बच्चों वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर काम में सुधार। रूसी संघ में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा लिलिया सोतनिकोवा
परिचय 3 अध्याय 1. रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा की खोज का सैद्धांतिक आधार 8 1.1 रूस में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा की वर्तमान स्थिति 8 अध्याय 2. परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के रूप में परिवारों की सामाजिक सुरक्षा बच्चों के साथ परिवारों की सुरक्षा प्रणाली 2.1 12 2.1.1। माताओं के लिए सामाजिक लाभ, लाभ और मुआवजा (या वास्तव में बच्चे की देखभाल करने वाले अन्य रिश्तेदार), 13 2.1.2। बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य सहायता के अतिरिक्त उपाय, 15 2.1.3. पालक परिवार में संरक्षकता और अभिरक्षा में बच्चों के लिए लाभ 21 2.1.4. अपने कमाने वाले को खो चुके बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा। 23 2.2 बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के विकास की विशेषताएं 26 निष्कर्ष 29 संदर्भ 31
परिचय
शोध विषय की प्रासंगिकता। बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा का सामाजिक-कानूनी शोध सामान्य सैद्धांतिक और व्यावहारिक (लागू) दोनों तरह से प्रासंगिक है। बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, जो सामाजिक रूप से कमजोर परिस्थितियों में व्यक्तियों के लिए राज्य के समर्थन की आवश्यकता को तय करती है, कानूनी और सामाजिक विज्ञान साहित्य में व्यापक रूप से उपयोग की जाने वाली अवधारणाओं में से एक है। इसलिए, इस अवधारणा की सामग्री का सैद्धांतिक विश्लेषण निश्चित रूप से महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, सामान्य सैद्धांतिक कारक के बगल में, इस तरह के अध्ययन की प्रासंगिकता रूसी संघ के सामाजिक-राजनीतिक विकास की वर्तमान स्थिति है, जिसने खुद को कानून के शासन के आधार पर एक सामाजिक राज्य घोषित किया। चूंकि इस तरह के राज्य का उच्चतम मूल्य व्यक्ति और उसके अधिकार हैं, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के पूर्ण कार्यान्वयन की समस्या, जो सीधे तौर पर किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन के लिए परिस्थितियों के गठन, उसकी सामाजिक सुरक्षा से संबंधित हैं। बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के विकास में सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक कारकों को ध्यान में रखते हुए, राज्य सामाजिक सुधारों की प्रभावशीलता के तत्वों में से एक बन रहा है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह अत्यधिक विकसित देशों में किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा के आधुनिक अंतरराष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप है। रूस, जिसने मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के संरक्षण को विदेश नीति के प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में घोषित किया है, ने मानव अधिकारों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए उचित दायित्वों को ग्रहण किया है। उनमें से सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है, जिसका बाजार परिवर्तन के संदर्भ में विशेष महत्व है। आज यह तर्क दिया जा सकता है कि आर्थिक विकास में गिरावट, आबादी के व्यापक तबके की अपर्याप्त सामाजिक और कानूनी सुरक्षा, उनकी दरिद्रता और भविष्य में अनिश्चितता, राज्य की सामाजिक नीति पर व्यक्ति की निर्भरता को बढ़ाती है और बाद वाले को इसके लिए प्रेरित करती है। जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों के लिए सामाजिक सुरक्षा की एक प्रणाली के विकास पर पूरा ध्यान दें। विधायी स्तर पर रूसी राज्य ने विकलांग आबादी - नाबालिग बच्चों, और उनके साथ - जिस परिवार में उन्हें रखा और लाया जाता है, उनमें से एक सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग को अलग किया। यह रूस की सामाजिक नीति की प्राथमिकताओं को परिभाषित करता है, दूसरों पर सार्वभौमिक (विशेष रूप से, परिवार) मूल्यों के लाभ को पहचानता है। यह परिवार के साथ है कि आनुवंशिक, बौद्धिक, जातीय निधि, साथ ही साथ शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य की गुणवत्ता, पीढ़ियों के बीच संबंध, नैतिक और सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण, और प्रावधान के रूप में समाज की व्यवहार्यता के ऐसे कारक हैं। सार्वजनिक व्यवस्था के आवश्यक स्तर जुड़े हुए हैं। रूसी राज्य परिवार को समाज की मुख्य संरचनात्मक इकाई के रूप में मान्यता देता है, और इसके मुख्य कार्यों में से एक, बदले में, बच्चों को जन्म देना और उनकी परवरिश करना है। अंत में, कानूनी विज्ञान में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा की समस्या के अपर्याप्त शोध को ध्यान में रखना आवश्यक है। सामान्य तौर पर सामाजिक कानून के विश्लेषण के लिए समर्पित कार्यों में वैज्ञानिकों द्वारा इस समस्या की कुछ हद तक जांच की गई है (एम.जी. अलेक्जेंड्रोव, वी.एस. वेनेडिक्टोव, डीएम जेनकिन, एल.या. गिंट्सबर्ग, एम.वी. मोलोडत्सोव, ए.एस. पशकोव, VI प्रोकोपेंको, वीजी रोटन) , बच्चों के साथ परिवारों को मुआवजे के भुगतान की समस्याओं पर काम करता है (SS Karinsky, RZ Livshits, A.Yu. Pasherstnik, AI Protsevsky) ... पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री के लेखकों ने भी बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की समस्या के अध्ययन में योगदान दिया (एनबी बोलोटिना, जीआई गुलेव, एडी ज़ैकिन, जीआई चानिशेव)। लोकप्रिय विज्ञान साहित्य के प्रकाशन ने भी सामाजिक और कानूनी घटना की समझ के स्तर में वृद्धि में योगदान दिया, माना जाता है (वी.एस. एंड्रीव, एम.आई.कुचमा, ए.एन. मेदवेदेव, के। मोलोडत्सोव, एन.ए. स्टोलियर ई.एल. खलीस्तोवा) ... हालांकि, आधुनिक कानून और जटिल वैज्ञानिक अनुसंधान के स्तर पर इसके विकास की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा का अध्ययन नहीं किया गया है। इसे संतोषजनक नहीं माना जा सकता। मानक सामग्री की मात्रा और इसकी जटिलता के लिए इसके व्यापक अध्ययन की आवश्यकता है। पूर्वगामी ने पाठ्यक्रम के विषय "बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा: वर्तमान स्थिति और विकास की दिशा" के विषय की पसंद का नेतृत्व किया। अध्ययन का उद्देश्य राज्य की सामाजिक नीति की प्रणाली में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के संबंध में संबंधों के सामाजिक और कानूनी विनियमन की वर्तमान स्थिति का निर्धारण करना है। पाठ्यक्रम कार्य पर काम के दौरान इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्य हल किए गए: 1. रूस में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की वर्तमान स्थिति का एक सामान्य विवरण बनाएं। 2. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की मुख्य दिशाओं को प्रकट करना। 3. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाओं की प्रणाली का विश्लेषण करें। 6. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के विकास के लिए दिशा-निर्देश विकसित करना। अनुसंधान का उद्देश्य सामाजिक संबंध हैं जो रूस में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विनियमन के क्षेत्र में हैं। शोध का विषय बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा कानून के कानूनी मानदंड हैं। कानून की शाखाओं के बीच कार्यात्मक संबंधों की उपस्थिति के कारण, अध्ययन ने विभिन्न शोध विधियों का इस्तेमाल किया। उनमें से मुख्य सामान्य वैज्ञानिक द्वंद्वात्मक-भौतिकवादी पद्धति थी, जिसने बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में, उनकी सामाजिक सामग्री और कानूनी रूप की एकता में संबंधों के नियमन में उत्पन्न होने वाली समस्याओं का अध्ययन करना संभव बना दिया। हम कानून पर जनसंपर्क के निर्णायक प्रभाव से आगे बढ़े और जनसंपर्क पर कानून के सक्रिय विपरीत प्रभाव को बढ़ाने के तरीकों की तलाश की। तार्किक विश्लेषण की पद्धति का उपयोग करते हुए, राज्य परिवार नीति और परिवार की संस्था के बीच संबंधों के सैद्धांतिक मॉडल का अध्ययन और निर्माण किया गया, जिसकी तुलना मौजूदा मॉडल से की गई, जिससे इसे सुधारने के तरीके स्थापित करना संभव हो गया। ऐतिहासिक पद्धति का उपयोग किया गया था क्योंकि यह सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में सामाजिक संबंधों पर कानून को प्रभावित करने के नए साधनों की खोज के लिए उपयोगी है जो बदल रहे हैं। रूसी संघ के विभिन्न क्षेत्रों में मुआवजे के संबंध में संबंधों के कानूनी विनियमन के अनुभव को ध्यान में रखने के लिए तुलनात्मक न्यायशास्त्र की विधि लागू की गई थी। औपचारिक कानूनी पद्धति ने कानूनी मानदंडों की व्याख्या और उनके आवेदन के प्रस्तावों के विकास में आवेदन पाया है। अनुसंधान का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार सामाजिक सुरक्षा कानून के सिद्धांत पर वैज्ञानिक कार्यों द्वारा बनाया गया था। एस.एस. अलेक्सेवा, वी.एस. वेनेडिक्टोवा, एल। वाई। गिंट्सबर्ग, एस. गोंचारोवा, पी.आई. ज़िगलकिना, वी.वी. ज़ेर्नकोवा, आई.वी. टूथ, एस.एस. करिंस्की, आर.आई. कोंद्रायेव, आर.जेड. लिवशिट्स, एस.पी. मावरिना, ए.आर. मत्स्युका, ए.वी. स्मिरनोवा एट अल प्राप्त परिणामों की वैज्ञानिक नवीनता। पाठ्यक्रम कार्य एक महत्वपूर्ण नियामक और कानूनी सरणी के अध्ययन के परिणामों के आधार पर तैयार किया गया एक वैज्ञानिक कार्य है जो रूसी संघ के संघवाद के वर्षों में विकसित हुआ है और बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में संबंधों को नियंत्रित करता है। अध्ययन के परिणामस्वरूप, इस कार्य में नए वैज्ञानिक परिणाम प्राप्त हुए, निर्धारित किए गए और प्रमाणित किए गए, और आवेदन के प्रस्तावों को तैयार करने और कानून के और सुधार के आधार थे। पाठ्यक्रम कार्य नवीनतम संघीय और क्षेत्रीय रूसी कानून और विकास के अवसरों को ध्यान में रखते हुए, बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की सैद्धांतिक और व्यावहारिक समस्याओं के व्यापक वैज्ञानिक अध्ययन का एक प्रयास है। पाठ्यक्रम कार्य का सैद्धांतिक महत्व परिवार की सामाजिक सुरक्षा पर घरेलू कानून के विकास की संभावनाओं की वैज्ञानिक रूप से आधारित अवधारणा के विकास में निहित है। हमने जो परिणाम प्राप्त किए हैं और उनके आधार पर निकाले गए सैद्धांतिक निष्कर्ष सामाजिक सुरक्षा कानून के विज्ञान की क्षमता को फिर से भर देते हैं, और इसे आगे के वैज्ञानिक विकास के आधार के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। रूस में परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा पर कानून की सामग्री और संरचना में सुधार के उद्देश्य से प्रस्तावों में व्यावहारिक महत्व व्यक्त किया गया है। "सामाजिक सुरक्षा कानून" पाठ्यक्रम के शिक्षण का अध्ययन करते समय शोध के परिणामों का उपयोग शैक्षिक प्रक्रिया में किया जा सकता है। सैद्धांतिक निष्कर्षों और प्रावधानों का उपयोग आगे के वैज्ञानिक अनुसंधान में किया जा सकता है। पाठ्यक्रम कार्य की संरचना विश्लेषण की वस्तु की बारीकियों और अनुसंधान के तर्क के कारण होती है, यह लक्ष्य और लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक संबंधित कार्यों का अनुसरण करती है। संरचनात्मक रूप से, कार्य में एक परिचय, दो अध्याय, एक निष्कर्ष और संदर्भों की एक सूची शामिल है।
निष्कर्ष
यह कार्य बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा और समर्थन की वर्तमान समस्या की जांच और विश्लेषण करता है। निष्कर्ष में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक सुरक्षा कानून की एक महत्वपूर्ण संस्था बच्चों के साथ परिवारों को राज्य सहायता की संस्था है, जिसका सार, सबसे पहले, जनसांख्यिकीय कार्य को पूरा करने में, परिवारों की वित्तीय स्थिति में सुधार करना है। बच्चों और युवा पीढ़ी के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण। बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन के रूप समाज के जीवन में महत्वपूर्ण स्थानों में से एक हैं, वे सीधे अर्थव्यवस्था के विकास पर निर्भर करते हैं और राजनीति और नागरिकों की सामाजिक भलाई से निकटता से संबंधित हैं। बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन के लिए कानूनी समर्थन की उत्पत्ति राज्य के लाभ वाले नागरिकों के प्रावधान पर कानूनी ढांचा है, जिसमें 1993 के रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ का परिवार संहिता, संघीय नियामक कानूनी अधिनियम शामिल हैं। रूसी संघ, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य, बड़े परिवारों, विकलांग लोगों, अनाथों और माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चों आदि के लिए अतिरिक्त प्रकार के समर्थन की स्थापना करना। ऐसा लगता है कि रूसी समाज के विकास के वर्तमान चरण में, सामाजिक सुरक्षा कानून के कार्यों में दो-स्तरीय संरचना होनी चाहिए - सामाजिक और विशेष कानूनी। सामान्य सामाजिक कार्यों में राजनीतिक, आर्थिक, जनसांख्यिकीय, शैक्षिक, पुनर्वास और सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा शामिल हैं। विशेष कानूनी के लिए - नियामक और सुरक्षात्मक। सामाजिक सुरक्षा कानून की एक महत्वपूर्ण संस्था बच्चों के साथ परिवारों को राज्य सहायता की संस्था है, जिसका सार, सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा कानून के जनसांख्यिकीय कार्य को पूरा करने में, बच्चों के साथ परिवारों की भौतिक स्थिति में सुधार करने और अनुकूल बनाने में है। युवा पीढ़ी के विकास के लिए शर्तें। हम बच्चों वाले परिवारों को राज्य सहायता प्रदान करते समय उल्लंघन किए गए अधिकारों की न्यायिक सुरक्षा को राज्य सुरक्षा की एक महत्वपूर्ण गारंटी मानते हैं। चूंकि निर्णय लेते समय, अदालतें राज्य शक्ति की अन्य शाखाओं से स्वतंत्र और स्वतंत्र होती हैं; राज्य का विशिष्ट कार्य - न्याय - न्यायालयों की अनन्य क्षमता में है; न्याय के प्रशासन के लिए विशेष रूप से बनाई गई अदालतें, और अन्य न्यायिक निकायों के लिए, कानूनी सुरक्षा गतिविधि के क्षेत्रों में से एक है; न्यायिक प्रक्रिया पक्षों की असमानता को समाप्त करती है, अत्याचारी सिद्धांत गायब हो जाता है और व्यक्तियों को अपनी स्थिति की वैधता की रक्षा के लिए समान अवसर प्रदान किए जाते हैं।
ग्रन्थसूची
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इस क्षेत्र में विधायी ढांचे की वर्तमान स्थिति की मुख्य समस्या प्रगतिशील वैचारिक दृष्टिकोण, लक्ष्यों, प्राथमिकताओं, परिवारों के लिए राज्य समर्थन के सिद्धांतों और रूसी कानूनों में घोषित सहायता की वास्तविक राशि के बीच एक निश्चित अंतर है। यह कानून को कुछ हद तक घोषणात्मक चरित्र देता है और राज्य में परिवारों के विश्वास को कम करता है।
राज्य के लाभ, मुआवजे के भुगतान, एक ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में बच्चों के लिए पेंशन, और संघीय स्तर पर अन्य प्रकार के भुगतान के रूप में बच्चों के जन्म और पालन-पोषण के संबंध में परिवारों को प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता स्थापित की जाती है निश्चित राशि का रूप। उनका आकार आवश्यकता के किसी विशिष्ट मामले के लिए परिवार की वास्तविक आवश्यकता पर निर्भर नहीं करता है, बल्कि राज्य की वित्तीय क्षमताओं या सामाजिक समर्थन उपायों के लिए धन के अन्य स्रोतों द्वारा निर्धारित किया जाता है।
बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य समर्थन के विधायी विनियमन में एक आम समस्या परिवार की आय के लिए समर्थन के अधिकांश रूपों को, अधिक सटीक रूप से, निर्वाह स्तर से जोड़ना है। छाया अर्थव्यवस्था की उपस्थिति अक्सर परिवारों की आय का वास्तविक रूप से आकलन करना और बच्चों के साथ वास्तव में जरूरतमंद परिवारों की पहचान करना असंभव बना देती है। इस समस्या का समाधान कल्याण और सामाजिक सेवा उद्योग के दायरे से बाहर है।
कानून द्वारा स्थापित वित्त पोषण स्रोतों की अपर्याप्त विश्वसनीयता और बच्चों वाले परिवारों के लिए अधिकांश प्रकार के समर्थन के लिए उनकी सीमित उपलब्धता।
विकिरण के अपवाद के साथ अग्नि पीड़ितों, आतंकवादी कृत्यों, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं के पीड़ितों के परिवारों का समर्थन करने के मानदंड संघीय कानून के स्तर पर निहित नहीं हैं। प्रत्येक विशिष्ट मामले में, निर्णय नगर पालिकाओं, रूसी संघ की एक घटक इकाई या रूस की सरकार के स्तर पर किए जाते हैं।
सामाजिक भुगतान, सेवाओं और सामाजिक समर्थन उपायों की वर्तमान प्रणाली का विधायी और नियामक ढांचा कई संशोधनों के साथ विधायी कृत्यों का एक विशाल सरणी है, जो हमेशा सामाजिक भुगतान और सामाजिक समर्थन के अन्य रूपों को प्रदान करने की प्रक्रिया का स्पष्ट रूप से वर्णन नहीं करता है।
अपर्याप्त पारिवारिक जानकारी या सहायता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए संस्थानों की दुर्गमता (अनुपस्थिति) के कारण सहायता के लिए पात्र सभी परिवार इसे प्राप्त नहीं करते हैं।
आधुनिक कानून की मुख्य कमियों में से एक कानून के प्रावधानों के गैर-अनुपालन के लिए न्याय लाने के लिए एक स्पष्ट तंत्र की कमी है।
ये निष्कर्ष बच्चों वाले परिवारों को प्रदान किए गए कानूनी ढांचे और सामाजिक सहायता उपायों की प्रणाली में सुधार की आवश्यकता को इंगित करते हैं। इस संबंध में, हम बच्चों वाले परिवारों के लिए प्रदान की जाने वाली कानूनी गारंटी की प्रणाली में सुधार की मुख्य दिशाओं पर प्रकाश डाल सकते हैं:
राज्य के नकद लाभ और सामाजिक सेवाओं के भुगतान में लक्षित दृष्टिकोण के आगे कार्यान्वयन के लिए सामाजिक कानून में सुधार। परिवारों की श्रेणियों को सहायता प्रदान करने में एक लक्षित दृष्टिकोण व्यक्त किया जाना चाहिए, लेकिन व्यक्तिगत परिवारों को सहायता प्रदान करने के लिए, जिन्हें विशिष्ट परिवारों की स्थिति पर वस्तुनिष्ठ डेटा प्राप्त करने के आधार पर वास्तव में सहायता की आवश्यकता होती है।
