Réforme du système de retraite dans la Fédération de Russie. Réforme du système de retraite russe

23.07.2019

Toutes les transformations des retraites qui ont eu lieu dans notre pays peuvent être divisées en plusieurs étapes clés. Nous avons décrit ici les principales réformes, en les divisant par année.

1990

1992-1994

En 1992, le décret du Président de la Fédération de Russie n° 1077 "Sur les fonds de pension non publics" a été publié. Le décret a donné le coup d'envoi à la création et au fonctionnement des FNP. Et en 1995, le Code civil a introduit le concept de « fondation » en tant qu'organisme à but non lucratif dans la circulation légale.

1995

Le gouvernement a approuvé le "Concept pour la réforme du système de retraite dans la Fédération de Russie".

La CRF tient désormais des registres d'informations sur les droits à pension de chaque citoyen du pays. Le Fonds de pension russe enregistre les données personnelles pour l'établissement d'une pension. Le compte d'assurance individuel d'un citoyen contient des informations sur toutes les primes d'assurance, c'est-à-dire sa future pension s'accumule. Le numéro personnel du compte personnel (SNILS) est indiqué sur la carte d'assurance pension obligatoire (OPS). Chaque année, la CRF envoie des notifications ("lettres de bonheur"), grâce auxquelles chacun peut suivre l'état de son compte retraite personnel. Le projet opère dans 5 régions du pays.

1998 - 2001

1998 est devenu particulièrement important pour les fonds de pension non étatiques. La loi fédérale "Sur les fonds de pension non étatiques" est entrée en vigueur. Cette loi déterminait les activités de soutien non étatique aux FNP et leurs droits. Il a également consolidé de nouveaux concepts dans le système de retraite de la Fédération de Russie, les obligations du fonds envers ses cotisants et participants.

En 1998, la comptabilité personnalisée a commencé à être utilisée dans un mode test pour l'attribution des pensions et, en 2000, elle couvrait tous les résidents actifs du pays dans 22 entités constitutives de la Fédération de Russie.

En 1998, un programme pour une nouvelle réforme des retraites dans la Fédération de Russie a également été présenté, dont les projets de loi ont été approuvés fin 2001 par le Président.

2002

Mise en œuvre d'une nouvelle réforme des retraites, qui permet à la Fédération de Russie de passer des principes d'égalisation des retraites de solidarité à des principes de distribution-cumul.

Depuis 2003, la pension du travail est constituée dans le système d'assurance pension obligatoire (MPI). Ainsi, il se compose des parties de base, d'assurance et financées. Le montant de la rente est calculé selon la formule établie par la législation fédérale. Depuis 2002, la Fédération de Russie s'est engagée sur la voie de l'équilibre financier du système de retraite. Cette percée s'est traduite par une transition en douceur d'un système de distribution à un système d'accumulation de distribution.

La partie de base est garantie par l'État et a une taille fixe, qui augmente chaque année. La part d'assurance dépend du montant des cotisations et de l'ancienneté du salarié. La partie cumulée est constituée pour les citoyens nés en 1967 ou moins. et se compose de cotisations et de revenus de placement.

2004

En 2004, les fonds de pension non publics ont obtenu le droit de conclure un accord MPI. Les citoyens de la Fédération de Russie ont pu constituer et augmenter la partie capitalisée de leur pension aux dépens des FNP. Pour tous les fonds, les exigences relatives à la taille des biens ont été augmentées afin d'assurer l'activité statutaire. À partir du 1er janvier 2005, le montant de l'IOUD doit être d'au moins 30 millions de roubles et à partir du 1er juillet 2009 d'au moins 50 millions de roubles.

2005

Le Fonds de pension de Russie a commencé à verser des fonds supplémentaires aux invalides et aux vétérans de la Grande Guerre patriotique et à leurs veuves. En outre, la CRF a commencé à tenir un registre fédéral des citoyens ayant droit à l'aide sociale de l'État.

2007

Début de la mise en œuvre du programme de versement du capital maternité (familial). Les titulaires de ces certificats ont pu transférer tout ou partie du capital à la constitution d'une épargne-pension.

2008

2010 – 2012

En 2010, la Taxe Sociale Unifiée (UST) a été remplacée par les primes d'assurance. Le salaire annuel maximum affectant le montant de la pension pour 2010 est de 415 000 roubles. En 2011, ce montant est passé à 463 000 roubles et en 2012, il est égal à 512 000 roubles.

En 2010, la plus grande revalorisation du capital retraite estimé, compte tenu de l'ancienneté à l'époque soviétique (valorisation), a été réalisée. Cela a augmenté les pensions des retraités actuels d'environ 46%.

La pension a commencé à être divisée en seulement 2 parties - capitalisation et assurance. Le montant de base était inclus dans la partie assurance.

Depuis 2010, une pension minimale a été approuvée qui dépasse le minimum vital pour un retraité.

2013-2018

En 2013-2015, la réforme des retraites en Russie effectue un nouveau cycle - le système de retraite subit des changements majeurs.

Une nouvelle formule de pension a été élaborée pour le calcul d'une pension d'assurance, une nouvelle procédure de formation des droits à pension a été mise en place : l'ancienneté, le montant des cotisations d'assurance et l'âge de la retraite sont pris en compte.

En 2014-2015, les Russes peuvent choisir le tarif de la composante capitalisée de leur retraite : 0 % ou 6 %.

En 2015, un système de garantie de l'épargne retraite a été mis en place.

En 2014-2020, toutes les cotisations d'assurance vont à la formation de la partie assurance de la pension, cependant, les assurés ont toujours la possibilité de gérer l'épargne-pension précédemment constituée.

