مميزات الخدمات الاجتماعية لكبار السن. الخدمات الاجتماعية وتقديمها لكبار السن

اسم المعلمة	المعنى
موضوع المقال:	الخدمة الاجتماعية والرعاية لكبار السن
قواعد التقييم (فئة مواضيعية)	علم النفس

تشمل الخدمات الاجتماعية وتوفير المسنين المعاشات التقاعدية والمزايا المختلفة ؛ رعاية وخدمة المسنين والمعوقين في المؤسسات الخاصة لهيئات الحماية الاجتماعية للسكان ؛ الأطراف الصناعية. فوائد للمعاقين ؛

مساعدة المشردين.

يتم تنفيذ الضمان الاجتماعي من قبل هيئات الدولة والشركات والأفراد ، على حساب مساهمات العمال (الخصومات من الأجور). في الحالة الأخيرة ، لا يتم تحديد الدفع من الأموال من خلال مساهمة العمالة ومدة الخدمة ، ولكن من خلال مبلغ الاشتراكات. هذه الممارسة شائعة جدًا في الدول الغربية.

في عام 1995 ᴦ. في نظام الحماية الاجتماعية لبلدنا ، كان هناك 959 مؤسسة ثابتة للمسنين والمعاقين ، وأكثر من 700 مركز خدمة اجتماعية ، و 900 قسم للمساعدة الاجتماعية في المنزل ، بالإضافة إلى عدد من مؤسسات المساعدة الاجتماعية الأخرى (النفسية والتربوية). ، المساعدة النفسية الطارئة ، إلخ). د.).

شبكة الخدمات الاجتماعية الأكثر تطورًا في تشيليابينسك وسامارا وروستوف وفلاديمير وعدد من المناطق الأخرى.

النظر في محتوى عمل مركز الخدمات الاجتماعية (للمسنين والمعاقين). وعادة ما يتضمن عدة أقسام. في وحدة الرعاية النهارية(مصممة لدعم ما لا يقل عن 30 من المتقاعدين والمعوقين) يتم تنظيم خدمات تقديم الطعام والطبية والثقافية. يتم توفير المشاركة في نشاط العمالة المجدي في ورش عمل خاصة أو مزارع فرعية.

قسم الاقامة المؤقتة(مصمم لصيانة ما لا يقل عن 15 شخصًا) ينفذ تدابير تحسين الصحة وإعادة التأهيل ، والخدمات الثقافية والاستهلاكية ، والأغذية في ظروف الصيانة على مدار الساعة.

في قسم المساعدة الاجتماعية في المنزل(يخدم 120 شخصًا في المدينة ، 60 شخصًا في الريف) يوفر خدمات اجتماعية دائمة أو مؤقتة (تصل إلى 6 أشهر) في المنزل لأصحاب المعاشات والمعاقين الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية (مجانية أو مدفوعة الأجر).

خدمة المساعدة الاجتماعية الطارئةيقدم مركز الخدمة الاجتماعية مجموعة واسعة من الخدمات: تقديم لمرة واحدة لمن هم في أمس الحاجة إلى وجبات ساخنة مجانية أو حزم طعام ؛ توفير الملابس والأحذية والمواد الأساسية ؛ تقديم المساعدة المالية لمرة واحدة ؛ المساعدة في الحصول على سكن مؤقت ؛ توفير المساعدة النفسية الطارئة ، بما في ذلك. بواسطة ʼʼhotlineʼʼ:

تقديم المساعدة القانونية ضمن اختصاصها ؛ تقديم أنواع وأشكال أخرى من المساعدة بسبب خصوصيات إقليمية وأخرى.

في سياق الأزمة في روسيا ، فإن مستهدفة الحماية الاجتماعيةكبار السن. بادئ ذي بدء ، اتضح أنه الأكثر احتياجًا: المتقاعدون الوحيدون ، المعوقون ، كبار السن الذين تزيد أعمارهم عن 80 عامًا.

أظهرت الدراسات الاجتماعية في بلدنا أن المجالات الرئيسية لضمان رفاهية كبار السن (في رأيهم) هي: زيادة المعاشات التقاعدية ، وتحسين توفير المعاشات التقاعدية ، وتطوير خدمات الرعاية المنزلية لهم ، وزيادة عدد دور رعاية المسنين وتحسين المعيشة الظروف فيها.

يعد تحسين توفير المعاشات من أهم مجالات الضمان الاجتماعي في الدول الحديثة. تم حل هذه المشكلة بطرق مختلفة.

في بعض البلدان ، يتلقى المتقاعدون معاشات تقاعدية وأجورهم بالكامل بغض النظر عن حجمهم وفي أي قطاع من قطاعات الاقتصاد الوطني. في بلدان أخرى ، ما يسمى بالمعاشات المؤجلة ، ᴛ.ᴇ ، منتشر على نطاق واسع. زيادة المعاشات بنسبة معينة على أساس عدد سنوات العمل بعد سن التقاعد. لقد تم ممارستها وممارستها في بلادنا. كما أن تأمين الشيخوخة الطوعي (الحق في معاش إضافي) له منظور. لسوء الحظ ، في التسعينيات ، كان توفير المعاشات التقاعدية في روسيا غير كافٍ للغاية. مبلغ المعاش التقاعدي أقل بكثير من مستوى الكفاف ، وإلى جانب ذلك ، لا يُدفع في كثير من الأحيان في الوقت المحدد.

في عدد من مناطق البلاد ، تقدم السلطات المحلية مساعدة كبيرة للمسنين: زيادة المدفوعات الإضافية المتباينة للمتقاعدين غير العاملين ؛ يتم تزويد فئات مختلفة من كبار السن بمزايا لدفع تكاليف السكن والهاتف والأدوية يتم صرفها مجانًا وفقًا لتعليمات الطبيب ، وما إلى ذلك.

من الضروري الاهتمام بالخدمات الاجتماعية للمسنين. من المهم هنا ، مع مراعاة فقدان القدرة على الخدمة الذاتية ، توفير أحذية مريحة خاصة وملابس وأنواع مختلفة من الأجهزة والأجهزة التي من شأنها أن تسهل على كبار السن التحرك على طول الشارع ، الأعمال المنزلية ، وأداء بعض إجراءات النظافة.

لحل هذه المشكلات ، حدد المهندسون المعماريون والمصممين وعلماء الشيخوخة منذ فترة طويلة المجالات الواعدة لتطوير وإنتاج الأجهزة المنزلية المناسبة. تتلخص هذه المقترحات في إنشاء:

أ) مجمعات المطابخ الآلية التي تسمح ببرمجة عمليات الطهي ؛

ب) أنظمة المصاعد لرعاية مرضى طريح الفراش وتوفير الرعاية الصحية والصحية لهم ؛

ج) أثاث وآليات خاصة لتنظيف الغرف ، مع مراعاة الخصائص العمرية لكبار السن ، وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى عدد من الأجهزة والأجهزة البسيطة ولكنها ضرورية للغاية والتي توفر الراحة لكبار السن وتزيد من سلامة العمليات المنزلية ؛

د) أنظمة الدرابزين وأقواس الدعم لكبار السن للاستحمام ؛

هـ) دعامات خاصة تسهل ارتداء الأحذية ؛

و) منحدرات لطيفة بدلاً من المنحدرات ، إلخ.

المقترحات جيدة ، ولكن ، للأسف ، يتم تنفيذها في بلدنا بشكل غير مرضي للغاية.

أحد الأشكال الجديدة لخدمة كبار السن الذين يعيشون في مناطق نائية وقليلة السكان هو تنظيم ما يسمى بقطارات الرحمة. ومن بينهم أطباء من تخصصات مختلفة ، وأخصائيون اجتماعيون. Οʜᴎ تقديم مجموعة متنوعة من المساعدة: الطبية ، والاجتماعية ، والمنزلية ، والاستشارية ، إلخ. وتجدر الإشارة إلى أن بعض عناصر هذه المساعدة تمت في وقت سابق: وصول الأطباء المتخصصين إلى القرى الصغيرة ، وتجارة السفر في الريف ، وما إلى ذلك.

توفر الخدمة الاجتماعية ورعاية المسنين مجالًا كبيرًا من النشاط للأخصائي الاجتماعي.

لديهم المعرفة والخبرة والصفات العقلية المناسبة ، يمكن أن يساهموا بشكل كبير في تحسين نمط الحياة.

كبار السن ، وضمان استقلالهم وكرامتهم ومساعدتهم على أخذ مكانهم الصحيح في المجتمع. تمتلك المجتمعات مجالًا واسعًا من هذه الاحتمالات. الشيء الرئيسي هو تنفيذها.

الخدمة الاجتماعية وتوفير كبار السن - المفهوم والأنواع. تصنيف وميزات فئة "الخدمات الاجتماعية والأمن لكبار السن" 2017 ، 2018.

إحدى الطرق الرئيسية للعمل الاجتماعي مع كبار السن في المؤسسات غير الثابتة هي الخدمات الاجتماعية المنزلية. وتتمثل أهدافها الرئيسية في: التمديد الأقصى لإقامة العملاء في البيئة المألوفة له ، والحفاظ على حيويتهم ونغمتهم الاجتماعية ، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.

عادة ما تشمل الخدمات الاجتماعية الرئيسية المقدمة في المنزل ما يلي:

1. تنظيم وجبات الطعام وتوصيلها إلى المنزل.

2 - المساعدة في شراء السلع الأساسية والمستلزمات الطبية والأدوية.

3 - المساعدة في الحصول على رعاية طبية مؤهلة وتنظيم مرافقة للمؤسسات الطبية.

4. المساعدة في التنظيف والمحافظة على النظافة ومستوى النظافة المطلوب.

5 - المساعدة في دفن المسنين الوحيدين وتنظيم الطقوس اللازمة ؛

6. تنظيم الخدمات الاجتماعية (إصلاح المباني السكنية ، وتوفير أنواع مختلفة من الوقود ، وتجهيز الحدائق النباتية ومناطق البستنة (إن وجدت) ، وجلب المياه ، وتقطيع الحطب ، ودفع فواتير الخدمات ، وما إلى ذلك) ؛

7. المساعدة في إعداد الوثائق المختلفة ، مثل: وثائق إقامة الوصاية والوصاية ، تبادل وبيع الأراضي وأماكن المعيشة ، التنسيب في مؤسسات اجتماعية ثابتة.

يتم تقديم المواطنين مباشرة من قبل الأخصائيين الاجتماعيين الذين هم أقرب ما يمكن من مكان إقامتهم والذين هم ضمن موظفي جميع المؤسسات الاجتماعية. يعود هذا النهج للعميل إلى عدة أسباب: تمديد جدول العمل ، وزيادة عدد الزيارات ، وتقليل وقت النقل. يتم تنظيم قسم المساعدة الاجتماعية المنزلية ، كقاعدة عامة ، في المراكز البلدية للرعاية الاجتماعية للسكان.

يتم إنشاء فرع لتقديم المساعدة الاجتماعية لما لا يقل عن 60 عميلًا يعيشون في المناطق الريفية أو في القطاع الخاص الذي لا يمتلك مرافق مجتمعية مناسبة ؛ في المناطق الحضرية ، يرتفع عدد العملاء إلى 120 شخصًا. يمكن أن تكون الرعاية الاجتماعية في المنزل للمسنين دائمة أو مؤقتة (تصل إلى 6 أشهر).

بالنسبة للعملاء الذين يعانون من أشكال حادة من الأمراض ، مثل الأورام في المراحل المتأخرة من العلاج أو الذين يحتاجون إلى رعاية ما قبل الطبية بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية ، يوجد قسم خاص للمساعدة الاجتماعية المنزلية ، وهو مصمم لمتوسط ​​60 شخصًا .

بالإضافة إلى الأخصائيين الاجتماعيين ، يضم طاقم القسم أيضًا ممرضة تقوم بإجراءات طبية مثل: قياس ضغط الدم ودرجة حرارة الجسم ، وتطهير الحقن الشرجية ، ووضع الكمادات ، والتضميد ، وإزالة قرح الفراش ، وعلاج الجروح ، وإدخال الحقن تحت الجلد والعضل. على النحو الذي يحدده الطبيب. أيضًا ، تقوم الممرضات بإجراءات صحية مختلفة مع العملاء - المسح ، والحمامات الخاصة ، وتغيير البياضات ، وإطعام العملاء الذين أضعفهم المرض. بالإضافة إلى ذلك ، يقوم الأخصائيون الاجتماعيون بتنفيذ خدمات منزلية مثل: الطهي وتنظيف الشقة وغسيل الملابس وما إلى ذلك.

نظرًا لأن العمل الاجتماعي يشمل تقديم المساعدة للأشخاص الوحيدين ، فإن الدور الرئيسي في خدمة الخطة الاجتماعية يتم لعبه من خلال رعاية كبار السن الذين يعيشون في بيئتهم المنزلية المعتادة ويحرمون من رعاية الأقارب ومن غير قادرين عمليا على الرعاية الذاتية والحركة. الرعاية هي اليوم بديل لوضع العميل في مؤسسات طبية أو اجتماعية ثابتة. يتسبب وضع المرضى الداخليين للعديد من كبار السن الوحيدين في رد فعل سلبي ، لأنهم ، في رأيهم ، يفقدون بعض الاستقلالية ، ودائرتهم الاجتماعية المعتادة وبيئتهم المنزلية.

الغرض الرئيسي من الخدمات الاجتماعية العاجلة هو تقديم المساعدة الطارئة لمرة واحدة لكبار السن الذين لديهم حاجة ماسة للدعم الاجتماعي.

تشمل الخدمات ذات الطبيعة الاجتماعية العاجلة مجموعة الخدمات التالية التي تقدمها الدولة:

تزويد العملاء بحزم غذائية أو وجبات ساخنة لمرة واحدة ؛

توفير الضروريات الأساسية والملابس والأحذية ؛

تقديم مساعدة مادية لمرة واحدة ؛

المساعدة في الحصول على سكن مؤقت ؛

تقديم المساعدة النفسية الطارئة ؛

المساعدة القانونية للعميل وأشكال وأنواع المساعدة الأخرى.

بادئ ذي بدء ، تم إنشاء هذه الخدمة لاتخاذ إجراءات عاجلة تهدف إلى دعم حياة كبار السن الذين هم في أمس الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية. يعتمد نشاط الخدمة على التعاون مع المواطنين الأفراد ، وكذلك مع مختلف المنظمات العامة والحكومية.

من أجل تزويد كبار السن بالأشياء التي يحتاجون إليها: الطعام ، والملابس ، والأحذية ، وغيرها الكثير ، تنشئ كل مؤسسة غير ثابتة غرفة مساعدة طبيعية ، تُقدم فيها الأحذية والملابس وأدوات النظافة المستعملة ، وما إلى ذلك مجانًا. للمواطنين. يتم تقديم هذه المساعدة بشكل أساسي من قبل السكان أنفسهم. بفضل نظام الموازنة ، تأتي الأشياء والأشياء الجديدة من المؤسسات والمنظمات. يمكن أن يكون معاطف المطر والسترات والسترات الواقية من الرصاص والفراش والحبوب والسكر والدقيق وأكثر من ذلك. أيضا في الطلب بين المواطنين والمساعدات الإنسانية من الدول الأجنبية.

كقاعدة عامة ، المساعدات الإنسانية مجانية. هناك قواعد ومعايير خاصة يتم بموجبها توزيع المساعدات الإنسانية: الأولوية في هذا الصدد للمسنين الوحيدين الذين يتلقون دخلًا أقل من الحد الأدنى المطلوب الذي تحدده الدولة. هناك استمارات غير مرغوب فيها وطلب. تتم متابعة النتيجة النهائية لتوزيع المساعدة من قبل متخصصين من القسم الذي يتعامل مع الخدمات العاجلة للمسنين المحتاجين. يوجد أيضًا في المقر الرئيسي للخدمة محامٍ وطبيب نفسي متفرغ يقدمان المساعدة الاستشارية للعملاء.

إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي له أهمية كبيرة لكبار السن من العملاء. بسبب عملية الشيخوخة الطبيعية ، غالبًا ما تظهر الأمراض المزمنة عند كبار السن ، مما يؤدي إلى زيادة عدد العملاء الذين يحتاجون إلى مراقبة مستمرة من قبل أطباء الأعصاب وأطباء القلب وغيرهم من المتخصصين.

يمكننا تمييز التدرج التالي للاحتياجات الحيوية لهؤلاء العملاء المسنين:

الاحتياجات من الخدمات: الرعاية المنزلية والمرضى الداخليين ، العلاج الطبيعي والمهني ، علاج الحالات الاكتئابية وغير المستقرة ، التصحيح النفسي ، التغذية بالملعقة ، ارتداء الملابس ، المحادثة ، النظافة الشخصية ، تدريب مستقبلات النطق والسمع ، رعاية الممرضات ، توفير خدمات النقل.

