أشكال العمل الاجتماعي مع المواطنين محدودي الدخل. الأسس النظرية للعمل الاجتماعي مع أسرة منخفضة الدخل

يعاني المواطنون من ذوي الدخل المنخفض من حالة فقر لا يستطيع فيها الفرد أو المجموعة الاجتماعية (الأسرة) تلبية الاحتياجات الأساسية اللازمة للحفاظ على الصحة وسبل العيش بسبب نقص أو نقص الأموال.

الحد الأدنى للكفاف هو المعيار الرئيسي لتحديد مستوى الفقر في الاتحاد الروسي. يشير إلى تقييم سلة المستهلك ، وكذلك المدفوعات والرسوم الإلزامية. تتضمن سلة المستهلك حدًا أدنى من المنتجات الغذائية والمنتجات غير الغذائية والخدمات الضرورية لدعم حياة الإنسان.

يشمل العملاء من ذوي الدخل المنخفض الذين لا يستطيعون شراء جميع المنتجات والسلع والخدمات المدرجة في سلة المستهلك الأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين الذين يعيشون بمفردهم.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 134-FZ المؤرخ 24 أكتوبر 1997 "بشأن الحد الأدنى للمعيشة في الاتحاد الروسي" ، تعتبر الأسرة التي يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي فقيرة و يحق له الحصول على الدعم الاجتماعي. عند حساب متوسط ​​دخل الفرد ، يتم تضمين الأشخاص المرتبطين بالقرابة في تكوين الأسرة منخفضة الدخل. ويشمل ذلك الأزواج الذين يعيشون معًا ويحافظون على أسرة معيشية مشتركة ، وأطفالهم وآبائهم ، والآباء بالتبني والأطفال بالتبني ، والإخوة والأخوات ، وأولاد الزوج أو الزوجة.

يعتبر الفقراء أيضًا مواطنين يعيشون بمفردهم ، والذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض والوحيدين بمساعدة أشكال العمل الاجتماعي الفردي والجماعي. يشمل الأفراد المواعيد الأولية والاستشارات وما إلى ذلك. للمجموعة: رعاية اجتماعية ، فعاليات احتفالية مخصصة لـ "يوم المسنين" ، "يوم المعوقين" ، أشغال عامة ، تنظيم وجبات ساخنة ، توزيع عبوات غذائية ، أساسيات صناعية (صابون ، مسحوق غسيل ، معجون أسنان ، إلخ. ).

خلال الموعد الأولي ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بجمع معلومات حول الأسباب التي أدت إلى تدني حالة الملكية أو فقر العميل. يخبر المواطن عن أنواع المساعدة الاجتماعية التي تقدمها الدولة ، ويقوم بقوائم ويشرح متطلبات الأعمال الورقية المطلوبة لتلقي الخدمات الاجتماعية. يقوم أحد المتخصصين في العمل الاجتماعي بتوضيح المعلومات التالية من الشخص: عمره ، مكان إقامته الفعلي والحقيقي ، الحالة الاجتماعية. حسب العميل (في حالة عدم وجود وثائق: شهادات العمل ، شهادات ميلاد الأطفال) ، يتم إدخال معلومات حول مكان العمل ، ووجود أطفال دون سن 18 عامًا. يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بإدخال كل هذه البيانات في سجل التسجيل. لإجراء استشارة ثانية ، يجب على المواطن تقديم جميع المستندات اللازمة لتقديم مساعدة الدولة له. يشرح أخصائي العمل الاجتماعي للعميل كيفية التقدم للحصول على الخدمات الاجتماعية ويتفق معه في تاريخ الرعاية الاجتماعية.

شكل خاص من الخدمة الاجتماعية في المنزل هو الرعاية الاجتماعية ، والتي تنطوي على زيارة العملاء لأغراض التشخيص ، والاجتماعية وإعادة التأهيل. يكشف هذا الشكل من العمل الاجتماعي عن موارد المواطن الفقير ، ويساهم في الخروج من حالة الحياة الصعبة. عند تقديم المساعدة الاجتماعية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، يتم استخدام الرعاية الاجتماعية الأولية والمخطط لها.

يتم تنفيذ الرعاية الاجتماعية الأولية لتحديد وتسجيل وتقديم المساعدة الطارئة للعميل. تسمح لك الرعاية الاجتماعية المخططة بتحديد التغييرات المحتملة التي حدثت في مواطن منخفض الدخل منذ الزيارة الأخيرة.

تشمل الرعاية الاجتماعية للعملاء الفقراء المراحل التالية: الإعدادية ، والرئيسية ، والنهائية.

تتضمن المرحلة التحضيرية التخطيط لزيارة أسرة العميل في المنزل (اتفاق معه على موعد وتاريخ الزيارة) ، وتحديد الغرض من الرعاية ، واختيار طرق التشخيص الاجتماعي. يقوم أخصائي العمل الاجتماعي مسبقًا بتطوير سيناريو لإجراء مقابلة مع شخص وقع في موقف حياة صعب ، بما في ذلك الأسئلة التي تميز الوضع الاجتماعي والاقتصادي ، والمناخ النفسي للأسرة.

تتمثل المرحلة الرئيسية للرعاية الاجتماعية في زيارة العميل في المنزل ، وإجراء التشخيصات الاجتماعية (يمكن للأخصائي تسجيل المعلومات الضرورية في دفتر الرعاية الاجتماعية ، والذي يشير إلى اسم عائلة العميل ، والاسم الأول ، والعائلة ، والعنوان ، والظروف المعيشية للأسرة ، توافر شروط الاستجمام والغذاء وتنظيم أوقات فراغه) تقديم المساعدة الاستشارية والخدمات الاجتماعية.

المرحلة الأخيرة هي تلخيص نتائج الرعاية الاجتماعية ، والتي تشمل تحليل نتائج التشخيص الاجتماعي ، ووضع توصيات من قبل متخصص حول كيفية إخراج المواطن منخفض الدخل من وضع معيشى صعب ، وتوفير المساعدة الطارئة له.

يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بوضع نتائج الرعاية الاجتماعية في شكل إجراء فحص للظروف المعيشية ، في حالة الرعاية الاجتماعية الأولية ، يتم ملء البطاقة الاجتماعية للعميل. ثم تتم دعوة المواطن الفقير إلى استشارة ثانية.

يتم إجراء الاستشارات من أجل اختيار نوع المساعدة الاجتماعية وتحديد متوسط ​​دخل الفرد لعميل واحد أو عائلة.

يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للعميل أو الأسرة التي تعيش بمفردها من قبل أخصائي العمل الاجتماعي وفقًا للقانون الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 7 مارس 2003 "بشأن إجراءات حساب الدخل وحساب متوسط ​​دخل الفرد في أسرة ودخل مواطن يعيش بمفرده للاعتراف بهم على أنهم فقراء وتزويدهم بالمساعدة الاجتماعية من الدولة ".

على أساس القانون الاتحادي أعلاه ، يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للأسرة عند اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بها على أنها فقيرة وتزويدها بالمساعدة الاجتماعية الحكومية بقسمة ثلث دخل جميع أفراد الأسرة على فترة الفاتورة بعدد أفراد الأسرة.

عند تقرير ما إذا كان سيتم الاعتراف بالمواطن الذي يعيش بمفرده كشخص فقير وتزويده بالمساعدة الاجتماعية الحكومية ، يتم تحديد دخله على أنه ثلث دخل العميل لفترة الفاتورة.

عند حساب متوسط ​​دخل الفرد ، لا تشمل الأسرة:

الأفراد العسكريون الذين تم تجنيدهم للخدمة العسكرية كرقيب ، أو ملاحظين ، أو جنود أو بحارة ، وكذلك الأفراد العسكريين الذين يدرسون في مؤسسات التعليم العسكري للتعليم المهني والذين لم يبرموا عقد الخدمة العسكرية ؛

الأشخاص الذين يقضون عقوبة في شكل سلب الحرية ، والأشخاص الذين تم تطبيق تدبير وقائي بحقهم في شكل احتجاز ، وكذلك الأشخاص الذين يخضعون لمعاملة إجبارية بقرار من المحكمة ؛

الأشخاص الذين تدعمهم الدولة بشكل كامل.

عند تحديد متوسط ​​دخل الفرد لأسرة ودخل المواطن الوحيد ، يأخذ أخصائي العمل الاجتماعي في الاعتبار مقدار الدخل لكل فرد من أفراد الأسرة أو المواطن الوحيد الذي حصل عليه نقدًا وعينيًا خلال الأشهر التقويمية الثلاثة السابقة شهر تقديم طلب للحصول على الضمان الاجتماعي للدولة. مساعدة. أثناء الاستشارة ، يقبل أخصائي العمل الاجتماعي جميع المستندات من العميل (الشهادات: حول تكوين الأسرة ، حول مقدار الأجور ، حول مبلغ المعاشات التقاعدية ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك) وإجراء الفحص الأولي. ثم يتم التحقق من وجود ختم وتوقيع الأشخاص المسؤولين الذين صدقوا على المستندات ، ويتم مراقبة ما إذا كان العميل قد تم تنفيذ طلب تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية له بشكل صحيح ، سواء كانت جميع مصادر الدخل تنعكس فيه. لأخصائي العمل الاجتماعي الحق في التحقق من المعلومات التالية التي أشار إليها المواطن في طلب الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية: مكان الإقامة أو الإقامة لأسرة أو عميل واحد ؛ الإيرادات؛ درجة القرابة بين أفراد الأسرة ومعايشتهم وإدارة الأسرة المعيشية المشتركة ؛ الممتلكات التي يملكها مواطن بحق الملكية.

يتم استخدام طرق مختلفة للتحقق من المعلومات المقدمة من قبل مقدم الطلب. من أكثر الطرق فاعلية تقديم طلب إلى مختلف الخدمات التي تحتوي على معلومات تميز حالة حياة العميل الصعبة. كجزء من الاتفاق بين مؤسسة الخدمة الاجتماعية والمنظمة ، يتم طلب المعلومات الضرورية المحددة من قبل المواطن في الطلب من قبل أخصائي العمل الاجتماعي . هذا يوفر على العملاء وقت جمع المستندات التي يمكن للأخصائي الاجتماعي التحقق منها بنفسه.

علاوة على ذلك ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي ، بعد تحديد متوسط ​​دخل الفرد لأسرة أو مواطن واحد ، بتعيين نوع المساعدة الاجتماعية الحكومية ، أي الإعانات الاجتماعية ، والمكملات الاجتماعية للمعاشات التقاعدية ، والإعانات ، والخدمات والسلع الأساسية أو غيرها من التدابير الاجتماعية. الدعم.

وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" ، تعتبر الإعانات الاجتماعية بمثابة توفير مجاني لمبلغ معين من المال للمواطنين على حساب نظام الميزانية من الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى المدفوعات النقدية للعملاء ذوي الدخل المنخفض ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

مجموعة الخدمات الاجتماعية هي قائمة تتضمن رعاية طبية إضافية مجانية (توفير الأدوية الضرورية ، والمنتجات الطبية ، والأغذية الطبية المتخصصة للأطفال المعوقين بوصفة طبية من طبيب أو مسعف) ؛ تقديم ، في حالة وجود مؤشرات طبية ، قسيمة لعلاج المصحة والسبا ؛ أدوية. تشمل القائمة أيضًا السفر المجاني في النقل بالسكك الحديدية في الضواحي ، والنقل بين المدن إلى مكان العلاج والعودة.

يُعرَّف الملحق الاجتماعي للمعاش بأنه مبلغ من المال يُدفع لمواطن مسن من ذوي الدخل المنخفض من أجل الحصول على معاش تقاعدي وبعض تدابير الدعم الاجتماعي المقدمة عينيًا. تُحدِّد الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المكمل الاجتماعي الفيدرالي للمعاش التقاعدي ، إذا لم يصل المبلغ الإجمالي لدعمه المادي إلى مستوى الكفاف. يتم إنشاء ملحق اجتماعي إقليمي للمعاش التقاعدي للمواطن المسن من قبل هيئة تنفيذية مرخصة لكيان مكون من الاتحاد الروسي إذا كان المبلغ الإجمالي لدعمه المادي لا يصل إلى مستوى الكفاف للمتقاعد. يتم تحديد المكمل الاجتماعي للمعاش التقاعدي للعميل في مثل هذا المبلغ بحيث يصل المبلغ الإجمالي المحدد لدعمه المادي ، مع مراعاة هذا الملحق ، إلى الحد الأدنى من الكفاف للمتقاعد الذي تم إنشاؤه في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. لا يتم دفع هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الحكومية خلال الفترة التي يؤدي فيها العميل عملاً أو أنشطة أخرى ، يخضع خلالها لتأمين التقاعد الإلزامي.

تشمل الإعانات أغراضًا مستهدفة الدفع الكامل أو الجزئي لمواطني الخدمات الاجتماعية. يتم توفيرها للعملاء في حالة أن نفقاتهم الخاصة بالدفع مقابل الإسكان والمرافق ، محسوبة على أساس حجم المعايير الإقليمية للمنطقة المعيارية للمباني السكنية وحجم المعايير الإقليمية لتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية ، يتجاوز المبلغ المقابل للحصة القصوى المسموح بها من نفقات المواطنين لدفع ثمن السكن والمرافق في إجمالي دخل الأسرة. في الوقت نفسه ، بالنسبة للأسر ذات الدخل المنخفض ، يتم تخفيض الحصة القصوى المسموح بها من المصروفات وفقًا لعامل تصحيح يساوي نسبة متوسط ​​دخل الفرد للأسرة إلى الحد الأدنى للكفاف. يحق للمواطنين ذوي الدخل المنخفض التالية أسماؤهم الحصول على إعانة وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن توفير الإعانات المالية لدفع تكاليف الإسكان والمرافق" في الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2005 رقم 761:

مستخدمو المباني السكنية في الولاية أو المساكن البلدية ؛

مستأجري المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار في مخزون الإسكان الخاص ؛

أعضاء تعاونية الإسكان أو بناء المساكن ؛

أصحاب المباني السكنية (شقة ، مبنى سكني ، جزء من شقة أو مبنى سكني).

يتم تقديم الإعانات للعملاء في حالة عدم وجود متأخرات في دفع المساكن والمرافق أو عند إبرام اتفاقيات معهم لسدادها. يتم حساب مبلغ هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الحكومية على أساس شهري ويعتمد على مقدار نفقات دفع تكاليف الإسكان والمرافق ، محسوبة على أساس المعايير الإقليمية لتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية ، المنطقة القياسية من السكن والحصة المسموح بها من نفقات المواطنين لدفع تكاليف السكن والمرافق من إجمالي دخل الأسرة. ألا يتجاوز مبلغ الإعانة المصاريف الفعلية للأسرة على السكن والمرافق.

بعد تسجيل المساعدة الاجتماعية الحكومية ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بإدخال معلومات حول العميل في قاعدة بيانات آلية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، والتي تحتوي على المعلومات التالية: تكوين الأسرة ، ومكان الإقامة ، وبيانات جواز السفر ، وتكوين الممتلكات المملوكة ، والدخل ، والأسرة فئة (كاملة ، ناقصة ، أم عزباء ، متقاعدين ، أسرة مع طفل معاق) مواطن يعيش بمفرده.

في بعض مناطق البلاد ، تم تقديم هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الموجهة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم كوجبات خيرية ساخنة. يمكن للمسنين والمعوقين والأشخاص المصابين بأمراض نفسية وعصبية وأولئك الذين يجدون أنفسهم في مواقف صعبة زيارة المقاصف الاجتماعية. للعملاء الذين يعانون من قيود على الحركة ، يتم توصيل الوجبات الساخنة والمنتجات نصف المصنعة إلى منازلهم.

الشكل التالي المثير للاهتمام للعمل مع الفئات الفقيرة من السكان هو تنظيم مزرعة صغيرة. مراكز الخدمات الاجتماعية الشاملة لشراء السكان لأصحاب المعاشات ذوي الدخل المنخفض والمعاقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال يعيشون في المناطق الريفية ، والماشية ، والدواجن ، وأعلاف الحيوانات ، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك ، في بعض مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، يتم تنظيم صناديق المساعدة المشتركة ، حيث يتم استخدام الأموال لتقديم المساعدة المادية الطارئة للمواطنين الفقراء من خلال إصدار قروض بدون فوائد مع آجال استحقاق تصل إلى عام واحد.

يمكن منح المتقاعدين غير العاملين والمعاقين الذين يتلقون معاشًا اجتماعيًا ، وكذلك النساء الحوامل ، فرصة السفر مجانًا مرة واحدة كل ثلاثة أشهر في جميع أنواع وسائل النقل العام. يمكن للمواطنين الفقراء زيارة المرافق الصحية والأقارب المقربين حسب الحاجة. يتم الدفع مقابل الرحلات بسبب الحاجة الاجتماعية من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية عند تقديم العميل لتذاكر السفر وبيان شخصي.

يقيم المتخصصون في العمل الاجتماعي معارض للمنتجات المصنعة في مؤسسات المؤسسات العامة للمعاقين ، وورش عمل في مراكز الخدمة الاجتماعية للسكان ، ومؤسسات إعادة التأهيل الاجتماعي. هذا الشكل من العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض يسمح لهم بالربح من بيع المنتجات ، والحفاظ على الوظائف وزيادتها ، ويمنح الناس الفرصة للشعور بالقدرة على العمل وإنشاء المنتجات المطلوبة.

تطور الدولة العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض بمساعدة هذا الشكل التنظيمي والقانوني الجديد مثل "اتفاقيات الدعم الاجتماعي". يضمن هذا العقد الاجتماعي ، المبرم بين المواطن ومؤسسة الخدمة الاجتماعية في مكان الإقامة ، توفير مدفوعات نقدية للأسر ذات الدخل المنخفض التي تتخذ خطوات نشطة للعثور على عمل ، وتتبع أسلوب حياة صحي ، ورعاية الأطفال ، و لا ترتكب أفعالاً اجتماعية وأعمالاً غير قانونية.

وبالتالي ، يتم تنفيذ العمل الاجتماعي مع الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان باستخدام أشكال فردية وجماعية. يتيح لك الاستقبال الأساسي للعملاء ، كتفاعل فردي بين متخصص وعميل ، تحديد درجة حاجة الشخص أو أسرته وتحديد استراتيجية لمساعدته. تشير الرعاية الاجتماعية إلى أشكال جماعية من العمل الاجتماعي مع مواطن فقير ؛ ونتيجة لتنفيذها ، يتلقى المتخصص معلومات حول تنظيم حياة العميل ، وتكرار وجباته ، وعمله ، وما إلى ذلك. من أجل منع وضع التبعية بين المواطنين الفقراء ، يتم استخدام العديد من أشكال العمل الاجتماعي الأخرى أيضًا لزيادة دخلهم.

وزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

مؤسسة التعليم الفيدرالية للميزانية الحكومية

التعليم المهني العالي

"جامعة ولاية سمولينسك"

كلية اجتماعية

قسم الخدمة الاجتماعية

أعمال التأهيل النهائية

حول موضوع: "العمل الاجتماعي مع أسرة منخفضة الدخل"

مكتمل:

مجموعة الطلاب رقم 63

قسم المراسلات

تخصص "العمل الاجتماعي"

بريميروفا ليليا فلاديميروفنا

المستشار العلمي:

مرشح للعلوم التربوية ،

محاضر

ميلكو ليوبوف فلاديميروفنا

تمت الموافقة على العمل للحماية

رئيس  قسم، أقسام___________

كريمين فاينا ماراتوفنا

سمولينسك

2015

محتوى

مقدمة ……………………………………………………………………………………… ..3

الفصل 1. الأسس النظرية لتكوين نظام المساعدة الاجتماعية للأسرة في روسيا

1.1. تاريخ تشكيل نظام المساعدة الاجتماعية للأسرة في روسيا …………………………………………………………………………………… .. .... ...... 8

1.2. أسس الدولة القانونية للعمل الاجتماعي مع العائلات في روسيا الحديثة ................................................... 13

1.3 أشكال وأنواع العمل الاجتماعي مع الأسرة ذات الدخل المحدود ...... 26

الفصل 2 . تحليل لأنشطة إدارة مستوطنة Sobolevsky الريفية في منطقة Monastyrshchinsky

2.1. تحليل الأنشطة لتقديم المساعدة الاجتماعية لأسرة منخفضة الدخل ………………………………………………………… .. 32

2.2. تشخيص المشاكل الاجتماعية للأسر ذات الدخل المنخفض في مستوطنة سوبوليفسكي الريفية ..................................................... 35

2.3 تطوير برنامج مساعدة اجتماعية لأسرة منخفضة الدخل ...

الخلاصة ………………………………………………………………………………………؛ 46

المراجع …………………………………………………………………………… 50

الملحق

مقدمة

يعتمد من وكيف سيعيش ويعمل في القرن الحادي والعشرين على الرفاهية الاجتماعية للأسرة الحديثة ، وعلى نوع الأطفال الذين تنجبهم الأسرة وكيف تربيهم روحيًا وجسديًا.

لقد اجتازت الأسرة - أقدم مؤسسة في المجتمع البشري - طريق التنمية الصعب. من أشكال التعايش القبلية ، عندما لا يمكن لشخص بمفرده أن يوجد على الإطلاق ، من خلال عائلة كبيرة استوعبت عدة أجيال تحت سقف واحد ، إلى أسرة نووية تتكون فقط من الآباء والأطفال. الأسرة هي أيضًا خلية صغيرة من خلايا المجتمع ، خليتها الأولية التي تؤدي أهم الوظائف الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأسرة هي المصدر الرئيسي لاستمرار الحياة وبالتالي النمو السكاني.

في الأسرة ، تتم تنشئة جيل الشباب ، وتوضع أسس تكوين الشخصية. إنه يحمل مدونة للأفكار والقيم الأخلاقية التي طورها المجتمع وقبولها. ثقافة العلاقات الأسرية جزء لا يتجزأ وانعكاس للثقافة العامة للمجتمع. أخيرًا ، تعد الأسرة أهم حلقة في البنية الاقتصادية للمجتمع. الاستهلاك ، وقبل كل شيء ، الاستهلاك الأسري هو غرض وهدف الإنتاج الاجتماعي. وفقًا لمستوى وهيكل الفوائد التي تستهلكها الأسرة ، فإنهم يحكمون على مستوى رفاهية المجتمع ونوعية الحياة ودرجة التنمية الاقتصادية. في الوقت نفسه ، تعتبر المزرعة العائلية جزءًا مهمًا من الإنتاج في أي بلد.

في الوقت الحاضر ، تطور وضع الحياة هذا بحيث أصبح عددًا كبيرًا من العائلات والأطفال بحاجة إلى التنفيذ الفعال لسياسة الأسرة الحكومية. الأسر غير المكتملة (دخل واحد فقط) ، وأسر اللاجئين ، والمشردين داخليًا ، والأسر ذات الدخل المنخفض ، والعاطلين ، والأسر التي لديها أطفال معاقون ، والأسر التي لديها العديد من الأطفال ، والأسر المفككة تقع في ظروف معيشية صعبة. وتتميز هذه العائلات بالمشكلات: المالية ، والتوظيفية ، والعجز ، والطبية ، والنفسية ، ونحو ذلك.

يعاني الأطفال في هذه العائلات من تدني احترام الذات ، وعدم كفاية الفهم لمعنى شخصيتهم ، مما قد يؤثر سلبًا على مصيرهم في المستقبل. تعاني الأسرة من مشاكل مختلفة ويجب حلها في شكل مساعدة الدولة للعائلات:

مدفوعات نقدية للأسرة للأطفال فيما يتعلق بميلادهم وإعالتهم وتنشئتهم (معاشات ، مزايا) ؛

العمل والضرائب والسكن والطب والائتمان وغيرها من المزايا للآباء والأطفال ؛

الخدمات الاجتماعية للأسرة (تقديم الخدمات الاجتماعية والاستشارات وأنواع أخرى من المساعدة).

من المستحيل تحديد التاريخ الدقيق لظهور الاهتمام بالعلاج الأسري والأسري ، ولكن يمكن ملاحظة أنه في العشرينات من القرن العشرين ، بدأ الأطباء النفسيون والسريريون في إجراء دراسات منهجية للعائلة. وعلماء النفس الاجتماعي. غطت هذه الدراسات كلاً من عملية التعليم وهيكل الأسرة ، والعلاقة بين أفرادها ، والقيادة ، والنزاعات الأسرية ، وسبل حلها. المعالجون في هذا الوقت كانوا أكثر ميلاً للمشاركة في التعليم ، "التربية الأسرية" ، من العلاج الأسري بالمعنى الحديث للكلمة. ولكن لا تزال الأسرة ، في جميع الأوقات ، في مركز اهتمام الفكر الاجتماعي المتقدم والسياسيين التقدميين والعلماء ، من الفلاسفة القدامى إلى الإصلاحيين المعاصرين. هذا ليس مستغربا. كما يتضح من التعريفات ، فإن الأسرة هي نظام الأداء الاجتماعي البشري ، وهي إحدى المؤسسات الرئيسية في المجتمع. إنه في حالة حركة ، يتغير ليس فقط تحت تأثير الظروف الاجتماعية والسياسية ، ولكن أيضًا بسبب العمليات الداخلية لتطوره.

نعتقد أن موضوع الأسرة وثيق الصلة حاليًا.

في كل عام ، تجد المزيد والمزيد من العائلات نفسها في وضع حياة صعب. وبما أن الأسرة هي "مجتمع صغير" ، فهي بحاجة إلى المساعدة في حل المشاكل المختلفة.

لقد جذبنا موضوع "العمل الاجتماعي مع الأسر ذات الدخل المنخفض" واهتم به من النظرة الأولى. اليوم ، زاد عدد هذه العائلات بشكل كبير. يحتاج جميع أفراد هذه العائلات ، وخاصة الأطفال ، إلى أنواع مختلفة من المساعدة. بناءً على ذلك ، يتم إنشاء مراكز إعادة التأهيل وخدمات دعم الأسرة والطفل وغيرها من المؤسسات الحكومية وغير الحكومية التي تقدم أنواعًا مختلفة من المساعدة والدعم.

موضوع الدراسة: أسرة منخفضة الدخل.

موضوع الدراسة: ملامح العمل الاجتماعي مع أسرة منخفضة الدخل.

الغرض من الدراسة: دراسة تقنيات العمل الاجتماعي مع الأسرة ، لتحديد طرق ووسائل الدعم الاجتماعي للأسرة ذات الدخل المحدود.

أهداف البحث:

1. دراسة مشكلة العمل الاجتماعي مع الأسرة ذات الدخل المحدود في نظرية وممارسة الخدمة الاجتماعية.

2. التعرف على الأنشطة الرئيسية للأخصائي الاجتماعي في الأسرة. مع تفاصيل عمل مؤسسات الخدمة الاجتماعية ومراكز الدعم الاجتماعي للأسر والأطفال ؛

3. النظر في أشكال وأساليب الحماية الاجتماعية للأسر ذات الدخل المحدود.

4. تحديد سمات التكيف الاجتماعي للأسر ذات الدخل المنخفض.

5. دراسة تجريبية لمشاكل الأسرة ذات الدخل المحدود.

6. معالجة البيانات التجريبية التي تم الحصول عليها.

فرضية البحث: دعم الأسر ذات الدخل المنخفض هو مجال فعلي للحماية الاجتماعية للسكان في الوقت الحاضر. يتطور نظام الدعم لهذه الفئة بنشاط في اتجاه الاستهداف وأقصى قدر من الكفاءة.

وفقًا للغرض والأهداف المقصودة من الدراسة ، فقد حددنا الطرق التالية:

تحليل الأدبيات والوثائق التنظيمية.

مقارنة؛

الطريقة التجريبية ، بما في ذلك إجراء تجربة وتحليل وتلخيص البيانات التي تم الحصول عليها.

أهمية البحث. يعد تحسين رفاهية السكان أحد الأهداف الرئيسية لأي مجتمع يسعى لتحقيق التقدم. يجب على الدولة التي تهتم بمواطنيها أن تخلق ظروفًا مواتية لحياة طويلة وآمنة وصحية ومزدهرة للناس ، بما يضمن النمو الاقتصادي والاستقرار الاجتماعي في المجتمع.

يتم النظر في مشاكل الأسر ذات الدخل المنخفض في أعمال Kholostova E.I. ، Firsov M.V. ، Pavlenok P.D. ، Guslova M.N. وغيرهم من المؤلفين.

نتيجة للإصلاحات الليبرالية في التسعينيات من القرن العشرين ، خضع بلدنا لعمليات مكثفة من التحولات الاجتماعية والاقتصادية ، مما أدى إلى تغيير في الأنماط الراسخة للسلوك الاجتماعي والاقتصادي لسكان البلاد. حدث تحول في البنية الاجتماعية للمجتمع الروسي ، وتشكل استقطاب اجتماعي عميق. أدى انخفاض الدخل نتيجة التضخم المفرط إلى انخفاض هائل في مستوى معيشة الروس. ليس فقط أولئك الذين عاشوا تحت خط الفقر في الماضي ، ولكن أيضًا نسبة كبيرة من طبقة السكان القادرين جسديًا والعاملين وحتى وقت قريب كانت مزدهرة جدًا من ذوي الدخل المتوسط ​​، وجدوا أنفسهم في وضع محزن.

في الوقت الحاضر ، يؤثر مستوى البطالة المرتفع ، والتعريفات المرتفعة للإسكان والخدمات المجتمعية ، وانخفاض مستوى الأجور التي لا تتناسب مع تكلفة المعيشة ، تأثيراً سلبياً على رفاهية الأسرة. الأسر ذات الدخل المنخفض غير قادرة عمليًا على دفع تكاليف الخدمات التعليمية والصحية الباهظة الثمن ، والخدمات السياحية والترفيهية ، والعديد من المزايا المادية والاجتماعية والروحية الأخرى. في ظل هذه الظروف ، يصبح التنشئة الاجتماعية النوعية للأطفال ، وإدراك إمكاناتهم ، وتطورهم الروحي والفكري مستحيلاً.

وبالتالي ، فإن الأسرة مؤسسة أساسية ، وأهم قيمة اجتماعية ، والأساس الأساسي للمجتمع. توفر الأسرة لجميع أفرادها الأمن الاقتصادي والاجتماعي والروحي والجسدي ، ورعاية القصر وكبار السن والمرضى ؛ شروط الحماية الاجتماعية للأطفال والشباب.

الفصل 1. الأسس النظرية لتشكيل نظام المساعدة الاجتماعية للأسر في روسيا

1. تاريخ تشكيل نظام المساعدة الاجتماعية للأسرة في روسيا

الأسرة هي مجتمع من الناس تربطهم علاقات الزواج ، والأبوة ، والقرابة ، والأسرة المشتركة ، باعتبارها الوحدة الرئيسية في المجتمع ، تؤدي أهم الوظائف الاجتماعية ، وتلعب دورًا مهمًا بشكل خاص في حياة الشخص ، وحمايته ، وتنشئته وإشباع الحاجات الروحية.

الغرض الرئيسي للأسرة هو تلبية الاحتياجات الاجتماعية (تكاثر السكان) والجماعة (الاجتماعية) والفردية.

الوظائف الرئيسية للأسرة هي: الإنجاب (ولادة الأطفال) ، الوجودية (رعاية الأطفال) ، الاقتصادية ، التعليمية ، التواصلية ، phacytological (الشعور بالسعادة) ، تنظيم أوقات الفراغ والاستجمام. الأسرة هي المنتج الوحيد الذي لا غنى عنه للإنسان نفسه ، الإنجاب.

الأسرة المختلة هي الأسرة التي ينكسر فيها الهيكل ، ويتم التقليل من قيمة وظائف الأسرة الأساسية أو تجاهلها ، وهناك عيوب واضحة أو خفية في التعليم ، ونتيجة لذلك يظهر "الأطفال الصعبون".

نعني بالعائلة المختلة الأسرة التي يعاني فيها الطفل من المشاكل (من كلمة "جيد") ، حيث لا يوجد أي خير للطفل. في الوقت نفسه ، لا يهم نوع الأسرة (إشكالية ، مختلة ، إلخ). قد تكون هذه عائلة يكون فيها كلا الوالدين ، أو أحد الوالدين ، وعائلة ثرية اقتصاديًا ، وعائلة معسرة اقتصاديًا ، إلخ. السمة الرئيسية للأسرة المفككة هي قلة حب الطفل ورعايته وإشباع احتياجاته وحماية حقوقه ومصالحه المشروعة.

هناك نوعان من العائلات المختلة:

1. الأسر المتضاربة - حيث يوجد نزاع داخل الأسرة (بين الوالدين والآباء والأطفال ، إلخ) ؛

2. الأسر المشوشة - حيث يوجد توتر في العلاقات الأسرية. غالبًا ما يتم استكمال الافتقار إلى المصالح المشتركة والتفاهم المتبادل بين الزوجين بانتهاك التوجهات القيمية التي تلبي المتطلبات والأعراف الاجتماعية.

العلاقات الشخصية الجادة ، داخل الأسرة ، كقاعدة عامة ، تؤدي إلى تشوه نفسية الأطفال. تتجلى العواقب السلبية للمتاعب في الأسرة بسرعة كبيرة وفي كثير من الأحيان بشكل لا رجعة فيه - العيوب العقلية ، والطبيعة الصعبة للطفل ، والاضطراب الاجتماعي والسلوك المنحرف ، الذي لا تعاني منه العائلات فحسب ، بل المجتمع ككل.

عائلة "مجموعة الخطر" هي عائلة مختلة حيث يوجد نوعان من المخاطر. النوع الأول من المخاطر يرتبط بالخطر على المجتمع. تشكل هذه الأسرة خطرًا على المجتمع بقيمها ومعاييرها وقواعدها وتوجهها الخاص في تربية الأطفال ، وغالبًا ما تكون غير اجتماعية. النوع الثاني من المخاطر مرتبط بصعوبات التنشئة الاجتماعية لأفراد الأسرة ، وخاصة الأطفال الذين لا يستطيعون النمو بشكل طبيعي ، حيث لا توجد شروط في الأسرة للنمو العقلي والبدني الطبيعي للطفل.

الأسرة في خطر - نوع من الأسرة يوجد فيه بعض الانحراف عن الأعراف ، مما لا يسمح بتعريفها على أنها مزدهرة. لم تصبح الانحرافات عاملاً غير قادر على التكيف ، ولكنها معقدة بسبب الخصائص السلبية الأخرى. لا يعترف أفراد الأسرة بعدم الامتثال للمعايير الاجتماعية كمشكلة مهمة يمكن أن تعطل حياة هذه الأسرة. تشغل عائلات "المجموعة المعرضة للخطر" موقعًا وسيطًا بين العائلات المزدهرة والمفككة. تشمل هذه العائلات عائلات منخفضة الدخل.

أسرة منخفضة الدخل- هذه عائلة لديها ، لأسباب وجيهة أو لأسباب خارجة عن إرادتها ، متوسط ​​دخل شهري إجمالي أقل من مستوى الكفاف للأسرة.

تشكل العلاقات الاجتماعية عبر التاريخ أشكالًا مختلفة من التواصل بين الرجل والمرأة ، يشكل تنوعها تاريخ الأسرة. الأسرة هي علاقة حقيقية بين الزوجين والآباء والأبناء. في تاريخ البشرية لم يكن هناك مجتمع لا ينظم العلاقة بين الجنسين ، ولن يفرض عليهم أشكالًا وقواعد معينة من الجماع.

تدريجيًا ، مع تطور الهيكل الحكومي للدولة ، تنشأ الإدارات التي تتولى مهام "الحماية والنظام" ، أي رابط النقل بين "إرادة الأمير" والفعل ، وهو إجراء يهدف إلى في مساعدة ودعم المحتاجين ، يتجلى. أصبحت الأوامر كنظام دعم مدني الشكل الرائد للمساعدة والحماية ، والسيطرة على حياة الكنيسة. لذلك تحت إيفانرابعاتم وضع تقليد ، بموجبه تبدأ السلطة العليا في السيطرة على الكنيسة. وكانت المهمة هي التعرف على جميع المصابين بالجذام وكبار السن في جميع المدن ، وبناء بيوت رجالية ونسائية لهم في كل مدينة ، وإبقائهم هناك ، وتزويدهم بالملابس والطعام على حساب الخزينة.

شرعت الحكومة رسميًا مؤسسة التسول ، حيث لم تستطع الأديرة حل هذه المشكلة.

كما تنظم الدولة سعر الخبز خلال فترة المجاعة الجماعية. في عام 1603 ، ظهر مرسوم يسمح "بالإفراج" عن الأسر العاملة أثناء المجاعة لإطعامهم دون إصدار إجازة.

كما تجري إعادة التفكير في نهج التعامل مع الأرامل والأطفال. تتكفل الخزانة بالأرامل والأطفال الذين مات أزواجهم وآباؤهم في الخدمة العامة. وقد تم التعبير عن حق "المعاش" في شكل توزيع "الأرض للعيش".

يمكنك ملاحظة ،التاسع عشرالقرن يواصل أيضًا تطوير المساعدة للمحتاجين ، ولكن لم يتم تحديده بعد كفئة منفصلة من المساعدة للأسرة. في هذا الوقت ، اشتملت المساعدات المادية على المساعدة العينية: توزيع الملابس ، والمأكولات ، والرسوم الدراسية ، وتوفير وجبات رخيصة.

بحلول آذار / مارس 1918 ، كانت الاتجاهات الرئيسية في مجال المساعدة الاجتماعية تتبلور تدريجياً: إصدار حصص الإعاشة ، وتوفير اللجوء لمصابي الحرب ، وتعيين المعاشات التقاعدية ، والإشراف على المؤسسات التعليمية التابعة للدولة الخيرية.

في أبريل 1918 ، تم تشكيل مفوضية الشعب للضمان الاجتماعي. بدأ النهج الطبقي في التبلور في تقديم أنواع مختلفة من المساعدة.

حدد التشريع الجديد المجالات الرئيسية للعمل الاجتماعي: المساعدة الطبية ، وإصدار الإعانات والمعاشات ، وحماية الأمومة والطفولة ، والعمل في دور الأيتام وجنوح الأحداث ، وإصدار الحصص الغذائية.

ارتبطت المساعدة والحماية الاجتماعية خلال الحرب الوطنية العظمى بمشاكل مساعدة أسر جنود الخطوط الأمامية ، لذلك ، منذ نهاية يونيو 1941 ، تم إصدار عدد من المراسيم التي كانت بمثابة أساس للضمان الاجتماعي لعائلاتهم ، ويتم تنظيم إجراءات دفع الاستحقاقات.

بدأ العمل الاجتماعي كنشاط مهني في التبلور في أوائل التسعينيات. وقد سهل ذلك الأزمة الاقتصادية وتزايد المشكلات الاجتماعية في المجتمع: انخفاض مستويات المعيشة ، والبطالة ، وانخفاض معدل المواليد ، والهجرة القسرية ، وانهيار مؤسسة الأسرة والزواج. لذلك ، كان من الضروري تحديد الفئات ذات الأولوية من السكان الذين يحتاجون إلى الدعم في المقام الأول: الأطفال ، والمتقاعدين ، واللاجئين المعوقين ، والفقراء ، والعسكريين المنقولين إلى المحمية.

في التسعينيات. وجدت المراكز الاجتماعية الإقليمية تطورها كمؤسسات لمساعدة المحتاجين ، وبحلول نهاية عام 1995 كان هناك 991 مؤسسة للخدمات الاجتماعية للأسرة. الأنواع الرئيسية للمساعدات هي: المادية ، العينية ، العمالة ، الإنسانية.

وبالتالي ، بشكل عام ، يمكننا التمييز بين سمات الأشخاص من الأسر ذات الدخل المنخفض مثل:

قلة المبادرة والسلبية.

نقل المسؤولية للآخرين ؛

عدم القدرة على تحديد الأهداف لتحقيقها ؛

الخوف من المخاطرة

الرغبة في لوم الآخرين على مشاكلهم.

في الوقت نفسه ، هناك سمات محددة لعائلة منخفضة الدخل تكون موضوعية ولا تعتمد على الرغبات أو الخصائص الشخصية لأفرادها ، على سبيل المثال ، عدم قدرة الأم ، لأسباب اقتصادية ، على مغادرة المجال للعمل الاجتماعي وتركيز اهتمامها على مشاكل الأسرة والأطفال.

وهكذا ، فإن العمل الاجتماعي في روسيا له تاريخ طويل وغني. وفي كل مرحلة ، تحتاج الدولة المزيد والمزيد من الاهتمام والدعم لهذه الفئة الضعيفة.

1. أسس الدولة القانونية للعمل الاجتماعي مع العائلات في روسيا الحديثة

من الأهمية الحاسمة في ضمان حياة الأسرة الدولة والسياسة الاقتصادية والاجتماعية ، التي يعتمد عليها تشغيل السكان في مجالات العمل الاجتماعي ورفاه الأسرة ودخلها. على وجه الخصوص ، فإن الحماية الاجتماعية للأسرة هي نظام متعدد المستويات من تدابير الدولة في الغالب لضمان الحد الأدنى من الضمانات الاجتماعية والحقوق والمزايا والحريات للأسرة التي تعمل بشكل طبيعي في حالة خطر من أجل التنمية المتسقة للأسرة ، الشخصية والمجتمع. يتم إسناد دور هام في الحماية الاجتماعية للأسرة إلى الأسرة نفسها: تقوية الروابط الأبوية ؛ تشكيل رفض ثابت للدعاية للجنس والمخدرات والعنف والسلوك العدواني ؛ الحفاظ على الصحة النفسية الطبيعية للأسرة ؛ التفاعل مع المدرسة والصناعة والخدمات الاجتماعية ؛ تعليم الأطفال حول التدبير المنزلي ، إلخ.

يتشكل الضمان الاجتماعي للأسرة من خلال التمايز بين المشاريع والبرامج لتنمية فئات الأسر المختلفة ، وإنشاء مراكز متنوعة لتقديم المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال ، وتطوير شبكة من تخصصات وتخصصات الأخصائيين الاجتماعيين ، تحسين محو الأمية النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية والقانونية للأسر في نظام تثقيف الوالدين ونقاط المشورة الشبكية ، إلخ.

تحتل الحماية الاجتماعية للطفولة مكانة خاصة فيها ، والتي تشمل الوقاية من الإصابات التربوية والرفض العاطفي ، والوقاية من العنف داخل الأسرة (الوالدين) ، والتوجيه المهني للأطفال والمراهقين ، وإضفاء الطابع الديمقراطي على العلاقات بين البالغين والأطفال. الأطفال ، وتنظيم عمل المراهقين ، إلخ.

في الوقت الحاضر ، لدى روسيا أربعة أشكال رئيسية من الحماية الاجتماعية للعائلات التي لديها أطفال: المدفوعات النقدية لأسرة الأطفال فيما يتعلق بالولادة ، وإعالة الأطفال وتنشئتهم (العلاوات والمعاشات التقاعدية) ؛ العمل والضرائب والإسكان والائتمان والمزايا الطبية وغيرها للأسر التي لديها أطفال وآباء وأطفال ؛ الاستشارات القانونية والطبية والنفسية والتربوية والاقتصادية والتعليم العام للآباء والمؤتمرات والمؤتمرات العلمية والعملية ؛ التوزيع المجاني للأسر والأطفال على أغذية الأطفال والأدوية والملابس والأحذية وأغذية النساء الحوامل وما إلى ذلك ؛ البرامج الاجتماعية الفيدرالية والإقليمية والمستهدفة مثل "تنظيم الأسرة" و "أطفال روسيا" ، إلخ.

العمل الاجتماعي هو نشاط هادف يمكن أن يمنح الشخص الرضا عن أهميته ، والفرصة للتعبير عن نفسه والمساهمة في حل مشاكل الأسرة ، والتواصل المستمر مع أشخاص مختلفين. إنه يولد مشاعر إيجابية عالية ، وهي مصدر مهم لتحفيزه.

يمكن تنفيذ العمل العائلي في مجالات مختلفة من العمل الاجتماعي ، بما في ذلك الرعاية الصحية ، والصحة العقلية ، ورعاية الأطفال ، وعلم الشيخوخة ، والنظام القانوني ، والتوظيف ، وبالطبع وكالات الأسرة ، والخدمات.

يتركز اهتمام أي مجال من مجالات العمل الاجتماعي على الشخص والأسرة. وبغض النظر عن المشاكل التي يعاني منها أفراد الأسرة (نفسية - تربوية ، اجتماعية ، قانونية أو غيرها) ، فإنها تؤثر على الأسرة بأكملها ، وتشكل العديد من الظواهر الاجتماعية والنفسية التي إما تقويها أو تقضي عليها في أغلب الأحيان. يعتبر الفهم العميق للأنماط النفسية والتربوية للعمل الاجتماعي من المتطلبات الأساسية لحل المشكلات الرئيسية للأسرة بنجاح.

أنشطة المتخصصين في العمل الاجتماعي ، سواء كانوا معلمين اجتماعيين أو أخصائيين اجتماعيين ، متعددة الأوجه: في حالة واحدة يستشيرون أزواجًا صغارًا ، وفي حالة أخرى يطورون خطًا مشتركًا لتربية مراهق مع الوالدين ، وفي حالة ثالثة يقومون بحل مشاكل عائلة غير مكتملة أو كبيرة ، في الرابعة ، يشاركون في العلاج النفسي الأسري ، والدعم ، وما إلى ذلك. من حيث المبدأ ، هذه الاتصالات متعددة الأوجه للأخصائي الاجتماعي مع الأسرة ، الناتجة عن احتياجات الأنشطة المشتركة ، هي نوع من مظاهر الأنماط العامة للعمل الاجتماعي مع العائلات.

يتم تنظيم الخدمات الاجتماعية للعمل مع الأسرة.

الخدمة الاجتماعية التربوية. تم إنشاؤه من قبل هيئات التعليم العام والمؤسسات الثقافية والرياضية ؛ يجب أن يكون له مجموعة من الواجبات التالية: تشخيص الحالة الاجتماعية - التربوية والنفسية في الأسرة ، في مكان الإقامة ، وتقديم المساعدة النفسية والتربوية للآباء والأمهات في تربية الأطفال ، وتحسين ظروف التربية الأسرية ؛ تنظم أوقات الفراغ العائلية ، والأسرة ، ونوادي المراهقين ، والجامعات التربوية للآباء والأشخاص الآخرين المشاركين في التعليم ، والمرافق الرياضية ، وما إلى ذلك ؛ تنفيذ تدابير تنظيمية وتربوية تهدف إلى خلق بيئة تعليمية في مكان إقامة العائلات والأطفال ؛ تنظيم الأسرة والمجتمعات المجاورة ، وإدماج المؤسسات الاجتماعية المختلفة في عملية تربية الأطفال ، وتقديم المساعدة الاجتماعية للأطفال والأسر المعرضة للخطر.

الخدمة الاجتماعية والقانونية. يجب أن يتم إنشاؤها وتنفيذها من قبل وكالات إنفاذ القانون التابعة لوزارة الشؤون الداخلية والعدل ومكتب المدعي العام. يوفر الرقابة الاجتماعية والحماية الاجتماعية للقصر من البيئة الجنائية ، واهتمام خاص بالعائلات الإجرامية. تشمل مهمة الوظيفة الاجتماعية والقانونية الرقابة الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية والقانونية للأسر ، وتنفيذ تدابير إعادة التأهيل الاجتماعي. مجال مهم آخر للنشاط هو إنشاء الاستشارات القانونية ، والدعوة للأسرة والطفولة ، والتي تتمثل مهمتها في حماية حقوق ومزايا النساء والأطفال.

الخدمة الاجتماعية. التي أنشأتها هيئات الضمان الاجتماعي والتجارة والخدمات المجتمعية ، يجب أن يتم إنشاؤها من خلال الشؤون التالية: تحديد كبار السن ، والوحدة ، والمعوقين ، بما في ذلك الأطفال المعوقين الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية والمنزلية ، والمساعدة في شراء الغذاء والدواء ، في الحصول على أجهزة الإعاقة والأطراف الاصطناعية اللازمة ؛ تقديم المساعدة الاجتماعية والقانونية للمعاقين ، وكبار السن ، والوحيدين ، وكذلك الأسر ذات الإعاقة وغيرهم من الفئات السكانية غير المحمية اجتماعياً ، وتقديم الدعم الاجتماعي والنفسي والمساعدة في التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، إلخ.

الخدمة الاجتماعية - الطبية ، التي يجب أن تنشئها السلطات الصحية: توفر الرعاية الاجتماعية الطبية للأسر التي لديها أطفال صغار ، وذوي الإعاقة ، وكبار السن والوحيدة ، بما في ذلك ، حسب الضرورة ، إدارات الحماية الاجتماعية للأسر والأطفال ، ووكالات إنفاذ القانون من أجل العمل مع العائلات - الفئات الاجتماعية المعرضة للخطر ؛ تنظيم مراكز تنظيم الأسرة والاستشارات الطبية والوراثية والطبية والنفسية للأزواج والمتزوجين ، بالإضافة إلى مراكز "الصحة والبيئة" ؛ يخلق خدمات طبية ونفسية تشارك في الوقاية النفسية. تعزيز أسلوب حياة صحي بين السكان ، وخاصة بين الأطفال والمراهقين والشباب ، وكذلك العائلات التي لديها أطفال قاصرون ؛ يضمن مشاركة الأطباء النفسيين والمعالجين النفسيين والأطباء النفسيين في عمل مراكز إعادة التأهيل للقصر الذين يعانون من انحرافات في النمو العقلي والاجتماعي ؛ تقديم المساعدة الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال مرضى وآباء ذوي إعاقة مزمنة.

يهتم المجتمع الديمقراطي بأن تصبح الأسرة عاملاً قوياً في استقرارها وتقويتها. ولهذا ، يجب أن يقوم الزواج والعلاقات الأسرية ، وحياة الأسرة ، وحوارها مع المجتمع على إطار تشريعي متين. يحدد دستور الاتحاد الروسي الاستراتيجية العامة للقوانين التشريعية ، التي تنص على أن الأسرة والأمومة والطفولة تحت حماية الدولة ، مما يخلق متطلبات اجتماعية واقتصادية وقانونية للتطور الطبيعي والتربية والتعليم. من الأطفال.

تستند قوانين الزواج والأسرة في روسيا إلى قواعد دستور الاتحاد الروسي:

المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة في مجال العلاقات الأسرية (الحقوق والالتزامات أثناء الزواج ، الملكية المشتركة ، النفقة المتبادلة ، فيما يتعلق بفسخ الزواج ، الحقوق والواجبات المتساوية للطفل ، بغض النظر عما إذا كان قد ولد في إطار الزواج أو خارج إطار الزواج)؛

حرية سلوك المشاركين في العلاقات الأسرية ، وضمان ممارسة أفراد الأسرة لحقوقهم دون عوائق هي القيمة الديمقراطية الرئيسية.

وثيقة مهمة للغاية هي قانون الأسرة في الاتحاد الروسي. المدونة هي نتيجة عمل واسع النطاق على إنشاء قواعد قانونية تقدمية جديدة ، وتنظيم العلاقات داخل الأسرة ، والتي ينبغي أن تشكل الجزء الأكثر أهمية في تشريعات الأسرة. يحدد القانون شروط وإجراءات عقد الزواج ، وإنهاء الزواج والاعتراف به باطل ، وينظم العلاقات الشخصية غير المتعلقة بالممتلكات والممتلكات بين أفراد الأسرة. تم تأكيد القيم الأخلاقية التقليدية للمجتمع الروسي من الناحية القانونية: الطبيعة الطوعية للزواج على أساس الثقة المتبادلة والاحترام والمحبة والدعم المتبادل ، والزواج الأحادي ، والمساواة بين الزوجين في الأسرة. المبدأ الرئيسي للتشريع المحلي هو أولوية التربية الأسرية للأطفال ، وحماية حقوقهم ومصالحهم.

تحدد مواد معينة من قانون الأسرة طرق حماية حقوق الأسرة:

عدم جواز التدخل الخارجي في شؤون الأسرة ؛

أولوية مصالح الطفل وأفراد الأسرة المعوقين ؛

أولوية التربية الأسرية ؛

عدم جواز التقييد التعسفي لحقوق الأسرة ؛

الحق في حماية الأسرة.

أهم وثيقة في نظام الخدمات الاجتماعية هي القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" المؤرخ 10 ديسمبر 1995 رقم 195-FZ ، لأنه يحدد المفاهيم المهمة ، ويشير إلى المبادئ للخدمات الاجتماعية ، ويحدد حقوق المواطنين ، وما إلى ذلك.

الخدمة الاجتماعية هي نشاط الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتقديم الخدمات الاجتماعية ، والاجتماعية ، والطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والاجتماعية والقانونية ، والمساعدة المادية ، والتكيف الاجتماعي ، وإعادة تأهيل المواطنين في المواقف الصعبة.

تستخدم المفاهيم الأساسية التالية في هذا القانون الاتحادي:

الخدمات الاجتماعية - الشركات والمؤسسات ، بغض النظر عن الملكية ، التي تقدم الخدمات الاجتماعية ، وكذلك المواطنون المنخرطون في أنشطة ريادة الأعمال للخدمات الاجتماعية للسكان دون تشكيل كيان قانوني ؛

عميل الخدمة الاجتماعية هو المواطن الذي يمر بحالة معيشية صعبة ، ويتم تزويده بالخدمات الاجتماعية فيما يتعلق بذلك ؛

الخدمات الاجتماعية - إجراءات لتوفير فئات معينة من المواطنين وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، إلى عميل خدمة المساعدة الاجتماعية المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ؛

الوضع الحياتي الصعب - وهو وضع يعطل بشكل موضوعي حياة المواطن (الإعاقة ، عدم القدرة على الخدمة الذاتية بسبب الشيخوخة ، المرض ، اليتم ، الإهمال ، الدخل المنخفض ، البطالة ، عدم وجود مكان إقامة ثابت ، النزاعات والانتهاكات في الأسرة ، والوحدة ، وما إلى ذلك) ، والتي لا يستطيع التغلب عليها بمفرده.

إذا لجأنا إلى القانون الاتحادي "بشأن الحد الأدنى من الكفاف في الاتحاد الروسي" ، فسنرى أن مفاهيم جديدة تظهر هنا ، مثل الحد الأدنى للكفاف ومتوسط ​​دخل الأسرة للفرد ، وغيرها.

إذن ، تكلفة المعيشة هي تقييم سلة المستهلك ، بالإضافة إلى المدفوعات والرسوم الإلزامية.

متوسط ​​دخل الفرد لأسرة (مواطن يعيش بمفرده) هو إجمالي دخل كل فرد من أفراد الأسرة (مواطن يعيش بمفرده) مقسومًا على عدد جميع أفراد الأسرة.

القانون المهم التالي في مجال المساعدة الاجتماعية ، ولا سيما مساعدة الأسرة ذات الدخل المنخفض ، هو القانون الاتحادي "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ. تحدد هذه الوثيقة الإطار القانوني والتنظيمي لتقديم المساعدة الاجتماعية للدولة للأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم وفئات أخرى من المواطنين.

تستخدم المفاهيم الأساسية التالية في القانون الاتحادي:

المساعدة الاجتماعية الحكومية - تقديم الإعانات الاجتماعية والإضافات الاجتماعية للمعاشات التقاعدية والإعانات والخدمات الاجتماعية والسلع الحيوية للأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم ، فضلاً عن الفئات الأخرى من المواطنين المحددة في هذا القانون الاتحادي ؛

بدل اجتماعي - توفير غير مبرر للمواطنين لمبلغ معين من المال على حساب الميزانيات ذات الصلة لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي ؛

الإعانة - لها غرض محدد ، سداد كامل أو جزئي للخدمات الاجتماعية المقدمة للمواطنين ؛

تعويض المواطنين عن نفقاتهم ، التي ينص عليها القانون ؛

مجموعة من الخدمات الاجتماعية - قائمة الخدمات الاجتماعية المقدمة لفئات معينة من المواطنين بموجب هذا القانون الاتحادي.

يتم تخصيص المساعدة الاجتماعية الحكومية على أساس طلب كتابي من مواطن نيابة عن عائلته إلى سلطات الحماية الاجتماعية في مكان الإقامة ، مع الإشارة إلى معلومات حول تكوين الأسرة والدخل والممتلكات الخاصة بالعائلة من أجل الحق من الملكية. يمكن تأكيد المعلومات المقدمة من قبل مقدم الطلب من خلال إجراء فحص للظروف المادية والمعيشية التي تجريها سلطات الحماية الاجتماعية.

يحدد هذا القانون الاتحادي إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية ، وفئات المواطنين المؤهلين للحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية ، وأنواع المساعدة الاجتماعية الحكومية ومقدارها ، وما إلى ذلك.

في عام 1992 ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي قرارا "بشأن التدابير ذات الأولوية لإنشاء نظام حكومي للمساعدة الاجتماعية للأسرة" ، والذي يشمل المساعدة الاقتصادية والقانونية والطبية والنفسية والتربوية. يهدف هذا القرار إلى تنفيذ سياسة الدولة الخاصة بالأسرة والطفل. تتجلى السياسة الاجتماعية الجديدة في الدولة فيما يتعلق بالأسرة والأطفال في دفع استحقاقات الأطفال ، وإنشاء مؤسسات خدمة اجتماعية جديدة تركز على الأسرة والأطفال. وقد تجلى ذلك في تنظيم مؤسسات الخدمة الاجتماعية المختلفة التي قدمت المساعدة للأسرة والأيتام والمراهقين الصعبين وتنظيم الإجازات العائلية ونوادي الأسرة حيث يقضي كل من البالغين والأطفال إجازاتهم مع جميع أفراد الأسرة. أنشأت السلطات المحلية مراكز مختلفة لتقديم المساعدة للأسر في حالة الأزمات.

من الممكن أيضًا ملاحظة الأهمية في نظام المساعدة الاجتماعية لمرسوم الأسرة الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 14 مايو 1996 رقم 712 "بشأن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الأسرة للدولة".

في ذلك ، الاتجاهات الرئيسية لسياسة الأسرة للدولة هي:

توفير الظروف للتغلب على الاتجاهات السلبية واستقرار الوضع المالي للأسر الروسية ، والحد من الفقر وزيادة المساعدة لأفراد الأسرة المعوقين ؛

توفير ظروف مواتية للموظفين مع الأطفال للجمع بين مسؤوليات العمل والأسرة ؛

تحسين أساسي في صحة الأسرة ؛

تعزيز المساعدة للأسرة في تنشئة الأبناء.

لتلقي المساعدة الاجتماعية ، يجب عليك تقديم طلب إلى هيئة الحماية الاجتماعية في مكان الإقامة ، موضحًا فيه:

تكوين الأسرة (تؤكده شهادة ميلاد الطفل ، شهادة الزواج) ؛

الدخل (تؤكده شهادات الراتب ، والمنح الدراسية ، والبدلات ، والمعاشات التقاعدية ، وما إلى ذلك) ؛

الممتلكات المملوكة للعائلة (مؤكدة بشهادة تسجيل الدولة لملكية العقارات ؛

معلومات حول تلقي مساعدة الدولة في شكل خدمات اجتماعية. دائرة محدودة من الأشخاص لها الحق في ذلك ، على سبيل المثال ، معاقو الحرب ، والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى والأشخاص الآخرين المدرجين في الفن. 6.1 من قانون المساعدة الاجتماعية.

لاحظ أنه يجب إضفاء الطابع الرسمي على الحق في أنواع معينة من دعم الدولة للأسر ذات الدخل المنخفض في الهيئات المعتمدة الأخرى ، حيث قد تكون هناك حاجة إلى مستندات إضافية. على سبيل المثال ، من أجل الحصول على إعانة للدفع مقابل السكن ، تحتاج إلى الاتصال بالسلطة التنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي وتقديم ، من بين أمور أخرى ، المستندات التي تؤكد عدم وجود متأخرات الإيجار. من أجل الحصول على مساعدة قانونية مجانية ، بالإضافة إلى المزايا المنصوص عليها في التشريع الخاص بالتعليم وقانون الضرائب في الاتحاد الروسي ، يجب على المرء الاتصال بالمنظمات أو سلطات الدولة ذات الصلة من خلال تقديم مستندات تؤكد حالة الأسرة ذات الدخل المنخفض.

تشترك القوانين والبرامج الإقليمية المتعلقة بالمساعدة الاجتماعية المستهدفة: فهي تجمع بين مبدأ التصنيف ومبدأ الاستهداف. تركز القوانين الخاصة بالمساعدة المستهدفة على فئات معينة من السكان (كقاعدة عامة ، المتقاعدين ، المعاقين ، العائلات ذات الوالد الوحيد والأسر الكبيرة) ويتم بالفعل اختيار المحتاجين منهم.

ويعزى اعتماد اللوائح المتعلقة بالمساعدة المستهدفة ، التي أرست مبدأ الدفع المستهدف لاستحقاقات الأطفال حتى قبل اعتماد القانون الاتحادي ذي الصلة ، إلى نقص الأموال اللازمة لدفع الاستحقاقات بالكامل وزيادة الديون المستحقة عليهم. لسوء الحظ ، من أجل تنفيذ مبدأ الاستهداف ، غالبًا ما يتم تقديم المساعدة عينيًا ، بناءً على الاعتقاد بأن المحتاجين فقط هم من يتقدمون بطلب للحصول على مساعدة عينية. طبعا تراكم المتأخرات في سداد المستحقات وإصدارها عينا لا يساهم في شفافية آلية الدفع.

جميع القوانين والبرامج الإقليمية المتعلقة بالمساعدة الاجتماعية المستهدفة لها سمة مشتركة واحدة: فهي تجمع بين مبدأ التصنيف ومبدأ الاستهداف. تركز القوانين الخاصة بالمساعدة المستهدفة على فئات معينة من السكان (كقاعدة عامة ، المتقاعدين ، المعاقين ، العائلات ذات الوالد الوحيد والأسر الكبيرة) ويتم بالفعل اختيار المحتاجين منهم.

لتحديد مفهوم الدعم الاجتماعي المستهدف للسكان ، اقتصرت روسيا حتى الآن على إعلان دولة الرفاهية. العديد من الضمانات الاجتماعية للحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي إما أنها غير متوفرة أو تعمل في صيغة مختصرة.

بالمعنى التقليدي ، ينبع جوهر السياسة الاجتماعية من الدعم المادي في المقام الأول لأفقر شرائح السكان أو إلى إعادة توزيع الثروة الاجتماعية لصالح أفقر الطبقات من أجل الحد من تمايز الملكية. ومع ذلك ، ينبغي تفسير السياسة الاجتماعية إلى حد ما على نطاق أوسع ، ويجب ألا يكون هدفها الرئيسي "علاج الأمراض الاجتماعية" ، ولكن قبل كل شيء ، الوقاية منها والوقاية منها. هذا هو جوهر السياسة الاجتماعية - تعبير مركز عن جميع أنواع السياسات الأخرى ، وقبل كل شيء - الاقتصادية.

يحتل الدعم الاجتماعي المستهدف للسكان مكانة مهمة في هيكل الإدارة الاجتماعية بشكل عام والحكومة المحلية بشكل خاص. لا يقتصر تنظيم الدعم الاجتماعي المستهدف الأمثل للسكان على دراسة القوانين والأنظمة الأخرى التي تحدد معاييره في إطار العلاقات بين الدولة - الشخص - القانون - الحماية الاجتماعية ، ولكن أيضًا القدرة على تحديد الحدود المسموح بها للأعمال في العلاقات مع الموضوعات الأخرى وتطوير نسخهم الخاصة من النماذج المستهدفة الدعم الاجتماعي.

وهكذا ، نرى أن التشريعات الروسية تهدف بشكل مباشر إلى مساعدة الفئات الضعيفة من المواطنين ، وخاصة العائلات ، والأسر ذات الدخل المنخفض. ويهدف عدد كبير من القوانين التشريعية إلى ضمان الوجود الطبيعي للمواطنين الذين لديهم أطفال ، وتحقيق الاستقرار في الدخل ، وبكل وسيلة ممكنة لتحقيق حياة مواتية للأسر.

يمكننا أن نلاحظ مرة أخرى تدابير دعم الدولة للأسر ذات الدخل المنخفض المقدمة على المستوى الفيدرالي:

1) ينص قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على حق فئات معينة من المواطنين في الحصول على مزايا لدفع تكاليف السكن والمرافق العامة. يتم توفير دعم السكن لمدة 6 أشهر.

2) تمنح الأسر ذات الدخل المحدود تخفيضاً ضريبياً مقابل المبالغ التي تحصل عليها من الدولة. على وجه الخصوص ، المدفوعات الإجمالية (بما في ذلك المساعدة المادية) التي يتلقاها المواطنون الفقراء في شكل مساعدة اجتماعية موجهة يتم تقديمها على حساب الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية والأموال من خارج الميزانية معفاة من ضريبة الدخل الشخصي. يجب التأكيد على أن هذا الإعفاء ينطبق فقط على المساعدة التي يتم تلقيها وفقًا للبرامج التي يتم اعتمادها سنويًا من قبل الهيئات الحكومية ذات الصلة.

3) قانون المساعدة القانونية المجانية ، الذي دخل حيز التنفيذ في يناير 2012 ، يمنح الأسر ذات الدخل المنخفض الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية من المحامين المحترفين. لا يمكن لمثل هذه العائلات تلقي المشورة الشفوية أو الكتابية فحسب ، بل يمكنها أيضًا الاعتماد على تمثيل مصالحها في المحاكم أو الهيئات الحكومية الأخرى. ومن المهم للغاية أيضًا أنه في إطار هذا القانون ، يمكن تقديم المشورة القانونية المهنية ، بما في ذلك تقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض. وبالتالي ، فإن هذا الدعم العيني (في شكل خدمات مجانية) قد يساهم في مزايا وفوائد أخرى.

1.3 أشكال وأنواع العمل الاجتماعي لأسرة منخفضة الدخل

حدد القانون الفيدرالي "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" الذي دخل حيز التنفيذ "الإطار القانوني والتنظيمي لتوفير المساعدة الاجتماعية الحكومية للأسر ذات الدخل المنخفض أو المواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم". وفقًا لهذا القانون الفيدرالي ، قد يكون متلقو المساعدة الاجتماعية الحكومية من الأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم ، حيث يكون متوسط ​​دخل الفرد ، لأسباب خارجة عن إرادتهم ، أقل من مستوى الكفاف.

من هذا المستند ، نعرف الأنواع الرئيسية للمساعدة الاجتماعية التي تقدمها الدولة ، وهي:

المدفوعات النقدية (المزايا الاجتماعية والإعانات والمدفوعات الأخرى) ؛

المساعدة العينية (وقود ، طعام ، ملابس ، أحذية ، أدوية وأنواع أخرى من المساعدات العينية).

تُفهم الإعانة على أنها الغرض المقصود من الدفع مقابل السلع أو الخدمات المادية المقدمة للمواطنين. يُفهم التعويض على أنه تعويض للمواطنين عن المصاريف التي تكبدوها ، والتي ينص عليها القانون. بالإضافة إلى المدفوعات النقدية ، ينص القانون على إمكانية توفيرها عينيًا. يمنح قانون "المساعدة الاجتماعية الحكومية" السلطات التنفيذية أوسع السلطات: لها الحق في تقديم المساعدة ، سواء في شكل مدفوعات نقدية أو عينية. يسمح لنا هذا الحكم بأن نذكر أنه في حالة نقص الأموال ، فإن السلطات المحلية ، كقاعدة عامة ، لديها دائمًا فرصة للمساعدة في الوقود والغذاء والملابس والأحذية والأدوية وما إلى ذلك.

الحماية الاجتماعية كمؤسسة اجتماعية ، وهي مجموعة من القواعد القانونية المصممة لحل بعض المشكلات الاجتماعية والاقتصادية. في السياق الدولي ، عادة ما يتعامل مع فئات المواطنين التي ينص عليها القانون الذين ، بسبب الإعاقة أو نقص العمل أو لأسباب أخرى ، ليس لديهم الأموال الكافية لتلبية احتياجاتهم الحيوية واحتياجات أفراد الأسرة المعوقين. في إطار أنظمة الحماية الاجتماعية ، يتم تزويد هؤلاء المواطنين بمساعدات تعويضية نقدية وعينية ، وكذلك في شكل أنواع مختلفة من الخدمات ، في حالة الأحداث السلبية التي ينص عليها القانون. بالإضافة إلى ذلك ، تنفذ أنظمة الحماية الاجتماعية تدابير وقائية تهدف إلى منع الأحداث السلبية. يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية في أشكال تنظيمية وقانونية مختلفة ، بما في ذلك المسؤولية الفردية لأصحاب العمل ، والتأمين ، والتأمين الاجتماعي ، والمساعدة الاجتماعية المستهدفة ، والضمان الاجتماعي للدولة ، وما إلى ذلك. العواقب الاجتماعية والاقتصادية التي يجب مراعاتها في إدارة هذه الصناعة.

الطريقة الرئيسية لحماية الفئات الأكثر ضعفاً من السكان هي توفير المساعدة الاجتماعية المستهدفة فقط لأولئك المواطنين الذين يكون استهلاكهم الفعلي أقل من مستوى الكفاف. ويعني مفهوم "الاستهداف" في هذا السياق حصر دائرة المستفيدين من المساعدة الاجتماعية في فئة مستهدفة محددة ، اعتمادًا على أولويات السياسة الاجتماعية للدولة. يشمل تعزيز استهداف المساعدة الاجتماعية تنفيذ تدابير تشريعية وتنظيمية لحصر دائرة المستفيدين من المساعدة الاجتماعية على الأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم.

بالإضافة إلى ذلك ، عند تحديد وضع الأسرة ذات الدخل المنخفض ، يمكنها الاعتماد على تلقي حدود دعم متزايدة للإسكان وخدمات المرافق الأساسية. في بعض الحالات ، يمكن للأسرة الحصول على مزايا ضريبية (يتم توضيحها مع السلطات المالية في مكان الإقامة) ، فضلاً عن المساعدة القانونية المجانية من المحامين.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه إذا تم الاعتراف رسميًا بأن الأسرة ذات الدخل المنخفض تحتاج إلى سكن ، فيمكنها الانضمام إلى قائمة الانتظار للحصول على شقة للفقراء ، وعند ظهور قائمة الانتظار ، تحصل على سكن مجاني من الدولة بموجب عقد اجتماعي.

كما يوفر برنامج الإسكان للأسر ذات الدخل المنخفض إمكانية الحصول على سكن بشروط الرهن الاجتماعي. على عكس شروط الرهن العقاري التجاري ، ينطوي إقراض الرهن العقاري الاجتماعي على سعر تفضيلي للعقارات السكنية ، فضلاً عن توفير ضمانات اجتماعية إضافية.

مساعدة يتم توفير العائلات أيضًا في شكل مزايا ضريبية فيما يتعلق بالمبالغ التي يتلقونها من الدولة. على وجه الخصوص ، تُعفى المدفوعات الإجمالية (بما في ذلك المساعدة المادية) المدفوعة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض كمساعدة اجتماعية مستهدفة من ضريبة الدخل الشخصي.

يمكن القول أيضًا أن الأسرة ذات الدخل المنخفض يمكنها الاعتماد على المساعدة ليس فقط من الدولة ، ولكن أيضًا من المنظمات الخيرية ، ولا سيما المنظمات الخيرية الأرثوذكسية. في كثير من الأحيان ، تقدم هذه المنظمات الطعام للمحتاجين ، والإقامة ، وتوفر الدعم النفسي.

يمكن للأسر ذات الدخل المنخفض الحصول على دعم مادي ، على المستويين الاتحادي والإقليمي.

تتنوع التدابير الإقليمية للمساعدة الاجتماعية وتختلف حسب موضوع الاتحاد الروسي الذي تعيش فيه الأسرة. أهمها: تقديم خدمات مجانية أو تفضيلية (في الرعاية الصحية ، النقل ، الخدمات العامة ، إلخ) ، إعانات البطالة ، إعانات الأطفال ، المعاشات التقاعدية ، إلخ.

وتجدر الإشارة إلى أن الأسر ذات الدخل المنخفض لا تفقد الحقوق المتأصلة في جميع الأسر التي لديها أطفال. لذلك ، يمكنهم الاعتماد على تلقي مدفوعات إجمالية ومزايا شهرية تتعلق بالحمل والولادة وتربية الأطفال ، وصناديق رأس المال الخاصة بالأمومة ، فضلاً عن تعويضات دفع رسوم رياض الأطفال.

يمكن القول أيضًا أن الأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض يمكنهم ممارسة الحق في دخول مؤسسات التعليم العالي الحكومية والبلدية دون منافسة ، وفقًا للشروط التالية:

لا يوجد سوى والد واحد في الأسرة ، وهو لديه لا تقل عن المجموعة الأولى ؛

الطفل الذي قرر أن يصبح طالبًا عمره أقل من 20 عامًا ؛

اجتاز الطالب المستقبلي بنجاح امتحانات القبول ، بعد أن حصل على الحد الأدنى من درجات النجاح المحددة مسبقًا (كجزء من امتحان الدولة الموحد أو امتحانات القبول).

كما توفر البرامج الاجتماعية لدعم الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان خدمة اجتماعية لتزويد الأطفال بقسائم إلى المصحات والمستوصفات إذا كانت هناك مؤشرات طبية. لا يتم تقديم هذه الخدمة أكثر من مرة في السنة.

الاتجاهات الرئيسية لتنفيذ سياسة الأسرة تشمل إنشاء نظام المساعدة الاجتماعية والنفسية والتربوية للأسرة ، وحماية صحة الأم والطفل ، وتحسين الظروف المادية للحياة الأسرية ، ودعم الأسر ذات الدخل المنخفض. ، رفع مكانة المرأة المهنية والاجتماعية، منع جنوح الأحداث، العمل العقائدي، الدعائي والثقافي - التربوي، تدريب العاملين في الخدمات الاجتماعية.

الوظائف الرئيسية للأخصائي الاجتماعي هي:

التشخيص (دراسة خصائص الأسرة ، وتحديد إمكاناتها) ؛

الأمن والحماية (الدعم القانوني للأسرة) ؛

اجتماعي - نفسي - تربوي

النذير (نمذجة المواقف وتطوير برامج المساعدة المستهدفة) ؛

تنسيق.

وبالتالي ، نرى أن هناك طلبًا كبيرًا حاليًا على العمل الاجتماعي مع أسرة منخفضة الدخل. يحتاج عدد كبير جدًا من هذه العائلات إلى دعم من الدولة. المساعدة المادية والقانونية والمساعدة في الحصول على سكن - هذه مجرد مجالات صغيرة لمساعدة هذه الأسرة.

بناءً على ذلك ، يمكن تحديد ثلاث مشاكل رئيسية في تقديم دعم الدولة للأسر ذات الدخل المنخفض:

1) قلة وعي الأسر ذات الدخل المحدود ببرامج الدعم الحكومية.

2) قلة تعميم المساعدة للأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض.

3) تدني مستوى الخدمة الاجتماعية مع الأسر ذات الدخل المحدود.

في ضوء المشاكل التي تم تحديدها ، يمكن تقديم التوصيات التالية:

1) نشر المعلومات حول البرامج الحكومية للأسر ذات الدخل المحدود. يمكن التنفيذ من خلال وسائل الإعلام ، وإعلانات الخدمة العامة ، والندوات الخاصة ، وتوزيع الكتيبات ، والصحف ، وما إلى ذلك. يجب أن تعلم الأسر ذات الدخل المنخفض أن لها كل الحق في الحصول على مساعدة الدولة ، ويجب ألا تخشى التقدم للحصول عليها.

2) زيادة تعميم المساعدة لأطفال الأسر ذات الدخل المنخفض. التنفيذ ممكن من خلال فتح أقسام مجانية للأطفال التوجيه الوظيفي. سيساعد افتتاح أقسام الرياضة والرقص والفنية على جذب الأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض إلى الأنشطة الإبداعية ، وتقريبهم من الأطفال الآخرين ، والسماح لهم باختيار نشاط "حسب رغبتهم". سيساعد تنظيم التوجيه المهني الطفل على اتخاذ قرار بشأن اختيار مهنة مستقبلية ، ويساعده في اختيار الاتجاه الذي سيساعده في الحياة اللاحقة.

3) توزيع الأعمال الاجتماعية من خلال استقطاب المتطوعين. المساعدة الاجتماعية ضرورية للأسر ذات الدخل المنخفض ، لأنها ، نتيجة للاقتصاد ، لديها أيضا مشاكل اجتماعية. يجب تنظيم عمل المتطوعين في كل حي من أحياء المدينة. سيعرف أفراد العائلات ذات الدخل المنخفض إلى من يمكنهم اللجوء إليه ، وسيكون المتطوعون دائمًا على استعداد لتقديم هذه المساعدة أو تلك للعائلة ، وإرشادهم ، وإخبارهم عن البرامج الحالية. يمكن القيام بذلك أيضًا من خلال الإعلانات ومقاطع الفيديو الاجتماعية والأنشطة التي يتم تنظيمها خصيصًا في الشوارع وفي المنظمات.

التوصيات المقترحة ليست الوحيدة الممكنة. لكن هذه الطرق لحل المشاكل ستجعل من الممكن تحقيق نتيجة إيجابية بالتأكيد في مساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض ، وستجعل من الممكن تحقيق نتيجة إيجابية في توزيع دعم الدولة ، في توزيع الموقف المخلص تجاه هذه العائلات ، في توزيع العمل الاجتماعي. إن تنفيذ هذه التوصيات سيساعد الأسر ذات الدخل المنخفض على "الوقوف على أقدامهم" ، والشعور بأنهم وحدة كاملة في المجتمع ، والأهم من ذلك ، إنقاذ أسرهم.

الفصل 2

2.1. تحليل الأنشطة لتقديم المساعدة الاجتماعية للأسرة ذات الدخل المنخفض

بتحليل أنشطة إدارة مستوطنة سوبوليفسكي الريفية ككل ، أود أن أشير إلى أن المساعدة لمختلف فئات العائلات يتم تقديمها على أساس فردي.

أولا وقبل كل شيء ، يجري العمل لتحديد وتسجيل العائلات المحتاجة للدعم ، وخاصة الأطفال.

يتم تنفيذ هذا العمل بالاشتراك مع ممثل إدارة القرية المسؤول عن العمل مع الأسر ذات الدخل المنخفض وكذلك مع إدارة المدرسة.

تتم رعاية الأسر ذات الدخل المنخفض من أجل التعرف على ظروف الحياة والتعليم. يتم تقديم المساعدة المالية (حسب المؤشرات الاجتماعية ونتائج الامتحانات والرعاية):

مجموعات البقالة

الأحذية والملابس؛

وجبات مجانية في المدارس خلال العام الدراسي ؛

جميع المستلزمات والزي المدرسي بحلول بداية العام الدراسي.

استشارات في تربية الأبناء مع مراعاة سنهم وخصائصهم النفسية. يتم توفير المساعدة القانونية: استشارة قانونية مجانية في تقديم الدعاوى والالتماسات وما إلى ذلك ؛ المساعدة في الحصول على إعانات الأطفال ؛ في إعداد الوثائق للمساعدة المادية ، إلخ.

ينظر المتخصصون بعناية في جميع الطلبات الواردة من الزوار ليس فقط لتقديم الدعم ، ولكن أيضًا لتحديد المشكلات ذات الطبيعة الروحية والنفسية.

وفقًا للأمن المادي ، يتم تصنيفهم إلى أسر: مع ازدهار مادي مرتفع ، مع ازدهار مادي مرتفع للغاية ، مع متوسط ​​الرخاء المادي ، مع انخفاض الرخاء المادي ، المحتاجين (تحت خط الفقر). نحن نتتبع العائلات ذات الدخل المادي المنخفض ، أو نطلق عليها العائلات ذات الدخل المنخفض ، أي العائلات المسجلة في الضمان الاجتماعي.

وجود عدد كبير من السكان يعني وجود عدد كبير من الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة الاجتماعية. هؤلاء هم من كبار السن والأسر الكبيرة ، والأسر التي تربي طفلًا معاقًا ، والأسر المحرومة ، وبالطبع الأسر ذات الدخل المنخفض.

تحدد الإدارة في أنشطتها المهام التالية لتوفير ذوي الدخل المحدود للمواطنين والأسر:

توفير المساكن للمواطنين الفقراء الذين يعيشون في مستوطنة ريفية ويحتاجون إلى سكن مع أماكن معيشية ، وتنظيم بناء وصيانة المساكن البلدية ، وخلق الظروف لبناء المساكن ، وممارسة الرقابة البلدية على الإسكان ، وكذلك صلاحيات أخرى للحكومات المحلية وفقًا للإسكان تشريع؛

تنظيم وتنفيذ أنشطة للعمل مع الأسر والأطفال في المستوطنات الريفية ؛

مساعدات مادية

المساعدة في تقديم خدمات إعادة التأهيل للأسر المحتاجة وإحالتهم إلى العلاج في المصحات والمنتجعات ؛

تقديم المشورة المؤهلة ؛

تقديم المساعدة القانونية في الحصول على تدابير الدعم الاجتماعي التي ينص عليها القانون ؛

المساعدة في معالجة المستندات لإرسال الأطفال والمراهقين (إذا لزم الأمر) إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية للإقامة المؤقتة ؛

منظمة ترفيهية.

على عكس المساعدة النقدية والعينية ، فإن الإعانات المحلية لسكان الريف توسع أو تكمل المزايا التي يوفرها القانون الاتحادي.

اليوم ، أكثر من أي وقت مضى ، تحتاج الأسرة إلى المساعدة والحماية الاجتماعية ، وهذه المساعدة ليست لمرة واحدة ، ولكنها دائمة ، ومضمونة ، وهادفة ، تستند إلى برامج اجتماعية متوازنة تأخذ في الاعتبار الفرص الاجتماعية والاقتصادية ، وخصوصيات الأسر المختلفة. الأنواع الاجتماعية والديموغرافية.

تم تطوير خوارزمية واضحة لتحديد مشاكل الأسرة المبكرة:

المرحلة 1. التعارف مع الأسرة ، فحص الظروف المعيشية للأسرة ، تحديد الهوية

مشاكل في الأسرة.

المرحلة الثانية. تحديد وتحليل أسباب المرض الاجتماعي للأسرة وخصائصها والصفات الشخصية للأسرة.

المرحلة 3. تطوير أهداف محددة وفردية ومهام للعمل مع أسرة مختلة.

المرحلة الرابعة. تلخيص العمل مع الأسرة.

المرحلة الخامسة تطوير خطط أخرى للعمل مع الأسرة.

وبالتالي ، فإن المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال في الوقت الحاضر هي خدمة اجتماعية ودعم لأفراد الأسرة الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب ، مما يوفر لهم مجموعة من الخدمات الاجتماعية.

من أهم مهام نظام الخدمات الاجتماعية للأسر والأطفال ضمان تنفيذ الحقوق الاجتماعية وضمانات الأسرة ، وحل المشكلات الناشئة من خلال توفير الخدمات الاجتماعية والقانونية والاجتماعية والطبية والاجتماعية والاجتماعية والتعليمية. الخدمات والاستشارات.

2.2 تشخيص المشاكل الاجتماعية للأسر ذات الدخل المنخفض في إقليم مستوطنة سوبوليفسكي الريفية

أجريت الدراسة على أساس إدارة مستوطنة Sobolevsky الريفية في منطقة Monastyrshchinsky في منطقة Smolensk.

تعيش 24 عائلة من ذوي الدخل المنخفض على أراضي المستوطنة. تم تنفيذ عملنا مع 5 عائلات ، وقد حصلنا على رعاية وأجرينا استبيان اختبار موقف الوالدين.

الغرض من الدراسة: تشخيص الحالة في الأسرة.

استخدمنا اختبارًا - استبيانًا لمواقف الوالدين (A. Ya. Varga، V.V.Stolin) (انظر الملحق)

استبيان اختبار الموقف الأبوي هو أداة تشخيصية نفسية تهدف إلى تحديد مواقف الوالدين لدى الأشخاص الذين يطلبون المساعدة النفسية في تربية الأطفال والتواصل معهم.

يُفهم موقف الوالدين على أنه نظام من المشاعر المختلفة تجاه الطفل ، والقوالب النمطية السلوكية التي تمارس في التواصل معه ، وخصائص الإدراك والفهم لطبيعة وشخصية الطفل ، وأفعاله.

كشفت رعاية الأسر ومراقبة أفراد الأسرة أثناء الرعاية والمحادثة معهم واختبار الوالدين ما يلي:

1. عائلة ميدفيديف.

عائلة غير مكتملة. الأم وحدها تربي ابنها لمدة 14 عامًا ، وتعمل أمينة مكتبة.

أظهر الاختبار أن الأم لديها موقف إيجابي واضح تجاه الطفل (درجات عالية على مقياس "القبول / التفنيد" - 26 نقطة). ومع ذلك ، فإن الدرجات العالية على مقياس "التكافل" (6 نقاط) تسمح لنا باستنتاج أن هذا الشخص البالغ لا يضع مسافة نفسية بينه وبين الطفل ، ويحاول دائمًا أن يكون أقرب إليه ، ويلبي احتياجاته الأساسية المعقولة ، ويحمي له من المتاعب. تشير الدرجات المنخفضة على مقياس "التحكم" (نقطتان) إلى أنه لا يوجد عمليا أي سيطرة على تصرفات الطفل من قبل شخص بالغ.

وهكذا فإن الأم تعتني بابنها وتحبه ولكنها لا تتحكم في ابنها بما فيه الكفاية ولا تطلب منه مطالب مناسبة وتبرره في كل شيء ، وهو ما ظهر أيضًا بالمحادثة والملاحظة.

المشكلة الرئيسية للأسرة ، بالإضافة إلى الدخل المنخفض ، هي عدم رغبة الابن في الدراسة ، رغم أن المراهق لديه القدرة على الدراسة ، بحسب المعلمين. في الوقت نفسه ، يساعد الابن والدته في الأعمال المنزلية والعناية بها. يتلقى الطفل وجبات مجانية ، خلال الإجازة الصيفية سيذهب على تذكرة اجتماعية إلى المصحة ، وتحصل الأم على إعانة للطفل ، وإعانة لفواتير الخدمات.

الظروف المعيشية للأسرة مرضية ، المنزل نظيف.

تم إجراء محادثة مع مراهق ووالدته حول كيف يمكن للمراهق العثور على وظيفة في الصيف.

يجب أن يعمل اختصاصي العمل الاجتماعي ، جنبًا إلى جنب مع المدرسين ، وهو طبيب نفساني ، مع المراهق لتغيير موقفه من التعلم ، وتحفيزه على الدراسة.

2. عائلة ورسكي.

الأسرة كاملة. مراهق يبلغ من العمر 13 عامًا نشأ في الأسرة. تعمل الأم عاملة نظافة ، والأب لا يعمل ، وغير مسجل في مصلحة التوظيف ، ويتعاطى الكحول.

رفض الأب الكلام ، ورفضت الأم المشاركة في الاختبار ، ووافقت على الكلام ، لكن بتردد. لم يكن مراهق يبلغ من العمر 13 عامًا في المنزل. وفقًا لوالدته ، غالبًا ما لا ينام في المنزل. يظهر المراهق في تعاطي الكحول والسرقة الصغيرة. كثيرا ما يغيب عن المدرسة. غير مسجل في CPN حتى الآن.

تعيش الأسرة في منزل مجلس يحتاج إلى إصلاحات مستمرة ، المنزل متسخ.

لا تحصل الأسرة على علاوة الطفل والإعانات ، حيث لا يستطيع الأب تقديم شهادة دخل. يتلقى الطفل وجبات مجانية في المدرسة.

الأسرة لا تريد التعاون مع المدرسة.

يعد النشاط المشترك لأخصائي العمل الاجتماعي ، والمعلم الاجتماعي ، والمعلمين بمشاركة وكالات إنفاذ القانون أمرًا ضروريًا للتأثير على والدي المراهق (خاصة الأب) وإقناعهم بالحاجة إلى تربية طفل (ربما مع العقوبات). من الضروري أيضًا التأثير على المراهق نفسه ، الذي يحتاج إلى إثبات مدى تدمير المسار الذي اختاره بالنسبة له ، ليبين له احتمالات التطور المحتملة.

3. عائلة بيتروف.

الأسرة كاملة ، وتنجب طفلاً واحدًا - فتاة تبلغ من العمر 12 عامًا. الأم تعمل محاسب. الأب معاق ولا يعمل.

شاركت الأم في الفحص ، وتم علاج الأب في المستشفى.

أظهر الاختبار موقفًا إيجابيًا واضحًا تجاه الطفل (درجات عالية على مقياس "القبول / الرفض" - 27 نقطة). الشخص البالغ في هذه الحالة يقبل الطفل كما هو ، ويحترم ويقدر فرديته ، ويوافق على اهتماماته ، ويدعم الخطط ، ويقضي الكثير من الوقت معه ولا يندم على ذلك.

الدرجات العالية على مقياس "التعاون" (7 نقاط) هي علامة على أن شخصًا بالغًا يظهر اهتمامًا صادقًا بما يهتم به الطفل ، ويقدر تقديراً عالياً قدرات الطفل ، ويشجع استقلالية الطفل ومبادرته ، ويحاول أن يكون على قدم المساواة معه .

تشير الدرجات المنخفضة على مقياس "الموقف من إخفاقات الطفل" (نقطتان) إلى أن البالغ يعتبر إخفاقات الطفل عرضية ويؤمن به. من المرجح أن يصبح مثل هذا الشخص البالغ مدرسًا ومعلمًا جيدًا.

وبالتالي ، فإن الأم ، وفقًا لنتائج الاختبار ، هي والد محب ومعلمة جيدة.

تدرس الفتاة بشكل طبيعي ، وتشارك في الحياة العامة ، ومع ذلك ، بدءًا من المراهقة ، يعاني الطفل من مشاكل في التواصل مع أقرانه الذين يضايقون الفتاة لعدم امتلاكها أشياء عصرية ، وما إلى ذلك.

تعيش الأسرة في منزل متهدم وهي على قائمة الانتظار لتحسين المساكن. يتم دفع استحقاق الطفل. تتلقى الأسرة أيضًا دعمًا لفواتير المياه والكهرباء ، وتأكل الفتاة مجانًا في المدرسة.

نصح اختصاصي في العمل الاجتماعي الأم بالاتصال بطبيب نفساني في المدرسة لتشخيص مستوى تطور مهارات الاتصال لدى الطفل ، وخصائص العلاقات الشخصية في الفصل الذي تدرس فيه الفتاة ، وتزويد الطفل بالمساعدة النفسية.

يحتاج أخصائي العمل الاجتماعي أيضًا إلى التحكم في كيفية اتخاذ الإدارة المحلية قرارًا بشأن نقل أسرة من سكن الطوارئ ، وما إذا كان سيتم الوفاء بالمواعيد النهائية لإعادة التوطين الموعودة.

4. عائلة سميرنوف.

عائلة كبيرة بها 4 أطفال بينهم مراهق وطفل في المدرسة الابتدائية وتوأم لم يتجاوزا السنة.

الأم في إجازة والدية ، فقد الأب وظيفته مؤخرًا وتم تسجيله كعاطل عن العمل. ومع ذلك ، يقول إنه حصل على وعد بوظيفة في المستقبل القريب.

مراهق يبلغ من العمر 12 عامًا ، نشأ في أسرة ، يعاني من مشاكل في دراسته ، لأنه ببساطة ليس لديه وقت للدراسة ولا مكان لأداء واجباته المدرسية. يساعد والدته ووالده في الأعمال المنزلية ، ويرعى الصغار.

وافق الأب على الاختبار ، وكانت الأم مشغولة بالأطفال.

تشير الدرجات العالية على مقياس "التحكم" (7 نقاط) إلى أن الشخص البالغ يتصرف بسلطة مفرطة تجاه الطفل ، ويطالبه بالطاعة غير المشروطة ويضع إطارًا تأديبيًا صارمًا. يفرض إرادته على الطفل في كل شيء تقريبًا. لا يمكن أن يكون هذا الشخص البالغ مفيدًا دائمًا كمدرس للأطفال.

تعيش الأسرة في منزلها الخاص وتحتاج إلى تحسين ظروفها المعيشية ، حيث أن المنزل مزدحم للغاية. رأس مال الأمومة ، الذي سيحصل عليه الوالدان قريبًا. إنهم يخططون للإنفاق على تحسينات المنزل. تحصل الأسرة على جميع المزايا والمزايا المستحقة للعائلات الكبيرة.

تحدث اختصاصي في العمل الاجتماعي مع الأب عن حقيقة أن الطفل يجب أن يساعد والديه ليس على حساب دراسته. لم يكن اختيار المراهق ، ولكن اختيار الوالدين - إنجاب العديد من الأطفال. يجب ألا تتأثر مصالح الطفل في هذه الحالة. كما نصح الأب باستشارة طبيب نفساني للاستشارة حول مشاكل العلاقات بين الطفل والوالد.

يحتاج الأخصائي أيضًا إلى التحكم في كيفية حل مشكلة توظيف الأب ، مع تحسين الظروف المعيشية للأسرة ، وكيفية تنفيذ التوصيات الخاصة بتربية المراهق ، وما إذا كان يثقل كاهلهم بالعمل في المنزل على حسابهم. دراساتهم.

5. عائلة إيفانوف.

الأسرة لديها طفلان: فتاة تبلغ من العمر 15 عامًا وصبي يبلغ من العمر 9 سنوات. الأسرة غير مكتملة نتيجة فقدان المعيل. بعد وفاة زوجها ، تشرب والدتها ، تعمل كغسالة أطباق ، لكنها غالبًا ما تتخلى عن العمل ، فهي لم تُطرد بعد إلا من باب الشفقة. لم أتمكن من التحدث مع أخصائي اجتماعي. هناك قذارة في المنزل ، وغرباء من الرجال والنساء يشربون في المطبخ. فتاة مراهقة تتغيب عن المدرسة ، ولا تعود إلى المنزل لتنام ، وتعيش حياة جنسية مختلطة. توجهت أخصائية العمل الاجتماعي إلى CPN وسلطات الوصاية لحل قضية حرمان الأم من حقوق الوالدين ووضع الأطفال مؤقتًا في مركز إعادة التأهيل ، حيث جرت المحادثات مع المرأة مرارًا وتكرارًا ، لكنها لن تتقبلها. حتى عقلها.

تم تحديد هذه العائلات ، وبعد ذلك تم إجراء الملاحظة ، ودُرِست حالتها واحتياجاتها وخصوصيات تربية الأطفال والعلاقات داخل الأسرة.

الاجتماعيمساعدة: استشارات قانونية مجانية؛ المساعدة المالية لمرة واحدة ، حزم الطعام المجانية ، والعمل جار أيضًا لتنظيم العطلات الصيفية للأطفال ؛

تم تنفيذ تدريب ومراقبة رعاية العائلات ، وتم تنفيذ غارات مشتركة على العائلات مع إدارة مستوطنة سوبوليفسكي الريفية.

تم تنظيم عمل لجمع الكتب والملابس والألعاب.

في هذا الطريقورعاية العائلات والمحادثات مع أفراد الأسرة ومراقبتها واختبارها كشفت عن مشاكل مختلفة للأسر ذات الدخل المحدود تحتاج إلى معالجة من خلال تعاون معلم اجتماعي مع خدمات مختلفة.تجريبي - أظهر العمل التجريبي أن متخصصًا في العمل الاجتماعي في الأنشطة مع الأطفال - المراهقون من الأسر ذات الدخل المنخفض يأخذ في الاعتبار خصائص المراهقة ؛ يأخذ في الاعتبار خصائص الأسرة ذات الدخل المنخفض ؛ ينظم التعاون مع المعلمين وعلماء النفس وممثلي الجمهور.

2.3. تطوير برنامج المساعدة الاجتماعية للأسرة ذات الدخل المنخفض

خلال فترة التدريب ، قمنا بتطوير برنامج المساعدة الاجتماعية لعائلة ذات دخل منخفض.

برنامج المساعدة الاجتماعية هو رؤيتنا لحل هذه المشكلة ومساعدة أفراد الأسرة.

العديد من العائلات التي مرت بتجربة سيئة في تحسين أوضاعها الصعبة تخشى تعريض نفسها للخطر مرة أخرى. بدلاً من ذلك ، يفضلون أن يكونوا في حالة من الغضب والرفض للعالم من حولهم. تصبح حالة الأزمة في النهاية هي القاعدة بالنسبة لهم ، ويتوقفون عن إظهار مبادرتهم الخاصة. تتعلم العائلات الدفاع عن نفسها بطريقتها الخاصة عندما تواجه صعوبات. تكمن المفارقة في حقيقة أن الإثارة والغضب يجلبان لهم بعض الراحة كدليل على أنه لا يمكن فعل أي شيء وبالتالي فإن حالتهم طبيعية.

في كثير من حالات العمل في الأسر المعرضة للخطر ، والتي تعاني من صعوبات مالية ، يلعب المتخصصون والمنظمات العامة التي تأتي إلى الأسرة لتقديم المساعدة دور "العامل". يتمثل هذا في حقيقة أن أفراد الأسرة ينقلون رعاية بعضهم البعض ، للأطفال ، إلى متخصصين من الخارج ، لأنهم لا يستطيعون العيش دون سيطرة خارجية ، واتخاذ موقف سلبي وإعطاء المتخصصين الحق في إيجاد طريقة للخروج من الموقف الصعب الذي يعانون منه. الأسرة. هذا يؤدي إلى التبعية ، والرغبة في إلقاء اللوم على المجتمع لمشاكلهم ، مع إخفاء الحالة الحقيقية للشؤون داخل الأسرة وعدم قيامهم بأي شيء.

الهدف من البرنامج هو أسرة منخفضة الدخل.

الموضوع متخصص في العمل الاجتماعي.

الغرض من البرنامج هو إنشاء نظام لتنظيم العمل مع الأسر ذات الدخل المنخفض.

مبادئ:

الموضوعية

الواقع؛

النوعية؛

ثقة.

الأحكام والشروط:

يتم تنفيذ العمل في مكان الإقامة ، في مدرسة التعليم العام وفي مؤسسة ثقافية.

ينظم الأخصائي الاجتماعي زيارات للعائلات لفحص الظروف المادية والمعيشية ، والتي قد يُطلب من الأسرة في ختامها الاتصال بـ KCSO أو أي منظمة أخرى من أجل الحصول على المساعدة الاجتماعية اللازمة.

الأشكال الرئيسية للعمل مع الأسر ذات الدخل المنخفض:

1. الاجتماعية والمنزلية:

توفير الاقامة المؤقتة

توفير طعام مجاني

توفير الملابس والأحذية للموسم

تعليم الأطفال مهارات الرعاية الذاتية

توفير مخزون بسيط وأدوات مكتبية ؛

2. الاجتماعية - الطبية:

إجراء الفحص الطبي الأولي والتطهير الأولي

تنظيم الأنشطة الطبية والترفيهية

المساعدة في تقديم خدمات إعادة التأهيل للأسر المحتاجة وإحالتهم إلى علاج المصحات والمنتجعات الصحية

المساعدة في توفير الرعاية الطبية في نطاق البرنامج الأساسي للتأمين الطبي الإلزامي في إطار برامج الضمان الطبي ، وتوفير الرعاية الطبية المجانية في المؤسسات الطبية الحكومية والبلدية

تقديم المشورة المؤهلة

المساعدة في توفير الأدوية والمستحضرات الطبية بعد اختتام الأطباء

المساعدة في الاستشفاء ومرافقة المحتاجين إلى المؤسسات الطبية

3 - نفسية اجتماعية:

الإرشاد النفسي والاجتماعي

مساعدة العلاج النفسي

تدريبات نفسية

مساعدة نفسية طارئة

الرعاية الاجتماعية والنفسية ؛

4. الاجتماعية القانونية:

تقديم العون والمساعدة القانونية في الحصول على تدابير الدعم الاجتماعي التي ينص عليها القانون

المساعدة في إعداد المستندات لإرسال الأطفال والمراهقين (إذا لزم الأمر) إلى مؤسسات الخدمة الاجتماعية للإقامة المؤقتة

تقديم المساعدة القانونية في حماية الحقوق ومراعاتها.

5. الاجتماعية التربوية:

الاستشارات الاجتماعية التربوية

تنظيم التربية للأطفال واليافعين حسب المنهج الدراسي

منظمة ترفيهية

تنظيم التوجيه المهني والتدريب المهني والتوظيف.

لقد لاحظنا أنه في العمل مع الأسر ذات الدخل المنخفض لا يوجد نظام للتدابير التي تهدف إلى المساعدة في حل مشاكل الأسرة ، وزيادة نشاط ومبادرة جميع أفراد الأسرة لتحسين وضعهم المالي بأنفسهم.

يمكنك أيضًا إبراز أنواع العمل الممكن مع الأسر ذات الدخل المنخفض:

تحديد هذه العائلات والملاحظة ودراسة حالتها واحتياجاتها وخصوصيات تربية الأطفال والعلاقات داخل الأسرة ؛

تقديم المساعدة القانونية: الدفاع عن مصالح أفراد هذه العائلات ، والمساعدة في تقديم الخدمات الممكنة ، وحماية الحقوق ، وما إلى ذلك ؛

الإحالة ، إذا لزم الأمر ، إلى خدمة المساعدة النفسية ؛

تنظيم أوقات الفراغ والاستجمام للأطفال جنبًا إلى جنب مع اللجان النقابية وإدارة الشركات والمنظمات الموجودة في الإقليم المعني ؛

مساعدة الوالدين في العثور على عمل ، وتسهيل الالتحاق بالدورات المجانية ، في مراكز التدريب المهني أو إعادة التدريب ؛

تشغيل القاصرين ؛

المساعدة في تنظيم الاتصالات الترفيهية المشتركة ، إلخ.

الأشكال والأساليب الرئيسية للعمل مع أسرة منخفضة الدخل: تقديم المساعدة المادية ؛ المحادثات الفردية والاستشارات والمحاضرات للأطفال والآباء ؛ رعاية اجتماعية أشكال العمل الجماعي مع الأسرة (العائلات) - التدريبات.

وبالتالي ، من الممكن تحديد ثلاث مجموعات رئيسية للعمل مع أسرة منخفضة الدخل:

الحجب النفسي - تقديم المساعدة والدعم النفسي. يتضمن استشارات ودورات تدريبية ومحادثات مع أفراد الأسرة ؛

الكتلة المادية - المساعدة في الحصول على المزايا والإعانات والمساعدة المادية والحصول عليها ؛

كتلة اجتماعية تنظيم الرحلات والأحداث المجانية.

يتم تنفيذ العمل مع الأسر ذات الدخل المنخفض بشكل أساسي من قبل وكالات الحماية الاجتماعية ، وكذلك المؤسسات التعليمية ، حيث يتم دراسة مجموعة الطلاب ، ويتم تحديد الأطفال من عائلات هذه الفئة ويتم تزويدهم بأنواع مختلفة من المساعدة في الوقت المناسب. يتضمن إدخال هذه التكنولوجيا تحديد العائلات المحتاجة في الوقت المناسب وتقديم الدعم اللازم لها.

خاتمة

حاليا ، المشكلة الأكثر حدة في الاتحاد الروسي هي مشكلة الفقر ، التي تتطور بشكل متزايد إلى مشكلة فقر. يتزايد عدد الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر بشكل مطرد ، وقد شهدت البلاد زيادة تدريجية في التقسيم الطبقي للسكان من حيث الدخل والأمن المادي ، وهو أمر عفوي بطبيعته ، حيث كان تأثير الدولة عليه حتى وقت قريب. بالكاد ملحوظة.

في الظروف الحديثة في بلدنا ، يتحقق الضمان الاجتماعي للفرد ، أولاً وقبل كل شيء ، بفضل أشكال الدعم الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية. أهمها الحماية من الفقر. تهدف السياسة الاجتماعية للدولة إلى تهيئة الظروف لكل شخص قادر جسديًا ، مما يسمح له بإعالة أسرته بعمله. ولكن كما رأينا ، لا يمكن دائمًا أن تضمن الأجور أو المعاشات التقاعدية أو الدخل الآخر رفاهية الأسرة. لذلك ، فإن الدولة مدعوة لتقديم المساعدة للفئات الأكثر ضعفا من السكان على أساس نهج هادف لحل المشاكل القائمة ، لتطوير أنواع مختلفة من الخدمات الاجتماعية.

في الوقت الحاضر ، يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة بوتيرة عالية في الاتحاد الروسي ، وتهدف في المقام الأول إلى التغلب على الدرجة القصوى من عدم المساواة الاجتماعية في المجتمع الروسي الحديث ، وتقديم مساعدة الدولة للفئات الأكثر ضعفًا من السكان ، وبالتحديد الأسر الفقيرة والمواطنون الفقراء يعيشون بمفردهم.

نقطة البداية للفقر هي الحد الأدنى من الكفاف. وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن مستوى الكفاف في الاتحاد الروسي" (1997) ، يتم احتسابها على أساس تكلفة سلة المستهلك ، مع مراعاة المبلغ الذي يتم إنفاقه على المدفوعات والرسوم الإلزامية. سلة المستهلك - الحد الأدنى من المنتجات الغذائية والمنتجات والخدمات غير الغذائية الضرورية للحفاظ على صحة الإنسان وضمان نشاطه الحيوي.

تعتبر الأسرة (المواطن الذي يعيش بمفرده) التي يكون متوسط ​​دخل الفرد فيها أقل من الحد الأدنى للكفاف المحدد في الموضوع ذي الصلة في الاتحاد الروسي فقيرة (منخفضة الدخل) ولها الحق في الحصول على مساعدة اجتماعية من الدولة.

وبالتالي ، فإن الهدف الرئيسي من المساعدة الاجتماعية الحكومية هو دعم الفئات الفقيرة من السكان: العائلات والمواطنون غير المتزوجون الذين يعيشون حاليًا تحت خط الفقر ولا يمكنهم تزويد أنفسهم وأفراد أسرهم بأكثر الأشياء الضرورية.

الهدف الثاني لتقديم المساعدة الاجتماعية من الدولة هو الاستخدام الهادف والعقلاني لأموال الميزانية.

مما سبق ، يمكننا أن نستنتج أنه في الوقت الحالي يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة بوتيرة عالية في الاتحاد الروسي ، تهدف في المقام الأول إلى التغلب على الدرجة القصوى من عدم المساواة الاجتماعية في المجتمع الروسي الحديث ، وتقديم مساعدة الدولة للفئات الأكثر ضعفاً. مجموعات من السكان ، وهي الأسر الفقيرة والفقراء الذين يعيشون بمفردهم.

إن رغبة ومحاولات الأسرة للتكيف مع الظواهر الجديدة والتغييرات المستمرة التي تحدث في المجتمع تحدد مسبقًا التغييرات في مؤسسة الأسرة ذاتها. أصبح وجود الفراغ الأيديولوجي والأخلاقي في المجتمع ، وفقدان الوعي الذاتي التاريخي ، والوطنية ، والتغيير الحاد في المصالح الروحية والأخلاقية للمصالح المادية السبب الرئيسي لعدم استقرار الوضع في المجتمع بشكل عام ، والأسرة بشكل خاص. . لذلك ، فإن إعادة التفكير العلمي في مشاكل الأسرة اليوم شرط ضروري لإيجاد حل فعال لمشاكل سياسة الأسرة. يجب على الدولة والمنظمات العامة والجمعيات الدينية ورجال الأعمال والعلماء والصحفيين بذل قصارى جهدهم لتقديم الدعم للأسرة. بدون مراعاة مصالح الأسرة ، لن تتحقق سياسة الدولة الهادفة إلى إحياء روسيا أبدًا. ستربي الأسرة الأبناء ، وتتطلع بثقة إلى المستقبل ، في الحب والوئام ، وتربية الشباب على روحانية عالية ، والاعتزاز بوطنهم والمسؤولية عن مصيره.

الدعم الاجتماعي المستهدف هو أهم اتجاه للسياسة الاجتماعية لدولتنا.

إن استهداف الحماية الاجتماعية ، مع مراعاة ظروف الحياة الصعبة للفرد لشخص معين ، هو وسيلة لضمان العدالة الاجتماعية وعاملاً في تفعيل إمكاناتها الداخلية. بفضل مبادئ العمل الاجتماعي ، من الممكن تحقيق الشيء الرئيسي - مساعدة الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب ، لتشجيع ودعم مبادرتهم الاجتماعية ، ورغبتهم في حل المشاكل التي نشأت بشكل مستقل.

لا يتم حل مشكلة تحسين نوعية الحياة من خلال نظام الحماية الاجتماعية الحديث للسكان. مع الحفاظ في الأوقات الصعبة على مستوى المعيشة على وشك البقاء على قيد الحياة ، تسمح هذه المساعدة للفرد بالبقاء على قيد الحياة في وضع حياة صعب. ومع ذلك ، من الضروري إيجاد طرق للخروج من هذا الموقف عن طريق زيادة مستوى الاكتفاء الذاتي والقدرة على المساعدة الذاتية. من أجل التغلب على الفقر بين الأسر وتعزيز دعم الدولة لهذه الفئة من الأسر ، من الضروري:

مواصلة تنفيذ التدابير لضمان الدخول الحقيقية للسكان عن طريق رفع الحد الأدنى للأجور ، وزيادة الأجور الحقيقية ، والمعاشات التقاعدية ، والمزايا والمزايا الاجتماعية الأخرى ؛

تعزيز النهج المستهدف لتقديم المساعدة الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال على أساس إعادة هيكلة نظام المنافع والمدفوعات الاجتماعية باستخدام مجموعة كاملة من أشكال الدعم الاجتماعي ؛

احتفظ بسجلات للأسر في المواقف الصعبة.

وبالتالي ، فإن الحكومة الفيدرالية تواجه المهمة ، من خلال معادلة الميزانية بين الميزانية ، للمساعدة في تحسين كفاءة نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، والحد من التمايز الاجتماعي لصالح الحد من الفقر. من الضروري زيادة الدور التنظيمي والمنهجي للسلطات التنفيذية ، وقبل كل شيء ، وزارة العمل في روسيا ، المسؤولة عن تطوير وتقديم الأساليب القياسية للمناطق لتقديم المساعدة الاجتماعية المستهدفة ، ومساعدة الإدارات المحلية في تطبيق عملي.

من كل ما قيل ، يمكننا أن نستنتج أن مشكلة مثل الفقر ، ولا سيما فقر الأسرة ، يمكن وينبغي النظر فيها وتحليلها من جميع الجوانب. لقد تم النظر في الفقر وعدم المساواة الاجتماعية منذ العصور القديمة ، وسوف يستغرق الأمر أكثر من عقد ، وربما قرن ، لحل مثل هذه المشكلة الحادة الموجودة في مجتمعنا. ولا يسع المرء إلا أن يأمل أنه في يوم من الأيام في المجتمع لن يكون هناك أكثر من أسرة واحدة كانت على حافة الفقر وتحتاج إلى الدعم ...

فهرس

1- دستور الاتحاد الروسي (المعتمد بالتصويت الشعبي في 12 كانون الأول / ديسمبر 1993) // ATP "Consultant Plus"
2- اتفاقية حقوق الطفل المؤرخة 20 تشرين الثاني / نوفمبر 1989 / ATP "Consultant Plus"

3. قانون الضرائب للاتحاد الروسي بتاريخ 31 يوليو 1998 رقم 146-FZ

4. قانون الأسرة للاتحاد الروسي المؤرخ 29 ديسمبر 1995 رقم 223-FZ

5. قانون الإسكان للاتحاد الروسي بتاريخ 29.12.2. 2004 رقم 188-FZ
6- القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 10 كانون الأول / ديسمبر 1995 رقم 195-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" // SPS "Consultant Plus"

7. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 24 يوليو 1998 رقم 124-FZ "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي" // ATP "Consultant Plus"
8. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 21 تشرين الثاني / نوفمبر 2011 رقم 323-FZ "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" // ATP "Consultant Plus"
9. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي رقم 278 الصادر في 29 ديسمبر 2012 "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" // SPS "Consultant Plus"
10. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 24 أكتوبر 1997 رقم 134-FZ "بشأن الحد الأدنى من الكفاف في الاتحاد الروسي" // ATP "Consultant Plus"

11. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية في الاتحاد الروسي" // ATP "Consultant Plus"

12. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 19 مايو 1995 رقم 81-FZ "بشأن الإعانات الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال" // ATP "Consultant Plus"

13. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 21 نوفمبر 2011 رقم 324-FZ "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي" // SPS Consultant Plus

14- مرسوم رئيس الدولة المؤرخ 14 أيار / مايو 1996 رقم 712 "بشأن الاتجاهات الرئيسية لسياسة الأسرة في الدولة" // SPS "Consultant Plus"

15. Agapov ، E.P. تاريخ العمل الاجتماعي / E.P. أجابوف. - م: Dashkov i K ، 2009. - 256 ص.

13. Azarova E.G. الضمان الاجتماعي للأطفال: مناهج نظرية. دراسة. - م: العقد 2012. - 240 ص.
14. Anufrieva، O.V. تشكيل نظام الحماية الاجتماعية للطفولة في روسيا في أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين: dis. كاند. بيد. العلوم - يليتس ،

2009. - 230 ثانية.

15. باسوف ، ن. تاريخ علم أصول التدريس الاجتماعي / ن. صوت عميق. - م: الأكاديمية ، 2005. -256 ثانية

16. Belogrivtseva، M.V. عائلة بلا عنف / M.V. Belogrivtseva.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 4. - ص 50-51.

17. بوردينا ، ج. نموذج جديد للعمل مع العائلة / ج. بوردينا.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 4. - س 44-45.
18. Vasilkova Yu.V. طرق وخبرة عمل معلم اجتماعي. - م: دار النشر "الأكاديمية" 2001. - 160 ص.

19. Galaguzova، M. A. التربية الاجتماعية: دورة محاضرات: كتاب مدرسي للجامعات / M. A. Galaguzova [وآخرون]؛ إد. M.A Galaguzova.- موسكو: فلادوس ، 2006. - 416 ص: مريض. - (كتاب جامعي)

20. جوسلوفا ، م. تنظيم ومحتوى العمل الاجتماعي مع السكان / M.N. جوسلوف. - م: الأكاديمية 2007. - 256 ص.

21. جوسلوفا ، م. نظرية وأساليب العمل الاجتماعي / م. جوسلوف. - م: الأكاديمية ، 2007. - 160 ثانية.

22. Divitsyna، N.F. علوم الأسرة / ن. ديفيتسين. - م: فلادوس بريس ، 2006. - 325 ص.
23. Divitsyna، N.F. العمل الاجتماعي مع الأطفال المعرضين للخطر. - م: الإنسانية ، أد. مركز فلادوس ، 2008. - 351 ص.
24. Divitsyna، N.F. العمل الاجتماعي مع الأطفال والمراهقين المحرومين. ملاحظات المحاضرة. - روستوف غير متوفر: فينيكس ، 2005. - 288 ص.
25. Emelina T.A. الإجازة الصيفية "لفئة خاصة من القصر" // العمل الاجتماعي. - 2014. -1. - ص 50-52.

26. Zapadnova، N.L. نوعية الحياة هي أساس الرفاه الاجتماعي للأسرة / ن. Zapadnova.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 5. - ص3-8.

27. Zubkova، TS، Timoshina، N.V. تنظيم ومحتوى العمل على الحماية الاجتماعية للمرأة والطفل والأسرة. الدورة التعليمية. - م: الأكاديمية 2003. - 224 ص.

28. Zybina، G.V. التقنيات الاجتماعية للعمل مع العائلات / G.V. Zybina.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 5. - ص 30 - 32.

29. Kolesnikova، I.V. الدعم الاجتماعي للعائلات الكبيرة في منطقة ساراتوف / I.V. Kolesnikova.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 4. - ص 15-16.

30. Kungurtseva، I.A. عائلة ومستقبل روسيا / أ. Kungurtseva.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 6. - ص 36-37.

31. Kurbatov، V.I. العمل الاجتماعي / V.I. كورباتوف. - م: داشكوف آي ك ، 2006. - 480 ثانية.

32. Lozovskaya، E.G.، Novak، E.S.، Krasnova، V.G. تاريخ العمل الاجتماعي في روسيا. - فولجوجراد: دار نشر فولجو ، 2001. -72 ص.

33. ميلنيكوف ، ف. تاريخ العمل الاجتماعي في روسيا / V.P. ميلنيكوف. - م: Dashkov i K ، 2005. - 344 ص.

34. Milko، L.V. نظام المساعدة الاجتماعية للعائلات والأطفال في روسيا في القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين / L.V. ميلكو. - دار النشر SmolGU ، 2008. -82 ص.

35. Nazarova، S.V. مركز الدعم الاجتماعي والنفسي: العمل مع الأسر المحرومة / S.V. Nazarova.// التربية الاجتماعية. - 2007. - رقم 1. - ص 25-31.

36. Oliferenko L.Ya.، Shulga T.I.، Dementieva I.F. الدعم الاجتماعي والتربوي للأطفال المعرضين للخطر. - م: الأكاديمية ، 200-256 ص.

37. Pavlenok P.D.، Rudneva M.Ya. تقنيات العمل الاجتماعي مع فئات سكانية مختلفة. كتاب / إد. الأستاذ. P. D. Pavlenka. - م: INFRA-M، 2009. - 272 ص.

38. Palkina، L.F. مساعدة العائلات في المواقف الصعبة / ل.ف. Palkina.// العمل الاجتماعي. - 2007. - رقم 6. - ص 14-15.

39. بانتشينكو ف. حول مفهوم المساعدة الاجتماعية في المجتمع الحديث // البحث الاجتماعي. - 2012. - رقم 5. - ص 13 - 18 ج

40- عبدالمجيد عبدالله. دور النهج المشترك بين الإدارات لمشكلة العنف في الأسرة / L.A. Ponarina.// العمل الاجتماعي. - 2006. - رقم 4. - ص 26.

41. Rean، A.A. الأسرة: علم النفس ، علم أصول التدريس ، العمل الاجتماعي / أ. رين. - م: AST ، 2010. -576 ثانية.

42. Tetersky، S.V. مقدمة في العمل الاجتماعي / S.V. تيترسكي. - م: مشروع أكاديمي ، 2004. - 496 ثانية.

43. Firsov، M.V.، Studenova، E.G. نظرية العمل الاجتماعي / إد. م. فيرسوف. - م: فلادوس ، 2001. - 438 ثانية.

44. فيرسوف م. تكنولوجيا العمل الاجتماعي. كتاب مدرسي للجامعات. - م: مشروع أكاديمي ، 2011. - 432 ص.

45. Kholostova، E.I. العمل الاجتماعي مع الأسرة / E.I. خلوستوف. –M: Dashkov i K، 2009.-212p.

46. ​​Kholostova، E.I.، Chernyak، E.M.، Strelnikova، N.N. التربية الأسرية والعمل الاجتماعي. الدورة التعليمية. - م: داشكوف آي ك ، 2010. -292 ثانية.

47 ـ شارين ، ف. تاريخ العمل الاجتماعي / ف. شارين. - م: داشكوف ط ك ، 2011. - 367

48. Shchebakova Yu.V. علم النفس الخاص. - م: ريور ، 2013. - 80 ص.
49. Eidemiller، E.G. علم النفس والعلاج النفسي للأسرة / E.G. إيديميلر ، يو في. يوستيتسكي. - سان بطرسبرج: بيتر ، 2008. - 672 ص.

الملحق

استبيان الأبوة والأمومة
(أيا فارجا ، ف.ف. ستولين)

استبيان اختبار الموقف الأبوي (ORA) هو أداة تشخيصية نفسية تهدف إلى تحديد مواقف الوالدين لدى الأفراد الذين يبحثون عن مساعدة نفسية في تربية الأطفال والتواصل معهم. يُفهم موقف الوالدين على أنه نظام من المشاعر المختلفة تجاه الطفل ، والقوالب النمطية السلوكية التي تمارس في التواصل معه ، وخصائص الإدراك والفهم لطبيعة شخصية الطفل ، وأفعاله.

هيكل الاستبيان

يتكون الاستبيان من 5 مقاييس:

"القبول والرفض". يعكس المقياس الموقف العاطفي المتكامل تجاه الطفل. محتوى أحد أعمدة المقياس: الوالد يحب الطفل كما هو. يحترم الوالد شخصية الطفل ويتعاطف معه. يسعى الوالد إلى قضاء الكثير من الوقت مع الطفل ، ويوافق على اهتماماته وخططه. على الطرف الآخر من المقياس ؛ يرى الوالد أن طفله سيئ وغير لائق وسيئ الحظ. يبدو له أن الطفل لن ينجح في الحياة بسبب ضعف القدرات ، وعقل صغير ، وميول سيئة. بالنسبة للجزء الأكبر ، يعاني الوالد من الغضب والانزعاج والتهيج والاستياء تجاه الطفل. لا يثق بالطفل ولا يحترمه.

"التعاون" هو صورة مرغوبة اجتماعياً للعلاقة الأبوية. من حيث المحتوى ، يتم الكشف عن هذا المقياس على النحو التالي: الوالد يهتم بشؤون الطفل وخططه ، ويحاول مساعدة الطفل في كل شيء ، ويتعاطف معه. يقدر الوالد بشدة القدرات الفكرية والإبداعية للطفل ، ويشعر بالفخر به. يشجع على المبادرة والاستقلالية للطفل ، وشطبها من أن تكون معه على قدم المساواة. الوالد يثق في الطفل ، ويحاول أن يأخذ وجهة نظره والقضايا المثيرة للجدل.

"التكافل" - يعكس المقياس المسافة الشخصية في التواصل مع الطفل. مع وجود درجات عالية على هذا المقياس ، يمكن اعتبار أن الوالد يسعى إلى علاقة تكافلية مع الطفل. إلى حد كبير ، يتم وصف هذا الاتجاه على النحو التالي - يشعر الوالد بأنه وحدة واحدة مع الطفل ، ويسعى إلى تلبية جميع احتياجات الطفل ، وحمايته من صعوبات ومشاكل الحياة. يشعر الوالد باستمرار بالقلق تجاه الطفل ، ويبدو الطفل له صغيرًا وأعزل. يزداد قلق الوالدين عندما يبدأ الطفل في الاستقلال الذاتي بسبب الظروف ، لأن الوالد الخاص به لن يمنح الطفل الاستقلال أبدًا.

"فرط التواصل الاستبدادي" - يعكس شكل واتجاه السيطرة على سلوك الطفل. مع درجة عالية على هذا المقياس والموقف الأبوي لهذا الوالد ، فإن الاستبداد واضح للعيان. يطلب الوالد من الطفل طاعة وانضباط غير مشروط. يحاول أن يفرض إرادته على الطفل في كل شيء ، غير قادر على أخذ وجهة نظره. لمظاهر الإرادة الذاتية ، يعاقب الطفل بشدة. يراقب الوالد عن كثب الإنجازات الاجتماعية للطفل وخصائصه الفردية وعاداته وأفكاره ومشاعره.

"الخاسر الصغير" - يعكس خصائص تصور وفهم الوالدين للطفل. مع القيم العالية على هذا النطاق ، في موقف الوالدين لهذا الوالد ، هناك رغبة في جعل الطفل طفولة ، وعزو إليه الفشل الشخصي والاجتماعي. يرى الوالد أن الطفل أصغر من عمره الفعلي. اهتمامات وهوايات وأفكار ومشاعر الطفل تبدو طفولية للوالد ، تافهة. يبدو أن الطفل غير لائق وغير ناجح وعرضة للتأثيرات السيئة. الوالد لا يثق في طفله ، منزعج من فشله وعدم كفاءته. في هذا الصدد ، يحاول الوالد حماية الطفل من صعوبات الحياة والتحكم الصارم في أفعاله.

نص الاستبيان

أنا دائما أتعاطف مع طفلي.

أنا أعتبر أنه من واجبي معرفة كل ما يفكر فيه طفلي.

أنا أحترم طفلي.

يبدو لي أن سلوك طفلي ينحرف بشكل كبير عن المعتاد.

تحتاج إلى إبعاد الطفل عن مشاكل الحياة الواقعية لفترة أطول إذا كانت تؤذيه.

لدي شعور تجاه الطفل.

الآباء الطيبون يحمون الطفل من صعوبات الحياة.

طفلي غالبًا ما يكون غير سار بالنسبة لي.

أحاول دائمًا مساعدة طفلي.

هناك أوقات يكون فيها موقف التنمر تجاه الطفل مفيدًا له كثيرًا.

أشعر بالضيق من طفلي.

طفلي لن يحقق أي شيء في الحياة.

يبدو لي أن الأطفال يسخرون من طفلي.

غالبًا ما يفعل طفلي أشياء لا تساوي شيئًا ، بصرف النظر عن الازدراء.

بالنسبة لعمره ، طفلي غير ناضج قليلاً.

طفلي يتصرف بشكل سيء عن قصد لإزعاجي.

يمتص طفلي كل شيء سيئًا مثل "الإسفنج".

يصعب على طفلي تعليم الأخلاق الحميدة بكل جهد.

يجب إبقاء الطفل ضمن حدود صارمة ، ثم ينمو منه شخص لائق.

أحبه عندما يأتي أصدقاء طفلي إلى منزلنا.

أنا أشارك في طفلي.

كل شيء سيء "يلتصق" بطفلي.

طفلي لن ينجح في الحياة.

عندما يتحدث الناس عن الأطفال بصحبة المعارف ، أشعر بالخجل قليلاً لأن طفلي ليس ذكيًا وقادرًا كما أريد.

أنا أشفق على طفلي.

عندما أقارن طفلي مع أقرانه ، يبدو لي أنهم أكثر نضجًا من حيث السلوك والحكم.

أنا أستمتع بقضاء كل وقت فراغي مع طفلي.

كثيرًا ما أندم على نمو طفلي ونضجه ، وأتذكره باعتزاز عندما كان طفلاً.

كثيرا ما أجد نفسي معادية لطفل.

أحلم أن يحقق طفلي كل شيء لم أنجح فيه في الحياة.

يجب على الوالدين التكيف مع الطفل ، وعدم مطالبتهم به فقط.

أحاول تلبية جميع طلبات طفلي.

عند اتخاذ قرارات الأسرة ، يجب أن يؤخذ رأي الطفل في الاعتبار.

أنا مهتم جدًا بحياة طفلي.

في صراع مع طفل ، يمكنني أن أعترف في كثير من الأحيان أنه على حق بطريقته الخاصة.

يتعلم الأطفال في وقت مبكر أن الآباء يمكن أن يخطئوا.

أنا دائما أعتبر الطفل.

لدي مشاعر ودية تجاه الطفل.

السبب الرئيسي لأهواء طفلي هو الأنانية والعناد والكسل.

من المستحيل الحصول على راحة طبيعية إذا كنت تقضي إجازة مع طفل.

أهم شيء أن يكون الطفل قد عاش طفولة هادئة وخالية من الهموم.

يبدو لي أحيانًا أن طفلي ليس قادرًا على أي شيء جيد.

أشارك طفلي هواياته.

يمكن لطفلي أن يغضب أي شخص.

أنا أتفهم إحباطات طفلي.

طفلي كثيرا ما يزعجني.

تربية الطفل هي ضغط محض.

الانضباط الصارم في الطفولة يطور شخصية قوية.

أنا لا أثق في طفلي.

للتربية الصارمة ، يشكر الأطفال لاحقًا.

أشعر أحيانًا أنني أكره طفلي.

طفلي لديه عيوب أكثر من الفضائل.

أشارك طفلي مصالح.

طفلي غير قادر على فعل أي شيء بمفرده ، وإذا فعل ، فهذا بالتأكيد ليس صحيحًا.

سوف يكبر طفلي ولا يتكيف مع الحياة.

طفلي يحبني كما هو.

أنا أراقب صحة طفلي بعناية.

في كثير من الأحيان أنا معجب بطفلي.

يجب ألا يكون لدى الطفل أسرار عن الوالدين.

ليس لدي رأي عالٍ بقدرات طفلي ولا أخفيه عنه.

من المرغوب جدًا أن يكون الطفل صديقًا لهؤلاء الأطفال الذين يحبهم والديه.

مفاتيح الاستبيان

القبول والرفض: 3 ، 4 ، 8 ، 10 ، 12 ، 14 ، 15 ، 16 ، 18 ، 20 ، 24 ، 26 ، 27 ، 29 ، 37 ، 38 ، 39 ، 40 ، 42 ، 43 ، 44 ، 45 ، 46 ، 47 ، 49 ، 52 ، 53 ، 55 ، 56 ، 60.

صورة الرغبة الاجتماعية في السلوك: 6 ، 9 ، 21 ، 25 ، 31 ، 34 ، 35 ، 36.

التكافل: 1 ، 5 ، 7 ، 28 ، 32 ، 41 ، 58.

فرط التواصل الاستبدادي: 2 ، 19 ، 30.48 ، 50 ، 57 ، 59.

"الخاسر الصغير": 9 ، 11 ، 13 ، 17 ، 22 ، 28 ، 54 ، 61.

إجراء حساب درجات الاختبار

عند حساب درجات الاختبار على جميع المقاييس ، يتم أخذ الإجابة "صواب" في الاعتبار. يتم تفسير درجة اختبار عالية على المقاييس ذات الصلة على النحو التالي:
- الرفض
- الرغبة الاجتماعية
- تكافل،
- فرط التواصل الاجتماعي ،
- الرضاعة (الإعاقة).
يتم تنفيذ معايير الاختبار في شكل جداول الرتب المئوية لدرجات الاختبار على المقاييس المناسبة = 160

المقياس الأول: "القبول والرفض"

2 مقياس 3 مقياس 4 مقياس 5 مقياس

القضايا قيد النظر:

1. الفقر كمشكلة اجتماعية واقتصادية
2. أشكال العمل الاجتماعي مع المواطنين محدودي الدخل

1. الفقر كمشكلة اجتماعية واقتصادية

دخل منخفض- حالة خاصة من انعدام الأمن المادي للأشخاص ، عندما لا يسمح دخل الفرد أو الأسرة بالحفاظ على الاستهلاك الضروري اجتماعيًا للحياة ، والذي يعمل كعامل خطر اجتماعي.

تعتبر المخاطر الاجتماعية من وجهة نظر بداية الدخل المنخفض مقياسًا للعواقب المتوقعة للإعسار الاقتصادي ، والتي تحتوي بدايتها على احتمال فقدان أو تقييد الاستقلال المالي والرفاه الاجتماعي للشخص.

كمشكلة شخصية ، الفقر هو عدم كفاية الموارد المادية كوسيلة لتلبية الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية للفرد. تتميز حالة حياة المواطنين ذوي الدخل المنخفض في سن العمل بوضع اجتماعي متدني ، وتشكيل عقدة النقص ، ونمو اللامبالاة الاجتماعية. بالنسبة للأطفال الذين نشأوا في أسر منخفضة الدخل ، هناك خطر انخفاض المعايير الاجتماعية ، وتطور العدوانية سواء فيما يتعلق بالدولة أو المجتمع أو تجاه طبقات معينة من السكان أو الأفراد. بالنسبة للمواطنين المسنين الذين يعانون من صعوبات مادية ، فإن هذا الحكم يسبب خيبة أمل فيما يتعلق بالحالة التي خدموها ، ودفعوا الضرائب ، ودافعوا عنها في زمن الحرب.

إن مفهوم الفقر تاريخياً مشروط ومتعدد العوامل. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، حدث الاعتراف الرسمي بمشكلة عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية في السبعينيات ، عندما تم تقديم مزايا للأطفال ذوي الدخل المنخفض. ولكن حتى قبل ذلك ، كان موضوع محدودي الدخل ومنخفضي الدخل حاضرًا مع زيادات دورية في الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية ، وإنشاء بعض المزايا الاجتماعية والمدفوعات للسكان.

ومع ذلك ، في العهد السوفياتي ، تم تصنيف دائرة ضيقة إلى حد ما من الأشخاص على أنهم من ذوي الدخل المنخفض ، وذلك أساسًا على أساس الخصائص الديموغرافية: العمر ، والحالة الصحية ، وفقدان المعيل ، وزيادة عبء التبعية على الشخص العامل. لأسباب اجتماعية ، لعبت المؤهلات المنخفضة والوضع المهني دورًا معينًا. ومع ذلك ، لم تكن هذه الخصائص بالضرورة مصحوبة بدخول منخفضة. كان للاختلافات الإقليمية في مستوى المعيشة بعض الأهمية - بسبب عدم المساواة في التنمية الاقتصادية للمناطق ، وكذلك في المدينة والريف ، إلخ. ومع ذلك ، من الواضح أن العوامل الاجتماعية والاقتصادية التي تحدد منطقة الدخل المنخفض ، في ظل هذه الظروف ، أدنى من الوضع الحالي في الظروف الحديثة.

ترافقت العمليات السياسية والاجتماعية - الاقتصادية في فترة ما بعد الاتحاد السوفيتي ليس فقط مع زيادة في حجم الظواهر الاجتماعية السلبية ، المتجذرة في السنوات السابقة ، ولكن أيضًا بظهور مظاهر جديدة - فقر السكان ، وانخفاض الدخل بالنسبة للشعب الفلسطيني. غالبية المواطنين ، والبطالة ، والتشرد ، وما إلى ذلك ، نتيجة للنمو السكاني ، بحاجة إلى دعم اجتماعي. كل هذا يتطلب في منتصف التسعينيات من القرن العشرين - أوائل القرن الحادي عشر إجراءات نشطة من جانب الدولة لتطوير وثائق جديدة تهدف إلى تحسين كفاءة نظام الحماية الاجتماعية للسكان.

في روسيا ، تم اعتماد قوانين وأنظمة أخرى ، على المستويين الفيدرالي والإقليمي ، تنص على زيادة عدد فئات السكان المعترف بهم على أنهم ضعفاء اجتماعيًا ؛ تم توسيع قائمة المدفوعات الاجتماعية والمزايا والتعويضات والخدمات (المساعدة الاجتماعية) المقدمة لهم. وظهر نظام الهيئات والمؤسسات والمنشآت التي تؤدي هذه الوظائف وبدأ في التوسع. وازدادت المصروفات لهذه الأغراض من الميزانيات على جميع المستويات ، والصناديق الاجتماعية الخارجة عن الميزانية (المعاشات التقاعدية ، والتأمين الاجتماعي والتأمين الطبي الإلزامي). يشهد هذا وأكثر من ذلك بكثير على إعادة الهيكلة الجذرية وتحسين نظام الحماية الاجتماعية بأكمله - واحدة من أهم المؤسسات الاجتماعية ، سواء السياسة الاجتماعية أو المجتمع الحديث ككل ، تهدف إلى حل مشكلة الفقر.

في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية ، تهدف الحماية الاجتماعية إلى تقديم الدعم المستهدف للفئات الفردية ومجموعات السكان التي هي في أمس الحاجة إليها. غالبًا ما تشمل فئة الدخل المنخفض: العائلات ذات الدخل النقدي المنخفض لكل فرد من أفراد الأسرة (غالبًا ما تكون هذه العائلات لديها العديد من الأطفال) ؛ المواطنون الذين فقدوا معيلهم ؛ الأمهات اللائي يقمن بتربية الأطفال وحدهن ؛ أناس معوقين؛ كبار السن؛ أصحاب المعاشات الذين يتلقون معاشًا غير كافٍ ؛ الطلاب الذين يعيشون في منحة دراسية ؛ عاطلين عن العمل؛ الأشخاص المتضررين من الكوارث الطبيعية والنزاعات السياسية والاجتماعية وفئات أخرى من المواطنين. كل هؤلاء الناس بحاجة إلى حماية اجتماعية من المجتمع والدولة.

يمكن أن يتجلى الدعم الاجتماعي للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في أشكال مختلفة: في شكل مساعدة مالية ؛ توفير السلع المادية والطعام المجاني والمأوى والمأوى ؛ تقديم المساعدة الطبية والقانونية والنفسية ؛ الرعاية والوصاية والتبني. هذا يأخذ في الاعتبار الوضع المادي والاجتماعي للفرد.
لا يوجد أناس خالين من الحاجات والرغبات. أي شخص يحتاج إلى شيء ما ، في سلع وخدمات معينة. وبالطبع ، لا يمكن لأي شخص تلبية جميع احتياجاته ، مع مراعاة العوامل المادية والاجتماعية والنفسية. في هذا الصدد ، يمكننا التحدث عن مستوى الحاجة ، ونتيجة لذلك ، الدخل المنخفض.

يمكن أن تأخذ الحاجة بالمعنى الواسع للكلمة أشكالًا مادية وغير مادية. قد يواجه الشخص احتياجات على مستوى الفرص الاقتصادية والإبداعية غير المحققة ، والنمو الوظيفي ، وترتيب الحياة الشخصية ، والأسرة والشعور بالحاجة في هذه المجالات. وبهذا المعنى ، يمكن لأي فرد من أفراد المجتمع أن ينسب كل مواطن إلى أي مجموعة من الأشخاص المحتاجين.

ومع ذلك ، في سياق العمل الاجتماعي باعتباره اتجاهًا لتنفيذ السياسة الاجتماعية ، أولاً وقبل كل شيء ، مهام التغلب على الخيارات المختلفة للحاجة المادية (العوز) ، وعدم كفاية تلبية هذه الاحتياجات البشرية (من المأكل والملبس والسكن ، يجب حل العلاج) الذي يرتبط ارتباطًا مباشرًا بآفاق وجوده. هذا هو ما تم تضمينه في الأولوية ، المهام العاجلة للحماية الاجتماعية.

خصوصية العمل الاجتماعي مع ذوي الدخل المنخفض هو أن فعاليته تعتمد على درجة المساعدة لأولئك الذين وقعوا في وضع الخطر الاجتماعي والاقتصادي. لتحديد مستوى انعدام الأمن المادي ، من المهم تقييم احتمال وجود خطر ، أي تحديد احتمال الضرر ، وشدة العواقب. يتم إنتاجه من خلال تحديد عوامل الخطر لظهور الفقر وشدته وحجم الضرر.

يُفهم عامل الخطر على أنه مصدر الخطر أو فقدان أو تقييد الاستقلال الاقتصادي والرفاه الاجتماعي للشخص. يشمل مخطط تقييم عوامل الخطر ترتيبها على أساس المقارنات النوعية والكمية ، الأمر الذي يتطلب مؤشرات طبيعية تميز الخطر.

كثافة مخاطر الدخل المنخفض- هو احتمال (تواتر) إدراك الخطر في فترة زمنية معينة ، أي عدد الحالات التي تم النظر فيها (على سبيل المثال ، نقص الأموال لشراء الضروريات) في وحدة زمنية محددة. يتميز مقدار الضرر من بداية الحاجة المادية بقائمة من المؤشرات الناتجة التي يمكن تصنيفها على أنها اجتماعية واقتصادية.

المؤشرات الاجتماعية (النتائج)- هذه زيادة في مستوى الوفيات والإعاقة والفقدان الكامل أو الجزئي للقدرة على أداء الخدمة الذاتية والتدريب والعمل والحركة والتواصل والتحكم في سلوك الفرد لأسباب صحية و (أو) الظروف الاجتماعية والاقتصادية .

المؤشرات الاقتصادية- هذه هي التكاليف القسرية للفرد والأسرة والمجتمع للتعويض عن عواقب إدراك الخطر الناجم عن الخطر الاجتماعي (ضعف الدخل). تساعد المؤشرات الاجتماعية في تقييم مستوى الحماية الاجتماعية للناس في الدولة ، وتتيح لنا المؤشرات الاقتصادية مقارنة مستويات وأهمية انعدام الأمن المادي ، وإمكانية تقليل الضرر الناجم عنه.

في المجمع ، يهدف نظام الحماية الاجتماعية إلى تقييم النتائج الاقتصادية والاجتماعية لظهور انعدام الأمن المادي ، وبناء آليات لمنع هذه الظاهرة الاجتماعية. في الظروف الحديثة ، من المهم جدًا ألا يتطور الفقر إلى شكل راكد من مظاهره. في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية ، هو نموذجي لفئات معينة من المواطنين العاطلين عن العمل ، واللاجئين والمشردين داخليًا ، والأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت ، والأشخاص الذين تم إطلاق سراحهم من أماكن الحرمان من الحرية. يتم التعبير عن جوهر فعالية العمل الاجتماعي في حل مشكلة تحسين الوضع المالي لهذه الفئات من السكان في قدرة الدولة والمجتمع ، ونظام الحماية الاجتماعية للسكان أو عناصره الفردية على الاستجابة بشكل إيجابي و الاستجابة لطلبات واحتياجات السكان ، ولا سيما الجزء الضعيف اجتماعيًا.

بعد عشر سنوات من النمو الاقتصادي المستمر وتحسين رفاهية الناس ، واجهت روسيا في نهاية عام 2008 أخطر التحديات الاقتصادية. أدت الأزمة المالية العالمية في جميع دول العالم إلى انخفاض الإنتاج وزيادة البطالة وانخفاض دخل السكان. في ظل الظروف الحالية ، يتزايد دور مؤسسات الدولة على جميع المستويات في الحياة الاجتماعية والاقتصادية للبلد بشكل موضوعي.

وتتمثل المهمة في ضمان تنفيذ الالتزامات العامة للحكومة الروسية ، التي تم التعهد بها خلال فترة تحسين الوضع الاقتصادي في البلاد ، بالكامل وفي سياق الأزمة. وهذا يعني تعزيز الحماية الاجتماعية للسكان ، وزيادة حجم ونوعية الخدمات الاجتماعية. من المهم منع الانتقال إلى أشكال الفقر المزمنة بين فئات معينة من المواطنين ، للحفاظ على الرفاه الاجتماعي والاستقرار في الدولة.

في الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي ، غالبًا ما يستخدم مفهوم الشخص الفقير لتحديد حالة ملكية العميل. على أساس القانون الاتحادي "بشأن الحد الأدنى للمعيشة في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 أكتوبر 1997 رقم 134-FZ. الأسرة أو المواطن الوحيد الذي يكون متوسط ​​دخل الفرد فيه أقل من الحد الأدنى للكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي يُعترف به على أنه فقير. يحق لهذه الفئة من المواطنين الحصول على دعم اجتماعي ، بما في ذلك السكن بموجب عقد عمل اجتماعي.

تعمل الدولة على تهيئة الظروف لاحتواء مشكلة الإعسار الاقتصادي للمواطنين والتغلب عليها. أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق هذا بالفئات العاملة وغير المحمية اجتماعياً من سكان البلاد.

يتضمن حل المشكلة ما يلي:

1. المدفوعات الاجتماعية والمزايا الممولة من الميزانية الفيدرالية مفهرسة لتوقعات التضخم الجديدة. وينطبق هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، على المعاشات التقاعدية ، وحزمة من استحقاقات الدولة للأطفال ، ورأس مال الأمومة (الأسرة) ، فضلاً عن المدفوعات التي تتم بموجب التشريع الخاص بالدعم الاجتماعي لفئات معينة من المواطنين المؤهلين للحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية.
2. تم تنفيذ القرار المعتمد سابقاً بزيادة متوسط ​​مبلغ المعاشات الاجتماعية. وهذا يعني زيادة في المعاشات الاجتماعية ، وكذلك الجزء الأساسي الذي تضمنه الدولة من معاشات العمل بما يتجاوز الزيادات في الأسعار.
3. زيادة مستوى تزويد سكان الاتحاد الروسي بالأدوية اللازمة ، وتنفيذ مجموعة من التدابير لتوسيع توافر الأدوية عالية الجودة والفعالة والآمنة.
4. تم اتخاذ تدابير خاصة للحد من التوتر الاجتماعي فيما يتعلق بالوضع المتدهور في سوق العمل. بادئ ذي بدء ، زيادة الحد الأقصى لمبلغ إعانات البطالة.
5. العمل جار لإعادة هيكلة الديون على قروض الرهن العقاري للأشخاص الذين فقدوا وظائفهم مؤقتًا. والعمل جار لتعزيز استهداف نظام الإعانات للسكان للتعويض عن تكلفة دفع تكاليف الإسكان والخدمات المجتمعية.
6. بسبب عمليات الأزمة في الاقتصاد ، وجد الطلاب ، وخاصة أولئك الذين يدرسون على أساس مدفوع ، وكذلك الطلاب الذين استخدموا أو خططوا لاستخدام القروض التعليمية ، أنفسهم في موقف صعب. لذلك ، يتم اتخاذ تدابير لتوفير الدعم الاجتماعي للطلاب. ومن بين هذه الإجراءات ، تطوير تجربة حول الإقراض التعليمي مع تحديد سعر فائدة منخفض على القروض (لا يزيد عن 11.5٪ سنويًا) وتعزيز دور دعم الدولة للطلاب في المدارس المهنية.
7. يتم تقديم الدعم للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي لا تستطيع أن تضمن بشكل مستقل تنفيذ الالتزامات الاجتماعية ذات الأولوية للمواطنين الذين يعيشون في المنطقة.

تظهر الإجراءات التي اتخذتها الحكومة لتحسين الوضع المالي للسكان أن سياسة الدولة في الظروف الحديثة تهدف إلى حل قضايا الحماية الاجتماعية للمواطنين والوقاية من الفقر كظاهرة اجتماعية واقتصادية. الغرض من الدعم الاجتماعي هو تقديم المساعدة المادية والمالية وغيرها إلى المحتاجين ، وإقرار الوصاية عليهم والمحسوبية عليهم. في الوقت نفسه ، فإن الشيء الرئيسي هو تحفيز المبادرة الشخصية ذات الأهمية الاجتماعية ، والإبداع ، وخلق الظروف التي يمكن للمواطن نفسه أن يجد فيها مخرجًا من وضع اجتماعي واقتصادي صعب.

لحل هذه المشكلة ، سيكون من الضروري تحديث وتطوير قطاع الخدمات الاجتماعية ، والبرامج المستهدفة للفئات الفقيرة وذات الدخل المنخفض من السكان. تشكيل نظام من الدعم الاجتماعي والتكيف الذي يلبي احتياجات المجتمع الحديث ، والذي ، بالإضافة إلى الحماية الاجتماعية ، ينفذ وظائف التنمية الاجتماعية ويخلق آليات يمكن الوصول إليها من أجل "الارتقاء الاجتماعي" للجميع ، بما في ذلك الفئات الضعيفة اجتماعيا من المجتمع. عدد السكان.

وبالتالي ، فإن الفقر كمشكلة اجتماعية - اقتصادية هو ، أولاً وقبل كل شيء ، عدم كفاية الموارد المادية لتلبية الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية للفرد. من جانب الدولة ، يتطلب حل هذه المشكلة تحقيق الانسجام الاجتماعي ، وتعزيز آليات التكيف الاجتماعي والدعم الاجتماعي للسكان ، والحد من عدم المساواة الاجتماعية. يجب أن تهدف التدابير التي تضمن حل هذه المشكلات إلى تنسيق أعمال الأسواق والدولة والأسرة في مجال رفع مستوى ونوعية حياة السكان ، وخلق مجتمع في روسيا يتسم بتكافؤ الفرص لجميع الفئات. من المواطنين.

2. أشكال العمل الاجتماعي مع المواطنين محدودي الدخل

يعاني المواطنون من ذوي الدخل المنخفض من حالة فقر لا يستطيع فيها الفرد أو المجموعة الاجتماعية (الأسرة) تلبية الاحتياجات الأساسية اللازمة للحفاظ على الصحة وسبل العيش بسبب نقص أو نقص الأموال.

الحد الأدنى للكفاف هو المعيار الرئيسي لتحديد مستوى الفقر في الاتحاد الروسي. يشير إلى تقييم سلة المستهلك ، وكذلك المدفوعات والرسوم الإلزامية. تتضمن سلة المستهلك حدًا أدنى من المنتجات الغذائية والمنتجات غير الغذائية والخدمات الضرورية لدعم حياة الإنسان.

يشمل العملاء من ذوي الدخل المنخفض الذين لا يستطيعون شراء جميع المنتجات والسلع والخدمات المدرجة في سلة المستهلك الأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين الذين يعيشون بمفردهم.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 134-FZ المؤرخ 24 أكتوبر 1997 "بشأن الحد الأدنى للمعيشة في الاتحاد الروسي" ، تعتبر الأسرة التي يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي فقيرة و يحق له الحصول على الدعم الاجتماعي. عند حساب متوسط ​​دخل الفرد ، يتم تضمين الأشخاص المرتبطين بالقرابة في تكوين الأسرة منخفضة الدخل. ويشمل ذلك الأزواج الذين يعيشون معًا ويحافظون على أسرة معيشية مشتركة ، وأطفالهم وآبائهم ، والآباء بالتبني والأطفال بالتبني ، والإخوة والأخوات ، وأولاد الزوج أو الزوجة.

