عائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال. تحسين الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال

مقدمة

يعلن دستور الاتحاد الروسي روسيا بدولة اجتماعية، التي تهدف سياساتها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة طيبة وتطوير حرر للشخصية. يعلن دستور الاتحاد الروسي أن "الحقوق والحريات الأساسية للشخص والمواطن تعتقت وتنتمي إليه من الولادة. "في الاتحاد الروسي، الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة محمية بمجتمع والدولة".

إن اعتراف الدولة بقيمة الأسرة، ودورها في التنمية العامة والتعليم للأجيال القادمة منصوص عليه في المادة 7 والجزء 1 من الفن. 38 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي. المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي، ترتبط قضايا حماية الأسرة بالإدارة المشتركة للاتحاد الروسي ومواضيع الاتحاد الروسي والالتزامات الرئيسية لمحتوى المواد. الحماية الاجتماعية القانونية للتعليم، يتم تكوين الأطفال من قبل العائلات والدولة.

الأسرة هي فئة دستورية وقانونية تستند إلى الزواج - اتحاد مزين قانونيا وطوعي للرجال والنساء، وتولد حقوقا وشخصية مشتركة والملكية تهدف إلى خلق أسرة ولولادة وتربية الأطفال (المادة. الفن. 7 و 38 و 72 من الدستور الاتحاد الروسي). تعد الأسرة قيمة تخفيف لحياة وتطوير كل شخص، تلعب دورا مهما في حياة المجتمع والدولة، في تربية الأجيال الجديدة، وتوفير الاستقرار العام والتقدم العام. تم تعديل نظام المعايير والقيم واستراتيجيات الأسرة قرون. يتم ضمان الاستقرار والمرونة وقدرات التكيف والتسامح باتباع تجربة العديد من الأجيال. تستند الاستقرار والهدوء وقوة الدول إلى قواعد وقيم نمط حياة الأسرة. عائلة صحية وقوية وودية ومادية ومزدهرة أخلاقية - أعلى قيمة.

إنه يعطي طفلا وشعورا بالغا من الحب والأمن والرعاية والموثوقية والمودة، ويوفر صلة بين الأجيال. كل ولاية مهتمة بالحفاظ على قيم الأسرة والبث.

الدولة هي الضامن غير المشروط لضمان حقوق ومصالح الطفل ويجب أن تستفيد من تدابير كافية لحماية وضمان الأطفال الذين وجدوا أنفسهم في حالة حياة صعبة وعائلات وأطفال في وضع خطير اجتماعي، أي في الحالات التي يكون فيها الآباء من ظروف الحياة وأسباب أخرى غير قادرين على التعامل مع مسؤولياتهم ضد الأطفال، أو التهرب من وفاء واجباتهم الوالدين.

في الاتحاد الروسي في السنوات الأخيرة، استمر عمل حكم القضايا بشأن ضمان وحماية حقوق الأسرة والأطفال. الأفعال التشريعية بشأن حماية صحة المواطنين وحماية العمل، المراسيم الرئاسية حول الأسرة والأطفال، وعدد من الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى، والتي تحتوي على قواعد تحمي حقوق ومصالح الأسر والأطفال. في الوقت نفسه، تواصل القواعد، غير كافية للظروف الاجتماعية والاقتصادية المعقدة للانتقال إلى علاقات السوق، غير قادرة على منع تأثيرها السلبي على العلاقات الأسرية.

إن جزءا لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي هو سياسة أسرية تضم الحماية الاجتماعية والولاية القانونية للعائلة والطفولة. تهدف إلى إنشاء ظروف اجتماعية وقانونية واقتصادية ذات صلة للحفاظ على عائلة كمؤسسة مستقرة تضمن السلامة والرعاية لأفراد أسرهم بناء على الحب والاحترام.

في رسالة رئيس الاتحاد الروسي، تم التركيز الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي لعام 2006 على زيادة الخصوبة وتعزيز دعم الدولة للعائلات مع الأطفال، بشأن تطوير آلية للحد من عدد الأطفال في مرافق النوع العام.

قرار المشكلة الديموغرافية مستحيل "إذا لم نقم بإنشاء ظروف وحوافز مناسبة لنمو الخصوبة هنا، في بلدنا، لا تقبل برامج فعالة لدعم الأمومة، الطفولة، الدعم الأسري.

في 26 أبريل 2007، أيد الرئيس العام 2008 في روسيا، رئيس مبادرة أسرة 2008. "سيسمح سلوكه بتوحيد جهود الدولة والمجتمع أو الأعمال التجارية حول أهم قضايا تعزيز سلطة ودعم المؤسسات العائلية والقيم الأسرية الأساسية".

عند كتابة هذا العمل، أخذت أهمية الموضوع المقترح في الاعتبار. كان الغرض من العمل هو إجراء تحليل للإطار القانوني الحالي في نظام الدعم الاجتماعي للعائلات مع الأطفال، وتقييم تركيزه، وفعاليته، فضلا عن وضع مقترحات لتحسين النظام الحالي، وتحديد الاتجاهات من تحسينها.

في هذا الصدد، قمت بتعيين المهام التالية:

لمراجعة وتحليل الإطار التنظيمي، فإن بيانات التقارير الإحصائية عن تنفيذ برامج دعم اجتماعية محددة مع الأطفال في المستوى الفيدرالي والإقليمي - على سبيل المثال منطقة لينينغراد.

لتحديد طرق أخرى لتحسين القاعدة التشريعية، نظام الخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى دعم الأسر التي لديها أطفال في المستوى الفيدرالي والإقليمي - على سبيل المثال منطقة لينينغراد.

لخص مجالات الأولوية والآفاق لتحسين نظام دعم الدولة للعائلات مع الأطفال؛

صياغة الاستنتاجات الرئيسية حول الدراسة.

الاستقرار للموضوع. لقد درست إطارا تنظيميا في مجال الدولة، الدعم الاجتماعي للعائلات مع الأطفال: التشريعات الفيدرالية، الرموز، البرامج الفيدرالية المفاهيمية، المراسيم، القرارات، استعراض الممارسات القضائية، البيانات الإحصائية، وكذلك الأفعال التشريعية الإقليمية وقرارات موضوع الاتحاد الروسي - منطقة لينينغراد. جنبا إلى جنب مع دراسة الإطار التشريعي، يتم قراءة عدد من الكتب والمجلة حول الموضوع قيد النظر.

وأريد بشكل خاص أن أشير إلى أن لاحظ كتاب "أسئلة تنظيم الدعم الاجتماعي الحكومي لأنواع مختلفة من الأسر مع الأطفال" تحريرها مرشح العلوم الاقتصادية V.V. Lizarova. تم إعداد هذا المنشور كجزء من المشروع لتعزيز إعادة الهيكلة الهيكلية لنظام الحماية الاجتماعية للسكان. تحتوي المجموعة على مواد بحث تحليلية، مراجعة وتقييم التشريعات الفيدرالية والإقليمية، والبرامج والتدابير الفردية للدعم الاجتماعي لمختلف أنواع الأسر، بما في ذلك المساعدة الاجتماعية والخدمات، وكذلك مقترحات لتحسين تنظيم نظام الدعم الاجتماعي مع الاطفال.

الفصل 1. سياسة الدولة لدعم الأسر مع الأطفال

.1 حالة الأسر والأطفال في الاتحاد الروسي

في السنوات الأخيرة، ترجع مشاكل الأسرة الروسية إلى حد كبير إلى تأثير الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية التسعينيات من القرن العشرين. المشكلة الرئيسية هي انخفاض كبير في مستوى العائلات مع الأطفال. بين العائلات الفقيرة في المعايير الاجتماعية والاقتصادية والإحصائية المقبولة عموما لم تكن فقط أولئك الذين كانت رفاهية وفي الماضي أقل من ميزات الفقر، ولكن أيضا كتلة ضخمة من العمل، مزدهرة نسبيا حتى وقت قريب في منتصف السفينة (وفقا إلى المعلمات الروسية) من السكان. نتيجة للفقر والجنوت المنخفض للملايين من العائلات، يضعف مسؤوليتهم التعليمية والأخلاقية، فإن مسؤولية أولياء الأمور عن محتوى وتعليم الأطفال يتم تقليلها. إهمال الأطفال والإهمال هو نتيجة مباشرة في المقام الأول للأزمة الأسرية وعدد من المؤسسات التعليمية للمجتمع. مثل هذه الدولة من الأسرة ذات المستوى العالي من الطلاق ومعدلات الخصوبة المنخفضة تحمل تهديدا للضمان الاجتماعي للاتحاد الروسي.

علاوة على ذلك، إذا كانت الأسرة لديها الحد الأدنى من الكفاف، فسيؤدي ذلك إلى ذلك، يتم إلغاؤه عمليا من خلال إمكانية الحصول على مزايا اجتماعية إضافية من الدولة. يؤدي تقليل الحزمة الاجتماعية في المؤسسات أيضا إلى زيادة في الضعف الاجتماعي لسكان سن العمل. إن العائلة في الوقت الحالي مع النوع الحالي للحماية الاجتماعية هي باستمرار في حالة مخاطر اجتماعية، لأنها لا تتمتع بظروف تنمية مستدامة وموثوقة.

إنه الوضع الاقتصادي للعائلات التي تؤثر على ميل مستدام لتفاقم جميع عمليات الحياة الأسرية. حاليا، تتميز الاتجاهات التالية في مجال الأسرة:

الأقلية الأسرة، تصل حصة الأسر من قطعة واحدة إلى 31٪ من إجمالي عدد الأسر، مع طفلين - 21.4٪، أسر كبيرة - 5.3٪؛

زيادة في عدد الأسر غير المكتملة. في روسيا، هناك 5.2 مليون، منها 98٪ من الأسر التي تتكون من الأم وطفل واحد؛

زيادة عدد الفئات الاجتماعية الضعيفة الاجتماعية. بادئ ذي بدء، هؤلاء هم أطفال من أسر فقيرة؛

تقليل الإمكانات التعليمية للعائلة.

أحد الغرض الرئيسي من الأسرة هو خلق شروط للتنمية العادية والتعليم المناسب للأطفال. 29 مليون طفل يعيشون في الاتحاد الروسي.

إعاقات الأسرة، والسلوك الاجتماعي للآباء والأمهات وعدم السيطرة على سلوك الأطفال يؤدي الأخير إلى التجريم المبكر. تظهر الإحصاءات زيادة مطردة في جرائم الأحداث (في عام 2003، ارتكبت 145.4 ألف جريمة، في عام 2004 - 154.4 ألف جريمة، في عام 2005 - 154.7 ألف جرائم). هناك إهمال الأطفال والإهمال، 50 ألف طفل ينفد من العائلة سنويا، 70٪ من المراهقين الذين يستخدمون المخدرات يعيشون في أسر محرومة. يتم توزيع العنف المنزلي - الجسدية والجنسية والنفسية. يتم تنفيذ حوالي 30 في المائة من جرائم القتل العمد في العائلات. كل عام يضرب حوالي 2 مليون طفل بشدة من قبل والديهم، 2 ألف طفل ينهيوا حياة الانتحار.

المسؤولية الجنائية عن عدم الوفاء أو الوفاء غير السليم للمسؤوليات المتعلقة بتعليم القاصر لأول مرة أنشأها القانون الجنائي للاتحاد الروسي. وفقا للفن. 156 من القانون الجنائي للالتفاف الجنائي للالتفاف الجنائي يأتي المسؤولية الإجرامية عن عدم الوفاء أو غير السليم للمسؤوليات المتعلقة بتربية القاصر مع أحد الوالدين أو الشخص الآخر المكلف بهذه الواجبات، وكذلك المعلم أو موظف آخر في مؤسسة تعليمية أو تعليمية أو طبية أو غيرها، ملزمة بالإشراف على القصر إذا كان هذا قانونا مرتبطا بالقصر الشديد.

بحكم الجزء 2 من الفن. 15 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي تشير هذه الجريمة إلى فئة الثقل القليل، ولهذه الحالات تخضع للقاضي. تعميم الممارسة القضائية للجريمة المنصوص عليها عن طريق الفن. 156 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، وفقا لمنطقة فولغوغراد لعام 2004، تشير إلى النظر في القضاة العالميين في 38 قضية جنائية في هذه الفئة. عدد الأشخاص المدانين من قبل جملة المحكمة - 29 شخصا، منهم الوالدين - 28، بما في ذلك الأمهات - 24، آباء - 5.

عند تحليل القضايا الجنائية للجريمة المنصوص عليها بالفن. 156 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، الذي نظر به قضاة منطقة فولغوغراد، تم إنشاؤه أن وحشية معاملة الأحداث أعرب عنها:

في عدم توفير الطعام، على سبيل المثال: القضية الجنائية N 1-40-38 / 2004 (المحكمة. قطعة أرض رقم 40) فيما يتعلق ب S.V. Bondareva و Yu.k - توفير الطفل المفاجئ 2003. الغذاء، الظروف غير الصحية، مما أدى إلى استنفاد، القصدير، فقر الدم الناقص الشديد، انخفاض درجة حرارة الفئة الثالثة؛

في موقع واحد لفترة طويلة: حالة جنائية ن 1-86-25 / 2004 (المحكمة. قطعة رقم 25) فيما يتعلق O.I. Epifanova - الإقامة الطويلة دون مراقبة (طفل 2003)؛

في الإذلال المنهجي لكرامة القاصر: قضية جنائية N 1-59-31 / 04 (قسم المحكمة N 59) فيما يتعلق بالي.يو. شيكينا - الأم إذلالت كرامة ابنتها، 1991 تعبيرات فاحشة، ضدها سوف تخفض الشعر، ويختفى المظهر، وأشار بشكل منهجي إلى الإطفاء في حركات الابنة، وبالتالي شهدت القاصر مجمع الدونية فيما يتعلق بمظهره وبياناته البدنية؛

في البلطجة: القضية الجنائية N 1-16-17 / 2004 ضد م. Bugova - ابنة الأم Fostade لاستخدام سخانات في موسم البرد، وربط الحبل والساقين، في سبتمبر ونوفمبر 2003 مغلقة في سقيفة في سقيفة في ملابس خفيفة.

نظرا لأن مفهوم سوء المعاملة للقاصرين في القانون نفسه يتم صياغته غامضة، فيمكنك توافق على التعليق الذي أدلى به أ. دااشينكو و E. Tsimbal في العمل "المشاكل الفعلية لحماية الأطفال من سوء المعاملة في روسيا الحديثة"، الحاجة إلى مزيد من الحموض لتعريف سوء المعاملة للطفل وتطوير تعاريف أشكالها الفردية (العنف الجسدي والجنسي والعقلية).

"الزيادة في عدد الأطفال الذين ظلوا دون رعاية الوالدين بسبب الحرمان من حقوق الوالدين عن حقوق الأبوية، لا يرجع ذلك إلى جدول عيوب الأسرة فحسب، بل أيضا لتعزيز انتباه السلطات إلى هذه المشكلة وتفعيل التدابير لسحب الأطفال من الأسر، حيث كانت خطيرة على الحياة والصحة بالنسبة لهم. الوضع بسبب عدم الوفاء من قبل أولياء أمورهم. "ويمكنك الموافقة على عدد من العبارات التي" من الضروري تحديد الجرائم المنصوص عليها بالفن. 150 - 152، 156، 157 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، مثل هذا النوع من العقوبة الإضافية باعتباره من القضاء على حقوق الوالدين (مع التغييرات ذات الصلة في الفن. 44 و 45 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). "

تشمل الفئات الأكثر ضعفا للأطفال الأيتام والأطفال المتبقي دون رعاية الوالدين (731 ألف طفل)، الأطفال المعوقون (587 ألف طفل)، الأطفال الذين هم في وضع خطير اجتماعي (676 ألف طفل). تحتاج هذه المجموعات من الأطفال في المقام الأول إلى إعادة التأهيل الاجتماعي والتكيف، والتكامل مع المجتمع. وفقا للبيانات المتوقعة، بحلول عام 2010، سينخفض \u200b\u200bعدد الأطفال مقارنة بعام 2003 بمقدار 3.73 مليون شخص، مما يحدد الميل الإضافي إلى الحد من عدد سكان الناس. لا يوفر معدل المواليد استنساخا بسيطا للسكان. لا تزال مؤشرات وفيات الأمهات والرضع على مستوى عال، يمكن التعرف على 30 في المائة فقط من المواليد الجديدة بصحة جيدة. على مدى السنوات العشر الماضية، زاد حدوث الأطفال بشكل عام بأكثر من 1.4 مرة.

هناك العديد من المشكلات في ضمان سبل عيش الأطفال الذين يحتاجون إلى حلول على مستوى الدولة. بسبب انخفاض مستوى صحة النساء في سن الإنجاب، لا يزال عدد حالات الحمل والولادة التي تحدث مع العديد من المضاعفات. أكثر من نصف الأطفال لديهم انحرافات في الصحة، مما يتطلب أنشطة طبية وإصلاحية وإعادة تأهيل.

حاليا، الميل إلى زيادة إعاقة الأطفال. نظرا لحقيقة أن الغالبية العظمى من الأطفال المعوقين تنشأ في الأسرة، فإن عمل المؤسسات المتخصصة للأطفال ذوي الإعاقة يتطلب زيادة عملية تناول الطعام.

لا تزال مشكلة الأهياء الاجتماعية هي واحدة من أكثر المشاكل الحادة في الطفولة. ومع ذلك، فإن تطوير أشكال الأسرة البديلة يحدث ببطء. سيتم حل مقدمة نشطة من أشكال الجهاز من نوع الأطفال مشكلة التنشئة الاجتماعية للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين.

في الوقت الحالي، يلزم اعتماد تدابير عاجلة وحاسمة للدعم الأساسي وتحقيق الاستقرار في أحكام أسر الأطفال مع الأطفال. تشير الخبرة الدولية والمحلية إلى أن مشاكل الأسرة تم حلها بشكل أكثر فعالية بمساعدة سياسة الأسرة الحكومية.

حاليا، المجالات الرئيسية لسياسة الأسرة الحكومية هي: ضمان الظروف التغلب على الاتجاهات السلبية لتحقيق الاستقرار في الوضع المادي للعائلات الروسية، والحد من الفقر وزيادة المساعدة لأفراد الأسرة المعوقين؛ تزويد الموظفين الذين لديهم أطفال، وظروف مواتية لمجموعة من العمالة مع مسؤوليات الأسرة؛ تحسين الكاردينال في صحة الأسرة؛ تعزيز المساعدة العائلية في زيادة الأطفال.

استراتيجية، محسوبة لاحتمال أنشطة الدولة الاجتماعية، نظام الحماية الاجتماعي بأكمله هو انخفاض حقيقي في نسبة الفقر وتحسين نوعية الحياة في تلك المجموعات من السكان، والتي، بحكم حالتها البدنية، ولل لا يمكن لأسباب موضوعية أخرى حل مشاكل سبل العيش الشخصية أو العائلية.

يعتمد تحقيق هذا الهدف على اتجاهين رئيسيين.

الأول هو زيادة الدخل الحقيقي للسكان من خلال تنظيم توفير تدابير الدعم الاجتماعي - دفع الإعانات والفوائد والتعويضات، توفير الفوائد التي يحددها القانون، إلخ.

والثاني هو تطوير وتحسين نظام الخدمات الاجتماعية في حاجة إلى السكان، بما في ذلك الأسر التي لديها أطفال.

يمثل برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي للأجل المتوسط \u200b\u200b(2006-2008) الاتجاهات ذات الأولوية التالية لسياسة الدولة لتحسين وضع الأطفال في الاتحاد الروسي:

الحماية وتعزيز صحة الأطفال والمراهقين؛

الوقاية من الأسر الاجتماعية المحرومين مع الأطفال؛

تحسين كفاءة نظام الدولة لدعم الأطفال في الظروف الصعبة بشكل خاص، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين؛

خلق ظروف للإدماج النشط للأطفال في الحياة الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للمجتمع.

في جميع الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، اعتمدت البرامج الإقليمية لتحسين وضع الأطفال.

نتيجة لتحقيق البرنامج المستهدف الفيدرالي "أطفال روسيا" لعام 2003-2006، انخفاض معدل وفيات الرضع (من 12.4 لكل 1000 في عام 2003 إلى 11 لكل 1000 لكل 1000 ولد حيا في عام 2005)، وفيات الأمهات (من 31.9 لكل 100 ألف ولد حيا في عام 2003 إلى 30.5 لكل 100 ألف ولد في عام 2005)، وهو انخفاض في الإعاقة بين الأطفال الذين يعانون من علم الأمراض المزمنة، وتعزيز صحة الأطفال والمراهقين في جميع مراحل التنمية. مقارنة بعام 2003، في عام 2005، انخفض عدد أطفال الشوارع بمقدار 3.2 ألف شخص (4.27 ألفا مقابل 7.5 ألف)، والأطفال الذين كانوا في حالة حياة صعبة - بمقدار 274 ألف شخص (676 ألف شخص مقابل 950 ألف). في عام 2005، تلقى أكثر من 440 ألف أسرة مع الأطفال المعوقين المساعدة في الخدمات الاجتماعية ومؤسسات الأطفال، والتي تبلغ 26 في المائة من مستوى عام 2003.

في إطار هذا البرنامج المستهدف الفيدرالي، وبناء وإعادة إعمار 42 مؤسسة للولادة والطفولة، 77 مؤسسة للأيتام والأطفال المتبقية دون رعاية الوالدين، تم تنفيذ 60 منازل داخلية للأطفال من أجل إعاقات ومراكز إعادة التأهيل للأطفال ذوي الإعاقة وبعد

جعل تنفيذ البرنامج من الممكن تعزيز القاعدة المادية والتقنية لأكثر من 600 مؤسسة للولادة والطفولة، 1200 وكالة متخصصة للحبرين الذين يحتاجون إلى إعادة تأهيل اجتماعي، بما في ذلك مراكز الأسر التي لديها مراكز الأطفال والأزمات للنساء، أكثر من 500 المؤسسات التعليمية، 92 مراكز احتجاز مؤقتة من القصر الجناة هيئات الشؤون الداخلية، أكثر من 50 مستعمرة تعليمية للنظام التنفيذي الجنائي للخدمة السكانية الفيدرالية، أكثر من 300 وكالة متخصصة للأطفال ذوي الإعاقة، وأكثر من 400 مؤسسة للأيتام و غادر الأطفال دون رعاية الوالدين (مجهزات السيارات، الآلات الزراعية، المعاصرة -Profilact، إعادة التأهيل، التكنولوجية المنزلية والمعدات المنزلية).

تم دفع أطفال إضافيين سنويا إلى 120 منحة دراسية مجموعية، وتم توفير 12 من أولمبياد روسي ودولي دولية للأطفال من أجل تحديد المواهب الشابة.

بفضل تطوير أشكال جديدة من الجهاز في عائلة الأيتام والأطفال الذين ظلوا دون رعاية الوالدين، كان نمو حصة الأطفال المنقولة إلى تعليم المواطنين (التبني، الوصاية، عائلة بالتبني) 9.1 في المائة للفترة من البرنامج. سمح تنفيذ البرنامج على المستوى الفيدرالي بشكل سنوي بتحسين الحالة الصحية والاجتماعية لنحو 4 ملايين طفل، بمن فيهم كل طفل معاق كل منهما، كل طفل عاشر وقع في حالة حياة صعبة، وكل طفل رفيع من الأيتام.

في السنوات الأخيرة، كان هناك ميل للحد من عدد الشوارع وأطفال الشوارع. لكن من السابق لأوانه الحديث عن القضاء الكامل على هذه الظاهرة الاجتماعية السلبية هذه، لذلك ينبغي إرسال أنشطة البرنامج ليس فقط لتوسيع نظام مؤسسات الوقاية من الإهمال والرعاية، ولكن أيضا تحسين أنشطتها، وتحسين الجودة والتوافر الخدمات الاجتماعية للأطفال في حالة حياة صعبة، تطوير الأولوية لمنع عيب الأسرة.

إحدى شروط الأداء الناجح لتعليم الأسرة والطفل، انخفاض التوترات الاجتماعية في المجتمع هو تطوير مجال الدعم الاجتماعي والخدمات الاجتماعية للعائلة والأطفال.

يشير الأهمية الاجتماعية لعدد من المشكلات المتعلقة بصحة الأطفال في الاتحاد الروسي، إلى الحاجة إلى حلها إلا من خلال طريقة هدف البرنامج. يجب تنفيذ تحديد وتطوير الودائع الطبيعية للأطفال في جميع خطوات تربيتها.

توفير الظروف التي تسهم في الحد الأقصى للإفصاح عن القدرات المحتملة للأطفال الموهوبين، بما في ذلك إنشاء نظام دولة لتحديد الموهوبين من سن مبكرة، توفير الدعم المستهدف لكل طفل موهوب، تطوير "الطرق التعليمية" الفردية، أخذ في الاعتبار تفاصيل القدرات الإبداعية والفكري للطفل، بالإضافة إلى تكوين قدرات الذات الشخصية والفكرية.

الاتجاهات الرئيسية للعمل مع العائلة والأطفال اليوم هي:

تطوير مجال أنواع مختلفة من المساعدة الاجتماعية والخدمات الاجتماعية مع التركيز على الاستهداف؛

تنظيم إعادة التأهيل الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة؛

الوقاية من الأهام الاجتماعية وإهمال القصر؛

تنفيذ البرامج المستهدفة لتحسين حالة الأطفال؛

إجراء الأحداث التي تركز على رفع حالة الأسرة والأمومة.

الفصل 2. القاعدة القانونية التنظيمية في مجال دعم الأسر مع الأطفال

. 1 تطوير إطار تنظيمي لدعم الأسر مع الأطفال

دليل الأسرة الفيدرالية

من بداية العقد الماضي في القرن العشرين، دخلت روسيا في عمليات التحول الاجتماعي والاقتصادي والسياسي، غيرت بشكل أساسي مؤسسات السلطة والسياسات الاجتماعية والاقتصادية التي استلزمت الحاجة إلى رفع مستوى نظام دعم الدولة للأسر الأطفال.

أول وثيقة تنظيمية تنظم أنشطة الاتحاد الروسي في مجال السياسة العامة والأطفال بعد توقيعه رئيس الاتحاد الروسي (1992) من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل وإعلان حقوق الطفل (1989) اعتمدته الأمم المتحدة، كان مرسوم رئيس الاتحاد الروسي من يوم 1 يونيو 1992 "بشأن التدابير ذات الأولوية لتنفيذ الإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايةهم وتطويرهم في التسعينيات". بفضل المرسوم، فإن ضمان حقوق الأطفال أصبح أساسا لتشكيل سياسة اجتماعية وعائلية جديدة.

وفقا لهذا المرسوم، منذ عام 1993، تم تشكيل نظام جديد لحل المشاكل الأكثر إلحاحا على مستوى البلاد والإقليمية في الطفولة على أساس استهداف البرنامج - من خلال تطوير البرنامج الفيدرالي "أطفال روسيا" والبرامج الإقليمية ذات الصلة. تحتوي هذه البرامج على تدابير ملموسة لتحسين وضع الأيتام، الأطفال ذوي الإعاقة، أطفال اللاجئين، الأطفال الذين يعيشون في دستور الشمال، والأطفال المتضررين من الحادث في تشيرنوبيل NPP، وكذلك في المشاكل العامة لحماية الطفولة (التأكد تغذية الأطفال، حراسة الأمومة والطفولة، والوقاية من اليأس وجرائم القصر، وتطوير نظام الخدمة الاجتماعية والأطفال، ومنظمة العطلات الصيفية للأطفال، وما إلى ذلك).

من السهل ضمان صحة العائلات والأطفال أيضا، كما أن برامج التطعيم الفيدرالية (تنفذ منذ عام 1994)، بشأن منع الإيدز (منذ عام 1993)، لمواجهة توزيع إدمان المخدرات (منذ عام 1999).

قرار مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي مؤرخ في 23 أغسطس 1993 "بشأن تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل والإعلان العالمي بشأن ضمان بقاء الأطفال وحمايتهم وتطويرهم" آلية الرقابة الوطنية لتحقيق أهداف خطة العمل العالمية في روسيا: تقوم لجنة أعمال التنسيق المتعلقة بتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل والإعلان العالمي بشأن توفير البقاء على قيد الحياة وحماية وتطوير الأطفال بمشاركة ممثلو وزارات وإدارات التوجيه الاجتماعي والعلماء والجمهور، وأثبت أيضا أن تقرير الدولة عن وضع الأطفال في روسيا يتم إعداده سنويا الاتحاد الروسي، والذي يحتوي على مراقبة وضع الأطفال في جميع مجالات الحياة والتحليل من فعالية تدابير سياسة الدولة ضد الأطفال.

وافق مرسوم رئيس الاتحاد الروسي مؤرخ في 14 سبتمبر 1995 رقم 942 "الاتجاهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية الحكومية لتحسين وضع الأطفال في الاتحاد الروسي حتى عام 2000" (خطة العمل الوطنية للأطفال). كان الهدف الرئيسي لخطة العمل الوطنية للأطفال التغلب على الاتجاهات السلبية، واستقرار حالة الأطفال وإنشاء الشروط المسبقة الحقيقية لمزيد من الديناميات الإيجابية.

من بين أهم المجالات لتحسين الظروف المعيشية للأطفال، يتم تحديد الحماية القانونية للطفولة. في الوقت نفسه، تم تسليم المهام المحددة التالية:

أ) تقديم تشريع الاتحاد الروسي بما يتماشى مع اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل؛ تحديد الوضع القانوني للطفل، حقه في الحياة، التنمية، التعليم في الأسرة، الرعاية الصحية، الإسكان، الظروف المعيشية المواتية، التدريب، الترفيه، الرياضة، الثقافة؛

ب) ضمان حماية الطفل من جميع أنواع التمييز، والامتثال لمصالحه واحترام شرفه وكرامته، وموقف إنساني؛

ج) تحديد مسؤولية الوالدين والأشخاص الآخرين المسؤولين عن تعليم الأطفال؛

د) تعزيز حماية حقوق الملكية الشخصية للأطفال والمراهقين.

تحول جزء من القواعد المقدمة من الخطة الوطنية غير محققة، أو لم يتم تنفيذها بالكامل. إلى الحد الحاسم، يرجع ذلك إلى الوضع الاجتماعي والاقتصادي الخطير في روسيا وعدم وجود مصادر تمويل حقيقية، وكذلك عدم كفاية الأهداف والتدابير العملية لسياسة الأسرة الحكومية، مما قلل من حالة دولة الدولة سياسة الأسرة الحكومية كدعم اجتماعي لإصلاح البلاد من خلال توفير الدعم الأسري.

تمت الموافقة على خطط لتدابير محددة للتنفيذ التدريجي لخطة العمل الوطنية في عامي 1996 و 1998 من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

وإذ تدرك أهمية الأسرة كمؤسسة اجتماعية، أعلنت الأمم المتحدة عام 1994 من قبل السنة الدولية للأسرة. تم صياغة قرار الأمم المتحدة التالي موضوع الأسرة: "الأسرة: الموارد والمسؤولية في عالم متغير"، وكذلك المبادئ الأساسية وأهداف ومفاهيم الأنشطة الوطنية الوطنية، والتي حددت المبادئ الأساسية للسياسات الأسرية، وكذلك مهمتها الرئيسية.

على وجه الخصوص، تم تخصيص مبادئ السياسات الزوجية التالية، المستخدمة في التشريع الروسي:

أ) الأسرة هي الخلية الرئيسية للمجتمع وبالتالي تستحق الاهتمام والحماية والمساعدة لأداء وظائفها؛

ب) من الضروري مراعاة احتياجات جميع أنواع الأسر، بغض النظر عن وظائفها، مشعب تفضيلات الظروف الاجتماعية؛

ج) من الضروري تشجيع حقوق وحريات الفرد بغض النظر عن وضع كل فرد في الأسرة، ونوعه؛

د) يجب أن تهدف سياسة الأسرة إلى تشجيع المساواة بين الرجل والمرأة في توزيع الواجبات المحلية وفرص المساواة فيما يتعلق بالتوظيف؛

ه) يجب أن تتم أحداث الأسرة على جميع مستويات الإدارة؛

(ه) ينبغي أن تهدف برامج الأسرة إلى مساعدة الأسر في تنفيذ مهامها، وعدم استبدال هذه المهام، وتعزيزها المتأصلة في نقاط القوة الأسرية، بما في ذلك الإمكانات الهائلة من حيث الاكتفاء الذاتي وتحفيز الأنشطة المستقلة في مصالحها.

كما صاغ المهام الرئيسية التالية لسياسة الأسرة في الأمم المتحدة:

أ) حماية حقوق الأسرة لرعاية أعضاءها المسنين والمرضى؛

ب) تسهيل موقف أسر الآباء الوحيدين الذين أجبروا على الجمع بين العمل باستمرار مع واجبات الوالدين؛

ج) حماية الأسر من الفقر والحرمان، وكذلك عن الآثار السلبية على التغييرات في مجال الزراعة والهجرة، التحضر في الاقتصاد، والتي غالبا ما تؤدي إلى استحالة تحقيق مهامها؛

د) تحسين قدرة العائلات على جعل الحلول المختصة فيما يتعلق بالخلال بين الولادات وأعداد الأطفال؛

ه) منع تنمية إدمان المخدرات ووسائل الكحول بين أفراد الأسرة؛

ه) خلق ظروف للتعليم المهني للمرأة الأمهات الشابات؛

ز) مراجعة ومراجعة تشريعات الأسرة؛

ح) تحديد العوامل المساهمة في تسوس وتدمير الأسرة؛

ومنع العنف المنزلي.

تلخص هذه الأساليب النظرية المعدية وممارسة سياسة الأسرة للبلدان الديمقراطية في العالم.

القوانين الدستورية الأساسية التي تنص على حقوق الأسرة في الاتحاد الروسي تشمل قانون الأسرة للاتحاد الروسي (1995)، والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ التوجيهية الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال" (1995)، القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية لل السكان في الاتحاد الروسي "(1995)، القانون الاتحادي" بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي "(1998)، قانون العمل للاتحاد الروسي (2002)، القانون الاتحادي" بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي "(2002)، القانون الاتحادي" بشأن توفير المعاشات التقاعدية الحكومية في الاتحاد الروسي "(2002).

قبل اعتماد القانون في التشريعات المتعلقة بالزواج والأسرة، لم تظهر حماية حقوق الأطفال مهمة خاصة. الآن الطفل لديه الحق في التعبير عن رأيه في جميع المسائل المتعلقة بحياته، وتقدم بشكل مستقل لحماية حقوقهم ومصالحهم، بما في ذلك المحكمة.

لأول مرة في الكود، يتم التفاوض على أسس الحماية القانونية ضد العنف المنزلي. إن إدخال هذه القاعدة هو استجابة تشريعية لتعزيز القسوة في الأسرة.

أيضا، مؤسسة الأسرة بالتبني، كما تم تنصي معهد التبني أيضا لأول مرة، وكانت أولوية التربية الأسرية للأطفال منصوص عليها، وتم تنظيم أشكاله بالتفصيل: اعتماد وصي، والوصاية، أسرة استقبال (التي لم يكن سابقا). تثبيت نظام أكثر مرونة لتحديد حجم النفقة. أعطيت المحكمة الفرصة، مع مراعاة الظروف التي تستحق الاهتمام، لتقليل أو زيادة كمية النفقة التي حددها القانون. إمكانية معالجة مجموعة ممتلكات دافع واستنتاج اتفاقية حول المبلغ، وشروط وإجراءات دفع النفقة، وكذلك مسؤولية العقارات عن الدفع المتأخر.

القانون الفيدرالي "في فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" دخلت حيز التنفيذ في 19 مايو 1995. جمع أولا وأمرت بمستوى القانون الاتحادي، جميع الأنواع العديدة من الفوائد العامة والتعويض عن الأطفال والفوائد فيما يتعلق بالولادة وزيادة الأطفال، التي تنظمها سابقا من قبل وثائق تنظيمية مختلفة (المراسيم، اللوائح الحكومية، الأفعال المفرطة) وبعد أجرى هذا من الممكن تبسيط التشريعات وتوحيدها بشكل كبير، لجعله أكثر فهم للسكان والهيئات التنفيذية.

في التسعينيات، في عملية التحول الاجتماعي والاقتصادي لروسيا، تم إنشاء مجموعة جديدة من الأسر مع الأطفال لروسيا. ترتبط بداية هذا العمل بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 1 يونيو 1992 رقم 543 "بشأن تدابير لتنفيذ الإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايتهم وتطويرهم في التسعينيات". في هذا المرسوم، أوصت السلطات التنفيذية للكيانات التأسيسية بالاتحاد الروسي بتعزيز إنشاء وتعزيز الشبكة الإقليمية للوكالات من نوع جديد من المساعدة الاجتماعية إلى الأسرة والأطفال. القوانين التي حددت الظروف القانونية والتنظيمية لتوفير المساعدة الاجتماعية الحكومية للعائلات ذات الدخل المنخفض هي القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، الذي اعتمده نوفمبر 1995، والقانون الاتحادي "على المساعدة الاجتماعية الحكومية" من 17 يوليو 1999.

المواد ذات الصلة من القانون المدني للاتحاد الروسي (1994)، قانون العمل للاتحاد الروسي (2002)، قانون الإسكان ل RSFSR مع التغييرات والإضافات ذات الصلة، المدونة الجنائية للاتحاد الروسي (1996) المواد المهمة للقانون المدني للاتحاد الروسي. قانون القانون الجنائي (1997). أساس تشريع الاتحاد الروسي حول حماية صحة المواطنين (1993)، أساس تشريع الاتحاد الروسي لحماية العمل (1993)، وقوانين الاتحاد الروسي "بشأن اللاجئين" (1993) "على المهاجرين القسريين" (1993)، "على ضمانات الدولة والتعويضات الذين يعملون ويعيشون في مناطق أقصى الشمال وما يعادلهم من المجالات" (1993)، "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "(1995)،" بشأن الدعم الحكومي للجمعيات العامة للشباب والأطفال "(1995)،" بشأن تطوير نظم الدولة للوقاية والجرائم بين الأحداث "(1997). هناك أيضا قوانين اتحادية "التعليم" (1996)، "بشأن حماية المواطنين" (1993)، حول التأمين الاجتماعي، والقوانين الفيدرالية "بشأن الأنشطة المدنية" (1997)، "بشأن حرية الضمير والرابطات الدينية"، " على الجمعيات العامة "(1995)،" بشأن الحد الأدنى من الكفاف في الاتحاد الروسي "(1997) وغيرها الكثير.

وهكذا، ضمان التشريعي الحقوق الأساسية للعائلة والأزواج والأطفال في الحياة وحماية الشرف والكرامة والسلامة الشخصية والسكن والتعليم والحرية في الحركة والظروف العادية والأجور والضمان الاجتماعي والخدمات الاجتماعية والرعاية الصحية والرعاية الطبية الوصول إلى القيم الثقافية.

إن تحليل التشريعات في مجال دعم الدولة للأسر مع الأطفال جعل من الممكن اقتراح مصمامة تدابير الدعم التالية:

2. إصدار طبيعي للعائلات مع الأطفال.

3. فوائد مختلفة، الإعانات والتعويض عن الأسر التي لديها أطفال (العمل، المعاش، الضرائب، الإسكان، النقل، إلخ).

4.الخدمات الاجتماعية المقدمة للعائلات مع الأطفال.

المساعدة النقدية الحكومية المباشرة للعائلات فيما يتعلق بالولادة والتروبين يتم توفير الأطفال في شكل فوائد نقدية الدولة، والمنح الدراسية، ومدفوعات التعويضات، والنقد على صون الأطفال في العائلات والمعاشات التقاعدية بالتبني. يتم دفعه في النموذج:

فوائد نقدية الدولة للعائلات التي لديها أطفال؛

منح الدولة؛

مدفوعات التعويض الشهري؛

أموال لصيانة الأطفال على التعليم في الأسرة الحاضنة (التغذية، الاستحواذ على الملابس، والأحذية، المخزون، البنود التجارية، اللعب، الكتب، عناصر النظافة الشخصية)؛ - معاشات الدولة للأطفال أو مع مراعاة الأطفال المعتمدة.

يمكنك تخصيص الميزات التالية للمساعدة النقدية المباشرة للعائلات فيما يتعلق بالولادة وتربية الأطفال:

النهج القاطع(السماح بشكل خاص في حاجة إلى دعم فئات الأسر). لذلك، من أجل حماية صحة النساء الحوامل، يتم تشجيع المنفعة النقدية على التسجيل في المشاورة النسائية في الحمل المبكر، مما يسمح بضمان مراقبة صحة الحوامل والجنين. اختيار هذه الفئات التفضيلية للعائلات، مثل الأسر المتأثرة بالكوارث الإشعاعية وعائلات اللاجئين والأسر النازحة القسرية، والعائلات ذات الدخل المنخفض؛

تدريجي الانتقال من المبدأ القاطع (المحاسبة لنوع الأسرة وميزات وضع الحياة) إلى الدخل المحاسبيالعائلات

استمرارية نماذج الدعم- الحفاظ على جزء كبير من المدفوعات النقدية المنصوص عليها في الفترة السوفيتية؛

تعدد مصادر فوائد التمويل:الميزانية الفيدرالية، ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي، ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الميزانيات البلدية، مصادر خارجة عن الميزانية؛

إنشاء مدفوعات في مبلغ نقدية صلبة،ومبلغ المساعدة النقدية لا يرتبط في الواقع بمستوى احتياجات الأسرة الحقيقية في الدعم (باستثناء فوائد الأمومة، تدفع في مبلغ متوسط \u200b\u200bالأرباح في تعويض عن هذه الربح) ويتم دفعه في الاعتبار معامل المقاطعة؛

مبدأ تطبيقات الوجهةالمدفوعات النقدية والحاجة إلى الاستئناف الشخصي للمساعدة؛

تعيين ودفع النقد في مؤسسات مختلفة:في مكان العمل، في مكان الدراسة، في جثث ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان.

العمل والتقاعد والضرائب والإسكان والنقل والعافية وغيرها من الضمانات والفوائد والتعويض والإعانات للعائلات التي لديها أطفال . من سمات هذا النوع من أشكال دعم الدولة للأسر التي لديها أطفال هي الحق في الاستفادة أو التعويض أو الدعم فقط من فئات أسر معينة فقط مع الأطفال والمواطنين، وهي أولوية حكمها في فئات معينة ومنحها مجانا أو نصف التكلفة يخلق بعض الفوائد والامتيازات لهذه الفئات. يشمل هذا الشكل من دعم الدولة للعائلات مع الأطفال:

ضمانات العمالة والفوائد؛

فوائد التقاعد للنساء؛

فوائد النقل للعائلات والأطفال؛

الإعانات والفوائد للإسكان والمرافق؛

إعانات مبررية لبناء وشراء الإسكان، وكذلك توفير المنطقة السكنية مجانا؛

فوائد على مكتب الاستقبال ومضمون الأطفال في مؤسسات ما قبل المدرسة للأطفال؛

الحقوق والمنافع في مجال صحة الأسرة؛

الفوائد الضريبية (أو الإعفاء من الضرائب على أنواع معينة من الدخل، أو الخصومات الضريبية القياسية).

الخدمة الاجتماعية لفئات مختلفة من السكان تم تأسيسها وفقا للقانون الاتحادي البالغ 10.12.95 رقم 195-FZ "على أساس أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي". وفقا لهذا القانون، يتم توفير مثل هذه الأشكال من الخدمات الاجتماعية كمساعدة مالية للمواطنين في حالة حياة صعبة، المساعدة الاستشارية، الخدمة الاجتماعية في الداخل، الخدمة الاجتماعية في المؤسسات الثابتة، مأوى مؤقت في مؤسسة متخصصة للخدمات الاجتماعية، تنظيم اليوم البقاء في خدمة المؤسسات الاجتماعية، خدمات إعادة التأهيل المعوقين. ميزة خاصة من الخدمة الاجتماعية كأشكال مستقلة من المساعدة الاجتماعية للسكان، بما في ذلك الأسر التي لديها أطفال، هي أن جميع هذه الأنواع من المساعدة الاجتماعية للسكان تقدم من قبل وكالات متخصصة في الخدمات الاجتماعية للسكان وباستثناء المواد المساعدة هي الخدمات الاجتماعية. الخدمة الاجتماعية تشمل:

المساعدة المادية للمواطنين في حالة حياة صعبة؛

المساعدة الاستشارية لعملاء مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية؛

الخدمة الاجتماعية في المنزل وفي المؤسسات الثابتة؛ - مأوى مؤقت في مؤسسة متخصصة للخدمات الاجتماعية؛

الإقامة الكاملة للقصر في حالة حياة صعبة؛

خدمات إعادة التأهيل للمعوقين والأشخاص ذوي الإعاقة، الجناة البئرين، المواطنون الآخرون الذين سقطوا في حالة حياة صعبة.

الخدمة الاجتماعية للسكان من قبل المؤسسات العامة للخدمات الاجتماعية هي شكل جديد نسبيا من المساعدة الاجتماعية للسكان. ترتبط بداية تشكيلها كمنظمة شاملة بعمليات التحول الاجتماعي والاقتصادي الحديث لروسيا، على الرغم من أن المدارس الصعود للولاية من أجل الأطفال والمسنين والمعوقين منذ فترة طويلة منذ فترة طويلة منذ فترة طويلة، والاستمتاع في اليوم الأول والملاجئ الاجتماعية للأطفال والبالغين ظهروا في الثمانينات.

في التسعينيات، أنشأت الدولة فرع اجتماعي جديد لإعادة تأهيل الأسر والأطفال في حالة حياة صعبة في الاتحاد الروسي، وهو إنجاز بلا شك.

تحدد العديد من المشكلات الاجتماعية الحادة التي تواجه الأسرة مجموعة من مجالات نشاط المراكز الإقليمية للمساعدة الاجتماعية للعائلة والأطفال. ديناميات تطوير مراكز المساعدة الاجتماعية. الشهادة الأسرة والأطفال في السنوات الأخيرة تشهد السلطة المتنامية لهذه المؤسسات في مختلف مناطق روسيا، وأهميتها في حل المشاكل المزدحمة والعاجلة للعائلة والطفولة. إنها وكالات الخدمة الاجتماعية هذه قادرة على توفير مساعدة فعالة وشاملة للأسرة والأطفال على مجموعة واسعة من مسائل سبل عيشهم، تحذر العديد من المظاهر السلبية المتعلقة بالوفاء بوظائفها.

2.2 مبادرات تشريعية جديدة لدعم الأمومة والطفولة

قدمت الرسالة الرئاسية إلى الجمعية الفيدرالية لعام 2006 زخما جديدا في تطوير القاعدة التشريعية لدعم الأمومة والطفولة.

من 1 يناير 2007، تم توسيع عدد من الأعمال القانونية التنظيمية المعتمدة في الاتحاد الروسي، الضمانات الاجتماعية للمواطنين الذين لديهم أطفال.

الأول من المبادرات التشريعية التي تهدف إلى تنفيذ مبادرات رئيس الاتحاد الروسي هي القانون الاتحادي للفترة 5 ديسمبر 2006 رقم 207 فاز "بناء على تعديلات على الأعمال التشريعية المختارة للاتحاد الروسي من حيث دعم الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" وتمت الموافقة عليها من 30.12.2006 ن 865 "اللوائح المتعلقة بتعيين ودفع فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال"،

أقام القانون لأول مرة الحق في بدل رعاية الطفل لجميع النساء. سيحصل الدليل المحدد على النساء لتحقيق طفل يبلغ 1.5 عاما، حيث يخضع لكلاهما للتأمينات الاجتماعية الإلزامية (العمل) وعدم عرضه (غير عامل). من 1 يناير 2007، زاد حجم هذا الدليل من 700 إلى 1500 روبل لرعاية الطفل الأول و 3000 روبل - لرعاية الأطفال الثاني واللاحق، أو 40٪ من متوسط \u200b\u200bالأرباح في مكان العمل للأشهر التقويمية ال 12 الأخيرة التي تسبق شهر إجازة عن رعاية الطفل. يتم دفع مخصصات رعاية الطفل الشهرية في يوم تنفيذ الطفل ونصف العام. عند حساب الفوائد، يجب أن تؤخذ معاملات المقاطعة في الاعتبار.

الأمهات التي لها الحق في المغادرة للحمل والولادة، في الفترة بعد الولادة، الحق في اختيار، من ولادة طفل لتلقي فوائد الأمومة أو بدل رعاية الطفل الشهري.

إن الحق في تلقي الفوائد العامة يعيشون الآن يعيشون مؤقتا في إقليم الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي.

بالإضافة إلى 4 أنواع من الفوائد الموجودة في وقت سابق، تم تقديم نوع جديد من الفوائد - بدل لمرة واحدة في نقل طفل إلى التعليم في الأسرة (التبني، إنشاء الوصاية (الوصاية)، نقل إلى التعليم في الأسرة بالتبني للأطفال المتبقية دون رعاية الوالدين). سيكون حجمها، وكذلك حجم الفائدة لمرة واحدة عند ولادة الطفل، 8000 روبل. الحق في الحصول على بدل لمرة واحدة لنقل الطفل إلى التعليم في عائلة له واحدة من أولياء الأمور بالتبني والأوصياء (الأمناء) والآباء بالتبني. يتم تعيين الدليل ودفع مدفوع في مكان إقامة أحد الوالدين بالتبني، والأوصياء (الأمناء)، والآباء بالتبني من قبل السلطة المصرح لهم بإنتاج ودفع هذه الفائدة وفقا لتشريع موضوع الاتحاد الروسي. مصدر تمويل أموال الميزانية الفيدرالية المنصوص عليها في شكل إعانات إلى مواضيع الاتحاد الروسي من الصندوق الفيدرالي للتعويض.

من 1 يناير 2007، تضاعف إجراء تمويل التكاليف المرتبطة بدفع فائدة لرعاية الطفل للوصول إلى طفل ثلاث سنوات للمواطنين الذين يتأثرون بالإشعاع بسبب الكارثة في تشيرنوبيل NPP.

فئة المواطنين، ودفع الفوائد التي يتم تنفيذها على حساب أموال صندوق التأمين الاجتماعي وصناديق الميزانية الفيدرالية المنقولة إلى ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي، حتى سن العصر من سنة ونصف، وكذلك المواطنين، دفع الفوائد التي يتم من خلالها نقلها على حساب الميزانية الفيدرالية نقل ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي، أثناء رعاية الطفل للطفل الذين تتراوح أعمارهم بين واحد ونصف إلى ثلاث سنوات. هذه الفئات من المواطنين لا تشمل المواطنين فقط إجازة لرعاية الأطفال، وكذلك المواطنين رفضوا خلال عطلة رعاية الطفل بسبب تصفية المنظمات، إنهاء الأفراد من قبل الأفراد كأفراد رجال الأعمال الفرديين، إنهاء صلاحيات العدل غير الحكومية والإنهاء وضع محام، وكذلك فيما يتعلق بإنهاء أنشطة الأفراد الآخرين الذين تخضعوا أنشطتهم المهنية لتسجيل الدولة أو الترخيص.

في فئة منفصلة، \u200b\u200bالأشخاص الذين يقومون فعلا بعناية الأطفال ولا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، خلال فترة الرعاية للطفل حتى تصل إلى سن سنة ونصف وأثناء فترة الرعاية للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين واحد و نصف إلى ثلاث سنوات. تمويل التكاليف المرتبطة بدفع هذه الفئة من فئة المواطنين يتم تنفيذها وفقا لأموال الميزانية الفيدرالية المنقولة إلى ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي وعلى حساب الميزانية الفيدرالية (مرسوم الحكومة من الاتحاد الروسي في 30 ديسمبر 2006 ن 871).

قانون تشريعي مهم هو القانون الاتحادي ل 29 ديسمبر 2006 رقم 256 - FZ"بشأن تدابير إضافية لدعم الدولة للعائلات التي لديها أطفال". وفقا للقانون من 1 يناير 2007، يتم توفيره لتوفير الحق في تدابير إضافية لدعم الدولة للنساء اللائي يولدن (اعتمد) الطفل الثاني، والنساء اللائي أعطيت أنفسهن (اعتمدوا) الأطفال الثالث أو اللاحق (إذا لم يستفيدوا الحق في تدابير دعم الدولة الإضافية). تدابير دعم الدولة الإضافية تدابير لضمان إمكانية تحسين ظروف الإسكان والتعليم، وكذلك رفع مستوى حكم المعاشات التقاعدية، مع مراعاة الخصائص التي ينص عليها القانون المعتمد. أيضا، يمكن للرجال، الذين هم الذين هم الوحيدون من الطفل الثاني أو الأطفال الثالث أو الأطفال اللاحقين الذين لم يستخدموا من قبل الحق في تدابير دعم الدولة الإضافية، الاستفادة من تدابير إضافية لدعم الدولة، إذا دخل قرار محكمة التبني حيز التنفيذ، ابتداء من 1 يناير 2007.

لا يمكن تحقيق الحق في التدابير الإضافية لدعم الدولة في وقت مبكر من بعد ثلاث سنوات منذ ولادة (اعتماد) للطفل الثاني والثالث أو الأطفال اللاحقين.

بالنسبة لتنفيذ تدابير إضافية لدعم الدولة، يتم تخصيص أموال الميزانية الفيدرالية لميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، عاصمة الأم (الأسرة). حجم رأس المال الأم (الأسرة) هو 250 ألف روبل، والذي بدوره، سيتم تنقيحه سنويا مع مراعاة معدلات نمو التضخم وإنشاء القانون الاتحادي للميزانية الفيدرالية للسنة المالية ذات الصلة. في الوقت نفسه، سينظر صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وتهديداته الإقليمية في تصريحات حول إصدار شهادة الدولة لرأس المال للأم (عائلة)، وكذلك للتحقق من صحة إصدار الوثائق التي تؤكد الحق في تدابير إضافية في تدابير إضافية دعم الدولة.

قد يقرر الشخص الذي حصل على شهادة الدولة على التصرف بوسائل رأس المال (الأسرة) بالكامل بالكامل إما بواسطة أجزاء في المجالات التالية:

تحسين الظروف السكنية؛

الحصول على تعليم من قبل طفل (الأطفال). في الوقت نفسه، يمكن أن تهدف الأموال (جزء من الصناديق) لرأس المال الأم (الأسرة) إلى الحصول على التعليم كطفل أصلي (أطفال) واعتمد (اعتمد)، بما في ذلك الطفل الأول والثاني والثالث و (أو) الأطفال اللاحقة. إن عصر الطفل، لتلقي التعليم الذي يمكن إرسال المبلغ (جزء من المبلغ) من رأس المال الأم (الأسرة)، في وقت بدء التدريب على البرنامج التعليمي ذي الصلة يجب ألا يتجاوز 25 عاما؛

تشكيل الجزء التراكمي من معاش العمل للنساء اللائي قد ولدت (اعتمدت) الطفل الثاني، أو النساء اللائي قد ولدت (اعتمد) الطفل الثالث أو الأطفال اللاحق، إذا لم يستفيدوا من الحق في تدابير دعم الدولة الإضافية.

الحق في التدابير الإضافية لدعم الدولة للأسر التي لديها أطفال يمكن تنفيذها من قبل الأشخاص الذين تلقوا شهادة الدولة من عام 2007 إلى رأس المال للأم (الأسرة)، وليس في وقت سابق من عام 2010، أي بعد ثلاث سنوات. في هذا الصدد، ثبت أنه ينبغي تقديم طلب التخلص من الأموال (جزء من الأموال) لرأسمال الأم (الأسرة) في النصف الأول من عام 2010 إلى سلطات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي حتى 1 أكتوبر 2009.

.3 البرامج الفيدرالية لدعم الأسر والأطفال

قرار من حكومة الاتحاد الروسي في 26 يناير 2007، رقم 279-P مفهوم المعتمد للبرنامج الهدف الفيدرالي "أطفال روسيا" لعام 2007 - 2010 (فيما يلي - برنامج)، بما في ذلك الروتين الفرعي: "جيل صحي"، "الأطفال الموهوبين" و "الأطفال والعائلة".

أهمية البرنامج المستهدف الفيدرالي "أطفال روسيا" للفترة 2007-2010 (المشار إليها فيما يلي باسم البرنامج)، يتم تحديد أهدافها وأهدافها بناء على وجود مشاكل في مرحلة الطفولة التي لم تحل بموجب البرامج المستهدفة الفيدرالية السابقة، والحاجة إلى ضمان تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، والأفعال القانونية الدولية الأخرى، مفهوم التطوير الديموغرافي للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2015.

تم تصميم البرنامج لتقديم نهج متكامل لإنشاء شروط مواتية لتحسين حياة الأطفال وصحة الأطفال، لحل مشاكل الأسر غير المواتية مع الأطفال.

سيكون اختلاف البرنامج من البرامج الفيدرالية المدفوعة مسبقا على النحو التالي:

الاتجاه على حد سواء لدعم وتطوير الأطفال ومنع عيوب الأسرة ودعم الأسر في حالة حياة صعبة، والأسر في المقام الأول مع الأطفال المعوقين؛

استخدام التقنيات والابتكارات الحديثة في حل مشاكل الأسر التي لديها أطفال بشكل عام والأطفال على وجه الخصوص؛

محور الأهداف والأهداف، وكذلك برامج البرنامج لتحقيق النتائج المقررة من قبل المؤشرات والمؤشرات المستهدفة الرئيسية للبرنامج.

في السابق، قدمت البرامج المستهدفة الفيدرالية التي تهدف إلى تحسين وضع الأطفال في الاتحاد الروسي لتنسيق جهود جميع الهياكل المهتمة ورابطة الموارد المختلفة لحل مشاكل الأطفال الناشئة في ظروف اجتماعية اقتصادية جديدة.

لقد أثبتت طريقة هدف البرنامج في تنفيذ تدابير تحسين وضع الأطفال فعاليتها على الصعيدين الفيدرالي والإقليمي. عند تنفيذ البرنامج، يؤخذ في الاعتبار تنفيذ البرامج الإقليمية الرامية إلى تحسين حالة الأطفال.

برامج المستويات الفيدرالية والإقليمية تكمل بعضها البعض. مع تنفيذها، يتم تمويلهم المشترك وتنسيق التدابير المتخذة، مما يزيد من كفاءة العمل مع الأطفال الذين يعيشون في إقليم معين بفرصهم وموارده.

أهداف البرنامج هي خلق ظروف مواتية للتطوير المتكامل وسبل عيش الأطفال، ودعم الدولة للأطفال في مواقف الحياة الصعبة.

مهام البرنامج هي:

ضمان الأمومة الآمنة ولادة الأطفال الأصحاء، حماية الأطفال والمراهقين، بما في ذلك الصحة الإنجابية؛

الوقاية والحد من حدوث الأطفال والمراهقين، والإعاقة والوفيات؛

إنشاء نظام دولة للكشف عن الدعم والتطوير ومعالجة الأطفال الموهوبين، والحفاظ على تجمع الجين الوطني للبلاد، وتنمية الإمكانات الفكرية والإبداعية لروسيا؛

الوقاية من الأسر المحرومة الاجتماعية مع أطفال وحماية حقوق ومصالح الأطفال؛

تحسين نظام الوقاية من اليأس، جرائم الأحداث؛

إجراء إعادة تأهيل فعال وتكييف الأطفال في حالة حياة صعبة؛

ضمان حياة كاملة من الأطفال ذوي الإعاقة وإدماجهم مع المجتمع؛

الوقاية من الأهياء الاجتماعية، والانتقال التدريجي من تعليم الأطفال في المرافق الصعود إلى أشكال الأسرة من الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين؛

ضمان التدريب المهني والضمان الاجتماعي لخريجي مؤسسات الأطفال في المدرسة الداخلية، وتطوير نظام التنشئة الاجتماعية للأيتام والأطفال المتبقين دون رعاية الوالدين.

سيتم تنفيذ تحقيق هذه الأهداف والمهام في إطار تنفيذ البرامج الفرعية " جيل صحي "،" الأطفال الموهوبين "،" الأطفال والأسرة "، المدرجة في البرنامج.

الغرض من الروتين الفرعي " جيل صحي " يحافظ على صحة الأطفال والمراهقين وتعزيزهم وتعزيزهم، مما يجعلهم مهارات نمط حياة صحي. مهام الروتين الفرعي المحدد هي:

ضمان الأمومة الآمنة، وخلق ظروف ولادة الأطفال الأصحاء؛

مقدمة من أساليب التكنولوجيا الفائقة لتشخيص والوقاية من الأمراض الوراثية والتشوهات الخلقية عند الأطفال؛

حماية صحة الأطفال والمراهقين، بما في ذلك الإنجاب؛

تعزيز أنماط الحياة الصحية؛

منع المراضة والعجز والوفيات في الأطفال والمراهقة؛

تحسين صحة الأطفال والمراهقين الذين يعيشون في مناطق الشمال والمنطقة الأقصى المعادلة عليه، مما يضمن الأطفال الذين يعيشون في المستوطنات النائية، والمساعدة التشخيصية المؤهلة والعلاجية.

الغرض من البرنامج الفرعي "اطفال موهوبين"تقدم شروطا مواتية لإنشاء نظام حكومي موحد لتحديد وتطوير ودعم الأطفال الموهوبين في مجالات مختلفة من الأنشطة الفكرية والإبداعية. مهام البرنامج الفرعي هي:

إنشاء نظام دولة لتحديد وتطوير ومعالجة الدعم للأطفال الموهوبين، بما في ذلك على أساس التقنيات المبتكرة لتحديد ودعم الأطفال الموهوبين الذين يعيشون في المناطق الريفية والمستوطنات البعيدة من المراكز الرئيسية للثقافة والتعليم والعلوم؛

تنسيق المراكز الأساسية للعمل مع الأطفال الموهوبين ودعمهم؛

تقديم المشورة للآباء والأمهات والمعلمين الذين يعملون مع أطفال الموهوبين؛

تشكيل قاعدة بيانات معلومات للموارد الفكرية الإبداعية الحالية للمجتمع الروسي في المستقبل.

أهداف البرنامج "الأطفال والأسرة" هناك حماية وتحسين وضع الأطفال في وضع حياة صعبة، ومنع الأيتام الاجتماعيين وعيوب الأسرة، وهو حل شامل للعائلات التي لديها أطفال المعوقين، مما يضمن حياتهم الكاملة والتكامل مع المجتمع، وتطوير أشكال الأسرة من الأطفال والأيتام. برنامج "الأطفال والأسرة"سيوفر حلا شاملا لمشاكل التنشئة الاجتماعية للأطفال في حالة حياة صعبة.

نظرا لمشاكل مشاكل مختلف فئات الأطفال، يتم توفير مثل هذه الاتجاهات كجزء من البرنامج الفرعي المحدد كما "منع اليأس وجرائم القصر"، "الأسرة مع الأطفال المعوقين"، أيتام الأطفال ".

كجزء من الاتجاه "الوقاية من اليأس وجرائم القصر"

تطوير أشكال منع العائلات الاجتماعية المحرومة للأطفال مع الأطفال؛

حماية حقوق ومصالح الأطفال؛

تعزيز نظام الوقاية من إهمال وجرائم القصر؛

تطوير تقنيات وأشكال مبتكرة لمنع إهمال وجرائم القصر، بما في ذلك في شروط المناطق الريفية؛

ضمان توافر إعادة التأهيل الاجتماعي والتكيف مع الأطفال الذين وجدوا أنفسهم في حالة حياة صعبة؛

إنشاء شروط للتنمية الإبداعية وإعادة التأهيل والتوظيف المؤقت للأطفال في حالة حياة صعبة، وكذلك الأطفال الذين يعيشون في مناطق الشمال والمناطق الأقصى المساواة لهم.

كجزء من الاتجاه "الأسرة مع الأطفال المعوقين" مخصص حل المهام التالية:

مقدمة من التقنيات الحديثة في إعادة تأهيل شامل من أجل زيادة تطوير القدرات العقلية والبدنية للأطفال ذوي الإعاقة؛

تعزيز دعم الموارد للمؤسسات المتخصصة للأطفال ذوي الإعاقة من أجل إجراء إعادة تأهيل معقدة للأطفال المعوقين؛

ضمان إمكانية الوصول الإقليمي لإعادة تأهيل شامل للأطفال ذوي الإعاقة؛

إدخال أساليب التكيف الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة في الظروف الأسرية.

كجزء من الاتجاه "الأيتام" مخصص حل المهام التالية:

التنفيذ على المستوى الفيدرالي لنظام التدابير لتعزيز وتطوير أشكال مختلفة من الجهاز الأسري للأطفال المتبقي دون رعاية الوالدين، لمساعدة مواطني الاتحاد الروسي، المقيمين بشكل دائم في إقليم الاتحاد الروسي، الذين يرغبون في قبول طفل لرفع الأسرة.

تطوير واختبار وإدخال التقنيات المبتكرة لحماية حقوق الأطفال اليسار دون رعاية الوالدين؛

خلق نظام من الدعم النفسي والتربوي والطبيون والاجتماعي للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، الموجودين في مؤسسات ثابتة، في فترة ما بعد الفحص، وكذلك في أسر بديلة؛

ضمان التدريب والشخصية والمهنية تقرير المصير من خريجي المؤسسات ذات النوع العام، الأطفال من استبدال الأسر من خلال تدريب المهن التنافسية.

يتم توفير تمويل أنشطة البرنامج على حساب الميزانية الفيدرالية، وكذلك أموال ميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي من أجل التمويل المشترك وتخضع لتطوير برامجها الإقليمية الممولة من قبل أموال ميزانياتها.

تكاليف تنفيذ البرنامج (بأسعار السنين المقابلة) على حساب جميع مصادر التمويل مبلغ 47845.9 مليون روبل، منها على حساب الميزانية الفيدرالية - 10101.7 مليون روبل، أموال ميزانيات الكيانات التأسيسية من الاتحاد الروسي - 36315.1 مليون روبل، أموال مصادر خارجة عن الميزانية - 1429.1 مليون روبل.

من المقرر أن يتم تنفيذ البرنامج على حساب الميزانية الفيدرالية بمبلغ 10101.7 مليون روبل في المجالات التالية:

استثمارات رأس المال - 6917 مليون روبل؛

أعمال البحث والتطوير - 37.7 مليون روبل؛

الاحتياجات الأخرى - 3147 مليون روبل.

يتم تنسيق حجم التمويل السنوي لبرامج البرنامج على حساب ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل الولاية العملاء الفرعية مع السلطات التنفيذية في الكيانات التأسيسية ذات الصلة في الاتحاد الروسي في ختام الاتفاقيات ( العقود) النية.

إن نقل مواضيع الاتحاد الروسي للوسائل المادية والتقنية المكتسبة على حساب الميزانية الفيدرالية ينفذ من قبل عملاء الدولة للبرنامج بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

سيتم إحراك الأموال الخارجة عن الميزانية على حساب المنظمات العامة والرعاية.

الحد الأقصى (التنبؤ) تمويل كميات تمويل البرنامج المستهدف الفيدرالي "أطفال روسيا" لعام 2007-2010 على حساب الميزانية الفيدرالية للإرشادات الرئيسية والعملاء الحكوميين يظهرون في الجدول (انظر الملحق).

وفقا للتقييم الأولية لفعالية التدابير المقترحة، فإن تنفيذ أنشطة البرنامج بشكل عام سيسمح:

تحسين نوعية الحياة وصحة الأطفال؛

تحسين جودة وتوافر الخدمات الاجتماعية للعائلات مع الأطفال، في المقام الأول للعائلات التي لديها أطفال معاقين؛

تحسين نظام الدولة للحماية الاجتماعية ودعم القصر من أجل ضمان المساعدة في حالات الطوارئ والتشغيلية للأطفال الذين سقطوا في حالة حياة صعبة، فضلا عن الوفاء بالعمل الثابت على المدى الطويل لدعم الأطفال الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة لل حالة.

تنفيذ أنشطة البرنامج الفرعي " جيل صحي " ستواصل تحسين تحسين دعم الدولة لخدمة الأمومة والطفولة، لزيادة توافر وجودة الرعاية الطبية للنساء والأطفال، تحقيقها بحلول عام 2011: للحد من معدلات وفيات الرضع والأمهات؛ معدل وفيات الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 0 و 4 سنوات (شاملة)، تقليل سبل الانتصاف الأولية لعجز الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 0 و 17 عاما (شاملة).

أثناء تنفيذ البرنامج الفرعي " اطفال موهوبين " سيتم إنشاء نظام دولة لتحديد وتطوير ومعالجة الأطفال الموهوبين، يغطي ما يصل إلى 40 في المائة من سكان الأطفال الذين يهدفون إلى الحفاظ على مجموعة الجينات الوطنية للبلاد، وتشكيل النخبة في المستقبل المهنية المهنية في مختلف مجالات الفكرية والأنشطة الإبداعية. سيتم تشكيل قاعدة بيانات معلومات حول أطفال المدارس الموهوبين الموهوبين من أجل تتبع المزيد من تقرير المصير الشخصي والمهنيين. سيتم تطوير نظام من الأحداث التنافسية للجميع الروسي لتحديد الأطفال الموهوبين. سيتم تطوير تقنيات مبتكرة بشأن تحديد وتطوير ودعم مستهدف للأطفال الموهوبين وتقديمها، بما في ذلك أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية، في مناطق أقصى المناطق الشاملة والمعادلة.

تنفيذ الأحداث الفرعية "الأطفال والأسرة" سيسمح بتنظيم نظام عمل فعال بشأن منع العيب الأسري ومنع التليفزيع الاجتماعي الذي يهدف إلى مساعدة الأسرة في وضع حياة صعبة. تعتمد فعالية الوقاية من الإهمال وجرائم القصر بشكل مباشر على تطوير نظام لتوفير الخدمات الاجتماعية، من تطوير وتنفيذ تقنيات جديدة للعمل مع الأسرة والأطفال. نتيجة لتنفيذ تدابير هذا البرنامج الفرعي، من المفترض أن يزيد عدد الأشخاص الذين اجتازوا إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين، والذي وجد أنفسهم في حالة حياة صعبة، مما سيخلق الظروف التي تقلل من إهمال الأطفال، انخفاض كبير في عدد أطفال الشوارع. سيساعد تطوير وتنفيذ مجمع من تدابير البرنامج تحسين جودة حياة الأطفال وصحة الأطفال، وحل مشاكل الأطفال المحرومين للأطفال، وتنفيذ دعم الدولة للأطفال في حالة حياة صعبة.

الفصل 3. الضمانات الفيدرالية للعائلات مع الأطفال

3.1 الفوائد العامة للمواطنين الذين لديهم أطفال

الفيدرالية قانون "إرشادات الدولة للمواطنين مع الأطفال" المؤرخ 19 مايو 1995 ن 81-FZ (مع التغييرات والإضافات اللاحقة) تنشئ نظام موحد للمساعدات الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال، فيما يتعلق بولادهم وتربية، والتي توفر الدعم المادي المكون من الدولة للأمومة والأبوة والطفولة.

ينطبق عمل هذا القانون الفيدرالي على:

مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون في الاتحاد الروسي؛

مواطنو الاتحاد الروسي، الذي عقدته الخدمة العسكرية بموجب العقد، كجزء من التركيب العادي والإشرافي في هيئات الشؤون الداخلية، في دائرة إطفاء الدولة، في مؤسسات الجهاز والهيئات، ضوابط تهريب المخدرات و المواد العقلية والسلطات الجمركية والموظفين المدنيين في التكوينات العسكرية للاتحاد الروسي، الواقعة في أراضي الدول الأجنبية في القضايا المنصوص عليها في المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛

المواطنون الأجانب المقيمون بشكل دائم في الاتحاد الروسي، فضلا عن اللاجئين (عمل الفقرة لا ينطبق على المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية الذين يعيشون في أراضي الاتحاد الروسي للأسباب القانونية اعتبارا من 31 ديسمبر 2006؛

يقيم مؤقتا في إقليم الاتحاد الروسي ويخضع للتأمين الاجتماعي الإلزامي للمواطنين الأجانب والأفراد دون جنسية.

ينشئ القانون الفيدرالي الأنواع التالية من الفوائد العامة:

- استحقاق الأمومة؛

بدل لمرة واحدة للنساء في المؤسسات الطبية في فترات الحمل المبكر؛

بدل لمرة واحدة عند ولادة الطفل؛

بدل رعاية الطفل الشهري؛

الفائدة الشهرية للطفل؛

بدل لمرة واحدة لنقل الطفل إلى التعليم في الأسرة.

دفع فوائد الدولة للمواطنين الذين يصنعون الأطفال على حساب:

أموال صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي؛

أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة في الإجراء المحدد للسلطات التنفيذية الفيدرالية؛

أموال الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مخصصة للمؤسسات التعليمية المهنية المهنية والثانوية التعليم المهني والأعلى لدفع المنح الدراسية في شكل فوائد الحمل، وفائدة لمرة واحدة للنساء اللائي وضعت في المؤسسات الطبية في الحمل المبكر؛

أموال ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في شكل فائدة شهرية للطفل؛

أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة في مجال الصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي؛

المعدلات المقدمة لميزانيات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي من الصندوق الاتحادي للتعويضات التي تشكلت في الميزانية الفيدرالية من خلال الهيئة التنفيذية الاتحادية، والتي تنفذ وظائف إدارة الممتلكات الحكومية، توفير الخدمات العامة في مجال التعليم، عند دفع فائدة لمرة واحدة عند إرسال طفل إلى التعليم في الأسرة.

يتم تحديد حجم الفوائد الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال، في المناطق والمكانيات التي يتم فيها إنشاء معاملات الأجور المقاطعة، باستخدام هذه المعاملات، والتي تؤخذ في الاعتبار عند حساب هذه الفوائد في حالة عدم مراعاةها في الأجور وبعد

استحقاق الأمومة

الحق في بدل الأمومة والولادة لديها:

النساء اللائي يخضعن للتأمينات الاجتماعية الإلزامية، وكذلك المرأة التي تم فصلها فيما يتعلق بتصفية المنظمات، وإنهاء الأفراد كأفراد رواد الأعمال الفرديين، بإنهاء صلاحيات العدل الخاصة وإنهاء وضع المحامي، وكذلك فيما يتعلق وقف الأنشطة الأفراد الآخرين الذين يتوافقون لأنشطتهم المهنية وفقا للقوانين الفيدرالية وتسجيل الدولة و (أو) ترخيص (أو) خلال الاثني عشر شهرا مما تسبق استردادهم في النظام المقرر للعاطلين عن العمل؛

المرأة التي تدرس التربية بدوام كامل في المؤسسات التعليمية المهنية الابتدائية والمهنية الثانوية التعليم المهني ومؤسسات التعليم المهني للدراسات العليا؛

النساء الخضري لعقود الخدمة العسكرية، وخدمة كأطراف للتركيب العادي والمالي في هيئات الشؤون الداخلية، في خدمة إطفاء الدولة، في مؤسسات وجايات نظام السجون، في ضوابط تهريب المخدرات والمواد العقلية، في السلطات الجمركية ؛

المرأة من العاملين المدنيين في التكوينات العسكرية للاتحاد الروسي، الواقعة في أراضي الدول الأجنبية في القضايا المنصوص عليها في المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي؛

يتم دفع فوائد الحمل لفترة الحمل والولادة لمدة سبعين (في حالة الحمل المتعدد - أربعة وثمانون) قبل أيام التقويم قبل الولادة والسبعين (في حالة ولادة معقدة - ستة وثمانين، عند ولادة طفلين أو أكثر - مائة عشرة) أيام التقويم بعد الولادة.

يتم احتساب إجازة الحمل والولادة في المجموع ويتم توفيرها مع امرأة تماما بغض النظر عن عدد الأيام المستخدمة بالفعل قبل التسليم.

مع اعتماد طفل (الأطفال) دون سن ثلاثة أشهر، يتم دفع فوائد الأمومة للفترة من تاريخ اعتماده وقبل انتهاء أيام التقويم السبعين (في حالة اعتماد أطفالين أو أكثر - مائة وعشرة أيام تقويمية) من ولادة طفل (الأطفال).

يتم تحديد مقدار الفوائد على أساس:

الأرباح الوسطى (الدخل) في مكان العمل خلال آخر 12 شهرا تقويما يسبق شهر إجازة الأمومة، مع مراعاة الشروط التي حددتها القوانين الفيدرالية وغيرها من الأعمال القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي على التأمين الاجتماعي الإلزامي، - التأمين الاجتماعي الإجباري، وكذلك النساء من العاملين المدنيين في التكوينات العسكرية للاتحاد الروسي، الواقعة في أراضي الدول الأجنبية في الحالات المنصوص عليها من قبل المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

الحد الأقصى لمقدار فوائد الأمومة والولادة الشهر التقويم الكامل في عام 2007 - 16125 روبل. تم تأسيس الحجم من قبل القانون الاتحادي ل 29 ديسمبر 2006 رقم 255-FZ؛

300 روبل - تراجعت النساء فيما يتعلق بتصفية المنظمات، وإنهاء الأفراد من قبل الأفراد كأفراد رواد الأعمال الفرديين، وإنهاء صلاحيات العدل الخاصة وإنهاء وضع محام، وكذلك فيما يتعلق بإنهاء أنشطة الأفراد الآخرين الذين تخضعوا أنشطتهم المهنية وفقا للقوانين الفيدرالية لتسجيل الدولة و (أو) ترخيص (أو) خلال الاثني عشر شهرا قبل يوم الاعتراف بهم في العاطلين عن العمل؛

المنح الدراسية - النساء يدرسن في التعليم بدوام كامل في المؤسسات التعليمية المهنية الابتدائية والمهنية التعليمية والتعليم المهني الأعلى والمؤسسات المهنية في التعليم المهني الدراسات العليا؛

بدلات المال - المرأة التي تخضع للمرأة للخدمة العسكرية بموجب العقد، الخدمة كأطراف في التكوين العادي والميزي في هيئات الشؤون الداخلية، في دائرة إطفاء الدولة، في مؤسسات وجايات نظام السجون في هيئات الرقابة في الاتجار بالمخدرات والنفسية المواد، في السلطات الجمركية.

بدل لمرة واحدة للنساء في المؤسسات الطبية في شروط الحمل المبكر

الحق في بدل لمرة واحدة بالإضافة إلى ذلك، لدى النساء المسجلات في المؤسسات الطبية في الحمل المبكر (ما يصل إلى اثني عشر أسبوعا) الحق في بدل مبلغ مقطوع.

يتم دفع بدل لمرة واحدة للنساء اللائي وضعن المؤسسات الطبية في الحمل المبكر (ما يصل إلى اثني عشر أسبوعا) بمبلغ 300 روبل.

لمرة واحدة فائدة عند ولادة الطفل

يمتلك الحق في بدل لمرة واحدة عند ولادة الطفل أحد الوالدين أو الشخص الذي يحل محله.

في حالة طفلين أو أكثر، يتم دفع الدليل المحدد لكل طفل. يتم دفع بدل لمرة واحدة لولادة الطفل بمبلغ 8000 روبل.

بدل لمرة واحدة لنقل الطفل إلى تربيتها الأسرية

الحق في بدل لمرة واحدة لنقل طفل إلى التعليم في الأسرة (التبني، إنشاء الوصاية (الوصاية)، نقل إلى التعليم في أسرة الأطفال البنية المتبقية دون رعاية الوالدين) في حالة الآباء غير معروفة، توفي، أعلن ميتا، المحرومين من حقوق الوالدين، محدودة في حقوق الوالدين، معترف بها بأنها مفقودة، غير قادرة، كحياة صحية، لا يمكن أن تثقيف شخصيا والحفاظ على طفل، يخدم جملة في المؤسسات التي تعاقب عليها في شكل سجن في أماكن احتجاز المشتبه بهم ومتهم بارتكاب جريمة، فإنهم يخجلون من رفع الأطفال أو لحماية حقوقهم ومصالحهم أو رفضوا أخذ أطفالهم من المؤسسات التعليمية والطبية ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان وغيرها من المؤسسات المماثلة، لديها واحدة من أولياء الأمور البنية، الأوصياء (الأمناء)، والآباء بالتبني.

في حالة انتقال التعليم في أسرة طفلين أو أكثر، يتم دفع البدل لكل طفل.

يتم دفع بدل لمرة واحدة لنقل طفل لرفع الأسرة بمبلغ 8000 روبل.

بدل رعاية الطفل الشهري

الحق في بدل رعاية الطفل الشهري:

الأم أو الآباء، والأقارب الآخرين، والأوصياء الذين يهتمون في الواقع طفل يخضع للتأمين الاجتماعي الإلزامي وعناية الطفل؛

الأمهات يخضع الأمهات للخدمة العسكرية بموجب العقد أو الأم أو الآباء الخضوع للخدمة كجزء من التركيب العادي والمتوافس لهيئات الشؤون الداخلية وخدمة إطفاء الدولة وموظفي المؤسسات والهيئات في نظام السجون، وضوابط تهريب المخدرات والمواد العقلية، الهيئات الجمركية وعناية الطفل المكتشفة؛

الأمهات أو الآباء، والأقارب الآخرون، الأوصياء الذين يهتمون بالفعل طفل، من بين الموظفين المدنيين في التكوينات العسكرية للاتحاد الروسي، الواقعة في أراضي الدول الأجنبية في القضايا المنصوص عليها من جانب المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي، والتي هي على الوالدين رعاية؛

الأمهات أو الآباء والأقارب الآخرون والأوصياء الذين يهتمون في الواقع بإلقاء طفل رفضوا خلال فترة رعاية الطفل بسبب القضاء على المنظمات، وإنهاء الأفراد من قبل الأفراد من كبار الأعمال الفردية، وإنهاء صلاحيات العدل الخاصة وإنهاء حالة محام، وكذلك الروابط مع وقف الأنشطة من قبل الأفراد الآخرين الذين تعرضوا لأنشطتهم المهنية وفقا للقوانين الفيدرالية تخضع لتسجيل الدولة وترخيص (أو)، بما في ذلك رفض من المنظمات أو الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي، رفض بسبب انتهاء عقد عملهم في الوحدات العسكرية خارج الاتحاد الروسي، وكذلك الأمهات، مقروب خلال إجازة رعاية الطفل بسبب نقل زوج من هذه الأجزاء إلى الاتحاد الروسي؛

تم رفض الأمهات أثناء الحمل، إجازة الأمومة بسبب القضاء على المنظمات، الإنهاء من جانب الأفراد من الأنشطة كأفراد رجال الأعمال الفرديين، إنهاء القوى من قبل العدل غير الحكومية وإنهاء وضع محام، وكذلك فيما يتعلق بوقف الأنشطة في الآخر الأفراد الذين تنشطهم المهنية وفقا للقوانين الفيدرالية، يخضعون لتسجيل الدولة و (أو) الترخيص، بما في ذلك طردهم من المنظمات أو الوحدات العسكرية الموجودة خارج الاتحاد الروسي، مقصورة بسبب انتهاء عقد عملهم في الوحدات العسكرية خارج الروسية الاتحاد، أو فيما يتعلق بنقل زوج من هذه الأجزاء إلى الاتحاد الروسي؛

الأم أو الآباء، الأوصياء الذين يقومون فعلا بعناية الطفل ولا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي (بما في ذلك هؤلاء الطلاب ذوي التعليم بدوام كامل في المؤسسات التعليمية المهنية الابتدائية والمهنية التعليمية التعليمية والمؤسسات المهنية المرتفعة في التعليم المهني )

أقارب آخرون يقومون فعلا بعناية الأطفال ولا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، في حالة توفي الأم و (أو) الأب، ميتين، محرومون من حقوق الوالدين، محدودة في حقوق الوالدين، المعترف بها في مفقودين، غير قادرين (قدرة حيدا )، لا يمكن للحالة الصحية أن تثقيف شخصيا والحفاظ على طفل، ويقدم عقوبة في المؤسسات التي يتصرف في شكل سجن، في أماكن احتجاز المشتبه بهم ومتهم بارتكاب جرائم، تهرب من تعليم الأطفال أو من حماية حقوقهم ومصالحهم أو رفض نقل طفلها من المؤسسات التعليمية والمؤسسات الطبية، ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان والمؤسسات المماثلة الأخرى.

يتم الاحتفاظ بالحق في بدل رعاية الطفل الشهري في حالة عمل شخص في رعاية الأطفال على وقت عمل غير مكتمل أو في المنزل، وكذلك في حالة التعلم المستمر.

الأمهات المؤهلة للحصول على مزايا الأمومة، في الفترة التي تلت الولادة، لها الحق من ولادة طفل لاستقبال إما بدل الأمومة، أو بدل شهري لرعاية الطفل مع شهادة من فوائد الحمل والولادة في حالة قدر من الفوائد الرعاية أعلى من فوائد الحمل والولادة.

يتم منح الأشخاص الذين يحق لهم الحق في الحصول على فائدة رعاية طفيفة شهرية على عدة أسباب في اختيار فائدة على أحد الأسس.

إذا تم تنفيذ رعاية الطفل في وقت واحد من قبل العديد من الأشخاص، فإن الحق في الحصول على مخصصات رعاية طفيفة شهرية يتم توفيرها لأحد هؤلاء الأشخاص.

يتم دفع بدل رعاية الطفل الشهري في الحجم:

1500 روبل لرعاية الطفل الأول و 3000 روبل لرعاية الطفل الثاني والطفل اللاحق - الأشخاص المحددين في الفقرة الستة - الجزء الثماني من الجزء الأول من المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 81-FZ؛

40 في المئة من متوسط \u200b\u200bالأرباح (الدخل والبدل النقدي) في مكان العمل (الخدمة) للأشهر التقويمية ال 12 الأخيرة السابقة لشهر حدوث إجازة رعاية الطفل، للأشخاص المدرجين في الفقرات من الجزء الثاني من الجزء الأول من المادة 13 من هذا القانون الاتحادي. في الوقت نفسه، فإن الحد الأدنى للمنفعة هو 1500 روبل لرعاية الطفل الأول و 3000 روبل لرعاية الطفل الثاني والأطفال اللاحقين. قد لا يتجاوز الحد الأقصى للمبلغ من الفائدة 6000 روبل لشهر التقويم الكامل.

في المناطق والمواقع التي تستخدم فيها معاملات الأجور المقاطعة في المنطقة المنصوص عليها، يتم تحديد الأبعاد الدنيا والحد الأقصى لهذه الفوائد مع مراعاة هذه المعاملات.

إذا كنت تهتم طفلا أو أكثر قبل بلوغ سن سنة ونصف، فإن مبلغ الفوائد المحسوبة وفقا للأطراف الأولى والثانية من هذه المادة موجزة. في الوقت نفسه، لا يمكن أن يتجاوز المبلغ المقابل للدليل، الذي يحسب على أساس متوسط \u200b\u200bالأرباح (الدخل، بدل النقدي)، 100 بالمائة من حجم الأرباح المحددة (الدخل، بدل النقدي)، ولكن لا يمكن أن يكون هناك أقل ملخصة الحد الأدنى لحجم الاستحقاق.

عند تحديد حجم بدل الرعاية الشهرية لرعاية الطفل الثاني والأطفال اللاحقين، يتم أخذ الأطفال السابقين، والدي هذا الطفل المولودين، في الاعتبار.

في حالة رعاية الأطفال (الأطفال)، من مواليد الأم، خالية من حقوق الوالدين ضد الأطفال السابقين، يتم دفع بدل شهري لرعاية الطفل في الأحجام التي أنشأتها هذه المادة، دون مراعاة الأطفال فيما يتعلق به المحرومون من حقوق الوالدين.

الطفل الشهري يستفيد

يتم إنشاء حجم، وإجراء تعيين موعد ودفع المنفعة الشهرية على الطفل من قبل القوانين وغيرها من الأعمال القانونية التنظيمية لموضوع الاتحاد الروسي. (بصيغتها المعدلة بموجب القانون الاتحادي البالغ 22.08.2004 ن 122 فاز)

.2 ضمانات العمالة للعمال الذين لديهم أطفال

ينص قانون العمل في الاتحاد الروسي على عدد من الضمانات للنساء اللائي يجمعن بين العمل والأمومة، وكذلك الأفراد الذين لديهم مسؤوليات عائلية.

الفصل 41 من قانون العمل للاتحاد الروسي مخصص لخصائص تنظيم العمل للنساء والأفراد الذين لديهم مسؤوليات أسرية. المواد 253-264 من قانون العمل للاتحاد الروسي ينشط الضمانات المتعلقة بالأمومة المقدمة للمرأة، وكذلك الوجوه مع مسؤوليات الأسرة.

وفقا للمادة 254 من قانون العمل للاتحاد الروسي، النساء الحوامل وفقا للاستنتاج الطبي ووفقا لتطبيقه، فإن قواعد التنمية، يتم تقليل معايير الخدمة، أو يتم نقل هؤلاء النساء إلى عمل آخر، مما يلغي تأثير عوامل الإنتاج الضارة، مع الحفاظ على الأرباح السابقة في نفس العمل. عند إقرار الفحص النزلي إلزامي في المؤسسات الطبية للحوامل، يتم الحفاظ على الأرباح المتوسطة في مكان العمل. في حالة استحالة أداء العمل السابق، من المستحيل الوفاء بالعمل السابق، ولكن ليس أقل من متوسط \u200b\u200bالأرباح في نفس الوقت قبل التوصل إلى طفل عمره ونصف.

تنظم المادة 255 من قانون العمل في الاتحاد الروسي مغادرة الحمل والولادة. وفقا لمعايير هذه المقالة، فإن النساء، وفقا لتطبيقه، وعلى أساس الإعاقة الصادرة بالطريقة المحددة، أوراق الحمل للحمل والولادة 70 (في حالة الحمل المتعدد -84) أيام التقويم قبل التسليم و 70 (في حالة العمالة المعقدة --86، عند الولادة اثنين أو أكثر من الأطفال - 110) أيام التقويم بعد الولادة مع دفع الفوائد على التأمين الاجتماعي الإلزامي في المبلغ الذي حددته القوانين الفيدرالية.

وفقا لتطبيق امرأة، تعطى إجازة لرعاية الأطفال قبل أن تصل إلى سن الثالثة. يمكن استخدام إجازة رعاية الطفل في أجزاء كاملة أو في أبي الطفل، والأقارب الآخرين أو الوصي، في الواقع رعاية الطفل.

أثناء العثور على إجازة لرعاية الطفل، يمكن للمرأة أو العناية بالوجه العمل على ظروف عمل بدوام جزئي أو في المنزل مع الحفاظ على الحق في تلقي بدل التأمين الاجتماعي الإلزامي.

لفترة من إجازة رعاية الأطفال للموظف، يتم الحفاظ على مكان العمل (الموقف).

تنظم قواعد المادة 257 من قانون العمل في الاتحاد الروسي توفير أيام العطلات على الموظفين الذين اعتمدوا الطفل.

يتم توفير النساء العاملات مع الأطفال دون سن الخامسة ونصف العام إلى جانب الانقطاعات للترفيه والانقطاعات التغذوية لتغذية الطفل (الأطفال). يتم تضمين استراحات للأطفال التغذية أثناء ساعات العمل والدخول في مبلغ متوسط \u200b\u200bالأرباح (المادة 258 من قانون العمل للاتحاد الروسي).

ضمانات النساء الحوامل والوجوه مع واجبات عائلية عند إرسال رحلات رجال الأعمال، جذب العمل الإضافي والعمل في الليل وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات في المادة 259 من قانون العمل في الاتحاد الروسي،

مقالات 260-261 من قانون العمل للاتحاد الروسي تأسيس ضمانات للمرأة، فيما يتعلق بالحمل والولادة لقضاء العطلات، وكذلك النساء مع الأطفال، والأشخاص الذين يرفعون طفل دون أي أم عند إنهاء عقد العمل.

تنص المادة 262 من قانون العمل للاتحاد الروسي على أشخاص عطلة نهاية أسبوع إضافية يهتمون بالأطفال والنساء المعوقين الذين يعملون في المناطق الريفية.

يتم تحديد الضمانات والفوائد للأشخاص الذين يثيرون الأطفال دون أمهات في المادة 264 TKRF.

3.3 دفع المعاشات التقاعدية والفوائد في حالة فقدان المعيل

وفقا للمادة 9 من القانون الاتحادي ل 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ " حول معاشات العمل في الاتحاد الروسي " أطفال معيل المتوفين وزوجته، مشغول بأذن الأطفال من العائل المتوفين، الذين لم يصلوا إلى سن 14 عاما، لهم الحق في التقاعد بمناسبة فقدان المعيل. الأطفال الذين يدرسون في التعليم بدوام كامل في المؤسسات التعليمية من جميع الأنواع والأنواع لديهم الحق في التقاعد إلى 23 عاما.

وفقا للجزء 1 من المادة 137 قانون الأسرة الاتحاد الروسي، يتمتع الأطفال المعتمدون بالحق في التقاعد بمناسبة فقدان العائل على قدم المساواة مع أطفالهم، لأنهم أنفسهم ونسلهم نحو الوالدين البنيين وأقاربهم، وكذلك الآباء البنيين أنفسهم وأقاربهم نحو الأطفال المعتمدين بهم يتم تعادل النسل في الممتلكات الشخصية والحقوق غير الملكية والمسؤوليات عن الأقارب حسب المنشأ.

وفقا للمادة 71 من قانون الأسرة للاتحاد الروسي، لا يعفي الحرمان من حقوق الوالدين من الواجبات للحفاظ على طفل، وبالتالي، فإن الأطفال الذين حرم آباؤهم من حقوق الوالدين، لديهم الحق في التقاعد في حالة فقدان المعيل.

من خلال التناظر و (أو) السائر الحق في التقاعد بمناسبة فقدان العائل على قدم المساواة مع الأطفال الأصليين، إذا كانوا في رفع وصيانة الأب.

قتل الأطفال الذين قتلوا في تحقيق مسؤوليات الخدمة العسكرية للأفراد العسكريين دعوة، إلى جانب الحصول على معاش بشأن فقدان المعيل، تم ضمان دفع فائدة شهرية. تمت الموافقة على قواعد سداد بدل شهري لأولئك الذين لقوا حتفهم في تنفيذ مسؤوليات الخدمة العسكرية للاستئناف، بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 2 أكتوبر 2006 ن 591.

تحدد هذه القواعد الإجراء الخاص بدفع فائدة شهرية لأطفال الجنود الذين لقوا حتفهم في أداء مسؤوليات الخدمة العسكرية، بمن فيهم أولئك المعترف بهم في المفقودين المفقودين أو المعلن عن:

بفقرة الفقرة 1 من الفقرة 1 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 25 أغسطس 1999 N 936 "بشأن تدابير إضافية للحماية الاجتماعية لأفراد الأسرة من الأفراد العسكريين والموظفين في هيئات الشؤون الداخلية، وهي خدمة لإطفاء الدولة، المشاركة مباشرة في مكافحة الإرهاب على أراضي جمهورية داغستان والموتات (مفقودة) عند الأداء الواجبات الرسمية"؛

الفقرة الفرعية 4 من الفقرة 1 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 1 سبتمبر 2000 ن 650 "بناء على تدابير للحماية الاجتماعية لأعضاء الأفراد العسكريين الذين توفوا في تحقيق واجبات الخدمة العسكرية في كروزر كورسك الذرية تحت الماء؛

الفقرة 12 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 9 فبراير 2004 N 65 "بناء على ضمانات إضافية وتعويض الموظفين العسكريين والموظفين في الهيئات التنفيذية الفيدرالية المشاركة في عمليات مكافحة الإرهاب وتوفير القانون والنظام والأمن العام في إقليم منطقة شمال القوقاز في الاتحاد الروسي".

أطفال الجنود القتلى (المفقودون) والموظفون في هيئات الشؤون الداخلية، وخدمة إطفاء الدولة، والنظام التنفيذي الجنائي قبل التوصل إلى سن 18 (إذا أصبحوا معاقين للوصول إلى سن 18 - بغض النظر عن العمر)، والأطفال التعلم في التوظيف التعليمي للتعلم بدوام كامل هو قبل نهاية التدريب، ولكن ليس أكثر من العمر يبلغ عمره 23 عاما مضمون دفع شهري للفوائد بمبلغ 650 روبل.

تخضع مقدار الفوائد للمراجعة (زيادة، فهرسة) في وقت واحد مع زيادة مركزية في (الفهرسة) لحجم الرواتب حول المناصب العسكرية من الجنود الخضوع للخدمة العسكرية بموجب العقد المأسل به في الاعتبار بمبلغ الأموال التي تسمح بموعد التقاعد بمناسبة فقدان المعيل، بضرب حجم الفائدة على مؤشر نمو هذه الراتب.

الفصل 4. نظام تدابير الدعم الاجتماعي، المقدم للعائلات مع الأطفال في منطقة لينينغراد

.1 تقديم الفوائد والتعويض والمدفوعات الاجتماعية

القانون الاتحادي رقم 95-FZ بتاريخ 04.07 2003 "عند تقديم تعديلات وإضافات إلى القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي " تصنف قضايا الخدمات الاجتماعية والدعم الاجتماعي للقصر والأسر مع الأطفال كسلطات حكومية نفذتها سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على حساب المناطق.

القانون الفيدرالي لشهر 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ "عن التعديلات على الأفعال التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف باختصار بعض الأعمال التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القوانين الفيدرالية" بشأن تعديلات التعديلات على القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة للمنظمة التشريعية (الممثل) و الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة من الدولة للاتحاد الروسي "و" بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكومات المحلية في الاتحاد الروسي "غيرت بشكل كبير الإطار القانوني، وتحويل الفوائد الطبيعية إلى المدفوعات النقدية.

وفي هذا الصدد، لجنة العمل والحماية الاجتماعية للسكان خلال الفترة 2004-2006. تم تنفيذ عمل معين بشأن تطوير الإطار التنظيمي لتنظيم الخدمات الاجتماعية للعائلة والأطفال.

في إقليم مقاطعة لينينغراد، توجد قوانين إقليمية وقوانين قانونية تنظيمية توفر للعائلات مع أطفال أنواع مختلفة من الفوائد ومدفوعات التعويضات.

وفقا للقانون الإقليمي "على الدعم الاجتماعي للعائلات التي لديها أطفال في منطقة لينينغراد" من 01.12.2004. الرقم 103-OZ الدعم الاجتماعي للعائلات التي لديها أطفال من الميزانية الإقليمية

-لمرة واحدة فائدة للعائلات عند ولادة الطفل؛

-الاستفادة الشهرية.

يحدد القانون الحق في بدل شهري للطفل لأحد الوالدين (الآباء والوصاية والأوصياء والأوصياء) لكل مواليد، المعتمدة تحت الوصاية (الوصاية)، معا الذين يعيشون معه، حتى تصل إلى سن ستة عشر عاما قديم (في طالب المؤسسة التعليمية - إلى نهاية التعلم، ولكن ليس أكثر من الوصول إلى سن الثمانية عشر) في الأسر ذات دخل الفرد في المتوسط، فإن حجمه لا يتجاوز حجم الحد الأدنى للإعاشة للفرد في منطقة لينينغراد.

لتحديد حجم الفائدة الشهرية، يتم استخدام الطفل في الحد الأدنى للإعاشة على الأطفال المثبتة في منطقة Leningrad (الحد الأدنى للإقامة) للربع الثاني من العام الذي يسبق السنة المدفوعة.

حجم الاستفادة من الطفل الشهري هو:

يبلغ الطفل من ثلاث إلى سبع سنوات خمسة في المائة من الحد الأدنى للإعاشة؛

على الطفل الذين تتراوح أعمارهم بين سبعة إلى ستة عشر عاما (ثمانية عشر) - أربعة في المائة من الحد الأدنى من الكفاف.

يزيد حجم فائدة الطفل الشهري:

100 في المئة - على أطفال الأمهات العازبات؛

بنسبة 50 في المائة - عند الأطفال الذين يخجل آباؤهم من دفع النفقة، أو في حالات أخرى ينص على تشريع الاتحاد الروسي، عندما يعد انتعاش النفقة مستحيلا، وكذلك للأطفال من الجنود يخضعون لخدمة مكالمة.

يزيد حجم الفائدة الشهرية على الأطفال الثالث واللاحق من عائلة كبيرة بنسبة ثلاثة بالمائة من الحد الأدنى من الحد الأدنى، ولكن لا يمكن أن يكون أقل من 500 روبل لكل مجموعة عمرية. يتم تعيين بدل لمرة لمرة واحدة عند ولادة طفل (اعتماد طفل أو اعتماد طفل دون ثلاثة أشهر) ودفعه لأحد الوالدين أو الشخص الذي يحل محله، جسم الحماية الاجتماعية للسكان في مكان إقامة عائلة مع طفل. من أجل تحفيز الخصوبة في منطقة لينينغراد، زاد حجم الفائدة لمرة واحدة عند ولادة الطفل من 6000 روبل في عام 2006 إلى 10،000 روبل في عام 2007. الحق في له أسر تعيش في إقليم منطقة لينينغراد بغض النظر عن دخل الأسرة.

من أجل تحسين الوضع الاجتماعي وتقديم ظروف للتعليم الكامل والتنمية والتعليم للأطفال من العائلات الكبيرة من 01/01/2007. في إقليم مقاطعة لينينغراد هناك قانون إقليمي "على الدعم الاجتماعي للعائلات الكبيرة في منطقة لينينغراد" من 11/17/2006. رقم 134-أوقية تنص على توفير تدابير الدعم الاجتماعي للعائلات الكبيرة التي تعيش باستمرار على إقليم منطقة لينينغراد. الأسر الكبيرة مضمونة:

تعويضات نقدية شهرية بمبلغ ثلاثين في المائة من النفقات لدفع المباني والمرافق السكنية (إمدادات المياه والصرف الصحي وتصدير النفايات المنزلية وغيرها من النفايات والغاز والكهربائية والحرارة) تحسب على أساس حجم المعايير الإقليمية من المجال التنظيمي للمباني السكنية وحجم المعيار الإقليمي لقيمة الإسكان والخدمات المجتمعية؛

تعويضات نقدية سنوية بمبلغ ثلاثين في المائة من تكاليف الوقود المكتسبة في المعايير المنشأة لبيع خدمات السكان والنقل لتقديم هذا الوقود للعائلات التي تعيش في المنازل التي لا تملك تدفئة مركزية بالطريقة التي تحددها حكومة حكومة منطقة لينينغراد؛

تعويضات نقدية سنوية بمبلغ 1500 روبل لكل من الأطفال المسجلين في المؤسسات التعليمية (ولكن ليس أكثر من 18 عاما)، للحصول على مجموعة من ملابس الأطفال (المراهقات) لجلسات المدرسة الزائرة والاكسسوارات المكتوبة بالمدرسة؛

توفير الأدوية المجانية التي يوفرها وصفات الأطباء للأطفال دون سن السادسة؛

وجبات تفضيلية للأطفال المتعلمين في مؤسسات التعليم العام ومؤسسات التعليم المهني الأولية؛

السفر مجانا حول النقل الوزجة (باستثناء سيارات الأجرة)، وكذلك في الضواحي والحافلات داخل الأسطر للطلاب من المؤسسات التعليمية؛

الاستقبال في ترتيب الأولويات للأطفال في المؤسسات التعليمية قبل المدرسة؛

بحضور شهادة طبية، ضمان في ترتيب الأطفال الأولوية في أماكن في مؤسسات الأطفال من نوع المصاغة؛

الخدمات ذات الأولوية للأطفال وأولياء الأمور في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛

وفقا للبيانات المقدرة، سيطلب حوالي 4455 أسرة مع أطفال هذه التدابير الدعم الاجتماعي هذه. لعام 2007، تنص الميزانية الإقليمية لهذه الأغراض على التمويل بمبلغ 97.9 مليون روبل.

من 1 يناير 2005، يتم تنفيذ القانون الإقليمي رقم 105-OZ في مجال 01.12.2004 "على المساعدة الاجتماعية الحكومية للعائلات ذات الدخل المنخفض والمواطنين الحي المنخفض فقط في منطقة لينينغراد". اعتمادا على الوضع الصعب للحياة، كان مقدار المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل دفعة لمرة واحدة في الفترة 2005-2006 من 300 روبل. ما يصل إلى 3000 روبل.

بالنسبة لعام 2007، يتم زيادة حجم المساعدة الاجتماعية الحكومية واعتمادا على وضع الحياة الصعبة تتراوح بين 500 إلى 4000 روبل. فئات المستلم الموسعة. يتم توفير المساعدة الاجتماعية الحكومية في مبلغ عام 2000 روبل للأطفال من الأسر الفقيرة التي فقدت معائلهم، في أسر كبيرة، على أسر مع الأطفال المعوقين.

4.2 الخدمات الاجتماعية للعائلات والأطفال

ينفذ تطوير نظام الأسرة والخدمات الاجتماعية للأطفال في منطقة لينينغراد وفقا للأحكام الرئيسية لسياسة الدولة فيما يتعلق بالعائلات والأطفال، البرنامج المستهدف الفيدرالي "أطفال روسيا للفترة 2004-2006"، البرامج المستهدفة الإقليمية: " الأسرة "و" الأطفال - تعطيل مناطق لينينغراد "نفذت من 2001 إلى 2006.

تم اعتماد القوانين الإقليمية في المنطقة: "على الخدمات الاجتماعية للسكان في منطقة لينينغراد"رقم 97 أوقية مؤرخة 29 نوفمبر 2004؛ "في معايير الدولة للخدمات الاجتماعية للسكان في منطقة لينينغراد" رقم 44 أوقية مؤرخة 30 يونيو 2006؛ قرارات حكومة منطقة لينينغراد "بناء على قائمة الخدمات الاجتماعية المضمونة التي تقدمها مؤسسات الدولة والبلدية للخدمات الاجتماعية لسكان منطقة لينينغراد" № 108 بتاريخ 19.04.2005؛ "عند الموافقة على اللائحة المتعلقة بإجراءات وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية للقصر والأسر التي لديها أطفال في حالة حياة صعبة، مؤسسات الخدمة الاجتماعية لسكان منطقة لينينغراد" 159 من 10.06.2005؛ "في تنظيم وتمويل الأنشطة المتعلقة بنقل القصر الذين تركوا الأسر، منازل الأطفال، والمدارس الداخلية، ومؤسسات تعليمية خاصة وغيرها من مؤسسات الأطفال داخل إقليم منطقة لينينغراد"№ 273 من 01.11.2005؛ مرسوم حكومة منطقة لينينغراد بتاريخ 13 فبراير 2006، وافق رقم 41 على التكلفة والتعريفات الخاصة بالخدمات الاجتماعية المقدمة للأطفال والأسر القاصرين مع الأطفال في حالة حياة صعبة.

وفقا للقانون الإقليمي "بشأن تمكين الحكومة المحلية لبلديات المنطقة، فإن صلاحيات الحكومة الفردية لمنطقة لينينغراد في مجال الحماية الاجتماعية للسكان" رقم 130 أوقية مؤرخة 30 ديسمبر 2005، السلطة لتوفير الخدمات الاجتماعية للقاصرين والأسر مع الأطفال، نقلوا إلى إدارات البلديات.

في منطقة لينينغراد، مجموعة من التدابير لضمان التغيرات النوعية في أنشطة الخدمات والمؤسسات التي توفر الدعم الاجتماعي للعائلات والأطفال.

سمحت عملية تحسين الخدمات الاجتماعية والأطفال في عام 2004 أكثر عقلانية لاستخدام مجمع العقارات والقاعدة المادية والتقنية ومشادقة المؤسسات والخدمات الاجتماعية. خلال الفترة 2005-2006، تم تبسيط العمل لتوفير الخدمات الاجتماعية في المؤسسات:

تم إنشاء قائمة بالخدمات الاجتماعية المضمونة المقدمة للقصر والأسر المجانية مع الأطفال في حالة حياة صعبة (اجتماعية ومحلية، اجتماعية قانونية، اجتماعية واجتماعية، اجتماعية اجتماعية، اجتماعية اجتماعية؛

تم تحديد إجراء التسجيل وتوفير الخدمات الاجتماعية للقصر والأسر مع الأطفال في المؤسسات الاجتماعية المزروعة.

طورت المنطقة وقدمت تقنية للكشف المبكر والوقاية من الأسرة المحرومة. وفقا لترتيب حاكم منطقة لينينغراد بتاريخ 28.08.2001. رقم 396 - ناضج RG سنويا من قبل سلطات الحماية الاجتماعية بالسكان من قبل العملية المتكاملة "الأسرة". خلال شهر الشهر، يتم فحص الأسر في كل مكان، يتم ضبط بنك البيانات، يتم تجميع جوازات السفر الاجتماعية للعائلات في الميكروود. تثار جميع العائلات غير المواتية للسجلات الوقائية في هيئات الحماية الاجتماعية للسكان، هناك حاجة إلى الدعم اللازم.

أنشأت المنطقة نظام معلومات آلي لمحاسبة الأسر والقصر في حالة حياة صعبة، مما يسمح بمعلومات ربع سنوية عن الأسر والأطفال في وضع خطير اجتماعي. مسجلة من خلال الحماية الاجتماعية للسكان اعتبارا من 1 يناير 2007، تعقد 107.5 ألف أسرة (فهي تبلغ 152.2 ألف طفل صغير)، وهي في حالة حياة صعبة، 4.6 ألف أسرة (فيها - 560 طفل) المعترف بها في موقع موقف خطوط اجتماعي. تعتمد هذه القاعدة الاجتماعية على أساس هيئات الحماية الاجتماعية للسكان والأطفال في العمل الوقائي الوقائي، عند التخطيط لتحسين وتوظيف القاصرين، لتوفير المساعدة الاجتماعية المستهدفة.

يقدم الدعم الاجتماعي للقاصرين والأسر مع الأطفال سلطات الحماية الاجتماعية سكان المنطقة والمؤسسات البلدية (الفروع) للخدمات الاجتماعية. اعتبارا من 1 يناير 2007، تمثل شبكة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية والأطفال في منطقة لينينغراد بمقدار 24 مؤسسة (فروع) من الخدمات الاجتماعية والأطفال عند 1309 مقعدا للإقامة اليومية والإقامة على مدار 24 ساعة.

نتيجة لتنفيذ أنشطة البرامج المستهدفة الاتحادية والإقليمية، تم تجهيز المؤسسات بجميع الأسر المعزنة والتأهيل التكنولوجية اللازمة، والتي تسمح بمستوى نوعي لتوفير الخدمات الاجتماعية للعائلات مع الأطفال والقصر وزيادة أحجامهم وبعد حاليا، تعد المؤسسات مجموعة كاملة من الخدمات الاجتماعية والاجتماعية والقانونية الاجتماعية والقانونية والاجتماعية والإقراض الاجتماعية في إدارات إعادة التأهيل الاجتماعي والوقاية من الإهمال. مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية مفتوحة خدمات الهاتف Trust.، يتم توفير الخدمات الاجتماعية للعائلات مع الأطفال، بما في ذلك: الاستشارية. خلال عام 2006، شغل 70280 شخصا من قبل المؤسسات الاجتماعية، بما في ذلك: 37849 قاصانا، منها 1898 طفلا ذوي إعاقة وأطفال ذوي الإعاقة. في عام 2006، تم تقديم القصر والأسر مع الأطفال في حالة حياة صعبة 243.1 ألف خدمة اجتماعية، وهو 14٪ أكثر من 2005.

إن النموذج النامي لتقديم المساعدة الطويلة الأجل للعائلات في حالة حياة صعبة هو رعاية اجتماعية للعائلات كأنظمة علاقة مع الأسرة بناء على خدمتها الطويلة الأجل وتوفير مجمع من الخدمات الاجتماعية. في عام 2006، كان 8144 أسرة مع أطفال تحت رعاية الأخصائيين الاجتماعيين (في منهم 10،527 طفلا)، وهو 23٪ أكثر من عام 2005.

يعطى الإجراءات واللجنة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة لينينغراد أهمية كبيرة لتنمية النظام التعليمي الأسري. خلال عام 2005، تم وضع 235 من المراهقين في مجموعات تعليمية أساسية دائمة ومؤقتة، والتي تبلغ 14٪ أكثر من عام 2004 و 11٪ أكثر من 2003. من إجمالي عدد - تم فتح 98 مجموعات تعليمية عائلية للصيف.

خلال عام 2006، قامت الوكالات المتخصصة للقاصرين بالعمل الوقائي مع المراهقين، وجود جملة مشروطة، تخدم جملة في مستعمرة تعليمية كولبين. في محاسبة سلطات الحماية الاجتماعية في المنطقة، 2244 قاصرين ضئيل، 4.6 ألف عائلة في موقف خطير اجتماعي، أكثر من 300 قاصر، لديهم عقوبة مشروطة. في مستعمرة Kolpinsk التعليمية من إجمالي عدد 223 شخصا يحتوي على 135 قاصوليين يصلون من منطقة لينينغراد.

التمرين في العمل من أجل العمل مع الجناة القاصرين خلال الفترة 2003-2006. تم تنفيذه على أساس منطقة كيروف البلدية، التي تم انتخبت كإقليم نموذجي بموجب مشروع الاتحاد الأوروبي "تطوير نظام خدمة اجتماعي للفئات الضعيفة". يمثل المشروع بداية تعاون الخدمات الاجتماعية للمناطق البلدية في المنطقة مع مستعمرة كولبينسك التعليمية للأحداث. يطبق المتخصصون من هيئات الحماية الاجتماعية لسكان المناطق البلدية أشكال العمل الوقائي مع الجناة البئرين:

تبادل المعلومات عن المراهقين الوارد في مستعمرة وتنسيق تدابير الدعم المفترضة؛

توفير المساعدة المالية المادية للمدانين في تصميم جوازات السفر؛

تقديم المساعدة الاجتماعية لعائلات القصر المدانين، الرعاية الاجتماعية؛

تنظيم اجتماعات الأخصائيين الاجتماعيين مع تلاميذ المستعمرة، عرض هدايا رأس السنة الجديدة.

أحد أهم التدابير لمنع جرائم القصر هو تنظيم استرداد وتوظيف الأطفال والمراهقين في الصيف.

في عام 2006، تم تغطية 11.4 ألف طفل ومراهق بأشكال مختلفة من الترفيه المنظم والتعافي والتوظيف.

منذ 1 يناير 2006، يتم تنفيذ عمل القاصرين المتخصصين وفقا لطلب الخدمة الاجتماعية المملوكة للدولة. في تشكيل أمر الدولة لعام 2006، تم التركيز على زيادة مقدار الخدمات لمنع إهمال وجرائم القصر المنصوص عليها في الأسر التي لديها أطفال. هذا في المقام الأول:

توسيع تغطية الأسر التي لديها أطفال محرومين مع تدابير وقائية تهدف إلى منع اليأس؛

تنظيم الرعاية الاجتماعية للأطفال والأسر مع المعلمين الاجتماعيين؛

زيادة وتطوير الفئات التعليمية العائلية؛

تعزيز التعاون مع الخدمات والمؤسسات من خلال دعم القصر والأسر في وضع خطير اجتماعي؛

تفعيل العمل الوقائي مع الأطفال الذين يتكونون في أقسام القصر في الحكومة المركزية، فضلا عن المدانين المشروطين، والتلاميذ من المؤسسات التعليمية الإصلاحية وعائلاتهم.

يوضح تحليل نتائج تطوير الخدمات الاجتماعية للقصر والأسر مع أطفال 2004-2006 ما يلي.

في منطقة لينينغراد، تم إنشاء نظام للخدمات الاجتماعية للقاصرين والأسر مع الأطفال، والذي يشمل: تحديد الأسر والأطفال في حالة حياة صعبة، وإعادة التأهيل الاجتماعي للقصر غير التلفزيوني، وتوفير نفسية النفسية الاجتماعية والتربوية الخدمات الاجتماعية والطبية والاجتماعية القانونية للقصر والأسر مع الأطفال، بما في ذلك - في الوضع التشغيلي، تنظيم الترفيه الصيفي وتوظيف الأطفال في حالة حياة صعبة، تدابير وقائية تهدف إلى تعزيز الأدوات العائلية، وتعزيز صحية نمط الحياة.

تم تطوير إطار تنظيمي لتنظيم الخدمات الاجتماعية والأطفال، وقد تم تطوير أنشطة الاجتماع الاجتماعي.

يتم إنشاء وسجل للقصر والأسر مع الأطفال الذين هم في وضع اجتماعي خطير وفي حاجة إلى دعم اجتماعي وتشكيله.

تم تجهيز القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الخدمات الاجتماعية للعائلة والطفل مع إعادة التأهيل اللازمة والمعدات التكنولوجية والسكنية لضمان الإقامة والإعادة التأهيل.

يتم وضع أشكال جديدة من الخدمات الاجتماعية وتنفيذها في الممارسة العملية: الرعاية الاجتماعية للعائلات مع الأطفال، المجموعة التعليمية الأسرية، حفلات الاستقبال المفتوحة للقاصرين، هواتف الثقة، خدمات الأزمات للنساء والأطفال، أندية العائلات الشباب، مجموعات من الترجمة الترفيهية، المدارس للآباء والأمهات، مخيمات الصحية الصيفية للقوى العاملة للأطفال عرضة للجرائم.

تم إنشاء الشروط لإعادة التأهيل الاجتماعي والدعم الاجتماعي والنفسي للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة.

تتطور أشكال جهاز الأسرة للأطفال دون رعاية الوالدين (مجموعات تعليمية عائلية، مخيم صيف الأسرة).

تحسين تدابير الدعم الاجتماعي

تتطلب العمليات التي تحدث في المجتمع مناهج جديدة لتنفيذ المهام المتعلقة بمنع الأسرة المحرومة، وهو اليأس للقاصرين، إعاقات الأطفال.

أهمية حاسمة في تطوير نظام للخدمات الاجتماعية للقصر والأسر مع الأطفال من خلال توسيع طيف الخدمات الاجتماعية وتحسين جودتهم برنامج "تطوير نظام أسرة الخدمات الاجتماعية والأطفال في منطقة لينينغراد.الهدف الرئيسي من البرنامج هو تعزيز تحسين حالة الأسر التي لديها أطفال، وإنشاء ظروف مواتية للتنمية المتكاملة وحياة الأطفال في حالة حياة صعبة.

برنامج متفق عليه:

تحسين جودة الخدمات الاجتماعية المقدمة للقصر والأسر مع الأطفال، وإحضارها إلى مستوى معايير الجودة للجودة؛

تطوير وتنفيذ أشكال جديدة فعالة من الخدمات الاجتماعية: العلاج الشبكي للعائلات مع الأطفال الذين هم في حالة حياة صعبة؛ الدعم الاجتماعي الترويجي للعائلات مع الأطفال والأسر الشابة؛ إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين في الظروف الأسرية، طرق التعليم الوالدين لإعادة تأهيل الأطفال ذوي الإعاقة؛ منظمات الأجرة الاجتماعية لخدمة الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المستوطنات النائية، وتطوير العمالة والمهارات الإبداعية وتوظيف الأطفال ذوي الإعاقة.

تعزيز التدابير اللازمة لمنع القصر والأسر الاجتماعية مع الأطفال؛

جذب الهياكل الاجتماعية والمنظمات غير التجارية للعمل على منع العيب الأسري، الأهياء الاجتماعية؛

المهام الرئيسية التي تحلها البرنامج هي:

زيادة تغطية الأطفال والأسر التي لديها تدابير وقائية، وتحسين فعالية تدابير منع العيب الأسري وإهمال القصر؛

مراقبة جودة الخدمات الاجتماعية للعائلات؛

تنظيم وإجراء الأحداث الثقافية التي تهدف إلى التعليم الأخلاقي والروحي للأطفال في حالة حياة صعبة، وتحسينها وتعزيزها لنمط حياة صحي؛

توفير الخدمات الاجتماعية للأطفال المعوقين الذين يعيشون في المستوطنات النائية والمناطق الريفية.

تم تطوير البرنامج على أساس البرامج الإقليمية المستهدفة:

"الأطفال المعوقون من منطقة لينينغراد للفترة 2004-2006"، وافق عليها القانون الإقليمي رقم 65 أوقية 30.09.2003؛

"عائلة" للفترة 2004-2006، "المعتمدة من قبل القانون الإقليمي رقم 76 أوقية بتاريخ 16 أكتوبر 2003

يتم تحقيق فعالية البرنامج من خلال التنفيذ المشترك لأنشطة هذا البرنامج وأنشطة البرامج المستهدفة الإقليمية التالية:

"الاتجاهات ذات الأولوية لتنمية تشكيل منطقة لينينغراد للفترة 2006-2010"، وافق عليها القانون الإقليمي رقم 32 أوقية مؤرخة 18 مارس 2006 (برنامج لجنة التعليم العام والمهني لمنطقة لينينغراد).

البرنامج المستهدف الإقليمي "تحذير ومكافحة الأمراض الاجتماعية وتطوير القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الرعاية الصحية لمنطقة لينينغراد للفترة 2005-2008"،تمت الموافقة عليه من قبل القانون الإقليمي رقم 62 أوقية مؤرخ في 28 يوليو 2005، بصيغته المعدلة في 21 فبراير 2006 (برنامج لجنة الرعاية الصحية لمنطقة لينينغراد):

البرنامج المستهدف الإقليمي "شباب منطقة لينينغراد للفترة 2005-2008"،تمت الموافقة عليه من قبل القانون الإقليمي رقم 185-OZ مؤرخ في 10 نوفمبر 2004، بصيغته المعدلة بحلول 12 سبتمبر 2006 (برنامج لجنة الثقافة البدنية والرياضة والسياسة السياحية والشباب في منطقة لينينغراد).

تم تطوير البرنامج مع مراعاة توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة لينينغراد حتى عام 2010. تهدف برامج البرنامج إلى منع وتصحيح السلوك الاجتماعي للأطفال والمراهقين الذين حددتهم نتائج هذه العملية، يشمل البرنامج تدابير لتنفيذ شهر "الأسرة" - مراحل 2 من عملية "المراهق" وبعد

تحليل تنظيم نظام الخدمة الاجتماعية للقصر والأسر في منطقة لينينغراد يوضح ما يلي:

تغطية غير كافية للقصر والأسر التي لديها أطفال في حالة حياة صعبة، وتدابير مختلفة من الدعم الاجتماعي؛

يتم توفير الخدمات الاجتماعية للعائلات التي لديها أطفال في مستوى النوعي غير الكافي؛

3- يتطلب تطوير أشكال جديدة من إعادة التأهيل الاجتماعي والدعم الاجتماعي للقصر والأسر مع الأطفال من أجل تحسين فعالية منع العيب الأسري والأيتام الاجتماعي للأطفال، بما في ذلك: علاج الشبكة للعائلات مع الأطفال الذين هم في حالة حياة صعبة الدعم النفسي والتربوي الاجتماعي للعائلات مع الأطفال والأسر الشابة؛ إعادة التأهيل الاجتماعي للقاصرين في الظروف الأسرية، طرق التعليم الوالدين لإعادة تأهيل الأطفال ذوي الإعاقة؛ تنظيم عمل سيارة أجرة اجتماعية لخدمة الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المستوطنات النائية، وطرق العمل من أجل تطوير العمالة والمهارات الإبداعية وتوظيف الأطفال ذوي الإعاقة؛

عدم إمكانية الوصول إلى الخدمات الاجتماعية مع الأسر التي لديها أطفال في وضع حياة صعبة، بما في ذلك: مع الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المناطق الريفية.

في خطة عمل واعدة للجنة العمالة والحماية الاجتماعية للسكان - اعتماد البرنامج المستهدف الإقليمي "تطوير نظام خدمة اجتماعي للعائلات والأطفال في حالة حياة صعبة في منطقة لينينغراد للفترة 2007-2010."

قاعدة البيانات القانونية لتطوير البرنامج هي:

القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي في 10 ديسمبر 2005 رقم 195-FZ "بناء على أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي".

قانون الاتحاد الروسي في 24 يوليو 1998 رقم 120- FZ "على أساسيات نظام منع الإهمال وجرائم القصر".

قانون الاتحاد الروسي في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "على الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي".

قانون الاتحاد الروسي "على وضع أوامر لتوريد البضائع، أداء العمل، توفير الخدمات للاحتياجات الحكومية والبلدية" مؤرخة 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ.

قانون إقليمي ل 19 فبراير 1999 رقم 23-أوقية "على البرامج المستهدفة الإقليمية لمنطقة لينينغراد".

6. القانون الإقليمي ل 29 نوفمبر 2004 رقم 97 أوقية "على الخدمات الاجتماعية للسكان في منطقة لينينغراد".

7.قرار حكومة منطقة لينينغراد في 3 مارس 2006 رقم 54 "بناء على الموافقة على المبادئ التوجيهية لتقييم فعالية البرامج الإقليمية المستهدفة لمنطقة لينينغراد".

الغرض من البرنامج هو تعزيز تحسين حالة الأسر التي لديها أطفال، وإنشاء ظروف مواتية للتنمية المتكاملة وحياة الأطفال في حالة حياة صعبة.

المهام الرئيسية للبرنامج:

زيادة تغطية الأطفال والعائلات مع الأطفال الذين يعانون من تدابير وقائية، وتحسين فعالية تدابير منع العيب الأسري وإهمال القصر؛

زيادة تغطية الأطفال المعوقين بتدابير إعادة التأهيل الاجتماعي وتحسين فعالية الأنشطة المنفذة لإعادة التأهيل الاجتماعي والتكامل في المجتمع؛

توفير الدعم الاجتماعي للقاصرين والأسر مع الأطفال في حالة حياة صعبة؛

مراقبة جودة الخدمات الاجتماعية للعائلات مع الأطفال؛

تنظيم وإجراء الأحداث الثقافية التي تهدف إلى التربية الأخلاقية والروحية للأطفال في حالة حياة صعبة، انتعاشهم وتعزيزهم من الأسرة، أسلوب حياة صحي. توفير الخدمات الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المستوطنات النائية والمناطق الريفية.

إن تنفيذ مجموعة التدابير المخططة لدعم الأسر التي لديها أطفال ستحسن في النهاية وضعها الاجتماعي القانوني.

استنتاج

إن نتائج الإطار التنظيمي الذي أجري في عمل الإطار التنظيمي، وتحليل التشريعات الروسية ومجمع التدابير في مجال الدعم العام للعائلات مع الأطفال والخدمات الاجتماعية للعائلات والأطفال يسمح لنا برسم الاستنتاجات التالية:

منذ بداية التسعينيات، تم تشكيل إطار تشريعي جديد للدعم العام للعائلات في الاتحاد الروسي.

المشكلة الرئيسية للحالة الحالية للإطار التشريعي في هذا المجال هي فجوة معينة بين النهج المفاهيمية التدريجية، المعلنة في القوانين الروسية والأولويات ومبادئ دعم الدولة للعائلات والمساعدة الحقيقية. وهذا يعطي القانون تصريح جزئيا في الطبيعة ويقلل من ثقة العائلات إلى الدولة.

المساعدة النقدية المباشرة للعائلات فيما يتعلق بالولادة وزيادة الأطفال في شكل فوائد حكومية، ومدفوعات التعويضات، والمعاشات التقاعدية للأطفال بمناسبة فقدان المعيل، وأنواع أخرى من مدفوعات المستوى الفيدرالي المنصوص عليها في شكل صلب مسائل حسابية. لا تعتمد أحجامهم على الاحتياجات الحقيقية للعائلة لدعم حالة معينة من الحاجة، ولكنها تحددها القدرات المالية للدولة أو غيرها من مصادر تمويل تدابير الدعم الاجتماعي.

المشكلة العامة للتنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسر مع الأطفال هي ملزمة معظم أشكال الدعم لسبعة إيرادات، أكثر دقة - الحد الأدنى للإعاشة. غالبا ما لا يسمح وجود الاقتصاد الظل في كثير من الأحيان بتقييم دخل الأسرة وتحديد الأسر المحتاجة حقا مع الأطفال. يكمن الحل لهذه المشكلة خارج إمكانيات صناعة الضمان الاجتماعي والخدمات الاجتماعية.

عدم كفاية موثوقية مصادر التمويل التي أنشأها التشريع وقيودها لمعظم أنواع الأسر الدعم مع الأطفال.

لم ينتشر على مستوى القانون الاتحادي، وقواعد الدعم لعائلة طيخات، ضحايا الأعمال الإرهابية والكوارث الطبيعية والكوارث من صنع الإنسان، باستثناء الإشعاع. في كل حالة، يتم اتخاذ القرارات على مستوى البلديات، موضوع الاتحاد الروسي، أو الحكومة الروسية.

الإطار التشريعي والتنظيمي للنظام الحالي للمزايا الاجتماعية والخدمات وتدابير الدعم الاجتماعي هو مجموعة كبيرة من الأفعال التشريعية مع العديد من التعديلات، لا تصف دائما بوضوح توفير المزايا الاجتماعية وغيرها من أشكال الدعم الاجتماعي.

ليست كل الأسر التي تحمل الحق في الدعم بسبب عدم الوعي بالعائلات، أو عدم إمكانية الوصول (الغياب) للمؤسسات المصممة للمساعدة.

أحد العيوب الرئيسية للتشريعات الحديثة هو عدم وجود آلية واضحة لتقديم المسؤولية عن عدم الوفاء بأحكام القوانين.

تحليل تنظيم نظام الخدمة الاجتماعية للقصر والأسر في منطقة لينينغراد يحدد أوجه القصور التالية:

لا توجد تغطية غير كافية للعائلات الصغرى مع أطفال في حالة حياة صعبة، بما في ذلك مع الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المناطق الريفية.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية في مستوى الجودة العالية؛

تشير هذه النتائج إلى الحاجة إلى تحسين القاعدة التشريعية ونظام تدابير الدعم الاجتماعي المقدمة للأسر التي لديها أطفال. في هذا الصدد، من الممكن تخصيص الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام الضمانات القانونية المقدمة للعائلات التي لديها أطفال:

1. إصلاح التشريعات الاجتماعية بشأن طريق مزيد من تنفيذ نهج العناوين في دفع الفوائد النقدية الحكومية والخدمات الاجتماعية. ينبغي التعبير عن نهج العناوين في تقديم المساعدة بعدم فئات الأسر، لكن الأسر المنفصلة تحتاج حقا إلى مساعدة على أساس الحصول على بيانات موضوعية عن حالة أسر محددة.

ينصح بالتوحيد في التشريعات جنبا إلى جنب مع التطبيق أيضا للمبدأ الحالي لدفع الفوائد وتوفير تدابير الدعم الاجتماعي مع الأطفال. في الوقت نفسه، من الضروري تعزيز قانون قواعد البيانات الإقليمية والفيدرالية على الأسر والأطفال المحتاجين إلى أنواع مختلفة من الدعم الاجتماعي الحكومي.

يجب فهرسة الأبعاد وتزيد تدريجيا من حصة الموارد المالية على دفع الفوائد النقدية للأطفال

سيكون من المهم إنشاء، وفي حالة وجوده لتشديد المسؤولية الإدارية والمدنية للموظفين في المجال الاجتماعي أو المسؤولين عن الرفض غير المعقول أو الوفاء غير السليم للمساعدة الاجتماعية الحكومية التي أنشأها التشريعات مع الأسر التي لديها أطفال.

من المهم النظر في اعتماد القانون الاتحادي بشأن الحصص من الوظائف للعائلات ذات الدخل المنخفض مع الأطفال (الآباء والأمهات الفردية مع الأطفال والعائلات الكبيرة والأسر الطلابية مع الأطفال، إلخ).

إن تنظيم التشريع ضروري، إلغاء القواعد الإعلانية والمتناقضة والآليات المالية والتنظيمية الموثوقة للتنفيذ.

يقترح استكشاف جدوى اعتماد القانون الاتحادي للضمانات الفيدرالية للحماية الاجتماعية وإعادة تأهيل الأشخاص والأسر المتأثرة بالأفعال الإرهابية والنزاعات المسلحة والكوارث الطبيعية.

يشكل تنظيم تنظيم الخدمات الاجتماعية للعائلات مع الأطفال يجب أن تحسن باستمرار وتصبح متاحة لجميع فئات الأسر التي لديها أطفال.

يجب أن يولي الدولة الروسية والمجتمع اهتماما وثيقا لدعم الأسر مع الأطفال. الدولة، يجب ألا تحل جميع مؤسسات المجتمع المدني مشاكل الأسرة العاجلة ودعم الأسر الفقيرة، بل تنتقل أيضا إلى تطوير وتنفيذ استراتيجية لسياسة الأسرة طويلة الأجل لجميع فئات الأسر. يجب أن تكون أساس السياسات الاجتماعية أولويات قيم الأسرة، والتعليم الأسري للأطفال، وهي مساواة الرجال والنساء في جميع مجالات النشاط الحيوي، بما في ذلك المجال الأسري. حل مشاكل الأسرة هو مهمة المجتمع كله، جمعيات المواطنين، كل عائلة روسية. نحتاج إلى توحيد جميع القوى الصحية، مما يعزز دور مؤسسات المجتمع المدني، بما في ذلك الحكومات المحلية والمنظمات العامة والأسر نفسها في تحقيق الاستقرار والتحسن الراديكالي في موقف الأسر الروسية.

قائمة الأدب المستعمل

1 - دستور الاتحاد الروسي في 12 ديسمبر 1993 (مع تعديل مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 09.1996 رقم 10 (RG رقم 7، 1996)، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي لل 10.02.1996 رقم 173 (RG رقم 31، 1996)، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 09.06.2001 رقم 679 (RG رقم 111، 2001)، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 10 فبراير 2003 رقم 841 (RG رقم 151، 2003) // RG. 1993. رقم 197.

القانون المدني للاتحاد الروسي في 30 نوفمبر 1994 رقم 51-ФЗ // SZ RF. 1996. رقم 32. P.3301.

3. قانون الأسرة الاتحاد الروسي في 29 ديسمبر 1995 رقم 223-ФЗ // SZ RF. 1996. №1. P.16.

قانون العمل الاتحاد الروسي في 30 ديسمبر 2001 No. 197-ФЗ // جريدة روسية № 256، 31.12.2001

حول فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال: القانون الاتحادي المؤرخ 19 مايو 1995 رقم 81-FZ (كمحررين في 24 نوفمبر 1995، من 06/18/1996، من 11/30/1996، من 12/30/1996 ، من 07.21.1998، من 07/29/1998، 07/17/1999، من 10.07.2000، من 07.08.2000، من 30.05.2001، من 05/30/2001، مؤرخة 28 ديسمبر 2001، بتاريخ 07.28. 2002، اعتبارا من 22 أغسطس 2004، مؤرخ في 29 ديسمبر 2004، اعتبارا من 22 ديسمبر 2005، مؤرخ في 22 ديسمبر 2005، مؤرخ في 22 ديسمبر 2005، من 05.12.2006) // SZ RF. 1995. رقم 21. المادة 1929.

حول الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-ФЗ // SZ RF. 1995. رقم 48. الفن. 4563.

8 - على الحد الأدنى من الكفاف في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي في 24 أكتوبر 1997، 1997 رقم 134-ФЗ // SZ RF. 1997. № 43.

في الضمانات الرئيسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي في 24 يوليو، 1998 رقم 124-ФЗ // SZ RF. 1998. رقم 31.

على أساسيات نظام الوقاية من إهمال وجرائم القصر: القانون الفيدرالي في 24 يونيو 1999 رقم 120-ФЗ // SZ RF. 1999. رقم 26. الفن. 3177.

على المساعدة الاجتماعية الحكومية: القانون الفيدرالي المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178 - منطقة حرة (C لا شيء. من 22 أغسطس 2004) // الصحيفة الروسية رقم 188 مؤرخة 08/31/2004.

حول معاشات العمل في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي ل 17 ديسمبر 2001 رقم 173-ФЗ // جريدة الروسية رقم 247 مؤرخة 20 ديسمبر 2001.

فيما يتعلق بالمبادئ العامة لتنظيم الحكومات المحلية في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي المؤرخ 06 أكتوبر 2003 رقم 131 - FZ // SZ RF. 2003. رقم 40. المادة 3822.

حول مقدمة وتعديلات الأفعال التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف ببعض الأعمال التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القوانين الفيدرالية "بشأن تعديلات التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة لتنظيم التشريعية (ممثل) والهيئات التنفيذية لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي "و" بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكومات المحلية في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي في 22 أغسطس 2004 رقم 122 - FZ (بصيغته المعدلة على 29 نوفمبر 21، 29، 30 ديسمبر 2004) // SZ RF. 2004. رقم 35. الفن. 3607.

بناء على أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي: القانون الاتحادي المؤرخ 10 ديسمبر 2005 رقم 195-ФЗ // SZ RF. 2005. رقم 50.

بشأن التعديلات على بعض الأعمال التشريعية للاتحاد الروسي من حيث دعم الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال: القانون الاتحادي في 5 ديسمبر 2006 رقم 207-ФЗ // SZ RF. 2006. رقم 50. الفن. 5285.

بشأن تدابير إضافية لدعم الدولة للعائلات مع الأطفال: القانون الاتحادي ل 29 ديسمبر 2006 رقم 256-ФЗ // جريدة روسية № 297 مؤرخة 31 ديسمبر 2006.

فيما يتعلق بالتوجيهات الرئيسية لسياسة الأسرة الحكومية: المرسوم الرئاسي المؤرخ 14 مايو 1996 رقم 712 // SZ RF. 05/20/2006. رقم 2. المادة 2460.

رسالة رئاسية إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. - موسكو: إجمالي وسائل الإعلام، 2006، - P.16.

رسالة رئاسية إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي // الصحيفة الروسية № 4353 بتاريخ 27.04.2007.

21 - وفيما يتعلق بالتدابير الإضافية للحماية الاجتماعية لأفراد الأسرة الأفراد العسكريين والموظفين في هيئات الشؤون الداخلية، فإن خدمات إطفاء الدولة، والمشاركة مباشرة في مكافحة الإرهاب في إقليم جمهورية داغستان والديوان (مفقود) عند الأداء الواجبات الرسمية: مرسوم حكومي الاتحاد الروسي في 25 أغسطس 1999 № 936 // SZ RF. 1999. رقم 35. الفن. 4321.

22 - بشأن تدابير الحماية الاجتماعية لأفراد الأسرة في الأفراد العسكريين الذين توفوا في تحقيق واجبات الخدمة العسكرية في كروزر تحت الماء الذرية "كورسك": مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 1 سبتمبر 2000/2000 SZ RF. 2000. رقم 36. الفن. 3883.

23 - وفيما يتعلق بالضمانات الإضافية والتعويض عن الموظفين العسكريين والموظفين في السلطات التنفيذية الفيدرالية المشاركة في عمليات مكافحة الإرهاب وإنفاذ القانون والأمن العام في إقليم منطقة شمال القوقاز في الاتحاد الروسي: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي 9 فبراير 2004 رقم 65 // SZ RF. 2004. رقم 7. الفن. 535.

برنامج الهدف الفيدرالي "أطفال روسيا" للفترة 2007-2010: مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي في 21 مارس 2007 رقم 172 // SZ RF. 2007. رقم 14. الفن. 1688.

فيما يتعلق بالبرامج المستهدفة الإقليمية لمنطقة لينينغراد: قانون مقاطعة لينينغراد المؤرخ 19 فبراير 1999 رقم 23 أوقية // نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 1999. رقم 5.

فيما يتعلق بالخدمات الاجتماعية للسكان في منطقة لينينغراد: قانون منطقة لينينغراد بتاريخ 29 نوفمبر 2004 رقم 97 أوقية // نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 2004. رقم 40.

فيما يتعلق بالدعم الاجتماعي للعائلات مع الأطفال، في منطقة لينينغراد: قانون منطقة لينينغراد بتاريخ 1 ديسمبر 2004 رقم 103 أوقية // نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 2004. رقم 41.

28 - عند الموافقة على قائمة الخدمات الاجتماعية المضمونة المقدمة من الخدمات الاجتماعية الحكومية والبلدية لسكان مدينة لينينغراد: حل حكومة منطقة لينينغراد في 19 أبريل 2005 رقم 108 // نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 2005. رقم 28.

فيما يتعلق بتنظيم وتمويل الأنشطة المتعلقة بنقل القاصرين لا مفر منه من الأسر والأيتام والمدارس - المدارس الداخلية ومؤسسات تعليمية خاصة وغيرها من مؤسسات الأطفال داخل إقليم مقاطعة لينينغراد المنطقة: قرار حكومة منطقة لينينغراد في 1 نوفمبر، 2005 № 273 // حكومة نشرة منطقة لينينغراد. 2005. № 273.

30 - وفيما يتعلق بمكان الحكومات المحلية بلديات المنطقة من قبل القوى الحكومية الفردية لمنطقة لينينغراد في مجال الحماية الاجتماعية للسكان: قانون منطقة لينينغراد في 30 ديسمبر 2005 رقم 130 أوقية / / نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 2005. رقم 69.

31 - عند الموافقة على المبادئ التوجيهية لتقييم فعالية البرامج الإقليمية المستهدفة لمنطقة لينينغراد: حل حكومة منطقة لينينغراد المؤرخة 3 مارس 2006 رقم 54 // نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 2006. رقم 9.

فيما يتعلق بمعايير الدولة للخدمات الاجتماعية للسكان في منطقة لينينغراد: قانون مقاطعة لينينغراد البالغ 30.06.2006 رقم 44 أوقية // نشرة الجمعية التشريعية لمنطقة لينينغراد. 2006. رقم 11.

بشأن الدعم الاجتماعي للعائلات الكبيرة في منطقة لينينغراد: قانون منطقة لينينغراد في 17 نوفمبر 2006 رقم 134 أوقية // نشرة حكومة منطقة لينينغراد. 2006. رقم 81.

34- الاتجاهات الرئيسية لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة الفيدرالية الشمالية الغربية في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2015. منشور علمي في كتابين // فورونتسوفا S.D.، Grigoriev m.i. وغيرها - سانت بطرسبرغ: "المعرفة". 2003.

35 - التعليق العلمي والعملية على القانون الاتحادي في 22 أغسطس 2004 رقم 122 - حرة / تحت الجنرال إد. على ال. فولجين، S.V. Kalashnikova. - م.: دار النشر House، 2005. - 456 ص.

36- مسائل تنظيم الدعم الاجتماعي الحكومي من قبل أنواع مختلفة من الأسر مع الأطفال: نتائج البحث. مشروع // v.v. إليزاروف، E.N. feoktists، g.i. Climantov و Dr.: - م.: التنوير، 2003. -544 ص.

إصلاح الخدمة الاجتماعية. تحت العام الذي حرره رئيس البرنامج Sprilo S. Tasher. - SPB، Celeset LLC، 2007.-183 P.

Porovikov V. مسؤولية عدم تحقيق المسؤوليات لتعليم القاصر (المادة 156 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) // القاضي الروسي. 2005. رقم 2.

مقدمة 3 الفصل 1. الأسس النظرية لدراسة أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال في الاتحاد الروسي 8 1.1 الضمان الاجتماعي الحديث للعائلات مع الأطفال في روسيا 8 الفصل 2. الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال كعنصر من نظام الحماية الاجتماعية 12 2.1 المجالات الرئيسية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال 12 2.1.1. الفوائد الاجتماعية والفوائد والتعويض أمهات (أو أقارب آخرين يهتمون فعلا للطفل)، 13 2.1.2. تدابير إضافية لدعم الدولة للعائلات مع الأطفال، 15 2.1.3. فوائد للأطفال تحت الوصاية والوصاية في عائلة الاستقبال 21 2.1.4. الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال الذين فقدوا المعيل. 23 2.2 ميزات تطوير أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال 26 استنتاج 29 المراجع 31

مقدمة

أهمية موضوع البحث. البحوث الاجتماعية القانونية للضمان الاجتماعي للأسر مع الأطفال ذات الصلة سواء في الخطة النظرية والعملية العامة (التطبيقية). ينتمي مفهوم الضمان الاجتماعي إلى الأسر التي لديها أطفال، والتي تسجل الحاجة إلى دعم الدولة للأشخاص في وضع ضعيف اجتماعي، إلى الرقم المستخدمة على نطاق واسع في أدبيات العلوم القانونية والاجتماعية. لذلك، فإن التحليل النظري لمحتوى هذا المفهوم مهم بالتأكيد. بالإضافة إلى ذلك، بالقرب من النظري العام، فإن العامل بأهمية هذه الدراسة هو الوضع الحالي للتنمية الاجتماعية والسياسية للاتحاد الروسي، الذي أعلن نفسه مع دولة قانونية اجتماعية. نظرا لأن أعلى قيمة لمثل هذه الدولة تعمل كهوية وحقها، فإن التنفيذ الإشكالي للضمان الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال، يرتبطون مباشرة بتشكيل ظروف حياة إنسانية لائق، وحمايتها الاجتماعية. يمثل محاسبة العوامل الاجتماعية والسياسية والاقتصادية لتطوير الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال أحد عناصر فعالية الإصلاحات الاجتماعية الحكومية. تجدر الإشارة إلى أن هذا يتوافق تماما مع الممارسة الدولية الحديثة للحماية الاجتماعية للشخص في البلدان المتقدمة للغاية. إن روسيا، التي أعلنت الاتجاه الأولوية للسياسة الخارجية لحماية حقوق وحريات شخص ومواطن، اتخذت الالتزامات ذات الصلة بضمان تحقيق حقوق الإنسان. من بينها الحق في الحماية الاجتماعية التي تكتسب أهمية خاصة في ظروف تحويل السوق. يمكن القول اليوم أن انخفاض التنمية الاقتصادية، عدم كفاية الأمن الاجتماعي والقانوني غير كاف للقطاعات الواسعة من السكان، وفكحهم وانعدام الأمن في المستقبل، يزيد من اعتماد شخص من السياسة الاجتماعية الحكومية ويشجع الأجور الأخير اهتماما وثيقا لتطوير نظام للحماية الاجتماعية لفئات مختلفة من السكان. خصصت الدولة الروسية على المستوى التشريعي فئة عرضة للخطر اجتماعيا من عدد المعاقين - الأطفال القاصرين، ومعهم - والأسرة التي يحتفظ بها ونحبت فيها. هذا يحدد أولويات السياسة الاجتماعية الروسية المعترف بها، معترف بها كميزة من القيم العالمية (على وجه الخصوص - الأسرة) قبل الآخرين. إنه مع العائلة أن مثل هذه العوامل من جدوى المجتمع هي الصناديق الوراثية والفكرية والعرقية، وكذلك جودة الصحة البدنية والروحية، وصلة الأجيال، والحفاظ على القيم الأخلاقية والثقافية، مما يضمن المستوى اللازم النظام العام، متصلة. تعترف الدولة الروسية بالوحدة الهيكلية الرئيسية السبعة في المجتمع، وهي إحدى مهامها الرئيسية، بدورها، هي وظيفة الولادة وتربية الأطفال. أخيرا، من الضروري مراعاة الدراسة غير الكافية لمشكلة أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال في العلوم القانونية. تم التحقيق في هذه المشكلة إلى حد ما للعلماء في العمل على تحليل التشريعات الاجتماعية ككل (MG ALEKSANDROV، V.S. Venediktov، D.M. Genkin، L.AYA Ginzburg، M.V. Moltov، A.S.. Pashkov، VI Prokopenko، VG Rotan) في Works عند الدفع مقابل الدفع لبذور التعويض مع الأطفال (SS Karinsky، RZ Livvitz، A.yu. Pasherstechnik، AI Provisky). كما ساهم مؤلفي الكتب المدرسية والكتب المدرسية في دراسة مشكلة أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال (N. B. Bootina، I. Glyaev، A.D. Zajankin، G.I. Chanyshev). كما ساهم نشر الأدبيات الشائعة العلمية في زيادة مستوى فهم الظاهرة الاجتماعية القانونية، وهي تعتبر (خالية من أندريف، مي. كوتشما، أ. ميدفيديف، ك. موغوروف، ن .السولار ومع ذلك، فإن دراسات أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال، مع مراعاة التشريعات الحديثة وإمكانيات تنميتها على مستوى البحث العلمي الشامل. لا يمكن الاعتراف به على أنه مرضي. حجم المواد التنظيمية، تعقيده يتطلب دراسته الشاملة. ما سبق، أدى إلى اختيار موضوع العمل بالطبع "الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال: الحالة الحالية واتجاه التنمية". والغرض من الدراسة هو تحديد الحالة الحالية للتنظيم الاجتماعي القانوني للعلاقات فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال في نظام السياسة الاجتماعية الحكومية. لتحقيق هدف يدعى أثناء العمل في العمل في العمل، تم حل المهام التالية: 1. تقديم الخصائص العامة للحالة الحالية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال في روسيا. 2. تكشف الاتجاهات الرئيسية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال. 3. تحليل نظام الخدمات الاجتماعية للعائلات مع الأطفال. 6. تطوير اتجاهات لتطوير أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال. الهدف من الدراسة هو العلاقات العامة في مجال تنظيم التشريعات المتعلقة بالضمان الاجتماعي للعائلة مع الأطفال في روسيا. كان موضوع الدراسة هو المعايير القانونية لحق أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال. نظرا لتوافر العلاقات الوظيفية بين فروع القانون، استخدمت طرق البحث المختلفة في الدراسة. وكان الرئيسي بينها طريقة جدلية علمية عامة ومادية، سمحت بالتحقيق في المشاكل الناشئة عن تنظيم العلاقات في الضمان الاجتماعي للعائلات التي لديها أطفال في وحدة محتوياتهم الاجتماعية والشكل القانوني. لقد شرعنا من النفوذ الحاسم للعلاقات الاجتماعية إلى اليمين ويبحثنا عن طرق لتعزيز التأثير العكسي النشط للحق في العلاقات العامة. باستخدام طريقة التحليل المنطقي، تمت دراسة النموذج النظري للعلاقات بين سياسة الأسرة الحكومية ومعهد الأسرة، مقارنة بالنموذج الحالي، مما جعل من الممكن إقامة طرق لتحسينه. تم استخدام الطريقة التاريخية لأنها مثمرة للبحث عن وسائل جديدة للتأثير على الحق في العلاقات العامة في الظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تتغير. تم استخدام طريقة القانون المقارن في الاعتبار تجربة التنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة بالتعويضات في مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي. وجدت الطريقة القانونية الرسمية تطبيقا تفسير المعايير القانونية ووضع مقترحات لتطبيقها. بلغ الأساس النظري والمنهجي للدراسة الأعمال العلمية على نظرية قانون الضمان الاجتماعي S. alekseeva، v.s. Venediktova، L.AYA. جينزبرج، س. جونشاروفا، P.I. Zhigalkina، V.V. Zhernakov، I.V. الأسنان، S.S. Karinsky، R.I. Kondratieva، R.Z. Livshitsa، S.P. Mavrina، A.r. ماتسوكا، أ. smirnova وغيرها. الجدة العلمية من النتائج التي تم الحصول عليها. العمل بالطبع هو عمل علمي أعد وفقا لنتائج دراسة صفيف تنظيمي وقانوني كبير، والتي تطورت على مر السنين من الاتحاد الروسي وتنظم العلاقات في نظام الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال. ونتيجة لذلك، تم الحصول على نتائج علمية جديدة، مبينة ومعقولة في هذا العمل، وكانت الأساس لصياغة مقترحات للتطبيق وتحسين التشريعات الإضافية. العمل بالطبع محاولة للبحث العلمي المتكامل للمشاكل النظرية والعملية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال، مع مراعاة أحدث التشريعات الفيدرالية والإقليمية الروسية وفرص التنمية. تتمثل الأهمية النظرية في العمل في تطوير مفهوم علمي ومثرب لتطوير التشريعات المحلية بشأن الضمان الاجتماعي للأسرة. قد تستند النتائج التي حصلنا عليها والاستنتاجات النظرية المقدمة على أساسهم في إمكانات علم قانون الضمان الاجتماعي، على التطورات العلمية الأخرى. يتم التعبير عن الأهمية العملية في مقترحات تهدف إلى تحسين محتوى وهيكل التشريعات المتعلقة بالأمن الاجتماعي للعائلة والأطفال في روسيا. يمكن استخدام نتائج الدراسة في العملية التعليمية عند دراسة تدريس الدورة التدريبية "الضمان الاجتماعي" بالطبع. يمكن استخدام الاستنتاجات واللوائح النظرية في البحث العلمي الإضافي. يرجع هيكل العمل بالدورة إلى تفاصيل موضوع تحليل ومنطق الدراسة، يتبع من الهدف المحدد والمهام المعرضة اللازمة لتحقيق الهدف. من الناحية الهيكلية، يتكون العمل من الإدارة، واثنين من الفصلين، واستنتاج وآداب الأدب.

استنتاج

نظرت هذه الورقة وتحليل المشكلة الحالية للضمان الاجتماعي ودعم الأسر التي لديها أطفال. في الختام، تجدر الإشارة إلى أن مؤسسة قانونية مهمة لقانون الضمان الاجتماعي هي معهد المساعدة الحكومية للأسر التي لديها أطفال، جوهرها، قبل كل شيء، في تنفيذ الوظيفة الديموغرافية، في تحسين الوضع المادي للعائلات الأطفال وخلق ظروف مواتية لتطوير الجيل الأصغر سنا. يأخذ أشكال الدعم الاجتماعي للعائلات مع الأطفال أحد المواقع الرئيسية في حياة المجتمع، يعتمدون مباشرة على تطوير الاقتصاد ويرتبط ارتباطا وثيقا بالسياسات والرفاه الاجتماعي للمواطنين. مصادر الدعم القانوني للدعم الاجتماعي للأسر مع الأطفال هي الإطار القانوني لتزويد المواطنين بمزايا الدولة، والتي تتألف من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993، قانون الأسرة للاتحاد الروسي، الأفعال القانونية الفيدرالية القانونية الروسية الاتحاد، وكذلك الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى لموضوعات الاتحاد الروسي المنشئ من الأنواع الإضافية للعائلات الكبيرة، الأطفال المعوقون، الأيتام والأطفال المحرومون من رعاية الوالدين، إلخ. يبدو أنه في المرحلة الحالية من تطور المجتمع الروسي، ينبغي أن يكون وظيفة الضمان الاجتماعي هيكل من مستويين - اجتماعي اجتماعي وخاص. تشمل وظائف قيمة اجتماعيا سياسية واقتصادية وديموغرافية وتعليمية وإعادة تأهيل الصحة العامة. إلى قانوني خاص - التنظيمي والوقائي. إن مؤسسة هامة للضمان الاجتماعي هي معهد المساعدة الحكومية للأسر التي لديها أطفال، وهو جوهرها في المقام الأول الذي أجرته الوظيفة الديموغرافية لحقوق الضمان الاجتماعي، في تحسين الحالة المادية للعائلات مع الأطفال وخلق ظروف مواتية لتطوير جيل الشباب. إن ضمان مهم لحماية الدولة في تقديم المساعدة الحكومية للعائلات التي لديها أطفال يعتبرون الحماية القضائية للحقوق المنتهية. منذ عند اتخاذ قرارات المحاكم المستقلة ومستقلة عن فروع سلطة الدولة الأخرى؛ الوظيفة المحددة للدولة - العدالة - هي في الكفاءة الحصرية للمحاكم؛ المحاكم التي تم إنشاؤها خصيصا لتنفيذ العدالة، وبالنسبة للهيئات القضائية الأخرى، فإن الحماية القانونية هي واحدة من الأنشطة؛ تزيل المحاكمة عدم المساواة في الأطراف، وتختفي السلطات والشخص الذي يمهد مع تكافؤ الفرص للدفاع عن شرعية موقفهم.

فهرس

1. دستور الاتحاد الروسي (الذي اعتمده تصويت شعبي 12.12.193) (مع مراعاة التعديلات التي قدمتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن تعديلات الدستور الاتحاد الروسي في 30 ديسمبر 2008 رقم 6- FKZ، من 30.12.2008 N 7-FKZ) // الصحيفة البرلمانية، رقم 4، 23-29.01.2009. 2. القانون الفيدرالي 02.12.2013 رقم 349-FZ "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2015 وللغة الفترة من عام 2016 و 2017". 3. القانون الفيدرالي 06.10.2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لمنظمة الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (مؤرخة مؤرخة 07.25.2011) // الروسية غازيتا، رقم 298، 2011. 4. القانون الفيدرالي الصادر في 1 أغسطس 1996. // http://www.lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a787x192.htm (تاريخ التعامل 23.02.2015). 5. القانون الاتحادي المؤرخ 19 مايو 1995 رقم 81-FZ "بشأن الفوائد الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال" (إد. من 07.03.2011) // الروسية غازيتا، رقم 98، 2011. 6. قانون الاتحادي 21 ديسمبر 1996 رقم 159-FZ "بشأن ضمانات إضافية بشأن الدعم الاجتماعي للأيتام والأطفال المتبقي دون رعاية الوالدين" (مؤرخة مؤرخة 17 ديسمبر 2009) // الروسية غازيتا، رقم 219، 2009. 7. قانون الاتحادي المؤرخ 24 يوليو ، 1998 رقم 124 -fz "في الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي" (إد. مؤرخة مؤرخة 17 ديسمبر 2009، مع تغيير 07/21/2011) // الروسية الصحيفة، №147، 2011. 8 . القانون الاتحادي للفترة 04/24/2008 رقم 48-FZ "على الوصاية والأوصياء" // الروسية غازيتا، رقم 132، 2008. 9. القانون الاتحادي ل 29 ديسمبر 2006 رقم 256-FZ "بشأن تدابير إضافية دعم الدولة للعائلات مع الأطفال ". اعتمدتها الدولة الدوما في 22 ديسمبر 2006. وافق عليها مجلس الاتحاد يوم 27 ديسمبر 2006. 10. القانون الاتحادي. حول الفوائد للسفر على نقل المسافات الطويلة للأطفال في حاجة إلى علاج منتجع المصهر. اعتمدتها الدولة الدوما في 3 أبريل 1998. وافق عليها مجلس الاتحاد في 20 مايو 1998. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (تاريخ التعامل مع 25.02.2015). 11 - قرار حكومة الاتحاد الروسي في 12 ديسمبر 2007 رقم 862 "بشأن قواعد اتجاه الأموال (جزء من الصناديق) لعاصمة الأم (الأسرة) لتحسين ظروف السكن". 12 - قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2006 رقم 873 "بشأن إجراء إصدار شهادة الدولة لرأس المال للأم." 13. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي في 18 مايو 2009 رقم 423 "بشأن القضايا الفردية لتنفيذ الوصاية والوصاية للمواطنين القاصرين" // الصحيفة الروسية، رقم 4918، 2009. 14. مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي في 03.111994 ن 1206 (بصيغته المعدلة من 21.05 .2012) "عند الموافقة على إجراء التعيين والمدفوعات للحصول على مدفوعات التعويضات الشهرية لفئات معينة من المواطنين". - http://allmedia.ru/laws/documshow.asp؟documid\u003d43675 (تاريخ الاستئناف 25.02.2015). 15. تحليل الوضع الاجتماعي والاقتصادي للعائلات الكبيرة: دراسة جماعية. - م: وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية للاتحاد الروسي، 2013. 16. أنتونوف أ. عائلة كبيرة في عصر depopulation (نتائج الدراسة الروسية للأمهات الكبار) / أ. أنطونوف // الدراسات الديموغرافية. - 2009. - 8-9. - P.22-25. 17. أحمدشينا أ. الحق في رأس المال الأم (الأسرة) في نظام تدابير الضمان الاجتماعي // مجلة القانون الروسي. 2012. - 1. 1. - P. 12-19. 18. Babynina L. S. تصميم حزمة التعويض [نص] / L. S. Babnina // حالة الموظفين، 2004. - 7. 19. Volokina O.V. الطبيعة القانونية للمزايا الاجتماعية // نشرة نشرة TSPU (نشرة TSPU)، 2013. - № 12 (140). - P. 124-128. 20. جالاجانوف V.P. تنظيم عمل هيئات الضمان الاجتماعي. - م: الأكاديمية، 2012. - 192 جيم 21. Gallaganov v.p. قانون الضمان الاجتماعي. كتاب مدرسي. - م.: Knorus، 2014. - 512 C. 22. Gossev ts. مشاكل الدعم الاجتماعي لعائلة كبيرة // عائلة كبيرة. - №2، 2012. - P. 16-19. 23. guseva ts. مشاكل تحقيق الحق في الضمان الاجتماعي من قبل الأسر التي لديها أطفال في الاتحاد الروسي / TS Guseva // المجلة القانونية الروسية، 2012. - 1 (يناير - فبراير). - P. 125-131. 24. guseva ts. التشريع الروسي بشأن الضمان الاجتماعي للعائلة والأمومة والأبوة والطفولة: مشاكل وآفاق التنمية // العدالة الروسية. 2012. - № 4. - P. 59-63. 25. Korsanenkova يو. باء - الفوائد الاجتماعية للعائلات مع الأطفال وغيرها من التدابير لدعمهم الاجتماعي في روسيا: البرنامج التعليمي / YU.B. Corsanenkov، A. F. Korsanenkov. - م: القاعدة: Infra-M، 2011. 26. Machulskaya E. E. قانون الضمان الاجتماعي. - م.: يورا، 2011. - 576 ج. 27 - رصد الوضع الديموغرافي في الاتحاد الروسي واتجاه تغييرها: التقرير السنوي "الوضع الديموغرافي في الاتحاد الروسي" / العلمي. إد. أ. أنتونوف - م.: دو، 2008. 28. Ogardennikova S.S.، Vakulich d.o. الدفاع الاجتماعي في روسيا. / دليل للعلماء / S. Ogorodnikova. - Fostov-on-don: Phoenix، 2011. - 327 ص. 29. الموقع الرسمي لإدارة الحماية القانونية والاجتماعية للطفولة. مورد إلكتروني. وضع وصول: . 30. بارفينوف. الأزمة الديموغرافية: التنبؤ الاجتماعي ورأس المال الأمومة. // vestnik oleleguau، 2010. - 5. 5. P. 2-5. 31. فوائد الطفل في عام 2015. - الموارد الإلكترونية: http://popobie-expert.ru/pospiya-v-2015-godua/ (تاريخ الاستئناف 07.01.2015). 32 - توصيات جلسات الاستماع البرلمانية حول موضوع "مشاكل التشريعات التي تنظم وضع الأيتام والأطفال المتبقي دون رعاية الوالدين (معتمدة من قرار لجنة دوما الدولة المعنية بالأسرة والنساء والأطفال في 11 نوفمبر 2008، رقم العلاقات العامة. 3.6-12 / 25). مورد إلكتروني. وضع وصول: . 33. فخرييسلاموف أ. نظرة عامة على تشريع الاتحاد الروسي والكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي، بشأن قضايا توفير منطقة المعيشة للأيتام والأطفال دون رعاية الوالدين، وكذلك من عدد الأيتام والأطفال المتبقية دون الوالدين رعاية. Yekaterinburg، 2010 34. خدمة إحصاءات الدولة الفيدرالية [مورد إلكتروني] URL: http://www.gks.ru/ (تاريخ المناولة: 02/18/2014) 35. Fedchenko A.A. حزمة التعويض من المنظمة: نهج التكوين / A.A. Fedchenko // نشرة جامعة ولاية فورونيج، سلسلة: الاقتصاد والإدارة، 2008. - رقم 1. - P. 114-122. 36. Firsov m.v. نظرية العمل الاجتماعي: دراسات. الاستفادة المتقدمة. / m.v. فريرسوف، على سبيل المثال طالب علم. - م.: فلادوس، 2011. - 512 ص. 37. هولوتوفا e.i. تقنيات العمل الاجتماعي: بدل للدراسات الجامعات. - م.: الأكاديمية، 2013. - 548С.

المشكلة الرئيسية للحالة الحالية للإطار التشريعي في هذا المجال هي فجوة معينة بين النهج المفاهيمية التدريجية، المعلنة في القوانين الروسية والأولويات ومبادئ دعم الدولة للعائلات والمساعدة الحقيقية. وهذا يعطي القانون تصريح جزئيا في الطبيعة ويقلل من ثقة العائلات إلى الدولة.

المساعدة النقدية المباشرة للعائلات فيما يتعلق بالولادة وزيادة الأطفال في شكل فوائد حكومية، ومدفوعات التعويضات، والمعاشات التقاعدية للأطفال بمناسبة فقدان المعيل، وأنواع أخرى من مدفوعات المستوى الفيدرالي المنصوص عليها في شكل صلب مسائل حسابية. لا تعتمد أحجامهم على الاحتياجات الحقيقية للعائلة لدعم حالة معينة من الحاجة، ولكنها تحددها القدرات المالية للدولة أو غيرها من مصادر تمويل تدابير الدعم الاجتماعي.

المشكلة العامة للتنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسر مع الأطفال هي ملزمة معظم أشكال الدعم لسبعة إيرادات، أكثر دقة - الحد الأدنى للإعاشة. غالبا ما لا يسمح وجود الاقتصاد الظل في كثير من الأحيان بتقييم دخل الأسرة وتحديد الأسر المحتاجة حقا مع الأطفال. يكمن الحل لهذه المشكلة خارج إمكانيات صناعة الضمان الاجتماعي والخدمات الاجتماعية.

عدم كفاية موثوقية مصادر التمويل التي أنشأها التشريع وقيودها لمعظم أنواع الأسر الدعم مع الأطفال.

لم ينتشر على مستوى القانون الاتحادي، وقواعد الدعم لعائلة طيخات، ضحايا الأعمال الإرهابية والكوارث الطبيعية والكوارث من صنع الإنسان، باستثناء الإشعاع. في كل حالة، يتم اتخاذ القرارات على مستوى البلديات، موضوع الاتحاد الروسي، أو الحكومة الروسية.

الإطار التشريعي والتنظيمي للنظام الحالي للمزايا الاجتماعية والخدمات وتدابير الدعم الاجتماعي هو مجموعة كبيرة من الأفعال التشريعية مع العديد من التعديلات، لا تصف دائما بوضوح توفير المزايا الاجتماعية وغيرها من أشكال الدعم الاجتماعي.

ليست كل الأسر التي تحمل الحق في الدعم بسبب عدم الوعي بالعائلات، أو عدم إمكانية الوصول (الغياب) للمؤسسات المصممة للمساعدة.

أحد العيوب الرئيسية للتشريعات الحديثة هو عدم وجود آلية واضحة لتقديم المسؤولية عن عدم الوفاء بأحكام القوانين.

تشير هذه النتائج إلى الحاجة إلى تحسين القاعدة التشريعية ونظام تدابير الدعم الاجتماعي المقدمة للأسر التي لديها أطفال. في هذا الصدد، من الممكن تخصيص الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام الضمانات القانونية المقدمة للعائلات التي لديها أطفال:

إصلاح التشريعات الاجتماعية بشأن مسار المزيد من تنفيذ نهج العنوان في دفع الفوائد النقدية الحكومية والخدمات الاجتماعية. ينبغي التعبير عن نهج العناوين في تقديم المساعدة بعدم فئات الأسر، لكن الأسر المنفصلة تحتاج حقا إلى مساعدة على أساس الحصول على بيانات موضوعية عن حالة أسر محددة.

ينصح بالتوحيد في التشريعات جنبا إلى جنب مع التطبيق أيضا للمبدأ الحالي لدفع الفوائد وتوفير تدابير الدعم الاجتماعي مع الأطفال. في الوقت نفسه، من الضروري تعزيز قانون قواعد البيانات الإقليمية والفيدرالية على الأسر والأطفال المحتاجين إلى أنواع مختلفة من الدعم الاجتماعي الحكومي.

