الاستقرار اليوم وآفاق المستقبل هما أهم مكونات الرفاهية ونوعية الحياة. ما هو المطلوب لهذا؟

احصل على التعليم ، واعثر على وظيفة ، واحصل على سكن وتكوين أسرة ، ووفر ضمانات شيخوخة مريحة ودعم صحي. من نواحٍ عديدة ، يعتمد الاستقرار الاجتماعي للفرد على الظروف التي تخلقها الدولة لإعمال الحقوق والفرص.

أنواع دعم الدولة للمواطنين

تغطي السياسة الاجتماعية في روسيا جميع مجالات الحياة.

هذه هي خطة العمل الاستراتيجية للدولة بمهام طموحةتشغيل:

• تطوير البنية التحتية الاجتماعية ؛
• خلق الإمكانات الفكرية.
• الحفاظ على القيم الثقافية والأسرية ؛
• المحافظة على صحة الأمة.

الأنشطة المخطط لها لسنوات مقدما من خلال برامج الدولة الاجتماعية... يتم تمثيل البيانات التطلعية من خلال الوثائق القانونية المعتمدة على المستوى الحكومي.

برنامج جوازات السفرتضمن:

المجالات هي الإسكان ، والمعاشات التقاعدية ، والبرامج التعليمية ، ودعم وتطوير الرعاية الصحية ، والزراعة ، والأسر التي لديها أطفال ، والمواطنين المستضعفين اجتماعيا.

دعنا نلقي نظرة فاحصة على البرامج الاجتماعية ذات الصلة في عام 2019.

الإسكان

دفع عدم القدرة على الوصول إلى المساكن والاتصالات القديمة الحكومة الروسية لتحديث قطاع الإسكان.

تم إطلاق نسخة تجريبية في عام 2011 البرنامج الاتحادي "الإسكان"صالح حتى 2014. النتائج المبهرة لم تترك مجالا للشك في أن الأحداث الخاصة ستستمر.

برنامج الهدف الفيدرالي (FTP) "الإسكان" للفترة 2015-2020

ينسق برنامج M. وزارة البناء والإسكان والمرافق في الاتحاد الروسي.

مهامتضمن:

الجمهور المستهدف FTPs هم مواطنون تلتزم الدولة تجاههم بتوفير السكن ، ولا يتم تزويد السكان بالسكن. يحل البرنامج أيضًا مصالح السلطات التنفيذية للكيانات المكونة (من حيث إنشاء مخزون سكني على المستوى المحلي) ، وممثلي صناعة البناء.

يتضمن بروتوكول نقل الملفات 5 إجراءات فرعية، 3 منها تستهدف المواطنين بشكل مباشر.

"توفير السكن للأسر الشابة"

ستحتاج الحكومة خمس سنوات لحل مشكلة الإسكان للمواطنين دون سن 35 عامًا. كلهم ، بالطبع ، مدينون للبلديات بتحسين ظروف المعيشة.

يتم توفير المواطنين غير المستقرين رسميًا لجزء من تكلفة الشقة "الاقتصادية" أو تشييد مبنى سكني.

الحجمالتمويل:

ويؤكد حق الدعم. تصدر عن السلطات التنفيذية المحلية. بالطبع ، لن ينجح شراء بنتهاوس في المال العام.

الرغبات محدودة المعايير الاجتماعية للمنطقة:

• 42 "مربعات" لأسرة مكونة من شخصين ؛
• 18 مترا مربعا متر لعائلة كبيرة.

من الشروط الأساسية للحصول على الشهادة أن يكون للأسرة أموالها الخاصة أو إمكانية الحصول على قرض سكني للقيمة المتبقية للعقار. تساعد الدولة في الإقراض بشروط ميسرة ، بما في ذلك استخدام الأموال.

البرنامج الفرعي "وفاء الدولة بالتزاماتها بتوفير السكن لفئات من المواطنين المنصوص عليها في القانون"

يهدف جزء دعم الدولة إلى السكن للأشخاص التالية أسماؤهم:

• المتقاعدون من الخدمة العسكرية ووحدات الشؤون الداخلية المسجلين في قوائم انتظار المساكن قبل 01/01/2005 ؛
• ، ضباط إنفاذ القانون عرضة للفصل لأسباب صحية ، فيما يتعلق بتغييرات الموظفين أو عند الوصول إلى الحد الأدنى للسن. يجب أن تكون مدة خدمتهم 10 سنوات على الأقل من "التقويم" ؛
• الأشخاص المصابون بالإشعاع في حوادث المنشآت النووية ؛
• المهاجرين قسرا الذين هم في تسجيلات الهجرة الخاصة ؛
• الأشخاص الذين يغادرون أقصى الشمال والأقاليم المماثلة ؛
• مهاجرون من ZATO.

يتم تقديم الدعم في شكل إعانة نقدية. التأكيد هو شهادة الإسكان الحكومية (GZhS)... يتم شراء شقة ، منزل ، جزء منه ، غرفة في كل من السوق الأساسي والثانوي. يتم احتساب توفير الشهادة مع مراعاة معايير المنطقة وتكلفة مربع السكن في المنطقة.

المثبتة المعايير التالية:

• 33 ساحة لمواطن وحيد ؛
• 42 مترا مربعا م لعائلة مكونة من شخصين ؛
• 18 مترا مربعا م لعائلة أكبر.

تحدد وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة كل ستة أشهر التكلفة التقديرية للمتر المربع للكيانات المكونة والدولة ككل. يحظر شراء أماكن أصغر من المعيار. إذا لم يكن الدعم كافياً ، فيسمح باستخدام الائتمان أو الأموال الخاصة.

الشرط الرئيسي هو عدم وجود عقار خاص بك أو الانتقال المجاني للعقار الحالي إلى البلدية.

البرنامج الفرعي "توفير سكن لفئات معينة من المواطنين" - 2015 - 2020

تهدف الحزمة الاجتماعية إلى توفير سكن حديث ومريح ممثلي القطاع العام:

• موظفي مكتب المدعي العام ولجنة التحقيق في الاتحاد الروسي ؛
• رجال الإنقاذ بوزارة الدفاع المدني والطوارئ.
• العاملين العلميين.

الاتجاه المنفصل للبرنامج هو إعادة توطين سكان BAM (بايكال أمور مين لاين) من مساكن الطوارئ.

يتم تقديم الدعم من خلال اقتناء / بناء العقارات السكنية للتأجير أو كإسكان رسمي ، وتقديم الإعانات لشراء العقارات في الملكية.

كما تصورها المطورون ، سيسمح تنفيذ الإجراءات بجذب الموظفين المؤهلين إلى مناطق النشاط الاستراتيجية للبلد. تغطي منطقة BAM مناطق Buryatia و Transbaikalia و Amur و Irkutsk. خلال سنوات تطوير هذه المواقع ، تم تزويد المتخصصين الشباب بأماكن مؤقتة للعيش. حتى يومنا هذا ، ما زالت 10000 أسرة تعيش في ظروف غير مناسبة على الإطلاق. بحلول عام 2020 ، يجب على جميع هؤلاء المواطنين الحصول على مساكن حديثة من الدرجة الاقتصادية.

برامج للحد من البطالة وتعزيز العمالة

تتمثل الإجراءات الحكومية للخروج من أزمة سوق العمل الروسي في البرنامج الفيدرالي المستهدف "تعزيز تشغيل السكان" للفترة 2013-2020.

يهدف المشروع إلىوتقليل التوتر الاجتماعي ، وتحسين علاقات العمل ، والمساعدة في التدريب المتقدم للمتخصصين في المجالات الرائدة في الاقتصاد والمجال الاجتماعي. ومن المقرر القضاء على عدم التوازن في البيئة المهنية في بعض المجالات من خلال جذب العمالة الأجنبية. هذه منطقة منفصلة من المشروع.

في المجموع ، يشمل البرنامج ثلاثة إجراءات فرعية:

• "زيادة توظيف مواطني الاتحاد الروسي والحد من البطالة" ؛
• "هجرة العمالة الخارجية" ؛
• "تطوير مؤسسات سوق العمل".

ينسق مشروع وزارة العمل. والمنفذون المشاركون هم دائرة الهجرة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا (FTS - وقت الموافقة) ، ووزارة المالية ودائرة التوظيف الحكومية.

المجال الاجتماعي

التوتر الاجتماعي في المجتمع الروسي مرتفع. لا يمكن استبعاد الأزمة الاقتصادية والوضع السياسي المضطرب في العالم وعوامل أخرى أو القضاء عليها دفعة واحدة.

لكن من الممكن تمامًا اتخاذ تدابير وصاية إضافية على المواطنين المستضعفين.

برنامج الدولة "الدعم الاجتماعي للمواطنين"

بدأ في يناير 2013. تم تصميم مجموعة الإجراءات لمدة سبع سنوات.

سيتم التنفيذ في المجالات التالية:

• توسيع المبدأ المستهدف والمستهدف لتوفير تدابير المساعدة الاجتماعية للمواطنين المحتاجين ؛
• تمكين السلطات الإقليمية والمحلية من تطوير وتوزيع أشكال المساعدة الاجتماعية العينية والنقدية ؛
• تلبية احتياجات المواطنين ذوي الإعاقة ، وكبار السن في رعاية طرف ثالث من المتخصصين في الخدمة الاجتماعية وغيرها من الهياكل ؛
• تعميم وتهيئة الظروف للانتقال إلى أشكال التربية الأسرية للأطفال والمراهقين الذين تركوا دون رعاية الوالدين.

كما أن البرنامج لا يتخطى الأخصائيين الاجتماعيين: بحلول عام 2019 من المقرر رفع رواتب الأخصائيين الاجتماعيين. هياكل تصل إلى 100٪ من متوسط ​​الدخل الإقليمي.

"بيئة يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2020

المرسل إليه هو فئة السكان المعوقين وغير المتنقلين (على سبيل المثال ، كبار السن).

بحلول عام 2020 مخطط:

• خلق ظروف مريحة لحياة الأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك ؛
• مساعدتهم على التواصل الاجتماعي على النحو الأمثل ؛
• لزيادة تسامح المجتمع تجاه الأشخاص ذوي الخصائص النفسية والفسيولوجية المحددة.

للقيام بذلك ، من الضروري ضمان الوصول الأمثل للمخاطبين إلى الخدمات ومرافق دعم الحياة ، وتوفير المقدار الضروري من إعادة التأهيل / التأهيل ، وإصلاح أنشطة مؤسسات الخبرة الطبية والاجتماعية.

مجال التعليم

إن نظام الرعاية الصحية الذي يعمل بشكل جيد ، والتعليم الجيد ونظام المعاشات التقاعدية الموثوق به هي الركائز الثلاث لرفاهية الأمة.

برنامج الهدف الاتحادي لتطوير التعليم 2016-2020يهدف إلى تهيئة الظروف لزيادة توافر التعليم الجيد على جميع المستويات: العام والعالي والمهني والإضافي.

عند تنفيذ البرنامجيجب القيام بما يلي:

• إعادة تنظيم نظام التعليم العالي: إنشاء شبكة من الجامعات (حوالي 60 جامعة) تركز على القطاعات الرئيسية للاقتصادات الإقليمية ؛
• تطوير وتنفيذ المعايير التربوية للتعليم الثانوي المتخصص والعالي المتوافق مع الظروف الحديثة.
• إنشاء نظام رقابة للتعليم المهني والعالي على المستويين الإقليمي والاتحادي.
• جذب صناديق الاستثمار لبناء المرافق التعليمية وإنشاء البنية التحتية التعليمية والمختبرية والاقتصادية للمؤسسات التعليمية.

يتم تسليط الضوء على تدابير تحسين اقتصاد التعليم كمجال منفصل.

برامج دولة تتارستان موضحة في الفيديو التالي:

في تنفيذ أي سياسة للدولة ، يتم استخدام طرق مختلفة لإدارة الدولة: اقتصادية ، إدارية ، اجتماعية - سياسية. إحدى طرق الإدارة الفعلية هي الطريقة المبرمجة الهدف.

يتم استخدام الطريقة المستهدفة للبرنامج في تطوير البرامج الشاملة المستهدفة ، وهي وثيقة تعكس الغرض والمعقدة من البحث والإنتاج والمهام والأنشطة التنظيمية والاقتصادية والاجتماعية وغيرها من المهام والأنشطة ، المرتبطة بالموارد وفناني الأداء والمواعيد النهائية.

برنامج الولاية عبارة عن وثيقة تخطيط استراتيجي تحتوي على مجموعة من الأنشطة المخطط لها ، والمترابطة من حيث المهام ، والجداول الزمنية للتنفيذ ، والمنفذين والموارد ، وأدوات سياسة الدولة التي تضمن ، في إطار تنفيذ وظائف الدولة الرئيسية ، تحقيق أولويات وأهداف سياسة الدولة في مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتوفير الأمن القومي للاتحاد الروسي. يتم تطوير برامج الدولة من قبل الهيئات التنفيذية الاتحادية من أجل تحقيق أولويات وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

تتم الموافقة على برامج الدولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي وفقًا لقانون الميزانية. يساهم استخدام الإدارة المستهدفة ببرامج الدولة في الاقتصاد الحديث في فعاليتها وقابليتها للتطبيق في أي نظام اقتصادي.

من أجل زيادة فعالية سياسة الأسرة للدولة ، تم اعتماد البرامج المناسبة.

انظر في البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "الدعم الاجتماعي للمواطنين" ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 15 أبريل 2014. رقم 296.

المنفذ المسؤول عن البرنامج هو وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

أهداف البرنامج:

1) زيادة توافر الخدمات الاجتماعية للسكان ؛

2) تهيئة الظروف لنمو رفاهية المواطنين - متلقي تدابير الدعم الاجتماعي ، وضمانات الدولة الاجتماعية والتأمينية.

يحتوي هذا البرنامج على برنامج فرعي "توفير دعم الدولة للعائلات التي لديها أطفال".

بحلول عام 2020 ، من المتوقع أن ترتفع حصة مؤسسات الخدمة الاجتماعية القائمة على أشكال الملكية في المجموع إلى 12.4٪ ؛ زيادة معدل الخصوبة الإجمالي إلى 1.812 ؛ زيادة نسبة الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين والمُوَجَّعين في أسرة للتربية من العدد الإجمالي إلى 87.4٪ ؛ تحسين الوضع المادي والاجتماعي للمواطنين المسنين.

يعرض الشكل 3 الأنشطة الرئيسية للبرنامج الفرعي "تقديم دعم الدولة للأسر التي لديها أطفال"

الشكل 4 - الأنشطة الرئيسية للبرنامج الفرعي "تقديم دعم الدولة للأسر التي لديها أطفال"

تتضمن سياسة الأسرة الفعالة للدولة تدابير لزيادة معدل المواليد ، ومكافحة الوفيات ، وتحسين نوعية الموارد البشرية ، ومستوى الصحة ، والتعليم. في هذا الجانب ، تعتبر المساعدة الموجهة المباشرة للأسر الروسية مهمة: حل قضايا البطالة وتحسين ظروف الإسكان.

لذا فإن أهداف برنامج "تعزيز عمالة السكان" هي:

ضمان إعمال حقوق المواطنين في الحماية من البطالة ؛

زيادة كفاءة تنظيم عمليات استخدام موارد العمل وضمان حماية حقوق العمل للمواطنين ؛

إدخال ثقافة العمل الآمن.

حجم مخصصات الميزانية لتنفيذ البرنامج هو 386.567.782.1 ألف روبل.

المنفذ المسؤول عن برنامج "توفير مساكن ومرافق مريحة ميسورة التكلفة لمواطني الاتحاد الروسي" هو وزارة البناء والإسكان والمرافق في الاتحاد الروسي.

أهداف البرنامج:

تحسين جودة وموثوقية توفير الإسكان والخدمات المجتمعية للسكان ؛

زيادة القدرة على تحمل تكاليف السكن ونوعية توفير السكن للسكان.

يفترض تنفيذ البرنامج النتائج التالية:

أ) زيادة الحجم السنوي لتكليف المساكن إلى 120 مليون متر مربع. متر وحتى 1980 ألف وحدة سكنية جاهزة في عام 2025 ؛

ب) إنشاء سوق إيجارية متطورة للإسكان ومساكن غير تجارية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ؛

ج) انخفاض في نسبة متوسط ​​القيمة السوقية لشقة نموذجية بمساحة إجمالية 54 مترًا مربعًا. متر إلى متوسط ​​الدخل السنوي لأسرة مكونة من 3 أشخاص (نسبة القدرة على تحمل تكاليف السكن) إلى 2.3 ؛

د) خلق الفرص لمواطني الاتحاد الروسي لتحسين ظروفهم المعيشية مرة واحدة على الأقل كل 15 سنة ؛

(هـ) تحقيق مستوى توافق المخزون السكني مع شروط كفاءة الطاقة الحديثة ، والمتطلبات البيئية ، وكذلك احتياجات فئات معينة من المواطنين (الأسر الكبيرة ، كبار السن ، الأشخاص ذوو الإعاقة ، إلخ) ؛

هـ) تحسين جودة الإسكان والخدمات المجتمعية ومستوى رضا سكان الاتحاد الروسي.

وتجدر الإشارة إلى أن هذا البرنامج له أهمية كبيرة في تحسين الظروف المعيشية للأسرة الروسية ككل في إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" للفترة 2015-2020.

يهدف برنامج تطوير التعليم إلى تطوير إمكانات جيل الشباب لصالح التنمية المبتكرة ذات التوجه الاجتماعي للدولة ، وضمان تعليم عالي الجودة.

تتمثل المشاكل الحالية للعائلات الروسية في توفر مؤسسات تعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، وتحسين جودة الخدمات التعليمية ، والحاجة إلى إنشاء متطلبات حديثة لظروف التعلم في المدارس.

بحلول عام 2020 ، يفترض البرنامج عدم وجود طابور لتسجيل الأطفال في مؤسسات تعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة للأطفال من سن 3 إلى 7 سنوات ؛ إنشاء أماكن جديدة في مؤسسات التعليم العام في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مما يوفر نمطًا واحدًا للدراسة في الصفوف من 1 إلى 11 ؛ زيادة نسبة الشباب المشاركين في أنشطة الجمعيات الشبابية العامة من 17٪ عام 2010 إلى 28٪ بحلول عام 2020.

برنامج تطوير الرعاية الصحية له أهمية خاصة لرفع مستوى صحة الأسرة والخصوبة. من بين الأنشطة الرئيسية للبرنامج ، سوف نخصِّص بعضًا منها:

تطوير نظام للوقاية الطبية من الأمراض غير المعدية وتكوين نمط حياة صحي ؛

الوقاية من الأمراض المعدية ، بما في ذلك التحصين ؛

الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية والتهاب الكبد الفيروسي B و C ؛

تطوير الرعاية الصحية الأولية ، وكذلك نظام للكشف المبكر عن الأمراض والحالات المرضية وعوامل الخطر لتطورها ، بما في ذلك الفحوصات الطبية والفحص السريري للسكان ؛

تحسين آليات تزويد السكان بالأدوية والأجهزة الطبية والمنتجات الغذائية الطبية المتخصصة للأطفال المعوقين في العيادات الخارجية ؛

الوقاية الأولية من أمراض الأسنان بين السكان ؛

مراقبة مستوصف لمرضى ارتفاع ضغط الدم الشرياني.

وهكذا ، فإن الطريقة المستهدفة من قبل البرنامج لإدارة الدولة لمؤسسة الأسرة والأمومة والطفولة تساهم في تحقيق أهداف سياسة الدولة للأسرة في مجالات مثل: دعم الوالدين العاملين ، ودعم الأسر في مجال الإسكان والتعليم. والرعاية الصحية وتحفيز معدل المواليد ومواجهة الأمراض والوفيات.

الأدب والأنظمة والمصادر الإلكترونية حول الموضوع:

1. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان: اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948 // ATP "ConsultantPlus".

2. إعلان وبرنامج عمل فيينا الصادرين عن المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان: اعتمد في المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان في 25 يونيو 1993 // PCA "ConsultantPlus".

3. العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية: اعتمد بموجب القرار 2200 ألف (د -21) للجمعية العامة في 16 ديسمبر 1966 ، ودخل حيز التنفيذ في 3 يناير 1976 // ATP ConsultantPlus.

4- اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة: اعتمدت وعرضت للتوقيع والتصديق والانضمام بموجب قرار الجمعية العامة 34/180 المؤرخ 18 كانون الأول / ديسمبر 1979. تاريخ السريان: 3 سبتمبر 1981 // ATP "ConsultantPlus".

