Нормативные документы 

Досрочная пенсия за выслугу лет госслужащим. Пенсионное обеспечение госслужащих

Пенсионное обеспечение государственных служащих состоит из выплаты пенсии по выслуге лет, а также доплаты части страховой пенсии или пенсии, связанной с инвалидностью, если ее выплата установлена. Размер пенсии по выслуге определяется в соответствии со среднемесячным размером зарплаты на момент увольнения.

Как происходит пенсионное обеспечение государственных служащих?

Правовым основанием для выплаты пенсии по выслуге лет является достижение гражданами пенсионного возраста, наличие определенного стажа работы на государственных (муниципальных) должностях. Пенсия по выслуге лет положена федеральным госслужащим, к которым приравнены так же и муниципальные служащие. Права госслужащих субъектов федерации на получение пенсии устанавливают региональные законы о гос. службе. Выплата пенсий этой категории производится из бюджета России, региона или муниципального образования.

С января 2015 года право на получение страховой пенсии получают госслужащие, из ПФ России, если в период трудовой деятельности они работали и производили страховые пенсионные отчисления. Общие правила трудового законодательства устанавливают право только на один вид пенсионного обеспечения государственных служащих:

  • страховой вид пенсии;
  • пенсии по выслуге лет.

В случае, если госслужащий выбирает пенсию по выслуге лет, то он не теряет право получения и части страховой пенсии. Возможность выплаты доли страховой пенсии госслужащим предусмотрена некоторыми субъектами федерации, а также муниципальными образованиями, если эта категория граждан оформила страховую пенсию в ПФ России.

Одним из примеров такой правовой возможности может служить Закон г. Москвы от 26.01.2005 № 3, которым определена такая возможность для граждан с выслугой 12,5 и 10 лет (мужчинам и женщинам соответственно) такой вид доплаты составляет дополнительные гарантии госслужащим.

Каким категориям лиц установлено право на получение пенсии по выслуге лет?

Такая правовая возможность для граждан определяется совокупностью нескольких обстоятельств:

  • при достижении лицами 55 и 60-летнего возраста (женщинами и мужчинами соответственно);
  • наличие не менее 15 лет стажа работы на гос. службе;
  • трудовая деятельность на гражданской службе не менее 12 месяцев беспрерывно до момента увольнения;
  • увольнение граждан по:
    1. Соглашению сторон
    2. Собственному желанию
    3. Независящим от воли сторон обстоятельствам
    4. Изменением условий действующего контракта
    5. Достижению максимально возможного возраста для гос. службы
    6. Причине сокращения или ликвидации гос. органа

Существует возможность получения пенсии по выслуге если стаж гос. службы составляет менее 15 лет. При таких обстоятельствах лица, которые уволились с должности на руководящем посту в связи с окончанием 12 месячного контракта и непрерывной работе на государственной должности 1 месяц перед увольнением.

Существуют и еще обстоятельства, которые дают возможность получения пенсии по выслуге лет при, сравнительно небольшом стаже гос. службы. Такая правовая возможность установлена ст. 7 закона «О государственном пенсионном обеспечении».

Основанием для выхода на пенсию госслужащих являются установленные общими правилами требования, которые касаются, достижения пенсионного возраста граждан для получения страховой пенсии по возрасту. Если стаж работы на гос. службе составляет 25 и более лет, и последние 7 лет гражданине работали непрерывно до момента увольнения, то уволиться с гос. службы можно в этом случае, по собственному желанию. При таких обстоятельствах, возраст выхода на пенсию не имеет значения.

Еще одним общим условием возможности получить пенсию по выслуге является недопустимость получения страховой пенсии гражданами при работе на гос. службе.

Порядок установления размера пенсии по выслуге лет

При осуществлении трудовой деятельности на гос. должности на протяжении 15 лет, размер пенсии устанавливается исходя из 45% от размера зарплаты. В таком случае в установленные 45% пенсии входит и доля положенной страховой пенсии. Не подлежат учету выплаты страховой пенсии, заработанные гражданами после окончания гос. службы, а также льготные выплаты, составляющие фиксированную часть страховой пенсии (положенные при достижении 80-летнего возраста или на нетрудоспособных членов семьи). Ежегодно размер пенсии по выслуге увеличивается на 3%. Однако, совокупный размер пенсии положенной гражданину по старости, по инвалидности или по выслуге не может быть больше 75% размера его заработной платы.

Расчет пенсии по выслуге лет госслужащим

При определении размера пенсии по выслуге, за основу берется доход, последних 12 месяцев граждан до момента их увольнения, или до наступления пенсионного возраста, в пределах 2,8 размера оклада соответствующей должности, или если речь идет о денежном вознаграждении, то в пределах 0,8 этого размера. При этом, не берутся в расчет периоды не оплачиваемых отпусков, в том числе и декретных, периоды болезней и т. д. В том случае, когда такие периоды отсутствуют, то средний уровень зарплаты определяется как сложение всех ежемесячных сумм выплат, полученная сумма делится на 12. В случае, когда такие периоды присутствуют, сумма годового дохода, за вычетом указанных периодов, должна делиться на количество рабочих дней и умножается на 12.

Для жителей Крайнего севера и льготных регионов страны, пенсия увеличивается с применением необходимых коэффициентов, для данного региона России.

Как производится расчет доли страховой пенсии

Долей страховой пенсии считается возможная для получения пенсионером ее часть, при оформлении пенсии по выслуге. В январе 2015 года законодательство претерпело некоторые изменения в порядке расчетов пенсий. Такое правовое положение определено в ст. 17.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», и в ст. 19 ФЗ «О страховой пенсии».

