100 načina da smršate 

Reforma penzionog sistema u Ruskoj Federaciji. Reforma ruskog penzijskog sistema

Sve penzione transformacije koje su se desile u našoj zemlji možemo podijeliti u nekoliko ključnih faza. Ovdje smo naveli ključne reforme, podijelivši ih po godinama.

1990

1992-1994

Godine 1992. izdat je dekret predsjednika Ruske Federacije br. 1077 "O nedržavnim penzionim fondovima". Uredba je dala početak stvaranju i radu NPF-a. A 1995. godine, Građanski zakonik je u pravni promet uveo koncept „fondacije“ kao neprofitne organizacije.

1995

Vlada je odobrila "Koncept reforme penzionog sistema u Ruskoj Federaciji".

FIU sada vodi evidenciju informacija o penzijskim pravima svakog građanina zemlje. Ruski penzijski fond evidentira lične podatke za utvrđivanje penzije. Na individualnom računu osiguranja građanina nalaze se podaci o svim premijama osiguranja, tj. njegova buduća penzija se akumulira. Lični broj ličnog računa (SNILS) naveden je na kartici obaveznog penzijskog osiguranja (OPS). FOJ svake godine šalje obaveštenja („pisma sreće“), zahvaljujući kojima svako može da prati stanje svog ličnog penzionog računa. Projekat djeluje u 5 regija u zemlji.

1998 - 2001

1998. je postala posebno važna za nedržavne penzione fondove. Savezni zakon "O nedržavnim penzionim fondovima" stupio je na snagu. Ovim zakonom su utvrđeni poslovi nedržavne podrške NPF-ima i njihova prava. Takođe je konsolidovao nove koncepte u penzionom sistemu Ruske Federacije, obaveze fonda prema svojim uplatnicima i učesnicima.

Godine 1998. personalizirano računovodstvo je počelo da se koristi u testnom režimu za dodjelu penzija, a 2000. godine je obuhvatilo sve zaposlene stanovnike zemlje u 22 sastavna entiteta Ruske Federacije.

1998. godine predstavljen je i program nove penzione reforme u Ruskoj Federaciji, čije je prijedloge zakona krajem 2001. godine odobrio predsjednik.

2002

Sprovođenje nove penzione reforme, koja omogućava Ruskoj Federaciji da pređe sa principa izjednačavanja solidarnih penzija na distributivno-akumulativne.

Od 2003. godine radna penzija je formirana u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja (MPI). Dakle, sastoji se od osnovnog, osiguranja i fondovskog dijela. Iznos penzije se obračunava prema formuli utvrđenoj saveznim zakonodavstvom. Od 2002. godine Ruska Federacija je krenula putem postizanja finansijske ravnoteže u penzionom sistemu. Ovaj iskorak rezultirao je glatkim prelaskom sa distributivnog sistema na distributivno-akumulativni.

Osnovni dio je garantiran od strane države i ima fiksnu veličinu, koja se svake godine povećava. Dio osiguranja zavisi od visine doprinosa i radnog staža zaposlenog. Akumulativni dio se formira za građane rođene 1967. godine ili manje. a sastoji se od doprinosa i prihoda od ulaganja.

2004

U 2004. godini, nedržavni penzioni fondovi su dobili pravo da zaključe MPI ugovor. Građani Ruske Federacije mogli su formirati i povećati fondovski dio svoje penzije na račun NPF-a. Za sve fondove povećani su zahtjevi za veličinu imovine kako bi se osigurala statutarna djelatnost. Od 1. januara 2005. iznos IOUD-a mora biti najmanje 30 miliona rubalja, a od 1. jula 2009. - najmanje 50 miliona rubalja.

2005

Penzijski fond Rusije počeo je da isplaćuje dodatna sredstva invalidima i veteranima Velikog domovinskog rata i njihovim udovicama. Takođe, FOJ je počeo da vodi savezni registar građana koji imaju pravo na državnu socijalnu pomoć.

2007

Početak realizacije programa isplate materinskog (porodičnog) kapitala. Vlasnici ovih sertifikata su mogli da prenesu deo ili ceo kapital na formiranje penzione štednje.

2008

2010 – 2012

U 2010. godini, Jedinstveni socijalni porez (UST) zamijenjen je premijama osiguranja. Maksimalna godišnja plata koja utiče na veličinu penzije za 2010. je 415 hiljada rubalja. U 2011. ovaj iznos je porastao na 463 hiljade rubalja, au 2012. iznosio je 512 hiljada rubalja.

U 2010. godini izvršena je najveća revalorizacija procijenjenog penzionog kapitala, uzimajući u obzir radni staž tokom sovjetske ere (valorizacija). Time su penzije sadašnjih penzionera povećane za oko 46%.

Penzija se počela dijeliti na samo 2 dijela - fondovsku i osiguravajuću. Osnovni iznos je uključen u dio osiguranja.

Od 2010. godine odobrena je minimalna penzija koja premašuje egzistencijalni minimum za penzionera.

2013-2018

U 2013-2015, penziona reforma u Rusiji pravi novi krug - penzioni sistem prolazi kroz velike promjene.

Izrađena je nova penzijska formula za obračun penzije iz osiguranja, uvedena je nova procedura za formiranje penzijskih prava: uzimaju se u obzir staž, visina doprinosa za osiguranje i starosna dob za penzionisanje.

U periodu 2014-2015, Rusi mogu da biraju tarifu za fondovsku komponentu svoje penzije: 0% ili 6%.

U 2015. godini uveden je sistem garancije penzijske štednje.

U 2014-2020. godini svi doprinosi za osiguranje idu na formiranje osiguravajućeg dijela penzije, međutim, osiguranici i dalje imaju mogućnost upravljanja ranije formiranom penzijskom štednjom.

U cilju jačanja državnih garancija prava građana na penzijsko osiguranje i stvaranja preduslova za održivi razvoj penzionog sistema, navedeni su načini njegovog reformisanja.

Reforma penzionog sistema to omogućava osnovne penzije obezbijediće se svim građanima i obezbijediti materijalni uslovi za život u slučaju invaliditeta, po navršenju starosne dobi za penziju, u slučaju gubitka hranitelja, bez obzira na dužinu staža. Osnovne penzije će se dodjeljivati ​​u fiksnim iznosima, utvrđenim uzimajući u obzir egzistencijalni minimum penzionera iu zavisnosti od stepena invaliditeta. Istovremeno, tokom prelazne faze, socijalna penzija će ostati, a osnovna penzija će biti dio radne penzije.

Rad ili penzije osiguranja obezbjeđuju se svim zaposlenima i drugim kategorijama stanovništva koji su obuhvaćeni obaveznim državnim penzijskim osiguranjem.

Svi učesnici u opštem sistemu radnih penzija treba da snose iste odgovornosti za finansiranje ovog sistema i da imaju ista prava u pogledu uslova za dodelu i visine penzija.

Veličina starosnu penzijuće se odrediti uzimajući u obzir radno ili osiguranje i staž i zaradu. Istovremeno, mehanizam za obračun penzije biće bliži zahtjevima koji proizilaze iz principa socijalnog osiguranja. Početni kriterijum za određivanje visine penzije biće cijena jedne godine staža osiguranja, izražena u procentima od zarade, od koje se penzija obračunava. Osnovna penzija će biti minimalna radna penzija.

Invalidske i porodične penzije zasnivaju se na istim principima kao i starosne penzije. U osnovi će ostati uslovi i normativi za određivanje ovih penzija i odnos njihove veličine prema visini starosne penzije.

Penzije u vezi sa nesrećama na radu i profesionalnim bolestima obezbjeđuje se po sistemu osiguranja od nesreća i profesionalnih bolesti na radu na teret poslodavca.

Indeksiranje penzija je preduslov za svaki penzioni sistem. Omogućava vam da sprečite pad realnih troškova penzija tokom inflacije i da obezbedite utvrđeni odnos sa platama kako se potonje povećavaju.

Trenutna napetost u oblasti penzijskog finansiranja će se intenzivirati.

Tome doprinosi trend smanjenja broja zaposlenih u privredi i smanjenja učešća plata u strukturi dohotka stanovništva. U nedostatku izdvajanja iz federalnog budžeta, same premije osiguranja na sadašnjem nivou tarife osiguranja neće biti dovoljne za pokrivanje troškova penzija u bliskoj budućnosti.


Posljednjih godina državni penzioni sistem Ruske Federacije doživio je krizu. Prihodi penzionera zaostaju za nivoom cijena. Osnovni problem penzijskog obezbjeđivanja je nizak nivo penzija uz dovoljno visoku stopu doprinosa za osiguranje koji se plaćaju za potrebe penzionog obezbjeđenja. Postoji akutan problem minimalne penzije, čiji nivo u odnosu na egzistencijalni minimum invalidnog stanovništva nastavlja da opada. Istovremeno, nemoguće je povećati minimalnu penziju bez povećanja maksimalne penzije za još veći iznos, a samim tim i koncentrisati finansijska sredstva penzionog sistema na rješavanje problema niskog nivoa minimalnih penzija. Posljednjih godina, zbog još uvijek podcijenjene maksimalne penzije, povećava se broj osoba koje primaju maksimalne i njima bliske penzije. Dakle, postoji proces stalnog smanjenja diferencijacije veličine najvećeg dijela penzija.

Penzijski sistem nije u stanju da reši problem - da istovremeno minimalnu penziju dovede na nivo egzistencijalnog minimuma i da diferencira visinu penzija u zavisnosti od doprinosa za minuli rad. Ovaj problem se može riješiti samo značajnim povećanjem prihoda Penzionog fonda Ruske Federacije, ili racionalizacijom i optimizacijom samog penzionog sistema.

Zbog nemogućnosti podizanja minimalne penzije na društveno prihvatljiv nivo linearnom indeksacijom svih penzija u 1993. godini, mehanizam plaćanja kompenzacije, povećanje svih penzija za fiksni iznos.

U 1994. godini linearna indeksacija penzija je izvršena tri puta. Povećanje visine penzija izvršeno 1995. godine povećanjem isplate naknade imalo je za cilj da se minimalni nivo penzijskog osiguranja dovede na 65% egzistencijalnog minimuma za penzionera, ali kao rezultat naglog rasta cijena i nedovoljnih sredstava dodijeljena, nije postigla svoj cilj. Konačno, minimalna penzija 1995. je bila ostao na istom nivou na kojem je bio 1994. godine - oko 52% egzistencijalnog minimuma penzionera.

Učinjeni su pokušaji da se isplate naknade integrišu u zakonsku minimalnu penziju. Međutim, sljedećim linearnim povećanjem penzija to dovodi do smanjenja realnog nivoa minimalne penzije.

U nedostatku dovoljnih finansijskih sredstava za povećanje visine penzija bez prejudiciranja određenih kategorija penzionera, nemoguće je voditi adekvatnu socijalnu politiku u oblasti penzijskog osiguranja. Udio zarada na koje se naplaćuju doprinosi za finansiranje penzija u ukupnim prihodima stanovništva posljednjih godina smanjen je za više od 30 poena. Istovremeno je povećan udio sredstava koja se zaposlenima obezbjeđuju u vidu socijalnih davanja. Osim toga, broj zaposlenih u nacionalnoj privredi konstantno se smanjuje, a utaju poreza primjećuje značajan broj poreskih obveznika.

Nepovoljan odnos između broja obveznika penzija i penzionera povezan je sa osobenostima ruskog penzijskog sistema, koje uključuju: relativno nisku starosnu granicu za odlazak u penziju; visok procenat penzionera koji primaju naknade; mogućnost primanja penzije uz nastavak rada nakon navršenih godina za penzionisanje.

Penzijska reforma je prvenstveno usmjerena na racionalizaciju i optimizaciju uslova i normi penzionog obezbjeđenja, povećanje nivoa radnih penzija preraspodjelom postojećih finansijskih sredstava i poboljšanjem njihovog korištenja.

U prvoj fazi penzione reforme potrebno je voditi računa o proporcijama koje vladaju u raspodjeli BDP-a, odnosu prosječnog nivoa radnih penzija i prosječne plate, te o jačanju procesa starenja.

Stoga je u cilju smanjenja ekonomskog opterećenja radno sposobnog stanovništva potrebno jasnije definisati krug ljudi kojima su potrebne državne garancije za penzije.

Jedan od trendova je i smanjenje udjela zaposlenih u privredi u cjelini, uključujući i one zaposlene, što zahtijeva promjenu oblika penzijskog obezbjeđenja i bližu vezu visine penzija različitih kategorija penzionera sa njihovim doprinosa za finansiranje penzionog sistema ili doprinosa za minuli rad.

Budući da je u okviru penzijskog zakonodavstva istovremeno nemoguće obezbijediti povećanje minimalnog nivoa penzija i njihovu socijalno pravednu diferencijaciju u zavisnosti od doprinosa za minuli rad, neophodan je prelazak na novu proceduru za obračun visine penzija.

TO ciljevi penzione reforme vezati:

Finansijska stabilizacija penzionog sistema i stvaranje preduslova za održivi razvoj penzijskog osiguranja na osnovu državnog penzijskog osiguranja i budžetskih sredstava;

Racionalizacija i optimizacija uslova za obezbjeđenje i visine penzija;

Unapređenje sistema upravljanja penzijama.

Reforma penzijskog sistema predviđa očuvanje i jačanje državnog penzijskog sistema, uzimajući u obzir potrebu za razvojem novih oblika penzijskog osiguranja.

Koncept reforme zasniva se na razvoju trostepenog penzionog sistema, uključujući:

1) radne i socijalne penzije koje se isplaćuju iz budžeta onim penzionerima koji nisu formirali dovoljnu penzijsku štednju;

2) sistem obaveznog penzijskog osiguranja, izgrađen na akumulativnom principu - obavezni penzijski doprinosi radno aktivnog stanovništva akumuliraju se na ličnim penzijskim računima u nedržavnim penzijskim fondovima;

3) dobrovoljne penzijske štednje stanovništva u nedržavnim penzijskim fondovima.

Penzioni sistem Ruske Federacije zahtijeva dalju reformu u skladu sa međunarodnim standardima. Ovaj proces nije kratkotrajan i zamišljen je za duži period.

Preovladavajuća realnost u privredi i socijalnoj sferi dovela je do potrebe za promjenama i unapređenjem penzionog sistema, koji je uveden 2002. godine. Do 2010. godine postale su vidljive sve njegove prednosti i mane. Pitanje o unošenje promjena u formiranju penzijskih prava budućih penzionera na bazi ravnoteže i pravednog tretmana svih.

  • Nova pravila, uvedena od januara 2015. godine, zasnovana su na uticaju plata i staža osiguranja na.
  • Osim toga, više na zahtjev građana će uticati na veličinu njegova buduća plaćanja prema gore.

Novi obračun penzija podstiče građane da rade i dobro zarađuju, a svako je odgovoran za formiranje sopstvenog penzijskog kapitala i ima pravo da izabere najefikasniji.

Do 2018. godine nije bilo globalnih promjena u penzijskom zakonodavstvu (s izuzetkom produženja ukidanja indeksacije za zaposlene penzionere i povećanja starosne granice za odlazak u penziju za državne službenike), pa se, kao takva, ne očekuje nova penziona reforma u bliskoj budućnosti.

Suština reforme koja je u toku 2015

Od početka 2015. godine postoje uvedena nova pravila formiranje penzione štednje. Ako se ranije penzija sastojala od tri dijela: osnovnog, osiguranja i fondovskog, sada je predstavljena sljedećim komponentama:

  • fiksno plaćanje;
  • penzija osiguranja;
  • fondovska penzija.

Jedna od novina je bio obračun penzije u individualne kvote, a ne u apsolutnom smislu kao ranije. To će omogućiti bolju zaštitu penzionog kapitala građana. Akumulirani bodovi će se pretvoriti u rublje na.

Važna novina bila je mogućnost: formirati fondovsku penziju ili ne. Međutim, da bi se povećala sigurnost penzijske štednje u 2016, 2017. i 2018. godini, produžen je moratorijum na njihovo formiranje. Istovremeno, u toku je intenzivan rad na korporativizaciji nedržavnih penzionih fondova.

Još 2016. godine došlo je i do promjena koje uključuju ukidanje indeksacije penzija za zaposlene penzionere i povećanje starosne granice za penzionisanje državnih službenika na 63 i 65 godina.

Formiranje osiguranja i kapitalne penzije

Poslodavci mjesečno vrše transfere za buduću penziju svojih zaposlenih kako bi formirali svoja penziona prava. Opšta tarifa takav doprinos je 22% plate, od čega je 6% solidarna tarifa, koja se ne obračunava na račun osiguranika, već se upućuje na isplatu fiksnog iznosa trenutnim penzionerima.

Preostalih 16% doprinosa se može podijeliti na dve opcije:

  • samo za plaćanja osiguranja (16%);
  • za osiguranje i štednju (10% i 6%).

Ovi procenti se evidentiraju na ličnom računu osiguranika, a zatim se pretvaraju u bodove.

Građani preko 1966 godine rođenja je instaliran. Ovo je glavna vrsta penzije u Rusiji, koja predstavlja zagarantovanu mesečnu isplatu postojećim penzionerima u vezi sa gubitkom njihovog osnovnog prihoda.

Do 2016. godine pravo na izbor opcije penzije imali su građani rođeni 1967. godine i mlađi. Trenutno je ovo pravo rezervisano samo za one koji prvi dobiju posao. Oni mogu napraviti svoj izbor tokom prvih pet godina njihove radne aktivnosti.

Glavni dokument koji je postavio temelje za sprovođenje penzione reforme u Rusiji bio je zakon "O penzijama osiguranja" br. 400-FZ od 28.12.2013., koji sadrži:

  • podjela radne penzije na dvije vrste (osiguranje i fondovske);
  • nova formula za obračun penzije na osnovu zbira akumuliranih pojedinačnih koeficijenata i troška jednog boda;
  • novi uslovi za određivanje plaćanja (prisustvo minimalnog iznosa bodova i staža osiguranja);
  • uvedeni su povećani koeficijenti prilikom podnošenja zahtjeva za penziju kasnije od roka;

Nastanak prava na kapitalnu penziju, kao i uslovi za njeno određivanje i isplatu sadržani su u zakonu. "O fondovskoj penziji" br. 424-FZ od 28. decembra 2013. Osiguravač za formiranje takvih plaćanja u sistemu MPI su različiti NPF, čije su aktivnosti u novim uslovima regulisane usvojenim zakonom br. 410-FZ od 28. decembra 2013. godine. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O nedržavnim penzionim fondovima“.

Za sigurnost dobrovoljnih ulaganja građana uvedena sistem garancije penzijske štednje, što se ogleda u zakonu br. 422-FZ od 28. decembra 2013. godine.

Za rješavanje pitanja prijevremenih plaćanja uz prisustvo potrebnog iskustva u relevantnim vrstama poslova i obaveznog plaćanja premija osiguranja po dodatnoj stopi, usvojena su dva zakona:

  • br. 426-FZ od 28.12.2013 "O posebnoj ocjeni uslova rada";
  • br. 421-FZ od 28.12.2013 "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije".

Obračun penzija po novom zakonu

Isplata penzija uvedena u našoj zemlji od 2015. godine zasniva se na nekoliko glavnih parametara:

  • ostao nepromijenjen na 60 godina za i na 55 godina za;
  • što je veća službena plata, to se više doprinosa za osiguranje prenosi na lični račun građanina, to je veća njegova buduća penzija (minimalni zbir pojedinačnih koeficijenata koji se obračunavaju za svaku godinu rada trebao bi biti 30 bodova do 2025. godine, postepeno povećavajući se sa 6,6 u 2015. (u 2018. 13,8 bodova));
  • trajanje će biti 15 godina u 2024., postepeno povećavajući se sa 6 godina u 2015. (9 godina u 2018.);
  • svaki građanin koji započne svoju radnu aktivnost ima pravo da u prvih pet godina rada bira da formira kapitalnu penziju ili da je odbije.

Formula za obračun penzije osiguranja po novom zakonu je sljedeća:

SP = FV + IPK x SPK,

  • Zajedničko ulaganje- iznos penzije osiguranja;
  • PV- veličina fiksnog iznosa;
  • IPK- zbir akumuliranih bodova;
  • SPK- trošak jednog koeficijenta.

FV je analog osnovnog dijela radne penzije, garantuje ga država, utvrđuje se u fiksnom iznosu istovremeno sa određivanjem isplate.

Specifičnost PKI-a je njihovo obračunavanje i u nekima periodi neosiguranja, kao što su vojni rok na služenju vojnog roka, roditeljsko odsustvo, vrijeme nege invalida prve grupe, djeteta sa invaliditetom.

Tako su se akumulirala penziona prava građana do 2015, će se pretvoriti u zbir pojedinačnih koeficijenata, kojima će se dodavati bodovi za svaku godinu staža osiguranja nakon 2015. godine.

Građani koji već primaju isplate ne moraju da se prijave FOJ, njihova prava će biti sačuvana kada se pretvore u penzione bodove i iznos penzije neće biti umanjen.

Penzijska reforma u Rusiji 2018

Početkom 2017. i 2018. godine, niz odredbi penzijskog zakonodavstva pretrpio je promjene:

  • produžen je moratorijum na indeksaciju penzija za zaposlene primaoce;
  • od 2017. godine, starosna granica za odlazak u penziju državnih službenika saveznih i općinskih službi je povećana na 63 i 65 godina;
  • produženo je „zamrzavanje“ doprinosa na penzijsku štednju po sistemu MPI.

Neki građani takve promjene doživljavaju kao novu penzijsku reformu, ali to nije sasvim tačno. Penzijska reforma uključuje globalnije promjene u redoslijedu određivanja, obračuna i isplate penzija, te promjenama koje su nastale u 2016, 2017. i 2018. godini. - ovo je samo uvođenje izmjena i dopuna već postojećih zakonskih akata, dakle, oni su "penzijska reforma" ne može se imenovati.

Hoće li doći do povećanja starosne granice za odlazak u penziju?

Od 2010. godine, pitanje podizanja starosne granice za odlazak u penziju je više puta postavljano na raspravu u Državnoj dumi, ali još uvijek ima manje pristalica ove teorije nego njenih pristalica.

Ali nije sve tako jednostavno. Zaista, neuravnoteženost penzionog sistema, nedostatak sredstava za tekuće isplate treba da dovedu do donošenja mjera koje mogu promijeniti situaciju na bolje.

  • U početku povećanje starosti će uštedjeti budžetska sredstva, ali kasnije može doći do suprotnog efekta, jer će se isplata obračunavati za kraći period, a samim tim i u većem iznosu.
  • Osim toga, stopa nezaposlenosti može porasti i biće potrebno više sredstava za održavanje stabilnosti u socijalnoj sferi.

Ipak, pozitivni pomaci u ekonomskoj sferi, kao i izražena tendencija ka povećanju životnog vijeka naših građana, daju razloga da se strane u sporu slažu sa potrebom izmjene postojećeg penzionog sistema. do 2019.

Povećanje starosne granice za penzionisanje državnih službenika od 2017

Jedna od mjera za reformu trenutne situacije budžetskog deficita oko PFR-a bilo je povećanje starosne granice za penzionisanje državnih službenika. Odgovarajući zakon br. 143-FZ predsjednik je potpisao 23. maja 2016. godine.

Po novim pravilima od januara 2017 slijedi:

  • podizanje starosne granice za penzionisanje državnih službenika za 8 godina za žene i 5 godina za muškarce;
  • podizanje starosne granice za državnu službu: za više rukovodioce - do 70 godina, za ostale - do 65 godina;
  • povećanje minimalnog radnog staža sa 15 na 20 godina.

Vrijedi napomenuti da će doći do povećanja starosne dobi i potrebnog radnog staža postepeno do 2026.

Mnogi analitičari se slažu da će ova mjera pripremiti stanovništvo za povećanje starosne granice za odlazak u penziju. za sve građane... Drugi smatraju da takav princip nije dominantan u vladinoj politici i govore o važnosti ohrabrivanja građana da se kasnije penzionišu.

Indeksiranje penzija za zaposlene penzionere u 2018

Zbog teške ekonomske situacije u zemlji, prvi put u 2016. godini upravo su oni penzioneri nastavili radnu aktivnost nakon odlaska u penziju. U februaru ove godine isplata je povećana od 30. novembra 2016. godine. Štaviše, oni koji su dali otkaz u periodu od 1. oktobra 2015. do 31. marta 2016. morali su da kontaktiraju FOJ radi indeksacije.

Od aprila 2016. godine ova potreba je nestala, jer poslodavci mjesečno dostavljaju, blagovremeno obavještavajući FOJ o tome da njihovi zaposleni rade.

Važno je napomenuti da kada ponovo počnete da radite, penzija vam se ne može smanjiti.

Moratorijum na formiranje (zamrzavanje) fondovske penzije

U 2017. godini produžena je zabrana formiranja fondovske penzije građana. Ova mjera ni na koji način ne utiče na prihode stanovništva i visinu njihove buduće penzije. Sve premije osiguranja prebačene na njihove lične račune, će se uzeti u obzir u obračunu njihovih budućih penzija.

Uvođenje moratorijuma na penzijsku štednju 2014. godine ipak je izazvalo val kritika građana. Međutim, ova odluka je uzrokovana neefikasnim radom postojećeg akumulacionog sistema i nesigurnošću dobrovoljnih ulaganja građana.

Zbog krizne situacije Penzionog fonda Ruske Federacije, moratorijum produžen 2018, dok će takva mjera nastaviti djelovati do 2020. godine.

„Zamrzavanje“ fondovske penzije omogućilo je izvođenje velikih radova na provjeri brojnih NPF-ova i poduzimanje mjera za efikasno upravljanje novcem koji su Rusi uložili, kao i stvaranje cjeline sistemi garantovanja penzijske štednje... Sada, da bi izvršio dalji rad, NPF mora dobiti odgovarajući

Kraj 20. vijeka postao je period aktivne implementacije penzionih reformi u svjetskoj ekonomiji. Danas se javljaju sa većim ili manjim stepenom intenziteta na svih pet kontinenata planete. Svaka reformska država bira one pristupe koji su joj bliži u smislu lokalnih istorijskih političkih i finansijskih uslova. Stepen radikalnosti reformi je različit. Uloga države u ovim reformama je drugačija. Posljedice reformi na privredu i društveni sistem pojedine zemlje su različite. Ali uprkos svim razlikama uočenim u reformama, postoji jedan suštinski zajednički element. Svi se oni, u većoj ili manjoj mjeri, svode na uvođenje fondovskih elemenata u penzioni sistem.

Potreba za penzijskom reformom u većini zemalja prvenstveno je uzrokovana demografskim i dijelom ekonomskim faktorima - ubrzanim starenjem stanovništva, povećanjem tereta isplata penzija na državni budžet. Ali ovim opštim problemima dodaju se i njihove specifične poteškoće povezane sa relativno nižom sposobnošću država ove grupe da naplate odgovarajuća plaćanja osiguranja, niskim nivoom prihoda stanovništva, očuvanjem brojnih povlašćenih kategorija u penzionim sistemima. Kombinacija visokih doprinosa za socijalno osiguranje, nepouzdane kontrole nad njihovim plaćanjem, niskih uslova koji su bili dovoljni da se kvalifikuju za penziju, i slab odnos između uplaćenih doprinosa i primljenih penzija, najviše je negativno uticala na penzioni sistem, podrivajući njegovu održivost. Od grupe bivših socijalističkih zemalja, najveći interes za proučavanje problema razloga reforme predstavljaju one države u kojima su ne samo razvijene zakonodavne reforme penzionih sistema, već i započet proces njihove implementacije: Češka, Poljska i Mađarska.

Najvažnije zajedničke karakteristike penzionih sistema Češke, Mađarske i Poljske prije reforme bile su:

  • - funkcionisanje penzijskih sistema u okviru opštih državnih sistema socijalnog osiguranja i njihovo finansiranje po principu pay-as-you-go u vezi sa zdravstvenim osiguranjem;
  • - nedostatak finansijskih instrumenata i poreskih podsticaja za razvoj individualne penzione štednje;
  • - niska transparentnost penzionih sistema, finansiranje preko njih niza nepenzionih usluga.

Ekonomski i socio-demografski uslovi tranzicionog perioda: prvo, naglo povećanje nezaposlenosti i smanjenje broja obveznika socijalnih doprinosa uz ubrzano povećanje broja penzionera na račun kategorija invalidskih penzionera, prijevremenih penzionera ; drugo, visoka inflacija, koja smanjuje realne troškove penzija, predodredila je potrebu za povećanjem nivoa doprinosa. A visoki nivoi socijalnih doprinosa (neki od najviših u Evropi), zauzvrat, doprineli su razvoju „sivog“ i „crnog“ tržišta, što je na kraju suzilo poresku osnovicu i povećalo pritisak na centralizovane budžete.

Takođe, ekonomski faktori uključuju sljedeće: očekivanu ulogu drugih fondovskih elemenata budućeg penzionog sistema, uključujući dodatne, nedržavne penzije i sve fondovske penzione programe koji imaju za cilj očuvanje prava na prijevremeno penzionisanje predstavnika određenih profesija; budžetske mogućnosti za smanjenje opterećenja na PAYG sistem bez stvaranja prevelikog novog javnog duga; finansijskih zahtjeva vezanih za održavanje garantovanog penzijskog minimuma.

Rješenje finansijskih problema penzionih sistema, kako pokazuje svjetsko iskustvo, moglo bi ići u dva smjera:

  • 1) na putu očuvanja, doduše u donekle reformisanom obliku, državnog sistema penzijskih penzija uz istovremeno podsticanje razvoja dodatnih dobrovoljnih privatnih penzijskih programa;
  • 2) uvođenje novog višestepenog distributivno-akumulativnog penzijskog sistema koji se finansira iz različitih izvora.

Prilikom provođenja penzione reforme potrebno je voditi računa o ekonomskim, demografskim i društvenim procesima koji se odvijaju u zemlji.

Glavni ciljevi sprovedene penzione reforme su:

  • 1) ostvarivanje prava građana zagarantovanog Ustavom Ruske Federacije na penzijsko osiguranje u starosti, kao iu slučaju invaliditeta, gubitka hranitelja iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.
  • 2) obezbeđivanje finansijske stabilnosti penzijskog sistema i stvaranje preduslova za održivi razvoj penzijskog obezbeđenja na osnovu državnog penzijskog osiguranja i budžetskih sredstava.
  • 3) prilagođavanje penzionog sistema ekonomskoj situaciji u Ruskoj Federaciji.
  • 4) stvaranje optimalnijih uslova za obezbeđivanje penzija.
  • 5) povećanje efikasnosti penzijskog sistema unapređenjem sistema upravljanja penzijama, uključujući ulaganje penzionih fondova.

Na osnovu gore navedenih ciljeva, reforma se zasniva na sljedećim principima:

  • 1) Svako ima pravo na državne penzije.
  • 2) Svako ko je u radnom odnosu podliježe obaveznom državnom penzionom osiguranju.
  • 3) Svako lice koje je osigurano iz obaveznog državnog penzijskog osiguranja ima pravo na radnu penziju u skladu sa trajanjem osiguranja i zaradom iz koje su uplaćivane premije osiguranja.
  • 4) Finansiranje državnih penzija zasniva se na principu solidarnosti, uključujući solidarnost generacija, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i sektora privrede.
  • 5) Sredstva obaveznog državnog penzijskog osiguranja koriste se isključivo za penzijsko osiguranje osiguranika u skladu sa pravilima i propisima utvrđenim zakonom. Dio ovih sredstava je centraliziran i preraspodijeljen kako bi se osigurale penzijske garancije za građane bez obzira na njihovo prebivalište na teritoriji Ruske Federacije. Troškovi penzija za lica koja nisu bila uključena u penzijsko osiguranje pokrivaju se iz saveznog budžeta.

U skladu sa ovim principima nastao je penzioni sistem u kojem se penzija sastoji iz više dijelova. Prvi osnovni dio penzije zagarantovan je ruskim državljanima koji su navršili starosnu dob za penzionisanje. Drugi dio je osiguranje, to je iznos sredstava prebačenih na lični račun penzionera tokom perioda njegove radne aktivnosti. Treći dio se finansira: od 2 do 6 posto (u zavisnosti od godina starosti) iz fonda zarada koje će poslodavac prenijeti na lični račun budućeg penzionera. Četvrti dio je profesionalna penzija. Prilikom rada u opasnim industrijskim uslovima, poslodavac će morati da uplaćuje dodatne doprinose za formiranje profesionalne penzije.

Za ljude starije generacije, koji nemaju vremena za duži period penzijskih doprinosa i ulaganje istih, isplativije je da dio osiguranja raste brže, a mladi imaju koristi od bržeg rasta fondovskog dijela, jer prema utvrđene kamate 30-40 godina prije nego što napune starosnu dob za penzionisanje se gomilaju pristojne pare.

Moguće je da penzioner odabere organizaciju koja će ulagati u fondovski dio penzije. Neki nedržavni penzioni fondovi mogu ponuditi aktivnije penzione pakete od Penzionog fonda Ruske Federacije. Ako se osoba boji riskirati ili ne može odlučiti o izboru penzionog fonda, tada će biti odabran standardni način rada. Vlada će imenovati vladinog agenta koji će vjerovatno uložiti 100% novca u netržišne vrijednosne papire, odnosno garantuje vam određeni postotak po stopi inflacije. U tom slučaju prihod će, naravno, biti nešto manji nego u slučaju odabira portfelja aktivnijeg nedržavnog penzionog fonda.

Provedena penziona reforma bila je uslovljena objektivnim procesima u ruskoj ekonomiji i politici. Posljedice njegove primjene nisu iste za različite kategorije građana. Dakle, za ljude koji su već navršili starosnu dob za penzionisanje i primaju penziju u vrijeme usvajanja paketa novih zakona o penziji, reforma je učinila malo. Ova kategorija ljudi ne može ništa promijeniti u već završenoj radnoj karijeri, uticati na visinu dodijeljene penzije i potpuno je zavisna od državne politike u odnosu na penzionere. Osobe predpenzione dobi također mogu malo promijeniti u visini svoje penzije. Za njih je na nekim pozicijama, na primjer, periodi aktivnosti koji se računaju u staž, došlo do pogoršanja. Ali za buduće penzionere, penzijski sistem je postao logičniji i više je vezan za specifičan doprinos građanina sopstvenom penzionom osiguranju. Odabirom opcija između niskog nivoa penzijskog osiguranja sada i u budućnosti, bez obzira na stvarni doprinos penzionera, autori reforme su odabrali opciju fazne promjene visine penzijskih isplata. Budući penzioner može aktivnije učestvovati u formiranju sopstvene penzije, izboru investicionog portfelja za njen fondovski deo. Ova aktivna pozicija zahtijeva drugačiji nivo poznavanja penzijskog zakonodavstva, a to znanje je potrebno ne samo u trenutku navršavanja starosne dobi za odlazak u penziju, već mnogo ranije, prilikom formiranja fondovskog i osiguravajućeg dijela penzije. Ideologija ulaganja fondovskog dijela penzije u privredu povezuje penzioni sistem sa ekonomskim stanjem zemlje i stvara preduslove za podizanje životnog standarda budućih generacija penzionera.

Kretanje po članku

U toku reformisanja sistema, u pozadini ekonomske krize koja je u toku, počeli su se javljati problemi sa punjenjem budžeta i javila se potreba za dubljim promjenama u penzionom obezbjeđenju, o čemu se trenutno raspravlja u Vladi.

Ako prijedlozi Ministarstva finansija nađu podršku u Vladi i budu odobreni od predsjednika, onda će nas čekati drastične promjene u penzijskom zakonodavstvu.

Penzija do 01.01.2015

Do januara 2015. godine aktivnosti penzionog sistema bile su regulisane Federalnim zakonom br. 173 od 17. decembra 2001. godine. "O radnim penzijama". Penzija osiguranja prije početka reforme zvala se radna penzija, sastojao se od dva dela, koji je formirao svoj iznos - ovo je osiguranje i akumulacija.

Prilikom obračuna starosne penzije uzeta su u obzir prava na penziju koja su stečena prije donošenja ovog zakona, kao i iznos sredstava koje je Fond PIO primio u vidu.

  • Prilikom izračunavanja dijela osiguranja radne penzije korišćena je formula u kojoj se penzioni kapital deli sa brojem meseci očekivanog perioda isplate i na dobijenu vrednost se dodaje osnovni iznos, čiji se iznos razlikuje u zavisnosti od kategoriju penzionera.
  • Fondovski dio izračunat je tako što se iznos penzione štednje koja se (evidentira) na ličnom ili penzionom računu podijeli sa dužinom očekivanog perioda isplate, izračunatom u mjesecima.

Promjene u penzionom sistemu u 2015

Metoda obračuna penzija koja se koristi u penzionim sistemima mnogih zemalja svijeta, pri čijoj upotrebi je glavna obračunska jedinica rezultat za penziju, od januara 2015. primjenjuje se i u Rusiji.

Od 2015. godine instalirano je sljedeće vrste penzija osiguranja:

  • cjelokupan iznos prenesenih sredstava (16%) usmjeriti na penziju osiguranja;
  • poslati 6% na akumulaciju, a 10% na osiguranje.

Obračun penzija prema novoj penzijskoj formuli

Postupak za obračun penzije osiguranja uspostavljen je zahtjevima člana 15. Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 400 « O penzijama osiguranja «.

Nova formula za penziju obračun penzije osiguranja izgleda ovako:

SP = IPK x SPK + FV,

  • Zajedničko ulaganje- ukupan iznos penzije osiguranja;
  • IPK- zbir pojedinačnih penzijskih koeficijenata (bodova);
  • SPK- trošak jednog boda u tekućoj godini;
  • PV- fiksno plaćanje.

Fiksna isplata je fiksna po fiksnoj stopi i indeksirana koeficijentom utvrđenim Vladinom uredbom godišnje. Za neke kategorije penzionera na PV se primjenjuju povećani koeficijenti. Uzimajući u obzir, proizvedenu 2018. godine, njegova veličina je jednaka 4982 rubalja 90 kopejki.

Penzija osiguranja je proizvod PKI po svojoj vrijednosti, koju također godišnje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Utvrđena vrijednost individualnog penzijskog koeficijenta u 2018. godini je 81 rublja 49 kopejki.

Uvođenje PKI-a u novu penzijsku formulu, u suštini, predstavlja novi uslov koji obavezuje buduće penzionere ne samo da imaju određeni iznos, već i da obezbede odbitke u Fond PIO.

Korišćenje penzijskog koeficijenta pri obračunu penzija povećaće interesovanje zaposlenog za blagovremenost i potpunost uplate zakonom utvrđenih penzijskih doprinosa u budžet Fonda, a doprineće i prenosu prihoda radno sposobnog stanovništva iz godine u godinu. "Siva" ekonomsku zonu u pravnu.

Počevši od 2015. godine utvrđuje se koeficijent penzije za svaku odrađenu godinu... Za utvrđivanje godišnjeg PC-a, iznos premija osiguranja koji se pripisuje na lični račun osiguranika dijeli se sa maksimalnom godišnjom premijom.

Trošak penzijskog koeficijenta u 2018

Troškovi računara za naredni planski period utvrđuju se godišnje uredbom Vlade. U 2017. iznosio je 78,58 rubalja, a za tekuću godinu bio je postavljen na 81 rublja 49 kopejki.

Dolazi do povećanja cene računara Dva puta godišnje.

  • Prvo povećanje se vrši 1. februara, u zavisnosti od inflatornih procesa u privredi.
  • Drugi se održava 1. aprila svake godine i zavisi od popunjavanja budžeta PFR-a na teret doprinosa koje prebacuju osiguranici i primitaka iz državnog budžeta.

Metodologiju po kojoj se utvrđuje cijena jednog PC-a utvrđuje Vlada Ruske Federacije. U 2016. godini, na osnovu teške finansijske situacije izazvane ekonomskom krizom, nema povećanja u aprilu... U skladu sa članom 5. Federalnog zakona br. 385 od 29. decembra 2015. godine, kojim se obustavljaju rad pojedinih propisa, usklađivanje troškova PC-a trebalo bi da se izvrši u drugoj polovini godine, uzimajući u obzir ekonomsku situaciju i finansijske mogućnosti budžeta, koje su se razvile na kraju prve polovine godine.

Ostali periodi uključeni u staž osiguranja

Prilikom određivanja IPC-a, tzv "periodi neosiguranja" aktivnosti građana. U takve periode, u skladu sa zahtevima člana 11. Zakona br. 173 od 17.12.2001. sa izmenama i dopunama 28.12.2013. i izmenama i dopunama 19.11.2015. periode aktivnosti, Povezano:

  • polaganje vojne ili ekvivalentne službe;
  • privremeni invaliditet;
  • briga o djetetu do jedne i po godine starosti;
  • primanje naknade za nezaposlene, učešće u javnim radovima ili preseljenje, prelazak na smjer službe za zapošljavanje;
  • boravak u pritvoru zbog neosnovanih optužbi sa naknadnom rehabilitacijom;
  • briga o djetetu sa invaliditetom, starim osobama (koji su navršili 80 godina) i invalidu I grupe;
  • život sa supružnikom na područjima gdje je zapošljavanje nemoguć, za vrijeme služenja vojnog roka po ugovoru, ali ne duže od 5 godina;
  • boravak u inostranstvu supružnika zaposlenih u diplomatskim, trgovinskim i drugim misijama u međunarodnim organizacijama, čija je lista odobrena Uredbom Vlade RF od 10. aprila 2014. br. 284.

Problemi reforme penzionog sistema Ruske Federacije

Tokom reforme penzionog sistema, započete 2015. godine, pojavili su se problemi sa punjenjem budžeta Fonda, koji su povezani sa usmjeravanjem dijela koji se prenosi u vidu doprinosa u NPF. Ovo je dovelo do naglog pada prihoda namijenjeno za isplatu penzija osiguranja i izazvalo manjak u budžetu za penzije.

Kao mjera usmjerena na rješavanje finansijskih problema u oblasti penzija, u skladu sa zahtjevima iz Federalnog zakona broj 383 od 14. decembra 2015. godine, Vlada je odlučila da se ista produži do kraja 2016. godine.

Kasnije je Vlada došla do zaključka da državnom budžetu nije nimalo isplativo usmjeravati dio premija osiguranja na štednju, zbog čega je moratorijum produžen do 2020. godine.

Tako će 6% koje je otišlo u nedržavne fondove sada ići na dopunu budžeta, namijenjeno za isplatu penzija iz osiguranja, što bi, po mišljenju Vlade, trebalo da stabilizuje stanje u sferi penzionog osiguranja stanovništva.

Nacrt nove penzione reforme

U vezi sa produbljivanjem ekonomske krize u ruskoj ekonomiji, neefikasnost postojećeg penzionog sistema postaje očigledna, a reforme započete 2015. godine ne donose očekivani rezultat. Vlada dalje raspravlja o prijedlozima ekonomskog bloka reforma penzionog sistema.

U Rusiji je trenutno broj penzionera oko 30% stanovništva a u pozadini destruktivnih ekonomskih trendova i rastuće nezaposlenosti, povećanje starosne granice za odlazak u penziju postaje neizbježno.

  • Od 1. januara 2017. godine starosna granica za odlazak u penziju će se povećavati za 6 mjeseci godišnje dok ne navrši 65 godina. Nešto kasnije ovakva mjera se očekuje i za sve ostale građane Ruske Federacije.
  • Razgovara se o daljem smanjenju indeksacije penzija, a za njeno ukidanje, ako ne potpuno, onda barem FV.
  • Od 2017. godine funkcije naplate penzijskih doprinosa prešle su u nadležnost Federalne poreske službe i uspostavljanja jedinstvene stope socijalnog osiguranja uz ukidanje maksimalne visine osnovice osiguranja.
  • , na čije formiranje je u roku od pet godina uspostavljen moratorijum, predlaže se formiranje direktnim prenosom doprinosa na akumulacione račune društava za upravljanje i NPF, zaobilazeći PFR.

Zaključak

Glavna prednost reforme, započete 2015. godine, jeste to što će nove odredbe penzijskog zakonodavstva, po mišljenju njihovih autora, omogućiti uravnotežiti budžet Penzijskog fonda.

Njegov saldo se sastoji u uštedi finansijskih sredstava državnog budžeta, koji se usmjeravaju u penzioni budžet za finansiranje državnih penzijskih programa i vršenju dodatnih isplata onim penzionerima čija je visina penzije utvrđena u regiji prebivališta.

U sadašnjim uslovima postaje očigledno da su reforme ne donose očekivani rezultat a Vlada je već usvojila i još razgovara o nizu novih mjera koje mogu popuniti prazninu u sredstvima potrebnim za osiguranje operacije. Nijedna dokumentovana odluka još nije doneta, ali stanje u finansijskoj, ekonomskoj i socijalnoj sferi ne ostavlja sumnje da u bliskoj budućnosti penzioni sistem očekuju ozbiljne promene.