5- اتفاقية حقوق الطفل: تم تبنيها بموجب قرار الجمعية العامة رقم 44/25 المؤرخ في 20 نوفمبر 1989 ، ودخلت حيز التنفيذ في 2 سبتمبر 1990 // ATP ConsultantPlus.

6. قانون الأسرة للاتحاد الروسي: بتاريخ 29 ديسمبر 1995 N 223-FZ: تم اعتماده من قبل الدولة. دوما 8 ديسمبر. 1995: // SPS "ConsultantPlus".

7. بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأسر التي لديها أطفال: القانون الاتحادي المؤرخ 29 كانون الأول / ديسمبر 2006 رقم 256-FZ: اعتمدته الدولة. دوما 22 ديسمبر. 2006 : وافق من قبل مجلس الاتحاد 27 ديسمبر. 2006 // SPS "ConsultantPlus".

8. بشأن إعلان عقد الطفولة في الاتحاد الروسي: مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29/05/2017 برقم 240 // SPS "ConsultantPlus"

9. بشأن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة المتعلقة بالأسرة: (وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي في 14 أيار / مايو 1996 ، رقم 712) // SPS "ConsultantPlus"

10. الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح المرأة للفترة 2017-2022: الأمر الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 03/08/2017 برقم 410-r // SPS "ConsultantPlus"

11- بشأن الموافقة على مفهوم سياسة الدولة للأسرة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025: الأمر الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 25 آب / أغسطس 2014 ، رقم 1618-r // SPS "ConsultantPlus"

12. استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025: أمر صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2015 رقم 996-r. // SPS "ConsultantPlus"

13. فارتوميان ، أ. تحول مؤسسة الأسرة وسياسة الأسرة الحكومية في روسيا: دراسة / A. A. Vartumyan، A.V. Vereshchagina. - موسكو: TSIUMINL ، 2012 - 212 ص.

14. بوابة برامج الدولة في الاتحاد الروسي. - الموقع الرسمي - وضع الوصول: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. سياسة الدولة للأسرة في الاتحاد الروسي: التفاعل بين الحكومة والمجتمع: مواد المؤتمر الدولي التاسع "العائلة الروسية" ، موسكو ، 18 مايو 2012 / نات. كوم العام. "العائلة الروسية" ، الدولة الروسية un-t الاجتماعية؛ [محرر - comp.: L.N Petrova، A. E. Nikiforova] موسكو: دار النشر التابعة للدولة الروسية. الجامعة الاجتماعية 2013 - 378 ص.

16. سياسة الأسرة الحكومية في الاتحاد الروسي: مجموعة من المواد / الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، الدولة. دوما: / شركات: آي إف كوفتونينكو ، إيه بي بوكروفسكايا. - موسكو: دار النشر. ولاية دوما ، 2014-430 ص.

17. Elnikova، G.A. النظريات الاجتماعية الحديثة للأسرة وسياسة الأسرة: كتاب مدرسي / G.A. With.

18. Mustaeva، F.A. سياسة الأسرة في مدينة ذات صناعة واحدة / F. A. Mustaeva ، O.L Potrikeyeva ، B. T. Ishanova - Ufa: Publishing House of BSPU، 2016 - 196 p.

19. الدعم القانوني لدعم الدولة للأسر في الاتحاد الروسي: دراسة جماعية / محرر. صباحا. الأرانب. - م: دار النشر في RSSU ، 2016. - 224 صفحة.

20- قانون الأسرة ومفهوم تطوير تشريعات الأسرة: المعايير الدولية والنموذج الروسي: مجموعة من المقالات تتبع نتائج المؤتمر الدولي الثالث "قانون الأسرة ومفهوم تطوير تشريعات الأسرة: المعايير الدولية و النموذج الروسي. مشاكل التفاعل عبر القطاعات بين الأسرة والقانون المدني والإسكان والقانون الدولي الخاص والإداري والجنائي وقانون الضمان الاجتماعي في تنظيم وحماية الملكية والعلاقات غير المتعلقة بالملكية في الأسرة "/ إد. إد. كاند. قانوني. العلوم A.E. تاراسوفا. - م: INFRA-M، 2018. - 484 ص.

الواجبات والأسئلة حول الموضوع:

1. اشرح جوهر الطريقة القانونية لتنظيم الدولة.

2. حصر الإجراءات المعيارية على المستوى الدولي في مجال الأسرة والأمومة والطفولة.

3. اكتب قوانين سياسة الأسرة الفيدرالية.

4. ما هي الوثائق الاستراتيجية التي اعتمدتها الدولة لمصلحة الأسرة الروسية والأطفال.

5. ما هي أهمية اللوائح في نظام الدعم القانوني للإدارة العامة؟

6. حصر اللوائح الاتحادية في مجال سياسة الأسرة.

7. كتابة اللوائح الإدارية في مجال حماية الأسرة والأمومة والطفولة

8. أعط أمثلة على اللوائح المحلية للهيئات الحكومية.

9. ما هو دور المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي في التنظيم القانوني لسياسة الدولة للأسرة؟

10. ما هي أساليب الحكومة.

11. ما هي أهمية أسلوب الإدارة الموجهة؟

12. ما هو برنامج الدولة؟

13. ما هي برامج الدولة التي يتم تنفيذها في مجال دعم الأسرة والأمومة والطفولة؟

14. من هو المطور والمسؤول عن تنفيذ برامج الدولة في مجال الأسرة والأمومة والطفولة؟

15. املأ الجدول:

مواضيع المقالات والتقارير.

1. الأسس الدستورية للدعم القانوني لدعم الدولة للأسرة.

2. الخصائص القانونية للأسرة في الاتحاد الروسي.

3. مشاكل التعريف المعياري لمفهوم الأسرة.

4. تنفيذ سياسة الدولة للأسرة في المبادئ الدستورية لقانون الأسرة في الاتحاد الروسي.

5. الأساس القانوني لدعم الدولة لوظيفة حماية حياة الأسرة.

6. أسلوب الإدارة الذي يستهدف البرنامج في تنفيذ سياسة الدولة للأسرة.

7. الوسائل القانونية لضمان الوظيفة التربوية للأسرة.

اختبارات الفحص الذاتي:

1 - تمت الموافقة على مفهوم سياسة الأسرة الحكومية في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 من قبل:

أ) مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ؛

ب) بأمر من وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ؛

ج) بأمر من حكومة الاتحاد الروسي.

2 - يتولى إدارة قانون الأسرة:

أ) الاتحاد الروسي ؛

ب) تحت الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والاتحاد والكيانات المكونة له ؛

ج) رعايا الاتحاد.

3 - المنفذ المسؤول لبرنامج الدولة "الدعم الاجتماعي للمواطنين" هو:

أ) وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي ؛

ب) وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ؛

ج) وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي.

4 - وثيقة تحدد أولويات سياسة الدولة في مجال تربية الأبناء:

أ) استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ؛

ب) الاستراتيجية الوطنية للعمل من أجل الأطفال 2012-2017.

ج) مفهوم تطوير المعلومات المدرسية ومراكز المكتبات .

5. وثيقة تضمن الاستمرارية وضمانة إضافية لتنفيذ جميع الوثائق الاستراتيجية التي تعتمدها الدولة لصالح الأسرة الروسية والأطفال:

(أ) استراتيجية العمل الوطنية للأطفال 2012-2017 ؛

ب) استراتيجية لتطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ؛

ج) بشأن إعلان عقد الطفولة في الاتحاد الروسي (مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي).

6 - الاتفاق على أولوية حماية حقوق الطفل من قبل جميع البلدان المشاركة:

(أ) إعلان وبرنامج عمل فيينا الصادرين عن المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان ؛

ب) اتفاقية حقوق الطفل.

ج) الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.

7- القانون الذي يحكم إجراءات توفير رأس المال (العائلي) للأسر:

أ) بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي ؛

ب) التدابير الإضافية لدعم الدولة للأسر التي لديها أطفال ؛

ج) على تنظيم تقديم الخدمات الولائية والبلدية.

8 - يتم الدفع الشهري للأسر التي لديها أطفال وفقا للقانون الاتحادي "على دفعات شهرية" بمبلغ:

أ) أجر المعيشة للأطفال الذين تم تأسيسهم في الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛

ب) الحد الأدنى للأجور.

ج) خمسة عشر ألف روبل.

9. رأس مال الأم (الأسرة) هو:

أ) أموال الميزانية الإقليمية المحولة إلى ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للكيان المكون للاتحاد الروسي من أجل تنفيذ تدابير إضافية لدعم الدولة ؛

ب) أموال من ميزانية البلدية لتنفيذ تدابير دعم الأسرة ؛

ج) أموال الميزانية الفيدرالية المحولة إلى ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لتنفيذ تدابير إضافية لدعم الدولة.

10- يمكن للأشخاص الذين حصلوا على شهادة التصرف في رأس مال الأمومة (الأسرة) في المجالات التالية:

أ) تحسين ظروف السكن ، وتعليم الطفل (الأطفال) ، وتكوين معاش تقاعدي ممول للمرأة ، وشراء السلع والخدمات المخصصة للتكيف الاجتماعي وإدماج الأطفال المعوقين في المجتمع ، واستلام مدفوعات شهرية.

ب) تحسين ظروف السكن ، تعليم الطفل (الأطفال) ، تكوين معاش تقاعدي ممول للنساء ؛

ج) فقط لتحسين ظروف المعيشة.

تهيئة الظروف لزيادة معدل المواليد وحماية الأمهات والأطفال وتقوية مؤسسة الأسرة - هذه هي المهام الاجتماعية ذات الأولوية في روسيا. يجب أن تكون ذات أهمية رئيسية لحاضر دولتنا ومستقبلها وتتطلب عملًا منهجيًا ومنسقًا من السلطات على جميع المستويات ، والمجتمع والمواطنين ، وهذا عمل يجب أن يكون له أهداف موحدة وواضحة وقابلة للتحقيق.

تتمثل المهمة الرئيسية للدولة في هذا المجال في تهيئة الظروف لرفاهية الأسرة المستدامة ، والتي تعتمد على عدد من العوامل: دخل الأسرة ، وتوافر الخدمات التعليمية والطبية ، وظروف السكن ، والصحة المعنوية والجسدية للبالغين والأطفال ، والعديد من العوامل الأخرى.

نعتقد أن هذا هو المبدأ الذي يجب أن يشكل أساس المفهوم والسياسة الأسرية التي تنتهجها الدولة. إن تهيئة الظروف لنمو معدل المواليد وحماية الطفولة والأمومة وتقوية مؤسسة الأسرة هي من المهام الاجتماعية ذات الأولوية في روسيا.

يجب على الدولة أن تهيئ الظروف لرفع مستوى ونوعية حياة أسرة روسية عادية عادية ومكانتها الاجتماعية.

في السنوات الأخيرة ، بذلت الدولة الكثير لزيادة سلطة الأسرة ، لترسيخ دورها الحاسم في تنشئة الأطفال ؛ وقد تم إنشاء جوائز حكومية ، بما في ذلك الجوائز الإقليمية ، والتي تُمنح للأسر التي لديها العديد من الأطفال.

يجب أن تشارك وسائل الإعلام والأحزاب السياسية والمنظمات العامة بنشاط في رفع قيم الأبوة والأمومة المسؤولة ونمط الحياة الصحي. وحالياً ، تجري عملية تشكيل مثل هذه المعلومات والسياسات التربوية الموجهة نحو الأسرة.

يشير المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 حزيران / يونيو 2012 رقم 761 "بشأن استراتيجية العمل الوطنية للأطفال للفترة 2012-2017" إلى المشاكل الرئيسية في مجال الطفولة ، ويسرد المبادئ الأساسية للاستراتيجية الوطنية ، التدابير الرئيسية التي تهدف إلى الحد من الفقر بين الأسر التي لديها أطفال تهدف إلى خلق بيئة أسرية آمنة ومريحة للأطفال ، تهدف إلى منع إبعاد الطفل عن الأسرة ، واليتام الاجتماعي ، بهدف ضمان توافر وجودة التعليم ، والتي تهدف إلى إيجاد ودعم الموهوبين من الأطفال والشباب ، بهدف تطوير تنشئة الأطفال وتنشئتهم الاجتماعية ، تهدف إلى اتخاذ تدابير لخلق رعاية صحية صديقة للأطفال ، واتخاذ تدابير لتطوير سياسة تشكيل نمط حياة صحي للأطفال ، إلخ. المراهقون ، تدابير تهدف إلى حماية حقوق ومصالح الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والتدابير الرامية إلى منع العنف ضد القاصرين وإعادة تأهيل الأطفال ضحايا العنف ، وما إلى ذلك.

يسرد المرسوم عددًا كبيرًا من الإجراءات ويقدم النتائج المتوقعة التي ستحققها استراتيجية عام 2017. ويرد مخطط تفصيلي للاستراتيجية الوطنية في الملحق 1.

في إطار الاستراتيجية الوطنية ، تم تطوير برامج محددة في المجالات قيد الدراسة:

مفهوم سياسة الأسرة الحكومية في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أغسطس 2014 N 1618-r ؛

استراتيجية تطوير التعليم في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 مايو 2015 N 996-r ؛

استراتيجية تطوير صناعة سلع الأطفال للفترة حتى عام 2020 ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 يونيو 2013 N 962-r ؛

مفهوم السياسة الديموغرافية للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 أكتوبر 2007 رقم 1351 ؛

مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 N 1662-r ؛

برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015 ، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي في 17 مارس 2011 N 175 وغيرها.

لتحقيق نتائج الاستراتيجية الوطنية التي أقرها رئيس الاتحاد الروسي في منطقة فولوغدا أوبلاست ، تم تطوير الإجراءات القانونية التنظيمية ، وينبغي تحديد ما يلي بمزيد من التفصيل:

يحدد قانون منطقة فولوغدا المؤرخ 29 ديسمبر 2003 رقم 982-OZ "بشأن حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في منطقة فولوغدا" الأسس القانونية والتنظيمية والاجتماعية - الاقتصادية الأساسية لسياسة الدولة في هذا المجال. من الدعم الاجتماعي للأطفال والأسر. أقر هذا القانون وضع الأسرة الكبيرة ، ويحدد القانون إجراءات الدعم الاجتماعي ، والتي يتم تنفيذها بعد تقديم شهادة الأسرة الكبيرة ، واعتماد إجراءات إصدار الشهادة وشكلها بموجب مرسوم حكومي إقليمي بتاريخ 19 سبتمبر 2005 رقم 1003 "بشأن الموافقة على شهادة الأسرة الكبيرة".

بموجب القانون ، يتم توفير تدابير الدعم التالية للأسر الكبيرة:

دفع تعويضات موحدة للمرافق والكهرباء بنسبة ثلاثين بالمائة.

تعويض سنوي بمبلغ 133 روبل روسي لشراء الغاز المسال لكل فرد من أفراد الأسرة لا يستفيد من تعويض بنسبة 30٪ ؛

تعويض نقدي سنوي لشراء الوقود الصلب للأسر التي تعيش في منازل لا تحتوي على تدفئة مركزية بمبلغ 1440 روبل ؛

رأس مال الأمومة لطفل ثالث أو طفل لاحق مولود أو متبنى على شكل دفعة لمرة واحدة بمبلغ مائة ألف روبل.

ينص قانون منطقة فولوغدا المؤرخ 28 يناير 2005 رقم 1218-OZ "بشأن تدابير الدعم الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين من أجل إعمال الحق في التعليم" على تدابير الدعم التالية:

يحصل الأطفال الذين يدرسون في المدارس من عائلات كبيرة على تعويض شهري قدره مائة وخمسون روبل للسفر في وسائل النقل داخل المدن ؛

- تعويض توفير الملابس المدرسية لطفل واحد مرة كل سنتين بمبلغ ألف وخمسمائة روبل.

وفقًا لقانون منطقة فولوغدا بتاريخ 15 يوليو 2003 رقم 929-OZ "بشأن توفير الطعام لأطفال المدارس في منطقة فولوغدا" ، يتم تزويد الأطفال الملتحقين بالمدارس من الصف الأول إلى الصف الرابع بالحليب مجانًا خلال فترة الدراسة ، يتم تزويد الأطفال من العائلات الكبيرة بوجبات مجانية.

يحق للعائلات التي لديها العديد من الأطفال زيارة المعارض والمتاحف والمتنزهات الثقافية مجانًا مرة واحدة في الشهر.

في منطقة فولوغدا أوبلاست ، تم وضع تدابير إضافية للدعم الاجتماعي للعائلات التي لديها أطفال معاقون من أجل حماية حقوقهم ومصالحهم:

ينص قانون إقليم فولوغدا ، المؤرخ 1 آذار / مارس 2005 ، رقم 1236-OZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية في إقليم فولوغدا" على إجراء لتقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل إعانة ربع سنوية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين لديهم متوسط ​​دخل الأسرة أقل من الحد الأدنى لمستوى الكفاف ، وكذلك للأسر التي تتكون في تكوينها من أطفال ذوي إعاقة تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عامًا ، حيث يكون كلا الوالدين من الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لا يعملون.

ينص قانون منطقة فولوغدا المؤرخ 26 نيسان / أبريل 2007 ، رقم 1574-OZ "بشأن التدابير الإضافية للدعم الاجتماعي لدفع تكاليف السكن للأشخاص المعوقين والأسر التي لديها أطفال معاقون ، والأطفال المصابون بفيروس نقص المناعة البشرية" على تعويض عن دفع تكاليف السكن بنسبة خمسين في المائة للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقين الذين يعيشون في مبان سكنية لمخزون سكني خاص.

في منطقة فولوغدا أوبلاست ، إلى جانب القوانين المذكورة أعلاه ، يتم تنفيذ برامج أهداف إقليمية ، تم تطويرها من قبل هيئات مرخصة ، على سبيل المثال ، "الطريق إلى المنزل" ؛ "منع الجرائم في منطقة فولوغدا" ؛ "تكوين نمط حياة صحي لسكان منطقة فولوغدا" ؛ "تنظيم أنشطة ترفيهية للأطفال وتحسين صحتهم وتشغيلهم لعام 2009 2016" ؛ "فيليكي أوستيوغ هي موطن سانتا كلوز" والأنشطة الأخرى التي تهدف إلى حماية وتحسين حالة الأطفال في مواقف الحياة الصعبة ، والأسر الكبيرة ، لضمان الأداء الفعال لنظام منع جنوح الأحداث وإهمالهم وغير ذلك الفئات الضعيفة اجتماعيا من المواطنين.

مع الإشارة إلى مجموعة متنوعة من التدابير المتخذة في مجال حماية الأمهات والأطفال ، في رأي المؤلف ، لا يزال هناك عدد من المشاكل دون حل ، والتي نعتبرها ضرورية لمزيد من الحديث ، مع إعطاء خيارات لحلها.

في رأينا ، المشكلة الرئيسية هي زيادة دخل الأسر التي لديها أطفال. يرتبط حلها ارتباطًا مباشرًا بتطوير الاقتصاد ، بالطبع ، مع افتتاح مرافق إنتاج جديدة وخلق وظائف عالية الجودة. هذه أولوية طويلة المدى للدولة.

بادئ ذي بدء ، من الضروري تهيئة الظروف للعمل النشط للوالدين. من الضروري نشر تجربة أرباب العمل الذين يوفرون فرص عمل للنساء اللائي لديهن أطفال في سن ما قبل المدرسة ، وكذلك الآباء الذين يقومون بتربية أطفال معاقين.

هذه الإجراءات ليست فقط دعمًا للأسر التي لديها أطفال ، ولكنها أيضًا استثمار في المستقبل. بعد كل شيء ، تُكتسب مصداقية الشركة ، من بين أمور أخرى ، من خلال الموقف اليقظ والحساس تجاه موظفيها.

يمكن الاستشهاد بالمثال التالي: في PJSC Severstal في مدينة Cherepovets ، Vologda Oblast ، يتم إرسال النساء الحوامل إلى أعمال خفيفة أو يتم تحريرهن تمامًا من العمل مع الحفاظ على متوسط ​​الدخل. نفس البرنامج موجود في أكبر شركة أخرى في Vologda Oblast في PhosAgro.