Определяется страховая доля, согласно закону «О трудовых пенсиях», как отношение размера пенсионного капитала (в период с начала назначения пенсии по выслуге до фактического выхода на пенсию), к периоду предполагаемой выплаты в месяцах. С этого момента расчет пенсии выполняется согласно положениям нового пенсионного законодательства, и с применением нескольких коэффициентов и расчета доли страховой части пенсии. В тех случаях, когда гражданин не прекращает работать, его расчетный капитал становится больше и соответственно доля страховой пенсии перерассчитывается с увеличением ее размера.

Еще одним плюсом пенсионной реформы стало включение в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (не более чем 4,5 лет).

Практическое применение расчета пенсии по выслуге лет

При всех положительных сторонах новой системы пенсионных выплат ее эффективность не всегда оказывается на должном уровне. Достаточно длительный период времени уровень пенсии госслужащих по выслуге лет оставался меньше размера страховой части пенсии по труду, которая выплачивалась гражданам. Эта причина служила основанием того, что госслужащие не оформляли пенсию по выслуге.

Система расчета пенсии по выслуге лет, оказалась сложной, настолько, что породила огромное количество спорных моментов, которые необходимо было решать в порядке судебного производства дел этой категории. Гос. органы и пенсионеры не находили общих правовых оснований и их правильного применения для начисления пенсии без возникновения споров.

Стала появляться и судебная практика, в связи с частыми изменениями муниципальных нормативных актов, которые регулируют данную сферу правоотношений. Эти изменения стали основанием в правоприменительной практике для уменьшения уже начисленной пожизненно пенсии. Зачастую суды, в таких случаях берут за основание принимаемых ими решений правовую позицию муниципальных органов. При этом фактически легализуется действие обратной силы закона, которое ухудшает правовое положение граждан. Суды исходят из того, что пенсия в соответствии с местными нормативными актами является всего лишь дополнительной гарантией обеспечения граждан.

Исходя из правовых оснований и практического применения правовых актов, государственные служащие обладают правом на получение пенсии по выслуге лет в тех случаях, когда они имеют необходимый стаж работы на должности при достижении возраста для выхода на пенсию, однако, это возможно, если госслужащий уволился с государственной службы.

При произведении расчетов для пенсии по выслуге, должна учитываться и полученная гражданами страховая пенсия. При существовании сложного правового механизма, который является основанием произведения расчетов данной категории пенсий, нередким бывают судебные споры, возникающие между пенсионерами – бывшими госслужащими и государственными структурами, производящими начисление пенсий. И чаще всего возникают проблемы при определении размеров пенсий, являющихся дополнительными гарантиями, которые предусмотрены законами местных региональных уровней.

Сотрудники государственных учреждений, при достижении ими положенного пенсионного норматива или же многолетнего срока службы, имеют право на получение от государства определенных вознаграждений. Пенсия госслужащих сформирована из ряда критериев и выплачивается из средств соответствующих бюджетов.

Муниципальный служащий – это сотрудник, который обязан следить за соблюдением законодательства в пределах одного региона. К числу федеральных госслужащих относятся должностные лица, чьи полномочия распространены на всю страну. Полное перечисление должностей приведено в указе Президента № 1574 (от 31.12.2005 г.).

Для государственных и муниципальных служащих государством предоставлена возможность совмещать получение пособий, выплачиваемых за стаж, согласно положениям ФЗ РФ №166, с долей от общероссийской гражданской пенсии, что утверждено в ФЗ РФ №400.

Требования к гражданам, впервые претендующим на получение пенсионного пособия

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим установлены, исходя из разработанных властными структурами нормативных документов. Согласно их положениям, получение пенсии обосновано, если выполнены поставленные условия:

  • Пройден : согласно действию новейшего законопроекта, пенсионный возраст госслужащих в России увеличен на 6 месяцев. Женщинам позволено уйти на пенсию в 55, 5 лет, мужчинам только после того, как им исполнится 60,5 лет.
  • Только по отработке зафиксированного в нормативных положениях периода службы (на сегодняшний день норма 15, 5 лет), государственным служащим оформляется пенсия по выслуге лет.
  • Федеральные государственные работники, перед тем как увольняться, обязаны непрерывно отработать на должностном посту в течение 12 месяцев.
  • Основанием для увольнения гражданина послужили такие обстоятельства, как максимальный возраст, сокращение штата, ликвидация гос.органа, договор сторон, изменение состояния здоровья служащего или условий работы.

Пенсионное обеспечение предоставляется для госслужащих только при соблюдении всех указанных требований, за исключением отдельных ситуаций.

Выплата назначается при закрытии служебного органа или сокращении числа федеральных государственных гражданских служащих независимо от выполнения условия непрерывности (см. п.3).

Если чиновник обладает опытом госработы в 25 лет, и 7 из них проведены на службе в одном учреждении, то он может рассчитывать на оформление пособия досрочно.


Формы материальных субсидий для лиц, состоящих на госслужбе и основания их индексации

Поощрение многолетнего труда

Государственные служащие, отработавшие предписанный государством норматив, вправе оформить по этой причине получение дополнительного материального поощрения. Иными словами, данные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет.

Федеральным государственным гражданским служащим для того, чтобы претендовать на пенсионное пособие, предоставляемое за выслугу лет, необходимо работать на государственных постах до момента достижения нижнего предела трудового стажа, установленного законом.

