სოციალური მუშაობის ფორმები დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან. დაბალშემოსავლიან ოჯახთან სოციალური მუშაობის თეორიული საფუძვლები

დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები განიცდიან სიღარიბის მდგომარეობას, როდესაც ადამიანი ან სოციალური ჯგუფი (ოჯახი) სრულად ვერ აკმაყოფილებს ჯანმრთელობისა და საარსებო წყაროს შესანარჩუნებლად აუცილებელ ძირითად მოთხოვნილებებს სახსრების ნაკლებობის ან არასაკმარისიობის გამო.

რუსეთის ფედერაციაში სიღარიბის დონის განსაზღვრის მთავარი კრიტერიუმია საარსებო მინიმუმი. ეს ეხება როგორც სამომხმარებლო კალათის შეფასებას, ასევე სავალდებულო გადახდებსა და მოსაკრებლებს. სამომხმარებლო კალათა მოიცავს საკვები პროდუქტების, არასასურსათო პროდუქტებისა და სერვისების მინიმალურ კომპლექტს, რომელიც აუცილებელია ადამიანის სიცოცხლისთვის.

დაბალშემოსავლიან მომხმარებლებს, რომლებიც ვერ ყიდულობენ სამომხმარებლო კალათაში შემავალ ყველა პროდუქტს, საქონელსა და მომსახურებას, მოიცავს დაბალშემოსავლიან ოჯახებს და მარტო მცხოვრებ მოქალაქეებს.

1997 წლის 24 ოქტომბრის ფედერალური კანონის No134-FZ „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“ ფედერალური კანონის თანახმად, ოჯახი, რომლის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე, ითვლება ღარიბად და. უფლება აქვს მიიღოს სოციალური დახმარება. ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გაანგარიშებისას ნათესაობით დაკავშირებული პირები შედიან დაბალშემოსავლიანი ოჯახის შემადგენლობაში. ეს მოიცავს მეუღლეებს, რომლებიც ერთად ცხოვრობენ და ინარჩუნებენ ერთობლივ ოჯახს, მათ შვილებს და მშობლებს, მშვილებლებსა და ნაშვილებს, ძმებსა და დებს, დედინაცვალებსა და დედინაცვალებს.

ღარიბი ასევე განიხილება მარტო მცხოვრები მოქალაქეები, რომელთა შემოსავალი დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე.

სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მარტოხელა მოქალაქეებთან ხორციელდება სოციალური მუშაობის ინდივიდუალური და ჯგუფური ფორმების დახმარებით. ინდივიდებში შედის საწყისი დანიშვნები, კონსულტაციები და ა.შ. ჯგუფისთვის: სოციალური პატრონაჟი, სადღესასწაულო ღონისძიებები, რომელიც ეძღვნება "ხანდაზმულთა დღეს", "ინვალიდთა დღეს", საზოგადოებრივი სამუშაოები, ცხელი კერძების ორგანიზება, საკვების პაკეტების დარიგება, სამრეწველო აუცილებელი ნივთები (საპონი, სარეცხი ფხვნილი, კბილის პასტა და ა.შ. .).

პირველადი დანიშვნისას სოციალური მუშაობის სპეციალისტი აგროვებს ინფორმაციას იმ მიზეზების შესახებ, რამაც გამოიწვია კლიენტის დაბალი ქონებრივი მდგომარეობა ან სიღარიბე. ის მოქალაქეს უყვება სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეებს, ჩამოთვლის და განმარტავს სოციალური მომსახურების მისაღებად საჭირო დოკუმენტაციის მოთხოვნებს. სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი პირისგან განმარტავს შემდეგ ინფორმაციას: მისი ასაკი, ფაქტობრივი და რეალური საცხოვრებელი ადგილი, ოჯახური მდგომარეობა. კლიენტის თქმით (დოკუმენტების არარსებობის შემთხვევაში: დასაქმების მოწმობები, ბავშვების დაბადების მოწმობები), შეიტანება ინფორმაცია სამუშაო ადგილის, 18 წლამდე ასაკის ბავშვების ყოფნის შესახებ. სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ყველა ამ მონაცემს სარეგისტრაციო ჟურნალში შეაქვს. მეორე კონსულტაციისთვის მოქალაქემ უნდა წარადგინოს მისთვის სახელმწიფო დახმარების გაწევისთვის საჭირო ყველა დოკუმენტი. სოციალური მუშაობის სპეციალისტი უხსნის კლიენტს, თუ როგორ უნდა მიმართოს სოციალური მომსახურების გაწევას და ეთანხმება მას სოციალური მფარველობის თარიღზე.

სახლში სოციალური მომსახურების განსაკუთრებული ფორმაა სოციალური პატრონაჟი, რომელიც გულისხმობს კლიენტების მონახულებას დიაგნოსტიკური, სოციალური და სარეაბილიტაციო მიზნით. სოციალური მუშაობის ეს ფორმა ავლენს ღარიბი მოქალაქის რესურსებს, რაც ხელს უწყობს რთული ცხოვრებისეული სიტუაციიდან გამოსავალს. დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის სოციალური დახმარების გაწევისას გამოიყენება პირველადი და გეგმიური სოციალური მფარველობა.

პირველადი სოციალური მფარველობა ხორციელდება კლიენტის იდენტიფიცირების, აღრიცხვისა და გადაუდებელი დახმარების გაწევის მიზნით. დაგეგმილი სოციალური მფარველობა საშუალებას გაძლევთ დაადგინოთ შესაძლო ცვლილებები, რაც მოხდა დაბალშემოსავლიან მოქალაქეში ბოლო ვიზიტის შემდეგ.

ღარიბი კლიენტების სოციალური მფარველობა მოიცავს შემდეგ ეტაპებს: მოსამზადებელი, ძირითადი, საბოლოო.

მოსამზადებელი ეტაპი გულისხმობს კლიენტის ოჯახში ვიზიტის დაგეგმვას (შეთანხმება მასთან ვიზიტის დროსა და თარიღზე), პატრონაჟის მიზნის განსაზღვრას და სოციალური დიაგნოსტიკის მეთოდების არჩევას. სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი წინასწარ ავითარებს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში ჩავარდნილ ადამიანთან ინტერვიუს ჩატარების სცენარს, მათ შორის კითხვებს, რომლებიც ახასიათებს სოციალურ-ეკონომიკურ მდგომარეობას, ოჯახის ფსიქოლოგიურ კლიმატს.

სოციალური მფარველობის ძირითადი ეტაპია კლიენტის სახლში მონახულება, სოციალური დიაგნოსტიკის ჩატარება (სპეციალისტს შეუძლია ჩაწეროს საჭირო ინფორმაცია სოციალური პატრონაჟის რვეულში, სადაც მითითებულია კლიენტის გვარი, სახელი, პატრონიმი, მისამართი, ოჯახის საცხოვრებელი პირობები. დასვენების პირობების ხელმისაწვდომობა, კვება, მისი დასვენების ორგანიზება) საკონსულტაციო დახმარების გაწევა, სოციალური მომსახურება.

დასკვნითი ეტაპია სოციალური პატრონაჟის შედეგების შეჯამება, რომელიც მოიცავს სოციალური დიაგნოსტიკის შედეგების ანალიზს, სპეციალისტის მიერ რეკომენდაციების შემუშავებას, თუ როგორ გამოვიდეს დაბალშემოსავლიანი მოქალაქე მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციიდან და უზრუნველყოს. გადაუდებელი დახმარება მას.

სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი სოციალური პატრონაჟის შედეგებს ადგენს საცხოვრებელი პირობების შემოწმების აქტის სახით, პირველადი სოციალური მფარველობის შემთხვევაში ივსება კლიენტის სოციალური ბარათი. შემდეგ ღარიბ მოქალაქეს მეორე კონსულტაციაზე იწვევენ.

კონსულტაცია ტარდება სოციალური დახმარების ტიპის არჩევისა და ერთ სულ მოსახლეზე ერთი კლიენტის ან ოჯახის საშუალო შემოსავლის დასადგენად.

მარტო მცხოვრები კლიენტის ან ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე გამოითვლება სოციალური სამუშაოს სპეციალისტის მიერ რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის შესაბამისად, 2003 წლის 07 მარტი "შემოსავლების აღრიცხვის წესისა და ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გამოთვლის შესახებ. ოჯახს და მარტო მცხოვრები მოქალაქის შემოსავალს აღიაროს ისინი ღარიბებად და გაუწიოს სახელმწიფო სოციალური დახმარება“.

ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონის საფუძველზე, ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე, როდესაც გადაწყვეტს, აღიაროს თუ არა იგი ღარიბად და უზრუნველყოს სახელმწიფო სოციალური დახმარება, გამოითვლება ბილინგის პერიოდისთვის ოჯახის ყველა წევრის შემოსავლის მესამედის გაყოფით. ოჯახის წევრების რაოდენობა.

გადაწყვეტილების მიღებისას აღიაროს თუ არა მარტო მცხოვრები მოქალაქე ღარიბ ადამიანად და გაუწიოს მას სახელმწიფო სოციალური დახმარება, მისი შემოსავალი განისაზღვრება კლიენტის შემოსავლის მესამედით ბილინგის პერიოდისთვის.

ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გაანგარიშებისას ოჯახი არ მოიცავს:

სამხედრო მოსამსახურეები, რომლებიც გაწვეულნი არიან სამხედრო სამსახურში, როგორც სერჟანტები, წინამძღოლები, ჯარისკაცები ან მეზღვაურები, აგრეთვე სამხედრო პერსონალი, რომლებიც სწავლობენ პროფესიულ საგანმანათლებლო სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და არ აქვთ დადებული სამხედრო სამსახურის ხელშეკრულება;

პირები, რომლებიც იხდიან სასჯელს თავისუფლების აღკვეთის სახით, პირები, რომლებზეც იქნა გამოყენებული აღკვეთის ღონისძიება პატიმრობის სახით, აგრეთვე სასამართლოს გადაწყვეტილებით იძულებით მოპყრობას;

პირები, რომლებსაც სახელმწიფო სრულად უჭერს მხარს.

ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლისა და მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის დადგენისას, სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ითვალისწინებს ოჯახის თითოეული წევრის ან მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის ოდენობას, რომელიც მიღებულია როგორც ნაღდი ფულით, ასევე ნატურით წინა ბოლო სამი კალენდარული თვის განმავლობაში. სახელმწიფო სოციალურ უზრუნველყოფაზე განაცხადის შეტანის თვე დახმარება. კონსულტაციის დროს სოციალური მუშაობის სპეციალისტი იღებს კლიენტისგან ყველა დოკუმენტს (სერთიფიკატები: ოჯახის შემადგენლობის, ხელფასის ოდენობის, პენსიის ოდენობის, სტიპენდიის და ა.შ.) და ატარებს მათ პირველად შემოწმებას. შემდეგ მოწმდება საბუთების დამადასტურებელი პასუხისმგებელი პირების ბეჭდის და ხელმოწერის არსებობა, მონიტორინგს ახორციელებს თუ არა კლიენტის მიერ მისთვის სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევის განაცხადი სწორად შესრულებული, არის თუ არა მასში ასახული შემოსავლის ყველა წყარო. სოციალური მუშაობის სპეციალისტს უფლება აქვს გადაამოწმოს მოქალაქის მიერ სახელმწიფო სოციალური დახმარების განაცხადში მითითებული შემდეგი ინფორმაცია: ოჯახის ან მარტოხელა კლიენტის საცხოვრებელი ან საცხოვრებელი ადგილი; შემოსავალი; ოჯახის წევრების ნათესაობის ხარისხი, მათი თანაცხოვრება და ერთობლივი საყოფაცხოვრებო მენეჯმენტის მართვა; საკუთრების უფლებით მოქალაქის საკუთრებაში არსებული ქონება.

განმცხადებლის მიერ მოწოდებული ინფორმაციის გადასამოწმებლად გამოიყენება სხვადასხვა მეთოდი. ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური გზაა მოთხოვნის გაკეთება სხვადასხვა სერვისებზე, რომლებსაც აქვთ ინფორმაცია, რომელიც ახასიათებს კლიენტის რთულ ცხოვრებისეულ მდგომარეობას. სოციალური მომსახურების დაწესებულებასა და ორგანიზაციას შორის ხელშეკრულების ფარგლებში მოქალაქის მიერ განცხადებაში მითითებულ აუცილებელ ინფორმაციას ითხოვს სოციალური მუშაობის სპეციალისტი. . ეს დაზოგავს კლიენტებს იმ დოკუმენტების შეგროვების დროს, რომლებიც სოციალურ მუშაკს შეუძლია დამოუკიდებლად გადაამოწმოს.

გარდა ამისა, სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი, ოჯახის ან მარტოხელა მოქალაქის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის დადგენის შემდეგ, ნიშნავს სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეს, კერძოდ, სოციალურ შეღავათებს, სოციალურ დანამატებს პენსიებზე, სუბსიდიებზე, მომსახურებასა და ძირითად საქონელზე ან სოციალური სხვა ღონისძიებებზე. მხარდაჭერა.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის 1999 წლის 17 ივლისის No178-FZ „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ სოციალური შეღავათები განიხილება, როგორც გარკვეული თანხის უსასყიდლოდ გაცემა მოქალაქეებისთვის საბიუჯეტო სისტემის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის. დაბალშემოსავლიან კლიენტებზე ნაღდი ანგარიშსწორების გარდა, სოციალური სერვისები გათვალისწინებულია სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში.

სოციალური სერვისების ერთობლიობა არის სია, რომელიც მოიცავს დამატებით უფასო სამედიცინო დახმარებას (აუცილებელი მედიკამენტების, სამედიცინო პროდუქტების და შშმ ბავშვებისთვის სპეციალიზებული სამედიცინო საკვების მიწოდება ექიმის ან მედპერსონალის დანიშნულებით); სამედიცინო ჩვენებების არსებობის შემთხვევაში სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობის ვაუჩერის უზრუნველყოფა; წამლები. სიაში ასევე შედის უფასო მგზავრობა საგარეუბნო სარკინიგზო ტრანსპორტით, საქალაქთაშორისო ტრანსპორტით მკურნალობის ადგილამდე და უკან.

პენსიაზე სოციალური დანამატი განისაზღვრება, როგორც დაბალშემოსავლიანი ხანდაზმული მოქალაქისთვის პენსიისა და ნატურით გაწეული სოციალური მხარდაჭერის ინდივიდუალური ზომების გადახდილი თანხა. პენსიაზე ფედერალური სოციალური დანამატი პენსიონერს ადგენს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ტერიტორიული ორგანოების მიერ, თუ მისი მატერიალური დახმარების მთლიანი თანხა არ აღწევს საარსებო მინიმუმს. პენსიაზე რეგიონული სოციალური დანამატი ხანდაზმული მოქალაქისთვის ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, თუ მისი მატერიალური დახმარების მთლიანი თანხა არ აღწევს პენსიონერის საარსებო მინიმუმს. კლიენტის პენსიაზე სოციალური დანამატი დგინდება იმ ოდენობით, რომ მისი მატერიალური მხარდაჭერის მითითებულმა მთლიანმა ოდენობამ, ამ დანამატის გათვალისწინებით, მიაღწიოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში დაფუძნებული პენსიონერის საარსებო მინიმუმს. ამ ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარება არ არის გადახდილი იმ პერიოდში, როდესაც კლიენტი ასრულებს სამუშაოს ან სხვა საქმიანობას, რომლის დროსაც იგი ექვემდებარება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას.

სუბსიდიები მოიცავს სოციალური მომსახურების მოქალაქეების სრული ან ნაწილობრივი გადახდის მიზნობრივ მიზნებს. ისინი მიეწოდება კლიენტებს, თუ მათი ხარჯები საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურებისთვის, გამოითვლება საცხოვრებელი ფართის ნორმატიული ფართობის რეგიონალური სტანდარტების ზომისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების ღირებულების რეგიონალური სტანდარტების ზომის მიხედვით, აღემატება თანხას. ოჯახის მთლიან შემოსავალში საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადის გადახდაზე მოქალაქეთა დანახარჯების მაქსიმალური დასაშვები წილის შესაბამისი. ამავდროულად, დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის ხარჯების ზღვრულად დასაშვები წილი მცირდება კორექტირების ფაქტორის შესაბამისად, რომელიც ტოლია ოჯახის საშუალო შემოსავლის ერთ სულ მოსახლეზე საარსებო მინიმუმთან შეფარდებაზე. შემდეგ დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ სუბსიდია რუსეთის ფედერაციის 2005 წლის 14 დეკემბრის N 761 რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილების „საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის სუბსიდიების გაცემის შესახებ“ შესაბამისად:

საცხოვრებელი ფართის მომხმარებლები სახელმწიფო ან მუნიციპალური საბინაო მარაგში;

საცხოვრებელი ფართის მოიჯარეები იჯარის ხელშეკრულებით კერძო საბინაო ფონდში;

საბინაო ან საბინაო-სამშენებლო კოოპერატივის წევრები;

საცხოვრებელი ფართის მფლობელები (ბინა, საცხოვრებელი კორპუსი, ბინის ნაწილი ან საცხოვრებელი კორპუსი).

სუბსიდიები ეძლევა კლიენტებს საბინაო და კომუნალური გადასახადების დავალიანების არარსებობის შემთხვევაში ან მათთან ხელშეკრულების დადებისას მათ დაფარვის შესახებ. ამ ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარების ოდენობა გამოითვლება ყოველთვიურად და დამოკიდებულია საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების გადახდის ხარჯების ოდენობაზე, გამოითვლება საბინაო და კომუნალური მომსახურების ღირებულების რეგიონალური სტანდარტების საფუძველზე, სტანდარტული ფართობი. საბინაო და მოქალაქეთა დასაშვები წილი საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადის გადახდაზე ოჯახის მთლიან შემოსავალში. გათვალისწინებული სუბსიდიის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ოჯახის ფაქტობრივ ხარჯებს საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე.

სახელმწიფო სოციალური დახმარების რეგისტრაციის შემდეგ სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი კლიენტის შესახებ ინფორმაციას შეაქვს დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეების ავტომატურ მონაცემთა ბაზაში, რომელიც შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას: ოჯახის შემადგენლობა, საცხოვრებელი ადგილი, პასპორტის მონაცემები, საკუთრებაში არსებული ქონების შემადგენლობა, შემოსავალი, ოჯახი. კატეგორია (სრული, არასრული, მარტოხელა დედა, პენსიონერები, ოჯახი შშმ ბავშვი), მარტო მცხოვრები მოქალაქე.

ქვეყნის ზოგიერთ რეგიონში ასეთი ტიპის მიზნობრივი სოციალური დახმარება დაინერგა მარტო მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის საქველმოქმედო ცხელი კერძების სახით. სოციალური სასადილოების მონახულება შეუძლიათ მოხუცებს, ინვალიდებს, ნეიროფსიქიატრიული დაავადებების მქონე ადამიანებს და ექსტრემალურ სიტუაციებში აღმოჩენილ პირებს. მობილურობის შეზღუდვის მქონე კლიენტებისთვის ცხელი კერძები და ნახევარფაბრიკატები მიეწოდება მათ სახლებში.

მოსახლეობის ღარიბ კატეგორიებთან მუშაობის შემდეგი საინტერესო ფორმა არის მცირე მეურნეობის მოწყობა. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ყოვლისმომცველი ცენტრები ყიდულობენ დაბალშემოსავლიან პენსიონერებს და ინვალიდებს, ასევე სოფლად მცხოვრები ბავშვების ოჯახებს, პირუტყვს, ფრინველს, ცხოველთა საკვებს და ა.შ.

გარდა ამისა, სოციალური მომსახურების ზოგიერთი დაწესებულება აწყობს ურთიერთდახმარების ფონდებს, სადაც სახსრები გამოიყენება ღარიბი მოქალაქეებისთვის გადაუდებელი მატერიალური დახმარების გასაწევად უპროცენტო სესხების გაცემით ერთ წლამდე ვადით.

არასამუშაო პენსიონერებს და სოციალურ პენსიის მიმღებ შშმ პირებს, ასევე ორსულებს შეუძლიათ კვარტალში ერთხელ უფასოდ იმოგზაურონ ყველა სახის საზოგადოებრივი ტრანსპორტით. ღარიბ მოქალაქეებს შეუძლიათ საჭიროებისამებრ მოინახულონ სამედიცინო დაწესებულებები, ახლო ნათესავები. სოციალური საჭიროებიდან გამომდინარე მოგზაურობის ანაზღაურებას სოციალური მომსახურების ცენტრები ახორციელებენ კლიენტის მიერ სამგზავრო ბილეთებისა და პირადი განცხადების წარდგენით.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტები ატარებენ ინვალიდთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების საწარმოებში, მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ცენტრების სახელოსნოებსა და სოციალური რეაბილიტაციის დაწესებულებებში წარმოებული პროდუქციის ბაზრობებს. დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებთან სოციალური მუშაობის ეს ფორმა საშუალებას აძლევს მათ მიიღონ სარგებელი პროდუქციის გაყიდვით, შეინარჩუნონ და გაზარდონ სამუშაო ადგილები მათთვის, აძლევს ადამიანებს შესაძლებლობას იგრძნონ მუშაობა და შექმნან მოთხოვნადი პროდუქტები.

სახელმწიფო ავითარებს სოციალურ მუშაობას დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან ისეთი ახალი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის დახმარებით, როგორიცაა „სოციალური სუბსიდიის ხელშეკრულებები“. მოქალაქესა და საცხოვრებელი ადგილის სოციალური მომსახურების დაწესებულებას შორის დადებული ეს სოციალური ხელშეკრულება უზრუნველყოფს ნაღდი ანგარიშსწორებით უზრუნველყოფას იმ დაბალშემოსავლიან ოჯახებს, რომლებიც აქტიურ ნაბიჯებს დგამენ სამუშაოს მოსაძებნად, ჯანსაღი ცხოვრების წესის წარმართვის, ბავშვების მოვლისა და ზრუნვისთვის. ნუ ჩაიდენთ ასოციალურ ქმედებებს და უკანონო ქმედებებს.

ამრიგად, სოციალური მუშაობა მოსახლეობის დაბალშემოსავლიან კატეგორიებთან ხორციელდება ინდივიდუალური და ჯგუფური ფორმებით. კლიენტების პირველადი მიღება, როგორც ინდივიდუალური ურთიერთქმედება სპეციალისტსა და კლიენტს შორის, საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ადამიანის ან მისი ოჯახის საჭიროების ხარისხი და განსაზღვროთ მისი დახმარების სტრატეგია. სოციალური პატრონაჟი გულისხმობს სოციალური მუშაობის ჯგუფურ ფორმებს ღარიბ მოქალაქესთან, რომლის განხორციელების შედეგად სპეციალისტი იღებს ინფორმაციას კლიენტის ცხოვრების ორგანიზების, მისი კვების სიხშირის, დასაქმების და ა.შ. ღარიბ მოქალაქეებს შორის დამოკიდებული პოზიციის თავიდან ასაცილებლად, სოციალური სამუშაოს მრავალი სხვა ფორმაც გამოიყენება მათი შემოსავლის გაზრდის მიზნით.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო

ფედერალური სახელმწიფო საბიუჯეტო საგანმანათლებლო დაწესებულება

უმაღლესი პროფესიული განათლება

"სმოლენსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტი"

სოციალური ფაკულტეტი

სოციალური მუშაობის დეპარტამენტი

საბოლოო საკვალიფიკაციო სამუშაო

თემაზე: „სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან ოჯახთან“

დასრულებული:

სტუდენტური ჯგუფი ნომერი 63

კორესპონდენციის განყოფილება

სპეციალობა "სოციალური მუშაობა"

პრიმეროვა ლილია ვლადიმეროვნა

სამეცნიერო მრჩეველი:

პედაგოგიურ მეცნიერებათა კანდიდატი,

დოცენტი

მილკო ლიუბოვი ვლადიმეროვნა

ნამუშევარი დამტკიცებულია დაცვისთვის

ხელმძღვანელი განყოფილება___________

კრემენი ფაინა მარატოვნა

სმოლენსკი

2015

შინაარსი

შესავალი ………………………………………………………………………………..3

Თავი 1. რუსეთში ოჯახის სოციალური დახმარების სისტემის ფორმირების თეორიული საფუძვლები

1.1 რუსეთში ოჯახის სოციალური დახმარების სისტემის ჩამოყალიბების ისტორია………………………………………………………………………………… ......რვა

1.2 სოციალური მუშაობის სახელმწიფო-სამართლებრივი საფუძვლები ოჯახებთან თანამედროვე რუსეთში …………………………………………………………………………………………………………………………

1.3 დაბალშემოსავლიან ოჯახთან სოციალური მუშაობის ფორმები და სახეები ……….26

თავი 2 . მონასტერშჩინსკის რაიონის სობოლევსკის სოფლის დასახლების ადმინისტრაციის საქმიანობის ანალიზი

2.1 დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახის სოციალური დახმარების გაწევის ღონისძიებების ანალიზი……………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2 სობოლევსკის სოფლის დასახლებაში დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სოციალური პრობლემების დიაგნოზი……………………………………………………..35

2.3. დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სოციალური დახმარების პროგრამის შემუშავება………………………………………………………………………………………...41

დასკვნა ………………………………………………………………………… 46

ლიტერატურა ………………………………………………………………………

განაცხადი

შესავალი

ვინ და როგორ იცხოვრებს და იმუშავებს 21-ე საუკუნეში, ეს დამოკიდებულია თანამედროვე ოჯახის სოციალურ კეთილდღეობაზე, იმაზე, თუ რა სახის შვილებს აჩენს ოჯახი და როგორ ზრდის მათ სულიერად და ფიზიკურად.

ოჯახმა - ადამიანთა საზოგადოების უძველესმა ინსტიტუტმა - განვითარების რთული გზა გაიარა. თანაცხოვრების ტომობრივი ფორმებიდან, როცა მარტო ადამიანი საერთოდ ვერ იარსებებდა, მრავალშვილიანი ოჯახიდან, რომელიც რამდენიმე თაობას ერთ ჭერქვეშ იტევდა, მხოლოდ მშობლებისა და შვილებისგან შემდგარ ბირთვულ ოჯახამდე. ოჯახი ასევე საზოგადოების მცირე უჯრედია, მისი ელემენტარული უჯრედი, რომელიც ასრულებს უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ფუნქციებს. გარდა ამისა, ოჯახი არის ცხოვრების გაგრძელების და, შესაბამისად, მოსახლეობის ზრდის მთავარი წყარო.

ოჯახში ხდება ახალგაზრდა თაობის აღზრდა, ეყრება საფუძველი პიროვნების ჩამოყალიბებას. მას აქვს საზოგადოების მიერ შემუშავებული და მიღებული მორალური იდეებისა და ღირებულებების კოდექსი. ოჯახური ურთიერთობების კულტურა საზოგადოების ზოგადი კულტურის განუყოფელი ნაწილი და ანარეკლია. და ბოლოს, ოჯახი არის ყველაზე მნიშვნელოვანი რგოლი საზოგადოების ეკონომიკურ სტრუქტურაში. მოხმარება და, უპირველეს ყოვლისა, ოჯახური მოხმარება არის სოციალური წარმოების მიზანი და მიზანი. ოჯახის მიერ მოხმარებული სარგებლის დონისა და სტრუქტურის მიხედვით ისინი მსჯელობენ საზოგადოების კეთილდღეობის, ცხოვრების ხარისხისა და ეკონომიკური განვითარების ხარისხზე. ამავდროულად, საოჯახო მეურნეობა წარმოების მნიშვნელოვანი ნაწილია ნებისმიერ ქვეყანაში.

დღეისათვის ისეთი ცხოვრებისეული ვითარებაა შექმნილი, რომ ოჯახებისა და ბავშვების უზარმაზარ რაოდენობას სჭირდება სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ეფექტური განხორციელება. არასრული ოჯახები (მხოლოდ ერთი მიღებული შემოსავალი), ლტოლვილთა ოჯახები, იძულებით გადაადგილებული პირები, დაბალშემოსავლიანი ოჯახები, უმუშევრები, შშმ ბავშვებიანი ოჯახები, მრავალშვილიანი ოჯახები, დისფუნქციური ოჯახები ხვდებიან მძიმე საყოფაცხოვრებო პირობებში. ამ ოჯახებს ახასიათებთ პრობლემები: ფინანსური, დასაქმების, ინვალიდობის, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური და ა.შ.

ასეთ ოჯახებში ბავშვებს აქვთ დაბალი თვითშეფასება, საკუთარი პიროვნების მნიშვნელობის არაადეკვატური გაგება, რამაც შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს მათ მომავალ ბედზე. ოჯახს სხვადასხვა პრობლემა აქვს და ისინი უნდა მოგვარდეს ოჯახებისთვის სახელმწიფო დახმარების სახით:

ნაღდი ანგარიშსწორება ოჯახზე ბავშვებისთვის მათი დაბადებასთან, შენახვასა და აღზრდასთან დაკავშირებით (პენსიები, შეღავათები);

შრომითი, საგადასახადო, საბინაო, სამედიცინო, საკრედიტო და სხვა შეღავათები მშობლებისა და ბავშვებისთვის;

სოციალური მომსახურება ოჯახებისთვის (სოციალური მომსახურებით უზრუნველყოფა, კონსულტაცია და სხვა სახის დახმარება).

შეუძლებელია ოჯახისა და ოჯახური თერაპიისადმი ინტერესის გაჩენის ზუსტი თარიღის გამოყოფა, მაგრამ შეიძლება აღინიშნოს, რომ უკვე მეოცე საუკუნის 20-იან წლებში დაიწყო ოჯახის სისტემატური კვლევების ჩატარება ფსიქიატრების, კლინიკური ექიმების მიერ. და სოციალური ფსიქოლოგები. ეს კვლევები მოიცავდა როგორც განათლების პროცესს, ასევე ოჯახის სტრუქტურას, მის წევრებს შორის ურთიერთობას, ხელმძღვანელობას, ოჯახურ კონფლიქტებს და მათი გადაჭრის გზებს. თერაპევტები ამ დროს უფრო მეტად ეწეოდნენ განათლებას, „ოჯახის განათლებას“, ვიდრე ოჯახური თერაპია ამ სიტყვის თანამედროვე გაგებით. მაგრამ მაინც, ნებისმიერ დროს, ოჯახი იყო მოწინავე სოციალური აზროვნების, პროგრესული პოლიტიკოსებისა და მეცნიერების ყურადღების ცენტრში, ანტიკური ფილოსოფოსებიდან თანამედროვე რეფორმატორებამდე. ეს გასაკვირი არ არის. როგორც განმარტებებიდან ჩანს, ოჯახი არის ადამიანის სოციალური ფუნქციონირების სისტემა, საზოგადოების ერთ-ერთი მთავარი ინსტიტუტი. ის მოძრაობაშია, იცვლება არა მხოლოდ სოციალურ-პოლიტიკური პირობების გავლენით, არამედ მისი განვითარების შინაგანი პროცესების გამო.

მიგვაჩნია, რომ ოჯახის თემა ამჟამად ძალიან აქტუალურია.

ყოველწლიურად უფრო და უფრო მეტი ოჯახი ხვდება მძიმე ცხოვრებისეულ სიტუაციაში. და რადგან ოჯახი არის „მინი-საზოგადოება“, მას დახმარება სჭირდება სხვადასხვა პრობლემის გადაჭრაში.

თემა „სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან“ ერთი შეხედვით მიგვიზიდა და დაინტერესდა. დღეს ასეთი ოჯახების რაოდენობა მკვეთრად გაიზარდა. ასეთი ოჯახის ყველა წევრს და განსაკუთრებით ბავშვებს სჭირდებათ სხვადასხვა სახის დახმარება. ამის საფუძველზე იქმნება სარეაბილიტაციო ცენტრები, ოჯახისა და ბავშვთა მხარდაჭერის სამსახურები და სხვა სახელმწიფო და არასახელმწიფო დაწესებულებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ სხვადასხვა სახის დახმარებასა და მხარდაჭერას.

შესწავლის ობიექტი: დაბალშემოსავლიანი ოჯახი.

კვლევის საგანი: სოციალური მუშაობის თავისებურებები დაბალშემოსავლიან ოჯახთან.

კვლევის მიზანი: ოჯახთან სოციალური მუშაობის ტექნოლოგიების შესწავლა, დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სოციალური მხარდაჭერის გზებისა და საშუალებების დადგენა.

კვლევის მიზნები:

1. დაბალშემოსავლიან ოჯახთან სოციალური მუშაობის პრობლემის შესწავლა სოციალური მუშაობის თეორიასა და პრაქტიკაში;

2. ოჯახში სოციალური მუშაკის ძირითადი საქმიანობის გაცნობა; სოციალური მომსახურების დაწესებულებებისა და ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის ცენტრების მუშაობის სპეციფიკასთან;

3. განიხილოს დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სოციალური დაცვის ფორმები და მეთოდები;

4. დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სოციალური ადაპტაციის თავისებურებების გამოვლენა;

5. დაბალშემოსავლიანი ოჯახის პრობლემების ექსპერიმენტული შესწავლა;

6. მიღებული ექსპერიმენტული მონაცემების დამუშავება.

კვლევის ჰიპოთეზა: დაბალშემოსავლიანი ოჯახების მხარდაჭერა ამჟამად მოსახლეობის სოციალური დაცვის ფაქტობრივი სფეროა. ამ კატეგორიის მხარდაჭერის სისტემა აქტიურად ვითარდება მიზნობრივი და მაქსიმალური ეფექტიანობის მიმართულებით.

კვლევის დანიშნულებისა და ამოცანების შესაბამისად, ჩვენ გამოვყავით შემდეგი მეთოდები:

ლიტერატურისა და მარეგულირებელი დოკუმენტების ანალიზი;

შედარება;

ექსპერიმენტული მეთოდი, მათ შორის ექსპერიმენტის ჩატარება, მიღებული მონაცემების ანალიზი და შეჯამება.

კვლევის აქტუალობა. მოსახლეობის კეთილდღეობის გაუმჯობესება პროგრესისკენ მიმავალი ნებისმიერი საზოგადოების ერთ-ერთი მთავარი მიზანია. სახელმწიფომ, რომელიც ზრუნავს თავის მოქალაქეებზე, უნდა შეუქმნას ხელსაყრელი პირობები ადამიანებისთვის ხანგრძლივი, უსაფრთხო, ჯანსაღი და აყვავებული ცხოვრებისათვის, რაც უზრუნველყოფს საზოგადოებაში ეკონომიკურ ზრდას და სოციალურ სტაბილურობას.

დაბალშემოსავლიანი ოჯახების პრობლემები განიხილება ჰოლოსტოვა ე.ი., ფირსოვი მ.ვ., პავლენოკი პ.დ., გუსლოვა მ.ნ. და სხვა ავტორები.

XX საუკუნის 90-იან წლებში განხორციელებული ლიბერალური რეფორმების შედეგად ჩვენმა ქვეყანამ განიცადა სოციალურ-ეკონომიკური გარდაქმნების ინტენსიური პროცესები, რამაც გამოიწვია ქვეყნის მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური ქცევის დამკვიდრებული მოდელების ცვლილება. მოხდა რუსული საზოგადოების სოციალური სტრუქტურის ტრანსფორმაცია, ჩამოყალიბდა ღრმა სოციალური პოლარიზაცია. ჰიპერინფლაციის შედეგად შემოსავლის გაუფასურებამ გამოიწვია რუსების ცხოვრების დონის მასიური ვარდნა. არა მხოლოდ ისინი, ვინც წარსულში სიღარიბის ზღვარს მიღმა ცხოვრობდნენ, არამედ მოსახლეობის შრომისუნარიანი, მშრომელი და ბოლო დრომდე საკმაოდ აყვავებული საშუალო შემოსავლის მქონე ფენის დიდი ნაწილი გაჭირვებულ მდგომარეობაში აღმოჩნდა.

დღეისათვის უმუშევრობის მაღალი დონე, საცხოვრებელი და კომუნალური მომსახურების მაღალი ტარიფები და ხელფასების დაბალი დონე, რომელიც არ შეესაბამება ცხოვრების ღირებულებას, უარყოფითად აისახება ოჯახების კეთილდღეობაზე. დაბალშემოსავლიანი ოჯახები პრაქტიკულად ვერ იხდიან ძვირადღირებულ განათლებასა და ჯანდაცვის მომსახურებას, ტურისტულ და რეკრეაციულ მომსახურებას და სხვა მრავალ მატერიალურ, სოციალურ და სულიერ სარგებელს. ამ პირობებში შეუძლებელი ხდება ბავშვების ხარისხობრივი სოციალიზაცია, მათი პოტენციალის რეალიზება, მათი სულიერი და ინტელექტუალური განვითარება.

ამრიგად, ოჯახი არის ფუნდამენტური ინსტიტუტი, ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური ღირებულება, საზოგადოების ფუნდამენტური საფუძველი. ოჯახი ყველა წევრს უზრუნველყოფს ეკონომიკური, სოციალური, სულიერი და ფიზიკური დაცვით, არასრულწლოვანთა, მოხუცებსა და ავადმყოფებზე ზრუნვით; ბავშვებისა და ახალგაზრდების სოციალური დაცვის პირობები.

თავი 1. რუსეთში ოჯახების სოციალური დახმარების სისტემის ფორმირების თეორიული საფუძვლები

1. რუსეთში ოჯახის სოციალური დახმარების სისტემის ჩამოყალიბების ისტორია

ოჯახი არის ადამიანთა საზოგადოება, რომელიც დაკავშირებულია ქორწინებით, მშობლობით, ნათესაობით, ერთობლივი ოჯახით, როგორც საზოგადოების მთავარი ერთეული, ასრულებს უმნიშვნელოვანეს სოციალურ ფუნქციებს, განსაკუთრებით მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ადამიანის ცხოვრებაში, მის დაცვაში, ფორმირებაში. და სულიერი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება.

ოჯახის მთავარი დანიშნულებაა სოციალური (მოსახლეობის რეპროდუქცია), ჯგუფური (სოციალური) და ინდივიდუალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება.

ოჯახის ძირითადი ფუნქციებია: რეპროდუქციული (შვილების დაბადება), ეგზისტენციალური (შვილების მოვლა), ეკონომიკური, საგანმანათლებლო, კომუნიკაციური, ფაციტოლოგიური (ბედნიერების განცდა), დასვენებისა და დასვენების ორგანიზება. ოჯახი თავად პიროვნების ერთადერთი და შეუცვლელი მწარმოებელია, შთამომავლობა.

დისფუნქციური ოჯახი არის ოჯახი, რომელშიც სტრუქტურა დარღვეულია, ძირითადი ოჯახის ფუნქციები გაუფასურებულია ან იგნორირებულია, არის განათლების აშკარა ან ფარული ხარვეზები, რის შედეგადაც ჩნდება „რთული ბავშვები“.

დისფუნქციურ ოჯახში ვგულისხმობთ ოჯახს, რომელშიც ბავშვი განიცდის უბედურებას (სიტყვიდან „კარგი“), სადაც ბავშვისთვის სიკეთე არ არის. ამასთან, ოჯახის ტიპს (პრობლემური, უფუნქციო და ა.შ.) მნიშვნელობა არ აქვს. ეს შეიძლება იყოს ოჯახი, რომელშიც ორივე მშობელი, ან ერთი მშობელი, ეკონომიკურად მდიდარი ოჯახი და ეკონომიკურად გადახდისუუნარო და ა.შ. დისფუნქციური ოჯახის მთავარი მახასიათებელია ბავშვის სიყვარულის ნაკლებობა, მასზე ზრუნვა, მისი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება, მისი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა.

არსებობს 2 ტიპის დისფუნქციური ოჯახი:

1. კონფლიქტური ოჯახები - სადაც არის ოჯახური კონფლიქტი (მშობლებს, მშობლებსა და შვილებს შორის და ა.შ.);

2. მოუწესრიგებელი ოჯახები – სადაც დაძაბულობაა ოჯახურ ურთიერთობებში; მეუღლეებს შორის საერთო ინტერესებისა და ურთიერთგაგების არარსებობას ხშირად ავსებს ღირებულებითი ორიენტაციის დარღვევა, რომელიც აკმაყოფილებს სოციალურ მოთხოვნებსა და ნორმებს.

სერიოზული ინტერპერსონალური, ოჯახური ურთიერთობები, როგორც წესი, იწვევს ბავშვების ფსიქიკის დეფორმაციას. ოჯახში უბედურების უარყოფითი შედეგები საკმაოდ სწრაფად და ხშირად შეუქცევად იჩენს თავს - ფსიქიკური დეფექტები, ბავშვის რთული ბუნება, სოციალური ადაპტაცია და გადახრილი ქცევა, რის გამოც იტანჯება არა მხოლოდ ოჯახი, არამედ მთლიანად საზოგადოება.

„რისკის ჯგუფის“ ოჯახი არის დისფუნქციური ოჯახი, რომელშიც ორი ტიპის რისკია. რისკის პირველი ტიპი ასოცირდება საზოგადოებისთვის საშიშროებასთან. ასეთი ოჯახი საფრთხეს უქმნის საზოგადოებას თავისი ფასეულობებით, ნორმებით, წესებით, განსაკუთრებული მიმართულებით ბავშვების აღზრდაში, ყველაზე ხშირად ასოციალური. მეორე ტიპის რისკი დაკავშირებულია ოჯახის წევრების სოციალიზაციის სირთულეებთან, განსაკუთრებით ბავშვების, რომლებიც ნორმალურად ვერ განვითარდებიან, რადგან ოჯახში არ არსებობს პირობები ბავშვის ნორმალური გონებრივი და ფიზიკური განვითარებისთვის.

ოჯახი რისკის ქვეშ - ოჯახის ტიპი, რომელშიც არის გარკვეული გადახრები ნორმებიდან, რაც არ იძლევა იმის საშუალებას, რომ განისაზღვროს აყვავებული. გადახრები არ იქცა არაადაპტირებულ ფაქტორად, არამედ გართულებულია სხვა უარყოფითი მახასიათებლებით. სოციალურ სტანდარტებთან შეუსაბამობა ოჯახის წევრების მიერ არ არის აღიარებული, როგორც მნიშვნელოვანი პრობლემა, რომელმაც შეიძლება დაარღვიოს ასეთი ოჯახის ცხოვრება. „რისკის ჯგუფის“ ოჯახები შუალედურ პოზიციას იკავებენ აყვავებულ და დისფუნქციურ ოჯახებს შორის. ამ ოჯახებში შედის დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახები.

დაბალშემოსავლიანი ოჯახი- ეს არის ოჯახი, რომელსაც საფუძვლიანი მიზეზების გამო ან მისი კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო, საშუალო თვიური მთლიანი შემოსავალი აქვს ოჯახის საარსებო მინიმუმზე დაბალი.

სოციალური ურთიერთობები ისტორიის მანძილზე აყალიბებს კომუნიკაციის სხვადასხვა ფორმებს მამაკაცებსა და ქალებს შორის, რომელთა მრავალფეროვნება ქმნის ოჯახის ისტორიას. ოჯახი არის ნამდვილი ურთიერთობა მეუღლეებს, მშობლებსა და შვილებს შორის. კაცობრიობის ისტორიაში არ არსებობდა საზოგადოება, რომელიც არ დაარეგულირებდა სქესთა ურთიერთობას, არ დააწესებდა მათ სქესობრივი აქტის გარკვეულ ფორმებსა და ნორმებს.

თანდათანობით, სახელმწიფოს სამთავრობო სტრუქტურის განვითარებით, წარმოიქმნება დეპარტამენტები, რომლებიც იღებენ "დაცვისა და წესრიგის" ფუნქციებს, ანუ გადამცემი რგოლს "პრინცის ნებასა" და მოქმედებას შორის, მოქმედება, რომელიც მიზნად ისახავს. ვლინდება გაჭირვებულთა დახმარებასა და მხარდაჭერაში. ორდენები, როგორც სამოქალაქო მხარდაჭერის სისტემა, ხდება დახმარებისა და დაცვის წამყვანი ფორმა, საეკლესიო ცხოვრებაზე კონტროლი. ასე რომ, ივანეს ქვეშIVჩამოყალიბებულია ტრადიცია, რომლის მიხედვითაც უზენაესი ძალა იწყებს ეკლესიის კონტროლს. ამოცანა იყო ყველა ქალაქში ყველა კეთროვანი და მოხუცის გამოვლენა, თითოეულ ქალაქში მათთვის მამაკაცთა და ქალთა საწყალთა აშენება და იქ შენახვა, ხაზინის ხარჯზე ტანსაცმლითა და საკვებით უზრუნველყოფა.

ხელისუფლებამ მათხოვრობის ინსტიტუტი ოფიციალურად დააკანონა, რადგან მონასტრები ამ პრობლემას ვერ აგვარებდნენ.

სახელმწიფო მასობრივი შიმშილობის პერიოდში პურის ფასსაც არეგულირებს. 1603 წელს ჩნდება ბრძანებულება, რომელიც საშუალებას აძლევს მშრომელ ოჯახებს „გათავისუფლდნენ“ შიმშილის დროს, რათა გამოკვებოს ისინი შვებულების გაცემის გარეშე.

გადახედვა ასევე ხდება ქვრივებისა და ბავშვებისადმი მიდგომაში. ხაზინა ზრუნავს იმ ქვრივ-შვილებზე, რომელთა ქმრები და მამები დაიღუპნენ საჯარო სამსახურში. ეს „საპენსიო“ უფლება გამოიხატა „საარსებო მიწის ნაკვეთის“ განაწილების სახით.

შეგიძლიათ შენიშნოთ,XIXსაუკუნე ასევე აგრძელებს გაჭირვებულთა დახმარების განვითარებას, მაგრამ ჯერ არ არის გამოყოფილი, როგორც ოჯახის დახმარების ცალკეული კატეგორია. ამ დროს მატერიალური დახმარება მოიცავდა სახის დახმარებას: ტანსაცმლის, საკვების, სწავლის საფასურის დარიგებას და იაფფასიანი კვებით უზრუნველყოფას.

1918 წლის მარტისთვის სოციალური დახმარების სფეროს ძირითადი მიმართულებები თანდათან ყალიბდებოდა: რაციონის გაცემა, ომში დაშავებულთა თავშესაფრით უზრუნველყოფა, პენსიების დანიშვნა, სახელმწიფო საქველმოქმედო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ზედამხედველობა.

1918 წლის აპრილში შეიქმნა სოციალური უზრუნველყოფის სახალხო კომისარიატი. კლასობრივი მიდგომა იწყებს ჩამოყალიბებას სხვადასხვა სახის დახმარების გაწევისას.

ახალმა კანონმდებლობამ დაადგინა სოციალური მუშაობის ძირითადი მიმართულებები: სამედიცინო დახმარება, შეღავათებისა და პენსიების გაცემა, დედობისა და ჩვილობის დაცვა, ბავშვთა სახლებში მუშაობა და არასრულწლოვანთა სამართალდარღვევებთან დაკავშირებით, კვების რაციონის გაცემა.

დიდი სამამულო ომის დროს სოციალური დახმარება და დაცვა დაკავშირებულია წინა ხაზის ჯარისკაცების ოჯახების დახმარების პრობლემებთან, ამიტომ 1941 წლის ივნისის ბოლოდან გამოიცა მთელი რიგი ბრძანებულებები, რომლებიც საფუძვლად დაედო მათი ოჯახების სოციალურ უზრუნველყოფას. , ხოლო შეღავათების გადახდის პროცედურა რეგულირდება.

სოციალური მუშაობა, როგორც პროფესიული საქმიანობა, ფორმირებას იწყებს 1990-იანი წლების დასაწყისში. ამას ხელი შეუწყო ეკონომიკურმა კრიზისმა და საზოგადოებაში სოციალური პრობლემების ზრდამ: ცხოვრების დონის დაქვეითება, უმუშევრობა, შობადობის კლება, იძულებითი მიგრაცია, ოჯახისა და ქორწინების ინსტიტუტის ნგრევა. აქედან გამომდინარე, საჭირო იყო მოსახლეობის პრიორიტეტული ჯგუფების გამოვლენა, რომლებსაც დახმარება ესაჭიროებოდათ პირველ რიგში: ბავშვები, პენსიონერები, ინვალიდი ლტოლვილები, ღარიბები, რეზერვში გადაყვანილი სამხედრო მოსამსახურეები.

90-იან წლებში. ტერიტორიული სოციალური ცენტრები განვითარდებიან, როგორც გაჭირვებულთა დახმარების ინსტიტუტები, ამიტომ 1995 წლის ბოლოსთვის არსებობდა 991 სოციალური მომსახურების დაწესებულება ოჯახისთვის. დახმარების ძირითადი სახეებია: მატერიალური, ნატურის, დასაქმების, ჰუმანიტარული.

ამრიგად, ზოგადად, ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ ადამიანების ისეთი თვისებები დაბალშემოსავლიანი ოჯახებიდან, როგორიცაა:

ინიციატივის ნაკლებობა, პასიურობა;

პასუხისმგებლობის სხვებისთვის გადაცემა;

მიზნების დასახვის შეუძლებლობა მათ მისაღწევად;

რისკის შიში

სხვების დადანაშაულების სურვილი მათი პრობლემებისთვის.

ამავდროულად, არსებობს დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახის ისეთი სპეციფიკური მახასიათებლები, რომლებიც ობიექტურია და არ არის დამოკიდებული მისი წევრების სურვილებზე ან პიროვნულ მახასიათებლებზე, მაგალითად, დედის უუნარობა ეკონომიკური მიზეზების გამო, დატოვოს სფერო. სოციალური სამუშაოს და მისი ყურადღების ფოკუსირება ოჯახისა და ბავშვების პრობლემებზე.

ამრიგად, სოციალურ მუშაობას რუსეთში ხანგრძლივი და მდიდარი ისტორია აქვს. და ყოველ ეტაპზე სახელმწიფოს სულ უფრო მეტი ყურადღება და მხარდაჭერა სჭირდება ამ დაუცველი კატეგორიის მიმართ.

1. ოჯახებთან სოციალური მუშაობის სახელმწიფო-სამართლებრივი საფუძვლები თანამედროვე რუსეთში

ოჯახის სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფოს, ეკონომიკურ და სოციალურ პოლიტიკას, რომელზედაც დამოკიდებულია მოსახლეობის დასაქმება სოციალური შრომის სფეროში, ოჯახის კეთილდღეობა და შემოსავალი. კერძოდ, ოჯახის სოციალური დაცვა არის უპირატესად სახელმწიფო ზომების მრავალდონიანი სისტემა, რათა უზრუნველყოს ნორმალურად მოქმედი ოჯახის მინიმალური სოციალური გარანტიები, უფლებები, შეღავათები და თავისუფლებები სარისკო ვითარებაში, ოჯახის ჰარმონიული განვითარების ინტერესებიდან გამომდინარე. ინდივიდი და საზოგადოება. ოჯახის სოციალურ დაცვაში მნიშვნელოვანი როლი ენიჭება თავად ოჯახს: მშობელთა კავშირების განმტკიცებას; სექსის, ნარკოტიკების, ძალადობის, აგრესიული ქცევის პროპაგანდის სტაბილური უარყოფის ჩამოყალიბება; ოჯახის ნორმალური ფსიქოლოგიური ჯანმრთელობის შენარჩუნება; ურთიერთობა სკოლასთან და ინდუსტრიასთან, სოციალურ სერვისებთან; ბავშვებს სახლის მოვლა-პატრონობის სწავლება და ა.შ.

ოჯახის სოციალური უზრუნველყოფა ყალიბდება სხვადასხვა კატეგორიის ოჯახების განვითარების პროექტებისა და პროგრამების დიფერენცირებით, ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების დივერსიფიცირებული ცენტრების შექმნის, სპეციალობებისა და სოციალური მუშაკების სპეციალობების ქსელის შემუშავებით. მშობელთა საყოველთაო განათლების სისტემაში ოჯახების ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სამედიცინო, სოციალური და იურიდიული წიგნიერების გაუმჯობესება, ქსელური საკონსულტაციო პუნქტები და ა.შ.

მასში განსაკუთრებული ადგილი უკავია ბავშვობის სოციალურ დაცვას, რომელიც მოიცავს პედაგოგიური დაზიანებების და ემოციური უარყოფის პრევენციას, ოჯახში (მშობლის) ძალადობის პრევენციას, ბავშვთა და მოზარდთა კარიერულ ხელმძღვანელობას, უფროსებს შორის ურთიერთობების დემოკრატიზაციას და. ბავშვები, მოზარდთა შრომის რეგულირება და ა.შ.

დღეისათვის რუსეთს აქვს ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური დაცვის ოთხი ძირითადი ფორმა: ნაღდი ანგარიშსწორება ბავშვებისთვის ოჯახებისთვის ბავშვების დაბადებასთან, შენახვასა და აღზრდასთან დაკავშირებით (დახმარებები და პენსიები); შრომითი, საგადასახადო, საბინაო, საკრედიტო, სამედიცინო და სხვა შეღავათები ბავშვების, მშობლებისა და ბავშვების ოჯახებისთვის; იურიდიული, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური და ეკონომიკური კონსულტაცია, ზოგადი განათლება მშობლებისთვის, სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციები და კონგრესები; უფასო დარიგება ოჯახებსა და ბავშვებს ბავშვთა საკვების, მედიკამენტების, ტანსაცმლისა და ფეხსაცმლის, ორსული ქალების საკვების და ა.შ. ფედერალური, რეგიონალური, მიზნობრივი სოციალური პროგრამები, როგორიცაა „ოჯახის დაგეგმვა“, „რუსეთის ბავშვები“ და ა.შ.

სოციალური მუშაობა არის მნიშვნელოვანი საქმიანობა, რომელსაც შეუძლია ადამიანს მისცეს კმაყოფილება მათი მნიშვნელობით, საკუთარი თავის გამოხატვის შესაძლებლობა და წვლილი შეიტანოს ოჯახური პრობლემების მოგვარებაში, მუდმივი კომუნიკაცია სხვადასხვა ადამიანებთან. ის წარმოშობს ამაღლებულ, პოზიტიურ გრძნობებს, რაც მისი მოტივაციის მნიშვნელოვანი წყაროა.

ოჯახური მუშაობა შეიძლება განხორციელდეს სოციალური მუშაობის სხვადასხვა სფეროში, მათ შორის ჯანდაცვის, ფსიქიკური ჯანმრთელობის, ბავშვის კეთილდღეობის, გერონტოლოგიის, სამართლებრივი სისტემის, დასაქმების და, რა თქმა უნდა, საოჯახო სააგენტოების, სერვისების ჩათვლით.

სოციალური მუშაობის რომელიმე სფეროს ყურადღება გამახვილებულია პიროვნებაზე, ოჯახზე. და რაც არ უნდა წარმოიშვას ოჯახის წევრების პრობლემები (ფსიქოლოგიურ-პედაგოგიური, სოციალური, იურიდიული თუ სხვა თვისებები), ისინი გავლენას ახდენენ მთელ ოჯახზე, ქმნიან სხვადასხვა სოციალურ და ფსიქოლოგიურ მოვლენებს, რომლებიც ან აძლიერებენ მას, ან ყველაზე ხშირად ანადგურებენ მას. ოჯახის ძირითადი პრობლემების წარმატებით გადაჭრის აუცილებელი წინაპირობაა მასთან სოციალური მუშაობის ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური ნიმუშების ღრმად გააზრება.

სოციალური სამუშაოს სპეციალისტების საქმიანობა, იქნება ეს სოციალური აღმზრდელი თუ სოციალური მუშაკი, მრავალმხრივია: ერთ შემთხვევაში ისინი კონსულტაციებს უწევენ ახალგაზრდა მეუღლეებს, მეორეში ისინი ავითარებენ მოზარდის აღზრდის საერთო ხაზს მშობლებთან ერთად, მესამეში წყვეტენ პრობლემებს. არასრული ან მრავალშვილიანი ოჯახი, მეოთხეში ეწევიან ოჯახურ ფსიქოთერაპიას, მხარდაჭერას და ა.შ. პრინციპში, სოციალური მუშაკის ეს მრავალმხრივი კონტაქტები ოჯახებთან, რომლებიც წარმოიქმნება ერთობლივი საქმიანობის საჭიროებებით, არის ერთგვარი გამოვლინება ოჯახებთან სოციალური მუშაობის ზოგადი სქემების.

სოციალური სერვისები ორგანიზებულია ოჯახთან მუშაობისთვის.

სოციალურ-პედაგოგიური სამსახური. მას ქმნიან საჯარო განათლების ორგანოები და კულტურულ-სპორტული დაწესებულებები; უნდა ჰქონდეს შემდეგი პასუხისმგებლობის სპექტრი: დიაგნოსტირებს სოციალურ-პედაგოგიურ და ფსიქოლოგიურ მდგომარეობას ოჯახში, საცხოვრებელ ადგილზე, ფსიქოლოგიურ და პედაგოგიურ დახმარებას უწევს მშობლებს შვილების აღზრდაში, ოჯახური განათლების პირობების გაუმჯობესებაში; აწყობს ოჯახურ დასვენებას, ოჯახურ, თინეიჯერთა კლუბებს, პედაგოგიურ უნივერსიტეტებს მშობლებისა და განათლებაში ჩართული სხვა პირებისთვის, სპორტულ დაწესებულებებში და ა.შ. ახორციელებს ორგანიზაციულ-პედაგოგიურ ღონისძიებებს, რომლებიც მიმართულია ოჯახებისა და ბავშვების საცხოვრებელ ადგილზე საგანმანათლებლო გარემოს შესაქმნელად; ოჯახის და სამეზობლო თემების ორგანიზება, სხვადასხვა სოციალური დაწესებულებების ბავშვების აღზრდის პროცესში ჩართვა, ბავშვებისა და რისკის ქვეშ მყოფი ოჯახებისთვის სოციალური დახმარების გაწევა.

სოციალურ-იურიდიული სამსახური. ის უნდა შექმნან და განახორციელონ შინაგან საქმეთა სამინისტროს, იუსტიციის, პროკურატურის ძალოვანი სტრუქტურები. ის უზრუნველყოფს არასრულწლოვანთა სოციალურ კონტროლს და სოციალურ დაცვას კრიმინალური გარემოდან, განსაკუთრებული ყურადღება კრიმინალური ოჯახებისადმი. სოციალური და სამართლებრივი ფუნქციის ამოცანაა სოციალური კონტროლი და ოჯახების სოციალური და სამართლებრივი დახმარება, სოციალური რეაბილიტაციის ღონისძიებების განხორციელება. საქმიანობის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი სფეროა იურიდიული კონსულტაციების შექმნა, საოჯახო და ბავშვთა ადვოკატირება, რომლის ამოცანაა ქალებისა და ბავშვების უფლებებისა და სარგებლის დაცვა.

Სოციალური სერვისი. სოციალური უზრუნველყოფისა და ვაჭრობის ორგანოების მიერ შექმნილი კომუნალური სამსახური უნდა შეიქმნას შემდეგი ფაქტორებით: მოხუცების, მარტოხელა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების იდენტიფიცირება, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, რომლებსაც ესაჭიროებათ სოციალური და საყოფაცხოვრებო დახმარება, დახმარება საკვებისა და მედიკამენტების შეძენაში, საჭირო ნივთების შეძენაში. ინვალიდობის მოწყობილობები და პროთეზები; უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს, მოხუცებს, მარტოხელა, ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახებს და მოსახლეობის სხვა სოციალურად დაუცველ სეგმენტებს სოციალური და იურიდიული დახმარება, უზრუნველყოს სოციალური და ფსიქოლოგიური დახმარება და დახმარება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალურ ადაპტაციასა და რეაბილიტაციაში და ა.შ.

სოციალურ-სამედიცინო სამსახური, რომელიც უნდა შეიქმნას ჯანდაცვის ორგანოების მიერ: უზრუნველყოფს სამედიცინო სოციალურ მფარველობას მცირეწლოვანი ბავშვების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, მოხუცებისა და მარტოხელა ოჯახებისთვის, საჭიროების შემთხვევაში, ჩართულია ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დაცვის დეპარტამენტები, სამართალდამცავი ორგანოები. ოჯახებთან მუშაობა - სოციალური რისკის ჯგუფები; აწყობს ოჯახის დაგეგმვის ცენტრებს, სამედიცინო-გენეტიკურ, სამედიცინო-ფსიქოლოგიურ კონსულტაციებს მეუღლეთა და დაქორწინებულთათვის, ასევე „ჯანმრთელობისა და ეკოლოგიის“ ცენტრებს; ქმნის ფსიქოპროფილაქტიკაში ჩართულ სამედიცინო და ფსიქოლოგიურ სერვისებს. ჯანსაღი ცხოვრების წესის პოპულარიზაცია მოსახლეობაში და უპირველეს ყოვლისა ბავშვებში, მოზარდებში, ახალგაზრდებში, ასევე არასრულწლოვან ოჯახებში; უზრუნველყოფს ფსიქონევროლოგების, ფსიქოთერაპევტებისა და ფსიქიატრების მონაწილეობას გონებრივი და სოციალური განვითარების გადახრის მქონე არასრულწლოვანთა სარეაბილიტაციო ცენტრების მუშაობაში; სოციალური დახმარება გაუწიოს ავადმყოფი შვილების მქონე ოჯახებს, შშმ მშობლებს, ქრონიკულად.

დემოკრატიული საზოგადოება დაინტერესებულია, რომ ოჯახი გახდეს მისი სტაბილიზაციისა და გაძლიერების მძლავრი ფაქტორი. ამისთვის ქორწინება და ოჯახური ურთიერთობა, ოჯახის ცხოვრება, მისი დიალოგი საზოგადოებასთან მყარ საკანონმდებლო ბაზაზე უნდა იყოს დამყარებული. საკანონმდებლო აქტების ზოგადი სტრატეგია დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, სადაც ნათქვამია, რომ ოჯახი, დედობა და ბავშვობა სახელმწიფოს მფარველობაშია, რაც ქმნის სოციალურ-ეკონომიკურ და სამართლებრივ წინაპირობებს ნორმალური განვითარების, აღზრდისა და განათლებისთვის. ბავშვების.

რუსეთში ქორწინებისა და ოჯახის კანონმდებლობის ნორმები ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ნორმებს:

ქალისა და მამაკაცის თანაბარი უფლებები ოჯახური ურთიერთობების სფეროში (უფლებები და მოვალეობები ქორწინების დროს, საერთო საკუთრება, ურთიერთშენახვა, ქორწინების დაშლასთან დაკავშირებით, ბავშვის თანაბარი უფლებები და მოვალეობები, მიუხედავად იმისა, დაიბადა თუ არა ქორწინებაში. ქორწინების გარეშე);

ოჯახურ ურთიერთობებში მონაწილეთა ქცევის თავისუფლება, ოჯახის წევრების მიერ მათი უფლებების შეუფერხებელი განხორციელების უზრუნველყოფა არის მთავარი დემოკრატიული ღირებულება.

საკმაოდ მნიშვნელოვანი დოკუმენტია რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი. კოდექსი არის ფართომასშტაბიანი მუშაობის შედეგი ახალი პროგრესული სამართლებრივი ნორმების შექმნაზე, ოჯახური ურთიერთობების მოწესრიგებაზე, რომელიც საოჯახო კანონმდებლობის უმნიშვნელოვანეს ნაწილს უნდა შეადგენდეს. კოდექსი ადგენს ქორწინების დადების, ქორწინების შეწყვეტისა და მისი ბათილად ცნობის პირობებსა და წესს, აწესრიგებს ოჯახის წევრებს შორის პირად არაქონალურ და ქონებრივ ურთიერთობებს. რუსული საზოგადოებისთვის ტრადიციული მორალური ფასეულობები იურიდიულად დადასტურებულია: ქორწინების ნებაყოფლობითი ბუნება, რომელიც დაფუძნებულია ურთიერთნდობაზე, პატივისცემასა და სიყვარულზე და ურთიერთდახმარებაზე, მონოგამია, ოჯახში მეუღლეთა თანასწორობა. შიდა კანონმდებლობის მთავარი პრინციპია ბავშვების ოჯახური განათლების პრიორიტეტი, მათი უფლებებისა და ინტერესების დაცვა.

საოჯახო კოდექსის კონკრეტული მუხლები განსაზღვრავს ოჯახის უფლებების დაცვის გზებს:

ოჯახურ საქმეებში გარე ჩარევის დაუშვებლობა;

ბავშვისა და შშმ ოჯახის წევრების ინტერესების პრიორიტეტი;

ოჯახური განათლების პრიორიტეტი;

ოჯახური უფლებების თვითნებური შეზღუდვის დაუშვებლობა;

ოჯახის დაცვის უფლება.

სოციალური სერვისების სისტემაში ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტია ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ 1995 წლის 10 დეკემბრის No195-FZ, ვინაიდან იგი განსაზღვრავს მნიშვნელოვან ცნებებს, მიუთითებს პრინციპებზე. სოციალური სერვისების, განსაზღვრავს მოქალაქეთა უფლებებს და ა.შ.

სოციალური სერვისები არის სოციალური სერვისების საქმიანობა სოციალური მხარდაჭერისთვის, სოციალური, სოციალური, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალური და იურიდიული სერვისებითა და მატერიალური დახმარების გაწევით, რთულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების სოციალური ადაპტაციით და რეაბილიტაციით.

ამ ფედერალურ კანონში გამოიყენება შემდეგი ძირითადი ცნებები:

სოციალური სერვისები - საწარმოები და დაწესებულებები, განურჩევლად საკუთრებისა, უზრუნველყოფენ სოციალურ მომსახურებას, აგრეთვე მოქალაქეებს, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას მოსახლეობის სოციალური მომსახურებისთვის იურიდიული პირის შექმნის გარეშე;

სოციალური მომსახურების კლიენტი არის რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში მყოფი მოქალაქე, რომელსაც ამასთან დაკავშირებით ეწევა სოციალური მომსახურება;

სოციალური მომსახურება - ქმედებები გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეების მიწოდების მიზნით, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, ამ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული სოციალური დახმარების სერვისის კლიენტისთვის;

რთული ცხოვრებისეული სიტუაცია - სიტუაცია, რომელიც ობიექტურად არღვევს მოქალაქის ცხოვრებას (ინვალიდობა, სიბერის გამო თვითმომსახურების შეუძლებლობა, ავადმყოფობა, ობლობა, უყურადღებობა, დაბალი შემოსავალი, უმუშევრობა, ფიქსირებული საცხოვრებელი ადგილის არქონა, კონფლიქტები და ძალადობა. ოჯახი, მარტოობა და ა.შ.), რომელსაც თავად ვერ გადალახავს.

თუ მივმართავთ ფედერალურ კანონს „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“, დავინახავთ, რომ აქ ჩნდება ახალი ცნებები, როგორიცაა საარსებო მინიმუმი, ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე და სხვა.

ასე რომ, ცხოვრების ღირებულება არის სამომხმარებლო კალათის შეფასება, ასევე სავალდებულო გადახდები და მოსაკრებლები.

ოჯახის (მარტო მცხოვრები მოქალაქის) ​​საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე არის ოჯახის თითოეული წევრის (მარტო მცხოვრები მოქალაქის) ​​შემოსავლის ჯამური ოდენობა გაყოფილი ოჯახის ყველა წევრის რაოდენობაზე.

შემდეგი მნიშვნელოვანი კანონი სოციალური დახმარების სფეროში, კერძოდ, დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის დახმარების გაწევა, არის ფედერალური კანონი „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ 1999 წლის 17 ივლისის No178-FZ. ეს დოკუმენტი ადგენს დაბალშემოსავლიან ოჯახებს, მარტო მცხოვრებ დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს და სხვა კატეგორიის მოქალაქეებს სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევის სამართლებრივ და ორგანიზაციულ ჩარჩოს.

ფედერალურ კანონში გამოიყენება შემდეგი ძირითადი ცნებები:

სახელმწიფო სოციალური დახმარება - სოციალური შეღავათებით, პენსიებზე სოციალური დანამატებით, სუბსიდიებით, სოციალური მომსახურებითა და სასიცოცხლო მნიშვნელობის საქონლით უზრუნველყოფა დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის, მარტო მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის, აგრეთვე ამ ფედერალური კანონით განსაზღვრული სხვა კატეგორიის მოქალაქეებისთვის;

სოციალური შემწეობა - მოქალაქეებისთვის გარკვეული თანხის უსასყიდლოდ უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯზე;

სუბსიდია - დანიშნულებისამებრ, მოქალაქეებისთვის გაწეული სოციალური მომსახურების სრული ან ნაწილობრივი გადახდა;

მოქალაქეებისთვის კანონით დადგენილი ხარჯების ანაზღაურება-ანაზღაურება;

სოციალური სერვისების ერთობლიობა - ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიისთვის მიწოდებული სოციალური სერვისების ჩამონათვალი.

სახელმწიფო სოციალური დახმარება ენიჭება მოქალაქის წერილობითი განცხადების საფუძველზე მისი ოჯახის სახელით საცხოვრებელი ადგილის სოციალური დაცვის ორგანოებს, სადაც მითითებულია ინფორმაცია ოჯახის შემადგენლობის, შემოსავლისა და ოჯახს საკუთრებაში მყოფი ქონების შესახებ. საკუთრების. განმცხადებლის მიერ მოწოდებული ინფორმაცია შეიძლება დადასტურდეს სოციალური დაცვის ორგანოების მიერ ჩატარებული მატერიალური და საცხოვრებელი პირობების შემოწმების აქტით.

ეს ფედერალური კანონი განსაზღვრავს სოციალური მომსახურების გაწევის წესს, სახელმწიფო სოციალური დახმარების უფლებამოსილ მოქალაქეთა კატეგორიებს, სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეებს და ოდენობას და ა.შ.

1992 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო დადგენილება "ოჯახის სოციალური დახმარების სახელმწიფო სისტემის შექმნის პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ", რომელიც მოიცავს ეკონომიკურ, იურიდიულ, სამედიცინო, ფსიქოლოგიურ და პედაგოგიურ დახმარებას. ეს დადგენილება ოჯახისა და ბავშვების სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას ისახავდა მიზნად. ქვეყანაში ახალი სოციალური პოლიტიკა ოჯახთან და შვილებთან მიმართებაში გამოიხატება ბავშვის შემწეობის გადახდაში, ახალი სოციალური მომსახურების ინსტიტუტების შექმნაზე, რომლებიც ორიენტირებულია ოჯახებზე და ბავშვებზე. ეს გამოიხატა სხვადასხვა სოციალური მომსახურების დაწესებულებების ორგანიზებაში, რომლებიც დახმარებას უწევდნენ ოჯახს, ობლებს, რთულ მოზარდებს, საოჯახო არდადეგების ორგანიზებას, საოჯახო კლუბებს, სადაც არდადეგებს ატარებენ როგორც მოზრდილები, ასევე ბავშვები მთელ ოჯახთან ერთად. ადგილობრივმა ხელისუფლებამ შექმნა სხვადასხვა ცენტრები, რომლებიც დახმარებას უწევენ კრიზისულ ვითარებაში მყოფ ოჯახებს.

ასევე შესაძლებელია აღინიშნოს სოციალური დახმარების სისტემაში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 14 მაისის No712 ოჯახის ბრძანებულება „სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ“.

მასში სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია:

უარყოფითი ტენდენციების დაძლევისა და რუსული ოჯახების ფინანსური მდგომარეობის სტაბილიზაციის პირობების უზრუნველყოფა, სიღარიბის შემცირება და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახის წევრების დახმარების გაზრდა;

შვილებით დასაქმებულთა უზრუნველყოფა ხელსაყრელი პირობებით სამუშაოს ოჯახურ პასუხისმგებლობებთან შერწყმისთვის;

ოჯახის ჯანმრთელობის ფუნდამენტური გაუმჯობესება;

ოჯახის დახმარების გაძლიერება ბავშვების აღზრდაში.

სოციალური დახმარების მისაღებად თქვენ უნდა წარუდგინოთ განცხადება საცხოვრებელი ადგილის სოციალური დაცვის ორგანოს, რომელშიც მითითებულია:

ოჯახის შემადგენლობა (დადასტურებულია ბავშვის დაბადების მოწმობით, ქორწინების მოწმობით);

შემოსავალი (დადასტურებული ხელფასის, სტიპენდიის, შემწეობის, პენსიის და ა.შ. მოწმობებით);

ოჯახის საკუთრებაში არსებული ქონება (დადასტურებული უძრავი ქონების საკუთრების სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობით;

ინფორმაცია სოციალური მომსახურების სახით სახელმწიფო დახმარების მიღების შესახებ. ამის უფლება აქვს პირთა შეზღუდულ წრეს, მაგალითად, ომის ინვალიდებს, დიდი სამამულო ომის მონაწილეებს და ხელოვნებაში ჩამოთვლილ სხვა პირებს. სოციალური დახმარების შესახებ კანონის 6.1.

გაითვალისწინეთ, რომ დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის გარკვეული სახის სახელმწიფო მხარდაჭერის უფლება უნდა გაფორმდეს სხვა უფლებამოსილ ორგანოებში, სადაც შეიძლება საჭირო გახდეს დამატებითი დოკუმენტები. მაგალითად, საცხოვრებლის გადახდისთვის სუბსიდიის მისაღებად, თქვენ უნდა დაუკავშირდეთ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელ ხელისუფლებას და, სხვა საკითხებთან ერთად, წარადგინოთ დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ ქირავნობის დავალიანების არარსებობას. უფასო იურიდიული დახმარების მისაღებად, ასევე განათლების შესახებ კანონმდებლობით და რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული შეღავათების მისაღებად, უნდა დაუკავშირდეთ შესაბამის ორგანიზაციებს ან სახელმწიფო ორგანოებს დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სტატუსის დამადასტურებელი დოკუმენტების წარდგენით.

მიზნობრივი სოციალური დახმარების შესახებ რეგიონულ კანონებსა და პროგრამებს ერთი საერთო მახასიათებელი აქვთ: ისინი აერთიანებენ კატეგორიზაციის პრინციპს და მიზნობრივ პრინციპს. მიზნობრივი დახმარების შესახებ კანონები ორიენტირებულია მოსახლეობის გარკვეულ კატეგორიებზე (როგორც წესი, პენსიონერები, ინვალიდები, მარტოხელა ოჯახები და მრავალშვილიანი ოჯახები) და მათგან უკვე შერჩეულია გაჭირვებულები.

მიზანმიმართული დახმარების შესახებ რეგულაციების მიღება, რომელიც ადგენს ბავშვის შემწეობის მიზანმიმართული გადახდის პრინციპს შესაბამისი ფედერალური კანონის მიღებამდეც კი, განპირობებული იყო შეღავათების სრულად გადახდისთვის სახსრების ნაკლებობით და მათზე დავალიანების გაზრდით. სამწუხაროდ, მიზნობრივი პრინციპის განსახორციელებლად, დახმარება ხშირად ხდება ნატურით, იმ რწმენის საფუძველზე, რომ მხოლოდ გაჭირვებულები მიმართავენ სახის დახმარებას. რა თქმა უნდა, შეღავათების გადახდაში დავალიანების დაგროვება, მათი ნატურით გაცემა არ უწყობს ხელს გადახდის მექანიზმის გამჭვირვალობას.

მიზნობრივი სოციალური დახმარების შესახებ ყველა რეგიონულ კანონსა და პროგრამას აქვს ერთი საერთო მახასიათებელი: ისინი აერთიანებს კატეგორიზაციის პრინციპს და მიზნობრივ პრინციპს. მიზნობრივი დახმარების შესახებ კანონები ორიენტირებულია მოსახლეობის გარკვეულ კატეგორიებზე (როგორც წესი, პენსიონერები, ინვალიდები, მარტოხელა ოჯახები და მრავალშვილიანი ოჯახები) და მათგან უკვე შერჩეულია გაჭირვებულები.

მოსახლეობის მიზნობრივი სოციალური მხარდაჭერის კონცეფციის განსაზღვრისთვის, რუსეთი ჯერჯერობით მხოლოდ კეთილდღეობის სახელმწიფოს შესახებ დეკლარაციით შემოიფარგლება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული უფლებებისა და თავისუფლებების მრავალი სოციალური გარანტია ან არ არის გათვალისწინებული, ან მოქმედებს შეკვეცილი ვერსიით.

ტრადიციული გაგებით, სოციალური პოლიტიკის არსი მოდის მოსახლეობის უღარიბეს სეგმენტების, პირველ რიგში, მატერიალურ მხარდაჭერაზე ან სოციალური სიმდიდრის ხელახალი გადანაწილებაზე ნაკლებად შეძლებული ფენების სასარგებლოდ, რათა შეზღუდოს საკუთრების დიფერენციაცია. თუმცა, სოციალური პოლიტიკა გარკვეულწილად უფრო ფართოდ უნდა იქნას განმარტებული და მისი მთავარი მიზანი უნდა იყოს არა იმდენად „სოციალური დაავადებების მკურნალობა“, არამედ, უპირველეს ყოვლისა, მათი პრევენცია და პრევენცია. ეს არის სოციალური პოლიტიკის არსი - ყველა სხვა ტიპის პოლიტიკის კონცენტრირებული გამოხატულება და უპირველეს ყოვლისა - ეკონომიკური.

მოსახლეობის მიზანმიმართულ სოციალურ მხარდაჭერას მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს ზოგადად სოციალური მართვის სტრუქტურაში და კერძოდ, ადგილობრივი ხელისუფლების სტრუქტურაში. მოსახლეობის ოპტიმალური მიზნობრივი სოციალური მხარდაჭერის ორგანიზება გულისხმობს არა მხოლოდ კანონებისა და სხვა რეგულაციების შესწავლას, რომლებიც ადგენენ მის კრიტერიუმებს სახელმწიფო-ადამიანი-კანონი-სოციალური დაცვის ურთიერთობების ფარგლებში, არამედ ადგილობრივად განსაზღვრის უნარს. მოქმედებების დასაშვები საზღვრები სხვა სუბიექტებთან ურთიერთობაში და შეიმუშავონ მოდელების საკუთარი ვერსიები მიზნობრივი სოციალური მხარდაჭერა.

ამრიგად, ჩვენ ვხედავთ, რომ რუსეთის კანონმდებლობა პირდაპირ არის მიმართული მოქალაქეების მოწყვლადი კატეგორიის, განსაკუთრებით ოჯახების, დაბალშემოსავლიანი ოჯახების დასახმარებლად. საკანონმდებლო აქტების დიდი რაოდენობა მიზნად ისახავს ბავშვებთან ერთად მოქალაქეების ნორმალური არსებობის უზრუნველყოფას, შემოსავლების სტაბილიზაციას და ყოველმხრივ ოჯახებისთვის ხელსაყრელი არსებობის მიღწევას.

ჩვენ კიდევ ერთხელ შეგვიძლია აღვნიშნოთ ფედერალურ დონეზე დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის ზომები:

1) რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი ადგენს მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის უფლებას მიიღონ შეღავათები საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების გადახდისთვის. საბინაო სუბსიდია გათვალისწინებულია 6 თვის ვადით.

2) დაბალშემოსავლიან ოჯახებს ეძლევათ საგადასახადო შეღავათი სახელმწიფოსგან მიღებული თანხების მიმართ. კერძოდ, ერთჯერადი გადასახადები (მატერიალური დახმარების ჩათვლით), რომლებსაც ღარიბი მოქალაქეები იღებენ მიზნობრივი სოციალური დახმარების სახით, რომელიც გაწეულია ფედერალური ბიუჯეტის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების, ადგილობრივი ბიუჯეტებისა და გარე-საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე. გათავისუფლებულია პირადი საშემოსავლო გადასახადისგან. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ეს გამონაკლისი ვრცელდება მხოლოდ იმ პროგრამების შესაბამისად მიღებულ დახმარებაზე, რომლებსაც ყოველწლიურად ამტკიცებენ შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოები.

3) კანონი უფასო იურიდიული დახმარების შესახებ, რომელიც ამოქმედდა 2012 წლის იანვარში, ითვალისწინებს დაბალშემოსავლიან ოჯახებს პროფესიონალი ადვოკატებისგან უფასო იურიდიული დახმარების მიღების უფლებას. ასეთ ოჯახებს შეუძლიათ არა მხოლოდ ზეპირი ან წერილობითი რჩევების მიღება, არამედ მათი ინტერესების წარმომადგენლობა სასამართლოში ან სხვა სახელმწიფო ორგანოებში. ასევე უაღრესად მნიშვნელოვანია, რომ ამ კანონის ფარგლებში შესაძლებელია პროფესიული იურიდიული კონსულტაციების გაცემა, მათ შორის დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევის თაობაზე. ამრიგად, ამ სახის მხარდაჭერამ (უფასო სერვისების სახით) შეიძლება ხელი შეუწყოს სხვა სარგებელსა და სარგებელს.

1.3.დაბალშემოსავლიან ოჯახთან სოციალური მუშაობის ფორმები და სახეები

ფედერალური კანონი „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“, რომელიც ძალაში შევიდა, განსაზღვრავს „საკანონმდებლო და ორგანიზაციულ ჩარჩოებს დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის ან მარტო მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევისთვის“. ამ ფედერალური კანონის თანახმად, სახელმწიფო სოციალური დახმარების მიმღებები შეიძლება იყვნენ დაბალშემოსავლიანი ოჯახები და მარტო მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები, რომელთა საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე, მათი კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო, საარსებო მინიმუმზე დაბალია.

ამ დოკუმენტიდან ჩვენ ვიცით სახელმწიფო სოციალური დახმარების ძირითადი ტიპები, ესენია:

ნაღდი ანგარიშსწორება (სოციალური შეღავათები, სუბსიდიები და სხვა გადახდები);

ნატურალური დახმარება (საწვავი, საკვები, ტანსაცმელი, ფეხსაცმელი, მედიკამენტები და სხვა სახის დახმარება).

სუბსიდია გაგებულია, როგორც მოქალაქეებისთვის მიწოდებული მატერიალური საქონლის ან მომსახურების გადახდის გამიზნული მიზანი. კომპენსაცია იგულისხმება როგორც კანონით დადგენილ მოქალაქეთათვის გაწეული ხარჯების ანაზღაურება. გარდა ფულადი გადასახდელებისა, კანონი ითვალისწინებს მისი ნატურით უზრუნველყოფის შესაძლებლობას. კანონი „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ აღმასრულებელ ხელისუფლებას ანიჭებს ყველაზე ფართო უფლებამოსილებებს: მათ აქვთ დახმარების გაწევის უფლება, როგორც ფულადი, ასევე ნატურით. ეს დებულება საშუალებას გვაძლევს ვამტკიცოთ, რომ უსახსრობის შემთხვევაში ადგილობრივ ხელისუფლებას, როგორც წესი, ყოველთვის აქვს შესაძლებლობა დაეხმარონ საწვავის, საკვების, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის, მედიკამენტების და ა.შ.

სოციალური დაცვა, როგორც სოციალური ინსტიტუტი, რომელიც წარმოადგენს სამართლებრივი ნორმების ერთობლიობას, რომელიც შექმნილია გარკვეული სოციალური და ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად. საერთაშორისო კონტექსტში ის ჩვეულებრივ ეხება კანონით დადგენილ მოქალაქეთა კატეგორიებს, რომლებსაც ინვალიდობის, უმუშევრობის ან სხვა მიზეზების გამო არ გააჩნიათ საკმარისი სახსრები თავიანთი სასიცოცხლო მოთხოვნილებებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახის წევრების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. სოციალური დაცვის სისტემების ფარგლებში ასეთ მოქალაქეებს კანონმდებლობით დადგენილი არასასურველი მოვლენების შემთხვევაში ეძლევათ საკომპენსაციო დახმარება ფულადი და ნატურით, აგრეთვე სხვადასხვა სახის მომსახურების სახით. გარდა ამისა, სოციალური დაცვის სისტემები ახორციელებენ პრევენციულ ღონისძიებებს, რომლებიც მიმართულია არასასურველი მოვლენების თავიდან აცილებისკენ. სოციალური დაცვა ხორციელდება სხვადასხვა ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმით, მათ შორის, დამსაქმებლის ინდივიდუალური პასუხისმგებლობა, დაზღვევა, სოციალური დაზღვევა, მიზნობრივი სოციალური დახმარება, სახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფა და ა.შ. სოციალური დაცვის გარკვეული ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმების გამოყენებას შეიძლება ჰქონდეს განსხვავებული სოციალური და ეკონომიკური შედეგები, რომლებიც მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ამ ინდუსტრიის მენეჯმენტში.

მოსახლეობის ყველაზე მოწყვლადი კატეგორიების დაცვის ძირითადი მეთოდია სოციალური დახმარების მიზანმიმართული უზრუნველყოფა მხოლოდ იმ მოქალაქეებისთვის, რომელთა ფაქტობრივი მოხმარება საარსებო მინიმუმზე დაბალია. ამ კონტექსტში „ტარეტინგის“ ცნება გულისხმობს სოციალური დახმარების მიმღებთა წრის შეზღუდვას კონკრეტული სამიზნე ჯგუფით, სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის პრიორიტეტებიდან გამომდინარე. სოციალური დახმარების მიზნობრივი გაძლიერება გულისხმობს საკანონმდებლო და ორგანიზაციული ღონისძიებების განხორციელებას, რათა შემოიფარგლოს სოციალური დახმარების მიმღებთა წრე დაბალშემოსავლიანი ოჯახებითა და დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეებით.

გარდა ამისა, დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სტატუსის დადგენისას, მას შეუძლია დაეყრდნოს საბინაო და ძირითადი კომუნალური მომსახურების გაზრდილი სუბსიდიის ლიმიტების მიღებას. ზოგიერთ შემთხვევაში, ოჯახს შეუძლია მიიღოს საგადასახადო შეღავათები (დაზუსტდება საცხოვრებელი ადგილის ფისკალურ ორგანოებთან), ასევე უფასო იურიდიული დახმარება ადვოკატებისგან.

ასევე შეიძლება აღინიშნოს, რომ თუ დაბალშემოსავლიანი ოჯახი ოფიციალურად არის აღიარებული, როგორც საცხოვრებლის საჭიროება, მას შეუძლია შეუერთდეს ღარიბების ბინას და რიგის დადგომისას მიიღოს სახელმწიფოსგან უფასო საცხოვრებელი სოციალური ხელშეკრულებით.

დაბალშემოსავლიანი ოჯახების საბინაო პროგრამა ითვალისწინებს სოციალური იპოთეკის პირობებით საცხოვრებლის შეძენის შესაძლებლობასაც. კომერციული იპოთეკის პირობებისგან განსხვავებით, სოციალური იპოთეკური სესხი გულისხმობს საცხოვრებელ უძრავ ქონებაზე შეღავათიან ფასს, ასევე დამატებითი სოციალური გარანტიების უზრუნველყოფას.

დახმარება ოჯახებს ასევე ეძლევათ საგადასახადო შეღავათები სახელმწიფოსგან მიღებული თანხების მიმართ. კერძოდ, პერსონალური საშემოსავლო გადასახადისგან თავისუფლდება დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებზე მიზნობრივი სოციალური დახმარების სახით გადახდილი ერთჯერადი გადასახადები (მატერიალური დახმარების ჩათვლით).

ასევე შეიძლება ითქვას, რომ დაბალშემოსავლიან ოჯახს შეუძლია არა მხოლოდ სახელმწიფოს, არამედ საქველმოქმედო ორგანიზაციების, კერძოდ მართლმადიდებლური საქველმოქმედო ორგანიზაციების დახმარების იმედი ჰქონდეს. ხშირად ასეთი ორგანიზაციები გაჭირვებულებს კვებას, საცხოვრებელს და ფსიქოლოგიურ დახმარებას უწევენ.

დაბალშემოსავლიან ოჯახებს შეუძლიათ მიიღონ მატერიალური დახმარება, როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე.

სოციალური დახმარების რეგიონალური ზომები მრავალფეროვანია და განსხვავდება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიხედვით, რომელშიც ოჯახი ცხოვრობს. ყველაზე მნიშვნელოვანია: უფასო ან შეღავათიანი სერვისების (ჯანდაცვაში, ტრანსპორტში, საჯარო სერვისებში და ა.შ.), უმუშევრობის შემწეობა, ბავშვის შემწეობა, პენსიები და ა.შ.

აღსანიშნავია, რომ დაბალშემოსავლიანი ოჯახები არ კარგავენ უფლებებს, რომლებიც თან ახლავს შვილების ყველა ოჯახში. აქედან გამომდინარე, მათ შეუძლიათ დაეყრდნონ ორსულობასთან, მშობიარობასთან და აღზრდასთან დაკავშირებულ ყოველთვიურ შეღავათებს, სამშობიარო კაპიტალს, ასევე საბავშვო ბაღების გადახდის კომპენსაციას.

ასევე შეიძლება ითქვას, რომ დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ბავშვებს შეუძლიათ გამოიყენონ კონკურენციის გარეშე შესვლის უფლება სახელმწიფო და მუნიციპალურ უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში შემდეგი პირობებით:

ოჯახში მხოლოდ ერთი მშობელია და ჰყავს არ არის დაბალი ვიდრე I ჯგუფი;

ბავშვი, რომელმაც გადაწყვიტა სტუდენტობა, არის 20 წლამდე;

მომავალმა სტუდენტმა წარმატებით ჩააბარა მისაღები გამოცდები, დააგროვა წინასწარ დადგენილი მინიმალური გამსვლელი ქულა (ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის ან მისაღები გამოცდების ფარგლებში).

მოსახლეობის დაბალშემოსავლიანი კატეგორიების მხარდასაჭერი სოციალური პროგრამები ასევე ითვალისწინებს სოციალურ სერვისს, რომელიც სამედიცინო ჩვენებების არსებობის შემთხვევაში ბავშვებს სანატორიუმებსა და დისპანსერებში ვაუჩერებით მიეწოდება. ეს სერვისი გათვალისწინებულია არა უმეტეს წელიწადში ერთხელ.

საოჯახო პოლიტიკის განხორციელების ძირითადი მიმართულებები მოიცავს ოჯახის სოციალური და ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარების სისტემის შექმნას, დედისა და ბავშვის ჯანმრთელობის დაცვას, ოჯახის მატერიალური პირობების გაუმჯობესებას, დაბალ. შემოსავლიანი ოჯახები, ქალთა პროფესიული და სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესება, არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენცია, იდეოლოგიური, პროპაგანდისტული და კულტურულ-საგანმანათლებლო სამუშაოები, სოციალური სერვისების მუშაკთა მომზადება.

სოციალური მუშაკის ძირითადი ფუნქციებია:

დიაგნოსტიკური (ოჯახის მახასიათებლების შესწავლა, მისი პოტენციალის გამოვლენა);

უსაფრთხოება და დაცვა (ოჯახის სამართლებრივი მხარდაჭერა);

სოციალურ-ფსიქოლოგიურ-პედაგოგიური;

პროგნოზული (სიტუაციების მოდელირება და მიზნობრივი დახმარების პროგრამების შემუშავება);

კოორდინაცია.

ამდენად, ჩვენ ვხედავთ, რომ სოციალური სამუშაო დაბალშემოსავლიან ოჯახთან ამჟამად დიდი მოთხოვნაა. ასეთი ოჯახების ძალიან დიდ რაოდენობას სჭირდება სახელმწიფოს მხარდაჭერა. მატერიალური, იურიდიული დახმარება, დახმარება საცხოვრებლის მოპოვებაში - ეს მხოლოდ მცირე დახმარების სფეროა ასეთი ოჯახისთვის.

აქედან გამომდინარე, შეიძლება გამოიკვეთოს სამი ძირითადი პრობლემა დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის მიწოდებაში:

1) დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების დაბალი ინფორმირებულობა სახელმწიფო მხარდაჭერის პროგრამების შესახებ.

2) დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების ბავშვების დახმარების მცირე პოპულარიზაცია.

3) სოციალური მუშაობის დაბალი დონე დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან.

გამოვლენილი პრობლემების გათვალისწინებით, შეიძლება შემდეგი რეკომენდაციების გაცემა:

1) დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის სახელმწიფო პროგრამების შესახებ ინფორმაციის გავრცელება. განხორციელება შესაძლებელია მედიის, სოციალური რეკლამის, სპეციალური სემინარების, ბუკლეტების, გაზეთების გავრცელების და ა.შ. დაბალშემოსავლიანმა ოჯახებმა უნდა იცოდნენ, რომ მათ აქვთ სახელმწიფო დახმარების მიღების სრული უფლება და არ უნდა ეშინოდეთ მიმართონ მას.

2) დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ბავშვების დახმარების პოპულარიზაციის გაზრდა. განხორციელება შესაძლებელია ბავშვებისთვის უფასო განყოფილებების გახსნით, კარიერული ხელმძღვანელობით. სპორტული, საცეკვაო და ტექნიკური განყოფილებების გახსნა ხელს შეუწყობს დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების ბავშვების შემოქმედებით საქმიანობაზე მოზიდვას, მათ სხვა ბავშვებთან დაახლოებას და საშუალებას მისცემს აირჩიონ აქტივობა „თავისი სურვილისამებრ“. კარიერული ხელმძღვანელობის ორგანიზაცია დაეხმარება ბავშვს გადაწყვიტოს მომავალი პროფესიის არჩევა, დაეხმარება აირჩიოს მიმართულება, რომელიც დაეხმარება მას შემდგომ ცხოვრებაში.

3) სოციალური სამუშაოების განაწილება მოხალისეების მოზიდვით. სოციალურად დაუცველ ოჯახებს სჭირდებათ სოციალური დახმარება, რადგან მათ ეკონომიკური პრობლემებიც აქვთ. მოხალისეთა მუშაობა უნდა იყოს ორგანიზებული ქალაქის ყველა უბანში. დაბალშემოსავლიანი ოჯახების წევრებმა იცოდნენ, ვის შეუძლიათ მიმართონ, მოხალისეები ყოველთვის მზად იქნებიან, გაუწიონ ესა თუ ის დახმარება ოჯახს, გაუწიონ ისინი, მოუყვონ არსებული პროგრამების შესახებ. ეს ასევე შეიძლება გაკეთდეს რეკლამით, სოციალური ვიდეოებით, ქუჩებში და ორგანიზაციებში სპეციალურად ჩატარებული აქციებით.

შემოთავაზებული რეკომენდაციები არ არის ერთადერთი შესაძლო. მაგრამ პრობლემების გადაჭრის ეს გზები შესაძლებელს გახდის ცალსახად დადებითი შედეგის მიღწევას დაბალშემოსავლიანი ოჯახების დასახმარებლად, შესაძლებელს გახდის დადებითი შედეგის მიღწევას სახელმწიფო მხარდაჭერის განაწილებაში, ასეთი ოჯახებისადმი ლოიალური დამოკიდებულების განაწილებაში. სოციალური სამუშაოს განაწილებაში. ამ რეკომენდაციების განხორციელება დაეხმარება დაბალშემოსავლიან ოჯახებს „ფეხზე დადგეს“, თავი იგრძნონ საზოგადოების სრულფასოვან ერთეულად და რაც მთავარია, გადაარჩინოს ოჯახები.

თავი 2

2.1. დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სოციალური დახმარების გაწევის აქტივობების ანალიზი

მთლიანად სობოლევსკის სოფლის დასახლების ადმინისტრაციის საქმიანობის გაანალიზებისას, მინდა აღვნიშნო, რომ სხვადასხვა კატეგორიის ოჯახებს დახმარება ეძლევათ ინდივიდუალურად.

უპირველეს ყოვლისა, მიმდინარეობს მუშაობა მხარდაჭერის საჭიროების მქონე ოჯახების და განსაკუთრებით ბავშვების იდენტიფიცირებასა და აღრიცხვაზე.

ასეთი სამუშაოები მიმდინარეობს სოფლის გამგეობის წარმომადგენელთან, რომელიც პასუხისმგებელია დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან მუშაობაზე და ასევე სკოლის ადმინისტრაციასთან ერთად.

დაბალშემოსავლიანი ოჯახების მფარველობა ხორციელდება ცხოვრებისა და განათლების პირობების იდენტიფიცირების მიზნით. გათვალისწინებულია ფინანსური დახმარება (სოციალური ჩვენებების, ექსპერტიზის და პატრონაჟის შედეგების მიხედვით):

სასურსათო კომპლექტი;

ტანსაცმელი, ფეხსაცმელი;

უფასო კვება სკოლებში სასწავლო წლის განმავლობაში;

ყველა სასკოლო ინვენტარი და ფორმა სასწავლო წლის დასაწყისისთვის.

კონსულტაციები ბავშვების აღზრდაზე მათი ასაკისა და ფსიქოლოგიური მახასიათებლების გათვალისწინებით. იურიდიული დახმარება: უფასო იურიდიული კონსულტაცია პრეტენზიების, შუამდგომლობების და ა.შ. დახმარება ბავშვის შემწეობის მიღებაში; მატერიალური დახმარების საბუთების მომზადებაში და ა.შ.

სპეციალისტები გულდასმით განიხილავენ ვიზიტორების ყველა მოთხოვნას, რათა არა მხოლოდ დახმარება გაუწიონ, არამედ დაადგინონ სულიერი და ფსიქოლოგიური ხასიათის პრობლემები.

მატერიალური უსაფრთხოების მიხედვით ისინი იყოფა ოჯახებად: მაღალი მატერიალური კეთილდღეობით, ძალიან მაღალი მატერიალური კეთილდღეობით, საშუალო მატერიალური კეთილდღეობით, დაბალი მატერიალური კეთილდღეობით, გაჭირვებულები (სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ). ჩვენ ვადევნებთ თვალყურს დაბალი მატერიალური შემოსავლის მქონე ოჯახებს, ან ვუწოდებთ დაბალშემოსავლიან ოჯახებს, ანუ სოციალურ უზრუნველყოფას რეგისტრირებულ ოჯახებს.

მაცხოვრებლების დიდი რაოდენობა ნიშნავს სოციალური დახმარების საჭიროების დიდ რაოდენობას. ეს არის მოხუცები და მრავალშვილიანი ოჯახები, ოჯახები, რომლებიც ზრდიან შშმ ბავშვს, დისფუნქციური ოჯახები და, რა თქმა უნდა, დაბალშემოსავლიანი ოჯახები.

ადმინისტრაცია თავის საქმიანობაში ადგენს შემდეგ ამოცანებს, რათა უზრუნველყოს დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები და ოჯახები:

სოფლის დასახლებაში მცხოვრები და საცხოვრებლის საჭიროების მქონე ღარიბი მოქალაქეების უზრუნველყოფა საცხოვრებლით, მუნიციპალური საბინაო ფონდის მშენებლობისა და მოვლის ორგანიზება, საცხოვრებელი პირობების შექმნა, მუნიციპალური საბინაო კონტროლის განხორციელება, აგრეთვე ადგილობრივი ხელისუფლების სხვა უფლებამოსილებები საცხოვრებლის შესაბამისად. კანონმდებლობა;

სოფლის დასახლებაში ოჯახებთან და ბავშვებთან მუშაობის აქტივობების ორგანიზება და განხორციელება;

მატერიალური დახმარება;

დახმარება გაჭირვებული ოჯახების სარეაბილიტაციო სერვისების მიწოდებასა და სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობაზე გადამისამართებაში;

კვალიფიციური კონსულტაციის გაწევა;

იურიდიული დახმარების გაწევა და დახმარება კანონით დადგენილი სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების მოპოვებაში;

დახმარება ბავშვთა და მოზარდთა (საჭიროების შემთხვევაში) სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში დროებითი ყოფნისთვის გაგზავნის საბუთების მომზადებაში;

დასვენების ორგანიზაცია.

ფულადი და ნატურალური დახმარებისგან განსხვავებით, სოფლის მოსახლეობაში ადგილობრივი შეღავათები აფართოებს ან ავსებს ფედერალური კანონით გათვალისწინებული შეღავათებს.

დღეს, როგორც არასდროს, ოჯახს სჭირდება სოციალური დახმარება და დაცვა და ეს დახმარება არის არა ერთჯერადი, არამედ მუდმივი, გარანტირებული, მიზანმიმართული, დაბალანსებულ სოციალურ პროგრამებზე დაფუძნებული, რომელიც ითვალისწინებს სოციალურ-ეკონომიკურ შესაძლებლობებს, სხვადასხვა ოჯახების სპეციფიკას. სოციალურ-დემოგრაფიული ტიპები.

შემუშავებულია ადრეული ოჯახური პრობლემების იდენტიფიცირების ნათელი ალგორითმი:

ეტაპი 1. ოჯახის გაცნობა, ოჯახის საცხოვრებელი პირობების შემოწმება, იდენტიფიკაცია

პრობლემები ოჯახში.

ეტაპი 2. ოჯახის სოციალური კეთილდღეობის მიზეზების იდენტიფიცირება და ანალიზი, მისი მახასიათებლები, ოჯახის პიროვნული თვისებები.

ეტაპი 3. დისფუნქციურ ოჯახთან მუშაობისთვის კონკრეტული, ინდივიდუალური მიზნების, ამოცანების შემუშავება.

ეტაპი 4. ოჯახთან მუშაობის შეჯამება.

ეტაპი 5 ოჯახთან მუშაობის შემდგომი გეგმების შემუშავება.

ამრიგად, ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარება ამჟამად არის სოციალური მომსახურება და მხარდაჭერა ოჯახის წევრებისთვის, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში, მათთვის მთელი რიგი სოციალური სერვისების მიწოდება.

ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების სისტემის უმთავრესი ამოცანაა უზრუნველყოს ოჯახის სოციალური უფლებებისა და გარანტიების განხორციელება, წარმოშობილი პრობლემების გადაჭრა სოციალური და სამართლებრივი, სოციალური და სამედიცინო, სოციალური, სოციალური და საგანმანათლებლო უზრუნველყოფის გზით. მომსახურება და კონსულტაციები.

2.2.სობოლევსკის სოფლის დასახლების ტერიტორიაზე დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სოციალური პრობლემების დიაგნოსტიკა.

კვლევა ჩატარდა სმოლენსკის ოლქის მონასტირშჩინსკის რაიონის სობოლევსკის სოფლის დასახლების ადმინისტრაციის საფუძველზე.

დასახლების ტერიტორიაზე 24 დაბალშემოსავლიანი ოჯახი ცხოვრობს. ჩვენი მუშაობა განხორციელდა 5 ოჯახთან ერთად, რომელიც ავიღეთ პატრონაჟით და ჩავატარეთ მშობლის დამოკიდებულების ტესტის კითხვარი.

კვლევის მიზანი: ოჯახში არსებული მდგომარეობის დიაგნოზი.

გამოვიყენეთ ტესტი - მშობლის დამოკიდებულების კითხვარი (ა. ია. ვარგა, ვ. ვ. სტოლინი) (იხ. დანართი)

მშობელთა დამოკიდებულების ტესტის კითხვარი არის ფსიქოდიაგნოსტიკური ინსტრუმენტი, რომელიც მიზნად ისახავს მშობლის დამოკიდებულების იდენტიფიცირებას იმ ადამიანებში, რომლებიც ეძებენ ფსიქოლოგიურ დახმარებას ბავშვების აღზრდაში და მათთან კომუნიკაციაში.

მშობლის დამოკიდებულება გაგებულია, როგორც ბავშვის მიმართ სხვადასხვა გრძნობების სისტემა, მასთან კომუნიკაციაში პრაქტიკული ქცევითი სტერეოტიპები, ბავშვის ბუნებისა და პიროვნების აღქმისა და გაგების თავისებურებები, მისი ქმედებები.

ოჯახების მფარველობამ, პატრონაჟის დროს ოჯახის წევრებზე დაკვირვებამ და მათთან საუბრისას, მშობელთა ტესტირებამ გამოავლინა შემდეგი:

1. მედვედევების ოჯახი.

არასრული ოჯახი. დედა მარტო ზრდის შვილს 14 წლის განმავლობაში, მუშაობს ბიბლიოთეკარად.

ტესტირებამ აჩვენა, რომ დედას ჰქონდა გამოხატული პოზიტიური დამოკიდებულება ბავშვის მიმართ (მაღალი ქულა შკალაზე „მიღება/უარყოფა“ – 26 ქულა). თუმცა, "სიმბიოზის" სკალაზე მაღალი ქულები (6 ქულა) საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ ეს ზრდასრული არ ამყარებს ფსიქოლოგიურ დისტანციას საკუთარ თავსა და ბავშვს შორის, ცდილობს ყოველთვის იყოს მასთან ახლოს, დააკმაყოფილოს მისი ძირითადი გონივრული მოთხოვნილებები და დაიცვას იგი. უსიამოვნებებისგან. დაბალი ქულები "კონტროლის" სკალაზე (2 ქულა) მიუთითებს იმაზე, რომ პრაქტიკულად არ არსებობს კონტროლი ზრდასრული ბავშვის ქმედებებზე.

ამრიგად, დედა ზრუნავს შვილზე, უყვარს, მაგრამ საკმარისად არ აკონტროლებს შვილს, არ უყენებს სათანადო მოთხოვნებს, ამართლებს მას ყველაფერში, რაც საუბარმა და დაკვირვებამაც აჩვენა.

ოჯახის მთავარი პრობლემა, გარდა დაბალი შემოსავლისა, შვილის სწავლის სურვილის არქონაა, თუმცა მასწავლებლების თქმით, მოზარდს სწავლის უნარი აქვს. ამავდროულად, ვაჟი დედას ეხმარება სახლის საქმეებში, იზრუნოს მასზე. ბავშვი იღებს უფასო კვებას, ზაფხულის არდადეგებზე ის წავა სანატორიუმში სოციალური ბილეთით, დედა იღებს ბავშვის შემწეობას, კომუნალური გადასახადების სუბსიდიას.

ოჯახის საცხოვრებელი პირობები დამაკმაყოფილებელია, სახლი სუფთა.

მოზარდთან და მის დედასთან შედგა საუბარი იმაზე, თუ როგორ შეუძლია მოზარდმა ზაფხულში სამუშაოს პოვნა.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტი, მასწავლებლებთან, ფსიქოლოგთან ერთად, უნდა იმუშაოს მოზარდთან, რათა შეცვალოს მისი დამოკიდებულება სწავლისადმი, მოტივაცია გაუწიოს სწავლას.

2. ვარსკის ოჯახი.

ოჯახი სრულია. ოჯახში აღზრდილია 13 წლის მოზარდი. დედა დამლაგებლად მუშაობს, მამა არ მუშაობს, დასაქმების სამსახურში არ არის რეგისტრირებული და ბოროტად იყენებს ალკოჰოლს.

მამამ უარი თქვა ლაპარაკზე, დედამ უარი თქვა ტესტირებაში მონაწილეობაზე, დათანხმდა საუბარი, მაგრამ უხალისოდ. 13 წლის მოზარდი სახლში არ იმყოფებოდა. დედის თქმით, სახლში ხშირად არ სძინავს. მოზარდი ჩანს ალკოჰოლის მოხმარებაში, წვრილმან ქურდობაში. ის ხშირად აცდენს სკოლას. ჯერ არ არის დარეგისტრირებული CPN-ში.

ოჯახი ცხოვრობს საკრებულოს სახლში, რომელსაც ესაჭიროება მიმდინარე რემონტი, სახლი ჭუჭყიანია.

ოჯახი არ იღებს ბავშვის შემწეობას და სუბსიდიებს, რადგან მამას არ შეუძლია შემოსავლის დამადასტურებელი მოწმობა. სკოლაში ბავშვი უფასო კვებას იღებს.

ოჯახს სკოლასთან თანამშრომლობა არ სურს.

აუცილებელია სოციალური მუშაობის სპეციალისტთან, სოციალურ პედაგოგთან, მასწავლებლებთან ერთად, სამართალდამცავი ორგანოების ჩართულობით, რათა გავლენა მოახდინონ მოზარდის მშობლებზე (განსაკუთრებით მამაზე) და დაარწმუნონ ისინი ბავშვის აღზრდის აუცილებლობაში (შესაძლოა სანქციებით). ასევე აუცილებელია გავლენა მოახდინოს თავად მოზარდზე, რომელმაც უნდა დაამტკიცოს, რამდენად დამღუპველია მისთვის არჩეული გზა, აჩვენოს განვითარების შესაძლო პერსპექტივები.

3. პეტროვების ოჯახი.

ოჯახი შესრულებულია, ზრდის ერთ შვილს - 12 წლის გოგონას. დედა ბუღალტერად მუშაობს. მამა ინვალიდია და არ მუშაობს.

დედამ ტესტირებაში მიიღო მონაწილეობა, მამა საავადმყოფოში მკურნალობდა.

ტესტირებამ აჩვენა ბავშვის მიმართ გამოხატული პოზიტიური დამოკიდებულება (მაღალი ქულა შკალაზე „მიღება/უარყოფა“ – 27 ქულა). ზრდასრული ამ შემთხვევაში იღებს ბავშვს ისეთს, როგორიც არის, პატივს სცემს და აღიარებს მის ინდივიდუალობას, ამტკიცებს მის ინტერესებს, მხარს უჭერს გეგმებს, დიდ დროს ატარებს მასთან და არ ნანობს.

მაღალი ქულა „თანამშრომლობის“ სკალაზე (7 ქულა) არის ნიშანი იმისა, რომ ზრდასრული ადამიანი გულწრფელ ინტერესს გამოხატავს ბავშვის მიმართ, აფასებს ბავშვის შესაძლებლობებს, ხელს უწყობს ბავშვის დამოუკიდებლობას და ინიციატივას და ცდილობს იყოს მასთან თანასწორი. .

დაბალი ქულები „ბავშვის წარუმატებლობისადმი“ შკალაზე (2 ქულა) მიუთითებს იმაზე, რომ ზრდასრული ბავშვის წარუმატებლობას შემთხვევით თვლის და სჯერა მისი. ასეთი ზრდასრული ადამიანი, სავარაუდოდ, კარგი მასწავლებელი და განმანათლებელი გახდება.

ამრიგად, დედა, ტესტის შედეგების მიხედვით, მოსიყვარულე მშობელია და კარგი აღმზრდელი.

გოგონა ნორმალურად სწავლობს, მონაწილეობს საზოგადოებრივ ცხოვრებაში, თუმცა, მოზარდობის ასაკიდან დაწყებული, ბავშვს პრობლემები აქვს თანატოლებთან ურთიერთობაში, რომლებიც გოგონას აცინებენ იმის გამო, რომ მოდური არ აქვს და ა.შ.

ოჯახი დანგრეულ სახლში ცხოვრობს და საცხოვრებლის კეთილმოწყობის მოლოდინშია. ბავშვის შემწეობა გადახდილია. ოჯახი ასევე იღებს სუბსიდიას კომუნალურ გადასახადებზე, გოგონა სკოლაში უფასოდ ჭამს.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტმა დედას ურჩია, დაუკავშირდეს სკოლის ფსიქოლოგს, რათა დაედგინა ბავშვის კომუნიკაციური უნარების განვითარების დონე, ინტერპერსონალური ურთიერთობების თავისებურებები იმ კლასში, სადაც გოგონა სწავლობს და ბავშვს გაუწიოს ფსიქოლოგიური დახმარება.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტმა ასევე უნდა გააკონტროლოს, თუ როგორ გადაწყვეტს ადგილობრივი ადმინისტრაცია გადაუდებელი საცხოვრებლიდან ოჯახის გადასახლებას, დაიცავს თუ არა დაპირებული განსახლების ვადებს.

4. სმირნოვების ოჯახი.

მრავალშვილიანი ოჯახი 4 შვილით, მათ შორის ერთი მოზარდი, ერთი ბავშვი დაწყებით სკოლაში და ორი ტყუპი, რომელთაც ერთი წლისაც არ აქვთ.

დედა მშობლის შვებულებაშია, მამამ ცოტა ხნის წინ სამსახური დაკარგა და უმუშევარია დარეგისტრირებული. თუმცა ამბობს, რომ უახლოეს მომავალში სამუშაოს დაპირდნენ.

ოჯახში აღზრდილ 12 წლის მოზარდს სწავლაში პრობლემები აქვს, რადგან უბრალოდ სწავლის დრო და საშინაო დავალების შესასრულებლად არსად აქვს. დედას და მამას ეხმარება სახლის საქმეებში, ზრუნავს უმცროსებზე.

მამა დათანხმდა ტესტირებას, დედა შვილებით იყო დაკავებული.

„კონტროლის“ სკალაზე მაღალი ქულები (7 ქულა) მიუთითებს იმაზე, რომ ზრდასრული ბავშვის მიმართ ზედმეტად ავტორიტეტულად იქცევა, მისგან უპირობო მორჩილებას მოითხოვს და მკაცრ დისციპლინურ ჩარჩოს უყენებს. ბავშვს თითქმის ყველაფერში აკისრებს თავის ნებას. ასეთი ზრდასრული ყოველთვის არ შეიძლება იყოს ბავშვებისთვის მასწავლებლად გამოსადეგი.

ოჯახი საკუთარ სახლში ცხოვრობს და საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება სჭირდება, რადგან სახლი ძალიან ხალხმრავალია. სამშობიარო კაპიტალი, რომელსაც მშობლები მალე მიიღებენ. ისინი გეგმავენ დახარჯონ სახლის გაუმჯობესებაზე. ოჯახი იღებს ყველა შეღავათს და სარგებელს მრავალშვილიანი ოჯახების გამო.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტი მამას ესაუბრა იმაზე, რომ ბავშვი მშობლებს სწავლის ხარჯზე არ უნდა დაეხმაროს. ეს იყო არა მოზარდის, არამედ მშობლების არჩევანი - ბევრი შვილის ყოლა. ამ სიტუაციაში ბავშვის ინტერესები არ უნდა დაზარალდეს. მამას ასევე ურჩიეს ფსიქოლოგთან კონსულტაცია ბავშვისა და მშობლის ურთიერთობის პრობლემებზე.

სპეციალისტმა ასევე უნდა გააკონტროლოს, როგორ წყდება მამის დასაქმების საკითხი, ოჯახის ცხოვრების პირობების გაუმჯობესებით, როგორ სრულდება მოზარდის აღზრდის რეკომენდაციები, იტვირთება თუ არა ისინი სახლში სამუშაოთი საზიანოდ. მათი სწავლა.

5. ივანოვების ოჯახი.

ოჯახს ორი შვილი ჰყავს: 15 წლის გოგონა და 9 წლის ბიჭი. მარჩენალის დაკარგვის შედეგად ოჯახი არასრულია. ქმრის გარდაცვალების შემდეგ დედა სვამს, მუშაობს ჭურჭლის მრეცხავად, მაგრამ ხშირად გამოტოვებს სამსახურს, ჯერ მხოლოდ მოწყალების გამო არ ათავისუფლებენ. სოციალურ მუშაკთან საუბარი ვერ მოვახერხე. სახლში ჭუჭყიანია, სამზარეულოში უცხო მამაკაცები და ქალები სვამენ. თინეიჯერი გოგონა გამოტოვებს სკოლას, არ მოდის სახლში დასაძინებლად, ეწევა უხამსი სექსუალურ ცხოვრებას. სოციალური მუშაობის სპეციალისტმა მიმართა CPN-ს და მეურვეობის ორგანოებს დედის მშობლის უფლების ჩამორთმევისა და ბავშვების სარეაბილიტაციო ცენტრში დროებით გადაყვანის საკითხის გადასაჭრელად, რადგან ქალთან საუბარი არაერთხელ გამართულა, მაგრამ ის არ აპირებს. მისი გონება.

გამოვლინდა ასეთი ოჯახები, რის შემდეგაც ჩატარდა დაკვირვება, შეისწავლეს მათი მდგომარეობა, საჭიროებები, ბავშვების აღზრდის სპეციფიკა და ოჯახური ურთიერთობები.

სოციალურიდახმარება: უფასო იურიდიული კონსულტაციები; ერთჯერადი ფინანსური დახმარება, უფასო კვების პაკეტები, ასევე მიმდინარეობს მუშაობა ბავშვებისთვის საზაფხულო არდადეგების ორგანიზებაზე;

ჩატარდა ოჯახების სწავლება და კონტროლი, ოჯახების ერთობლივი რეიდები სობოლევსკის სოფლის დასახლების ადმინისტრაციასთან.

მოეწყო აქცია წიგნების, ტანსაცმლის, სათამაშოების შეგროვების მიზნით.

Ამგვარადოჯახების მფარველობამ, ოჯახის წევრებთან საუბარმა, მათზე დაკვირვებამ, ტესტირებამ გამოავლინა დაბალშემოსავლიანი ოჯახების სხვადასხვა პრობლემა, რომელთა მოგვარებაც სოციალური პედაგოგის სხვადასხვა სამსახურთან თანამშრომლობით არის საჭირო.ექსპერიმენტულ - ექსპერიმენტულმა მუშაობამ აჩვენა, რომ სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ბავშვებთან - დაბალშემოსავლიანი ოჯახების მოზარდებთან აქტივობებში ითვალისწინებს მოზარდობის თავისებურებებს; ითვალისწინებს დაბალშემოსავლიანი ოჯახის თავისებურებებს; აწყობს თანამშრომლობას მასწავლებლებთან, ფსიქოლოგებთან, საზოგადოების წარმომადგენლებთან.

2.3.დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სოციალური დახმარების პროგრამის შემუშავება

სტაჟირების პერიოდში შევიმუშავეთ დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სოციალური დახმარების პროგრამა.

სოციალური დახმარების პროგრამა არის ჩვენი ხედვა ამ პრობლემის მოგვარების, ოჯახის წევრების დასახმარებლად.

ბევრ ოჯახს, რომლებსაც ჰქონდათ რთული სიტუაციის გამოსწორების ცუდი გამოცდილება, ეშინიათ, კვლავ რისკის ქვეშ დადგეს. სამაგიეროდ, მათ ურჩევნიათ იყოს გაბრაზებული და მათ გარშემო არსებული სამყაროს უარყოფა. კრიზისული მდგომარეობა საბოლოოდ მათთვის ნორმად იქცევა, ისინი წყვეტენ საკუთარი ინიციატივის გამოვლენას. ოჯახები სწავლობენ საკუთარი თავის დაცვას სირთულეების წინაშე. პარადოქსი მდგომარეობს იმაში, რომ მღელვარება, გაბრაზება მათ გარკვეულ კომფორტს მოაქვს, როგორც მტკიცებულება იმისა, რომ არაფრის გაკეთება შეუძლებელია და, შესაბამისად, მათი მდგომარეობა ბუნებრივია.

ხშირ შემთხვევაში, რისკის ქვეშ მყოფ ოჯახებში მუშაობისას, რომლებიც განიცდიან ფინანსურ სირთულეებს, სპეციალისტები და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, რომლებიც დახმარებას უწევენ ოჯახში, თამაშობენ „მუშაკის“ როლს. ეს მდგომარეობს იმაში, რომ ოჯახის წევრები ერთმანეთზე, ბავშვებზე ზრუნვას, გარედან სპეციალისტებზე გადადიან, რადგან მათ არ შეუძლიათ გარე კონტროლის გარეშე ცხოვრება, პასიურ პოზიციას იკავებენ და სპეციალისტებს აძლევენ უფლებას იპოვონ გამოსავალი მათი რთული სიტუაციიდან. ოჯახი. ეს იწვევს დამოკიდებულებას, სურვილს, დაადანაშაულონ საზოგადოება თავიანთი პრობლემებისთვის, ხოლო ოჯახში არსებული რეალური მდგომარეობის ნიღბავს და საკუთარ თავს არაფერს აკეთებენ.

პროგრამის ობიექტია დაბალშემოსავლიანი ოჯახი.

სუბიექტი არის სოციალური მუშაობის სპეციალისტი.

პროგრამის მიზანია დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან მუშაობის ორგანიზების სისტემის შექმნა.

პრინციპები:

ობიექტურობა;

რეალობა;

სპეციფიკა;

ნდობა.

Ვადები და პირობები:

სამუშაოები ტარდება საცხოვრებელ ადგილზე, ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლაში და კულტურულ დაწესებულებაში.

სოციალური მუშაკი აწყობს ვიზიტებს ოჯახებში მატერიალური და საცხოვრებელი პირობების შესამოწმებლად, რის შედეგადაც ოჯახს შეიძლება სთხოვონ დაუკავშირდეს KCSO-ს ან ნებისმიერ სხვა ორგანიზაციას საჭირო სოციალური დახმარების მისაღებად.

დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან მუშაობის ძირითადი ფორმები:

1. სოციალური და საყოფაცხოვრებო:

დროებითი საცხოვრებლის უზრუნველყოფა

უფასო კვებით უზრუნველყოფა

სეზონური ტანსაცმლისა და ფეხსაცმლის მიწოდება

ასწავლეთ ბავშვებს საკუთარი თავის მოვლის უნარები

რბილი ინვენტარითა და საკანცელარიო ნივთებით უზრუნველყოფა;

2. სოციალურ-სამედიცინო:

პირველადი სამედიცინო გამოკვლევის ჩატარება და პირველადი გაწმენდა

სამედიცინო და რეკრეაციული ღონისძიებების ორგანიზება

დახმარება გაჭირვებული ოჯახების სარეაბილიტაციო სერვისების მიწოდებაში და მათი სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობაზე გადამისამართება.

სამედიცინო გარანტიის პროგრამების ფარგლებში სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის საბაზისო პროგრამის ფარგლებში სამედიცინო დახმარების გაწევაში დახმარება, სახელმწიფო და მუნიციპალურ სამედიცინო დაწესებულებებში უფასო სამედიცინო დახმარების გაწევა.

კვალიფიციური რჩევების მიწოდება

ექიმების დასკვნის საფუძველზე მედიკამენტებითა და სამედიცინო პროდუქტებით უზრუნველყოფის დახმარება

დახმარება ჰოსპიტალიზაციაში, გაჭირვებულთა თანხლება სამედიცინო დაწესებულებებში

3. სოციალურ-ფსიქოლოგიური:

სოციალურ-ფსიქოლოგიური და ფსიქოლოგიური კონსულტაცია

ფსიქოთერაპიული დახმარება

ფსიქოლოგიური ტრენინგები

გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარება

სოციალურ-ფსიქოლოგიური მფარველობა;

4. სოციალურ-სამართლებრივი:

იურიდიული დახმარების გაწევა და დახმარება კანონით დადგენილი სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების მოპოვებაში

დახმარება ბავშვთა და მოზარდთა დროებითი ყოფნისთვის სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში გაგზავნის დოკუმენტების მომზადებაში.

სამართლებრივი დახმარების გაწევა უფლებების დაცვასა და დაცვაში.

5. სოციალურ-პედაგოგიური:

სოციალურ-პედაგოგიური კონსულტაცია

ბავშვთა და მოზარდთა განათლების ორგანიზება სასკოლო სასწავლო გეგმის მიხედვით

დასვენების ორგანიზაცია

პროფესიული ხელმძღვანელობის, პროფესიული გადამზადებისა და დასაქმების ორგანიზება.

ჩვენ შევამჩნიეთ, რომ დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან მუშაობისას არ არსებობს ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს ოჯახური პრობლემების გადაჭრას, ოჯახის ყველა წევრის აქტიურობისა და ინიციატივის გაზრდას საკუთარი ფინანსური მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად.

თქვენ ასევე შეგიძლიათ ხაზგასმით აღვნიშნოთ შესაძლო სამუშაოს ტიპები დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან:

ასეთი ოჯახების გამოვლენა, დაკვირვება, მათი მდგომარეობის, საჭიროებების, შვილების აღზრდის სპეციფიკისა და ოჯახური ურთიერთობების შესწავლა;

იურიდიული დახმარების გაწევა: ასეთი ოჯახების წევრების ინტერესების დაცვა, შესაძლო მომსახურების გაწევაში დახმარება, უფლებების დაცვა და ა.შ.;

საჭიროების შემთხვევაში მიმართვა ფსიქოლოგიური დახმარების სამსახურში;

ბავშვთა დასვენებისა და დასვენების ორგანიზება პროფკავშირების კომიტეტებთან და მოცემულ ტერიტორიაზე მდებარე საწარმოთა და ორგანიზაციების ადმინისტრაციასთან ერთად;

მშობლების დახმარება დასაქმების პოვნაში, უფასო კურსებში მოხვედრის ხელშეწყობა, პროფესიული გადამზადების ან გადამზადების ცენტრებში;

არასრულწლოვანთა დასაქმება;

ერთობლივი დასვენების კომუნიკაციის ორგანიზებაში დახმარება და ა.შ.

დაბალშემოსავლიან ოჯახთან მუშაობის ძირითადი ფორმები და მეთოდები: მატერიალური დახმარების გაწევა; ინდივიდუალური საუბრები, კონსულტაციები, ლექციები ბავშვებისთვის და მშობლებისთვის; სოციალური მფარველობა; ოჯახთან (ოჯახებთან) მუშაობის ჯგუფური ფორმები - ტრენინგები.

ამრიგად, შესაძლებელია გამოვყოთ 3 ძირითადი სამუშაო ბლოკი დაბალშემოსავლიან ოჯახთან:

ფსიქოლოგიური ბლოკი - ფსიქოლოგიური დახმარებისა და მხარდაჭერის უზრუნველყოფა. იგი მოიცავს კონსულტაციებს, ტრენინგებს, ოჯახის წევრებთან საუბარს;

მატერიალური ბლოკი - დახმარება სარგებლის მოპოვებაში და მიღებაში, სუბსიდიები, მატერიალური დახმარება;

სოციალური ბლოკი-უფასო ექსკურსიების, ღონისძიებების ორგანიზება.

დაბალშემოსავლიან ოჯახებთან მუშაობას ძირითადად სოციალური დაცვის სააგენტოები ახორციელებენ, ასევე საგანმანათლებლო დაწესებულებები, სადაც სწავლობენ სტუდენტების კონტიგენტს, იდენტიფიცირებენ ამ კატეგორიის ოჯახების ბავშვებს და მათ დროულად ეძლევათ სხვადასხვა სახის დახმარება. ამ ტექნოლოგიის დანერგვა გულისხმობს გაჭირვებული ოჯახების დროულ გამოვლენას და მათთვის საჭირო დახმარების გაწევას.

დასკვნა

ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში ყველაზე მწვავე პრობლემაა სიღარიბის პრობლემა, რომელიც სულ უფრო და უფრო გადაიქცევა სიღარიბის პრობლემად. სიღარიბის ზღვარს მიღმა მყოფთა რიცხვი სტაბილურად იზრდება, ქვეყანაში თანდათან გაიზარდა მოსახლეობის სტრატიფიკაცია შემოსავლებისა და მატერიალური უსაფრთხოების თვალსაზრისით, რაც სპონტანური ხასიათისაა, ვინაიდან ბოლო დრომდე მასზე სახელმწიფოს გავლენა იყო. ძლივს შესამჩნევი.

ჩვენს ქვეყანაში თანამედროვე პირობებში, ადამიანის სოციალური უზრუნველყოფა მიიღწევა, პირველ რიგში, სოციალური მხარდაჭერისა და დახმარების სახელმწიფო ფორმების წყალობით. მათ შორის მთავარია სიღარიბისგან დაცვა. სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა მიზნად ისახავს ყველა ქმედუნარიან ადამიანს შეუქმნას პირობები, რაც საშუალებას მისცემს მას თავისი შრომით უზრუნველყოს ოჯახის შენარჩუნება. მაგრამ, როგორც ვნახეთ, ხელფასები, პენსიები ან სხვა შემოსავალი ყოველთვის ვერ უზრუნველყოფს ოჯახის კეთილდღეობას. ამიტომ, სახელმწიფოს მოუწოდებენ დახმარება გაუწიოს მოსახლეობის ყველაზე დაუცველ კატეგორიებს არსებული პრობლემების გადაჭრის მიზნობრივი მიდგომის საფუძველზე, სხვადასხვა სახის სოციალური სერვისების განვითარებაში.

ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში მაღალი ტემპით ხორციელდება სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს, ​​პირველ რიგში, თანამედროვე რუსულ საზოგადოებაში სოციალური უთანასწორობის უკიდურესი ხარისხის დაძლევას და მოსახლეობის ყველაზე დაუცველ ჯგუფებს, კერძოდ ღარიბ ოჯახებს სახელმწიფო დახმარების გაწევას. და მარტო მცხოვრები ღარიბი მოქალაქეები.

სიღარიბის ამოსავალი წერტილი არის საარსებო მინიმუმი. ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის საარსებო მინიმუმის შესახებ“ (1997 წ.) იგი გამოითვლება სამომხმარებლო კალათის ღირებულების საფუძველზე, სავალდებულო გადასახდელებსა და მოსაკრებლებზე დახარჯული თანხის გათვალისწინებით. სამომხმარებლო კალათა - საკვები პროდუქტების, არასასურსათო პროდუქტებისა და სერვისების მინიმალური ნაკრები, რომელიც აუცილებელია ადამიანის ჯანმრთელობის შენარჩუნებისა და მისი სასიცოცხლო საქმიანობის უზრუნველსაყოფად.

ოჯახი (მარტო მცხოვრები მოქალაქე), რომლის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე, ითვლება ღარიბად (დაბალშემოსავლიანად) და აქვს სახელმწიფო სოციალური დახმარების მიღების უფლება.

შესაბამისად, სახელმწიფო სოციალური დახმარების მთავარი მიზანია მოსახლეობის ღარიბი ჯგუფების მხარდაჭერა: ოჯახები და მარტოხელა მოქალაქეები, რომლებიც ამჟამად სიღარიბის ზღვარს მიღმა ცხოვრობენ და ვერ უზრუნველყოფენ საკუთარ თავს და ოჯახის წევრებს ყველაზე საჭირო ნივთებით.

სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევის მეორე მიზანი საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და რაციონალური გამოყენებაა.

ზემოაღნიშნულიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში მაღალი ტემპით მიმდინარეობს სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს, ​​პირველ რიგში, თანამედროვე რუსეთის საზოგადოებაში სოციალური უთანასწორობის უკიდურესი ხარისხის დაძლევას და ყველაზე დაუცველთათვის სახელმწიფო დახმარების გაწევას. მოსახლეობის ჯგუფები, კერძოდ, ღარიბი ოჯახები და მარტო მცხოვრები ღარიბი ხალხი.

ოჯახის სურვილი და მცდელობა, მოერგოს ახალ მოვლენებს და საზოგადოებაში მიმდინარე მუდმივ ცვლილებებს, წინასწარ განსაზღვრავს ცვლილებებს თავად ოჯახის ინსტიტუტში. საზოგადოებაში იდეოლოგიური და მორალური ვაკუუმის არსებობა, ისტორიული თვითშეგნების დაკარგვა, პატრიოტიზმი, სულიერი და ზნეობრივი ინტერესების მკვეთრი ცვლილება მატერიალური ინტერესების მიმართ გახდა საზოგადოების არასტაბილური მდგომარეობის მთავარი მიზეზი ზოგადად და განსაკუთრებით ოჯახის. . ამიტომ, დღეს ოჯახის პრობლემების მეცნიერული გადახედვა აუცილებელი პირობაა საოჯახო პოლიტიკის პრობლემების ეფექტური გადაწყვეტისთვის. სახელმწიფომ, საზოგადოებრივმა ორგანიზაციებმა, რელიგიურმა გაერთიანებებმა, მეწარმეებმა, მეცნიერებმა, ჟურნალისტებმა ყველაფერი უნდა გააკეთონ, რომ ოჯახს ხელი შეუწყონ. ოჯახის ინტერესების გათვალისწინების გარეშე, რუსეთის აღორძინებისკენ მიმართული სახელმწიფო პოლიტიკა არასოდეს განხორციელდება. ოჯახი გაზრდის შვილებს, თავდაჯერებულად შეხედავს მომავალს, სიყვარულსა და ჰარმონიაში, ასწავლის ახალგაზრდებს მაღალი სულიერებით, სამშობლოს სიამაყით და მის ბედზე პასუხისმგებლობით.

მიზნობრივი სოციალური მხარდაჭერა ჩვენი სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი მიმართულებაა.

სოციალური დაცვის მიზანმიმართულობა, კონკრეტული ადამიანის ინდივიდუალური მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციის გათვალისწინებით, არის სოციალური სამართლიანობის უზრუნველყოფის საშუალება და მისი შინაგანი პოტენციალის გააქტიურების ფაქტორი. სოციალური მუშაობის პრინციპების წყალობით შესაძლებელია მთავარის მიღწევა - დავეხმაროთ ადამიანებს, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში, წაახალისონ და მხარი დაუჭირონ მათ სოციალურ ინიციატივას, მათ სურვილს დამოუკიდებლად მოაგვარონ წარმოშობილი პრობლემები.

ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესების პრობლემას მოსახლეობის სოციალური დაცვის თანამედროვე სისტემა არ წყვეტს. რთულ პერიოდში ცხოვრების დონის შენარჩუნებით გადარჩენის ზღვარზე, ეს დახმარება საშუალებას აძლევს ადამიანს გადარჩეს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში. თუმცა, ამ სიტუაციიდან გამოსავლის პოვნა აუცილებელია თვითკმარობის დონისა და თვითდახმარების უნარის გაზრდით. ოჯახებში სიღარიბის დასაძლევად და ამ კატეგორიის ოჯახებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის გასაძლიერებლად აუცილებელია:

მოსახლეობის რეალური შემოსავლების უზრუნველყოფის ღონისძიებების გატარების გაგრძელება მინიმალური ხელფასის, რეალური ხელფასის, პენსიების, შეღავათებისა და სხვა სოციალური გადასახადების ზრდის გზით;

ბავშვებთან ერთად ოჯახებისთვის სოციალური დახმარების გაწევის მიზანმიმართული მიდგომის გაძლიერება სოციალური შეღავათებისა და გადახდების სისტემის რესტრუქტურიზაციის საფუძველზე, სოციალური მხარდაჭერის მთელი მრავალფეროვანი ფორმების გამოყენებით;

შეინახეთ ჩანაწერები რთულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახების შესახებ.

ამრიგად, ფედერალურ მთავრობას აქვს ამოცანა, ბიუჯეტთაშორისი გათანაბრების გზით, დაეხმაროს მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის ეფექტურობის გაუმჯობესებას და სიღარიბის შემცირების ინტერესებში სოციალური დიფერენციაციის შემცირებას. აუცილებელია აღმასრულებელი ხელისუფლების, და უპირველეს ყოვლისა, რუსეთის შრომის სამინისტროს მარეგულირებელი და მეთოდოლოგიური როლის გაზრდა, რომელიც პასუხისმგებელია სოციალური დახმარების მიზანმიმართული მიწოდების სტანდარტული მეთოდების შემუშავებაზე და რეგიონებში მიტანაზე და ადგილობრივი ადმინისტრაციების დახმარებაზე. პრაქტიკული გამოყენება.

ყოველივე ნათქვამიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ისეთი პრობლემა, როგორიცაა სიღარიბე, კერძოდ, ოჯახების სიღარიბე, შეიძლება და უნდა იქნას განხილული, გაანალიზებული ყველა მხრიდან. სიღარიბე და სოციალური უთანასწორობა უძველესი დროიდან განიხილებოდა და ჩვენს საზოგადოებაში არსებული ასეთი მწვავე პრობლემის გადაჭრას ათწლეულზე მეტი, შესაძლოა, საუკუნეც დასჭირდება. და შეიძლება მხოლოდ იმედი ვიქონიოთ, რომ ერთ დღეს საზოგადოებაში არ იქნება ერთზე მეტი ოჯახი, რომელიც სიღარიბის ზღვარზე იყო და დახმარება სჭირდებოდა ...

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს) // ATP "კონსულტანტი პლუსი"
2. 1989 წლის 20 ნოემბრის კონვენცია ბავშვის უფლებათა შესახებ / / ATP "Consultant Plus"

3. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი 1998 წლის 31 ივლისის No146-FZ.

4. რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი 1995 წლის 29 დეკემბრის No223-FZ.

5. რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი 29.12. 2004 No188-FZ
6. რუსეთის ფედერაციის 1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი No195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" // SPS "Consulant Plus"

7. რუსეთის ფედერაციის 1998 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონი No124-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“ // ATP „Consultant Plus“
8. რუსეთის ფედერაციის 2011 წლის 21 ნოემბრის ფედერალური კანონი No323-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის საფუძვლების შესახებ" // ATP "კონსულტანტი პლუსი"
9. რუსეთის ფედერაციის 2012 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No278 „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ // SPS „კონსულტანტი პლუსი“
10. რუსეთის ფედერაციის 1997 წლის 24 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No134-FZ „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“ // ATP „Consulant Plus“

11. რუსეთის ფედერაციის 1999 წლის 17 ივლისის ფედერალური კანონი No178-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ // ATP „კონსულტანტი პლუსი“

12. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი 1995 წლის 19 მაისი No81-FZ „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ // ATP „კონსულტანტი პლუსი“

13. რუსეთის ფედერაციის 2011 წლის 21 ნოემბრის ფედერალური კანონი No324-FZ „რუსეთის ფედერაციაში უფასო იურიდიული დახმარების შესახებ“//SPS Consultant Plus

14. პრეზიდენტის 1996 წლის 14 მაისის No712 ბრძანებულება „სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ“ // SPS „Consultant Plus“

15. აგაპოვი, ე.პ. სოციალური მუშაობის ისტორია / ე.პ. აგაპოვი. – M.: Dashkov i K, 2009. – 256გვ.

13. აზაროვა ე.გ. ბავშვთა სოციალური უზრუნველყოფა: თეორიული მიდგომები. მონოგრაფია. – მ.: კონტრაქტი, 2012. – 240გვ.
14. ანუფრიევა, ო.ვ. ბავშვობის სოციალური დაცვის სისტემის ჩამოყალიბება რუსეთში XIX საუკუნის ბოლოს - XX საუკუნის დასაწყისში: დის. კანდი. პედ. მეცნიერებები - იელტსი,

2009.- 230 წ.

15. ბასოვი, ნ.ფ. სოციალური პედაგოგიკის ისტორია / ნ.ფ. ბასი. - მ.: აკადემია, 2005.-256წ

16. ბელოგრივცევა, მ.ვ. ოჯახი ძალადობის გარეშე / მ.ვ. ბელოგრივცევა.// სოციალური სამუშაო. - 2007. - No4. - S. 50-51.

17. ბურდინა, გ.ს. ოჯახთან მუშაობის ახალი მოდელი / გ.ს. ბურდინა.// სოციალური სამუშაო. - 2007. - No4. - S. 44-45.
18. ვასილკოვა იუ.ვ. სოციალური პედაგოგის მეთოდები და სამუშაო გამოცდილება. - მ.: საგამომცემლო ცენტრი "აკადემია", 2001. - 160გვ.

19. Galaguzova, M. A. სოციალური პედაგოგიკა: ლექციების კურსი: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / M. A. Galaguzova [და სხვები]; რედ. M. A. Galaguzova.- მოსკოვი: Vlados, 2006.- 416 გვ.: ill. - (სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის)

20. გუსლოვა, მ.ნ. მოსახლეობასთან სოციალური მუშაობის ორგანიზაცია და შინაარსი / მ.ნ. გუსლოვი. - მ.: აკადემია, 2007. - 256გვ.

21. გუსლოვა, მ.ნ. სოციალური მუშაობის თეორია და მეთოდები / M.N. გუსლოვი. - მ.: აკადემია, 2007. - 160-იანი წლები.

22. დივიცინა, ნ.ფ. საოჯახო მეცნიერება / ნ.ფ. დივიცინი. - M.: VLADOS-PRESS, 2006. - 325გვ.
23. დივიცინა, ნ.ფ. სოციალური მუშაობა რისკის ქვეშ მყოფ ბავშვებთან. - მ.: ჰუმანიტარული, რედ. ცენტრი VLADOS, 2008. - 351გვ.
24. დივიცინა, ნ.ფ. სოციალური მუშაობა დაუცველ ბავშვებთან და მოზარდებთან. Ლექციის ჩანაწერები. - Rostov n / a: Phoenix, 2005. - 288 გვ.
25. ემელინა თ.ა. „არასრულწლოვანთა განსაკუთრებული კატეგორიის“ საზაფხულო არდადეგები // სოციალური სამუშაო. - 2014. -№1. - S. 50-52.

26. ზაპადნოვა, ნ.ლ. ცხოვრების ხარისხი არის ოჯახის სოციალური კეთილდღეობის საფუძველი / ნ.ლ. ზაპადნოვა.// სოციალური სამუშაო. - 2007. - No5. - გვ.3-8.

27. ზუბკოვა, თ.ს., ტიმოშინა, ნ.ვ. ქალების, ბავშვებისა და ოჯახების სოციალურ დაცვაზე მუშაობის ორგანიზება და შინაარსი. სახელმძღვანელო. - მ.: აკადემია, 2003. - 224გვ.

28. ზიბინა, გ.ვ. ოჯახებთან მუშაობის სოციალური ტექნოლოგიები / გ.ვ. ზიბინა.// სოციალური სამუშაო. - 2007. - No5. - გვ.30-32.

29. კოლესნიკოვა, ი.ვ. სოციალური დახმარება მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის სარატოვის რეგიონში / I.V. კოლესნიკოვა.// სოციალური სამუშაო. - 2007. - No4. - გვ.15-16.

30. კუნგურცევა, ი.ა. ოჯახი და რუსეთის მომავალი / I.A. კუნგურცევა.// სოციალური სამუშაო.– 2007. – No6. - გვ.36-37.

31. კურბატოვი, ვ.ი. სოციალური სამუშაო / V.I. კურბატოვი. – მ.: დაშკოვი ი კ, 2006. – 480 წ.

32. ლოზოვსკაია, ე.გ., ნოვაკი, ე.ს., კრასნოვა, ვ.გ. სოციალური მუშაობის ისტორია რუსეთში. - ვოლგოგრადი.: VolGU გამომცემლობა, 2001.-72გვ.

33. მელნიკოვი, ვ.პ. სოციალური მუშაობის ისტორია რუსეთში / V.P. მელნიკოვი.- მ.: დაშკოვი ი კ, 2005. - 344გვ.

34. მილკო, ლ.ვ. ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების სისტემა რუსეთში XIX - XX საუკუნის დასაწყისში / L.V. მილკო. – SmolGU Publishing House, 2008.-82გვ.

35. ნაზაროვა, ს.ვ. სოციალური და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის ცენტრი: მუშაობა გაჭირვებულ ოჯახებთან / S.V. ნაზაროვა.// სოციალური პედაგოგიკა. - 2007. - No1. - გვ.25-31.

36. Oliferenko L.Ya., Shulga T.I., Dementieva I.F. სოციალური და პედაგოგიური დახმარება რისკის ქვეშ მყოფი ბავშვებისთვის. - მ.: აკადემია, 200-256 გვ.

37. პავლენოკი პ.დ., რუდნევა მ.ია. სოციალური მუშაობის ტექნოლოგიები მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფთან. სახელმძღვანელო / რედ. პროფ. P. D. Pavlenka. - M.: INFRA-M, 2009. - 272გვ.

38. პალკინა, ლ.ფ. დახმარება რთულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახებისთვის / L.F. პალკინა.// სოციალური სამუშაო. - 2007. - No6. - გვ.14-15.

39. პანჩენკო ვ.იუ. სოციალური დახმარების კონცეფციის შესახებ თანამედროვე საზოგადოებაში // სოციოლოგიური კვლევა. - 2012. - No5. – გვ.13-18.გ

40. პონარინა, ლ. ოჯახში ძალადობის პრობლემისადმი უწყებათაშორისი მიდგომის როლი / L.A. პონარინა.// სოციალური სამუშაო. - 2006. - No4. - გვ.26.

41. რეანი, ა.ა. ოჯახი: ფსიქოლოგია, პედაგოგიკა, სოციალური მუშაობა / ა.ა. რეან. – M.: AST, 2010.-576s.

42. ტეტერსკი, ს.ვ. შესავალი სოციალურ მუშაობაში / ს.ვ. ტეტერსკი. - მ.: აკადემიური პროექტი, 2004. - 496წ.

43. ფისოვი, მ.ვ., სტუდენოვა, ე.გ. სოციალური მუშაობის თეორია / ედ. მ.ვ. ფისოვი. – M.: Vlados, 2001. – 438s.

44. ფირსოვი მ.ვ. სოციალური მუშაობის ტექნოლოგია. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. - მ.: აკადემიური პროექტი, 2011. - 432გვ.

45. ხოლოსტოვა, ე.ი. სოციალური მუშაობა ოჯახთან / E.I. ხოლოსტოვი. –მ.: Dashkov i K, 2009.-212გვ.

46. ​​ხოლოსტოვა, ე.ი., ჩერნიაკი, ე.მ., სტრელნიკოვა, ნ.ნ. საოჯახო განათლება და სოციალური მუშაობა. სახელმძღვანელო. – M.: Dashkov i K, 2010.-292s.

47. შარინი, ვ.ი. სოციალური მუშაობის ისტორია / V.I. შარინი. – მ.: დაშკოვი ი კ, 2011. – 367

48. შჩებაკოვა იუ.ვ. სპეციალური ფსიქოლოგია. – M.: Rior, 2013. – 80გვ.
49. ეიდემილერი, ე.გ. ოჯახის ფსიქოლოგია და ფსიქოთერაპია / ე.გ. ეიდემილერი, იუ.ვ. იუსტიცკი. - პეტერბურგი: პეტრე, 2008. - 672გვ.

განაცხადი

მშობელთა კითხვარი
(A.Ya. Varga, V.V. Stolin)

მშობლის დამოკიდებულების ტესტის კითხვარი (ORA) არის ფსიქოდიაგნოსტიკური ინსტრუმენტი, რომელიც მიზნად ისახავს მშობლის დამოკიდებულების იდენტიფიცირებას იმ პირებში, რომლებიც ეძებენ ფსიქოლოგიურ დახმარებას ბავშვების აღზრდაში და მათთან კომუნიკაციაში. მშობლის დამოკიდებულება გაგებულია, როგორც ბავშვთა მიმართ სხვადასხვა გრძნობების სისტემა, მასთან კომუნიკაციაში პრაქტიკული ქცევითი სტერეოტიპები, ბავშვის პიროვნების ბუნების აღქმისა და გაგების თავისებურებები, მისი ქმედებები.

კითხვარის სტრუქტურა

კითხვარი შედგება 5 სკალისგან:

„მიღება-უარყოფა“. სასწორი ასახავს ბავშვის მიმართ ინტეგრალურ ემოციურ დამოკიდებულებას. სასწორის ერთი პოლუსის შინაარსი: მშობელს მოსწონს ბავშვი ისეთი, როგორიც არის. მშობელი პატივს სცემს ბავშვის ინდივიდუალობას, თანაუგრძნობს მას. მშობელი ცდილობს ბავშვთან დიდი დრო გაატაროს, ამტკიცებს მის ინტერესებსა და გეგმებს. სასწორის მეორე ბოლოზე; მშობელი შვილს ცუდ, უვარგისად, უიღბლოდ აღიქვამს. მას ეჩვენება, რომ ბავშვი წარმატებას ვერ მიაღწევს ცხოვრებაში დაბალი შესაძლებლობების, მცირე გონების, ცუდი მიდრეკილებების გამო. უმეტესწილად, მშობელი განიცდის ბავშვის მიმართ გაბრაზებას, გაღიზიანებას, გაღიზიანებას, წყენას. ის არ ენდობა ბავშვს და არ სცემს პატივს.

„თანამშრომლობა“ მშობლის ურთიერთობის სოციალურად სასურველი სურათია. შინაარსობრივად ეს მასშტაბი შემდეგნაირად ვლინდება: მშობელი დაინტერესებულია ბავშვის საქმეებითა და გეგმებით, ცდილობს ყველაფერში დაეხმაროს ბავშვს, თანაუგრძნობს მას. მშობელი ძალიან აფასებს ბავშვის ინტელექტუალურ და შემოქმედებით შესაძლებლობებს, გრძნობს მასში სიამაყის გრძნობას. ის ხელს უწყობს ბავშვის ინიციატივას და დამოუკიდებლობას, წაშლილია მასთან თანაბარ პირობებში ყოფნა. მშობელი ენდობა შვილს, ცდილობს მიიღოს მისი აზრი და საკამათო საკითხები.

„სიმბიოზი“ – სკალა ასახავს ინტერპერსონალურ დისტანციას ბავშვთან ურთიერთობაში. ამ სკალაზე მაღალი ქულებით შეიძლება ჩაითვალოს, რომ მშობელი ეძებს შვილთან სიმბიოტურ ურთიერთობას. არსებითად, ეს ტენდენცია შემდეგნაირად არის აღწერილი - მშობელი შვილთან ერთად გრძნობს თავს ერთიან მთლიანობაში, ცდილობს დააკმაყოფილოს ბავშვის ყველა მოთხოვნილება, დაიცვას იგი ცხოვრებისეული სირთულეებისა და უბედურებისგან. მშობელი მუდმივად გრძნობს შფოთვას ბავშვის მიმართ, ბავშვი მას პატარა და დაუცველი ეჩვენება. მშობლის შფოთვა მატულობს მაშინ, როდესაც ბავშვი იწყებს ავტონომიზებას გარემოებების გამო, ვინაიდან მშობელი თავისი ნებით არასოდეს აძლევს ბავშვს დამოუკიდებლობას.

„ავტორიტარული ჰიპერსოციალიზაცია“ – ასახავს ბავშვის ქცევაზე კონტროლის ფორმას და მიმართულებას. ამ მასშტაბის მაღალი ქულით და ამ მშობლის მშობლის დამოკიდებულებით აშკარად ჩანს ავტორიტარიზმი. მშობელი ბავშვისგან უპირობო მორჩილებასა და დისციპლინას ითხოვს. ის ყველაფერში ცდილობს ბავშვს დააკისროს თავისი ნება, ვერ ახერხებს მის თვალსაზრისს. თვითნების გამოვლინებისთვის ბავშვი მკაცრად ისჯება. მშობელი ყურადღებით აკვირდება ბავშვის სოციალურ მიღწევებს, მის ინდივიდუალურ მახასიათებლებს, ჩვევებს, აზრებს, გრძნობებს.

„პატარა დამარცხებული“ - ასახავს მშობლის მიერ ბავშვის აღქმისა და გაგების თავისებურებებს. ამ მასშტაბის მაღალი ღირებულებებით, ამ მშობლის მშობლის დამოკიდებულებაში ჩნდება ბავშვის ინფანტილიზაციის სურვილი, მიაწეროს მას პირადი და სოციალური წარუმატებლობა. მშობელი ხედავს ბავშვს რეალურ ასაკზე უმცროსად. ბავშვის ინტერესები, ჰობი, აზრები და გრძნობები მშობელს ბავშვურად, არასერიოზულად ეჩვენება. როგორც ჩანს, ბავშვი უვარგისია, წარუმატებელი, ღიაა ცუდი გავლენისთვის. მშობელი არ ენდობა შვილს, აღიზიანებს მისი წარუმატებლობა და უუნარობა. ამ მხრივ მშობელი ცდილობს დაიცვას ბავშვი ცხოვრებისეული სირთულეებისგან და მკაცრად გააკონტროლოს მისი ქმედება.

კითხვარის ტექსტი

მე ყოველთვის თანაუგრძნობ ჩემს შვილს.

ჩემს მოვალეობად მიმაჩნია ვიცოდე ყველაფერი, რასაც ჩემი შვილი ფიქრობს.

პატივს ვცემ ჩემს შვილს.

მეჩვენება, რომ ჩემი შვილის ქცევა ნორმას საგრძნობლად უხდება.

თქვენ უნდა დაიჭიროთ ბავშვი რეალურ ცხოვრებაში პრობლემებისგან, თუ ისინი მას ტკივილს აყენებენ.

ბავშვის მიმართ გრძნობა მაქვს.

კარგი მშობლები იცავენ შვილს ცხოვრებისეული სირთულეებისგან.

ჩემი შვილი ხშირად უსიამოვნოა ჩემთვის.

ყოველთვის ვცდილობ დავეხმარო ჩემს შვილს.

არის შემთხვევები, როცა ბავშვის მიმართ ბულინგის დამოკიდებულება მისთვის დიდ სარგებელს მოაქვს.

ვგრძნობ გაღიზიანებას ჩემს შვილზე.

ჩემი შვილი ცხოვრებაში ვერაფერს მიაღწევს.

მეჩვენება, რომ ბავშვები ჩემს შვილს დასცინიან.

ჩემი შვილი ხშირად აკეთებს იმას, რაც, გარდა ზიზღისა, არაფრის ღირსია.

მისი ასაკისთვის ჩემი შვილი ცოტა მოუმწიფებელია.

ჩემი შვილი განზრახ ცუდად იქცევა, რომ გამაღიზიანოს.

ჩემი შვილი ყველაფერს ცუდს „სპონგივით“ შთანთქავს.

ჩემს შვილს უჭირს კარგი მანერების სწავლება მთელი ძალისხმევით.

ბავშვი უნდა იყოს მკაცრ საზღვრებში, შემდეგ მისგან ღირსეული ადამიანი გაიზრდება.

მიყვარს, როცა ჩემი შვილის მეგობრები მოდიან სახლში.

ჩემს შვილში ვმონაწილეობ.

ჩემს შვილს ყველაფერი ცუდი „ეწებება“.

ჩემი შვილი ცხოვრებაში წარმატებას ვერ მიაღწევს.

როცა ნაცნობების გარემოცვაში ბავშვებზე საუბრობენ, ცოტა მრცხვენია, რომ ჩემი შვილი ისეთი ჭკვიანი და უნარიანი არ არის, როგორც მე მინდა.

ვნანობ ჩემს შვილს.

როცა ჩემს შვილს თანატოლებთან ვადარებ, ისინი უფრო მომწიფებულები მეჩვენებიან როგორც ქცევაში, ასევე განსჯაში.

სიამოვნებით ვატარებ მთელ თავისუფალ დროს შვილთან ერთად.

ხშირად ვნანობ, რომ ჩემი შვილი იზრდება და მწიფდება და ბავშვობაში სიყვარულს ვიხსენებ.

ხშირად მტრულად ვგრძნობ თავს ბავშვის მიმართ.

ვოცნებობ, რომ ჩემმა შვილმა მიაღწიოს ყველაფერს, რაც ცხოვრებაში არ გამომივიდა.

მშობლებმა უნდა მოერგოს ბავშვს და არა უბრალოდ მოითხოვონ ეს.

ვცდილობ ჩემი შვილის ყველა თხოვნა შევასრულო.

ოჯახური გადაწყვეტილებების მიღებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული ბავშვის აზრი.

ძალიან მაინტერესებს ჩემი შვილის ცხოვრება.

ბავშვთან კონფლიქტში ხშირად შემიძლია ვაღიარო, რომ ის თავისებურად მართალია.

ბავშვები ადრე სწავლობენ, რომ მშობლებს შეუძლიათ შეცდომები დაუშვან.

მე ყოველთვის ვითვალისწინებ ბავშვს.

მეგობრული გრძნობები მაქვს ბავშვის მიმართ.

ჩემი შვილის ახირების მთავარი მიზეზი ეგოიზმი, სიჯიუტე და სიზარმაცეა.

ნორმალური დასვენება შეუძლებელია, თუ შვებულებას ატარებ ბავშვთან ერთად.

რაც მთავარია, ბავშვს მშვიდი და უდარდელი ბავშვობა ჰქონდა.

ხანდახან მეჩვენება, რომ ჩემს შვილს არაფრის კარგი არ შეუძლია.

ვიზიარებ ჩემი შვილის ჰობიებს.

ჩემს შვილს შეუძლია ვინმეს გააბრაზოს.

მე მესმის ჩემი შვილის იმედგაცრუება.

ჩემი შვილი ხშირად მაღიზიანებს.

ბავშვის აღზრდა სტრესია.

ბავშვობაში მკაცრი დისციპლინა ავითარებს ძლიერ ხასიათს.

არ ვენდობი ჩემს შვილს.

მკაცრი აღზრდისთვის ბავშვები მოგვიანებით მადლობას უხდიან.

ხანდახან ვგრძნობ, რომ მძულს ჩემი შვილი.

ჩემს შვილს უფრო მეტი ნაკლი აქვს, ვიდრე სათნოება.

მე ვიზიარებ ჩემი შვილის ინტერესებს.

ჩემი შვილი დამოუკიდებლად ვერაფერს აკეთებს და თუ აკეთებს, ნამდვილად არ არის სწორი.

ჩემი შვილი გაიზრდება არაადაპტირებული ცხოვრებასთან.

ჩემს შვილს ისეთი მომწონს, როგორიც არის.

მე ყურადღებით ვაკვირდები ჩემი შვილის ჯანმრთელობას.

ხშირად აღფრთოვანებული ვარ ჩემი შვილით.

ბავშვს მშობლებისგან საიდუმლო არ უნდა ჰქონდეს.

ჩემი შვილის შესაძლებლობებზე მაღალი წარმოდგენა არ მაქვს და არც ვუმალავ.

ძალიან სასურველია, რომ ბავშვი იმ ბავშვებთან იყოს მეგობრული, რომლებიც მის მშობლებს მოსწონთ.

კითხვარის გასაღებები

მიღება-უარყოფა: 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.

ქცევის სოციალური სასურველობის სურათი: 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.

სიმბიოზი: 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.

ავტორიტარული ჰიპერსოციალიზაცია: 2, 19, 30.48, 50, 57, 59.

"პატარა დამარცხებული": 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.

ტესტის ქულების გამოთვლის პროცედურა

ყველა სკალაზე ტესტის ქულების გაანგარიშებისას მხედველობაში მიიღება პასუხი „მართალი“. ტესტის მაღალი ქულა შესაბამის სკალებზე განმარტებულია, როგორც:
- უარყოფა
- სოციალური სასურველობა
- სიმბიოზი,
- ჰიპერსოციალიზაცია,
- ინფანტილიზაცია (ინვალიდობა).
ტესტის ნორმები ტარდება ტესტის ქულების პროცენტული რანგების ცხრილების სახით შესაბამის სკალებზე = 160

1 სკალა: "მიღება-უარყოფა"

2 მასშტაბი 3 მასშტაბი 4 მასშტაბი 5 მასშტაბი

განსახილველი საკითხები:

1. სიღარიბე, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემა
2. სოციალური მუშაობის ფორმები დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან

1. სიღარიბე, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემა

დაბალი შემოსავალი- ადამიანების მატერიალური დაუცველობის განსაკუთრებული მდგომარეობა, როდესაც ადამიანის ან ოჯახის შემოსავალი არ იძლევა სიცოცხლისთვის სოციალურად საჭირო მოხმარების შენარჩუნების საშუალებას, რაც მოქმედებს როგორც სოციალური რისკის ფაქტორი.

სოციალური რისკი დაბალი შემოსავლის დაწყების თვალსაზრისით არის ეკონომიკური გადახდისუუნარობის მოსალოდნელი შედეგების საზომი, რომლის დაწყება შეიცავს პირის ფინანსური დამოუკიდებლობის და სოციალური კეთილდღეობის დაკარგვის ან შეზღუდვის ალბათობას.

როგორც პიროვნული პრობლემა, სიღარიბე არის მატერიალური რესურსის არასაკმარისობა, როგორც პიროვნების ეკონომიკური და სოციალური საჭიროებების დაკმაყოფილების საშუალება. სამუშაო ასაკის დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეების ცხოვრებისეული მდგომარეობა ხასიათდება დაბალი სოციალური სტატუსით, არასრულფასოვნების კომპლექსის ჩამოყალიბებით და სოციალური აპათიის ზრდით. დაბალშემოსავლიან ოჯახებში აღზრდილი ბავშვებისთვის არსებობს სოციალური სტანდარტების დაქვეითების, აგრესიულობის განვითარების საფრთხე როგორც სახელმწიფოსთან, საზოგადოებასთან, ასევე ცალკეულ ფენებთან, მოსახლეობის ჯგუფებთან და ინდივიდებთან მიმართებაში. ხანდაზმული მოქალაქეებისთვის, რომლებიც განიცდიან მატერიალურ სირთულეებს, ეს დებულება იწვევს იმედგაცრუებას იმ სახელმწიფოსთან მიმართებაში, რომელსაც ემსახურებოდნენ, გადაიხადეს გადასახადები და იცავდნენ ომის დროს.

სიღარიბის ცნება ისტორიულად განპირობებული, მრავალფაქტორიანია. სსრკ-ში სოციალურ-ეკონომიკური უთანასწორობის პრობლემის ოფიციალური აღიარება მოხდა 1970-იან წლებში, როდესაც შემოიღეს შეღავათები დაბალი შემოსავლის მქონე ბავშვებისთვის. მაგრამ მანამდე კი დაბალანაზღაურებადი და დაბალშემოსავლიანების თემა იყო მინიმალური ხელფასისა და პენსიების პერიოდული მატება, მოსახლეობისთვის გარკვეული სოციალური შეღავათებისა და ანაზღაურების დაწესება.

თუმცა, საბჭოთა პერიოდში ადამიანთა საკმაოდ ვიწრო წრე კლასიფიცირდება როგორც დაბალშემოსავლიანი, ძირითადად დემოგრაფიული მახასიათებლების მიხედვით: ასაკი, ჯანმრთელობის მდგომარეობა, მარჩენალის დაკარგვა, მშრომელ ადამიანზე დამოკიდებულების გაზრდილი ტვირთი. სოციალური მიზეზების გამო გარკვეული როლი ითამაშა დაბალმა კვალიფიკაციამ და პროფესიულმა სტატუსმა. თუმცა, ამ მახასიათებლებს სულაც არ ახლდა დაბალი შემოსავალი. ცხოვრების დონის ტერიტორიულ განსხვავებებს გარკვეული მნიშვნელობა ჰქონდა - რეგიონების ეკონომიკური განვითარების უთანასწორობის გამო, ასევე ქალაქში და სოფლად და ა.შ. თუმცა, სოციალურ-ეკონომიკური ფაქტორები, რომლებიც განსაზღვრავს ამ პირობებში დაბალი შემოსავლის ზონას, აშკარად ჩამოუვარდება თანამედროვე პირობებში არსებულ მდგომარეობას.

პოსტსაბჭოთა პერიოდში პოლიტიკურ და სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესებს თან ახლდა არა მხოლოდ წინა წლებში ფესვგადგმული უარყოფითი სოციალური ფენომენების მასშტაბის ზრდა, არამედ ახლის გაჩენა - მოსახლეობის სიღარიბე, დაბალი შემოსავალი. მოქალაქეთა უმრავლესობა, უმუშევრობა, უსახლკარობა და ა.შ., შედეგად - მოსახლეობის ზრდა, სოციალური მხარდაჭერის საჭიროება. ყოველივე ეს მოითხოვდა მე-20 საუკუნის 90-იანი წლების შუა ხანებში - მე-11 საუკუნის დასაწყისში სახელმწიფოს მხრიდან აქტიური ქმედებები, რათა შეემუშავებინათ ახალი დოკუმენტები, რომლებიც მიზნად ისახავდა მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის ეფექტურობის გაუმჯობესებას.

რუსეთში მიღებულია კანონები და სხვა რეგულაციები, როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე, რაც ითვალისწინებს სოციალურად დაუცველად აღიარებული მოსახლეობის კატეგორიების რაოდენობის ზრდას; გაფართოვდა მათთვის გაწეული სოციალური გადასახადების, შეღავათების, კომპენსაციების, მომსახურების (სოციალური დახმარების) სია. გაჩნდა ორგანოების, ინსტიტუტებისა და საწარმოების სისტემა, რომლებიც ასრულებენ ამ ფუნქციებს და დაიწყო გაფართოება. გაიზარდა ამ მიზნებისათვის გაწეული ხარჯები ყველა დონის ბიუჯეტიდან, ბიუჯეტგარეშე სოციალური ფონდებიდან (პენსია, სოციალური და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევა). ეს და ბევრად მეტი მოწმობს სოციალური დაცვის მთელი სისტემის რადიკალურ რესტრუქტურიზაციასა და გაუმჯობესებაზე - ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური ინსტიტუტი, როგორც სოციალური პოლიტიკა, ისე მთლიანად თანამედროვე საზოგადოება, რომელიც მიზნად ისახავს სიღარიბის პრობლემის გადაჭრას.

არსებულ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში სოციალური დაცვა მიზნად ისახავს მიზნობრივ მხარდაჭერას ცალკეული ფენებისა და მოსახლეობის ჯგუფებისთვის, რომლებსაც ეს ყველაზე მეტად სჭირდებათ. დაბალშემოსავლიანთა კატეგორიაში ყველაზე ხშირად შედის: ოჯახები, რომლებსაც აქვთ დაბალი ფულადი შემოსავალი ოჯახის ერთ წევრზე (ყველაზე ხშირად ეს არის მრავალშვილიანი ოჯახები); მოქალაქეები, რომლებმაც დაკარგეს მარჩენალი; დედები, რომლებიც მარტო ზრდიან ბავშვებს; შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირები; მოხუცები; პენსიონერები, რომლებიც იღებენ არასაკმარის პენსიას; სტიპენდიით მცხოვრები სტუდენტები; უმუშევარი; სტიქიური უბედურებებით დაზარალებული პირები, პოლიტიკური და სოციალური კონფლიქტები და სხვა კატეგორიის მოქალაქეები. ყველა ამ ადამიანს სჭირდება სოციალური დაცვა საზოგადოებისა და სახელმწიფოსგან.

დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერა შეიძლება გამოვლინდეს სხვადასხვა ფორმით: ფინანსური დახმარების სახით; მატერიალური საქონლის, უფასო საკვების, თავშესაფრის, თავშესაფრის მიწოდება; სამედიცინო, იურიდიული, ფსიქოლოგიური დახმარების გაწევა; მფარველობა, მეურვეობა, შვილად აყვანა. ეს ითვალისწინებს ინდივიდის მატერიალურ და სოციალურ მდგომარეობას.
არ არსებობს მოთხოვნილებებისა და სურვილებისგან თავისუფალი ხალხი. ნებისმიერ ადამიანს სჭირდება რაღაც, გარკვეულ საქონელსა და მომსახურებაში. და რა თქმა უნდა, მის ყველა მოთხოვნილებას არ შეუძლია დააკმაყოფილოს ადამიანი, როგორც მატერიალური, ასევე სოციალური, ფსიქოლოგიური ფაქტორების გათვალისწინებით. ამ მხრივ, შეიძლება ვისაუბროთ საჭიროების დონეზე და შედეგად, დაბალ შემოსავალზე.

მოთხოვნილებამ სიტყვის ფართო გაგებით შეიძლება მიიღოს როგორც მატერიალური, ისე არამატერიალური ფორმები. ადამიანმა შეიძლება განიცადოს მოთხოვნილებები არარეალიზებული ეკონომიკური და შემოქმედებითი შესაძლებლობების დონეზე, კარიერული ზრდა, პირადი ცხოვრების მოწყობა, ოჯახი და იგრძნოს გაჭირვება ამ სფეროებში. ამ თვალსაზრისით, საზოგადოების ნებისმიერი წევრი, თითოეული მოქალაქე შეიძლება მიეკუთვნებოდეს გაჭირვებულ ადამიანთა ნებისმიერ ჯგუფს.

ამასთან, სოციალური შრომის კონტექსტში, როგორც სოციალური პოლიტიკის განხორციელების მიმართულებაზე, პირველ რიგში, მატერიალური საჭიროების სხვადასხვა ვარიანტების დაძლევის ამოცანები (ღარიბი შემოსავალი), ადამიანის ასეთი საჭიროებების დაკმაყოფილების არასაკმარისი (კვება, ტანსაცმელი, საცხოვრებელი ადგილი). , მკურნალობა), რომლებიც უშუალოდ არის დაკავშირებული მისი არსებობის პერსპექტივასთან. ეს არის ის, რაც შედის სოციალური დაცვის პრიორიტეტულ, უშუალო ამოცანებში.

დაბალშემოსავლიანებთან სოციალური სამუშაოს თავისებურება ის არის, რომ მისი ეფექტურობა დამოკიდებულია იმ ადამიანების დახმარების ხარისხზე, ვინც მოხვდა სოციალურ-ეკონომიკური რისკის ქვეშ. მატერიალური დაუცველობის დონის დასადგენად მნიშვნელოვანია რისკის შესაძლებლობის შეფასება, ანუ ზიანის ალბათობის, შედეგების სიმძიმის დადგენა. იგი წარმოიქმნება სიღარიბის დაწყების რისკის ფაქტორების, მათი ინტენსივობისა და ზიანის სიდიდის იდენტიფიცირებით.

რისკის ფაქტორი გაგებულია, როგორც ადამიანის ეკონომიკური დამოუკიდებლობისა და სოციალური კეთილდღეობის საფრთხის, დაკარგვის ან შეზღუდვის წყარო. რისკის ფაქტორების შეფასების სქემა მოიცავს მათ რეიტინგს ხარისხობრივ და რაოდენობრივ შედარებებზე დაყრდნობით, რაც მოითხოვს საშიშროების დამახასიათებელ ბუნებრივ მაჩვენებლებს.

დაბალი შემოსავლის რისკის ინტენსივობა- არის საფრთხის განხორციელების ალბათობა (სიხშირე) დროის გარკვეულ მონაკვეთში, ე.ი. განხილული შემთხვევების რაოდენობა (მაგალითად, აუცილებელი ნივთების შესაძენად სახსრების ნაკლებობა) დროის კონკრეტულ ერთეულში. მატერიალური საჭიროების დაწყებიდან მიღებული ზიანის ოდენობა ხასიათდება მიღებული ინდიკატორების ჩამონათვალით, რომლებიც შეიძლება დაჯგუფდეს სოციალურ და ეკონომიკურად.

სოციალური ინდიკატორები (შედეგები)- ეს არის სიკვდილიანობის, ინვალიდობის, თვითმომსახურების, ტრენინგის, მუშაობის, მოძრაობის, კომუნიკაციის, საკუთარი ქცევის კონტროლის უნარის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვა ჯანმრთელობის მიზეზების გამო და (ან) სოციალურ-ეკონომიკური გარემოებების გამო. .

ეკონომიკური მაჩვენებლები- ეს არის ადამიანის, ოჯახის, საზოგადოების იძულებითი ხარჯები სოციალური რისკით (ცუდი შემოსავალი) საფრთხის რეალიზაციის შედეგების კომპენსაციისთვის. სოციალური ინდიკატორები ხელს უწყობენ სახელმწიფოში ადამიანების სოციალური დაცვის დონის შეფასებას, ხოლო ეკონომიკური ინდიკატორები საშუალებას გვაძლევს შევადაროთ მატერიალური დაუცველობის დონეები და მნიშვნელობა, მისგან ზიანის მინიმუმამდე შემცირების შესაძლებლობა.

კომპლექსში სოციალური დაცვის სისტემა მიზნად ისახავს მატერიალური დაუცველობის გაჩენის ეკონომიკური და სოციალური შედეგების შეფასებას, ამ სოციალური ფენომენის პრევენციის მექანიზმების შექმნას. თანამედროვე პირობებში ძალიან მნიშვნელოვანია, რომ სიღარიბე არ გადაიზარდოს მისი გამოვლინების სტაგნატურ ფორმად. არსებულ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში დამახასიათებელია უმუშევარი მოქალაქეების გარკვეული კატეგორიისთვის, ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის, ფიქსირებული საცხოვრებელი ადგილის გარეშე, თავისუფლების აღკვეთის ადგილებიდან გათავისუფლებული პირებისთვის. სოციალური მუშაობის ეფექტურობის არსი მოსახლეობის ამ კატეგორიის ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესების პრობლემის გადაჭრაში გამოიხატება სახელმწიფოსა და საზოგადოების, მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის ან მისი ცალკეული ელემენტების პოზიტიურად რეაგირების უნარში და. უპასუხოს მაცხოვრებლების, პირველ რიგში, სოციალურად დაუცველი ნაწილის მოთხოვნებს, საჭიროებებს.

ათი წლის უწყვეტი ეკონომიკური ზრდისა და ხალხის კეთილდღეობის გაუმჯობესების შემდეგ, რუსეთი 2008 წლის ბოლოს ყველაზე სერიოზული ეკონომიკური გამოწვევების წინაშე დადგა. მსოფლიო ფინანსურმა კრიზისმა მსოფლიოს ყველა ქვეყანაში წარმოების ვარდნა, უმუშევრობის ზრდა და მოსახლეობის შემოსავლების შემცირება გამოიწვია. არსებულ პირობებში ობიექტურად იზრდება სახელმწიფო ინსტიტუტების როლი ყველა დონეზე ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ ცხოვრებაში.

ამოცანა მდგომარეობს იმაში, რომ რუსეთის მთავრობის საჯარო ვალდებულებები, რომლებიც აიღო ქვეყანაში ეკონომიკური მდგომარეობის გაუმჯობესების პერიოდში, შესრულდეს სრულად და კრიზისის კონტექსტში. ეს გულისხმობს მოსახლეობის სოციალური დაცვის გაძლიერებას, სოციალური მომსახურების მოცულობისა და ხარისხის გაზრდას. მნიშვნელოვანია მოქალაქეთა გარკვეულ კატეგორიებში სიღარიბის ქრონიკულ ფორმებზე გადასვლის პრევენცია, სახელმწიფოში სოციალური კეთილდღეობისა და სტაბილურობის შენარჩუნება.

რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივ აქტებში ხშირად გამოიყენება ღარიბი ადამიანის ცნება კლიენტის ქონებრივი მდგომარეობის დასადგენად. ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“ 1997 წლის 24 ოქტომბრის No134-FZ-ის საფუძველზე. ოჯახი ან მარტოხელა მოქალაქე, რომლის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე, აღიარებულია ღარიბებად. ამ კატეგორიის მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ სოციალური დახმარება, მათ შორის საცხოვრებლით უზრუნველყოფის სოციალური ხელშეკრულებით.

სახელმწიფო ცდილობს შექმნას პირობები მოქალაქეთა ეკონომიკური გადახდისუუნარობის პრობლემის შეკავებისა და დაძლევისთვის. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება ქვეყნის მოსახლეობის მუშა და სოციალურად დაუცველ კატეგორიებს.

პრობლემის გადაწყვეტა მოიცავს:

1. ფედერალური ბიუჯეტიდან დაფინანსებული სოციალური გადასახადები და შეღავათები ინდექსირებულია ინფლაციის ახალ პროგნოზში. ეს, უპირველეს ყოვლისა, ეხება პენსიებს, ბავშვებისათვის სახელმწიფო შეღავათების პაკეტს, სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალს, აგრეთვე სოციალური მხარდაჭერის შესახებ კანონმდებლობით განხორციელებულ გადახდებს სახელმწიფო სოციალური დახმარების უფლების მქონე მოქალაქეების გარკვეული კატეგორიისთვის.
2. სოციალური პენსიების საშუალო ოდენობის გაზრდის შესახებ ადრე მიღებული გადაწყვეტილება განხორციელდა. ეს ნიშნავს სოციალური პენსიების ზრდას, ასევე შრომითი პენსიების საბაზისო, სახელმწიფო გარანტირებულ ნაწილს ფასის მატებაზე მეტად.
3. რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის საჭირო მედიკამენტებით უზრუნველყოფის დონის ამაღლება, მაღალი ხარისხის, ეფექტური და უსაფრთხო მედიკამენტების ხელმისაწვდომობის გასაფართოებლად ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება.
4. სპეციალური ღონისძიებები გატარდა სოციალური დაძაბულობის შესამცირებლად შრომის ბაზარზე გაუარესებულ ვითარებასთან დაკავშირებით. უპირველეს ყოვლისა, უმუშევრობის შეღავათების მაქსიმალური ოდენობის გაზრდა.
5. სამუშაოები დროებით დაკარგულ ადამიანებზე იპოთეკურ სესხებზე დავალიანების რესტრუქტურიზაციაზე მიმდინარეობს. მიმდინარეობს მუშაობა მოსახლეობისთვის სუბსიდიების სისტემის მიზნობრივი გაძლიერებაზე საბინაო და კომუნალური მომსახურების ანაზღაურების ღირებულების კომპენსაციის მიზნით.
6. ეკონომიკაში არსებული კრიზისული პროცესების გამო მძიმე მდგომარეობაში აღმოჩნდნენ სტუდენტები, უპირველეს ყოვლისა, ანაზღაურებად სწავლა, ასევე სტუდენტები, რომლებიც იყენებდნენ ან გეგმავდნენ საგანმანათლებლო სესხის გამოყენებას. ამიტომ, მიმდინარეობს სტუდენტების სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებები. ასეთ ღონისძიებებს შორისაა საგანმანათლებლო დაკრედიტების ექსპერიმენტის შემუშავება სესხებზე დაბალი საპროცენტო განაკვეთის დაწესებით (არაუმეტეს 11,5% წელიწადში) და პროფესიული სასწავლებლების სტუდენტებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის როლის გაძლიერებით.
7. მხარდაჭერა ეძლევა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, რომლებსაც არ შეუძლიათ დამოუკიდებლად უზრუნველყონ რეგიონში მცხოვრები მოქალაქეების მიმართ პრიორიტეტული სოციალური ვალდებულებების შესრულება.

მთავრობის მიერ მოსახლეობის ფინანსური მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად გატარებული ღონისძიებები აჩვენებს, რომ სახელმწიფო პოლიტიკა თანამედროვე პირობებში მიმართულია მოქალაქეთა სოციალური დაცვისა და სიღარიბის, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური ფენომენის პრევენციის საკითხების გადაჭრაზე. სოციალური მხარდაჭერის მიზანია გაჭირვებულთათვის მატერიალური და ფინანსური და სხვა სახის დახმარება, მათზე მეურვეობისა და მფარველობის დამყარება. ამასთან, მთავარია პირადი, სოციალურად მნიშვნელოვანი ინიციატივის, შემოქმედების სტიმულირება, ისეთი პირობების შექმნა, რომლითაც თავად მოქალაქეს შეეძლო გამოსავალი ეპოვა მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური სიტუაციიდან.

ამ პრობლემის გადასაჭრელად საჭირო იქნება სოციალური მომსახურების სექტორის მოდერნიზება და განვითარება, მიზნობრივი პროგრამები მოსახლეობის ღარიბი და დაბალშემოსავლიანი კატეგორიებისთვის. სოციალური მხარდაჭერისა და ადაპტაციის სისტემის ჩამოყალიბება, რომელიც აკმაყოფილებს თანამედროვე საზოგადოების საჭიროებებს, რომელიც სოციალური დაცვის გარდა, ახორციელებს სოციალური განვითარების ფუნქციებს და ქმნის ხელმისაწვდომ მექანიზმებს „სოციალური ამაღლებისთვის“ ყველასთვის, მათ შორის სოციალურად დაუცველი კატეგორიებისთვის. მოსახლეობა.

ამრიგად, სიღარიბე, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემა, უპირველეს ყოვლისა, არის მატერიალური რესურსების არასაკმარისი პიროვნების ეკონომიკური და სოციალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად. სახელმწიფოს მხრიდან ამ პრობლემის გადაჭრა მოითხოვს სოციალური ჰარმონიის მიღწევას, მოსახლეობის სოციალური ადაპტაციისა და სოციალური მხარდაჭერის მექანიზმების შემუშავების ხელშეწყობას და სოციალური უთანასწორობის შემცირებას. ამ პრობლემების გადაჭრის უზრუნველყოფის ღონისძიებები მიმართული უნდა იყოს ბაზრების, სახელმწიფოსა და ოჯახის მოქმედებების ჰარმონიზაციაზე მოსახლეობის ცხოვრების დონისა და ხარისხის ამაღლების სფეროში, რუსეთში ყველა კატეგორიისთვის თანაბარი შესაძლებლობების საზოგადოების შექმნაზე. მოქალაქეთა.

2. სოციალური მუშაობის ფორმები დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან

დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები განიცდიან სიღარიბის მდგომარეობას, როდესაც ადამიანი ან სოციალური ჯგუფი (ოჯახი) სრულად ვერ აკმაყოფილებს ჯანმრთელობისა და საარსებო წყაროს შესანარჩუნებლად აუცილებელ ძირითად მოთხოვნილებებს სახსრების ნაკლებობის ან არასაკმარისიობის გამო.

რუსეთის ფედერაციაში სიღარიბის დონის განსაზღვრის მთავარი კრიტერიუმია საარსებო მინიმუმი. ეს ეხება როგორც სამომხმარებლო კალათის შეფასებას, ასევე სავალდებულო გადახდებსა და მოსაკრებლებს. სამომხმარებლო კალათა მოიცავს საკვები პროდუქტების, არასასურსათო პროდუქტებისა და სერვისების მინიმალურ კომპლექტს, რომელიც აუცილებელია ადამიანის სიცოცხლისთვის.

დაბალშემოსავლიან მომხმარებლებს, რომლებიც ვერ ყიდულობენ სამომხმარებლო კალათაში შემავალ ყველა პროდუქტს, საქონელსა და მომსახურებას, მოიცავს დაბალშემოსავლიან ოჯახებს და მარტო მცხოვრებ მოქალაქეებს.

1997 წლის 24 ოქტომბრის ფედერალური კანონის No134-FZ „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“ ფედერალური კანონის თანახმად, ოჯახი, რომლის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე, ითვლება ღარიბად და. უფლება აქვს მიიღოს სოციალური დახმარება. ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გაანგარიშებისას ნათესაობით დაკავშირებული პირები შედიან დაბალშემოსავლიანი ოჯახის შემადგენლობაში. ეს მოიცავს მეუღლეებს, რომლებიც ერთად ცხოვრობენ და ინარჩუნებენ ერთობლივ ოჯახს, მათ შვილებს და მშობლებს, მშვილებლებსა და ნაშვილებს, ძმებსა და დებს, დედინაცვალებსა და დედინაცვალებს.

ღარიბი ასევე განიხილება მარტო მცხოვრები მოქალაქეები, რომელთა შემოსავალი დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე.

სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მარტოხელა მოქალაქეებთან ხორციელდება სოციალური მუშაობის ინდივიდუალური და ჯგუფური ფორმების დახმარებით. ინდივიდებში შედის საწყისი დანიშვნები, კონსულტაციები და ა.შ. ჯგუფისთვის: სოციალური პატრონაჟი, სადღესასწაულო ღონისძიებები, რომელიც ეძღვნება "ხანდაზმულთა დღეს", "ინვალიდთა დღეს", საზოგადოებრივი სამუშაოები, ცხელი კერძების ორგანიზება, საკვების პაკეტების დარიგება, სამრეწველო აუცილებელი ნივთები (საპონი, სარეცხი ფხვნილი, კბილის პასტა და ა.შ. .).

პირველადი დანიშვნისას სოციალური მუშაობის სპეციალისტი აგროვებს ინფორმაციას იმ მიზეზების შესახებ, რამაც გამოიწვია კლიენტის დაბალი ქონებრივი მდგომარეობა ან სიღარიბე. ის მოქალაქეს უყვება სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეებს, ჩამოთვლის და განმარტავს სოციალური მომსახურების მისაღებად საჭირო დოკუმენტაციის მოთხოვნებს. სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი პირისგან განმარტავს შემდეგ ინფორმაციას: მისი ასაკი, ფაქტობრივი და რეალური საცხოვრებელი ადგილი, ოჯახური მდგომარეობა. კლიენტის თქმით (დოკუმენტების არარსებობის შემთხვევაში: დასაქმების მოწმობები, ბავშვების დაბადების მოწმობები), შეიტანება ინფორმაცია სამუშაო ადგილის, 18 წლამდე ასაკის ბავშვების ყოფნის შესახებ. სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ყველა ამ მონაცემს სარეგისტრაციო ჟურნალში შეაქვს. მეორე კონსულტაციისთვის მოქალაქემ უნდა წარადგინოს მისთვის სახელმწიფო დახმარების გაწევისთვის საჭირო ყველა დოკუმენტი. სოციალური მუშაობის სპეციალისტი უხსნის კლიენტს, თუ როგორ უნდა მიმართოს სოციალური მომსახურების გაწევას და ეთანხმება მას სოციალური მფარველობის თარიღზე.

სახლში სოციალური მომსახურების განსაკუთრებული ფორმაა სოციალური პატრონაჟი, რომელიც გულისხმობს კლიენტების მონახულებას დიაგნოსტიკური, სოციალური და სარეაბილიტაციო მიზნით. სოციალური მუშაობის ეს ფორმა ავლენს ღარიბი მოქალაქის რესურსებს, რაც ხელს უწყობს რთული ცხოვრებისეული სიტუაციიდან გამოსავალს. დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის სოციალური დახმარების გაწევისას გამოიყენება პირველადი და გეგმიური სოციალური მფარველობა.

პირველადი სოციალური მფარველობა ხორციელდება კლიენტის იდენტიფიცირების, აღრიცხვისა და გადაუდებელი დახმარების გაწევის მიზნით. დაგეგმილი სოციალური მფარველობა საშუალებას გაძლევთ დაადგინოთ შესაძლო ცვლილებები, რაც მოხდა დაბალშემოსავლიან მოქალაქეში ბოლო ვიზიტის შემდეგ.

ღარიბი კლიენტების სოციალური მფარველობა მოიცავს შემდეგ ეტაპებს: მოსამზადებელი, ძირითადი, საბოლოო.

1. მოსამზადებელი ეტაპი გულისხმობს კლიენტის ოჯახში ვიზიტის დაგეგმვას (შეთანხმება მასთან ვიზიტის დროსა და თარიღზე), პატრონაჟის მიზნის განსაზღვრას და სოციალური დიაგნოსტიკის მეთოდების არჩევას. სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი წინასწარ ავითარებს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში ჩავარდნილ ადამიანთან ინტერვიუს ჩატარების სცენარს, მათ შორის კითხვებს, რომლებიც ახასიათებს სოციალურ-ეკონომიკურ მდგომარეობას, ოჯახის ფსიქოლოგიურ კლიმატს.
2. სოციალური მფარველობის ძირითადი ეტაპია კლიენტის სახლში მონახულება, სოციალური დიაგნოსტიკის ჩატარება (სპეციალისტს შეუძლია ჩაწეროს საჭირო ინფორმაცია სოციალური პატრონაჟის რვეულში, სადაც მითითებულია კლიენტის გვარი, სახელი, პატრონიმი, მისამართი, ოჯახის საცხოვრებელი პირობები. დასვენების პირობების ხელმისაწვდომობა, კვება, მისი დასვენების ორგანიზება) საკონსულტაციო დახმარების გაწევა, სოციალური მომსახურება.
3. დასკვნითი ეტაპია სოციალური პატრონაჟის შედეგების შეჯამება, რომელიც მოიცავს სოციალური დიაგნოსტიკის შედეგების ანალიზს, სპეციალისტის მიერ რეკომენდაციების შემუშავებას, თუ როგორ გამოვიდეს დაბალშემოსავლიანი მოქალაქე მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციიდან და უზრუნველყოს. გადაუდებელი დახმარება მას.

სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი სოციალური პატრონაჟის შედეგებს ადგენს საცხოვრებელი პირობების შემოწმების აქტის სახით, პირველადი სოციალური მფარველობის შემთხვევაში ივსება კლიენტის სოციალური ბარათი. შემდეგ ღარიბ მოქალაქეს მეორე კონსულტაციაზე იწვევენ.

კონსულტაცია ტარდება სოციალური დახმარების ტიპის არჩევისა და ერთ სულ მოსახლეზე ერთი კლიენტის ან ოჯახის საშუალო შემოსავლის დასადგენად.

მარტო მცხოვრები კლიენტის ან ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე გამოითვლება სოციალური სამუშაოს სპეციალისტის მიერ რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის შესაბამისად, 2003 წლის 07 მარტი "შემოსავლების აღრიცხვის წესისა და ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გამოთვლის შესახებ. ოჯახს და მარტო მცხოვრები მოქალაქის შემოსავალს აღიაროს ისინი ღარიბებად და გაუწიოს სახელმწიფო სოციალური დახმარება“.

ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონის საფუძველზე, ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე, როდესაც გადაწყვეტს, აღიაროს თუ არა იგი ღარიბად და უზრუნველყოს სახელმწიფო სოციალური დახმარება, გამოითვლება ბილინგის პერიოდისთვის ოჯახის ყველა წევრის შემოსავლის მესამედის გაყოფით. ოჯახის წევრების რაოდენობა.

გადაწყვეტილების მიღებისას აღიაროს თუ არა მარტო მცხოვრები მოქალაქე ღარიბ ადამიანად და გაუწიოს მას სახელმწიფო სოციალური დახმარება, მისი შემოსავალი განისაზღვრება კლიენტის შემოსავლის მესამედით ბილინგის პერიოდისთვის.

ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გაანგარიშებისას ოჯახი არ მოიცავს:

• სამხედრო მოსამსახურეები, რომლებიც გაწვეულნი არიან სამხედრო სამსახურში, როგორც სერჟანტები, წინამძღოლები, ჯარისკაცები ან მეზღვაურები, აგრეთვე სამხედრო პერსონალი, რომლებიც სწავლობენ პროფესიულ საგანმანათლებლო სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და არ აქვთ დადებული სამხედრო სამსახურის ხელშეკრულება;
• პირები, რომლებიც იხდიან სასჯელს თავისუფლების აღკვეთის სახით, პირები, რომლებზეც იქნა გამოყენებული აღკვეთის ღონისძიება პატიმრობის სახით, აგრეთვე სასამართლოს გადაწყვეტილებით იძულებით მოპყრობას;
• პირები, რომლებსაც სახელმწიფო სრულად უჭერს მხარს.

ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლისა და მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის დადგენისას, სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ითვალისწინებს ოჯახის თითოეული წევრის ან მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის ოდენობას, რომელიც მიღებულია როგორც ნაღდი ფულით, ასევე ნატურით წინა ბოლო სამი კალენდარული თვის განმავლობაში. სახელმწიფო სოციალურ უზრუნველყოფაზე განაცხადის შეტანის თვე დახმარება. კონსულტაციის დროს სოციალური მუშაობის სპეციალისტი იღებს კლიენტისგან ყველა დოკუმენტს (სერთიფიკატები: ოჯახის შემადგენლობის, ხელფასის ოდენობის, პენსიის ოდენობის, სტიპენდიის და ა.შ.) და ატარებს მათ პირველად შემოწმებას. შემდეგ მოწმდება საბუთების დამადასტურებელი პასუხისმგებელი პირების ბეჭდის და ხელმოწერის არსებობა, მონიტორინგდება, არის თუ არა კლიენტის მიერ სახელმწიფო სოციალური დახმარების განაცხადი სწორად შესრულებული, არის თუ არა მასში ასახული შემოსავლის ყველა წყარო. სოციალური მუშაობის სპეციალისტს უფლება აქვს გადაამოწმოს მოქალაქის მიერ სახელმწიფო სოციალური დახმარების განაცხადში მითითებული შემდეგი ინფორმაცია: ოჯახის ან მარტოხელა კლიენტის საცხოვრებელი ან საცხოვრებელი ადგილი; შემოსავალი; ოჯახის წევრების ნათესაობის ხარისხი, მათი თანაცხოვრება და ერთობლივი საყოფაცხოვრებო მენეჯმენტის მართვა; საკუთრების უფლებით მოქალაქის საკუთრებაში არსებული ქონება.

განმცხადებლის მიერ მოწოდებული ინფორმაციის გადასამოწმებლად გამოიყენება სხვადასხვა მეთოდი. ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური გზაა მოთხოვნის გაკეთება სხვადასხვა სერვისებზე, რომლებსაც აქვთ ინფორმაცია, რომელიც ახასიათებს კლიენტის რთულ ცხოვრებისეულ მდგომარეობას. სოციალური მომსახურების დაწესებულებასა და ორგანიზაციას შორის ხელშეკრულების ფარგლებში მოქალაქის მიერ განცხადებაში მითითებულ აუცილებელ ინფორმაციას ითხოვს სოციალური მუშაობის სპეციალისტი. ეს დაზოგავს კლიენტებს იმ დოკუმენტების შეგროვების დროს, რომლებიც სოციალურ მუშაკს შეუძლია დამოუკიდებლად გადაამოწმოს.

გარდა ამისა, სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი, ოჯახის ან მარტოხელა მოქალაქის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის დადგენის შემდეგ, ნიშნავს სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეს, კერძოდ, სოციალურ შეღავათებს, სოციალურ დანამატებს პენსიებზე, სუბსიდიებზე, მომსახურებასა და ძირითად საქონელზე ან სოციალური სხვა ღონისძიებებზე. მხარდაჭერა.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის 1999 წლის 17 ივლისის No178-FZ „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ სოციალური შეღავათები განიხილება, როგორც გარკვეული თანხის უსასყიდლოდ გაცემა მოქალაქეებისთვის საბიუჯეტო სისტემის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის. დაბალშემოსავლიან კლიენტებზე ნაღდი ანგარიშსწორების გარდა, სოციალური სერვისები გათვალისწინებულია სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში.

სოციალური სერვისების ერთობლიობა არის სია, რომელიც მოიცავს დამატებით უფასო სამედიცინო დახმარებას (აუცილებელი მედიკამენტების, სამედიცინო პროდუქტების და შშმ ბავშვებისთვის სპეციალიზებული სამედიცინო საკვების მიწოდება ექიმის ან მედპერსონალის დანიშნულებით); სამედიცინო ჩვენებების არსებობის შემთხვევაში სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობის ვაუჩერის უზრუნველყოფა; წამლები. სიაში ასევე შედის უფასო მგზავრობა საგარეუბნო სარკინიგზო ტრანსპორტით, საქალაქთაშორისო ტრანსპორტით მკურნალობის ადგილამდე და უკან.

პენსიაზე სოციალური დანამატი განისაზღვრება, როგორც დაბალშემოსავლიანი ხანდაზმული მოქალაქისთვის პენსიისა და ნატურით გაწეული სოციალური მხარდაჭერის ინდივიდუალური ზომების გადახდილი თანხა. პენსიაზე ფედერალური სოციალური დანამატი პენსიონერს ადგენს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ტერიტორიული ორგანოების მიერ, თუ მისი მატერიალური დახმარების მთლიანი თანხა არ აღწევს საარსებო მინიმუმს. პენსიაზე რეგიონული სოციალური დანამატი ხანდაზმული მოქალაქისთვის ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, თუ მისი მატერიალური დახმარების მთლიანი თანხა არ აღწევს პენსიონერის საარსებო მინიმუმს. კლიენტის პენსიაზე სოციალური დანამატი დგინდება იმ ოდენობით, რომ მისი მატერიალური მხარდაჭერის მითითებულმა მთლიანმა ოდენობამ, ამ დანამატის გათვალისწინებით, მიაღწიოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში დაფუძნებული პენსიონერის საარსებო მინიმუმს. ამ ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარება არ არის გადახდილი იმ პერიოდში, როდესაც კლიენტი ასრულებს სამუშაოს ან სხვა საქმიანობას, რომლის დროსაც იგი ექვემდებარება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას.

სუბსიდიები მოიცავს სოციალური მომსახურების მოქალაქეების სრული ან ნაწილობრივი გადახდის მიზნობრივ მიზნებს. ისინი მიეწოდება კლიენტებს, თუ მათი ხარჯები საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურებისთვის, გამოითვლება საცხოვრებელი ფართის ნორმატიული ფართობის რეგიონალური სტანდარტების ზომისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების ღირებულების რეგიონალური სტანდარტების ზომის მიხედვით, აღემატება თანხას. ოჯახის მთლიან შემოსავალში საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადის გადახდაზე მოქალაქეთა დანახარჯების მაქსიმალური დასაშვები წილის შესაბამისი. ამავდროულად, დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის ხარჯების ზღვრულად დასაშვები წილი მცირდება კორექტირების ფაქტორის შესაბამისად, რომელიც ტოლია ოჯახის საშუალო შემოსავლის ერთ სულ მოსახლეზე საარსებო მინიმუმთან შეფარდებაზე. შემდეგ დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ სუბსიდია რუსეთის ფედერაციის 2005 წლის 14 დეკემბრის N 761 რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილების „საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის სუბსიდიების გაცემის შესახებ“ შესაბამისად:

• საცხოვრებელი ფართის მომხმარებლები სახელმწიფო ან მუნიციპალური საბინაო მარაგში;
• საცხოვრებელი ფართის მოიჯარეები იჯარის ხელშეკრულებით კერძო საბინაო ფონდში;
• საბინაო ან საბინაო-სამშენებლო კოოპერატივის წევრები;
• საცხოვრებელი ფართის მფლობელები (ბინა, საცხოვრებელი კორპუსი, ბინის ნაწილი ან საცხოვრებელი კორპუსი).

სუბსიდიები ეძლევა კლიენტებს საბინაო და კომუნალური გადასახადების დავალიანების არარსებობის შემთხვევაში ან მათთან ხელშეკრულების დადებისას მათ დაფარვის შესახებ. ამ ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარების ოდენობა გამოითვლება ყოველთვიურად და დამოკიდებულია საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების გადახდის ხარჯების ოდენობაზე, გამოითვლება საბინაო და კომუნალური მომსახურების ღირებულების რეგიონალური სტანდარტების საფუძველზე, სტანდარტული ფართობი. საბინაო და მოქალაქეთა დასაშვები წილი საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადის გადახდაზე ოჯახის მთლიან შემოსავალში. გათვალისწინებული სუბსიდიის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ოჯახის ფაქტობრივ ხარჯებს საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე.

სახელმწიფო სოციალური დახმარების რეგისტრაციის შემდეგ სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი კლიენტის შესახებ ინფორმაციას შეაქვს დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეების ავტომატურ მონაცემთა ბაზაში, რომელიც შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას: ოჯახის შემადგენლობა, საცხოვრებელი ადგილი, პასპორტის მონაცემები, საკუთრებაში არსებული ქონების შემადგენლობა, შემოსავალი, ოჯახი. კატეგორია (სრული, არასრული, მარტოხელა დედა, პენსიონერები, ოჯახი შშმ ბავშვი), მარტო მცხოვრები მოქალაქე.

ქვეყნის ზოგიერთ რეგიონში ასეთი ტიპის მიზნობრივი სოციალური დახმარება დაინერგა მარტო მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის საქველმოქმედო ცხელი კერძების სახით. სოციალური სასადილოების მონახულება შეუძლიათ მოხუცებს, ინვალიდებს, ნეიროფსიქიატრიული დაავადებების მქონე ადამიანებს და ექსტრემალურ სიტუაციებში აღმოჩენილ პირებს. მობილურობის შეზღუდვის მქონე კლიენტებისთვის ცხელი კერძები და ნახევარფაბრიკატები მიეწოდება მათ სახლებში.

მოსახლეობის ღარიბ კატეგორიებთან მუშაობის შემდეგი საინტერესო ფორმა არის მცირე მეურნეობის მოწყობა. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ყოვლისმომცველი ცენტრები ყიდულობენ დაბალშემოსავლიან პენსიონერებს და ინვალიდებს, ასევე სოფლად მცხოვრები ბავშვების ოჯახებს, პირუტყვს, ფრინველს, ცხოველთა საკვებს და ა.შ.

გარდა ამისა, სოციალური მომსახურების ზოგიერთი დაწესებულება აწყობს ურთიერთდახმარების ფონდებს, სადაც სახსრები გამოიყენება ღარიბი მოქალაქეებისთვის გადაუდებელი მატერიალური დახმარების გასაწევად უპროცენტო სესხების გაცემით ერთ წლამდე ვადით.

არასამუშაო პენსიონერებს და სოციალურ პენსიის მიმღებ შშმ პირებს, ასევე ორსულებს შეუძლიათ კვარტალში ერთხელ უფასოდ იმოგზაურონ ყველა სახის საზოგადოებრივი ტრანსპორტით. ღარიბ მოქალაქეებს შეუძლიათ საჭიროებისამებრ მოინახულონ სამედიცინო დაწესებულებები, ახლო ნათესავები. სოციალური საჭიროებიდან გამომდინარე მოგზაურობის ანაზღაურებას სოციალური მომსახურების ცენტრები ახორციელებენ კლიენტის მიერ სამგზავრო ბილეთებისა და პირადი განცხადების წარდგენით.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტები ატარებენ ინვალიდთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების საწარმოებში, მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ცენტრების სახელოსნოებსა და სოციალური რეაბილიტაციის დაწესებულებებში წარმოებული პროდუქციის ბაზრობებს. დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებთან სოციალური მუშაობის ეს ფორმა საშუალებას აძლევს მათ მიიღონ სარგებელი პროდუქციის გაყიდვით, შეინარჩუნონ და გაზარდონ სამუშაო ადგილები მათთვის, აძლევს ადამიანებს შესაძლებლობას იგრძნონ მუშაობა და შექმნან მოთხოვნადი პროდუქტები.

სახელმწიფო ავითარებს სოციალურ მუშაობას დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან ისეთი ახალი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის დახმარებით, როგორიცაა „სოციალური სუბსიდიის ხელშეკრულებები“. მოქალაქესა და საცხოვრებელი ადგილის სოციალური მომსახურების დაწესებულებას შორის დადებული ეს სოციალური ხელშეკრულება უზრუნველყოფს ნაღდი ანგარიშსწორებით უზრუნველყოფას იმ დაბალშემოსავლიან ოჯახებს, რომლებიც აქტიურ ნაბიჯებს დგამენ სამუშაოს მოსაძებნად, ჯანსაღი ცხოვრების წესის წარმართვის, ბავშვების მოვლისა და ზრუნვისთვის. ნუ ჩაიდენთ ასოციალურ ქმედებებს და უკანონო ქმედებებს.

ამრიგად, სოციალური მუშაობა მოსახლეობის დაბალშემოსავლიან კატეგორიებთან ხორციელდება ინდივიდუალური და ჯგუფური ფორმებით. კლიენტების პირველადი მიღება, როგორც ინდივიდუალური ურთიერთქმედება სპეციალისტსა და კლიენტს შორის, საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ადამიანის ან მისი ოჯახის საჭიროების ხარისხი და განსაზღვროთ მისი დახმარების სტრატეგია. სოციალური პატრონაჟი გულისხმობს სოციალური მუშაობის ჯგუფურ ფორმებს ღარიბ მოქალაქესთან, რომლის განხორციელების შედეგად სპეციალისტი იღებს ინფორმაციას კლიენტის ცხოვრების ორგანიზების, მისი კვების სიხშირის, დასაქმების და ა.შ. ღარიბ მოქალაქეებს შორის დამოკიდებული პოზიციის თავიდან ასაცილებლად, სოციალური სამუშაოს მრავალი სხვა ფორმაც გამოიყენება მათი შემოსავლის გაზრდის მიზნით.

შესავალი

სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან რთული, მრავალმხრივი კონცეფციაა. სოციალური მუშაობა არის საქმიანობა, რომლის მიზანია საზოგადოების ყველა სფეროში ადამიანების სუბიექტური როლის განხორციელების ოპტიმიზაცია საზოგადოების ინდივიდუალური, ოჯახის, სოციალური და სხვა ჯგუფებისა და ფენების სიცოცხლის მხარდაჭერისა და აქტიური არსებობის პროცესში. ეს საქმიანობა პროფესიულია და მიმართულია ყველა ადამიანის დახმარებაზე, მხარდაჭერაზე, დაცვაზე, განსაკუთრებით ე.წ. ცხადია, რომ ასეთი აქტივობა ადამიანთა საზოგადოების გაჩენის დასაწყისიდანვე მიმდინარეობდა, მისი განვითარების სხვადასხვა საფეხურზე სხვადასხვა ფორმას იღებდა. ისტორიულად სოციალური მუშაობა წარმოიშვა საქველმოქმედო (საქველმოქმედო) საქმიანობიდან, რომელსაც ახორციელებდნენ სხვადასხვა რელიგიური, საზოგადოებრივი და მოგვიანებით სამეწარმეო ორგანიზაციები. ფილანტროპია თავდაპირველად მიზნად ისახავდა ღარიბი, ავადმყოფი, უსახლკარო, ობოლი და სხვა სოციალურად დაუცველი კატეგორიის მოსახლეობის დახმარებას.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ დღეს სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან, როგორც ერთგვარი საქმიანობა მიზნად ისახავს ამ სოციალური ჯგუფების სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების განხორციელებას. ამ ფართო გაგებით, სოციალური სამუშაო ეხება თითოეულ ადამიანს, მთელ მოსახლეობას.

საკვლევი თემის აქტუალობა. დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახების კეთილდღეობის გაუმჯობესება პროგრესისკენ მიმავალი ნებისმიერი საზოგადოების ერთ-ერთი მიზანია. სახელმწიფომ, რომელიც ზრუნავს თავის მოქალაქეებზე, უნდა შეუქმნას ხელსაყრელი პირობები ადამიანებისთვის ხანგრძლივი, უსაფრთხო, ჯანსაღი და აყვავებული ცხოვრებისათვის, რაც უზრუნველყოფს საზოგადოებაში ეკონომიკურ ზრდას და სოციალურ სტაბილურობას.

ამჟამად უარყოფითი გავლენა ოჯახების კეთილდღეობაზე

აქვთ უმუშევრობის მაღალი დონე, მაღალი ტარიფები საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე, დაბალი ხელფასი, რომელიც არ შეესაბამება ცხოვრების ღირებულებას. დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებს პრაქტიკულად არ აქვთ შესაძლებლობა გადაიხადონ ძვირადღირებული განათლება და ჯანდაცვის მომსახურება, საყოფაცხოვრებო მომსახურება და მრავალი სხვა მატერიალური, სოციალური და სულიერი სარგებელი. ამ პირობებში შეუძლებელი ხდება ბავშვების ხარისხობრივი სოციალიზაცია, მათი პოტენციალის რეალიზება, მათი სულიერი და ინტელექტუალური განვითარება. ოჯახში სიღარიბის პრობლემა სტაბილური ხდება. ამრიგად, სიღარიბე თანამედროვე რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური და მწვავე პრობლემაა.

კვლევის მიზანი და ძირითადი ამოცანები. ნაშრომის მიზანია სოციალური მუშაობის ანალიზი დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან, გაუმჯობესების გზების დადგენა. ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

1. განიხილეთ დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახები, როგორც სოციალური დაძაბულობის ცენტრები.

2. დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახების პრობლემებისა და სოციალური პრევენციის ტექნოლოგიის გაანალიზება.

3. განიხილეთ დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალური დაცვის ფორმები და მეთოდები.

კვლევის ობიექტს წარმოადგენს სოციალური მუშაობის პრობლემა დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან.

კვლევის საგანია სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან.

სამუშაოს მომზადებისას გათვალისწინებული იქნა საკანონმდებლო და მარეგულირებელი დოკუმენტები, რომლებიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს სოციალური გარანტიების ინსტიტუციურ ჩარჩოებს.

სამუშაო სტრუქტურა. კვლევის მიზნისა და ამოცანების შესაბამისად, ნაშრომი შედგება შესავალი, ორი თავი, დასკვნა, გამოყენებული წყაროების ჩამონათვალი.

1 ისტორიული ფაქტები და აწმყო ღარიბ და მრავალშვილიან ოჯახებთან სოციალური მუშაობის განვითარებაში

1.1 სოციალური მუშაობის არსი დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან

სოციალური განვითარების საფუძვლების თანამედროვე გაგება გამომდინარეობს იქიდან, რომ სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს ისეთი პირობების შექმნაზე, რომლებიც უზრუნველყოფენ პიროვნების ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას. ამ კუთხით ადამიანების შრომისა და ჯანმრთელობის დაცვა, გარანტირებული მინიმალური ხელფასის დაწესება, ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის, ინვალიდთა და მოხუცთა სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა, სოციალური სერვისების განვითარება, სახელმწიფოს ჩამოყალიბება. მნიშვნელოვანია პენსიები, შეღავათები და სოციალური დაცვის სხვა გარანტიები.

სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან არის უნივერსალური სოციალური ინსტიტუტი: მისი მატარებლები დახმარებას უწევენ ყველა ინდივიდს სოციალური სტატუსის, ეროვნების, რელიგიის, რასის, სქესის, ასაკისა და სხვა გარემოებების მიუხედავად.

ამ საკითხში ერთადერთი კრიტერიუმია დახმარების მოთხოვნილება და ცხოვრებისეული სირთულეების დამოუკიდებლად გამკლავება.

სოციალური სამუშაო არის პროფესიული საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს დაეხმაროს ადამიანებს, სოციალურ ჯგუფებს პირადი და სოციალური სირთულეების დაძლევაში მხარდაჭერის, დაცვის, გამოსწორების და რეაბილიტაციის გზით.

როგორც დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახების პრობლემების გადაჭრაში დახმარების გაწევა, სოციალური სამუშაო მიეკუთვნება ჰუმანური პროფესიების რიცხვს. ისევე როგორც მედიცინა, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანების დაავადებებისგან განთავისუფლებას, ანუ პედაგოგიკას, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანის პიროვნების ჩამოყალიბებას, ის არის ჰუმანიზმის პრინციპის პრაქტიკული გამოხატულება, რომლის მიხედვითაც საზოგადოებაში უმაღლესი ღირებულება პიროვნებაა. ჰუმანურობა არის მორალური თვისება, რომელიც ახასიათებს სოციალური მუშაკების დამოკიდებულებას კლიენტების მიმართ.

როგორც ყველა სოციალური ინსტიტუტი, სოციალური დაცვისა და სოციალური მუშაობის ინსტიტუტი საბოლოოდ ასრულებს სახელმწიფოსა და საზოგადოების უმთავრეს ამოცანას - საზოგადოების სტაბილიზაციისა და შენარჩუნების, არსებული სოციალური ურთიერთობების შენარჩუნებისა და ჰარმონიზაციის და მისი ყოვლისმომცველი განვითარების პირობების უზრუნველყოფას - ე.ი. ფაქტობრივად, ეს არის ერთ-ერთი არსებითი ფაქტორი სახელმწიფოს სტაბილურობისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად.

რუსეთში სოციალურ-პოლიტიკურმა და სოციალურ-ეკონომიკურმა კრიზისმა სერიოზული სოციალური ზარალი გამოიწვია, რამაც ოჯახების უმეტესობა დააზარალა. ყველაზე მძიმე მდგომარეობაში აღმოჩნდნენ დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახები. დიდი ოჯახები რუსეთის ფედერაციის უმეტეს ტერიტორიებზე აღირიცხება სამი ან მეტი ბავშვის თანდასწრებით (ფედერაციის რიგ სუბიექტებში - ხუთი ან მეტი). მრავალშვილიანი ოჯახები, რომლებიც ოდესღაც უმრავლესობას შეადგენდნენ რუსეთში (მე-20 საუკუნეში ქვეყნის ევროპულ ნაწილში საშუალოდ 8-9 დაბადება იყო თითო ოჯახზე), ახლა სტაბილურად იკავებენ უმნიშვნელო წილს (5,3%) მთლიანი რიცხვში. ოჯახების. განსაკუთრებით მაღალია ღარიბების წილი მრავალშვილიან ოჯახებში. თუ ყველა ბავშვიან ოჯახს შორის ის დაახლოებით 50%-ია, მაშინ სამშვილიან ოჯახებში გაცილებით მეტია - დაახლოებით 85%-ს, ხოლო ოთხშვილიან ოჯახებში - 90%-ს აღემატება. მეტიც, მრავალშვილიანი ოჯახების მნიშვნელოვან ნაწილს ოჯახის წევრზე საარსებო მინიმუმის ნახევარიც კი არ აქვს. იმავდროულად, ქვეყანაში ბავშვების დაახლოებით 20% მრავალშვილიან ოჯახებშია აღზრდილი.

დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახებისადმი ყურადღება, განსაკუთრებით სოფლად, თანამედროვე მეცნიერებაში აიხსნება იმით, რომ გაღრმავებული სოციალურ-ეკონომიკური კრიზისის და სულიერი და ფსიქოლოგიური შოკის პირობებში, სხვა ტრავმატულ კატეგორიებს შორის, ისინი ერთ-ერთ პირველ ადგილს იკავებენ. ადგილები.

1.2 დაბალშემოსავლიან და მრავალშვილიან ოჯახებთან სოციალური მუშაობის განვითარების ისტორია

სოციალური მუშაობა, როგორც სოციალური ფენომენი, დამახასიათებელია ადამიანთა საზოგადოებისათვის დაარსების დღიდან: მისი განვითარების სხვადასხვა პერიოდში საზოგადოება ეხმარება წევრებს გადარჩენაში სხვადასხვა ფორმით. დახმარების ეს მოდელი განისაზღვრება საზოგადოების განვითარების დონით, მისი კულტურის კონკრეტულ ისტორიულ პერიოდში. დაბალშემოსავლიანი და მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალური დახმარების პირველივე ფორმები მოწყალებაა. სახელმწიფოს მოსვლასთან ერთად დახმარების გაწევის პროცესი გამდიდრებულია სისტემური თვისებებით (დახმარების საკანონმდებლო საფუძველი, პროცესის რეგულირება და ა.შ.).

XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. დახმარების გაწევის პროცესში აქტიურ მონაწილეობას იწყებენ არა მხოლოდ სახელმწიფო, ეკლესია, არამედ სხვადასხვა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, უპირველეს ყოვლისა, საქველმოქმედო, საგანმანათლებლო და ფემინისტური ორგანიზაციები.

დახმარებისა და მხარდაჭერის სახელმწიფო სისტემა ძირითადად ორიენტირებული იყო ისეთი სოციალური დაავადებების მკურნალობაზე, როგორიცაა სიღარიბე, უსახლკარობა, ინვალიდობა. რიგ ქვეყნებში ჩნდება სახელმწიფო ორგანიზაციები, რომლებიც მიზანმიმართულად ახორციელებენ სახელმწიფო პოლიტიკას სოციალური უზრუნველყოფისა და მხარდაჭერის სფეროში.

რუსეთში სოციალური მუშაობის განვითარებას აქვს თავისი ლოგიკა და მახასიათებლები, რომლებიც გამოიხატება როგორც რუსული სოციალური დახმარების ისტორიის კონცეპტუალურ აპარატში (ქველმოქმედება და ქველმოქმედება საშინაო გამოცდილების მთავარი, სპეციფიკური ცნებებია) როგორც შინაარსით, ასევე ფორმით. ეს სპეციფიკა ჩამოყალიბდა რუსეთის ცივილიზაციური თვითმყოფადობის პირობებში (ცხოვრების თავისებურებები, მენტალიტეტი, კულტურული ტრადიციები, ხალხური პედაგოგიკა და ა.შ.).

ქველმოქმედებისა და ქველმოქმედებისთვის რევოლუციამდელი საქმიანობის ძირითადი ეტაპების დადგენა დაკავშირებულია მასში სხვადასხვა ძალების: ეკლესიის, სახელმწიფოსა და საზოგადოების მონაწილეობის ბუნებასთან.

ასე რომ, პირველი ეტაპი: X - XVIII საუკუნის შუა ხანები. - გამოირჩეოდა ეკლესიის აქტიური საქველმოქმედო საქმიანობით და ქველმოქმედების სახელმწიფო სისტემის თანდათანობით ჩამოყალიბებით. მე-18 საუკუნის მეორე ნახევრისთვის რუსეთში ყალიბდებოდა სტაბილური სახელმწიფო პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავდა გაჭირვებულთა და გაჭირვებულთა დახმარებას. ჩნდება გაჭირვებულთა დახმარების ეფექტური ფორმები და მეთოდები: ობლები, უკანონო ბავშვები, ქვრივები, მოხუცები, ინვალიდები, ინვალიდები, ინვალიდები, ფსიქიურად დაავადებულები, ხანძრის მსხვერპლნი და ა.შ. ქველმოქმედება ორი სახისაა: „დახურული. ”- სპეციალურად ამისთვის შექმნილ დაწესებულებებში (საავადმყოფოები, თავშესაფრები, საწყალოები და ა. საეკლესიო და კერძო ქველმოქმედება არსებობს სახელმწიფო ქველმოქმედებასთან ერთად და ზოგჯერ წამყვან როლს ასრულებს.

დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეები განიცდიან სიღარიბის მდგომარეობას, როდესაც ადამიანი ან სოციალური ჯგუფი (ოჯახი) სრულად ვერ აკმაყოფილებს ჯანმრთელობისა და საარსებო წყაროს შესანარჩუნებლად აუცილებელ ძირითად მოთხოვნილებებს სახსრების ნაკლებობის ან არასაკმარისიობის გამო.

რუსეთის ფედერაციაში სიღარიბის დონის განსაზღვრის მთავარი კრიტერიუმია საარსებო მინიმუმი. ეს ეხება როგორც სამომხმარებლო კალათის შეფასებას, ასევე სავალდებულო გადახდებსა და მოსაკრებლებს. სამომხმარებლო კალათა მოიცავს საკვები პროდუქტების, არასასურსათო პროდუქტებისა და სერვისების მინიმალურ კომპლექტს, რომელიც აუცილებელია ადამიანის სიცოცხლისთვის.

დაბალშემოსავლიან მომხმარებლებს, რომლებიც ვერ ყიდულობენ სამომხმარებლო კალათაში შემავალ ყველა პროდუქტს, საქონელსა და მომსახურებას, მოიცავს დაბალშემოსავლიან ოჯახებს და მარტო მცხოვრებ მოქალაქეებს.

1997 წლის 24 ოქტომბრის ფედერალური კანონის No134-FZ „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“ ფედერალური კანონის თანახმად, ოჯახი, რომლის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე, ითვლება ღარიბად და. უფლება აქვს მიიღოს სოციალური დახმარება. ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გაანგარიშებისას ნათესაობით დაკავშირებული პირები შედიან დაბალშემოსავლიანი ოჯახის შემადგენლობაში. ეს მოიცავს მეუღლეებს, რომლებიც ერთად ცხოვრობენ და ინარჩუნებენ ერთობლივ ოჯახს, მათ შვილებს და მშობლებს, მშვილებლებსა და ნაშვილებს, ძმებსა და დებს, დედინაცვალებსა და დედინაცვალებს.

ღარიბი ასევე განიხილება მარტო მცხოვრები მოქალაქეები, რომელთა შემოსავალი დაბალია რუსეთის ფედერაციის შესაბამის სუბიექტში დადგენილ საარსებო მინიმუმზე.

სოციალური მუშაობა დაბალშემოსავლიან და მარტოხელა მოქალაქეებთან ხორციელდება სოციალური მუშაობის ინდივიდუალური და ჯგუფური ფორმების დახმარებით. ინდივიდებში შედის საწყისი დანიშვნები, კონსულტაციები და ა.შ. ჯგუფისთვის: სოციალური პატრონაჟი, სადღესასწაულო ღონისძიებები, რომელიც ეძღვნება "ხანდაზმულთა დღეს", "ინვალიდთა დღეს", საზოგადოებრივი სამუშაოები, ცხელი კერძების ორგანიზება, საკვების პაკეტების დარიგება, სამრეწველო აუცილებელი ნივთები (საპონი, სარეცხი ფხვნილი, კბილის პასტა და ა.შ. .).

პირველადი დანიშვნისას სოციალური მუშაობის სპეციალისტი აგროვებს ინფორმაციას იმ მიზეზების შესახებ, რამაც გამოიწვია კლიენტის დაბალი ქონებრივი მდგომარეობა ან სიღარიბე. ის მოქალაქეს უყვება სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეებს, ჩამოთვლის და განმარტავს სოციალური მომსახურების მისაღებად საჭირო დოკუმენტაციის მოთხოვნებს. სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი პირისგან განმარტავს შემდეგ ინფორმაციას: მისი ასაკი, ფაქტობრივი და რეალური საცხოვრებელი ადგილი, ოჯახური მდგომარეობა. კლიენტის თქმით (დოკუმენტების არარსებობის შემთხვევაში: დასაქმების მოწმობები, ბავშვების დაბადების მოწმობები), შეიტანება ინფორმაცია სამუშაო ადგილის, 18 წლამდე ასაკის ბავშვების ყოფნის შესახებ. სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ყველა ამ მონაცემს სარეგისტრაციო ჟურნალში შეაქვს. მეორე კონსულტაციისთვის მოქალაქემ უნდა წარადგინოს მისთვის სახელმწიფო დახმარების გაწევისთვის საჭირო ყველა დოკუმენტი. სოციალური მუშაობის სპეციალისტი უხსნის კლიენტს, თუ როგორ უნდა მიმართოს სოციალური მომსახურების გაწევას და ეთანხმება მას სოციალური მფარველობის თარიღზე.

სახლში სოციალური მომსახურების განსაკუთრებული ფორმაა სოციალური პატრონაჟი, რომელიც გულისხმობს კლიენტების მონახულებას დიაგნოსტიკური, სოციალური და სარეაბილიტაციო მიზნით. სოციალური მუშაობის ეს ფორმა ავლენს ღარიბი მოქალაქის რესურსებს, რაც ხელს უწყობს რთული ცხოვრებისეული სიტუაციიდან გამოსავალს. დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის სოციალური დახმარების გაწევისას გამოიყენება პირველადი და გეგმიური სოციალური მფარველობა.

პირველადი სოციალური მფარველობა ხორციელდება კლიენტის იდენტიფიცირების, აღრიცხვისა და გადაუდებელი დახმარების გაწევის მიზნით. დაგეგმილი სოციალური მფარველობა საშუალებას გაძლევთ დაადგინოთ შესაძლო ცვლილებები, რაც მოხდა დაბალშემოსავლიან მოქალაქეში ბოლო ვიზიტის შემდეგ.

ღარიბი კლიენტების სოციალური მფარველობა მოიცავს შემდეგ ეტაპებს: მოსამზადებელი, ძირითადი, საბოლოო.

1. მოსამზადებელი ეტაპი გულისხმობს კლიენტის ოჯახში ვიზიტის დაგეგმვას (შეთანხმება მასთან ვიზიტის დროსა და თარიღზე), პატრონაჟის მიზნის განსაზღვრას და სოციალური დიაგნოსტიკის მეთოდების არჩევას. სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი წინასწარ ავითარებს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში ჩავარდნილ ადამიანთან ინტერვიუს ჩატარების სცენარს, მათ შორის კითხვებს, რომლებიც ახასიათებს სოციალურ-ეკონომიკურ მდგომარეობას, ოჯახის ფსიქოლოგიურ კლიმატს.

2. სოციალური მფარველობის ძირითადი ეტაპია კლიენტის სახლში ვიზიტი, სოციალური დიაგნოსტიკის ჩატარება (სპეციალისტს შეუძლია ჩაწეროს საჭირო ინფორმაცია სოციალური პატრონაჟის რვეულში, სადაც მითითებულია კლიენტის გვარი, სახელი, პატრონიმი, მისამართი, საცხოვრებელი პირობები. ოჯახი, დასვენების პირობების ხელმისაწვდომობა, კვება, თავისუფალი დროის ორგანიზება) საკონსულტაციო დახმარების გაწევა, სოციალური მომსახურება.

3. დასკვნითი ეტაპი არის სოციალური პატრონაჟის შედეგების შეჯამება, რომელიც მოიცავს სოციალური დიაგნოსტიკის შედეგების ანალიზს, სპეციალისტის მიერ რეკომენდაციების შემუშავებას, თუ როგორ გამოვიყვანოთ დაბალშემოსავლიანი მოქალაქე მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციიდან და მისთვის გადაუდებელი დახმარების გაწევა.

სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი სოციალური პატრონაჟის შედეგებს ადგენს საცხოვრებელი პირობების შემოწმების აქტის სახით, პირველადი სოციალური მფარველობის შემთხვევაში ივსება კლიენტის სოციალური ბარათი. შემდეგ ღარიბ მოქალაქეს მეორე კონსულტაციაზე იწვევენ.

კონსულტაცია ტარდება სოციალური დახმარების ტიპის არჩევისა და ერთ სულ მოსახლეზე ერთი კლიენტის ან ოჯახის საშუალო შემოსავლის დასადგენად.

მარტო მცხოვრები კლიენტის ან ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე გამოითვლება სოციალური სამუშაოს სპეციალისტის მიერ რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის შესაბამისად, 2003 წლის 07 მარტი "შემოსავლების აღრიცხვის წესისა და ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გამოთვლის შესახებ. ოჯახს და მარტო მცხოვრები მოქალაქის შემოსავალს აღიაროს ისინი ღარიბებად და გაუწიოს სახელმწიფო სოციალური დახმარება“.

ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონის საფუძველზე, ოჯახის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე, როდესაც გადაწყვეტს, აღიაროს თუ არა იგი ღარიბად და უზრუნველყოს სახელმწიფო სოციალური დახმარება, გამოითვლება ბილინგის პერიოდისთვის ოჯახის ყველა წევრის შემოსავლის მესამედის გაყოფით. ოჯახის წევრების რაოდენობა.

გადაწყვეტილების მიღებისას აღიაროს თუ არა მარტო მცხოვრები მოქალაქე ღარიბ ადამიანად და გაუწიოს მას სახელმწიფო სოციალური დახმარება, მისი შემოსავალი განისაზღვრება კლიენტის შემოსავლის მესამედით ბილინგის პერიოდისთვის.

ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გაანგარიშებისას ოჯახი არ მოიცავს:

სამხედრო მოსამსახურეები, რომლებიც გაწვეულნი არიან სამხედრო სამსახურში, როგორც სერჟანტები, წინამძღოლები, ჯარისკაცები ან მეზღვაურები, აგრეთვე სამხედრო პერსონალი, რომლებიც სწავლობენ პროფესიულ საგანმანათლებლო სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და არ აქვთ დადებული სამხედრო სამსახურის ხელშეკრულება;

თავისუფლების აღკვეთის მსჯავრდებული პირები, პირები, რომლებზეც იქნა გამოყენებული აღკვეთის ღონისძიება პატიმრობის სახით, აგრეთვე სასამართლოს გადაწყვეტილებით იძულებით მოპყრობას;

პირები, რომლებსაც სახელმწიფო სრულად უჭერს მხარს.

ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლისა და მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის დადგენისას, სოციალური მუშაობის სპეციალისტი ითვალისწინებს ოჯახის თითოეული წევრის ან მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის ოდენობას, რომელიც მიღებულია როგორც ნაღდი ფულით, ასევე ნატურით წინა ბოლო სამი კალენდარული თვის განმავლობაში. სახელმწიფო სოციალურ უზრუნველყოფაზე განაცხადის შეტანის თვე დახმარება. კონსულტაციის დროს სოციალური მუშაობის სპეციალისტი იღებს კლიენტისგან ყველა დოკუმენტს (სერთიფიკატები: ოჯახის შემადგენლობის, ხელფასის ოდენობის, პენსიის ოდენობის, სტიპენდიის და ა.შ.) და ატარებს მათ პირველად შემოწმებას. შემდეგ მოწმდება საბუთების დამადასტურებელი პასუხისმგებელი პირების ბეჭდის და ხელმოწერის არსებობა, მონიტორინგდება, არის თუ არა კლიენტის მიერ სახელმწიფო სოციალური დახმარების განაცხადი სწორად შესრულებული, არის თუ არა მასში ასახული შემოსავლის ყველა წყარო. სოციალური მუშაობის სპეციალისტს უფლება აქვს გადაამოწმოს მოქალაქის მიერ სახელმწიფო სოციალური დახმარების განაცხადში მითითებული შემდეგი ინფორმაცია: ოჯახის ან მარტოხელა კლიენტის საცხოვრებელი ან საცხოვრებელი ადგილი; შემოსავალი; ოჯახის წევრების ნათესაობის ხარისხი, მათი თანაცხოვრება და ერთობლივი საყოფაცხოვრებო მენეჯმენტის მართვა; საკუთრების უფლებით მოქალაქის საკუთრებაში არსებული ქონება.

განმცხადებლის მიერ მოწოდებული ინფორმაციის გადასამოწმებლად გამოიყენება სხვადასხვა მეთოდი. ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური გზაა მოთხოვნის გაკეთება სხვადასხვა სერვისებზე, რომლებსაც აქვთ ინფორმაცია, რომელიც ახასიათებს კლიენტის რთულ ცხოვრებისეულ მდგომარეობას. სოციალური მომსახურების დაწესებულებასა და ორგანიზაციას შორის ხელშეკრულების ფარგლებში მოქალაქის მიერ განცხადებაში მითითებულ აუცილებელ ინფორმაციას ითხოვს სოციალური მუშაობის სპეციალისტი. . ეს დაზოგავს კლიენტებს იმ დოკუმენტების შეგროვების დროს, რომლებიც სოციალურ მუშაკს შეუძლია დამოუკიდებლად გადაამოწმოს.

გარდა ამისა, სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი, ოჯახის ან მარტოხელა მოქალაქის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის დადგენის შემდეგ, ნიშნავს სახელმწიფო სოციალური დახმარების სახეს, კერძოდ, სოციალურ შეღავათებს, სოციალურ დანამატებს პენსიებზე, სუბსიდიებზე, მომსახურებასა და ძირითად საქონელზე ან სოციალური სხვა ღონისძიებებზე. მხარდაჭერა.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის 1999 წლის 17 ივლისის No178-FZ „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ სოციალური შეღავათები განიხილება, როგორც გარკვეული თანხის უსასყიდლოდ გაცემა მოქალაქეებისთვის საბიუჯეტო სისტემის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის. დაბალშემოსავლიან კლიენტებზე ნაღდი ანგარიშსწორების გარდა, სოციალური სერვისები გათვალისწინებულია სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში.

სოციალური სერვისების ერთობლიობა არის სია, რომელიც მოიცავს დამატებით უფასო სამედიცინო დახმარებას (აუცილებელი მედიკამენტების, სამედიცინო პროდუქტების და შშმ ბავშვებისთვის სპეციალიზებული სამედიცინო საკვების მიწოდება ექიმის ან მედპერსონალის დანიშნულებით); სამედიცინო ჩვენებების არსებობის შემთხვევაში სანატორიუმ-საკურორტო მკურნალობის ვაუჩერის უზრუნველყოფა; წამლები. სიაში ასევე შედის უფასო მგზავრობა საგარეუბნო სარკინიგზო ტრანსპორტით, საქალაქთაშორისო ტრანსპორტით მკურნალობის ადგილამდე და უკან.

პენსიაზე სოციალური დანამატი განისაზღვრება, როგორც დაბალშემოსავლიანი ხანდაზმული მოქალაქისთვის პენსიისა და ნატურით გაწეული სოციალური მხარდაჭერის ინდივიდუალური ზომების გადახდილი თანხა. პენსიაზე ფედერალური სოციალური დანამატი პენსიონერს ადგენს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ტერიტორიული ორგანოების მიერ, თუ მისი მატერიალური დახმარების მთლიანი თანხა არ აღწევს საარსებო მინიმუმს. პენსიაზე რეგიონული სოციალური დანამატი ხანდაზმული მოქალაქისთვის ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უფლებამოსილი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, თუ მისი მატერიალური დახმარების მთლიანი თანხა არ აღწევს პენსიონერის საარსებო მინიმუმს. კლიენტის პენსიაზე სოციალური დანამატი დგინდება იმ ოდენობით, რომ მისი მატერიალური მხარდაჭერის მითითებულმა მთლიანმა ოდენობამ, ამ დანამატის გათვალისწინებით, მიაღწიოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში დაფუძნებული პენსიონერის საარსებო მინიმუმს. ამ ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარება არ არის გადახდილი იმ პერიოდში, როდესაც კლიენტი ასრულებს სამუშაოს ან სხვა საქმიანობას, რომლის დროსაც იგი ექვემდებარება სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას.

სუბსიდიები მოიცავს სოციალური მომსახურების მოქალაქეების სრული ან ნაწილობრივი გადახდის მიზნობრივ მიზნებს. ისინი მიეწოდება კლიენტებს, თუ მათი ხარჯები საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურებისთვის, გამოითვლება საცხოვრებელი ფართის ნორმატიული ფართობის რეგიონალური სტანდარტების ზომისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების ღირებულების რეგიონალური სტანდარტების ზომის მიხედვით, აღემატება თანხას. ოჯახის მთლიან შემოსავალში საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადის გადახდაზე მოქალაქეთა დანახარჯების მაქსიმალური დასაშვები წილის შესაბამისი. ამავდროულად, დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის ხარჯების ზღვრულად დასაშვები წილი მცირდება კორექტირების ფაქტორის შესაბამისად, რომელიც ტოლია ოჯახის საშუალო შემოსავლის ერთ სულ მოსახლეზე საარსებო მინიმუმთან შეფარდებაზე. შემდეგ დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიიღონ სუბსიდია რუსეთის ფედერაციის 2005 წლის 14 დეკემბრის N 761 რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილების „საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის სუბსიდიების გაცემის შესახებ“ შესაბამისად:

საცხოვრებელი ფართის მომხმარებლები სახელმწიფო ან მუნიციპალური საბინაო მარაგში;

საცხოვრებელი ფართის მოიჯარეები იჯარის ხელშეკრულებით კერძო საბინაო ფონდში;

საბინაო ან საბინაო-სამშენებლო კოოპერატივის წევრები;

საცხოვრებელი ფართის მფლობელები (ბინა, საცხოვრებელი კორპუსი, ბინის ან საცხოვრებელი კორპუსის ნაწილი).

სუბსიდიები ეძლევა კლიენტებს საბინაო და კომუნალური გადასახადების დავალიანების არარსებობის შემთხვევაში ან მათთან ხელშეკრულების დადებისას მათ დაფარვის შესახებ. ამ ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარების ოდენობა გამოითვლება ყოველთვიურად და დამოკიდებულია საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების გადახდის ხარჯების ოდენობაზე, გამოითვლება საბინაო და კომუნალური მომსახურების ღირებულების რეგიონალური სტანდარტების საფუძველზე, სტანდარტული ფართობი. საბინაო და მოქალაქეთა დასაშვები წილი საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადის გადახდაზე ოჯახის მთლიან შემოსავალში. გათვალისწინებული სუბსიდიის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ოჯახის ფაქტობრივ ხარჯებს საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე.

სახელმწიფო სოციალური დახმარების რეგისტრაციის შემდეგ სოციალური სამუშაოს სპეციალისტი კლიენტის შესახებ ინფორმაციას შეაქვს დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეების ავტომატურ მონაცემთა ბაზაში, რომელიც შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას: ოჯახის შემადგენლობა, საცხოვრებელი ადგილი, პასპორტის მონაცემები, საკუთრებაში არსებული ქონების შემადგენლობა, შემოსავალი, ოჯახი. კატეგორია (სრული, არასრული, მარტოხელა დედა, პენსიონერები, ოჯახი შშმ ბავშვი), მარტო მცხოვრები მოქალაქე.

ქვეყნის ზოგიერთ რეგიონში ასეთი ტიპის მიზნობრივი სოციალური დახმარება დაინერგა მარტო მცხოვრები დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის საქველმოქმედო ცხელი კერძების სახით. სოციალური სასადილოების მონახულება შეუძლიათ მოხუცებს, ინვალიდებს, ნეიროფსიქიატრიული დაავადებების მქონე ადამიანებს და ექსტრემალურ სიტუაციებში აღმოჩენილ პირებს. მობილურობის შეზღუდვის მქონე კლიენტებისთვის ცხელი კერძები და ნახევარფაბრიკატები მიეწოდება მათ სახლებში.

მოსახლეობის ღარიბ კატეგორიებთან მუშაობის შემდეგი საინტერესო ფორმა არის მცირე მეურნეობის მოწყობა. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ყოვლისმომცველი ცენტრები ყიდულობენ დაბალშემოსავლიან პენსიონერებს და ინვალიდებს, ასევე სოფლად მცხოვრები ბავშვების ოჯახებს, პირუტყვს, ფრინველს, ცხოველთა საკვებს და ა.შ.

გარდა ამისა, სოციალური მომსახურების ზოგიერთი დაწესებულება აწყობს ურთიერთდახმარების ფონდებს, სადაც სახსრები გამოიყენება ღარიბი მოქალაქეებისთვის გადაუდებელი მატერიალური დახმარების გასაწევად უპროცენტო სესხების გაცემით ერთ წლამდე ვადით.

არასამუშაო პენსიონერებს და სოციალურ პენსიის მიმღებ შშმ პირებს, ასევე ორსულებს შეუძლიათ კვარტალში ერთხელ უფასოდ იმოგზაურონ ყველა სახის საზოგადოებრივი ტრანსპორტით. ღარიბ მოქალაქეებს შეუძლიათ საჭიროებისამებრ მოინახულონ სამედიცინო დაწესებულებები, ახლო ნათესავები. სოციალური საჭიროებიდან გამომდინარე მოგზაურობის ანაზღაურებას სოციალური მომსახურების ცენტრები ახორციელებენ კლიენტის მიერ სამგზავრო ბილეთებისა და პირადი განცხადების წარდგენით.

სოციალური მუშაობის სპეციალისტები ატარებენ ინვალიდთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების საწარმოებში, მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ცენტრების სახელოსნოებსა და სოციალური რეაბილიტაციის დაწესებულებებში წარმოებული პროდუქციის ბაზრობებს. დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებთან სოციალური მუშაობის ეს ფორმა საშუალებას აძლევს მათ მიიღონ სარგებელი პროდუქციის გაყიდვით, შეინარჩუნონ და გაზარდონ სამუშაო ადგილები მათთვის, აძლევს ადამიანებს შესაძლებლობას იგრძნონ მუშაობა და შექმნან მოთხოვნადი პროდუქტები.

სახელმწიფო ავითარებს სოციალურ მუშაობას დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან ისეთი ახალი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის დახმარებით, როგორიცაა „სოციალური სუბსიდიის ხელშეკრულებები“. მოქალაქესა და საცხოვრებელი ადგილის სოციალური მომსახურების დაწესებულებას შორის დადებული ეს სოციალური ხელშეკრულება უზრუნველყოფს ნაღდი ანგარიშსწორებით უზრუნველყოფას იმ დაბალშემოსავლიან ოჯახებს, რომლებიც აქტიურ ნაბიჯებს დგამენ სამუშაოს მოსაძებნად, ჯანსაღი ცხოვრების წესის წარმართვის, ბავშვების მოვლისა და ზრუნვისთვის. ნუ ჩაიდენთ ასოციალურ ქმედებებს და უკანონო ქმედებებს.

ამრიგად, სოციალური მუშაობა მოსახლეობის დაბალშემოსავლიან კატეგორიებთან ხორციელდება ინდივიდუალური და ჯგუფური ფორმებით. კლიენტების პირველადი მიღება, როგორც ინდივიდუალური ურთიერთქმედება სპეციალისტსა და კლიენტს შორის, საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ადამიანის ან მისი ოჯახის საჭიროების ხარისხი და განსაზღვროთ მისი დახმარების სტრატეგია. სოციალური პატრონაჟი გულისხმობს სოციალური მუშაობის ჯგუფურ ფორმებს ღარიბ მოქალაქესთან, რომლის განხორციელების შედეგად სპეციალისტი იღებს ინფორმაციას კლიენტის ცხოვრების ორგანიზების, მისი კვების სიხშირის, დასაქმების და ა.შ. ღარიბ მოქალაქეებს შორის დამოკიდებული პოზიციის თავიდან ასაცილებლად, სოციალური სამუშაოს მრავალი სხვა ფორმაც გამოიყენება მათი შემოსავლის გაზრდის მიზნით.

კითხვები თვითკონტროლისთვის

1. ღია სიღარიბე, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემა.

2. აღწერეთ სოციალური მუშაობის ძირითადი ფორმები დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებთან.

ახინოვი გ.ა., კალაშნიკოვი ს.ვ. სოციალური პოლიტიკა: სახელმძღვანელო. შემწეობა. - მ., 2009 წ.

რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე პერიოდისთვის 2008 წლის 17 ნოემბრის No1662-რ.

Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. სოციალური მუშაობის ტექნოლოგიები მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფთან. სახელმძღვანელო. - მ., 2010 წ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 14 დეკემბრის N 761 დადგენილება "საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის სუბსიდიების გაცემის შესახებ".

სოციალური მუშაობა და პედაგოგიკა: საცნობარო ლექსიკონი / რედ. ნ.ფ. ბასოვი. - კოსტრომა, 2009 წ.

სოციალური სამუშაო: პროკ. შემწეობა / რედ. ნ.ფ. ბასოვი. - მე-2 გამოცემა. - მ., 2010 წ.

ტიმოშინა მ.ვ. დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეების მიზნობრივი სოციალური დახმარებით უზრუნველყოფა // სოციალური მუშაკი. - 2007. - No2.

1997 წლის 24 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No134-FZ "რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ"

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი 1999 წლის 17 ივლისის No178-FZ "სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი 2003 წლის 07 მარტს „შემოსავლის აღრიცხვის წესის შესახებ, ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლისა და მარტოხელა მოქალაქის შემოსავლის გაანგარიშების წესის შესახებ, რათა მათ ღარიბებად აღიარონ და უზრუნველყონ სახელმწიფო სოციალური დახმარება. .”
თავი 6 სოციალური მუშაობა უმუშევარ მოქალაქეებთან