Το αντικείμενο είναι το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης. Αντικείμενο, μέθοδος και σύστημα κοινωνικής ασφάλισης
Ένα σύνολο νομικών κανόνων που διέπουν τις σχέσεις για την υλική υποστήριξη από ταμεία κοινωνικής ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού ή από τον κρατικό προϋπολογισμό ατόμων που έχουν συμπληρώσει την καθορισμένη ηλικία, αναπήρων, όσων έχασαν τον τροφό, ανέργων, οικογενειών με παιδιά, ατόμων με εισοδήματα κάτω το επίπεδο διαβίωσης. για την παροχή δωρεάν ιατρικής περίθαλψης σύμφωνα με τα βασικά προγράμματα υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας, για δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες με βάση τους ομοσπονδιακούς και εδαφικούς καταλόγους και ορισμένες άλλες σχέσεις, καθώς και στενά συνδεδεμένες διαδικαστικές και διαδικαστικές σχέσεις, αποτελεί ανεξάρτητο κλάδο του νόμου - νόμος κοινωνικής ασφάλισης.
Επί του παρόντος, η αντικειμενική ανάγκη να τονιστεί το καθορισμένο σύνολο νομικών κανόνων. Η κατοχή μιας σειράς ιδιαίτερων χαρακτηριστικών, σε έναν ανεξάρτητο κλάδο δικαίου δεν προκαλεί πλέον αμφιβολίες μεταξύ των εγχώριων ειδικών.
Μέχρι τη δεκαετία του '60, πιστευόταν ότι η σχέση με την υλική υποστήριξη των πολιτών σε μεγάλη ηλικία και σε περίπτωση απώλειας της ικανότητας εργασίας διέπεται από τους κανόνες της εργασίας, της συλλογικής εκμετάλλευσης και του διοικητικού δικαίου. Ειδικότερα, η εγχώρια επιστήμη απέδωσε: - τις σχέσεις παροχής εργαζομένων και εργαζομένων και των μελών της οικογένειάς τους σε μεγάλη ηλικία, με την εμφάνιση αναπηρίας, την απώλεια του τροφού κ το αντικείμενο του εργατικού δικαίου. - η σχέση αλλά η παροχή μελών συλλογικών εκμεταλλεύσεων σε παρόμοιες περιπτώσεις πριν από την ψήφιση του νόμου του 1964 «0 Συντάξεις και Παροχές για Μέλη Συλλογικών Αγροτών» στο αντικείμενο του δικαίου των συλλογικών εκμεταλλεύσεων· - η σχέση αλλά η πρόβλεψη στις ίδιες περιπτώσεις προσώπων που ασκούν δημόσια υπηρεσία - στο αντικείμενο του διοικητικού δικαίου. Το κύριο κριτήριο για τη συμπερίληψη αυτών των σχέσεων στο αντικείμενο μιας συγκεκριμένης βιομηχανίας ήταν η φύση των κοινωνικά χρήσιμων δραστηριοτήτων των πολιτών στο παρελθόν ή στο παρόν: εργασία βάσει σύμβασης εργασίας, εργασία ως μέλος συλλογικής εκμετάλλευσης, υπηρεσία στο στρατό, στα όργανα κρατικής ασφάλειας ή εσωτερικών υποθέσεων κ.λπ.
Οι κανόνες που διέπουν τις σχέσεις στον τομέα της ιατρικής περίθαλψης, καθώς και τη συντήρηση και την ανατροφή των παιδιών σε παιδικά ιδρύματα, δεν έχουν μελετηθεί λεπτομερώς σε κανένα κλάδο του δικαίου. Ορισμένα προβλήματα εξετάστηκαν μόνο στο πλαίσιο του διοικητικού ή οικογενειακού δικαίου.
Για πρώτη φορά, η ιδέα ότι το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης είναι ανεξάρτητος κλάδος του δικαίου εκφράστηκε από τον B.C. Ο Andreev σε ένα συμπόσιο για την κοινωνική ασφάλιση στην Πράγα το 1966. Στη συνέχεια διατύπωσε την έννοια του θέματος και της μεθόδου του κλάδου του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης, ανέπτυξε τις αρχές της νομικής ρύθμισης των σχέσεων για την κοινωνική ασφάλιση.
ΠΡΟ ΧΡΙΣΤΟΥ. Ο Andreev πρότεινε να αναφερθούν στο θέμα του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης εκείνες οι σχέσεις που πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια: - ένα από τα υποκείμενα αυτών των σχέσεων είναι ο πολίτης και το άλλο είναι το κράτος που εκπροσωπείται από τα διοικητικά του όργανα ή τα συνδικάτα που διαθέτουν το κράτος κατάλληλες εξουσίες ή φορείς συλλογικών εκμεταλλεύσεων· - οι σχέσεις μεταξύ των υποκειμένων είναι διατροφικής φύσης και το κράτος υποχρεούται να παρέχει τα κατάλληλα είδη στήριξης: - μέσω αυτών των σχέσεων, η παροχή πραγματοποιείται σε βάρος κονδυλίων για τα άτομα με αναπηρία, κονδυλίων που διατίθενται για την εκπαίδευση και την υγεία. Φροντίδα.
Εάν μια συγκεκριμένη σχέση δεν πληροί αυτά τα κριτήρια, τότε δεν θα πρέπει να περιλαμβάνεται στο αντικείμενο του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης. Οι σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με τη συγκέντρωση κεφαλαίων για την κοινωνική ασφάλιση ανήκουν στο οικονομικό δίκαιο και οι σχέσεις στη διαχείριση της κοινωνικής ασφάλισης ανήκουν στο διοικητικό δίκαιο.
Φαίνεται ότι τα κατονομαζόμενα κριτήρια διατηρούν την επιστημονική τους αξία στη σύγχρονη περίοδο. Λαμβάνοντας υπόψη τις νέες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, τις αλλαγές στους μηχανισμούς χρηματοδότησης, την εμφάνιση νέων κοινωνικών κινδύνων και άλλους παράγοντες, σε μια κάπως μεταμορφωμένη μορφή, μπορούν και πρέπει να χρησιμεύσουν ως βασικές κατευθυντήριες γραμμές για τον χαρακτηρισμό του αντικειμένου της κοινωνικής ασφάλισης.
Το θέμα του δικαιώματος στην κοινωνική ασφάλισημπορεί να λειτουργήσει ως μεμονωμένο άτομο και η οικογένεια στο σύνολό της. Ως άτομο, στις σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης μπορούν να συμμετέχουν: πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλοδαποί - εάν υπάρχουν οι κατάλληλες
διεθνείς συμφωνίες, απάτριδες, πρόσφυγες, εσωτερικά εκτοπισμένοι.
Οι κρατικοί φορείς που ενεργούν ως δεύτερο υποκείμενο σε αυτές τις σχέσεις για λογαριασμό του κράτους είναι πολύ διαφορετικοί. Αυτά περιλαμβάνουν: φορείς του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ανάπτυξης, υγειονομικές αρχές, φορείς των Υπουργείων Άμυνας και Εσωτερικών, δημοτικές αρχές και ορισμένους άλλους φορείς.
Μετά την απόσυρση των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης από τη σφαίρα ελέγχου και διαχείρισης των συνδικαλιστικών οργανώσεων (δηλαδή, ο σχηματισμός του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας), δεν μπορούν πλέον να ενεργούν για λογαριασμό του κράτους στις σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις διατήρησαν μόνο τη λειτουργία του δημόσιου ελέγχου σχετικά με την ορθή συσσώρευση και έγκαιρη καταβολή των παροχών κοινωνικής ασφάλισης, τα μέτρα βελτίωσης της υγείας σε επιχειρήσεις, ιδρύματα και άλλες οικονομικές οντότητες, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας.
Οι φορείς των συλλογικών εκμεταλλεύσεων δεν συμμετέχουν επίσης επί του παρόντος στις σχέσεις για την κρατική κοινωνική ασφάλιση. Όμως, οι αγροτικοί συνεταιρισμοί, οι ενώσεις αγροκτημάτων μπορούν να δημιουργήσουν εθελοντικές μορφές κοινωνικής ασφάλισης στο αγρόκτημα, τομεακές και περιφερειακές μορφές πέραν του κρατικού συστήματος.
Οι δημόσιες σχέσεις σχετικά με τη διανομή κεφαλαίων από μη κρατικά κοινωνικά ταμεία (συμπεριλαμβανομένων των συνδικαλιστικών, συνεταιριστικών, φιλανθρωπικών κ.λπ.) δεν περιλαμβάνονται στο αντικείμενο του νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης.