Наработанный стаж госслужбы подтверждает пенсионное право работника и используется для исчисления суммы будущих выплат.

С 2017 года российскими законопроектами введено в действие поэтапное увеличение норматива отработанных лет. Каждый год ему предписано повышаться на 6 месяцев.

Начисление пенсии за выслугу лет государственным служащим осуществляется, следуя порядку и условиям, прописанным в следующих законодательных актах: постановление Правительства №570 (от 15.09.2003), приказ Минздравсоцсразвития №1648 и Указ Президента № 1141 (от 20.09.2010).


Право на социальные выплаты

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих включает в себя получение социальных пособий.

В ситуации, когда госслужащий вынужден за свой счет содержать ближайших родственников погибшего супруга, в силу их несовершеннолетия или признанной в судебном порядке недееспособности, для него могут быть рассчитаны меры дополнительной материальной поддержки.

При условии, что данный человек является единственным родственником, способным обеспечить опеку над ними, государство предоставляет чиновникам право на получение материальной помощи вследствие потери кормильца.

На практике этим разрешением пользуются довольно редко. Поскольку его невозможно совместить с получением выплаты, предоставленной за наработанный стаж.

Пособия, связанные с инвалидностью, по медицинским показаниям начисляются всем нуждающимся гражданам, независимо от места занятости. Если состояние здоровья позволяет муниципальному служащему осуществлять в полной мере свои обязанности и не ограничивает его рабочую деятельность, то он не обязан уходить со своего поста. В таком случае, для государственного гражданского служащего, получившего инвалидность, начисляется денежная надбавка.

Начисления по достижении старости

Изменения, вызванные усовершенствованным законодательством страны, привели к увеличению возрастного ценза, установленного для получения страховых выплат. В 2017 году для пожилых работников возраст выхода на пенсию находится на отметке в 60, 5лет мужчинам, и в 55 лет и 6 месяцев женщинам.

Чиновники, отслужившие положенный стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет и соответствующие возрастному минимуму, вправе претендовать на ежемесячное получение части материальной поддержки по старости. Начисление пенсии по старости регулируется согласно общероссийскому закону «О страховых пенсиях».

Порядок назначения пенсионных пособии для лиц, которые собираются уволиться, рассчитывается на основе коэффициентов выплат по выслуге, осуществленных в предыдущие 12 месяцев.

Все виды назначенной пенсии для чиновников подлежат индексации. На этот процесс влияют изменения должностного оклада или общей суммы выплат.

Индексация пенсий проводится в случае, если произошло повышение оклада или изменился показатель выслуги. При таких обстоятельствах работник вправе подать заявление на перерасчет отчисляемой ему суммы.

Социальные выплаты, получаемые по старости, ежегодно индексируются на величину прошлогодней инфляции. Крайний раз общегражданская пенсия индексировалась с меньшим коэффициентом, вследствие чего российским пенсионерам была выплачена дополнительная денежная компенсация.


Расчет пенсии государственных гражданских служащих за выслугу лет

Минимальный срок выслуги для госслужащих в 2017 году насчитывает 15,5 лет. В случае назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим не берут в расчет отсутствие работника по причине ухода в декрет или на отдых, предоставленный за свой счет.

Величина выплаты насчитывает 45 % от усредненного заработка служащего и не включает в себя добавочные средства (гражданскую пенсию, премии и т.п). При выслуге больше минимума, за каждый год работы к коэффициенту добавляют еще по 3% от среднемесячной зарплаты. В целом пенсионное обеспечение государственных служащих не выходит за пределы от 45% до 75% величины заработка.

Формула и пример вычислений

Узнать какая пенсия ожидает вас, когда вы уйдете со службы можно с помощью простой формулы:

(45% * Ср.з – В.) + 3%*Ср.з *Кол-во лет

Ср.з – средняя зарплата за месяц; В – страховые и др.выплаты; Кол-во лет – годы работы сверх минимальной выслуги.

Чтобы получить среднемесячный заработок следует сложить годовые выплаты: оклады, премии и все виды надбавок. Полученную сумму делят на 12 месяцев. Рассчитанный показатель не может быть выше, чем получаемый оклад, умноженный на коэффициент 2,8.

Рассмотрим, как рассчитать пенсию на примере рядового сотрудника. Работника районной администрации Стеркова И.П. в нынешнем году ожидает выход на пенсию. Он отработал на госдолжности ровно 24 года, и на данный момент калькулятор рассчитал его заработок как 13 500 рублей. Помимо этого, ему выплачивают страховую долю в сумме 4 000 рублей.

Итоговый размер пенсии за выслугу лет, полученный этим федеральным государственным служащим, составит:

(45%*13 500 – 4 000) + 3%*13 500*(24-15,5) = 2 075 + 3 442,50 = 5 517,50 рублей.

В приведенном примере коэффициент денежного пособия близок к максимуму и с учетом средств на пенсию по старости составляет 70,5 % (45%+3%*8,5).

Если служащий ушел с работы до выработки минимального стажа, то размер предназначенной ему пенсионной выплаты формируется из расчета средств, заработанных в предшествующем уходу году.

Начисление пенсии, предоставленной федеральным государственным служащим, может быть приостановлено, если гражданину была назначена доплата к пенсии или материальная поддержка.

Выплата страховой части не прекращается даже при условии возврата сотрудника на прежнее или иное другое место работы.


Специфика оформления: постановка на учет, список документов, периоды начисления и способы получения пособий

Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих гарантировано им на территории всех субъектов.