المساعدة في المساعدة على التكيف: العصي ، المعينات السمعية ، النظارات ، الأطراف الاصطناعية ، الكراسي المتحركة ، العصي ، الحركة ، جذب موظفين إضافيين لهذا الغرض ، التدريب على استخدام الأجهزة للتغذية الذاتية.

تنمية المهارات التكيفية: ارتداء الملابس وخلعها ، ومهارات الاتصال ، واستخدام المرحاض ، والخروج والمشي ، وتعلم تناول الطعام بشكل مستقل.

متابعة الحالة الجسدية للعميل: زيارة الطبيب المعالج والأطباء من التخصصات الأخرى ، الفحوصات الدورية من قبل الممرضات ، الوصفات الغذائية.

تتزايد نسبة كبار السن الذين يحتاجون إلى المساعدة مع تقدم العمر كل عام. أحد العوامل التي تتطلب من الدولة زيادة الإنفاق على الرعاية الصحية وتخصيص الموارد للفئات الاجتماعية الأكثر احتياجًا هو شيخوخة السكان على وجه التحديد. يشير هذا المؤشر إلى أنه ، في ظل ظروف متساوية ، ستكون الحاجة إلى الموارد المادية لدولة تكون فيها نسبة المواطنين المسنين 20٪ أعلى بشكل غير متناسب من مؤشر 10٪.

تحدد الخدمات الطبية والاجتماعية ما يلي باعتباره أنشطتها الرئيسية:

تحديد المواطنين الأفراد والعائلات بأكملها الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية والمحاسبة الصارمة عليهم ؛

تنفيذ الرعاية اللازمة للمسنين والمعاقين باستخدام أنواع حديثة من الدعم الاجتماعي في شكل وقاية وعلاج وتشخيص إضافي ؛

تقديم المساعدة النفسية.

تنظيم تعليم المهارات الصحية بين السكان ، وتعزيز أسلوب الحياة الصحي ، وتنظيم نوادي الاتصال للحفاظ على النشاط التواصلي لكبار السن ، والمحاضرات ، وتنظيم المدارس الصحية وغيرها من الأحداث ذات الطبيعة العلاجية والترفيهية.

يتم تضمين الإسعافات الأولية في قائمة المهارات الإلزامية التي يجب أن يمتلكها الأخصائي الاجتماعي ؛ ولهذا الغرض ، يتم عقد فصول عملية لتقديم المساعدة في حالات الكسور وفشل القلب والإغماء والكدمات والكسور والنزيف ، ويوضحون كيفية تطبيق الضغط بشكل صحيح وقياس ضغط الدم.

على أساس المراكز التي تعمل في مجال الخدمات الاجتماعية ، يتم تنظيم أقسام الرعاية النهارية للمسنين. يتم إنشاء هذه الأقسام للخدمات الاجتماعية والثقافية والمنزلية والطبية للعملاء وتعريفهم بالنشاط الحيوي والعمل المجدي وتنظيم الترفيه. تم إنشاء هذه الفروع لخدمة حوالي 30 عميلاً في المتوسط. في مثل هذه الأقسام ، يتم تخصيص أماكن خاصة لـ: غرفة مساعدة طبية ، والعمل على تحسين المستوى الثقافي للعملاء ، وإنشاء مكتبة وورش عمل ، وأكثر من ذلك بكثير. كما يجب أن تحتوي المباني الضرورية على أماكن للنوم للراحة وغرفة طعام وما إلى ذلك. وكقاعدة عامة ، يتلقى المعوقون وكبار السن المساعدة في هذه الأقسام مجانًا. يتم وضع المرضى المسنين هناك ، بغض النظر عن حالتهم الاجتماعية ، والذين احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والتنقل دون مساعدة ، بناءً على رأي الطبيب والرغبة الشخصية للعميل.

تحت إشراف عامل طبي ومدرب علاج مهني ، يقوم العملاء بأنشطة عمل محددة في ظل ظروف خاصة أو يعملون ببساطة في حدود قدرتهم في المزرعة. تستخدم المنتجات الزراعية لتوفير الغذاء لكبار السن ، وعادة ما يتم بيع الفائض لزيادة الدخل الإضافي.

في هذا القسم ، يمكن أيضًا توفير خدمات مدفوعة الأجر منفصلة: زيارة الأحداث الترفيهية ، ومصفف الشعر وغرفة التدليك ، والعلاج اليدوي ، وما إلى ذلك. يتم تحويل الدخل المادي المستلم من هذه الخدمات الإضافية إلى حساب مؤسسة اجتماعية وتوجيهه إلى التطوير للمؤسسة نفسها وتحسين كمية ونوعية الخدمات التي تقدمها.

في العمل ذو الطبيعة الاجتماعية مع كبار السن من العملاء في المؤسسات غير الثابتة ، يتم استخدام طرق مختلفة ويتم تنفيذ عدد كبير من المجالات المختلفة ، مثل: الخدمات الاجتماعية العاجلة ، وخدمة العملاء والرعاية في المنزل ، والمساعدة الطبية والاجتماعية العاجلة ، الحماية المستهدفة وغيرها الكثير.

معلومات مماثلة.

الخدمات الاجتماعية هي مجموعة من الخدمات الاجتماعية التي يتم توفيرها للمواطنين المسنين والشيخوخة في المنزل أو في المؤسسات الحكومية والبلدية المتخصصة. وتشمل المساعدة الاجتماعية والدعم المعنوي والنفسي.
المبادئ الرئيسية للنشاط في مجال الخدمات الاجتماعية للمسنين هي كما يلي:

• احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛
• توفير ضمانات الدولة ؛
• ضمان تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية وإمكانية وصول كبار السن إليها ؛
• استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية ؛
• توجيه الخدمات الاجتماعية للاحتياجات الفردية ؛
• أولوية تدابير التكيف الاجتماعي للمواطنين المسنين.

تضمن الدولة للمسنين وكبار السن فرصة الحصول على الخدمات الاجتماعية على أساس مبدأ العدالة الاجتماعية ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين.
بحلول منتصف عام 1993 ، تم تطوير العديد من نماذج الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، والتي تم إضفاء الطابع الرسمي عليها بموجب قانون الاتحاد الروسي الصادر في 2 أغسطس 1995 "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين وكبار السن والمعاقين". وفقًا لهذا القانون ، يقوم نظام الخدمات الاجتماعية على استخدام وتطوير جميع أشكال الملكية ويشمل الخدمات الاجتماعية الحكومية والبلدية وغير الحكومية.

يتألف القطاع العام للخدمات الاجتماعية من هيئات إدارة الخدمات الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، وهيئات الخدمة الاجتماعية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن مؤسسات الخدمة الاجتماعية المملوكة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تملكها فيدراليًا.
يشمل القطاع البلدي للخدمات الاجتماعية هيئات إدارة الخدمة الاجتماعية ومؤسسات التبعية البلدية التي تقدم الخدمات الاجتماعية.
مراكز الخدمات الاجتماعية البلدية هي الشكل الرئيسي للقطاع البلدي ، ويتم إنشاؤها من قبل الحكومات المحلية في المناطق الخاضعة لولايتها القضائية وتخضع لولايتها القضائية. تقوم مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية بأنشطة تنظيمية وعملية وتنسيقية لتقديم أنواع مختلفة من الخدمات الاجتماعية.
من مهام مركز الخدمة الاجتماعية البلدي: تحديد المسنين المحتاجين للدعم الاجتماعي. توفير خدمات اجتماعية مختلفة ذات طبيعة لمرة واحدة أو دائمة ؛ تحليل الخدمات الاجتماعية للمسنين ؛
إشراك مختلف الهياكل الحكومية وغير الحكومية في حل قضايا تقديم المساعدة الاجتماعية والطبية والاجتماعية والنفسية والقانونية لكبار السن وكبار السن.
يشير تحليل الأنشطة الرئيسية لمراكز الخدمة الاجتماعية البلدية إلى أن هذا النموذج من الخدمة الاجتماعية ، الذي يركز على العمل مع كبار السن وكبار السن ، قد حظي بأكبر قدر من التوزيع والاعتراف وهو الأكثر نموذجية.
يوحد قطاع الخدمات الاجتماعية غير الحكومي المؤسسات ذات الصلة التي لا ترتبط بالمؤسسات الحكومية والبلدية من خلال شكل الملكية ، وكذلك الأشخاص المنخرطين في الأنشطة الخاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. يشمل هذا القطاع الجمعيات العامة والجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية التي ترتبط أنشطتها بالخدمة الاجتماعية للمسنين. تم تطوير القوائم الفيدرالية والإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة.
القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة هي قائمة أساسية ، تحددها حكومة الاتحاد الروسي وتُراجع سنويًا ؛ في الوقت نفسه ، لا يسمح بتقليص حجم الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة. بناءً على القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية ، يتم إنشاء قائمة إقليمية ، تضمنها الدولة أيضًا. تمت الموافقة على هذه القائمة من قبل السلطة التنفيذية لموضوع الاتحاد الروسي ، مع مراعاة احتياجات السكان الذين يعيشون في إقليم هذا الموضوع من الاتحاد الروسي.
النساء فوق سن 55 عامًا والرجال الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا والذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية دائمة أو مؤقتة بسبب فقدان جزئي أو كامل للقدرة على تلبية احتياجاتهم الحيوية بشكل مستقل لهم الحق في الخدمات الاجتماعية.
عند تلقي الخدمات الاجتماعية ، يحق لكبار السن وكبار السن:

• الموقف المحترم والإنساني من جانب موظفي مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛
• اختيار مؤسسة وشكل من الخدمة الاجتماعية بالطريقة التي وضعتها الهيئة الاتحادية للحماية الاجتماعية للسكان وهيئات الحماية الاجتماعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• معلومات عن حقوقهم والتزاماتهم وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية ؛
• الموافقة على الخدمات الاجتماعية ؛
• الحرمان من الخدمات الاجتماعية ؛
• سرية المعلومات الشخصية ؛
• حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، بما في ذلك في المحكمة ؛
• الحصول على معلومات حول أنواع وأشكال الخدمات الاجتماعية ، ومؤشرات تلقي الخدمات الاجتماعية ، وقواعد دفعها ، وغيرها من شروط تقديم الخدمات الاجتماعية.

تشمل الخدمات الاجتماعية لكبار السن الأشكال الثابتة وشبه الثابتة وغير الثابتة.

تشمل الأشكال الثابتة للخدمات الاجتماعية دورًا داخلية للمحاربين القدامى في العمل والمعاقين ، وقدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى ، وبعض الفئات المهنية من كبار السن (الفنانين ، وما إلى ذلك) ؛ منازل خاصة للأزواج غير المتزوجين والذين ليس لديهم أطفال مع مجموعة من الخدمات الاجتماعية ؛ منازل داخلية متخصصة للسجناء السابقين الذين بلغوا سن الشيخوخة.
تشمل الأشكال شبه الثابتة للخدمات الاجتماعية أقسامًا للإقامة النهارية والليلية ، ومراكز إعادة التأهيل ، والأقسام الطبية والاجتماعية.
تشمل الأشكال غير الثابتة من الخدمات الاجتماعية الخدمات الاجتماعية في المنزل ، والخدمات الاجتماعية العاجلة ، والمساعدة الاستشارية الاجتماعية ، والمساعدة الاجتماعية والنفسية.
يمكن أن تكون الخدمات الاجتماعية لكبار السن دائمة أو مؤقتة حسب رغبتهم. يمكن أن يكون مجانيًا تمامًا أو مدفوعًا جزئيًا أو مدفوعًا.
تهدف الخدمات الاجتماعية الثابتة إلى تقديم مساعدة اجتماعية وأسرية شاملة للمواطنين المسنين والشيخوخة الذين فقدوا جزئياً أو كلياً القدرة على الخدمة الذاتية والذين يحتاجون لأسباب صحية إلى رعاية وإشراف مستمرين. تشمل هذه الخدمة تدابير لتهيئة الظروف المعيشية الأكثر ملاءمة للعمر والحالة الصحية ، وتدابير إعادة التأهيل ذات الطبيعة الطبية والاجتماعية والطبية ، وتوفير الرعاية والمساعدة الطبية ، وتنظيم الترفيه والتسلية لكبار السن وكبار السن. اشخاص.
المنازل الداخلية للمحاربين القدامى (دور رعاية المسنين) ليست نتاج عصرنا. ولأول مرة ظهرت منازل خاصة بكبار السن في العصور القديمة في الصين والهند ، ثم في بيزنطة والدول العربية. في عام 370 تقريبًا من ميلاد المسيح ، افتتح المطران باسيل أول قسم للمسنين في مستشفى كاباديا في قيصرية. في القرن السادس ، أنشأ البابا بيلاجيوس أول دار لرعاية المسنين في روما. منذ ذلك الوقت ، بدأ افتتاح غرف وغرف خاصة للمسنين الفقراء في جميع الأديرة. تم إنشاء المصحات الكبيرة للبحارة القدامى لأول مرة في لندن عام 1454 وفي البندقية عام 1474. صدر القانون الأول بشأن مسؤولية الدولة تجاه المسنين الفقراء والعجزة في إنجلترا عام 1601.
في روسيا ، تم العثور على أول ذكر لإنشاء بيوت الصندقة في عهد فلاديمير عام 996. خلال سنوات الاستعباد المغولي ، قامت الكنيسة والأديرة الأرثوذكسية ببناء أماكن لدور الصداقة والجمعيات الخيرية القديمة. في عام 1551 ، في عهد إيفان الرهيب ، تم اعتماد نداء إلى كاتدرائية ستوغلافي ، ووفقًا للفصل 73 "حول الصدقات" ، كإجراء عاجل ، كان من الضروري تحديد "كبار السن والجذام" في جميع المدن ، بناء بيوت الصندل لهم ، ذكورا وإناثا ، للاحتفاظ بها هناك ، وتوفير المأكل والملبس على حساب الخزينة.
في عهد أليكسي ميخائيلوفيتش ، بناءً على أوامره ، تم بناء دير كوندينسكي على بعد 760 فيرست من توبولسك خصيصًا لرعاية المسنين والمقعدين والعاجزين.
افتتح متروبوليتان نيكون في نفس الوقت أربعة منازل للأرامل الفقراء والأيتام وكبار السن في نوفغورود. في عام 1722 أصدر بطرس الأول أمرًا يقضي بتعيين جنود متقاعدين في الأماكن الشاغرة في الأديرة. استمرت الخدمة في الجيش في ذلك الوقت لأكثر من 25 عامًا ، ومن الواضح أنهم كانوا بالفعل كبار السن. بهذا الأمر ، سعى الملك إلى تحقيق هدف توفير المأوى والطعام للمسنين والجرحى الذين لم يكن لديهم أي وسيلة للعيش.
في الثلاثينيات من القرن التاسع عشر ، تم افتتاح "بيوت الكدح" في موسكو ، حيث يعيش المتسولون وكبار السن. في الستينيات من القرن نفسه ، تم إنشاء الوصاية على الأبرشية ، والتي شاركت أيضًا في بناء ملاجئ الشيخوخة. كان الدخول إلى الملاجئ صارمًا للغاية - فقد كان مخصصًا فقط للمسنين الوحيدين والعجزة. هذه المجالس نفسها ألزمت الأقارب برعاية والديهم في سن الشيخوخة.
في عام 1892 ، كان هناك 84 دارًا تابعة للأديرة الأرثوذكسية ، منها 56 منزلًا مملوكًا للدولة ورهبانية ، و 28 كانت تعتمد على الأفراد والمجتمعات.
في العهد السوفياتي ، كان النظام الثابت للخدمات الاجتماعية حاسمًا في تقديم المساعدة الاجتماعية لكبار السن. وكقاعدة عامة ، فإن كبار السن الذين لم يتمكنوا من الحفاظ على أسلوب حياتهم المعتاد بسبب عجزهم الجسدي ، دخلوا إلى دور رعاية المسنين والمعاقين. كانت هذه المنازل الداخلية عمليا مستشفيات للمسنين المصابين بأمراض مزمنة والذين لا حول لهم ولا قوة. كان الغرض من المساكن هو توفير الرعاية الطبية ؛ كان كل عمل يقوم على مبدأ أقسام المستشفى وأوكل إلى الكوادر الطبية:
طبيب - ممرضة - ممرضة. ظل هيكل وأنشطة مؤسسات الضمان الاجتماعي هذه دون تغيير حتى يومنا هذا.
في بداية عام 1994 ، كان هناك 352 منزلًا داخليًا للمحاربين القدامى في روسيا ؛ 37 بيتًا داخليًا متخصصًا للمسنين ، الذين أمضوا حياتهم الكاملة في أماكن الاحتجاز وظلوا بلا مأوى وعائلات وأحباء في شيخوختهم.
حاليا ، تم افتتاح 061 1 مؤسسة ثابتة للضمان الاجتماعي في الاتحاد الروسي. العدد الإجمالي للأماكن 258،500 ، يعيش فيها 234،450 شخصًا. لسوء الحظ ، لا يوجد في عصرنا دار رعاية واحدة سيتم صيانتها بالكامل من قبل الأفراد أو أي جمعيات خيرية.
توجد منازل داخلية للمحاربين القدامى في كل مكان ، ولكن معظمهم في منطقة نيجني نوفغورود - 40 ؛ في سفيردلوفسكايا - 30. حتى عام 1992 ، كان هناك منزل داخلي مدفوع الأجر في موسكو ، تكلف الإقامة في غرفة واحدة 116 روبل في الشهر ، في غرفة مزدوجة - 79 روبل.
في عام 1992 ، اضطرت الدولة إلى الاعتناء بها ، تاركة 30 مكانًا مدفوع الأجر ، لكن حتى هذه الأماكن لم تكن راغبة.
في عام 1995 ، تم شغل ثلاثة أماكن مدفوعة الأجر فقط. هذه الحقيقة تشهد بشكل خاص على إفقار سكان موسكو وكل روسيا.
وفقًا لـ N.F. Dementieva و E.V. Ustinova ، 38.8 ٪ من كبار السن ، 56.9 ٪ من كبار السن و 6.3 ٪ من المعمرين يعيشون في منازل داخلية للمحاربين القدامى. الغالبية العظمى من كبار السن (63.2٪) في المؤسسات الثابتة للحماية الاجتماعية هي نموذجية ليس فقط بالنسبة لروسيا ، ولكن يتم ملاحظتها في جميع البلدان.
القاعدة الأساسية للمتقدمين هي أن 75٪ من المعاش يتم تحويله إلى صندوق التقاعد ، و 25٪ لكبار السن أنفسهم. تكلفة الإقامة في منزل داخلي من 3.6 إلى 6 مليون روبل (باستثناء فئة معينة).
منذ عام 1954 ، كانت جميع منازل كبار السن والمعاقين تتمتع بمزايا ، ويمكنها تطوير قطع أراضي خاصة بها ، وإنشاء مزرعة فرعية في الريف ، وورش عمل. ومع ذلك ، بعد تنفيذ الإصلاحات الاجتماعية ، حتى مؤسسات الخدمة الاجتماعية هذه خضعت لضرائب تصل إلى ضريبة الطرق. وقد أدى ذلك إلى حقيقة أنهم في العديد من المنازل تركوا ورش العمل وقطع الأراضي الفرعية. حاليًا ، تحتوي المنازل الداخلية للمحاربين القدامى على ثلاثة عناصر محمية فقط: الطعام ، ورواتب الموظفين ، والأدوية جزئيًا.
وفقًا للقانون الاتحادي ، يحق لكبار السن الذين يعيشون في منازل المحاربين القدامى:

• توفير الظروف المعيشية التي تلبي المتطلبات الصحية والصحية ؛
• الرعاية والرعاية الصحية الأولية ورعاية الأسنان ؛
• مساعدة متخصصة مجانية ، الأطراف الصناعية وجراحة العظام الاصطناعية ؛
• إعادة التأهيل الاجتماعي الطبي والتكيف الاجتماعي ؛
• المشاركة التطوعية في العملية الطبية والعمالية ، مع مراعاة الحالة الصحية ؛
• الخبرة الطبية والاجتماعية لإنشاء أو تغيير فئة الإعاقة ؛
• زيارات مجانية من قبل محامٍ وكاتب عدل ورجل دين وأقارب وممثلي الهيئات التشريعية والجمعيات العامة ؛
• توفير أماكن لأداء الشعائر الدينية ؛
• الإحالة ، إذا لزم الأمر ، للفحص والعلاج إلى مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية أو البلدية.

إذا كان مطلوبًا وضروريًا للعمالة ، يمكن توظيف أولئك الذين يعيشون في منازل داخلية لقدامى العمل ، ومتاح لهم لأسباب صحية ، وفقًا لشروط عقد العمل. يحق لهم الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.
المباني السكنية الخاصة بكبار السن هي شكل جديد تمامًا من الخدمة الاجتماعية الثابتة. إنه مصمم للأفراد والأزواج. تم تصميم هذه المنازل وظروفها لكبار السن الذين احتفظوا بالقدرة الكاملة أو الجزئية على الخدمة الذاتية في الحياة اليومية ويحتاجون إلى تهيئة ظروف ميسرة لتحقيق احتياجات حياتهم الأساسية.
الهدف الرئيسي لهذه المؤسسات الاجتماعية هو توفير ظروف معيشية مواتية والخدمة الذاتية ، وتوفير المساعدة الاجتماعية والطبية ؛
تهيئة الظروف لأسلوب حياة نشط ، بما في ذلك نشاط العمل الممكن. يتم دفع المعاشات التقاعدية التي تعيش في هذه المنازل بالكامل ، بالإضافة إلى أنها تحصل على مبلغ معين من المدفوعات الإضافية. الشرط الأساسي للحصول على تصريح إقامة هو نقل كبار السن من منازلهم إلى المساكن البلدية في المدينة أو المنطقة أو ما إلى ذلك التي يعيشون فيها.
تم تصميم دور رعاية المسنين المتخصصة للإقامة الدائمة للمواطنين الذين فقدوا جزئيًا أو كليًا القدرة على الخدمة الذاتية ويحتاجون إلى رعاية خارجية مستمرة ، من بين المفرج عنهم من أماكن الاحتجاز ، وخاصة العائدين الخطرين وغيرهم من الأشخاص الذين ، وفقًا للحالة الحالية. التشريع ، تخضع للإشراف الإداري. يتم هنا أيضًا إرسال كبار السن ، الذين أدينوا سابقًا أو تم تقديمهم مرارًا وتكرارًا إلى المسؤولية الإدارية لخرق النظام العام ، والمتورطين في التشرد والتسول ، والمرسلين من مؤسسات هيئات الشؤون الداخلية. يمكن للمسنين الذين يعيشون في دور داخلية لقدامى العمل والذين ينتهكون باستمرار إجراءات العيش فيها ، التي تحددها اللوائح الخاصة بمؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بناءً على طلبهم أو بقرار من المحكمة على أساس توفير المستندات من قبل إدارة هذه المؤسسات ، وتحويلها إلى دور داخلية متخصصة.
يدخل كبار السن إلى دار لرعاية المسنين لأسباب متنوعة ، ولكن السبب الرئيسي هو ، دون أدنى شك ، العجز أو الخوف من العجز الجسدي الوشيك. يعاني جميع كبار السن تقريبًا من أمراض جسدية مختلفة مزمنة وعادةً لم تعد قابلة للعلاج النشط.
في الوقت نفسه ، يعاني هؤلاء كبار السن أيضًا من خسائر معنوية واجتماعية وعائلية مختلفة ، والتي هي في النهاية سبب التخلي الطوعي أو القسري عن أسلوب حياتهم المعتاد. يتخذ شخص مسن قرار الانتقال إلى دار لرعاية المسنين نتيجة صعوبات في الرعاية الذاتية. يساهم الخوف من ضعف جسدي أكبر ، والعمى الوشيك والصمم في مثل هذا القرار.
تكوين دور رعاية المسنين غير متجانس للغاية. وهذا أمر مفهوم. الجزء المحدد (الذي يتناقص كل عام) هو كبار السن الذين يتمتعون بصحة بدنية كافية وقادرين على خدمة أنفسهم. في حالة أخرى ، يعتبر الدخول إلى دار رعاية مظهراً من مظاهر الإيثار لدى كبار السن ، والرغبة في تحرير أفراد الأسرة الأصغر سناً من المصاعب المرتبطة برعاية ورعاية رجل عجوز عاجز. في الحالة الثالثة ، يكون نتيجة العلاقات غير المستقرة مع الأطفال أو الأقارب الآخرين. ومع ذلك ، فإن هذا دائمًا ما يكون نتيجة عدم قدرة كبار السن على التكيف مع ظروف الحياة الجديدة في الأسرة وفي بيئة المنزل المألوفة. هؤلاء كبار السن يختارون المساعدة الاجتماعية والخدمات الاجتماعية كأسلوب جديد للحياة.
ومع ذلك ، على أي حال ، ليس من السهل على شخص كبير السن تغيير طريقة الحياة السابقة بشكل جذري من خلال الاستقرار في دار لرعاية المسنين: ينتقل كبار السن في العود إلى هنا على مضض للغاية ، مستسلمين لضغوط الظروف الخارجية. إن تنظيم هذه المؤسسات الاجتماعية ، في جوهره ، ينسخ تنظيم المؤسسات الطبية ، والذي يؤدي غالبًا إلى تثبيت مؤلم وغير مرغوب فيه على الجانب المؤلم البحت من ضعف الشيخوخة. أظهرت نتائج مسح اجتماعي أجري في عام 1993 في موسكو أن الغالبية العظمى من الذين شملهم الاستطلاع - 92.3٪ - لديهم موقف سلبي للغاية تجاه احتمال الانتقال إلى دار لرعاية المسنين ، بما في ذلك أولئك الذين يعيشون في شقق مشتركة. انخفض عدد الأشخاص الراغبين في الانتقال إلى دار لرعاية المسنين بشكل ملحوظ منذ إنشاء الخدمات الاجتماعية في المنزل. في الوقت الحاضر ، في مختلف المناطق والمدن ، لا يزيد هذا الخط عن 10-15 شخصًا ، معظمهم من كبار السن ، عاجزون تمامًا وغالبًا ما يكونون وحيدون.
88٪ ممن يعيشون في دور رعاية المسنين يعانون من أمراض عقلية مختلفة. في 62.9 ٪ - تقييد النشاط الحركي ؛ 61.3٪ غير قادرين على خدمة أنفسهم ولو جزئياً. 25٪ من الناس يموتون كل عام.
من دواعي القلق الشديد ، لا سيما في السنوات الخمس الماضية ، تمويل الميزانية غير المرضي للمنازل الداخلية للمحاربين القدامى من العمال والمعاقين. لهذا السبب ، لا تستطيع العديد من دور رعاية المسنين إجراء إصلاحات كبيرة لمبانيها وشراء الأحذية والملابس والمعدات التكنولوجية للمقيمين. في الوقت الحالي ، تتراجع وتيرة بناء المنازل الخاصة بشكل حاد بسبب الأموال المحدودة للميزانيات المحلية. مشكلة حادة بنفس القدر هي التوظيف في دور رعاية المسنين.
تشمل الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة الخدمات الاجتماعية والطبية والثقافية لكبار السن وكبار السن وتنظيم وجباتهم وراحتهم وضمان مشاركتهم في أنشطة العمل الممكنة والحفاظ على نمط حياة نشط.
يتم قبول المواطنين المسنين وكبار السن الذين يحتاجون إليها والذين احتفظوا بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة ، والذين ليس لديهم موانع طبية للالتحاق بالخدمات الاجتماعية ، في الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة.
تم تصميم وحدة الرعاية النهارية لدعم نمط الحياة النشط لكبار السن. تسجل هذه الأقسام كبار السن (بغض النظر عن حالتهم الاجتماعية) الذين يحتفظون بالقدرة على الخدمة الذاتية والحركة النشطة ، على أساس طلب شخصي وشهادة من مؤسسة طبية تفيد بعدم وجود موانع لقبولهم في الخدمات الاجتماعية .
عادة ما تكون مدة الإقامة في القسم شهرًا. يمكن لزوار القسم ، بموافقتهم الطوعية ، المشاركة في العلاج الوظيفي في ورش عمل مجهزة خصيصًا. يتم إجراؤها تحت إشراف مدرب وتحت إشراف طبي متخصص. يمكن أن تكون الوجبات في القسم مجانية أو مقابل رسوم ، وفقًا لقرار إدارة مركز الخدمة الاجتماعية والإدارة المحلية ، يمكن تقديم خدمات معينة مقابل رسوم (تدليك ، علاج يدوي ، إجراءات تجميلية ، إلخ. ). تم إنشاء هذه الأقسام لخدمة 30 شخصًا على الأقل.
القسم الطبي والاجتماعي مخصص لأولئك الذين يواجهون صعوبات خطيرة في تنظيم حياتهم ، وإدارة منازلهم ، ولكن لسبب أو لآخر لا يريدون العيش في دور رعاية المسنين. على أساس مؤسسات الرعاية الصحية ، تم افتتاح أقسام وأقسام خاصة ، حيث يتم ، أولاً وقبل كل شيء ، إدخال المتقاعدين الضعفاء من كبار السن الذين يعيشون بمفردهم والذين فقدوا القدرة على الحركة والقدرة على الخدمة الذاتية إلى المستشفى.
في هذه الحالة ، يتم التحويل إلى القسم الطبي والاجتماعي من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية بالاتفاق مع طبيب المنطقة. في السنوات الأخيرة ، أصبحت تجربة تنظيم الأجنحة للعلاج المخطط لكبار السن ، حيث يتم تنفيذ جميع أنواع الإجراءات الطبية ، أكثر انتشارًا.
في الأقسام والأقسام الطبية والاجتماعية ، يتمتع كبار السن بالوحدة والعجزة بضمان اجتماعي كامل لفترة طويلة ، ويتلقى معاشهم التقاعدي ، كقاعدة عامة ، من قبل أقاربهم وأقاربهم ، الذين لا يزورون كبار السن في كثير من الأحيان. في العديد من المناطق ، تُبذل محاولات لسداد تكاليف إعالة المسنين والشيخوخة جزئيًا على الأقل. يتم ذلك بموافقة شخصية من كبار السن بأمر من السلطات المحلية. تستخدم هذه الأموال لشراء الملابس والأحذية وتنظيم وجبات إضافية ، ويذهب جزء من الأموال لتحسين الأجنحة والأقسام.
تنتشر الأقسام الطبية والاجتماعية في المناطق الريفية. في الشتاء ، يعيش كبار السن هنا ، وفي الربيع يعودون إلى منازلهم.
قطارات الرحمة هي شكل جديد من أشكال الخدمة لكبار السن الذين يعيشون في مناطق نائية قليلة السكان ، من خلال فرق تضم أطباء من مختلف التخصصات وموظفي وكالات الحماية الاجتماعية. تتوقف قطارات الرحمة هذه في المحطات الصغيرة والجوانب ، حيث يزور أعضاء اللواء السكان المحليين ، بمن فيهم كبار السن ، في المنزل ، ويقدمون لهم جميع أنواع الرعاية الطبية ، فضلاً عن المساعدة المادية: يوزعون الأدوية والغذاء العبوات والأطقم الصناعية والبضائع وما إلى ذلك.
تم تصميم الأشكال غير الثابتة من الخدمات الاجتماعية لتقديم المساعدة والخدمات الاجتماعية لكبار السن الذين يفضلون البقاء في بيئتهم المنزلية المعتادة. من بين الأشكال غير الثابتة للخدمات الاجتماعية ، يجب وضع الخدمات الاجتماعية في المنزل في المقام الأول.
تم تنظيم هذا الشكل من الخدمة الاجتماعية لأول مرة في عام 1987 وحظي على الفور بتقدير كبير من كبار السن. حاليًا ، يعد هذا أحد الأنواع الرئيسية للخدمات الاجتماعية ، والهدف الرئيسي منها هو زيادة بقاء كبار السن في بيئتهم المعتادة ، والحفاظ على وضعهم الشخصي والاجتماعي ، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة.
الخدمات الاجتماعية الرئيسية المقدمة في المنزل:

• تقديم الطعام وتسليم البقالة إلى المنزل ؛
• المساعدة في الحصول على الأدوية والمواد الغذائية والسلع الأساسية الصناعية ؛
• المساعدة في الحصول على الرعاية الطبية ، ومرافقة المؤسسات الطبية والعيادات والمستشفيات ؛
• المساعدة في تنظيم المساعدة القانونية وغيرها من أشكال المساعدة القانونية ؛
• الحفاظ على ظروف المعيشة وفقًا لمتطلبات النظافة ؛
• المساعدة في تنظيم الطقوس وفي دفن الموتى الوحيدين ؛
• تنظيم مختلف الخدمات الاجتماعية حسب الظروف المعيشية في مدينة أو قرية ؛
• المساعدة في الأعمال الورقية ، بما في ذلك إنشاء الوصاية والوصاية ؛
• التنسيب في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة.

بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية المنزلية التي توفرها القوائم الفيدرالية أو الإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة ، يمكن تقديم خدمات إضافية لكبار السن على أساس الدفع الكامل أو الجزئي.
يتم تنظيم إدارات المساعدة الاجتماعية في المنزل في مراكز الخدمة الاجتماعية البلدية أو الهيئات المحلية للحماية الاجتماعية للسكان. يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل بشكل دائم أو مؤقت - حتى 6 أشهر. تم إنشاء الفرع لخدمة 60 شخصًا على الأقل في المناطق الريفية وما لا يقل عن 120 شخصًا في المدينة.
يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في المنزل مجانًا:

• لكبار السن الوحيدين.
• بالنسبة لأولئك الذين يعيشون في أسر يقل دخل الفرد فيها عن الحد الأدنى للمستوى المحدد للمنطقة ؛
• لكبار السن الذين لديهم أقارب يعيشون بشكل منفصل.

أظهرت الدراسات أنه من بين جميع أنواع الخدمات ، أهمها لكبار السن هي:

• الرعاية أثناء المرض - 83.9٪ ؛
• توصيل البقالة - 80.9٪ ؛
• توصيل الأدوية - 72.9٪ ؛
• خدمات غسيل الملابس - 56.4٪.

يتم تنظيم قائمة الخدمات التي يقدمها الأخصائيون الاجتماعيون في المنزل من خلال لوائح خاصة ، ولا سيما بموجب الأمر الصادر عن وزارة الضمان الاجتماعي في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 24 يوليو 1987. وبحلول بداية عام 1993 ، كان 8000 قسم خدمة اجتماعية في المنزل تم إنشاؤها في الاتحاد الروسي ، وبلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين خدموا أكثر من 700000 شخص.
الخدمات الإضافية التي يقدمها قسم الخدمات الاجتماعية بالمنزل:

• المراقبة الصحية؛
• توفير الإسعافات الأولية في حالات الطوارئ ؛
• القيام بالإجراءات الطبية على النحو الذي يحدده الطبيب المعالج ؛
• توفير الخدمات الصحية والصحية ؛
• تغذية المرضى المنهكين.

إجراءات وشروط التسجيل في الخدمات الاجتماعية المنزلية: يتم النظر في الطلب الموجه إلى رئيس هيئة الحماية الاجتماعية في غضون أسبوع ؛ يتم إجراء فحص للظروف المعيشية لمقدم الطلب. بناءً على نتائج المسح ، يتم وضع قانون ، وبيانات عن مبلغ المعاش ، واستنتاج بشأن الحالة الصحية وعدم وجود موانع طبية ، واتخاذ قرار بشأن التسجيل في الخدمات الدائمة أو المؤقتة ، على أنواع الخدمات المطلوبة.
الانسحاب من الخدمات الاجتماعية يتم بأمر من مدير مركز الخدمة الاجتماعية في الحالات التالية: بناء على طلب المسن ، بعد انتهاء مدة الخدمة ، في حالة مخالفة الشروط التعاقدية. الدفع مقابل الخدمات ، وتحديد الموانع الطبية ، والانتهاكات الكيدية لقواعد السلوك من قبل كبار السن الذين يخدمهم الأخصائيون الاجتماعيون.
يتم تقديم الرعاية الاجتماعية والطبية لكبار السن في المنزل للأشخاص المحتاجين إلى خدمات اجتماعية منزلية ، والذين يعانون من اضطرابات نفسية في مغفرة ، والسل ، باستثناء الشكل النشط ، والأمراض الجسدية الشديدة ، بما في ذلك السرطان.
يشمل طاقم الخدمات الاجتماعية والطبية العاملين في المجال الطبي الذين تنظم أنشطتهم المهنية تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين.
تهدف الخدمة الاستشارية الاجتماعية (المساعدة) للمواطنين من كبار السن والشيخوخة إلى تكيفهم في المجتمع ، وتخفيف التوتر الاجتماعي ، وخلق علاقات مواتية في الأسرة ، وكذلك ضمان التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع والدولة. المساعدة الاستشارية الاجتماعية للأشخاص في سن الشيخوخة ، والتي تركز على دعمهم النفسي ، وتكثيف الجهود لحل مشاكلهم ، تنص على:

• تحديد الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية والاستشارية ؛
• منع مختلف أنواع الانحرافات الاجتماعية والنفسية ؛
• العمل مع العائلات التي يعيش فيها كبار السن ، وتنظيم أوقات فراغهم ؛
• المساعدة الاستشارية في التدريب والتوجيه المهني والتوظيف ؛
• ضمان تنسيق أنشطة مؤسسات الدولة والجمعيات العامة لحل مشاكل المواطنين المسنين ؛
• المساعدة القانونية ضمن اختصاص هيئات الخدمة الاجتماعية ؛
• تدابير أخرى لتكوين علاقات صحية وخلق بيئة اجتماعية مواتية لكبار السن.

نظام الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين في الاتحاد الروسي هو هيكل متعدد المكونات ، يشمل المؤسسات الاجتماعية وأقسامها (الخدمات) التي تقدم خدمات للمسنين. في الوقت الحالي ، من المعتاد تحديد أشكال من الخدمات الاجتماعية مثل الخدمات الاجتماعية الثابتة وشبه الثابتة وغير الثابتة والمساعدة الاجتماعية العاجلة.

لسنوات عديدة ، تم تمثيل نظام الخدمات الاجتماعية للمسنين فقط من خلال مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. وقد اشتملت على دور داخلية للمسنين والمعوقين من النوع العام ومدارس داخلية نفسية وعصبية جزئية. في المدارس الداخلية النفسية والعصبية ، يعيش كل من المعاقين في سن العمل المصابين بأمراض مناسبة وكبار السن الذين يحتاجون إلى رعاية نفسية أو نفسية وعصبية متخصصة. لا تنص التقارير الإحصائية الحكومية عن المدارس الداخلية النفسية والعصبية (النموذج رقم 3 - الضمان الاجتماعي) على تخصيص عدد الأشخاص الأكبر سنًا من سن العمل كجزء من وحدتهم. وفقًا لتقديرات ونتائج بحث مختلفة ، يمكن الحكم على أنه من بين أولئك الذين يعيشون في مثل هذه المؤسسات ، هناك ما يصل إلى 40 ~ 50 ٪ من كبار السن الذين يعانون من اضطرابات نفسية.

من أواخر الثمانينيات - أوائل التسعينيات. في القرن الماضي ، عندما ساء الوضع الاجتماعي والاقتصادي لجزء كبير من المواطنين ، بما في ذلك كبار السن ، بشكل حاد في البلاد ، على خلفية الشيخوخة التدريجية للسكان ، كانت هناك حاجة ملحة للانتقال من نظام الضمان الاجتماعي القديم إلى نظام جديد - نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

تشهد تجربة البلدان الأجنبية على شرعية استخدام نظام خدمات اجتماعية غير ثابتة قريبة من الموقع الدائم للشبكات الاجتماعية المألوفة لكبار السن من أجل ضمان الأداء الاجتماعي الكامل للمسنين. المساهمة بشكل فعال في النشاط وطول العمر الصحي للجيل الأكبر سنا.

من الأسس الملائمة لتنفيذ مثل هذا النهج مبادئ الأمم المتحدة للمسنين - "جعل الحياة أكمل للمسنين" (1991) ، وكذلك توصيات خطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة (2002). بدأ المجتمع العالمي في اعتبار السن فوق سن العمل (كبار السن ، والشيخوخة) على أنه السن الثالث (بعد الطفولة والنضج) ، والذي له مزاياه الخاصة. يمكن لكبار السن التكيف بشكل منتج مع تغيير في حالتهم الاجتماعية ، والمجتمع ملزم بتهيئة الظروف اللازمة لذلك.

وفقًا لعلماء الشيخوخة الاجتماعيين ، فإن أحد العوامل الرئيسية للتكيف الاجتماعي الناجح لكبار السن هو الحفاظ على حاجتهم إلى النشاط الاجتماعي ، في تطوير مسار الشيخوخة الإيجابية.

في حل مشكلة تهيئة الظروف لتحقيق الإمكانات الشخصية لكبار السن من الروس ، يتم إعطاء دور مهم لتطوير البنية التحتية لمؤسسات الخدمة الاجتماعية غير الثابتة ، والتي ، إلى جانب توفير الخدمات الطبية والاجتماعية والنفسية ، المساعدة الاقتصادية وغيرها ، يجب أن توفر الدعم لقضاء أوقات الفراغ والأنشطة الأخرى ذات التوجه الاجتماعي الممكنة لكبار السن ، وتعزيز العمل التربوي والتعليمي في بيئتهم.

تم البدء على الفور في تشكيل الهياكل التي تقدم المساعدة الاجتماعية العاجلة وتخدم المسنين في المنزل. تدريجيًا ، تم تحويلهم إلى مؤسسات مستقلة - مراكز خدمة اجتماعية. في البداية ، تم إنشاء المراكز كخدمات اجتماعية تقدم خدمات منزلية ، لكن الممارسة الاجتماعية طرحت تحديات جديدة ودفعت إلى أشكال مناسبة من العمل. بدأ تقديم الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة من قبل أقسام الرعاية النهارية وإدارات الإقامة المؤقتة وإدارات إعادة التأهيل الاجتماعي والوحدات الهيكلية الأخرى التي تم افتتاحها في مراكز الخدمة الاجتماعية.

أصبح تعقيد الخدمات الاجتماعية ، واستخدام التقنيات والأساليب الضرورية لشخص مسن معين والمتاحة في الظروف الاجتماعية القائمة ، سمات مميزة لنظام الخدمات الاجتماعية الناشئ لكبار السن. تم إنشاء جميع الخدمات الجديدة وتقسيماتها الهيكلية أقرب ما يمكن (من الناحية التنظيمية والإقليمية) لكبار السن. على عكس الخدمات الثابتة السابقة ، التي تخضع لولاية سلطات الحماية الاجتماعية الإقليمية ، فإن مراكز الخدمة الاجتماعية لها انتساب إقليمي وبلدي.

في الوقت نفسه ، كان نظام الخدمات الاجتماعية للمرضى الداخليين يمر أيضًا بتحولات: تم استكمال مهام توفير الرعاية الطبية والرعاية بوظائف الحفاظ على الاندماج الاجتماعي لكبار السن ، ونمط حياتهم النشط والنشط ؛ بدأ إنشاء مراكز رعاية الشيخوخة (طب الشيخوخة) ودور الرحمة للمسنين والمعاقين الذين يحتاجون إلى رعاية اجتماعية وطبية عالية المستوى.

من قبل قوى المجتمعات المحلية ، وكذلك الشركات والمنظمات والأفراد ، يتم إنشاء مؤسسات اجتماعية ثابتة ذات قدرة صغيرة - مدارس داخلية صغيرة (منازل داخلية صغيرة) ، حيث يصل عدد المواطنين المسنين إلى 50 من السكان المحليين أو السابقين. يعيش موظفو هذه المنظمة. تعمل بعض هذه المؤسسات في وضع شبه ثابت - فهي تستقبل كبار السن بشكل أساسي في فترة الشتاء ، وفي الموسم الدافئ ، يعود السكان إلى منازلهم في قطع أراضيهم.

في ال 1990 في نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، ظهرت مؤسسات من نوع المصحات - المراكز الاجتماعية وتحسين الصحة (إعادة التأهيل الاجتماعي) ، والتي تم إنشاؤها في المقام الأول لأسباب اقتصادية (قسائم السبا والسفر إلى مكان العلاج مكلف للغاية ). تقبل هذه المؤسسات كبار السن في اتجاه سلطات الحماية الاجتماعية للخدمات الاجتماعية والطبية ، والتي تم تصميم دوراتها

24-30 يومًا. في عدد من المناطق ، يتم تنفيذ أشكال من العمل مثل "المصحة المنزلية" و "العيادات الخارجية - مصحة العيادات الخارجية" ، والتي توفر العلاج من تعاطي المخدرات ، والإجراءات اللازمة ، وتوصيل الطعام للمسنين ، والمحاربين القدامى ، والمعوقين في مكان الإقامة أو تقديم هذه الخدمات في مستوصف أو في مركز خدمة اجتماعية.

في الوقت الحاضر ، يحتوي نظام الحماية الاجتماعية للسكان أيضًا على منازل خاصة للمواطنين المسنين الوحيدين ، والمقاصف الاجتماعية ، والمتاجر الاجتماعية ، والصيدليات الاجتماعية ، وخدمات سيارات الأجرة الاجتماعية.

المؤسسات الثابتة للخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين. تمثل شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة في روسيا أكثر من 1400 مؤسسة ، تخدم الغالبية العظمى منها (1222) كبار السن ، بما في ذلك 685 دار رعاية للمسنين والمعوقين (من النوع العام) ، بما في ذلك 40 مؤسسة خاصة للمسنين. المسنون والمعوقون الذين عادوا من أماكن العقاب ؛ 442 مدرسة داخلية للأمراض النفسية والعصبية ؛ 71 دار رحمة للمسنين والمعاقين ؛ 24 مركزًا لأمراض الشيخوخة (طب الشيخوخة).

على مدى عشر سنوات (منذ عام 2000) ، زاد عدد المؤسسات الثابتة للخدمة الاجتماعية للمسنين والمعوقين بمقدار 1.3 مرة.

بشكل عام ، هناك عدد أكبر من النساء (50.8٪) بين المسنين الذين يعيشون في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة مقارنة بالرجال. ويلاحظ أن المزيد من النساء يعشن في مراكز الشيخوخة (57.2٪) وفي بيوت الرحمة (66.5٪). في المدارس الداخلية النفسية والعصبية ، نسبة النساء (40.7٪) أقل بكثير. على ما يبدو ، فإن النساء أسهل نسبيًا في التعامل مع المشكلات الاجتماعية واليومية على خلفية التدهور الخطير في الصحة في سن الشيخوخة والاحتفاظ بالقدرة على الخدمة الذاتية لفترة أطول.

ثلث السكان (33.9٪) يستريحون في الفراش بشكل دائم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. نظرًا لأن متوسط ​​العمر المتوقع لكبار السن في هذه المؤسسات يتجاوز متوسط ​​هذه الفئة العمرية ، فإن العديد منهم يظلون في حالة مماثلة لعدة سنوات ، مما يؤدي إلى تدهور نوعية حياتهم ويطرح تحديات صعبة على موظفي دور الرعاية السكنية.

في الوقت الحاضر ، يكرس التشريع حق كل شخص مسن يحتاج إلى رعاية مستمرة في تلقي خدمات اجتماعية ثابتة. في الوقت نفسه ، لا توجد معايير لإنشاء مدارس داخلية في مناطق معينة. توجد المؤسسات في جميع أنحاء البلاد وفي الموضوعات الفردية للاتحاد الروسي بشكل غير متساوٍ.

ديناميات تطوير كل من شبكة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وأنواعها الرئيسية لم تُلبي بشكل كامل حاجة المواطنين الأكبر سنًا إلى الخدمات الاجتماعية الثابتة ، وألغت قائمة الانتظار للتعيين في المدارس الداخلية ، والتي زادت بشكل عام مرتين تقريبًا على 10 سنوات.

وبالتالي ، على الرغم من الزيادة في عدد مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة وعدد الأشخاص الذين يعيشون فيها ، فإن حجم الحاجة إلى الخدمات ذات الصلة يتزايد بوتيرة أسرع ويزداد حجم الطلب غير المشبع.

كجوانب إيجابية لديناميكيات تطوير مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة ، ينبغي للمرء أن يشير إلى تحسن الظروف المعيشية فيها عن طريق تقليل متوسط ​​عدد السكان وزيادة مساحة غرف النوم لكل سرير تقريبًا إلى المعايير الصحية. كان هناك اتجاه إلى فصل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة القائمة ، لزيادة راحة العيش فيها. من نواح كثيرة ، ترجع الديناميات الملحوظة إلى توسيع شبكة المنازل الداخلية ذات السعة الصغيرة.

خلال العقد الماضي ، تطورت مؤسسات الخدمة الاجتماعية المتخصصة - مراكز طب الشيخوخة ودور الرحمة للمسنين والمعاقين.يقومون بتطوير واختبار التقنيات والأساليب التي تتوافق مع المستوى الحديث لتقديم الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين. ومع ذلك ، فإن وتيرة تطوير هذه المؤسسات لا تلبي بشكل كامل الاحتياجات الاجتماعية الموضوعية.