Afin de renforcer les garanties de l'État des droits des citoyens à la pension et de créer les conditions préalables au développement durable du système de pension, des moyens de le réformer ont été esquissés.

La réforme du système de retraite prévoit que pensions de base sera accordé à tous les citoyens et assurera des conditions matérielles de vie en cas d'invalidité, à l'âge de la retraite, en cas de perte du soutien de famille, quelle que soit l'ancienneté. Les pensions de base seront attribuées en montants fixes, déterminés en tenant compte du minimum vital du pensionné et en fonction du degré d'invalidité. Dans le même temps, pendant la phase de transition, la pension sociale restera et la pension de base fera partie de la pension du travail.

La main d'oeuvre ou assurance retraite sont offerts à tous les employés et autres catégories de la population qui sont couverts par l'assurance pension obligatoire de l'État.

Tous les participants au système général de retraite du travail devraient assumer les mêmes responsabilités pour le financement de ce système et avoir les mêmes droits concernant les conditions d'octroi et le montant des retraites.

La taille pension de vieillesse sera déterminé en tenant compte de l'expérience de travail ou d'assurance et des revenus. Dans le même temps, le mécanisme de calcul de la pension sera plus proche des exigences découlant des principes de l'assurance sociale. Le critère initial pour déterminer le montant de la pension sera le prix d'une année d'expérience d'assurance, exprimé en pourcentage du salaire, à partir duquel la pension est calculée. La pension de base sera la pension minimum du travail.

Pensions d'invalidité et de survie reposent sur les mêmes principes que les pensions de vieillesse. Fondamentalement, les conditions et les normes de nomination de ces pensions et le rapport entre leur montant et le montant de la pension de vieillesse demeureront.

Pensions en cas d'accidents du travail et de maladies professionnelles assuré dans le cadre du régime d'assurance contre les accidents et les maladies professionnelles du travail à la charge des employeurs.

Indexation des pensions est une condition préalable à tout système de retraite. Il permet d'éviter une baisse du coût réel des retraites en période d'inflation et d'assurer le rapport établi avec les salaires au fur et à mesure que ces derniers augmentent.

La tension actuelle dans le domaine du financement des retraites va s'intensifier.

Ceci est facilité par la tendance à la diminution du nombre de personnes employées dans l'économie et à une diminution de la part des salaires dans la structure des revenus de la population. En l'absence de dotations du budget fédéral, les seules primes d'assurance au niveau actuel du tarif d'assurance ne suffiront pas à couvrir les coûts des pensions dans un avenir proche.

Ces dernières années, le système public de retraite de la Fédération de Russie a connu une crise. Les revenus des retraités sont inférieurs au niveau des prix. Le principal problème de la prévoyance est le faible niveau des pensions avec un taux suffisamment élevé de cotisations d'assurance payées aux fins de la prévoyance. Il existe un problème aigu de la pension minimum, dont le niveau par rapport au minimum vital de la population handicapée continue de baisser. Dans le même temps, il est impossible d'augmenter la pension minimale sans augmenter la pension maximale d'un montant encore plus élevé et, par conséquent, de concentrer les ressources financières du système de retraite sur la résolution du problème du faible niveau des pensions minimales. Ces dernières années, en raison de la pension maximale encore sous-estimée, le nombre de personnes touchant des pensions maximales et proches de celles-ci a augmenté. Par conséquent, il y a un processus de réduction constante de la différenciation du montant de la majeure partie des pensions.

Le système de retraite n'est pas en mesure de résoudre le problème - en même temps d'amener la pension minimale au niveau du minimum vital et de différencier le montant des pensions en fonction de la contribution passée du travail. Ce problème ne peut être résolu que par une augmentation significative des revenus de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ou par la rationalisation et l'optimisation du système de retraite lui-même.

En raison de l'impossibilité de porter la pension minimale à un niveau socialement acceptable par une indexation linéaire de toutes les pensions en 1993, la mécanisme de paiement des compensations, augmenter toutes les pensions d'un montant fixe.

En 1994, l'indexation linéaire des pensions a été effectuée à trois reprises. L'augmentation du montant des retraites opérée en 1995 par l'augmentation de l'indemnité compensatoire visait à porter le niveau minimum des prestations de retraite à 65 % du minimum vital pour un retraité, mais en raison de la hausse fulgurante des prix et de l'insuffisance des fonds alloué, il n'a pas atteint son objectif. En définitive, la pension minimale en 1995 était est resté au même niveau qu'en 1994 - environ 52 % du minimum vital du retraité.

Des tentatives ont été faites pour intégrer les versements compensatoires dans la pension minimale légale. Cependant, avec la prochaine augmentation linéaire des pensions, cela conduit à une diminution du niveau réel de la pension minimale.

En l'absence de ressources financières suffisantes pour augmenter le montant des retraites sans préjudice pour certaines catégories de retraités, il est impossible de mener une politique sociale adéquate dans le domaine des retraites. La part des salaires avec laquelle les cotisations pour financer les retraites sont prélevées dans le revenu total de la population ces dernières années a diminué de plus de 30 points. Dans le même temps, la part des fonds alloués aux salariés sous forme d'avantages sociaux a augmenté. De plus, le nombre de personnes employées dans l'économie nationale est en constante diminution et l'évasion fiscale est observée par un nombre important de contribuables.

Le rapport défavorable entre le nombre de cotisants et de retraités est lié aux particularités du système de retraite russe, notamment : un âge de départ à la retraite relativement bas ; une forte proportion de retraités indemnisés ; la possibilité de percevoir une pension tout en continuant à travailler après avoir atteint l'âge de la retraite.