Чтобы приступить к оформлению выплаты госслужащему необходимо подать заявление в отделение российского Пенсионного Фонда, в котором он стоит на учете. Это можно сделать посредством личного присутствия, при помощи доверенного представителя или заказным почтовым отправлением.

Пенсия госслужащим, которые с 2017 года ушли со своей должности, начисляется после документального подтверждения их права на пенсионное пособие. Для выхода на положенный отдых необходимо представить: гражданский российский паспорт, приказ об увольнении, выписки о доходах и годах работы, записи трудовой книжки о должностях. Если гражданин дополнительно получает иные денежные пособия, то он обязан предоставить выписку об их суммах.

Рассмотрение заявки и соответствия пакета документов всем требованием осуществляется сотрудниками фонда в срок до 10 дней с момента подачи. Пенсия для государственных служащих рассчитывается с того месяца, в который было подано обращение.

Чаще всего назначение пенсии происходит в первых числах. Каждый получатель вправе выбирать способ доставки этих средств и организацию, которая будет за нее ответственна. При оформлении заверенной доверенности, пенсию за госслужащего может получить указанное в ней лицо.

Государственным гражданским служащим предоставлено несколько способов доставки пенсии.

Получение на дому. Пенсионный Фонд официально сотрудничает с рядом организаций, оказывающих подобные услуги. Получить необходимую информацию об этих компаниях и условиях их работы можно на сайте или непосредственно в самом учреждении.

Начисление денежных средств на расчетный счет, с помощью сберегательной книжки или банковской карты. Соответственно получить начисленные средства можно либо в кассе, либо через банкомат.

Оформление в почтовое отделение. Можно заключить договор на перевод своих пособий в отделение почты по месту жительства или доставку пенсии почтальоном.

Для утверждения любого из приведенных способов пенсионеру необходимо лично обратиться с письменным заявлением в местное отделение ПФ.

Анонс

Перед уходом на пенсию необходимо удостовериться в материальной обеспеченности своего будущего. В данной статье можно найти необходимые сведения по оформлению, порядку начисления, а также способам и видам материального обеспечения госслужащих. Текст содержит все требования федеральных законов, описание денежных пособий, примеры расчетов величины наработанной пенсии и список требуемых документов.

По законодательству Российской Федерации, определенные категории граждан, ввиду осуществления особо важных государственных функций, наделены правом получения финансовой поддержки сразу же при выходе на пенсию в соответствии с особыми основаниями. Как начисляются пенсии федеральным Индексируются ли они? Каким образом? Эти и другие, не менее важные для общества, вопросы рассмотрены в материалах данной статьи.

Кого относить к федеральным госслужащим?

Прежде чем рассматривать различные аспекты пенсионного вопроса, целесообразным будет дать определение изучаемой категории. Итак, пенсии федеральным государственным служащим - не что иное, как выплаты, которые направляются членам общества в результате их продолжительной трудовой деятельности исключительно на должностях, связанных с государственной федеральной службой. Важно дополнить, что величина такого рода пенсионного обеспечения состоит в зависимости от длительности соответствующего труда на государственной службе. По-другому эту категорию называют стажем.

Федеральным государственным служащим имеет место тогда, когда все обстоятельства можно соотнести с тремя законодательным актами. Среди них следующие законы:

  • ФЗ «По поводу гражданской службы».
  • ФЗ «По поводу страховых пенсий».
  • ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Кого же целесообразно отнести к государственным федеральным служащим? Итак, под федеральным госслужащим необходимо рассматривать гражданина, осуществляющего деятельность профессиональной направленности на посту федеральной госслужбы и получающего за это денежное вознаграждение из денег федерального бюджета.

Каковы же условия назначения пенсии федеральным государственным служащим? Необходимо знать, что далеко не каждый сотрудник бюджетной сферы считается государственным служащим. Таковыми являются те, кто выполняет управленческие и властно-распорядительные функции. Кроме того, пенсии федеральным государственным назначаются также сотрудникам исполнительных органов власти государства.

Условия пенсионных выплат

Для начала необходимо отметить, что абсолютно все особенности и характеристики федеральной службы определяются посредством основных законодательных актов. Как отмечалось, речь идет о ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и ФЗ "По поводу гражданской службы РФ». Каковы же конкретные факторы назначения рассматриваемой пенсионной категории?

Для начала необходимо отметить, что возможность на обеспечение пенсионного характера у граждан появляется исключительно при определенных обстоятельствах, среди которых наступление старости, инвалидности или смерти. Как видно, эти условия никак не зависят от воли гражданина. Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливаются при наличии следующих факторов одновременно:

  • Стаж государственной федеральной службы, так или иначе, должен равняться или превышать пятнадцать лет.
  • Увольнение гражданского служащего должно произойти по определенным основаниям.

Почему же могут уволить госслужащего? Пенсии федеральным государственным служащим после увольнения назначаются тогда, когда приведенным обстоятельствам сопутствует одна из следующих причин:

  • Сокращение штата или же ликвидация государственных федеральных органов власти.
  • Увольнение с государственной должности по причине прекращения лицом собственных полномочий.
  • Достижение госслужащим максимально возможного для профессиональной деятельности возраста (важно напомнить, что выслуга лет для федерального государственного гражданского служащего равняется двенадцати годам).
  • Увольнение государственного сотрудника по причине плохого здоровья, что, так или иначе, является препятствием к продолжению его службы на государственном посту.
  • Увольнение государственного сотрудника по собственному желанию, причиной чему является, как правило, уход на пенсию.

