Garanties pour les salariées enceintes. Les droits des femmes enceintes au travail en vertu du Code du travail. Sécurité au travail des femmes enceintes
AVEC Les femmes russes modernes vont, et parfois volontairement, travailler dans des conditions de travail difficiles et néfastes. Pour certains, il s'agit d'une opportunité de gains plus élevés, pour d'autres, c'est généralement la seule chance de trouver un emploi. Lorsque le chômage généralisé sévit, le paiement des salaires est retardé de plusieurs mois, et dans certains endroits de plusieurs années, un homme seul n'est tout simplement pas en mesure de faire vivre sa famille, d'autant plus qu'il est difficile de prévoir quels changements attendent notre pays demain. ..
Selon les statistiques de 1998, plus de 7 millions de femmes étaient employées dans la production russe, dont plus de 880 000 (12%) travaillaient dans des conditions ne répondant pas aux normes sanitaires et hygiéniques, dont 74 000 qui effectuaient un travail physique pénible. (1%), dans des conditions de bruit accru, d'ultrasons et d'infrasons, 400 mille (5,5%) ont travaillé, dans des conditions d'augmentation de la teneur en poussières / gaz de l'air dans la zone de travail - respectivement 237,5 mille (3,2%) et 239 mille (3,2%). Les chiffres sont impressionnants...
Il existe une liste de travaux pénibles et de travaux comportant des conditions de travail préjudiciables ou dangereuses approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 février 2000 n° 162, au cours desquelles l'utilisation du travail des femmes est interdite. Il contient une liste d'industries, de professions et d'emplois nocifs pour la santé des femmes et de leurs futurs enfants, mais le nombre de femmes travaillant dans des conditions difficiles et néfastes diminue extrêmement lentement.
Ce n'est pas un hasard si j'ai commencé mon article sur la protection du travail des femmes enceintes en parlant du travail des femmes en général. Il est nécessaire de penser à la santé de l'enfant à naître bien avant la conception - après tout, les mères malades ont rarement des enfants en bonne santé ... Bien sûr, travailler dans les industries dangereuses énumérées dans les La liste, généralement inacceptable pour les femmes, sans parler de la période de grossesse. Mais même le travail auquel une femme est habituée pendant la grossesse peut devenir difficile pour elle. J'aimerais dire femmes qui travaillentà quelles prestations et modifications des conditions de travail elles ont droit en relation avec la grossesse, ainsi que de rappeler une fois de plus les chefs d'entreprise, ce qui, conformément à la législation russe en vigueur, devrait être l'organisation du travail des femmes enceintes.
L'État accorde une attention particulière aux conditions de travail des femmes - cela ressort du Code du travail de la Fédération de Russie (Code du travail) : un chapitre entier leur est consacré (Code du travail, chapitre 11 « Le travail des femmes, ainsi que les travailleurs ayant des enfants mineurs ou s'occupant de membres malades de leur famille "). Mais, naturellement, vous devez être particulièrement prudent avec les femmes enceintes - pour les protéger au travail des phénomènes négatifs qui peuvent affecter le déroulement de la grossesse et l'enfant à naître. Considérons quelles conditions de travail devraient être offertes aux femmes lorsque la grossesse est établie.
Conditions générales
L'un des avantages pour les femmes est de leur fournir un mode de travail facile pendant la grossesse et de s'occuper des nourrissons et des jeunes enfants ( Code du travail, art. 164). Pendant cette période, ils ont le droit :- ne travaillez pas la nuit;
- ne pas faire d'heures supplémentaires ;
- refuser les déplacements professionnels ( Code du travail, art. 162).
Dans toutes les entreprises, les femmes enceintes devraient être facilitées au travail, créer des conditions favorables à sa mise en œuvre ( Règles et règlements sanitaires 2.2.0.555-96 approuvé par Résolution du Comité d'État pour la surveillance sanitaire et épidémiologique de la Russie du 28.10.1996 n° 32, Plus loin SanPiN).
Article 164 du Code du travail lit : "Pour les femmes enceintes, conformément à un rapport médical, les cadences de production, les normes de service sont réduites, ou elles sont transférées vers un autre emploi, plus léger et excluant l'impact des facteurs de production défavorables, tout en maintenant un salaire moyen au même lieu de travail."... Le salaire moyen d'une femme est déterminé conformément à la procédure de calcul du salaire moyen en 2000-2001. ( Résolution du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie du 17/05/2000 n° 38).
Jusqu'à ce que la question de fournir à une femme enceinte un autre travail - plus facile et excluant l'impact des facteurs de production défavorables -, elle doit être libérée du travail avec la préservation du salaire moyen pour tous les jours de travail manqués en conséquence, aux frais de l'entreprise ( Code du travail, article 164, clause 2).
Passons maintenant à l'examen des exigences spécifiques des conditions de travail des femmes enceintes (toutes les données ci-dessous sont basées sur les SanPiN), nous considérerons séparément le travail des femmes dans la production industrielle et dans le secteur des services, dans l'agriculture et dans le bureau - la division est assez arbitraire, mais elle nous aidera à mettre plus clairement en évidence certains points essentiels. "Une femme ne doit pas rester constamment dans une position, la distance totale qu'elle parcourt par quart de travail ne doit pas dépasser 2 km."(SanPiN, clause 4.1.3). "Le travail constant en position assise, debout ou associé à un mouvement continu (marche) est exclu"(SanPiN, clause 4.2.1). De plus, les femmes enceintes ne devraient pas se voir confier des travaux effectués en position accroupie, à genoux, penchées, en mettant l'accent sur l'abdomen et la poitrine.
Pour les femmes enceintes, des lieux de travail spéciaux devraient être équipés, qui permettent l'exécution des tâches de travail en mode libre, permettant un changement de posture à volonté.
Soulever des poids
« Les femmes ne devraient pas effectuer d'opérations de production liées à la levée d'objets de travail :- du sol;
- au-dessus du niveau de la ceinture scapulaire ;
- avec une prédominance de tension dans les muscles abdominaux" (SanPiN, clause 4.1.2).
- lors du levage et du déplacement de poids en alternance avec d'autres travaux (jusqu'à 2 fois par heure) - pas plus de 2,5 kg;
- avec des poids de levage et de déplacement continus pendant le quart de travail - pas plus de 1,25 kg;
- la masse totale des marchandises déplacées pendant chaque heure du quart de travail à une distance maximale de 5 m - pas plus de 60 kg;
- la masse totale des marchandises transportées au cours d'un poste de travail de 8 heures ne dépasse pas 480 kg.
Agriculture
Les femmes employées dans le secteur agricole devraient être dispensées des travaux liés à l'élevage et à la production végétale dès la confirmation de la grossesse. Les entreprises agricoles doivent distribuer gratuitement leurs produits alimentaires aux femmes enceintes et allaitantes (Résolution du Soviet suprême de la RSFSR « Sur des mesures urgentes pour améliorer la situation des femmes, des familles, la protection de la maternité et de l'enfance en milieu rural » du 1.11. 1990).Bureau de travail
Dès l'établissement de la grossesse et pendant la période d'allaitement, il est déconseillé aux femmes d'effectuer tous les types de travaux liés à l'utilisation professionnelle d'ordinateurs électroniques personnels ( SanPiN, clause 4.1.10). Il est clair qu'à notre époque de technologie informatique, cette règle est difficile à suivre, mais les femmes devraient limiter le temps d'un tel travail.Les règles sanitaires pour les femmes enceintes prévoient même un repose-pieds avec une surface rainurée ( SanPiN, clause 4.2.3) et une chaise spéciale ( SanPiN, clause 4.2.2) - ses principaux paramètres sont indiqués dans GOST 21.889-76 cependant, ces chaises ne sont pas actuellement fabriquées. Une telle chaise devrait :
- être en rotation;
- avoir un dossier réglable en hauteur;
- avoir un appui-tête ou un dossier haut;
- avoir un accoudoir.
Et à la fin de l'article, je voudrais donner aux chefs d'entreprises et d'institutions quelques recommandations dont la mise en œuvre contribuera à l'établissement d'une plus grande compréhension mutuelle entre les femmes enceintes qui travaillent et l'administration :
- développer et préparer à l'avance les lieux de travail pour les femmes enceintes conformément à SanPiN ;
- afin de préserver et d'augmenter la capacité de travail des femmes enceintes, pendant la période hiver-printemps de l'année, prévoir une fortification des femmes enceintes qui travaillent, à partir de la période de 12 semaines ;
- dans les entreprises où la main-d'œuvre féminine est principalement utilisée (usines de tissage, etc.), il est simplement nécessaire d'organiser des salles d'hygiène personnelle, des salles de repos, dans certains cas - des crèches, des terrains de jeux d'été pour les enfants.
Conditions de travail d'une femme enceinte
La loi établit des garanties sociales supplémentaires pour les femmes enceintes. Les conditions de travail des femmes enceintes consistent dans un premier temps en l'interdiction des travaux physiques lourds et préjudiciables. Mais la facilitation de la discipline du travail pour cette catégorie de travailleurs ne se limite pas à cela. Un employeur ne peut pas licencier une femme enceinte sans son consentement, et vous devez en être conscient.
Quels sont les avantages du travail?
La législation (article 253, Code du travail russe) restreint l'utilisation de la main-d'œuvre féminine dans les travaux dangereux, dangereux ou souterrains, et les activités de transfert de poids en dehors des limites autorisées. Mais, lorsqu'une travailleuse est enceinte, elle a le droit d'exiger une réduction de l'activité physique. L'essentiel est qu'il n'y ait pas de discrimination sexuelle.
Selon l'avis médical et à la demande de la future mère, l'employeur est obligé de la transférer à un emploi qui exclut les effets nocifs sur le corps humain.
Si le nouveau travail coûte moins cher, le paiement du résultat ne change pas - la femme reçoit le salaire moyen du poste d'où elle a été transférée en raison d'une grossesse (article 254 du Code du travail russe).
Avant que le transfert ne soit émis, une femme est libérée de ses tâches avec la préservation du salaire.
En outre, il est interdit (article 259, code du travail russe) :
- L'utilisation de la main-d'œuvre des femmes enceintes dans les équipes de travail de nuit.
- L'emploi des heures supplémentaires.
- Itinéraire de voyage.
- Appel le samedi, dimanche et jours fériés.
Exigences techniques pour le travail d'une femme enceinte
Selon les normes sanitaires (décret n° 32 du comité sanitaire et épidémiologique), une interdiction des actions de travail entraînant une augmentation de la surcharge physique, psychologique et corporelle est établie pour les travailleuses pendant la grossesse.
Il est interdit à la future mère de travailler :
Vous obligeant à soulever des marchandises au-dessus de vos épaules ; de la surface génitale; avec tension musculaire dans les jambes et l'abdomen; dans une certaine position du corps (accroupie ou agenouillée, reposant sur le ventre); avec une inclinaison obligatoire du corps à un angle supérieur à 15 °.
Sur des machines à pied.
Sur la technologie du convoyeur avec un rythme de mouvement prédéfini.
Conduisant à une dépression nerveuse et psycho-émotionnelle.
Interagir avec les agents pathogènes.
Dans des conditions de rayonnement infrarouge au-dessus des valeurs naturelles et à une température des surfaces de travail supérieure à 35 °.
Provoquer le trempage des vêtements et des chaussures, ou passer par des courants d'air.
Avec de forts changements de pression atmosphérique.
Si le lieu de travail ne dispose pas de fenêtres et de sources de lumière naturelle.
Sous réserve d'utilisation constante de terminaux d'affichage vidéo et d'ordinateurs.
Les actions techniques pour une femme enceinte sont sélectionnées en tenant compte de l'activité physique suivante :
- S'il y a un levage et un mouvement de marchandises, ces actions alternent avec d'autres travaux, le poids de l'objet levé est autorisé jusqu'à 2,5 kilogrammes. Si l'alternance ne se produit pas pendant le quart de travail, le poids autorisé est réduit à 1,25 kilogramme.
- Lors du déplacement de marchandises à une distance allant jusqu'à cinq mètres des tables de travail, le poids total des articles ne dépasse pas 60 kilogrammes pour une heure d'activité ou 480 kilogrammes pour toute la durée du travail.
Lors de l'exercice de ses fonctions, la future mère est autorisée à effectuer des actions simples liées au pliage, à l'emballage, au tri des objets en position libre, si le processus de travail est conforme aux normes sanitaires et hygiéniques.
Une femme enceinte ne peut être licenciée qu'avec l'accord des parties, donc si vous ne souhaitez pas démissionner volontairement, ne signez en aucun cas quoi que ce soit.
Exigences relatives au lieu de travail d'une femme pendant sa grossesse
Les normes juridiques (résolution n° 32, adoptée par le Comité sanitaire et épidémiologique de Russie) établissent les conditions nécessaires à la création d'un espace pour le travail de la future mère. Il est conforme aux règles si :
- Vous permet d'effectuer des actions dans un mode et une posture non serrés, permet de changer la position du corps à la demande du travailleur.
- Il comprend une chaise pivotante avec réglage du dossier, qui a des supports pour les mains et la tête, une saillie lombaire. L'inclinaison du dos peut être ajustée en fonction du moment de la grossesse, des caractéristiques du travail et du repos de l'employé.
- Sa conception prévoit un repose-pieds dont l'inclinaison et la hauteur sont réglables au gré de la femme enceinte.
- Le plan de travail a un évidement pour le corps, ses coins sont arrondis et la surface est mate.
La température optimale dans la pièce, le bureau, l'entrepôt où se trouve la femme lors de l'exécution de ses activités de travail est de 23 à 25 ° C. L'humidité de l'air est de 40 à 60%. La consécration est le maximum autorisé, le niveau de bruit n'est pas supérieur à 60 décibels. Il n'y a pas de vibration et de rayonnement ultrasonore. La pression atmosphérique correspond aux paramètres naturels.
Enregistrement du transfert vers des conditions de travail légères
D'un point de vue législatif (article n° 253 du Code du travail russe), il est établi que le transfert à un autre poste a lieu à la demande de l'employé sur réception d'un certificat médical indiquant la nécessité de modifier les paramètres d'exercice des fonctions professionnelles.
Si une employée exprime le désir de changer ses tâches et confirme son statut avec un document médical (il est déjà autorisé de le délivrer lors de la première visite chez un gynécologue), le travail nécessaire est sélectionné. Après cela, l'organisation émet un ordre de transfert de la femme à un autre emploi, pour lui fixer un nouveau salaire, dont le montant minimum est égal au salaire moyen du poste précédent.
Une telle transition est autorisée au gré de l'employeur. Pour ce faire, la femme reçoit une offre pour changer d'emploi. Si elle accepte de changer de fonction de travail, un ordre de transfert est émis.
Après signature d'un arrêté interne, un avenant au contrat de travail est établi. Il est nécessaire de modifier le contrat de travail conformément à la loi (article 72 du Code du travail de la Russie) si :
- Il y a eu un changement temporaire dans la fonction de travail du travailleur.
- Le lieu de son travail est en train de changer.
- Les salaires changent.
Si des situations surviennent où les conditions de travail ne permettent pas le transfert immédiat de la future mère (il n'y a pas de postes vacants ou la femme ne correspond pas aux qualifications), l'employeur la retire du travail tout en maintenant le salaire moyen. La suspension dure jusqu'à ce que la traduction devienne possible.
Des garanties sociales supplémentaires pour les femmes enceintes
En plus des restrictions sur les conditions de travail préjudiciables, la loi prévoit les garanties et avantages sociaux suivants pour les femmes enceintes :
- Interdiction pour un employeur de licencier sans son consentement (article 261 du Code du travail russe). Cette règle ne s'applique pas à la liquidation de l'entreprise où travaille la femme enceinte.
- Prolongation d'un contrat de travail à durée déterminée à la demande d'une femme et sur présentation d'un certificat de grossesse. Cette règle ne s'applique pas aux cas de retour d'un employé temporairement absent.
- Offrir, quelle que soit la durée, un congé annuel avant le départ en congé de maternité et immédiatement après son départ.
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ÉTAT CIVIL FÉDÉRAL Lois.
CHAPITRE II. ENREGISTREMENT DE NAISSANCE D'ÉTAT
15.11.97, n° 143-FZ
Kremlin de Moscou
Article 14. Motifs d'enregistrement de la naissance par l'État
1. La base de l'enregistrement des naissances par l'État est un:
- un document de la forme établie de la naissance, délivré par une organisation médicale, quelle que soit sa forme organisationnelle et juridique (ci-après dénommée organisation médicale), dans laquelle la naissance a eu lieu ;
- un document du formulaire de naissance établi délivré par un organisme médical dont le médecin a prodigué des soins médicaux lors de l'accouchement ou auquel la mère s'est adressée après l'accouchement, ou par une personne exerçant une pratique médicale privée (ci-après dénommée praticien privé), lors de l'accouchement en dehors d'un organisme médical;
- une déclaration d'une personne présente lors de l'accouchement concernant la naissance d'un enfant - lors d'un accouchement en dehors d'un organisme médical et sans assistance médicale.
2. Une personne qui était présente au moment de l'accouchement peut faire une déclaration au sujet de la naissance d'un enfant oralement ou par écrit à un employé du bureau de l'état civil qui procède à l'enregistrement des naissances par l'État.
Si la personne désignée n'a pas la possibilité de se présenter à l'état civil, sa signature de la demande de naissance d'un enfant par cette femme doit être certifiée par l'organisme dans lequel la personne désignée travaille ou étudie, l'organisme d'entretien du logement ou l'organisme gouvernemental local de son lieu de résidence, ou par l'administration de l'hospitalisation médicale l'organisation dans laquelle la personne spécifiée est soignée.
3. Une demande établie conformément à la procédure établie au paragraphe 2 du présent article peut être présentée à l'état civil par les parents (l'un des parents) de l'enfant ou une autre personne déclarant la naissance de l'enfant, et peut être également transmis à l'état civil par voie postale, électrique ou de toute autre manière.
4. En l'absence de motif d'enregistrement public de la naissance, prévu au paragraphe 1 du présent article, l'enregistrement public de la naissance d'un enfant est effectué sur la base d'une décision de justice établissant le fait de la naissance d'un enfant. par cette femme.
Article 15. Lieu d'enregistrement national de la naissance
1. L'enregistrement national de la naissance est effectué par l'office de l'état civil du lieu de naissance de l'enfant ou du lieu de résidence des parents (l'un des parents).
2. Dans l'acte de naissance, le lieu de naissance réel de l'enfant ou le nom du lieu où l'enfant a été trouvé doit être indiqué (nom de l'Etat, sujet de la Fédération de Russie (formation administrative-territoriale d'un État étranger); nom d'un établissement urbain, rural ou d'une autre formation municipale).
3. Dans le cas où un enfant est né à bord d'un navire, d'un avion, d'un train ou d'un autre véhicule au cours de son voyage, l'enregistrement de la naissance par l'État est effectué par l'autorité de l'état civil du lieu de résidence des parents. (un des parents) ou par toute autorité de l'état civil des états situés le long du parcours du véhicule. Le lieu de naissance d'un enfant indique le lieu d'enregistrement officiel de la naissance d'un enfant.
4. L'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant né lors d'une expédition, dans une station polaire ou dans une région éloignée où il n'y a pas d'autorité de l'état civil, est effectué par l'autorité de l'état civil du lieu de résidence des parents ( l'un des parents) ou au plus proche du lieu de naissance effectif bureau de l'état civil.
Article 16. Déclaration de naissance d'un enfant
1. Les parents (l'un des parents) déclarent la naissance d'un enfant oralement ou par écrit à l'état civil.
2. Si les parents ne sont pas en mesure de déclarer personnellement la naissance de l'enfant, la déclaration de naissance de l'enfant peut être faite par un parent de l'un des parents ou un autre parent autorisé (l'un des parents), ou par un fonctionnaire d'un organisation ou un fonctionnaire d'une autre organisation dans laquelle il y avait une mère lors de l'accouchement ou il y a un enfant.
3. Simultanément à la présentation d'une demande de naissance d'un enfant, un document confirmant le fait de la naissance d'un enfant doit être présenté, et des documents doivent être présentés prouvant l'identité des parents (l'un des parents) ou le l'identité du demandeur et confirmant son autorité, et les documents qui sont à la base de l'inscription des informations sur le père dans l'acte de naissance de l'enfant.