في معظم مناطق البلاد ، لا يوجد عمليًا أي مراكز علاج الشيخوخة ، ويرجع ذلك أساسًا إلى التناقضات الموجودة في الدعم القانوني والمنهجي لأنشطة هذه المؤسسات. حتى عام 2003 ، اعترفت وزارة العمل الروسية فقط بالمؤسسات ذات الإقامة الدائمة كمراكز علاج الشيخوخة. في الوقت نفسه ، لا يشمل القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (المادة 17) مراكز الشيخوخة في تسميات مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة (الفقرة الفرعية 12 بند 1) ويفردها كنوع مستقل من الخدمة الاجتماعية (البند الفرعي 13 البند 1). في الواقع ، توجد مراكز مختلفة لعلم الشيخوخة ذات أنواع وأشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية وتعمل بنجاح.

فمثلا، مركز كراسنويارسك الإقليمي للشيخوخة "Uyut" ،تم إنشاؤه على أساس مصحة وقائية ، ويوفر للمحاربين القدامى خدمات إعادة التأهيل وتحسين الصحة ، باستخدام شكل خدمة شبه دائمة.

يتم ممارسة نهج مماثل جنبا إلى جنب مع الأنشطة العلمية والتنظيمية والمنهجية و مركز نوفوسيبيرسك الإقليمي للشيخوخة.

تم الاستيلاء على وظائف بيوت الرحمة إلى حد كبير مركز الشيخوخة "إيكاترينودار"(كراسنودار) و مركز أمراض الشيخوخة في سورجوتأوكروغ خانتي مانسي.

تدل الممارسة على أن مراكز طب الشيخوخة تؤدي مهام الرعاية وتقديم الخدمات الطبية والرعاية التلطيفية إلى حد كبير ، والتي تعتبر بالأحرى من سمات دور الرحمة. في الوضع الحالي ، يشكل الأشخاص الذين يستريحون في الفراش ويحتاجون إلى رعاية مستمرة ما يقرب من نصف جميع المقيمين في مراكز الشيخوخة ، وأكثر من 30٪ في دور الإقامة الخيرية المصممة خصيصًا لخدمة مثل هذه الوحدة.

جزء من مراكز أمراض الشيخوخة ، على سبيل المثال مركز الشيخوخة "Peredelkino"(موسكو) ، مركز الشيخوخة "Vyshenki"(منطقة سمولينسك) ، مركز علم الشيخوخة "سبوتنيك"(منطقة كورغان) ، تؤدي عددًا من الوظائف التي لم يتم تنفيذها بالكامل من قبل المؤسسات الطبية ، وبالتالي تلبية الاحتياجات الحالية لكبار السن في الرعاية الطبية. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، قد تتلاشى وظائفهم ومهامهم الخاصة بمراكز علم الشيخوخة ، التي تم إنشاؤها من أجلها ، في الخلفية.

يتيح لنا تحليل أنشطة مراكز علم الشيخوخة أن نستنتج أنه ينبغي أن يسيطر عليها التوجه التطبيقي والمنهجي علميًا. تم تصميم هذه المؤسسات للمساهمة في تشكيل وتنفيذ سياسات اجتماعية إقليمية قائمة على الأدلة للمسنين والمعوقين. ليست هناك حاجة لفتح العديد من مراكز الشيخوخة. يكفي أن تكون هناك مؤسسة واحدة من هذا القبيل ، تخضع لولاية الهيئة الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ، في كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي. يجب توفير الخدمات الاجتماعية الحالية ، بما في ذلك الرعاية ، من خلال دور داخلية من النوع العام المصممة خصيصًا لهذا الغرض ، والمدارس الداخلية النفسية والعصبية ودور الرحمة.

حتى الآن ، وبدون دعم منهجي جاد من المركز الفيدرالي ، فإن رؤساء الهيئات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ليسوا في عجلة من أمرهم لإنشاء مؤسسات متخصصة ، ويفضلون ، إذا لزم الأمر ، فتح أقسام وأقسام رعاية الشيخوخة (في كثير من الأحيان). مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة القائمة.

أشكال الخدمة الاجتماعية غير الثابتة وشبه الثابتة للمسنين والمعاقين. تفضل الغالبية العظمى من كبار السن والمعوقين تلقي الخدمات الاجتماعية وتلقيها في شكل خدمات اجتماعية غير ثابتة (منزلية) وشبه ثابتة ، فضلاً عن المساعدة الاجتماعية العاجلة. يبلغ عدد كبار السن الذين يتم خدمتهم خارج المؤسسات الثابتة أكثر من 13 مليون شخص (حوالي 45 ٪ من إجمالي السكان المسنين في البلاد). يتجاوز عدد المسنين الذين يعيشون في المنزل ويتلقون أنواعًا مختلفة من الخدمات من خدمات الشيخوخة الاجتماعية عدد المسنين المقيمين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة بحوالي 90 ضعفًا.

النوع الرئيسي من خدمات الحماية الاجتماعية غير الثابتة للقطاع البلدي هي مراكز الخدمة الاجتماعيةتنفيذ أشكال غير ثابتة وشبه ثابتة من الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين والمساعدات الاجتماعية العاجلة.

منذ عام 1995 حتى الآن ، زاد عدد مراكز الخدمة الاجتماعية ما يقرب من 20 مرة. في الظروف الحديثة ، لوحظت معدلات نمو منخفضة نسبيًا لشبكة مراكز الخدمة الاجتماعية (أقل من 5٪ سنويًا). السبب الرئيسي هو أن البلديات تفتقر إلى الموارد المالية والمادية اللازمة. إلى حد ما ، وللسبب نفسه ، بدأت مراكز الخدمة الاجتماعية القائمة تتحول إلى مراكز خدمة اجتماعية متكاملة للسكان ، توفر مجموعة من الخدمات الاجتماعية لجميع فئات المواطنين ذوي الدخل المنخفض والضعفاء اجتماعيا.

في حد ذاته ، لا يعتبر تقليص عدد مراكز الخدمة الاجتماعية ظاهرة مقلقة بالضرورة. ربما تم افتتاح المؤسسات دون مبرر مناسب ، ولا يحتاج سكان المناطق المعنية إلى خدماتهم. ربما يرجع غياب المراكز أو انخفاض عددها عند الحاجة إلى خدماتها لأسباب ذاتية (استخدام نموذج خدمة اجتماعية يختلف عن النموذج المقبول عمومًا ، أو نقص الموارد المالية اللازمة).

لا توجد حسابات لحاجة السكان إلى خدمات مراكز الخدمة الاجتماعية ، هناك إرشادات فقط: في كل بلدية يجب أن يكون هناك مركز خدمة اجتماعية واحد على الأقل لكبار السن والمعوقين (أو مركز متكامل للخدمات الاجتماعية للمقيمين). تعداد السكان).

لا يمكن تسريع تطوير المراكز إلا مع الاهتمام الكبير بهياكل الدولة والدعم المالي المناسب من البلديات ، والذي يبدو اليوم غير واقعي. لكن من الممكن تغيير المعايير في تحديد الحاجة إلى مراكز الخدمة الاجتماعية من البلدية إلى عدد المسنين والمعوقين المحتاجين للخدمات الاجتماعية.

شكل من أشكال الخدمة الاجتماعية في المنزل. هذا النموذج ، الذي يفضله كبار السن ، هو الأكثر فعالية من حيث نسبة "الموارد إلى النتائج". يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية المنزلية لكبار السن والمعوقين من خلال الخدمات الاجتماعية في المنزلو الأقسام المتخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل ،التي هي في الغالب التقسيمات الفرعية الهيكلية لمراكز الخدمة الاجتماعية. في حالة عدم وجود مثل هذه المراكز ، تعمل الإدارات كجزء من هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ، وفي كثير من الأحيان - في هيكل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة.

تتطور الأقسام المتخصصة للرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل بسرعة كبيرة ، وتقدم خدمات طبية وغيرها من الخدمات المختلفة. نسبة الأشخاص الذين تخدمهم هذه الأقسام في إجمالي عدد الأشخاص الذين تخدمهم جميع أقسام الرعاية المنزلية لكبار السن والمعاقين منذ التسعينيات. أكثر من أربع مرات في القرن الماضي.

على الرغم من التطور الملحوظ لشبكة الأقسام قيد الدراسة ، فإن عدد المسنين والمعوقين المسجلين والمنتظرين في طابور القبول في الرعاية المنزلية يتناقص ببطء.

لا تزال مشكلة خطيرة تتعلق بالخدمات الاجتماعية في المنزل تتمثل في تنظيم تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية الاجتماعية لكبار السن الذين يعيشون في المناطق الريفية ، وخاصة في القرى النائية وقليلة السكان. في البلد ككل ، حصة عملاء أقسام الخدمة الاجتماعية في المناطق الريفية أقل من النصف ، عملاء الخدمات الاجتماعية والطبية - أكثر بقليل من الثلث. تتوافق هذه المؤشرات مع هيكل الاستيطان (نسبة سكان الحضر والريف) في الاتحاد الروسي ، بل إن هناك بعض الزيادة في الخدمات المقدمة لسكان الريف. في الوقت نفسه ، يصعب تنظيم الخدمات المقدمة لسكان الريف ، فهي تتطلب عمالة أكثر كثافة. يتعين على مؤسسات الخدمة الاجتماعية في المناطق الريفية توفير العمل الجاد - حفر الحدائق ، وتوفير الوقود.

على خلفية الإغلاق الواسع النطاق للمؤسسات الطبية الريفية ، يبدو أن الوضع مع تنظيم الرعاية الاجتماعية والطبية المنزلية للقرويين المسنين هو الأكثر إثارة للقلق. عدد من الأراضي الزراعية التقليدية (جمهورية أديغيا ، جمهورية أودمورت ، بيلغورود ، فولغوغراد ، كالوغا ، كوستروما ، ليبيتسك) ، بحضور إدارات الخدمات الاجتماعية والطبية ، لا تزود سكان الريف بهذا النوع من الخدمة.

شكل شبه ثابت للخدمة الاجتماعية. يتم تقديم هذا النموذج في مراكز الخدمة الاجتماعية من قبل أقسام الرعاية النهارية وإدارات الإقامة المؤقتة وأقسام إعادة التأهيل الاجتماعي. في الوقت نفسه ، لا توجد هذه الوحدات الهيكلية في جميع مراكز الخدمة الاجتماعية.

في منتصف التسعينيات. في القرن الماضي ، تطورت الشبكة بسرعة أقسام الإقامة المؤقتة ،لأنه في ظل وجود طابور طويل لمؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية الثابتة ، كانت هناك حاجة ملحة لإيجاد خيار بديل.

على مدى السنوات الخمس الماضية ، كان معدل النمو في العدد أقسام الرعاية النهاريةانخفض بشكل ملحوظ.

على خلفية التراجع في تطوير أقسام الرعاية النهارية وإدارات الإقامة المؤقتة ، فإن نشاط أقسام إعادة التأهيل الاجتماعي.على الرغم من أن معدلات نموهم ليست عالية جدًا ، إلا أن عدد العملاء الذين يخدمونهم ينمو بشكل كبير (تضاعف خلال السنوات العشر الماضية).

لم يتغير متوسط ​​سعة الإدارات قيد النظر عمليًا وبلغ متوسطه على مدار العام لأقسام الرعاية النهارية - 27 مكانًا ، لأقسام الإقامة المؤقتة - 21 مكانًا ، لأقسام إعادة التأهيل الاجتماعي - 17 مكانًا.

مساعدة اجتماعية عاجلة. أكبر شكل من أشكال الدعم الاجتماعي للسكان في الظروف الحديثة هو الخدمة الاجتماعية الطارئة.تعمل الإدارات ذات الصلة بشكل رئيسي في هيكل مراكز الخدمة الاجتماعية ، وهناك مثل هذه الوحدات (الخدمات) في هيئات الحماية الاجتماعية للسكان. من الصعب الحصول على معلومات دقيقة حول الأساس التنظيمي الذي يتم على أساسه تقديم هذا النوع من المساعدة ، حيث لا توجد بيانات إحصائية منفصلة.

وفقًا للبيانات التشغيلية (لا توجد إحصاءات رسمية) الواردة من عدد من المناطق ، فإن ما يصل إلى 93٪ من متلقي المساعدة الاجتماعية العاجلة هم من كبار السن والمعوقين.

مراكز الصحة الاجتماعية. في كل عام ، تحتل المراكز الاجتماعية والصحية مكانة بارزة أكثر فأكثر في هيكل خدمة طب الشيخوخة. في أغلب الأحيان ، تصبح المصحات السابقة والاستراحات والمنازل الداخلية والمعسكرات الرائدة قاعدة لهم ، والتي ، لأسباب مختلفة ، تعيد تحديد اتجاه أنشطتها.

يوجد 60 مركزًا اجتماعيًا وصحيًا في الدولة.

القادة بلا منازع في تطوير شبكة من المراكز الاجتماعية والصحية هم إقليم كراسنودار (9) ومنطقة موسكو (7) وجمهورية تتارستان (4). في العديد من المناطق ، لم يتم إنشاء هذه المراكز بعد. تتركز هذه المؤسسات بشكل أساسي في المقاطعات الفيدرالية الجنوبية (19) والوسطى والفولجا (14 لكل منها). لا يوجد مركز اجتماعي وصحي واحد في منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية.

المساعدة الاجتماعية لكبار السن الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت. وفقًا للبيانات التشغيلية من المناطق ، يتم تسجيل ما يصل إلى 30 ٪ من كبار السن بين الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة أو مهنة ثابت. في هذا الصدد ، تتعامل مؤسسات المساعدة الاجتماعية لهذه الفئة من السكان ، إلى حد ما ، أيضًا مع مشاكل الشيخوخة.

يوجد حاليًا أكثر من 100 مؤسسة للأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت وعمل في الدولة مع أكثر من 6 آلاف سرير. يتزايد عدد الأشخاص الذين تخدمهم مؤسسات من هذا النوع بشكل ملحوظ من سنة إلى أخرى.

الخدمات الاجتماعية المقدمة للمسنين والمعوقين في مثل هذه المؤسسات شاملة - لا يكفي مجرد توفير الرعاية والخدمات الاجتماعية والعلاج والخدمات الاجتماعية والطبية. في بعض الأحيان ، لا يتذكر كبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة الذين يعانون من أمراض نفسية عصبية حادة اسمهم أو مكانهم الأصلي. من الضروري استعادة الوضع الاجتماعي والقانوني في كثير من الأحيان للعملاء ، وكثير منهم فقدوا وثائقهم ، وليس لديهم سكن دائم وبالتالي ليس لديهم مكان لإرسالهم. الأشخاص في سن التقاعد ، كقاعدة عامة ، يتم تسجيلهم للحصول على الإقامة الدائمة في المنازل الداخلية أو المدارس الداخلية النفسية والعصبية. بعض المواطنين المسنين في هذه الفئة قادرون على إعادة التأهيل الاجتماعي واستعادة مهارات العمل أو اكتساب مهارات جديدة. يتم مساعدة هؤلاء الأشخاص في الحصول على السكن والعمل.

منازل خاصة للمسنين الوحيدين. يمكن مساعدة كبار السن الوحيدين من خلال ذلك نظام منازل خاصة ،التي لا يزال وضعها التنظيمي والقانوني مثيرا للجدل. تنظر التقارير الإحصائية الحكومية في البيوت الخاصة إلى جانب الهياكل غير الثابتة وشبه الثابتة. وفي الوقت نفسه ، من الأرجح أنها ليست مؤسسات ، ولكنها نوع من الإسكان يعيش فيه كبار السن فقط في ظل ظروف متفق عليها. في المنازل الخاصة ، يمكن إنشاء الخدمات الاجتماعية ويمكن حتى تحديد مواقع فروع (أقسام) لمراكز الخدمة الاجتماعية.

عدد الأشخاص الذين يعيشون في مبانٍ سكنية خاصة ، على الرغم من التطور غير المستقر لشبكتهم ، يتزايد ببطء ولكن باطراد.

غالبية المنازل الخاصة للمواطنين المسنين غير المتزوجين هي منازل منخفضة القدرة (أقل من 25 مقيمًا). يقع معظمها في المناطق الريفية ، فقط 193 منزلًا خاصًا (26.8 ٪) تقع في المناطق الحضرية.

البيوت الصغيرة الخاصة ليس لديها خدمات اجتماعية ، ولكن سكانها ، وكذلك المواطنين المسنين الذين يعيشون في أنواع أخرى من المنازل ، يمكنهم تلقي الخدمات من الخدمات الاجتماعية والطبية الاجتماعية في المنزل.

حتى الآن ، ليس كل رعايا الاتحاد الروسي لديهم منازل خاصة. غيابهم إلى حد ما ، وإن لم يكن في جميع المناطق ، يتم تعويضه من خلال تخصيص شقق اجتماعية ،عددهم أكثر من 4 آلاف ، يعيش فيها أكثر من 5 آلاف شخص. يتلقى أكثر من ثلث الأشخاص الذين يعيشون في شقق اجتماعية خدمات اجتماعية وطبية واجتماعية في المنزل.

أشكال أخرى من المساعدة الاجتماعية للمسنين. تشمل أنشطة نظام الخدمة الاجتماعية لكبار السن والمعوقين ، مع بعض التحفظات ، ما يلي: توفير وجبات مجانية وضروريات أساسية لكبار السن بأسعار مناسبة.

يشارك المقاصف الاجتماعيةفي العدد الإجمالي لمؤسسات التموين العام العاملة في تنظيم وجبات مجانية ، 19.6٪. إنهم يخدمون حوالي نصف مليون شخص.

في نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، تتطور الشبكة بنجاح المحلات والأقسام الاجتماعية.أكثر من 800 ألف شخص مرتبطون بهم أي ما يقرب من ثلث الناس تخدمهم جميع المتاجر والأقسام المتخصصة (الأقسام).

يتم تضمين غالبية المقاصف الاجتماعية والمحلات الاجتماعية في هيكل مراكز الخدمة الاجتماعية أو مراكز الخدمة الاجتماعية المتكاملة للسكان. يخضع الباقي لسلطة سلطات الحماية الاجتماعية أو صناديق الدعم الاجتماعي.

تتميز المؤشرات الإحصائية لأنشطة هذه الهياكل بتشتت كبير ، وفي بعض المناطق - عدم صحة المعلومات المقدمة.

على الرغم من النمو في عدد المواطنين الذين يعيشون في مؤسسات ثابتة ويخدمون في المنزل ، فإن الحاجة إلى كبار السن في الخدمات الاجتماعية آخذة في الازدياد.

إن تطوير نظام الخدمات الاجتماعية للسكان بجميع أشكاله التنظيمية المتنوعة وأنواع الخدمات المقدمة يعكس الرغبة في تلبية الاحتياجات المختلفة لكبار السن وذوي الإعاقة المحتاجين للرعاية. إن الإرضاء الكامل للاحتياجات الاجتماعية المبررة يعوقه في المقام الأول نقص الموارد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات. بالإضافة إلى ذلك ، يجب الإشارة إلى عدد من الأسباب الذاتية (التخلف المنهجي والتنظيمي لبعض أنواع الخدمات الاجتماعية ، وغياب أيديولوجية متسقة ، ونهج موحد لتنفيذ الخدمات الاجتماعية).

• Tomilin M.A مكان ودور الخدمات الاجتماعية في الظروف الحديثة كأحد أهم مكونات الحماية الاجتماعية للسكان // الخدمات الاجتماعية للسكان. 2010. No. 12.S. 8-9.

مشاكل تطوير نظام الخدمة الاجتماعية لكبار السن في روسيا الحديثة

المقدمة

يجري تنفيذ المسار الاقتصادي الجديد المرتبط بالانتقال إلى اقتصاد السوق في الاتحاد الروسي في ظروف بالغة الصعوبة. أدى انخفاض حجم الإنتاج وتعطل الإنتاج والعلاقات الاقتصادية إلى أزمة اقتصادية. تم تقسيم المجتمع إلى غني وفقير. أصبحت فئة المواطنين ذوي الدخل المنخفض هي السائدة.

ويكاد يكون المخرج الصحيح الوحيد هو إنشاء وتطوير نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية التي يمكن أن توفر الحماية الاجتماعية للفقراء وكبار السن.

ركزت السياسة الاجتماعية للدولة على المساعدة الفردية المضمونة والدعم لأولئك الأشخاص الذين وجدوا أنفسهم في وضع صعب.

وقد تم اتخاذ هذه الإجراءات في الوقت المحدد ولعبت دورًا معينًا في تشكيل وتطوير مجال جديد للخدمات الاجتماعية للسكان. في الاتحاد الروسي ، تم تشكيل هذا القطاع مؤخرًا نسبيًا ، على الرغم من تقديم الخدمات الاجتماعية لمجموعات معينة من المواطنين في وقت سابق.

يمكن اعتبار الخدمات الاجتماعية للسكان بمثابة تقنية اجتماعية تتيح تقديم الدعم اللازم للمواطنين في ظروف الحياة الصعبة ، أي الوضع الذي يعطل حياة المواطن (الإعاقة ، عدم القدرة على الخدمة الذاتية بسبب الشيخوخة. ، المرض ، اليتم ، الإهمال ، الدخل المنخفض ، عدم وجود سكن معين ، الخلافات والإساءة في الأسرة ، الوحدة ، إلخ) ، والتي لا يستطيع التغلب عليها بمفرده.

بدأ إطار تنظيمي معين لتنظيم الخدمات الاجتماعية للمواطنين المحتاجين في الظهور في بلدنا في أوائل التسعينيات. تمت إعادة التنظيم على المستويين الإقليمي والإقليمي ، وتم إنشاء مراكز الخدمة الاجتماعية للمتقاعدين والمعاقين في موسكو ومدن أخرى.

الأحكام الرئيسية لتطوير الخدمات الجديدة منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" المؤرخ 10.12.95. N195-FZ. يتم تحديد أهمية المشكلات المرتبطة بتطوير نظام الخدمة الاجتماعية مسبقًا من خلال العوامل التالية:

عدم الرضا عن الوضع المالي لأزمة طبقات السكان ؛

مطالبة المجتمع بسياسة اجتماعية جديدة ؛

التطور الإشكالي لنظام الخدمات الاجتماعية.

وبالتالي ، فإن أهمية الأطروحة ترجع إلى الحاجة إلى تعزيز الدعم الاجتماعي للسكان ، وخاصة طبقاتهم الأكثر ضعفًا ، في الفترة الانتقالية.

يحدد القسم الأول من الأطروحة المشكلات الأكثر حدة لكبار السن. يتم الكشف عن جوهرها: يتم النظر في حالة ومكانة الشخص المسن في المجتمع ، ويتم تحديد المعايير الرئيسية لتقييم مستوى معيشة كبار السن ، ومهام دولتنا في مجال السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالمواطنين المسنين هي أيضا مصممة.

القسم الثاني من الدبلوم مخصص لعمل مراكز الخدمة الاجتماعية في موسكو. يتم النظر في أنشطة أقسامها الهيكلية ومهامها وتحديد المشاكل وطرق حلها.

الغرض من هذه الأطروحة هو الكشف عن جوهر مشاكل تطوير نظام الخدمات الاجتماعية للمسنين في روسيا الحديثة وتحديد سبل حلها.

تعمل المهام التالية على تحقيق هذا الهدف:

النظر في السياسة الاجتماعية للدولة لحماية كبار السن ودعمهم ؛

الشروط الموضوعية المسبقة وسبل تطوير الحماية الاجتماعية للمسنين ؛

المشكلات الاجتماعية للمسنين وانعكاسها في السياسة الاجتماعية للدولة ؛

إجراء تحليل لفعالية عمل مراكز الخدمة الاجتماعية وزيادة دورها في الخدمة الاجتماعية للمسنين (على سبيل المثال موسكو) ؛

اقتراح تدابير لتحسين إدارة أنشطة لجنة الحماية الاجتماعية لسكان موسكو و OUSZN للحماية الاجتماعية ؛

أساليب عمل جديدة لمراكز الخدمة الاجتماعية ؛

إظهار التقنيات الاجتماعية المستخدمة في العمل مع كبار السن ، وما هي التدابير التي تتخذها حكومة موسكو ولجنة الحماية الاجتماعية لسكان موسكو لتقديم المساعدة الاجتماعية للمتقاعدين والمعاقين ؛

تحديد مكان ودور مراكز الخدمة الاجتماعية في نظام الخدمات الاجتماعية.

موضوع الدراسة هو نظام الخدمات الاجتماعية للمسنين (مراكز الخدمة الاجتماعية في موسكو).

موضوع الدراسة هو دراسة مشاكل تطوير وعمل نظام الخدمات الاجتماعية الشاملة لكبار السن على غرار موسكو.

الفصل الأول

السياسة الاجتماعية للدولة بشأن حماية كبار السن من المواطنين ودعمهم.

1.1 الشروط المسبقة الموضوعية وسبل تطوير الحماية الاجتماعية للمسنين.

تحول انهيار الاتحاد السوفيتي لبلدنا إلى تشكيل دولة جديدة ذات تعداد سكاني أقل ، تقلص عدد سكانها من 289 إلى 147 مليون نسمة ، مع تمزيق أوصال المجموعة العرقية الرئيسية المكونة للدولة ، مع إقليم مبتور ، مع تمزق. من الروابط الروحية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية وغيرها منذ قرون.

يؤثر الواقع الجديد بشكل مباشر على محتوى وفهم وتصور المصالح الحالية لبلدنا والمجتمع ككل. تتميز روسيا بقيم الحياة التقليدية ، والتوجهات الروحية والاجتماعية: رفض أحكام الأخلاق البراغماتية وأولوية النجاح المادي ، وكذلك الاعتراف بالشيء الرئيسي في الحياة - أن يكون لديك ضمير هادئ ، ووئام روحي ، وعائلة جيدة والعلاقات الودية.

تركت سنوات عديدة من الحياة في ظل الاشتراكية بصماتها على هذه السمات التقليدية للفكر الروسي ، عندما كان هناك أكثر من نصف قرن من الضمان الاجتماعي للناس ، مما يؤكد الثقة في المستقبل. أثارت الدولة ، إلى حد ما ، التبعية. لم يكن هناك خطر أن تُترك بدون عمل أو ، إذا مرضت ، بدون مصدر رزق. لم تكن هناك شكوك حول مستقبل الأطفال وتعليمهم. ببطء ، ولكن تم حل قضية الإسكان.

المشكلة هي أنه في آليات التفاعل بين الفرد والأسرة والمجتمع ، هناك عدد هائل من النماذج الفريدة للعلاقات. يتم تحديد تنوعها وديناميكيتها مسبقًا من خلال الخصائص الأساسية للشخص ، وخصائصه ، وخصائص البيئة الدقيقة والكلي ، أي خصائص وديناميكيات العمليات الاقتصادية والسياسية والروحية والأخلاقية التي تحدث في المجتمع. وبهذا المعنى ، فإن الفترة الانتقالية التي يعيشها الروس فريدة من حيث درجة التوتر في العلاقات الاجتماعية والشخصية ، من حيث ديناميكية التغيير.

من العوامل الأساسية التي تعمل داخل المجتمع ، والتي تحدد الوضع الاجتماعي والاقتصادي للفرد والأسرة ، حالة وطبيعة العلاقات الاجتماعية القائمة.

في سياق ظهور علاقات السوق وتطورها ، فإن أكثر المشاكل حدة هي مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان من الآثار السلبية للسوق.

إن منطق تطوير علاقات السوق يبرز الحماية الاجتماعية للأشخاص الذين هم خارج السوق ولا تتاح لهم فرصة الوجود حتى على مستوى الحد الأدنى من مستويات الحياة.

وينطبق هذا على أولئك الذين ، لأسباب موضوعية ، لا يشاركون في مجال الإنتاج ويقفون خارج اللحظات المترابطة للعدالة الاجتماعية ذات الصلة بجميع الفترات التاريخية:

عدالة الإنتاج ، التي تحتوي على المطالب التي يطلبها المجتمع للفرد للحاجة إلى نشاط مفيد ، والتي لا يمكن تلبيتها من قبل أولئك الذين تركوا خارج الإنتاج: كبار السن ، الأطفال ، المعوقون ، إلخ ؛

العدالة التوزيعية ، والتي تنطوي على مسؤولية المجتمع تجاه شخص المجتمع المدني المتحضر.

كل عام هناك المزيد والمزيد من كبار السن على وجه الأرض. زادت نسبة كبار السن والشيخوخة من إجمالي سكان روسيا بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة وتبلغ اليوم حوالي 20 ٪. يجادل العلماء المنخرطون في مشاكل السكان بأن هذه العملية في بلادنا ستستمر لأكثر من عقد.

يمر بلدنا الآن بأوقات عصيبة ، ومع ذلك ، على الرغم من الصعوبات الكبيرة ، يتم فهرسة المعاشات التقاعدية بانتظام ، والتي يتلقاها 29 مليون روسي. أكثر من 2000 مؤسسة خدمة اجتماعية مفتوحة وعاملة. يعيش 232،000 شخص بحاجة إلى مساعدة خارجية مستمرة في مؤسسات ثابتة. يتم علاج المزيد من المرضى المسنين في مؤسسات طبية مختلفة.

يجب الاعتراف بأن الجهود المشتركة لمختلف الإدارات تجعل من الممكن استخدام الأموال المخصصة من قبل الدولة بشكل أكثر فعالية وتنفيذ سياسة تجاه كبار السن بنجاح.

تم إعلان عام 1999 من قبل الأمم المتحدة باعتباره عام كبار السن ، وهو تقدير للأشخاص الذين دخلوا فترة "الخريف الذهبي" ، وكذلك مؤشر على الحاجة إلى تحسين المساعدة الاجتماعية والطبية وأنواع أخرى من المساعدة لكبار السن من المجتمع.

كما يجب الاعتراف بأن فئة كبيرة من مواطنينا ، ممثلة بكبار السن ، بحاجة إلى دعم مادي واجتماعي ونفسي قوي. بعد كل شيء ، هؤلاء هم في الغالب أشخاص توقفوا عن العمل (في روسيا ، بالمناسبة ، 15٪ فقط من المتقاعدين الذكور و 12٪ من النساء يواصلون العمل ، وهو عدد قليل جدًا). أصحاب المتقاعدين لديهم دخل مادي أقل عدة مرات من أولئك الذين يعملون. إنهم يتحولون من "مورّدين" ، ومعالين إلى مستهلكين ، وهذا بالطبع يغير وضع المتقاعدين في الأسرة والمجتمع ويجعلهم عرضة للخطر في كثير من مواقف الحياة. لذلك ، فإن الدعم في الوقت المناسب للمتقاعدين من قبل الدولة ، وكذلك من قبل مؤسساتهم ومؤسساتهم المحلية ، تلعب الصناديق المختلفة دورًا مهمًا للغاية.

المؤشر الرئيسي لثقافة وحضارة عالية في المجتمع هو الضمانات الاجتماعية والحماية الاجتماعية للمسنين ، وكذلك جودة المساعدة والدعم المقدم لهم.

يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية للمواطنين المسنين وكبار السن في المستوى الحالي في ثلاثة مجالات رئيسية:

الحماية الاجتماعية (توفير المزايا والمزايا لكبار السن) ،

الخدمة الاجتماعية

تنظيم توفير المعاشات التقاعدية.

يتم تنفيذ آلية الحماية الاجتماعية للمسنين على مستوى الولاية (الفيدرالي) والإقليمي (المحلي).

يضمن مستوى الحماية الاجتماعية على مستوى الدولة التوفير المضمون للمعاشات والخدمات والمزايا القانونية وفقًا للمعايير النقدية والاجتماعية المعمول بها. على المستوى الإقليمي ، مع مراعاة الظروف والفرص المحلية ، تتم معالجة قضايا الزيادة الإضافية في مستوى الدعم فوق مستوى الدولة. وفقًا لتقدير السلطات المحلية ، من الممكن وضع معايير أمنية إقليمية ، ولكن ليس أقل من تلك المنصوص عليها في التشريع.

ارتبط تفاقم المشاكل في توفير المعاشات بظهور ونمو سريع في المتأخرات في دفع المعاشات التقاعدية في السنوات السابقة ، ابتداء من عام 1995.

السبب الموضوعي لعدم الاستقرار المالي في نظام التقاعد هو ، من ناحية ، أزمة عدم السداد ، من ناحية أخرى ، عدم اتساقها مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية المتغيرة في البلاد.

تبلور نظام التقاعد الحالي عندما استندت العلاقات الاقتصادية فقط إلى ملكية الدولة (العامة) وكانت الدولة تنظم بصرامة جميع مجالات المجتمع والاقتصاد الوطني. في إطار نظام التقاعد ، تم حل العديد من المهام التي كانت غير معتادة بالنسبة له.

من الممكن فقط منع حدوث أزمة عميقة في نظام المعاشات التقاعدية وخلق المتطلبات الأساسية للنمو الاقتصادي من خلال الانتقال التدريجي من نظام الدفع أولاً بأول إلى نظام المعاشات التقاعدية المختلط ، حيث تلعب آليات تمويل المعاشات التقاعدية الممولة دورًا مهمًا .

على المدى الطويل ، كبديل لنظام الدفع أولاً بأول الحالي ، تم اقتراح نظام تقاعد مختلط ، والذي يتضمن:

يعد تأمين معاشات الدولة هو العنصر الرئيسي للنظام ، والذي بموجبه يتم دفع المعاشات اعتمادًا على مدة خدمة التأمين (العمل) ، ومقدار الاشتراكات المدفوعة في ميزانية تأمين المعاشات الحكومية ويتم تمويله من الإيرادات الحالية إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ومن الأموال المتلقاة من توجيه جزء من أقساط التأمين الإلزامية للتراكم ، وعلى حساب دخل الاستثمار من التنسيب ؛

توفير معاشات الدولة لفئات معينة من المواطنين ، وكذلك للأشخاص الذين لم يكتسبوا الحق في معاش تقاعدي بموجب تأمين معاشات الدولة - على حساب الميزانية الفيدرالية ؛

تأمين التقاعد الإضافي (الضمان) المنفذ على حساب المساهمات الطوعية من أصحاب العمل والموظفين ، وفي الحالات التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي - مساهمات التأمين الإلزامية.

أدى تطور الوضع فيما يتعلق بالمعاشات التقاعدية منذ موافقة حكومة الاتحاد الروسي على مفهوم إصلاح نظام توفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي إلى الحاجة إلى تعديل بعض مجالات إصلاح المعاشات التقاعدية.

الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين ، المعاقين ، نشاط لتلبية احتياجات هؤلاء المواطنين في الخدمات الاجتماعية.

تشمل الخدمات الاجتماعية مجموعة من الخدمات الاجتماعية (الرعاية ، والتموين ، والمساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية ، والمساعدة في التدريب المهني ، والتوظيف ، والأنشطة الترفيهية ، والمساعدة في تنظيم خدمات الجنازة ، وما إلى ذلك) ، والتي يتم توفيرها للمواطنين المسنين والمعوقين في المنزل أو في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بغض النظر عن شكل الملكية.

تضمن الدولة للمواطنين المسنين والمعوقين فرصة الحصول على الخدمات الاجتماعية على أساس مبدأ العدالة الاجتماعية ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى.

يُتاح للمواطنين المسنين والمعاقين فرصة تلقي الخدمات الاجتماعية الكافية لتلبية احتياجاتهم الحيوية الأساسية ، والتي يتم تضمينها في القوائم الفيدرالية والإقليمية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة.

وبالتالي ، فإن إنشاء نظام للخدمات الاجتماعية يلبي احتياجات السكان هو أحد أهم مهام الدولة أثناء تكوين اقتصاد السوق الموجه اجتماعياً.

من الضروري تركيز جهود جميع الأطراف المهتمة - ممثلي السلطات التشريعية والهيئات التنفيذية والباحثين والجمعيات العامة من أجل التنفيذ المستمر لإجراءات تطوير وتعزيز نظام الخدمات الاجتماعية للسكان.

1.2 المشكلات الاجتماعية للمسنين وانعكاسها في السياسة الاجتماعية للدولة.

أدت إعادة الهيكلة الهيكلية للمجتمع إلى زيادة كبيرة في مشاكل السكان المسنين في البلاد ، مما أثر بشكل مباشر على انخفاض متوسط ​​العمر المتوقع.

متوسط ​​العمر المتوقع هو متغير يشير إلى جهود الدولة والمجتمع الهادفة إلى منع الوفيات وتحسين صحة السكان. متوسط ​​العمر المتوقع هو معيار عام يحدد كل من الأنماط البيولوجية للشيخوخة والوفاة المتأصلة في الناس ، وتأثير العوامل الاجتماعية: المستوى ونمط الحياة ، وحالة الرعاية الصحية ، وإنجازات العلم.

تميز النصف الأول من التسعينيات في الاتحاد الروسي بانخفاض حاد في متوسط ​​العمر المتوقع للسكان.

في 1992-93. كان متوسط ​​العمر المتوقع للرجال 59 سنة وللنساء 78.7 سنة. وفقًا لهذا المؤشر الرئيسي لحالة جودة الحياة ، كانت روسيا في المرتبة الأخيرة في أوروبا بالنسبة للرجال وواحدة من آخر الأماكن بالنسبة للنساء. أدى الاتجاه نحو تقصير متوسط ​​العمر المتوقع إلى حقيقة أن هناك العديد من النساء العازبات بين كبار السن.

لا شك في تأثير التدهور الحاد في ظروف العمل والمعيشة لملايين الرجال والنساء ، مما أثر بشكل خاص على المتقاعدين.

تتضمن الشيخوخة ، كفترة من حياة الناس ، العديد من المشاكل الأساسية في كل من المجال البيولوجي والطب ، وقضايا الحياة الاجتماعية والشخصية للمجتمع وكل فرد. خلال هذه الفترة ، ظهرت العديد من المشاكل للمسنين ، لأن كبار السن ينتمون إلى فئة السكان "منخفضي الحركة" وهم أقل شرائح المجتمع حمايةً وضعفاً اجتماعياً. هذا يرجع في المقام الأول إلى العيوب والحالة الجسدية التي تسببها الأمراض ذات النشاط الحركي المنخفض. بالإضافة إلى ذلك ، يرتبط انعدام الأمن الاجتماعي لكبار السن بوجود اضطراب عقلي يشكل موقفهم تجاه المجتمع ويجعل من الصعب الاتصال به بشكل مناسب.

تنشأ المشاكل العقلية عندما يتم كسر طريقة الحياة المعتادة والتواصل بسبب التقاعد ، عندما تبدأ الوحدة نتيجة لفقدان الزوج ، عندما يتم شحذ السمات الشخصية نتيجة لتطور عملية تصلب. كل هذا يؤدي إلى ظهور الاضطرابات العاطفية الإرادية ، وتطور الاكتئاب ، والتغيرات السلوكية. يرجع الانخفاض في الحيوية ، الذي يكمن وراء جميع أنواع الأمراض ، إلى حد كبير إلى عامل نفسي - تقييم متشائم للمستقبل ، ووجود ميؤوس منه. في الوقت نفسه ، كلما أعمق التأمل الذاتي ، زادت صعوبة إعادة الهيكلة العقلية وألمها.

تكمن الصعوبة الرئيسية في تغيير وضع كبار السن وتعظيم حياتهم المستقلة والنشطة في سن الشيخوخة ، والناجمة في المقام الأول عن إنهاء أو تقييد النشاط العمالي ، ومراجعات توجهات القيمة ، وطريقة الحياة والتواصل ، بالإضافة إلى ظهور صعوبات مختلفة في كل من الاجتماعية والمنزلية والنفسية في التكيف مع الظروف الجديدة.

يرتبط الضعف الاجتماعي المتزايد لكبار السن أيضًا بالعوامل الاقتصادية: قلة المعاشات التقاعدية المتلقاة ، وفرص العمل المنخفضة في كل من الشركات وفي الحصول على عمل في المنزل.

من المشاكل الاجتماعية المهمة للمسنين التدمير التدريجي لأسس الأسرة التقليدية ، مما أدى إلى حقيقة أن الجيل الأكبر سنا لا يحتل مكانة مهيمنة محترمة. في كثير من الأحيان ، يعيش كبار السن بشكل عام بشكل منفصل عن عائلاتهم ، وبالتالي فهم غير قادرين على التعامل مع أمراضهم ووحدتهم ، وإذا كانت المسؤولية الرئيسية لكبار السن تقع في وقت سابق على عاتق الأسرة ، فقد أصبح الآن يتم الاستيلاء عليها بشكل متزايد من قبل الدولة والمحلية. الهيئات ومؤسسات الحماية الاجتماعية.

في ظروف بلدنا ، عندما يكون متوسط ​​العمر المتوقع للمرأة أطول بحوالي 12 عامًا من متوسط ​​عمر الرجل ، غالبًا ما تنتهي الأسرة المسنة بوحدة الإناث.

تقلل الأمراض المزمنة من إمكانية الرعاية الذاتية والتكيف مع التغيير. قد تنشأ صعوبات مع الآخرين ، بما في ذلك مع أحبائهم ، حتى مع الأطفال والأحفاد. تتميز نفسية كبار السن وكبار السن أحيانًا بالتهيج والاستياء والاكتئاب الخرف ، مما يؤدي أحيانًا إلى الانتحار ومغادرة المنزل. إن المسنين والشيخوخة هم ، في المقام الأول ، وحيدون - لكن عليك أن تتذكر أن الشخص المسن لا يحتاج إلى المساعدة فحسب ، بل يحتاج أيضًا إلى أسرته.

إن بداية النضج والشيخوخة عملية حتمية ، لكن الموقف الموضوعي ، بالإضافة إلى خبرتهم ووجهات نظرهم وتوجهاتهم القيمية ، هي نتاج البيئة الاجتماعية.

اليوم ، كل خامس سكان روسيا هو متقاعد متقاعد. في جميع العائلات تقريبًا ، يكون أحد أفراد الأسرة على الأقل شخصًا مسنًا. يمكن اعتبار مشاكل الجيل الثالث عالمية. يحتاج كبار السن إلى اهتمام متزايد من المجتمع والدولة ، وهم هدف محدد للعمل الاجتماعي. في روسيا ، حوالي 23 ٪ من السكان هم من كبار السن وكبار السن ، ويستمر الاتجاه نحو زيادة نسبة كبار السن في إجمالي السكان ، يصبح من الواضح أن مشكلة العمل الاجتماعي مع كبار السن ذات أهمية وطنية.

بحسب الأمم المتحدة عام 1950. في العالم ، كان هناك 214 مليون شخص فوق 60 عامًا: وفقًا لتوقعات عام 2000. سيكون هناك بالفعل 590 مليون منهم ، وفي عام 2005. - 1100 مليون أي سيزداد عدد كبار السن بمقدار 5 أضعاف خلال هذه السنوات ، بينما سيزداد عدد سكان الكوكب بمقدار 3 أضعاف خلال هذا الوقت. في هذا الصدد ، بدأوا يتحدثون عن "شيخوخة" المجتمع. في بلدنا ، وفقًا لنفس التوقعات في عام 2000. سيكون 25٪ من السكان أكبر من 50 عامًا.

لقد تأثرت السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالمواطنين المسنين ، وكذلك السياسة الاجتماعية لدولتنا ككل ، ونطاقها واتجاهها ومحتواها على مدار تاريخ البلاد من خلال العوامل الاجتماعية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية المحددة. المهام التي تواجه المجتمع في مرحلة أو أخرى من مراحل تطوره. يُعزى التخصيص في الهيكل العام للسياسة الاجتماعية لاتجاه خاص - سياسة الشيخوخة المتعلقة برفاهية وصحة كبار السن إلى ظروف وأسلوب حياة محدد إلى حد ما ، وخصائص احتياجاتهم ، فضلاً عن مستوى تطورهم. المجتمع ككل ، ثقافته.

من سمات السياسة الاجتماعية للدولة في الظروف الحديثة نقل مركز الثقل في تنفيذ الحماية الاجتماعية للمسنين وكبار السن مباشرة إلى الميدان. توفر الحماية الاجتماعية لفترة الأزمة المقبلة مجموعة من الإجراءات الإضافية لتقديم المساعدة المادية لكبار السن ، والتي يتم تنفيذها على حساب الموازنات الفيدرالية والمحلية ، على حساب صناديق الدعم الاجتماعي المنشأة خصيصًا للسكان ، بالإضافة إلى الدعم الاجتماعي. الضمانات المطبقة تقليديا من قبل نظام الضمان الاجتماعي.

كهدف رئيسي ، تشمل الحماية الاجتماعية للمسنين التخلص من الفقر المدقع ، وتقديم المساعدة المادية في الظروف القاسية من فترة الانتقال إلى اقتصاد السوق ، وتسهيل تكيف هذه الشرائح من السكان مع الظروف الجديدة. لسوء الحظ ، في الوقت الحاضر ، لا تهدف الاستراتيجية الاجتماعية للدولة إلى زيادة مطلقة في الإنفاق على البرامج الاجتماعية ، ولكن بشكل أساسي إلى إعادة توزيع الأموال المتاحة من أجل تقديم المساعدة الاجتماعية ، في المقام الأول للمواطنين الأكثر احتياجًا في المجتمع ، والتي كانت تقليديا تشمل المتقاعدين من كبار السن الذين هم تحت خط الفقر.

من خلال تحليل الخبرة المتراكمة للعمل على الدعم الاجتماعي لسكان موسكو في السنوات الأخيرة ، يمكننا أن نقول ما يلي.

جعلت الإجراءات التي اتخذتها حكومة موسكو لعدد من السنوات لتقديم الدعم الاجتماعي لسكان المدينة من الممكن تشكيل نظام مستقر ومضمون للحماية الاجتماعية للسكان على مستوى المدينة والمقاطعة ، والذي له هدف هادف ومستهدف حرف.

في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة ، لسوء الحظ ، فإن مستوى معيشة "الجزء غير النشط اقتصاديًا من السكان" يتناقص باستمرار ، وفي موسكو يبلغ هذا العدد تقريبًا كل ساكن ثالث (فقط 3.5 مليون متلقي للمعاشات التقاعدية والمزايا مسجلة لدى المجتمع الاجتماعي). سلطات الحماية). إن السياسة ذات التوجه الاجتماعي التي تنتهجها حكومة موسكو تجعل من الممكن الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي الضروري في المدينة.

انعكست التدابير الرئيسية للدعم الاجتماعي التي نفذتها حكومة موسكو في البرنامج الشامل لتدابير الحماية الاجتماعية لسكان موسكو لعام 1999.

تم تنفيذ برنامج تدابير الحماية الاجتماعية لسكان موسكو المخطط لعام 1999 تنفيذا كاملا.

بشكل عام ، تم توجيه حوالي 45 ٪ من جميع نفقات ميزانية المدينة إلى تنفيذها ، بما في ذلك بناء مساكن عامة مجانية وإعادة توطين السكان من المناطق ذات المباني المكونة من خمسة طوابق - 3.5 مليار روبل ، إعانة للسفر المجاني في تفضيلية فئات النقل الحضري - 3.8 مليار روبل ، توفير أدوية مجانية - 2.1 مليار روبل ، دفع فوائد للأسر التي لديها أطفال ومدفوعات إضافية مختلفة - 1.1 مليار روبل. في عملية تنفيذ الميزانية ، من أجل ضمان الحماية الاجتماعية لسكان موسكو ، تم تخصيص اعتمادات إضافية للأدوية المجانية وزيادة المدفوعات الإضافية للمعاشات التقاعدية.

منذ يناير 1999 ، تم تطبيق القانون الفيدرالي "بشأن المحاربين القدامى" بشكل أساسي في موسكو. بالإضافة إلى ذلك ، حصل 570 ألفًا من المحاربين القدامى في الحرب والعمال على مزايا الإسكان والمزايا المجتمعية ، ومزايا الدفع مقابل نقاط الراديو وهوائيات التلفزيون - 1.3 مليون من المحاربين القدامى ، والتي تم تخصيص 460 مليون روبل إضافي لها من ميزانية المدينة ، وإجمالي التنفيذ بموجب هذا القانون ، تنفق المدينة أكثر من 4 مليارات روبل. في العام. بسبب نقص الأموال من الميزانية الفيدرالية في عام 1999 ، بالنسبة لـ 1.1 مليون من المحاربين القدامى ، لا يزال يتم تمويل مخصصات الدفع للهاتف من دخل شركة JSC "شبكة هاتف مدينة موسكو" ، والتي تم تخصيص 206 مليون روبل لها.

تم إيلاء اهتمام خاص في عام 1999 للدعم المادي لأصحاب المعاشات التقاعدية. وساهمت الزيادة في "القاعدة الاجتماعية" (مرتين خلال العام) في تقريب المعاشات التقاعدية من مستوى الكفاف. من 1 نوفمبر 1999 ، بلغ 575 روبل. كل شهر. بلغ عدد المستفيدين من مدفوعات المدينة الإضافية للمعاشات التقاعدية حتى "المعيار الاجتماعي" 1730 ألف شخص بحلول نهاية العام ، وتجاوز مبلغ المصروفات الخاصة بدفعهم في عام 1999 ملياري روبل.

استمر العمل لتزويد المعاقين بخدمات التأهيل والوسائل التقنية المختلفة. في عام 1999 ، تم تخصيص 2500 كرسي متحرك ، و 150000 من منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، و 34200 قسيمة مصحة ومنتجع ، و 2600 سيارة Moskvich-Svyatogor مجانًا للمعاقين.

من أجل الدعم الاجتماعي الموجه للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والأسر التي لديها أطفال في عام 1999 ، تم اجتذاب الأموال من خارج الميزانية بنشاط من محافظات المقاطعات الإدارية ، وإدارات المقاطعات ، والمنظمات الخيرية وغير الهادفة للربح والصناديق الاجتماعية الحكومية الخارجة عن الميزانية - التأمين الاجتماعي ، العمل والمعاشات التقاعدية. تم تخصيص أكثر من 1.2 مليار روبل لهذه الأغراض.