المشكلة الحادة التالية للأسرة الحديثة هي عدم وجود أماكن في مؤسسات ما قبل المدرسة. أقل من نصف مؤسسات الحضانة لديها الآن مجموعات حضانة. تحاول سلطات الدولة والبلديات تطوير نظام لرعاية ورعاية الأطفال حتى سن ثلاث سنوات ، بما في ذلك تعزيز تنفيذ المشاريع التجارية التي تهدف إلى تقديم مثل هذه الخدمات ، وإشراك المنظمات التطوعية في هذا العمل ، وتزويدهم بالدعم المادي. لحل هذه المشكلة ، من الممكن اقتراح إنشاء مؤسسات تعليمية غير حكومية لمرحلة ما قبل المدرسة والتطور الواسع لأشكال مختلفة من الرعاية ورعاية الأطفال.

كما نعتبر أنه من الضروري تحليل فعالية الدعم الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال. في الأساس ، يتم تقديم هذا الدعم من خلال دفع الاستحقاقات ، وعادة ما يكون مبلغها ضئيلًا ، ويكاد يكون غير مرئي في ميزانية الأسرة. في تطوير مجموعة العمل التابعة لمجلس الدولة ، هناك بند بشأن زيادة المدفوعات للأسر ذات الدخل المنخفض التي لديها أطفال بموجب شروط العقد الاجتماعي.

تحاول الدولة تهيئة الظروف لرفع مستوى ونوعية حياة أسرة روسية عادية عادية ومكانتها الاجتماعية.

مشكلة أخرى حادة هي مشكلة الأسرة. في كل عام في روسيا ، يتم تقييد حقوق حوالي خمسين ألف من الوالدين أو حتى حرمانهم منها ، ويتيتم ما يقرب من 62 ألف طفل مع والديهم الأحياء. هذه الظاهرة تسمى اليتم الاجتماعي.

في معظم الحالات ، يكون من الأسهل والأكثر ملاءمة للخدمات الاجتماعية عزل الأطفال ببساطة عن هذه العائلات المختلة ، عن هؤلاء الآباء ، لكن الدولة تحدد هدف مساعدة الأسرة ، ومساعدة الناس ، ومساعدة الآباء الذين يجدون أنفسهم في مواقف الحياة الصعبة ، في ظروف صعبة للعودة إلى الحياة الطبيعية.

منذ عام 2008 ، يعمل صندوق المنح الفيدرالية لدعم الأطفال في مواقف الحياة الصعبة ، بالإضافة إلى ذلك ، تعمل الدولة على تطوير الدعم للمنظمات غير الربحية العاملة في مجال دعم الأسر التي لديها أطفال. إنهم يعززون تعليم وتوظيف الآباء ، ويساعدون الأسر الكبيرة ، ويشاركون في حل مشاكل الأطفال المعوقين.

على سبيل المثال: في Cherepovets ، مؤسسة Road to Home Foundation ، في Kostroma ، ظهرت مؤسسة Future Now Foundation. تدفع هذه المؤسسة غير الهادفة للربح مائة ألف روبل لكل من يأخذ طفلًا حاضنًا إلى الأسرة ، وإذا أخذوا طفلًا معاقًا إلى الأسرة - مائتي ألف روبل.

في منطقة موسكو ، تبرع ليونيد فيدون طوعًا بثمانمائة مليون روبل لمنطقة موسكو لبناء مركز لإعادة التأهيل وعشرين منزلاً في قرية اجتماعية للآباء بالتبني ، فعل جينادي تيمشينكو الشيء نفسه مع صندوق كليوش في غاتشينا لينينغراد المنطقة ، PJSC Uralsib أنشأت صندوق فيكتوريا في منطقة فلاديمير. لذلك ، يمكننا أن نستنتج أن برامج المنظمات غير الهادفة للربح يتم تنفيذها وتحقق نجاحًا أكبر من بعض مجالات سياسة الدولة ، بالإضافة إلى أنه يمكن ملاحظة التأثير الاجتماعي والسياسي عندما يكون هناك عدد أقل وأقل من الناس غير المبالين في المجتمع مشاكل الأيتام والأطفال ذوي الإعاقة والعائلات الكبيرة والأسر الحاضنة ، يحاول المزيد والمزيد من الناس مساعدة الآخرين.

مشكلة أخرى مهمة هي نقص المساكن والحاجة الشديدة لظروف سكنية أفضل. يعتبر السكن أحد المتطلبات الأساسية للأسر الشابة لإنجاب الأطفال ، وأهم فائدة اجتماعية ، كما يتضح من الطلب على جميع الإجراءات التي تتخذها الدولة لتحسين ظروف السكن. حقيقة واحدة فقط - 96.6 في المائة من جميع المتلقين لرأس مال الأمومة أرسلوه لتحسين ظروف الإسكان. في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم تقديم الدعم الإقليمي للشباب والأسر الكبيرة التي تحتاج إلى ظروف سكن أفضل. في 23 منطقة ، يتم توفير مدفوعات اجتماعية لشراء المباني السكنية.

توجد مثل هذه البرامج في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، لكن تمويلها صغير جدًا بحيث يمكن لحوالي 100 أسرة شابة سنويًا في المنطقة الاستفادة من هذا الإجراء. يمكن اقتراح عدة طرق: إنشاء تعاونيات شبابية ، وخيارات بدفع أقساط القسط الأول أو معدلات فائدة أقل بموجب اتفاقيات الرهن العقاري البنكية للعائلات الكبيرة والشابة.

لكن من الواضح أن الإجراءات الحكومية المتخذة لم تؤد بعد إلى النتيجة المرجوة - لا تزال حاجة الأسر لتحسين ظروف الإسكان في البلاد ككل مرتفعة. يمكن أن يكون أحد الخيارات لحل مشاكل الإسكان لعائلة شابة هو توسيع نطاق الممارسة والآليات لتطبيق الشروط الخاصة للإقراض العقاري ، والتي ينص على تشكيلها مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي 7 مايو 2012 رقم 600 "بشأن تدابير توفير مساكن ميسورة التكلفة ومريحة لمواطني الاتحاد الروسي وتحسين نوعية الإسكان. - الخدمات العامة".

ومن المقرر في منطقة فولوغدا أوبلاست ، بالتعاون مع مؤسسات الائتمان ، تنفيذ مشروع تجريبي بعنوان "الرهن الاجتماعي للأسر الشابة" ، الذي يقوم على مبدأ تخفيض سعر الفائدة على قروض الرهن العقاري فيما يتعلق بميلاد الأطفال.

ستُمنح الأسرة الشابة التي لديها طفل واحد أو أكثر الفرصة لشراء مسكن بقرض عقاري بشروط خاصة ، وستعطي ولادة كل طفل لاحق الحق في تخفيض معدل الفائدة على القرض.

سيسمح توفير المسكن لعائلة شابة وفقًا للشروط المذكورة أعلاه بعدم تأجيل ولادة الأطفال إلى سن لاحقة ، والتخطيط للسلوك الإنجابي على المدى الطويل ، وعدم التخلي عن ولادة الأطفال التاليين بسبب مدفوعات القروض المرتفعة ، وفي النهاية تقوية الأسرة. شروط الحصول على الرهن الاجتماعي ستكون: زواج مسجل ، سن الزوجين تحت سن 35 ، وجود أطفال في الأسرة.

لا تهتم العائلات الشابة بهذا المشروع فحسب ، بل تهتم أيضًا مؤسسات الائتمان ومطورو الإسكان.

تهتم الحكومة الروسية بلا كلل باحتياجات الأسر الشابة ، وتقوم بتطوير وتنفيذ برامج الدعم الحكومية. بفضل اهتمام السلطات ، تتاح الفرصة للناس لتقليل تكلفة المساكن الجديدة بنسبة تصل إلى 40٪. اعتمادًا على نوع النشاط والامتثال للمتطلبات الأخرى ، يمكنك استخدام شروط البرامج المستهدفة المتنوعة.

1. برنامج "الأسرة الشابة"

بدأ البرنامج الفيدرالي عمله في عام 2011 ؛ يمكن للشباب الذين تقل أعمارهم عن خمسة وثلاثين عامًا المتزوجين قانونًا الحصول على شهادة سكن. تسمح شروط البرنامج بتلقي تمويل مستهدف من الدولة بمبلغ خمسة وثلاثين بالمائة ، في حالة عدم وجود أطفال ، أو أربعين بالمائة ، إذا كان هناك طفل في الأسرة ، لبناء منزل أو المشاركة في رأس المال. منشأة قيد الإنشاء. يمكن استخدام الأموال المستلمة لدفع ثمن اتفاقية البيع والشراء المبرمة ، وكذلك لسداد الديون على إقراض الرهن العقاري.

لتنفيذ البرنامج ، يُفترض أيضًا أن مساحة المسكن المكتسب سوف تتوافق: 42 مترًا مربعًا للزوجين بدون أطفال و 18 مترًا مربعًا للفرد إذا كانت الأسرة تتكون من 3 أشخاص أو أكثر.

2. يعمل برنامج المحافظ "الأسرة الشابة" بشكل منفصل ، والذي يتضمن تخصيص المساعدة المالية من السلطات على المستوى الإقليمي. وبناءً عليه ، يتم تمويل الاحتياجات من الميزانية الإقليمية.

شرط إضافي للمشاركين في البرنامج هو التسجيل الدائم في منطقة معينة لكلا الزوجين. ومع ذلك ، تقدم بعض المناطق مبالغ كبيرة من التمويل لشراء مساكن جديدة.

3. يعمل البرنامج الفيدرالي المستهدف "الإسكان" على أساس المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 1050 بتاريخ 17 كانون الأول (ديسمبر) 2010 حتى عام 2020. وتتمثل الأهداف الرئيسية للبرنامج في: تجديد المرافق المجتمعية ، وتفعيل برامج بناء المرافق السكنية ، وكذلك توفير مساكن جديدة للأسر الشابة.

خلال فترة البرنامج 2014-2017 ، من المخطط بناء 25 مليون متر مربع من المساكن ذات الميزانية المحدودة. ستكون تكلفة مساحة المعيشة أقل بنسبة عشرين بالمائة من القيمة السوقية. كما تم الاتفاق على الحد الأقصى لسعر المتر المربع - لا يزيد عن خمسة وثلاثين ألف روبل.

ستحصل تلك المناطق التي تشارك بالفعل في البرنامج على التعويض الموعود به عن المتر المربع من المساكن التي تم تكليفها من حيث البنية التحتية.

4- يشمل برنامج الدولة "الرهن الاجتماعي" توفير قرض قابل للسداد لشراء المساكن ويتم تنفيذه في إطار برنامج "الإسكان لعائلة روسية".

يمكن لأي فئة من المواطنين يكون دخلها منخفضًا نسبيًا أن تصبح مشاركًا في البرنامج. يمكن أن تصل مدة التقسيط إلى ثلاثين عامًا.

بدأ الرهن الاجتماعي في عام 2015 ، مما أتاح شراء مساكن جديدة بأقل من القيمة العادلة بسعر تمويل تفضيلي - 12.84 في المائة - مزايا كبيرة للسكان.

يتم توفير التمويل الميسر للأسر الشابة من قبل مؤسسات الائتمان الرائدة: Vneshtorgovybank و Gazprombank و OTP و Sberbank.

كما يجب الإشارة إلى رأس مال الأمومة كأحد برامج دعم الأسر الشابة.

بدأ هذا البرنامج في عام 2007 كأحد أشكال دعم الأسر التي لديها أطفال. بموجب شروط البرنامج ، سيحصل المتقدمون على مساعدة مالية لمرة واحدة من الحكومة. اعتبارًا من بداية عام 2015 ، تلقت 5.5 مليون أسرة في روسيا هذه المساعدة.

يتم إعادة تقييم رأس مال الأمومة بشكل دوري مع مراعاة مؤشرات الاقتصاد الكلي ، وكذلك معدل التضخم الرسمي. في عام 2016 ، لم يزد مبلغ المساعدة لمرة واحدة وبلغ 453026 روبل. ومع ذلك ، فإن استخدام رأس مال الأمومة ممكن في حالة عدم وجود دعم حكومي آخر.

بشكل منفصل ، إلى مواطني الاتحاد الروسي ، تقدم الحكومة مدفوعات لتنظيم مكافحة الأزمات. هذا العام ، للحفاظ على الاستقرار ، تمت الموافقة على تلقي مساعدة بمبلغ عشرين ألف روبل.

من الممكن الحصول على رأس مال الأمومة بعد ولادة الطفل الثاني والأولاد اللاحقين.

أود أن أعبر عن مشكلة أخرى. في رأينا أن مصدر العديد من المشاكل الأسرية ، بما في ذلك المشاكل الديموغرافية ، هو التقليل من قيمة القيم التقليدية للأسرة. اليوم ، يتزايد عدد الزيجات غير المسجلة ، ولا توجد عمليا ديناميكيات إيجابية في عدد حالات الطلاق ، على الرغم من وجود مزايا - عدد الأطفال المولودين خارج إطار الزواج آخذ في التناقص.

لذلك ، من المهم للغاية اتخاذ تدابير لتحسين الجودة وزيادة مقدار وقت البث للبرامج التي تعزز القيم الأسرية التقليدية ، ونمط الحياة الصحي ، والأبوة الواعية على قنوات البث الإذاعي والتليفزيوني الفيدرالية والإقليمية. يعتبر تكوين مسؤولية اجتماعية متطورة بشكل متناغم وشخصية موجهة نحو الأسرة من أهم أولويات نظام التعليم.

لا شك أن دورًا خاصًا يجب أن ينتمي إلى تكوين بيئة ودية للعائلات التي لديها أطفال - إعلامية وثقافية وترفيهية ورياضية وتعليمية. على مستوى الدولة ، لا بد من رفع مكانة الأسرة التي تقوم على قوة العلاقات الزوجية ، والأمومة السليمة ، وأهمية الروابط الأسرية ، واحترام كبار السن ، والإنجاب. وأود أن أؤكد على الحاجة إلى إحياء الأبوة والأمومة المسؤولة. بالطبع ، يجب أن يتم كل هذا مع مراعاة الخصائص العرقية والطائفية للسكان.

من الضروري تشكيل سياسة معلومات حكومية متسقة تهدف إلى تعزيز القيم العائلية التقليدية ، وإحياء الاهتمام بنسب كل عائلة وقيادتها بحيث يتم تأكيد القيم العائلية.

نعتبر أنه من الضروري تركيز انتباهنا على المشكلة التالية لسياسة الدولة في مجال الأمومة والأبوة والطفولة - وهذا هو عدم ملاءمة القواعد التي تحكم العلاقات الأسرية ، وبشكل أكثر تحديدًا قانون الأسرة الذي تم اعتماده منذ ما يقرب من عشرين عامًا ، اليوم يحتاج إلى تحديث جاد. على وجه الخصوص ، فهو يعكس أسبابًا واسعة وغامضة إلى حد ما لتدخل سلطات الوصاية والوصاية في الأسرة.

النقص في تشريعات الأسرة من حيث اتخاذ قرار بشأن الإبعاد الفوري للطفل ، والذي لا يستبعد الإساءة التي لا تصب في مصلحة الأسرة والطفل. يجب أن يكون أخذ طفل بعيدًا هو الإجراء الأكثر تطرفاً ، بعد استنفاد كل الآخرين. هذا غير منصوص عليه في قانون الأسرة.

مثل هذه الحقائق ، على سبيل المثال ، مثل الموافقة على زواج القاصرين ، يتم تقديمها فقط من قبل سلطات الوصاية ، وموافقة الوالدين غير مطلوبة ، الأمر الذي ، كما يبدو لنا ، يضعف سلطة الوالدين في الأسرة.

على سبيل المثال ، في حالة الطلاق ، فإن تقسيم الممتلكات بين الوالدين لا يأخذ في الاعتبار الطفل الذي يبقى مع أحد الوالدين أو آخر. أي أن قواعد القانون المدني لا تنطبق فيما يتعلق بالأسرة. لذلك ، نرى أنه من الضروري أن تبدأ الهيئات التشريعية في تطوير أحكام جديدة لقانون الأسرة.

يمكننا الحديث كثيراً عن إجراءات دعم الأمومة والأبوة في بلدنا ، لكن البرامج المطورة لا تحقق النتيجة المرجوة بسبب قلة التمويل لهذه المشاريع.

كما تم الاستشهاد ببيانات الميزانية على مثال منطقة فولوغدا أوبلاست ، فإن المشكلة حادة للغاية ، لأن المبالغ المدرجة في الميزانية صغيرة للغاية لبناء المساكن الاجتماعية بالأحجام المطلوبة ، وزيادة في المزايا والمدفوعات النقدية الأخرى وتنفيذ الاجتماعية. تدابير الدعم بالكامل.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

2.2 طرق حل المشكلات

استنتاج

قائمة المصادر المستخدمة

مقدمة

عادة ، يتم تقديم تعريف المفهوم في الأعمال القانونية المقننة التي لها قوة قانونية أعلى مقارنة بالقوانين التنظيمية الأخرى. يتم تضمين العديد من التعريفات بشكل مباشر في القوانين القطاعية ، مثل قوانين الأراضي ، والقوانين الجنائية ، والأسرة ، والعمل وغيرها من القوانين. لا يوجد حتى الآن ترسيخ تشريعي لمفهوم "الضمان الاجتماعي" ، مثلما لا يوجد قانون مقنن بشأن الضمان الاجتماعي نفسه. لهذا السبب ، نواجه تفسيرات مختلفة لمفهوم "الضمان الاجتماعي" ذاته.

يمكن اعتبار الضمان الاجتماعي الحكومي كنظام مضمون للدعم المادي للمواطنين (نقدًا و (أو) عينيًا) عند بلوغ سن معينة ، في حالة الإعاقة ، وفقدان المعيل ، والإعاقة المؤقتة ، وتربية الأطفال ، وفقدان الدخل و الدخل ، وفي حالات أخرى ، ينص عليها القانون بشكل خاص ، وكذلك حماية صحتهم ويتم تنفيذها على حساب 19 صندوق تأمين اجتماعي إلزامي تم إنشاؤه خصيصًا خارج الميزانية ، ويتكون من اشتراكات التأمين (ضريبة اجتماعية موحدة) والاعتمادات من ميزانية الدولة للاتحاد الروسي من قبل الهيئات المخوّلة بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

مشكلة الضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية حادة للغاية في دولتنا. شيء ما يمنع دولتنا من تقدير عمل موظفي منظمات الميزانية ، لدعم المتقاعدين والأشخاص الذين لا يستطيعون رعاية أنفسهم. على السؤال "ما الذي يمنع الدولة من الظهور بشكل صحيح؟" لا يكاد أحد يستطيع الإجابة ، باستثناء ممثلي حكومتنا. لكنهم ليسوا في عجلة من أمرهم للإجابة.

ترجع أهمية موضوع البحث إلى الوضع الحالي للأمومة والطفولة في روسيا في المرحلة الحالية. هناك انخفاض تدريجي في عدد الأطفال المولودين وتدهور في "الجودة الاجتماعية" للطفولة. الأسرة في خطر ، ظهر مفهوم جديد يميز حالة غالبية العائلات "الحديثة" - عائلة "المجموعة المعرضة للخطر". تتميز الطفولة بظواهر مثل اليتم الاجتماعي ، والأطفال الهاربين ، والأطفال الذين يعانون من سوء المعاملة ، وتسول الأطفال ، وعمل الأطفال ؛ بالنسبة للأمومة - انخفاض في مستوى الصحة الإنجابية للمرأة ، وتشكيل اتجاه سلبي في هجر الأمهات للمواليد وزيادة عدد الأمهات القاصرات. لذا فإن حالة الأمومة والطفولة الحديثة تتميز بالحرمان الاجتماعي ، أي الحرمان والتقييد وعدم كفاية بعض الشروط والموارد اللازمة للتنفيذ الناجح لوظيفة الأمومة ونمو كل طفل.

تعتبر الظروف الاجتماعية والاقتصادية لعمل الأسرة ، إلى جانب المواقف والتقاليد الاجتماعية والثقافية ، في المجتمع الحديث أهم عامل محدد لتكاثر السكان وتطورهم. يتم تلبية جميع الاحتياجات الإنسانية الأساسية في الأسرة ، لذلك فإن دراسة تأثير الدولة على الظروف الاجتماعية والاقتصادية لحياة الأسرة من وجهة نظر علم الاجتماع الاقتصادي ذات صلة خاصة في الوقت الحاضر ، عندما تكون الدولة في حالة إصلاح نشطة سياسة الأسرة.