घोषणात्मक सिद्धांत के साथ-साथ, लाभ के भुगतान के प्रकटीकरण सिद्धांत और बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक सहायता के उपायों के प्रावधान के साथ, कानून में स्थापित करने की सलाह दी जाती है। इसी समय, विभिन्न प्रकार के राज्य सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाले परिवारों और बच्चों पर क्षेत्रीय और संघीय डेटाबेस बनाने के लिए कानून बनाना आवश्यक है।
आकार को अनुक्रमित किया जाना चाहिए और बच्चों के लिए नकद लाभ के भुगतान के लिए वित्तीय संसाधनों का हिस्सा धीरे-धीरे बढ़ाया जाना चाहिए
बच्चों के साथ कम आय वाले परिवारों (बच्चों के साथ एकल माता-पिता, बड़े परिवार, बच्चों के साथ छात्र परिवार, आदि) के लिए नौकरी कोटा पर एक संघीय कानून को अपनाने की संभावना पर विचार करना महत्वपूर्ण है।
कार्यान्वयन के लिए कानून को व्यवस्थित करना, घोषणात्मक और विरोधाभासी मानदंडों, विश्वसनीय वित्तीय और संगठनात्मक तंत्र को समाप्त करना आवश्यक है।
रूसी राज्य और समाज को बच्चों वाले परिवारों का समर्थन करने पर पूरा ध्यान देना चाहिए। सामाजिक नीति पारिवारिक मूल्यों, बच्चों की पारिवारिक परवरिश, परिवार सहित जीवन के सभी क्षेत्रों में पुरुषों और महिलाओं की समानता की प्राथमिकताओं पर आधारित होनी चाहिए। पारिवारिक समस्याओं को हल करना पूरे समाज, नागरिकों के संघों और प्रत्येक रूसी परिवार का कार्य है। हमें रूसी परिवारों की स्थिति को स्थिर और मौलिक रूप से सुधारने के लिए सभी स्वस्थ ताकतों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, सार्वजनिक संगठनों और स्वयं परिवारों सहित नागरिक समाज संस्थानों की भूमिका में वृद्धि की आवश्यकता है।
रूसी राज्य और समाज को बच्चों वाले परिवारों का समर्थन करने पर पूरा ध्यान देना चाहिए। राज्य और नागरिक समाज के सभी संस्थानों को न केवल तत्काल पारिवारिक समस्याओं का समाधान करना चाहिए, बल्कि सभी श्रेणियों के परिवारों के लिए एक दीर्घकालिक परिवार नीति रणनीति विकसित और लागू करना शुरू करना चाहिए। सामाजिक नीति पारिवारिक मूल्यों, बच्चों की पारिवारिक परवरिश, परिवार सहित जीवन के सभी क्षेत्रों में पुरुषों और महिलाओं की समानता की प्राथमिकताओं पर आधारित होनी चाहिए। पारिवारिक समस्याओं को हल करना पूरे समाज, नागरिकों के संघों और प्रत्येक रूसी परिवार का कार्य है। हमें रूसी परिवारों की स्थिति को स्थिर और मौलिक रूप से सुधारने के लिए सभी स्वस्थ ताकतों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, सार्वजनिक संगठनों और स्वयं परिवारों सहित नागरिक समाज संस्थानों की भूमिका में वृद्धि की आवश्यकता है।
परिवार नीति का सबसे महत्वपूर्ण कार्य राज्य के साथ अपने संबंधों में सुधार, संस्थागत अधिकारों और जरूरतों की पूर्ण प्राप्ति के आधार पर परिवार की क्षमता को सक्रिय रूप से विकसित करने के लिए रणनीतियों और तंत्र का विकास और कार्यान्वयन होना चाहिए। पारिवारिक नीति, सामान्य सामाजिक उपायों का पूरक और गहन, विशिष्ट पारिवारिक समस्याओं को हल करने में मदद करने के लिए डिज़ाइन की गई है।
वर्तमान में, सामाजिक कार्यकर्ता परिवार को सहायता प्रदान करने में शामिल हैं, मुख्यतः संकट के चरण में, संघर्ष या टूटने के समय। लेकिन अभी तक अधिकांश सामाजिक संस्थाएं पारिवारिक कुरीतियों की रोकथाम पर काम नहीं कर पा रही हैं। इस बीच, यह एक स्थिर समाज में सामाजिक कार्य के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।
निष्कर्ष
किए गए कार्य के परिणामस्वरूप, हम निम्नलिखित निष्कर्ष पर आते हैं:
1. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली पूरी तरह से सामाजिक सुरक्षा की सामान्य प्रणाली का अनुपालन करती है जो रूसी संघ में विकसित हुई है, और बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा को सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा अवधारणाओं के ढांचे के भीतर बनाया जाना चाहिए। . परिवार, माता-पिता, बच्चों के कानूनी प्रतिनिधि, बच्चे स्वयं सामाजिक सुरक्षा की सामान्य प्रणाली में केवल समर्थन के विशेष विषयों या "नागरिकों की कुछ श्रेणियों" के रूप में कार्य करते हैं;
2. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की संरचना आधुनिक आर्थिक वास्तविकताओं के आलोक में महत्वपूर्ण रूप से बदल गई है। सबसे पहले, यह वित्त पोषण और प्रबंधन की प्रणाली की चिंता करता है, जो सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में शक्तियों के विभाजन के लिए विधायक के मौलिक रूप से नए दृष्टिकोण के साथ-साथ संघीय सरकारी निकायों और सरकारी निकायों के बीच सामाजिक सुरक्षा के कारण होता है। रूसी संघ के घटक निकाय। रूसी संघ वर्तमान में बच्चों वाले परिवारों को पेंशन, अनिवार्य सामाजिक बीमा लाभ और बच्चों की परवरिश के लिए कुछ प्रकार के लाभों के संबंध में नकद भुगतान का गारंटर है। इसके अलावा, रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में बच्चों के साथ सैन्य कर्मियों के परिवारों को कई भुगतान शामिल हैं। बच्चों के साथ परिवारों को सामाजिक सेवाओं का प्रावधान, सामाजिक सेवाओं के लिए इसके प्रकार, रूप और भुगतान की मात्रा लगभग पूरी तरह से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा विनियमित होती है, बिना कुछ मानकों या गारंटी के रूप में विधायी समेकन के। संघीय स्तर;
3. मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा कानून में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों को विभिन्न विषयों की विशेषता है, जिनमें से मुख्य को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: कानूनी व्यक्तित्व वाले व्यक्ति (माता, पिता जो चाइल्डकैअर लाभ के हकदार हैं, आदि) ; कानूनी क्षमता वाले व्यक्ति, लेकिन कानूनी क्षमता नहीं (एक निश्चित उम्र तक मृतक ब्रेडविनर के बच्चे, जिसकी शुरुआत के साथ कानून कानूनी क्षमता की उपस्थिति को जोड़ता है, नाबालिग जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं, आदि); एक परिवार जिसके पास कानून द्वारा निर्दिष्ट मामलों में कानूनी क्षमता है (राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करते समय एक गरीब परिवार, सामाजिक सहायता के कुछ उपाय प्रदान करते समय एक बड़ा परिवार);
4. बच्चों वाले परिवारों को नकद भुगतान मुख्य रूप से सार्वजनिक धन से सौंपा और भुगतान किया जाता है, सामाजिक सुरक्षा की अधिकांश लागत संघीय अतिरिक्त-बजटीय बीमा निधि के हिस्से पर आती है।
क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर परिवार नीति में सुधार की आवश्यकता मुख्यतः सामाजिक आवश्यकताओं के कारण है। अपनी प्रकृति और उद्देश्य से, परिवार अपनी मूलभूत समस्याओं को हल करने, नैतिक सिद्धांतों की स्थापना, बच्चों का सामाजिककरण, संस्कृति और अर्थव्यवस्था के विकास में समाज का सहयोगी है। समाज एक सक्रिय परिवार में रुचि रखता है जो न केवल अपने अस्तित्व को सुनिश्चित करता है, बल्कि विकास भी सुनिश्चित करता है, अपनी जीवन रणनीति को काम करने और लागू करने में सक्षम है।
परिवार और जनसांख्यिकीय नीति के ऐसे उपायों को विकसित करना आवश्यक है जो मौजूदा जनसांख्यिकीय समस्याओं को हल करने के लिए पर्याप्त होंगे। अन्यथा, एक सामाजिक संस्था के रूप में परिवार अधिक से अधिक नष्ट हो जाएगा, और देश की जनसंख्या कम जन्म दर की स्थिति में सिकुड़ जाएगी।
इसी तरह की जानकारी।
थीसिस
सोतनिकोवा, लिलिया वासिलिवेना
शैक्षणिक डिग्री:
कानून में पीएचडी
थीसिस रक्षा का स्थान:
येकातेरिनबर्ग
VAK विशेषता कोड:
विशेषता:
श्रम कानून; सामाजिक सुरक्षा कानून
पृष्ठों की संख्या:
अध्याय 1. रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा का सैद्धांतिक आधार।
§ 1. मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विकास का ऐतिहासिक पहलू।
2. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, रूसी संघ की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में इसका स्थान और इसकी संरचना।
3. बच्चों वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले कानून के स्रोतों की विशेषताएं।
§ 4. मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा पर कानूनी संबंधों के विषय के रूप में नागरिक।
अध्याय 2. बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के अलग-अलग प्रकारों के कानूनी विनियमन के मुद्दे।
§ 1. बच्चों वाले परिवारों के लिए पेंशन लाभ।
2 मातृत्व और बचपन के संबंध में लाभ और अन्य सामाजिक लाभ।
3. बच्चों के साथ कम आय वाले परिवारों को राज्य सामाजिक सहायता।
4. राज्य सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाएं।
निबंध परिचय (सार का हिस्सा) विषय पर "रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा: कानूनी मुद्दे"
शोध विषय की प्रासंगिकता। अंतर्राष्ट्रीय नियामक कानूनी अधिनियम एक परिवार के अधिकार को मुख्य रूप से उसकी शिक्षा में व्यापक संभव सुरक्षा और सहायता प्रदान करने के लिए, और जबकि इसकी जिम्मेदारी की देखभाल करना है नाबालिगोंबच्चों और उनके पालन-पोषण, प्रसव से पहले और बाद में उचित अवधि के लिए माताओं के लिए विशेष सुरक्षा का अधिकार। पूरे विश्व समुदाय के लिए प्राथमिकता वाले कार्यों में, जैसा कि आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा में उल्लेख किया गया है, "परिवार को गरीबी और अभाव से, नकारात्मक प्रभावों से, अर्थव्यवस्था से जुड़े परिवर्तनों से बचाना; एकल-माता-पिता परिवारों की स्थिति में सुधार, एक कमाने वाले परिवार "1. बच्चों वाले परिवारों के संबंध में रूसी राज्य की सामाजिक नीति रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है। संविधान का अनुच्छेद 38 इंगित करता है कि मातृत्व और बचपन, परिवार राज्य के संरक्षण में हैं। राज्य परिवार नीति, आधुनिक सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र होने के नाते, परिवार की संस्था के संबंध में संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर लागू किए गए लक्षित उपायों का एक समूह है। 24 जुलाई, 1998 का संघीय कानून "रूसी संघ में बाल अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" 2 इस बात पर जोर देता है कि बच्चों के हितों में राज्य की नीति प्राथमिकता है, इसके सिद्धांतों में से एक यह सुनिश्चित करने के लिए परिवार का समर्थन है। बच्चों की पूर्ण परवरिश, उनके अधिकारों की रक्षा, उन्हें समाज में एक पूर्ण जीवन के लिए तैयार करना।
हमारे देश में, आधुनिक जनसांख्यिकीय स्थिति, बच्चों के साथ परिवारों के जीवन स्तर का स्तर वर्तमान में विशेष चिंता का विषय है और परिवार की सामाजिक-आर्थिक क्षमता में तत्काल सुधार की आवश्यकता है, सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के उद्देश्य से उपायों को अपनाना। देश। XXI सदी की शुरुआत तक, रूस स्थिर स्थिति में पहुंच गया
1 मानवाधिकार। सार्वभौमिक और क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का संग्रह / एल.एन. द्वारा संकलित। शेस्ताकोव एम।, 1990.एस 38-42।
2СЗ आरएफ। 1998. नंबर 31। कला। 3802. दुनिया में प्राकृतिक आबादी में गिरावट की उच्चतम दरों में से एक होने के कारण, निर्वासन की प्रक्रिया। 1993-2005 में, रूसी संघ की जनसंख्या में 5.8 मिलियन लोगों की कमी हुई। या 4%। वर्तमान समय की विशेषता निम्न जन्म दर, एक बच्चे वाले परिवारों का व्यापक प्रसार और जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य में गिरावट है। जनसंख्या के पुनरुत्पादन और पीढ़ियों के प्रतिस्थापन को सुनिश्चित करने के लिए कुल प्रजनन दर (प्रजनन आयु की एक महिला से पैदा होने वाले बच्चों की औसत संख्या) 2.14 होनी चाहिए। 2005 में रूसी संघ में यह आंकड़ा केवल 1.29 था।
2006 की राज्य रिपोर्ट " रूसी संघ में बच्चों की स्थिति पर»1 इंगित करता है कि 1 जनवरी 2005 तक 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों की संख्या 29.1 मिलियन थी, जो रूस की जनसंख्या का पांचवां हिस्सा है। 2001-2004 में बच्चों की संख्या में 4.4 मिलियन की कमी आई। यह कमी की उपलब्धि के साथ-साथ निम्न जन्म दर के कारण है जवान होनापिछली सदी के 80 के दशक के मध्य में पैदा हुए किशोर, जब देश में जन्म दर पिछले 40 वर्षों में सबसे अधिक थी।
जनसांख्यिकीय समस्या को हल करने के लिए एक दिशा के रूप में मातृत्व, पितृत्व और बचपन का समर्थन करने, परिवार को मजबूत करने के मुद्दों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा 2006 के संघीय विधानसभा में अपने संबोधन में उल्लिखित किया गया था। प्रस्तावित कार्यक्रम में बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य सहायता के उद्देश्य से उपायों की एक पूरी श्रृंखला शामिल है। जनवरी 2007 के बाद से, मानक कानूनी अधिनियम लागू हो गए हैं, जिससे चाइल्डकैअर भत्ता, जन्म प्रमाण पत्र की लागत और पूर्वस्कूली शिक्षा की लागत के मुआवजे में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। एक परिवार में माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों को रखने की प्राथमिकता सुनिश्चित करने के लिए, एक बार का भत्ता स्थापित किया गया है जब एक बच्चे को पालक देखभाल के लिए एक परिवार में रखा जाता है, एक मिनी
1 रूसी संघ में बच्चों की स्थिति पर। राज्य की रिपोर्ट। एम।, 2006।
2 रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की ओर से रूसी संघ की संघीय विधानसभा को संदेश // रोस। गैस। 11 मई 2006 नंबर 97। अभिभावकों (न्यासियों), पालक माता-पिता के परिवारों में बच्चों के रखरखाव के साथ-साथ पालक माता-पिता के पारिश्रमिक के लिए न्यूनतम मानक। बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य सहायता के अतिरिक्त उपाय के रूप में, बुनियादी मातृत्व (परिवार) पूंजी का प्रावधान पेश किया गया है।
बच्चों वाले परिवारों को पेंशन, भत्ते और मुआवजा भुगतान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण संस्थान हैं। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएं अधिक से अधिक विकसित हो रही हैं, उनके रूपों में सुधार हो रहा है, नए प्रकार के संस्थान सामने आए हैं जो सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के संस्थान बाल उपेक्षा, किशोर अपराध की रोकथाम की समस्याओं को हल करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं, " सामाजिक अनाथता"उपयुक्त सेवाएं प्रदान करके; बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के संबंध में एक आवश्यक भूमिका राज्य सामाजिक सहायता की संस्था है।
साथ ही, सामाजिक सुरक्षा मुद्दों को विनियमित करने वाला संघीय कानून बुजुर्गों पर अधिक केंद्रित है, जो पुरानी पीढ़ी का समर्थन करने के उद्देश्य से दीर्घकालिक प्राथमिकता वाली सामाजिक सुरक्षा नीति का परिणाम है। इसके अलावा, संघीय विधायक ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कुछ शक्तियों को स्थानांतरित करते समय मानदंडों की अनिवार्य निरंतरता प्रदान की, और परिणामस्वरूप, यह प्रवृत्ति देखी गई कानून निर्माणक्षेत्र। इसके अलावा, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान को नियंत्रित करने वाले नियमों को भंग कर दिया गया है, और सामाजिक सुरक्षा प्रावधान के निकायों और स्रोतों की बहुलता है। इन और अन्य प्रश्नों की अनसुलझेता ने शोध विषय की पसंद को पूर्व निर्धारित किया।
विषय के वैज्ञानिक विस्तार की स्थिति। विषय के कुछ मुद्दों का विश्लेषण ईजी अजारोवा 1, के.एस. बैटगीना 2,
1 ईजी अजारोवा देखें। बच्चों वाले नागरिकों के लिए लाभ और लाभ। एम।, 1997।
2 देखें बैट्यगिन के.एस., गलागानोव वी.पी. सामाजिक सुरक्षा के लाभ। एम।, 1996।
ए.एल. ब्लागोडिर1, वी.पी. गैलागानोवा2, आर.आई. इवानोवा3, यू.ए. कोरोलेवा4, ए.एम. नेचाएवा5, एम.आई. पोलुपानोवा6, जी.आई. Subbotenko 9, E.V. Sosnovaya.10, E.P. Frolova और अन्य लेखक, लेकिन वे सभी पहले से लागू कानून पर आधारित थे। वर्तमान में इस विषय पर व्यापक अध्ययन की कमी है।
अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य। इस शोध प्रबंध का उद्देश्य रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं का एक व्यवस्थित वैज्ञानिक विश्लेषण है, जो बच्चों के साथ परिवारों को पेंशन, कुछ प्रकार के लाभों, सामाजिक सेवाओं, राज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान को नियंत्रित करता है। साथ ही परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानून में सुधार के उद्देश्य से प्रस्तावों के आधार पर विकास। इस लक्ष्य को प्राप्त करने में निम्नलिखित कार्यों को हल करना शामिल है:
रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विकास के इतिहास पर विचार; बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा का अध्ययन, रूसी संघ की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली और इसकी संरचना में इसके स्थान का निर्धारण;
रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर बच्चों वाले परिवारों को कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान को नियंत्रित करने वाले कानून के स्रोतों की विशेषताओं का प्रकटीकरण;
पेंशन के प्रावधान से उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों के विषयों के रूप में नागरिकों की कानूनी स्थिति की ख़ासियत का खुलासा करते हुए, ए.एल. ब्लागोडिर देखें। नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं का कानूनी विनियमन। किरोव, 2003।
2 देखें: के.एस. बैट्यगिन, वी.पी. गैलागनोव। सामाजिक सुरक्षा के लाभ। एम।, 1996।
3 देखें: आर.आई. इवानोवा सामाजिक सुरक्षा संबंध। एम।, 1986।
4 देखें: कोरोलेव यू। कानून के विषय के रूप में एक परिवार // रूसी कानून की पत्रिका। 2000. नंबर 10।
5 देखें: एएम नेचाएवा रूस में अनाथों का संरक्षण। एम।, 1994।
6 देखें: ई. जी. अजारोवा, एम. आई. पोलुपानोव। यूएसएसआर में बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा। एम।, 1979।
7 देखें: ई.पी. फ्रोलोवा, पोत्शेबा। जी.आई. माताओं और बच्चों को राज्य सहायता। एम., वित्त और सांख्यिकी। 1989.