Το δεύτερο κριτήριο που ο B.C. Ο Andreev, προκειμένου να οριοθετήσει τις σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης από άλλες ομάδες δημοσίων σχέσεων, είναι δικό τους «διατροφικός» χαρακτήρας. Ωστόσο, αυτή την άποψη δεν συμμερίστηκαν όλοι οι επαγγελματίες της κοινωνικής πρόνοιας. Ειδικότερα, ο Μ.Λ. Zakharov, E.G. Ο Tuchkova και άλλοι τόνισαν τη σύνδεση μεταξύ κοινωνικής ασφάλισης και εργασίας, αν και αναγνώρισαν ότι η σύνταξη γήρατος δεν είναι πληρωμή για προηγούμενη εργασία, και μέρος των κεφαλαίων των ταμείων δημόσιας κατανάλωσης γενικά διανέμεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εισφορά εργασίας. Ταυτόχρονα, βασιζόμενοι στους υπολογισμούς δημογράφων και κοινωνιολόγων, σημείωσαν ότι κάθε άνθρωπος στην επαγγελματική του ζωή παράγει πολύ περισσότερα από όσα καταναλώνει. Εάν λάβουμε υπόψη τη μέση ηλικία έναρξης της εργασιακής δραστηριότητας 19 ετών και τη συνταξιοδότηση 62 ετών, τότε μέχρι την ηλικία των 28 ετών ένα άτομο επιστρέφει πλήρως στην κοινωνία που ξοδεύτηκε για αυτόν
κονδύλια για βρεφικές, παιδικές και μελλοντικές συντάξεις, καθώς και δαπάνες για εκπαίδευση, στέγαση και άλλες κοινωνικές παροχές. Έτσι, οι εργαζόμενοι «πληρώνουν» προκαταβολικά το μελλοντικό κοινωνικό κόστος.
Ωστόσο, σύμφωνα με σύγχρονους οικονομικούς και δημογραφικούς υπολογισμούς, το ζήτημα των οικονομικών αποτελεσμάτων της ζωτικής δραστηριότητας των γενεών δεν επιλύεται τόσο ξεκάθαρα. Η μαθηματική μοντελοποίηση δείχνει ότι με σταθερά όρια ηλικίας εργασίας και σταθερό μερίδιο κατανάλωσης, η παλαιότερη γενιά, με ταχεία αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας, φτάνει στο τέλος της ζωής με αρνητικό ισοζύγιο. Όσο υψηλότερη είναι η αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας, τόσο πιο πιθανό είναι η κερδοφορία μιας γενιάς να αποδειχθεί αρνητική σε οποιοδήποτε ρυθμό αύξησης του πληθυσμού *.
Οι ακόλουθες πρόσθετες σκέψεις μπορούν επίσης να γίνουν σχετικά με το θέμα της ανισότητας στις σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης. Πρώτον, η κοινωνική ασφάλιση, η υγειονομική περίθαλψη και άλλοι τομείς της κοινωνικής σφαίρας χρηματοδοτήθηκαν ως αποτέλεσμα της ετήσιας ανακατανομής των κονδυλίων TFP, και όχι από το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν που δημιουργήθηκε στη χώρα την περασμένη περίοδο, η πραγματική αξία του οποίου άλλαζε κάθε έτος.
Δεύτερον, το δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση προέκυψε σε συγκεκριμένο άτομο. Κατά την άσκηση του υποκειμενικού δικαιώματος σε σύνταξη, επίδομα ή υπηρεσία, ο δικαιούχος πολίτης το έλαβε δωρεάν, χωρίς ισοδύναμο, αλλά κανονικοποιημένο λαμβάνοντας υπόψη την προηγούμενη εργασία και άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες και όχι ως απάντηση στην εργασία, όπως σωστά επισημαίνεται από RI Ιβάνοβα.
Στις σύγχρονες συνθήκες, η έννοια της «τροφής» υφίσταται έναν ορισμένο μετασχηματισμό. Θα συζητηθεί αναλυτικά στην επόμενη παράγραφο για τον τρόπο νομικής ρύθμισης.
Ως προς το τρίτο χαρακτηριστικό, η αναφορά σε κονδύλια για ΑμεΑ έχει χάσει το νόημά της, αφού δεν υπάρχουν πλέον. Επιπλέον, υπήρχαν πάντα μόνο με τη μορφή γραμμής στον κρατικό προϋπολογισμό και ουδέποτε διατέθηκαν ουσιαστικά από αυτόν, δηλ. δεν λειτουργούσαν ως ανεξάρτητα χρηματοπιστωτικά συστήματα. Ωστόσο, η εστίαση σε συγκεκριμένες πηγές χρηματοδότησης παραμένει σημαντική. Η δημιουργία ενός νέου συστήματος συλλογής και δέσμευσης κεφαλαίων για στοχευμένη χρήση για την κοινωνική ασφάλιση ξεκίνησε με τη συγκρότηση το 1990 της Σύνταξης
Maleva T. (επιμ.) Σύγχρονα προβλήματα της συνταξιοδοτικής σφαίρας. Σχόλια οικονομολόγων και δημογράφων. Μ., 1997. Επιστημονικές αναφορές. Θέμα 16, σελ. 54.
το ταμείο κρεμμυδιού της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα εδαφικά της υποκαταστήματα. Το 1993-94. ιδρύθηκαν το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Κρατικό Ταμείο Απασχόλησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και τα περιφερειακά και τοπικά τους υποκαταστήματα. Τα κεφάλαια αυτών των ταμείων σχηματίζονται σε βάρος: - υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών εργοδοτών, πολιτών που ασχολούνται με επιχειρηματικές δραστηριότητες χωρίς να αποτελούν νομικό πρόσωπο, άλλων κατηγοριών μισθωτών πολιτών που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. - πιστώσεις από τον προϋπολογισμό της RF· εισόδημα από επενδύσεις μέρους των προσωρινά πλεονασματικών κεφαλαίων· εθελοντικές εισφορές από φυσικά και νομικά πρόσωπα· - άλλο εισόδημα.
Το Ταμείο Συντάξεων της RF είναι το μόνο ταμείο στο οποίο συνεισφέρουν οι εργαζόμενοι.
Οι τιμές των ασφαλίστρων καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους
ετησίως.
Όπως σημειώθηκε, το σύνολο των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι ομοιογενές. Μπορεί να διακριθεί υλικές σχέσεις σχετικά με τη διανομή κρατικών μη δημοσιονομικών κονδυλίων για κοινωνικούς σκοπούς και την ανακατανομή μέρους του κρατικού προϋπολογισμού. Αυτά περιλαμβάνουν: - σχέσεις σχετικά με την υλική ασφάλεια στα γηρατειά, κατά την έναρξη της αναπηρίας, σε περίπτωση απώλειας του τροφοδότη, σε περίπτωση προσωρινής αναπηρίας, σε περίπτωση ανεργίας. - σχέσεις για την υλική υποστήριξη της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας, βοήθεια προς την οικογένεια στη συντήρηση και την ανατροφή των παιδιών. - σχέσεις σχετικά με την παροχή βοήθειας σε χρήμα σε άτομα με χαμηλό εισόδημα. *
Σχέσεις σχετικά με την παροχή δωρεάν ιατρικής περίθαλψης και θεραπείας στο πλαίσιο των βασικών ομοσπονδιακών και δημοτικών προγραμμάτων υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας. σχέσεις για δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες για άτομα με αναπηρία, ηλικιωμένους και άλλα τμήματα του πληθυσμού εντός των καθιερωμένων κρατικών καταλόγων κ.λπ.
Το αντικείμενο του κλάδου του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου περιλαμβάνει και σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την εφαρμογή αυτών των υλικών σχέσεων. Αυτό -σχέση με την επιβολή του νόμου.συν-
η διατήρηση αυτών των σχέσεων είναι η διαπίστωση νομικών γεγονότων, η λήψη αποφάσεων για θέματα κοινωνικής ασφάλισης. Οι διαδικαστικές σχέσεις μπορούν: - να προηγούνται των υλικών σχέσεων (για παράδειγμα, σχετικά με τη διαπίστωση νομικών γεγονότων). - υπάρχουν ταυτόχρονα με αυτά (για παράδειγμα, επίαλλαγή στην ομάδα αναπηρίας). - να αντικαταστήσει μία και να δημιουργήσει άλλες (για παράδειγμα, κατά τη μετάβαση από τη μια σύνταξη στην άλλη).
Σε αντίθεση με τις υλικές σχέσεις, στις διαδικαστικές σχέσεις, το ένα μέρος είναι άτομο και το άλλο μπορεί να είναι όχι μόνο κρατικά όργανα, αλλά και κρατικοί θεσμοί. Τις περισσότερες φορές, οι σχέσεις σχετικά με τη διαπίστωση νομικών γεγονότων προκύπτουν μεταξύ ατόμων και των ακόλουθων κρατικών φορέων ή ιδρυμάτων: - Γραφείο Ιατρικής και Κοινωνικής Εμπειρογνωμοσύνης (BMSE) - σε σχέση με τον προσδιορισμό της αιτίας και της ομάδας αναπηρίας. - διάφορα είδη ιατρικών ιδρυμάτων - για την αναγνώριση του γεγονότος της προσωρινής ανικανότητας προς εργασία. - από το ληξιαρχείο - μετά από επιβεβαίωση της ηλικίας ή του γεγονότος του θανάτου. - από τις αρχές για τη λειτουργία του στεγαστικού αποθέματος - μετά τη διαπίστωση του γεγονότος της εξάρτησης. - αρχειακά ιδρύματα κ.λπ.