الأسرة هي إحدى النظم الفرعية الأساسية للمجتمع ، والتي تؤدي وظيفتين محددتين - الولادة والتنشئة الاجتماعية للأطفال. يعد منع الاتجاهات السلبية في حالة الأسر التي لديها أطفال والتخفيف من حدتها إحدى المهام الرئيسية لسياسة اجتماعية واقتصادية فعالة ، والغرض منها ضمان التنمية الاجتماعية المستدامة ، مع مراعاة العوامل الاجتماعية والاقتصادية.

في مسائل تحسين دعم الدولة والأسرة والأمومة والطفولة ، يتم إسناد دور هام للبرامج الإقليمية لدعم الدولة للأسر ، والتي تحتاج فعاليتها إلى دراسة علمية نشطة. يتم إنشاء وإضفاء الطابع الرسمي على نظام الدولة بدعم من الأسرة والأمومة والطفولة على المستوى الاتحادي ، وعلى المستوى الإقليمي يتم تنفيذه في تدابير تنظيمية لتقديم المساعدة للأسر التي لديها أطفال.

ترتبط أهمية معالجة مشكلة دعم الدولة للأسرة والأمومة والطفولة بالحاجة إلى تشكيل مناهج منهجية أخرى في علم الاجتماع الروسي من شأنها أن تسمح ليس فقط بوصف ، ولكن أيضًا التأثير على فعالية الحماية الاجتماعية للأسرة في النظام العلاقات الاقتصادية الجديدة.

موضوع البحث هو العلاقات العامة في مجال دعم الدولة للأمهات والأطفال.

الموضوع - الإطار التنظيمي ومشكلات دعم الدولة للأمهات والأطفال.

وبالتالي ، فإن الغرض من العمل هو دراسة طبيعة ومشاكل دعم الدولة للأمهات والأطفال.

لتحقيق هذا الهدف لا بد من حل المهام التالية:

1. النظر في أنواع الإعانات التي تقدمها الدولة لدعم الأمهات والأطفال.

2. تقصي مشاكل دعم الدولة للأم والطفل.

3. التعرف على سبل حل مشاكل دعم الدولة للأم والطفل.

الأساس المنهجي للبحث هو طرق التحليل والتركيب ، الشكلية المنطقية ، النظام الهيكلي ، التاريخية والقانونية.

يتكون عمل الدورة من مقدمة وفصلين وأربع فقرات وخاتمة وقائمة بالمصادر والأدبيات المستخدمة.

1. الخصائص العامة لمزايا الدولة لدعم الأمهات والأطفال

1.1 الأسس النظرية لسياسة الدولة لدعم الأمومة والطفولة

تتمثل المهمة الرئيسية للسياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي في تحقيق رفاهية الأفراد والمجتمع ، وضمان تكافؤ الفرص وعادلتها للتنمية الشخصية. يجب حل مهمة السياسة الاجتماعية للدولة الروسية في وحدة وثيقة مع سياستها الاقتصادية.

يعتمد التطور الاجتماعي للمجتمع إلى حد كبير على حالة خليته الأساسية - الأسرة وحماية الأمومة والطفولة. في الفن. ينص 38 من الدستور على القاعدة العامة التي تنص على أنهم تحت حماية الدولة.

تم تكريس حماية الدولة للأمومة والطفولة ، الأسرة كمبدأ دستوري لأول مرة في عام 1977. يتوافق تأكيد سياسة الدولة في هذا المجال في القانون الأساسي للاتحاد الروسي مع القوانين القانونية الدولية للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان ويشهد على الأهمية التي يعلقها المجتمع الحديث على الأسرة والأم والمرأة والأطفال.

حماية الأمومة والطفولة ، الأسرة ذات طبيعة اجتماعية واقتصادية معقدة ويتم تنفيذها من خلال اعتماد تدابير الدولة المختلفة لتعزيز الأمومة ، وحماية مصالح الأمهات والأطفال ، وتقوية الأسرة ، ودعمها الاجتماعي ، وضمان حقوق الأسرة للمواطنين.

الأولوية غير المشروطة في السياسة الاجتماعية هي "أفضل توفير لحقوق ومصالح الطفل". تهدف السياسة الاجتماعية والإطار القانوني التنظيمي الذي تم إنشاؤه في السنوات الأخيرة إلى تحسين وضع الأسرة ، وحماية صحة الأم ، وحماية حقوق الأطفال ، وتحسين مؤشرات الزواج والأسرة إلى حد ما.

وبالتالي ، فإن أهداف السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأسرة والأمومة والطفولة هي:

تحسن معدلات الزواج وانخفاض معدلات الطلاق بين الأسر ؛

انخفاض معدلات وفيات الأمهات والمواليد والأطفال ؛

- إيجاد نظام لإلحاق الأيتام بالأسرة من شأنه زيادة معدل انتقال الأطفال إلى أسرهم ؛

تقليص عدد أطفال الشوارع والأسر التي لديها أطفال في أوضاع خطرة اجتماعياً.

يتطلب تنفيذ السياسة الاجتماعية فيما يتعلق بالأسرة والأمومة والطفولة إنفاق أموال من الميزانية. في الوقت نفسه ، يتم إنفاق أموال الميزانية في مجالات الإنفاق التالية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي:

1. صندوق أجر المرأة في قطاعات الميزانية (التعليم ، الرعاية الصحية ، الثقافة ، العلوم).

2. إعانات البطالة وغيرها من التدابير لدعم المرأة.

3. استحقاقات الطفل الشهرية.

4. فوائد الحمل والولادة.

5. فوائد لرعاية طفل دون سن 1.5 سنة.

6. الإعانات عند الولادة أو عند نقل الطفل إلى أسرة لتنشئته.

7. فوائد التسجيل في الحمل المبكر.

8. صناديق ترفيه الأطفال والمخيمات الصحية.

9. معاشات الشيخوخة والعجز وفقدان العائل (بنسبة النساء).

10. معاشات الأطفال المعوقين.

11. دفع مبالغ مقطوعة للأسر التي لديها أطفال معاقين فيما يتعلق بتحويل المزايا إلى نقود.

12. زيادة الامتيازات (الاستقطاعات) على ضريبة الدخل الشخصي للأطفال.

13- برامج الهدف الاتحادية والإقليمية والبلدية: "أطفال روسيا" ؛ "توفير المسكن لأسر الشابة" وعدد آخر.

في الاتحاد الروسي ، تم اعتماد قوانين اتحادية وهي سارية المفعول لتوفير الدعم للأطفال والأسر التي لديها أطفال: القانون الاتحادي رقم 124-FZ المؤرخ 24 يوليو 1998 "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في روسيا الاتحاد "؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 29 كانون الأول / ديسمبر 2006 رقم 255-FZ "بشأن توفير مزايا الإعاقة المؤقتة والحمل والولادة للمواطنين الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإجباري" ؛ القانون الاتحادي رقم 256-FZ المؤرخ 29 كانون الأول / ديسمبر 2006 "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأسر التي لديها أطفال" ؛ القانون الاتحادي رقم 81-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ؛ القانون الاتحادي رقم 159-FZ المؤرخ 21 كانون الأول / ديسمبر 1996 بشأن "الضمانات الإضافية للدعم الاجتماعي للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين" ؛ القانون الاتحادي المؤرخ 24 يونيو 1999 رقم 120-FZ "بشأن أساسيات نظام الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث" ؛ مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 14 مايو 1996 رقم 712 "بشأن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة للبذور".

كما أن قواعد القانون الدولي سارية المفعول - اتفاقية حقوق الطفل ؛ إعلان الأمم المتحدة "بشأن المبادئ الاجتماعية والقانونية المتعلقة بحماية الأطفال ورفاههم ، لا سيما في رعاية التبني والتبني على المستويين الوطني والدولي".

على أساس القوانين المعيارية المذكورة أعلاه ، يمكن تقسيم حقوق الطفل في سياق المعايير الدولية لحقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية إلى ست مجموعات رئيسية: الحق في الحياة ، والاسم ، والمساواة في ممارسة حقوق أخرى ، وما إلى ذلك ؛ الحق في رفاه الأسرة ؛ على التطور الحر لشخصية الطفل ؛ الحق في صحة الأطفال ؛ الحق في التعليم والتنمية الثقافية ؛ الحق في حماية الأطفال من الاستغلال الاقتصادي وغيره من أشكال الاستغلال ، ومن التورط في إنتاج وتوزيع المخدرات ، ومن الاحتجاز اللاإنساني ومعاملة الأطفال في السجون.

من أدوات السياسة الاجتماعية للدولة في مجال الدعم المالي لمؤسسة الأمومة والطفولة دفع ما يسمى "برأس مال الأمومة" (هذه المدفوعات غير خاضعة للضريبة). يمكن للعائلات التي أنجبت طفلًا ثانيًا استخدام هذه الأموال في وقت مبكر من 1 يناير 2007. ولأول مرة في الممارسة الروسية ، يتم تقديم مقياس جديد أساسي لتحفيز معدل المواليد.

سينمو رأس مال الأمومة - من المفترض أن يتم فهرسة حجمه اعتمادًا على ارتفاع أسعار المستهلك في الدولة. في بعض الحالات ، يُنص على أن الحق في رأس مال الأمومة (العائلي) يمكن أن يكتسبه الأب بالتبني ، أو الأب ، أو ينتقل إلى الأبناء أنفسهم.

من الضروري ضمان الشفافية الكاملة وتوافر الأموال الرأسمالية الخاصة بالأمومة. اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، يمكن استخدامها ، بناءً على طلب المرأة ، في واحد من ثلاثة اتجاهات: لشراء مسكن ، أو لتعليم الطفل ، أو تكوين الجزء الممول من معاش عمل الأم.

يمكن للمرأة أن تنفق المال في عدة مجالات في وقت واحد ، بعضها على تعليم الطفل ، والآخر على سداد قرض الرهن العقاري.

على الرغم من حقيقة أن هذا الصك قد تم تنفيذه ، إلا أن العديد من القضايا وإجراءات توفير رأس مال الأمومة نفسه لا تزال دون حل وغير شفافة.

1.2 أنواع الفوائد التي تقدمها الدولة لدعم الأمهات والأطفال

من بين الأشكال والأساليب العديدة لدعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ، يبرز نظام استحقاقات الضمان الاجتماعي. ويشمل:

- إعانات الحمل والولادة ؛

- مخصصات لمرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في مراحل الحمل الأولى.

- إعانة لمرة واحدة عند ولادة الطفل ؛

- علاوة تدفع لمرة واحدة عند نقل الطفل إلى أسرة لتنشئته ؛

- بدل رعاية الطفل الشهري.

- منحة تدفع مرة واحدة لزوجة المجند الحامل.

· علاوة شهرية عن أولاد العسكريين الذين يؤدون الخدمة العسكرية بطريق التجنيد.

يتم تنفيذ تنظيم العلاقات لتزويد المواطنين بهذه المزايا وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 19 مايو 1995 "بشأن استحقاقات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ، وإجراءات وشروط التنازل عن الإعانات الحكومية ودفعها للمواطنين الذين لديهم أطفال ، وأفعال أخرى.

بدل الأمومة.

علاوة الأمومة لعام 2014 هي أحد أنواع التغطية التأمينية للتأمين الاجتماعي الإجباري.

يمكن للنساء فقط الاعتماد على علاوة الأمومة (مقابل علاوة رعاية الأطفال). تم إدراج جميع فئات المستفيدين من استحقاقات الأمومة في عام 2014 في القانون الاتحادي الصادر في 19.05.1995 رقم 81-FZ "بشأن استحقاقات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال".

ومن هؤلاء النساء:

· عمل؛

· عاطل عن العمل (تم فصله بسبب تصفية المنظمات في غضون 12 شهرًا السابقة لليوم الذي تم فيه الإعلان عن البطالة) ؛

· طلاب بدوام كامل؛

· تأدية الخدمة العسكرية بموجب العقد.

· تبني طفل والانتماء إلى الفئات المذكورة أعلاه.

يتم دفع مستحقات الولادة لعام 2014 فقط عن فترة الإجازة التي تحمل نفس الاسم. وهذا يعني أنه إذا لم تستخدم المرأة الحق في الإجازة المحددة واستمرت في العمل (وبالتالي تحصل على أجر) ، فلا يحق لها الحصول على المزايا. لا يحق لصاحب العمل في هذه الحالة أن يدفع للمرأة نوعين من المدفوعات دفعة واحدة: الراتب والعلاوة. وبالتالي ، تُدفع الأجور عن أيام العمل. بمجرد أن تقرر المرأة استخدام الحق في إجازة الأمومة وإصدارها ، سيتوقف دفع الأجور وسيتقاضى صاحب العمل البدل.

تُدفع مستحقات الولادة في مكان العمل أو الخدمة أو أي نشاط آخر. النساء اللائي تم فصلهن بسبب تصفية منظمة ما يحصلن على مزايا من قبل سلطات الضمان الاجتماعي في مكان إقامتهن (مكان الإقامة الفعلي أو الإقامة الفعلية).

إذا كانت الموظفة موظفة بدوام جزئي وعملت لدى نفس أصحاب العمل في العامين الماضيين ، يدفع كلا أصحاب العمل بدل الأمومة في عام 2014.

تُدفع مستحقات الولادة من أموال FSS.

قائمة المستندات المطلوبة مدرجة في القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2006 رقم 255-FZ "بشأن التأمين الاجتماعي الإجباري في حالة الإعاقة المؤقتة وفيما يتعلق بالأمومة":

طلب تعيين مخصصات (محرّر في شكل حر)

· أجازة مرضية

شهادة مقدار الارباح لحساب الفوائد

يجب ألا يتجاوز طلب مستحقات الولادة ستة أشهر من تاريخ انتهاء إجازة الولادة.

بعد أن تقدم المرأة حزمة المستندات اللازمة ، سيخصص لها المؤمن له بدلًا في غضون عشرة أيام. إذا دفع صاحب العمل مستحقات الولادة ، فيصدر مع الراتب التالي. إذا تم تقديم المزايا من قبل سلطات الضمان الاجتماعي ، فسيتم الدفع عن طريق البريد أو من خلال البنك في موعد لا يتجاوز اليوم 26 من الشهر الذي يلي شهر استلام المستندات.

يُدفع بدل الولادة للمرأة المؤمن عليها إجمالاً طوال فترة الإجازة.

يعتمد مبلغ مستحقات الولادة على حالة المستفيدة:

تحصل المرأة العاملة على علاوة تساوي 100٪ من متوسط ​​الدخل

فصل فيما يتعلق بتصفية المنظمة - بمبلغ 300 روبل

الطلاب - في مبلغ المنحة

العسكريون المتعاقدون - بمبلغ البدل النقدي

إذا كانت تجربة المؤمن عليها أقل من ستة أشهر ، فيمكنها الاعتماد على بدل لا يزيد عن الحد الأدنى للأجور (اليوم - 5205 روبل)

تُفهرس مستحقات الولادة سنويًا ، وهي منصوص عليها في القانون.

التقييد ينطبق فقط على المدفوعات التي تتلقاها النساء المسرحيات. في عام 2014 ، كان معامل المقايسة 1.05 - على التوالي ، بلغ حجم علاوة الأمومة في عام 2014 515 روبل و 33 كوبيل.

منذ عام 2013 ، لم تُمنح المرأة الحق في اختيار طريقة حساب الاستحقاقات.

يتم احتساب مستحقات الولادة على أساس متوسط ​​الأجر ولا تعتمد على مدة خدمة الموظفة (على عكس بدل العجز المؤقت). للراحة ، يمكن تقديم حساب البدل في شكل المخطط التالي: بدل الأمومة في 2014 = الدخل لسنتين تقويميتين (قبل سنة المرسوم) / عدد أيام هذه الفترة * عدد أيام القرار .

بدل يدفع مرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في المراحل الأولى من الحمل

هذه الإعانة مؤهلة للنساء اللواتي: سجلن في المؤسسات الطبية في الأسابيع الـ 12 الأولى من الحمل ؛ يحق لهم الحصول على استحقاقات الأمومة (باستثناء الوالد بالتبني).

يتم فهرسة هذا الدليل كل عام. في عام 2014 ، كان مبلغ البدل 515.33 روبل (في 2013 - 490.79 روبل).

يتم تخصيص البدل ودفعه في مكان وصول مستحقات الولادة:

Ш في مكان العمل - للنساء العاملات ؛

Ш في مكان الخدمة - للنساء اللائي يؤدين الخدمة العسكرية بموجب عقد ، ويعملن كجنود وضابطات في هيئات الشؤون الداخلية ، في خدمة الإطفاء الحكومية ، في مؤسسات وهيئات النظام الجنائي ، في هيئات الرقابة على التداول المخدرات والمؤثرات العقلية في سلطات الجمارك ؛

Ш في مكان الدراسة - للنساء اللائي يدرسن التعليم بدوام كامل على أساس مدفوع أو مجاني في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني الابتدائي والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي ، في مؤسسات التعليم المهني بعد التخرج ؛

Ш لهيئات الحماية الاجتماعية للسكان - للنساء المفصولات بسبب تصفية المنظمات ، وما إلى ذلك ، في غضون اثني عشر شهرًا قبل يوم الاعتراف بهن كعاطلات بالطريقة المقررة.

ملفات مطلوبة:

1) شهادة من عيادة ما قبل الولادة أو مؤسسة طبية أخرى تسجل امرأة في المراحل الأولى من الحمل ؛

2) طلب (على النموذج) - إلى هيئة الحماية الاجتماعية ، وفي مكان العمل - بأي شكل من الأشكال.

عند تقديم شهادة: مع شهادة عدم القدرة على العمل أثناء الحمل والولادة - يُدفع البدل في وقت واحد (في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد تقديم المستندات). إذا تم تقديم الشهادة لاحقًا - في غضون 10 أيام بعد تسليمها.

يُدفع البدل إذا تم متابعة الطلب في موعد أقصاه 6 أشهر من تاريخ انتهاء إجازة الأمومة.

الغرض من هذا الدليل هو تعزيز الفحص الطبي للحوامل في الوقت المناسب ، والوقاية من المضاعفات أثناء الحمل والولادة.

مبلغ مقطوع لولادة طفل.

علاوة الولادة لعام 2014 عبارة عن دفعة تُدفع مرة واحدة لأحد الوالدين. في حالة ولادة طفلين أو أكثر ، يتم دفع هذا البدل عن كل طفل. إذا وُلد الطفل ميتاً ، فلا يحق للمخصصات.

حجم البدل لولادة طفل في عام 2014 ، مع مراعاة المقايسة ، هو 13741.99 روبل. إذا كنت موظفًا في أقصى الشمال ، سيزداد مقدار الاستحقاق حسب المعامل الإقليمي.

يتم دفع مبلغ مقطوع عند ولادة الطفل إما في مكان العمل (للمستفيدين العاملين) ، أو في مكان الإقامة من قبل سلطات FSS (للطلاب غير العاملين ، بدوام كامل). إذا كان أحد الزوجين يعمل والآخر لا يعمل ، يُدفع البدل لمن يعمل.

لتلقي علاوة الولادة في عام 2014 ، يجب عليك تقديم المستندات التالية:

طلب تعيين الاستحقاقات

شهادة ولادة طفل (أطفال).

شهادة من مكان عمل الوالد الآخر تفيد عدم حصوله على هذه الإعانة

مستخرج مصدق من دفتر العمل أو مستند آخر عن مكان العمل الأخير (إذا كان البدل مدفوعًا من قبل سلطات الضمان الاجتماعي)

شهادة الطلاق - في ظل هذه الحقيقة

يجب تقديم هذه المستندات في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ ميلاد الطفل.

في غضون عشرة أيام من تاريخ تقديم المستندات ، يجب تخصيص بدل الولادة. تُدفع على النحو التالي: من قبل صاحب العمل - خلال العشرة أيام المحددة ، من قبل سلطات الضمان الاجتماعي - في موعد لا يتجاوز اليوم 26 من الشهر الذي يلي شهر تقديم المستندات للحصول على المزايا.

بدل مقطوع عند نقل طفل إلى أسرة لتنشئته

يحق للأوصياء (الأوصياء) ، والآباء بالتبني ، والآباء بالتبني الحصول على إعانة لمرة واحدة عندما يتم وضع الطفل في أسرة لتنشئته.