4. Dans le cas où la naissance d'un enfant est constatée par une demande d'une personne qui était présente lors de la naissance, une telle demande doit être introduite à l'office de l'état civil selon les règles fixées par les 2° et 3° de l'article 14 de la présente loi fédérale.
5. Lors de l'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant, à la demande des époux qui ont donné leur consentement à l'implantation d'un embryon à une autre femme en vue de le porter, en même temps qu'un document confirmant le fait de la naissance d'un enfant , un document délivré par un organisme médical et confirmant le fait d'avoir obtenu le consentement de la femme qui a donné naissance à l'enfant doit être déposé (mère porteuse), sur le dossier des époux désignés par les parents de l'enfant.
6. Une demande de naissance d'un enfant doit être faite au plus tard un mois à compter de la date de naissance de l'enfant.
Article 17. Procédure d'inscription des informations relatives aux parents dans l'acte de naissance de l'enfant
1. Les père et mère, mariés l'un à l'autre, sont inscrits par les parents dans l'acte de naissance de l'enfant à la demande de l'un d'eux.
Les informations sur la mère de l'enfant sont inscrites dans l'acte de naissance de l'enfant sur la base des documents spécifiés à l'article 14 de la présente loi fédérale, les informations sur le père de l'enfant - sur la base de l'acte de mariage des parents.
2. Dans le cas où le mariage des parents de l'enfant est dissous, déclaré nul par le tribunal, ou si le conjoint est décédé, mais qu'il ne s'est pas écoulé plus de trois cents jours à compter de la date de la dissolution du mariage, la reconnaissance de celui-ci comme invalide ou à partir de la date du décès du conjoint jusqu'à l'anniversaire de l'enfant, trois cents jours au plus se sont écoulés, des informations sur la mère de l'enfant sont inscrites dans l'acte de naissance de la manière prescrit par le paragraphe 1 du présent article, des informations sur le père de l'enfant - sur la base du certificat de mariage des parents ou d'un autre document confirmant le fait de l'enregistrement public du mariage, ainsi qu'un document confirmant le fait et l'heure de la rupture du mariage .
3. Si les parents de l'enfant ne sont pas mariés, les informations concernant la mère sont inscrites dans le registre de l'acte de naissance de l'enfant de la manière prescrite au paragraphe 1 du présent article.
Les informations sur le père de l'enfant dans ce cas sont saisies :
- sur la base du procès-verbal de l'acte d'établissement de la paternité dans le cas où la paternité est établie et enregistrée en même temps que l'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant ;
- à la demande de la mère de l'enfant si la paternité n'est pas établie. Le nom de famille du père de l'enfant est enregistré par le nom de famille de la mère, le nom et le patronyme du père de l'enfant - sous sa direction. Les informations saisies ne font pas obstacle à la résolution de la question de l'établissement de la paternité. A la demande de la mère, les informations sur le père de l'enfant ne peuvent être inscrites sur l'acte de naissance de l'enfant.
Article 18. Enregistrement du nom, du nom et du patronyme de l'enfant lors de l'enregistrement public de la naissance
1. Lors de l'enregistrement public de la naissance, le nom de famille de l'enfant est enregistré par le nom de famille de ses parents. Avec des patronymes différents des parents, le patronyme de l'enfant est inscrit par le patronyme du père ou par le patronyme de la mère avec l'accord des parents.
2. Le nom de l'enfant est inscrit avec l'accord des parents.
3. A défaut d'accord entre les parents, le nom de l'enfant et (ou) son nom (avec des noms différents des parents) sont inscrits sur l'acte de naissance de l'enfant sur instruction de l'autorité de tutelle et de tutelle.
4. Le patronyme de l'enfant est enregistré par le nom du père, sauf indication contraire fondée sur la coutume nationale.
5. Si la mère n'est pas mariée au père de l'enfant et que la paternité n'a pas été établie pour l'enfant, le nom de l'enfant est inscrit à la demande de la mère, patronyme - par le nom de la personne indiquée dans l'acte de naissance comme étant le père, le nom de famille de l'enfant - par les noms de famille de la mère.
Si, à la demande d'une mère non mariée au père de l'enfant, des informations sur le père de l'enfant ne sont pas inscrites dans l'acte de naissance, le patronyme de l'enfant est inscrit sur instruction de la mère.
6. Si la loi du sujet de la Fédération de Russie, basée sur les normes du Code de la famille de la Fédération de Russie, prévoit une procédure différente pour attribuer un nom de famille et déterminer le patronyme d'un enfant, le nom et le patronyme de l'enfant sont enregistrés lors de l'enregistrement par l'État de la naissance conformément à la loi du sujet de la Fédération de Russie.
Article 19. Enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant trouvé (jeté)
1. L'organisme des affaires intérieures, l'organisme de tutelle et de tutelle, ou un organisme médical, un organisme éducatif ou un organisme de protection sociale de la population, dans lequel l'enfant est placé, doit déclarer l'enregistrement par l'État de la naissance d'un trouvé ( jeté) enfant, dont les parents sont inconnus, au plus tard sept jours après le jour de la découverte de l'enfant.
La personne qui a retrouvé l'enfant est tenue de le déclarer dans les quarante-huit heures à l'organe des affaires intérieures ou à l'organe de tutelle et de tutelle du lieu où l'enfant a été trouvé.
2. En même temps que la demande d'enregistrement par l'État de la naissance de l'enfant trouvé (jeté), les éléments suivants doivent être soumis :
- document sur la découverte de l'enfant, délivré par l'organe des affaires intérieures ou l'organe de tutelle et de tutelle, indiquant l'heure, le lieu et les circonstances dans lesquelles l'enfant a été trouvé ;
- un document délivré par un organisme médical confirmant l'âge et le sexe de l'enfant retrouvé (jeté).
3. Les informations sur le nom, le prénom et le patronyme de l'enfant trouvé (jeté) sont inscrites dans l'acte de sa naissance sous la direction de l'organisme ou de l'organisme visé au paragraphe 1 du présent article. Les informations sur les parents de l'enfant trouvé (jeté) ne sont pas inscrites dans l'acte de son acte de naissance.
Article 20. Enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant né mort ou décédé au cours de la première semaine de vie
1. L'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant mort-né est effectué sur la base d'un document du formulaire établi sur la mort périnatale, délivré par un organisme médical ou un médecin privé.
Un acte de naissance pour un enfant né mort n'est pas délivré. À la demande des parents (l'un des parents), un document est délivré confirmant le fait de l'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant mort.
L'enregistrement par l'État du décès d'un enfant mort-né n'est pas effectué.
2. Si l'enfant est décédé au cours de la première semaine de vie, l'enregistrement par l'État de sa naissance et de son décès est effectué.
L'enregistrement par l'État de la naissance et du décès d'un enfant décédé au cours de la première semaine de vie est effectué sur la base de documents du formulaire établi concernant la naissance et la mort périnatale, délivrés par un organisme médical ou un médecin privé.
Sur la base des actes de naissance et de décès dressés, seul l'acte de décès de l'enfant est délivré. À la demande des parents (l'un des parents), un document est délivré confirmant le fait de l'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant décédé au cours de la première semaine de vie.
3. L'obligation de déclarer à l'état civil la naissance d'un enfant mort ou la naissance et le décès d'un enfant décédé dans la première semaine de vie incombe :
- le chef de l'organisation médicale dans laquelle l'accouchement a eu lieu ou dans lequel l'enfant est décédé ;
- le chef d'une organisation médicale, dont le médecin a établi le fait de la naissance d'un enfant mort ou le fait du décès d'un enfant décédé au cours de la première semaine de vie, ou à un médecin libéral - lors d'un accouchement en dehors de l'organisation médicale.
4. Une déclaration de naissance d'un enfant mort ou de naissance et de décès d'un enfant décédé au cours de la première semaine de vie doit être faite au plus tard trois jours à compter de la date d'établissement du fait de la naissance d'un enfant mort ou le fait de la mort d'un enfant décédé dans la première semaine de vie.
Article 21. Enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant qui a atteint l'âge d'un an ou plus
1. L'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant qui a atteint l'âge d'un an ou plus, en présence d'un document de la forme établie de naissance, délivré par un organisme médical ou un médecin privé, est effectué à la demande des parents (l'un des parents) ou d'autres personnes intéressées. Lorsqu'un enfant atteint l'âge de la majorité, l'enregistrement par l'État de sa naissance est effectué à la demande de l'enfant majeur.
2. En l'absence d'un document de la forme de naissance établie, l'enregistrement par l'État de la naissance d'un enfant qui a atteint l'âge d'un an ou plus est effectué sur la base d'une décision de justice établissant le fait de la naissance .
Article 22. Contenu de l'acte de naissance
1. Les informations suivantes sont inscrites dans l'acte de naissance :
- nom, prénom, patronyme, sexe, date et lieu de naissance de l'enfant ;
- le nombre d'enfants nés (un, des jumeaux ou plusieurs enfants) ;
- des informations sur le document confirmant le fait de la naissance de l'enfant;
- nom, prénom, patronyme, date et lieu de naissance, nationalité, nationalité (entré à la demande du demandeur), lieu de résidence des parents (un des parents) ;
- informations sur le document qui est la base pour faire
- informations sur le père;
- le nom, le nom, le patronyme et le lieu de résidence du demandeur, ou le nom et l'adresse légale de l'organisme ou de l'organisation qui a annoncé la naissance de l'enfant ;
- série et numéro de l'acte de naissance délivré.
2. En cas de naissance simultanée de jumeaux ou de plusieurs enfants, un acte de naissance est établi pour chaque enfant, indiquant la séquence de leur naissance.
3. En cas de naissance d'un enfant mort, les informations sur son nom et son patronyme ne sont pas inscrites dans l'acte de naissance.
Article 23. Acte de naissance
Un acte de naissance contient les informations suivantes :
- nom, prénom, patronyme, date et lieu de naissance de l'enfant ;
- nom, prénom, patronyme, nationalité des parents (un des parents);
- date d'établissement et numéro de l'acte de naissance ;
- lieu d'enregistrement officiel de la naissance (nom du bureau de l'état civil);
- date de délivrance de l'acte de naissance.
A la demande des parents, une mention sur la nationalité des parents (un des parents) peut être inscrite sur l'acte de naissance.
Droits d'une femme enceinte et d'une femme en travail
La femme a découvert qu'elle allait avoir un enfant ! Combien de joie, d'anxiété, de bonheur et d'anxiété elle éprouve en ce moment. Mais avec une vague de sentiments divers, un tas de problèmes s'abat sur la future mère. Tout d'abord, vous devez vous inscrire à la clinique prénatale du lieu de résidence ou choisir l'OBSERVATION dans n'importe quel centre gynécologique payant. La femme reçoit un diagnostic de "grossesse" et le médecin commence à la guider à travers 9 mois d'attente intéressants et mouvementés.
Arrêter.
Mais tout se passe-t-il aussi bien que nous le souhaiterions ? Vivre avec un diagnostic n'est pas du tout agréable. Et puis le médecin traite la femme enceinte comme une bombe à retardement, fait peur et prescrit une sorte de médicament. J'aimerais avoir une personne compétente et fiable à proximité qui deviendrait vraiment un guide pour une femme dans le monde merveilleux de la maternité. Pour qu'il ne traite pas la femme enceinte comme une patiente gravement malade, mais comprenne que la grossesse n'est pas un diagnostic, mais une condition.
Mais notre problème n'est pas seulement qu'il y a peu de bons spécialistes, mais aussi que nous ne connaissons pas nos DROITS. Lors de l'entrée dans une consultation ou une maternité, nous ne pouvons pas suivre la légalité des opérations et des procédures effectuées. Néanmoins, il existe des indications bien spécifiques pour chaque finalité médicale. Chaque manipulation doit être effectuée selon certaines règles que nous - patients - devons connaître.
Le cadre législatif.
Chaque citoyen de la Fédération de Russie doit connaître les "Fondements de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens". Les articles 30 et 33 sont très importants du point de vue de la protection des droits des patients :
Article 30 :« Consentement à une intervention médicale. Une condition nécessaire à une intervention médicale est le consentement volontaire et éclairé du citoyen. Dans le cas où l'état d'un citoyen ne lui permet pas d'exprimer sa volonté et qu'une intervention médicale est urgente, la question de sa mise en œuvre est décidée par le conseil, et s'il est impossible de recueillir le conseil, par le médecin traitant (de garde) . "
Article 33 :"Refus d'intervention médicale."
Un citoyen ou son représentant légal a le droit de refuser une intervention médicale ou d'en exiger la cessation, sauf dans les cas où des mesures anti-épidémiques sont prises à l'encontre des personnes ayant commis des actes socialement dangereux, ainsi que des personnes souffrant de troubles mentaux graves. »
En outre, la Russie a signé les documents internationaux suivants :
Code international de commercialisation des substituts du lait maternel (21 mai 1981) ;
Déclaration sur la protection, la promotion et le soutien de l'allaitement maternel des enfants (1er août 1990) « Déclaration Innocenti » ;
Droits fondamentaux des patients concernant les femmes enceintes :
Une femme a le droit, si elle le souhaite, de choisir un médecin ou un établissement où elle va être suivie pendant la grossesse.
Dans le cas où l'obstétricien-gynécologue local ne répond pas aux besoins de la patiente, elle a le droit de changer le médecin pour un autre.
Lorsqu'il prescrit quelque chose à une femme enceinte (une femme en travail, ainsi que, d'ailleurs, à tout autre patient), le médecin est obligé d'informer des conséquences de l'utilisation du médicament ou de la recherche, de signaler les contre-indications, les effets secondaires , risques comparatifs. Toute procédure prescrite par une femme enceinte doit être strictement justifiée.
En ce qui concerne les femmes enceintes, cela s'applique, par exemple, aux médicaments « courantil » et « trental ». Ils ne doivent pas être prescrits à des fins prophylactiques, car ils sont contre-indiqués pendant la grossesse. Si le médecin insiste sur l'absence d'effet secondaire et de contre-indications, conseille de ne pas lire l'annotation au médicament, cela ne parle que de l'incompétence du médecin.
Une femme n'est pas tenue de se soumettre à des examens médicaux sans indication médicale.
Droits fondamentaux des patientes concernant les femmes en couches :
Parlant des droits des femmes en travail, je voudrais, tout d'abord, parler des règles de conduite des procédures et de l'utilisation de drogues pendant l'accouchement. Il est dommage que les femmes ne connaissent pas ces règles et que les agents de santé les négligent. Les médecins sont aussi des personnes et peuvent faire des erreurs - ils doivent être contrôlés, comme tout autre spécialiste embauché. Par conséquent, le respect de ces règles dépend des femmes elles-mêmes et de leurs "avocats" - assistants et partenaires les accompagnant lors de l'accouchement.
1. Le rasage du pubis, du périnée et des aisselles n'est effectué que s'il y a un tampon avec le diagnostic de « poux de tête » sur la carte d'échange de la femme en travail. Dans d'autres cas, il s'agit simplement de l'arbitraire du personnel médical. (Au fait, le rasoir doit être jetable et son emballage ne doit être brisé que sous vos yeux.)
2. Un lavement n'est fait qu'à la demande de la femme en travail.
Prescription et administration de médicaments (tant en comprimés qu'en injections)
Lors d'un accouchement physiologique, une femme n'a pas besoin d'introduire de substances étrangères dans le corps. Très souvent dans les maternités, vous pouvez entendre « Nous allons vous faire du glucose pour votre bébé. C'est ce que nous faisons à tout le monde." La justification de l'invasion d'une femme et d'un enfant par les mots « Nous faisons ça à tout le monde » n'est pas convaincante et ne peut servir d'argument en faveur de l'invasion. Pour prescrire tout traitement lors de l'accouchement, le médecin doit d'abord indiquer à la femme sur quelle base il va prescrire ce traitement et ce qui menace la santé de la mère et de l'enfant. La mère, à son tour, doit consentir au traitement proposé. (Malheureusement, si la mère réfléchit aux médicaments proposés pendant l'accouchement et suit les médecins, elle ne pourra pas se détendre et entrer dans l'état de naissance. Par conséquent, à la maternité, il est préférable d'avoir un représentant avec vous qui prendra sur la communication avec les médecins, donnant à la mère la possibilité de se déconnecter de toutes les circonstances extérieures.-Ed.)
Où:
1. Lorsqu'elle donne un comprimé à une femme, l'infirmière ou la sage-femme doit montrer le contenant du médicament dans lequel elle reçoit le médicament.
2. Lors de l'administration d'une injection ou de la mise en place d'une intraveineuse, une infirmière ou une sage-femme doit ouvrir le système ou la seringue avec la femme, ouvrir le médicament et l'aspirer dans la seringue. Dans une situation où une femme en travail est approchée avec une seringue déjà remplie ou remplie d'un compte-gouttes, la femme a le droit de refuser l'injection.
L'agent de santé n'est pas votre parent, vous le voyez pour la première fois et il n'est pas du tout intéressé à faire respecter vos droits, il peut très bien se tromper ou être, en principe, une personne impur, vous ne savez rien de lui. Par conséquent, vous n'êtes pas obligé de lui faire entièrement confiance. S'il veut vous montrer sa gentillesse, alors laissez-le respecter vos droits et, pour votre sécurité, effectuer toutes les actions ouvertement, en ne dissimulant pas le nom du médicament qui va vous être administré.
Lors de votre admission à l'hôpital, il peut vous être demandé de signer un papier dans lequel vous acceptez par avance toutes les mesures médicales, recherches, opérations, etc., qui pourraient survenir pour le personnel médical qui vous accompagne. Mais cette pratique ne répond pas aux exigences légales, puisque tout patient doit se voir expliquer les raisons de la nomination d'une mesure thérapeutique, ainsi que ses conséquences. Ce n'est qu'à partir de ces données que la femme en travail ou son confident peut prendre une décision.
Il est très important de comprendre que notre santé et celle de nos enfants sont principalement entre nos mains et que l'avenir dépend du degré de préparation des parents à la naissance d'un enfant.
"Sur la vaccination des maladies infectieuses"
Adopté par la Douma d'État le 17 juillet 1998Approuvé par le Conseil de la Fédération le 4 septembre 1998
Cette loi fédérale établit les fondements juridiques de la politique de l'État dans le domaine de la vaccination contre les maladies infectieuses, menée afin de protéger la santé et d'assurer le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population de la Fédération de Russie.
Chapitre I. Dispositions générales
Article 1. Notions de base
Aux fins de la présente loi fédérale, les concepts de base suivants sont utilisés :
- vaccination contre les maladies infectieuses (ci-après -immunoprophylaxie ) - un système de mesures mises en œuvre pour prévenir, limiter la propagation et éliminer les maladies infectieuses grâce à des vaccinations préventives ;
- vaccinations préventives - introduction de préparations médicales immunobiologiques dans le corps humain pour créer une immunité spécifique aux maladies infectieuses;
- médicaments immunobiologiques médicaux - les vaccins, anatoxines, immunoglobulines et autres médicaments destinés à créer une immunité spécifique contre les maladies infectieuses ;
- calendrier national de vaccination - un acte juridique normatif fixant les modalités et la procédure de réalisation des vaccinations préventives des citoyens ;
- complications post-vaccinales dues aux vaccinations préventives inscrites au calendrier national des vaccinations préventives, et aux vaccinations préventives pour indications épidémiques (ci-après -complications post-vaccination ), - troubles de santé sévères et (ou) persistants dus aux vaccinations préventives ;
- certificat de vaccination - un document dans lequel sont enregistrées les vaccinations prophylactiques d'un citoyen.
Article 2. Législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la vaccination
- La législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la vaccination se compose de la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celles-ci, ainsi que des lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération Russe.
- Si un traité international de la Fédération de Russie établit des règles autres que celles prévues par la présente loi fédérale, les règles du traité international s'appliquent.
Article 3. Champ d'application de la présente loi fédérale
1. La présente loi fédérale s'applique aux citoyens et aux personnes morales.
2. Les citoyens étrangers et les apatrides résidant de façon permanente ou temporaire sur le territoire de la Fédération de Russie jouissent des droits et assument les obligations établis par la présente loi fédérale.