Διαδικαστικές σχέσεις για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την παροχή ή την άρνηση παροχής κοινωνικής ασφάλισης μπορεί να υπάρχουν μεταξύ ιδιωτών και των ακόλουθων κρατικών φορέων: - φορείς για τον ορισμό των κρατικών συντάξεων. - από τα όργανα της υπηρεσίας απασχόλησης κ.λπ.
Το ζήτημα της συμπερίληψης στο θέμα των σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης που προκύπτουν σε σχέση με την επίλυση διαφορών ή διαφωνιών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης δεν μπορεί να απαντηθεί με σαφήνεια. Οι σχέσεις αυτές μπορούν να προκύψουν σε διάφορα στάδια της πραγματοποίησης από ένα άτομο του δικαιώματός του σε συγκεκριμένο είδος κοινωνικής ασφάλισης. Οι διαφωνίες σχετικά με τον διορισμό διαφόρων τύπων κοινωνικής ασφάλισης, τις κρατήσεις, την είσπραξη αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών επιλύονται από ανώτερες αρχές κοινωνικής ασφάλισης και σε περίπτωση διαφωνίας με την απόφασή τους - στο δικαστήριο.
Σύμφωνα με τον Ε.Γ. Tuchkova, οι διαδικαστικές σχέσεις διέπονται από τους κανόνες πολλών κλάδων, δεδομένου ότι το δίκαιο της κοινωνικής ασφάλισης δεν θεσπίζει καμία ειδική διαδικασία για την επίλυση διαφορών. Όμως ο συγγραφέας δεν διευκρινίζει ποιες ακριβώς βιομηχανίες. Αυτό σημαίνει ότι όταν μια διαφορά εξετάζεται από ανώτερες αρχές, προκύπτουν διοικητικές σχέσεις και όταν επιλύεται από δικαστήριο, προκύπτουν σχέσεις πολιτικής δικονομίας. Ειδικότερα, ο B.C. Ο Andreev έγραψε ότι εάν η επίλυση της διαφοράς αποδίδεται στην αρμοδιότητα του δικαστηρίου, τότε προκύπτουν συνήθεις αστικές δικονομικές σχέσεις.
Η άποψη σχετικά με την εμφάνιση διοικητικών σχέσεων κατά την εξέταση μιας διαφοράς από ανώτερες αρχές με τη σειρά υποταγής έχει επικριθεί στη νομική βιβλιογραφία. Ειδικότερα, ο R.I. Η Ιβάνοβα επεσήμανε ότι αυτές οι σχέσεις συμβάλλουν στην υλοποίηση υλικών (στην πραγματικότητα διανομής) σχέσεων, καθορίζονται από τις ιδιαιτερότητες της φύσης και του περιεχομένου τους, αλλά στερούνται στοιχείου εξουσίας-υποταγής. Επιπλέον, οι αποφάσεις ανώτερων επιπέδων εξουσίας σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης δεν αποτελούν πράξεις δικαιοδοσίας. Ως εκ τούτου, η σχέση που προκύπτει μεταξύ ενός ατόμου και διαφόρων κρατικών φορέων σε σχέση με την εξέταση διαφορών σχετικά με την παροχή συγκεκριμένων τύπων κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να περιλαμβάνεται στο αντικείμενο του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης.
Πολλοί μελετητές έχουν εκφράσει άποψη σχετικά με τη σκοπιμότητα δημιουργίας εξειδικευμένων δικαστηρίων για την εξέταση διαφορών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Τέτοια δικαστήρια υπάρχουν σε πολλές οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες και έχουν αποδείξει την πρακτική αποτελεσματικότητά τους. Σε σύγκριση με τα γενικά πολιτικά δικαστήρια, εξετάζουν τις υποθέσεις σε συντομότερο χρονικό διάστημα και σύμφωνα με μια απλοποιημένη διαδικασία, επιτρέπουν ταχύτερη και φθηνότερη αποκατάσταση των παραβιαζόμενων ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης.
Εάν η πρόταση για οργάνωση στη Ρωσία δικαστικών οργάνων με παρόμοιες λειτουργίες (για παράδειγμα, δικαστήρια κοινωνικής ειρήνης) ενσωματώνεται νομοθετικά, τότε οι σχέσεις για την εξέταση υποθέσεων σε αυτά και την προσφυγή κατά των αποφάσεών τους θα περιλαμβάνονται στο αντικείμενο του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης ως διαδικαστικές σχέσεις .
Ως προς το αντικείμενο της επιστήμης του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου είναι ευρύτερο από το αντικείμενο του κλάδου. Η επιστήμη συνοψίζει τη γνώση που έχει συσσωρευτεί για το θέμα του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης, μελετά τη γένεση της ανάπτυξης του κλάδου του δικαίου στο σύνολό του, καθώς και των επιμέρους θεσμών και κανόνων του, διατυπώνει τομεακές έννοιες του αντικειμένου και της μεθόδου, διερευνά τα χαρακτηριστικά του νομικές σχέσεις, οι βέλτιστες επιλογές για τη νομική τους διαμεσολάβηση, αναπτύσσει εννοιολογική
nye διατάξεις που καθορίζουν τις προοπτικές ανάπτυξης τόσο του κλάδου στο σύνολό του όσο και των επιμέρους ιδρυμάτων του. Επιπλέον, η επιστήμη μελετά όχι μόνο το ρωσικό δίκαιο, αλλά και το δίκαιο της κοινωνικής ασφάλισης ξένων χωρών, καθώς και τη διεθνή νομική ρύθμιση της κοινωνικής ασφάλισης.
Ένας ανεξάρτητος κλάδος δικαίου χαρακτηρίζεται από την παρουσία του δικού του αντικειμένου και μεθόδου νομικής ρύθμισης.
Πράγμα Είναι ένα σύνολο κοινωνικών σχέσεων που διέπονται από έναν δεδομένο κλάδο του δικαίου.
Το αντικείμενο της ΥΔΥ αποτελείται από διάφορες ομάδες δημοσίων σχέσεων:
- σχέση ευημερίας σε μετρητά(συντάξεις, επιδόματα, αποζημιώσεις)
- σχέση για την παροχή διαφόρων ειδικώνυπηρεσίες (κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους, παιδιά, πρόσφυγες)
- διαδικαστικές και διαδικαστικές σχέσειςπου σχετίζονται με τη διαπίστωση νομικών γεγονότων και την εφαρμογή του δικαιώματος σε συγκεκριμένο είδος κοινωνικής ασφάλισης.
Στη δομή του υποκειμένου του ΥΔΕ, μπορεί κανείς να διακρίνει τον πυρήνα και τις σχέσεις που γειτνιάζουν με αυτόν.
Ο πυρήνας σχηματίζεται από υλικές σχέσεις, δηλ.σχέσεις ευημερίας σε μετρητά και σχέσεις παροχής υπηρεσιών.
Οι διαδικαστικές και διαδικαστικές σχέσεις θεωρούνται ως γειτονικές με τον «πυρήνα» και μόνο σε συνδυασμό με τον «πυρήνα».
Διαδικαστικά -πρόκειται για σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με τη διαπίστωση ή την επαλήθευση νομικών γεγονότων που είναι σημαντικά για την εμφάνιση υλικών σχέσεων (το γεγονός της αναπηρίας), καθώς και σχέσεις που σχετίζονται με την παρουσίαση ενός πολίτη σε κάθε είδους κοινωνική ασφάλιση (διορισμός μια σύνταξη).
Διαδικαστικά -Πρόκειται για μια σχέση επίλυσης διαφορών που προκύπτουν σε σχέση με την προστασία ενός πολίτη του δικαιώματός του σε συγκεκριμένο είδος κοινωνικής ασφάλισης (για παράδειγμα, σε περίπτωση άρνησης χορήγησης παροχών).
1.3. Μέθοδος δικαίου κοινωνικής ασφάλισης.
Μέθοδος δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισηςΕίναι ένα σύνολο τεχνικών και μεθόδων με τις οποίες το κράτος ρυθμίζει τις νομικές σχέσεις σε αυτόν τον τομέα.
Τα χαρακτηριστικά της μεθόδου PSO είναι:
Συνδυασμός κεντρικών και τοπικών μεθόδων νομικής ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων.
Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υποκειμένων μπορούν να καθοριστούν τόσο με κανονιστικά όσο και με συμβατικά μέσα.
Η ΥΔΥ αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες των νομικών γεγονότων που σχετίζονται με την εμφάνιση, την αλλαγή, τη λήξη νομικών σχέσεων.
Η ΥΔΑ καθιερώνει τον απόλυτο χαρακτήρα των δικαιωμάτων των πολιτών ως υποκειμένων κοινωνικής ασφάλισης. Το κράτος, εκπροσωπούμενο από τα όργανά του, ενεργεί ως υπόχρεο υποκείμενο.
Οι ιδιαιτερότητες των κυρώσεων που διασφαλίζουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεων των υποκειμένων και ο τρόπος προστασίας του παραβιασμένου δικαιώματος (η ανάκτηση περιουσίας μπορεί να επιβληθεί μόνο σε πολίτες που έλαβαν ένοχα το ποσό των οφειλόμενων πληρωμών σε μεγαλύτερο όγκο· οι κυρώσεις είναι ένδικα μέσα, όχι τιμωρητική φύση). Δεν αποκλείεται η ποινική ευθύνη για απάτη.