La réforme des retraites vise principalement à rationaliser et à optimiser les conditions et les normes des prestations de retraite, à augmenter le niveau des retraites du travail en redistribuant les ressources financières existantes et en améliorant leur utilisation.

A la première étape de la réforme des retraites, il faut prendre en compte les proportions prévalant dans la répartition du PIB, le rapport du niveau moyen des retraites du travail au salaire moyen, et le renforcement du processus de vieillissement.

Par conséquent, afin de réduire la charge économique pesant sur la population en âge de travailler, il est nécessaire de définir plus clairement le cercle des personnes ayant besoin des garanties de l'État pour les retraites.

L'une des tendances est une diminution de la part des personnes employées dans l'ensemble de l'économie, y compris les personnes employées, ce qui nécessite un changement dans les formes de pension et un lien plus étroit entre le niveau des pensions des différentes catégories de retraités avec leurs contribution au financement du système de retraite ou des cotisations salariales antérieures.

Dans la mesure où, dans le cadre de la législation sur les retraites, il est à la fois impossible d'assurer une augmentation du niveau minimum des retraites et leur différenciation socialement équitable en fonction de la contribution passée du travail, un passage à une nouvelle procédure de calcul du montant des retraites est nécessaire.

À objectifs de la réforme des retraites rapporter:

Stabilisation financière du système de retraite et création de conditions préalables au développement durable d'une offre de retraite basée sur l'assurance retraite de l'État et le financement budgétaire ;

Rationalisation et optimisation des conditions d'octroi et des montants des retraites ;

Améliorer le système de gestion des retraites.

La réforme du système de retraite prévoit la préservation et le renforcement du système public de retraite, en tenant compte de la nécessité de développer de nouvelles formes de prestations de retraite.

Le concept de réforme repose sur le développement d'un système de retraite à trois niveaux, comprenant :

1) les retraites du travail et sociales payées par le budget aux retraités qui n'ont pas constitué une épargne-retraite suffisante ;

2) le système d'assurance retraite obligatoire, construit sur le principe de l'accumulation - les cotisations de retraite obligatoires de la population active sont accumulées sur des comptes de retraite personnels dans des fonds de retraite non publics ;

3) l'épargne-retraite volontaire de la population dans des fonds de pension non publics.

Le système de retraite de la Fédération de Russie nécessite une nouvelle réforme conformément aux normes internationales. Ce processus n'est pas à court terme et est conçu pour une longue période.

Les réalités dominantes dans la sphère économique et sociale ont conduit à la nécessité de modifier et d'améliorer le système de retraite, qui a été introduit en 2002. En 2010, tous ses avantages et inconvénients sont devenus visibles. La question sur Faire des changements dans la formation des droits à pension des futurs retraités sur la base de l'équilibre et du traitement équitable de tous.

Les nouvelles règles, introduites à partir de janvier 2015, sont basées sur l'impact des salaires et de l'ancienneté sur l'assurance.
En outre, plus à la demande du citoyen également affectera la taille ses paiements futurs à la hausse.

Le nouveau calcul des retraites encourage les citoyens à travailler et à gagner beaucoup d'argent, tandis que chacun est responsable de la constitution de son propre capital de retraite et a le droit de choisir le plus efficace.

Il n'y a eu aucun changement global dans la législation sur les retraites en 2018 (à l'exception de l'extension de la suppression de l'indexation pour les retraités actifs et d'une augmentation de l'âge de la retraite pour les fonctionnaires), donc, en tant que tel, une nouvelle réforme des retraites n'est pas attendue en le futur proche.

L'essentiel de la réforme en cours en 2015

Depuis le début de 2015, il y a eu nouvelles règles introduites constitution d'une épargne retraite. Si auparavant la pension se composait de trois parties : de base, d'assurance et par capitalisation, elle est désormais représentée par les éléments suivants :

paiement fixe;
assurance retraite;
retraite par capitalisation.

L'une des innovations a été le calcul de la pension en cotes individuelles, et non en termes absolus comme auparavant. Cela permettra de mieux protéger le capital retraite des citoyens. Les points accumulés seront convertis en roubles à.

Une innovation importante était la possibilité : de constituer une pension par capitalisation ou non. Cependant, pour accroître la sécurité de l'épargne-pension en 2016, 2017 et 2018, le moratoire sur leur constitution a été prolongé. Dans le même temps, un travail intensif est en cours pour transformer les fonds de pension non étatiques en sociétés.

En 2016, il y a également eu quelques changements, notamment la suppression de l'indexation des retraites pour les retraités actifs et une augmentation de l'âge de la retraite pour les fonctionnaires à 63 et 65 ans.

Formation d'assurance et de retraite par capitalisation

Les employeurs transfèrent mensuellement la future pension de leurs salariés pour constituer leurs droits à pension. Tarif général une telle contribution est 22% de salaire, dont 6% est un tarif solidaire, qui n'est pas comptabilisé sur le compte de l'assuré, mais est envoyé pour payer un montant fixe aux retraités actuels.

Les 16% restants de la contribution peuvent être distribués sur deux options:

uniquement pour les paiements d'assurance (16%);
pour l'assurance et l'épargne (10 % et 6 %).

Ces pourcentages sont enregistrés sur le compte personnel de l'assuré, puis convertis en points.

Citoyens plus de 1966 année de naissance est installé. Il s'agit du principal type de pension en Russie, qui est un paiement mensuel garanti aux retraités existants en raison de la perte de leur revenu de base.