Article 4. Politique de l'État dans le domaine de la vaccination
1. La politique de l'État dans le domaine de la vaccination vise à prévenir, limiter la propagation et éliminer les maladies infectieuses.
2. Dans le domaine de la vaccination, l'Etat garantit :
- disponibilité des vaccinations préventives pour les citoyens;
- vaccinations prophylactiques gratuites incluses dans le calendrier national des vaccinations prophylactiques et vaccinations prophylactiques pour les indications épidémiques dans les organisations des systèmes de santé étatiques et municipaux ;
- protection sociale des citoyens en cas de complications post-vaccinales ;
- élaboration et mise en œuvre de programmes cibles fédéraux et de programmes régionaux;
- utilisation de préparations immunobiologiques médicales efficaces pour la mise en œuvre de l'immunoprophylaxie;
- contrôle par l'État de la qualité, de l'efficacité et de la sécurité des préparations immunobiologiques médicales ;
- soutien à la recherche scientifique dans le développement de nouveaux médicaments immunobiologiques médicaux;
- assurer le niveau moderne de production de préparations immunobiologiques médicales;
- soutien de l'État aux fabricants nationaux de préparations immunobiologiques médicales;
- inclusion des questions de vaccination dans les normes éducatives de l'État pour la formation du personnel médical ;
- amélioration du système d'observation statistique;
- assurer une politique d'information unifiée de l'État ;
- développement de la coopération internationale.
3. La mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la vaccination est assurée par le gouvernement de la Fédération de Russie et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 5. Droits et obligations des citoyens dans la mise en œuvre de la vaccination
1. Les citoyens participant à la mise en œuvre de la vaccination ont le droit de :
- obtenir du personnel médical une information complète et objective sur la nécessité des vaccinations préventives, les conséquences de leur refus, les éventuelles complications post-vaccinales ;
- choix d'organismes de santé étatiques, municipaux ou privés ou de citoyens exerçant une pratique médicale privée ;
- vaccinations préventives gratuites incluses dans le calendrier national des vaccinations préventives et vaccinations préventives pour les indications épidémiques dans les organismes de santé étatiques et municipaux ;
- examen médical gratuit et, si nécessaire, examen médical avant les vaccinations prophylactiques dans les organismes de santé étatiques et municipaux ;
- traitement gratuit dans les organismes de santé étatiques et municipaux en cas de complications post-vaccinales;
- protection sociale en cas de complications post-vaccinales ;
- refus des vaccinations préventives.
2. L'absence de vaccinations préventives entraîne :
- une interdiction pour les citoyens de voyager dans des pays dans lesquels, conformément aux règles médicales et sanitaires internationales ou aux traités internationaux de la Fédération de Russie, des vaccinations préventives spécifiques sont requises ;
- refus temporaire d'admettre des citoyens dans des établissements d'enseignement et d'amélioration de la santé en cas de maladies infectieuses massives ou de menace d'épidémie ;
- refus d'admettre des citoyens au travail ou suspension de citoyens du travail, dont l'exécution est associée à un risque élevé de contracter des maladies infectieuses.
La liste des travaux, dont l'exécution est associée à un risque élevé de contracter des maladies infectieuses et nécessite des vaccinations préventives obligatoires, est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
3. Lors de la réalisation de l'immunoprophylaxie, les citoyens sont tenus :
- suivre les instructions des professionnels de la santé ;
- de confirmer par écrit le refus des vaccinations préventives.
Article 6. Financement de la vaccination
Le financement de la vaccination est effectué aux frais du budget fédéral, des fonds provenant des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, des fonds des caisses d'assurance maladie obligatoire et d'autres sources de financement conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 7. Fourniture de préparations médicales immunobiologiques
1. Les fournitures de préparations médicales immunobiologiques pour les vaccinations prophylactiques incluses dans le calendrier national des vaccinations prophylactiques sont effectuées aux frais du budget fédéral conformément à la loi fédérale "sur la fourniture de produits pour les besoins de l'État fédéral" et à la législation budgétaire de la Fédération de Russie.
2. Les fournitures de préparations médicales immunobiologiques pour les vaccinations préventives pour des indications épidémiques sont effectuées aux frais des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des sources de financement extrabudgétaires mobilisées à ces fins conformément à la loi fédérale "sur la fourniture de produits pour les besoins de l'État fédéral" et la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 8. Bases organisationnelles des activités dans le domaine de la vaccination
1. La mise en œuvre de l'immunoprophylaxie est assurée par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé, les organes exécutifs dans le domaine des soins de santé des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes et les institutions du service sanitaire et épidémiologique de l'État.
2. La mise en œuvre de l'immunoprophylaxie dans les forces armées de la Fédération de Russie, les autres troupes, formations et organismes militaires dans lesquels le service militaire est prévu par la législation de la Fédération de Russie, est assurée par les institutions médicales militaires.
Article 9. Calendrier national des vaccinations préventives
1. Le calendrier national des vaccinations préventives comprend les vaccinations préventives contre l'hépatite B, la diphtérie, la coqueluche, la rougeole, la rubéole, la poliomyélite, le tétanos, la tuberculose, les oreillons.
Ces vaccinations prophylactiques sont effectuées à tous les citoyens de la Fédération de Russie dans les termes établis par le calendrier national des vaccinations préventives.
2. Le calendrier national des vaccinations préventives est approuvé par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
Article 10. Vaccinations préventives pour indications épidémiques
1. Des vaccinations prophylactiques pour des indications épidémiques sont effectuées sur les citoyens lorsqu'il existe une menace de maladies infectieuses, dont la liste est établie par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
2. Les décisions sur les vaccinations préventives pour les indications épidémiques sont prises par le médecin hygiéniste en chef de la Fédération de Russie, les médecins hygiénistes en chef de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.
3. Le calendrier et la procédure pour effectuer des vaccinations préventives pour des indications épidémiques sont fixés par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
Voir Calendrier des vaccinations préventives contre les maladies infectieuses, nécessaires dans les territoires endémiques ou enzootiques et pour les indications épidémiques, approuvé par arrêté du ministère de la Santé de la Fédération de Russie du 18 décembre 1997 N 375
Article 11. Exigences relatives aux vaccinations prophylactiques
1. Les vaccinations prophylactiques sont pratiquées sur les citoyens des organisations de santé étatiques, municipales ou privées, ou par des citoyens exerçant une pratique médicale privée, sous réserve de licences pour les activités pertinentes dans le domaine de la vaccination.
2. Les vaccinations préventives sont effectuées avec le consentement des citoyens, des parents ou d'autres représentants légaux des mineurs et des citoyens reconnus incapables de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie.
3. Des vaccinations préventives sont effectuées pour les citoyens qui n'ont pas de contre-indications médicales.
La liste des contre-indications médicales pour les vaccinations prophylactiques est approuvée par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
4. Les vaccinations préventives sont effectuées conformément aux exigences des règles sanitaires et de la manière établie par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
Article 12. Exigences relatives aux préparations immunobiologiques médicales
1. Pour l'immunoprophylaxie, des préparations immunobiologiques médicales nationales et étrangères enregistrées conformément à la législation de la Fédération de Russie sont utilisées.
2. Les préparations immunobiologiques médicales utilisées pour l'immunoprophylaxie sont soumises à une certification obligatoire.
3. La délivrance de préparations médicales immunobiologiques utilisées pour l'immunoprophylaxie aux citoyens est effectuée sur ordonnance des médecins par les organisations pharmaceutiques et les organisations de soins de santé de la manière établie par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
Article 13. Stockage et transport des préparations médicales immunobiologiques
1. Le stockage et le transport des préparations immunobiologiques médicales sont effectués conformément aux exigences des règles sanitaires.
2. Le contrôle du stockage et du transport des préparations médicales immunobiologiques est exercé par les organes et institutions du service sanitaire et épidémiologique de l'État.
Article 14. Contrôle par l'État des préparations médicales immunobiologiques
Le contrôle par l'État de la qualité, de l'efficacité et de l'innocuité des médicaments immunobiologiques médicaux utilisés pour l'immunoprophylaxie est effectué par un organisme fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à contrôler les médicaments immunobiologiques médicaux.
Article 15. Fourniture de préparations médicales immunobiologiques
La fourniture aux organismes de santé étatiques et municipaux de préparations médicales immunobiologiques pour les vaccinations préventives incluses dans le calendrier national des vaccinations préventives, et les vaccinations préventives pour les indications épidémiques doivent être effectuées par l'organe exécutif fédéral dans le domaine de la santé et les autorités exécutives dans le domaine des soins de santé des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Article 16. Caractéristiques de l'autorisation d'activités dans le domaine de la vaccination
1. L'octroi de licences aux activités dans le domaine de la vaccination est réglementé par la législation de la Fédération de Russie sur les licences.
2. La liste des conditions supplémentaires pour la mise en œuvre de ces types d'activités est déterminée par les règlements sur l'octroi de licences pour des types d'activités spécifiques, approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Article 17. Observation statistique de l'Etat dans le domaine de la vaccination
1. Les informations sur les vaccinations préventives, les complications post-vaccinales, les cas de refus de vaccinations préventives sont soumis aux statistiques de l'État.
2. Les informations sur les vaccinations préventives, les complications post-vaccinales, les cas de refus de vaccinations préventives sont soumis à inscription dans les documents médicaux et certificats de vaccinations préventives.
La procédure d'enregistrement des vaccinations préventives, des complications post-vaccinales, l'enregistrement du refus des vaccinations préventives, ainsi que les formulaires des documents médicaux et un certificat de vaccination préventive sont établis par l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
Article 18. Le droit des citoyens à la protection sociale en cas de complications post-vaccinales
1. En cas de complications post-vaccinales, les citoyens ont le droit de recevoir des allocations forfaitaires de l'État, une compensation monétaire mensuelle, des allocations pour invalidité temporaire.
2. Le paiement des prestations forfaitaires de l'État et des compensations monétaires mensuelles est effectué aux frais du budget fédéral par les autorités de protection sociale de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les prestations d'invalidité temporaire sont versées par les caisses d'assurance sociale de l'État.
Article 19. Prestations forfaitaires de l'État
1. En cas de complication post-vaccination, un citoyen a le droit de recevoir une allocation forfaitaire de l'État d'un montant de 100 salaire minimum établi par la législation de la Fédération de Russie le jour où ladite allocation est versée.
La liste des complications post-vaccinales qui donnent aux citoyens le droit de recevoir des prestations forfaitaires de l'État est approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie sur proposition de l'organe exécutif fédéral dans le domaine des soins de santé.
2. En cas de décès d'un citoyen en raison d'une complication post-vaccination, les membres de sa famille ont le droit de recevoir une allocation unique de l'État d'un montant de 300 salaires minimum établi par la législation de la Fédération de Russie sur le jour où ladite allocation est versée. Le cercle des membres de la famille éligibles à cette prestation est déterminé conformément aux articles 50 et 51 de la loi de la Fédération de Russie sur les pensions d'État dans la Fédération de Russie.
Article 20. Compensation monétaire mensuelle
Un citoyen reconnu handicapé en raison d'une complication post-vaccination a le droit de recevoir une compensation monétaire mensuelle d'un montant de 10 fois le salaire minimum établi par la législation de la Fédération de Russie le jour où ladite compensation est versée.
Article 21. Prestations pour incapacité temporaire de travail
Un citoyen dont l'invalidité temporaire est associée à une complication post-vaccination a droit à une prestation d'invalidité temporaire d'un montant de 100 pour cent du salaire moyen, quelle que soit son expérience professionnelle continue.
L'un des parents ou autre représentant légal d'un mineur a le droit de percevoir une allocation d'invalidité temporaire pour toute la période de maladie d'un mineur associée à une complication post-vaccination, d'un montant de 100 pour cent du salaire moyen, quel que soit le expérience de travail continue.
Article 22. Responsabilité en cas de violation de la présente loi fédérale
La violation de cette loi fédérale engage la responsabilité conformément à la législation de la Fédération de Russie.
Article 23. Entrée en vigueur de la présente loi fédérale
1. La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle.
2. Le Président de la Fédération de Russie et le Gouvernement de la Fédération de Russie mettent leurs actes juridiques normatifs en conformité avec la présente loi fédérale dans un délai de trois mois à compter de la date de son entrée en vigueur.
Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant en tant qu'instrument de protection des droits de la famille de l'enfant en Russie
Dix-neuf ans se sont écoulés depuis l'adoption de la Convention relative aux droits de l'enfant en 1989. Néanmoins, l'intérêt pour ce document à travers le monde ne faiblit pas. Les informations sur la Convention et son mécanisme de contrôle acquièrent une importance particulière pour la Russie à l'approche de la 40e session du Comité des droits de l'enfant des Nations Unies, qui doit examiner le troisième rapport périodique de la Fédération de Russie sur la mise en œuvre de la Convention. À la lumière de cela, les informations sur la Convention et le mécanisme de sa mise en œuvre présentent un intérêt à la fois théorique et pratique.
La convention est le fruit de dix années de travail de nombreux experts. Le premier projet de la Convention a été soumis à la Commission des droits de l'homme des Nations Unies en 1978. Seuls des représentants des États et des organisations intergouvernementales de la structure onusienne, mais aussi des scientifiques, ainsi que des organisations non gouvernementales ont participé à l'élaboration du document.
Même alors, la nécessité de donner aux droits des enfants la force des normes du droit conventionnel est devenue évidente. Mais seulement dix ans plus tard, le 20 novembre 1989, l'Assemblée générale des Nations Unies a approuvé à l'unanimité la résolution 44/25, adoptant ainsi la Convention relative aux droits de l'enfant. Le jour où la Convention a été ouverte à la signature, le 26 janvier 1990, 61 pays l'ont signée, ce qui était une sorte de record.
Cette ratification rapide peut être interprétée de deux manières. Il est généralement admis qu'un nombre aussi important de parties à la Convention et sa rapide ratification indiquent que, quel que soit le nombre d'États qui se disputent sur les questions de droits de l'homme, quelle que soit la divergence de leurs points de vue sur la théorie et la pratique des droits et libertés de l'homme, ils reconnaître en fin de compte le droit des enfants à une protection et à des soins spéciaux.
Un point de vue négatif sur la rapidité de la ratification par les États de ce traité international est que les États peuvent être devenus parties à la Convention simplement pour ne pas perdre leur image aux yeux de la communauté internationale, pour ne pas montrer leur indifférence à la situation des enfants. En outre, on pense que les États ont pu signer la Convention si facilement parce qu'ils y ont vu de nombreuses lacunes pour un éventuel non-respect de leurs obligations dans les domaines économique, social et culturel.
La Convention est actuellement l'instrument international des droits de l'homme le plus largement reconnu. Sa juridiction est universelle au sens propre du terme. Au 30 janvier 2004, date de clôture de la trente-cinquième session du Comité des droits de l'enfant, 192 États étaient parties à la Convention.
La Convention consacre divers droits de l'enfant - civils, politiques, économiques, sociaux et culturels, qui n'avaient jamais été réunis dans un seul document auparavant. Il reflète un compromis entre diverses approches juridiques et philosophiques, des intérêts politiques internationaux et nationaux. Ses dispositions tiennent compte de la diversité des cultures, des traditions, des religions, des niveaux de développement économique des différents pays. Tout cela, ainsi que l'existence d'un mécanisme de contrôle du respect des dispositions de la Convention, font de ce document un instrument unique de protection des droits de l'enfant.
Dans la Convention, l'enfant est pour la première fois considéré comme une personne qui a des droits, que les Etats qui ont ratifié la Convention sont tenus de « respecter et garantir » (article 1 de la Convention). Ainsi, il y a une indication directe que l'enfant est un membre particulièrement vulnérable de la société et donc nécessite et mérite une protection spéciale. Il est important de noter ici que la Convention prévoit une protection spéciale de l'enfant, et non en tant que membre d'une famille ou de tout autre groupe social. Dans tout ce qui concerne les droits, l'enfant est considéré comme une personne indépendante et sa relation avec toute autre personne ou groupe importe peu.
La Convention non seulement identifie l'enfant comme une personne ayant des droits spécifiques, mais permet également à l'enfant de protéger ses droits par le biais de procédures judiciaires ou administratives nationales (article 12). C'est l'introduction du principe de transformer un enfant d'objet passif de « protection » en sujet actif qui est l'une des contributions les plus significatives apportées par la Convention au droit international des droits de l'homme.
Lors de l'élaboration de la Convention, le principe directeur de la Déclaration des Nations Unies sur les droits de l'enfant (1959) - l'intérêt supérieur de l'enfant - a été pris comme base. Le fait que ce soit à travers ce principe que tous les droits de l'enfant soient révélés est la reconnaissance de la possibilité d'un conflit entre certains des droits de l'enfant et les droits et obligations des parents/tuteurs et même de l'État. En vertu de cela, la Convention non seulement affirme la priorité des intérêts des enfants, mais considère également comme un principe le respect des droits et intérêts de tous les enfants sans aucune exception ni aucune discrimination. Dans le même temps, il ne faut pas oublier que le principe de non-discrimination n'exige nullement que les enfants soient traités exactement de la même manière dans tous les cas. Ainsi, selon l'art. 5, 12, de la Convention, la réalisation d'un certain nombre de droits de l'enfant dépend de son âge, de sa maturité et de son degré de développement ; et selon l'art. 20, 23, des besoins particuliers sont reconnus par la Convention pour les personnes handicapées et les enfants privés de façon permanente ou temporaire de leur famille.
Les principes de base de la Convention incluent également le principe de la relativité des obligations et des droits en vertu de la Convention. Si la force principale de la Convention réside dans le fait que les États sont tenus de respecter et de garantir les droits de chaque enfant relevant de leur juridiction (article 2 de la Convention), leurs obligations sont limitées par les possibilités réelles de leur mise en œuvre. Ainsi, par exemple, remplir son obligation en vertu de l'art. 3 pour assurer la protection et les soins nécessaires au bien-être de l'enfant, les États devraient également prendre en compte les droits et les responsabilités du parent/tuteur de l'enfant ou d'autres personnes légalement responsables de l'enfant.
La Fédération de Russie a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant le 16 août 1990.
De plus, le 15 février 2001, la Russie a signé le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l'enfant concernant l'implication d'enfants dans les conflits armés, réaffirmant ses obligations dans ce domaine de protéger les droits de l'enfant.
Au cours des près de 15 ans qui se sont écoulés depuis que la Russie a ratifié la Convention, les législateurs ont déployé des efforts considérables pour mettre la législation russe, directement ou indirectement liée aux droits de l'enfant et à leur protection, en conformité avec la Convention. Dans le développement des dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie sur la protection de la maternité, de l'enfance et de la famille par l'État (article 38), les branches de la législation civile, pénale, administrative et autres contiennent des normes sur la protection des droits des enfant. La loi n° 124-FZ du 24 juillet 1998 sur les garanties fondamentales des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie reprend en fait toutes les dispositions de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant.
Une analyse de la législation familiale actuelle en Russie nous permet de conclure qu'elle a été alignée autant que possible sur les obligations internationales de la Russie, dans un laps de temps aussi court. Mettant en œuvre l'un des principaux principes et priorités de la législation familiale russe - la disposition législative sur les droits de l'enfant, le Code de la famille de la Fédération de Russie de 1995 attribue un chapitre entier aux droits des mineurs (chapitre 11 de l'IC RF). Presque toutes les normes relatives à la protection des droits de la famille de l'enfant qui y sont consacrées, d'une manière ou d'une autre, reflètent les exigences de la Convention. La seule exception est le droit de l'enfant au regroupement familial prévu par la Convention. Ce droit n'est pas prévu dans le Code de la famille de la Fédération de Russie. Et ce malgré le fait que ces dernières années cette question est devenue de plus en plus urgente. De plus, malgré plusieurs amendements à la loi du 15 août 1996 n° 114 - FZ « Sur la procédure de sortie de la Fédération de Russie et d'entrée dans la Fédération de Russie », la disposition relative à la protection supplémentaire des enfants migrants n'y était pas inscrite.
Bien que le Code de la famille de la Fédération de Russie ne contienne pas de disposition sur la protection des enfants migrants, on peut conclure qu'en général, la législation familiale russe consacre tous les droits familiaux garantis à l'enfant par la Convention. Cependant, la capacité de l'enfant à exercer ces droits pose un problème aigu.