1.4. Αρχές Κοινωνικού Ασφαλιστικού Δικαίου.
Οι αρχές JI περιλαμβάνουν:
- καθολικότητακοινωνική ασφάλιση (ίσες ευκαιρίες για όλους να λάβουν κοινωνική ασφάλιση με την επέλευση νομικών γεγονότων που ορίζονται στο νόμο, ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας, γλώσσας κ.λπ.)
- παροχήκοινωνική ασφάλιση τόσο για έναν εργαζόμενο, έναν πρώην εργαζόμενο, τις οικογένειές τους και για όλους ως μέλη της κοινωνίας χωρίς καμία σχέση με την εργασία.
- ίδρυσητο επίπεδο κοινωνικής ασφάλισης, που εγγυάται μια αξιοπρεπή ανθρώπινη ζωή.
- ποικιλίαλόγους και είδη κοινωνικής ασφάλισης.
- ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΤΗΤΑ-διάκρισησυνθήκες και πρότυπα ασφάλειας, ανάλογα με μια σειρά κοινωνικά σημαντικών συνθηκών. Περιοδική ευρετηρίαση των κύριων τύπων κοινωνικής ασφάλισης.
- συμμετοχήσε δημόσιους συλλόγους που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των πολιτών, στην ανάπτυξη, λήψη και εφαρμογή αποφάσεων για θέματα κοινωνικής ασφάλισης και προστασίας των δικαιωμάτων.
Κοινωνική προστασία Είναι ένα σύστημα μέτρων που εκτελούνται από την κοινωνία και το κράτος για την εξασφάλιση εγγυημένων, ελάχιστων επαρκών συνθηκών διαβίωσης, τη διατήρηση της υποστήριξης της ζωής και την ενεργό ύπαρξη ενός ατόμου.
Είδη κοινωνικής προστασίας :
παροχή συντάξεων·
παροχή παροχών·
δωρεάν ιατρική περίθαλψη·
παροχή περιποίησης σπα·
κοινωνική βοήθεια σε οικογένειες με παιδιά·
παροχή στέγης σε βάρος κρατικών πόρων κ.λπ.
Νόμος κοινωνικής ασφάλισης (PSL) Είναι ένας ανεξάρτητος κλάδος δικαίου, ένα σύνολο νομικών κανόνων που διέπουν τη σύνταξη και ορισμένες άλλες σχέσεις για την υλική ασφάλεια και τις κοινωνικές υπηρεσίες για τα μέλη της κοινωνίας με αναπηρία, παρέχοντάς τους υπάρχοντα οφέλη και πλεονεκτήματα, καθώς και στενά συνδεδεμένες διαδικαστικές σχέσεις για την επίλυση διαφορών και διαδικαστικών σχέσεις για τη διαπίστωση νομικών γεγονότων.
Πράγμα Τα δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης είναι ένα σύνολο κοινωνικών σχέσεων που διέπονται από αυτόν τον κλάδο δικαίου.
Το αντικείμενο του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνει τις ακόλουθες σχέσεις:
Συνταξιοδοτικές σχέσεις;
Σχέσεις κοινωνικής υπηρεσίας;
Σχέση για την καταβολή παροχών;
Δωρεάν σχέσεις υγειονομικής περίθαλψης κ.λπ.
Επιπλέον, οι παραπάνω σχέσεις περιλαμβάνουν επίσης:
διαδικαστικές σχέσεις - πρόκειται για μια σχέση για την επίλυση διαφορών που προκύπτουν μεταξύ των συμμετεχόντων στη σχέση σχετικά με την παροχή συνταξιοδότησης·
διαδικαστική σχέση - πρόκειται για μια σχέση που προκύπτει σε σχέση με τη διαπίστωση ή την επαλήθευση γεγονότων που είναι σημαντικά για την παροχή ορισμένων τύπων κοινωνικής προστασίας (για παράδειγμα, η διαπίστωση αναπηρίας).
Μέθοδος δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης - ένα σύνολο τεχνικών και μεθόδων με τις οποίες το κράτος ρυθμίζει τις νομικές σχέσεις σε αυτόν τον τομέα.
Η μέθοδος PSO έχει τα ακόλουθα διακριτικά χαρακτηριστικά:
συνδυασμό κεντρικών και τοπικών μεθόδων την καθιέρωση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των υποκειμένων (σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ορίζεται ένα συγκεκριμένο κοινωνικό πρότυπο, το οποίο σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να μειωθεί από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά μπορεί να αυξηθεί μόνο από τις δικές τους πηγές (για για παράδειγμα, η θέσπιση συμπληρωματικής σύνταξης στη Μόσχα).
μπορούν να καθοριστούν τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υποκειμένων σε αυτόν τον κλάδο όχι μόνο κανονιστικά, αλλά και συμβατικά (για παράδειγμα, μια συλλογική σύμβαση σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση μπορεί να προβλέπει πιο ευνοϊκούς όρους σε σύγκριση με την ισχύουσα νομοθεσία: πρόωρη συνταξιοδότηση, δωρεάν ετήσια θεραπεία ιαματικών λουτρών κ.λπ.). Αλλά οι όροι που επιτεύχθηκαν βάσει συμβατικής ρύθμισης δεν θα πρέπει να επιδεινώσουν τη θέση των εργαζομένων σε σύγκριση με τη νομοθεσία, διαφορετικά αναγνωρίζονται ως άκυρα.
όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υποκειμένων αυτών των σχέσεων καθορίζονται από το νόμο και δεν μπορούν να αλλάξουν με συμφωνία των μερών.
κυρώσεις που επιβάλλονται στους παραβάτες , και τρόπους προστασίας του παραβιαζόμενου δικαιώματος (τόσο στις διοικητικές όσο και στις δικαστικές διαδικασίες).
Οι λεπτομέρειες των κυρώσεων είναι: Πρώτα , στο γεγονός ότι η εκτέλεση περιουσίας μπορεί να επιβληθεί μόνο σε πολίτες που ένοχα έλαβαν άσκοπα τα ποσά των ασφαλιστικών εισφορών. Για παράδειγμα, πολίτης υπέβαλε εν γνώσει του πλαστό έγγραφο σχετικά με την εργασία του με επιβλαβείς συνθήκες εργασίας, στην οποία δεν είχε εργαστεί ποτέ, με σκοπό τη χορήγηση σύνταξης. Λαμβάνοντας υπόψη αυτό το έγγραφο, του δόθηκε σύνταξη και αργότερα αποκαλύφθηκε αυτό το γεγονός. Σε αυτή την περίπτωση, ο εν λόγω πολίτης πρέπει να επιστρέψει πλήρως το ποσό της σύνταξης που του καταβλήθηκε παράνομα. Και αν η υπερπληρωμή σχηματίστηκε λόγω σφάλματος του υπαλλήλου του φορέα παροχής συνταξιοδότησης, τότε στην περίπτωση αυτή απουσιάζει η υπαιτιότητα του συνταξιούχου και η είσπραξη των υπερπληρωμένων ποσών από αυτόν δεν πρέπει να γίνει.
Και δεύτερον, οι κυρώσεις έχουν νομικό και όχι ποινικό χαρακτήρα: οι πολίτες επιστρέφουν μόνο το υπερβάλλον ποσό και δεν αντιμετωπίζουν πρόσθετες δυσκολίες.
Μπορείτε να προστατεύσετε το παραβιασμένο δικαίωμα επικοινωνώντας με μια ανώτερη αρχή (για παράδειγμα, μπορείτε να προσφύγετε κατά της απόφασης του περιφερειακού τμήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο αρμόδιο περιφερειακό τμήμα ή στο Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Πόλης) και περίπτωση διαφωνίας με την απόφαση που έλαβε αυτό το όργανο (όργανα), στο δικαστήριο, στη διαδικασία που ορίζει η νομοθεσία για την πολιτική δικονομία.
ΣΥΣΤΗΜΑ PSOείναι μια επιστημονικά τεκμηριωμένη, αντικειμενικά υπάρχουσα αλληλουχία επικοινωνίας μεταξύ των νομικών θεσμών και των κανόνων του κοινωνικού δικαίου. ασφάλεια, αποτελώντας στο σύνολό του έναν ενιαίο κλάδο δικαίου.
Το PSO μπορεί να χωριστεί σε 3 μέρη:
κοινό μέρος,
ειδικό μέρος,
ειδικό μέρος.
ΠΡΟΣ ΤΟ κοινό μέρος Οι κλάδοι του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν νομικές διατάξεις που περιέχουν οδηγίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και το αντικείμενο της ρύθμισης, καθώς και εκφράζουν τις αρχές του PCP. Εκείνοι. το γενικό μέρος περιλαμβάνει την έννοια, το αντικείμενο, τη μέθοδο, το σύστημα, τις αρχές, τις πηγές του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και το ιστορικό της εσωτερικής νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση.