Важно отметить, что пенсии федеральным государственным служащим назначаются исключительно при выполнении следующего условия: лицо обязано перед уходом на пенсию отработать на той или иной должности, относящиеся к федеральной государственной службе, не менее двенадцати месяцев. Кстати, приведенное правило не относится к уволенным по причине ликвидации органа государственной власти или сокращения штата.

Правила в отношении пенсионного обеспечения 2017

Каким образом производится расчет пенсии федеральным государственным служащим в 2017 году? Важно заметить, что 11.05.2016 Государственной Думой России в процессе третьего чтения был принят закон. В соответствии с новым законодательным актом, пенсионных возраст государственных служащих увеличился до 63 лет в отношении женщин и до 65 лет в отношении мужчин.

Интересно то, что повышение возраста пенсионного обеспечения со стороны государства осуществляется постепенно. Таким образом, начиная с 2017 года, он возрастает на шесть месяцев ежегодно. Так будет продолжаться до достижения конечного результата. Предполагается, что максимальные показатели будут иметь место в 2026 году для мужчин, а для женщин только в 2032 году. Помимо того, получение пенсии федеральным государственным служащим за выслугу лет возможно лишь после отработки срока в двадцать лет (ранее же было установлена пятнадцатилетняя планка). Какие же преимущества видит Правительство России в повышении возраста пенсионного обеспечения? Среди них следующие пункты:

  • Сохранение квалифицированных кадров. Дело в том, что сегодня отыскать таковых крайне сложно по причине ежегодного уменьшения численности трудоспособных людей.
  • Существенная экономия в плане денежных средств.

Экс-министр финансов России, не один раз заявлял, что за данным нововведением обязательно последует и повышение возраста в отношении выхода на пенсию по старости страхового характера для обычных людей (на данный момент это 55 и 60 лет). Тем не менее, на сегодняшний день неизвестно по поводу конкретного уровня проведения повышения и вопроса об уравнивании пенсионного возраста между женщинами и мужчинами.

Данные вопросы обсуждаются в Правительстве достаточно давно. Так, принятие представленных выше мер предполагается с 2019 года, то есть после выборов Президента, намеченных на март 2018 года.

Величина в плане пенсионного обеспечения

Размеры пенсий федеральным государственным служащим на сегодняшний день устанавливаются посредством статьи четырнадцатой Федерального законодательного акта «По поводу государственного обеспечения пенсиями в России» от 15 декабря 2001 года. Так, рассматриваемым в статье категориям граждан устанавливается пособие государственного характера за выработку лет с учетом стажа службы 15 лет, что было актуально в 2016 году. Как выяснилось, данная планка увеличилась до 20 лет с 2017 года.

Необходимо отметить, что пенсионное обеспечение зависит от того, какие были оклады федеральных государственных служащих. Так, начисление пенсий осуществляется в величине 45 процентов от усредненной заработной платы федерального служащего за месяц. Естественно, что при этом имеют место вычеты страхового обеспечения в связи со старостью или инвалидностью, базовые (фиксированные) выплаты к страховой (трудовой) пенсии, а также определенные повышения, которые установлены в соответствии с Федеральным законодательным актом «О страховых пенсиях». Важно отметить, что повышение пенсии федеральным государственным служащим осуществляется за каждый последующий год стажа в отношении службы на государственной должности свыше пятнадцати лет на три процента.

Как исчисляется стаж?

Федеральный закон «О пенсиях государственных служащих» гласит, что стаж службы на государственной должности - не что иное, как суммарная длительность этапов реализации трудовой деятельности. Кстати, сюда же относят и иные виды деятельности, которые, так или иначе, берутся в учет при определении возможности в плане пенсионного обеспечения госслужащих, а также при вычислении размера пенсионных выплат.

Так, в случае присуждения пенсионных выплат за выслугу количества лет в стаж службы на государственной должности необходимо включать этапы рабочей деятельности на должностях гражданской службы и иных должностях, определенных Президентом России. К примеру, классный чин федерального государственного гражданского служащего.

Если при определении пенсионной выплаты, которое предусмотрено Федеральным законодательным актом «О государственном обеспечении граждан пенсиями», необходим трудовой стаж конкретной длительности, в него, так или иначе, включаются этапы трудовой, а также другой полезной для отдельных общественных категорий и общества в целом деятельности, которые засчитываются в стаж страхового характера. Последний необходим для назначения пенсии, которая предусматривается Федеральным законодательным актом «По поводу страховых пенсий».

Расчет величины пенсионного обеспечения

Все виды пенсий наделены соответствующим порядком подсчета величины для федеральных государственных служащих за выслугу лет. Данный порядок устанавливается посредством Федерального законодательного акта «О государственном пенсионном обеспечении в России». Так, формула, соответствующая приведенному закону, определяется в следующем виде: П = (45%СЗ - СП) + 3%СЗ × Ст. В ней присутствуют следующие показатели:

  • П - конкретная величина пенсионных выплат за выработку количества лет.
  • СЗ - усредненная заработная плата.
  • СП - конкретная величина страхового обеспечения в связи со старостью (инвалидностью), а также фиксированная пенсионная выплата.
  • Ст - стаж работы, превышающий пятнадцать лет.