8 देखें: Rzhanitsina L.S. कम आय वाले परिवारों को राज्य लक्षित सहायता की एक प्रणाली बनाने की समस्याएं // रूस में परिवार। 1998. नंबर 2.
9 देखें: वी.के. सुब्बतेंको। सामाजिक सुरक्षा में प्रक्रियात्मक कानूनी संबंध। टॉम्स्क, 1980।
10 देखें: ई.वी. सोस्नोवा पारिवारिक लाभ: अंतर्राष्ट्रीय मानदंड और विदेशी अनुभव। अध्ययन गाइड। एम।, 2002। बच्चों वाले परिवारों के लिए लाभ, सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाएं;
बच्चों वाले परिवारों के लिए पेंशन के कानूनी मुद्दों का अनुसंधान, उन्हें लाभ और अन्य सामाजिक लाभ प्रदान करना, उन्हें सामाजिक सेवाएं प्रदान करना;
बच्चों वाले परिवारों को कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए शर्तों और प्रक्रिया को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों में संशोधन और परिवर्धन की आवश्यकता का औचित्य।
वस्तु और अनुसंधान का विषय। शोध का उद्देश्य रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा है, विषय अंतरराष्ट्रीय है, रूसी विधायीऔर उपनियम, साथ ही बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य, इस मुद्दे पर कानूनी विज्ञान के प्रावधान।
पद्धतिगत आधार और अनुसंधान के तरीके। थीसिस अनुभवजन्य और सैद्धांतिक अनुसंधान, पारंपरिक द्वंद्वात्मक और औपचारिक तर्क के तरीकों पर आधारित है।
निबंध का सैद्धांतिक आधार। इस अध्ययन को करने में, राज्य और कानून के सिद्धांत (एसएस अलेक्सेव, वीडी पेरेवालोव) पर घरेलू वैज्ञानिकों के कार्यों को वैज्ञानिक और सैद्धांतिक आधार के रूप में इस्तेमाल किया गया था; संवैधानिक कानून पर (M. I. Kukushkina, A. N. Kokotov, S. E. Nesmeyanova, A. N. Sagindykova, M. S. Salikova); श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा कानून पर (ई.जी. अजारोवा, के.एस.बतिगिना, एल.यू.बुग्रोव, एम.ओ.बुयानोवा, एम.एल. ज़खारोवा, आर.आई. इवानोवा, टी.वी. इवांकिना, एस.यू. गोलोविना, केएन गुसोव, एमवी लुश्निकोवा, ईई मोलोड्सोवा, एमवी एसवी नैमुशिन, एनएम सालिकोवा, ईजी तुचकोवा, एमवी फेडोरोवा, वी.एस. शेखतदीनोवा), पारिवारिक कानून के क्षेत्र में (एन.वी. ले-टोवा, जी.एल. ओसोकिना, एएम नेचेवा), प्रशासनिक कानून (डी.एन.बख-रखा, वीपी नोवोसेलोवा) और आदि।
काम का सूचनात्मक आधार। काम का सूचनात्मक आधार मानव अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के प्रावधानों द्वारा बनाया गया है, बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सोवियत और सोवियत-बाद की अवधि के कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून सहित अध्ययन के तहत मुद्दे पर संघ, साथ ही उपनियम। इसके अलावा, काम ने वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य, अभ्यास सामग्री, सांख्यिकीय डेटा का विश्लेषण किया।
अध्ययन का अनुभवजन्य आधार। अध्ययन का अनुभवजन्य आधार सामग्री से बना है प्रवर्तनसेवरडलोव्स्क क्षेत्र की आबादी के सामाजिक संरक्षण के जनसंख्या और क्षेत्रीय प्रशासन के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय की गतिविधियाँ, लाभ, राज्य सामाजिक सहायता, सामाजिक सेवाओं और सामाजिक समर्थन के अन्य उपायों के प्रावधान पर परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के संस्थान बच्चों के साथ परिवारों के लिए, साथ ही बच्चों के लिए पेंशन के मामले में सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में रूसी संघ के पेंशन कोष के विभाग, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष - खर्च पर प्रदान किए गए लाभों के संदर्भ में सामाजिक बीमा कोष की। काम लिखते समय, लेखक के व्यक्तिगत अनुभव का उपयोग किया गया था, जिसे स्वेर्दलोवस्क क्षेत्र के मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के मसौदा कानून) की तैयारी में भागीदारी के साथ हासिल किया गया था। मासिक बाल सहायता के बारे में"," बच्चे के रखरखाव के लिए अभिभावक (क्यूरेटर) के मासिक भत्ते पर "," कम आय वाले परिवारों, अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों को सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में राज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान पर, पुनर्वासव्यक्तियों और व्यक्तियों को राजनीतिक दमन के शिकार के रूप में मान्यता प्राप्त है ", साथ ही इन और कई अन्य कानूनों के कार्यान्वयन पर सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की सरकार के मसौदा प्रस्तावों को भी।
शोध प्रबंध की वैज्ञानिक नवीनता। सामाजिक सुरक्षा कानून के विज्ञान में पहला अध्ययन बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की सैद्धांतिक नींव पर व्यवस्थित रूप से विचार करने के लिए है, बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ (विशेष कानूनी प्रकृति को ध्यान में रखते हुए) बच्चे) मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा कानून में कानूनी संबंधों के विषयों के रूप में नागरिकों की सामाजिक और कानूनी स्थिति।
रक्षा के लिए निम्नलिखित प्रावधान प्रस्तुत किए गए हैं:
बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विकास का इतिहास राज्य के विकास के कुछ चरणों में देश में जनसांख्यिकीय स्थिति और देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति की प्रतिक्रिया के लिए इसकी निरंतरता की गवाही देता है। इसी समय, यह ध्यान दिया जाता है कि हाल के वर्षों में बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य लाभ की संस्था ने इन लाभों की नगण्य राशि के कारण व्यावहारिक रूप से अपना सामाजिक-आर्थिक महत्व खो दिया है;
संघीय कानून "" में परिवर्धन करने की आवश्यकता अपने माता-पिता की तलाश के दौरान कम उम्र के बच्चों के लिए नियुक्ति और लाभ के भुगतान के संदर्भ में सिद्ध होती है, जो गुजारा भत्ता देने से बचते हैं, साथ ही एचआईवी संक्रमित नाबालिगों के लिए लाभ प्रदान करते हैं। 1 जनवरी 1994 से पहले कानून द्वारा; बच्चों के साथ परिवारों की स्थिति से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों के विश्लेषण ने हमें उन मूलभूत सिद्धांतों को उजागर करने की अनुमति दी है जिन्हें इन परिवारों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के मुद्दों को तय करते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए। अधिकांश भाग के लिए, बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा को नियंत्रित करने वाला रूसी कानून उनका अनुपालन करता है;
यह इंगित किया गया है कि संघीय कानून में प्रतिबिंबित करना आवश्यक है " रूसी संघ में बच्चे के अधिकारों की बुनियादी गारंटी"बच्चों के हित में राज्य की नीति के सिद्धांतों में से एक के रूप में, इस तरह के एक मौलिक सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानून में निहित है" सामाजिक सुरक्षा का आनंद»यह स्वस्थ विकास और विकास के अधिकार, बच्चे और मां के स्वास्थ्य की विशेष देखभाल और सुरक्षा के साथ-साथ बच्चे के पर्याप्त भोजन और चिकित्सा देखभाल के अधिकार की प्राप्ति में योगदान देगा;
रूसी संघ में विकसित सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के एक अभिन्न अंग के रूप में बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा जनसांख्यिकीय स्थिति में बढ़ते महत्व की पुष्टि की गई है;
अवधारणा की परिभाषा " बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा". यह सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है जो एक ओर नागरिकों के बीच विकसित होती है, और अधिकार दिया गयाराज्य निकाय, अन्य कानूनी संस्थाएँ - दूसरी ओर, नकद भुगतान और अन्य प्रकार की सुरक्षा के प्रावधान के संबंध में, जब उनके पास मातृत्व, बच्चों के रखरखाव और पालन-पोषण के संबंध में कुछ जीवन परिस्थितियाँ होती हैं, जिससे लागत में वृद्धि, आय में कमी या कमी होती है। ; वर्तमान में, संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के पुनर्वितरण की प्रक्रिया चल रही है, जिसके कारण संघीय आवश्यकताओं के आधार पर सामाजिक सुरक्षा की संरचना का गठन जारी है कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून में निहित विशिष्ट क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए;
यह पुष्टि की जाती है कि मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा के कानून में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध विभिन्न विषयों की विशेषता है। उनमें से मुख्य हैं: जिन व्यक्तियों के साथ कानूनी व्यक्तित्व कानूनी हैसियत, लेकिन कानूनी क्षमता नहीं है (एक निश्चित उम्र तक मृतक ब्रेडविनर के बच्चे, जिसकी शुरुआत के साथ कानून कानूनी क्षमता की उपस्थिति को जोड़ता है; नाबालिग जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं, आदि); एक परिवार जिसके पास कानून द्वारा निर्दिष्ट मामलों में कानूनी क्षमता है (राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करते समय एक गरीब परिवार, सामाजिक सहायता के कुछ उपाय प्रदान करते समय एक बड़ा परिवार);
यह प्रमाणित किया जाता है कि सामाजिक सुरक्षा के कानून में कानूनी संबंधों के विषय के रूप में बच्चे की विशेष कानूनी प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, बच्चों के पेंशन प्रावधान को नियंत्रित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों को बच्चे के सर्वोत्तम हितों में योगदान देना चाहिए, चाहे कुछ भी हो उत्तरजीवी की पेंशन के लिए बच्चा किस कानून का हकदार है;
यह साबित होता है कि संघीय कानून की संरचना में परिचय "" अध्याय 2 "सामाजिक सेवाओं के एक सेट के साथ नागरिकों को प्रदान करने के रूप में प्रदान की जाने वाली राज्य सामाजिक सहायता" राज्य सामाजिक सहायता के लक्षित प्रावधान पर कानून की अवधारणा का उल्लंघन करती है, जो औसत प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय की निर्वाह स्तर से तुलना करने पर आधारित है। उन श्रेणियों के नागरिकों के लिए लाभ के रूप में सामाजिक समर्थन के उपायों को प्रदान करने वाले कानूनों में उचित संशोधन करना अधिक समीचीन था, जिनके पास वर्तमान में सामाजिक सेवाओं का एक सेट प्राप्त करने का अधिकार है;
बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों में कई विरोधाभासों की पहचान की गई है, जिसके संबंध में वर्तमान कानून में सुधार के लिए उपयुक्त प्रस्ताव तैयार किए गए हैं।
अनुसंधान परिणामों का परीक्षण और कार्यान्वयन। शोध प्रबंध यूराल राज्य कानून अकादमी के सामाजिक कानून, राज्य और नगर सेवा विभाग में पूरा किया गया था और विभाग की बैठकों में चर्चा की गई थी। शोध प्रबंध सामग्री का उपयोग यूराल स्टेट लॉ एकेडमी में सामाजिक सुरक्षा कानून और अनुशासन पर कक्षाओं के संचालन में किया गया था। रूसी संघ में बच्चों की सामाजिक सुरक्षा"यूराल स्टेट लॉ अकादमी के मास्टर प्रशिक्षण के संकाय में। वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन "बाजार सुधारों की अवधि में रूसी संघ की विकास रणनीति: कानूनी और आर्थिक पहलुओं" (अप्रैल 2002, येकातेरिनबर्ग), अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन में लेखक के भाषणों में शोध सामग्री परिलक्षित होती है। विशेष शिक्षा: राज्य और विकास की संभावनाएं"(मार्च 2003, येकातेरिनबर्ग), जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों के विशेषज्ञों के लिए सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय द्वारा आयोजित पद्धतिगत सेमिनारों में। 2005 के दौरान क्षेत्रीय कानून के विश्लेषण के आधार पर। - 2006 में, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित करने वाले सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की सरकार के क्षेत्रीय कानूनों और व्यक्तिगत फरमानों में संशोधन के लिए प्रस्ताव तैयार किए गए थे।
निबंध का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व। शोध प्रबंध में निहित मुख्य प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग किया जा सकता है विधायीरूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारी निकायों के कार्यकारी अधिकारियों के कानून प्रवर्तन अभ्यास में काम करते हैं। शोध प्रबंध के कुछ प्रावधान जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण निकायों और परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के संस्थानों के कर्मचारियों के लिए उपयोगी हो सकते हैं।
थीसिस की संरचना। थीसिस की संरचना कार्य के उद्देश्य और उद्देश्यों, विचाराधीन मुद्दों की बारीकियों और चुनी हुई शोध पद्धति द्वारा निर्धारित की जाती है। शोध प्रबंध में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं, जिसमें 8 पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, संदर्भों की एक सूची शामिल है।
थीसिस का निष्कर्ष विषय पर "श्रम कानून; सामाजिक सुरक्षा कानून", सोतनिकोवा, लिलिया वासिलिवना
निष्कर्ष
बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों के अध्ययन के आधार पर, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:
1. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली पूरी तरह से सामाजिक सुरक्षा की सामान्य प्रणाली का अनुपालन करती है जो रूसी संघ में विकसित हुई है, और बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा को सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा अवधारणाओं के ढांचे के भीतर बनाया जाना चाहिए। . परिवार, माता-पिता, बच्चों के कानूनी प्रतिनिधि, बच्चे स्वयं सामाजिक सुरक्षा की सामान्य व्यवस्था में केवल समर्थन के विशेष विषयों या "नागरिकों की कुछ श्रेणियों" के रूप में कार्य करते हैं।
2. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा को एक ओर नागरिकों के बीच विकसित होने वाले सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, और अधिकार दिया गयादूसरी ओर, राज्य निकाय, अन्य कानूनी संस्थाएँ, नकद भुगतान और अन्य प्रकार की सुरक्षा के प्रावधान के संबंध में, जब नागरिकों के पास मातृत्व, बच्चों के रखरखाव और पालन-पोषण के संबंध में कुछ जीवन परिस्थितियाँ होती हैं, जिससे लागत में वृद्धि, आय में कमी या कमी होती है। .