Ειδικό μέρος κλάδος του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου αποτελείται από ιδρύματα που έχουν αυτοτελές αντικείμενο ρύθμισης. Ρυθμίζουν λεπτομερώς τους λόγους, τη διαδικασία, τις προϋποθέσεις και τα ποσά παροχής στους πολίτες διαφόρων ειδών ασφάλειας: σύνταξη, παροχές και αποζημιώσεις, ιατρική περίθαλψη και θεραπεία, κοινωνικές υπηρεσίες, παροχές στο πλαίσιο του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας. πρόβλεψη.
Μιλώντας για τους κανόνες που διέπουν τις συνταξιοδοτικές σχέσεις, πρέπει να σημειωθεί ότι είναι πολυάριθμοι, ποικίλοι και υποδιαιρούμενοι σε διάφορους θεσμούς. Έτσι, οι κανόνες για τις συντάξεις χωρίζονται στις ακόλουθες ομάδες:
εργατικές συντάξεις - για γήρατος (συμπεριλαμβανομένων των πρώιμων), για αναπηρία, σε περίπτωση απώλειας οικοτροφείου.
σχετικά με τις κρατικές συντάξεις - για αρχαιότητα (ομοσπονδιακοί δημόσιοι υπάλληλοι), γήρατος (πολίτες που επηρεάζονται από ακτινοβολία, για παράδειγμα στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ, ή ανθρωπογενείς καταστροφές), αναπηρία (στρατιωτικό προσωπικό και συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο), κοινωνικές συντάξεις (άτομα με αναπηρία που δεν έχουν αποκτήσει δικαίωμα σε σύνταξη εργασίας, για παράδειγμα, ανάπηροι από την παιδική ηλικία).
Σε ειδικό ίδρυμα, κατανέμονται οι κανόνες που καθορίζουν τη διαδικασία διορισμού και πληρωμής συντάξεων.
Οι κανόνες που διέπουν άλλες σχέσεις συνδυάζονται σε θεσμούς:
Οφέλη,
Κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ.
V ειδικό μέρος περιελάμβανε κανόνες που ρυθμίζουν τις διεθνείς νομικές πτυχές της κοινωνικής ασφάλισης, συμ. και κοινωνική νομοθεσία ξένων χωρών.
Πηγές Κοινωνικής Ασφάλισης Νόμου:
Από τη θεωρία του κράτους και του δικαίου το γνωρίζουμε κάτω από τις πηγές δίκαιο νοείται ως οι εξωτερικές μορφές έκφρασης της νομοθετικής δραστηριότητας του κράτους, με τη βοήθεια των οποίων η βούληση του νομοθέτη γίνεται δεσμευτική.
Στο κράτος μας, το δίκαιο χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι οι κύριες πηγές του είναι κανονιστικές νομικές πράξεις, σχεδιασμένες για επαναλαμβανόμενη εφαρμογή.
Πηγές Κοινωνικού Ασφαλιστικού Δικαίου - πρόκειται για διάφορες κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν το σύμπλεγμα των κοινωνικών σχέσεων, το οποίο αποτελεί αντικείμενο αυτού του κλάδου δικαίου.
Οι πηγές του ρωσικού PSO αντικατοπτρίζουν τις υλικές συνθήκες της κοινωνίας μας. Όταν αλλάζουν οι συνθήκες διαβίωσης στη χώρα, αλλάζουν και οι πηγές της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισης. Οι παρωχημένες κανονιστικές πράξεις ακυρώνονται ή τροποποιούνται, συμπληρώνονται ή εγκρίνονται από νέες, πιο προοδευτικές, που αντιστοιχούν στις σχέσεις της αγοράς.
Πηγές του ΥΔΕ μπορούν ταξινόμηση για διάφορους λόγους:
1. με νομική ισχύ (από το βαθμό σπουδαιότητας και υπαγωγής),
2. ανάλογα με το πεδίο εφαρμογής τους.
3. από τα όργανα που εξέδωσαν την κανονιστική πράξη.
4. σύμφωνα με τη μορφή της πράξης.
5. για νομικούς θεσμούς.
Επιπλέον, η μεγαλύτερη πρακτική σημασία ανήκει στην πρώτη και τρίτη ομάδα.
1. Με νομική ισχύ Οι πηγές χωρίζονται σε νόμους και καταστατικούς νόμους στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Οι νόμοι έχουν ύψιστη νομική ισχύ και υπερισχύουν κάθε άλλης κανονιστικής νομικής πράξης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι νόμοι εγκρίνονται από το ανώτατο νομοθετικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα υποκείμενά της.
Οι νόμοι χωρίζονται σε:
συστατικό,
κωδικοποιημένο,
Βασικός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας - αυτό είναι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε στις 12.12.1993, το οποίο αποτελεί τη βάση για όλη την ισχύουσα νομοθεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Το άρθρο 7 του Συντάγματος ορίζει ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανθρώπινη ανάπτυξη.
Ορισμένα άρθρα του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζουν τα βασικά δικαιώματα των πολιτών στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Έτσι, για παράδειγμα, στο άρθρο 39 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας γράφεται ότι σε όλους είναι εγγυημένη η κοινωνική ασφάλιση κατά ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, απώλειας τροφού, για την ανατροφή των παιδιών και σε άλλες περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο.
Ως παράδειγμα πράξη κωδικοποίησης στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης είναι οι Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με την προστασία της υγείας των πολιτών" από 22.07.1993. Αυτή η κανονιστική πράξη κατοχυρώνει το δικαίωμα των πολιτών στην προστασία της υγείας, καθώς και εγγυήσεις για τη διασφάλιση αυτού του δικαιώματος, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να λαμβάνουν διάφορα είδη ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας δωρεάν.
Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι η ΥΔΥ χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι σε αυτόν τον κλάδο λειτουργεί μεγάλος αριθμός νόμων και δεν υπάρχει ενιαία πηγή κωδικοποίησης που να ρυθμίζει ολόκληρο το σύμπλεγμα των σχέσεων που αποτελούν το αντικείμενο της ΥΔΥ. Έτσι, σήμερα τα δικαιώματα των πολιτών σε έναν ή άλλο τύπο κοινωνικής ασφάλισης, κατά κανόνα, ρυθμίζονται από διαφορετικούς νόμους. Για παράδειγμα, το δικαίωμα σε σύνταξη παρέχεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους «Σχετικά με τις εργατικές συντάξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία» της 17.12.2001. και "Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία" της 15.12.2001.
Οι ισχύοντες νόμοι ισχύουν για μεμονωμένα ιδρύματα USAR.
2. Με τη μορφή της πράξης Οι πηγές PSO χωρίζονται σε:
νόμους (παραδείγματα δόθηκαν παραπάνω).
διατάγματα και διαταγές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
(για παράδειγμα, το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης Ιανουαρίου 2000 N 89 "Σχετικά με την αύξηση του ποσού των πληρωμών αποζημίωσης σε κατηγορίες συνταξιούχων χαμηλού εισοδήματος").
ψηφίσματα και εντολές της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
(για παράδειγμα, Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 08.07.2002 N 1510 "σχετικά με την έγκριση του κανονισμού σχετικά με τη διαδικασία πληρωμής συντάξεων σε πολίτες που αναχωρούν (αναχωρούν) για μόνιμη κατοικία εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας").
ψηφίσματα και διευκρινίσεις του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων υπουργείων και υπηρεσιών
(για παράδειγμα, το διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Φεβρουαρίου 2002 N 17 / 19pb, το οποίο ενέκρινε τους «Κανόνες αίτησης για σύνταξη, χορήγηση σύνταξης και επανυπολογισμό ποσό σύνταξης που μεταφέρεται από τη μια σύνταξη στην άλλη σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους"Σχετικά με τις συντάξεις εργασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία"και"Σχετικά με την παροχή κρατικών συντάξεων ").
άλλους κανονισμούς.
3 . Με βάση το πεδίο εφαρμογής Οι πηγές PSO χωρίζονται σε:
γενική ομοσπονδιακή (για παράδειγμα, ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Για την απασχόληση του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας" της 19.04.91 N 1032-1, με τροποποιήσεις και προσθήκες, που ρυθμίζουν, για παράδειγμα, τα ζητήματα πληρωμής της ανεργίας οφέλη σε όλη τη Ρωσία),
δημοκρατικός εντός της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (περιφερειακά, εδαφικά)
(για παράδειγμα, το Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Αδύγεας της 21.08.96. N 145 «Περί διάθεσης κονδυλίων για στοχευμένη βοήθεια σε ορφανά και μαθητές από ιδιαίτερα άπορες οικογένειες»).
κλαδική
τοπικός.
4. Οι πηγές της ομάδας USAR μπορούν επίσης να ταξινομηθούν ανάλογα με το είδος των κοινωνικών σχέσεων ρυθμίζονται από αυτούς. Υπάρχουν 3 ομάδες εδώ:
1.για συνταξιοδοτική παροχή πολιτών,
2. να παρέχει στους πολίτες παροχές και αποζημιώσεις.
3. για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στο πλαίσιο του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.
Θέμα 1. Το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης ως κλάδος του ρωσικού δικαίου
Έννοια κοινωνικής ασφάλισης και νόμος κοινωνικής ασφάλισης
Αντικείμενο και μέθοδος κοινωνικής ασφάλισης
Αρχές Κοινωνικού Ασφαλιστικού Δικαίου
1. Έννοια κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης
Η κοινωνική ασφάλιση ως ένα πραγματικά υπαρκτό κοινωνικό φαινόμενο χρειάζεται επιστημονικό ορισμό. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι η ανάπτυξη αυτής της έννοιας έχει πραγματοποιηθεί σε διάφορους κλάδους της γνώσης από τις αρχές του ΧΧ αιώνα, στην επιστήμη σήμερα δεν υπάρχει ενότητα απόψεων σχετικά με το ζήτημα των κύριων χαρακτηριστικών και του περιεχομένου της. Ο λόγος για αυτό έγκειται στην ασάφεια και την ευελιξία του όρου «κοινωνική ασφάλιση». Από κοινωνιολογικής άποψης είναι ένας κοινωνικός θεσμός μέσω του οποίου ικανοποιούνται οι ανάγκες των πολιτών που χρειάζονται στήριξη από την κοινωνία. Από οικονομική άποψη, είναι ένα σύνολο οικονομικών σχέσεων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία της διανομής του εισοδήματος για την υποστήριξη ατόμων με αναπηρία μελών της κοινωνίας.
Οι έννοιες της κοινωνικής ασφάλισης που αναπτύχθηκαν στη νομική επιστήμη μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες: την κοινωνική ασφάλιση με τη στενή και την ευρεία έννοια.
Κοινωνική ασφάλιση με τη στενή έννοιααναφέρεται μόνο στην παροχή ηλικιωμένων και αναπήρων πολιτών, που πραγματοποιείται από τους εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς σε βάρος άμεσων πιστώσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό. Με άλλα λόγια, όταν εξετάζουμε την κοινωνική ασφάλιση με στενή έννοια, το εύρος της δράσης της καθορίζεται από τον κύκλο των προσώπων και την πηγή χρηματοδότησης. Αυτή η προσέγγιση στον ορισμό της ονομαζόμενης έννοιας μπορεί ήδη να εντοπιστεί στις επιστημονικές εργασίες της δεκαετίας του 1930. Αυτή η προσέγγιση φαίνεται ελλιπής, δεδομένου ότι δεν καθιστά δυνατή τη διάκριση της κοινωνικής ασφάλισης από άλλους τύπους διανομής από τα δημόσια κονδύλια κατανάλωσης, μόνο και μόνο επειδή συχνά οι αρτιμελείς πολίτες παρέχονται από ταμεία που προορίζονται για την κοινωνική ασφάλιση.
Κάτω από κοινωνική ασφάλιση γενικάσημαίνει κοινωνικές σχέσεις που ρυθμίζονται από τους κανόνες δικαίου που προκύπτουν μεταξύ πολιτών, αφενός, και κρατικών φορέων, τοπικών κυβερνήσεων, οργανισμών, αφετέρου, σχετικά με την παροχή κάθε είδους υλικής υποστήριξης στους πολίτες από εξειδικευμένα, ειδικά δημιουργημένα νομισματικά ταμεία σε περίπτωση εμφάνισης εκείνων που δεν εξαρτώνται από τα πόνυ, διασφαλίζουν τις περιστάσεις που συνεπάγονται απώλεια ή μείωση του εισοδήματός τους, αυξημένο κόστος, χαμηλό εισόδημα, προκειμένου να προληφθούν, να μετριαστούν ή να εξαλειφθούν οι δυσμενείς συνέπειες της εμφάνισης αυτούς τους κινδύνους, καθώς και τη διατήρηση ενός ορισμένου ελάχιστου βιοτικού επιπέδου.
Η ανάλυση αυτού του ορισμού μας επιτρέπει να επισημάνουμε τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά της κοινωνικής ασφάλισης:
1) η κοινωνική ασφάλιση είναι μια ολόκληρη σειρά κοινωνικών σχέσεων, που ρυθμίζονται από το κράτος δικαίου.
2) τα υποκείμενα αυτών των σχέσεων είναι πολίτες και κρατικοί φορείς, τοπικές αρχές, καθώς και οργανισμοί (πρώτα απ 'όλα, μιλάμε για εργοδότες).
3) η κοινωνική ασφάλιση χρηματοδοτείται από κονδύλια του προϋπολογισμού και κεφάλαια από εξειδικευμένα ταμεία εκτός προϋπολογισμού (το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ομοσπονδιακά και περιφερειακά ταμεία υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης). Από την 1η Ιανουαρίου 2010, ο σχηματισμός ταμείων εκτός προϋπολογισμού πραγματοποιείται σε βάρος της καταβολής των υποχρεωτικών ασφαλιστικών εισφορών.
ως αντικείμενα κοινωνικής ασφάλισης είναι οι παροχές που παρέχονται στους πολίτες: συντάξεις, παροχές, αποζημιώσεις και ασφαλιστικές πληρωμές, ιατρική βοήθεια, κοινωνική πρόνοια, κοινωνική υποστήριξη, κοινωνικές υπηρεσίες, πρόσθετη κοινωνική ασφάλιση κ.λπ.
στους πολίτες παρέχονται αυτές οι παροχές σε περίπτωση ειδικών περιπτώσεων (αλλιώς ονομάζονται κοινωνικοί κίνδυνοι), συμπεριλαμβανομένων: συμπλήρωσης ορισμένης ηλικίας, αναπηρίας, αναγνώρισης ενός πολίτη ως άνεργου, τοκετού κ.λπ.
η έναρξη των κινδύνων συνεπάγεται την εμφάνιση δυσμενών συνεπειών, όπως μείωση ή απώλεια εισοδήματος, αύξηση του κόστους κ.λπ.
Στόχος της κοινωνικής ασφάλισης είναι η πρόληψη, ο μετριασμός ή η εξάλειψη των δυσμενών συνεπειών, καθώς και η διατήρηση ενός ορισμένου ελάχιστου επιπέδου διαβίωσης για τους πολίτες και τις οικογένειές τους.
Κοινωνική πολιτική- τη σκόπιμη επιρροή του κράτους, των δημόσιων ενώσεων και οργανώσεων στο υπάρχον σύστημα κοινωνικών σχέσεων, καθήκον του οποίου είναι η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας των ευρειών στρωμάτων του πληθυσμού. Οι κύριοι στόχοι της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι επί του παρόντος:
εντοπισμός τρόπων και μέσων για τη διασφάλιση βιώσιμης αύξησης της ευημερίας των Ρώσων πολιτών μακροπρόθεσμα·
μείωση του ρυθμού φυσικής μείωσης του πληθυσμού, σταθεροποίηση του πληθυσμού και δημιουργία συνθηκών ανάπτυξής του, καθώς και βελτίωση της ποιότητας ζωής και αύξηση του προσδόκιμου ζωής·
ο σχηματισμός ενός συστήματος που διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα ιατρικής περίθαλψης και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των ιατρικών υπηρεσιών, οι όγκοι, τα είδη και η ποιότητα των οποίων πρέπει να αντιστοιχούν στο επίπεδο νοσηρότητας και στις ανάγκες του πληθυσμού, στα προηγμένα επιτεύγματα της ιατρικής επιστήμης ;
δημιουργία συνθηκών που προσανατολίζουν τους πολίτες προς έναν υγιεινό τρόπο ζωής, συμπεριλαμβανομένης της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού, την ανάπτυξη αθλητικών υποδομών, καθώς και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας του ρωσικού αθλητισμού·
αύξηση της διαθεσιμότητας ποιοτικής εκπαίδευσης που ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της καινοτόμου οικονομικής ανάπτυξης, στις σύγχρονες ανάγκες της κοινωνίας και κάθε πολίτη.
Διασφάλιση της διαθεσιμότητας κατοικιών για όλες τις κατηγορίες πολιτών, καθώς και της αντιστοιχίας του όγκου του άνετου οικιστικού αποθέματος στις ανάγκες του πληθυσμού.
Σημαντική βελτίωση της ποιότητας του φυσικού περιβάλλοντος και των οικολογικών συνθηκών της ανθρώπινης ζωής, η διαμόρφωση ενός ισορροπημένου περιβαλλοντικά προσανατολισμένου μοντέλου για την ανάπτυξη της οικονομίας και περιβαλλοντικά ανταγωνιστικών βιομηχανιών κ.λπ.
Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το περιεχόμενο της κοινωνικής πολιτικής (καθώς και της πολιτικής σε οποιονδήποτε άλλο τομέα) σε ένα κράτος δικαίου κατοχυρώνεται σε νόμους και όχι σε καταστατικούς νόμους που εκδίδονται από εκτελεστικές αρχές (ακόμη και τις ανώτατες). .