Важно отметить, что общий размер пенсионного обеспечения и страховой пенсии в связи со старостью (инвалидностью), фиксированной выплаты к пенсионной и ее увеличений не может превышать 75 процентов заработной платы за месяц в усредненном значении в отношении гражданского служащего. Данное положение определено статьей двадцать первой Федерального законодательного акта под номером 166. Необходимо дополнить: тогда, когда выработки лет достаточно для того, чтобы назначить государственное пенсионное пособие, то ее рассчитывают на базе усредненной заработной платы за последние двенадцать месяцев службы.

Пример расчета

Например, некий гражданин осуществляет трудовую деятельность на должности федерального служащего. Так, в апреле 2015 года ему назначается страховая (трудовая) пенсионная выплата в связи с наступлением старости. Размер ее - 7 197 рублей. Выслуга лет при этом равняется двадцати шести годам. Усредненная заработная плана гражданина в месячном отношении составляет 16 706 рублей. Необходимо определить величину государственных пенсионных выплат за выработку лет, которые полагаются служащему.

Итак, размер государственной дотации государственного федерального служащего равняется 45 процентам усредненного месячного заработка в случае стажа службы не менее пятнадцати лет. Кроме того, он увеличивается на три процента с каждым годом осуществления трудовой деятельности, которая превышает необходимую, но не более чем на 75 процентов. Итак:

  • Количество полных лет осуществления трудовой деятельности выше нормы: Ст = 26-15=11.
  • Средняя заработная плата: СЗ=16 706.
  • Величина страховой (трудовой) пенсионной выплаты: СП=7 197.

Необходимо высчитать величину пенсионного обеспечения со стороны государства за выработку лет определенного гражданина по приведенной в предыдущих главах формуле: П = (0,45 × 16706 - 7197) + 0,03 × 16706 × 11 = 5833,68. Таким образом, такому государственному служащему назначены ежемесячные пенсионные выплаты из федерального государственного бюджета в размере 5 833, 68 рублей.

Вопрос пенсионного повышения

Важно отметить, что некоторым категориям граждан со стороны государства предоставляется возможность присуждения страховой пенсии в связи в наступлением старости досрочно. К ним относятся люди, проживающие в районах Крайнего Севера и на территории, приравненной к Северу, а также гражданам, осуществлявшим ранее трудовую деятельность в представленных районах. Необходимо дополнить, что в отношении данных лиц производится увеличение фиксированной пенсионной выплаты, служащей дополнением к страховой пенсии в соответствии с установленным Правительством России районным коэффициентом в зависимости от местности проживания (на абсолютно весь период времени пребывания на этой территории).

В случае выезда гражданина из приведенных районов на иное место проживания величина государственного обеспечения пенсионного характера рассчитывается без учета коэффициента.

Индексация пенсионных выплат

Пенсии федеральным государственным служащим индексируются в особых случаях. Так, присуждение пенсионного обеспечения со стороны государства за выслугу лет, пересчет его величины и переход с одного вида пенсии на другой производятся в соответствии с заявкой гражданина. Данные операции осуществляются вне зависимости от временного периода после появления возможности на проведение процедуры. Исключение в данном случае составляют лишь пенсионные социальные выплаты со стороны государства по инвалидности. Так, пересчет размера государственной дотации в связи с выслугой осуществляется в следующих случаях:

  • Изменение размера трудовой (страховой) выплаты по старости (инвалидности).
  • Увеличение длительности стажа государственной службы.
  • Централизованное повышение вознаграждения государственных служащих в денежном эквиваленте.

В иных случаях имеет место произведение перехода с одной разновидности дотации на другую в соответствии с государственным пенсионным обеспечением. Помимо этого государственные пенсионные выплаты за выслугу лет индексируются по централизованному увеличению содержания федеральных гражданских служащих в денежном плане в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Виды пенсий и право на их получение

Как выяснилось, сегодня выделяют следующие виды:

  • За выслугу лет.
  • По инвалидности.
  • По старости.
  • Социальное пенсионное обеспечение.

Кто же наделяется правом получения рассматриваемой в статье пенсионной категории? Государственные служащие с 15,5-летним трудовым стажем (нововведение 2017 года), которым со стороны государства установлены пенсионные выплаты за выслугу лет, по собственной заявке и по достижении конкретного возраста имеют право получать часть страхового (трудового) пенсионного обеспечения по старости, установленного к пенсионным выплатам за выработку, исходя из совокупной системы индивидуальных коэффициентов пенсионной природы не менее чем 12 месяцев трудовой деятельности после определения дотации в связи с выработкой лет.

Ранее упоминалось, что после установления нового законодательного акта уже с 2017 года для получения пенсионных выплат для мужчин возрастная категория должна составлять 60,5 лет, а для женщин - 55,5 лет. В страховой (трудовой) стаж включаются следующие пункты:

  • Временные периоды трудовой деятельности, которые предусмотрены статьей одиннадцатой законодательного акта «О страховых пенсиях».
  • Сюда относится и трудовая деятельность, учитываемая в процессе подсчета стажа государственной службы для присуждения той или иной дотации за выработку лет по статье девятнадцатой Федерального законодательного акта от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
  • Этапы трудовой деятельности, учитываемые для назначения страхового (трудового) пенсионного обеспечения по возрасту, к которому устанавливается выплата за выслугу лет.

Вопрос оформления пенсии

Важно отметить, что гражданин Российской Федерации без временных рамок имеет право обратиться за назначением (присуждением) пенсионных выплат сразу же после возникновения права на них. Заявление по поводу присуждения пенсионного обеспечения необходимо подавать в Многофункциональный центр или Пенсионный фонд Российской Федерации. Необходимо дополнить, что документ можно подать самостоятельным образом, а также по почте или посредством законного представителя. Кстати, в случае передачи заявления по почте днем обращения за пенсионными выплатами считается дата, стоящая на почтовом штампе непосредственно с места отправления. Заявление на получение пенсии, так или иначе, передается в отдел кадров на место работы гражданина. Кроме того, председатель правления Фонда в данном случае значится именем получателя.