L'exemple le plus illustratif du manque de sécurité des droits familiaux des enfants inscrits dans la législation est le problème du sans-abrisme, qui est devenu d'actualité en Russie ces dernières années. Selon diverses estimations, il y a actuellement de 700 mille à 3 millions d'enfants des rues en Russie, de plus, la plupart de ces enfants sont des orphelins sociaux. La vulnérabilité des enfants à la violence dans les familles et les garderies, ainsi que d'autres violations de leurs droits, font que chaque année des centaines d'enfants se retrouvent dans la rue.
La situation catastrophique dans ce domaine demeure malgré le fait que plus de deux ans se sont écoulés depuis le début de la campagne de l'État pour lutter contre le sans-abrisme. Les espoirs de la loi fédérale « sur les fondements du système de prévention de la négligence et de la délinquance juvénile », adoptée en 1999 pour lutter contre l'itinérance et la négligence des enfants, ne se sont pas réalisés. Les modifications et ajouts qui lui ont été apportés en 2003 n'ont pas apporté les améliorations souhaitées. Selon cette loi, le contrôle et la coordination des organes du système de prévention du sans-abrisme et de l'abandon des enfants sont assurés par les commissions chargées des affaires des mineurs et de la protection de leurs droits. Cependant, ils sont inefficaces. De plus, dans un certain nombre de régions, des tentatives ont été faites pour les éliminer. Par exemple, dans 23 villes et régions de la République du Daghestan l'année dernière, les commissions n'ont pas fonctionné, bien qu'ici un adolescent sur trois inscrit n'ait pas travaillé ni étudié.
Rien qu'à Moscou, pour la mise en œuvre du programme de lutte contre le sans-abrisme, environ 270 millions de roubles ont été reçus du budget de la ville et 150 millions de roubles supplémentaires. a été allouée sur le budget fédéral.
Malgré les gros fonds déjà alloués à la lutte contre l'itinérance, la situation dans ce domaine ne s'améliore pas. Le chef du service d'aide à l'enfance, A. Mayakov, a déclaré qu'après le début de la campagne, la tâche principale de la police était de retirer les enfants délaissés de leur « territoire » par tous les moyens. Par exemple, la gare de Koursk est desservie par deux services de police, dont chacun cherche à "pousser" l'enfant sur les "voisins".
Dans cette situation, l'enfant n'a pratiquement pas de place pour attendre de l'aide. Il ne peut pas se défendre seul en raison du manque de prérequis législatifs pour cela.
La question de savoir pourquoi, avec tous les efforts et les fonds consacrés à l'amélioration de la situation des enfants, le nombre d'enfants des rues ne diminue pas reste ouverte. Entre-temps, la situation actuelle des droits de l'enfant en Russie fera l'objet d'un examen par le Comité des droits de l'enfant des Nations Unies en septembre 2005.
Quelles sont « toutes les mesures nécessaires » que l'État est censé être obligé de prendre pour réaliser les droits des enfants et les protéger ? Comment et par qui ces mesures sont-elles déterminées ? Il est à noter que l'utilisation de termes aussi évasifs dans la Convention peut entraîner au moins deux conséquences négatives. D'une part, un État qui s'efforce réellement de se conformer aux normes de la Convention peut être confronté à un manque de commentaires suffisamment clairs et clairs, d'autre part, les États essayant de justifier le non-respect d'une règle particulière peuvent transformer l'ambiguïté de le terme en leur faveur en interprétant comme il convient une disposition particulière de la Convention.
L'inévitabilité de l'"ambiguïté" dans la terminologie des traités internationaux, en particulier la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, peut s'expliquer par l'ambiguïté des obligations de l'État - après tout, il est responsable non seulement du respect et de la protection des droits et intérêts de l'enfant, mais aussi pour le respect des droits et intérêts des parents. Il est impossible de résoudre cette question au niveau international, et c'est pourquoi l'État a la possibilité de rechercher l'équilibre optimal à cet égard.
Afin d'éviter les conséquences négatives d'une interprétation trop large de la Convention et d'exercer un contrôle sur les Etats, dans le cadre de l'art. 44, 45 de la Convention, un système de rapport a été établi, fourni par le Comité des Nations Unies sur les droits de l'enfant, dont les membres sont des experts ayant une expérience dans le domaine des droits de l'enfant.
Le système de rapport prévoit la soumission par les États de rapports périodiques contenant des informations sur les mesures efficaces qu'ils ont prises pour garantir les droits de l'enfant garantis par la Convention, les progrès accomplis et les facteurs et problèmes qui ont entravé la réalisation des leurs obligations. Les États soumettent leur premier rapport sur le respect des droits de l'enfant deux ans après la ratification de la Convention. Par la suite, des rapports sont soumis tous les cinq ans. Cette procédure est en fait un contrôle international du respect par les États de leurs obligations. Il est évident que la responsabilité de la mise en œuvre des dispositions de la Convention incombe directement aux États et le fait qu'ils aient signé ce document est une expression inconditionnelle de leur bonne volonté. En conséquence, cette procédure doit être considérée non seulement comme un mécanisme de contrôle de la mise en œuvre et du respect de la Convention, mais aussi comme un outil pour soutenir l'État dans la protection des droits de l'enfant. Après examen des rapports des Etats, le Comité identifie non seulement les problèmes spécifiques dans ce domaine, mais aussi, en dialoguant avec l'Etat, leur trouve des solutions possibles, contribuant ainsi à l'amélioration du système de protection des droits de l'enfant à la niveau national.
Pour faciliter et clarifier la tâche des États dans la préparation des rapports, le Comité a élaboré des « Instructions spéciales pour la soumission d'un rapport ».
Le plan d'un tel rapport comprend les chapitres suivants :
1. Mesures générales prises pour remplir les obligations : une description des mesures prises pour mettre la législation nationale en conformité avec les dispositions de la Convention, ainsi que pour familiariser la population avec le contenu de la Convention ;
2. Définition de l'enfant : indication de l'âge de la majorité, de la responsabilité pénale, etc. ;
3. Principes généraux : l'État est tenu de fournir des informations sur la mise en œuvre des obligations au titre des articles 2, 3, 6 et 12 de la Convention ;
4. Droits et libertés civils : l'État est tenu de fournir des informations sur la mise en œuvre des obligations au titre des articles 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17 et 37 de la Convention ;
5. Protection familiale et alternative : l'État est tenu de fournir des informations sur la mise en œuvre des obligations en vertu des articles 5.18 (1.2), 9, 10, 27 (4), 20, 21, 19, 11, 39, 25 ;
6. Santé et bien-être en général : l'État est tenu de fournir des informations sur la mise en œuvre des obligations en vertu de l'article 6 (2). 23,24, 26, 18 (3), 27 (1,3) ;
7. Éducation, loisirs, manifestations culturelles : l'État est tenu de fournir des informations sur la mise en œuvre des obligations au titre des articles 28, 29, 31, ainsi que sur les mesures prises par l'État pour développer la coopération (dans le domaine de la mise en œuvre et de la protection des droits des l'enfant) avec les organisations gouvernementales et non gouvernementales compétentes ;
8. Mesures de protection spéciales : l'État est tenu de fournir des informations sur la mise en œuvre des obligations de protection des enfants dans les situations d'urgence (enfants réfugiés et enfants dans les conflits armés), les enfants en conflit avec la loi, les enfants soumis à l'exploitation, les enfants appartenant à des minorités et les peuples autochtones .
Conformément à ce plan, les États préparent leurs rapports. Les organisations non gouvernementales souhaitant soumettre des informations supplémentaires/alternatives au Comité des Nations Unies sur les droits de l'enfant sont également guidées par celui-ci.
Les rapports des États sont discutés lors de réunions publiques du Comité en présence de représentants gouvernementaux, de membres du Comité et de représentants des organes et agences des Nations Unies concernés. Des représentants d'ONG, des journalistes et d'autres personnes intéressées peuvent également assister à ces réunions.
Il convient de noter que les fonctions du Comité ne se limitent pas au contrôle des États. Lors de ses réunions, le Comité examine et interprète les dispositions de la Convention par rapport à la situation actuelle. Ainsi, tout Etat souhaitant obtenir des éclaircissements sur une disposition particulière de la Convention peut obtenir ces informations auprès du Comité, ainsi que d'autres organes spéciaux des Nations Unies (article 45) autorisés à participer à l'examen des rapports des Etats.
En évaluant l'efficacité du mécanisme de rapport existant, il convient de noter qu'il pourrait apporter bôil serait très avantageux pour les États eux-mêmes qu'ils assument l'entière responsabilité de leurs obligations à cet égard. Malheureusement, on constate que seulement 42 % des États tenus de soumettre leur premier rapport ont rempli cette obligation à temps.
Un autre problème est que de nombreux États soumettent des rapports superficiels qui ne couvrent pas l'état de tous les droits inscrits dans la Convention et ne respectent pas les instructions du Comité pour la rédaction du rapport.
L'un des principaux obstacles aux travaux du Comité est le grand nombre d'États parties. Les fonctions du Comité comprennent la supervision des activités de l'ensemble des 192 États afin d'observer un plus grand nombre de droits que ceux inscrits dans tout autre traité international. En outre, comme indiqué, le Comité devrait également fournir un appui technique et consultatif aux États confrontés à des obstacles spécifiques pour s'acquitter de leurs obligations. Ainsi, le Comité porte une charge énorme et d'un point de vue pratique, il est impossible d'attendre de lui qu'il procède à un suivi détaillé de la mise en œuvre des dispositions de la Convention dans chaque pays.
Afin de résoudre cette situation, conformément à l'amendement au paragraphe 3 de l'article 43 de la Convention, qui est entré en vigueur le 18 novembre 2002, le nombre de membres du Comité sera porté de 10 à 18 (résolution 50/ 155). À partir de janvier 2005, le Comité examinera les rapports des États parties en parallèle dans deux chambres. Grâce à cela, le nombre de rapports examinés par an passera de 27 à 48.
La Russie a soumis son premier rapport sur la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant le 16 octobre 1992. Le deuxième rapport a été remis le 12 janvier 1998 avec un retard de quatre mois, ce qui est pourtant la pratique habituelle des États. Le troisième et dernier rapport que la Russie a présenté au Comité le 18 août 2003 ... Son examen est attendu en septembre 2005.
Ayant examiné le premier rapport périodique, le Comité le 28 janvier 1993. adopté des « Observations finales », dans lesquelles, en particulier :
- a recommandé à « l'État partie d'entreprendre une réforme judiciaire globale en ce qui concerne l'administration de la justice pour mineurs » ;
S'est déclaré préoccupé par la « pratique consistant à envoyer les enfants privés de milieu familial dans des institutions résidentielles » et a recommandé « de développer activement des formes alternatives de prise en charge remplaçant la prise en charge dans des institutions résidentielles » ;
A exprimé sa préoccupation au sujet des « cas d'abus et d'abus d'enfants, à la fois à l'intérieur et à l'extérieur de la famille », et a suggéré « d'élaborer des procédures et des mécanismes pour traiter les plaintes d'enfants concernant les abus et les abus ».
Il a été supposé que la Fédération de Russie entreprendrait des efforts pour rectifier la situation actuelle en matière de droits de l'enfant, la plus grande attention étant précisément dirigée vers les problèmes relevés par le Comité. Cependant, en 1999, le Comité des Nations Unies sur les droits de l'enfant a été contraint de répéter toutes les recommandations et expressions de préoccupation ci-dessus. dans les "Observations finales" du Comité sur le deuxième rapport périodique de la Russie.
En plus des commentaires généraux, le Comité a exprimé ses préoccupations sur un certain nombre de questions spécifiques.
Ainsi, tout en notant les progrès évidents dans le développement économique de la Russie, le Comité s'est dit préoccupé par le fait que la crise financière prolongée dans la Fédération de Russie avait un impact négatif sur le développement des enfants, détériorait leurs conditions de vie et affectait également la mise en œuvre de programmes d'investissement social, ce qui témoigne en définitive de l'absence de réelles garanties économiques pour la protection des droits de l'enfant. À cet égard, le Comité a recommandé, à la lumière des articles 2, 3, 4 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, de prendre toutes les mesures nécessaires pour maximiser l'utilisation de toutes les ressources disponibles afin de garantir les allocations budgétaires nécessaires pour la santé, l'éducation et d'autres besoins des enfants, dans les caractéristiques des enfants appartenant à des groupes sociaux vulnérables.
Le Comité a été préoccupé par les informations qu'il a reçues concernant la pratique persistante de certaines autorités locales refusant aux parents et à leurs enfants l'accès aux services médicaux, éducatifs et autres services sociaux en raison de leur absence d'enregistrement sur leur lieu de résidence, bien que la loi interdise de tels restrictions.
Le Comité a noté que cette pratique est particulièrement préjudiciable aux personnes déplacées/migrantes et aux réfugiés, ainsi qu'aux enfants des rues. Cependant, malgré de nombreuses plaintes de citoyens et d'organisations concernant les actions des autorités locales auprès des autorités fédérales, l'État ne prend pas de mesures efficaces pour remédier à la situation actuelle. Cet état de fait concernant les réfugiés, les personnes déplacées et leurs enfants a été considéré par le Comité comme un défaut de la politique de l'Etat russe. À cet égard, le Comité a demandé à la Russie d'assurer une protection adéquate et prescrite par la loi aux enfants réfugiés, y compris leur accès aux services médicaux, éducatifs et autres services sociaux. Le Comité recommande également que les procédures, politiques et pratiques concernant l'éligibilité au statut de réfugié soient revues, en particulier en ce qui concerne les enfants arrivés sans famille.
L'attention du Comité a été attirée sur la politique de la Fédération de Russie concernant la mise en œuvre et la protection des droits familiaux des enfants en général. En particulier, il s'est déclaré préoccupé par le processus de décentralisation des responsabilités et des fonctions de protection des droits de l'enfant en l'absence de garanties suffisantes pour éviter des différences dans la situation des enfants et protéger leurs droits dans différentes régions du pays.
Le Comité a recommandé que la Russie entreprenne une étude approfondie des problèmes de violence physique et psychologique dans la famille, dans le but de développer davantage les politiques appropriées et les programmes nécessaires. En outre, le Comité s'est déclaré gravement préoccupé par le nombre extrêmement élevé d'enfants placés dans des institutions et les conditions dans lesquelles les enfants sont détenus dans ces institutions. Le Comité a également noté que le système existant de protection de l'enfance ne garantit pas un examen périodique du placement des enfants en institution (article 25 de la Convention) et que ses recommandations respectives de 1993 à cet égard n'ont pas été mises en œuvre.
Sur la base de ce qui précède, le Comité a recommandé que la Russie formule une politique nationale visant à la désinstitutionnalisation ; une utilisation plus large des formes de charité pour les enfants laissés sans protection parentale, alternative au placement des enfants dans des institutions ; trouver des moyens d'améliorer l'efficacité des services sociaux.
L'avis du Comité des droits de l'enfant des Nations Unies concernant la mesure dans laquelle ces recommandations et d'autres ont été prises en compte par les autorités russes sera connu dès l'année prochaine. Cependant, certaines conclusions peuvent être tirées dès maintenant.
L'analyse du troisième rapport périodique de la Russie nous permet de conclure qu'il contient principalement des informations sur les changements dans la réglementation législative des droits de l'enfant, sur les programmes présidentiels, ainsi que quelques données statistiques. Le rapport regorge de références au précédent rapport périodique, ce qui donne à penser que la situation de la mise en œuvre et de la protection des droits de l'enfant en Russie n'a pas beaucoup changé au cours des cinq dernières années. Malgré le fait que les initiatives étatiques visant à améliorer la situation dans le domaine des droits de l'enfant soient décrites de manière très détaillée, il n'y a absolument aucune description des résultats auxquels ces initiatives ont conduit. En général, il semble que les organes étatiques impliqués dans la rédaction de ce rapport n'aient pas pour objectif de fournir des informations véridiques et complètes sur la situation dans le pays, mais ont cherché par tous les moyens à éviter de recevoir des recommandations négatives du Comité. Il ne serait pas exagéré de dire qu'une telle approche des organes de l'État à l'égard du respect des obligations internationales dans le domaine des droits de l'enfant rend insensée la participation de la Russie à ce traité.
La question fondamentale de la possibilité de réaliser l'objectif de la Convention - parvenir au bien-être de tous les enfants dans le monde, a été soulevée à la fois pendant l'élaboration de la Convention et des années après son entrée en vigueur. Il est désormais évident que la réalisation de cet objectif n'est possible qu'avec l'interaction de tous les organes du système des Nations Unies (y compris les organes non conventionnels, tels que l'Organisation mondiale de la santé, l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture, l'Organisation internationale du travail, le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) et d'autres) et les États eux-mêmes. La Convention recèle un potentiel important en termes d'influence sur la vie interne de ses membres : pour certains pays, elle consiste en la capacité d'envisager, conformément à leurs constitutions nationales, les traités internationaux dans le cadre de la législation nationale, d'appliquer directement la Convention devant les tribunaux, pour d'autres, l'aide apportée par les organisations internationales à l'État est plus importante. Cependant, la clé ici est le désir et le degré de coopération des États avec le Comité des droits de l'enfant, d'autres organisations internationales et des ONG.
Il ne faut pas oublier que le bien-être des enfants, le respect et la protection de leurs droits, dépendent non seulement de l'action de l'État en tant que tel, mais aussi du « secteur non étatique » : les médias, les entreprises privées, les organisations de défense des droits. De plus, sans le soutien des gens ordinaires - chacun individuellement - la Convention n'atteindra pas ses objectifs. Depuis la ratification de la Convention, les gouvernements des pays participants, y compris la Russie, peuvent être soumis à des pressions internes de la part de particuliers et d'organisations non gouvernementales, qui ont le droit de justifier leurs actions sur les obligations assumées par l'État en vertu de la Convention. . Ces actions peuvent inclure le contrôle du respect par l'État des droits garantis par la Convention, la communication au grand public d'informations sur les violations constatées, ainsi que les exigences relatives à l'allocation de fonds du budget de l'État pour soutenir des programmes visant à garantir les droits et intérêts des enfants. Dans le même temps, malgré l'activité vigoureuse des organisations non gouvernementales russes et les demandes du Comité des droits de l'enfant, des centaines et des milliers de citoyens russes qui ne sont pas intéressés à protéger les droits de l'enfant à quelque titre que ce soit - scientifiques, fonctionnaires, enseignants, éducateurs, etc. et le changement politique sera impossible.
Chaque femme peut choisir n'importe quel type de service d'accouchement qu'elle préfère (toute position est possible : debout, à genoux, accroupie, en clinique ou à domicile).
Les systèmes informels de soins prénatals, d'accouchement et postnatals (lorsqu'ils existent déjà) devraient fonctionner parallèlement au système formel. La coopération avec eux doit être encouragée de toutes les manières possibles dans l'intérêt de la mère et de l'enfant. De telles relations, établies en l'absence de supériorité d'un système sur un autre, peuvent être très efficaces.
Les informations sur les méthodes pratiquées dans l'hôpital (maternité) choisi par la femme et ses statistiques doivent être connues de la population desservie par ces hôpitaux (l'incidence des césariennes, la mortalité pour 1000 naissances, l'incidence des nouveau-nés porteurs de staphylocoques, streptocoques, etc.).
Le bien-être psychologique de la jeune mère doit être assuré non seulement par le libre accès des proches de son choix pendant l'accouchement, mais aussi par des visites gratuites après l'accouchement.
Un nouveau-né en bonne santé doit rester avec sa mère. Pas un seul processus de surveillance de la santé d'un nouveau-né ne justifie la séparation d'avec sa mère ! La communication entre la mère et l'enfant ne doit pas être entravée, dont la durée doit être déterminée par le désir de la mère. La mère et le bébé devraient être encouragés à partager la même chambre.
L'allaitement doit commencer au plus tard 30 minutes après l'accouchement.
La césarienne est utilisée en moyenne dans pas plus de 10 pour cent des cas.