يتم تخصيص البدل إذا تم متابعة الطلب في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ نفاذ قرار المحكمة بشأن التبني ، أو من تاريخ قرار هيئة الوصاية والوصاية لإثبات الوصاية (الوصاية) ، أو من تاريخ إبرام اتفاق بشأن نقل الطفل إلى تربيته في أسرة حاضنة. إذا تقدم الوصي (الوصي) أو الوالد بالتبني أو الوالد بالتبني بطلب للحصول على المنحة ، لكنه لم يقدم جميع المستندات اللازمة ، فإن إدارة الحماية الاجتماعية تمنح الشخص الذي تقدم بطلب للحصول على ميزة لمرة واحدة عند نقل الطفل إلى عائلة ، أ شرح مكتوب للوثائق التي يجب تقديمها بالإضافة إلى ذلك. إذا تم تقديم هذه المستندات في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ استلام التفسير المقابل ، فسيتم اعتبار يوم تقديم طلب للحصول على بدل مقطوع عند نقل طفل إلى عائلة للحصول على رعاية بالتبني هو يوم التقدم بطلب للحصول على مبلغ مقطوع- بدل مبلغ عند نقل طفل إلى أسرة لتنشئته.

عندما يتم نقل العديد من الأطفال إلى عائلة ، يتم تخصيص بدل لمرة واحدة لكل طفل لتربيته إلى أسرة.

يتم تخصيص البدل من قبل إدارات الحماية الاجتماعية للسكان في مكان الإقامة (مكان الإقامة) للوصي (الوصي) ، والوالد بالتبني ، والوالد بالتبني. يتم دفع هذا البدل من قبل وزارة العلاقات الاجتماعية لمنطقة تشيليابينسك على حساب الميزانية الفيدرالية.

مستندات لتعيين الفوائد:

1) وثيقة هوية لمقدم الطلب ؛

2) طلب منح المزايا ؛

3) نسخة من قرار المحكمة بشأن التبني الذي دخل حيز التنفيذ القانوني أو مقتطفًا من قرار سلطة الوصاية والوصاية على الطفل ، اتفاق بشأن الأسرة الحاضنة ؛

4) طلب تحويل الفوائد إلى مؤسسة ائتمانية مع الإشارة إلى الحساب الشخصي للائتمان وتفاصيل المؤسسة الائتمانية ؛

لتعيين ودفع بدل لمرة واحدة عند نقل طفل إلى عائلة لتنشئته في حالة إثبات الوصاية (الوصاية) أو التحويل إلى عائلة حاضنة ، نسخ من المستندات التي تؤكد غياب الوالدين (الوالد الوحيد) أو يتم تقديم استحالة تربية الأطفال من قبلهم (هم) بالإضافة إلى ذلك:

أ) شهادة وفاة الوالدين ؛

ب) قرار محكمة بشأن حرمان الوالدين من حقوق الوالدين (بشأن تقييد حقوق الوالدين) ، والاعتراف بأن الوالدين عاجزين (قادران جزئيًا) ، أو مفقودان أو متوفيان ؛

ج) وثيقة اكتشاف طفل (ملقي) صادرة عن هيئة الشؤون الداخلية أو هيئة الوصاية والوصاية ؛

د) بيان من الوالدين بموافقتهم على تبني طفل ، يتم إعداده وفقًا للإجراءات المعمول بها ؛

هـ) شهادة بأن الوالدين محتجزان أو يقضيان عقوبة السجن ، صادرة عن المؤسسة ذات الصلة حيث يكون الوالدان أو يقضيان عقوبتهما ؛

و) قرار محكمة بشأن إثبات حقيقة غياب رعاية الوالدين للطفل (بما في ذلك ما يتعلق بمرض الوالدين) ؛

ز) شهادة من جهات الشؤون الداخلية بعدم تحديد مكان الوالدين المطلوبين.

في حالة التقدم بطلب لتعيين بدل لهيئة الحماية الاجتماعية للسكان في مكان الإقامة ، يتم تقديم شهادة إضافية من هيئة الحماية الاجتماعية للسكان في مكان الإقامة ، تفيد بأن البدل كان لم يتم تعيينه أو دفعه.

مبلغ المنفعة:

من 01.01.2014: 15803.29 روبل (مع مراعاة المعامل الإقليمي 1.15).

عند تبني طفل يزيد عمره عن 7 سنوات ، طفل معاق ، أطفال إخوة و (أو) أخوات - 120750.00 روبل

بدل رعاية الطفل الشهري

في حالة بدء إجازة الأمومة بينما تكون الأم في إجازة والدية ، تُمنح الحق في اختيار نوع من نوعين من الاستحقاقات المدفوعة خلال فترات الإجازة المعنية.

يحق للأمهات المستحقات لمخصصات الحمل والولادة في الفترة التي تلي الولادة الحصول إما على بدل الحمل والولادة أو علاوة رعاية الطفل الشهرية من يوم ولادة الطفل. في هذه الحالة ، بناءً على طلب المرأة استبدال إجازة ما بعد الولادة بإجازة والدية ، يُدفع بدل رعاية الطفل الشهري من بدل الأمومة المدفوع سابقًا إذا كان مبلغ علاوة رعاية الطفل أعلى من مبلغ علاوة رعاية الطفل. الحمل. والولادة.

يتم الاحتفاظ بالحق في علاوة الوالدين الشهرية إذا كان الشخص الذي في إجازة والدية يعمل بدوام جزئي أو في المنزل ، أو إذا استمر في دراسته.

إذا كان هناك عدة أشخاص يعتنون بطفل في نفس الوقت ، يُمنح الحق في الحصول على علاوة رعاية الطفل الشهرية لأحد هؤلاء الأشخاص.

مميزات التعيين ودفع الاستحقاقات:

1 - الأشخاص الخاضعون للتأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت والمتعلق بالأمومة ، والأشخاص الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد أو يخدمون في هيئات الشؤون الداخلية والهيئات الأخرى ، يُخصص بدل رعاية الطفل شهريًا ويدفع لأحد الوالدين ، إما إلى الشخص الذي يحل محله في مكان العمل (الخدمة) ؛

2 - في حالة عدم عمل الوالدين أو الشخص الذي يحل محلهما (لا يخدمان) أو الدراسة بدوام كامل في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني الابتدائي والتعليم المهني الثانوي والتعليم المهني العالي ومؤسسات التعليم المهني بعد التخرج والرعاية الشهرية للأطفال بدل تعينه وتدفعه هيئة الحماية الاجتماعية للسكان في مكان الإقامة (مكان الإقامة ، مكان الإقامة الفعلي) لأحد الوالدين ، أو الشخص الذي يحل محله ؛

3. إذا كان أحد الوالدين أو الشخص الذي يحل محله يعمل (يخدم) ، والوالد الآخر أو الشخص الذي يحل محله لا يعمل (لا يخدم) ، يتم تخصيص بدل رعاية الطفل الشهري ودفعه في مكان العمل (الخدمة ) الوالد أو الشخص الذي يحل محله.

4 - في حالة إنهاء المؤمن له للأنشطة في اليوم الذي يتقدم فيه المؤمن عليه بطلب للحصول على استحقاقات الأمومة أو إذا كان من المستحيل سدادها من قبل المؤمن عليه بسبب عدم كفاية الأموال في حسابه لدى مؤسسة ائتمانية واستخدام التسلسل لخصم الأموال من الحساب المنصوص عليه في القانون المدني للاتحاد الروسي.

يتم استلام البدل عن طريق:

مواطنو الاتحاد الروسي الذين يعيشون على أراضي الاتحاد الروسي ؛

مواطنو الاتحاد الروسي الذين يؤدون الخدمة العسكرية بموجب عقد ، ويعملون كقوات خاصة وضباط في هيئات الشؤون الداخلية ، في خدمة الإطفاء الحكومية ، في مؤسسات وهيئات نظام العقوبات ، وهيئات الرقابة على تداول المخدرات و المؤثرات العقلية وهيئات الجمارك والموظفين المدنيين من التشكيلات العسكرية التابعة للاتحاد الروسي الموجودة في أراضي الدول الأجنبية ، في الحالات التي تنص فيها المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي على دفع هذه المزايا ؛

· المواطنون الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية المقيمون بشكل دائم في أراضي الاتحاد الروسي ، وكذلك اللاجئون ؛

· الإقامة المؤقتة في أراضي الاتحاد الروسي والخاضعة للتأمين الاجتماعي الإجباري في حالة الإعاقة المؤقتة وفيما يتعلق بالأمومة للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية.

مبلغ البدل الشهري لرعاية طفل حتى عام ونصف:

1. 40٪ من متوسط ​​الدخل ، الذي تُحسب عليه رسوم التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت والأمومة - للأشخاص المحددين في الفقرتين الفرعيتين 1 و 2. الحد الأدنى لمبلغ الاستحقاق هو 2576 روبل. 63 كوبيل لرعاية الطفل الأول و 5153 روبل. 24 كوبيل (مع مراعاة مؤشر 2014) لرعاية الطفل الثاني والأطفال اللاحقين.

2. لرعاية الطفل الأول حتى عام ونصف - 2576 روبل. 63 كوبيل (مع مراعاة الفهرسة لعام 2014) - للأشخاص المحددين في الفقرات الفرعية 3-6 ؛

3. لرعاية الطفل الثاني وما بعده حتى سنة ونصف -5153 روبل. 24 كوبيل (مع مراعاة الفهرسة لعام 2014) - الأشخاص المحددون في الفقرات الفرعية 3-6 ؛

الحد الأقصى لبدل رعاية الأطفال في عام 2014 هو 17053 روبل روسي. 19 كوبيل.

في حالة رعاية طفلين أو أكثر حتى بلوغهم سن عام ونصف ، يتم تلخيص مبلغ بدل رعاية الطفل الشهري. في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يتجاوز المبلغ الإجمالي للمزايا ، المحسوب على أساس متوسط ​​الدخل (الدخل ، الإعانة النقدية):

- 100٪ من متوسط ​​الدخل الذي تحسب عليه رسوم التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري في حالة العجز المؤقت والأمومة.

· 100٪ من الدخل (الدخل ، الراتب) في مكان العمل (الخدمة) لآخر 12 شهرًا تقويميًا قبل شهر الإجازة الوالدية ؛

100٪ من الدخل (الدخل) في مكان العمل لآخر 12 شهرًا تقويميًا التي تسبق شهر الفصل خلال فترة إجازة الأمومة ؛

إذا كان إجمالي بدل رعاية الطفل الشهري المحسوب على أساس متوسط ​​الدخل (الدخل ، البدلات) أقل من الحد الأدنى للعلاوة الملخصة ، فلا يمكن أن يكون مبلغ البدل أقل من الحد الأدنى للعلاوة التي تم تلخيصها. في الوقت نفسه ، إذا كان التشريع الحالي ينص على ضمانات لفئات معينة من المواطنين بدفع استحقاقات رعاية الطفل الشهرية مضاعفة المبلغ ، فلا يمكن أن يكون المبلغ الإجمالي للاستحقاق أقل من حجمين من الحد الأدنى لمبلغ الاستحقاق الملخص.

يعدل القانون الاتحادي رقم 86-FZ الصادر في 05/07/2013 القانون الاتحادي رقم 81-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" والذي بموجبه نفس الإجراء لحساب مبلغ استحقاقات رعاية الطفل الشهرية لـ يتم تحديد الأشخاص المفصولين خلال فترة الإجازة الوالدية فيما يتعلق بتصفية المنظمة ، وإنهاء الأنشطة من قبل الأفراد بصفتهم رواد أعمال فرديين ، في الحالات الأخرى المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، والأمهات المفصولات للأسباب نفسها أثناء إجازة الأمومة.

بدل يدفع مرة واحدة لزوجة المجند الحامل.

إن حق الزوجة الحامل في مخصصات لمرة واحدة ، بعد التجنيد الإجباري للرجل العسكري ، له:

زوجة المجند الذي يزيد حمله عن مائة وثمانين يومًا.

لا تحصل زوجة طلاب المؤسسات التعليمية العسكرية على هذا البدل.

يتم تخصيص بدل مقطوع للزوجة الحامل للمجندين ودفعه من قبل هيئة الدعم الاجتماعي في مكان إقامة زوجة الجندي. علاوة على ذلك ، يتم دفع هذا البدل بغض النظر عن وجود الحق في أنواع أخرى من الإعانات الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال.

حجم بدل المبلغ المقطوع للزوجة الحامل لمجند بعد الفهرسة في عام 2014 هو 21761 روبل.

المستندات المطلوبة لتعيين ودفع مبلغ مقطوع للزوجة الحامل لجندي عسكري يخضع للتجنيد الإجباري:

1. طلب ​​تعيين المنافع.

2. جواز سفر المواطن طالب البدل وصورة عنه.

3. نسخة من عقد الزواج.

4. شهادة صادرة عن المنظمة التي سجلت المرأة.

5 - شهادة الخدمة العسكرية عند تجنيدها من قبل زوجها في إحدى الوحدات العسكرية ، مع تحديد مدة الخدمة. إذا انتهت الخدمة العسكرية - من المفوضية العسكرية في مكان التجنيد ؛

6. نسخة من تفاصيل الحساب المصرفي.

بدل شهري لطفل المجند

الحق في علاوة الطفل الشهرية للمجنّد هو:

- الأم منذ ولادة الطفل حتى 3 سنوات ولكن فقط خلال الفترة التي يؤدي فيها والد الطفل الخدمة العسكرية بالتجنيد ؛

· ولي أمر طفل المجند أو أحد أقارب هذا الطفل الذي يعتني به بالفعل.

يتم تخصيص بدل شهري لطفل المجند ودفعه من قبل هيئة الحماية الاجتماعية في مكان إقامة طفل المجند.

حجم البدل الشهري لطفل جندي في الخدمة العسكرية عند التجنيد بعد التقييد في 2014 هو 9326 روبل.

المستندات المطلوبة لتعيين ودفع علاوة شهرية لطفل جندي يؤدي الخدمة العسكرية عند التجنيد:

1. شهادة ولادة طفل (أطفال) صادرة عن مكتب التسجيل أثناء تسجيل الطفل ونسختها ؛

2. نسخة من شهادة ميلاد الطفل.

3. جواز سفر طالب البدل وصورته.

4 - شهادة الخدمة العسكرية بالتجنيد الإجباري من قبل الأب من الوحدة العسكرية حيث تم تحديد مدة الخدمة.

5. طلب ​​تعيين المنافع.

رأس المال الأمومي (العائلي) هو إجراء إضافي لدعم الدولة للأسر الروسية حيث وُلد أو تم تبني طفل ثانٍ أو ثالث أو تالٍ يحمل الجنسية الروسية بعد الأول من كانون الثاني (يناير) 2007. حتى الآن ، يحدد القانون حق الأم في الحصول على شهادة لرأس المال (العائلي) ، بشرط أن يولد الطفل الثاني في الأسرة (أو سيتم تبنيه) قبل 31 ديسمبر 2016. لا يحدد القانون توقيت التصرف في أموال MSC. ينص التشريع على ثلاثة اتجاهات للتصرف في رأس مال الأمومة - لتحسين الظروف المعيشية للأسرة ، وتعليم الأطفال والجزء الممول من معاش الأم المستقبلي. الاتجاه الأكثر طلبًا هو تحسين ظروف المعيشة. الغالبية العظمى (90 في المائة) ممن لديهم بالفعل حق التصرف في رأس المال هذا يخصصون الأموال لشراء المساكن. من بين هؤلاء ، ما يقرب من 54 في المائة من عائلات كوستروما تفعل ذلك من خلال جذب صناديق الائتمان (أي ، دون الانتظار حتى يبلغ الطفل الثاني من العمر ثلاث سنوات). تذكر أن شهادة رأس مال الأمومة تمنح الحق في التصرف بهذه الأموال عندما يبلغ الطفل سن الثالثة. الاستثناء هو الحالات التي تحتاج فيها الأسرة إلى سداد الدين الرئيسي أو دفع فائدة على القروض أو الاقتراضات المتلقاة لشراء أو بناء المساكن. في هذه الحالة ، يمكن استخدام الأموال الرأسمالية الخاصة بالأمومة في أي وقت وبغض النظر عن تاريخ الميلاد أو تبني الطفل الثاني. ويستخدم سكان كوستروما هذا الحق بنشاط. منذ بداية القانون ، قام 6566 من حاملي الشهادات بتوجيه الأموال من رأس مال الأمومة لسداد القروض (القروض) لبناء أو شراء المساكن. أرسل 5،586 شخصًا آخرين ، بعد أن انتظروا حتى يبلغ طفلهم الثاني سن الثالثة ، أموالًا لشراء أو بناء أو إعادة بناء المساكن.

وهكذا ، استخدمت 12152 أسرة من أصل 13600 أسرة تخلصوا من أموال (أو جزء من هذه الأموال) من رأس مال الأمومة هذه الأموال لتحسين ظروفهم المعيشية.

تفهرس الدولة حجم رأس مال الأمومة (الأسرة) سنويًا. إذا كان في عام 2007 250.000.0 روبل ، ثم في عام 2014 - 429 ألفًا 08 روبل 50 كوبيل.

في جميع حالات استخدام رأس مال الأمومة لتحسين الظروف المعيشية للأسرة ، يجب تسجيل السكن في الملكية المشتركة للوالدين والأطفال وأفراد الأسرة الآخرين. إذا لم يكن المسكن مسجلاً في ملكية مشتركة وقت تقديم طلب إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي للتخلص من أموال MSC ، فمن الضروري تقديم التزام كتابي موثق لمزيد من إضفاء الطابع الرسمي على هذا السكن في الملكية لجميع أفراد الأسرة. لا تزيد مدة تحويل أموال MSC عن شهرين من تاريخ تقديم الطلب المقبول مع مجموعة من المستندات اللازمة إلى الهيئة الإقليمية لصندوق التقاعد في مكان الإقامة.

يتم تحويل أموال رأس مال الأمومة (العائلي) فقط عن طريق غير نقدي ، وأي عرض أو محاولة "لسحبها" قد يؤدي إلى إنهاء صفقة البيع والشراء أو العقوبة الجنائية. إذا كانت لديك أي شكوك ، فقبل إبرام اتفاقية ، نوصيك بالحصول على المشورة من مكتب PFR المحلي.

استنتاج. الأمومة والطفولة شرطان ضروريان لوجود المجتمع ، فبدون عملية التكاثر تكون حياة المجتمع مستحيلة بشكل عام. كانت ظاهرة الأمومة والطفولة وما زالت محل دراسة في مختلف العلوم الاجتماعية. دور خاص في دراسة الأمومة والطفولة ينتمي إلى العلوم القانونية ، حيث يلعب دورًا مهمًا في إيجاد آلية قانونية لحماية حقوق الأم والطفل. يهدف عدد من القوانين الفيدرالية التي تم تبنيها مؤخرًا إلى تحسين الوضع المادي للمرأة أثناء الحمل وبعد الولادة ، فضلاً عن حماية مصالح الأسرة والأطفال وزيادة إنجاب السكان. ومع ذلك ، فإن هذه التدابير وغيرها ، على الرغم من تأثيرها الإيجابي المؤكد ، لا يمكن أن تغير بشكل جذري الوضع الديموغرافي في البلاد. ويتطلب تنفيذ عدد من الإجراءات المتسقة والشاملة والهادفة من قبل السلطات التشريعية والتنفيذية على المستويين الاتحادي والإقليمي. في سياق الإصلاحات الإدارية الحديثة ، يتم تنفيذ السياسة الديموغرافية للدولة من خلال هياكل السلطة المختلفة ، مما يؤدي إلى عدم الاتساق في الإجراءات المتعلقة بقضايا الخصوبة ، وصحة الأمة ، وزيادة متوسط ​​العمر المتوقع ، وقضايا الأسرة والزواج ، والهجرة.

إعانة الأمومة والطفولة: إعانة الأمومة ؛ بدل يدفع مرة واحدة للنساء المسجلات في المؤسسات الطبية في المراحل الأولى من الحمل ؛ مبلغ مقطوع لولادة طفل ؛ بدل لمرة واحدة عند نقل طفل إلى أسرة لتنشئته ؛ بدل رعاية الطفل الشهري ؛ بدل لمرة واحدة للزوجة الحامل للمجندين ؛ بدل شهري لطفل المجند.