3. आधुनिक आर्थिक वास्तविकताओं के आलोक में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की संरचना महत्वपूर्ण रूप से बदल गई है। सबसे पहले, यह वित्त पोषण और प्रबंधन की प्रणाली की चिंता करता है, जो सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में शक्तियों के विभाजन के लिए विधायक के मौलिक रूप से नए दृष्टिकोण के साथ-साथ संघीय सरकारी निकायों और सरकारी निकायों के बीच सामाजिक सुरक्षा के कारण होता है। रूसी संघ के घटक निकाय। रूसी संघ वर्तमान में बच्चों वाले परिवारों को पेंशन, अनिवार्य सामाजिक बीमा लाभ और बच्चों की परवरिश के लिए कुछ प्रकार के लाभों के संबंध में नकद भुगतान का गारंटर है। इसके अलावा, रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में बच्चों के साथ सैन्य कर्मियों के परिवारों को कई भुगतान शामिल हैं। बच्चों के साथ परिवारों को सामाजिक सेवाओं का प्रावधान, इसके प्रकार, रूप और सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की मात्रा लगभग पूरी तरह से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा विनियमित होती है, बिना विधायीसंघीय स्तर पर कुछ मानकों या गारंटियों के रूप में समेकन। वर्तमान स्थिति रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के स्तर में कमी की संभावना को बाहर नहीं करती है, मुख्य रूप से बच्चों के साथ परिवार, सामाजिक सेवाओं के प्रकार और सामाजिक समर्थन उपायों के प्रतिबंध के कारण। पिछले कानून के तहत जगह।
4. मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा के कानून में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों के लिए, विभिन्न विषयों की विशेषता है, जिनमें से मुख्य को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: कानूनी व्यक्तित्व(माताएं, पिता जो चाइल्डकैअर लाभ के हकदार हैं, आदि); के साथ व्यक्ति कानूनी हैसियत, लेकिन कानूनी क्षमता नहीं है (एक निश्चित उम्र तक मृतक ब्रेडविनर के बच्चे, जिसकी शुरुआत के साथ कानून कानूनी क्षमता की उपस्थिति को जोड़ता है, नाबालिग जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं, आदि); एक परिवार जिसके पास कानून द्वारा निर्दिष्ट मामलों में कानूनी क्षमता है (राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करते समय कम आय वाला परिवार, सामाजिक समर्थन के कुछ उपाय प्रदान करते समय एक बड़ा परिवार)।
5. बच्चों वाले परिवारों को नकद भुगतान मुख्य रूप से सार्वजनिक धन से सौंपा और भुगतान किया जाता है, सामाजिक सुरक्षा की अधिकांश लागत संघीय अतिरिक्त-बजटीय बीमा निधि के हिस्से पर आती है। बच्चों के जन्म और पालन-पोषण के संबंध में कई महत्वपूर्ण सामाजिक भुगतानों के रूसी संघ के स्तर पर 2007 के बाद से परिचय, उनके कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सब्सिडी और सबवेंशन का प्रावधान हमें यह ध्यान देने की अनुमति देता है कि , सामान्य तौर पर, बच्चों के साथ नागरिकों को मिलने वाले लाभों की मौजूदा प्रणाली में ऐसे सभी मामले शामिल होते हैं जब अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज़ बच्चे (बच्चों) के जन्म और पालन-पोषण के संबंध में लाभों का भुगतान करने की आवश्यकता को दर्शाते हैं और सामान्य तौर पर, अंतरराष्ट्रीय मानकों के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों का अनुपालन करते हैं। कानून, जिसमें ILO कन्वेंशन (नंबर 102 और नंबर 103), महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन, राइट्स चाइल्ड पर कन्वेंशन, यूरोपीय सोशल चार्टर शामिल हैं।
पेंशन के नियमन के क्षेत्र में सैद्धांतिक ढांचे, रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अध्ययन के आधार पर, बच्चों के साथ परिवारों को लाभ और मुआवजे का प्रावधान, सामाजिक सेवाओं का प्रावधान, राज्य सामाजिक सहायता, सामाजिक समर्थन उपायों, रूसी संघ के संविधान और अंतरराष्ट्रीय नियमों के अनुरूप लाने के लिए बच्चों के साथ परिवारों को कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के संबंध में संबंधों को विनियमित करने वाले कानून में संशोधन और पूरक करना आवश्यक लगता है।
बच्चों वाले परिवारों के संबंध में कानून में सुधार के प्रस्ताव इस प्रकार हैं:
बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक लाभ और मुआवजे के भुगतान के संबंध में:
1. वर्तमान में, संघीय कानून का अनुच्छेद 8 " बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ पर»संगठनों के परिसमापन, व्यक्तिगत उद्यमियों के रूप में व्यक्तियों द्वारा गतिविधियों की समाप्ति, निजी नोटरी द्वारा शक्तियों की समाप्ति और एक वकील की स्थिति की समाप्ति के साथ-साथ की समाप्ति के संबंध में बर्खास्त महिलाओं को मातृत्व लाभ अन्य व्यक्तियों द्वारा गतिविधियाँ जिनकी संघीय कानूनों के अनुसार व्यावसायिक गतिविधियाँ राज्य पंजीकरण और (या) लाइसेंस के अधीन हैं, जिस दिन से उन्हें निर्धारित तरीके से बेरोजगार के रूप में मान्यता दी गई थी, उससे पहले के बारह महीनों के भीतर, यह 300 रूबल पर सेट है, जबकि इसका भुगतान किया जाता है औसत मासिक आय की राशि में बीमित व्यक्तियों को। महिलाओं की इस श्रेणी के लिए संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम मजदूरी की राशि में, और उन क्षेत्रों और इलाकों में जहां मजदूरी के लिए क्षेत्रीय गुणांक स्थापित तरीके से लागू होते हैं, न्यूनतम की राशि में एक भत्ता स्थापित करने का प्रस्ताव है। वेतन, इन गुणांकों को ध्यान में रखते हुए।
2. 1 जनवरी, 2007 से, संघीय स्तर पर, एक मूल (न्यूनतम) धनराशि की स्थापना की गई है, जिसका भुगतान अभिभावक (अभिभावक) के तहत या एक पालक परिवार में (2007 में - 4000 रूबल प्रति माह) एक बच्चे के रखरखाव के लिए किया जाता है। ); उसी समय, संघीय कानून के अनुच्छेद 16 में प्रदान किया गया मासिक बाल भत्ता " बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ पर”, जिसे रूसी संघ में बड़ी संख्या में परिवारों को भुगतान किया जाता है, 2005 के बाद से कोई मानक नहीं है, जबकि वर्तमान में संघीय बजट से सब्सिडी है। भत्ते की राशि रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित की जाती है और वर्तमान में यह 70 से 250 रूबल तक है। प्रति माह एक बच्चे के लिए। संघीय स्तर पर, न्यूनतम मासिक बाल लाभ स्थापित किया जाना चाहिए, जो रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 8 के भाग 1 द्वारा घोषित आर्थिक स्थान की एकता की गारंटी होनी चाहिए।
3. परिवारों को पर्याप्त जीवन स्तर की गारंटी देने के लिए विभिन्न तंत्रों के बीच अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज, राज्यों के कर्तव्य को इंगित करते हैं " परिवार लाभ व्यवस्था“मुद्रास्फीति को बनाए रखने के लिए इसकी नियमित रूप से समीक्षा की जानी चाहिए। इस संबंध में, संघीय कानून को जोड़ना आवश्यक है " बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ पर»इस कानून द्वारा प्रदान किए गए लाभों के अनुक्रमण पर।
4. कानून माताओं या पिता, अभिभावकों को मासिक चाइल्डकैअर भत्ते का अधिकार देता है, जो वास्तव में बच्चे की देखभाल करते हैं और जो अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नहीं हैं, जो प्राथमिक व्यावसायिक, माध्यमिक व्यावसायिक और के शैक्षणिक संस्थानों में पूर्णकालिक अध्ययन करते हैं। उच्च व्यावसायिक शिक्षा और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा के संस्थान। हालांकि, माता-पिता की छुट्टी की कोई गारंटी नहीं है, जो अनुदान के लिए एक शर्त है। संघीय कानून "उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा पर" के अनुच्छेद 16 में संशोधन किया जाना चाहिए, शैक्षिक अवकाश, माता-पिता की छुट्टी प्रदान करने के साथ प्रदान करना। शिक्षा "।
5. कई विदेशी यूरोपीय देशों के कानून न केवल कामकाजी महिलाओं को मातृत्व लाभ के प्रावधान के लिए प्रदान करते हैं, बल्कि उन महिलाओं को भी, जिन्होंने समाज द्वारा सम्मान के रूप में मान्यता प्राप्त कारणों से रोजगार समाप्त कर दिया है (न केवल संगठन के परिसमापन के संबंध में) . कुछ पारिवारिक परिस्थितियों के कारण नौकरी छोड़ने वाली महिलाओं के लिए कानून में संशोधन और मातृत्व लाभ का प्रावधान करने का प्रस्ताव है।
6. रूसी संघ के कानून का अनुच्छेद 52.1 "शिक्षा पर" 1 जनवरी, 2007 से पूर्वस्कूली शिक्षा के बुनियादी सामान्य शिक्षा कार्यक्रम को लागू करने वाले शैक्षणिक संस्थानों में एक बच्चे के रखरखाव के लिए माता-पिता के भुगतान के एक हिस्से के लिए मुआवजा प्रदान करता है। राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में भाग लेने वाले बच्चों के पालन-पोषण के लिए सामग्री सहायता के उद्देश्य से मुआवजा प्रदान किया जाता है। इस तरह के मानदंड को लागू करना संभव होगा यदि राज्य और नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में उन सभी के लिए दौरा करना संभव हो, जिन्हें इसकी आवश्यकता है। बच्चों को पूर्वस्कूली संस्थानों में रखने का मौजूदा क्रम माता-पिता को एक नानी की तलाश करने के लिए, बच्चों को स्वामित्व के अन्य रूपों के संस्थानों में व्यवस्थित करने के लिए मजबूर करता है। लेख को पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में भाग लेने वाले सभी बच्चों तक बढ़ाया जाना चाहिए। एक बच्चे को पूर्वस्कूली राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान में रखने के इच्छुक व्यक्ति, लेकिन जिनके पास स्थानों की कमी के कारण ऐसा अवसर नहीं है, उन्हें विदेशों के अनुभव के अनुसार, घर पर बच्चे की देखभाल के लिए भत्ता प्रदान करना चाहिए। .
7. संघीय कानून के अनुच्छेद 28.1 में संशोधन किया जाना चाहिए " रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा»और विकलांग बच्चों को मासिक नकद भुगतान में वृद्धि करने के लिए एक डिग्री III सीमित काम करने की क्षमता वाले विकलांग व्यक्तियों के लिए स्थापित मासिक नकद भुगतान की राशि। विकलांग बच्चों और विकलांग लोगों को काम करने की III डिग्री सीमित क्षमता के साथ बाहरी देखभाल की आवश्यकता के रूप में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा मान्यता प्राप्त है और 1 जनवरी, 2005 तक, सामाजिक समर्थन के समान उपायों का आनंद लिया।
8. संघीय कानून के अनुच्छेद 1 में संशोधन करना आवश्यक है " राज्य सामाजिक सहायता पर", एक गरीब परिवार और एक गरीब रहने वाले अकेले नागरिक की परिभाषा देते हुए, कानून में निर्दिष्ट परिभाषा के बाद से" रूसी संघ में निर्वाह स्तर पर"का अर्थ है रूसी संघ के एक घटक इकाई के स्तर पर सामाजिक समर्थन प्राप्त करना, सामाजिक सहायता नहीं।
9. वैध प्रदान करने में विफलताआय और परिवार की संरचना पर दस्तावेज, राज्य सामाजिक सहायता के अधिकार का निर्धारण करते समय, यह दावा करने की अनुमति नहीं देता है कि सामाजिक सहायता केवल निम्न-आय वाले परिवारों और नागरिकों को प्रदान की जाती है। इस संबंध में कानून में संशोधन किया जाना चाहिए।" राज्य सामाजिक सहायता पर", नागरिकों द्वारा उनकी आय की दस्तावेजी पुष्टि प्रदान करना।
सेवानिवृत्ति लाभ के संबंध में नाबालिगोंआवश्यक:
1. मृतक के बच्चों को सामाजिक पेंशन के भुगतान के लिए कानून द्वारा प्रदान करें यदि वे सभी प्रकार के शैक्षणिक संस्थानों में पूर्णकालिक अध्ययन करते हैं, उनके संगठनात्मक और कानूनी रूप की परवाह किए बिना, जब तक कि वे एक शैक्षणिक संस्थान से स्नातक नहीं होते हैं, लेकिन नहीं 23 वर्ष से अधिक, जैसा कि उत्तरजीवी की पेंशन के संबंध में कानून द्वारा प्रदान किया गया है।
2. रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 32 में संशोधन करने के लिए "सेना में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन प्रावधान पर, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा, राज्य अग्निशमन सेवा, मादक दवाओं और मनोदैहिक के संचलन पर नियंत्रण के लिए निकाय पदार्थ, संस्थान और दंड प्रणाली के निकाय, और उनके परिवार ”, राज्य द्वारा पूरी तरह से समर्थित बच्चों को पेंशन के भुगतान पर प्रतिबंध को समाप्त करना।
3. विकलांग बच्चों के लिए दो पेंशन (सामाजिक पेंशन और उत्तरजीवी पेंशन) की एक साथ प्राप्ति का अधिकार देने के संदर्भ में संघीय कानून "" के अनुच्छेद 3 में संशोधन करना।
4. संघीय कानून के अनुच्छेद 15 में संशोधन करने के लिए " रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर»पेंशन के आकार को निर्धारित करने के संदर्भ में, आश्रितों को ध्यान में रखते हुए, विकलांग सैन्य कर्मियों के लिए जिनकी काम करने की क्षमता की पहली डिग्री सीमा है और जो विकलांग परिवार के सदस्यों पर निर्भर हैं। संघीय कानून के विपरीत " रूसी संघ में श्रम पेंशन पर»एक प्रतिनियुक्ति की विकलांगता पेंशन के लिए, जिसमें काम करने की क्षमता पर 1 डिग्री का प्रतिबंध है, आश्रितों के लिए पेंशन के आकार में वृद्धि (और यह, एक नियम के रूप में, बच्चों) प्रदान नहीं की जाती है।
5.इन विधायीप्रक्रिया को राशि में परिवर्तन (कमी) की स्थिति में उत्तरजीवी की पेंशन के बीमा भाग की पुनर्गणना की संभावना के लिए प्रदान करना चाहिए विकलांगपेंशन के बीमा हिस्से की मूल रूप से स्थापित राशि के बराबर भागों में आश्रित।
6. संघीय कानून से बाहर रखा जाना चाहिए " रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर»आदर्श है कि अपराध के कमीशन के परिणामस्वरूप ब्रेडविनर की मृत्यु (मृत्यु) की स्थिति में, विकलांग परिवार के सदस्यों को एक सामाजिक पेंशन सौंपी जाती है जो उस पर निर्भर हैं। एक बच्चे को उत्तरजीवी के पेंशन के अधिकार से वंचित करना, माता-पिता की बीमा बचत को ध्यान में रखते हुए, इस आधार पर कि माता-पिता ने जानबूझकर आपराधिक कृत्य किया है या उसके स्वास्थ्य को जानबूझकर नुकसान पहुंचाया है, बच्चे के नागरिक अधिकारों का उल्लंघन है; उत्तरजीवी पेंशन के प्रावधान को नियंत्रित करने वाले अन्य कानूनों से समान प्रावधानों को हटा दिया जाना चाहिए।
7. सौतेले बच्चों और सौतेली बेटियों को कमाने वाले के नुकसान के मामले में पेंशन के प्रावधान के लिए सभी लागू कानूनों के तहत समान शर्तें स्थापित करें।
शोध प्रबंध अनुसंधान साहित्य की सूची कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार सोतनिकोवा, लिलिया वासिलिवेना, 2007
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26. उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली की मूल बातों पर: 24 जून 1999 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 28.06.1999। नंबर 26. कला। 3177 (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
27. रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांतों और प्रक्रिया पर: 24 जून, 1999 का संघीय कानून // रूसी का एकत्रित विधान संघ। 1999. नंबर 26. कला। 3176.
28. संगठन के सामान्य सिद्धांतों के बारे में विधायी(प्रतिनिधि) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय: 06.10.1999 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1999, नंबर 42. कला। 5005 (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
29. अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें: 16 जुलाई, 1999 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1999. नंबर 29. कला। 3686 (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
30. रूसी संघ में छात्रवृत्ति और सामाजिक भुगतान के आकार को स्थापित करने की प्रक्रिया पर: 7 अगस्त, 2000 का संघीय कानून। // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2000. संख्या 33. कला.3348 (संशोधित और पूरक)।
31. रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर: 15 दिसंबर, 2001 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2001. नंबर 51। कला। 4831.
32. रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर: 15 दिसंबर, 2001 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2001. नंबर 51। कला। 4832.
33. रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर: 6 अक्टूबर 2003 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2003. नंबर 40. कला। 3822 (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
34. सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण रोगों की सूची: स्वीकृत। 01 दिसंबर 2004 के रूसी संघ की सरकार का फरमान // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2004. नंबर 49. कला। 4916.
35. 2006 के संघीय बजट पर: 26 दिसंबर, 2005 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2005. नंबर 52 (भाग II)। कला। 5602.
36. बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य के समर्थन के अतिरिक्त उपायों पर: 29 दिसंबर, 2006 का संघीय कानून // रोसिय्स्काया गजेटा। नंबर 297. 2006. 31 दिसंबर।
37. अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नागरिकों की अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ के प्रावधान पर: 29 दिसंबर, 2006 का संघीय कानून // रोसियास्काया गजेटा, नंबर 297.206। दिसम्बर 31.
38. 2007 के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष के बजट पर: 19 दिसंबर, 2006 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2006. नंबर 52 (1 एच।), कला। 5500.
39. 2007 के संघीय बजट पर: 19 दिसंबर, 2006 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2006. नंबर 52 (2 घंटे), कला। 5504.
40. कुछ संशोधनों पर विधायीबच्चों के साथ नागरिकों के लिए राज्य समर्थन के संदर्भ में रूसी संघ के कार्य: 05 दिसंबर, 2006 का संघीय कानून // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2006. नंबर 50, कला। 5285.
41. बड़े परिवारों के सामाजिक समर्थन के उपायों पर: 05 मई, 1992 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // एसएनडी का बुलेटिन और रूसी संघ के सशस्त्र बल। 1992. नंबर 19. कला। 1044.
42. गर्भवती महिलाओं और तीन साल से कम उम्र के बच्चों के साथ महिलाओं की सुरक्षा के लिए अतिरिक्त उपायों पर, संगठनों के परिसमापन के संबंध में खारिज कर दिया गया: 5 नवंबर, 1992 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // Vedomosti SND और RF सशस्त्र बल . 1992. नंबर 45. कला। 2609.
43. बच्चों के साथ परिवारों को राज्य सामाजिक लाभ और मुआवजे के भुगतान की प्रणाली में सुधार, और उनके आकार में वृद्धि: 10 दिसंबर, 1993 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // राष्ट्रपति और रूसी सरकार के कृत्यों का संग्रह संघ। 1993. नंबर 50. कला। 4864.
44. देखभाल करने वाले गैर-कामकाजी सक्षम व्यक्तियों को मुआवजे के भुगतान की राशि पर विकलांगनागरिक: 17 मार्च, 1994 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के कृत्यों का संग्रह। 1994।
45. नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम पर, उनके अधिकारों की सुरक्षा: 6 सितंबर, 1993 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1997. नंबर 33. कला। 3892.
46. महिलाओं की स्थिति में सुधार के लिए तत्काल उपायों पर, माताओं और बच्चों की रक्षा, परिवार को मजबूत करना: 10 अप्रैल, 1990 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का संकल्प // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों का बुलेटिन। 1990. नंबर 16. कला। 269.
47. रूसी संघ (रूस) के पेंशन कोष पर विनियम: अनुमोदित। 27 दिसंबर, 1991 के आरएफ सशस्त्र बलों का फरमान // एसएनडी का बुलेटिन और आरएसएफएसआर के सशस्त्र बल। 1992. नंबर 5. कला। 180 (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
48. खुदरा कीमतों में सुधार और RSFSR की आबादी के सामाजिक संरक्षण पर: 20 मार्च, 1991 के RSFSR के मंत्रिपरिषद का संकल्प // इस रूप में, दस्तावेज़ प्रकाशित नहीं किया गया था।
49. विशिष्ट संस्थानों के लिए आदर्श प्रावधानों के अनुमोदन पर नाबालिगोंसामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता: 27 नवंबर, 2000 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2000. नंबर 49. कला। 4822.
50. बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य लाभ की नियुक्ति और भुगतान की प्रक्रिया पर विनियम: स्वीकृत। 4 सितंबर, 1995 के रूसी संघ की सरकार का फरमान // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1995. नंबर 37. कला। 3628 (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
51. शिशु आहार के मुफ्त प्रावधान को सुव्यवस्थित करने पर: रूसी संघ की सरकार का 13 अगस्त, 1997 का संकल्प // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1997. नंबर 33. कला। 3892.
52. सैनिकों और उनके परिवारों के सदस्यों को व्यक्तिगत भुगतान पर: 14 जुलाई 2000 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2000. संख्या 30। कला। 3145.
53. संघीय लक्ष्य कार्यक्रम के बारे में "2000-2005 के लिए विकलांग लोगों का सामाजिक समर्थन: स्वीकृत। 14 जनवरी, 2000 के रूसी संघ की सरकार का फरमान // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2000. नंबर 4. कला। 393.
54. सैन्य चिकित्सा परीक्षा पर विनियम: अनुमोदित। 25 फरवरी, 2003 के रूसी संघ की सरकार का फरमान // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2003। नंबर 10. कला। 902, (संशोधन और परिवर्धन के साथ)।
55. संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर "2006 2010 के लिए विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन": 29 दिसंबर, 2005 की रूसी संघ की सरकार का फरमान // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2006. नंबर 2. कला। 199.
56. किसी व्यक्ति को विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचानने की प्रक्रिया और शर्तों पर: रूसी संघ की सरकार का संकल्प 20.02.2006 एन 95 // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2006. एन 9. कला। 1018.
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कृपया ध्यान दें कि उपरोक्त वैज्ञानिक ग्रंथों को सूचना के लिए पोस्ट किया गया है और शोध प्रबंध के मूल ग्रंथों (ओसीआर) की मान्यता के माध्यम से प्राप्त किया गया है। इस संबंध में, उनमें मान्यता एल्गोरिदम की अपूर्णता से जुड़ी त्रुटियां हो सकती हैं।
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सोतनिकोवा लिलिया वासिलिवेना। रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा: कानूनी मुद्दे: शोध प्रबंध ... कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार: 12.00.05। - येकातेरिनबर्ग, 2007 .-- 227 पी। आरएसएल ओडी, 61: 07-12 / 1003
परिचय
अध्याय 1। रूसी संघ में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की सैद्धांतिक नींव 13
1. मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विकास का ऐतिहासिक पहलू 13
2. बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, रूसी संघ की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में इसका स्थान और संरचना 28
3. बच्चों वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले कानून के स्रोतों की विशेषताएं 49
4. मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा में कानूनी संबंधों के विषय के रूप में नागरिक 86
अध्याय दो। बच्चों वाले परिवारों के लिए कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का कानूनी विनियमन 99
1. बच्चों वाले परिवारों के लिए पेंशन प्रावधान 99
2 मातृत्व और बचपन के संबंध में लाभ और अन्य सामाजिक लाभ 120
3. बच्चों के साथ कम आय वाले परिवारों को राज्य सामाजिक सहायता 159
4. राज्य सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सेवाएं 174
निष्कर्ष 192
सन्दर्भ 200
काम का परिचय
शोध विषय की प्रासंगिकता।अंतर्राष्ट्रीय नियामक कानूनी अधिनियम एक परिवार के अधिकार को व्यापक रूप से संभव सुरक्षा और सहायता प्रदान करने के लिए, मुख्य रूप से उसकी शिक्षा में, और जबकि इसकी जिम्मेदारी नाबालिग बच्चों की देखभाल और उनके पालन-पोषण के साथ है, एक के लिए माताओं की विशेष सुरक्षा का अधिकार बच्चे के जन्म से पहले और बाद में उचित अवधि। ... पूरे विश्व समुदाय के लिए प्राथमिकता वाले कार्यों में, जैसा कि आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा में उल्लेख किया गया है, "परिवार को गरीबी और अभाव से, नकारात्मक प्रभावों से, अर्थव्यवस्था से जुड़े परिवर्तनों से बचाना; एकल-माता-पिता परिवारों की स्थिति में सुधार, एक कमाने वाले परिवार "1. बच्चों वाले परिवारों के संबंध में रूसी राज्य की सामाजिक नीति रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है। संविधान का अनुच्छेद 38 इंगित करता है कि मातृत्व और बचपन, परिवार राज्य के संरक्षण में हैं। राज्य परिवार नीति, आधुनिक सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र होने के नाते, परिवार की संस्था के संबंध में संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर लागू किए गए लक्षित उपायों का एक समूह है। 24 जुलाई, 1998 का संघीय कानून "रूसी संघ में बाल अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" इस बात पर जोर देता है कि बच्चों के हितों में राज्य की नीति एक प्राथमिकता है, इसके सिद्धांतों में से एक पूर्ण पालन-पोषण सुनिश्चित करने के लिए परिवार का समर्थन है। बच्चों के अधिकारों की रक्षा करना, उन्हें समाज में पूर्ण जीवन के लिए तैयार करना।
हमारे देश में, आधुनिक जनसांख्यिकीय स्थिति, बच्चों के साथ परिवारों के जीवन स्तर का स्तर वर्तमान में विशेष चिंता का विषय है और परिवार की सामाजिक-आर्थिक क्षमता में तत्काल सुधार की आवश्यकता है, सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के उद्देश्य से उपायों को अपनाना। देश। XXI सदी की शुरुआत तक, रूस स्थिर स्थिति में पहुंच गया
1 मानवाधिकार। सार्वभौमिक और क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों का संग्रह / एल.एन. द्वारा संकलित। शेस्ताकोव एम।, 1990.एस 38-42। : एसजेड आरएफ। 1998. नंबर 31। कला। 3802.
दुनिया में प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट की उच्चतम दरों में से एक होने के कारण, निर्वासन प्रक्रिया। 1993-2005 में, रूसी संघ की जनसंख्या में 5.8 मिलियन लोगों की कमी हुई। या 4%। वर्तमान समय की विशेषता निम्न जन्म दर, एक बच्चे वाले परिवारों का व्यापक प्रसार और जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य में गिरावट है। जनसंख्या के पुनरुत्पादन और पीढ़ियों के प्रतिस्थापन को सुनिश्चित करने के लिए कुल प्रजनन दर (प्रजनन आयु की एक महिला से पैदा होने वाले बच्चों की औसत संख्या) 2.14 होनी चाहिए। 2005 में रूसी संघ में यह आंकड़ा केवल 1.29 था।
2006 की राज्य रिपोर्ट "रूसी संघ में बच्चों की स्थिति पर" 1 इंगित करती है कि 1 जनवरी 2005 तक 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों की संख्या 29.1 मिलियन थी, जो रूस की जनसंख्या का पांचवां हिस्सा है। 2001-2004 में बच्चों की संख्या में 4.4 मिलियन की कमी आई। यह गिरावट 1980 के दशक के मध्य में पैदा हुए उम्र के किशोरों के आने के साथ-साथ कम जन्म दर के कारण है, जब देश में जन्म दर पिछले 40 वर्षों में सबसे अधिक थी।
जनसांख्यिकीय समस्या को हल करने के लिए एक दिशा के रूप में मातृत्व, पितृत्व और बचपन का समर्थन करने, परिवार को मजबूत करने के मुद्दों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा 2006 के संघीय विधानसभा में अपने संबोधन में उल्लिखित किया गया था। प्रस्तावित कार्यक्रम में बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य सहायता के उद्देश्य से उपायों की एक पूरी श्रृंखला शामिल है। जनवरी 2007 के बाद से, मानक कानूनी अधिनियम लागू हो गए हैं, जिससे चाइल्डकैअर भत्ता, जन्म प्रमाण पत्र की लागत और पूर्वस्कूली शिक्षा की लागत के मुआवजे में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों को एक परिवार में रखने की प्राथमिकता सुनिश्चित करने के लिए, एक बच्चे को पालन-पोषण के लिए एक परिवार में स्थानांतरित करने के लिए एक बार का भत्ता स्थापित किया गया है, एक मिनी-
1 रूसी संघ में बच्चों की स्थिति पर। राज्य की रिपोर्ट। एम, 2006।
2
रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन से रूसी संघ की संघीय विधानसभा को संदेश // रोस। गैस। 11 मई 2006
№97.
अभिभावकों (न्यासियों), पालक माता-पिता के परिवारों में बच्चों के रखरखाव के साथ-साथ पालक माता-पिता के पारिश्रमिक के लिए न्यूनतम मानक। बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य सहायता के अतिरिक्त उपाय के रूप में, बुनियादी मातृत्व (परिवार) पूंजी का प्रावधान पेश किया गया है।
बच्चों वाले परिवारों को पेंशन, भत्ते और मुआवजा भुगतान सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण संस्थान हैं। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएं अधिक से अधिक विकसित हो रही हैं, उनके रूपों में सुधार हो रहा है, नए प्रकार के संस्थान सामने आए हैं जो सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के संस्थान सक्रिय रूप से बाल उपेक्षा, किशोर अपराध की रोकथाम, "सामाजिक अनाथता", उचित सेवाएं प्रदान करने की समस्याओं को हल करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं; बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के संबंध में एक आवश्यक भूमिका राज्य सामाजिक सहायता की संस्था है।
साथ ही, सामाजिक सुरक्षा मुद्दों को विनियमित करने वाला संघीय कानून बुजुर्गों पर अधिक केंद्रित है, जो पुरानी पीढ़ी का समर्थन करने के उद्देश्य से दीर्घकालिक प्राथमिकता वाली सामाजिक सुरक्षा नीति का परिणाम है। इसके अलावा, संघीय विधायक ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कुछ शक्तियों को स्थानांतरित करते समय मानदंडों की अनिवार्य निरंतरता प्रदान की, और परिणामस्वरूप, यह प्रवृत्ति क्षेत्रों के कानून बनाने में भी देखी जाती है। इसके अलावा, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान को नियंत्रित करने वाले नियमों को भंग कर दिया गया है, और सामाजिक सुरक्षा प्रावधान के निकायों और स्रोतों की बहुलता है। इन और अन्य प्रश्नों की अनसुलझेता ने शोध विषय की पसंद को पूर्व निर्धारित किया।
विषय के वैज्ञानिक विस्तार की स्थिति।विषय के कुछ मुद्दों का विश्लेषण ईजी अजारोवा 1, के.एस. बैटगीना 2,
1 ईजी अजारोवा देखें। बच्चों वाले नागरिकों के लिए लाभ और लाभ। एम।, 1997। 2 देखें बैट्यगिन केएस, गलागानोव वीपी। सामाजिक सुरक्षा के लिए लाभ। एम।, 1996।
मैं 0 1 ली
ए. एल. ब्लागोडिर, वी. पी. गैलागानोवा, आर. आई. इवानोवा, यू. ए. कोरोलेवा,
एएम नेचाएवा 5, एम.आई. पोलुपानोवा 6, जी.आई. सुब्बोतेंको 9, ई.वी. सोस्नोवाया। 10, ई.पी. फ्रोलोवा और अन्य लेखक, लेकिन वे सभी पहले से लागू कानून पर आधारित थे। वर्तमान में इस विषय पर व्यापक अध्ययन की कमी है।
लक्ष्यतथा अनुसंधान के उद्देश्य।इस शोध प्रबंध का उद्देश्य रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं का एक व्यवस्थित वैज्ञानिक विश्लेषण है, जो बच्चों के साथ परिवारों को पेंशन, कुछ प्रकार के लाभों, सामाजिक सेवाओं, राज्य सामाजिक सहायता के प्रावधान को नियंत्रित करता है। साथ ही परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानून में सुधार के उद्देश्य से प्रस्तावों के आधार पर विकास। इस लक्ष्य को प्राप्त करने में निम्नलिखित कार्यों को हल करना शामिल है:
रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विकास के इतिहास पर विचार;
बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा का अध्ययन, रूसी संघ की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली और इसकी संरचना में इसके स्थान का निर्धारण;
रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर बच्चों वाले परिवारों के लिए कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान को नियंत्रित करने वाले कानून के स्रोतों की विशेषताओं का प्रकटीकरण;
पेंशन के प्रावधान से उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों के विषयों के रूप में नागरिकों की कानूनी स्थिति की ख़ासियत का खुलासा करना,
देखें ब्लागोदिर ए.एल. नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं का कानूनी विनियमन। किरोव, 2003।
2 देखें: के.एस. बैट्यगिन, वी.पी. गैलागनोव। सामाजिक सुरक्षा के लाभ। एम।, 1996।
3 देखें: आर.आई. इवानोवा। सामाजिक सुरक्षा संबंध। एम., 1 986.