Κοινωνική προστασία του πληθυσμού- ένα σύστημα δημοσίων σχέσεων για τη διασφάλιση συνθηκών για την κανονική ζωή του πληθυσμού. Περιλαμβάνει τις δραστηριότητες του κράτους, των τοπικών αρχών, των δημόσιων οργανισμών, των επιχειρήσεων για τη δημιουργία φιλικού περιβάλλοντος για τον άνθρωπο, την προστασία των μητέρων και των παιδιών, την παροχή βοήθειας σε οικογένειες, την προστασία της υγείας των πολιτών, την επαγγελματική κατάρτιση των πολιτών, τη διασφάλιση της απασχόλησης του πληθυσμού. προστασία της εργασίας, ρύθμιση μισθών και εισοδημάτων του πληθυσμού, παροχή στέγης στους πολίτες, ρύθμιση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας των πολιτών, υλική υποστήριξη και υπηρεσίες για άτομα με ειδικές ανάγκες και άλλα άτομα που έχουν ανάγκη κοινωνικής προστασίας. Η κοινωνική προστασία είναι μια πρακτική δραστηριότητα για την εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της κοινωνικής πολιτικής.
Το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης μπορεί να οριστεί ως κλάδος του δικαίου, ως επιστήμη και ως ακαδημαϊκή επιστήμη.
Το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης ως κλάδος του δικαίου- ένα σύνολο κανόνων που διέπουν τις κοινωνικές σχέσεις που αναπτύσσονται κατά την εφαρμογή των δικαιωμάτων των πολιτών στην κοινωνική ασφάλιση.
Το δίκαιο της κοινωνικής ασφάλισης ως επιστήμη- ένα σύνολο ιδεών, θεωριών, ιδεών, απόψεων επιστημόνων για την κοινωνική ασφάλιση.
Το δίκαιο της κοινωνικής ασφάλισης ως ακαδημαϊκός κλάδος- ένα σύνολο γνώσεων, δεξιοτήτων, ικανοτήτων και προσόντων που πρέπει να κατέχουν οι μαθητές κατά τη διάρκεια της μελέτης του κλάδου.
Όσον αφορά τον όγκο, ο ευρύτερος είναι ο ορισμός της έννοιας του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης ως επιστήμης, καθώς το αντικείμενο της επιστήμης δεν είναι μόνο οι τρέχοντες κανόνες, αλλά και η ιστορία της ανάπτυξης της κοινωνικής νομοθεσίας, ιδίως της κοινωνικής ασφάλισης σε ξένες χώρες , προτάσεις για τη βελτίωση της ισχύουσας νομοθεσίας, καθώς και διεθνούς νομικής ρύθμισης της κοινωνικής ασφάλισης. Το στενότερο πεδίο εφαρμογής είναι η έννοια του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης ως ακαδημαϊκού κλάδου. Το περιεχόμενο του κλάδου καθορίζεται από τις ανάγκες των ειδικών κατάρτισης και διαφέρει σε διαφορετικά πανεπιστήμια και σχολές.
Νόμος Κοινωνικής Ασφάλισης- Αυτός είναι ένας ανεξάρτητος και σημαντικός κλάδος δικαίου, ο οποίος είναι ένα σύνολο νομικών κανόνων που διέπουν τις δημόσιες σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία διανομής κεντρικών κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού για κοινωνικούς σκοπούς και την ανακατανομή μέρους του κρατικού προϋπολογισμού για την κάλυψη των ανάγκες των πολιτών και την κοινωνική τους υποστήριξη σε περιπτώσεις απώλειας πηγής διαβίωσης, επιβάρυνσης πρόσθετων δαπανών ή έλλειψης του απαραίτητου βιοτικού ελάχιστου για αντικειμενικούς κοινωνικά σημαντικούς λόγους, καθώς και στη διαδικασία παροχής ιατρικής περίθαλψης και άλλων κοινωνικών υπηρεσιών και παροχών.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος, η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που διασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανθρώπινη ανάπτυξη. Έτσι, ένας από τους πιο σημαντικούς τομείς δραστηριότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι κοινωνική σφαίρα:προστασία της εργασίας και της υγείας των ανθρώπων, η θέσπιση εγγυημένου κατώτατου μισθού, η παροχή κρατικής στήριξης για οικογένειες, μητρότητα, πατρότητα και παιδική ηλικία, άτομα με αναπηρία και ηλικιωμένους, ανάπτυξη συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών, καθιέρωση κρατικών συντάξεων , παροχές και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας.
Όλα τα κράτη, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που συμμετέχουν στο Διεθνές Σύμφωνο του 1966 για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα, αναγνωρίζουν το δικαίωμα κάθε ατόμου στην κοινωνική ασφάλιση.
Η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων και Ελευθεριών του Ανθρώπου και του Πολίτη, καθώς και το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνει το δικαίωμα του καθενός στην κοινωνική ασφάλιση κατά ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, απώλειας τροφού, ανατροφής παιδιών και άλλων υποθέσεις που ορίζονται από το νόμο, η ουσία των οποίων είναι η εφαρμογή του συστήματος από το κράτος οικονομικά και νομικά μέτρα για τη διασφάλιση του σεβασμού των σημαντικότερων κοινωνικών δικαιωμάτων των πολιτών και την επίτευξη ενός κοινωνικά αποδεκτού επιπέδου διαβίωσης με τη βοήθειά τους.
Με αυτόν τον τρόπο, την έννοια του νόμου κοινωνικής ασφάλισηςέγκειται στο γεγονός ότι, εκπληρώνοντας τη συνταγματική υποχρέωση να παρέχει υλική υποστήριξη σε ορισμένα τμήματα του πληθυσμού, το κράτος συμβάλλει στη διατήρηση της κοινωνικής σταθερότητας στην κοινωνία, τονώνει την αναπαραγωγή του πληθυσμού και επίσης αποκαθιστά την κοινωνική θέση των κοινωνικά αδύναμων κατηγοριών του πληθυσμού, γεγονός που τους επιτρέπει να αισθάνονται πλήρως μέλη ολόκληρης της κοινότητας.
Αντικείμενο του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίουως κλάδος δικαίου είναι οι έννομες σχέσεις που προκύπτουν στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, δηλαδή ρυθμίζονται από τους κανόνες του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης, που προκύπτουν βάσει νομικών γεγονότων, οι σχέσεις μεταξύ του κράτους και άλλων φορέων, αφενός, και ηλικιωμένοι, ανάπηροι και άλλες κατηγορίες πολιτών που έχουν ανάγκη από κοινωνική πρόνοια για περιστάσεις πέρα από τον έλεγχό τους - από την άλλη πλευρά, για υλική ασφάλεια και κοινωνικές υπηρεσίες για τους τελευταίους.
Αυτές οι έννομες σχέσεις μπορούν να ταξινομηθούν για διάφορους λόγους.
1. Ανάλογα με τα είδη κοινωνικής ασφάλισης, οι έννομες αυτές σχέσεις χωρίζονται σε:
- νομικές σχέσεις συνταξιοδότησης, οι οποίες, με τη σειρά τους, ταξινομούνται ανάλογα με το είδος της σύνταξης που αποδίδεται σε: σύνταξη γήρατος, σύνταξη αναπηρίας, σύνταξη προϋπηρεσίας κ.λπ.
- νομική σχέση σχετικά με επιδόματα και πληρωμές αποζημιώσεων, οι οποίες επίσης ταξινομούνται ανάλογα με το είδος τους για: παροχές σε πολίτες με παιδιά, παροχές για προσωρινή αναπηρία κ.λπ.
- έννομη σχέση παροχής κοινωνικών υπηρεσιών (ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, δωρεάν φάρμακα, ιαματική θεραπεία, επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση, δωρεάν προσθετική και άλλες υπηρεσίες).
2. Σύμφωνα με τη διάρκεια των έννομων σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, υπάρχουν:
- έννομες σχέσεις που λήγουν με μία μόνο εκτέλεση καθηκόντων (για παράδειγμα, καταβολή παροχών κατά τη γέννηση ενός παιδιού).
- έννομη σχέση με απολύτως καθορισμένη χρονική περίοδο ύπαρξης (για παράδειγμα, καταβολή μηνιαίου επιδόματος παιδικής μέριμνας).
- έννομη σχέση με σχετικά αόριστο χρόνο ύπαρξης (π.χ. καταβολή σύνταξης γήρατος).
3. Ανάλογα με τη φύση των έννομων σχέσεων διακρίνονται:
- υλικές έννομες σχέσεις, δηλαδή που προκύπτουν σε σχέση με ορισμένα είδη ασφάλειας·
- διαδικαστικές έννομες σχέσεις που απορρέουν από τον ορισμό ενός συγκεκριμένου είδους κοινωνικής ασφάλισης ή σε σχέση με τη διαπίστωση νομικών γεγονότων (για παράδειγμα, η διάρκεια της εργασιακής εμπειρίας, η ομάδα και η αιτία της αναπηρίας).
- διαδικαστικές έννομες σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την εξέταση και την επίλυση διαφορών μεταξύ των μερών. Προϋπόθεση για κάθε έννομη σχέση είναι νομικά γεγονότα,δηλαδή συγκεκριμένες περιστάσεις ζωής (αντικειμενικές) με τις οποίες το κράτος δικαίου συνδέει την εμφάνιση, αλλαγή ή λήξη έννομων σχέσεων. Κατά κανόνα, οι περισσότερες νομικές σχέσεις στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης προκύπτουν από περίπλοκες νομικές δομές. Σε τέτοιες περιπτώσεις, για την επέλευση έννομων συνεπειών, είναι απαραίτητο να υπάρχουν ταυτόχρονα πολλές περιστάσεις. Για παράδειγμα, για τη λήψη σύνταξης γήρατος απαιτούνται γεγονότα όπως η συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης, η ύπαρξη του απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας και η απόφαση για τη χορήγηση σύνταξης.