La surveillance électronique du fœtus pendant l'accouchement n'affecte pas toujours de manière adéquate le processus d'accouchement. L'observation de contrôle du fœtus à l'aide d'un ordinateur doit être effectuée dans des cas soigneusement sélectionnés et pendant le travail provoqué (stimulé).
Rien n'indique que les poils pubiens doivent être rasés ou qu'un lavement doit être administré avant l'accouchement.
Les femmes doivent pouvoir marcher pendant les contractions. Chaque femme doit décider librement de la position à adopter pendant l'accouchement.
Les contractions provoquantes ne doivent pas être pratiquées plus de 10 % du temps.
Pendant le travail, les analgésiques et les anesthésiques doivent être évités, sauf indication médicale.
Il convient de prêter attention aux aspects émotionnels, psychologiques et sociaux des soins à l'accouchement :
Le choix du lieu de naissance et la candidature précise de l'obstétricien prenant en charge l'accouchement (pour les accouchements rémunérés) sont importants ;
Il est nécessaire de préserver l'intégrité physique et de garder la mère et l'enfant dans une salle séparée ;
Il faut considérer la naissance d'un enfant comme un événement familial purement personnel ;
Il est important de fournir de la chaleur, de bonnes conditions de vie et de la nourriture au cours du 1er mois après la naissance du bébé uniquement avec du lait maternel : l'alimentation artificielle n'est autorisée que dans 10 % des cas ;
Des soins de suivi sont nécessaires après la naissance du bébé;
Un congé payé devrait également être accordé aux pères afin qu'ils aient la possibilité de communiquer avec l'enfant et d'apporter une assistance à la mère;
Dans n'importe quel pays ou région, les coutumes associées à la naissance d'un enfant doivent être respectées et soutenues, tant qu'elles ne constituent pas une menace pour sa santé. Le placenta, le cordon ombilical sont la propriété de l'enfant ;
Les soins prodigués à domicile à toutes les mères et à tous les enfants devraient être équivalents à ceux prodigués aux femmes et aux enfants en bonne santé hospitalisés ;
Tous les parents et nouveau-nés ont le droit de communiquer directement dès la naissance. La communication conjointe entre la mère et l'enfant ne doit pas être entravée, dont la durée doit être déterminée par le désir de la mère ;
Le dossier médical d'une femme ou une copie de celui-ci peut être conservé à domicile ; il doit contenir des données sur le déroulement de la grossesse et de l'accouchement. Le caractère confidentiel des informations contenues dans ces documents doit être respecté ;
Toutes les femmes et tous les nouveau-nés doivent subir un test d'immunité par des méthodes de laboratoire conformément aux recommandations adoptées dans leur pays, qu'ils soient à domicile ou à l'hôpital.
L'heure de sortie de l'hôpital doit être déterminée en fonction de l'état de la mère et de l'enfant, des souhaits des parents et du soutien à domicile. En particulier, la politique de sortie de l'hôpital ne devrait pas être déterminée uniquement par les critères du poids corporel de l'enfant, mais devrait être axée sur la sortie la plus précoce possible.
Les parents ont le droit de s'impliquer activement dès le début dans la prise en charge de leur enfant. Les autorités de santé publique devraient s'efforcer d'intégrer la santé maternelle et infantile dans les programmes des universités, des facultés de médecine et des cours de santé publique. Mener un travail explicatif et éducatif afin de préparer les jeunes - parents et agents de santé - à la responsabilité associée à la naissance des enfants, à leur prise en charge, à travers des conférences, des programmes thématiques à la télévision et à la radio, ainsi que des publications dans les journaux et autres médias.
DÉCLARATION MONDIALE
assurer la survie, la protection et le développement des enfants
Le Sommet mondial pour les enfants a eu lieu aux Nations Unies, à New York, le 30 septembre 1990
1. Nous nous réunissons au Sommet mondial pour les enfants pour prendre un engagement commun et lancer d'urgence un appel universel pour un avenir meilleur pour chaque enfant.
2. Les enfants du monde sont innocents, vulnérables et dépendants. Ils sont aussi curieux, énergiques et pleins d'espoir. Leur temps devrait être un temps de joie et de paix, de jeu, d'étude et de croissance. Leur avenir doit être basé sur l'harmonie et la coopération. Leur vie devrait devenir plus épanouissante à mesure que leurs perspectives s'élargissent et qu'ils acquièrent de l'expérience.
3. Cependant, pour de nombreux enfants, la réalité de l'enfance est complètement différente.
Problème
4. Chaque jour, de nombreux enfants dans le monde sont exposés à des dangers qui entravent leur croissance et leur développement. Ils souffrent des souffrances incalculables en tant que victimes de la guerre et de la violence ; discrimination raciale, apartheid, agression, occupation étrangère et annexion ; en tant que réfugiés et enfants déplacés déplacés de leur foyer et de leur famille ; être handicapé ; ou victimes de négligence, d'abus et d'exploitation.
5. Chaque jour, des millions d'enfants souffrent du fléau de la pauvreté et de la crise économique - de la faim et de l'itinérance, des épidémies et de l'analphabétisme, de la dégradation de l'environnement. Ils souffrent des conséquences désastreuses des problèmes d'endettement extérieur, ainsi que des conséquences d'un manque de croissance soutenue et soutenue dans de nombreux pays en développement, en particulier les moins avancés.
6. Chaque jour, 40 000 enfants meurent de malnutrition et de maladies, notamment du syndrome d'immunodéficience acquise (SIDA), du manque d'eau potable et d'un mauvais assainissement, et des conséquences de la toxicomanie.
7. Tels sont les problèmes que nous, en tant que dirigeants politiques, devons résoudre.
Possibilités
8. Ensemble, nos pays disposent des outils et des connaissances nécessaires pour protéger la vie et soulager de manière significative les souffrances des enfants, promouvoir le plein développement de leur potentiel humain et les sensibiliser à leurs propres besoins, droits et opportunités. La Convention relative aux droits de l'enfant offre une nouvelle opportunité pour un véritable respect universel des droits et du bien-être des enfants.
9. Les récentes améliorations du climat politique international peuvent faciliter cette tâche. Grâce à la coopération et à la solidarité internationales, il est désormais clair que des résultats concrets peuvent être obtenus dans de nombreux domaines - restaurer la croissance et le développement économiques, protéger l'environnement, stopper la propagation de maladies mortelles et invalidantes et parvenir à une plus grande justice sociale et économique . Les mesures actuelles vers le désarmement signifient également que des ressources importantes peuvent être libérées pour atteindre des objectifs non militaires. Assurer le bien-être des enfants doit être une priorité absolue lorsque ces ressources sont réaffectées.
Tâches
10. Améliorer la santé et la nutrition des enfants est une responsabilité primordiale et un défi désormais possible. Chaque jour, la vie de dizaines de milliers de garçons et de filles peut être sauvée parce que les causes de leur mort sont totalement éliminables. La mortalité des enfants et des nourrissons est inacceptablement élevée dans de nombreuses régions du monde, mais peut être considérablement réduite en utilisant des médicaments déjà connus et facilement disponibles.
11. Une attention, des soins et un soutien accrus devraient être accordés aux enfants handicapés et aux autres enfants dans des conditions extrêmement difficiles.
12. Le renforcement du rôle des femmes en général et leur garantie de droits égaux profiteront aux enfants du monde. Dès le départ, les filles doivent être traitées sur un pied d'égalité et bénéficier de l'égalité des chances.
13. Actuellement, plus de 100 millions d'enfants ne sont pas scolarisés de base, dont les deux tiers sont des filles. L'éducation de base et l'alphabétisation sont une contribution importante qui pourrait être apportée au développement des enfants du monde.
14. Un demi-million de mères meurent chaque année de causes liées à l'accouchement. La maternité sans risque doit être assurée par tous les moyens possibles. L'accent devrait être mis sur une planification consciente de la taille de la famille et de l'espacement des naissances. La famille, qui est l'unité de base et l'environnement naturel pour la croissance et le bien-être des enfants, doit bénéficier de toute la protection et de l'assistance possibles.
15. Tous les enfants devraient avoir la possibilité d'identifier et de réaliser leur potentiel dans un environnement sûr et favorable, avec une famille ou un tuteur qui veille à leur bien-être. Ils doivent être préparés à une vie naturelle dans une société libre. Dès leur plus jeune âge, ils devraient être encouragés à participer à la vie culturelle de leur pays.
16. Les conditions économiques continueront d'avoir une incidence majeure sur le sort des enfants, en particulier dans les pays en développement. Pour l'avenir de tous les enfants, il est urgent d'assurer ou de reprendre une croissance et un développement économiques durables et soutenus dans tous les pays, et de continuer à accorder une attention particulière à une solution rapide, globale et à long terme aux problèmes de dette extérieure auxquels sont confrontés les débiteurs. Pays en voie de développement.
17. Ces défis exigent un effort soutenu et concerté de tous les pays à travers une action nationale et une coopération internationale.
Engagements
18. Le bien-être des enfants requiert une action politique au plus haut niveau. Nous sommes déterminés à prendre ces mesures.
19. Nous nous engageons solennellement à donner la priorité aux droits, à la survie, à la protection et au développement des enfants. Elle garantira également le bien-être de tous les pays.
20. Nous avons convenu que nous agirions ensemble dans le cadre de la coopération internationale, ainsi qu'au niveau de chaque pays. Nous exprimons par la présente notre engagement envers le programme en 10 points suivant, qui vise à protéger les droits des enfants et à améliorer leur vie :
1) Nous nous efforcerons de promouvoir, dès que possible, la ratification et la mise en œuvre de la Convention relative aux droits de l'enfant. Des programmes à travers le monde devraient être lancés pour fournir des informations sur les droits des enfants, en tenant compte des différentes valeurs culturelles et sociales dans différents pays.
2) Nous nous efforcerons de prendre des mesures décisives aux niveaux national et international pour améliorer la santé des enfants, fournir des soins prénatals et réduire la mortalité infantile et juvénile dans tous les pays et parmi tous les peuples. Nous favoriserons l'approvisionnement en eau potable de tous les enfants dans toutes les communautés, ainsi que l'accès universel à un bon assainissement.
3) Nous nous efforcerons d'assurer une croissance et un développement optimaux de l'enfance à travers des mesures visant à éradiquer la faim, la malnutrition, libérant ainsi des millions d'enfants de souffrances tragiques dans un monde qui a les moyens de nourrir tous ses habitants.
4) Nous nous efforcerons de renforcer le rôle et la position des femmes. Nous allons promouvoir une planification familiale responsable, l'espacement, l'allaitement et la maternité sans risque.
5) Nous favoriserons le respect du rôle de la famille dans la prise en charge des enfants et soutiendrons les efforts des parents, des autres soignants et des communautés pour fournir une nutrition et un traitement aux enfants des premiers stades de l'enfance à l'adolescence. Nous reconnaissons également les besoins particuliers des enfants séparés de leur famille.
6) Nous nous efforcerons de mettre en œuvre des programmes qui réduisent les taux d'analphabétisme et offrent à tous les enfants des opportunités d'éducation indépendamment de leur origine et de leur sexe, préparent les enfants au travail et offrent des opportunités d'apprentissage tout au long de la vie, par exemple par le biais d'une formation professionnelle, et qui permettront aux enfants de venir de vieillir avec un sentiment de soutien et dans un cadre culturel et social favorable.
7) Nous nous efforcerons d'alléger le sort de millions d'enfants qui vivent dans des conditions particulièrement difficiles, tels que les victimes de l'apartheid ou de l'occupation étrangère, les orphelins et les enfants des rues, les enfants de travailleurs migrants et les victimes de catastrophes naturelles et d'origine humaine, les enfants - les personnes handicapées et les enfants soumis à des traitements cruels, vivant dans des conditions sociales défavorables et exposés à l'exploitation. Il est nécessaire d'aider les enfants réfugiés afin qu'ils puissent s'enraciner dans une nouvelle vie. Nous nous efforcerons d'offrir une protection spéciale aux enfants qui travaillent et d'éliminer le travail illégal des enfants. Nous ferons de notre mieux pour nous assurer que les enfants ne deviennent pas victimes de la consommation de drogues illégales.
8) Nous nous efforcerons résolument de protéger les enfants du fléau de la guerre et de prendre des mesures pour prévenir de futurs conflits armés afin d'assurer un avenir pacifique et sûr aux enfants du monde entier. Nous allons promouvoir l'importance de la paix, de la compréhension et du dialogue dans l'éducation des enfants. Les besoins fondamentaux des enfants et de leurs familles doivent être garantis, même en temps de guerre et dans les zones d'action violente. Dans l'intérêt des enfants, nous appelons à des périodes de calme et à la création de couloirs de sécurité dédiés où la guerre et la violence persistent.
9) Nous nous efforcerons à tous les niveaux de travailler ensemble pour protéger l'environnement afin que tous les enfants puissent vivre dans un avenir plus sûr et plus sain pour l'environnement.
10) Nous nous efforcerons de lancer une offensive mondiale contre la pauvreté qui profitera directement au bien-être des enfants. La vulnérabilité et les besoins particuliers des enfants dans les pays en développement, en particulier les pays les moins avancés, méritent une haute priorité. Cependant, la croissance et le développement nécessitent l'assistance de tous les États à travers l'action nationale et la coopération internationale. Cela nécessite le transfert de ressources supplémentaires appropriées vers les pays en développement, ainsi que des termes de l'échange plus équitables, une plus grande libéralisation des échanges et des mesures d'allégement de la dette. Il prévoit également un ajustement structurel qui favorise une large croissance économique, en particulier dans les pays en développement, tout en garantissant le bien-être des secteurs les plus vulnérables de la population, en particulier les enfants.
Prochaines étapes
21. Le Sommet mondial pour les enfants nous a mis au défi de prendre des mesures concrètes. Nous avons accepté de relever ce défi.
22. Parmi les partenaires que nous cherchons à trouver, nous faisons principalement appel aux enfants eux-mêmes. Nous les encourageons à participer à ces efforts.
23. Nous cherchons également à obtenir le soutien du système des Nations Unies, ainsi que d'autres organisations internationales et régionales, dans l'effort global visant à assurer le bien-être des enfants. Nous appelons à une plus grande implication des organisations non gouvernementales dans les efforts nationaux et à une action internationale commune dans ce domaine.
24. Nous avons décidé d'approuver et de mettre en œuvre le Plan d'action, qui constitue la base d'actions plus concrètes aux niveaux national et international. Nous exhortons tous nos collègues à approuver ce plan. Nous sommes prêts à donner les moyens de mettre en œuvre ces engagements, qui font partie des priorités de nos plans nationaux.
25. Nous le faisons non seulement dans l'intérêt de la génération actuelle, mais aussi de toutes les générations futures. Il ne peut y avoir de tâche plus noble que d'assurer un avenir meilleur pour chaque enfant.
PLAN
action pour mettre en œuvre la Déclaration mondiale
sur la survie, la protection et le développement des enfants dans les années 90 *
JE. introduction
1. Le présent plan d'action vise à guider les gouvernements nationaux, les organisations internationales, les agences d'aide bilatérales, les organisations non gouvernementales (ONG) et tous les autres secteurs de la société dans l'élaboration de leurs propres programmes d'action afin d'assurer la mise en œuvre du Sommet mondial sur enfants.
2. Les besoins et les préoccupations des enfants sont différents selon les pays et même selon les communautés. Les pays individuels et les groupes de pays, ainsi que les organisations internationales, régionales, nationales et locales peuvent utiliser ce plan d'action pour développer leurs propres programmes en fonction de leurs besoins, capacités et mandats. Cependant, les aspirations des parents, des personnes âgées et des dirigeants à tous les niveaux dans le monde pour le bien-être de leurs enfants sont très similaires. Le présent plan d'action répond à ces aspirations partagées et contient un ensemble d'objectifs et de cibles pour l'avancement des enfants dans les années 90 et des stratégies pour atteindre ces objectifs, ainsi qu'un ensemble d'engagements pour l'action et le suivi à différents niveaux.
3. Les progrès vers l'avancement des enfants devraient être un objectif clé du développement national dans son ensemble. Ces progrès doivent également faire partie intégrante de la stratégie de développement international plus large pour la quatrième décennie des Nations Unies pour le développement. Puisque les enfants d'aujourd'hui sont les citoyens du monde de demain, leur survie, leur protection et leur développement sont des conditions sine qua non pour le développement de l'humanité de demain. Fournir à la jeune génération les connaissances et les ressources nécessaires pour répondre à leurs besoins humains fondamentaux et réaliser pleinement leur potentiel devrait être l'objectif principal du développement national. Étant donné que le développement individuel des enfants et leur contribution au développement de la société déterminent l'avenir du monde, les investissements dans la santé, la nutrition et l'éducation des enfants sont au cœur du développement national.
4. L'engagement de la communauté internationale en faveur du bien-être des enfants est mieux reflété dans la Convention relative aux droits de l'enfant, adoptée à l'unanimité par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1989. Cette Convention définit un certain nombre de normes juridiques universelles concernant la protection des enfants contre l'itinérance, les abus et l'exploitation, ainsi que des normes leur garantissant leurs droits humains fondamentaux, y compris le droit à la vie, au développement et à la pleine participation à la vie sociale et culturelle, bénéficiant d'un une éducation complète et l'accès à d'autres domaines de la vie nécessaires à leur développement individuel et à l'augmentation de leur bien-être. La Déclaration du Sommet mondial appelle tous les gouvernements à promouvoir la ratification et la mise en œuvre rapides de cette Convention.
5. Au cours des deux dernières années, un certain nombre d'objectifs pour la promotion de l'enfance et du développement dans les années 90 ont été définis dans plusieurs forums internationaux auxquels pratiquement tous les gouvernements, les organismes compétents des Nations Unies et les principales ONG ont participé. À l'appui de ces objectifs et compte tenu du consensus international croissant en faveur d'une plus grande importance accordée à la dimension humaine du développement dans les années 90, ce plan d'action appelle à une action nationale coordonnée et à une coopération internationale pour atteindre les objectifs fondamentaux de survie suivants dans tous les pays d'ici l'an 2000, protection et développement de l'enfant :
a) Une diminution du taux de mortalité des moins de cinq ans par rapport aux niveaux de 1990 d'un tiers ou à 70 pour 1000 naissances vivantes, selon le plus élevé des deux ;
b) La réduction du taux de mortalité maternelle de moitié par rapport à son niveau de 1990;
c) Réduire de moitié la malnutrition sévère et modérée chez les enfants de moins de cinq ans par rapport aux niveaux de 1990;
d) Assurer l'accès universel à l'eau potable et à des moyens sanitaires pour l'élimination des excréments;
e) Garantir l'accès universel à l'éducation de base et l'achèvement de l'enseignement primaire pour au moins 80 % des enfants en âge de fréquenter l'école primaire;
(f) Réduire le taux d'analphabétisme des adultes d'au moins la moitié de son niveau de 1990 (le groupe d'âge doit être identifié pour chaque pays), en mettant l'accent sur l'alphabétisation des femmes ;
g) Protection des enfants dans des conditions particulièrement difficiles, notamment en cas de conflit armé.
6. Une liste plus détaillée des objectifs sectoriels et des mesures spécifiques qui permettraient d'atteindre les principaux objectifs énumérés ci-dessus figure dans l'addendum au présent plan d'action. Ces objectifs doivent d'abord être adaptés aux réalités spécifiques de chaque pays en termes de découpage en étapes d'actions pour les atteindre, en fixant des priorités, en tenant compte des normes juridiques et en fonction de la disponibilité des ressources. Les stratégies pour atteindre ces objectifs peuvent également différer d'un pays à l'autre. Certains pays peuvent souhaiter inclure d'autres objectifs de développement qui sont extrêmement importants et pertinents dans le contexte d'un pays particulier. Cette adaptation des objectifs est essentielle pour s'assurer qu'ils sont techniquement solides, réalisables en termes de logistique, de possibilités de financement, et pour s'assurer de la volonté politique et d'un large soutien du public pour les atteindre.