4 देखें: कोरोलेव यू। कानून के विषय के रूप में एक परिवार // रूसी कानून की पत्रिका। 2000. नंबर 10।
5 देखें: एएम नेचाएवा रूस में अनाथों का संरक्षण। एम।, 1994।
6 देखें: अजारोवा ई, जी।, पोलुपानोव एम.आई. यूएसएसआर में बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा। एम।, 1979।
7 देखें: ई.पी. फ्रोलोवा, पोत्शेबा। जी.आई. माताओं और बच्चों को राज्य सहायता। एम, वित्त और सांख्यिकी।
1989.
देखें: Rzhanitsina L.S. कम आय वाले परिवारों को राज्य लक्षित सहायता की एक प्रणाली बनाने की समस्याएं // रूस में परिवार। 1998. नंबर 2.
देखें: वी.के. सुब्बतेंको। सामाजिक सुरक्षा में प्रक्रियात्मक कानूनी संबंध। टॉम्स्क, 1980.0 देखें: ई.वी. सोस्नोवा। पारिवारिक लाभ: अंतर्राष्ट्रीय मानदंड और विदेशी अनुभव। अध्ययन गाइड। एम।, 2002।
बच्चों वाले परिवारों के लिए लाभ, सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाएं;
बच्चों वाले परिवारों के लिए पेंशन के कानूनी मुद्दों का अनुसंधान, उन्हें लाभ और अन्य सामाजिक लाभ प्रदान करना, उन्हें सामाजिक सेवाएं प्रदान करना;
बच्चों वाले परिवारों को कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए शर्तों और प्रक्रिया को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों में संशोधन और परिवर्धन की आवश्यकता का औचित्य।
वस्तु और अनुसंधान का विषय।अनुसंधान का उद्देश्य रूसी संघ में बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा है, विषय अंतरराष्ट्रीय, रूसी विधायी और उप-कानून, साथ ही सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य हैं। बच्चों वाले परिवारों की, इस मुद्दे पर कानूनी विज्ञान के प्रावधान।
पद्धतिगत आधार और अनुसंधान के तरीके।थीसिस अनुभवजन्य और सैद्धांतिक अनुसंधान, पारंपरिक द्वंद्वात्मक और औपचारिक तर्क के तरीकों पर आधारित है।
निबंध का सैद्धांतिक आधार।इस अध्ययन को करने में, राज्य और कानून के सिद्धांत (एसएस अलेक्सेव, वीडी पेरेवालोव) पर घरेलू वैज्ञानिकों के कार्यों को वैज्ञानिक और सैद्धांतिक आधार के रूप में इस्तेमाल किया गया था; संवैधानिक कानून पर (M. I. Kukushkina, A. N. Kokotov, S. E. Nesmeyanova, A. N. Sagindykova, M. S. Salikova); श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा कानून पर (ई.जी. अजारोवा, के.एस.बतिगिना, एल.यू.बुग्रोव, एम.ओ.बुयानोवा, एम.एल. ज़खारोवा, आर.आई. इवानोवा, टी.वी. इवांकिना, एस.यू. गोलोविना, केएन गुसोव, एमवी लुश्निकोवा, ईई मोलोड्सोवा, एमवी एसवी नैमुशिन, एनएम सालिकोवा, ईजी तुचकोवा, एमवी फेडोरोवा, वी.एस. शेखातदीनोवा), परिवार कानून के क्षेत्र में (एन.वी. लेटोवा, जी.एल. ओसोकिना, एएम नेचेवा), प्रशासनिक कानून (डी.एन.बख-राखा, वीपी नोवोसेलोवा) और आदि।
काम का सूचनात्मक आधार।मानव अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के प्रावधानों द्वारा कार्य का सूचनात्मक आधार बनता है,
बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सोवियत और सोवियत काल के बाद की अवधि का कानून, जिसमें रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, साथ ही अध्ययन के तहत इस मुद्दे पर उपनियम शामिल हैं। इसके अलावा, काम ने वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य, अभ्यास सामग्री, सांख्यिकीय डेटा का विश्लेषण किया।
अध्ययन का अनुभवजन्य आधार।अध्ययन का अनुभवजन्य आधार लाभ के प्रावधान पर परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के संस्थानों, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की आबादी के सामाजिक संरक्षण के जनसंख्या और क्षेत्रीय विभागों के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय की कानून प्रवर्तन गतिविधियों की सामग्री है। बच्चों के साथ परिवारों के लिए, राज्य सामाजिक सहायता, सामाजिक सेवाओं और सामाजिक सहायता के अन्य उपायों के साथ-साथ पेंशन विभाग बच्चों के लिए पेंशन के मामले में सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में रूसी संघ का कोष, सामाजिक बीमा कोष विभाग Sverdlovsk क्षेत्र में रूसी संघ - सामाजिक बीमा कोष की कीमत पर प्रदान किए गए लाभों के संदर्भ में। काम लिखते समय, लेखक के व्यक्तिगत अनुभव का उपयोग किया गया था, स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र के मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी में भागीदारी के साथ हासिल किया गया था (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के मसौदा कानून "मासिक बाल सहायता पर" राज्य सामाजिक सहायता का क्षेत्र कम है -आय वाले परिवार, अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिक, पुनर्वासित व्यक्ति और राजनीतिक दमन के शिकार के रूप में पहचाने जाने वाले व्यक्ति ”, साथ ही इन और कई अन्य कानूनों के कार्यान्वयन पर स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र की सरकार के मसौदा प्रस्ताव।
शोध प्रबंध की वैज्ञानिक नवीनता।सामाजिक सुरक्षा कानून के विज्ञान में पहला अध्ययन बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की सैद्धांतिक नींव पर व्यवस्थित रूप से विचार करने के लिए है, बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ (विशेष कानूनी प्रकृति को ध्यान में रखते हुए) बच्चा) सामाजिक सुरक्षा कानून में कानूनी संबंधों के विषयों के रूप में नागरिकों की सामाजिक और कानूनी स्थिति;
मातृत्व और बचपन के संबंध में देखभाल।
रक्षा के लिए निम्नलिखित प्रावधान प्रस्तुत किए गए हैं:
बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून के विकास का इतिहास इसकी निरंतरता की गवाही देता है, राज्य के विकास के कुछ चरणों में देश में जनसांख्यिकीय स्थिति और सामाजिक-आर्थिक स्थिति की प्रतिक्रिया के लिए। इसी समय, यह ध्यान दिया जाता है कि हाल के वर्षों में बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य लाभ की संस्था ने इन लाभों की नगण्य राशि के कारण व्यावहारिक रूप से अपना सामाजिक-आर्थिक महत्व खो दिया है;
गुजारा भत्ता देने से बचने वाले अपने माता-पिता की तलाश के दौरान नाबालिग बच्चों के लिए नियुक्ति और लाभ के भुगतान के साथ-साथ एचआईवी संक्रमितों के लिए लाभ के संदर्भ में संघीय कानून "बच्चों के साथ राज्य के लाभ पर" में संशोधन की आवश्यकता की पुष्टि की। अवयस्क, जो 1 जनवरी, 1994 से पहले कानून द्वारा प्रदान किए गए थे;
बच्चों के साथ परिवारों की स्थिति से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों के विश्लेषण ने हमें उन मूलभूत सिद्धांतों को उजागर करने की अनुमति दी है जिन्हें इन परिवारों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के मुद्दों को तय करते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए। अधिकांश भाग के लिए, बच्चों के साथ परिवारों की सामाजिक सुरक्षा को नियंत्रित करने वाला रूसी कानून उनका अनुपालन करता है;
बच्चों के हितों में राज्य नीति के सिद्धांतों में से एक के रूप में संघीय कानून "रूसी संघ में बाल अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" को प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता को इंगित करता है, इस तरह के एक मौलिक सिद्धांत को अंतरराष्ट्रीय कानून में "आनंद का आनंद" कहा जाता है। सामाजिक सुरक्षा के लाभ", जो स्वस्थ विकास और विकास के अधिकार, विशेष बच्चे और मातृ देखभाल और स्वास्थ्य, और बच्चे के पर्याप्त पोषण और स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार की प्राप्ति में योगदान देगा;
एक सह के रूप में, बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा जनसांख्यिकीय स्थिति की स्थितियों में बढ़ते महत्व की पुष्टि की।
सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का एक निश्चित हिस्सा जो रूसी संघ में विकसित हुआ है;
"बच्चों वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा की परिभाषा तैयार की गई है। यह सामाजिक संबंधों की एक प्रणाली है जो नागरिकों के बीच विकसित होती है, एक तरफ, और राज्य के अधिकृत निकायों, दूसरी कानूनी संस्थाओं, नकद भुगतान और अन्य प्रकार के समर्थन के प्रावधान के संबंध में, जब उनके पास कुछ जीवन परिस्थितियां होती हैं मातृत्व, भरण-पोषण और बच्चों के पालन-पोषण के संबंध में, जिसमें बढ़े हुए खर्च, हानि या आय में कमी शामिल है;
वर्तमान में, संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के पुनर्वितरण की प्रक्रिया चल रही है, जिसके कारण संघीय आवश्यकताओं के आधार पर सामाजिक सुरक्षा की संरचना का गठन जारी है कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून में निहित विशिष्ट क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए;
यह पुष्टि करता है कि मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा के कानून में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध विभिन्न विषयों की विशेषता है। उनमें से मुख्य हैं: कानूनी व्यक्तित्व वाले व्यक्ति (माता, पिता जो चाइल्डकैअर लाभ के हकदार हैं, आदि); कानूनी क्षमता वाले व्यक्ति, लेकिन कानूनी क्षमता नहीं (एक निश्चित उम्र तक मृतक ब्रेडविनर के बच्चे, जिसकी शुरुआत के साथ कानून कानूनी क्षमता की उपस्थिति को जोड़ता है; नाबालिग जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं, आदि); एक परिवार जिसके पास कानून द्वारा निर्दिष्ट मामलों में कानूनी क्षमता है (राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करते समय एक गरीब परिवार, सामाजिक सहायता के कुछ उपाय प्रदान करते समय एक बड़ा परिवार);
यह प्रमाणित किया जाता है कि नियामक कानूनी कृत्यों को नियंत्रित करता है
द्वितीयबच्चों के लिए पेंशन के मुद्दे, सामाजिक सुरक्षा कानून में कानूनी संबंधों के विषय के रूप में बच्चे की विशेष कानूनी प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, बच्चे के सर्वोत्तम हितों में योगदान करना चाहिए, भले ही बच्चा किस कानून से उत्तरजीवी की पेंशन का हकदार हो;
यह साबित होता है कि संघीय कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" अध्याय 2 "सामाजिक सेवाओं के एक सेट के साथ नागरिकों को प्रदान करने के रूप में प्रदान की गई राज्य सामाजिक सहायता" की संरचना में परिचय ने लक्षित प्रावधान पर कानून की अवधारणा का उल्लंघन किया राज्य सामाजिक सहायता, जो औसत प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय की निर्वाह स्तर के साथ तुलना करने पर आधारित है।न्यूनतम। उन श्रेणियों के नागरिकों के लिए लाभ के रूप में सामाजिक समर्थन के उपायों को प्रदान करने वाले कानूनों में उचित संशोधन करना अधिक समीचीन था, जिनके पास वर्तमान में सामाजिक सेवाओं का एक सेट प्राप्त करने का अधिकार है; बच्चों के साथ परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों में कई विरोधाभास सामने आए, जिसके संबंध में वर्तमान कानून में सुधार के लिए उपयुक्त प्रस्ताव तैयार किए गए थे।
अनुसंधान परिणामों का परीक्षण और कार्यान्वयन।शोध प्रबंध यूराल राज्य कानून अकादमी के सामाजिक कानून, राज्य और नगर सेवा विभाग में पूरा किया गया था और विभाग की बैठकों में चर्चा की गई थी। शोध प्रबंध की सामग्री का उपयोग यूराल स्टेट लॉ एकेडमी में सामाजिक सुरक्षा कानून पर कक्षाओं के संचालन में और यूराल स्टेट लॉ एकेडमी में मास्टर डिग्री प्रशिक्षण के संकाय में "रूसी संघ में बच्चों की सामाजिक सुरक्षा" अनुशासन पर किया गया था। अनुसंधान सामग्री वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन "बाजार सुधारों की अवधि के दौरान रूसी संघ की विकास रणनीति: कानूनी और आर्थिक पहलुओं" (अप्रैल 2002, येकातेरिनबर्ग) में लेखक के भाषणों में अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन "विशेष" में परिलक्षित होती है। शिक्षा: राज्य और विकास की संभावनाएं" (मार्च 2003 .)