Jusqu'en 2016, les citoyens nés en 1967 et moins avaient le droit de choisir une option de pension. Actuellement, ce droit est réservé uniquement à ceux qui obtiennent un premier emploi. ils peuvent faire leur choix pendant les cinq premières années leurs activités professionnelles.

Le principal document qui a jeté les bases de la mise en œuvre de la réforme des retraites en Russie était la loi "Sur les retraites d'assurance" N° 400-ФЗ du 28.12.2013, qui contient :

division de la pension du travail en deux types (assurance et capitalisation);
une nouvelle formule de calcul d'une pension basée sur la somme des coefficients individuels cumulés et du coût d'un point ;
nouvelles conditions pour la nomination des paiements (la présence d'un nombre minimum de points et d'une expérience d'assurance);
des coefficients croissants ont été introduits lors de la demande de pension au-delà de la date limite ;

L'émergence du droit à la retraite par capitalisation, ainsi que les conditions de sa constitution et de son versement sont contenues dans la loi "Sur la retraite par capitalisation" N° 424-FZ du 28 décembre 2013. Les assureurs pour la formation de ces versements dans le régime MPI sont divers FNP, dont les activités dans les nouvelles conditions sont régies par la loi adoptée n° 410-FZ du 28 décembre 2013. "Sur les modifications de la loi fédérale" sur les fonds de pension non étatiques ".

Pour la sécurité des investissements volontaires des citoyens introduits système de garantie de l'épargne-pension, ce qui est reflété dans la loi n°422-ФЗ du 28 décembre 2013.

Pour résoudre les problèmes concernant les paiements anticipés en présence de l'expérience nécessaire dans les types de travail concernés et le paiement obligatoire des primes d'assurance à un taux supplémentaire, deux lois ont été adoptées :

n° 426-FZ du 28 décembre 2013 "Sur une évaluation spéciale des conditions de travail";
n° 421-FZ du 28 décembre 2013 « Sur les modifications apportées à certains actes législatifs de la Fédération de Russie ».

Calcul des pensions selon la nouvelle loi

Le paiement des retraites introduit dans notre pays depuis 2015 repose sur plusieurs paramètres principaux :

est resté inchangé à 60 ans pour et à 55 ans pour ;
plus le salaire officiel est élevé, plus les cotisations d'assurance sont virées sur le compte personnel d'un citoyen, plus sa future pension est élevée (la somme minimale des coefficients individuels calculés pour chaque année de travail devrait être de 30 points d'ici 2025, passant progressivement de 6,6 en 2015 (en 2018 13,8 points));
la durée sera de 15 ans en 2024, augmentant progressivement à partir de 6 ans en 2015 (9 ans en 2018) ;
tout citoyen qui commence son activité professionnelle a le droit de choisir de constituer une pension par capitalisation ou de la refuser pendant les cinq premières années de travail.

La formule de calcul de la pension d'assurance selon la nouvelle loi est la suivante :

SP = FV + IPK x SPK,

Coentreprise- le montant de la pension d'assurance ;
PV- le montant d'un montant fixe ;
IPK- la somme des points accumulés ;
SPK- le coût d'un coefficient.

FV est un analogue de la partie de base de la pension du travail, il est garanti par l'État, est fixé en un montant fixe simultanément à la nomination du paiement.

Une caractéristique spécifique de l'ICP est leur accumulation et, dans certains périodes de non-assurance, comme le service militaire sur conscription, le congé parental, le temps de s'occuper d'une personne handicapée du premier groupe, d'un enfant handicapé.

Ainsi, les droits à pension des citoyens accumulés jusqu'en 2015, seront convertis en la somme des coefficients individuels, auxquels seront ajoutés des points pour chaque année de service d'assurance après 2015.

Les citoyens qui reçoivent déjà des paiements n'ont pas besoin de s'adresser à la CRF, leurs droits seront préservés une fois convertis en points de pension et le montant de la pension ne sera pas réduit.

Réforme des retraites en 2018 en Russie

Début 2017 et 2018, un certain nombre de dispositions de la législation sur les retraites a subi des changements:

le moratoire sur l'indexation des pensions des allocataires actifs a été prolongé ;
depuis 2017, l'âge de départ à la retraite des fonctionnaires fédéraux et communaux est porté à 63 et 65 ans ;
le "gel" des cotisations à l'épargne-pension au titre du régime MPI a été prolongé.

Certains citoyens perçoivent ces changements comme une nouvelle réforme des retraites, mais ce n'est pas tout à fait vrai. La réforme des retraites implique des changements plus globaux dans l'ordre de nomination, de calcul et de paiement des pensions, et les changements intervenus en 2016, 2017 et 2018. - il ne s'agit que de l'introduction d'amendements à des actes législatifs déjà existants, donc, en fait, ils sont "Réforme des retraites" ne peut pas être nommé.

Y aura-t-il une augmentation de l'âge de la retraite?

Depuis 2010, la question du relèvement de l'âge de départ à la retraite a été maintes fois soulevée pour discussion à la Douma d'État, mais il y a encore moins de partisans de cette théorie que ses adhérents.

Mais tout n'est pas si simple. En effet, le déséquilibre du système de retraite, le manque de fonds pour les paiements courants devraient conduire à l'adoption de mesures qui peuvent changer la situation pour le mieux.

Âge initialement croissant permettra d'économiser des fonds budgétaires, mais plus tard, l'effet inverse peut se produire, puisque le paiement sera calculé pour une période plus courte et, par conséquent, pour un montant plus élevé.
De plus, le taux de chômage pourrait augmenter et des fonds supplémentaires seront nécessaires pour maintenir la stabilité dans la sphère sociale.