II. Mesures spécifiques pour la survie, la protection et le développement des enfants
7. Dans le contexte de ces objectifs mondiaux, il existe des opportunités prometteuses d'éradiquer ou d'éradiquer virtuellement des maladies séculaires qui affectent des dizaines de millions d'enfants depuis des siècles et d'améliorer la qualité de vie des générations futures. La réalisation de ces objectifs contribuera à ralentir la croissance démographique, car une baisse constante du taux de mortalité infantile à un niveau où les parents sont convaincus que leur premier enfant survivra entraînera, avec le temps, de nouvelles baisses de la fécondité. Pour saisir ces opportunités, la déclaration du Sommet mondial pour les enfants appelle à des actions concrètes dans les domaines suivants :
Convention relative aux droits de l'enfant
8. La Convention relative aux droits de l'enfant, adoptée à l'unanimité par l'Assemblée générale des Nations Unies, contient un ensemble complet de normes juridiques internationales pour la protection et le bien-être des enfants. Les gouvernements de tous les pays qui n'ont pas encore ratifié cette convention sont invités à promouvoir sa ratification rapide. Tous les pays devraient faire tout leur possible pour diffuser cette Convention, ainsi qu'aux pays où elle l'a déjà ratifiée, afin de faciliter sa mise en œuvre et de suivre le processus.
Soins de santé pour enfants
9. Maladies infantiles évitables - telles que la polio, le tétanos, la tuberculose, la coqueluche et la diphtérie, contre lesquelles des vaccins efficaces ont été développés, ainsi que les maladies diarrhéiques, la pneumonie et d'autres infections respiratoires aiguës qui sont évitables et traitables efficacement avec des moyens relativement peu coûteux - représentent actuellement le nombre écrasant de décès d'enfants de moins de cinq ans, dont 14 millions dans le monde, et le fait que des millions d'enfants supplémentaires sont handicapés chaque année. Des mesures efficaces peuvent et doivent être prises pour lutter contre ces maladies en renforçant le réseau de soins de santé primaires et les services de santé essentiels dans tous les pays.
10. En plus de ces maladies facilement évitables et traitables et de certaines autres maladies comme le paludisme, qui sont plus difficiles à contrôler, les enfants sont désormais confrontés à une nouvelle menace de pandémie du syndrome d'immunodéficience acquise (SIDA). Dans les pays les plus durement touchés par la pandémie du VIH/SIDA, les acquis des programmes de réduction de la mortalité infantile sont menacés. Déjà, il contribue de manière significative au détournement des ressources de santé publique déjà limitées nécessaires pour fournir des services de santé prioritaires. Les conséquences du VIH/SIDA vont bien au-delà de la souffrance et de la mort des enfants infectés et incluent le risque de maladie pour les parents et les frères et sœurs, la honte pour les familles et la tragédie des orphelins du SIDA. Il est impératif de s'assurer que les programmes de prévention et de traitement du SIDA, y compris le développement de vaccins et de traitements possibles applicables dans tous les pays et dans tous les contextes, ainsi que les campagnes d'information et d'éducation à grande échelle, reçoivent une haute priorité à la fois au niveau national et dans la coopération internationale.
11. L'accès à l'eau potable et à un assainissement sûr est l'un des principaux facteurs affectant la santé non seulement des enfants, mais aussi des adultes. Ils sont non seulement importants pour la santé et le bien-être des personnes, mais contribuent également grandement à soulager les femmes du dur labeur qui a un impact direct sur les enfants, en particulier les filles. Il est peu probable que des progrès en matière de santé infantile soient réalisés si un tiers des enfants du monde dans les pays en développement n'ont pas accès à l'eau potable et si la moitié d'entre eux n'ont pas accès à un assainissement adéquat.
12. Sur la base de l'expérience de la décennie écoulée et compte tenu des nombreuses innovations en matière de méthodes et de technologies simples et peu coûteuses pour fournir de l'eau potable et un assainissement sûr dans les zones rurales et urbaines, il apparaît désormais souhaitable et réalisable grâce à des l'action nationale et la coopération internationale s'efforcent de garantir que d'ici l'an 2000, tous les enfants du monde aient un accès universel à l'eau potable et à des installations sanitaires d'évacuation des excréments. Assurer l'accès universel à l'eau potable et à l'assainissement, couplé à l'éducation sanitaire, offre une autre opportunité importante - la capacité de lutter contre de nombreuses maladies d'origine hydrique, et en particulier d'éliminer l'une d'entre elles - la maladie causée par le ver de Guinée (dracunculose), dont environ 10 millions d'enfants sont actuellement touchés dans diverses régions d'Afrique et d'Asie.
Alimentation et nutrition
13. La faim et diverses formes de malnutrition sont à l'origine d'environ la moitié de tous les décès d'enfants. Plus de 20 millions d'enfants souffrent de malnutrition sévère, 150 millions souffrent d'insuffisance pondérale et 350 millions de femmes souffrent d'anémie liée à la malnutrition. Pour améliorer la nutrition, vous avez besoin de :
a) la sécurité alimentaire des ménages
b) un environnement sain et un contrôle des infections, et
c) Protection adéquate de la santé maternelle et infantile.
Avec les bonnes politiques, dispositions organisationnelles et priorités politiques, le monde peut désormais nourrir tous les enfants du monde et vaincre les formes les plus graves de malnutrition ; réduire de moitié l'incidence des carences protéiques et caloriques ; éliminer pratiquement les maladies associées aux carences en vitamine A et en iode et réduire considérablement l'incidence de l'anémie causée par la malnutrition.
14. Pour les nourrissons et les femmes enceintes, le plus important est de : assurer une nutrition adéquate pendant la grossesse et l'allaitement ; développer, maintenir et soutenir les pratiques d'allaitement maternel et d'alimentation complémentaire, y compris l'alimentation fréquente ; contrôle de la prise de poids suivi d'un suivi approprié et d'un contrôle nutritionnel. Une nutrition adéquate est clairement une priorité pour les enfants plus âgés et pour la population adulte en général. Répondre à ce besoin nécessite des opportunités d'emploi et de revenus, la diffusion des connaissances et des services qui augmentent la production et la distribution de nourriture. Ce sont des actions clés dans les grandes stratégies nationales de lutte contre la faim et la malnutrition.
Rôle des femmes, santé maternelle et planification familiale
15. Les femmes dans diverses activités jouent un rôle clé dans le bien-être des enfants. Améliorer le statut des femmes et leur offrir un accès égal à l'éducation, à la formation, aux prêts et autres services de formation avancée représentent une contribution significative au développement socio-économique du pays. Pour les filles, des efforts devraient déjà être faits pour améliorer le statut des femmes et renforcer leur rôle dans le développement. Les filles doivent avoir des chances égales de bénéficier de la santé, de la nutrition, de l'éducation et d'autres services de base afin qu'elles puissent se développer pleinement.
16. La santé maternelle, une nutrition et une éducation adéquates sont essentielles à la survie et au bien-être des femmes elles-mêmes et sont essentielles à la santé et au bien-être des nourrissons. Les causes d'une mortalité infantile élevée, notamment néonatale, sont associées à des grossesses prématurées, un faible poids à la naissance et des naissances prématurées, des accouchements à risque, des cas de tétanos infantile, des taux de fécondité élevés, etc. Ces facteurs sont également les principaux moteurs de la mortalité maternelle, tuant 500 000 jeunes femmes chaque année et compromettant la santé et la souffrance de plusieurs millions de femmes. Pour réduire cette tragédie, une attention particulière doit être accordée à la santé, à la nutrition et à l'éducation des femmes.
17. Pour éviter les grossesses trop précoces, trop tardives, trop nombreuses ou trop fréquentes, tous les couples devraient avoir accès à des informations montrant l'importance d'une planification familiale responsable et les nombreux avantages de la régulation des accouchements. Des soins attentifs, un accouchement sans risque d'infection, l'accès à des médecins spécialistes dans les cas graves, la vaccination contre le tétanos et la prévention de l'anémie et d'autres maladies liées à la malnutrition pendant la grossesse sont également des mesures importantes pour garantir une maternité sans risque et la santé des problèmes de santé émergents. d'un bébé. Un avantage supplémentaire de la mise en œuvre simultanée de programmes de santé maternelle et infantile et de planification familiale est que, lorsqu'elles sont mises en œuvre simultanément, ces activités accélèrent la baisse des taux de mortalité et de fécondité et contribuent à des taux de croissance démographique plus faibles que l'une ou l'autre de ces activités seules.
Le rôle de la famille
18. La famille a la responsabilité principale de la nutrition et de la protection des enfants de la petite enfance à l'adolescence. La famille commence à familiariser les enfants avec la culture, les valeurs et les normes de la société. Pour le développement global et harmonieux de la personnalité, les enfants doivent grandir dans un environnement familial, dans une atmosphère de bonheur, d'amour et de compréhension. Par conséquent, toutes les institutions de la société doivent respecter et soutenir les efforts des parents et autres soignants pour fournir de la nourriture et des soins aux enfants dans un cadre familial.
19. Aucun effort ne doit être ménagé pour empêcher les enfants de se séparer de leur famille. Chaque fois que des enfants sont séparés de leur famille, que ce soit en raison de circonstances extraordinaires ou dans leur propre intérêt, des mesures devraient être prises pour garantir la prise en charge familiale au sein d'une autre famille ou le placement de l'enfant dans une institution appropriée, et une attention appropriée devrait être accordée pour garantir que le l'enfant, dans la mesure du possible, a continué à se développer dans les conditions de son environnement culturel. Les familles nombreuses, les organisations familiales et communautaires doivent être soutenues pour aider à répondre aux besoins particuliers des orphelins, des enfants déplacés et abandonnés. Des efforts doivent être faits pour s'assurer qu'aucun enfant ne soit traité comme un paria social.
Éducation de base et alphabétisation
20. Lors de la Conférence mondiale sur l'éducation pour tous, tenue à Jomtien, en Thaïlande, la communauté internationale, y compris pratiquement tous les gouvernements du monde, s'est engagée à élargir considérablement les possibilités d'éducation pour les plus de 100 millions d'enfants et près d'un milliard d'adultes qui n'ont pas accès à l'éducation de base et à l'alphabétisation, et les deux tiers d'entre elles sont des filles et des femmes. Pour remplir cet engagement, des mesures concrètes doivent être prises pour améliorer la qualité de vie des enfants et des familles.
a) Élargir les activités de développement de l'enfant ;
b) Garantir l'accès de tous à l'éducation de base, y compris l'achèvement de l'enseignement primaire ou égal pour au moins 80 % des enfants d'âge scolaire, en mettant l'accent sur la réduction de l'écart existant entre les garçons et les filles ;
(c) réduire de moitié le taux d'analphabétisme des adultes, en mettant l'accent sur l'alphabétisation des femmes ;
d) assurer la formation professionnelle et la préparation des activités de production ;
f) l'acquisition de connaissances, de compétences et d'aptitudes par tous les canaux d'éducation, y compris les médias de masse modernes et traditionnels.
21. Si les progrès en matière d'éducation et d'alphabétisation ont une réelle valeur pour le développement humain et la qualité de vie, ils peuvent également apporter une contribution significative à l'amélioration de la santé maternelle et infantile, à la protection de l'environnement et à la promotion du développement durable. À cet égard, il est nécessaire de donner la priorité à l'investissement dans l'éducation de base dans l'action nationale ainsi que la coopération internationale.
Enfants dans des conditions particulièrement difficiles
22. Des millions d'enfants dans le monde vivent dans des conditions particulièrement difficiles - orphelins et enfants sans abri, réfugiés ou personnes déplacées, victimes de guerres, de catastrophes naturelles ou causées par l'homme, y compris des catastrophes telles que l'exposition aux radiations et aux produits chimiques dangereux, les enfants de travailleurs migrants et des représentants d'autres groupes défavorisés, des enfants forcés de travailler ou des jeunes impliqués dans la prostitution, des victimes d'abus sexuels et d'autres formes d'exploitation, des enfants handicapés et des jeunes délinquants et des victimes de l'apartheid et de l'occupation étrangère. Ces enfants ont besoin d'une attention particulière, d'une protection et d'une assistance de la part de leurs familles et communautés, ils doivent également être la cible des efforts nationaux et de la coopération internationale.
23. Plus de 100 millions d'enfants travaillent, souvent dans des emplois difficiles et dangereux, en violation des conventions internationales les protégeant de l'exploitation économique et du travail qui entrave leur éducation et menace leur santé et leur plein développement. Dans cet esprit, tous les États devraient faire des efforts pour mettre fin à cette pratique du travail des enfants et examiner comment garantir aux enfants légalement employés les conditions et les circonstances qui leur offrent des opportunités adéquates pour une parentalité et un développement sains.
24. L'abus de drogues est devenu une menace mondiale pour un très grand nombre de jeunes et pour un nombre toujours croissant d'enfants, dont la santé est irrémédiablement endommagée pendant la période prénatale de la vie. Pour empêcher cette tragédie, une action concertée des gouvernements et des agences intergouvernementales est nécessaire pour lutter contre la production, l'offre, la demande, le trafic et la distribution illicites de stupéfiants et de substances psychotropes. Les interventions et l'éducation communautaires sont tout aussi importantes, car elles sont vitales pour réduire à la fois l'offre et la demande de drogues illicites. Le tabagisme et l'abus d'alcool sont également des problèmes qui nécessitent également des actions, notamment la prévention et l'éducation des jeunes.
Protéger les enfants dans les conflits armés
25. Pendant les conflits armés, les enfants ont besoin d'une protection spéciale. Dans tous ces cas, il est nécessaire de suivre les exemples récents de pays et de factions belligérantes acceptant de suspendre les hostilités et d'adopter des mesures spéciales telles que des « couloirs de paix » à travers lesquels des fournitures essentielles ont été fournies aux femmes et aux enfants, ainsi que des « journées de de tranquillité » pour les vaccinations et autres services de santé pour les enfants et leurs familles dans les zones de conflit. La résolution des conflits ne doit pas être une condition préalable à la mise en œuvre de mesures qui protègent directement les enfants et les familles, garantissent leur accès continu à la nourriture, aux soins de santé et aux services de base, atténuent le traumatisme de la violence et les protègent des autres conséquences directes de la violence et des combats. action. Afin de jeter les bases d'un monde sans guerre, dans lequel la violence et la guerre ne sont plus des moyens acceptables de résoudre les différends et les conflits, l'enseignement aux enfants doit inculquer des valeurs telles que le désir de paix, la tolérance, la compréhension et le désir de dialogue.
Les enfants et l'environnement
26. Pour les enfants, la protection de l'environnement et son utilisation durable pour un développement durable sont essentiels, car leur survie et leur développement en dépendent. Les objectifs de survie et de développement de l'enfant proposés pour les années 90 dans ce plan d'action visent à améliorer la qualité de l'environnement en luttant contre les maladies et la malnutrition et en promouvant l'éducation. Ils contribuent à réduire les taux de mortalité ainsi que les taux de fécondité, à améliorer les services sociaux, à utiliser plus rationnellement les ressources naturelles et, en définitive, à briser le cycle de la pauvreté et de la dégradation de l'environnement.
27. Les programmes visant à atteindre les objectifs liés à l'enfance pour les années 90 sont très respectueux de l'environnement et efficaces avec des ressources en capital relativement faibles et un fort accent sur la mobilisation sociale, la participation communautaire et la technologie. Les objectifs de survie, de protection et de développement des enfants, tels qu'ils sont reflétés dans ce plan d'action, devraient donc être considérés comme contribuant à la protection et à la préservation de l'environnement. Cependant, au-delà de celles-ci, d'autres mesures sont clairement nécessaires pour empêcher la dégradation de l'environnement dans les pays industrialisés et en développement en modifiant les modes de consommation des ressources inutiles et en aidant à répondre aux besoins de survie et de développement des pauvres. Une place particulière parmi les tâches auxquelles le monde est confronté dans le domaine de l'écologie devrait être occupée par des programmes dans l'intérêt des enfants, qui non seulement contribuent à la satisfaction de leurs besoins fondamentaux, mais aussi favorisent en eux le respect de l'environnement naturel, grâce à qu'une telle variété de formes de vie, à sa beauté et à sa richesse, est possible, qui améliorent la qualité de la vie humaine.
Combattre la pauvreté et relancer la croissance économique
28. Atteindre les objectifs liés aux enfants en matière de santé, de nutrition, d'éducation, etc. contribuera grandement à atténuer les pires manifestations de la pauvreté. Cependant, il reste encore beaucoup à faire pour s'assurer que la base économique solide est en place pour atteindre et maintenir les objectifs de survie, de protection et de développement à long terme de l'enfant.
29. Comme l'a déclaré la communauté internationale à la XVIIIe session extraordinaire de l'Assemblée générale (avril 1990), l'un des défis les plus importants pour les années 90 est la nécessité de relancer la croissance économique et le développement social dans les pays en développement et de s'attaquer conjointement aux problèmes de l'extrême pauvreté et la faim qui continuent d'affecter trop de gens sur terre. En tant que partie la plus vulnérable de la société humaine, les enfants sont particulièrement intéressés par la croissance économique durable et la lutte contre la pauvreté, sans lesquelles leur bien-être ne peut être assuré.
30. Afin de contribuer à la création d'un environnement économique international favorable, il est impératif de continuer à prêter une attention particulière à une solution rapide, globale et durable aux problèmes de dette extérieure auxquels sont confrontés les pays en développement débiteurs; mobiliser des ressources externes et internes pour répondre aux besoins croissants de financement des pays en développement pour le développement ; prendre des mesures pour s'assurer que le problème du transfert net de ressources des pays en développement vers les pays développés soit éliminé dans les années 90, ainsi que les questions liées à l'impact de ce processus soient traitées efficacement ; créer un système commercial plus ouvert et plus équitable pour promouvoir la diversification et la modernisation des économies des pays en développement, en particulier celles qui dépendent de l'exportation de matières premières ; et fournir, en particulier aux pays les moins avancés, des ressources de base sur une base concessionnelle.
31. Dans tous ces efforts, une priorité élevée devrait être accordée à la satisfaction des besoins fondamentaux des enfants. Tous les moyens possibles d'assurer la protection du programme pour les enfants, les femmes et les autres groupes vulnérables devraient être explorés pendant les périodes d'ajustement structurel et d'autres transformations économiques. Par exemple, lorsque les pays réduisent leurs dépenses militaires, une partie des fonds libérés doit être consacrée à des programmes de développement social et économique, y compris des programmes pour les enfants. Les programmes d'allégement de la dette peuvent être conçus de manière à ce que les réaffectations budgétaires et la nouvelle croissance économique rendues possibles par de tels programmes aient un effet bénéfique sur les programmes en faveur des enfants. Les débiteurs et les créanciers devraient envisager d'alléger la dette des enfants, notamment en échangeant des dettes contre des investissements dans des programmes de développement social. La communauté internationale, y compris les prêteurs du secteur privé, est invitée à travailler avec les pays en développement et les institutions compétentes pour promouvoir l'octroi d'un allégement de la dette adapté aux enfants. Pour soutenir les efforts croissants des pays en développement eux-mêmes, les pays donateurs et les agences internationales devraient envisager de canaliser davantage d'aide au développement vers les soins de santé primaires, l'éducation de base, les programmes d'approvisionnement en eau et d'assainissement à faible coût et d'autres activités spécifiquement soutenues dans la Déclaration adoptée lors du Sommet et dans ce plan d'action.
32. La communauté internationale reconnaît la nécessité d'arrêter et d'inverser la marginalisation croissante des pays les moins avancés, y compris la majeure partie de l'Afrique subsaharienne et de nombreux pays enclavés et insulaires confrontés à des problèmes de développement particuliers. Ces pays auront besoin d'une aide internationale supplémentaire à long terme pour compléter leurs propres efforts nationaux pour répondre aux besoins urgents des enfants dans les années 90.
III. Suivi et contrôle
33. La mise en œuvre efficace de ce plan d'action nécessitera des efforts nationaux concertés et une coopération internationale. Comme inscrit dans la Déclaration, ces mesures et cette coopération devraient être guidées par le principe « les enfants d'abord », qui veut que les besoins fondamentaux des enfants soient prioritaires dans l'allocation des ressources dans les moments difficiles comme dans les moments favorables, au niveau national et international ainsi qu'au niveau familial.