येकातेरिनबर्ग), जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों के विशेषज्ञों के लिए Sverdlovsk क्षेत्र की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय द्वारा आयोजित पद्धतिगत सेमिनारों में। 2005 के दौरान क्षेत्रीय कानून के विश्लेषण के आधार पर। - 2006 में, बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को विनियमित करने वाले सेवरडलोव्स्क क्षेत्र की सरकार के क्षेत्रीय कानूनों और व्यक्तिगत फरमानों में संशोधन के लिए प्रस्ताव तैयार किए गए थे।
निबंध का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व।शोध प्रबंध में निहित मुख्य प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग कानून बनाने के काम में किया जा सकता है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारी निकायों के कार्यकारी अधिकारियों के कानून प्रवर्तन अभ्यास में। शोध प्रबंध के कुछ प्रावधान जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण निकायों और परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के संस्थानों के कर्मचारियों के लिए उपयोगी हो सकते हैं।
थीसिस की संरचना।थीसिस की संरचना कार्य के उद्देश्य और उद्देश्यों, विचाराधीन मुद्दों की बारीकियों और चुनी हुई शोध पद्धति द्वारा निर्धारित की जाती है। शोध प्रबंध में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं, जिसमें 8 पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, संदर्भों की एक सूची शामिल है।
मातृत्व और बचपन के संबंध में सामाजिक सुरक्षा कानून के विकास का ऐतिहासिक पहलू
XX सदी के उत्तरार्ध में कानून की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून का गठन किया गया था। हालाँकि, यदि हम पहले के ऐतिहासिक काल की ओर मुड़ते हैं, तो यह स्पष्ट हो जाता है कि सोवियत संघ के युवा गणराज्य ने जरूरतमंद लोगों की मदद करने के लिए tsarist रूस के समाजों, समितियों और संस्थानों को समाप्त कर दिया, तुरंत राज्य दान की एक नई प्रणाली बनाना शुरू कर दिया।
"12 दिसंबर को, राज्य चैरिटी विभाग के पीपुल्स कमिसर ने समाप्त कर दिया: 1) महारानी मैरी के संस्थानों के विभाग के अनाथालयों की परिषद, 2) परिषद की स्थायी समिति, 3) आर्थिक समिति, 4) दान एकत्र करने के लिए समिति और 5) ग्रीष्मकालीन अभयारण्यों में अमान्य बच्चों की व्यवस्था के लिए धन जुटाने के लिए समिति ”।
12 जनवरी, 1918 को राज्य चैरिटी मंत्रालय के एक फरमान से, मातृत्व और शैशवावस्था के संरक्षण के लिए अखिल रूसी संरक्षकता को समाप्त कर दिया गया था। "सभी मामलों, खातों, संपत्ति और विभिन्न स्रोतों से ट्रस्टीशिप द्वारा प्राप्त धन की शेष राशि" को माताओं और शिशुओं की सुरक्षा के लिए राज्य चैरिटी कार्यालय मंत्रालय के तहत आयोजित कॉलेजियम में स्थानांतरित कर दिया गया था। 1918 में, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ स्टेट चैरिटी के तहत, नाबालिगों के चैरिटी विभाग की स्थापना की गई थी, जिसके अधिकार क्षेत्र में सभी सुधारात्मक और शैक्षिक आश्रयों, कॉलोनियों और संस्थानों को स्थानांतरित कर दिया गया था। अक्टूबर 1918 को, "श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा पर विनियम" जारी किया गया था, जिसने "कामकाजी कम्यून के सभी सदस्यों, जिनकी आजीविका का स्रोत उनका अपना श्रम है" के लिए सामाजिक बीमा से सामाजिक सुरक्षा में संक्रमण को रेखांकित किया। विनियमों के अनुसार, बिना किसी अपवाद के सभी व्यक्ति, जिनकी आजीविका का स्रोत केवल उनका अपना श्रम है, सुरक्षा के अधीन थे। परिवार का नेतृत्व करने वाले श्रमिकों के परिवार के सक्षम सदस्य, परिवार के मुखिया की कीमत पर सामान्य आधार पर बीमा के अधीन थे। विनियमन के अनुसार, बच्चों की सार्वजनिक शिक्षा की शुरुआत तक, विशेष नियमों के आधार पर श्रमिकों के परिवार के सदस्यों के प्रावधान सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों के प्रभारी थे। सामाजिक सुरक्षा कोष निजी उद्यमों, संस्थानों और व्यक्तिगत नियोक्ताओं के योगदान से बने थे; राष्ट्रीयकृत और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संस्थानों से योगदान; सामाजिक सुरक्षा संस्थानों की संपत्ति और पूंजी से आय। सामाजिक सुरक्षा के लिए प्राप्त सभी निधियों ने सामाजिक सुरक्षा के लिए एक एकल अखिल रूसी कोष का गठन किया, जो कि सामाजिक सुरक्षा विभाग और श्रम के पीपुल्स कमिश्रिएट के श्रम संरक्षण के अधिकार क्षेत्र में था।
सामाजिक सुरक्षा के हिस्से के रूप में, गर्भवती महिलाओं और श्रम में महिलाओं को लाभ दिया गया: गर्भवती महिलाएं 8 सप्ताह तक शारीरिक श्रम में लगी रहीं, अन्य - प्रसव से 6 सप्ताह पहले; - श्रम में लगी महिलाओं को, 8 सप्ताह के भीतर, अन्य - जन्म की तारीख से 6 सप्ताह के भीतर। इसी अवधि के दौरान, गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ जारी करने का आदेश दिया गया था। विभिन्न प्रकार के लाभ जारी करने पर बड़ी रकम खर्च की गई। प्रावधान की दरें उस समय के नारे से पूरी तरह मेल खाती थीं - "सभी आपकी आवश्यकताओं के अनुसार।"
सामाजिक सुरक्षा प्रणाली ने 1920 से पहले की अवधि में माताओं और शिशुओं की सुरक्षा पर अभूतपूर्व कार्य शुरू किया, जिसके लिए सभी पुराने अनाथालयों के पुनर्निर्माण की आवश्यकता थी, जिसका अधिकार व्यापक जनता के बीच बेहद कम था। अनाथ और बेघर बच्चों के भरण-पोषण का धंधा नए सिद्धांतों पर बन रहा है, संस्थाओं के नए रूप सामने आए हैं। माताओं और बच्चों के लिए घर, नर्सरी, किंडरगार्टन और किशोरों के लिए बच्चों के कम्यून दिखाई दिए। 1920 तक, राज्य द्वारा समर्थित 124,627 बच्चों के साथ, सभी प्रकार के बच्चों के संस्थानों की संख्या 1,724 तक पहुंच गई थी।
इस अवधि के दौरान, सुरक्षा के प्राकृतिक रूप का विशेष महत्व था, क्योंकि धन का अवमूल्यन, किसानों से अधिशेष कृषि उत्पादों की स्थिति और निजी व्यापार का उन्मूलन था। सरकार द्वारा स्थापित मानदंडों के अनुसार, प्रदान किए गए निर्माता, जूते, कपड़े, लिनन, ब्रेड, चीनी, चारा आदि दिए गए थे।
I. Ksenofontov "RSFSR में सामाजिक सुरक्षा का राज्य और विकास" पुस्तक में 1 सामाजिक सुरक्षा की जरूरतों के लिए आवंटित धन पर डेटा प्रदान करता है। इस प्रकार, 1918 में, मातृत्व और शैशवावस्था के प्रावधान के लिए 8.4 मिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, बच्चों के संस्थानों के रखरखाव के लिए 30.8 मिलियन रूबल और 1919 में 384.2 मिलियन रूबल आवंटित किए गए थे। और 859.1 मिलियन रूबल। क्रमश।
इस रूप में, सोवियत रूस के नई आर्थिक नीति में संक्रमण तक सामाजिक सुरक्षा अस्तित्व में थी, जब तक कि पीपुल्स कमिसर्स की परिषद ने 15 नवंबर, 1921 को "किराए पर काम करने वाले व्यक्तियों के सामाजिक बीमा पर" एक फरमान जारी नहीं किया, जिसने सामाजिक बीमा को बहाल कर दिया। प्रणाली। 21 जनवरी, 1921 का फरमान "श्रमिकों, कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा पर"
बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, रूसी संघ की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में इसका स्थान और संरचना
रूसी संघ के संविधान (1993) में घोषित प्रावधान कि हमारा देश एक सामाजिक राज्य है, इसका मतलब है कि इसे समाज की भलाई प्राप्त करने के लिए सामाजिक कानून की स्थापना और विकास पर ध्यान देना चाहिए, एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करना और मुक्त होना चाहिए। देश में विकासशील राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिति की परवाह किए बिना किसी व्यक्ति का विकास।
नागरिकों के लिए सामाजिक गारंटी के बीच संविधान का अनुच्छेद 7, नाम: परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन के लिए राज्य का समर्थन, साथ ही साथ सामाजिक सेवाओं की प्रणाली का विकास, राज्य पेंशन की स्थापना, राज्य लाभ की स्थापना, सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी की स्थापना, जिसे नाबालिग बच्चों वाले परिवारों के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है ...
कल्याणकारी राज्य की भूमिका प्रत्येक व्यक्ति की सामाजिक और कानूनी सुरक्षा के लिए राज्य सहायता है, कुछ विषयों के लिए सामाजिक सहायता उपायों का प्रावधान।
रूसी संघ में, वर्तमान स्तर पर, राज्य सामाजिक सुरक्षा की एक नई प्रणाली बनाई जा रही है, जिसका अधिकार रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 39 में निहित है। यह, अन्य मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं की तरह, अक्षम्य है और जन्म से ही उसका है। प्रत्येक व्यक्ति को उम्र के अनुसार सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है, बीमारी के मामले में, विकलांगता, कमाने वाले की हानि, बच्चों की परवरिश के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में। इस प्रकार, रूसी संघ का मूल कानून विशिष्ट प्रकार की प्रदान की गई सामाजिक सुरक्षा को संदर्भित करता है।
2006 के रूसी संघ के नागरिकों को मुफ्त चिकित्सा देखभाल के प्रावधान के लिए राज्य गारंटी कार्यक्रम, 28 जुलाई, 2005 के आरएफ सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, में कहा गया है कि "बीमारी के मामले में सामाजिक सुरक्षा मुफ्त चिकित्सा के प्रावधान में व्यक्त की गई है। बुनियादी अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रम के ढांचे के भीतर एक नाबालिग की देखभाल” 1. बच्चों की कुछ श्रेणियों (जीवन के पहले 3 वर्षों के बच्चे, 6 वर्ष से कम आयु के बड़े परिवारों के बच्चे, आदि) के लिए नि: शुल्क दवा प्रावधान स्थापित किया गया है, बच्चे की देखभाल के लिए बीमारी की छुट्टी का भुगतान, आदि।
एक बच्चे की विकलांगता की स्थिति में सामाजिक सुरक्षा एक राज्य सामाजिक पेंशन की नियुक्ति, मुफ्त दवा प्रावधान, स्थिर और गैर-स्थिर सामाजिक सेवा संस्थानों द्वारा सामाजिक सेवाएं, बच्चे के व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम द्वारा प्रदान किए गए पुनर्वास निधि का मुफ्त प्रावधान है।
एक नाबालिग के लिए उत्तरजीवी की पेंशन की स्थापना करते समय, राज्य आंशिक रूप से उसके रखरखाव की लागत की भरपाई करता है, जिसका स्रोत माता-पिता में से एक की मृत्यु के संबंध में खो गया था, दोनों माता-पिता या कानून में नामित अन्य व्यक्ति, जिन्होंने प्रदान किया था रखरखाव के साथ बच्चा।
परवरिश के लिए सामाजिक सुरक्षा, जिसे रूसी संघ का संविधान कहा जाता है (अनुच्छेद 39), लेखक की राय में, सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों में से एक के रूप में, मुख्य रूप से उस मामले में माना जाता है, जब कुछ परिस्थितियों की शुरुआत के कारण बच्चे और सामग्री द्वारा माता-पिता के पालन-पोषण की हानि, बच्चे को माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े जाने की स्थिति प्राप्त होती है। रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 121 में माता-पिता की मृत्यु की स्थिति में माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों, उनके माता-पिता के अधिकारों से वंचित, उनके माता-पिता के अधिकारों पर प्रतिबंध, माता-पिता की अक्षम के रूप में मान्यता, माता-पिता की बीमारी, लंबे समय तक रहने वाले बच्चों को संदर्भित करता है। माता-पिता की अनुपस्थिति, यदि माता-पिता अपने बच्चों को शैक्षिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संस्थानों से लेने से इनकार करते हैं।
1 जनवरी, 2005 से पहले, संघीय कानून में नागरिकों के परिवारों को अभिभावक (अभिभावकता) के तहत स्थानांतरित बच्चों के लिए माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए संस्थानों के कैदियों के लिए स्थापित सामग्री समर्थन और लाभों के मानदंडों के विस्तार पर मानदंड शामिल थे। पालक परिवार। वर्तमान में, रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 150 में यह स्थापित किया गया है कि एक अभिभावक (क्यूरेटर) को रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानूनों द्वारा स्थापित तरीके और राशि में एक बच्चे के रखरखाव के लिए मासिक मौद्रिक निधि का भुगतान किया जाता है। पालक परिवारों में स्थानांतरित बच्चों के संबंध में रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 155 में एक समान मानदंड स्थापित किया गया है।
इसके अलावा, इस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा में बच्चों वाले परिवारों के लिए कानून द्वारा स्थापित लाभों, मुआवजे और सामाजिक समर्थन के अन्य उपायों का प्रावधान शामिल हो सकता है।
"सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा का खुलासा करते समय, इस तथ्य से आगे बढ़ना आवश्यक है कि यह बहुआयामी घटना सामाजिक-आर्थिक और कानूनी उपायों का एक जटिल है जो नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देता है। विज्ञान में सामाजिक सुरक्षा की एक अलग अवधारणा दी गई है।
सामाजिक सुरक्षा को राज्य द्वारा बनाए गए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसका उद्देश्य नागरिकों की सामग्री और (या) सामाजिक स्थिति में परिवर्तन के परिणामों को कम करना या कम करना है, और कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में। रूसी संघ, व्यक्तियों की अन्य श्रेणियां, परिस्थितियों के कारण मान्यता प्राप्त राज्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण
बच्चों वाले परिवारों के लिए पेंशन प्रावधान
बच्चों के साथ परिवारों को उत्तरजीवी की पेंशन का असाइनमेंट 17 दिसंबर, 2001, नंबर 173-FZ "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" 1 दिसंबर, 15, 2001 नंबर 166-FZ "ऑन" के संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया गया है। रूसी संघ में राज्य पेंशन। -डेरेशन "और 12 फरवरी, 1993 के रूसी संघ के कानून नंबर 4468-1" सेना में सेवा करने वाले व्यक्तियों के पेंशन प्रावधान पर, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा, राज्य की आग सेवा, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के संचलन पर नियंत्रण के लिए निकाय, संस्थान और अपराधी के निकाय - कार्यकारी प्रणाली, और उनके परिवार "3 और दिनांक 15 मई, 1991 नंबर 1244-1" के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण "
यदि हम "श्रम पेंशन" की अवधारणा की परिभाषा और प्रासंगिक कानूनों में दिए गए "राज्य पेंशन प्रावधान" की अवधारणा का पालन करते हैं, तो उत्तरजीवी की पेंशन को मासिक नकद भुगतान के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो एक मृत नागरिक के परिवार के सदस्यों को प्रस्तुत किया जाता है। पेंशन फंड या संघीय बजट से किए गए ब्रेडविनर के नुकसान के मामले में खोई हुई आय के मुआवजे के उद्देश्य से कानून द्वारा निर्धारित शर्तों की उपस्थिति में।
रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" के अनुसार उत्तरजीवी की पेंशन का अधिकार रूसी संघ के नागरिकों के विकलांग परिवार के सदस्यों के अनुच्छेद 9 द्वारा प्रदान किया गया है, संघीय कानून "अनिवार्य पर" के अनुसार बीमा किया गया है। रूसी संघ में पेंशन बीमा"। एक ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में श्रम पेंशन, ब्रेडविनर की बीमा अवधि की लंबाई के साथ-साथ उसकी मृत्यु के कारण और समय की परवाह किए बिना स्थापित की जाती है, उन मामलों को छोड़कर जहां कोई बीमा अवधि (कम से कम एक दिन) नहीं है। और यह भी कि अगर मौत उसके जानबूझकर एक आपराधिक दंडनीय कृत्य या किसी के स्वास्थ्य को जानबूझकर नुकसान पहुंचाने के परिणामस्वरूप हुई है और यह अदालत में स्थापित है।
एक सामान्य नियम के रूप में, मृतक ब्रेडविनर के विकलांग परिवार के सदस्य, जो उस पर निर्भर थे, को ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में श्रम पेंशन का अधिकार है। मृत माता-पिता के बच्चों की निर्भरता को माना जाता है और सबूत की आवश्यकता नहीं होती है, संकेतित बच्चों के अपवाद के साथ जिन्हें रूसी संघ के कानून के अनुसार पूरी तरह से सक्षम घोषित किया गया है या 18 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं। रूसी संघ का नागरिक संहिता प्रदान करता है कि नागरिक क्षमता 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर उत्पन्न होती है, 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने से पहले विवाह के मामले को छोड़कर, जब एक नागरिक इसे विवाह के समय से पूर्ण रूप से प्राप्त कर लेता है।
एक मृत ब्रेडविनर के विकलांग परिवार के सदस्य एक मृतक ब्रेडविनर के बच्चे (दत्तक बच्चों सहित) हैं, जो 18 वर्ष या उससे अधिक उम्र तक नहीं पहुंचे हैं, यदि वे शैक्षणिक संस्थानों में पूर्णकालिक अध्ययन करते हैं (अतिरिक्त शिक्षा के अपवाद के साथ) इस तरह के प्रशिक्षण को समाप्त करने से पहले, लेकिन 23 वर्ष से अधिक या इस आयु से अधिक नहीं होने पर यदि वे 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने से पहले विकलांग हो जाते हैं।
बशर्ते कि मृतक के भाइयों, बहनों और पोते-पोतियों के माता-पिता सक्षम नहीं हैं, मृतक पर निर्भर थे, वे भी मृतक के विकलांग परिवार के सदस्यों में से हैं, जो बच्चों के संबंध में निर्दिष्ट आयु शर्तों के अधीन हैं। मृत्य।