Néanmoins, les changements positifs dans la sphère économique, ainsi que la tendance esquissée vers une augmentation de l'espérance de vie de nos concitoyens, donnent des raisons de convenir aux parties impliquées dans le conflit de la nécessité de modifier le système de retraite existant. d'ici 2019.

Relèvement de l'âge de départ à la retraite des fonctionnaires à partir de 2017

L'une des mesures visant à réformer la situation actuelle de déficit budgétaire autour du PFR a été de relever l'âge de la retraite des fonctionnaires. La loi correspondante n° 143-FZ a été signée par le Président le 23 mai 2016.

Sous les nouvelles règles depuis janvier 2017 suit :

relever l'âge de la retraite des fonctionnaires de 8 ans pour les femmes et de 5 ans pour les hommes ;
relèvement de la limite d'âge pour la fonction publique : pour les cadres supérieurs - jusqu'à 70 ans, pour les autres - jusqu'à 65 ans ;
une augmentation de l'expérience professionnelle minimale de 15 à 20 ans.

Il est à noter que l'augmentation de l'âge et de l'ancienneté requise aura lieu progressivement jusqu'en 2026.

De nombreux analystes s'accordent à dire que cette mesure préparera la population à un relèvement de l'âge de la retraite. pour tous les citoyens... D'autres pensent qu'un tel principe n'est pas dominant dans la politique gouvernementale et parlent de l'importance d'encourager les citoyens à prendre leur retraite plus tard.

Indexation des pensions des retraités actifs en 2018

En raison de la situation économique difficile du pays, pour la première fois en 2016, ce sont ces retraités qui ont poursuivi leur activité professionnelle après leur retraite. En février de cette année, le paiement a été augmenté au 30 novembre 2016. De plus, ceux qui ont démissionné au cours de la période du 1er octobre 2015 au 31 mars 2016, ont dû contacter la CRF pour une indexation.

Depuis avril 2016, ce besoin a disparu, puisque les employeurs soumettent des informations mensuelles et opportunes à la CRF du fait que leurs employés travaillent.

Il est important de noter que lorsque vous recommencez à travailler, votre rente ne peut être réduite.

Moratoire sur la formation (gel) d'une pension par capitalisation

En 2017, l'interdiction de constituer la pension par capitalisation des citoyens a été prolongée. Cette mesure n'affecte en rien les revenus de la population et le montant de sa future pension. Toutes les primes d'assurance transférées sur leurs comptes personnels, sera pris en compte dans le calcul de leurs futures prestations de retraite.

L'instauration d'un moratoire sur l'épargne retraite en 2014 a néanmoins suscité une vague de critiques de la part des citoyens. Cependant, cette décision a été causée par le travail inefficace du système d'accumulation existant et l'insécurité des investissements volontaires des citoyens.

En raison de la situation de crise de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, le moratoire prolongé en 2018, alors qu'une telle mesure continuera de fonctionner jusqu'en 2020.

Le « gel » de la retraite par capitalisation a permis d'effectuer un travail d'envergure sur le contrôle de nombreux NPF et de prendre des mesures pour gérer efficacement l'argent investi par les Russes, ainsi que de créer un ensemble systèmes de garantie de l'épargne-pension... Désormais, afin de poursuivre les travaux, la FPN doit obtenir un

La fin du 20e siècle est devenue une période de mise en œuvre active des réformes des retraites dans l'économie mondiale. Ils se produisent aujourd'hui avec plus ou moins d'intensité sur les cinq continents de la planète. Chaque pays réformateur choisit les approches qui lui sont les plus proches en termes de conditions politiques et financières historiques locales. Le degré de radicalité des réformes est différent. Le rôle joué par l'État dans ces réformes est différent. Les conséquences des réformes pour l'économie et le système social d'un pays donné sont différentes. Mais malgré toutes les différences constatées dans les réformes, il existe un élément commun essentiel. Tous, dans une mesure plus ou moins grande, se réduisent à l'introduction d'éléments par capitalisation dans le système de retraite.

La nécessité d'une réforme des retraites dans la plupart des pays est principalement due à des facteurs démographiques et en partie économiques - le vieillissement rapide de la population, une augmentation de la charge des paiements de retraite sur les budgets de l'État. Mais à ces problèmes généraux s'ajoutent leurs propres difficultés spécifiques liées à la capacité relativement moindre des États de ce groupe à percevoir les cotisations d'assurance correspondantes, au faible niveau de revenu de la population, au maintien de nombreuses catégories privilégiées dans les systèmes de retraite. La combinaison de cotisations d'assurance sociale élevées, d'un contrôle peu fiable sur leur paiement, d'exigences faibles suffisantes pour prétendre à une pension et d'une faible relation entre les cotisations versées et les pensions reçues a eu l'impact le plus négatif sur le système de retraite, sapant sa viabilité. Parmi le groupe des anciens pays socialistes, le plus grand intérêt pour l'étude du problème des raisons de la réforme est représenté par les États dans lesquels non seulement les réformes législatives des systèmes de retraite ont été développées, mais aussi le processus de leur mise en œuvre a commencé : la République tchèque, la Pologne et la Hongrie.

Les principales caractéristiques communes des systèmes de retraite de la République tchèque, de la Hongrie et de la Pologne avant la réforme étaient les suivantes :

- le fonctionnement des régimes de retraite dans le cadre des régimes généraux de sécurité sociale de l'État et leur financement sur la base d'un principe de répartition en liaison avec l'assurance maladie ;
- l'absence d'instruments financiers et d'incitations fiscales pour le développement de l'épargne retraite individuelle ;
- faible transparence des systèmes de retraite, financement par leur intermédiaire d'un certain nombre de services autres que les retraites.

Conditions économiques et sociodémographiques de la période de transition : d'une part, une forte augmentation du chômage et une diminution du nombre de cotisants avec une augmentation accélérée du nombre de retraités au détriment des catégories de retraités handicapés, préretraités ; deuxièmement, une inflation élevée, qui abaisse le coût réel des retraites, a prédéterminé la nécessité d'augmenter le niveau des cotisations. Et des niveaux élevés de cotisations sociales (parmi les plus élevés d'Europe) ont à leur tour contribué au développement de marchés "gris" et "noirs", qui ont finalement réduit l'assiette fiscale et accru la pression sur les budgets centralisés.

En outre, les facteurs économiques incluent les suivants : le rôle attendu d'autres éléments par capitalisation du futur système de retraite, y compris les retraites complémentaires non étatiques et tout programme de retraite par capitalisation visant à préserver les droits à la retraite anticipée des représentants de certaines professions ; des opportunités budgétaires pour réduire le fardeau du système de répartition sans créer une nouvelle dette publique trop importante ; les exigences financières liées au maintien d'un minimum de pension garanti.

La solution aux problèmes financiers des systèmes de retraite, comme le montre l'expérience mondiale, pourrait aller dans deux directions :

1) sur la voie de la préservation, bien que sous une forme quelque peu réformée, du système de retraite public par répartition et en même temps de la stimulation du développement de programmes de retraite privés volontaires supplémentaires ;
2) l'introduction d'un nouveau système de retraite par répartition et par accumulation à plusieurs niveaux financé par diverses sources.

Lors de la mise en œuvre de la réforme des retraites, il est nécessaire de prendre en compte les processus économiques, démographiques et sociaux en cours dans le pays.

Les principaux objectifs de la réforme des retraites menée sont :

1) la mise en œuvre du droit des citoyens garanti par la Constitution de la Fédération de Russie à une pension de vieillesse, ainsi qu'en cas d'invalidité, de perte du soutien de famille et dans d'autres cas établis par la loi.
2) assurer la stabilité financière du système de retraite et créer les conditions préalables au développement durable d'une offre de retraite basée sur l'assurance retraite de l'État et le financement budgétaire.
3) adaptation du système de retraite à la situation économique de la Fédération de Russie.
4) la création de conditions plus optimales pour le versement des pensions.
5) accroître l'efficacité du système de retraite en améliorant le système de gestion des retraites, y compris l'investissement des fonds de pension.

Sur la base des objectifs énoncés ci-dessus, la réforme repose sur les principes suivants :

1) Tout le monde a droit aux pensions de l'État.
2) Toute personne salariée est soumise à l'assurance pension obligatoire de l'État.
3) Toute personne assurée dans le cadre de l'assurance pension obligatoire de l'État a droit à une pension de travail en fonction de la durée de l'assurance et des revenus à partir desquels les primes d'assurance ont été payées.
4) Le financement des retraites publiques est basé sur le principe de solidarité, y compris la solidarité des générations, des entités constitutives de la Fédération de Russie et des secteurs de l'économie.
5) Les fonds de l'assurance pension obligatoire de l'État sont utilisés exclusivement pour la prévoyance des assurés conformément aux règles et règlements établis par la loi. Une partie de ces fonds est centralisée et redistribuée afin d'assurer des garanties de retraite aux citoyens quel que soit leur lieu de résidence sur le territoire de la Fédération de Russie. Les frais de pension des personnes qui n'ont pas cotisé à l'assurance pension sont couverts par le budget fédéral.

Conformément à ces principes, un système de retraite a vu le jour, dans lequel une retraite se compose de plusieurs parties. La première partie de base de la pension est garantie pour les citoyens russes qui ont atteint l'âge de la retraite. La deuxième partie est l'assurance, il s'agit du montant des fonds transférés sur le compte personnel d'un retraité pendant la période de son activité professionnelle. La troisième partie est financée : de 2 à 6 pour cent (selon l'âge) de la masse salariale, que l'employeur reversera sur le compte personnel du futur retraité. La quatrième partie est une pension professionnelle. Lorsqu'il travaille dans des conditions industrielles dangereuses, l'employeur devra verser des cotisations supplémentaires pour la constitution d'une pension professionnelle.

Pour les personnes de la génération plus âgée, qui n'ont pas le temps pour une longue période de cotisations retraite et de les investir, il est plus rentable que la partie assurance croît plus vite, et les jeunes bénéficient d'une croissance plus rapide de la partie capitalisée, puisque selon l'intérêt établi 30-40 ans avant qu'ils n'atteignent l'âge de la retraite, de l'argent décent s'accumule.

Il est possible pour un retraité de choisir un organisme qui investira dans la partie capitalisée de la pension. Certains fonds de pension non publics peuvent proposer des formules de pension plus actives que le Fonds de pension de la Fédération de Russie. Si une personne a peur de prendre des risques ou ne peut pas décider du choix d'un fonds de pension, alors le mode par défaut sera sélectionné. Le gouvernement nommera un agent du gouvernement qui est susceptible d'investir 100 % de l'argent dans un titre non négociable, c'est-à-dire qui vous garantit un certain pourcentage au taux d'inflation. Dans ce cas, le revenu sera bien entendu légèrement inférieur à celui du choix d'un portefeuille d'un fonds de pension non étatique plus actif.