Νομική σχέσηέχει μια πολύπλοκη δομή στοιχείων:
- θέμα;
- ένα αντικείμενο;
- υποκειμενικό δίκαιο και νομική υποχρέωση, δηλαδή νομικό περιεχόμενο.
Τα θέματα των εννόμων σχέσεων για την κοινωνική ασφάλισηείναι άτομα και κρατικοί φορείς που, δυνάμει του κράτους δικαίου, μπορούν να ενεργούν ως φορείς υποκειμενικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Ταυτόχρονα, τα άτομα περιλαμβάνουν τόσο πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και απάτριδες, πρόσφυγες και εσωτερικά εκτοπισμένους, αλλοδαπούς που διαμένουν μόνιμα στη Ρωσική Ομοσπονδία, άλλους αλλοδαπούς πολίτες που έχουν δικαιοπρακτική ικανότητα και δικαιοπρακτική ικανότητα μόνο με την παρουσία διεθνών αμοιβαίων συμφωνιών με Η ρωσική ομοσπονδία. Με τη σειρά τους, αυτοί οι κρατικοί φορείς περιλαμβάνουν φορείς του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας, υγειονομικής περίθαλψης, εκπαίδευσης και φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.
Αντικείμενο έννομων σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισηςυπάρχει κάτι για το οποίο προκύπτουν τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υποκειμένων αυτών των έννομων σχέσεων, δηλαδή ένα συγκεκριμένο υλικό όφελος που απευθύνεται σε έναν πολίτη με τη μορφή σύνταξης, επιδόματος, πληρωμής αποζημίωσης ή συγκεκριμένου είδους κοινωνικής υπηρεσίας. Οι νομικοί κανόνες που διέπουν τις σχέσεις στην κοινωνική ασφάλιση είναι εσωτερικά αλληλένδετοι και βασίζονται σε κοινές αρχές.
Σύμφωνα με τις αρχές της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισηςκατανοούνται οι κατευθυντήριες αρχές, οι διατάξεις που καθορίζουν την ουσία, το περιεχόμενο και την κατεύθυνση ανάπτυξης ενός συνόλου νομικών κανόνων του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης.
Ανά εμβέλεια όλα Οι αρχές του δικαίου χωρίζονται συνήθως σε:
- γενικό νομικό, εγγενές σε όλους τους κλάδους του δικαίου·
- διατομεακή, που αντικατοπτρίζει τα κοινά χαρακτηριστικά πολλών βιομηχανιών.
- κλαδική, που δραστηριοποιείται σε έναν μόνο κλάδο·
- εντός του κλάδου, που αφορά μεμονωμένα ιδρύματα του κλάδου. Vσύμφωνα με αυτή την ταξινόμηση Οι αρχές του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν:
- γενικά νομικά:νομιμότητα, ανθρωπισμός, ενότητα δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, συνδυασμός πειθούς και καταναγκασμού κ.λπ.
- ειδικά για τον κλάδο:καθολικότητα και διαθεσιμότητα κοινωνικής ασφάλισης· εγγυημένη κοινωνική προστασία σε περίπτωση όλων των κοινωνικά σημαντικών περιστάσεων που καθορίζονται από το νόμο· διαφοροποίηση των συνθηκών κοινωνικής ασφάλισης ανάλογα με τις συνθήκες εργασίας, τη διάρκεια υπηρεσίας, τη φυσική και κλιματική ζώνη κ.λπ. ποικιλία τύπων κοινωνικής ασφάλισης, η πολυπλοκότητα της νομικής ρύθμισης· την αρχή της κοινωνικής ασφάλισης μέσω υποχρεωτικών πληρωμών σε ταμεία εκτός προϋπολογισμού· την αρχή της συμμόρφωσης του μεγέθους των παροχών, των συντάξεων και άλλων πληρωμών με τις οικονομικές δυνατότητες του κράτους ·
- διατομεακή:εστίαση, πληρότητα, αρχή του αναπόφευκτου της ευθύνης, κατ' αντιδικία κ.λπ. Π.;
- εντός του κλάδου:καθένας που εργάζεται με σύμβαση εργασίας (σύμβαση) υπόκειται σε υποχρεωτική κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση, κάθε ασφαλισμένος έχει δικαίωμα σε σύνταξη γήρατος σύμφωνα με τη διάρκεια της ασφάλισης και τις αποδοχές του εργαζομένου, τη στόχευση, τη διαθεσιμότητα, τον εθελοντισμό, την προτεραιότητα παροχής κοινωνικές υπηρεσίες κ.λπ. Η μέθοδος είναι ένας συνδυασμός τεχνικών, μεθόδων και μέσων που επηρεάζουν τις δημόσιες σχέσεις, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της κοινωνικής ασφάλισης.
Μέθοδος του νόμου κοινωνικής ασφάλισηςλόγω της σύνθετης φύσης του θέματός του. Επομένως, ο αντίκτυπος στα υποκείμενα των έννομων σχέσεων στην κοινωνική ασφάλιση πραγματοποιείται με τη χρήση τόσο διοικητικών όσο και νομικών και αστικών νομικών μεθόδων.
Διοικητική και νομική μέθοδοςΗ ρύθμιση βασίζεται στη σχέση εξουσίας και υποτέλειας, αφού ένα από τα θέματα σχέσεων κοινωνικής ασφάλισης είναι πάντα ένα κράτος ή άλλο διοικητικό όργανο. Εκφράζεται στη θέσπιση συνταγών, απαγορεύσεων, περιορισμών, αδειών. Ειδικότερα, όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υποκειμένων των εννόμων σχέσεων αυτών καθορίζονται από το νόμο και δεν υπόκεινται σε μεταβολή με συμφωνία των μερών. Αυτή η μέθοδος εκδηλώνεται επίσης στο γεγονός ότι οι περισσότερες σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης δεν χτίζονται σε συμβατική βάση.
Μέθοδος αστικού δικαίουΒασίζεται στην «αυτονομία» των ενεργειών των υποκειμένων πρόσθετης κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και στην απουσία σε ορισμένες περιπτώσεις συγκεκριμένης νομικής σύνδεσης μεταξύ των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των υποκειμένων (για παράδειγμα, όταν ένα μέρος έχει μόνο μια υποχρέωση). Στην περίπτωση αυτή, σημαίνει τη δυνατότητα παροχής ορισμένων τύπων κοινωνικών υπηρεσιών σε συμβατική βάση (για παράδειγμα, για την παροχή ιατρικής βοήθειας).
Μέθοδοςδικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
- συνδυασμός κεντρικών και τοπικών μεθόδων ρύθμισης των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των υποκειμένων·
- τη διαμόρφωση του περιεχομένου της έννομης σχέσης όχι μόνο με νομικό, αλλά και συμβατικό τρόπο. Ωστόσο, οι περισσότερες σχέσεις κοινωνικής ασφάλισης δεν αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης. Έτσι, τα μέρη δεν μπορούν, κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, να επεκτείνουν τον κατάλογο των υπηρεσιών, να αλλάξουν τις απαιτήσεις για την ποιότητά τους, να μειώσουν το κόστος, να αυξήσουν την ευθύνη για κακή ποιότητα ή άκαιρη παροχή και να θέσουν άλλους όρους.
- τις ιδιαιτερότητες των νομικών γεγονότων που συνεπάγονται την εμφάνιση, αλλαγή ή τερματισμό έννομων σχέσεων (έναρξη γήρατος, αναπηρία, απώλεια τροφού, γέννηση παιδιού κ.λπ.)
- τον απόλυτο χαρακτήρα των δικαιωμάτων των πολιτών ως υποκειμένων έννομων σχέσεων. Άρα όλα τα δικαιώματά τους καθορίζονται από το νόμο και δεν υπόκεινται σε αλλαγές με συμφωνία των μερών.
Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισηςΕίναι μια επιστημονικά τεκμηριωμένη, αντικειμενικά υπάρχουσα αλληλουχία επικοινωνίας μεταξύ των νομικών θεσμών και των κανόνων του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης, τα οποία, στο σύνολό τους, αποτελούν έναν ενιαίο κλάδο του δικαίου.
Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης αποτελείται από δύο μεγάλες ομάδες:
- κοινό μέρος,που περιλαμβάνει τους κανόνες που διέπουν τις γενικές διατάξεις του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης: καθήκοντα, αρχές, πηγές αυτού του κλάδου δικαίου, καθώς και το νομικό καθεστώς των υποκειμένων έννομων σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης.
- ειδικό μέρος,που περιέχει τις υπόλοιπες διατάξεις της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισης, οι οποίες ρυθμίζουν λεπτομερώς τους λόγους, τη διαδικασία και το ύψος της παροχής στους πολίτες διαφόρων ειδών ασφάλειας.