2. بحث السياسة الاجتماعية للدولة

2.1 المشاكل الرئيسية لدعم الدولة للأمهات والأطفال

اليوم ، هناك زيادة في عدد المواطنين في ظروف غير مواتية بشكل خاص - فهذه هي أسر كبيرة وحيدة الوالد ، وعائلات معرضة للخطر ، وأسر لديها أطفال معاقون. زاد حجم اليتم الاجتماعي ، وإدمان الكحول المبكر ، وإدمان المخدرات بشكل حاد ، كما أن عدد النساء والأطفال الذين أصبحوا ضحايا للعنف المنزلي آخذ في الازدياد.

الهيئات المختلفة مدعوة لضمان التنفيذ الناجح والضمانات لحقوق الأمهات والأطفال في الاتحاد الروسي: سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك كجمعيات عامة ومؤسسات أخرى غير حكومية.

على الرغم من الاهتمام المتزايد بمشكلات الأمومة والطفولة ، إلا أن هناك اليوم العديد من المشكلات التي تتطلب التدخل الفوري من قبل سلطات الدولة.

أهمها:

عدم إعطاء الأولوية للأسرة ، والتقاليد الأسرية ، وتدني الوضع الأسري ؛

عدم كفاية مسؤولية الوالدين وزيادة اليتم الاجتماعي ؛

هناك شروط قليلة لتربية الطفل في الأسرة ولإدراك نفسه كعضو كامل العضوية في المجتمع ؛

لا يوجد دعم للأسرة كبيئة طبيعية لتنمية الأطفال ؛

لم يتم تطوير نظام الحماية الاجتماعية للأسرة والأمومة والطفولة بشكل كامل ؛

الحاجة إلى سياسة ديموغرافية للدولة ذات توجه اجتماعي ؛

ضرورة مواءمة معايير التشريع المحلي مع المعايير الدولية لحماية الأمهات والأطفال.

هناك عدد من مهام الدولة في مجال الأمومة والطفولة تحتاج إلى معالجة:

إتاحة الفرصة للمرأة للجمع بين الأنشطة المهنية وتربية الأبناء ؛

تحسين رفاهية الأسر التي لديها أطفال ؛

ضمان المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة ،

رعاية صحة المرأة:

ضمان حقوق المرأة في حماية العمل ، وحماية الحياة ، مع مراعاة وظيفة الأم ؛

الحد من إهمال الأطفال وعدد جنوح الأحداث ؛

حماية حقوق الأطفال ذوي الإعاقة وتهيئة الظروف الملائمة لإدماجهم بنجاح في المجتمع ؛

حماية حقوق الطفل في الأسرة ؛

تعزيز الحماية القانونية للطفولة ؛

حماية صحة الأطفال ؛

حماية الأطفال في مواقف الحياة الصعبة.

إن حل هذه المهام والعديد من المهام الأخرى في مجال الدعم المالي الحكومي لمؤسسة الأمومة والطفولة سيساعد على تسوية ظواهر الأزمة الحالية في هذا المجال.

ينص دستور الاتحاد الروسي على أن "... يوفر الاتحاد الروسي دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ...". كما ينص دستور الاتحاد الروسي على أن "الأمومة والطفولة والأسرة تحت حماية الدولة".

تشكل هذه المبادئ أساساً لتبني الدولة ، ممثلة بأجهزتها المخولة ، تدابير لحماية مصالح الأمهات والأطفال ، وآليات قانونية لهذه الحماية ، وتشجيع مؤسسة الأمومة ، الهادفة إلى تكوين أسرة صحية ، المجتمع والدولة ككل.

تشمل أهم القوانين التي تضمن حقوق الأطفال في الاتحاد الروسي: قانون الأسرة في الاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون العمل في الاتحاد الروسي ، وقانون الإسكان للاتحاد الروسي ، والقانون الجنائي. قانون الاتحاد الروسي.

تعتبر الإجراءات القانونية الدولية ذات أهمية حاسمة في تحديد حدود حماية الأمهات والأطفال. بحكم الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ، تشكل مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي جزءًا لا يتجزأ من نظامه القانوني. إذا حددت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد غير تلك المنصوص عليها في القانون ، فسيتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية. المنفعة الاجتماعية الأمومة والطفولة

تنعكس الحماية القانونية الدولية للأمهات والأطفال في القوانين والإعلانات والعهود والمواثيق الأساسية المتعلقة بحقوق الإنسان منذ بداية القرن العشرين. نص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (الفقرة 2 من المادة 25) على أن الأمومة والطفولة تمنحان الحق في رعاية ومساعدة خاصتين. تبرز حماية الأمهات والأطفال ، كإحدى السمات الرئيسية ، في:

ميثاق الحقوق والضمانات الاجتماعية لمواطني الدول المستقلة (تمت الموافقة عليه من قبل الجمعية البرلمانية الدولية للدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة في 29 أكتوبر 1994).

ترد المعايير المتعلقة بحماية الأمهات والأطفال في أكثر من ثلاثين قانونًا دوليًا (اتفاقيات وتوصيات المنظمات الدولية والمعاهدات الثنائية بين الدول).

منذ بداية القرن العشرين ، تم تطوير واعتماد العديد من النصوص القانونية الدولية الخاصة ، بهدف حماية المؤسسة المعنية ، على وجه الخصوص ، يجب تسليط الضوء على الأفعال التالية:

اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 103 بشأن حماية الأمومة (مراجعة 1952) (جنيف ، 28 يونيو 1952) ؛

اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 3 بشأن حماية الأمومة ، المعتمدة في عام 1919 (لم يصدق عليها الاتحاد الروسي) ؛

اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 156 بشأن المساواة في المعاملة وتكافؤ الفرص بين العمال والعاملات: العمال ذوو المسؤوليات الأسرية (جنيف ، 3 يونيو 1981) ؛

الاتفاقيات الخاصة التالية لمنظمة العمل الدولية مكرسة لحماية مصالح الأطفال: رقم 138 "بشأن الحد الأدنى لسن الالتحاق بالعمل" ، ورقم 29 "بشأن العمل الجبري أو الإلزامي" ورقم 182 "بشأن الحظر واتخاذ تدابير فورية للقضاء على أسوأ أشكال عمل الأطفال ".

من أجل تنفيذ قواعد القانون الدستوري والعمالي والأسري وغيرها من فروع القانون التي تهدف إلى حماية الأمهات والأطفال ، تتبنى هيئات الدولة المصرح لها برامج لتحسين الآليات القائمة وتنفيذ الإعلانات. لذلك ، على سبيل المثال ، يمكن للمرء أن يميز مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 آذار (مارس) 2007 رقم 172 "بشأن البرنامج الفيدرالي المستهدف" أطفال روسيا "للفترة 2007-2010"

يعيش في الاتحاد الروسي 31.6 مليون طفل. ومن بين الفئات الأكثر ضعفاً من الأطفال الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين (731 ألف طفل) والأطفال المعوقين (587 ألف طفل) والأطفال في وضع خطير اجتماعيًا (676 ألف طفل). تحتاج هذه الفئات من الأطفال ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى إعادة التأهيل الاجتماعي والتكيف والاندماج في المجتمع.

تؤدي الظروف البيئية المتدهورة ، وظروف العمل غير المواتية للمرأة ، وعدم كفاية الفرص لنمط حياة صحي ، وارتفاع معدلات الإصابة بالأمراض لدى الوالدين ، وخاصة الأمهات ، إلى زيادة معدلات الاعتلال والإعاقة لدى الأطفال.

يمكن اعتبار 30٪ فقط من الأطفال حديثي الولادة أصحاء. يعاني أكثر من نصف الأطفال من انحرافات وظيفية تتطلب العلاج والتصحيح وإعادة التأهيل.

لذلك ، جنبًا إلى جنب مع تطوير التشريعات الفيدرالية في مجال ضمان حقوق ومصالح الأطفال ، تم وضع أسس التشريع الإقليمي المقابل. إن أهم مجال لضمان حقوق ومصالح الأطفال في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو اعتماد قوانين خاصة لحماية حقوق الأطفال. على سبيل المثال ، تم اعتماد مثل هذه القوانين في جمهورية ساخا (ياقوتيا) - "حقوق الطفل" ؛ إقليم كراسنويارسك - "حماية حقوق الطفل" ؛ إقليم بريمورسكي - "حماية حقوق الطفل في إقليم بريمورسكي" ؛ منطقة تومسك - "حول الضمانات الأساسية لحقوق الطفل على أراضي منطقة تومسك".

يشار إلى أنه تم في العديد من مناطق الشمال إصدار قوانين خاصة تهدف إلى الدعم الاجتماعي للأسر الكبيرة وزيادة وضعها وتحسين أوضاع الأطفال فيها. من بينها جمهورية بورياتيا ، إقليم كراسنويارسك ، أرخانجيلسك ، أمور ، ماجادان ومناطق أخرى.

تستلزم الأهمية الاجتماعية للمشكلات المرتبطة بالحالة الصحية للأطفال في الاتحاد الروسي حلها من خلال طريقة هادفة البرنامج تعتمد على تنفيذ نظام من التدابير التي تهدف إلى الحد من مؤشرات اعتلال الأطفال والعجز والوفيات ، والحفاظ على وتعزيز الصحة في جميع مراحل نمو الطفل.

نتيجة لتنفيذ البرنامج ، سيتم توفير جزء من الأموال من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية عن طريق تقليل الحاجة إلى التكاليف لحل عدد من القضايا الاجتماعية. ستتحقق وفورات الميزانية نتيجة لانخفاض إعاقة الأطفال نتيجة فحص حديثي الولادة ، وتحسن الحالة الصحية للأطفال ، وانخفاض تكلفة إعالة الأطفال في المؤسسات السكنية ، وكذلك انخفاض في تكلفة دمج خريجي هذه المؤسسات في المجتمع ، مما سيجعل من الممكن إعادة توجيه الأموال المحررة لتنظيم العمل مع الأطفال وأسرهم الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة من الدولة.

إن تنفيذ البرنامج من حيث تعزيز التركيز الوقائي لأنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية للأسر والأطفال سيساعد في الحد من عوامل الحرمان الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال ، مما يؤدي إلى اليتم الاجتماعي ، وبالتالي تقليل نسبة الأطفال في المجتمع. بحاجة إلى رعاية الدولة.

إن نظام المؤسسات التي تقدم الخدمات الاجتماعية سيجعل من الممكن حل العديد من المشاكل الناشئة بشكل استباقي وتجنب تعرض الأسر التي لديها أطفال للخطر الاجتماعي.

تحسين كفاءة العمل والاستغلال الأمثل لموارد الدولة في الوقاية من الحرمان الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال واليتام الاجتماعي سيساهم في

وبالتالي ، فإن سياسة الدولة لدعم الأمهات والأطفال ينظمها عدد من الوثائق التشريعية وغيرها من الوثائق القانونية: من الدولية إلى المحلية (الفيدرالية والإقليمية والبلدية). من بين التدابير التنظيمية ، تحتل البرامج المستهدفة للملف الشخصي المحدد مكانًا مهمًا.

2.2 طرق حل المشكلات

طرق حل المشكلة هي ضمان سياسة الدولة في مجال حماية الأمومة وزيادة مسؤولية جميع الهياكل الحكومية عن تنفيذها:

إدخال التقنيات الحديثة في الممارسة الطبية للوقاية والتشخيص والعلاج للنساء والأطفال ؛

الدعم الاجتماعي للأمهات والأطفال ، وتهيئة الظروف لحماية صحة الأمهات وولادة أطفال أصحاء ؛

التطوير المهني للمختصين العاملين في خدمة الطفولة والتوليد ؛

تعزيز القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الأطفال والتوليد ؛

التثقيف الصحي بشأن صحة المرأة والطفل ، و "التربية المسؤولة" ، وأنماط الحياة الصحية ؛

التفاعل مع المنظمات العامة والصناديق لدعم صحة الأم والطفل.

حاليا ، الغالبية العظمى من الأطفال المعوقين ينشأون في أسرة ، ثلثهم في مؤسسات أطفال متخصصة. يحتاج عمل هذه المؤسسات إلى الإصلاح من أجل تعزيز توجهها في إعادة التأهيل.

تتمثل المهمة الرئيسية للدولة في حل مشاكل الأسر التي تربي أطفالاً معاقين في دعم هذه العائلات ، ومساعدة الآباء على تنفيذ عملية إعادة تأهيل الطفل.

الإعاقة عند الأطفال تعني تقييدًا كبيرًا لنشاط الحياة ، فهي تساهم في سوء التكيف الاجتماعي الناتج عن اضطرابات النمو ، وصعوبات في الخدمة الذاتية ، والتواصل ، والتعلم ، وإتقان المهارات المهنية في المستقبل. واحدة من المشاكل الرئيسية للعائلات التي لديها طفل معاق ، طفل معاق ، هي أن الأطفال في حالة شبه معزولة ، وعائلاتهم تنغلق في مكانها ، وتركز على سوء حظهم. يُحرم الطفل من النمو الاجتماعي النشط ، وهذا بدوره يؤدي إلى انتهاك تكيفه في المجتمع.

وثائق مماثلة

نظام حماية الدولة للأمهات والأطفال في الاتحاد الروسي ، القضايا الاجتماعية والقانونية (التشريعية). تجربة حماية الأمهات والأطفال في أوكروغ خانتي - مانسيسك ذاتية الحكم - يوغرا (على مستوى البلديات ، كما يتضح من مدينة لانغيباس).

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 05/12/2011


الأسرة والزواج والأطفال كأهداف لسياسة الدولة ووضعهم الاجتماعي وخصائص التنظيم القانوني في روسيا. تنفيذ سياسة الدولة في مجال الأمومة والأبوة والطفولة على المستوى الاتحادي والإقليمي والبلدي.

أطروحة تمت الإضافة في 09/2016


حماية الأمهات والأطفال كنظام للتدابير الاجتماعية والطبية للدولة لضمان ولادة طفل سليم. حماية صحة المرأة. الإطار القانوني لنظام حماية الأم والطفل. مراحل المساعدة.

تمت إضافة العرض بتاريخ 12/12/2014


السياسة الاجتماعية للدولة لتقديم المساعدة للأسر التي لديها أطفال. آلية نظام الحماية الاجتماعية للأسرة والأمومة والطفولة في البلدية على غرار إدارة مقاطعتي Vakhitovsky و Privolzhsky. نماذج الدعم الحكومي.

أطروحة ، تمت إضافتها في 04/08/2015


تقديم دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في الاتحاد الروسي. وضع ضمانات الحماية الاجتماعية. التنظيم القانوني لمزايا الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال. طرق نظام التمويل.

تمت إضافة ورقة مصطلح في 04/23/2015


الحق في الحصول على رأس مال الأسرة. أنواع الفوائد للأمهات العازبات ، حجمها. تعميم تجربة إدارة شؤون الأسرة والطفل بالتكوين البلدي لمنتجع أنابا. الاتجاهات الرئيسية للحماية الاجتماعية للأمومة والطفولة في روسيا.

أطروحة تمت إضافتها في 01/24/2018


حالة الأسر والأطفال في الاتحاد الروسي. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الأسرة للدولة. مبادرات تشريعية جديدة لدعم الأمومة والطفولة. البرامج الفيدرالية لدعم الأسر والأطفال. فوائد الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال.

تمت إضافة أطروحة 18/07/2011


المفهوم العام للأسرة والأمومة والطفولة. دور حكومة جمهورية داغستان في دعم الأسر في الدوائر البلدية للجمهورية. تنظيم وعقد اجتماع لخلق سبل لتحسين دعم الدولة للأسر في المنطقة.

تمت إضافة ورقة مصطلح 03/24/2017


الدعم الاجتماعي للأسرة. خلق الظروف لحياة طبيعية منذ ولادة الطفل. تحليل نظام الحماية الاجتماعية للأسرة والأمومة والطفولة في سانت بطرسبرغ. تقييم سياسة الأسرة. تطوير مجموعة من التدابير وفعاليتها.

أطروحة تمت إضافة 07/17/2016


الأسس الدستورية والقانونية للحماية القانونية للأمومة والطفولة ، تاريخ تكوين هذه المؤسسة وتطورها. الإطار التنظيمي والقانوني لحماية الأمهات والأطفال في الظروف الحديثة ، وتحليل الممارسة القضائية في النظر في المنازعات.

480 روبل | غريفنا 150 | 7.5 دولارات أمريكية ، MOUSEOFF ، FGCOLOR ، "#FFFFCC" ، BGCOLOR ، "# 393939") ؛ " onMouseOut = "return nd ()؛"> أطروحة - 480 روبل ، توصيل 10 دقائقعلى مدار الساعة طوال أيام الأسبوع

شوشانيا ، شورينا سيميونوفنا. التنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا: أطروحة ... مرشح العلوم القانونية: 12.00.02 / Shushaniya Shorena Semyonovna؛ [مكان الحماية: روس. أكاد. حالة الخدمات في عهد رئيس الاتحاد الروسي]. - موسكو ، 2011. - 196 ص: مريض. RSL OD، 61 11-12 / 934

مقدمة

الفصل 1 دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في إطار تنفيذ المبدأ الاجتماعي ؛ تنص على

1. الأسرة والزواج مثل ؛ كائنات من التنظيم الدستوري والقانوني. أحد عشر

2 مبادئ التنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسر - الأمومة والأبوة والطفولة في روسيا: 21

3 - نظام التنظيم القانوني لدعم الدولة لأسر الأمومة والأبوة والطفولة. 44

الفصل 2؛ تدابير دعم الدولة للأسرة والأمومة ؛ الأبوة والطفولة في المرحلة الحالية من تطور روسيا ... 60

1. إصلاح سياسة الدولة في دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة. 60

2. تطوير ضمانات الدولة وتدابير دعم الدولة لأسر الأمومة والأبوة والطفولة في روسيا: ... ؛ ... 73

3: دعم الأسر التي تبنت أطفالًا في: المجتمع الروسي الحديث. 108

الفصل 3 - ممارسة حل مشاكل الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (على غرار موسكو ومنطقة موسكو) ... 121

1. التنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في موسكو. - 121

2. فعالية التنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في منطقة موسكو. 151

الخلاصة 184

قائمة القوانين المعيارية والتشريعية الأخرى 189

مقدمة في العمل

أهمية موضوع البحث. في الوضع الاجتماعي والديموغرافي الحديث في الاتحاد الروسي ، تكتسب مؤسسات الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة أهمية عامة متزايدة ، مما يستلزم إنشاء نظام مناسب للحماية الاجتماعية من قبل المشرع. * يقترح مفهوم السياسة الديمغرافية 1 للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2015 ، من بين الأولويات في مجال تحفيز معدل المواليد وتقوية الأسرة ، تحسين نظام دفع الاستحقاقات للمواطنين الذين لديهم أطفال ؛ زيادة حجمها وتمييزها ، مع مراعاة الظروف المادية والاجتماعية للأسرة ، وجعلها مستهدفة.

تم تصميم نظام حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ليس فقط لضمان مستوى كافٍ من الأمن المادي ، ولكن أيضًا للمساهمة في خلق شروط مسبقة حقيقية لتكوين الأسر التي لديها أطفال كأفراد للنشاط الاقتصادي ، في ظروف سوق العمل الناشئة.

في الاتحاد الروسي ، هناك عدد من المشكلات الاجتماعية التي لم يتم حلها ، والتي تشمل: انخفاض الأجور مقارنة بالدول المتقدمة ، وارتفاع الأسعار والتعريفات ، وانخفاض مستويات المعيشة ، وزيادة البطالة ، وعدم كفاية الحماية للأطفال والنساء ، وعدم إمكانية الوصول للشباب ذوي الدخل المرتفع. جودة التعليم المهني والخدمات الطبية ؛ عدم توفر الظروف الملائمة لشراء المساكن والظروف المقبولة للترفيه ؛ عدد من الآخرين. تتطلب حالة المجال الاجتماعي هذه في المرحلة الحالية من تطور روسيا تكثيف السياسة الاجتماعية بشكل عام والسياسة الديموغرافية بشكل خاص.

وفي الآونة الأخيرة ، تم اعتماد عدد من القوانين التشريعية الهامة في هذا الاتجاه. ومع ذلك ، لا تزال مشكلة حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة قائمة ، وتؤثر على حياة كل روسي. هناك حاجة إلى تحليل منهجي عام للتشريعات في مجال حماية وحماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة لتقييم درجة تطورها وتقريب طابعها النظامي من المستوى الذي يمكننا فيه الحديث عن آلية متناغمة وشاملة. لحماية وحماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة. ومع ذلك ، لا توجد في الوقت الحاضر سوى دراسات معزولة معزولة في هذا المجال من العلاقات القانونية.