La réforme des retraites menée a été conditionnée par des processus objectifs dans l'économie et la politique russes. Les conséquences de sa mise en œuvre ne sont pas les mêmes pour les différentes catégories de citoyens. Ainsi, pour les personnes qui ont déjà atteint l'âge de la retraite et perçoivent une pension au moment de l'adoption du paquet de nouvelles lois sur les retraites, la réforme n'a pas fait grand-chose. Cette catégorie de personnes ne peut rien changer à leur carrière professionnelle déjà achevée, affecte le montant de la pension attribuée et dépend entièrement de la politique de l'État concernant les retraités. Les personnes en âge de préretraite peuvent également peu changer le montant de leur pension. Pour eux, dans certains postes, par exemple, les périodes d'activité comptées en ancienneté, il y a eu une dégradation. Mais pour les futurs retraités, le système de retraite est devenu plus logique et est davantage lié à la contribution spécifique d'un citoyen à sa propre prévoyance. Lorsqu'ils ont choisi des options entre un niveau de retraite bas aujourd'hui et à l'avenir, quelle que soit la contribution réelle du retraité, les auteurs de la réforme ont choisi l'option d'un changement progressif du montant des paiements de retraite. Un futur retraité peut participer plus activement à la constitution de sa propre pension, au choix d'un portefeuille d'investissement pour sa partie capitalisée. Cette position active requiert un niveau différent de connaissance de la législation sur les retraites, et cette connaissance est requise non seulement au moment d'atteindre l'âge de la retraite, mais beaucoup plus tôt, lors de la constitution de la partie capitalisée et d'assurance de la retraite. L'idéologie consistant à investir la partie capitalisée de la retraite dans l'économie relie le système de retraite à la situation économique du pays et crée les conditions préalables à l'élévation du niveau de vie des futures générations de retraités.

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Au cours de la réforme du système, dans le contexte de la crise économique actuelle, des problèmes de remplissage du budget ont commencé à apparaître et le besoin s'est fait sentir d'apporter des changements plus profonds aux régimes de retraite, qui sont actuellement en cours de discussion au sein du gouvernement.

Si les propositions du ministère des Finances trouvent le soutien du gouvernement et sont approuvées par le président, alors elles nous attendront changements drastiques dans la législation sur les retraites.

Rente jusqu'au 1er janvier 2015

Jusqu'en janvier 2015, les activités du système de retraite étaient réglementées par la loi fédérale n° 173 du 17 décembre 2001 "Sur les retraites du travail". La pension d'assurance avant le début de la réforme s'appelait la pension du travail, composé de deux parties, qui a formé son montant - c'est l'assurance et le cumul.

Lors du calcul de la pension de retraite, les droits à pension acquis avant l'adoption de cette loi ont été pris en compte, ainsi que le montant des fonds reçus par la Caisse de retraite sous la forme de.

Lors du calcul de la partie assurance de la pension du travail, une formule a été utilisée dans laquelle le capital de pension a été divisé par le nombre de mois de la période de paiement prévue et le montant de base a été ajouté à la valeur résultante, dont le montant différait en fonction de la catégorie de retraité.
La partie capitalisée a été calculée en divisant le montant de l'épargne-pension qui est (enregistré) dans le compte personnel ou de pension par la durée de la période de paiement prévue, calculée en mois.

Changements dans le système de retraite en 2015

La méthode de calcul des pensions utilisée dans les systèmes de pension de nombreux pays du monde, lors de l'utilisation de laquelle l'unité de compte principale est note de départ à la retraite, depuis janvier 2015, il est également appliqué en Russie.

Depuis 2015, les éléments suivants ont été installés types de pensions d'assurance:

diriger la totalité du montant des fonds transférés (16 %) vers la pension d'assurance ;
envoyer 6 % au cumul et 10 % à l'assurance.

Calcul des pensions selon la nouvelle formule de pension

La procédure de calcul d'une rente d'assurance est établie par les exigences de l'article 15 de la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 400 « À propos des pensions d'assurance «.

Nouvelle formule de pension pour calculer la pension d'assurance ressemble à ceci:

SP = IPK x SPK + FV,

Coentreprise- le montant total de la pension d'assurance ;
IPK- la somme des coefficients individuels de retraite (points) ;
SPK- le coût d'un point dans l'année en cours ;
PV- paiement fixe.

L'indemnité forfaitaire est fixée à un taux fixe et indexée annuellement du coefficient fixé par arrêté du gouvernement. Pour certaines catégories de retraités, des coefficients croissants sont appliqués à la VA. Tenant compte, produit en 2018, sa taille est égale à 4982 roubles 90 kopecks.

Une pension d'assurance est un produit de l'ICP par sa valeur, qui est également fixée chaque année par le gouvernement de la Fédération de Russie. La valeur établie du coefficient individuel de retraite en 2018 est de 81 roubles 49 kopecks.

L'introduction de l'ICP dans la nouvelle formule de pension, en substance, est une nouvelle condition qui oblige les futurs retraités non seulement à disposer d'un certain montant, mais également à assurer des prélèvements au Fonds de pension.

L'utilisation du coefficient de pension dans le calcul des pensions augmentera l'intérêt de l'employé pour la ponctualité et l'intégralité du paiement des cotisations de pension déterminées par la loi au budget de la Caisse, et contribuera également au transfert des revenus de la population en âge de travailler de "Gris" zone économique en zone légale.

A partir de 2015, le coefficient de pension est déterminé pour chaque année travaillée... Pour déterminer le CP annuel, le montant des primes d'assurance crédité sur le compte personnel de l'assuré est divisé par la prime annuelle maximale.