Следует заметить, что срок рассмотрения заявки на предоставление пенсионных выплат не должен превышать десять дней с момента подачи заявления или же недостающей документации, предоставленной в приставленные выше государственные органы после подачи.

Важно знать, что выплата в соответствии с государственным пенсионным обеспечением устанавливается с 1 числа того месяца, в котором гражданин обратился за ней, однако не ранее чем со дня, когда появляется право на ее получение. Для установления пенсионного пособия за выработку лет необходимо собрать следующую документацию:

  • Паспорт (подлинник и копия).
  • Справка по поводу величины усредненного дохода государственного служащего за месяц.
  • Справка по поводу конкретной должности гражданина на государственном посту.
  • Справка по поводу назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности), где указывается конкретная сумма.
  • Копия трудовой книжки государственного служащего.
  • Копия приказа по поводу увольнения государственного федерального служащего.
  • Копия военного билета.

Нижняя палата российского парламента приняла в третьем чтении законопроект о повышении пенсионного возраста для «государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, а также лиц, которые занимают государственные должности РФ, государственные должности в регионах и муниципальные должности» до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин (сейчас 60 и 55 лет соответственно).

Повышение не будет одномоментным — предусматривается, что со следующего года возраст выхода на пенсию для них будет возрастать на полгода в год, то есть максимальные значения будут достигнуты в 2032 году.

Согласно закону, страховую часть пенсии госслужащие смогут начать получать только по достижении чиновничьего пенсионного возраста, то есть позже большинства остальных граждан РФ. Впрочем, у них есть выбор — можно уволиться с госслужбы и оформить пенсию, что называется, на общих основаниях.

Однако продолжать работать чиновникам гораздо выгоднее, чем уходить на «заслуженный отдых».

В 2015 году средняя назначенная пенсия у федеральных гражданских служащих в целом по стране составляла 15,6 тыс. руб. (здесь и далее — данные Росстата), а среднемесячная зарплата — 33,5 тыс. руб. Это неплохое соотношение, оно даже чуть выше, чем в целом по стране, где средняя пенсия по старости в прошлом году равнялась 11,6 тыс. руб., а средняя зарплата — 33,9 тыс. руб.

Но вот для тех, кто работает в государственных органах субъектов Федерации (их в прошлом году насчитывалось 207 тыс. человек против 505 тыс. «федералов»), пенсия уже значительно менее привлекательная альтернатива, ведь они получали по 52,3 тыс. руб. в месяц. А для сотрудников центрального аппарата министерств и ведомств, а таковых почти 40 тыс. человек, выход на пенсию (с увольнением) означает просто катастрофическую потерю в доходах. У них средняя зарплата в 2015 году составляла 111,3 тыс. руб. в месяц, то есть почти в десять раз превышала средний размер пенсий федеральных госслужащих. Больше всех получали сотрудники аппарата правительства (231,8 тыс. руб.), администрации президента (217,179 тыс. руб.), Счетной палаты (187,6 тыс. руб.), Совета Федерации (173,9 тыс. руб.), Федерального казначейства (165,8 тыс. руб.), МИДа (148,2 тыс. руб.), Госдумы (137 тыс. руб.) и Минфина (130,9 тыс. руб.).

В связи с повышением пенсионного возраста увеличивается с 60 до 65 лет предельный возраст нахождения на государственной гражданской службе. Тем, кто занимает должности из категории «руководители», срок гражданской службы может быть продлен до 70 лет. Впрочем, опция продления срока гражданской службы была и в действующем ФЗ — по истечении всех возможных продлений по согласию сторон служащий мог остаться в госоргане «на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы».

Чтобы претендовать на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии), работать чиновникам придется не 15 лет, как сейчас, а 20, но получить ее они смогут также только по достижении пенсионного возраста.

Государство заинтересовано в повышении пенсионного возраста чиновникам. Во-первых, это позволяет экономить деньги на выплате пенсий госслужащим. Во-вторых, можно сохранить квалифицированные кадры, которых с каждым годом будет поступать на рынок труда все меньше из-за сокращения численности трудоспособного населения примерно на 1 млн ежегодно.

Стоит отметить, что пенсионные новации для госслужащих — это пробный шар новой пенсионной реформы, которую готовит правительство и Центральный банк. Одним из ключевых элементов преобразований, очевидно, станет повышение пенсионного возраста, но уже для всех граждан России. По большому счету сегодня дискуссия ведется вокруг даты начала повышения, его темпов и конечной планки.

Экс-министр финансов Алексей Кудрин, недавно возглавивший Центр стратегических разработок и ставший заместителем главы Экономического совета при президенте России, является ярым сторонником повышения пенсионного возраста.

«Надо объявить о необходимости повышения пенсионного возраста. Начать можно, например, с 2019 года, но именно сейчас нужно объявить о таком сценарии, поскольку надо будет провести много подготовительной работы. Надо уже снять этот вопрос с обсуждения», — считает Алексей Кудрин.

Возраст выхода на пенсию, на его взгляд, может составлять 63 года для мужчин и женщин (сейчас — 60 и 55 лет). Вопрос в темпах повышения: по полгода каждый год, по году или быстрее.