ويتجلى الانخفاض الحاد في مستويات المعيشة لكبار السن من خلال زيادة قدرها 1.5 ضعفًا تقريبًا في طلبات تنظيم دفن المتقاعدين المتوفين على أساس غير مبرر.

في عام 1999 ، استمر دفع تكملة المدينة إلى بدل الدفن وتقديم خدمات جنازة فردية مجانية لشركة "طقوس" المؤسسة الحكومية. تم تخصيص حوالي 53 مليون روبل لهذه الأغراض من ميزانية المدينة.

بالإضافة إلى ذلك ، تم تحديد مدفوعات إضافية للمعاشات التقاعدية لفئات معينة من قدامى المحاربين ، مع مراعاة ميزاتهم القتالية وغيرها من المزايا. تشمل هذه الفئات من قدامى المحاربين: النساء المعوقات والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى ، وقدامى المحاربين المعوقين في الحرب الوطنية العظمى الذين ، بسبب إصابتهم بجروح خطيرة ، لم يحسبوا مدة الخدمة المطلوبة لتعيين معاش عمل ، معاق منذ ذلك الحين الطفولة بسبب الإصابة خلال الحرب العالمية الثانية ، والدي الجنود الذين ماتوا في الجيش في وقت السلم ، المتبرعين الفخريين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الذين تبرعوا بالدم خلال الحرب العالمية الثانية.

لضمان حياة كريمة للمسنين في نظام الحماية الاجتماعية ، أثبتت مراكز الخدمة الاجتماعية أنها إيجابية للغاية ، حيث ساعدت المسنين الوحيدين والمعوقين على التكيف في ظروف الحياة الصعبة.

في عام 1999 ، استمرت مهمة إنشاء مراكز الخدمة الاجتماعية في كل منطقة من أحياء المدينة. حتى الآن ، اكتمل العمل على تنفيذ برنامج تطوير شبكة مراكز الخدمة الاجتماعية في المدينة تقريبًا. في الوقت الحاضر ، تم إنشاء 112 مركزًا للخدمات الاجتماعية و 11 فرعًا ومركزًا واحدًا مجمعًا تجريبيًا للحماية الاجتماعية للسكان في المنطقة الإدارية الجنوبية الشرقية في موسكو.

لخدمة المتقاعدين غير المتزوجين والمعوقين بالمنزل ، أنشأت منظمة المجتمع المدني 916 إدارة خدمات اجتماعية ، قدمت في عام 1999 خدمات اجتماعية متنوعة في المنزل لأكثر من 115 ألف (الملحق رقم 1 ورقم 2) من المواطنين غير المتزوجين الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية. في السنوات الأخيرة ، تم تطوير أقسام الرعاية الاجتماعية والطبية في المنزل ، والتي صممت لتقديم المساعدة الاجتماعية والطبية للمتقاعدين الوحيدين والمعوقين الذين يعانون من أشكال خطيرة من المرض. في المجموع ، تم إنشاء 19 قسمًا من هذا القبيل في المدينة ، والتي تقدم المساعدة لما يقرب من 1200 شخص.

يدير الجهاز المركزي للإحصاء حاليًا 140 قسمًا للرعاية النهارية (الملحق رقم 2) ، والتي يزورها يوميًا حوالي 4 آلاف متقاعد ومعوق ، حيث يتم تزويدهم بوجبات مجانية ، وإسعافات أولية ، وعلاج بالتمارين الرياضية ، وتدليك ، وخدمات تصفيف الشعر ، وثقافية ورياضية. أنشطة ترفيهية.

يوجد في جميع مراكز الخدمة الاجتماعية تقريبًا أقسام خدمة اجتماعية عاجلة. في عام 1999 أكثر من 350 ألف شخص تقدموا إلى هذه الإدارات ، حصل 93٪ من المواطنين على مساعدات مستهدفة متنوعة (ملابس ، طعام ، قانونية ، قانونية) - الملحق رقم 3.

في عام 1999 ، استمر العمل في تزويد المواطنين ذوي الدخل المنخفض بوجبات ساخنة مجانية وطرود غذائية. يتلقى 3985 شخصًا وجبات ساخنة كل يوم ، ويتلقى 19000 شخص طرود غذائية كل شهر. منذ 1 نوفمبر 1999 ، ارتفعت تكلفة وجبات الغداء في أقسام الرعاية النهارية من 16.5 روبل إلى 25 روبل يوميًا للفرد ، وتكلفة حزمة الطعام - من 72 إلى 108 روبل (أي 1.5 مرة).

من أجل تحديد المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية ، أجرى موظفو المراكز في عام 1999 مسحًا جماعيًا لجميع المسنين الوحيدين والوحيدين. تم فحص ما مجموعه 81.5 ألف شخص. ونتيجة للأعمال المنجزة ، تم إضافة أكثر من 9 آلاف من المتقاعدين العزاب إلى الخدمات الاجتماعية. بناءً على نتائج الاستطلاع ، تم تحديد مجموعة من الأشخاص لا يحتاجون حاليًا إلى الارتباط بأخصائي اجتماعي ، ولكن في أي وقت قد يحتاجون إلى هذا النوع من الخدمة. تقوم مراكز الخدمة الاجتماعية برصد المواطنين المنتمين إلى هذه الفئة بهدف قبولهم في أقسام الخدمة الاجتماعية في المنزل ، وكذلك تقديم أنواع أخرى من المساعدة الاجتماعية. تلقى المواطنون المشمولون في "مجموعة المخاطر" أثناء الفحص مذكرات بأرقام هواتف وعناوين المراكز التي يمكنهم الاتصال بها في حالات الطوارئ.

في سياق الأزمة المالية والاقتصادية ، يتسم تنظيم الخدمات التجارية والاستهلاكية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض بأسعار مخفضة بأهمية خاصة. تم تطوير برنامج التجارة والخدمات الاستهلاكية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض بأسعار مخفضة من قبل لجنة الحماية الاجتماعية للسكان جنبًا إلى جنب مع الإدارات واللجان المهتمة في حكومة موسكو والمحاربين القدامى والمنظمات الأخرى ، وتم النظر فيه في اجتماع موسكو الحكومة في 8 ديسمبر 1998. الهدف الرئيسي للبرنامج هو إنشاء نظام موحد للخدمات التجارية والاستهلاكية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، لتوحيد الموارد المالية المختلفة لهذا الغرض ، وجذب انتباه المنظمات الخيرية والمخضرمة. تتمثل إحدى طرق تنفيذ هذا البرنامج في تنظيم التجارة الخارجية وتوفير الخدمات الشخصية في مراكز الخدمة الاجتماعية والبيوت السكنية الاجتماعية ومؤسسات الحماية الاجتماعية الأخرى. يوفر البرنامج تخفيضًا في أسعار السلع والخدمات بنسبة 15٪ على الأقل من متوسط ​​الأسعار في المدينة أو تلك المشار إليها في قوائم الأسعار.

ومن المجالات الجادة الأخرى للحماية الاجتماعية تدابير الدعم الاجتماعي وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، وضمان حياتهم الطبيعية والاندماج في المجتمع. حددت حكومة موسكو مهمة المعالجة الشاملة لقضايا إعادة التأهيل الاجتماعية والطبية والمهنية والعمالية للأشخاص ذوي الإعاقة. ابتداءً من عام 1995 ، توفر مؤشرات الميزانية سنويًا الأموال اللازمة لتنفيذ برنامج الهدف الشامل لإعادة تأهيل المعاقين في موسكو ، والذي يتضمن مجموعة واسعة من التدابير لإعادة التأهيل والتكيف الاجتماعي للمعاقين.

اعتبارًا من 1 يوليو 1998 ، تم تقديم خصم بنسبة 50٪ على فواتير الإسكان والمرافق للمحاربين القدامى الذين يعيشون بمفردهم ؛ قدامى المحاربين الذين يعيشون في أسر تتكون من المتقاعدين ، وكذلك قدامى المحاربين الذين يعيشون مع أفراد الأسرة المعوقين الذين يعتمدون عليهم. حصل ما يقرب من 200000 من المتقاعدين - من قدامى العمال - على الحق في هذه الاستحقاقات.

اليوم ، يتم إنفاق أكثر من 3 مليارات روبل على تنفيذ المزايا الاجتماعية المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي "على قدامى المحاربين". في العام.

في الوقت نفسه ، لم تتحقق حتى يومنا هذا استحقاقات 530 ألفًا من قدامى المحاربين الذين يعيشون مع عائلات ، فضلاً عن مزايا الدفع مقابل هوائي تلفزيوني ومحطة إذاعية ومزايا الدفع مقابل استخدام الهاتف لفئات معينة من قدامى المحاربين.

مطلوب مبلغ إضافي قدره 461.51 مليون روبل للتطبيق الكامل للقانون الاتحادي "بشأن قدامى المحاربين" في موسكو. في العام. ولم يتم بعد حل مسألة إدراج هذه النفقات في ميزانية المدينة لعام 1999 بشكل نهائي.

منذ 1 فبراير 1998 ، من أجل القضاء على التفاوت في مستوى توفير المعاشات التقاعدية لـ 2.3 ألف امرأة معاقة بسبب الحرب مقارنة بالنساء المشاركات في الحرب الوطنية العظمى ، تم منحهن معاشات تقاعدية مماثلة ، والتي تجاوزت 2.2 مليون امرأة. تم إنفاق روبل. في 28 مايو 1998 ، قرر عمدة موسكو إنشاء ملحق شهري لـ Lilliputians (الأقزام) بمبلغ 100 ٪ من الحد الأدنى لمعاش الشيخوخة.

منذ 1 تموز (يوليو) 1998 ، تمت زيادة الإضافات الشهرية لمعاشات الشيخوخة لآباء العسكريين المتوفين بمقدار مرة ونصف ، وفي الوقت نفسه تم تمديد نفس الملحق لأولياء أمور العسكريين الذين خدموا تحت عقد وتوفي أثناء أداء الواجب (2 مليون روبل).

أتاح تنفيذ هذه التدابير ، إلى جانب تمويل الحماية الاجتماعية من مصادر المدينة ، الاستجابة بشكل أكثر مرونة للاحتياجات الاجتماعية لسكان أراضيهم ، وتقديم الدعم الاجتماعي المستهدف.

أظهرت الدراسة أن نظام خدمات الطوارئ للمسنين هو أحد الجوانب المهمة وغير القابلة للتصرف للحماية الاجتماعية للسكان ، والسياسة الاجتماعية للدولة. تحتاج القوانين التشريعية والقانونية القائمة بشأن تنظيم الخدمات الاجتماعية والمعاشات التقاعدية للمواطنين إلى مراجعة وتحسين. تظهر دراسة فاعلية نظام الخدمات الاجتماعية للمسنين أنه من الضروري اتخاذ إجراءات لتحسينه ، حيث أن هناك زيادة في عدد كبار السن المحتاجين إلى المساعدة الاجتماعية.

الفصل الثاني

تحليل كفاءة عمل مراكز الخدمة الاجتماعية وزيادة دورها (على سبيل المثال موسكو)

2.1. تحسين إدارة أنشطة لجنة الحماية الاجتماعية لسكان موسكو وإدارات المقاطعات للحماية الاجتماعية للسكان من أجل الحماية الاجتماعية (على سبيل المثال من عمل اللجنة وإدارة الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة الشمالية).

في موسكو ، يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان تحت الإشراف المباشر للجنة الحماية الاجتماعية لسكان موسكو ، إلى جانب عشر إدارات للحماية الاجتماعية لسكان المناطق الإدارية. (الملحق رقم 5)

لجنة الحماية الاجتماعية لسكان موسكو هي هيئة تنفيذية فرعية (إدارة المدينة) ، بدورها ، إدارة الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة الشمالية هي هيئة إدارية تضمن بشكل مشترك ، ضمن اختصاصها ، تنفيذ سياسة الدولة الموحدة للحماية الاجتماعية للمسنين ، والمعوقين ، والأسر التي لديها أطفال قاصرون ، فضلاً عن الفئات المعوقة الأخرى من السكان الذين يحتاجون إلى دعم اجتماعي.

تشكل اللجنة والإدارة ، بالإضافة إلى هيئات ومؤسسات الحماية الاجتماعية الأخرى ، نظام دولة موحد للحماية الاجتماعية في موسكو.

تعمل اللجنة والإدارة على أساس اللوائح المعتمدة ويسترشدان في أنشطتهما بدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين والقوانين الاتحادية لمدينة موسكو ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، أوامر العمدة ونائب العمدة ، أوامر حكومة موسكو ، تعليمات وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، وكذلك لوائحها.

تنفذ اللجنة أنشطتها بالتعاون مع مجلس دوما مدينة موسكو ، والسلطات التنفيذية لموسكو ، وفرع موسكو لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، والصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية ، والحكومات المحلية ، والمنظمات العامة الاتحادية والمدينة.

تنفذ الإدارة أنشطتها بتوجيه من اللجنة ، وتقدم لها التقارير المالية وأنواع أخرى من التقارير عن أنشطة إدارات الحماية الاجتماعية للسكان (USZN) ، والإدارات البلدية للحماية الاجتماعية للسكان (MUSPN) ، مراكز الخدمة الاجتماعية (SSO) ومكتب الخبرة الطبية والاجتماعية.

يعمل مكتب المنطقة الشمالية بشكل وثيق مع اللجنة والمحافظة في منطقتها ، وتقوم اللجنة والمكتب بشكل مشترك بوضع برنامج للدعم الاجتماعي للفقراء في المنطقة فيما يتعلق بالاحتفال بالسنة الدولية للمسنين ، في عام 1997. تم تطوير برنامج شامل لتطوير شبكة من مراكز الخدمة الاجتماعية ، وتعزيز القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الحماية الاجتماعية

لتحسين الخدمات المادية والاستهلاكية للفئات الفقيرة من السكان للفترة 1997-2000. إن الحاجة إلى تطوير هذا البرنامج وإنشاء مراكز جديدة تفسر بالدرجة الأولى بحقيقة أن عدد المواطنين المحتاجين إلى خدمات اجتماعية في المنزل في المنطقة الشمالية ، على سبيل المثال ، قد تضاعف مقارنة بعام 1994. حتى الآن ، يعمل 12127 شخصًا في منظمات المجتمع المدني.

يوجد لموظفي إدارة المنطقة الشمالية ، بالإضافة إلى رئيس الإدارة ، نائبا رئيس للقضايا العامة ، لتنسيق أنشطة الجهاز المركزي للإحصاء و MUSSP ، واثنين من المتخصصين الرئيسيين للعمل مع MUSSP و CSO ، و أخصائي رائد للعمل مع مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية. إن الاختصاصي الرائد في العمل مع الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت بين سكان موسكو السابقين على اتصال وثيق دائم مع مراكز الاستقبال الثلاثة في المنطقة. في المستقبل ، يحصل هؤلاء الأشخاص ، إذا بلغوا سن التقاعد ، على معاش تقاعدي ، ويتم مساعدة أولئك الذين يرغبون في الاستقرار بشكل دائم في مركز إعادة التأهيل الاجتماعي. وتوزع MUSZN الموارد المالية الواردة من إدارة صندوق المعاشات التقاعدية في موسكو ، وكذلك موارد صندوق المحافظة والتحكم في استخدامها.

اللجنة والإدارة هما كيانان قانونيان ، ولهما ميزانية عمومية مستقلة ، وحسابات جارية وحسابات تسوية في المؤسسات المصرفية ، وختم يحمل صورة شعار موسكو واسمه ، بالإضافة إلى الأختام والطوابع والأوراق ذات الرأسية المناسبة.

بالاشتراك مع مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية ، ينظم القسم العمل وفقًا للوائح الجديدة الخاصة بمكتب الخبرة الطبية والاجتماعية في المقاطعة (بين المقاطعات) ، التي تمت الموافقة عليها بأمر اللجنة المؤرخ 25.11.97. N227 ، اتخاذ تدابير لتزويد المكتب بأخصائيين مؤهلين ، مثل طبيب إعادة التأهيل ، وطبيب نفساني ، وأخصائي اجتماعي ، فيما يتعلق بالوظائف الجديدة الموكلة إلى المكتب لتشكيل وتعديل البرامج الفردية لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك لرصد تنفيذها.

إذا أخذنا في الاعتبار مشكلة التوظيف في هيئات الحماية الاجتماعية ، فيمكن تمثيل كل هذا على النحو التالي.

معلومات عن العاملين في نظام الحماية الاجتماعية للسكان L (L) [+/-] لعام 1999.