कानून में माता-पिता या पति या पत्नी, दादा, दादी, उम्र और काम करने की क्षमता की परवाह किए बिना, साथ ही मृतक के भाई या बहन या 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले उसके बच्चे को विकलांग व्यक्तियों के रूप में शामिल किया गया है। उत्तरजीवी की पेंशन, यदि वह (वह) 14 वर्ष से कम आयु के मृतक कमाने वाले के बच्चों, भाइयों, बहनों या पोते-पोतियों की देखभाल में लगा हुआ है। इस मामले में एक शर्त यह है कि ये व्यक्ति काम नहीं करते हैं। मृतक कमाने वाले के बच्चों, भाइयों, बहनों या पोते-पोतियों की देखभाल करने वाले व्यक्तियों के लिए, आश्रितों के तथ्य की आवश्यकता नहीं है।
कानून "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" इस प्रकार की पेंशन की नियुक्ति केवल नागरिकों के परिवार के सदस्यों को प्रदान करता है, जिन्होंने सैनिकों, हवलदार और फोरमैन के साथ-साथ विकिरण से प्रभावित नागरिकों के परिवार के सदस्यों के रूप में सेवा की। मानव निर्मित आपदाएं। रूसी संघ के नागरिकों या विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों में से विकलांग व्यक्ति जो स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं, उन्हें अनुच्छेद 8 में प्रदान की गई शर्तों के अधीन, ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में पेंशन का अधिकार है। - सैन्य कर्मियों के परिवार के सदस्यों के संबंध में और अनुच्छेद 10 - विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं से प्रभावित नागरिकों के परिवारों के सदस्यों के संबंध में।
मातृत्व और बचपन के संबंध में लाभ और अन्य सामाजिक लाभ
मातृत्व और बचपन के संबंध में राज्य की वर्तमान प्रणाली, सामाजिक समर्थन के अन्य उपायों के साथ, परिवारों, माताओं, पिता और बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन की एक प्रणाली बनाती है, बच्चों के जन्म और पालन-पोषण के संबंध में परिवारों को सामग्री सहायता प्रदान करती है। , जो रूस में जनसांख्यिकीय स्थिति के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण है संकट, जनसंख्या के निम्न जीवन स्तर, विशेष रूप से बच्चों वाले परिवार। नागरिकों को बच्चों के लिए लाभ प्रदान करना परिवार और जनसांख्यिकीय नीति के उपायों में से एक माना जाता है, विशेष रूप से, अन्य उपायों के साथ, जन्म दर में वृद्धि, परिवार का समर्थन और बच्चों की परवरिश सुनिश्चित करना। सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन, जिसने वितरण क्षेत्र सहित सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए, नए प्रकार के लाभ और मुआवजे के भुगतान और पहले से मौजूद लोगों के गायब होने का कारण बना।
लाभों पर कानून लगभग पूरी तरह से अद्यतन किया गया है, कानूनी विनियमन संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के आधार पर किया जाता है। यह अनुच्छेद 3 के दूसरे भाग के अनुसार रूसी संघ के संविधान से मेल खाता है, जिसमें "सामाजिक लाभ कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं।" सामाजिक सुरक्षा सुरक्षा का एक नकद रूप है। यह नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों में से एक के रूप में कानून द्वारा स्थापित मामलों में प्रदान किया जाता है। नागरिकों को कुछ प्रकार के लाभ प्रदान करने का आधार रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किया गया है। उदाहरण के लिए, "सभी को बीमारी के मामले में, बच्चों की परवरिश के लिए सामाजिक सुरक्षा की गारंटी है" "मातृत्व राज्य के संरक्षण में है", "सभी को बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार है" उसी समय, रूसी संविधान फेडरेशन का कहना है कि हर कोई "सामाजिक सुरक्षा की गारंटी देता है और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में"। ऐसे मामले - बच्चे का जन्म, बच्चे की देखभाल की आवश्यकता आदि। मातृत्व और बचपन के संबंध में मौद्रिक लाभ, रूसी संघ के संविधान द्वारा गारंटीकृत, सामाजिक सुरक्षा के सबसे महत्वपूर्ण प्रकारों में से एक है। उनकी मात्रा। सामाजिक लाभ को परिभाषित करते समय, उन विशेषताओं को इंगित करना आवश्यक है जो इसे पेंशन और नागरिकों को सौंपे गए अन्य भुगतानों से अलग करती हैं। लाभ की विशेष विशेषताओं के रूप में, कुछ लेखक विभिन्न विशेषताओं का नाम देते हैं, जो एक नियम के रूप में, "लाभ", "सामाजिक लाभ" शब्द की परिभाषा के आधार के रूप में लिया जाता है।
सामाजिक लाभ और पेंशन उनके प्रावधान के आधार के अनुसार भिन्न होते हैं, दूसरे शब्दों में, उन जीवन परिस्थितियों के अनुसार जो उनके प्रावधान की आवश्यकता होती है। सामाजिक लाभ आमतौर पर अपेक्षाकृत कम समय के लिए या एकमुश्त भुगतान किए जाते हैं, जबकि पेंशन हमेशा एक दीर्घकालिक भुगतान होता है। ये भुगतान उनके इच्छित उद्देश्य के संदर्भ में भी भिन्न हैं। सामाजिक लाभ का उद्देश्य विभिन्न कारणों से पूर्ण या आंशिक रूप से अस्थायी रूप से खोई हुई कमाई की भरपाई करना, भौतिक सहायता प्रदान करना, कई परिस्थितियों की शुरुआत के संबंध में परिवार के बजट को फिर से भरना है - बच्चे का जन्म, मृत्यु परिवार के किसी सदस्य का, आदि। पेंशन का उद्देश्य अलग है - एक नियम के रूप में, वे मुख्य हैं और कभी-कभी, उन नागरिकों के लिए आजीविका का एकमात्र स्रोत हैं जिन्होंने अपनी श्रम गतिविधि छोड़ दी है। पेंशन मुख्य रूप से गैर-कामकाजी नागरिकों के लिए डिज़ाइन की गई है, लाभ - सभी के लिए: वे पेंशनभोगियों सहित कामकाजी और गैर-कामकाजी दोनों नागरिकों द्वारा प्राप्त किए जाते हैं। विज्ञान में, लाभों की सामान्य अवधारणा को प्रमाणित करने और उन्हें वर्गीकृत करने के लिए बार-बार प्रयास किए गए हैं। बीसी द्वारा दिए गए लाभों की परिभाषा वर्तमान में पूरी तरह से प्रासंगिक नहीं है। एंड्रीव - "लाभ अन्य सभी (पेंशन को छोड़कर) विकलांगों के लिए धन से मौद्रिक भुगतान हैं, कानून द्वारा स्थापित मामलों में एक नागरिक को सहायता का प्रतिनिधित्व करते हैं, साथ ही साथ पाठ्यपुस्तक" सोवियत सामाजिक सुरक्षा कानून "के लेखक हैं, जो मानते हैं कि लाभ सामाजिक सुरक्षा के कई प्रकार हैं, उद्देश्यों में भिन्न, भुगतान के स्रोत, प्रस्तुति के लिए आधार की प्रकृति, विषय। जो बात उन्हें एकजुट करती है वह यह है कि ये सभी नकद भुगतान सामाजिक निधियों से होते हैं। 1 विभिन्न स्रोत लाभ (सामाजिक लाभ) की अलग-अलग परिभाषा देते हैं।
सुलेइमानोवा जी.वी. लाभ को निम्नानुसार परिभाषित करता है: "लाभ एक मौद्रिक भुगतान (एकमुश्त या आवधिक) है, जो नागरिकों की कुछ श्रेणियों को कानून द्वारा निर्धारित तरीके से और राशि में सौंपा गया है।2
एमएल ज़खारोव और ईजी तुचकोवा द्वारा सबसे सार्वभौमिक परिभाषा प्रस्तावित की गई थी "सामाजिक लाभ नागरिकों को मासिक आधार पर, समय-समय पर या एक समय में, पूरी तरह से या आंशिक रूप से अस्थायी रूप से खोई हुई कमाई की प्रतिपूर्ति या सामग्री प्रदान करने के उद्देश्य से किए गए भुगतान हैं। समर्थन" 3.
इस काम के लेखक ने मातृत्व और बचपन के संबंध में लाभ के प्रावधान को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों का विश्लेषण किया। विश्लेषण के आधार पर, यह ध्यान दिया जा सकता है कि लाभ निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताओं की विशेषता है: 1) लाभ नागरिकों को कानून द्वारा स्थापित मामलों और राशियों में मौद्रिक भुगतान हैं; 2) लाभ, एक नियम के रूप में, सहायता है जो अस्थायी रूप से काम के लिए मजदूरी की जगह लेती है, या कानून में नामित परिस्थितियों के संबंध में आजीविका के मुख्य स्रोतों के पूरक के रूप में कार्य करती है; 3) कई स्रोतों से लाभ का भुगतान किया जाता है; 4) विभिन्न प्रकार के लाभ उनके इच्छित उद्देश्य, प्रावधान के आधार, उनकी राशि निर्धारित करने के तरीकों और उनके भुगतान की आवृत्ति के संदर्भ में एक दूसरे से काफी भिन्न होते हैं; 5) लाभों की गणना या तो व्यक्तिगत कमाई के आधार पर की जाती है, या एक निश्चित दर पर तय की जाती है।
आधुनिक राज्य परिवार नीति ने बीसवीं शताब्दी के 90 के दशक में आकार लेना शुरू किया, जब समाज और क्षेत्रों ने परिवार के संबंध में नए राज्य लक्ष्य कार्यक्रमों की आवश्यकता को महसूस किया।
राज्य की सामाजिक नीति के उद्देश्य और मुख्य सिद्धांत सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्राथमिकता के उद्देश्य से हैं, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित लोकतांत्रिक नींव पर एक सामाजिक कानूनी राज्य का निर्माण। कला में। रूसी संघ के संविधान के 7 में रूस को एक सामाजिक राज्य के रूप में परिभाषित किया गया है, "जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियां बनाना है जो एक सम्मानजनक जीवन और मुक्त मानव विकास सुनिश्चित करती हैं", "परिवार के लिए राज्य का समर्थन।" रूसी राज्य की सामाजिक नीति में बच्चों के साथ परिवारों के संबंध रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। संविधान का अनुच्छेद 38 इंगित करता है कि मातृत्व और बचपन, परिवार राज्य के संरक्षण में हैं। राज्य परिवार नीति, आधुनिक सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र होने के नाते, परिवार की संस्था के संबंध में संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर लागू किए गए लक्षित उपायों का एक समूह है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के उपरोक्त संबोधन में कहा गया है कि हमारे देश में बच्चों को पूरी तरह से विकसित होना चाहिए, स्वस्थ और खुश रहना चाहिए और इसके योग्य नागरिक बनना चाहिए।
2011 में पिछले 20 वर्षों में सर्वश्रेष्ठ जनसांख्यिकीय संकेतक देखे गए। देश में लगभग 1,800 हजार बच्चे पैदा हुए, जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा व्यावहारिक रूप से 70 वर्ष तक पहुंच गई, रूसियों की संख्या 143 मिलियन लोगों तक पहुंच गई।
2011 के बाद से, 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा के दूसरे चरण (2011-2015) का कार्यान्वयन शुरू हो गया है, जिसका उद्देश्य सामाजिक विकास के अधिकांश संकेतकों में सकारात्मक परिणामों को मजबूत करना है, जिसके लिए स्थितियां बनाना है। 2025 से 145 मिलियन लोगों की जनसंख्या वृद्धि। मातृत्व, पितृत्व और बचपन का समर्थन, परिवार को मजबूत करना, जनसांख्यिकीय समस्या को हल करने के लिए दिशाओं में से एक के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा 2012 के संघीय विधानसभा को अपने संबोधन में उल्लिखित किया गया है। प्रस्तावित कार्यक्रम में बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य सहायता के उद्देश्य से उपायों की एक पूरी श्रृंखला शामिल है।
बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ के प्रकार.
बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ के प्रकार, असाइनमेंट की प्रक्रिया संघीय कानून संख्या 81 "बच्चों के साथ नागरिकों के लिए राज्य लाभ पर" दिनांक 19 मई, 1995 (जैसा कि संघीय कानून संख्या 133-FZ दिनांक 28 जुलाई द्वारा संशोधित है) द्वारा निर्धारित किया जाता है। 2012)
यह संघीय कानून निम्नलिखित प्रकार के राज्य लाभ स्थापित करता है:
प्रसूति भत्ता;
गर्भावस्था के प्रारंभिक चरण में चिकित्सा संस्थानों में पंजीकृत महिलाओं के लिए एकमुश्त भत्ता;
बच्चे के जन्म के लिए एकमुश्त लाभ। यदि दो या अधिक बच्चे पैदा होते हैं, तो प्रत्येक बच्चे के लिए यह भत्ता दिया जाता है। मृत बच्चे के जन्म पर, इस लाभ का भुगतान नहीं किया जाता है।
मासिक चाइल्डकैअर भत्ता;
मासिक बाल लाभ;
परवरिश के लिए बच्चे को परिवार में स्थानांतरित करते समय एकमुश्त भत्ता;
एक प्रतिनियुक्ति की गर्भवती पत्नी के लिए एकमुश्त भत्ता;
एक प्रतिनियुक्ति के बच्चे के लिए मासिक भत्ता।
बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभों को अनुक्रमित करने और पुनर्गणना करने की प्रक्रिया भी इस कानून द्वारा विनियमित होती है (संघीय कानून दिनांक 01.03.2008 एन 18-एफजेड द्वारा प्रस्तुत)।
तीन महीने से कम उम्र के बच्चे (बच्चों) को गोद लेने के मामले में, उसके गोद लेने की तारीख से सत्तर कैलेंडर दिनों की समाप्ति तक (दो या दो से अधिक बच्चों को एक साथ गोद लेने के मामले में) की अवधि के लिए मातृत्व भत्ता का भुगतान किया जाता है। - बच्चे के जन्म की तारीख से एक सौ दस कैलेंडर दिन (बच्चे पालक देखभाल के लिए एक बच्चे को एक परिवार में स्थानांतरित करते समय एकमुश्त भत्ते का अधिकार (गोद लेने, संरक्षकता की स्थापना (संरक्षकता), एक पालक को स्थानांतरण माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों का परिवार) यदि माता-पिता अज्ञात हैं, मर गए, मृत घोषित किए गए, माता-पिता के अधिकारों से वंचित हैं, माता-पिता के अधिकारों में सीमित हैं, लापता, अक्षम (आंशिक रूप से अक्षम) के रूप में पहचाने जाते हैं, स्वास्थ्य कारणों से व्यक्तिगत रूप से एक बच्चे का पालन-पोषण और समर्थन नहीं कर सकते हैं , कारावास की सजा देने वाली संस्थाओं में सजा काट रहे हैं, संदिग्धों की हिरासत में हैं और अपराध करने के आरोपी हैं, बच्चों की परवरिश करने या सुरक्षा करने से कतराते हैं दत्तक माता-पिता, अभिभावक (न्यासी) में से एक, दत्तक माता-पिता के अपने अधिकार और हित हैं या उन्होंने अपने बच्चे को शैक्षणिक, चिकित्सा संस्थानों, सामाजिक कल्याण संस्थानों और अन्य समान संस्थानों से लेने से इनकार कर दिया है।
यदि दो या दो से अधिक बच्चों को पालक देखभाल में रखा जाता है, तो प्रत्येक बच्चे के लिए भत्ते का भुगतान किया जाता है। पालक देखभाल के लिए एक बच्चे को एक परिवार में स्थानांतरित करने के लिए एकमुश्त भत्ता 8,000 रूबल की राशि में दिया जाता है। ऐसे प्रत्येक बच्चे को। (भाग दो को 02.07.2013 एन 167-एफजेड के संघीय कानून द्वारा पेश किया गया था)
इस प्रकार के राज्य पर विचार करें। परिवार पूंजी की तरह समर्थन।
मातृ (पारिवारिक) पूंजी रूसी परिवारों के बच्चों की परवरिश के लिए राज्य समर्थन का एक रूप है। यह सहायता 1 जनवरी, 2007 से 31 दिसंबर, 2016 तक रूसी नागरिकता वाले दूसरे, तीसरे या बाद के बच्चे के जन्म या गोद लेने पर प्रदान की जाती है, बशर्ते कि माता-पिता ने राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार का उपयोग नहीं किया हो।
वर्तमान कानून के अनुसार, निम्नलिखित व्यक्तियों को मातृत्व पूंजी प्राप्त करने का अधिकार है:
रूसी नागरिकता वाली एक महिला जिसने 1 जनवरी, 2007 से दूसरे या बाद के बच्चों को जन्म दिया (गोद लिया);
एक व्यक्ति जिसके पास रूसी संघ की नागरिकता है, जो दूसरे या बाद के बच्चों का एकमात्र दत्तक माता-पिता है, अगर गोद लेने पर अदालत का फैसला 1 जनवरी, 2007 से लागू हुआ;
बच्चे के पिता (दत्तक माता-पिता), रूसी संघ की नागरिकता की परवाह किए बिना, उस महिला के लिए राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार की समाप्ति की स्थिति में, जिसने बच्चों को जन्म दिया (दत्तक), उदाहरण के लिए, मृत्यु के लिए , बच्चे के संबंध में माता-पिता के अधिकारों से वंचित करना, जन्म (गोद लेने) के संबंध में जिसमें मातृत्व पूंजी प्राप्त करने का अधिकार, एक बच्चे (बच्चों) के खिलाफ जानबूझकर अपराध करना;
एक नाबालिग बच्चा (समान शेयरों में बच्चे) या एक पूर्णकालिक छात्र जब तक वह 23 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता, पिता (दत्तक माता-पिता) या एकमात्र माता-पिता के लिए राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार की समाप्ति पर ( दत्तक माता-पिता)।
मातृत्व पूंजी निधि प्राप्त करने के अधिकार की पुष्टि में, एक राज्य-मान्यता प्राप्त प्रमाण पत्र जारी किया जाता है।
मातृत्व पूंजी केवल निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए खर्च की जा सकती है:
रहने की स्थिति में सुधार
घर खरीदने के उद्देश्य से लिए गए बंधक या अन्य ऋण/ऋण की अदायगी;
रहने की जगह में वृद्धि के साथ एक आवासीय भवन का पुनर्निर्माण और नवीनीकरण;
गृह निर्माण मुआवजा;
अपने दम पर घर की मरम्मत और निर्माण;
शेयर बिल्डिंग;
आवास निर्माण सहकारी समितियों में भागीदारी।
शिक्षा प्राप्त करना
एक शैक्षणिक संस्थान के छात्रावास में छात्र आवास
एक शैक्षणिक संस्थान की सेवाओं के लिए भुगतान
माता की पेंशन बचत (एक गैर-राज्य पेंशन फंड, वेनेशेकोनॉमबैंक, एक प्रबंधन कंपनी के माध्यम से निवेश के माध्यम से)।
एक सामान्य नियम के रूप में, बच्चे के तीन साल की उम्र तक पहुंचने के बाद मातृत्व पूंजी का उपयोग किया जा सकता है। आवास, निर्माण, पुनर्निर्माण (बंधक के हिस्से की चुकौती सहित) की खरीद के लिए ऋण की चुकौती के मामलों को छोड़कर। इन उद्देश्यों के लिए, प्रमाण पत्र प्राप्त करने के तुरंत बाद धन खर्च करने की अनुमति है, बशर्ते कि ऋण या ऋण 31 दिसंबर, 2010 से पहले लिया गया हो।
मातृत्व पूंजी जमा या खर्च नहीं की जा सकती है, उदाहरण के लिए, एक कार पर या उपभोक्ता ऋण और उपयोगिताओं पर वर्तमान ऋण का भुगतान करना। माता-पिता द्वारा परिवार की पूंजी को अनुचित बर्बादी से बचाने के लिए, राज्य प्रमाणपत्रों को भुनाना कानून द्वारा निषिद्ध है।