34. Il est impératif que les actions proposées en faveur des enfants soient prises dans le cadre du renforcement de programmes nationaux de développement plus larges qui combinent les objectifs de relance de la croissance économique, de lutte contre la pauvreté, de développement des ressources humaines et de protection de l'environnement. De tels programmes devraient également renforcer les organisations communautaires, favoriser la responsabilité civique et être sensibles au patrimoine culturel et aux valeurs sociales qui favorisent le progrès sans aliéner la jeune génération. Avec ces objectifs généraux à l'esprit, nous et nos gouvernements nous engageons à prendre les mesures suivantes :
Activités au niveau national
I) Tous les gouvernements sont instamment priés de préparer, d'ici à la fin de 1991, des programmes d'action nationaux pour mettre en œuvre les engagements qu'ils ont pris dans la Déclaration du Sommet international et le présent Plan d'action. Les gouvernements nationaux devraient encourager les organismes gouvernementaux provinciaux et locaux, ainsi que les ONG, le secteur privé et les groupes de la société civile, à préparer leurs propres programmes d'action pour les soutenir et les aider à atteindre les objectifs et les cibles contenus dans la Déclaration et le présent Plan d'action. Activités;
ii) chaque pays est encouragé à reconsidérer, dans le contexte de ses plans, programmes et politiques nationaux, comment il peut accorder une plus grande priorité aux programmes pour le bien-être des enfants en général et pour atteindre les objectifs fondamentaux pour la survie, le développement et la protection des enfants dans les années 90 telle que présentée dans la Déclaration du Sommet mondial et ce Plan d'action ;
iii) chaque pays est invité, dans le contexte de sa situation nationale spécifique, à réviser son budget national actuel et les pays donateurs à réviser leurs budgets d'aide au développement pour s'assurer que les programmes visant à atteindre les objectifs de survie, de protection et de développement des enfants sont donnés priorité lors de l'allocation des ressources. Tous les efforts devraient être faits pour garantir que ces programmes soient protégés pendant les périodes d'austérité et d'ajustement structurel;
Iv) Les familles, les communautés, les organismes gouvernementaux locaux, les ONG, les institutions sociales, culturelles, religieuses, commerciales et autres, y compris les médias, sont encouragés à jouer un rôle actif dans le soutien des objectifs décrits dans ce plan d'action. L'expérience des années 80 montre que ce n'est qu'à travers la mobilisation de tous les secteurs de la société, y compris ceux qui traditionnellement ne considéraient pas les questions de survie, de protection et de développement de l'enfant comme leurs tâches principales, que des progrès significatifs pourront être réalisés dans ces domaines. Toutes les formes de mobilisation publique, y compris l'utilisation efficace des vastes opportunités du nouveau potentiel d'information et de communication du monde, doivent être utilisées pour transférer à toutes les familles les connaissances et les compétences nécessaires pour améliorer de manière significative la situation des enfants ;
V) Chaque pays devrait établir des mécanismes appropriés pour la collecte, l'analyse et la publication régulières et opportunes des données nécessaires au suivi des indicateurs sociaux pertinents liés au bien-être des enfants, tels que les taux de mortalité néonatale, infantile et des moins de cinq ans, les taux de mortalité maternelle et la fécondité les taux, les niveaux nutritionnels, la couverture du programme de vaccination, les taux de maladie de santé publique importants, les taux de scolarisation et d'obtention du diplôme, et l'alphabétisation, qui indiquent les progrès vers les objectifs fixés dans ce plan d'action et les plans d'action nationaux connexes. Les statistiques doivent être ventilées par sexe pour garantir que tout impact inégal des programmes sur les filles et les femmes puisse être identifié et corrigé. Il est particulièrement important de mettre en place des mécanismes pour veiller à ce que les décideurs soient rapidement informés de toute tendance négative afin que des mesures correctives puissent être prises en temps opportun. Les dirigeants nationaux et les décideurs devraient revoir périodiquement les indicateurs de développement humain, ce qui est actuellement fait pour les indicateurs de développement économique ;
(Vi) Chaque pays est invité à revoir ses procédures actuelles pour faire face aux catastrophes naturelles et causées par l'homme, qui touchent souvent les femmes et les enfants. Les pays qui ne disposent pas de plans d'urgence adéquats pour la préparation aux catastrophes sont invités à élaborer de tels plans, en sollicitant l'aide des agences internationales compétentes si nécessaire ;
Vii) la poursuite de la recherche et du développement peut encore accélérer les progrès vers les objectifs énoncés dans la Déclaration du Sommet et le présent Plan d'action, et peut grandement faciliter la tâche de résoudre de nombreux autres problèmes importants auxquels sont confrontés les enfants et les familles. Les gouvernements, l'industrie et les universités sont encouragés à intensifier leurs efforts dans la recherche fondamentale et opérationnelle visant à de nouvelles avancées techniques et technologiques, une meilleure mobilisation du public et une meilleure prestation des services sociaux existants. Des exemples clés de domaines dans lesquels la recherche en santé est nécessaire de toute urgence comprennent : l'amélioration des pratiques de vaccination, le paludisme, le SIDA, les infections respiratoires, les maladies diarrhéiques, les carences nutritionnelles, la tuberculose, la planification familiale et les soins aux nouveau-nés. De même, il existe d'importants besoins de recherche dans les domaines du développement de la petite enfance, de l'éducation de base, de l'hygiène et de l'assainissement, et pour se prémunir contre les traumatismes chez les enfants séparés de leur famille et dans d'autres conditions particulièrement difficiles. Une telle recherche devrait inclure la collaboration entre les institutions des pays en développement et des pays industrialisés du monde.
Activités internationales
35. L'action communautaire et nationale est sans aucun doute essentielle pour atteindre les objectifs et réaliser les aspirations en faveur des enfants et du développement. Cependant, pour de nombreux pays en développement, en particulier les moins avancés et les plus endettés, une coopération internationale substantielle est nécessaire pour leur permettre de participer efficacement aux efforts mondiaux visant à assurer la survie, la protection et le développement de l'enfant. En conséquence, les mesures spécifiques suivantes sont proposées pour créer un environnement international favorable à la mise en œuvre de ce plan d'action :
(I) Toutes les agences internationales de développement, multilatérales, bilatérales et non gouvernementales, sont instamment priées d'explorer la manière dont elles peuvent contribuer à la réalisation des objectifs et des stratégies de la Déclaration et du présent Plan d'action, dans le cadre général de l'accent mis davantage sur les droits humains. développement des ressources dans les années 90. Ils sont invités à soumettre des informations sur leurs plans et programmes aux organes directeurs compétents avant la fin de 1991 et périodiquement par la suite;
ii) Toutes les institutions régionales, y compris les organisations politiques et économiques régionales, sont invitées à inscrire l'examen de la Déclaration et du présent Plan d'action à l'ordre du jour de leurs réunions, y compris celles au plus haut niveau politique, en vue de développer des accords sur coopération dans la mise en œuvre et la mise en œuvre du contrôle actuel;
iii) Tous les organismes et organes compétents des Nations Unies, ainsi que les autres organisations internationales, sont encouragés à coopérer pleinement afin de garantir que les buts et objectifs des plans nationaux sont atteints dans la Déclaration du Sommet mondial dans le Plan d'action. Les organes directeurs de toutes les institutions intéressées sont encouragés à assurer, dans le cadre de leurs mandats, le soutien le plus large possible de leurs institutions pour la réalisation de ces objectifs.
IV) Les Nations Unies sont invitées à aider à établir des mécanismes de suivi appropriés pour la mise en œuvre de ce plan d'action, en s'appuyant sur les capacités scientifiques et techniques existantes des bureaux de statistique des Nations Unies, des institutions spécialisées, de l'UNICEF et d'autres organes des Nations Unies. système. En outre, le Secrétaire général des Nations Unies est invité à prendre des mesures pour préparer, à tous les niveaux appropriés, un rapport d'ensemble sur cinq ans sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des objectifs de la Déclaration et du Plan d'action ;
V) Le Fonds des Nations Unies pour l'enfance, en tant qu'institution chef de file mondial pour l'enfance, est invité à préparer, en étroite collaboration avec les institutions spécialisées compétentes et d'autres organes du système des Nations Unies, une analyse consolidée des plans et activités entrepris par les différents pays et la communauté internationale à l'appui des objectifs de développement pour les années 90 liés à la situation des enfants. Les organes directeurs des institutions spécialisées et organes compétents du système des Nations Unies sont invités à inscrire à l'ordre du jour de leurs sessions ordinaires la question de l'examen périodique de l'application de la Déclaration et du présent Plan d'action et, par l'intermédiaire du Conseil économique et social Conseil, d'informer en détail l'Assemblée générale des Nations Unies sur les progrès accomplis et sur les actions supplémentaires requises au cours de la prochaine décennie.
36. Les objectifs proclamés dans la Déclaration et dans le présent Plan d'action sont ambitieux et nécessiteront des efforts soutenus et acharnés de la part de toutes les parties prenantes pour les atteindre. Heureusement, il existe déjà les connaissances et les méthodes nécessaires pour atteindre la plupart de ces objectifs. Les ressources financières nécessaires sont modérées par rapport aux gains importants à réaliser sur le long terme. Plus important encore, il est désormais possible de fournir aux familles les informations et les services dont elles ont besoin pour protéger leurs enfants dans tous les pays et pratiquement toutes les communautés. Il n'y a pas d'autre tâche qui mérite une priorité plus élevée que la protection et le développement des enfants, dont dépendent la survie, la stabilité et le progrès de tous les pays et même de toute la civilisation humaine. Par conséquent, la question de la pleine mise en œuvre de la Déclaration et de ce Plan d'action devrait recevoir une haute priorité dans le cadre de l'action nationale et de la coopération internationale.
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Enfants et objectifs de développement pour les années 90
Les objectifs énoncés ci-dessous ont été formulés lors de larges consultations dans divers forums internationaux, auxquels ont participé des représentants des gouvernements de pratiquement tous les pays, des agences des Nations Unies concernées, y compris l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'UNICEF, le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) , l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) et un nombre important d'ONG. Ces objectifs sont recommandés pour la mise en œuvre par tous les pays dans lesquels ils n'ont pas encore été atteints, avec une adaptation appropriée aux conditions spécifiques de chaque pays en termes d'étapes de mise en œuvre, de normes, de priorités et de disponibilité des ressources, en tenant compte des traditions culturelles, religieuses et sociales . Les plans d'action nationaux de ces pays doivent inclure des tâches supplémentaires qui sont particulièrement pertinentes pour le contexte spécifique du pays en question.
I. Principaux défis pour la survie, le développement et la protection de l'enfant
a) Au cours de la période 1990-2000, une réduction du taux de mortalité infantile et du taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans d'un tiers ou à 50 et 70 cas pour 1000 naissances vivantes respectivement, selon le plus faible des deux ;
b) Réduire de moitié le taux de mortalité maternelle au cours de la période 1990-2000;
c) Au cours de la période 1990-2000, la prévalence de la malnutrition extrême et modérée chez les enfants de moins de cinq ans a été réduite de moitié;
d) Garantir l'accès à l'eau potable et à l'assainissement pour tous ;
e) Assurer l'accès universel à l'éducation de base d'ici l'an 2000 et inscrire au moins 80 % des élèves du primaire dans l'enseignement primaire;
(f) Réduire le taux d'analphabétisme des adultes (une tranche d'âge appropriée doit être définie dans chaque pays) d'au moins la moitié de son niveau de 1990, en mettant l'accent sur l'alphabétisation des femmes ;
g) Améliorer l'efficacité de la protection des enfants dans des conditions particulièrement difficiles.
II. Objectifs auxiliaires / sectoriels
A. Santé et éducation des femmes
I) Porter une attention particulière à la santé et à la nutrition des filles et des femmes enceintes et allaitantes ;
ii) veiller à ce que tous les couples mariés aient accès à l'information et aux services pour prévenir les grossesses trop précoces, trop fréquentes, trop tardives ou trop nombreuses ;
iii) veiller à ce que toutes les femmes enceintes aient accès à des services de soins prénatals, à des accoucheuses qualifiées et à des établissements de santé pour des conseils sur les grossesses à haut risque et les complications de l'accouchement ;
Iv) Assurer l'accès universel à l'enseignement primaire, avec un accent particulier sur l'éducation des filles et la mise en œuvre du Programme d'éradication rapide de l'analphabétisme pour les femmes.
B. Alimentation
I) Réduire de moitié l'incidence de la malnutrition aiguë et modérée chez les enfants de moins de 5 ans par rapport aux niveaux de 1990 ;
ii) réduire le taux d'insuffisance pondérale à la naissance (2,5 kg ou moins) à moins de 10 % ;
III) diminution de l'incidence de l'anémie ferriprive chez les femmes d'un tiers par rapport aux niveaux de 1990 ;
iv) l'élimination pratique des troubles associés à une carence en iode dans l'organisme ;
V) l'élimination pratique des troubles associés à une carence en vitamine A dans l'organisme, et les conséquences d'une telle carence, y compris la cécité ;
VI) veiller à ce que toutes les femmes allaitent leurs enfants uniquement pendant les 4 à 6 premiers mois de la vie et la poursuite de l'allaitement, en utilisant des aliments complémentaires, et au cours de la deuxième année de la vie de l'enfant ;
vii) la mise en place dans tous les pays d'ici la fin des années 90 de services de promotion et de contrôle de la croissance des enfants ;
VIII) la diffusion des connaissances et la fourniture de services d'appui pour augmenter la production alimentaire afin d'assurer la sécurité alimentaire au niveau des ménages.
AVEC. Protection de la santé des enfants
I) Éradication mondiale de la poliomyélite d'ici l'an 2000 ;
ii) élimination du tétanos néonatal d'ici 1995 ;
iii) une réduction de 95 % des décès liés à la rougeole d'ici 1995 et une réduction de 90 % des cas de rougeole, par rapport aux niveaux antérieurs à la vaccination, comme l'une des principales mesures pour éradiquer la rougeole dans le monde à plus long terme ;
iv) le maintien d'une couverture vaccinale élevée (au moins 90 pour cent des enfants de moins d'un an d'ici 2000) contre la diphtérie, la coqueluche, le tétanos, la rougeole, la poliomyélite, la tuberculose et le tétanos chez les femmes en âge de procréer ;
V) une réduction de 50 pour cent des décès liés à la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans et une réduction de 25 pour cent de l'incidence de la diarrhée ;
Vi) une réduction d'un tiers de la mortalité liée aux IRA chez les enfants de moins de 5 ans.
RÉ. Approvisionnement en eau et assainissement
I) Assurer l'accès universel à l'eau potable ;
ii) assurer l'accès universel aux installations sanitaires d'assainissement ;
III) élimination des maladies causées par le ver de Guinée (dracunculose) d'ici 2000.
E. Enseignement primaire
(I) Développer les activités de développement de la petite enfance, y compris les interventions familiales et communautaires appropriées à faible coût ;
ii) assurer l'accès universel à l'enseignement primaire et à l'enseignement primaire pour au moins 80 % des enfants en âge d'aller à l'école primaire dans un enseignement formel ou non formel de qualité comparable, en mettant particulièrement l'accent sur la réduction des inégalités éducatives actuelles pour les garçons et les filles ;
iii) une réduction du taux d'analphabétisme des adultes (tranches d'âge appropriées à déterminer dans chaque pays) d'au moins 50 % par rapport au niveau de 1990, avec un accent particulier sur l'éradication de l'analphabétisme féminin ;
Iv) diffusion sur une base de plus en plus large parmi les individus et les familles des connaissances, des compétences et des croyances sur les valeurs nécessaires pour améliorer la qualité de vie, à travers tous les canaux éducatifs, y compris les médias, d'autres types de communication et d'activités sociales modernes et traditionnelles , définissant l'efficacité de telles activités en termes de changement des modèles de comportement.
F. Enfants dans des conditions particulièrement difficiles
Offrir une protection plus efficace aux enfants dans des circonstances particulièrement difficiles et prendre des mesures pour s'attaquer aux causes profondes qui conduisent à de telles situations.
Comme
La protection du travail des femmes est un domaine distinct de la législation, qui comprend des garanties, des restrictions et des interdictions pour les femmes, en raison des limitations physiques et d'autres caractéristiques du fonctionnement du corps féminin. La plupart des règles s'appliquent spécifiquement aux employées enceintes.
Actes normatifs
Les principales normes de protection du travail sont énoncées au chapitre 41 du Code du travail de la Fédération de Russie. L'article 253 du Code du travail de la Fédération de Russie comporte les restrictions suivantes :
- Interdiction de soulever des poids lourds de plus de 15 kg, ainsi que de porter des poids lourds de plus de 10 kg. Ces interdictions ne s'appliquent qu'aux travaux occasionnels avec des objets. Si une femme travaille constamment avec du poids, celui-ci ne peut pas dépasser 7 kg. Les restrictions elles-mêmes sont énoncées dans l'article du Code du travail de la Fédération de Russie, et les normes spécifiques pour soulever des poids sont dans l'arrêté du ministère du Travail du 17 septembre 2014, n ° 642n.
- Restriction du travail dans des conditions difficiles, dangereuses et nuisibles.
- Interdiction des travaux souterrains, sauf s'il s'agit de travaux sanitaires ou ménagers.
Des interdictions spécifiques ont été établies par le décret n° 162 du 25 février 2000. Il décrit 456 spécialités interdites aux femmes. Considérons certains d'entre eux :
- Travaux d'entretien de chaudière.
- Aciériste.
- Travailler avec des explosifs.
- Peintre.
- Conducteur de bulldozer.
De plus, le travail féminin doit être conforme aux normes sanitaires. Ils ont été institués par la Résolution n°32 de la Surveillance sanitaire et épidémiologique du 28 octobre 1996. L'employeur est tenu de contrôler le respect des normes. Toutes les subtilités sont esquissées dans la résolution. Par exemple, SanPiN contient des exigences pour la chaise sur laquelle la femme enceinte s'assoira. Le document approuve les exigences suivantes :
- Indicateurs de bruit.
- Indice de rayonnement.
- Charges thermiques.
- Microclimat industriel.
Certaines des dispositions du décret du ministère du Travail sur les normes des poids utilisés ont été énoncées précédemment. Considérez les autres. Le poids maximum par quart de travail qu'une femme peut déplacer (mais pas soulever) est de 1 750 kg. Le poids total autorisé pour le levage est de 875 kg.
Un certain nombre d'avantages sont offerts aux employés. Pour ceux qui travaillent dans le domaine de l'éducation et de la médecine, la semaine de travail est réduite à 36 heures. Un avantage similaire est offert aux employés travaillant dans le Grand Nord. En même temps, le salaire ne diminue pas. Les travailleurs ruraux peuvent bénéficier d'un jour de congé supplémentaire par mois sur la base d'une demande correspondante. Cette prestation est approuvée par l'article 262 du Code du travail de la Fédération de Russie. Le jour de congé ne sera pas payé.
ATTENTION! Les interdictions pour les femmes qui ne sont pas en position concernent des restrictions physiques. Par exemple, il s'agit d'une interdiction pour certaines professions de soulever des poids dépassant la valeur recommandée. Sinon, il n'y a pas de restrictions et d'exigences pour la création de conditions spéciales pour les femmes dans la législation, puisque la loi prévoit l'égalité des employés des deux sexes au travail.
Avantages et interdictions pour les employées enceintes
La loi protège pleinement une femme dans une position. Il existe des exigences pour l'activité exercée, diverses interdictions.
Restrictions d'haltérophilie
Les restrictions concernant l'haltérophilie sont définies dans les « Exigences d'hygiène » de SanPiN. Considérons certains d'entre eux :
- Soulever des poids jusqu'à deux fois par heure, dans le cadre d'une alternance avec d'autres activités - 2,5 kg.
- Poids en mouvement tout au long de la journée de travail - 1,25 kg.
- Le poids total de la cargaison déplacée en une heure à une distance allant jusqu'à 5 mètres est de 60 kg.
- Le poids total de la cargaison déplacée tout au long du quart de travail est de 480 kg.
Les restrictions sur le transfert de poids sont associées à la menace de fausse couche ou de développement pathologique de la grossesse.
Autres restrictions
Les femmes enceintes ne peuvent pas travailler dans les industries avec les conditions suivantes :
- Chutes de pression soudaines.
- Éclairage artificiel qui ne respecte pas les normes.
- Stress statique sur les abdominaux et les jambes.
- L'utilisation d'éléments chimiques dont la liste figure à l'annexe 2 du SanPiN.
- La présence de maladies infectieuses, de champignons.
- Influence des rayons infrarouges.
- Influence des vibrations, rayonnement ultrasonore.
- Mouillage des membres lors de l'exécution d'activités de travail.
- Exposition aux courants d'air.
Sur la base de l'article 259 du Code du travail de la Fédération de Russie, une interdiction est imposée sur les formes de travail suivantes :
- Postes de nuit.
- Au fil du temps.
- Voyage d'affaire.
- Travail du week-end.
- Regarder.
Pour bénéficier de toutes les prestations, une femme doit fournir à l'employeur l'avis d'un médecin sur sa situation. Après cela, le patron est obligé de transférer l'employé dans des conditions de travail relativement faciles.
Le travail de bureau est considéré comme simple. Cependant, même dans ce cas, des restrictions s'appliquent. En particulier, une femme enceinte ne doit pas travailler plus de 3 heures devant un ordinateur. Cela est dû aux radiations nocives du PC. La limitation envisagée est stipulée par SanPiN.
IMPORTANT! Si l'employeur n'est pas en mesure d'offrir à la salariée des conditions de travail optimales, il doit retirer la femme enceinte du travail. Dans le même temps, la femme conserve le même salaire. Cette règle est stipulée par l'article 254 du Code du travail de la Fédération de Russie.
Avantages pour les femmes enceintes
En ce qui concerne les femmes enceintes, non seulement des restrictions ont été établies, mais également des avantages. En particulier, les employées enceintes devraient recevoir :
- Congé de maternité à durée déterminée.
- Congé annuel.
Un employeur ne peut pas licencier une travailleuse enceinte ou réduire son salaire. Le seul motif de licenciement légal d'un salarié est la liquidation totale de l'entreprise. L'employeur est obligé de laisser l'employée se rendre à la clinique prénatale lorsque cela est nécessaire. A la demande de la femme, une semaine de travail plus courte est prévue. Il y a deux façons de le couper : réduire la durée de la journée de travail ou prévoir un jour de congé.
IMPORTANT! Si une femme a conclu un contrat de travail à durée déterminée avec l'employeur, qui a expiré pendant la grossesse, l'accord doit être prolongé jusqu'à la naissance du bébé.
Protection du travail des jeunes mères
Les interdictions suivantes s'appliquent à un employé avec des bébés de moins de trois ans :
- Postes de nuit.
- Au fil du temps.
- Voyage d'affaire.
- Regarder.
- Refus de postuler à un emploi.
- Réduction des salaires.
Des prestations similaires sont applicables aux mères célibataires ayant des enfants de moins de 5 ans. Il est interdit de licencier les employés suivants :
- Les femmes avec des bébés jusqu'à 3 ans.
- Parents d'enfants mineurs handicapés.
- Les mères élevant seules des enfants de moins de 14 ans.
Le contrat avec ces employés ne peut être résilié qu'en cas de liquidation de la société. Une mère célibataire élevant un enfant jusqu'à 14 ans a droit à un congé de 2 semaines. Ce congé supplémentaire n'est pas rémunéré. En outre, un employé peut demander une journée de travail plus courte. Un droit similaire est accordé aux parents d'enfants handicapés qui n'ont pas atteint l'âge de la majorité.
POUR TON INFORMATION! Les droits des femmes, y compris les femmes enceintes et celles qui ont des enfants, sont protégés de manière fiable par la loi. Cependant, les normes sont souvent violées par l'employeur. En cas d'infraction, vous devez vous adresser à l'inspection du travail. Sur la base de la déclaration de l'employé, l'entreprise est vérifiée. Si les infractions sont confirmées, l'employeur sera condamné à une amende. En cas de violations importantes, des conséquences plus graves sont possibles.
EMPLOYÉE ENCEINTE - LE BORD DE LA LOI
Quel genre garanties d'une femme enceinte la loi prévoit-elle l'organisation du travail ? Cas particuliers de caprices des salariés - que doit faire l'employeur ?
Une salariée enceinte : où est la frontière entre ses caprices et la loi ?
L'employée a apporté un certificat de grossesse à l'entreprise. Tout d'abord, elle a demandé de réduire ses heures de travail, puis - de travailler avec un ordinateur jusqu'à trois heures par jour, de changer son bureau pour un plus grand, de fournir un meilleur éclairage. Après ces changements, elle a voulu déménager dans un autre bureau, car il y a moins de bruit. Pour couronner le tout, elle a exigé que l'employeur la transfère pour travailler à domicile. En cas de non-respect de toutes les conditions, une employée enceinte menace d'aller en justice. L'employeur est-il obligé de se conformer à toutes ses exigences? Quelle est la limite entre les caprices d'une travailleuse enceinte et les exigences obligatoires de l'employeur en matière de protection du travail ?
- L'employeur est-il obligé d'établir un travail à temps partiel pour une travailleuse enceinte à sa demande ? Oui, si une telle salariée a soumis un rapport médical sur la nécessité de réduire son temps de travail.
- Combien d'heures par jour une femme enceinte est-elle autorisée à travailler avec un ordinateur ? Pas plus de trois heures.
- L'employeur est-il obligé de transférer une salariée enceinte pour travailler à domicile ? La législation ne prévoit pas une telle obligation pour l'entreprise, cependant, un salarié peut basculer vers le travail à domicile en accord avec l'employeur.
Documents connexes:
- SanPiN 2.2.0.555-96 « Exigences d'hygiène pour les conditions de travail des femmes. Règles et normes sanitaires ", approuvées par la résolution du Comité d'État pour la surveillance sanitaire et épidémiologique de la Russie du 28 octobre 1996 N 32;
- SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03 "Exigences d'hygiène pour les ordinateurs personnels et l'organisation du travail", approuvée par la résolution du médecin-hygiéniste en chef de la Fédération de Russie du 3 juin 2003 N 118 "Sur l'introduction des règles et normes épidémiologiques SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03 " ;
- Recommandations méthodiques N 11-8 / 240-09 "Évaluation hygiénique des facteurs de production nocifs et des processus de production dangereux pour la santé reproductive humaine", approuvées par le Département de la surveillance sanitaire et épidémiologique de la Russie le 12 juillet 2002.
Quelles garanties la loi prévoit-elle pour organiser le travail d'une femme enceinte ?
La protection de la maternité et de l'enfance par l'État en Russie est garantie par la Constitution (art. 38). Conformément à l'art. 23 des principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé des citoyens (approuvé le 22 juillet 1993, N 5487-1), l'État accorde aux femmes enceintes le droit de travailler dans des conditions qui correspondent à leur état de santé . Le Code du travail de la Fédération de Russie (Code du travail de la Fédération de Russie) prévoit un certain nombre de garanties supplémentaires pour les femmes enceintes, associées à la nécessité de réduire la charge physique sur le corps de la femme pendant la grossesse.
Garanties de base pour les travailleuses enceintes en vertu du Code du travail de la Fédération de Russie :
2. Restrictions à l'utilisation de la main-d'œuvre féminine dans les travaux pénibles et les travaux comportant des conditions de travail nocives et (ou) dangereuses, ainsi que dans les travaux souterrains (article 253).
3. L'interdiction d'employer la main-d'œuvre féminine dans les travaux impliquant le levage et le déplacement manuel de poids dépassant les normes maximales autorisées pour elles (article 253).
4. Réduction des cadences de production pour les femmes enceintes conformément au rapport médical et à leur demande (Art. 254).
5. Interdiction d'envoyer les femmes enceintes en voyage d'affaires, ainsi que de les impliquer dans les heures supplémentaires, le travail de nuit, les week-ends et jours fériés chômés, et le travail en rotation (articles 259, 298).
6. Octroi, avant ou après le congé de maternité, à la demande d'une femme enceinte, d'un congé annuel payé, qui doit être accordé à la demande de la salariée et avant l'expiration de six mois de travail continu chez l'employeur (articles 122, 260 ).
8. Préservation du salaire moyen sur le lieu de travail lors du passage d'un examen de dispensaire obligatoire dans les établissements médicaux (article 254).
9. Interdiction de remplacer les congés payés annuels de base et les congés payés supplémentaires annuels par une compensation monétaire (article 126).
10. Interdiction de rompre un contrat de travail à l'initiative de l'employeur, sauf en cas de liquidation de l'organisation ou de cessation d'activité par un entrepreneur individuel (article 261).
11. Obligation de l'employeur de prolonger un contrat de travail à durée déterminée à la demande d'une femme enceinte jusqu'à la fin de sa grossesse (art. 261).
Cas particuliers de caprices des salariés - que doit faire l'employeur ?
Souvent, dans la pratique, on doit faire face à la réticence de l'employeur à rencontrer la femme à mi-chemin et à respecter ses droits en lien avec l'attente d'un enfant. Mais il y a des situations où les demandes des travailleuses enceintes sont versées à l'employeur. Lequel d'entre eux l'employeur est-il tenu de remplir ?
- Situation 1.
Une travailleuse enceinte exige d'avoir sa semaine de travail à temps partiel (poste) ou à temps partiel.
Cette exigence est soumise à la satisfaction obligatoire de l'employeur conformément à l'art. 93 du Code du travail. Cependant, il convient de rappeler que la salariée est tenue de fournir à l'employeur un rapport médical sur la nécessité de réduire son temps de travail. En l'absence d'une telle conclusion, l'employeur n'est pas obligé de réduire le jour/l'équipe/la semaine de travail pour une salariée enceinte.
Le nombre spécifique d'heures dont la journée de travail sera réduite est établi par accord entre l'employeur et la femme enceinte (article 93 du Code du travail de la Fédération de Russie).
- Situation 2.
Une femme enceinte demande à être transférée à un autre emploi.
Une femme enceinte, à sa demande, peut être transférée à un autre emploi qui exclut l'impact des facteurs de production défavorables, tout en maintenant le revenu moyen de son emploi précédent (partie 1 de l'article 254 du Code du travail de la Fédération de Russie).
Ainsi, selon la clause 13.2 de SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03, à partir du moment de la grossesse, les femmes sont transférées à un travail non lié à l'utilisation d'ordinateurs électroniques (en particulier, un ordinateur personnel), ou au moment de travailler avec eux est limité (pas plus de 3 heures par quart de travail).
Le refus de l'employeur de transférer une employée enceinte à un emploi plus facile peut être contesté par elle devant les tribunaux. Les tribunaux prennent presque toujours le parti d'une travailleuse enceinte si l'organisation ne respecte pas les règles de protection de son travail.
Il convient de rappeler que les motifs du transfert d'une employée enceinte, que l'employeur peut vérifier, sont (article 73 du Code du travail de la Fédération de Russie):
- un certificat médical délivré à une femme enceinte par un médecin (Instructions pour l'organisation du travail d'une clinique prénatale, approuvée par arrêté du ministère de la Santé de Russie du 10 février 2003 N 50) (obstétricien-gynécologue) en présence de conditions de travail nocives et dangereuses dans son travail. Dans la conclusion, la durée de la grossesse, les motifs de la traduction sont indiqués, dans la ligne "Travail recommandé", ces travaux sont notés, dont l'exécution est autorisée. Généralement, ce document fournit des directives générales ;
- une déclaration contenant une demande de transfert et un lien vers un rapport médical.
Ce n'est que si les motifs indiqués existent que l'employeur est obligé de transférer la travailleuse enceinte à un emploi plus facile.
Étant donné que le transfert d'une femme enceinte est de nature temporaire, après qu'elle a quitté le congé de maternité, l'employeur a le droit de la transférer à son ancien lieu de travail (article 73 du Code du travail de la Fédération de Russie). Nous vous recommandons d'en informer votre employé par écrit lors de la traduction.
Attention! Pour une femme enceinte transférée à un autre emploi, les revenus moyens de son emploi précédent sont conservés (article 254 du Code du travail de la Fédération de Russie).
S'il est impossible de fournir à une travailleuse enceinte un travail plus facile ou un autre travail qui exclut l'impact des facteurs nocifs, elle doit être libérée du travail jusqu'au congé de maternité (nécessairement avec le maintien du salaire moyen) (article 254 du Code du travail de la Fédération Russe).
Une employée enceinte doit-elle être transférée pour travailler à domicile?
Doit.
A. Belorukova, directrice générale adjointe du journal Kvartirny Ryad (Moscou) :
- Un employeur devrait transférer une travailleuse enceinte dès sa demande pour travailler à domicile. Le Code du travail n'établit pas de garanties pour les femmes enceintes de travailler à domicile. Le chapitre 49 du Code du travail ne prévoit pas l'obligation de l'employeur de transférer une salariée enceinte au travail à domicile. Or, les règlements administratifs, une telle obligation est établie. En particulier, la Résolution de la Cour suprême de la RSFSR du 1er novembre 1990 N 298/3-1 « Sur les mesures urgentes pour améliorer la situation des femmes, des familles, la protection des mères et des enfants à la campagne » consacre le droit d'un employée enceinte pour travailler à la maison.
N'est pas obligé.
A. Lipin, conseiller du Département des salaires, de la protection du travail et du partenariat social du Ministère du travail et de la protection sociale de la Fédération de Russie (Moscou) :
- L'employeur n'est pas obligé de transférer une travailleuse enceinte dès sa demande de travail à domicile. Le Code du travail ne prévoit pas l'obligation de l'employeur de transférer une salariée enceinte au travail à domicile. De plus, le règlement sur les conditions de travail des travailleurs à domicile, approuvé par le décret du Comité d'État du travail de l'URSS et du Secrétariat du Conseil central des syndicats de l'ensemble des syndicats du 29 septembre 1981 N 275 / 17-99, n'inclut pas les femmes enceintes. dans la liste des salariés qui, à leur demande, ont la priorité de travailler à domicile.
Opinion d'expert.
E. Simakova, expert du magazine "Personnel business":
- La législation ne prévoit pas l'obligation pour l'employeur de fournir des devoirs à une travailleuse enceinte à sa demande. Cette forme de travail peut être établie par accord des parties, sans faute pour l'employeur - pour certaines catégories de travailleurs. Par exemple, la Résolution de la Cour suprême de la RSFSR du 1er novembre 1990 N 298/3-1 « Sur les mesures urgentes pour améliorer la condition de la femme, des familles, la protection de la maternité et de l'enfance à la campagne » parle des devoirs des femmes enceintes les femmes dans la production végétale et animale. Cependant, il convient de garder à l'esprit que conformément à la partie 2 de l'art. 254 du Code du travail, en l'absence de travail, à l'exclusion de l'impact des facteurs défavorables, l'employeur est tenu de libérer une femme enceinte du travail avec la préservation du salaire moyen pour tous les jours de travail manqués en conséquence, aux frais de la employeur. Par conséquent, dans ce cas, il est préférable pour l'employeur de satisfaire la demande d'une travailleuse enceinte de transférer au travail à domicile.
- Situation 3.
Une salariée enceinte est scrupuleuse quant au respect des exigences d'hygiène dans l'organisation de son travail et n'exige pas qu'elle soit transférée à un autre emploi.
Les exigences d'hygiène pour l'organisation du lieu de travail d'une travailleuse enceinte, auxquelles l'employeur doit obligatoirement se conformer, sont précisées dans les Recommandations d'hygiène pour l'emploi rationnel des femmes enceintes.
Conformément à eux, pour les femmes enceintes, les travaux stationnaires et les travaux effectués en mode libre et une posture permettant un changement de position du corps à sa guise sont préférables. Un travail constant en position debout et assise n'est pas souhaitable.
L'intensité sonore sur les lieux de travail des femmes enceintes ne doit pas dépasser 50-60 dBA. Conformément aux lignes directrices R 2.2.2006-05 (R 2.2.2006-05 "Lignes directrices pour l'évaluation hygiénique des facteurs de l'environnement de travail et du processus de travail. Critères et classification des conditions de travail", approuvées par Rospotrebnadzor le 29 juillet) , 2005) les niveaux sonores maximaux admissibles sur les lieux de travail sont fixés en tenant compte de la sévérité et de l'intensité du travail. Pour déterminer le bruit approprié pour un lieu de travail spécifique, il est nécessaire de quantifier la gravité et l'intensité du travail effectué par le travailleur.
L'éclairage naturel et artificiel des lieux de travail des femmes enceintes doit correspondre aux valeurs des normes d'hygiène optimales actuelles. Les exigences détaillées pour l'éclairage dans les lieux de travail équipés d'ordinateurs électroniques sont indiquées dans la section. VI SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03.
Nous attirons votre attention sur les exigences fondamentales relatives aux locaux et conditions de travail des femmes enceintes (SanPiN 2.2.0.555-96 et Recommandations d'hygiène pour l'emploi rationnel des femmes enceintes), qui sont obligatoires pour l'employeur :
1.dans les pièces sans fenêtre, c'est-à-dire sans lumière naturelle, n'est pas autorisé.
2. Les femmes à partir de la date de la grossesse et pendant la période d'allaitement ne sont pas autorisées à effectuer tous les types de travaux liés professionnellement à l'utilisation de terminaux d'affichage vidéo et d'ordinateurs électroniques personnels.
3. Pour les femmes enceintes, les postes de travail fixes doivent être équipés pour pouvoir effectuer des opérations de travail en mode libre et dans une pose permettant un changement de position à volonté. Le travail constant en position assise, debout, en mouvement (en marchant) est exclu.
4. Le lieu de travail d'une femme enceinte est équipé d'une chaise pivotante spéciale avec un dossier réglable en hauteur, un appui-tête, un coussin lombaire, des accoudoirs et un siège. Le dossier de la chaise est réglable en inclinaison en fonction de la durée de la grossesse de la travailleuse et de son mode de travail et de repos.
5. Le siège et le dossier doivent être recouverts d'un matériau antidérapant semi-doux qui se désinfecte facilement (GOST 21.889-76).
6. Il est nécessaire de prévoir sur le lieu de travail d'une employée enceinte la présence d'un repose-pieds, réglable en hauteur et en angle d'inclinaison et ayant une surface ondulée.
7. La surface de travail de la table d'une travailleuse enceinte doit avoir une découpe dans le dessus de la table pour le corps, des coins arrondis et une finition mate.
8. Parallèlement, la table de travail et les équipements de production doivent avoir un espace pour les jambes : au moins 600 mm de haut, au moins 500 à 600 mm de large, au moins 450 mm de profondeur au niveau des genoux et au moins 650 mm au niveau des pieds.
Afin d'établir si les exigences d'une femme enceinte concernant l'équipement de son lieu de travail sont obligatoires pour l'employeur, il est nécessaire d'évaluer les facteurs de l'environnement de travail, la sévérité et l'intensité du processus de travail de cet employé, en conformément aux règles spécifiées.
Rappelez-vous l'essentiel
Note des experts qui ont participé à la préparation du matériel.
T. Bukvich, chef du service juridique, LLC PJSC Shield and Sword (Surgut) :
- L'obligation pour une travailleuse enceinte d'établir pour elle un horaire à temps partiel conformément à un certificat médical est soumise à satisfaction obligatoire. Dans le même temps, le travail à temps partiel n'entraîne pas de restrictions sur la durée du principal congé annuel payé, le calcul de l'ancienneté et d'autres droits du travail (article 93 du Code du travail de la Fédération de Russie).
B. Chizhov, chef adjoint du département du travail de bureau du département administratif de Rostrud (Moscou):
- Avant le congé de maternité ou immédiatement après celui-ci, ou à la fin du congé parental, une femme, à sa demande, se voit accorder un congé annuel payé, quelle que soit la durée de service auprès de l'employeur donné (article 260 du Code du travail de la Fédération de Russie Fédération). Dans le même temps, une femme enceinte ne peut pas être rappelée de ses vacances (article 125 du Code du travail de la Fédération de Russie).
A. Abdrashitov, conseiller juridique, UzDEU Auto-Ufa LLC (Ufa) :
- Les femmes enceintes sont réduites dans les taux de production, les normes de service, ou ces femmes sont transférées à un autre emploi qui exclut l'impact des facteurs de production défavorables. Dans le même temps, les revenus moyens des emplois précédents sont préservés (article 254 du Code du travail de la Fédération de Russie).
Source - "Santé et sécurité au travail dans les entreprises industrielles", 2013, N 3