يهدف التنظيم القانوني للعلاقات الأسرية في المقام الأول إلى حماية حقوق * ومصالح أفراد الأسرة ، وخلق الظروف اللازمة في الأسرة لتربية الأطفال. معيار "جودة الحياة" هو أيضًا "جودة الشخص" ، والذي يحدد أيضًا التغييرات في دور الرياضة والطب والفن. تشكل تكاليف "الصناعة الصحية" بالفعل 20٪ من الدخل القومي للدول المتقدمة: الوقاية ، التشخيص المبكر * ، الرفض من "الإصلاح" الخشن والمتأخر للشخص. بدأ الإرهاب الأخلاقي ضد المدخنين ، التحفيز المادي والمعنوي لأسلوب حياة صحي. يتم إنشاء صورة جديدة لشخص جديد.

لكن أزمة الأسرة باعتبارها "خلية مجتمع" تقليدية تصبح واضحة ، حيث يعمل الفرد ، وليس الأسرة ، باعتباره "وحدة اجتماعية" - وقد أصبحت حقوق "الفرد الحر" أولوية. ظهرت "بدائل" الأسرة: المجموعات ، مجموعات الهوايات ، نوادي المواعدة ، إلخ.

وفي هذا الصدد ، يبدو أنه من المناسب دراسة مؤسسات الأسرة والزواج باعتبارها موضوعات للوائح الدستورية والقانونية ؛ أنظمة التنظيم القانوني لدعم الدولة لأسر الأمومة والأبوة والطفولة ؛ إصلاح سياسة دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ تطوير ضمانات الدولة وتدابير دعم الدولة للأسر والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا ؛ حماية حقوق الملكية للطفل في سياق أولوية دعم الدولة في حالات انهيار الأسرة والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ؛ دعم الأسر التي تبنت (تبنت) أطفالًا في المجتمع الروسي الحديث ؛ ممارسة حل مشاكل الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في الكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي.

حددت الدرجة المنخفضة من التفصيل العلمي لهذا الموضوع في الأدب الروسي والأجنبي الحديث ، فضلاً عن أهميته العملية الواضحة ، اختيار هذه الدراسة كموضوع.

درجة التفصيل العلمي للبحث. لقد تحولوا مرارًا وتكرارًا إلى دراسة الأسرة باعتبارها مصدرًا وراثيًا للمجال الاجتماعي

أنا المجتمع ، العديد من العلماء الروس (V. EI Kholostova ؛ TV Shelyag و ZA Yankova وآخرون.).

يعود تاريخ مرحلة جديدة في تطوير الآراء العلمية حول سياسة الدولة فيما يتعلق بالأسرة والأطفال إلى بداية التسعينيات من القرن العشرين. ويرتبط بالعمليات

أدرك الدور الجديد للأسرة في المجتمع ، والحاجة إلى تغييرات كبيرة في تنفيذ سياسة الدولة للأسرة. تم تخصيص عدد من الدراسات العلمية لهذه المشكلات (V.N. Arkhangelsky ، AG Vishnevsky ، f S.V. Darmodekhin ، LT Dulinova ، V.V. Elizarov ، LP Kuksa ، V.A. Lukov ،

إم إس ماتسكوفسكي ، إي إيه مانوكيان ، في إم ميدكوف ، أو بي أوسكولكوفا ، إيه إم بانوف ،

إل في توبشي ، إي إم تشيرنياك). يتم النظر في مشاكل الحياة الأسرية المختلفة ، وحمايتها الاجتماعية في أعمال VN Bobkov ، Zh.E. Ivanova ،! كوروليفا ، إيه إف كوسوف ، يو آي موراتوفا ، إن في بانكراتيفا ، إل إس رزانيتسينا الأول وآخرون

في العلوم القانونية الحديثة ، تم إجراء محاولة لدراسة ميزات الضمان الاجتماعي للسكان من قبل E.G. تتم دراسة مشاكل دعم الدولة للأسرة والمجال الاجتماعي ككل اليوم على نطاق واسع ومثمر من قبل ممثلي مختلف فروع العلم ، ونلاحظ أن قضايا محددة دستورية - التنظيم القانوني لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة و لم تصبح الطفولة في روسيا بعد موضوع بحث قانوني خاص * ، ولم تتم دراستها بشكل كافٍ ، وبالتالي لم تتلق تطبيقًا عمليًا

أنا أغير. في الوقت نفسه ، في الوقت الحاضر ، هناك حاجة ملحة لدراسة مفاهيمية منهجية لهذا الموضوع ، وإجراء بحث معقد ، وفهم نظري شامل ، والأهم من ذلك ، في! وضع توصيات عملية لتحسين تنظيم دعم الدولة / الدولة للأسر والأمهات والآباء والأطفال في روسيا. موضوع البحث هو تطوير العلاقات الاجتماعية. في مجال: التنفيذ ، دعم الدولة للأسرة ، الأمومة ؛ أبوة؛ والطفولة في روسيا:

موضوع البحث هو القواعد القانونية التي تحكم العلاقات العامة في مجال دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة * والطفولة ؛ الممارسة - تنفيذها - في؟ روسيا الحديثة.

الهدف من الدراسة هو تطوير المعرفة العلمية "حول التنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسر والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا.

ووفقًا لهذا الهدف ، حدد المؤلف لنفسه المهام التالية: - تحليل مفهومي "الأسرة" و "الزواج" كموضوعين للتنظيم الدستوري والقانوني. - دراسة مشاكل وضع المبادئ الأساسية للتنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا ، بهدف تنفيذ مشروع وطني في مجال الديموغرافيا ؛ لتعميم نظام التنظيم القانوني لدعم الدولة لأسر الأمومة والأبوة والطفولة ؛ النظر في إصلاح سياسة دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ لدراسة تطور ضمانات الدولة وتدابير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا وتحديد تدابير لحماية حقوق ملكية الطفل في سياق أولوية دعم الدولة في حالات تفكك الأسرة والأيتام والأيتام. الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ؛ تحليل التنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسر والأمومة والأبوة والطفولة في موسكو ؛ لتقييم فعالية التنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسر والأمومة والأبوة والطفولة في منطقة موسكو.

الأساس المنهجي لحل كامل وشامل ومنهجي للمهام المحددة في العمل هو مجموعة كاملة من الأساليب العلمية العامة للإدراك.

عند * أداء ^ العمل ، تم استخدام طرق التحليل العلمي مثل القانون المقارن ؛ ملموس تاريخي ، لغوي ، منطقي قانوني ؛ الهيكلية والوظيفية مؤسسية ^ إحصائية ، قانونية رسمية ، بأثر رجعي. ...

كان الأساس التجريبي للبحث هو ، أولاً وقبل كل شيء ، مواد التقارير الإحصائية ؛ المواد المستخدمة في العمل ، والمكاتب ؛ صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي و-. صندوق التأمين الاجتماعي - روسيا الاتحادية.

تكمن الحداثة العلمية للأطروحة في حقيقة أنها كذلك. هو بحث شامل. مكرسة للتنظيم القانوني الدستوري للدولة ؛ الدعم؛ الأسرة والأمومة الأبوة والطفولة في روسيا. وكانت الموضوعات التي نوقشت في العمل سابقاً موضوع بحث علمي في مجال علم الاجتماع الاقتصادي والديموغرافيا. "-

تبحث الورقة في تطور آراء العلماء ، وإلحاح مؤسسات قطاع إبراك كأهداف للتنظيم الدستوري والقانوني ؛ نظام التنظيم القانوني لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ إصلاح سياسة الدولة لدعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ تطوير ضمانات الدولة وتدابير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ج. روسيا ؛ "حماية حقوق ملكية الطفل في سياق أولوية دعم الدولة في حالات انهيار الأسرة والأيتام والأطفال الذين تُركوا دون رعاية الوالدين ؛ ودعم الأسر التي تبنت أطفالًا في المجتمع الروسي الحديث ؛ وممارسة الحل مشاكل الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في موسكو ومنطقة موسكو.

تحتوي الدراسة على استنتاجات نظرية حول التنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسر والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا. على أساس المواد الواقعية ، يتم توضيح ميزات التنظيم القانوني للعلاقات لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في موسكو ومنطقة موسكو.

يطرح مرشح الأطروحة مقترحات محددة لتحسين التنظيم القانوني لدعم الدولة للأسر والأمومة ؛ الأبوة والطفولة في روسيا.

التوحيد في الفن. 38 من دستور الاتحاد الروسي ، تشير الأحكام المتعلقة بحماية الدولة ودعم الأسرة وحمايتها إلى أن المجتمع الروسي مهتم بالحفاظ على الأسرة وتعزيزها باعتبارها بنية اجتماعية فريدة من نوعها قادرة على أداء مجموعة من الوظائف الاجتماعية الهامة. يقدم بحث الأطروحة تعريف المؤلف لمفهوم "دعم الدولة - الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة" ، والذي يتم تعريفه على أنه نظام قرارات لموضوعات "سياسة الأسرة للدولة ، والتي تهدف إلى تنظيم بيئة توفر بيئة اجتماعية مواتية". - الظروف الاقتصادية للتنشئة الاجتماعية للأطفال وإمكانية الجمع بين الأمومة والأبوة والنشاط المهني على أساس المساعدة الهادفة!

يفترض تنفيذ الأحكام المتعلقة بالطبيعة الاجتماعية للدولة ، المنصوص عليها كأحد أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، في الظروف الحديثة الطبيعة المستهدفة لسياسة الدولة في مجال دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة . والنتيجة هي اتجاه جهود الدولة لتقديم الدعم الاجتماعي للأفراد الأضعف (الأيتام ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأطفال المعوقين ، إلخ) ، وكذلك تشجيع الفئات الأخرى من المواطنين على العمل والاكتفاء الذاتي. .

من بين الآليات الدستورية لحماية حقوق الطفل في الاتحاد الروسي ، أشار المرشح إلى الدور الإيجابي لمفوض حقوق الطفل في عهد رئيس الاتحاد الروسي.

ومع ذلك ، إلى جانب الاتجاه الإيجابي العام في تطوير أنشطته في مجال حقوق الإنسان ، تم تحديد عدد من مشاكل التنظيم القانوني لوضع هذه الهيئة. وفقًا للمعايير الدولية لمؤسسات حقوق الإنسان الحكومية ، يجب وضع ضمانات لاستقلالها ، وهي: أ) إجراء خاص للتعيين ، والذي يفترض حق المنظمات غير الحكومية لحقوق الإنسان في اقتراح مرشحين لهذا المنصب ؛ ب) إلحاح الصلاحيات ؛ ج) قائمة بالظروف التي يحددها القانون والتي تعرقل أداء واجبات هذا المنصب والتي تشكل أساس الإنهاء المبكر للسلطات.

4 - ضرورة تحديد مركز أمين المظالم لحقوق الطفل في القانون الاتحادي ، الذي ينبغي أن ينظم نطاق السلطات لتحديد والتحقق من وقائع انتهاك حقوق الطفل ، فضلا عن تدابير الاستجابة إعادة الحقوق المنتهكة وتقديم الجناة إلى العدالة ، وقد ثبت ذلك.

إلى جانب ما سبق ، يُنصح بتمكين مفوض حقوق الطفل بالحق في مراقبة احترام حقوق الطفل في الاتحاد الروسي ، وبناءً على نتائجه ، تقديم مقترحات لتحسين التشريعات والتدابير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة.

5 - وخلص إلى أنه لا توجد حتى الآن وثيقة برنامج في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تحدد الأولويات والاتجاهات الرئيسية لسياسة الأسرة وتحتوي على مجموعة من التدابير الرامية إلى تنفيذها. وأكدت الكاتبة على الحاجة إلى تشكيل استراتيجية إقليمية شاملة من شأنها ترسيخ المجتمع بأسره وتهدف إلى زيادة قيمة الأسرة و: أسلوب حياة الأسرة ، ومساعدة الأسرة في تنفيذ جميع وظائفها ، والتي ينبغي أن تشمل المجالات التالية: أ. ) تدابير ذات طبيعة اقتصادية توفر الظروف الملائمة لتلبية مصالح واحتياجات الأسر ، وزيادة استقلالها الاقتصادي ؛ ب) تدابير الدعم الاجتماعي والضمان الاجتماعي للأسر والأطفال ؛ ج) تدابير لتحسين الوضع الديمغرافي بهدف زيادة معدل المواليد ؛ د) على تكوين "الأسس الأخلاقية والقيمة ؛ الأسرة: والزواج ، وتقوية الأسس الروحية للمجتمع. في الشقوق زيادة أهمية نمط الحياة الأسري والأسري المقترح للتطوير و ؛ وضع نظام التدريب موضع التنفيذ ؛ الشباب؟ إلى الزواج والحياة الأسرية (نظام ؛ التعليم العام والابتدائي؟ المهني) ؛ التدريس ضمن المكون الإقليمي: المعايير الثانوية ؛ والتعليم المهني العالي لدورات خاصة - تركز على دور وأهمية الأسرة في حياة الفرد والمجتمع:

نظري؟ shprakticheskaya أهمية الدراسة. يمكن أن تؤخذ نتائج البحث والاستنتاجات النظرية والمقترحات والتوصيات العلمية والعملية بعين الاعتبار: أ) عند تطوير القوانين الفيدرالية ؛ تنظيم دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ ب) في عملية وضع القواعد الحالية ؛ ج) يؤخذ في الاعتبار عند تطوير اللوائح ؛ د) تستخدم للأغراض العلمية ، ويتم تنفيذ ds أيضًا في العملية التعليمية ، على سبيل المثال ، في إعداد التوصيات التربوية والمنهجية للكتب المدرسية وكتيبات الدورات: "القانون الدستوري للاتحاد الروسي" ، "الفقه".

الموافقة على نتائج البحث. تمت الموافقة على الأحكام النظرية والاستنتاجات والتوصيات العلمية والعملية الواردة في الرسالة التي تهدف إلى تحسين التشريعات الحالية في مجال التنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسر والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا في العملية التعليمية لل الجامعة الروسية الحكومية الزراعية - أكاديمية موسكو الحكومية الزراعية سميت على اسم I. KA Timiryazeva في إعداد المواد التعليمية لدورة "القانون الدستوري للاتحاد الروسي" ، "الفقه" ، عندما يلقي المؤلف محاضرات وندوات حول دورة "القانون الدستوري للاتحاد الروسي" ، "الفقه" ، التقارير المقدمة من المرشح للندوات والمؤتمرات العلمية العملية ، وكذلك في منشورات الأحكام الرئيسية للأطروحة.

هيكل الدراسة. يتم تحديد هيكل الأطروحة من خلال أهدافها وغاياتها. يتكون العمل من مقدمة ، وثلاثة فصول ، وخاتمة ، وقائمة بالأفعال القانونية التنظيمية ، وببليوغرافيا.

الأسرة و> الزواج مثل ؛ كائنات من التنظيم الدستوري والقانوني

في إطار موضوع بحث الأطروحة ، من الضروري الكشف عن محتوى عدد من المفاهيم والفئات الأساسية ، بما في ذلك "موضوع التنظيم الدستوري" ، "الأسرة" ، "الزواج".

في العقيدة الدستورية والقانونية ، غالبًا ما يستخدم مصطلح "موضوع" فيما يتعلق بمفهوم العلاقات الدستورية والقانونية.

في نظرية القانون ، يُفهم موضوع العلاقة القانونية على أنه شيء تنشأ عنه علاقة قانونية ، شيء توجه إليه حقوق والتزامات المشاركين! العلاقات القانونية 1 ، أم أنها تلك السلعة الحقيقية التي يتم توجيه الحقوق الشخصية والالتزامات القانونية لاستخدامها أو حمايتها ".

الغرض من مفهوم "موضوع العلاقة القانونية" هو الكشف عن معنى وجود علاقة قانونية ، لتوضيح سبب دخول الأشخاص في علاقة قانونية والتصرف فيها ، وإدراك حقوقهم والتزاماتهم.

الفقيه الروسي الشهير أ. لقد فهم NG Aleksandrov موضوع العلاقة القانونية على أنه "كائن الملكية هذا ، والذي توجد حوله علاقة معينة بين الأشخاص." هناك تعريف آخر قدمه البروفيسور إس. إس. أليكسيف. وهو يعتبر موضوعات العلاقات القانونية "تلك الظواهر (الأشياء) للعالم من حولنا ، والتي يتم توجيه الحقوق والالتزامات القانونية الذاتية إليها".

في الوقت الحاضر ، تم التعبير عن آراء مختلفة حول مفهوم موضوع العلاقات الدستورية والقانونية. لذلك ، يلاحظ A.I. Lepeshkin أنه ، اعتمادًا على طبيعة العلاقة القانونية بين الدولة ، قد يكون موضوعها أفعالًا معينة ، وقيمًا مادية وروحية ، إلخ. 3.

يعتقد V.O. Luchin أن أهداف العلاقات القانونية الدستورية هي تلك الظواهر ، أشياء من العالم المحيط ، والتي يتم توجيه الحقوق والالتزامات الذاتية إليها.

وفقًا لـ O.E. Kutafin ، فإن أهداف العلاقات الدستورية والقانونية هي أشياء أو ظواهر تربط بها قواعد القانون الدستوري سلوك المشاركين في العلاقات الدستورية والقانونية! تشمل أهداف الحقوق والالتزامات هذه: أراضي الدولة ، وسلطة الدولة ، والحكم الذاتي المحلي ، وسلوك الناس ، وإجراءات هيئات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلي والجمعيات العامة 5.

وأشار عدد من المؤلفين في الجولاج إلى أن فئة "موضوع العلاقة القانونية" يجب تمييزها عن فئة "موضوع القانون". يُفهم موضوع القانون على أنه موضوع التنظيم القانوني - المجال الاجتماعي الخاضع للتأثير القانوني 6. كما يلاحظ يوك تولستوي ، فإن مفهوم "موضوع القانون" نفسه أصبح موضوع نزاع بين العلماء مرارًا وتكرارًا ، وهذا "ليس عاطلاً عن العمل ، نظرًا لتعريف مكان العلاقة القانونية في عدد من الظواهر الاجتماعية الأخرى و الكشف عن دورها الرسمي لا يتوقف إلى حد كبير على قراره ".

التوحيد في الفن. 38 من دستور الاتحاد الروسي ، تشير الأحكام المتعلقة بحماية الدولة ودعم الأسرة وحمايتها إلى أن المجتمع الروسي مهتم بالحفاظ على الأسرة وتعزيزها باعتبارها بنية اجتماعية فريدة من نوعها قادرة على أداء مجموعة من الوظائف الاجتماعية الأكثر أهمية. إن ترسيخ مبدأ حماية الدولة ودعمها وحمايتها على المستوى الدستوري يعني الحماية القانونية والدعم والحماية للأسر الفردية التي يتكون منها المجتمع.

في هذا الصدد ، من الضروري تحديد المفهوم الذي هو موضوع التأثير القانوني للدولة - "الأسرة".

الأسرة الحديثة هي نتيجة قرون من التطور التاريخي للعلاقات المتنوعة المرتبطة بالزواج والأسرة 9. بالمعنى الاجتماعي ، تُفهم الأسرة على أنها "مجموعة صغيرة قائمة على الزواج أو القرابة ، يرتبط أفرادها ببعضهم البعض من خلال حياة مشتركة ومتبادلة.

المساعدة والمسؤولية الأخلاقية والقانونية "أو" مجموعة من الأشخاص تتكون من زوج وزوجة وأطفال وأقارب آخرين يعيشون معًا "11. يعتبر تعايش الأشخاص وحقوقهم والتزاماتهم المتبادلة السمات الرئيسية للأسرة في نظرية القانون.

ينطلق معظم الخبراء من حقيقة أن الأسرة الحديثة هي نتاج تطور تاريخي طويل للزواج والعلاقات الأسرية - إنها رابطة للأشخاص على أساس الزواج أو القرابة ؛ تتعلق ببعضها البعض وعلاقات الملكية ، والحقوق والالتزامات ، والمجتمع ، وتربية الأطفال ، والحفاظ على منزل مشترك.

لا يتضمن دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الأسرة 13 تعريفًا للأسرة ؛ وفي فروع القانون الأخرى (الإسكان ، والقانون المدني ، وقانون العمل ، وقانون الضمان الاجتماعي) هناك تفسيرات مختلفة لطبيعتها وخصائصها. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن تعاريف الأسرة المعروضة في المؤلفات العلمية ليست دائمًا واضحة.

في قانون الأسرة ما قبل الثورة ، كانت الأسرة ، على سبيل المثال ، تُعتبر "اتحادًا بين أشخاص مرتبطين بالزواج والأشخاص المنحدرين منهم ... الأسرة تقوم على لحظة فسيولوجية ، الرغبة في إشباع الحاجة الجنسية. يحدد هذا التكوين الأساسي للأسرة ، الذي يفترض اتحاد الرجل والمرأة. الأطفال هم نتيجة طبيعية للمعاشرة ... يتم إنشاء التركيبة الجسدية والمعنوية للأسرة بالإضافة إلى القانون ... العنصر القانوني ضروري ومناسب في مجال علاقات الملكية لأفراد الأسرة ".

مبادئ التنظيم الدستوري والقانوني لدعم الدولة للأسر - الأمومة والأبوة والطفولة في روسيا

يتضمن التنظيم القانوني لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في روسيا مجموعة من الإجراءات القانونية المعيارية التي تشكل نظامًا متكاملًا له ترابط بين العناصر ، وتفاعل المكونات التي يتكون منها. إن تحديد مثل هذه الروابط مهم للقانون الدستوري ، لأن هذا هو بالضبط فهم الطبيعة المعقدة للأثر القانوني على العلاقات العامة في مجال دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة. لذلك ، من المهم لتصميم هذا النظام تحديد مبادئه.

المبادئ (من Lat. - Principium - أساس ، بداية) - هذه هي نقاط البداية الأساسية لشيء ما ، بما في ذلك. الأفكار الأساسية ، والأحكام الأساسية ، الأولية لأي نظرية ، عقيدة ، علم ، وجهة نظر عالمية 32. في الأدبيات القانونية ، هناك ثلاثة مناهج لتعريف مفهوم "مبدأ القانون".

وفقا للأول ، فإن "مبادئ القانون هي أفكار أساسية ومبادئ تعبر عن جوهر القانون وتنشأ من الأفكار العامة للعدالة والحرية" 33. من السهل أن نرى أنه وفقًا لهذا التعريف ، فإن "مبادئ القانون" هي أفكار أبدية هي نتاج التفكير البشري ولا ترتبط بأي حال بالواقع الحالي. لطالما دحض ف. إنجلز هذه النظرة المثالية ، حيث كان يعتقد أن المبادئ في العلوم الاجتماعية ليست نقطة انطلاق البحث ، بل نتيجتها النهائية. كما كتب أن بعض المبادئ لا تنطبق على تاريخ تطور المجتمع البشري ، ولكنها مستخرجة منه ؛ الإنسانية لا تتفق مع المبادئ ، ولكن على العكس من ذلك ، فإن المبادئ صحيحة فقط بقدر ما تتوافق مع التاريخ

وفقًا للنهج الثاني ، فإن المبادئ القانونية هي الأحكام الأساسية (المبادئ التوجيهية والأفكار) المنصوص عليها في القانون والتي تحدد محتوى القانون وتكون مشروطة في نهاية المطاف بالقوانين الاجتماعية الموضوعية. "... المبادئ القانونية - كما لاحظ VP Gribanov - هي ظواهر ذات طبيعة أيديولوجية ، نتاج النشاط الإبداعي الواعي للناس". علاوة على ذلك ... "لهذا السبب ، أولاً وقبل كل شيء ، من المستحيل الموافقة على فكرة الأستاذ. SN Bratusya أن المبادئ هي "قوانين حركة المادة". القوانين وحركات المادة موضوعية قاطعة ، موجودة بشكل مستقل عن: وعينا. إن تعريفها بالمبادئ يعني ، على حد تعبير ف. إنجلز ، "إدخال طريقة واعية للعمل في الطبيعة" (36).

وأخيرًا ، كتب S.N. Bratus أن المبادئ في العلوم الاجتماعية هي المبادئ الرئيسية ، وقوانين حركة المجتمع ، وكذلك الظواهر المدرجة في شكل أو آخر من أشكال الحركة. يبدو أن وجهة النظر هذه حول فهم المبادئ في العلوم الاجتماعية هي الأصح ، لأن قوانين حركة المادة ، كما يعتقد DA Kovachev ، هي فئات موضوعية توجد بشكل مستقل عن وعينا. هذه بالتحديد مهمة العلماء ، من أجل الكشف عن القوانين الموجودة والعاملة في الطبيعة والمجتمع ومنحها تعريفًا علميًا. لذلك ، حتى في خضم الجدل ، يجب ألا ينسى المرء أن مبادئ أي علم ، بما في ذلك العلوم الاجتماعية ، لم يتم اختراعها ، بل اكتشفها العلماء نتيجة لدراسة الواقع الموضوعي. يؤدي استخدام التعريفين الأولين من التعريفين أعلاه للمفهوم كنقطة انطلاق في تحديد المبادئ المميزة لكل فرع من فروع القانون في الممارسة العملية إلى حل شخصي وتعسفي لهذه القضية

بما أننا في إطار هذا العمل نأخذ في الاعتبار المبادئ الدستورية والقانونية لتنظيم دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ، فإننا نعتقد أنه ينبغي تقديم وصف أكثر تفصيلاً لهذه الفئة العلمية المعينة.

وجهة النظر المقبولة عمومًا هي أن المبادئ القانونية تعمل كنوع من "الهيكل الداعم" الذي لا تستند إليه القواعد أو المؤسسات أو فروع القانون فحسب ، بل نظامه بأكمله ، ويتم تنفيذه. تعمل المبادئ كدليل توجيهي لجميع أنشطة سن القوانين وإنفاذ القانون وإنفاذ القانون لهيئات الدولة. يعتمد مستوى تماسك واستقرار وكفاءة النظام القانوني بشكل مباشر على درجة التقيد بها 39.

تعكس المبادئ القانونية بشكل موضوعي الصفات المتأصلة في القانون ككل ، وكذلك في فروعه ومؤسساته الفردية. إنها تعكس قوانين الحياة الاجتماعية وحياة الدولة ، وبالتالي فإن محتواها موضوعي. في الوقت نفسه ، يمثلون تجربة إرادية للدولة ، نتاج إبداع واعي للمشرع وذاتية في شكل تعبير قانوني. في الواقع ، فإن مبادئ القانون هي نتيجة وحدة الجانبين - الموضوعية والذاتية.

النهج الأول هو أن مبادئ القانون ليست سوى مبادئ أيديولوجية لم يتم تكريسها بشكل مباشر في القواعد القانونية. وبالتالي ، تُفهم المبادئ على أنها المبادئ التوجيهية لتنفيذ الإدارة في المجتمع في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية. تعتبر مبادئ القانون فئة علمية ، تعكس في الأحكام النظرية ، أنماطًا معينة من تطور العلاقات الاجتماعية ، والاتجاه والسمات الرئيسية للتنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية. صباحا. يعتبر فاسيليف مبادئ القانون التي تحدد الأسس الأيديولوجية للتنظيم القانوني 42. إل. يعتبر يافيتش أيضًا أن مبادئ القانون هي "الأفكار الأولية لكيانه"

إصلاح سياسة الدولة في دعم الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة

منذ عام 1992 ، تشكلت سياسة الدولة فيما يتعلق بالأسرة في ظروف تشكيل الدولة الروسية ، في سياق التحول الأساسي للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في المجتمع. لم تغير الدولة فحسب ، بل تغيرت أيضًا الهيكل الاجتماعي والاقتصادي ، الذي تم تكريسه في دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد في عام 1993. ؛

تماشيا مع الواقع الاقتصادي والسياسي الجديد ، بدأت عملية تحديث سياسة الأسرة وأهدافها وغاياتها وأولوياتها. تم تحديد سياسة الأسرة على أنها اتجاه مستقل نسبيًا للسياسة الاجتماعية ، والتي لها أيديولوجيتها الخاصة وإطارها القانوني وآليات تنفيذها. في عام 1993 ، استعدادًا للسنة الدولية للأسرة ، تم نشر مفهوم السياسة الفيدرالية للأسرة في روسيا ، والذي تم تكريسه في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة تجاه الأسرة" (1996) 110.

وفقًا لهذا المفهوم ، كان من المفترض أن تقوم بإعادة توزيع الحقوق والمسؤولية المتبادلة بين الأسرة والدولة. تم استبدال أيديولوجية المحسوبية العالمية "من أعلى" بالأيديولوجية الليبرالية لسيادة الأسرة "من أسفل". لأول مرة في القرن العشرين ، أعلنت الدولة أن الأسرة هي صاحبة السيادة ومسؤولة تجاه نفسها في اتخاذ القرارات المتعلقة بإعادة إنتاجها الاقتصادي والديموغرافي ، وسلوك الدور ، والأبوة الواعية. تضمنت مهام الدولة تهيئة الظروف للعمل النشط للعائلات ، والكشف الكامل عن إمكاناتها الاقتصادية والإنتاجية والتعليمية وغيرها من الإمكانات. بدأ يُنظر إلى الأسرة على أنها موضوع وموضوع للسياسة الاجتماعية.

كان لقانون الأسرة في الاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 آذار (مارس) 1996 ، أهمية كبيرة في تشكيل أيديولوجية جديدة وممارسة سياسة الأسرة للدولة. الهيئات الحكومية ، الأسرة الشابة لا تعمل ككائن محدد.

1990-2000 أعلنت الدولة حل المهام التالية في مجال دعم الأسرة: تشكيل نظام للضمانات الاجتماعية للدولة لدعم رفاهية الأسر التي لديها أطفال ؛ الحوافز الحكومية للشركات الصغيرة ، بما في ذلك الشركات العائلية ، وأشكال مختلفة من العمل الحر ؛ تقديم الإقراض الاستهلاكي الميسر طويل الأجل للأسر الشابة والأسر التي لديها أطفال قاصرون ؛ تطوير تقنيات اجتماعية جديدة لدعم الأسر ، وشبكة من المؤسسات المتخصصة للخدمات الاجتماعية والأسر والأطفال والشباب ، وتوسيع قائمة الخدمات الاجتماعية المقدمة لهم ، بما في ذلك الإرشاد ، وخدمات العلاج النفسي للتغلب على حالات الأزمات ، والتكيف الاجتماعي والنفسي مع الجديد الظروف؛ تحفيز تطوير أنواع التأمين الطوعي التي تهدف إلى خلق فرص إضافية لدعم الأسرة في مراحل حاسمة من دورة حياتها ، وتنفيذ تدابير لضمان استقرار وموثوقية أنظمة التأمين في الوفاء بالتزامات التأمين.

من أجل حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية للأسر الشابة والشباب ، تتخذ الدولة الإجراءات التالية:

أولاً ، تشكيل الإطار التشريعي والتنظيمي لسياسة الدولة لإسكان الشباب ؛ التطوير والتنفيذ التدريجي للآليات المختلفة لدعم الدولة وتحفيز بناء المساكن الاقتصادية للشباب والأسر الشابة من خلال تقديم الإعانات والقروض والقروض طويلة الأجل وجذب مصادر التمويل من خارج الميزانية ؛ دعم المبادرات والمؤسسات والمنظمات الشبابية الهادفة إلى حل مشكلة إسكان الشباب في المناطق.

ثانياً ، تهيئة الظروف اللازمة لتوفير الدعم الاجتماعي والاقتصادي للأسرة الشابة ، وتكييفها في التحول إلى اقتصاد السوق ؛ تطوير مراكز لمساعدة الأسر الشابة في حل المشاكل المتعلقة بالتوظيف وإعادة التدريب.

ثالثًا ، تشجيع روح المبادرة لدى الشباب ؛ التطوير التدريجي لنظام متكامل من المنظمات التي تقدم المساعدة لريادة الأعمال الشبابية (المراكز التعليمية وريادة الأعمال الإقليمية ، حاضنات الأعمال ، مراكز دعم الأعمال التجارية ، إلخ) ؛ دعم الدولة وتحفيز ريادة الأعمال الشبابية في مجالات الإنتاج والعلمية والتقنية والابتكار ومجال تقديم الخدمات للسكان.

رابعًا ، حل قضايا التوظيف ، وتنظيم العمالة الموسمية ، بما في ذلك من خلال نظام الأشغال العامة ، واستعادة نظام مفارز الطلاب وتنسيق أنشطتها ، واستكمال تشكيل نظام الشباب الروسي عمومًا. - تبادل العمالة ومراكز تشغيل الشباب لتسهيل تشغيلهم بشكل دائم ومؤقت ، وتوفير فرص عمل ثانوية.

في القانون الرئيسي للبلد ، دستور الاتحاد الروسي (الفقرة 1 ، المادة 38) ، يلاحظ أن الأسرة تحت حماية الدولة. في وثيقة أساسية أخرى ، قانون الأسرة للاتحاد الروسي ، الذي تم تبنيه في عام 1995 ، تم تأكيد هذه الأطروحة في الفقرة 1 من الفن. 1. حماية الأسرة معقدة ولا يتم تنفيذها فقط من خلال قانون الأسرة ، ولكن أيضا من خلال قواعد الفروع الأخرى للقانون: الضمان الاجتماعي ، والعمل ، والسكن ، وما إلى ذلك.

في عام 1994 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة على توجيهات تطوير السياسة الاجتماعية ، حيث تهدف هيئات إدارة الدولة والحماية الاجتماعية إلى التغلب على الاتجاهات السلبية واستقرار الوضع المالي للأسر ، والحد من حجم الفقر وزيادة المساعدة لأفراد الأسرة المعوقين ؛ خلق ظروف مواتية للموظفين الذين لديهم أطفال للجمع بين أنشطة العمل والمسؤوليات العائلية.

التنظيم التشريعي لدعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة في موسكو

في عدد من البلدان ، بما في ذلك روسيا ، أصبح دعم الأسرة مهمًا بشكل خاص بسبب انخفاض النمو الطبيعي للسكان. إن تكوين أفضل الظروف لتكوين أسرة ، والولادة وتربية الأطفال ، وتحسين الجودة والعمر المتوقع هي الوسائل الرئيسية للتغلب على الاتجاهات الديموغرافية غير المواتية.

إن تنفيذ سياسة أسرية نشطة تهدف إلى تعزيز مكانة الأسرة ، وضمان حماية صحة الأم والطفل ، وزيادة معدل المواليد وتنمية رأس المال البشري هي من بين المهام ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدينة موسكو.

إذا كان في التسعينيات ، وسط الانكماش الاقتصادي ، كان على السلطات التنفيذية في العاصمة أن تحل ، أولاً وقبل كل شيء ، المشاكل العاجلة للطفولة والأسرة وتقديم الدعم فقط للأسر ذات الدخل المنخفض ، في السنوات الأخيرة تشكيل وتنفيذ طويل - بدأت استراتيجية المدى للسياسة الاجتماعية التي تركز على جميع فئات الأسر ... وتستند هذه السياسة على مبادئ التربية الأسرية للأطفال ، وضمان المساواة في الحقوق والفرص لكل أسرة وكل طفل ، ومساعدة موجهة للفئات الضعيفة اجتماعيا من الأسر.

2007 - عام الطفل في العاصمة - أعد الأساس وحدد ناقل الأنشطة الإضافية لسلطات المدينة ، وممثلي المنظمات العامة ، وهياكل الأعمال ، والمجتمعات العلمية والخبيرة لمعالجة مشاكل الأسر ، وحل قضاياهم الاجتماعية. -الوضع الاقتصادي. أدى برنامج شامل من التدابير الإضافية لدعم الأسر التي لديها أطفال ، وخلق ظروف مواتية لتنمية أشكال التربية الأسرية وتكوين شخصية الطفل لعام 2007 إلى توسيع كبير للأنواع الرئيسية للمساعدات النقدية والعينية وغيرها للأسر التي لديها أطفال . і 2008 - عام الأسرة - واصل المسار نحو وضع توفير مالي كبير للدعم الاجتماعي للأسر التي لديها أطفال وتغيير أساسي في الوعي العام فيما يتعلق بقيم الأسرة. بموجب المرسوم الصادر عن حكومة موسكو بتاريخ 25 ديسمبر 2007 رقم 1164-PP- تم اعتماد برنامج المدينة "عام الأسرة في مدينة موسكو" ، والذي تم تطويره بناءً على فهم القيمة الجوهرية للأسرة حياة الإنسان وتنميته ، وأهمية الأسرة في حياة المجتمع ، ودورها في تنشئة الأجيال الجديدة ، وتحقيق الاستقرار الاجتماعي والتقدم.

كان الهدف من البرنامج هو زيادة هيبة مؤسسة الأسرة ، وتطوير التقاليد العائلية والحفاظ عليها ؛ المساعدة في حل مشاكل الحياة للأسر التي لديها أطفال ؛ تطوير نظام الأسرة وأشكال التعليم. إلى حد ما ، أوجد تنفيذ البرنامج الأساس لتشكيل برنامج المدينة لنموذج مبتكر لسياسة الأسرة ، وكذلك تطوير نظام متوسط ​​المدى من التدابير للسلطات التشريعية والتنفيذية للحكومة في مجال سياسة الأسرة. بهدف تعزيز القيم الأسرية ، تم إنشاء جائزة مدينة جديدة للآباء والأمهات الذين لديهم العديد من الأطفال - وسام الشرف "Parental Glory". أصبحت مسابقة عائلة موسكو تقليدًا.

من أهم الأحداث ، التي تبرز على خلفية الابتكارات الإقليمية الأخرى في مجال التغييرات في الإطار التشريعي خلال عام الأسرة ، الموافقة على استراتيجية حكومة موسكو لتنفيذ سياسة الدولة لصالح أطفال "أطفال موسكو" للفترة 2008-2017.

كما أن الإجراءات المتوخاة في تنفيذ الاستراتيجية تؤثر على مصالح الأسرة. وتتمثل الأهداف الرئيسية لتنفيذ الاستراتيجية في: تشكيل نظام للحوافز المعنوية والمادية لولادة الأطفال وزيادة عدد الأطفال في الأسرة ؛ تقوية مؤسسة الأسرة وإحياء التقاليد الروحية والأخلاقية للعلاقات الأسرية والحفاظ عليها ؛ تشكيل في الوعي العام نظام من القيم المتعلقة بالأسرة وولادة الأطفال ، وخلق الظروف لزيادة المكانة الاجتماعية للأمومة والأبوة. تشير الإستراتيجية إلى أن الهدف من سياسة رعاية الأسرة في مدينة موسكو يجب أن يكون تعزيز تعزيز مؤسسة الأسرة والزواج والالتزام غير المشروط بحق كل طفل في تكوين أسرة ، لتحسين الجودة حياة العائلات التي لديها أطفال ، لتشكيلها ؛ في العائلات ذات المناخ الأخلاقي والنفسي الذي يزيد من النمو المتناغم للأطفال. ...

تطوير ابتكار ؛ دعاة الاستراتيجية؛ المعايير المترابطة للواقيات ؛ مصممة لتقييم فعالية تنفيذ الاستراتيجية - في الواقع ، هي: هي ؛ والأساس لإجراء مراقبة تنفيذ التدابير المتخذة. إلا أن الأزمة الاقتصادية أوقفت الحركة إلى الأمام. نحو تشكيل الأسس المنهجية والمفاهيمية لسياسة الأسرة.

وتشارك العاصمة في عدد من المبادرات والمشاريع الدولية لصالح أسر الأطفال. كجزء من عام الطفل ، اتخذت حكومة موسكو قرارًا بالانضمام إلى العاصمة الروسية إلى مبادرة الأطفال ؛ من قبل مؤسسة الأمم المتحدة واليونيسيف إلى الحركة الدولية "مدن للأطفال". وهكذا ، تعهدت موسكو بالالتزامات التالية: توفير الظروف اللازمة لإعمال حقوق الطفل وتنمية إمكانات كل طفل ؛ ضمان المشاركة الهادفة للأطفال في العملية والمناقشة: واتخاذ القرار الذي يؤثر حياتهم؛ إنشاء مجتمع شامل ومتسامح في المدينة ، حيث لا يتم التمييز ضد الأطفال على أي أساس ، حيث يكون العنف ضد الأطفال غير مقبول. وفقًا للاتفاقية المبرمة بين مدينة موسكو واليونسكو ، يتم تشغيل مشروع تجريبي ؛ في مجال تربية وتعليم الأطفال الصغار "تعليم موسكو: من الطفولة إلى المدرسة".