«До выборов надо еще пообсуждать этот вопрос, определить параметры, принять решение и объявить о нем после выборов», — отметил экс-министр финансов.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил, что повышение пенсионного возраста — «дело неизбежное, но оно обязательно будет принято». «Думаю, разумно объявлять об этом в электорально спокойный период, например в конце 2016 года. А расчеты необходимо завершить уже сейчас», — заявил министр.

Он также назвал возраст 63 года для мужчин и женщин как наиболее вероятный ориентир. Еще один вариант — оставить разрыв в пять лет и поднять до уровня 60 и 65 лет соответственно. Но Алексей Улюкаев считает, что это «менее рационально».

Минфин предлагает более радикальный шаг — поднять пенсионный возраст для мужчин и женщин до 65 лет. Это созвучно с реформой пенсионного обеспечения госслужащих.

При этом работающим пенсионерам предполагается не платить фиксированную часть пенсии. Напомним, что с этого года тем пенсионерам, кто продолжает работать, не осуществляется индексация пенсионных выплат. Против повышения пенсионного возраста пока выступает Минтруд и вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец.

Пока все идеи находятся в стадии обсуждения, решений ни по одному пункту не принято. Вероятнее всего, пенсионная реформа начнется, как и предполагал Алексей Кудрин, только после президентских выборов 2018 года.

Государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге лет. Условия и правила назначения, расчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим установлены Федеральным законом N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – закон 166-ФЗ).

Когда госслужащим положена пенсия по выслуге лет

Обращаем внимание на важное обстоятельство. Указанный закон 166-ФЗ распространяется только на федеральных государственных гражданских служащих, т.е. на лиц, которые определенное время, находясь на госслужбе, работали на должностях федеральных государственных органов либо на лиц, замещавших государственные должности РФ. Таким образом, пенсии федеральным государственным служащим назначаются в соответствии с законом 166-ФЗ.

На госслужащих, которые находились на государственной службе в региональных или муниципальных органах власти и при этом не работали в федеральных органах власти, действие закона 166-ФЗ не распространяется. Пенсия по выслуге лет этим госслужащим назначается и выплачивается в соответствии с региональными законодательными актами.

Важно иметь в виду следующее обстоятельство. Пенсия за выслугу лет назначается в дополнение к страховой пенсии по старости при выполнении необходимых условий, о которых мы расскажем ниже.

Пенсия по выслуге лет государственным служащим назначается при наличии необходимого стажа на соответствующей службе. Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2019 году составляет 16,5 лет с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 году стажа 20 лет.

Таким образом, для оформления в 2019 году пенсии по выслуге лет государственному гражданскому служащему должны быть выполнены следующие условия:

  • наличие оснований для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к указанной пенсии. Такими основаниями являются наличие страхового стажа не менее десяти лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2;
  • достижение госслужащим возраста 56,5 лет (женщины) и 61,5 год (мужчины);
  • наличие стажа государственной службы не менее 16,5 лет;
  • нахождение на гражданской службе не менее 12 месяцев подряд увольнением;
  • увольнение не по вине самого госслужащего.

Вместе с тем федеральные госслужащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении со службы в связи с расторжением служебного контракта по собственной инициативе имеют право на пенсию за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Есть еще одно условие, которое появляется после назначения пенсии по выслуге лет: гражданин не может работать на государственной должности после того, как ему назначена такая пенсия.

Более подробную информацию об условиях назначения пенсии за выслугу лет и о стаже государственной службы можно найти в наших статьях:

Об условиях назначения пенсии по выслуге лет, о пенсионном стаже, о размерах пенсии за выслугу лет, о порядке оформления пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим можно прочитать в статьях, активные ссылки на которые приведены ниже.

Размер пенсии за выслугу лет

Если гражданин при оформлении пенсии по выслуге имеет минимальный стаж 16,5 лет, то размер его пенсии определяется как 45 процентов от среднемесячного заработка за последние 12 месяцев работы за вычетом страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленных в соответствии с законом «О страховых пенсиях».

За каждый полный год стажа государственной службы сверх 16,5 лет пенсия госслужащему за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии по выслуге и страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

Узнать больше о расчете пенсии за выслугу лет вы сможете из нашей статьи

Порядок расчета пенсии за выслугу лет госслужащим

Для расчета размера пенсии основным моментом является определение среднемесячного заработка государственного служащего. Для этого определяется среднемесячный за год доход, но не более величины 2.8 месячного оклада должности госслужащего.

При этом при определении среднемесячного дохода не учитываются периоды болезни, отпусков за свой счет и декретных отпусков. Если такие периоды есть, то доход за год за вычетом больничных и декретных выплат делится на количество рабочих дней и умножается на 21.

Для жителей некоторых районов России размер пенсии за выслугу лет может быть больше за счет районных коэффициентов.

Государственные гражданские служащие имеют право на получение страховой пенсии по старости. Для получения страховой пенсии по старости госслужащий должен достичь пенсионного возраста, который в 2019 году составляет 61,5 лет (мужчины) и 56,5 лет (женщины).

Однако по общему правилу гражданин может выбрать только одну из пенсий – либо по выслуге лет, либо страховую по старости. Хотя имеются исключения, позволяющие частичное получение доли другой пенсии в дополнение к основной.

Надо отметить, что сама система правил выплаты пенсии за выслугу лет является довольно сложной. Это обстоятельство часто становится причиной споров и судебных разбирательств.

Узнать больше о пенсиях по выслуге лет можно узнать из наших статей: