Unapređenje rada na socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom. Socijalno osiguranje za porodice sa decom u ruskoj federaciji lilia sotnikova

23.07.2019

UVOD 3 POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE IZUČAVANJA SOCIJALNE SIGURNOSTI PORODICA S DJECOM U RUSIJI 8 1.1 Trenutno stanje socijalne sigurnosti porodica sa djecom u Rusiji 8 POGLAVLJE 2. SOCIJALNA SIGURNOST PORODICA S DJECOM KAO ELEMENT SOCIJALNE SIGURNOSTI OBITELJA OBITELJA S DJECOM 2.1 12 2.1.1. Socijalna davanja, beneficije i naknade za majke (ili drugu rodbinu koja se zaista brine o djetetu), 13 2.1.2. Dodatne mjere državne podrške porodicama sa djecom, 15 2.1.3. Naknade za djecu pod starateljstvom i starateljstvom u hraniteljskoj porodici 21 2.1.4. Socijalno osiguranje za porodice sa djecom koje su izgubile hranitelja. 23 2.2 Karakteristike razvoja socijalne sigurnosti za porodice sa djecom 26 ZAKLJUČAK 29 LITERATURA 31

Uvod

Relevantnost teme istraživanja. Socio-pravna istraživanja socijalne sigurnosti za porodice sa djecom relevantna su kako u općenito teorijskom tako i u praktičnom (primijenjenom) smislu. Koncept socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, kojim se utvrđuje potreba za državnom podrškom za osobe u socijalno ugroženim situacijama, jedan je od onih koji se široko koriste u pravnoj i društvenoj naučnoj literaturi. Stoga je, naravno, važna teorijska analiza sadržaja ovog koncepta. Osim toga, pored općeg teorijskog faktora, relevantnost takve studije je i trenutno stanje društveno-političkog razvoja Ruske Federacije, koja se proglasila društvenom državom zasnovanom na vladavini prava. Budući da su najveća vrijednost takve države pojedinac i njegova prava, problem potpunog ostvarivanja socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, koje su direktno povezane sa stvaranjem uslova za pristojan život osobe, njenu socijalnu zaštitu. Uzimanje u obzir društveno-političkih i ekonomskih faktora u razvoju socijalne sigurnosti za porodice sa djecom postaje jedan od elemenata efikasnosti državnih društvenih reformi. Treba napomenuti da je to u potpunosti u skladu sa savremenom međunarodnom praksom socijalne zaštite lica u visoko razvijenim zemljama. Rusija, koja je zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda proglasila prioritetnim područjem vanjske politike, time je preuzela odgovarajuće obaveze kako bi osigurala ostvarivanje ljudskih prava. Među njima je i pravo na socijalnu zaštitu, što je od posebnog značaja u kontekstu tržišnih transformacija. Danas se može tvrditi da recesija u ekonomskom razvoju, nedovoljna socijalna i pravna zaštita širokih slojeva stanovništva, njihovo osiromašenje i neizvjesnost u budućnosti, povećava ovisnost osobe o socijalnoj politici države i potiče potonje da posvetiti veliku pažnju razvoju sistema socijalne zaštite za različite kategorije stanovništva. Na zakonodavnom nivou, ruska država je među invalidnom populacijom izdvojila socijalno ugroženu kategoriju - maloljetnu djecu, a s njima - i porodicu u kojoj se drže i odgajaju. Ovo definira prioritete ruske socijalne politike, prepoznaje prednost univerzalnih (posebno porodičnih) vrijednosti nad drugima. Uz porodicu postoje faktori održivosti društva kao što su genetski, intelektualni, etnički fondovi, kao i kvaliteta fizičkog i mentalnog zdravlja, veza među generacijama, očuvanje moralnih i kulturnih vrijednosti i osiguravanje neophodni nivo javnog reda su povezani. Ruska država priznaje porodicu kao glavnu strukturnu jedinicu društva, a jedna od njenih glavnih funkcija je funkcija rađanja i odgoja djece. Na kraju, potrebno je uzeti u obzir nedovoljno istraživanje problema socijalne sigurnosti porodica sa djecom u pravnim naukama. Ovaj su problem u određenoj mjeri istraživali naučnici u radovima posvećenim analizi društvenog zakonodavstva općenito (M.G. Aleksandrov, V.S. Venediktov, D.M. Genkin, L.Ya. Gintsburg, M.V. Molodtsov, A.S. Paškov, VI Prokopenko, VG Rotan) , u radovima o problemima plaćanja naknade porodicama s djecom (SS Karinski, RZ Livšits, A. Yu Pasherstnik, AI Protsevsky) ... Autori udžbenika i nastavnih sredstava takođe su doprineli proučavanju problema socijalne sigurnosti porodica sa decom (NB Bolotina, GI Gulyaev, AD Zaikin, GI Chanyshev). Objavljivanje naučno -popularne literature također je doprinijelo povećanju nivoa razumijevanja društvenog i pravnog fenomena (smatra se V.S. Andreev, M.I. Kuchma, A.N. Medvedev, K. Molodtsov, N.A. Stolyar E.L. Khlystova) ... Međutim, studije socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, uzimajući u obzir savremeno zakonodavstvo i mogućnosti njegovog razvoja na nivou sveobuhvatne naučne studije, nisu provedene. To se ne može smatrati zadovoljavajućim. Obim normativnog materijala i njegova složenost zahtijevaju njegovo sveobuhvatno proučavanje. Navedeno je odredilo izbor teme kursa "Socijalna sigurnost porodica sa djecom: trenutno stanje i pravci razvoja". Cilj studije je utvrditi trenutno stanje društveno -pravne regulacije odnosa u pogledu socijalne sigurnosti porodica sa djecom u sistemu državne socijalne politike. Da bi se postigao ovaj cilj tokom rada na kursu, riješeni su sljedeći zadaci: 1. Napraviti opći opis trenutnog stanja socijalne sigurnosti za porodice sa djecom u Rusiji. 2. Otkriti glavne pravce socijalne sigurnosti za porodice sa djecom. 3. Analizirati sistem socijalnih usluga za porodice sa djecom. 6. Razviti smjernice za razvoj socijalne sigurnosti za porodice sa djecom. Predmet istraživanja su društveni odnosi koji su u sferi regulacije zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom u Rusiji. Predmet istraživanja su pravne norme zakona o socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom. Zbog prisutnosti funkcionalnih veza između grana prava, u studiji su korištene različite metode istraživanja. Glavni među njima bio je opći znanstveni dijalektičko-materijalistički metod koji je omogućio proučavanje problema koji se javljaju u uređivanju odnosa u oblasti socijalne sigurnosti porodica s djecom, u jedinstvu njihovog društvenog sadržaja i pravne forme. Pošli smo od odlučujućeg utjecaja odnosa s javnošću na pravo i tražili načine za povećanje aktivnog obrnutog utjecaja zakona na odnose s javnošću. Metodom logičke analize proučavan je i formulisan teorijski model odnosa državne porodične politike i institucije porodice, koji je upoređen sa postojećim modelom, što je omogućilo uspostavljanje načina za njegovo poboljšanje. Historijska metoda je korištena jer je plodonosna za traženje novih načina uticaja na zakon o društvenim odnosima u društveno-ekonomskim uslovima koji se mijenjaju. Metoda uporedne jurisprudencije korištena je kako bi se uzelo u obzir iskustvo pravnog uređenja odnosa u vezi s naknadama u različitim regijama Ruske Federacije. Formalno pravni metod našao je primjenu u tumačenju pravnih normi i izradi prijedloga za njihovu primjenu. Teorijsko -metodološku osnovu istraživanja formirali su naučni radovi iz teorije prava socijalne sigurnosti S.S. Alekseeva, V.S. Venediktova, L. Ya. Gintsburg, S. Goncharova, P.I. Zhigalkina, V.V. Zhernakova, I.V. Tooth, S.S. Karinsky, R.I. Kondratyev, R.Z. Livšits, S.P. Mavrina, A.R. Matsyuka, A.V. Smirnova i dr. Naučna novina dobijenih rezultata. Predmetni rad je naučni rad pripremljen na osnovu rezultata istraživanja značajnog regulatornog niza koji se razvio tokom godina federalizma Ruske Federacije i uređuje odnose u sistemu socijalne sigurnosti za porodice sa djecom. Kao rezultat studije, dobiveni su novi naučni rezultati, izloženi i potkrijepljeni u ovom radu, te su bili osnova za formulisanje prijedloga za primjenu i daljnje poboljšanje zakonodavstva. Predmetni rad je pokušaj sveobuhvatnog naučnog proučavanja teorijskih i praktičnih problema socijalne sigurnosti za porodice s djecom, uzimajući u obzir najnovije federalno i regionalno rusko zakonodavstvo i razvojne mogućnosti. Teorijski značaj kursa leži u razvoju naučno utemeljenog koncepta mogućnosti razvoja domaćeg zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti porodice. Dobiveni rezultati i teorijski zaključci doneseni na njihovoj osnovi nadopunjuju potencijal znanosti o socijalnom osiguranju i mogu se koristiti kao osnova za daljnji znanstveni razvoj. Praktični značaj izražen je u prijedlozima usmjerenim na poboljšanje sadržaja i strukture zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti za porodice i djecu u Rusiji. Rezultati istraživanja mogu se koristiti u obrazovnom procesu prilikom izučavanja nastave iz predmeta "Pravo socijalne sigurnosti". Teorijski zaključci i odredbe mogu se koristiti u daljnjim naučnim istraživanjima. Struktura kursa je zbog specifičnosti predmeta analize i logike studija, proizlazi iz cilja i odgovarajućih zadataka neophodnih za postizanje cilja. Strukturno, rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka i popisa literature.

Zaključak

Ovaj rad ispituje i analizira trenutni problem socijalne sigurnosti i podrške porodicama s djecom. U zaključku valja napomenuti da je važna institucija prava socijalnog osiguranja institucija državne pomoći porodicama s djecom, čija je suština, prije svega, u ispunjavanju demografske funkcije, u poboljšanju materijalnog položaja porodica sa djece i stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj mlađe generacije. Oblici socijalne podrške porodicama sa djecom zauzimaju jedno od ključnih mjesta u životu društva, direktno zavise od razvoja ekonomije i usko su povezani sa politikom i socijalnom dobrobiti građana. Poreklo pravne podrške za socijalnu podršku porodicama sa djecom je pravni okvir za davanje građanima državnih davanja, koji se sastoji od Ustava Ruske Federacije iz 1993., Porodičnog zakona Ruske Federacije, saveznih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji utvrđuju dodatne vrste podrške za velike porodice, osobe s invaliditetom, siročad i djecu lišenu roditeljskog staranja itd. Čini se da bi u sadašnjoj fazi razvoja ruskog društva funkcije socijalnog osiguranja trebale imati dvostepenu strukturu - socijalnu i posebnu pravnu. Opće društvene funkcije trebale bi uključivati političke, ekonomske, demografske, obrazovne, rehabilitacijske i zaštitu javnog zdravlja. Po posebnim zakonskim - regulatornim i zaštitnim. Važna institucija prava socijalnog osiguranja je institucija državne pomoći porodicama sa djecom, čija je suština, prije svega, u ispunjavanju demografske funkcije zakona o socijalnom osiguranju, u poboljšanju materijalnog položaja porodica sa djecom i stvaranju povoljnih uslove za razvoj mlađe generacije. Sudsku zaštitu povrijeđenih prava smatramo važnom garancijom državne zaštite prilikom pružanja državne pomoći porodicama sa djecom. Budući da su sudovi pri donošenju odluka nezavisni i nezavisni od drugih grana državne vlasti; specifična funkcija države - pravosuđe - u isključivoj je nadležnosti sudova; sudovi posebno stvoreni za provođenje pravde, i za druga nadležna tijela, pravna zaštita jedno je od područja djelovanja; sudski proces uklanja nejednakost strana, vladajući princip nestaje i osobe imaju jednake mogućnosti da brane legitimitet svog položaja.

Bibliografija

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12.12.1993.) (Uzimajući u obzir izmjene i dopune unesene zakonima Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije od 30.12.2008. Br. 6-FKZ , od 30.12.2008. br. 7-FKZ) // Narodne novine, br. 4, 23-29.01.2009. 2. Federalni zakon od 02.12.2013. Br. 349-FZ „O saveznom budžetu za 2015. i za plansko razdoblje 2016. i 2017.“. 3. Savezni zakon od 06.10.2003. Br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama 25. 07. 2011.) // Rossiyskaya Gazeta, br. 298, 2011. 4. Federalni zakon od 1. augusta 1996. br. 107-FZ "O isplatama naknada za obroke učenicima u državnim, općinskim obrazovnim ustanovama, ustanovama osnovnog stručnog i srednjeg stručnog obrazovanja." // http://www.lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a787x192.htm (datum liječenja 23.02.2015). 5. Federalni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ "O državnim davanjima za građane s djecom" (sa izmjenama i dopunama 03/07/2011) // Rossiyskaya Gazeta, br. 98, 2011. 6. Federalni zakon, decembar 21, 1996. br. 159-FZ "O dodatnim garancijama za socijalnu podršku siročadi i djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja" (sa izmjenama i dopunama 17. decembra 2009.) // Rossiyskaya Gazeta, br. 219, 2009. 7. Federalni zakon br. 124 od 24. jula 1998. -FZ "O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama 17. 12. 2009., sa izmjenama 21. 7. 2011.) // Rossiyskaya Gazeta, br. 147, 2011. 8. Federalni zakon br. 48-FZ od 24. aprila 2008. "O starateljstvu i starateljstvu" // Rossiyskaya Gazeta, br. 132, 2008. 9. Savezni zakon od 29. decembra 2006. br. 256-FZ " O dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom. " Usvojila Državna duma 22. decembra 2006. Odobrilo Vijeće Federacije 27. decembra 2006. 10. Savezni zakon. O prednostima putovanja u međugradskom prijevozu za djecu kojoj je potrebno banjsko liječenje. Usvojila Državna duma 3. aprila 1998. Odobrilo Vijeće Federacije 20. maja 1998. godine. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (datum liječenja 25.02.2015). 11. Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. decembra 2007. br. 862 "O pravilima za raspodjelu sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za poboljšanje stambenih uslova"). 12. Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. br. 873 "O postupku izdavanja državne potvrde o materinskom (porodičnom) kapitalu". 13. Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 18. maja 2009. br. Br. 423 "O određenim pitanjima starateljstva i starateljstva u odnosu na maloljetnike" // Rossiyskaya Gazeta, br. 4918, 2009. 14. Uredba Vlade Ruske Federacije od 03.11.1994. N 1206 (sa izmjenama i dopunama 21.05.2012. ) "O usvajanju Postupka za imenovanje i isplate mjesečnih naknada određenim kategorijama građana". - http://allmedia.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID=43675 (datum lečenja 25.02.2015). 15. Analiza društveno-ekonomskog položaja velikih porodica: Zbirna monografija. - M.: Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 2013. 16. Antonov A.I. Velika porodica u doba depopulacije (rezultati sveruskog istraživanja majki sa mnogo djece) / A.I. Antonov // Demografska istraživanja. - 2009. - №№ 8-9. - P.22-25. 17. Akhmedshina A.N. Pravo na majčinski (porodični) kapital u sistemu mera socijalne sigurnosti // Journal of Russian Law. 2012. - br. 1. - S. 12-19. 18. Babynina LS Pitanja oblikovanja kompenzacijskog paketa [Tekst] / LS Babynina // Kadrovsko poslovanje, 2004. - № 7. 19. Volokitina OV. Pravna priroda socijalnih davanja // Bilten TSPU (Bilten TSPU), 2013. - № 12 (140). - S. 124-128. 20. Galaganov V.P. Organizacija rada organa socijalne zaštite. - M.: Akademija, 2012.- 192 str. 21. V.P. Galaganov Zakon o socijalnom osiguranju. Udžbenik. - M.: KnoRus, 2014.- 512 str. 22. Gosteva T.S. Problemi socijalne podrške velikim porodicama // Velika porodica. - br. 2, 2012. - S. 16-19. 23. Guseva T.S. Problemi ostvarivanja prava na socijalnu sigurnost od strane porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji. Guseva // Ruski pravni časopis, 2012. - br. 1 (januar -februar). - S. 125-131. 24. Guseva T.S. Rusko zakonodavstvo o socijalnoj sigurnosti porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva: problemi i izgledi za razvoj // Ruska pravda. 2012. - br. 4. - S. 59-63. 25. Korsanenkova Yu. B. Socijalna davanja za porodice sa djecom i druge mjere njihove socijalne podrške u Rusiji: udžbenik / Yu.B. Korsanenkov, A.F. Korsanenkov. - M .: Norma: INFRA-M, 2011. 26. Machulskaya E.E. Zakon o socijalnom osiguranju. - M.: Yurayt, 2011.- 576 str. 27. Praćenje demografske situacije u Ruskoj Federaciji i trendovi u njenim promjenama: Godišnji izvještaj "Demografska situacija u Ruskoj Federaciji" / naučni. ed. A.I. Antonov - M.: KDU, 2008. 28. Ogorodnikova S.S., Vakulich D.O. Socijalna zaštita u Rusiji. / vodič za studente / S. Ogorodnikova. -Fostov-na-Donu.: Phoenix, 2011.-327 str. 29. Službena stranica Odsjeka za pravnu i socijalnu zaštitu djece. Elektronski izvor. Način pristupa:. 30. Parfenov A.S. Demografska kriza: društveno predviđanje i materinski kapital. // Bilten OrelGAU -a, 2010. - br. 5. - str. 2-5. 31. Dječji dodaci u 2015. godini. -Elektronski izvor: http://posobie-expert.ru/posobiya-v-2015-godu/ (datum liječenja 01.07.2015.). 32. Preporuke parlamentarnih rasprava na temu „Problemi zakonodavstva koje reguliše položaj siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja (odobreno odlukom Odbora Državne dume za pitanja porodice, žena i djece od 11. novembra 2008, pr. 3.6-12 / 25). Elektronski izvor. Način pristupa:. 33. Fakhrislamov A.A. Pregled zakonodavstva Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o pružanju životnog prostora siročadi i djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja, kao i osobama iz reda siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja. Jekaterinburg, 2010. 34. Federalna državna služba za statistiku [Elektronički izvor] URL: http://www.gks.ru/ (datum pristupa: 18.02.2014) 35. Fedchenko A.A. Kompenzacijski paket organizacije: pristupi formiranju / A.A. Fedchenko // Bilten Voronezh State University, serija: Ekonomija i menadžment, 2008. - br. 1. - str. 114-122. 36. Firsov M.V. Teorija socijalnog rada: Udžbenik. Dopunski priručnik. / M.V. Firsov, E.G. Studenova. - M.: VLADOS, 2011.- 512 str. 37. Kholostova E.I. Tehnologije socijalnog rada: vodič za studente. Univerziteti. - M.: Akademija, 2013.- 548 str.

Glavni problem trenutnog stanja zakonodavnog okvira u ovoj oblasti je određeni jaz između progresivnih konceptualnih pristupa, ciljeva, prioriteta, principa državne podrške porodicama i stvarnog iznosa pomoći proklamovanog u ruskim zakonima. Ovo daje zakonodavstvu donekle deklarativni karakter i smanjuje povjerenje porodica u državu.

Direktna novčana pomoć porodicama u vezi s rađanjem i odgojem djece u obliku državnih davanja, isplata naknada, penzija za djecu u slučaju gubitka hranitelja i drugih vrsta plaćanja na saveznom nivou utvrđuju se u oblik fiksnih novčanih iznosa. Njihova veličina ne ovisi o stvarnoj potrebi porodice za podrškom za određeni slučaj potrebe, već je određena finansijskim mogućnostima države ili drugim izvorima finansiranja mjera socijalne podrške.

Uobičajen problem u zakonodavnom uređenju državne podrške porodicama sa djecom je povezivanje većine oblika podrške sa porodičnim prihodom, tačnije, sa izdržavanjem. Prisustvo sive ekonomije često onemogućava realnu procjenu prihoda porodica i identifikaciju zaista potrebitih porodica sa djecom. Rješenje ovog problema izvan je domena industrije socijalne skrbi i socijalnih usluga.

Nedovoljna pouzdanost izvora finansiranja utvrđenih zakonom i njihova ograničena dostupnost za većinu vrsta podrške porodicama sa djecom.

Norme za podršku porodicama žrtava požara, žrtava terorističkih akata, prirodnih katastrofa i katastrofa izazvanih ljudskim faktorom, sa izuzetkom zračenja, nisu ugrađene na nivou saveznog zakona. U svakom konkretnom slučaju, odluke se donose na nivou općina, sastavnog entiteta Ruske Federacije ili Vlade Rusije.

Zakonodavni i regulatorni okvir postojećeg sistema socijalnih davanja, usluga i mjera socijalne podrške ogroman je niz zakonodavnih akata sa brojnim izmjenama i dopunama, koji ne opisuju uvijek jasno postupak pružanja socijalnih davanja i drugih oblika socijalne podrške.

Ne primaju je sve porodice koje imaju pravo na podršku zbog nedovoljnih porodičnih podataka ili nedostupnosti (odsustva) institucija dizajniranih za pružanje pomoći.

Jedan od glavnih nedostataka savremenog zakonodavstva je nedostatak jasnog mehanizma za izvođenje pravde zbog nepoštivanja odredbi zakona.

Ovi nalazi ukazuju na potrebu poboljšanja pravnog okvira i sistema mjera socijalne podrške porodicama sa djecom. S tim u vezi, moguće je istaknuti glavne pravce poboljšanja sistema pravnih garancija za porodice sa djecom:

Reforma socijalnog zakonodavstva prema daljoj implementaciji ciljanog pristupa u isplati državnih novčanih davanja i socijalnih usluga. Ciljani pristup treba izraziti u pružanju pomoći ne kategorijama porodica, već pojedinim porodicama kojima je pomoć zaista potrebna na osnovu pribavljanja objektivnih podataka o položaju određenih porodica.

Preporučljivo je da se u zakonu, uz deklarativni princip, utvrdi i otkrivajući princip isplate davanja i pružanje mjera socijalne podrške porodicama sa djecom. Istovremeno, potrebno je donijeti zakon o stvaranju regionalnih i saveznih baza podataka o porodicama i djeci kojima su potrebne različite vrste socijalne pomoći države.

Veličinu treba indeksirati i postupno povećavati udio finansijskih sredstava za isplatu novčanih davanja za djecu

Važno je razmotriti mogućnost donošenja saveznog zakona o kvotama za zapošljavanje porodica sa djecom sa niskim primanjima (samohrani roditelji sa djecom, velike porodice, studentske porodice sa djecom itd.).

Potrebno je sistematizirati zakonodavstvo, ukinuti deklarativne i kontradiktorne norme, pouzdane finansijske i organizacione mehanizme za implementaciju.

Ruska država i društvo trebaju obratiti veliku pažnju na podršku porodicama s djecom. Socijalna politika treba biti zasnovana na prioritetima porodičnih vrijednosti, porodičnom odgoju djece, ravnopravnosti muškaraca i žena u svim sferama života, uključujući i sferu porodice. Rješavanje porodičnih problema zadatak je cijelog društva, udruženja građana i svake ruske porodice. Potrebna nam je konsolidacija svih zdravih snaga, povećanje uloge institucija civilnog društva, uključujući tijela lokalne samouprave, javne organizacije i same porodice po pitanju stabilizacije i radikalnog poboljšanja položaja ruskih porodica.

Ruska država i društvo trebaju obratiti veliku pažnju na podršku porodicama s djecom. Država i sve institucije civilnog društva ne bi trebale samo rješavati hitne porodične probleme, već i početi razvijati i primjenjivati dugoročnu strategiju porodične politike za sve kategorije porodica. Socijalna politika treba biti zasnovana na prioritetima porodičnih vrijednosti, porodičnom odgoju djece, ravnopravnosti muškaraca i žena u svim sferama života, uključujući i sferu porodice. Rješavanje porodičnih problema zadatak je cijelog društva, udruženja građana i svake ruske porodice. Potrebna nam je konsolidacija svih zdravih snaga, povećanje uloge institucija civilnog društva, uključujući tijela lokalne samouprave, javne organizacije i same porodice po pitanju stabilizacije i radikalnog poboljšanja položaja ruskih porodica.

Najvažniji zadatak porodične politike trebao bi biti razvoj i implementacija strategija i mehanizama za aktivno razvijanje potencijala porodice na osnovu poboljšanja njenih odnosa sa državom, potpunijeg ostvarivanja institucionalnih prava i potreba. Porodična politika, koja nadopunjuje i produbljuje opće društvene mjere, osmišljena je kako bi pomogla u rješavanju specifičnih porodičnih problema.

Trenutno su socijalni radnici uključeni u pružanje pomoći porodici, uglavnom tokom krize, u vrijeme sukoba ili sloma. Ali do sada većina društvenih institucija nije u mogućnosti raditi na prevenciji porodičnih disfunkcija. U međuvremenu, ovo je jedan od najvažnijih zadataka socijalnog rada u stabilnom društvu.

Zaključak

Kao rezultat obavljenog posla, dolazimo do sljedećih zaključaka:

1. Sistem socijalne sigurnosti za porodice sa djecom u potpunosti je u skladu sa opštim sistemom socijalne sigurnosti koji je razvijen u Ruskoj Federaciji, a koncept socijalne sigurnosti za porodice sa djecom treba izgraditi u okviru postojećih koncepata socijalne sigurnosti . Porodica, roditelji, zakonski zastupnici djece, sama djeca djeluju samo kao posebni subjekti podrške ili "određene kategorije građana" u opštem sistemu socijalne sigurnosti;

2. Struktura socijalne sigurnosti porodica sa djecom značajno se promijenila u svjetlu savremenih ekonomskih prilika. Prije svega, to se odnosi na sistem finansiranja i upravljanja, koji je uzrokovan suštinski novim pristupom zakonodavca u podjeli nadležnosti u oblasti socijalne zaštite, kao i socijalnom osiguranju između federalnih državnih organa i državnih organa sastavni entiteti Ruske Federacije. Ruska Federacija je trenutno garant novčanih isplata porodicama sa djecom u vezi sa penzijama, naknadama iz obaveznog socijalnog osiguranja i određenim vrstama naknada za podizanje djece. Osim toga, nadležnost Ruske Federacije uključuje brojne isplate porodicama vojnog osoblja s djecom. Pružanje socijalnih usluga porodicama s djecom, njegove vrste, oblici i iznosi plaćanja za socijalne usluge praktično su u potpunosti regulirani zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, bez zakonske konsolidacije u obliku određenih standarda ili garancija federalni nivo;

3. Za pravne odnose koji proizilaze iz prava socijalne sigurnosti u vezi s majčinstvom i djetinjstvom karakterističan je niz tema, među kojima se mogu izdvojiti glavni: osobe sa pravnim subjektivitetom (majke, očevi koji imaju pravo na beneficije za njegu djece itd.) .); osobe koje su poslovno sposobne, a nemaju poslovnu sposobnost (djeca preminulog hranitelja do određene dobi, sa čijim nastupom zakon povezuje postojanje poslovne sposobnosti, maloljetni koji su se našli u teškoj životnoj situaciji itd.). ); porodica koja je poslovno sposobna u slučajevima određenim zakonom (siromašna porodica pri pružanju državne socijalne pomoći, velika porodica pri pružanju određenih mjera socijalne podrške);

4. Gotovinske isplate porodicama s djecom dodjeljuju se i plaćaju uglavnom iz javnih fondova, većina troškova socijalnog osiguranja pada na udio federalnih fondova izvanbudžetskog osiguranja.

Potreba za poboljšanjem porodične politike na regionalnom i lokalnom nivou prvenstveno je posljedica društvenih potreba. Po svojoj prirodi i namjeni, porodica je saveznik društva u rješavanju njegovih temeljnih problema, uspostavljanju moralnih principa, socijalizaciji djece, razvoju kulture i ekonomije. Društvo je zainteresirano za aktivnu porodicu sposobnu za razradu i provedbu vlastite životne strategije, osiguravajući ne samo vlastiti opstanak, već i razvoj.

Potrebno je razviti takve mjere porodične i demografske politike koje će biti adekvatne za rješavanje postojećih demografskih problema. U suprotnom će porodica kao društvena institucija biti sve više uništavana, a stanovništvo zemlje će se smanjivati u uslovima niskog nataliteta.

Slične informacije.

Thesis

Sotnikova, Lilia Vasilievna

Fakultetska diploma:

Doktor pravnih nauka

Mesto odbrane teze:

Ekaterinburg

VAK kod specijalnosti:

Specijalitet:

Zakon o radu; zakon o socijalnom osiguranju

Broj stranica:

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE SOCIJALNE SIGURNOSTI PORODICA SA DJECOM U RUSKOJ FEDERACIJI.

§ 1. Historijski aspekt razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti u vezi sa majčinstvom i djetinjstvom.

§ 2. Koncept socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, njegovo mjesto u sistemu socijalne sigurnosti Ruske Federacije i njegova struktura.

§ 3. Karakteristike izvora zakona koji regulišu socijalnu sigurnost porodica sa djecom.

§ 4. Građani kao subjekti pravnih odnosa u socijalnoj sigurnosti u vezi sa majčinstvom i detinjstvom.

POGLAVLJE 2. PITANJA PRAVNE REGULACIJE ODVOJENIH VRSTA SOCIJALNE SIGURNOSTI PORODICA SA DJECOM.

§ 1. Penzije za porodice sa djecom.

§ 2 Beneficije i druga socijalna davanja u vezi sa majčinstvom i djetinjstvom.

§ 3. Državna socijalna pomoć porodicama sa djecom sa niskim primanjima.

§4. Socijalne usluge za porodice sa djecom u sistemu državnih socijalnih usluga.

Uvod u disertaciju (dio sažetka) Na temu "Socijalna sigurnost porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji: pravna pitanja"

Relevantnost teme istraživanja. Međunarodni normativni pravni akti garantuju pravo porodice da joj pruži najširu moguću zaštitu i pomoć, uglavnom u obrazovanju, dok je njena odgovornost da se brine o maloljetnici djecu i njihov odgoj, pravo na posebnu zaštitu za majke u razumnom periodu prije i poslije porođaja. Među prioritetnim zadacima za cijelu svjetsku zajednicu, kako je navedeno u Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, je „zaštita porodice od siromaštva i lišavanja, od negativnih uticaja, promjena povezanih s ekonomijom; poboljšanje položaja jednoroditeljskih porodica, porodica sa jednim hraniteljem "1. Socijalna politika ruske države u odnosu na porodice sa djecom utvrđena je Ustavom Ruske Federacije. Član 38 Ustava predviđa da su majčinstvo i djetinjstvo, porodica pod zaštitom države. Državna porodična politika, kao važno područje moderne socijalne politike, skup je ciljanih mjera koje se provode na federalnom i regionalnom nivou u odnosu na instituciju porodice. Savezni zakon od 24. jula 1998. "O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji" 2 naglašava da je državna politika u interesu djece prioritet, jedan od njenih principa je podrška porodici kako bi se osigurati potpuni odgoj djece, zaštititi njihova prava, pripremiti ih za ispunjen život u društvu.

U našoj zemlji savremena demografska situacija, životni standard porodica sa djecom trenutno je od posebne zabrinutosti i zahtijeva trenutno poboljšanje socio-ekonomskog potencijala porodice, donošenje mjera usmjerenih na poboljšanje socio-demografske situacije u zemlji. Do početka XXI vijeka Rusija se približila u stabilnom stanju

1 Ljudska prava. Zbirka univerzalnih i regionalnih međunarodnih dokumenata. / Sastavio L.N. Shestakov M., 1990.S. 38-42.

2SZ RF. 1998. br. 31. Art. 3802. Proces depopulacije s jednom od najvećih stopa prirodnog pada stanovništva u svijetu. U periodu od 1993. do 2005. godine broj stanovnika Ruske Federacije smanjio se za 5,8 miliona ljudi. ili 4%. Današnje vrijeme karakterizira niska stopa nataliteta, masovno širenje porodica s jednim djetetom i pogoršanje reproduktivnog zdravlja stanovništva. Kako bi se osigurala reprodukcija stanovništva i zamjena generacija, ukupna stopa fertiliteta (prosječan broj djece rođene od žene reproduktivne dobi) trebala bi biti 2,14. U Ruskoj Federaciji 2005. godine ta je brojka iznosila samo 1,29.

Državni izvještaj za 2006. “ O položaju djece u Ruskoj Federaciji»1 ukazuje na to da je broj djece mlađe od 18 godina na dan 1. januara 2005. iznosio 29,1 milion ljudi, što je jedna petina stanovništva Rusije. U periodu 2001-2004. Broj djece se smanjio za 4,4 miliona. Ovo smanjenje je posljedica niske stope nataliteta istovremeno s postizanjem punoljetnost adolescenti rođeni sredinom 80-ih godina prošlog stoljeća, kada je natalitet u zemlji bio najveći u posljednjih 40 godina.

Pitanja podrške majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, jačanje porodice kao jedan od pravaca rješavanja demografskog problema iznio je predsjednik Ruske Federacije u svom obraćanju Federalnoj skupštini 2006. godine. Predloženi program sadrži čitav niz mjera usmjerenih na državnu podršku porodicama s djecom. Od januara 2007. godine stupili su na snagu normativni pravni akti koji predviđaju značajno povećanje dječijeg dodatka, cijene izvoda iz matične knjige rođenih i naknade troškova predškolskog obrazovanja. Kako bi se osigurao prioritet smještanja djece bez roditeljskog staranja u porodicu, uspostavljen je jednokratni dodatak za premještaj djeteta u hraniteljstvo, mini

1 O položaju djece u Ruskoj Federaciji. Državni izvještaj. M., 2006.

2 Poruka predsjednika Rusije Vladimira Putina Federalnoj skupštini Ruske Federacije // Ros. gas. 11. maja 2006. br. 97. minimalni standard za uzdržavanje djece u porodicama staratelja (povjerenika), hranitelja, kao i za nadoknadu hranitelja. Kao dodatna mjera državne podrške porodicama sa djecom, uvedeno je obezbjeđivanje osnovnog materinskog (porodičnog) kapitala.

Penzije, naknade i naknade porodicama sa djecom najvažnije su institucije u sistemu socijalne sigurnosti. Socijalne usluge za porodice i djecu se sve više razvijaju, njihovi oblici se poboljšavaju, pojavile su se nove vrste ustanova koje pružaju socijalne usluge. Institucije socijalnih službi za porodice i djecu aktivno rade na rješavanju problema zanemarivanja djece, prevenciji maloljetničke delinkvencije, " socijalno siročestvo„Pružanjem odgovarajućih usluga; bitnu ulogu u odnosu na socijalnu sigurnost porodica sa djecom ima institucija državne socijalne pomoći.

Istovremeno, savezni zakoni koji reguliraju pitanja socijalne sigurnosti više su usmjereni na starije osobe, što je posljedica dugoročne prioritetne politike socijalne sigurnosti usmjerene na podršku starijoj generaciji. Štoviše, savezni zakonodavac predvidio je obavezni kontinuitet normi pri prijenosu određenih ovlasti u području socijalne sigurnosti na subjekte Ruske Federacije, pa se kao rezultat toga primjećuje ovaj trend u donošenje zakona regije. Osim toga, propisi koji regulišu pružanje socijalne sigurnosti porodicama sa djecom su razdvojeni, a postoji i mnoštvo tijela i izvora pružanja socijalne sigurnosti. Nerazjašnjenost ovih i drugih pitanja predodredila je izbor teme istraživanja.

Stanje naučne razrađenosti teme. Određena pitanja teme analizirana su u djelima E.G. Azarove1, K.S. Batygina 2,

1 Vidi E.G. Azarova. Prednosti i beneficije za građane sa djecom. M., 1997.

2 Vidi Batygin K.S., Galaganov V.P. Naknade za socijalno osiguranje. M., 1996.

A.L. Blagodir1, V.P. Galaganova2, R.I. Ivanova3, Yu.A.Koroleva4, A.M.Nechaevoy5, M.I.Polupanova6, G.I.Potsheba, 7 L.S. .TO. Subbotenko 9, E.V. Sosnovaya.10, E.P. Frolova i drugi autori, ali svi su bili zasnovani na ranije važećim zakonima. Sveobuhvatne studije o ovoj temi trenutno nedostaju.

Svrha i zadaci studije. Svrha ove disertacije je sistematska naučna analiza zakonodavstva Ruske Federacije i sastavnih entiteta Ruske Federacije koja regulira pružanje penzija, određene vrste davanja, socijalne usluge, državnu socijalnu pomoć porodicama s djecom, kao i kao razvoj na ovoj osnovi prijedloga usmjerenih na poboljšanje zakonodavstva u sferi socijalne sigurnosti porodica i djece. Postizanje ovog cilja uključuje rješavanje sljedećih zadataka:

Razmatranje istorije razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji; proučavanje koncepta socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, utvrđivanje njegovog mjesta u sistemu socijalne sigurnosti Ruske Federacije i njegove strukture;

Otkrivanje obilježja izvora zakona koji uređuju pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti porodicama s djecom na nivou Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Otkrivajući posebnosti pravnog statusa građana kao subjekata pravnih odnosa koji proizilaze iz penzijskog osiguranja, vidi A.L. Blagodir. Zakonska regulativa socijalnih usluga za građane. Kirov, 2003.

2 Vidi: K.S. Batygin, V.P. Galaganov. Naknade za socijalno osiguranje. M., 1996.

3 Vidi: R.I. Ivanova. Pravni odnos socijalnog osiguranja. M., 1986.

4 Vidi: Korolev Yu. Porodica kao subjekt prava // Journal of Russian law. 2000. br. 10.

5 vidi: Nechaeva A.M. Zaštita siročadi u Rusiji. M., 1994.

6 Vidi: E. G. Azarova, M. I. Polupanov. Socijalna sigurnost djece u SSSR -u. M., 1979.

7 Vidjeti: E.P. Frolova, Potsheba. G.I. Državna pomoć majkama i djeci. M., finansije i statistika. 1989.

8 Vidi: Rzhanitsina L.S. Problemi formiranja sistema državne ciljane pomoći porodicama sa niskim prihodima // Porodica u Rusiji. 1998. br. 2.

9 Vidjeti: V. K. Subbotenko. Procesni pravni odnosi u oblasti socijalne sigurnosti. Tomsk, 1980.

10 Vidi: E.V. Sosnova Porodične beneficije: međunarodne norme i strano iskustvo. Vodič za učenje. M., 2002. beneficije, socijalna pomoć i socijalne usluge za porodice sa djecom;

Istraživanje pravnih pitanja penzija za porodice sa djecom, pružanje beneficija i drugih socijalnih davanja, pružanje socijalnih usluga;

Opravdanje potrebe za izmjenama i dopunama normativnih pravnih akata kojima se uređuju uslovi i postupak pružanja određenih vrsta socijalne sigurnosti porodicama sa djecom.

Predmet i predmet istraživanja. Objekat istraživanja je socijalna sigurnost porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji, predmet je međunarodni, ruski zakonodavna i podzakonski akti, kao i regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, odredbe pravne nauke o ovom pitanju.

Metodološke osnove i metode istraživanja. Rad se temelji na metodama empirijskog i teorijskog istraživanja, tradicionalnoj dijalektičkoj i formalnoj logici.

Teorijske osnove disertacije. U provođenju ovog istraživanja kao naučno -teorijska osnova korišteni su radovi domaćih naučnika o teoriji države i prava (SS Alekseev, VD Perevalov); o ustavnom pravu (M. I. Kukuškina, A. N. Kokotov, S. E. Nesmeyanova, A. N. Sagindykova, M. S. Salikova); o radnom pravu i pravu socijalnog osiguranja (E.G. Azarova, K.S. Batygina, L.Yu.Bugrov, M.O. Buyanova, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, T.V. Ivankina, S.Yu. Golovina, KN Gusov, MV Lushnikova, EE Machulskaya, MV Molodtsova, SV Naimushin, NM Salikova, EG Tuchkova, MV Fedorova, V.Sh. Shaikhatdinova), u oblasti porodičnog prava (N.V. Le-tova, G.L. Osokina, AM Nechaeva), upravno pravo (D.N.Bakh-rakha, V.P. Novoselova) i itd.

Informaciona osnova rada. Informacionu osnovu rada čine odredbe međunarodno-pravnih akata o ljudskim pravima, zakonodavstvo sovjetskog i postsovjetskog perioda u oblasti socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, uključujući zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Rusije. Federacije, kao i podzakonske akte o pitanju koje se proučava. Osim toga, u radu je analizirana naučna i obrazovna literatura, materijali iz prakse, statistički podaci.

Empirijska osnova studije. Empirijsku osnovu studije čine materijali izvršenje aktivnosti Ministarstva socijalne zaštite stanovništva i teritorijalnih odjela socijalne zaštite stanovništva Sverdlovske regije, ustanova socijalnih usluga za porodice i djecu po pitanjima pružanja beneficija porodicama s djecom, državne socijalne pomoći, socijalnih usluga i drugih socijalnih mjere podrške, kao i Odjel Penzijskog fonda Ruske Federacije u Sverdlovskoj regiji u smislu penzija za djecu, Odjel Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u Sverdlovskoj regiji - u smislu davanja koja se pružaju na na teret sredstava socijalnog osiguranja. Prilikom pisanja djela korišteno je autorovo lično iskustvo stečeno učešćem u pripremi nacrta regulatornih pravnih akata Sverdlovske regije (nacrti zakona Sverdlovske regije) O mjesečnom izdržavanju"," O mjesečnom dodatku za staratelja (povjerenika) za uzdržavanje djeteta "," O pružanju državne socijalne pomoći porodicama sa niskim prihodima u regiji Sverdlovsk, građanima sa niskim primanjima koji žive sami, rehabilitovan osobama i osobama prepoznatim kao žrtve političkih represija ", kao i nacrte rezolucija Vlade Sverdlovske regije o provedbi ovih i niza drugih zakona.

Naučna novina disertacije. Studija je prva u nauci o pravu socijalne sigurnosti koja je sistematski ispitivala teorijske osnove socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, normativne pravne akte koji regulišu socijalnu sigurnost porodica sa djecom, kao i (uzimajući u obzir posebnu pravnu prirodu dijete) socijalni i pravni status građana kao subjekata pravnih odnosa u pravu socijalne sigurnosti u odnosu na majčinstvo i djetinjstvo.

Odbrani se podnose sljedeće odredbe:

Istorija razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom svjedoči o njegovom kontinuitetu, o njegovom odgovoru na demografsku situaciju i društveno-ekonomsku situaciju u zemlji u određenim fazama razvoja države. Istovremeno, napominje se da je posljednjih godina institucija državnih davanja građanima s djecom praktično izgubila svoj društveno-ekonomski značaj zbog beznačajnog iznosa ovih davanja;

Nužnost dodavanja Federalnog zakona "" potkrijepljena je u smislu imenovanja i isplate naknada za maloljetnu djecu tokom potrage za njihovim roditeljima koji izbjegavaju plaćanje alimentacije, kao i beneficije za maloljetne osobe zaražene HIV-om, koje su predviđene za po zakonu prije 1. januara 1994; analiza međunarodnih dokumenata u vezi sa položajem porodica sa djecom omogućila je identifikovanje osnovnih principa koje treba uzeti u obzir pri odlučivanju o pitanjima pružanja socijalne zaštite ovim porodicama. U najvećoj mjeri, rusko zakonodavstvo koje uređuje socijalnu sigurnost porodica sa djecom je u skladu s njima;

Ističe se da je potrebno da se to odrazi u saveznom zakonu “ Osnovne garancije prava djeteta u Ruskoj Federaciji"Kao jedan od principa državne politike u interesu djece, takav temeljni princip ugrađen u međunarodno pravo kao" uživanje socijalne sigurnosti»To će doprinijeti ostvarivanju prava na zdrav rast i razvoj, posebne brige i zdravstvene zaštite djeteta i majke, kao i prava djeteta na odgovarajuću hranu i medicinsku njegu;

Potvrđen je sve veći značaj u postojećoj demografskoj situaciji socijalne sigurnosti za porodice sa djecom kao sastavnog dijela sistema socijalne sigurnosti koji se razvio u Ruskoj Federaciji;

Definicija pojma „ socijalno osiguranje za porodice sa djecom". Ovo je sistem društvenih odnosa koji se razvijaju među građanima, s jedne strane, i ovlašćen državni organi, druga pravna lica - s druge strane, u pogledu pružanja gotovinskih plaćanja i drugih vrsta osiguranja kada imaju određene životne okolnosti u vezi s majčinstvom, uzdržavanjem i odgojem djece, što podrazumijeva povećane troškove, gubitak ili smanjenje prihoda ; Trenutno je u tijeku proces preraspodjele ovlasti između federalnih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, zbog čega se struktura socijalne sigurnosti nastavlja formirati na osnovu zahtjeva federalnih zakonodavstvo, uzimajući u obzir posebne regionalne karakteristike sadržane u zakonodavstvu subjekata Ruske Federacije;

Dokazano je da pravne odnose koji nastaju u pravu socijalne sigurnosti u vezi s majčinstvom i djetinjstvom karakteriziraju različiti predmeti. Glavni među njima su: osobe sa pravni subjektivitet poslovna sposobnost, ali ne posjeduju poslovnu sposobnost (djeca preminulog hranitelja do određene dobi, sa čijim početkom zakon povezuje postojanje poslovne sposobnosti; maloljetnici koji se nađu u teškoj životnoj situaciji itd.); porodica koja je poslovno sposobna u slučajevima određenim zakonom (siromašna porodica pri pružanju državne socijalne pomoći, velika porodica pri pružanju određenih mjera socijalne podrške);

Osnovano je da bi normativni pravni akti koji uređuju penzijsko osiguranje djece, uzimajući u obzir posebnu pravnu prirodu djeteta kao subjekta pravnih odnosa u pravu socijalne sigurnosti, trebali doprinijeti najboljem interesu djeteta, bez obzira na to po kom zakonu dijete ima pravo na porodičnu penziju;

Dokazano je da je uvođenje u strukturu Federalnog zakona "" Poglavlje 2 "Državna socijalna pomoć koja se pruža u obliku pružanja građanima skupa socijalnih usluga" prekršilo koncept zakona o ciljanom pružanju državne socijalne pomoći, koji se zasniva na upoređivanju prosječnog porodičnog prihoda po stanovniku sa egzistencijalnim minimumom. Bilo je svrsishodnije izvršiti odgovarajuće izmjene zakona koje predviđaju mjere socijalne podrške u obliku davanja za one kategorije građana koji trenutno imaju pravo na primanje niza socijalnih usluga;

Utvrđen je niz kontradikcija u normativnim pravnim aktima Ruske Federacije koji reguliraju pitanja socijalne sigurnosti za porodice s djecom, u vezi s kojima su formulirani odgovarajući prijedlozi za poboljšanje postojećeg zakonodavstva.

Testiranje i implementacija rezultata istraživanja. Disertacija je završena na Odsjeku za socijalno pravo, državnu i općinsku službu Uralske državne pravne akademije i razmatrana je na sastancima odjela. Materijali za disertaciju korišteni su u izvođenju nastave iz prava socijalnog osiguranja na Uralskoj državnoj pravnoj akademiji i iz discipline „ Socijalna sigurnost djece u Ruskoj Federaciji»Na fakultetu master studija Uralske državne pravne akademije. Materijali istraživanja ogledaju se u govorima autora na naučno-praktičnoj konferenciji "Strategija razvoja Ruske Federacije u periodu tržišnih reformi: pravni i ekonomski aspekti" (april 2002., Jekaterinburg), na Međunarodnoj naučno-praktičnoj konferenciji " Specijalno obrazovanje: stanje i razvojni izgledi"(Mart 2003., Jekaterinburg), na metodološkim seminarima koje je održalo Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva regije Sverdlovsk za stručnjake teritorijalnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Na osnovu analize regionalnog zakonodavstva tokom 2005. - 2006. godine pripremljeni su prijedlozi za izmjenu regionalnih zakona i pojedinačnih uredbi Vlade Sverdlovske regije koja reguliraju pitanja socijalne sigurnosti za porodice sa djecom.

Teorijski i praktični značaj disertacije. Glavne odredbe i zaključci sadržani u disertaciji mogu se koristiti u zakonodavna rad, u praksi provođenja zakona izvršnih vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave. Određene odredbe disertacije mogu biti korisne zaposlenicima agencija za socijalnu skrb i ustanova socijalne skrbi za obitelj i djecu.

Struktura teze. Struktura teze određena je svrhom i ciljevima rada, specifičnostima pitanja koja se razmatraju i odabranom metodologijom istraživanja. Disertacija se sastoji od uvoda, dva poglavlja, uključujući 8 paragrafa, zaključka, popisa literature.

Zaključak teze na temu "Radno pravo; pravo socijalne sigurnosti", Sotnikova, Lilia Vasilievna

ZAKLJUČAK

Na osnovu proučavanja normativnih pravnih akata koji uređuju pitanja socijalne sigurnosti porodica sa djecom mogu se izvesti sljedeći zaključci:

2. Socijalna sigurnost za porodice sa djecom može se definisati kao sistem društvenih odnosa koji se razvijaju među građanima, s jedne strane, i ovlašćen državni organi, druga pravna lica, s druge strane, u pogledu pružanja gotovinskih plaćanja i drugih vrsta osiguranja kada građani imaju određene životne okolnosti u vezi s majčinstvom, uzdržavanjem i odgojem djece, što podrazumijeva povećane troškove, gubitak ili smanjenje prihoda .

3. Struktura socijalne sigurnosti za porodice sa djecom značajno se promijenila u svjetlu savremenih ekonomskih realnosti. Prije svega, to se odnosi na sistem finansiranja i upravljanja, koji je uzrokovan suštinski novim pristupom zakonodavca u podjeli nadležnosti u oblasti socijalne zaštite, kao i socijalnom osiguranju između federalnih državnih organa i državnih organa sastavni entiteti Ruske Federacije. Ruska Federacija je trenutno garant novčanih isplata porodicama sa djecom u vezi sa penzijama, naknadama iz obaveznog socijalnog osiguranja i određenim vrstama naknada za podizanje djece. Osim toga, nadležnost Ruske Federacije uključuje brojne isplate porodicama vojnog osoblja s djecom. Pružanje socijalnih usluga porodicama s djecom, njegove vrste, oblici i iznosi plaćanja za socijalne usluge gotovo su u potpunosti regulirani zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, bez zakonodavna konsolidacija u obliku određenih standarda ili garancija na saveznom nivou. Trenutna situacija ne isključuje mogućnost smanjenja nivoa socijalne sigurnosti stanovništva u pojedinim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, prvenstveno za porodice sa djecom, ograničavanjem vrsta socijalnih usluga i mjera socijalne podrške koje su se dogodile u okviru prethodnog zakona.

4. Za pravne odnose koji proizlaze iz prava socijalne sigurnosti u vezi s majčinstvom i djetinjstvom karakteristični su različiti predmeti, među kojima se mogu izdvojiti glavni: pravni subjektivitet(majke, očevi koji imaju pravo na beneficije za njegu djece itd.); osobe sa poslovna sposobnost, ali ne posjeduju poslovnu sposobnost (djeca preminulog hranitelja do određene dobi, sa čijim početkom zakon povezuje postojanje poslovne sposobnosti, maloljetnici koji su se našli u teškoj životnoj situaciji itd.); porodica koja je poslovno sposobna u slučajevima utvrđenim zakonom (porodica sa niskim prihodima pri pružanju državne socijalne pomoći, velika porodica pri pružanju određenih mjera socijalne podrške).

5. Gotovinske isplate porodicama s djecom dodjeljuju se i plaćaju prvenstveno iz javnih fondova, većina troškova socijalnog osiguranja pada na udio federalnih fondova izvanbudžetskog osiguranja. Uvođenje od 2007. godine na nivou Ruske Federacije niza značajnih socijalnih davanja u vezi s rađanjem i odgojem djece, davanje subvencija i subvencija konstitutivnim subjektima Ruske Federacije za njihovu provedbu omogućuje nam da primijetimo da , općenito, postojeći sistem naknada za građane s djecom pokriva sve slučajeve kada međunarodni dokumenti postuliraju potrebu plaćanja naknada u vezi s rođenjem i odgojem djeteta (djece) i općenito su u skladu s općeprihvaćenim normama međunarodnog prava zakon, uključujući Konvencije MOR -a (br. 102 i br. 103), Konvenciju o uklanjanju svih oblika diskriminacije žena, Konvenciju o pravima djeteta, Evropsku socijalnu povelju.

Na osnovu proučavanja teorijskog okvira, regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti regulisanja penzija, pružanja beneficija i naknada porodicama sa djecom, pružanja socijalnih usluga njih, državnu socijalnu pomoć, mjere socijalne podrške, čini se da je potrebno izmijeniti i dopuniti zakonodavstvo koje uređuje odnose u pogledu pružanja određenih vrsta socijalne sigurnosti porodicama s djecom kako bi se to uskladilo s Ustavom Ruske Federacije i međunarodnim pravila.

Prijedlozi za poboljšanje zakonodavstva u pogledu porodica sa djecom su sljedeći:

U pogledu socijalnih davanja i naknada porodicama s djecom:

1. Trenutno, član 8. Federalnog zakona „ O državnim beneficijama za građane s djecom»Porodiljske naknade za žene otpuštene u vezi s likvidacijom organizacija, prestankom aktivnosti pojedinaca kao individualnih poduzetnika, prestankom ovlaštenja privatnih notara i prestankom statusa advokata, kao i u vezi sa prestankom aktivnosti drugih pojedinaca čije su profesionalne aktivnosti u skladu sa saveznim zakonima podložne državnoj registraciji i (ili) licenciranju, u roku od dvanaest mjeseci prije dana kada su na propisan način priznate kao nezaposlene, utvrđene su na 300 rubalja, dok se plaćaju osiguranicima u visini prosječne mjesečne zarade. Predlaže se uspostavljanje dodatka za ovu kategoriju žena u visini minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom, te u regijama i lokalitetima u kojima se primjenjuju regionalni koeficijenti na plaće u skladu s utvrđenom procedurom, u visini minimalnog iznosa plate, uzimajući u obzir ove koeficijente.

2. Od 1. januara 2007. godine, na saveznom nivou, uspostavljen je osnovni (minimalni) iznos sredstava, plaćenih za izdržavanje jednog djeteta pod starateljstvom (starateljstvom) ili u hraniteljskoj porodici (2007. godine - 4000 rubalja mjesečno) ); istovremeno, mjesečni dječji dodatak predviđen članom 16. Federalnog zakona “ O državnim beneficijama za građane s djecom», Koji se u Ruskoj Federaciji isplaćuje značajnom broju porodica, od 2005. godine nema standarda, dok trenutno postoje subvencije iz federalnog budžeta. Iznos naknade samostalno određuju sastavni subjekti Ruske Federacije i trenutno se kreće od 70 do 250 rubalja. mjesečno za jedno dijete. Na saveznom nivou, trebalo bi uspostaviti minimalni mjesečni dječji dodatak, koji bi trebao biti garancija jedinstva ekonomskog prostora, proklamovanog u članu 8 dijela 1 Ustava Ruske Federacije.

3. Međunarodni dokumenti, među različitim mehanizmima koji garantuju porodicama odgovarajući životni standard, ukazuju na obavezu država da imaju „ režim porodičnog dodatka”To bi trebalo redovno revidirati kako bi se držalo korak s inflacijom. U tom smislu potrebno je dopuniti Federalni zakon “ O državnim davanjima građanima s djecom»O indeksaciji davanja predviđenih ovim zakonom.

4. Zakon daje pravo na mjesečni dodatak za njegu djece majkama ili očevima, starateljima koji se zaista brinu o djetetu i koji nisu obveznici socijalnog osiguranja, koji studiraju s punim radnim vremenom u obrazovnim ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i više stručno obrazovanje i institucije poslijediplomskog stručnog obrazovanja. Međutim, ne postoji garancija za pružanje roditeljskog odsustva, što je preduvjet za davanje beneficija. Trebalo bi izmijeniti član 16. Federalnog zakona "O visokom i poslijediplomskom stručnom obrazovanju", koji će, uz odobravanje akademskog odsustva, omogućiti roditeljsko odsustvo. Obrazovanje ".

5. Zakonodavstvo niza stranih evropskih zemalja predviđa pružanje porodiljskih naknada ne samo zaposlenim ženama, već i ženama koje su prestale radni odnos iz razloga koje je društvo prepoznalo kao poštovanje (ne samo u vezi s likvidacijom organizacije) . Predlaže se izmjena zakona i predviđanje davanja porodiljskih naknada ženama koje su odustale zbog određenih porodičnih okolnosti.

6. Članom 52.1 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" predviđena je, od 1. januara 2007. godine, naknada za dio roditeljske naknade za uzdržavanje djeteta u obrazovnim ustanovama koje provode osnovni program općeg obrazovanja za predškolsko obrazovanje. Naknada se obezbjeđuje u svrhu materijalne podrške za odgoj djece koja pohađaju državne i općinske obrazovne ustanove. Takvu bi normu bilo moguće uvesti ako je moguće omogućiti posjete državnim i općinskim obrazovnim ustanovama svima kojima je to potrebno. Postojeći redoslijed smještanja djece u predškolske ustanove tjera roditelje da traže dadilju, da djecu smještaju u ustanove drugih oblika vlasništva. Članak se mora proširiti na svu djecu koja pohađaju predškolske obrazovne ustanove. Osobe koje žele smjestiti dijete u predškolsku državnu ili općinsku obrazovnu ustanovu, ali nemaju takvu priliku zbog nedostatka mjesta, prema iskustvu stranih zemalja trebale bi osigurati dodatak za brigu o djetetu kod kuće .

7. Treba izmijeniti član 28.1 Federalnog zakona “ Socijalna zaštita osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji»I povećati mjesečnu gotovinsku isplatu djeci sa smetnjama u razvoju na iznos mjesečne gotovinske isplate utvrđene za osobe sa invaliditetom sa III stepenom ograničene sposobnosti za rad. Djeca sa smetnjama u razvoju i osobe sa invaliditetom koji imaju III stepen ograničene sposobnosti za rad prepoznati su regulatornim pravnim aktima kao da im je potrebna vanjska njega i do 1. januara 2005. godine uživali su jednake mjere socijalne podrške.

8. Potrebno je izmijeniti član 1 Federalnog zakona “ O državnoj socijalnoj pomoći", Dajući definiciju siromašne porodice i siromašnog samohranog građanina, budući da je definicija navedena u zakonu" Na nivou egzistencije u Ruskoj Federaciji”Znači dobijanje socijalne podrške na nivou konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, a ne socijalne pomoći.

9. Legalizovano nepružanje dokumenti o prihodima i sastavu porodice prilikom utvrđivanja prava na državnu socijalnu pomoć ne dozvoljavaju tvrdnju da se socijalna pomoć pruža samo porodicama i građanima sa niskim primanjima. S tim u vezi, potrebno je izmijeniti Zakon “ O državnoj socijalnoj pomoći", Omogućavanje dokumentarne potvrde građana o njihovim prihodima.

Što se tiče penzija maloljetnici potrebno:

1. Zakonom predvidjeti isplatu socijalne penzije djeci pokojnika ako redovno studiraju u obrazovnim ustanovama svih vrsta i tipova, bez obzira na njihov organizacijski i pravni oblik, sve dok ne završe obrazovnu ustanovu, ali ne duže od 23 godine, kako je predviđeno zakonodavstvom u vezi sa porodičnim penzijama.

2. Izmijeniti član 32 Zakona Ruske Federacije "O penzijskom osiguranju za lica koja su služila vojni rok, službu u organima unutrašnjih poslova, Državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropne tvari, institucije i organi kaznenog sistema i njihove porodice ”, čime je uklonjeno ograničenje isplate penzija djeci koju država u potpunosti izdržava.

3. Izmijeniti član 3. Federalnog zakona "" u smislu odobravanja prava na istovremeni prijem dvije penzije (socijalne penzije i porodične penzije) za djecu sa invaliditetom.

4. Izmijeniti član 15 Federalnog zakona “ O pružanju državne penzije u Ruskoj Federaciji»U smislu utvrđivanja visine penzije, uzimajući u obzir izdržavane članove, za vojna lica sa invaliditetom koja imaju ograničenje u prvom stepenu radne sposobnosti i zavise od članova porodice sa invaliditetom. Za razliku od saveznog zakona " O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji»Invalidskoj penziji vojnog obveznika, koja ima 1 stepen ograničenja sposobnosti za rad, povećanje penzije za izdržavana lica (a to je, po pravilu, djeca) nije predviđeno.

5.In zakonodavna postupak bi trebao predvidjeti mogućnost ponovnog izračunavanja dijela osiguranja porodične penzije u slučaju promjene iznosa (smanjenja) onemogućen izdržavana lica u jednakim dijelovima iznosa prvobitno utvrđenog iznosa osiguravajućeg dijela penzije.

6. Trebalo bi biti isključeno iz Federalnog zakona " O pružanju državne penzije u Ruskoj Federaciji»Norma da se u slučaju smrti (smrti) hranitelja porodice usljed počinjenja krivičnog djela, socijalna penzija dodjeljuje članovima porodice sa invaliditetom koji zavise od njega. Uskraćivanje prava djeteta na porodičnu penziju, uzimajući u obzir štednju roditelja u osiguranju, na osnovu toga što je roditelj počinio namjerno krivično djelo ili namjernu štetu po njegovo zdravlje, predstavlja kršenje građanskih prava djeteta; slične odredbe treba ukloniti iz drugih zakona koji uređuju osiguranje porodične penzije.

7. Uspostaviti iste uslove prema svim važećim zakonima za davanje penzija u slučaju gubitka hranitelja hranitelja pastorčadi i pastorkama.

Popis literature za disertaciju Kandidat pravnih nauka Sotnikova, Lilia Vasilievna, 2007

1. Normativni pravni akti, akti međunarodnih organizacija, sudska praksa

2. Svjetska deklaracija o osiguranju opstanka, zaštite i razvoja djece i Plan akcije za njenu primjenu 90 -ih godina 30. septembra 1990., M., 1990. godine.

3. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima od 10. decembra 1948. // Ljudska prava. Zbirka univerzalnih i regionalnih međunarodnih dokumenata. / Sastavio JI.H. Shestakov M., 1990.S. 30-34.

4. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima od 16. decembra 1966. // Ljudska prava. Zbirka univerzalnih i regionalnih međunarodnih dokumenata. / Sastavio JI.H. Shestakov M., 1990.S. 38-42.

5. Konvencija o pravima djeteta od 20. novembra 1989. // Bilten Kongresa narodnih poslanika SSSR -a i Vrhovnog sovjeta SSSR -a. 1990. br. 45. čl. 955.

6. Deklaracija o pravima osoba sa invaliditetom od 9. decembra 1975. // SSSR i međunarodna saradnja u oblasti ljudskih prava. S. 478-480.

7. Deklaracija o društvenom napretku i razvoju od 11. decembra 1969. // SSSR i međunarodna saradnja u oblasti ljudskih prava. S. 448-459.

8. Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece i plan djelovanja za njeno provođenje 90 -ih godina 30. septembra 1990., M., 1990. godine.

9. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima. Usvojila Generalna skupština UN -a 10. decembra 1948. // Međunarodni akti o ljudskim pravima. Zbirka dokumenata. M.: Izdavačka grupa NORMA - INFRA -M, 1999.

10. Ustav Ruske Federacije. Usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993., M., 2000.

12. Konvencija MOT br. 102 “ O minimalnim standardima socijalne sigurnosti"// MOR. Konvencije i preporuke. Ženeva. 1990.S. 1055-1086.

13. Konvencija MOR -a br. 128 “ O naknadama za invalidnost, starost, gubitak hranitelja"// MOR. Konvencije i preporuke. Svezak 2. S. 1531.

14. Evropska socijalna povelja od 19. oktobra 1961. // Socijalna ljudska prava. Dokumenti i materijali Vijeća Evrope. 4.1 Moskva, 1996. 113-148.

15. Građanski zakonik Ruske Federacije (dio 1) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1994. br. 32. čl. 3301.

16. Porodični zakon Ruske Federacije // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1996. br. 1. čl. 16. (sa izmjenama i dopunama).

17. Budžetski zakonik Ruske Federacije // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1998. br. 31. čl. 3823 (sa izmjenama i dopunama).

18. O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije: Savezni zakon od 15. jula 1995. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1995. br. 29. čl. 2757.

19. O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama: Savezni zakon od 11. avgusta 1995. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1995. br. 33. čl. 3340 (sa izmjenama i dopunama).

20. O državnim davanjima građanima s djecom: Savezni zakon od 19. maja 1995. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1995. br. 21. čl. 1929. (sa izmjenama i dopunama).

21. O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 10. decembra 1995. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1995. br. 50. čl. 4872 (sa izmjenama i dopunama).

22. O Vladi Ruske Federacije: Savezna ustavna zakon od 17. decembra 1997. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1997. br. 51. čl. 5712 (sa izmjenama i dopunama).

23. O postupku izračunavanja i povećanja državnih penzija: Savezni zakon od 21. jula 1997. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1997. br. 30. čl. 3585.

24. O državnoj socijalnoj pomoći: Savezni zakon od 17. jula 1999. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1999. broj 29. član 3699. (sa izmjenama i dopunama).

25. O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 24. jula 1998. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1998. br. 31. Art. 3 802 (sa izmjenama i dopunama).

26. O osnovama sistema za sprječavanje zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije: Savezni zakon od 24. juna 1999. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 28.06.1999. Br. 26. čl. 3177 (sa izmjenama i dopunama).

27. O načelima i postupku razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: Savezni zakon od 24. juna 1999. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije Federacija. 1999. br. 26. čl. 3176.

28. O opštim principima organizacije zakonodavna(predstavnički) i izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: Savezni zakon od 06.10.1999 // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1999., br. 42. čl. 5005 (sa izmjenama i dopunama).

29. O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja: Savezni zakon od 16. jula 1999. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1999. br. 29. čl. 3686 (sa izmjenama i dopunama).

30. O postupku utvrđivanja veličine stipendija i socijalnih davanja u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 7. avgusta 2000. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2000. br. 33. čl.3348 (sa izmjenama i dopunama).

31. O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 15. decembra 2001. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2001. br. 51. Art. 4831.

32. O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 15. decembra 2001. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2001. br. 51. Art. 4832.

33. O opštim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 6. oktobra 2003. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2003. br. 40. čl. 3822 (sa izmjenama i dopunama).

34. Lista društveno značajnih bolesti: Odobreno. Uredba Vlade Ruske Federacije od 01. decembra 2004. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2004. br. 49. čl. 4916.

35. O saveznom budžetu za 2006. godinu: Savezni zakon od 26. decembra 2005. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2005. br. 52 (dio II). Art. 5602.

36. O dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom: Savezni zakon od 29. decembra 2006. // Rossiyskaya Gazeta. Broj 297. 2006. 31. decembar.

37. O davanju naknada za privremenu invalidnost, trudnoću i porođaj građana koji podliježu obaveznom socijalnom osiguranju: Federalni zakon od 29. decembra 2006. // Rossiyskaya Gazeta, br. 297.2006. 31. decembra.

38. O budžetu Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije za 2007. godinu: Savezni zakon od 19. decembra 2006. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2006. br. 52 (1 sat), čl. 5500.

39. O saveznom budžetu za 2007. godinu: Savezni zakon od 19. decembra 2006. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2006. br. 52 (2 sata), čl. 5504.

40. O izmjenama i dopunama određenih zakonodavna akti Ruske Federacije u pogledu državne podrške građanima s djecom: Savezni zakon od 5. decembra 2006. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2006. br. 50, čl. 5285.

41. O mjerama za socijalnu podršku višečlanih porodica: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 5. maja 1992. // Bilten SND -a i Oružanih snaga Ruske Federacije. 1992. br. 19. čl. 1044.

42. O dodatnim mjerama zaštite trudnica i žena s djecom mlađom od tri godine, odbačene u vezi s likvidacijom organizacija: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 5. novembra 1992. // Vedomosti SND i Oružane snage RF . 1992. br. 45. čl. 2609.

43. O poboljšanju sistema državnih socijalnih davanja i isplata naknada porodicama s djecom i povećanju njihove veličine: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. decembra 1993. // Zbornik akata predsjednika i Vlade Ruske Federacije Federacija. 1993. br. 50. čl. 4864.

44. O iznosu naknada naknada za neradne radno sposobne osobe o kojima se brine onemogućen građani: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 17. marta 1994. // Zbornik akata predsjednika i Vlade Ruske Federacije. 1994.

45. O sprječavanju zanemarivanja i delinkvencije maloljetnika, zaštiti njihovih prava: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 6. septembra 1993. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1997. br. 33. čl. 3892.

46. O hitnim mjerama za poboljšanje položaja žena, zaštitu majčinstva i djetinjstva, jačanje porodice: Rezolucija Vrhovnog sovjeta SSSR -a od 10. aprila 1990. // Bilten SND -a i Oružanih snaga SSSR -a. 1990. br. 16. čl. 269.

47. Propisi o penzijskom fondu Ruske Federacije (Rusija): odobreni. Rezolucija Oružanih snaga RF od 27. decembra 1991. // Bilten SND -a i Oružanih snaga RSFSR -a. 1992. br. 5. čl. 180 (sa izmjenama i dopunama).

48. O reformi maloprodajnih cijena i socijalne zaštite stanovništva RSFSR -a: Rezolucija Vijeća ministara RSFSR -a od 20. marta 1991. // U ovom obliku dokument nije objavljen.

49. O odobravanju modela odredbi o specijalizovanim institucijama za maloljetnici kojima je potrebna socijalna rehabilitacija: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 27. novembra 2000. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2000. br. 49. čl. 4822.

50. Propisi o postupku imenovanja i isplate državnih davanja građanima sa djecom: Odobreni. Uredba Vlade Ruske Federacije od 4. septembra 1995. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1995. br. 37. čl. 3628 (sa izmjenama i dopunama).

51. O pojednostavljivanju besplatnog snabdijevanja dječije hrane: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 13. avgusta 1997. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 1997. br. 33. čl. 3892.

52. O pojedinačnim isplatama vojnicima i članovima njihovih porodica: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 14. jula 2000. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2000. br. 30. Art. 3145.

53. O Federalnom ciljnom programu "Socijalna podrška osobama s invaliditetom za 2000-2005 .: odobren. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. januara 2000. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2000. br. 4. čl. 393.

54. Propisi o vojnomedicinskom pregledu: odobreni. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. februara 2003. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2003. Br. 10. čl. 902, (sa izmjenama i dopunama).

55. O federalnom ciljnom programu "Socijalna podrška osobama s invaliditetom za 2006. 2010.": Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. decembra 2005. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2006. br. 2. Art. 199.

56. O postupku i uslovima za priznavanje osobe sa invaliditetom: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20.02.2006. N 95 // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2006. N 9. Čl. 1018.

57. Srednjoročni program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije (2006. 2008.): Odobren. naredbom Vlade Ruske Federacije od 19. januara 2006. // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije 30.01.2006. Br. 5. čl. 589.

58. O odobravanju uredbe o imenovanju i isplati državnih davanja građanima sa djecom: Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. br. 865 // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2007. br. 1 (2 sata). Art. 313.

59. O državnim standardima socijalnih usluga za stanovništvo Saratovske oblasti: Uredba Vlade Saratovske oblasti od 29. decembra 2004. // Dokument nije objavljen.

60. O visini socijalne pomoći u Samarskoj oblasti: Rezolucija guvernera Samarske oblasti od 4. februara 2005. // Volzhskaya commune. 2005. br. 22.

61. O utvrđivanju visine egzistencijalnog minimuma u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu Yugra za 2. kvartal 2005. godine: Rezolucija Vlade Hanti-Mansijskog autonomnog okruga-Yugra od 13. maja 2005. // Yugra News. 2005. br. 56.

62. O utvrđivanju visine egzistencijalnog minimuma za treći kvartal 2005. godine: Rezolucija Vlade Tjumenske regije od 27. juna 2005. // Zbirka dekreta, naredbi guvernera regije, Vlade Tjumenska regija. 2005.

63. Azarova E. G., Polupanov M.JI. Socijalna sigurnost djece u SSSR -u. M., 1979.

64. Azarova E.G., Kozlov A.V. Ličnost i socijalna sigurnost u SSSR -u. M., 1983.

65. Azarova E.G. Prednosti i beneficije za građane sa djecom. M., 1997.

66. V. I. Abramov. Pravna politika moderne Rusije u oblasti prava deteta // Savremeno pravo. 2004. N11.

67. Alekseev SS Opća teorija prava. T I. M., 1981. S. 98.

68. Alekseev S. S. Pravo: ABC teorija - filozofija: Iskustvo opsežne studije. M., 1999. godine.

69. Andreev VS Pravo socijalne sigurnosti u SSSR -u: Udžbenik. M., 1974.

70. Andreev VS Pravni odnosi o državnom socijalnom osiguranju u SSSR -u. M., 1962.

71. Anikeeva L. V., Echenike E. V. Problemi implementacije programa penzijske reforme. // Pension. 1999. br. 7.

72. Antologija socijalnog rada. .T.l. M., 1994.

73. Arkhipov S.I. Predmet prava. Sankt Peterburg, 2004.

74. Astrakhan EI Razvoj zakonodavstva o penzijama za radnike i namještenike. M., 1971.

75. Acharkan V. A. Državne penzije. M., 1967.

76. Blagodir A.JI. Zakonska regulativa socijalnih usluga za građane. Kirov, 2003.

77. Batygin KS. Pravni principi socijalnog osiguranja u SSSR -u // Problemi radnog prava i prava socijalnog osiguranja. M., 1975.

78. Batygin K.S., Galaganov V.P. Naknade za socijalno osiguranje. M., 1996.

79. Bahrakh DN Upravno pravo. Udžbenik za univerzitete. M., 2007.

80. Bakhrakh DN, Khazanov SD Državna uprava, njeni organi i zaposlenici. Jekaterinburg, 1998.

81. Butko O. The. Pravni status djeteta u Ruskoj Federaciji. Tutorial. Krasnodar, 2002.

82. Buyanova MO Socijalne usluge za građane Rusije u tržišnoj ekonomiji. Monografija. M., 2002.

83. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Zakon o socijalnom osiguranju. Tutorial. M., 2006.

84. Vasiliev A. M. Pravne kategorije. M., 1976.

85. Voronin Y. V. Pravo na izbor penzije: aktuelni problemi izvršenje i sudska praksa // Penzija. 2001. broj 1.

86. V.P. Galaganov Rusko socijalno osiguranje: problemi i izgledi za razvoj // Država i pravo. M., 1992. br. 12.

87. Rečnik zakona o socijalnom osiguranju / Comp. Shaikhatdinov V. Sh., Garipov R.S. Jekaterinburg, 2001.

88. Gordon. L. A. Društveno-ekonomska ljudska prava: sadržaj, značajke, značaj za Rusiju // Društvene nauke i modernost. 1997. br. 3.

89. Državne penzije i beneficije: praktični vodič za zaposlene u agencijama za socijalno osiguranje. M., 1963.

90. Gusov K.N. Zakon o socijalnom osiguranju. Udžbenik. M., 2005.

91. Izvještaj Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije "O položaju djece koja su ostala bez roditeljskog staranja". M., 2005.

92. Zhevakin. S. N. Odjelni propisi Ruske Federacije: kratak analitički pregled. // Država i pravo. 1996. br. 11.

93. Zakonodavna regulacija zaštite prava djece: Obrazovna i naučna publikacija u 4 dijela. / Otv. ed. E. D. Volokhova, V.F. Vorobiev, A.V. Zaryaev. Voronjež, 2000.

94. Zakharov M.JL, Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju. M., 2001.

95. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije. Udžbenik. M., 2004.

96. Ivankina TV Problemi zakonske regulacije raspodjele sredstava javne potrošnje. M., 1979.

97. Ivankina T.V., Chernysheva E.F. Državna pomoć porodicama s djecom.M., 1985.

98. Ivanova R.I. Pravni odnosi o socijalnoj sigurnosti u SSSR -u. M., 1986.

99. Informativno -analitički materijali Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije "O praksi primjene Saveznog zakona" O osnovama sistema za sprječavanje zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije "// Državna duma Savezne skupštine Ruska Federacija 2005.

100. A. Kozlov. Socijalna sigurnost u SSSR -u. Moskva, 1981.

101. Korolev Yu. A. Porodica kao subjekt prava // Journal of Russian law. 2000. br. 10.

102. Kravchenko E.V. Pravna regulativa pružanja beneficija porodicama sa djecom u evropskim zemljama članica CMEA. Sažetak teze. dis. Cand. jurid. nauke. M., 1986.

103. Lebedeva L.F. SAD: Državno i socijalno osiguranje. M.

104. Letova N.V. Usvajanje u Ruskoj Federaciji: pravni problemi. M., 2006.

105. Makarov VS Državna davanja za majke sa mnogo djece i samohrane majke. M., 1963.

106. Maksimovich LB Majčinstvo i očinstvo: evolucija pravne regulative. Porodični zakon Rusije: razvojni problemi. M., 1996.

107. Machulskaya EE Zakon o socijalnom osiguranju. Razvojni izgledi. M., 2000.

108. Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Pravo socijalnog osiguranja. Udžbenik za univerzitete. 3. izdanje, Rev. i dodajte. M., 2000.

109. Machulskaya E.E. Pravo na socijalnu sigurnost prirodno je i neotuđivo ljudsko pravo. // Glasnik Moskovskog univerziteta. Serija 11. Desno. 1998. br. 5.

110. Meshle N.A. Žena i deca. Pravna literatura. M., 1998.

111. Nechaeva A.M. Zaštita siročadi u Rusiji. M., 1994.

112. Nechaeva A.M. Rusija i njena djeca (dijete, zakon, država). M., 2000.

113. Nechaeva A.M. Porodično pravo: kurs predavanja. M., 2002.

114. Nikonov G.A. Stremoukhov A.V. Zakon o socijalnom osiguranju. Udžbenik za univerzitete. M., 2005.

115. Siromaštvo, djeca i socijalna politika: put u svjetliju budućnost. Regionalni monitoring izvještaj br. 3, Studija o stanju u zemljama u tranziciji. Dječiji fond Ujedinjenih nacija. 1995.

116. Osnove zakonodavstva o davanjima socijalnog osiguranja. M., 1984.

117. Ozhegov SI i Shvedova N. Yu. Objašnjavajući rečnik ruskog jezika / RAN. -M., 1994.

118. Jedan za sve i svi za jednog. Njemački sistem socijalnog osiguranja. Bonn, 1995.

119. Osin V.N. Mjesečne beneficije. Sažetak teze. dis. kandidat. jurid. nauke. M., 1982.

120. Osokina G. L. Koncept, vrste i osnove pravnog zastupanja // Ross, Justice. 1998. br. 1.

121. O položaju djece u Ruskoj Federaciji. Državni izvještaj. M., 2006.

122. Zaštita majki i djece u SSSR -u. Zbirka normativnih akata, Moskva, 1986.

123. Panov A.M. Socijalne usluge za stanovništvo i socijalni rad u inostranstvu. M., 1994.

124. Pravna zaštita porodica koje odgajaju djecu sa invaliditetom. normativni akti. // Comp. OV Pavlenko, DA Tubolev, LK Grachev. M., 1996.

125. Problemi porodice i djetinjstva u savremenoj Rusiji. M., 1992.

126. Pravo na socijalnu sigurnost. Tutorial. / Ed. K.N. Gusov M., 1999. godine.

127. Pronina LI Poboljšanje efikasnosti socijalne sigurnosti. M., 1990.

128. Razvoj socijalnog osiguranja u Rusiji. Uloga Fonda za socijalno osiguranje u socijalnoj zaštiti građana. M., 2001.

129. Rzhanitsina LS Problemi formiranja sistema državne ciljane pomoći porodicama sa niskim prihodima // Porodica u Rusiji. 1998. br. 2.

130. Salikova N.M. Uloga zakona o socijalnom osiguranju u provedbi demografske politike Ruske Federacije // Avtoref. dis. kandidat. jurid. nauke. Jekaterinburg, 1992.

131. Zbirka normativnih akata i nastavnih i metodoloških materijala o pružanju beneficija. M., 1986.

132. Sedelnikova MG Pravna regulativa penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji: Autor. dis. Cand. jurid. nauke. Perm, 2000.

133. Porodična davanja: međunarodne norme i strano iskustvo. Vodič za učenje. M., 2002.

134. Sistem socijalne zaštite u Saveznoj Republici Njemačkoj. M., 1993.

135. Smirnova N.L. Naknade za privremenu invalidnost kao vrsta osiguranja prema zakonu o socijalnom osiguranju u modernoj Rusiji Avtoref. dis. kandidat. jurid. nauke. Vladivostok, 2002.

136. Sovjetsko penzijsko pravo: Udžbenik / Ur. M. JI. Zakharova. Moskva 1974.

137. Sovjetsko pravo socijalnog osiguranja / Dobrokhotova E.M., Filippova M.V., Yanturaeva M.A. SPb., 1992.

138. Sovjetski enciklopedijski rječnik. M., 1990.

139. Socijalna zaštita stanovništva u regionu. Tutorial. Jekaterinburg, 1999.

140. Socijalna politika Švedske. M., 1999. godine.

141. Socijalno osiguranje i socijalna zaštita. Izvještaj generalnog direktora (4.1), Ured, Ženeva. 1993.

142. Socijalna pomoć porodicama i djeci. M., 1994. Issue. 1.2.

143. Socijalna sigurnost u SSSR -u. Zbirka normativnih akata. M., 1986;

144. Socijalna sigurnost u nordijskim zemljama. M., 1994.

145. Syrovatskaya JI. A. Zakon o radu. Udžbenik. 2. izdanje, Rev. i dodajte. M., 1998.

146. Subbotenko VK Proceduralni odnosi u socijalnoj sigurnosti. Tomsk, 1980.

147. G.V. Suleimanova. Zakon o socijalnom osiguranju. Rostov na Donu, 2003.

148. Teorija države i prava. Predavanja / Ed. M. N. Marchenko. M., 1998.

149. Teorija države i prava. Udžbenik za pravne fakultete i fakultete. Ed. V. M. Korelsky i V. D. Perevalov. M., 1997.

150. Tikhomirov. Yu. A. Pravo sukoba: obrazovni i naučno-praktični priručnik. M., 2000.

151. Fedorova M. Yu. Socijalno osiguranje kao organizacijski i pravni oblik socijalne zaštite stanovništva: problemi pravne regulacije. Monografija. Omsk, 2000.

Napominjemo da su gore navedeni naučni tekstovi objavljeni radi pregleda i dobiveni priznavanjem originalnih tekstova disertacija (OCR). S tim u vezi, one mogu sadržavati greške povezane sa nesavršenošću algoritama za prepoznavanje.
Nema takvih grešaka u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.

480 RUB | 150 UAH | $ 7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertacija - 480 rubalja, dostava 10 minuta, non -stop, sedam dana u nedelji

Sotnikova Lilia Vasilievna. Socijalna sigurnost porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji: pravna pitanja: disertacija ... kandidat pravnih nauka: 12.00.05. - Jekaterinburg, 2007.- 227 str. RSL OD, 61: 07-12 / 1003

Uvod

POGLAVLJE 1. Teorijski temelji socijalne sigurnosti za porodice sa djecom u Ruskoj Federaciji 13

1. Historijski aspekt razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti u vezi s materinstvom i djetinjstvom 13

2. Koncept socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, njegovo mjesto u sistemu socijalne sigurnosti Ruske Federacije i struktura 28

3. Karakteristike izvora zakona koji regulišu socijalnu sigurnost porodica sa djecom 49

4. Građani kao subjekti pravnih odnosa u socijalnoj sigurnosti u vezi s majčinstvom i djetinjstvom 86

POGLAVLJE 2. Zakonska regulativa pojedinih vrsta socijalne sigurnosti za porodice sa djecom 99

1. Penzijsko osiguranje za porodice sa djecom 99

2 Beneficije i druga socijalna davanja u vezi s majčinstvom i djetinjstvom 120

3. Državna socijalna pomoć porodicama sa djecom sa niskim primanjima 159

4. Socijalne usluge za porodice sa djecom u sistemu državnih socijalnih usluga 174

Zaključak 192

Reference 200

Uvod u posao

Relevantnost teme istraživanja. Međunarodni normativni pravni akti zasnivaju pravo porodice da joj pruži najširu moguću zaštitu i pomoć, uglavnom u obrazovanju, a iako je njena odgovornost briga o maloljetnoj djeci i njihovom odgoju, pravo na posebnu zaštitu majki za razuman period prije i poslije poroda .... Među prioritetnim zadacima za cijelu svjetsku zajednicu, kako je navedeno u Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, - „zaštita porodice od siromaštva i lišavanja, od negativnih uticaja, promjena povezanih sa ekonomijom; poboljšanje položaja jednoroditeljskih porodica, porodica sa jednim hraniteljem "1. Socijalna politika ruske države u odnosu na porodice sa djecom utvrđena je Ustavom Ruske Federacije. Član 38 Ustava predviđa da su majčinstvo i djetinjstvo, porodica pod zaštitom države. Državna porodična politika, kao važno područje moderne socijalne politike, skup je ciljanih mjera koje se provode na federalnom i regionalnom nivou u odnosu na instituciju porodice. Savezni zakon od 24. jula 1998. "O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji" naglašava da je državna politika u interesu djece prioritet, jedan od njegovih principa je podrška porodice kako bi se osigurala potpuna odgoj djece, zaštititi njihova prava, pripremiti ih za ispunjen život u društvu.

1 Ljudska prava. Zbirka univerzalnih i regionalnih međunarodnih dokumenata. / Sastavio L.N. Shestakov M., 1990.S. 38-42. : SZ RF. 1998. br. 31. Art. 3802.

proces depopulacije, s jednom od najvećih stopa prirodnog pada stanovništva u svijetu. U periodu od 1993. do 2005. godine broj stanovnika Ruske Federacije smanjio se za 5,8 miliona ljudi. ili 4%. Današnje vrijeme karakterizira niska stopa nataliteta, masovno širenje porodica s jednim djetetom i pogoršanje reproduktivnog zdravlja stanovništva. Kako bi se osigurala reprodukcija stanovništva i zamjena generacija, ukupna stopa fertiliteta (prosječan broj djece rođene od žene reproduktivne dobi) trebala bi biti 2,14. U Ruskoj Federaciji 2005. godine ta je brojka iznosila samo 1,29.

Državni izvještaj iz 2006. „O položaju djece u Ruskoj Federaciji“ 1 ukazuje da je broj djece mlađe od 18 godina na dan 1. januara 2005. iznosio 29,1 milion, što je jedna petina stanovništva Rusije. U periodu 2001-2004. Broj djece se smanjio za 4,4 miliona. Ovaj pad je posljedica niske stope nataliteta istovremeno sa punoljetnim adolescentima rođenim sredinom 1980-ih, kada je natalitet u zemlji bio najveći u posljednjih 40 godina.

1 O položaju djece u Ruskoj Federaciji. Državni izvještaj. M, 2006.

2 Poruka predsjednika Rusije Vladimira Putina Federalnoj skupštini Ruske Federacije // Ros. gas. 11. maja 2006
№97.

minimalni standard za uzdržavanje djece u porodicama staratelja (povjerenika), hranitelja, kao i za nadoknadu hranitelja. Kao dodatna mjera državne podrške porodicama sa djecom, uvedeno je obezbjeđivanje osnovnog materinskog (porodičnog) kapitala.

Penzije, naknade i naknade porodicama sa djecom najvažnije su institucije u sistemu socijalne sigurnosti. Socijalne usluge za porodice i djecu se sve više razvijaju, njihovi oblici se poboljšavaju, pojavile su se nove vrste ustanova koje pružaju socijalne usluge. Institucije socijalnih službi za porodice i djecu aktivno rade na rješavanju problema zanemarivanja djece, sprječavanja maloljetničke delinkvencije, "socijalnog siročadi", pružajući odgovarajuće usluge; bitnu ulogu u odnosu na socijalnu sigurnost porodica sa djecom ima institucija državne socijalne pomoći.

Istovremeno, savezni zakoni koji reguliraju pitanja socijalne sigurnosti više su usmjereni na starije osobe, što je posljedica dugoročne prioritetne politike socijalne sigurnosti usmjerene na podršku starijoj generaciji. Štaviše, savezni zakonodavac je predvideo obavezni kontinuitet normi pri prenošenju određenih ovlašćenja u oblasti socijalne sigurnosti na sastavne entitete Ruske Federacije, pa se kao rezultat toga primećuje ovaj trend u donošenju zakona u regionima. Osim toga, propisi koji regulišu pružanje socijalne sigurnosti porodicama sa djecom su razdvojeni, a postoji i mnoštvo tijela i izvora pružanja socijalne sigurnosti. Nerazjašnjenost ovih i drugih pitanja predodredila je izbor teme istraživanja.

Stanje naučne razrađenosti teme. Određena pitanja teme analizirana su u djelima E. G. Azarove 1, K.S. Batygina 2,

1 Vidi E.G. Azarova. Prednosti i beneficije za građane sa djecom. M., 1997. 2 Vidi Batygin KS, Galaganov VP. Naknade za socijalno osiguranje. M., 1996.

i 0 1 L

A. L. Blagodir, V. P. Galaganova, R. I. Ivanova, Yu. A. Koroleva,

A.M. Nechaeva 5, M.I. Polupanova 6, G.I. Potsheba, 7 L.S.Rzhanitsina 8, V.K. Subbotenko 9, E. V. Sosnovaya. 10, E.P. Frolova i drugi autori, ali svi su bili zasnovani na ranije važećim zakonima. Sveobuhvatne studije o ovoj temi trenutno nedostaju.

Target i ciljeve istraživanja. Svrha ove disertacije je sistematska naučna analiza zakonodavstva Ruske Federacije i sastavnih entiteta Ruske Federacije koja regulira pružanje penzija, određene vrste davanja, socijalne usluge, državnu socijalnu pomoć porodicama s djecom, kao i kao razvoj na ovoj osnovi prijedloga usmjerenih na poboljšanje zakonodavstva u sferi socijalne sigurnosti porodica i djece. Postizanje ovog cilja uključuje rješavanje sljedećih zadataka:

razmatranje istorije razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji;

proučavanje koncepta socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, utvrđivanje njegovog mjesta u sistemu socijalne sigurnosti Ruske Federacije i njegove strukture;

otkrivanje obilježja izvora zakona koji uređuju pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti porodicama s djecom na nivou Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Otkrivanje posebnosti pravnog statusa građana, kao subjekata pravnih odnosa koji proističu iz davanja penzija,

Vidi Blagodir A.L. Zakonska regulativa socijalnih usluga za građane. Kirov, 2003.

2 Vidjeti: K. S. Batygin, V.P. Galaganov. Naknade za socijalno osiguranje. M., 1996.

3 Vidi: R.I. Ivanova. Pravni odnos socijalnog osiguranja. M., 1 986.

4 Vidi: Korolev Yu. Porodica kao subjekt prava // Journal of Russian law. 2000. br. 10.

5 vidi: Nechaeva A.M. Zaštita siročadi u Rusiji. M., 1994.

6 Vidi: Azarova E, G., Polupanov M.I. Socijalna sigurnost djece u SSSR -u. M., 1979.

7 Vidjeti: E.P. Frolova, Potsheba. G.I. Državna pomoć majkama i djeci. M, finansije i statistika.
1989.

Vidi: Rzhanitsina L.S. Problemi formiranja sistema državne ciljane pomoći porodicama sa niskim prihodima // Porodica u Rusiji. 1998. br. 2.

Vidi: V.K. Subbotenko. Procesni pravni odnosi u oblasti socijalne sigurnosti. Tomsk, 1980.0 Vidjeti: E.V. Sosnova. Porodične beneficije: međunarodne norme i strano iskustvo. Vodič za učenje. M., 2002.

beneficije, socijalna pomoć i socijalne usluge za porodice sa djecom;

Istraživanje pravnih pitanja penzija za porodice sa djecom, pružanje beneficija i drugih socijalnih davanja, pružanje socijalnih usluga;

Opravdanje potrebe za izmjenama i dopunama normativnih pravnih akata kojima se uređuju uslovi i postupak pružanja određenih vrsta socijalne sigurnosti porodicama sa djecom.

Predmet i predmet istraživanja. Predmet istraživanja je socijalna sigurnost porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji, predmet su međunarodni, ruski zakonodavni i podzakonski akti, kao i regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti socijalne sigurnosti porodice sa djecom, odredbe pravne nauke o ovom pitanju.

Metodološke osnove i metode istraživanja. Rad se temelji na metodama empirijskog i teorijskog istraživanja, tradicionalnoj dijalektičkoj i formalnoj logici.

Teorijske osnove disertacije. U provođenju ovog istraživanja kao naučno -teorijska osnova korišteni su radovi domaćih naučnika o teoriji države i prava (SS Alekseev, VD Perevalov); o ustavnom pravu (M. I. Kukuškina, A. N. Kokotov, S. E. Nesmeyanova, A. N. Sagindykova, M. S. Salikova); o radnom pravu i pravu socijalnog osiguranja (E.G. Azarova, K.S. Batygina, L.Yu.Bugrov, M.O. Buyanova, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, T.V. Ivankina, S.Yu. Golovina, KN Gusov, MV Lushnikova, EE Machulskaya, MV Molodtsova, SV Naimushina, NM Salikova, EG Tuchkova, MV Fedorova, V.Sh. Shaikhatdinova), u oblasti porodičnog prava (N.V. Letova, G.L. Osokina, AM Nechaeva), upravno pravo (D.N.Bakh-rakha, V.P. Novoselova) itd.

Informaciona osnova rada. Informacionu osnovu rada čine odredbe međunarodnih pravnih akata o ljudskim pravima,

zakonodavstvo sovjetskog i postsovjetskog perioda u oblasti socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, uključujući zakonodavstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i podzakonske akte o pitanju koje se proučava. Osim toga, u radu je analizirana naučna i obrazovna literatura, materijali iz prakse, statistički podaci.

Empirijska osnova studije. Empirijska osnova studije su materijali aktivnosti provođenja zakona Ministarstva socijalne zaštite stanovništva i teritorijalnih odjela socijalne zaštite stanovništva Sverdlovske regije, ustanova socijalnih usluga za porodice i djecu o pružanju beneficija porodicama sa djecom, državnom socijalnom pomoći, socijalnim uslugama i drugim mjerama socijalne podrške, kao i Odjelom za penzije. Fond Ruske Federacije u regiji Sverdlovsk u smislu penzijskog osiguranja za djecu, Odjeljenje fonda socijalnog osiguranja Ruska Federacija u regiji Sverdlovsk - u smislu davanja koja se pružaju na teret fondova socijalnog osiguranja. Prilikom pisanja djela korišteno je autorovo lično iskustvo stečeno sudjelovanjem u pripremi nacrta regulatornih pravnih akata Sverdlovske regije (nacrti zakona Sverdlovske regije "O mjesečnom izdržavanju djece" područje državne socijalne pomoći niskim -porodice sa prihodom, građani sa niskim prihodima koji žive sami, rehabilitovane osobe i osobe prepoznate kao žrtve političke represije ”, kao i nacrti rezolucija Vlade Sverdlovske oblasti o implementaciji ovih i niza drugih zakona.

Naučna novina disertacije. Studija je prva u nauci o pravu socijalne sigurnosti, sistematsko razmatranje teorijskih osnova socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, normativno -pravnih akata koji regulišu socijalnu sigurnost porodica sa djecom, kao i (uzimajući u obzir posebne pravne priroda djeteta) društveni i pravni status građana kao subjekata pravnih odnosa u pravu socijalne sigurnosti

kolačići u vezi s majčinstvom i djetinjstvom.

Odbrani se podnose sljedeće odredbe:

istorija razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti porodica sa djecom svjedoči o njegovom kontinuitetu, o odgovoru na demografsku situaciju i društveno-ekonomsku situaciju u zemlji u određenim fazama razvoja države. Istovremeno, napominje se da je posljednjih godina institucija državnih davanja građanima s djecom praktično izgubila svoj društveno-ekonomski značaj zbog beznačajnog iznosa ovih davanja;

potkrijepila je potrebu dopune Federalnog zakona "O državnim davanjima građanima s djecom" u smislu imenovanja i isplate naknada za maloljetnu djecu tokom potrage za njihovim roditeljima koji izbjegavaju plaćanje alimentacije, kao i beneficije za HIV-inficirane maloljetne osobe, koje su zakonom bile predviđene prije 1. januara 1994 .;

analiza međunarodnih dokumenata u vezi sa položajem porodica sa djecom omogućila je identifikovanje osnovnih principa koje treba uzeti u obzir pri odlučivanju o pitanjima pružanja socijalne zaštite ovim porodicama. U najvećoj mjeri, rusko zakonodavstvo koje uređuje socijalnu sigurnost porodica sa djecom je u skladu s njima;

ukazuje na potrebu da se u Saveznom zakonu „O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji” odrazi kao jedno od načela državne politike u interesu djece, takvo temeljno načelo ugrađeno u međunarodno pravo kao „uživanje dobrobiti socijalne sigurnosti ", što će doprinijeti ostvarivanju prava na zdrav rast i razvoj, posebnu njegu i zdravlje djece i majke, te pravo djeteta na odgovarajuću prehranu i zdravstvenu njegu;

potkrijepila je sve veći značaj u postojećoj demografskoj situaciji socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, kao

fiksni dio sistema socijalne sigurnosti koji se razvio u Ruskoj Federaciji;

formulisana je definicija koncepta „socijalne sigurnosti porodica sa djecom“. Ovo je sistem društvenih odnosa koji se razvijaju između građana, s jedne strane, i ovlaštenih državnih organa, drugih pravnih lica, s druge strane, u pogledu pružanja gotovinskih plaćanja i drugih vrsta podrške kada imaju određene životne okolnosti u vezi s majčinstvom, uzdržavanjem i odgojem djece, što podrazumijeva povećane troškove, gubitak ili smanjenje prihoda;

Trenutno je u tijeku proces preraspodjele ovlasti između federalnih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, zbog čega se struktura socijalne sigurnosti nastavlja formirati na osnovu zahtjeva federalnih zakonodavstvo, uzimajući u obzir posebne regionalne karakteristike sadržane u zakonodavstvu subjekata Ruske Federacije;

potkrepljuje da pravne odnose koji proizlaze iz prava socijalne sigurnosti u vezi s majčinstvom i djetinjstvom karakteriziraju različiti predmeti. Glavni među njima su: osobe sa pravnim subjektivitetom (majke, očevi koji imaju pravo na dodatak za njegu djece itd.); poslovno sposobna, ali poslovno nesposobna lica (djeca preminulog hranitelja do određene dobi, sa čijim početkom zakon povezuje postojanje poslovne sposobnosti; maloljetna lica koja se nađu u teškoj životnoj situaciji itd.); porodica koja je poslovno sposobna u slučajevima određenim zakonom (siromašna porodica pri pružanju državne socijalne pomoći, velika porodica pri pružanju određenih mjera socijalne podrške);

Utvrđeno je da su normativno -pravni akti kojima se uređuju

II Pitanja penzija za djecu, uzimajući u obzir posebnu pravnu prirodu djeteta kao subjekta pravnih odnosa u zakonu o socijalnoj sigurnosti, trebala bi doprinijeti najboljem interesu djeteta, bez obzira na to po kojem zakonu dijete ima pravo na preživjelo penzija;

Dokazano je da je uvođenje u strukturu Saveznog zakona "O državnoj socijalnoj pomoći" Poglavlja 2 "Državna socijalna pomoć koja se pruža u obliku pružanja građanima skupa socijalnih usluga" prekršilo koncept zakona o ciljanoj pružanju državne socijalne pomoći, koja se zasniva na upoređivanju prosječnog prihoda porodice po stanovniku sa izdržavanjem. Bilo je svrsishodnije izvršiti odgovarajuće izmjene zakona koje predviđaju mjere socijalne podrške u obliku davanja za one kategorije građana koji trenutno imaju pravo na primanje niza socijalnih usluga; otkriven je niz kontradikcija u regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije koji reguliraju pitanja socijalne sigurnosti porodica s djecom, u vezi s kojima su formulirani odgovarajući prijedlozi za poboljšanje postojećeg zakonodavstva.

Testiranje i implementacija rezultata istraživanja. Disertacija je završena na Odsjeku za socijalno pravo, državnu i općinsku službu Uralske državne pravne akademije i razmatrana je na sastancima odjela. Materijali disertacije korišteni su u izvođenju nastave iz prava socijalnog osiguranja na Uralskoj državnoj pravnoj akademiji i iz discipline „Socijalna sigurnost djece u Ruskoj Federaciji“ na fakultetu master studija na Uralskoj državnoj pravnoj akademiji. Materijali istraživanja ogledaju se u govorima autora na naučno-praktičnoj konferenciji "Strategija razvoja Ruske Federacije u periodu tržišnih reformi: pravni i ekonomski aspekti" (april 2002., Jekaterinburg), na Međunarodnoj naučno-praktičnoj konferenciji "Posebno obrazovanje: stanje i razvojni izgledi" (mart 2003

Jekaterinburg), na metodološkim seminarima koje je održalo Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva Sverdlovske regije za stručnjake teritorijalnih tijela socijalne zaštite stanovništva. Na osnovu analize regionalnog zakonodavstva tokom 2005. - 2006. godine pripremljeni su prijedlozi za izmjenu regionalnih zakona i pojedinačnih uredbi Vlade Sverdlovske regije koja reguliraju pitanja socijalne sigurnosti za porodice sa djecom.

Teorijski i praktični značaj disertacije. Glavne odredbe i zaključci sadržani u disertaciji mogu se koristiti u donošenju zakona, u praksi provođenja zakona izvršnih vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne uprave. Određene odredbe disertacije mogu biti korisne zaposlenicima agencija za socijalnu skrb i ustanova socijalne skrbi za obitelj i djecu.

Struktura teze. Struktura teze određena je svrhom i ciljevima rada, specifičnostima pitanja koja se razmatraju i odabranom metodologijom istraživanja. Disertacija se sastoji od uvoda, dva poglavlja, uključujući 8 paragrafa, zaključka, popisa literature.

Povijesni aspekt razvoja zakonodavstva o socijalnoj sigurnosti u vezi s majčinstvom i djetinjstvom

Pravo socijalne sigurnosti kao nezavisna grana prava nastalo je u drugoj polovini XX vijeka. No, ako se okrenemo ranijem povijesnom razdoblju, postaje očito da je mlada Republika Sovjeti, nakon što je ukinula društva, odbore i institucije carske Rusije za pomoć onima kojima je pomoć potrebna, odmah počela formirati novi sistem državnog dobročinstva.

„Narodni komesar Odsjeka za državnu dobrotvornu organizaciju je 12. decembra ukinuo: 1) Vijeće za sirotišta Odjela za institucije carice Marije, 2) Stalni odbor Vijeća, 3) Ekonomski komitet, 4) Odbor za prikupljanje donacija i 5) Odbor za prikupljanje sredstava za smještaj invalida u ljetnim sanatorijama ”.

Ukazom Ministarstva državne ljubavi od 12. januara 1918. ukinuto je Sverusko starateljstvo za zaštitu majčinstva i djetinjstva. "Svi slučajevi, računi, imovina i stanja sredstava koja je starateljstvo primilo iz različitih izvora" prebačeni su u upravni odbor, organizovan pod Uredom za dobrotvorne poslove Ministarstva za zaštitu majki i odojčadi. 1918. godine, pod Narodnim komesarijatom državne dobrotvorne ustanove, osnovano je Odjeljenje za dobrotvorne poslove maloljetnika, u nadležnost kojeg su premještena sva popravna i obrazovna skloništa, kolonije i ustanove. Oktobra 1918. godine objavljeni su "Propisi o socijalnom osiguranju radnika", koji su ocrtavali prelazak sa socijalnog osiguranja na socijalno osiguranje za "sve članove radne komune, čiji je izvor egzistencije njihov vlastiti rad". Prema Pravilniku, sve osobe bez izuzetka, čiji je izvor egzistencije samo njihov vlastiti rad, bile su zaštićene. Sposobni članovi porodice radnika, koji vode domaćinstvo, podlijegali su osiguranju na općoj osnovi na teret glave porodice. Prema Uredbi, do uvođenja javnog obrazovanja djece, za osiguranje članova porodice radnika bili su zaduženi organi socijalne zaštite na osnovu posebnih propisa. Fondovi za socijalno osiguranje sastojali su se od doprinosa privatnih preduzeća, institucija i pojedinačnih poslodavaca; doprinosi nacionalizovanih i državnih preduzeća i institucija; prihod od imovine i kapitala ustanova socijalne sigurnosti. Sva sredstva primljena za socijalno osiguranje činila su jedinstveni Sveruski fond za socijalno osiguranje, koji je bio u nadležnosti odjela za socijalnu sigurnost i zaštitu rada Narodnog komesarijata za rad.

Naknade za socijalno osiguranje dobivale su trudnice i porodilje: trudnice su se bavile ručnim radom 8 sedmica, ostale - 6 sedmica prije porođaja; - za porođaje koje se bave ručnim radom, u roku od 8 sedmica, ostale - 6 sedmica od datuma rođenja. U istom periodu naređeno je izdavanje naknada za trudnoću i porođaj. Velike sume novca potrošene su na izdavanje različitih vrsta beneficija. Norme opskrbe u potpunosti su odgovarale sloganu tog vremena - "svako prema svojim potrebama".

Prije 1920. godine sistem socijalne zaštite započeo je neviđen rad na zaštiti majki i beba, koji je zahtijevao rekonstrukciju svih starih sirotišta, čiji je autoritet među širokim masama bio izuzetno nizak. Posao zbrinjavanja djece bez roditelja i beskućnika gradi se na novim principima, pojavili su se novi oblici ustanova. Pojavili su se domovi za majke i djecu, jaslice, vrtići i dječje komune za tinejdžere. Do 1920. godine broj dječjih ustanova svih vrsta dostigao je 1.724, a državu je izdržavalo 124.627 djece.

U tom je razdoblju prirodni oblik sigurnosti bio od posebnog značaja jer je došlo do devalvacije novca, otuđenja od viška poljoprivrednih proizvoda od seljaka i ukidanja privatne trgovine. Prema normama koje je utvrdila vlada, predviđeni su proizvodi, obuća, odjeća, posteljina, kruh, šećer, stočna hrana itd.

I. Ksenofontov u knjizi "Stanje i razvoj socijalne sigurnosti u RSFSR -u" 1 daje podatke o sredstvima dodijeljenim za potrebe socijalne sigurnosti. Tako je 1918. godine za izdržavanje materinstva i djetinjstva izdvojeno 8,4 miliona rubalja, za održavanje dječjih ustanova 30,8 miliona rubalja, a 1919. 384,2 miliona rubalja. i 859,1 milion rubalja. respektivno.

U ovom obliku socijalno osiguranje postojalo je do tranzicije Sovjetske Rusije na Novu ekonomsku politiku, sve dok Vijeće narodnih komesara nije 15. studenog 1921. donijelo dekret "O socijalnom osiguranju osoba zaposlenih na najam", kojim je vraćeno socijalno osiguranje sistem. Dekret od 21. januara 1921. "O socijalnoj sigurnosti radnika, namještenika i članova njihovih porodica"

Koncept socijalne sigurnosti za porodice sa djecom, njegovo mjesto u sistemu socijalne zaštite Ruske Federacije i struktura

Odredba koja je u Ustavu Ruske Federacije (1993.) proglašena da je naša država socijalna država znači da svoje smjernice treba usmjeriti na uspostavljanje i razvoj socijalnog prava kako bi se postigla dobrobit društva, osigurao pristojan život i slobodan razvoj ličnosti, bez obzira na razvojnu političku i društveno-ekonomsku situaciju u zemlji.

Član 7. Ustava, među socijalnim garancijama za građane, naziva: državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, kao i razvoj sistema socijalnih usluga, uspostavljanje državnih penzija, utvrđivanje državnih davanja, uspostavljanje drugih garancija socijalne zaštite, koje se mogu pripisati i porodicama sa maloljetnom djecom ...

Uloga države blagostanja je državna pomoć u socijalnoj i pravnoj zaštiti svake osobe, pružanje mjera socijalne podrške određenim subjektima.

U Ruskoj Federaciji, u sadašnjoj fazi, formira se novi sistem državne socijalne sigurnosti, pravo na koje je utvrđeno članom 39. Ustava Ruske Federacije. Ona je, kao i druga ljudska prava i slobode, neotuđiva i pripada mu od rođenja. Svima je zagarantovana socijalna sigurnost prema godinama, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Stoga se Osnovni zakon Ruske Federacije poziva na posebne vrste osigurane socijalne sigurnosti.

U Programu državnih garancija za pružanje besplatne medicinske njege građanima Ruske Federacije za 2006. godinu, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. jula 2005. godine, navodi se da je „socijalna sigurnost u slučaju bolesti izražena u pružanje besplatne medicinske njege maloljetnicima u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja ”1. Za određene kategorije djece uspostavljena je besplatna opskrba lijekovima (djeca prve 3 godine života, djeca iz višečlanih porodica mlađa od 6 godina itd.), Plaćanje bolovanja radi čuvanja djece itd.

Socijalna sigurnost u slučaju djetetovog invaliditeta je imenovanje državne socijalne penzije, besplatno davanje lijekova, socijalne usluge od strane stacionarnih i nestacionarnih ustanova socijalnih usluga, besplatno osiguranje sredstava za rehabilitaciju predviđenih individualnim programom rehabilitacije djeteta.

Prilikom uspostavljanja porodične penzije za maloljetnika, država djelimično nadoknađuje troškove njegovog izdržavanja čiji je izvor izgubljen u vezi sa smrću jednog od roditelja, oba roditelja ili drugih lica navedenih u zakonu, koji su obezbijedili dijete sa održavanjem.

Socijalna sigurnost za odgoj, koja se naziva Ustavom Ruske Federacije (član 39.) kao jedna od vrsta socijalne sigurnosti, prema mišljenju autora, prvenstveno se pretpostavlja u slučaju kada se, zbog pojave određenih okolnosti koje su dovele do gubitkom roditeljskog odgoja i sadržaja, dijete stiče status da ostaje bez roditeljskog staranja. Član 121 Porodičnog zakona Ruske Federacije odnosi se na djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja o djeci u slučaju smrti njihovih roditelja, lišenja njihovih roditeljskih prava, ograničenja njihovih roditeljskih prava, priznavanja roditelja nesposobnim, bolesti roditelja , dugo odsustvo roditelja, ako roditelji odbiju odvesti svoju djecu iz obrazovnih ustanova, zdravstvenih ustanova, ustanova socijalne zaštite stanovništva.

Prije 1. januara 2005. federalno zakonodavstvo sadržavalo je normu o proširenju normi materijalne pomoći i beneficija utvrđenih za zatvorenike ustanova za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja za djecu koja su prebačena pod starateljstvo (starateljstvo) na porodice građana, na hraniteljske porodice. Trenutno, član 150 Porodičnog zakona Ruske Federacije utvrđuje da se staratelju (kustosu) mjesečno isplaćuju novčana sredstva za uzdržavanje djeteta na način i iznos utvrđen zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Slična norma sadržana je u članu 155 Porodičnog zakona Ruske Federacije u vezi sa djecom koja su prebačena u hraniteljske porodice.

Osim toga, ova vrsta socijalnog osiguranja može uključivati davanje beneficija, naknada i drugih mjera socijalne podrške utvrđenih zakonom za porodice sa djecom.

Prilikom otkrivanja koncepta "socijalne sigurnosti" potrebno je poći od činjenice da je ovaj višestruki fenomen kompleks društveno-ekonomskih i pravnih mjera koje garantuju socijalnu zaštitu građana. U nauci se daje drugačiji koncept socijalne sigurnosti.

Socijalna sigurnost može se definirati kao sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mjera koje je država stvorila s ciljem kompenzacije ili minimiziranja posljedica promjena materijalnog i (ili) društvenog položaja građana, a u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruska Federacija, druge kategorije pojedinaca, zbog okolnosti priznatih državnim društveno značajnim

Penzijsko osiguranje za porodice sa djecom

Imenovanje porodične penzije porodicama sa djecom predviđeno je saveznim zakonima od 17. decembra 2001. br. 173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" 1, od 15. decembra 2001. br. 166-FZ "O državnim penzije u Ruskoj Federaciji -određivanje "i zakoni Ruske Federacije od 12. februara 1993. br. 4468-1" O penzijskom osiguranju lica koja su služila vojsku, službu u organima unutrašnjih poslova, državnoj vatrogasnoj službi, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, institucije i kriminalno -izvršni sistem i njihove porodice 3 i od 15. maja 1991. br. 1244-1 "O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju" kao posljedica katastrofe u Černobilu "

Ako se pridržavate definicije pojma "radne penzije" i koncepta "državne penzijske penzije" date u relevantnim zakonima, tada se porodična penzija može definirati kao mjesečna novčana isplata, koja se prezentira članovima porodice umrlog građanin u prisustvu zakonom predviđenih uslova za naknadu izgubljenog prihoda u slučaju gubitka hranitelja, iz Fonda PIO ili federalnog budžeta.

Pravo na porodičnu penziju u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji" predviđeno je članom 9 invalida članova porodice državljana Ruske Federacije, osiguranih u skladu sa Saveznim zakonom "O obaveznom Penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji ". Radna penzija u slučaju gubitka hranitelja utvrđuje se bez obzira na dužinu staža osiguranja hranitelja, kao i uzrok i vrijeme njegove smrti, osim u slučajevima kada nema staža osiguranja (najmanje jedan dan), a takođe i ako je smrt nastupila kao posljedica njegove namjere, krivično kažnjivog djela ili namjerne štete po zdravlje, a to se utvrđuje na sudu.

Općenito je pravilo da članovi porodice umrlog hranitelja koji su bili zavisni od hranitelja imaju pravo na radnu penziju u slučaju gubitka hranitelja. Ovisnost djece umrlih roditelja pretpostavlja se i ne zahtijeva dokaze, s izuzetkom navedene djece koja su proglašena potpuno sposobna u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ili su navršila 18 godina. Građanski zakonik Ruske Federacije propisuje da se poslovna sposobnost javlja kada navrši 18 godina, s izuzetkom slučaja vjenčanja prije navršene 18 godine, kada je građanin stekne u potpunosti od trenutka stupanja u brak.

Članovi porodice s invaliditetom preminulog hranitelja su djeca (uključujući i usvojenu djecu) umrlog hranitelja koji nisu navršili 18 godina ili stariji ako redovno studiraju u obrazovnim ustanovama (s izuzetkom dodatnog obrazovanja) prije nego što završe takvu obuku , ali ne duže od 23 godine ili starije od ove starosti ako postanu invalidi prije navršene 18 godine života.

Pod uslovom da braća, sestre i unuci preminulog hranitelja nemaju radno sposobne roditelje, bili su zavisni od pokojnika, oni takođe pripadaju članovima porodice pokojnika sa invaliditetom, zavisno od starosnih uslova navedenih u odnosu na djecu pokojnika.

Zakon takođe uključuje jednog od roditelja ili supružnika, djeda, baku, bez obzira na godine i radnu sposobnost, kao i brata ili sestru preminulog hranitelja ili njegovo dijete koje je navršilo 18 godina, kao osobe sa invaliditetom koje imaju pravo na porodičnu penziju, ako se on / ona brine o djeci, braći, sestrama ili unucima pokojnog hranitelja mlađeg od 14 godina. Preduslov u ovom slučaju je da te osobe ne rade. Za osobe koje se brinu o djeci, braći, sestrama ili unucima pokojnog hranitelja, činjenica o uzdržavanim osobama nije potrebna.

Zakon "O državnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" predviđa imenovanje ove vrste penzija samo članovima porodica građana koji su služili vojni rok na vojnoj obavezi kao vojnici, narednici i predradnici, kao i članovima porodica ugroženih građana radijacijom ili katastrofama koje je izazvao čovjek. Osobe sa invaliditetom među državljanima Ruske Federacije ili stranim državljanima i licima bez državljanstva koji stalno borave na teritoriji Ruske Federacije imaju pravo na penziju u slučaju gubitka hranitelja porodice, pod uslovima predviđenim članom 8. u odnosu na članove porodica vojnog osoblja i član 10. - u odnosu na članove porodica građana pogođenih zračenjem ili katastrofama koje je izazvao čovjek.

Beneficije i druga socijalna davanja u vezi s majčinstvom i djetinjstvom

Postojeći sistem državnih davanja u vezi s majčinstvom i djetinjstvom, zajedno s drugim mjerama socijalne podrške, čini sistem socijalne podrške porodicama, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, pruža materijalnu podršku porodicama u vezi s rođenjem i odgojem djece , što je izuzetno važno u kontekstu demografske situacije u Rusiji, krize, niskog životnog standarda stanovništva, posebno porodica sa djecom. Omogućavanje beneficija za djecu građanima s pravom se smatra jednom od mjera porodične i demografske politike, posebno osiguravajući, uz ostale mjere, povećanje nataliteta, podršku porodice i odgoj djece. Društveno-ekonomske transformacije, koje su uzrokovale značajne promjene u svim sferama javnog života, uključujući i sferu distribucije, dovele su do pojave novih vrsta naknada i naknada i nestanka dosadašnjih.

Zakonodavstvo o beneficijama je gotovo u potpunosti ažurirano, zakonska regulativa se provodi na temelju saveznih zakona, zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. To je u skladu s Ustavom Ruske Federacije, prema drugom dijelu članka 3. u kojem se „socijalna davanja utvrđuju zakonom“. Socijalno osiguranje je novčani oblik osiguranja. Građanima se pruža u slučajevima utvrđenim zakonom kao jedna od vrsta socijalne sigurnosti. Osnove za pružanje građanima određene vrste beneficija predviđene su Ustavom Ruske Federacije. Na primjer, „svima je zagarantovana socijalna sigurnost, u slučaju bolesti, za podizanje djece“ „majčinstvo je pod zaštitom države“, „svako ima pravo na zaštitu od nezaposlenosti“ Istovremeno, Ustav Ruske Federacije Federacija navodi da je svima "zagarantovana socijalna sigurnost, au drugim slučajevima utvrđenim zakonom". Takvi slučajevi su rođenje djeteta, potreba za njegom djeteta itd. Novčane naknade u vezi s majčinstvom i djetinjstvom, zajamčene Ustavom Ruske Federacije, jedna su od najznačajnijih vrsta socijalne sigurnosti u smislu njihov volumen. Prilikom definiranja socijalne naknade potrebno je navesti obilježja koja je razlikuju od penzija i drugih isplata koje se dodjeljuju građanima. Kao posebne značajke beneficija neki autori navode različita obilježja koja se, u pravilu, uzimaju kao osnova za definiciju izraza "naknada", "društvena korist".

Socijalna davanja i penzije razlikuju se u pogledu osnova za njihovo pružanje, drugim riječima, po onim životnim okolnostima koje objektivno zahtijevaju njihovo osiguranje. Socijalna davanja se obično isplaćuju relativno kratko ili u jednokratnom iznosu, dok je penzija uvijek dugoročna isplata. Ova plaćanja se također razlikuju u smislu namjene. Svrha socijalne naknade je nadoknaditi u cijelosti ili djelomično privremeno izgubljenu zaradu iz različitih razloga, pružiti materijalnu podršku, napuniti porodični budžet u vezi s nastankom niza okolnosti - rođenjem djeteta, smrću člana porodice itd. Svrha penzija je drugačija - one su u pravilu glavni, a ponekad i jedini izvor sredstava za život onih građana koji su napustili radnu aktivnost. Penzije su namijenjene prvenstveno građanima koji ne rade, beneficije-za sve: primaju ih i zaposleni i neradni građani, uključujući penzionere. U znanosti se više puta pokušavalo potkrijepiti opći koncept koristi i klasificirati. Definicija beneficija koju je dao BC trenutno nije u potpunosti relevantna. Andreev - „beneficije su sve ostale (osim penzija) gotovinske isplate iz sredstava za invalide, koje predstavljaju pomoć građaninu u slučajevima utvrđenim zakonom, kao i autori udžbenika„ Sovjetski zakon o socijalnom osiguranju “, koji smatraju da su beneficije postoji niz vrsta socijalne sigurnosti, koje se razlikuju po namjeni, izvorima plaćanja, prirodi osnova za prezentiranje, predmetima. Ono što ih ujedinjuje je da sve ove gotovinske isplate iz socijalnih fondova.1 Različiti izvori daju različite definicije beneficija (socijalnih davanja).

Suleimanova G.V. definira davanje na sljedeći način: „Beneficija je gotovinsko plaćanje (jednokratno ili periodično), koje se dodjeljuje određenim kategorijama građana na način i u iznosu koji je propisan zakonom.2

Najuniverzalniju definiciju predložili su M.L. Zakharov i EG Tuchkova: "Socijalna davanja su isplate građanima u slučajevima propisanim zakonom na mjesečnoj osnovi, povremeno ili u određenom trenutku, s ciljem nadoknade u potpunosti ili djelomično privremeno izgubljene zarade ili osiguranja materijala podrška "3.

Autor ovog rada analizirao je normativne pravne akte koji regulišu davanje beneficija u vezi sa majčinstvom i djetinjstvom. Na osnovu analize može se primijetiti da beneficije karakteriziraju sljedeće specifičnosti: 1) beneficije su novčana plaćanja građanima u slučajevima i iznosima utvrđenim zakonom; 2) beneficije su, u pravilu, pomoć koja privremeno zamjenjuje plaće za rad ili služi kao dopuna glavnim izvorima sredstava za život u vezi sa okolnostima navedenim u zakonu; 3) beneficije se isplaćuju iz više izvora; 4) beneficije različitih vrsta značajno se međusobno razlikuju u smislu namjene, osnova za pružanje, načina utvrđivanja njihovog iznosa, učestalosti plaćanja; 5) beneficije se obračunavaju ili na osnovu individualne zarade, ili se utvrđuju po fiksnoj stopi.

Moderna državna porodična politika počela se oblikovati 90 -ih godina dvadesetog stoljeća, kada su društvo i regije shvatili potrebu za novim državnim ciljnim programima u odnosu na porodicu.

Svrha i glavni principi državne socijalne politike usmjereni su na prioritet univerzalnih ljudskih vrijednosti, izgradnju društveno pravne države na demokratskim temeljima, kako je utvrđeno Ustavom Ruske Federacije. U čl. 7 Ustava Ruske Federacije definira Rusiju kao socijalnu državu, "čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj", "državna podrška porodici." Socijalna politika ruske države u odnos prema porodicama s djecom utvrđen je Ustavom Ruske Federacije. Član 38 Ustava predviđa da su majčinstvo i djetinjstvo, porodica pod zaštitom države. Državna porodična politika, kao važno područje moderne socijalne politike, skup je ciljanih mjera koje se provode na federalnom i regionalnom nivou u odnosu na instituciju porodice.

U spomenutom Obraćanju predsjednika Ruske Federacije navedeno je da bi se djeca u našoj zemlji trebala potpuno razvijati, odrastati zdrava i sretna i postati njeni dostojni građani.

U 2011. zabilježeni su najbolji demografski pokazatelji u posljednjih 20 godina. U zemlji je rođeno gotovo 1.800 hiljada djece, očekivani životni vijek stanovništva je praktički dostigao 70 godina, broj Rusa dosegao je 143 miliona ljudi.

Od 2011. godine započela je implementacija druge faze (2011-2015) Koncepta demografske politike Ruske Federacije za period do 2025. godine, čiji je cilj konsolidacija pozitivnih rezultata u većini pokazatelja društvenog razvoja, stvarajući uslove za rast stanovništva do 2025. na 145 miliona ljudi.podršku majčinstva, očinstva i djetinjstva, jačanje porodice kao jedan od pravaca rješavanja demografskog problema naznačio je predsjednik Ruske Federacije u svom obraćanju Federalnoj skupštini 2012. godine. Predloženi program sadrži čitav niz mjera usmjerenih na državnu podršku porodicama s djecom.

Vrste državnih davanja građanima s djecom.

Vrste državnih davanja građanima s djecom, postupak dodjele određen je Federalnim zakonom br. 81 "O državnim davanjima građanima s djecom" od 19. maja 1995. (izmijenjen Saveznim zakonom br. 133-FZ od 28. jula, 2012)

Ovaj savezni zakon utvrđuje sljedeće vrste državnih davanja:

porodiljski dodatak;

jednokratni dodatak za žene koje su prijavljene u medicinskim ustanovama u ranim fazama trudnoće;

paušalni iznos za rođenje djeteta. Ako se rodi dvoje ili više djece, ovaj dodatak se isplaćuje za svako dijete. Ova naknada se ne isplaćuje pri rođenju mrtvorođenog djeteta.

mjesečni dodatak za brigu o djeci;

mjesečni dječji dodatak;

jednokratnu pomoć pri prijenosu djeteta u porodicu radi odgoja;

jednokratni dodatak trudnoj ženi ročnika;

mesečni dodatak za dete regruta.

Postupak indeksiranja i ponovnog izračuna državnih davanja građanima s djecom također je reguliran ovim zakonom (uveden Federalnim zakonom od 01.03.2008. N 18-FZ).

Kada je dijete (djeca) usvojeno mlađe od tri mjeseca, materinski dodatak se isplaćuje za period od datuma njegovog usvojenja do isteka sedamdeset kalendarskih dana (u slučaju istovremenog usvojenja dvoje ili više djece - jedno sto i deset kalendarskih dana) od datuma rođenja djeteta (djeca Pravo na jednokratnu pomoć pri prijenosu djeteta u porodicu na hraniteljstvo (usvojenje, zasnivanje starateljstva (starateljstvo), prijenos djece bez roditeljskog staranja) u hraniteljsku porodicu) ako su roditelji nepoznati, umrli, proglašeni mrtvim, lišeni roditeljskog prava, ograničeni u roditeljskim pravima, priznati kao nestali, onesposobljeni (djelomično nesposobni), iz zdravstvenih razloga ne mogu lično odgajati i uzdržavati dijete, služe kazne u institucijama koje izvršavaju kaznu zatvora, nalaze se u pritvoru osumnjičenih i optuženih za izvršenje zločina, stidljivi su u podizanju djece ili zaštiti jedan od usvojitelja, staratelji (povjerenici), usvojitelji imaju svoja prava i interese ili su odbili uzeti svoje dijete iz obrazovnih, zdravstvenih ustanova, ustanova socijalne zaštite i drugih sličnih ustanova.

Ako je dvoje ili više djece smješteno u hraniteljstvo, dodatak se isplaćuje za svako dijete. Jednokratni dodatak za prelazak djeteta u porodicu radi odgoja isplaćuje se u iznosu od 8.000 rubalja za svako takvo dijete. (Drugi dio uveden je Saveznim zakonom od 02.07.2013. N 167-FZ)

Razmotrite ovu vrstu stanja. podršku poput, Porodičnog kapitala.

Majčinski (porodični) kapital oblik je državne podrške ruskim porodicama koje odgajaju djecu. Ova podrška se pruža od 1. januara 2007. do 31. decembra 2016. godine za rođenje ili usvajanje drugog, trećeg ili narednog djeteta koje ima rusko državljanstvo, pod uslovom da roditelji nisu iskoristili pravo na dodatne mjere državne podrške.

U skladu sa važećim zakonodavstvom, sljedeće osobe imaju pravo na primanje materinskog kapitala:

žena koja ima državljanstvo Ruske Federacije koja je rodila (usvojila) drugo ili naredno dijete počevši od 1. januara 2007. godine;

muškarac koji ima državljanstvo Ruske Federacije, koji je jedini usvojitelj drugog ili narednog djeteta, ako je sudska odluka o usvajanju stupila na snagu 1. januara 2007. godine;

otac (usvojitelj) djeteta, bez obzira na državljanstvo Ruske Federacije, u slučaju prestanka prava na dodatne mjere državne podrške za ženu koja je rodila (usvojila) djecu, na primjer, do smrti, lišavanje roditeljskog prava u odnosu na dijete, u vezi sa rođenjem (usvajanjem) čega pravo na sticanje materinskog kapitala, počinjenje namjernog krivičnog djela nad djetetom (djecom);

maloljetno dijete (djeca u jednakim dijelovima) ili redovni student do navršene 23. godine života, po prestanku prava na dodatne mjere državne podrške za oca (usvojitelja) ili ženu koja je jedini roditelj ( usvojitelj).

Kao potvrda prava na primanje sredstava materinskog kapitala, izdaje se državno priznata potvrda.

Materinski kapital može se potrošiti samo u sljedeće svrhe:

Poboljšanje životnih uslova

Otplata hipoteke ili drugog kredita / kredita uzetog u svrhu kupovine kuće;

Rekonstrukcija i obnova stambene zgrade s povećanjem stambenog prostora;

Naknada za izgradnju kuće;

Popravak i izgradnja kuće sami;

Share building;

Učešće u zadrugama za izgradnju stanova.

Steći obrazovanje

Studentski smještaj u hostelu obrazovne ustanove

Plaćanje usluga obrazovne ustanove

Majčina penzijska štednja (kroz ulaganje u nedržavni penzijski fond, Vnesheconombank, društvo za upravljanje).

Općenito je pravilo da se materinski kapital može koristiti nakon što dijete napuni tri godine. Osim u slučajevima otplate kredita za kupovinu stanova, izgradnju, obnovu (uključujući otplatu dijela hipoteke). U ove svrhe dozvoljeno je trošenje sredstava odmah po primitku potvrde, pod uslovom da je zajam ili zajam uzet prije 31. decembra 2010. godine.

Materinski kapital se ne može položiti ili potrošiti, na primjer, na automobil ili otplatiti tekuće dugove za potrošačke kredite i režije. Kako bi zaštitili porodični kapital od neopravdanog rasipanja roditelja, unovčavanje državnih certifikata zabranjeno je zakonom.