يجب فهرسة الأبعاد وتزيد تدريجيا من حصة الموارد المالية على دفع الفوائد النقدية للأطفال

من المهم النظر في اعتماد القانون الاتحادي بشأن الحصص من الوظائف للعائلات ذات الدخل المنخفض مع الأطفال (الآباء والأمهات الفردية مع الأطفال والعائلات الكبيرة والأسر الطلابية مع الأطفال، إلخ).

إن تنظيم التشريع ضروري، إلغاء القواعد الإعلانية والمتناقضة والآليات المالية والتنظيمية الموثوقة للتنفيذ.

يجب أن يولي الدولة الروسية والمجتمع اهتماما وثيقا لدعم الأسر مع الأطفال. يجب أن تكون أساس السياسات الاجتماعية أولويات قيم الأسرة، والتعليم الأسري للأطفال، وهي مساواة الرجال والنساء في جميع مجالات النشاط الحيوي، بما في ذلك المجال الأسري. حل مشاكل الأسرة هو مهمة المجتمع كله، جمعيات المواطنين، كل عائلة روسية. نحتاج إلى توحيد جميع القوى الصحية، مما يعزز دور مؤسسات المجتمع المدني، بما في ذلك الحكومات المحلية والمنظمات العامة والأسر نفسها في تحقيق الاستقرار والتحسن الراديكالي في موقف الأسر الروسية.

يجب أن يولي الدولة الروسية والمجتمع اهتماما وثيقا لدعم الأسر مع الأطفال. الدولة، يجب ألا تحل جميع مؤسسات المجتمع المدني مشاكل الأسرة في الطوارئ فحسب، بل تبدأ أيضا في تطوير وتنفيذ استراتيجية لسياسة الأسرة طويلة الأجل لجميع فئات الأسر. يجب أن تكون أساس السياسات الاجتماعية أولويات قيم الأسرة، والتعليم الأسري للأطفال، وهي مساواة الرجال والنساء في جميع مجالات النشاط الحيوي، بما في ذلك المجال الأسري. حل مشاكل الأسرة هو مهمة المجتمع كله، جمعيات المواطنين، كل عائلة روسية. نحتاج إلى توحيد جميع القوى الصحية، مما يعزز دور مؤسسات المجتمع المدني، بما في ذلك الحكومات المحلية والمنظمات العامة والأسر نفسها في تحقيق الاستقرار والتحسن الراديكالي في موقف الأسر الروسية.

ينبغي أن تكون أهم مهمة سياسة الأسرة هي تطوير وتنفيذ الاستراتيجيات والآليات، مما يسمح بتطوير إمكانات الأسرة بفعالية على أساس تحسين علاقاتها مع الدولة، وتنفيذ الحقوق الحكومية والاحتياجات المؤسسية بشكل كامل. تم تصميم سياسات الأسرة، المكمل وتكمل وتدابير اجتماعية وتعميقها، لتعزيز حل مشاكل أسرية محددة.

حاليا، يشارك الأخصائيون الاجتماعيون في مساعدة الأسرة، وخاصة في مرحلة الأزمة، في وقت الصراع أو الانحلال. ولكن للعمل على منع اليقنات العائلية حتى معظم المؤسسات الاجتماعية غير قادرة على العمل. وفي الوقت نفسه، هذه واحدة من أهم المهام للعمل الاجتماعي لمجتمع مستقرة.

استنتاج

نتيجة للعمل المنجز، وصلنا إلى الاستنتاجات التالية:

1. يتوافق نظام الضمان الاجتماعي للأسر مع الأطفال الكاملة مع نظام الضمان الاجتماعي المشترك في الاتحاد الروسي ومفهوم الضمان الاجتماعي للعائلات مع الأطفال بناء على المفاهيم الحالية للضمان الاجتماعي. الأسرة، الآباء والأمهات، والممثلون القانونيين للأطفال، إن الأطفال أنفسهم يتصرفون فقط كمواضيع خاصة من توفير أو "فئات معينة من المواطنين" في النظام العام للضمان الاجتماعي؛

2. تغيرت هيكل أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال بشكل كبير في ضوء الحقائق الاقتصادية الحديثة. بادئ ذي بدء، يتعلق هذا بنظام التمويل والإدارة، الناجم عن نهج جديد جذريا في المشرعين في قسم السلطة في مجال الحماية الاجتماعية، والضمان الاجتماعي على قدم المساواة بين سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يعد الاتحاد الروسي حاليا ضمانة مدفوعات نقدية للعائلات التي لديها أطفال فيما يتعلق بالمعاشات التقاعدية، والأدلة المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية الإلزامية، وأنواع فردية من مزايا تعليم الأطفال. بالإضافة إلى ذلك، تشمل إدارة الاتحاد الروسي عددا من المدفوعات لعائلات الأفراد العسكريين مع الأطفال. إن توفير الخدمات الاجتماعية للعائلات التي لديها أطفال وأنواعها وأشكالها وأحجام دفع الخدمات الاجتماعية تنظم بشكل كامل من خلال تشريع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، دون وجود توحيد تشريعي في شكل معايير أو ضمانات معينة في المستوى الاتحادي؛

3. للعلاقات القانونية الناشئة في قانون الضمان الاجتماعي فيما يتعلق بالأمومة والطفولة، التي تتميز بمجموعة متنوعة من الموضوعات، من الممكن تخصيصها الرئيسية: الأشخاص المصابون بالشخصية القانونية (الأمهات، الآباء المؤهلون للحصول على بدل رعاية الطفل، إلخ.)؛ الأشخاص الذين يعانون من قدرة قانونية، ولكن لا يمتلكون القدرة (أطفال المعيل المتوفى إلى سن معينة، مع ظهور القانون الذي يربط فيه توافر القدرات القانونية والقصر، الموجود في حالة حياة صعبة، إلخ)؛ تمتلك الأسرة في بعض القوانين من خلال القدرات القانونية (عائلة منخفضة الدخل في توفير المساعدة الاجتماعية الحكومية، وهي أسرة كبيرة في توفير تدابير دعم اجتماعية منفصلة)؛

4. يتم تعيين المدفوعات النقدية للعائلات التي لديها أطفال ودفعها بشكل أساسي على حساب الأموال العامة، ومعظم تكاليف حساب الضمان الاجتماعي لصناديق التأمين الخارجة عن الميزانية الفيدرالية.

إن الحاجة إلى تحسين سياسات الأسرة على المستوى الإقليمي والمحلي يرجع ذلك في المقام الأول حسب الاحتياجات العامة. بطبيعتها والوجهة، فإن الأسرة هي حليف من المجتمع في حل مشاكلها الأصلية، والموافقة على الصيانة الأخلاقية، والتواصل الاجتماعي للأطفال، وتنمية الثقافة والاقتصاد. يهتم المجتمع بعائلة نشطة يمكن أن تعمل وتنفيذ استراتيجية حياتها الخاصة، لضمان عدم بقائها فقط، ولكن أيضا التنمية.

من الضروري تطوير مثل هذه الأسرة والسياسات الديموغرافية التي ستكون كافية للسماح بالمشاكل الديموغرافية الحالية. خلاف ذلك، فإن الأسرة كمؤسسة اجتماعية ستكون أكثر وأكثر انهارا، ويتم تقليل سكان البلاد في ظل ظروف الخصوبة المنخفضة.

معلومات مماثلة

بدأت سياسة الأسرة الحديثة في النموذج في 90s من القرن العشرين، عندما أدرك المجتمع، أدرت المناطق الحاجة إلى برامج جديدة مستهدفة حكومية تتعلق بالعائلة.

تهدف الهدف والمبادئ الرئيسية للسياسة الاجتماعية الحكومية إلى أولوية القيم العالمية، وبناء دولة قانونية اجتماعية في المؤسسات الديمقراطية، على النحو المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي. في الفن. 7 من دستور الاتحاد الروسي يعطى لروسيا كدولة اجتماعية، "التي تهدف سياسةها إلى خلق ظروف تضمن حياة لائقة وخالية من التطوير الحر للشخص"، دعم الأسرة ". السياسة الاجتماعية للدولة الروسية فيما يتعلق بالعائلات التي لديها أطفال يحددها دستور الاتحاد الروسي. تشير المادة 38 من الدستور إلى أن العائلة الأمومة والطفولة تحت حماية الدولة. سياسة الأسرة الحكومية، كونها مجالا مهما للسياسة الاجتماعية الحديثة، هي مجموعة من التدابير المستهدفة المنفذة على المستوى الفيدرالي والإقليمي ضد معهد الأسرة.

في الرسالة المشار إليها لرئيس الاتحاد الروسي، لوحظ أن الأطفال في بلدنا يجب أن يتطوروا بشكل كامل، ويزيدون صحية وسعيدة، يصبحون مواطنين يستحقونه.

في عام 2011، لاحظ المؤشرات الديموغرافية على مدار العشرين عاما الماضية. ولد ما يقرب من 1800 ألف طفل في البلاد، حيث بلغ متوسط \u200b\u200bالعمر المتوقع للسكان عمليا 70 عاما، بلغ عدد الروس 143 مليون شخص.

منذ عام 2011، تنفيذ المرحلة الثانية (2011-2015) لمفهوم السياسة الديمغرافية للاتحاد الروسي للفترة تصل إلى 2025، تهدف إلى تأمين النتائج الإيجابية بشأن معظم مؤشرات التنمية الاجتماعية، لإنشاء شروط للنمو السكاني بحلول عام 2025 إلى 145 مليون شخص. دعم الأمومة والأبوة والطفولة، وتعزيز الأسرة باعتبارها واحدة من مجالات قرارات المشكلة الديموغرافية هي رئيس الاتحاد الروسي في رسالة بولس الرسول في الاتحاد الفيدرالي لعام 2012. يحتوي البرنامج المقترح على مجموعة كاملة من التدابير الرامية إلى دعم الدولة للعائلات التي لديها أطفال.

أنواع فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال.

أنواع الفوائد الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال، يتم تحديد الإجراءات المتعلقة بالتعيينات من قبل القانون الاتحادي رقم 81 "بشأن الفوائد الحكومية للمواطنين الذين يعانون من الأطفال" مؤرخة 19 مايو 1995. (بصيغته المعدلة بالوحدة الفيدرالية 28.07.2012 N 133- ФЗ)

ينشئ هذا القانون الفيدرالي الأنواع التالية من الفوائد العامة:

استحقاق الأمومة؛

بدل لمرة واحدة للنساء في المؤسسات الطبية في فترات الحمل المبكر؛

استفد لمرة واحدة عند ولادة الطفل. في حالة طفلين أو أكثر، يتم دفع الدليل المحدد لكل طفل. عند ولادة طفل ميت، لا يتم دفع الدليل المحدد.

بدل رعاية الطفل الشهري؛

الفائدة الشهرية للطفل؛

بدل لمرة واحدة لنقل الطفل إلى التعليم في الأسرة؛

بدل لمرة واحدة لزوجة عسكرية من جندي، يمر بخدمة عسكرية؛

الاستفادة الشهرية على طفل من جنديي يمر بخدمة عسكرية.

ينظم هذا القانون إجراء فهرسة وإعادة حساب فوائد الدولة للمواطنين الذين يعانون من الأطفال الذين يعانون من الأطفال من قبل هذا القانون (يتم تقديم التكافؤ الفيدرالي على 01.03.2008 ن 18-FZ).

مع اعتماد طفل (الأطفال) دون سن ثلاثة أشهر، يتم دفع فوائد الأمومة للفترة من تاريخ اعتماده وقبل انتهاء أيام التقويم السبعين (في حالة اعتماد أطفالين أو أكثر - مائة وعشرة أيام تقويمية) من ولادة طفل (أطفال) سهل في بدل لمرة واحدة لنقل طفل إلى التعليم في الأسرة (اعتماد، وإنشاء الوصاية (الوصاية)، ونقل إلى التعليم في تلقي عائلة من الأطفال المتبقي دون رعاية الوالدين) في حالة غير معروف الآباء، ماتوا، ميتوا، محرومون من حقوق الوالدين محدودة في حقوق الوالدين، يتم الاعتراف بهم بأنها غير قابلة للحياة، كحياة صحية لا يمكن أن يكون لها شخصيا لتثقيف والحفاظ على طفل، يقضي جملة في المؤسسات المعوقة على شكل سجن في أماكن احتجاز المشتبه بهم والجرائم المتهمين، تهرب من تعليم الأطفال أو من صف واحد هذه حقوقهم ومصالحهم أو رفضوا اصطحاب طفلهم من التعليمات التعليمية والمؤسسات الطبية ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان وغيرها من المؤسسات المماثلة، لديها واحدة من أولياء الأمور البنية والأوصياء (الأمناء) والآباء بالتبني.

في حالة انتقال التعليم في أسرة طفلين أو أكثر، يتم دفع البدل لكل طفل. يتم دفع بدل لمرة لمرة واحدة لنقل الطفل إلى تعليم الأسرة بمبلغ 8000 روبل. في حالة اعتماد طفل معاق، طفل يزيد عمره عن سبع سنوات، وكذلك الأطفال الذين هم الاخوة والأخوات، يتم دفع بدل بمبلغ 100000 روبل على كل طفل من هذا القبيل. (جزء من الثانية قدم الفيدرالية إلى ثابت 02.07.2013 N 167-FZ)

النظر في هذا النوع من الولاية. الدعم كما، عاصمة الأسرة.

رأس المال (الأسرة) هو شكل من أشكال دعم الدولة للعائلات الروسية التي تثير الأطفال. يتم توفير هذا الدعم من 1 يناير 2007 إلى 31 ديسمبر 2016 عند ولادة أو اعتماد الطفل الثاني أو الثالث أو اللاحق الذي يمنح الجنسية الروسية، شريطة عدم الاستفادة من الآباء من الحق في تدابير دعم الدولة الإضافية.

وفقا للتشريع الحالي، فإن الحق في الحصول على رأس مال الأم:

امرأة لديها جنسية قد ولدت (اعتمادها) من الأطفال الثاني أو اللاحق منذ 12007 يناير؛

الرجل الذي لديه جنسية، وهو بالتبني الوحيد من الأطفال الثاني أو اللاحق، إذا دخل قرار محكمة التبني بقوة قانونية منذ 112007 يناير؛

الأب (بالتبني) للطفل، بغض النظر عن توافر الجنسية في حالة إنهاء الحق في تدابير إضافية لدعم الدولة للنساء اللائي قد ولدت الأطفال (المعتمدون)، بسبب، على سبيل المثال، الوفيات، الحرمان من حقوق الوالدين ضد طفل، فيما يتعلق بالولادة (اعتماد) الحق في الحصول على رأس مال الأم، يرتكب طفل (أطفال) جريمة متعمدة؛

طفل بسيط (الأطفال في أسهم متساوية) أو طالب تعليم بدوام كامل للطفل قبل أن يصل إلى سن 23 عاما، مع إنهاء الحق في تدابير إضافية لدعم الدولة للأب (الناقل بالتبني) أو امرأة هو الوالد الوحيد (المتبني).

تأكيد الحق في تلقي صناديق رأس المال الأم، يتم إصدار شهادة مملوكة للدولة.

لا يمكن إنفاق رأس مال الأم فقط على الأغراض التالية:

تحسين ظروف السكن

سداد رصيد الرهن العقاري للحصول على قرض / قرض آخر تم نقله لشراء الإسكان؛

إعادة إعمار وإصلاح مبنى سكني بزيادة في المنطقة السكنية؛

تعويض لبناء المنزل؛

إصلاح وبناء المنزل بمفردهم؛

بناء المبنى

المشاركة في التعاونيات الإسكان.

الحصول على التعليم

سكن الطلاب في مهجع المؤسسة التعليمية

دفع المؤسسات التعليمية

تراكمات التقاعد من الأم (من خلال الاستثمار من خلال صندوق معاشات غير حكومية، VNESheconconombank، شركة إدارية).

كقاعدة عامة، يمكن استخدام رأس المال الأمومة بعد الوصول إلى طفل ثلاث سنوات. بالإضافة إلى سداد قرض لشراء الإسكان والبناء وإعادة الإعمار (بما في ذلك سداد جزء الرهن العقاري). يسمح لهذه الأهداف بالأموال مباشرة بعد تلقي الشهادة، شريطة أن يتم القرض أو القرض حتى 31 ديسمبر 2010.

لا يمكن وضع رأس مال الأم على إيداع أو إنفاق، على سبيل المثال، على سيارة أو سداد ديون أو مرافق القروض المستهلكة الحالية. لحماية رأس المال العائلي من الاختلاس غير المبرر من قبل الوالدين، يحظر قانون صرف شهادات الدولة.

مقدمة 4.
1 الأساسيات النظرية والمنهجية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال 6
1.1 جوهر أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال وأنواعها 6
1.2 تصنيف الفوائد المقدمة للعائلات التي لديها أطفال 10
2 تحليل الحالة الحالية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال 13
2.1 تحليل سياسة الأسرة الحكومية في مجال الدعم للأمومة 13
2.2 البرامج الفيدرالية لدعم الأسر مع الأطفال 16
3 طرق لتحسين أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال 19
الخلاصة 23.
قائمة المصادر المستخدمة 25

المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي، اعتمد في تصويت شعبي في 12 ديسمبر 1993 (المشار إليها فيما يلي باسم دستور الاتحاد الروسي)، أعلن أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية، والتي توفر دعم الدولة ل الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة. نظام الحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي يطور باستمرار وتحسينه. ينص التشريع الفيدرالي الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال الدعم الاجتماعي للعائلات الروسية. من الضروري أنه عند تنفيذ برامج التحفيز الحافز، أخذت مشاكل حقيقية لمعايير المعيشة وصحة الأسر الروسية في الاعتبار. من الضروري أيضا التركيز على الحفاظ على صحة وحيات حياة الأطفال وأفراد الأسرة المسنين، بما في ذلك وسائل الضمان الاجتماعي.
موضوع البحث هو العلاقات العامة حول قضايا الضمان الاجتماعي مع الأطفال.
يشمل موضوع الدراسة:
- معدلات حقوق الضمان الاجتماعي فيما يتعلق بموضوعات البحث؛
- المنشورات العلمية حول القضايا قيد الدراسة، والتي تم تحديدها في قائمة الأدب.
الغرض من هذا العمل هو توضيح مكان مدفوعات التعويض في نظام الضمان الاجتماعي؛ تحليل الحالة الحالية لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال؛ تحسين تشريع الاتحاد الروسي في نظام الدفع التعويضي.
لتحقيق أهدافهم، يبدو من الضروري حل المهام التالية:
- تكشف عن المؤسسات النظرية والمنهجية لتنفيذ أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال؛
- تحليل الوضع الحالي لعائلات الضمان الاجتماعي مع الأطفال؛
- النظر في طرق تحسين أسر الضمان الاجتماعي مع الأطفال؛
- في الختام، تلخيص واستخلاص استنتاجات حول الدراسة التي أجريت.

1 الأعمال القانونية التنظيمية

1 - دستور الاتحاد الروسي، الذي اعتمد على تصويت على مستوى البلاد 12.12.1993 (مع تغيير 07/21/2014 رقم 11 - FKZ) [نص] // الروسية. - №237. - 1993.
2. قانون الإسكان للاتحاد الروسي مؤرخ في 29 ديسمبر 2004 رقم 188-ФЗ (مع قياس 13.07.2015 رقم 236-ФЗ) [نص] // اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 2005. - №1 (الجزء 1). - فن. أربعة عشرة.
3. قانون العمل للاتحاد الروسي في 30 ديسمبر 2001 رقم 197-ФЗ (مع تعديل من 05.10.2015 رقم 285-FZ) [نص] / / اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 2002. - №1 (الجزء 1). - فن. 3.
4. القانون الجنائي للاتحاد الروسي 06/13/1996 رقم 63-FZ (مع قياس 07/13/2015 رقم 267 -4) [نص] / اجتماع تشريعات الاتحاد الروسي. - 1996. - №25. - فن. 2954.
5. قانون الأسرة الاتحاد الروسي مؤرخ في 29 ديسمبر 1995 رقم 223-FZ (مع قياس 07/13/2015 رقم 240-ФЗ) [نص] / / اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 1996. - №1. - فن. السادس عشر.
6. القانون الاتحادي 21.11.2011 رقم 323-FZ "على أساس صحة صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" (مع تغيير 30.09.2015 رقم 273-FZ) [نص] // اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 2011. - №48. - فن. 6724.
7 - القانون الفيدرالي 06.10.1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية والتنفيذية لقوة الدولة لمواضيع الاتحاد الروسي" (مع تغيير 03.11.2015 رقم 303-FZ) [نص] / / اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 1999. - №42. - فن. 5005.
8. القانون الاتحادي ل 16 يوليو 1999 رقم 165-FZ "على أساس التأمين الاجتماعي الإلزامي" (مع تعديل 01.12.2014 رقم 407-ФЗ) [نص] / / اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 1999. - №29. - فن. 3686.
9 - القانون الفيدرالي 05/19/1995 رقم 81-FZ "بشأن فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" (مع تغيير 06.04.2015 №68-ФЗ) [نص] / / اجتماع تشريعات الاتحاد الروسي وبعد - 1995. - №21. - فن. 1929.
10 - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 07.05.2012 رقم 606 "بشأن تدابير لتنفيذ السياسة الديمغرافية للاتحاد الروسي" [نص] // اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 2012. - №19. - فن. 2343.
11 - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي 01.06.2012 رقم 761 "بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل للأطفال للفترة 2012-2017" [نص] // اجتماع تشريع الاتحاد الروسي. - 2012. - №23. - فن. 2994.
12 - مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 ديسمبر 2010 رقم 1050 "بشأن فرقة العمل الفيدرالية" الإقامة "لعام 2015-2020" (مع قياس 25 أغسطس 2015 رقم 889) [نص] / اجتماع من تشريع الاتحاد الروسي. - 2011. - №5. - فن. 739.
13 - قانون RT مؤرخ في 14 أكتوبر 2010 رقم 71 - VPT "بشأن التدابير اللازمة لمنع الضرر بصحة الأطفال، وتطورهم البدني والفكلي والعقلية والروحية والأخلاقية في جمهورية تتارستان" [نص] // جمهورية تتارستان. - №216. - 2010.

2 الأدب التعليمي والخاص

14. Avdeev v.a.، Avdeeva O.a. آلية قانونية للحماية لحماية الأسرة وحقوق الطفل في الاتحاد الروسي [نص] / V.A. Avdeev، O.a. Avdeev // الباحث الروسي. - 2015. - №9. - P. 22-27.
15. Azarova E.G. الضمان الاجتماعي والحماية القانونية للأطفال [نص] / E.G. أزاروف // مجلة القانون الروسي. - 2013. - №3. - P. 21-32.
16. Bondar N.S. الدستورية القضائية في روسيا في ضوء العدالة الدستورية [نص] / N.S. كوبر. - م.: NORM، Infra-M، 2011. - 544 ص.
17. إليسيفا أ. فيما يتعلق بمسألة الأساس الدستوري لحماية الأسرة في الاتحاد الروسي [نص] / أ. إلييسيفا // قانون الأسرة والإسكان. - 2014. - №3. - ص 21-24.
18. Korsanenkova yu.b. مشاكل التنظيم القانوني للحقوق الاجتماعية العمالية للنساء والنساء الحوامل مع الأطفال [نص] / YU.B. korsanenekova yu.b. // قانون العمل في روسيا والخارج. - 2013. - №1. - ص 16-22.
19. الحماية الاجتماعية للعائلة: تحسين آلية التنظيم القانوني [النص] / V.A. بارانوف، أ. Buyanova، N.S. فولكوفا وآخرون؛ إد. هل هو. petyuk. - م.: الأعمال DVOR، 2015. - 176 ص.
20. Fineberg m.m. على تحديث النظام القانوني للاتحاد الروسي: مشاكل النظرية والممارسة: التغيب. k.yu.n. [نص] / م. Fineberg. - كراسنودار، 2008. - 167 ص.