يعتبر الفقراء أيضًا مواطنين يعيشون بمفردهم ، والذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض والوحيدين بمساعدة أشكال العمل الاجتماعي الفردي والجماعي. يشمل الأفراد المواعيد الأولية والاستشارات وما إلى ذلك. للمجموعة: رعاية اجتماعية ، فعاليات احتفالية مخصصة لـ "يوم المسنين" ، "يوم المعوقين" ، أشغال عامة ، تنظيم وجبات ساخنة ، توزيع عبوات غذائية ، أساسيات صناعية (صابون ، مسحوق غسيل ، معجون أسنان ، إلخ. ).

خلال الموعد الأولي ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بجمع معلومات حول الأسباب التي أدت إلى تدني حالة الملكية أو فقر العميل. يخبر المواطن عن أنواع المساعدة الاجتماعية التي تقدمها الدولة ، ويقوم بقوائم ويشرح متطلبات الأعمال الورقية المطلوبة لتلقي الخدمات الاجتماعية. يقوم أحد المتخصصين في العمل الاجتماعي بتوضيح المعلومات التالية من الشخص: عمره ، مكان إقامته الفعلي والحقيقي ، الحالة الاجتماعية. حسب العميل (في حالة عدم وجود وثائق: شهادات العمل ، شهادات ميلاد الأطفال) ، يتم إدخال معلومات حول مكان العمل ، ووجود أطفال دون سن 18 عامًا. يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بإدخال كل هذه البيانات في سجل التسجيل. لإجراء استشارة ثانية ، يجب على المواطن تقديم جميع المستندات اللازمة لتقديم مساعدة الدولة له. يشرح أخصائي العمل الاجتماعي للعميل كيفية التقدم للحصول على الخدمات الاجتماعية ويتفق معه في تاريخ الرعاية الاجتماعية.

شكل خاص من الخدمة الاجتماعية في المنزل هو الرعاية الاجتماعية ، والتي تنطوي على زيارة العملاء لأغراض التشخيص ، والاجتماعية وإعادة التأهيل. يكشف هذا الشكل من العمل الاجتماعي عن موارد المواطن الفقير ، ويساهم في الخروج من حالة الحياة الصعبة. عند تقديم المساعدة الاجتماعية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، يتم استخدام الرعاية الاجتماعية الأولية والمخطط لها.

يتم تنفيذ الرعاية الاجتماعية الأولية لتحديد وتسجيل وتقديم المساعدة الطارئة للعميل. تسمح لك الرعاية الاجتماعية المخططة بتحديد التغييرات المحتملة التي حدثت في مواطن منخفض الدخل منذ الزيارة الأخيرة.

تشمل الرعاية الاجتماعية للعملاء الفقراء المراحل التالية: الإعدادية ، والرئيسية ، والنهائية.

1. تتضمن المرحلة التحضيرية التخطيط لزيارة أسرة العميل في المنزل (اتفاق معه على موعد وتاريخ الزيارة) ، وتحديد الغرض من الرعاية ، واختيار طرق التشخيص الاجتماعي. يقوم أخصائي العمل الاجتماعي مسبقًا بتطوير سيناريو لإجراء مقابلة مع شخص وقع في موقف حياة صعب ، بما في ذلك الأسئلة التي تميز الوضع الاجتماعي والاقتصادي ، والمناخ النفسي للأسرة.
2. تتمثل المرحلة الرئيسية للرعاية الاجتماعية في زيارة العميل في المنزل ، وإجراء التشخيصات الاجتماعية (يمكن للأخصائي تسجيل المعلومات الضرورية في دفتر الرعاية الاجتماعية ، والذي يشير إلى اسم عائلة العميل ، والاسم الأول ، والعائلة ، والعنوان ، والظروف المعيشية للأسرة ، توافر شروط الاستجمام والغذاء وتنظيم أوقات فراغه) تقديم المساعدة الاستشارية والخدمات الاجتماعية.
3. المرحلة الأخيرة هي تلخيص نتائج الرعاية الاجتماعية ، والتي تشمل تحليل نتائج التشخيص الاجتماعي ، ووضع توصيات من قبل متخصص حول كيفية إخراج المواطن منخفض الدخل من وضع معيشى صعب ، وتوفير المساعدة الطارئة له.

يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بوضع نتائج الرعاية الاجتماعية في شكل إجراء فحص للظروف المعيشية ، في حالة الرعاية الاجتماعية الأولية ، يتم ملء البطاقة الاجتماعية للعميل. ثم تتم دعوة المواطن الفقير إلى استشارة ثانية.

يتم إجراء الاستشارات من أجل اختيار نوع المساعدة الاجتماعية وتحديد متوسط ​​دخل الفرد لعميل واحد أو عائلة.

يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للعميل أو الأسرة التي تعيش بمفردها من قبل أخصائي العمل الاجتماعي وفقًا للقانون الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 7 مارس 2003 "بشأن إجراءات حساب الدخل وحساب متوسط ​​دخل الفرد في أسرة ودخل مواطن يعيش بمفرده للاعتراف بهم على أنهم فقراء وتزويدهم بالمساعدة الاجتماعية من الدولة ".

على أساس القانون الاتحادي أعلاه ، يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للأسرة عند اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بها على أنها فقيرة وتزويدها بالمساعدة الاجتماعية الحكومية بقسمة ثلث دخل جميع أفراد الأسرة على فترة الفاتورة بعدد أفراد الأسرة.

عند تقرير ما إذا كان سيتم الاعتراف بالمواطن الذي يعيش بمفرده كشخص فقير وتزويده بالمساعدة الاجتماعية الحكومية ، يتم تحديد دخله على أنه ثلث دخل العميل لفترة الفاتورة.

عند حساب متوسط ​​دخل الفرد ، لا تشمل الأسرة:

• الأفراد العسكريون الذين تم تجنيدهم للخدمة العسكرية كرقيب ، أو ملاحظين ، أو جنود أو بحارة ، وكذلك الأفراد العسكريين الذين يدرسون في مؤسسات التعليم العسكري للتعليم المهني والذين لم يبرموا عقد الخدمة العسكرية ؛
• الأشخاص الذين يقضون عقوبة في شكل سلب الحرية ، والأشخاص الذين طُبق بشأنهم تدبير تقييد في شكل احتجاز ، وكذلك الأشخاص الذين يخضعون لمعاملة إجبارية بقرار من المحكمة ؛
• الأشخاص الذين تدعمهم الدولة بشكل كامل.

عند تحديد متوسط ​​دخل الفرد لأسرة ودخل المواطن الوحيد ، يأخذ أخصائي العمل الاجتماعي في الاعتبار مقدار الدخل لكل فرد من أفراد الأسرة أو المواطن الوحيد الذي حصل عليه نقدًا وعينيًا خلال الأشهر التقويمية الثلاثة السابقة شهر تقديم طلب للحصول على الضمان الاجتماعي للدولة. مساعدة. أثناء الاستشارة ، يقبل أخصائي العمل الاجتماعي جميع المستندات من العميل (الشهادات: حول تكوين الأسرة ، حول مقدار الأجور ، حول مبلغ المعاشات التقاعدية ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك) وإجراء الفحص الأولي. ثم يتم التحقق من وجود ختم وتوقيع الأشخاص المسؤولين الذين صدقوا على المستندات ، ويتم مراقبة ما إذا كان يتم تنفيذ طلب المساعدة الاجتماعية الحكومية بشكل صحيح من قبل العميل ، وما إذا كانت جميع مصادر الدخل تنعكس فيه. لأخصائي العمل الاجتماعي الحق في التحقق من المعلومات التالية التي أشار إليها المواطن في طلب الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية: مكان الإقامة أو الإقامة لأسرة أو عميل واحد ؛ الإيرادات؛ درجة القرابة بين أفراد الأسرة ومعايشتهم وإدارة الأسرة المعيشية المشتركة ؛ الممتلكات التي يملكها مواطن بحق الملكية.

يتم استخدام طرق مختلفة للتحقق من المعلومات المقدمة من قبل مقدم الطلب. من أكثر الطرق فاعلية تقديم طلب إلى مختلف الخدمات التي تحتوي على معلومات تميز حالة حياة العميل الصعبة. كجزء من الاتفاق بين مؤسسة الخدمة الاجتماعية والمنظمة ، يتم طلب المعلومات الضرورية المحددة من قبل المواطن في الطلب من قبل أخصائي العمل الاجتماعي. هذا يوفر على العملاء وقت جمع المستندات التي يمكن للأخصائي الاجتماعي التحقق منها بنفسه.

علاوة على ذلك ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي ، بعد تحديد متوسط ​​دخل الفرد لأسرة أو مواطن واحد ، بتعيين نوع المساعدة الاجتماعية الحكومية ، أي الإعانات الاجتماعية ، والمكملات الاجتماعية للمعاشات التقاعدية ، والإعانات ، والخدمات والسلع الأساسية أو غيرها من التدابير الاجتماعية. الدعم.

وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" ، تعتبر الإعانات الاجتماعية بمثابة توفير مجاني لمبلغ معين من المال للمواطنين على حساب نظام الميزانية من الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى المدفوعات النقدية للعملاء ذوي الدخل المنخفض ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

مجموعة الخدمات الاجتماعية هي قائمة تتضمن رعاية طبية إضافية مجانية (توفير الأدوية الضرورية ، والمنتجات الطبية ، والأغذية الطبية المتخصصة للأطفال المعوقين بوصفة طبية من طبيب أو مسعف) ؛ تقديم ، في حالة وجود مؤشرات طبية ، قسيمة لعلاج المصحة والسبا ؛ أدوية. تشمل القائمة أيضًا السفر المجاني في النقل بالسكك الحديدية في الضواحي ، والنقل بين المدن إلى مكان العلاج والعودة.

يُعرَّف الملحق الاجتماعي للمعاش بأنه مبلغ من المال يُدفع لمواطن مسن من ذوي الدخل المنخفض من أجل الحصول على معاش تقاعدي وبعض تدابير الدعم الاجتماعي المقدمة عينيًا. تُحدِّد الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المكمل الاجتماعي الفيدرالي للمعاش التقاعدي ، إذا لم يصل المبلغ الإجمالي لدعمه المادي إلى مستوى الكفاف. يتم إنشاء ملحق اجتماعي إقليمي للمعاش التقاعدي للمواطن المسن من قبل هيئة تنفيذية مرخصة لكيان مكون من الاتحاد الروسي إذا كان المبلغ الإجمالي لدعمه المادي لا يصل إلى مستوى الكفاف للمتقاعد. يتم تحديد المكمل الاجتماعي للمعاش التقاعدي للعميل في مثل هذا المبلغ بحيث يصل المبلغ الإجمالي المحدد لدعمه المادي ، مع مراعاة هذا الملحق ، إلى الحد الأدنى من الكفاف للمتقاعد الذي تم إنشاؤه في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. لا يتم دفع هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الحكومية خلال الفترة التي يؤدي فيها العميل عملاً أو أنشطة أخرى ، يخضع خلالها لتأمين التقاعد الإلزامي.

تشمل الإعانات أغراضًا مستهدفة الدفع الكامل أو الجزئي لمواطني الخدمات الاجتماعية. يتم توفيرها للعملاء في حالة أن نفقاتهم الخاصة بالدفع مقابل الإسكان والمرافق ، محسوبة على أساس حجم المعايير الإقليمية للمنطقة المعيارية للمباني السكنية وحجم المعايير الإقليمية لتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية ، يتجاوز المبلغ المقابل للحصة القصوى المسموح بها من نفقات المواطنين لدفع ثمن السكن والمرافق في إجمالي دخل الأسرة. في الوقت نفسه ، بالنسبة للأسر ذات الدخل المنخفض ، يتم تخفيض الحصة القصوى المسموح بها من المصروفات وفقًا لعامل تصحيح يساوي نسبة متوسط ​​دخل الفرد للأسرة إلى الحد الأدنى للكفاف. يحق للمواطنين ذوي الدخل المنخفض التالية أسماؤهم الحصول على إعانة وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن توفير الإعانات المالية لدفع تكاليف الإسكان والمرافق" في الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2005 رقم 761:

• مستخدمو المباني السكنية في الولاية أو المساكن البلدية ؛
• مستأجري المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار في مخزون الإسكان الخاص ؛
• أعضاء تعاونية الإسكان أو بناء المساكن ؛
• أصحاب المباني السكنية (شقة ، مبنى سكني ، جزء من شقة أو مبنى سكني).

يتم تقديم الإعانات للعملاء في حالة عدم وجود متأخرات في دفع المساكن والمرافق أو عند إبرام اتفاقيات معهم لسدادها. يتم حساب مبلغ هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الحكومية على أساس شهري ويعتمد على مقدار نفقات دفع تكاليف الإسكان والمرافق ، محسوبة على أساس المعايير الإقليمية لتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية ، المنطقة القياسية من السكن والحصة المسموح بها من نفقات المواطنين لدفع تكاليف السكن والمرافق من إجمالي دخل الأسرة. ألا يتجاوز مبلغ الإعانة المصاريف الفعلية للأسرة على السكن والمرافق.

بعد تسجيل المساعدة الاجتماعية الحكومية ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بإدخال معلومات حول العميل في قاعدة بيانات آلية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، والتي تحتوي على المعلومات التالية: تكوين الأسرة ، ومكان الإقامة ، وبيانات جواز السفر ، وتكوين الممتلكات المملوكة ، والدخل ، والأسرة فئة (كاملة ، ناقصة ، أم عزباء ، متقاعدين ، أسرة مع طفل معاق) مواطن يعيش بمفرده.

في بعض مناطق البلاد ، تم تقديم هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الموجهة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم كوجبات خيرية ساخنة. يمكن للمسنين والمعوقين والأشخاص المصابين بأمراض نفسية وعصبية وأولئك الذين يجدون أنفسهم في مواقف صعبة زيارة المقاصف الاجتماعية. للعملاء الذين يعانون من قيود على الحركة ، يتم توصيل الوجبات الساخنة والمنتجات نصف المصنعة إلى منازلهم.

الشكل التالي المثير للاهتمام للعمل مع الفئات الفقيرة من السكان هو تنظيم مزرعة صغيرة. مراكز الخدمات الاجتماعية الشاملة لشراء السكان لأصحاب المعاشات ذوي الدخل المنخفض والمعاقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال يعيشون في المناطق الريفية ، والماشية ، والدواجن ، وأعلاف الحيوانات ، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك ، في بعض مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، يتم تنظيم صناديق المساعدة المشتركة ، حيث يتم استخدام الأموال لتقديم المساعدة المادية الطارئة للمواطنين الفقراء من خلال إصدار قروض بدون فوائد مع آجال استحقاق تصل إلى عام واحد.

يمكن منح المتقاعدين غير العاملين والمعاقين الذين يتلقون معاشًا اجتماعيًا ، وكذلك النساء الحوامل ، فرصة السفر مجانًا مرة واحدة كل ثلاثة أشهر في جميع أنواع وسائل النقل العام. يمكن للمواطنين الفقراء زيارة المرافق الصحية والأقارب المقربين حسب الحاجة. يتم الدفع مقابل الرحلات بسبب الحاجة الاجتماعية من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية عند تقديم العميل لتذاكر السفر وبيان شخصي.

يقيم المتخصصون في العمل الاجتماعي معارض للمنتجات المصنعة في مؤسسات المؤسسات العامة للمعاقين ، وورش عمل في مراكز الخدمة الاجتماعية للسكان ، ومؤسسات إعادة التأهيل الاجتماعي. هذا الشكل من العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض يسمح لهم بالربح من بيع المنتجات ، والحفاظ على الوظائف وزيادتها ، ويمنح الناس الفرصة للشعور بالقدرة على العمل وإنشاء المنتجات المطلوبة.

تطور الدولة العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض بمساعدة هذا الشكل التنظيمي والقانوني الجديد مثل "اتفاقيات الدعم الاجتماعي". يضمن هذا العقد الاجتماعي ، المبرم بين المواطن ومؤسسة الخدمة الاجتماعية في مكان الإقامة ، توفير مدفوعات نقدية للأسر ذات الدخل المنخفض التي تتخذ خطوات نشطة للعثور على عمل ، وتتبع أسلوب حياة صحي ، ورعاية الأطفال ، و لا ترتكب أفعالاً اجتماعية وأعمالاً غير قانونية.

وبالتالي ، يتم تنفيذ العمل الاجتماعي مع الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان باستخدام أشكال فردية وجماعية. يتيح لك الاستقبال الأساسي للعملاء ، كتفاعل فردي بين متخصص وعميل ، تحديد درجة حاجة الشخص أو أسرته وتحديد استراتيجية لمساعدته. تشير الرعاية الاجتماعية إلى أشكال جماعية من العمل الاجتماعي مع مواطن فقير ؛ ونتيجة لتنفيذها ، يتلقى المتخصص معلومات حول تنظيم حياة العميل ، وتكرار وجباته ، وعمله ، وما إلى ذلك. من أجل منع وضع التبعية بين المواطنين الفقراء ، يتم استخدام العديد من أشكال العمل الاجتماعي الأخرى أيضًا لزيادة دخلهم.

المقدمة

يعد العمل الاجتماعي مع العائلات ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة مفهومًا معقدًا ومتعدد الأوجه. العمل الاجتماعي هو نشاط ، والغرض منه هو تحسين تنفيذ الدور الذاتي للناس في جميع مجالات المجتمع في عملية دعم الحياة والوجود النشط للفرد والأسرة والمجموعات الاجتماعية وغيرها من الفئات والطبقات في المجتمع. هذا النشاط مهني ويهدف إلى مساعدة جميع الناس ودعمهم وحمايتهم ، لا سيما الفئات والمجموعات الضعيفة (العائلات الكبيرة ، الأسر ذات الدخل المنخفض ، إلخ). من الواضح أن هذا النشاط قد حدث منذ بداية ظهور المجتمع البشري ، وأخذ أشكالًا مختلفة في مراحل مختلفة من تطوره. تاريخيا ، نما العمل الاجتماعي من الأنشطة الخيرية (الخيرية) ، التي نفذتها مختلف المنظمات الدينية ، والعامة ، وريادة الأعمال في وقت لاحق. كان العمل الخيري في الأصل يهدف إلى مساعدة الفقراء والمرضى والمشردين والأيتام وغيرهم من الفئات المحرومة اجتماعياً من السكان.

من المهم أن نلاحظ أن العمل الاجتماعي اليوم مع العائلات ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة كنوع من النشاط يهدف إلى تنفيذ تدابير الدعم الاجتماعي لهذه الفئات الاجتماعية. بهذا المعنى الواسع ، فإن العمل الاجتماعي يهم كل شخص ، وجميع السكان.

أهمية موضوع البحث. يعد تحسين رفاهية الأسر ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة أحد أهداف أي مجتمع يسعى لتحقيق التقدم. يجب على الدولة التي تهتم بمواطنيها أن تخلق ظروفًا مواتية لحياة طويلة وآمنة وصحية ومزدهرة للناس ، بما يضمن النمو الاقتصادي والاستقرار الاجتماعي في المجتمع.

حاليا ، التأثير السلبي على رفاه الأسر

مستوى مرتفع من البطالة ، تعريفات عالية للإسكان والخدمات المجتمعية ، مستوى منخفض من الأجور لا يتناسب مع تكلفة المعيشة. ليس لدى العائلات ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة أي فرصة تقريبًا لدفع تكاليف التعليم والخدمات الصحية باهظة الثمن والخدمات المنزلية والعديد من المزايا المادية والاجتماعية والروحية الأخرى. في ظل هذه الظروف ، يصبح التنشئة الاجتماعية النوعية للأطفال ، وإدراك إمكاناتهم ، وتطورهم الروحي والفكري مستحيلاً. أصبحت مشكلة الفقر في الأسرة مستقرة. وبالتالي ، يعد الفقر أحد أكثر المشاكل إلحاحًا وخطورة في روسيا الحديثة.

الغرض والأهداف الرئيسية للدراسة. الهدف من العمل هو تحليل العمل الاجتماعي مع العائلات ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة ، لتحديد طرق التحسين. لتحقيق هذا الهدف لا بد من حل المهام التالية:

1. اعتبار الأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة مراكز للتوتر الاجتماعي.

2. تحليل مشاكل ذوي الدخل المحدود والعائلات الكبيرة وتقنية الوقاية الاجتماعية.

3. النظر في أشكال وأساليب الحماية الاجتماعية للأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة.

موضوع الدراسة هو مشكلة العمل الاجتماعي مع الأسر ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة.

موضوع الدراسة هو العمل الاجتماعي مع ذوي الدخل المنخفض والأسر الكبيرة.

عند إعداد العمل ، تم النظر في الوثائق التشريعية والتنظيمية التي تحدد الإطار المؤسسي للضمانات الاجتماعية للدولة.

هيكل العمل. وفقًا لغرض الدراسة وأهدافها ، يتكون العمل من مقدمة ، وفصلين ، وخاتمة ، وقائمة بالمصادر المستخدمة.

1 الحقائق التاريخية والحاضر في تطوير العمل الاجتماعي مع الأسر ذات الدخل المنخفض والعائلات الكبيرة

1.1 جوهر العمل الاجتماعي مع ذوي الدخل المنخفض والأسر الكبيرة

ينطلق الفهم الحديث لأسس التنمية الاجتماعية من حقيقة أن السياسة الاجتماعية للدولة يجب أن تهدف إلى خلق الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. في هذا الصدد ، حماية العمل وصحة الناس ، وإنشاء حد أدنى مضمون للأجور ، وتوفير دعم الدولة للأسرة ، والأمومة والطفولة ، والمعاقين وكبار السن ، وتطوير الخدمات الاجتماعية ، وإقامة الدولة. المعاشات التقاعدية والمزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية مهمة.

العمل الاجتماعي مع العائلات ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة مؤسسة اجتماعية عالمية: يقدم حاملوها المساعدة لجميع الأفراد بغض النظر عن الوضع الاجتماعي والجنسية والدين والعرق والجنس والعمر والظروف الأخرى.

المعيار الوحيد في هذا الأمر هو الحاجة إلى المساعدة وعدم القدرة على مواجهة صعوبات الحياة بمفرده.

العمل الاجتماعي هو نشاط مهني يهدف إلى مساعدة الناس والفئات الاجتماعية في التغلب على الصعوبات الشخصية والاجتماعية من خلال الدعم والحماية والإصلاح والتأهيل.

كنشاط لمساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة في حل مشاكلهم ، ينتمي العمل الاجتماعي إلى عدد من المهن الإنسانية. مثل الطب ، الذي يهدف إلى تخليص الناس من الأمراض ، أو علم أصول التدريس ، الذي يهدف إلى تكوين شخصية الإنسان ، فهو تعبير عملي عن مبدأ الإنسانية ، والذي بموجبه يكون الإنسان هو أعلى قيمة في المجتمع. الإنسانية هي صفة أخلاقية تميز موقف الأخصائيين الاجتماعيين تجاه عملائهم.

مثل جميع المؤسسات الاجتماعية ، تؤدي مؤسسة الحماية الاجتماعية والعمل الاجتماعي في نهاية المطاف المهمة الأكثر أهمية للدولة والمجتمع - مهمة استقرار المجتمع والحفاظ عليه ، والحفاظ على العلاقات الاجتماعية القائمة وتنسيقها وتوفير الظروف لتنميتها الشاملة - أي. بل هي في الحقيقة من العوامل الأساسية في ضمان استقرار الدولة وأمنها.

تسببت ظواهر الأزمة الاجتماعية - السياسية والاجتماعية - الاقتصادية في روسيا في خسائر اجتماعية خطيرة أثرت على معظم العائلات. الأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة وجدت نفسها في أصعب المواقف. يتم تسجيل العائلات الكبيرة في معظم أراضي الاتحاد الروسي في وجود ثلاثة أطفال أو أكثر (في عدد من رعايا الاتحاد - خمسة أو أكثر). العائلات الكبيرة ، التي كانت تشكل الأغلبية في روسيا ذات يوم (في القرن العشرين في الجزء الأوروبي من البلاد كان هناك متوسط ​​8-9 مواليد لكل أسرة) ، تحتل الآن بشكل ثابت حصة ضئيلة (5.3٪) من إجمالي عدد الولادات. العائلات. نسبة الفقراء بين العائلات التي لديها العديد من الأطفال مرتفعة بشكل خاص. إذا كانت النسبة بين جميع العائلات التي لديها أطفال حوالي 50٪ ، فعندها تكون أعلى بكثير بين العائلات التي لديها ثلاثة أطفال - حوالي 85٪ ، وبين العائلات التي لديها أربعة أطفال أو أكثر - تتجاوز 90٪. علاوة على ذلك ، فإن جزءًا كبيرًا من العائلات التي لديها العديد من الأطفال لا يملك حتى نصف الحد الأدنى من الكفاف لكل فرد من أفراد الأسرة. وفي الوقت نفسه ، فإن حوالي 20٪ من الأطفال في البلاد يتم تربيتهم في أسر كبيرة.