Le coût du coefficient de retraite en 2018

Le coût des PC pour la prochaine période de planification est déterminé annuellement par un décret gouvernemental. En 2017, il s'élevait à 78,58 roubles, pour l'année en cours, il a été fixé à 81 roubles 49 kopecks.

L'augmentation du coût du PC se produit Deux fois par an.

La première augmentation est effectuée le 1er février, en fonction des processus inflationnistes de l'économie.
La seconde a lieu le 1er avril de chaque année et dépend de la reconstitution du budget du PFR au détriment des cotisations versées par les assurés et des recettes du budget de l'Etat.

La méthodologie selon laquelle le coût d'un PC est déterminé est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. En 2016, compte tenu de la situation financière difficile causée par la crise économique, pas d'augmentation en avril... Conformément à l'article 5 de la loi fédérale n° 385 du 29 décembre 2015, qui suspend l'application de certaines réglementations, l'ajustement des coûts du PC devrait être effectué au cours du second semestre, compte tenu de la situation économique et de la capacités financières du budget, qui s'est développé à la fin du premier semestre de l'année.

Autres périodes incluses dans l'expérience en assurance

Lors de la détermination de l'IPC, la soi-disant "Périodes non assurées" activités des citoyens. Auxdites périodes, conformément aux prescriptions de l'article 11 de la loi n° 173 du 17.12.2001 telle que modifiée le 28/12/2013 et telle que modifiée le 19/11/2015, comprennent périodes d'activité, En rapport:

passer un service militaire ou équivalent ;
invalidité temporaire;
garder un enfant jusqu'à un an et demi;
percevoir des allocations de chômage, participer aux travaux publics ou à la réinstallation, passer à la direction du service de l'emploi ;
être en détention pour des accusations non fondées avec rééducation ultérieure ;
prise en charge d'un enfant handicapé, d'une personne âgée (ayant atteint l'âge de 80 ans) et d'une personne handicapée du 1er groupe ;
vivre avec un conjoint dans des zones où l'emploi est impossible, pendant son service militaire sous contrat, mais pas plus de 5 ans;
résidence à l'étranger des conjoints des employés des missions diplomatiques, commerciales et autres auprès des organisations internationales, dont la liste a été approuvée par l'arrêté du gouvernement RF du 10 avril 2014 n° 284.

Problèmes de réforme du système de retraite de la Fédération de Russie

Lors de la réforme du système de retraite, qui a débuté en 2015, des problèmes sont apparus avec le remplissage du budget de la Caisse, qui sont liés à la direction de la partie transférée sous forme de cotisations au NPF. Ce qui a conduit à une forte baisse des revenus destiné au paiement des pensions d'assurance et a entraîné un déficit dans le budget des pensions.

En tant que mesure visant à résoudre les problèmes financiers dans le domaine des retraites, conformément aux exigences énoncées dans la loi fédérale n° 383 du 14 décembre 2015, le gouvernement a décidé de la prolonger jusqu'à fin 2016.

Plus tard, le gouvernement est arrivé à la conclusion qu'il n'était pas du tout rentable pour le budget de l'État de consacrer une partie des primes d'assurance à l'épargne, ce qui a entraîné la prolongation du moratoire jusqu'en 2020.

Ainsi, 6% qui sont allés aux fonds non étatiques iront désormais à la reconstitution du budget, destiné au paiement des pensions d'assurance, ce qui devrait, de l'avis du gouvernement, stabiliser la situation dans le domaine des retraites de la population.

Projet d'une nouvelle réforme des retraites

Dans le cadre de l'aggravation de la crise économique dans l'économie russe, l'inefficacité du système de retraite actuel devient évidente, et les réformes entamées en 2015 n'apportent pas le résultat escompté. Le gouvernement discute des propositions du bloc économique concernant d'autres réformer le système de retraite.

En Russie, à l'heure actuelle, le nombre de retraités est environ 30% de la population et dans un contexte de tendances économiques destructrices et d'augmentation du chômage, le relèvement de l'âge de la retraite devient inévitable.

A partir du 1er janvier 2017, l'âge de la retraite augmentera de 6 mois par an jusqu'à 65 ans. Un peu plus tard, une telle mesure est attendue pour tous les autres citoyens de la Fédération de Russie.
Il est question d'une nouvelle réduction de l'indexation des pensions et de sa suppression, sinon complète, du moins de la FV.
Depuis 2017, les fonctions de collecte des cotisations de retraite ont été transférées à la compétence du Service fédéral des impôts et l'établissement d'un taux d'assurance sociale unifié avec la suppression de la taille maximale de la base d'assurance.
, à la constitution duquel, d'ici cinq ans, un moratoire a été instauré, il est proposé de former, par virement direct des cotisations sur les comptes de capitalisation des sociétés de gestion et des FNP, en contournant le PFR.

Conclusion

Le principal avantage de la réforme, qui a débuté en 2015, est que les nouvelles dispositions de la législation sur les retraites, de l'avis de leurs auteurs, permettront équilibrer le budget de la Caisse de pensions.

Son solde consiste à économiser les ressources financières du budget de l'État, dirigées vers le budget des retraites pour financer les programmes de retraite de l'État et à verser des paiements supplémentaires aux retraités dont le montant de la pension s'est avéré être établi dans la région de résidence.

Dans les conditions actuelles, il devient évident que les réformes n'apporte pas le résultat escompté et le gouvernement a déjà adopté et discute encore un certain nombre de nouvelles mesures qui peuvent combler le manque de fonds nécessaires pour assurer l'opération. Aucune décision documentée n'a encore été prise, mais l'état de la sphère financière, économique et sociale ne laisse aucun doute sur le fait que de sérieux changements attendent le système de retraite dans un avenir proche.