يفسر الاهتمام بالعائلات ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة ، خاصة في المناطق الريفية ، في العلوم الحديثة من خلال حقيقة أنه في ظروف الأزمة الاجتماعية والاقتصادية المتفاقمة والصدمة الروحية والنفسية ، من بين الفئات المصابة بالصدمة الأخرى ، يحتلون واحدة من أولى الفئات. أماكن.

1.2 تاريخ تطور العمل الاجتماعي مع الأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة

لقد كان العمل الاجتماعي كظاهرة اجتماعية من سمات المجتمع البشري منذ نشأته: في فترات مختلفة من تطوره ، يساعد المجتمع أفراده على البقاء بأشكال مختلفة. يتم تحديد نموذج المساعدة هذا من خلال مستوى تطور المجتمع وثقافته في فترة تاريخية معينة. أولى أشكال المساعدة الاجتماعية للأسر ذات الدخل المنخفض والأسر الكبيرة هي الصدقات. مع ظهور الدولة ، يتم إثراء عملية تقديم المساعدة بخصائص النظام (الأساس التشريعي للمساعدة ، وتنظيم العملية ، وما إلى ذلك).

في النصف الثاني من القرن التاسع عشر. بدأت المشاركة النشطة في عمليات تقديم المساعدة تلعب دورًا ليس فقط في الدولة والكنيسة ، ولكن أيضًا في العديد من المنظمات العامة ، وفي المقام الأول الجمعيات الخيرية والتعليمية والمنظمات النسوية.

ركز نظام المساعدة والدعم الحكومي بشكل أساسي على علاج العلل الاجتماعية ، مثل الفقر والتشرد والإعاقة. في عدد من البلدان ، تظهر منظمات حكومية تقوم بشكل هادف بتنفيذ سياسة الدولة في مجال الضمان الاجتماعي والدعم.

إن تطوير العمل الاجتماعي في روسيا له منطقه الخاص وخصائصه ، والتي يتم التعبير عنها في الجهاز المفاهيمي لتاريخ المساعدة الاجتماعية الروسية (الأعمال الخيرية والإحسان هما المفهومان الأساسيان والمحدودان للتجربة المحلية) في كل من المحتوى والأشكال. تشكلت هذه الخصوصية في ظروف الأصالة الحضارية لروسيا (سمات أسلوب الحياة ، والعقلية ، والتقاليد الثقافية ، وطرق التدريس الشعبية ، وما إلى ذلك).

يرتبط تحديد المراحل الرئيسية لأنشطة ما قبل الثورة للأعمال الخيرية والإحسان بطبيعة مشاركة القوى المختلفة فيها: الكنيسة والدولة والجمهور.

لذا ، فإن المرحلة الأولى: X - منتصف القرن الثامن عشر. - تميزت بنشاطات الكنيسة الخيرية النشطة والتشكيل التدريجي لنظام الدولة للأعمال الخيرية. بحلول النصف الثاني من القرن الثامن عشر ، تم تشكيل سياسة دولة مستقرة في روسيا تهدف إلى مساعدة المحرومين والمحتاجين. تظهر الأشكال والأساليب الفعالة لمساعدة المحتاجين: الأيتام ، والأطفال غير الشرعيين ، والأرامل ، والمسنين ، والمعاقين ، والمعاقين ، والمقعدين ، والمرضى العقليين ، وضحايا الحرائق المسجونين ، وما إلى ذلك. وهناك نوعان من الأعمال الخيرية: "مغلقة "- في المؤسسات التي تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض (المستشفيات ، الملاجئ ، دور الرعاية ، إلخ.) ،" المفتوحة "- مؤسسات خارجية ، يتم تنفيذها في شكل معاشات تقاعدية ، ومزايا ، وتوفير أرض ، ومهنة. توجد الكنيسة والمؤسسات الخيرية الخاصة جنبًا إلى جنب مع المؤسسات الخيرية الحكومية وتلعب أحيانًا دورًا رائدًا.

يعاني المواطنون من ذوي الدخل المنخفض من حالة فقر لا يستطيع فيها الفرد أو المجموعة الاجتماعية (الأسرة) تلبية الاحتياجات الأساسية اللازمة للحفاظ على الصحة وسبل العيش بسبب نقص أو نقص الأموال.

الحد الأدنى للكفاف هو المعيار الرئيسي لتحديد مستوى الفقر في الاتحاد الروسي. يشير إلى تقييم سلة المستهلك ، وكذلك المدفوعات والرسوم الإلزامية. تتضمن سلة المستهلك حدًا أدنى من المنتجات الغذائية والمنتجات غير الغذائية والخدمات الضرورية لدعم حياة الإنسان.

يشمل العملاء من ذوي الدخل المنخفض الذين لا يستطيعون شراء جميع المنتجات والسلع والخدمات المدرجة في سلة المستهلك الأسر ذات الدخل المنخفض والمواطنين الذين يعيشون بمفردهم.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 134-FZ المؤرخ 24 أكتوبر 1997 "بشأن الحد الأدنى للمعيشة في الاتحاد الروسي" ، تعتبر الأسرة التي يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي فقيرة و يحق له الحصول على الدعم الاجتماعي. عند حساب متوسط ​​دخل الفرد ، يتم تضمين الأشخاص المرتبطين بالقرابة في تكوين الأسرة منخفضة الدخل. ويشمل ذلك الأزواج الذين يعيشون معًا ويحافظون على أسرة معيشية مشتركة ، وأطفالهم وآبائهم ، والآباء بالتبني والأطفال بالتبني ، والإخوة والأخوات ، وأولاد الزوج أو الزوجة.

يعتبر الفقراء أيضًا مواطنين يعيشون بمفردهم ، والذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف المحدد في الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض والوحيدين بمساعدة أشكال العمل الاجتماعي الفردي والجماعي. يشمل الأفراد المواعيد الأولية والاستشارات وما إلى ذلك. للمجموعة: رعاية اجتماعية ، فعاليات احتفالية مخصصة لـ "يوم المسنين" ، "يوم المعوقين" ، أشغال عامة ، تنظيم وجبات ساخنة ، توزيع عبوات غذائية ، أساسيات صناعية (صابون ، مسحوق غسيل ، معجون أسنان ، إلخ. ).

خلال الموعد الأولي ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بجمع معلومات حول الأسباب التي أدت إلى تدني حالة الملكية أو فقر العميل. يخبر المواطن عن أنواع المساعدة الاجتماعية التي تقدمها الدولة ، ويقوم بقوائم ويشرح متطلبات الأعمال الورقية المطلوبة لتلقي الخدمات الاجتماعية. يقوم أحد المتخصصين في العمل الاجتماعي بتوضيح المعلومات التالية من الشخص: عمره ، مكان إقامته الفعلي والحقيقي ، الحالة الاجتماعية. حسب العميل (في حالة عدم وجود وثائق: شهادات العمل ، شهادات ميلاد الأطفال) ، يتم إدخال معلومات حول مكان العمل ، ووجود أطفال دون سن 18 عامًا. يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بإدخال كل هذه البيانات في سجل التسجيل. لإجراء استشارة ثانية ، يجب على المواطن تقديم جميع المستندات اللازمة لتقديم مساعدة الدولة له. يشرح أخصائي العمل الاجتماعي للعميل كيفية التقدم للحصول على الخدمات الاجتماعية ويتفق معه في تاريخ الرعاية الاجتماعية.

شكل خاص من الخدمة الاجتماعية في المنزل هو الرعاية الاجتماعية ، والتي تنطوي على زيارة العملاء لأغراض التشخيص ، والاجتماعية وإعادة التأهيل. يكشف هذا الشكل من العمل الاجتماعي عن موارد المواطن الفقير ، ويساهم في الخروج من حالة الحياة الصعبة. عند تقديم المساعدة الاجتماعية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، يتم استخدام الرعاية الاجتماعية الأولية والمخطط لها.

يتم تنفيذ الرعاية الاجتماعية الأولية لتحديد وتسجيل وتقديم المساعدة الطارئة للعميل. تسمح لك الرعاية الاجتماعية المخططة بتحديد التغييرات المحتملة التي حدثت في مواطن منخفض الدخل منذ الزيارة الأخيرة.

تشمل الرعاية الاجتماعية للعملاء الفقراء المراحل التالية: الإعدادية ، والرئيسية ، والنهائية.

1. تتضمن المرحلة التحضيرية التخطيط لزيارة أسرة العميل في المنزل (اتفاق معه على موعد الزيارة وتاريخها) ، وتحديد الغرض من الرعاية ، واختيار طرق التشخيص الاجتماعي. يقوم أخصائي العمل الاجتماعي مسبقًا بتطوير سيناريو لإجراء مقابلة مع شخص وقع في موقف حياة صعب ، بما في ذلك الأسئلة التي تميز الوضع الاجتماعي والاقتصادي ، والمناخ النفسي للأسرة.

2. تتمثل المرحلة الرئيسية للرعاية الاجتماعية في زيارة العميل في المنزل ، وإجراء التشخيصات الاجتماعية (يمكن للأخصائي تسجيل المعلومات الضرورية في دفتر الرعاية الاجتماعية ، والذي يشير إلى اسم العائلة ، والاسم الأول ، والعائلة ، والعنوان ، والظروف المعيشية للعميل الأسرة ، توافر شروط الاستجمام ، الطعام ، تنظيم أوقات فراغه) تقديم المساعدة الاستشارية ، الخدمات الاجتماعية.

3. المرحلة الأخيرة هي تلخيص نتائج الرعاية الاجتماعية ، والتي تشمل تحليل نتائج التشخيص الاجتماعي ، ووضع توصيات من قبل متخصص حول كيفية إخراج المواطن منخفض الدخل من وضع معيشى صعب ، و تقديم المساعدة الطارئة له.

يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بوضع نتائج الرعاية الاجتماعية في شكل إجراء فحص للظروف المعيشية ، في حالة الرعاية الاجتماعية الأولية ، يتم ملء البطاقة الاجتماعية للعميل. ثم تتم دعوة المواطن الفقير إلى استشارة ثانية.

يتم إجراء الاستشارات من أجل اختيار نوع المساعدة الاجتماعية وتحديد متوسط ​​دخل الفرد لعميل واحد أو عائلة.

يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للعميل أو الأسرة التي تعيش بمفردها من قبل أخصائي العمل الاجتماعي وفقًا للقانون الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 7 مارس 2003 "بشأن إجراءات حساب الدخل وحساب متوسط ​​دخل الفرد في أسرة ودخل مواطن يعيش بمفرده للاعتراف بهم على أنهم فقراء وتزويدهم بالمساعدة الاجتماعية من الدولة ".

على أساس القانون الاتحادي أعلاه ، يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد للأسرة عند اتخاذ قرار بشأن الاعتراف بها على أنها فقيرة وتزويدها بالمساعدة الاجتماعية الحكومية بقسمة ثلث دخل جميع أفراد الأسرة على فترة الفاتورة بعدد أفراد الأسرة.

عند تقرير ما إذا كان سيتم الاعتراف بالمواطن الذي يعيش بمفرده كشخص فقير وتزويده بالمساعدة الاجتماعية الحكومية ، يتم تحديد دخله على أنه ثلث دخل العميل لفترة الفاتورة.

عند حساب متوسط ​​دخل الفرد ، لا تشمل الأسرة:

الأفراد العسكريون الذين تم تجنيدهم للخدمة العسكرية كرقيب ، أو ملاحظين ، أو جنود أو بحارة ، وكذلك الأفراد العسكريين الذين يدرسون في مؤسسات التعليم العسكري للتعليم المهني والذين لم يبرموا عقد الخدمة العسكرية ؛

الأشخاص الذين يقضون عقوبة السجن ، والأشخاص الذين تم تطبيق تدبير من ضبط النفس في شكل احتجاز ، وكذلك الأشخاص الذين يخضعون لمعاملة إجبارية بقرار من المحكمة ؛

الأشخاص الذين تدعمهم الدولة بشكل كامل.

عند تحديد متوسط ​​دخل الفرد لأسرة ودخل المواطن الوحيد ، يأخذ أخصائي العمل الاجتماعي في الاعتبار مقدار الدخل لكل فرد من أفراد الأسرة أو المواطن الوحيد الذي حصل عليه نقدًا وعينيًا خلال الأشهر التقويمية الثلاثة السابقة شهر تقديم طلب للحصول على الضمان الاجتماعي للدولة. مساعدة. أثناء الاستشارة ، يقبل أخصائي العمل الاجتماعي جميع المستندات من العميل (الشهادات: حول تكوين الأسرة ، حول مقدار الأجور ، حول مبلغ المعاشات التقاعدية ، والمنح الدراسية ، وما إلى ذلك) وإجراء الفحص الأولي. ثم يتم التحقق من وجود ختم وتوقيع الأشخاص المسؤولين الذين صدقوا على المستندات ، ويتم مراقبة ما إذا كان يتم تنفيذ طلب المساعدة الاجتماعية الحكومية بشكل صحيح من قبل العميل ، وما إذا كانت جميع مصادر الدخل تنعكس فيه. لأخصائي العمل الاجتماعي الحق في التحقق من المعلومات التالية التي أشار إليها المواطن في طلب الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية: مكان الإقامة أو الإقامة لأسرة أو عميل واحد ؛ الإيرادات؛ درجة القرابة بين أفراد الأسرة ومعايشتهم وإدارة الأسرة المعيشية المشتركة ؛ الممتلكات التي يملكها مواطن بحق الملكية.

يتم استخدام طرق مختلفة للتحقق من المعلومات المقدمة من قبل مقدم الطلب. من أكثر الطرق فاعلية تقديم طلب إلى مختلف الخدمات التي تحتوي على معلومات تميز حالة حياة العميل الصعبة. كجزء من الاتفاق بين مؤسسة الخدمة الاجتماعية والمنظمة ، يتم طلب المعلومات الضرورية المحددة من قبل المواطن في الطلب من قبل أخصائي العمل الاجتماعي . هذا يوفر على العملاء وقت جمع المستندات التي يمكن للأخصائي الاجتماعي التحقق منها بنفسه.

علاوة على ذلك ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي ، بعد تحديد متوسط ​​دخل الفرد لأسرة أو مواطن واحد ، بتعيين نوع المساعدة الاجتماعية الحكومية ، أي الإعانات الاجتماعية ، والمكملات الاجتماعية للمعاشات التقاعدية ، والإعانات ، والخدمات والسلع الأساسية أو غيرها من التدابير الاجتماعية. الدعم.

وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" ، تعتبر الإعانات الاجتماعية بمثابة توفير مجاني لمبلغ معين من المال للمواطنين على حساب نظام الميزانية من الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى المدفوعات النقدية للعملاء ذوي الدخل المنخفض ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في مؤسسات الخدمة الاجتماعية.

مجموعة الخدمات الاجتماعية هي قائمة تتضمن رعاية طبية إضافية مجانية (توفير الأدوية الضرورية ، والمنتجات الطبية ، والأغذية الطبية المتخصصة للأطفال المعوقين بوصفة طبية من طبيب أو مسعف) ؛ تقديم ، في حالة وجود مؤشرات طبية ، قسيمة لعلاج المصحة والسبا ؛ أدوية. تشمل القائمة أيضًا السفر المجاني في النقل بالسكك الحديدية في الضواحي ، والنقل بين المدن إلى مكان العلاج والعودة.

يُعرَّف الملحق الاجتماعي للمعاش بأنه مبلغ من المال يُدفع لمواطن مسن من ذوي الدخل المنخفض من أجل الحصول على معاش تقاعدي وبعض تدابير الدعم الاجتماعي المقدمة عينيًا. تُحدِّد الهيئات الإقليمية لصندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي المكمل الاجتماعي الفيدرالي للمعاش التقاعدي ، إذا لم يصل المبلغ الإجمالي لدعمه المادي إلى مستوى الكفاف. يتم إنشاء ملحق اجتماعي إقليمي للمعاش التقاعدي للمواطن المسن من قبل هيئة تنفيذية مرخصة لكيان مكون من الاتحاد الروسي إذا كان المبلغ الإجمالي لدعمه المادي لا يصل إلى مستوى الكفاف للمتقاعد. يتم تحديد المكمل الاجتماعي للمعاش التقاعدي للعميل في مثل هذا المبلغ بحيث يصل المبلغ الإجمالي المحدد لدعمه المادي ، مع مراعاة هذا الملحق ، إلى الحد الأدنى من الكفاف للمتقاعد الذي تم إنشاؤه في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. لا يتم دفع هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الحكومية خلال الفترة التي يؤدي فيها العميل عملاً أو أنشطة أخرى ، يخضع خلالها لتأمين التقاعد الإلزامي.

تشمل الإعانات أغراضًا مستهدفة الدفع الكامل أو الجزئي لمواطني الخدمات الاجتماعية. يتم توفيرها للعملاء في حالة أن نفقاتهم الخاصة بالدفع مقابل الإسكان والمرافق ، محسوبة على أساس حجم المعايير الإقليمية للمنطقة المعيارية للمباني السكنية وحجم المعايير الإقليمية لتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية ، يتجاوز المبلغ المقابل للحصة القصوى المسموح بها من نفقات المواطنين لدفع ثمن السكن والمرافق في إجمالي دخل الأسرة. في الوقت نفسه ، بالنسبة للأسر ذات الدخل المنخفض ، يتم تخفيض الحصة القصوى المسموح بها من المصروفات وفقًا لعامل تصحيح يساوي نسبة متوسط ​​دخل الفرد للأسرة إلى الحد الأدنى للكفاف. يحق للمواطنين ذوي الدخل المنخفض التالية أسماؤهم الحصول على إعانة وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن توفير الإعانات المالية لدفع تكاليف الإسكان والمرافق" في الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2005 رقم 761:

مستخدمو المباني السكنية في الولاية أو المساكن البلدية ؛

مستأجري المباني السكنية بموجب اتفاقية إيجار في مخزون الإسكان الخاص ؛

أعضاء تعاونية الإسكان أو بناء المساكن ؛

أصحاب المباني السكنية (شقة ، مبنى سكني ، جزء من شقة أو مبنى سكني).

يتم تقديم الإعانات للعملاء في حالة عدم وجود متأخرات في دفع المساكن والمرافق أو عند إبرام اتفاقيات معهم لسدادها. يتم حساب مبلغ هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الحكومية على أساس شهري ويعتمد على مقدار نفقات دفع تكاليف الإسكان والمرافق ، محسوبة على أساس المعايير الإقليمية لتكلفة الإسكان والخدمات المجتمعية ، المنطقة القياسية من السكن والحصة المسموح بها من نفقات المواطنين لدفع تكاليف السكن والمرافق من إجمالي دخل الأسرة. ألا يتجاوز مبلغ الإعانة المصاريف الفعلية للأسرة على السكن والمرافق.

بعد تسجيل المساعدة الاجتماعية الحكومية ، يقوم أخصائي العمل الاجتماعي بإدخال معلومات حول العميل في قاعدة بيانات آلية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض ، والتي تحتوي على المعلومات التالية: تكوين الأسرة ، ومكان الإقامة ، وبيانات جواز السفر ، وتكوين الممتلكات المملوكة ، والدخل ، والأسرة فئة (كاملة ، ناقصة ، أم عزباء ، متقاعدين ، أسرة مع طفل معاق) مواطن يعيش بمفرده.

في بعض مناطق البلاد ، تم تقديم هذا النوع من المساعدة الاجتماعية الموجهة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض الذين يعيشون بمفردهم كوجبات خيرية ساخنة. يمكن للمسنين والمعوقين والأشخاص المصابين بأمراض نفسية وعصبية وأولئك الذين يجدون أنفسهم في مواقف صعبة زيارة المقاصف الاجتماعية. للعملاء الذين يعانون من قيود على الحركة ، يتم توصيل الوجبات الساخنة والمنتجات نصف المصنعة إلى منازلهم.

الشكل التالي المثير للاهتمام للعمل مع الفئات الفقيرة من السكان هو تنظيم مزرعة صغيرة. مراكز الخدمات الاجتماعية الشاملة لشراء السكان لأصحاب المعاشات ذوي الدخل المنخفض والمعاقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال يعيشون في المناطق الريفية ، والماشية ، والدواجن ، وأعلاف الحيوانات ، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك ، في بعض مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، يتم تنظيم صناديق المساعدة المشتركة ، حيث يتم استخدام الأموال لتقديم المساعدة المادية الطارئة للمواطنين الفقراء من خلال إصدار قروض بدون فوائد مع آجال استحقاق تصل إلى عام واحد.

يمكن منح المتقاعدين غير العاملين والمعاقين الذين يتلقون معاشًا اجتماعيًا ، وكذلك النساء الحوامل ، فرصة السفر مجانًا مرة واحدة كل ثلاثة أشهر في جميع أنواع وسائل النقل العام. يمكن للمواطنين الفقراء زيارة المرافق الصحية والأقارب المقربين حسب الحاجة. يتم الدفع مقابل الرحلات بسبب الحاجة الاجتماعية من قبل مراكز الخدمة الاجتماعية عند تقديم العميل لتذاكر السفر وبيان شخصي.

يقيم المتخصصون في العمل الاجتماعي معارض للمنتجات المصنعة في مؤسسات المؤسسات العامة للمعاقين ، وورش عمل في مراكز الخدمة الاجتماعية للسكان ، ومؤسسات إعادة التأهيل الاجتماعي. هذا الشكل من العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض يسمح لهم بالربح من بيع المنتجات ، والحفاظ على الوظائف وزيادتها ، ويمنح الناس الفرصة للشعور بالقدرة على العمل وإنشاء المنتجات المطلوبة.

تطور الدولة العمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المنخفض بمساعدة هذا الشكل التنظيمي والقانوني الجديد مثل "اتفاقيات الدعم الاجتماعي". يضمن هذا العقد الاجتماعي ، المبرم بين المواطن ومؤسسة الخدمة الاجتماعية في مكان الإقامة ، توفير مدفوعات نقدية للأسر ذات الدخل المنخفض التي تتخذ خطوات نشطة للعثور على عمل ، وتتبع أسلوب حياة صحي ، ورعاية الأطفال ، و لا ترتكب أفعالاً اجتماعية وأعمالاً غير قانونية.

وبالتالي ، يتم تنفيذ العمل الاجتماعي مع الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان باستخدام أشكال فردية وجماعية. يتيح لك الاستقبال الأساسي للعملاء ، كتفاعل فردي بين متخصص وعميل ، تحديد درجة حاجة الشخص أو أسرته وتحديد استراتيجية لمساعدته. تشير الرعاية الاجتماعية إلى أشكال جماعية من العمل الاجتماعي مع مواطن فقير ؛ ونتيجة لتنفيذها ، يتلقى المتخصص معلومات حول تنظيم حياة العميل ، وتكرار وجباته ، وعمله ، وما إلى ذلك. من أجل منع وضع التبعية بين المواطنين الفقراء ، يتم استخدام العديد من أشكال العمل الاجتماعي الأخرى أيضًا لزيادة دخلهم.

أسئلة لضبط النفس

1. فتح الفقر كمشكلة اجتماعية واقتصادية.

2. وصف الأشكال الأساسية للعمل الاجتماعي مع المواطنين ذوي الدخل المحدود.

Akhinov G.A ، و Kalashnikov S.V. السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي. مخصص. - م ، 2009.

مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى 2020 بتاريخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-r.

Pavlenok P.D.، Rudneva M.Ya. تقنيات العمل الاجتماعي مع فئات سكانية مختلفة. الدورة التعليمية. - م ، 2010.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي "بشأن توفير الإعانات للدفع للإسكان والمرافق" الصادر عن الاتحاد الروسي بتاريخ 14 ديسمبر 2005 رقم 761.

العمل الاجتماعي والتربية: قاموس مرجعي / إد. ن. باسوف. - كوستروما ، 2009.

العمل الاجتماعي: Proc. البدل / إد. ن. باسوف. - الطبعة الثانية. - م ، 2010.

تيموشينا م. تزويد المواطنين محدودي الدخل بالمساعدة الاجتماعية المستهدفة // عامل اجتماعي. - 2007. - رقم 2.

القانون الاتحادي رقم 134-FZ المؤرخ 24 أكتوبر 1997 "بشأن الحد الأدنى من المعيشة في الاتحاد الروسي"

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 7 آذار (مارس) 2003 "بشأن إجراءات حساب الدخل وحساب متوسط ​​دخل الفرد للأسرة ودخل المواطن الواحد من أجل الاعتراف بهم على أنهم فقراء وتزويدهم بالمساعدة الاجتماعية الحكومية . "
الفصل 6 العمل الاجتماعي مع المواطنين العاطلين عن العمل