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러시아 연방의 연금 시스템 개혁. 러시아 연금 시스템의 개혁

우리나라에서 일어난 모든 연금 변형은 몇 가지 주요 단계로 나눌 수 있습니다. 여기에서 연도별로 주요 개혁을 요약했습니다.

1990

1992-1994

1992 년 러시아 연방 대통령령 No. 1077 "비 국가 연금 기금"이 발표되었습니다. 이 법령은 NPF의 생성 및 운영을 시작했습니다. 그리고 1995년 민법은 비영리 단체로서의 "재단" 개념을 법적 유통에 도입했습니다.

1995

정부는 "러시아 연방 연금 시스템 개혁 개념"을 승인했습니다.

FIU는 현재 해당 국가의 모든 시민의 연금 권리에 대한 정보를 기록하고 있습니다. 러시아 연금 기금은 연금 설정을 위한 개인 데이터를 기록합니다. 시민의 개인 보험 계정에는 모든 보험료에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 그의 미래 연금이 축적되고 있습니다. 개인 계정(SNILS)의 개인 번호는 의무 연금 보험 카드(OPS)에 표시됩니다. FIU는 매년 개인 퇴직 계좌의 상태를 모니터링할 수 있는 알림("행복의 편지")을 발송합니다. 이 프로젝트는 전국 5개 지역에서 운영됩니다.

1998 - 2001

1998년은 비국가 연기금에 특히 중요해졌습니다. "비주 연금 기금에 관한"연방법이 발효되었습니다. 이 법은 NPF와 그 권리에 대한 비 국가 지원 활동을 결정했습니다. 그는 또한 러시아 연방 연금 시스템의 새로운 개념, 기부자와 참가자에 대한 기금의 의무를 통합했습니다.

1998 년 개인화 된 회계는 연금 할당을위한 테스트 모드에서 사용되기 시작했으며 2000 년에는 러시아 연방의 22 개 구성 기관에서 국가의 모든 근로자를 대상으로했습니다.

1998년에는 러시아 연방의 새로운 연금 개혁 프로그램도 발표되었으며, 그 법안은 2001년 말 대통령에 의해 승인되었습니다.

2002

러시아 연방이 연대 연금의 균등화 원칙에서 분배 누적 원칙으로 이동할 수 있도록 하는 새로운 연금 개혁의 구현.

2003년부터 노동 연금은 의무 연금 보험 시스템(MPI)에서 형성되었습니다. 따라서 기본, 보험 및 자금 지원 부분으로 구성됩니다. 연금 금액은 연방법에 의해 설정된 공식에 따라 계산됩니다. 2002년부터 러시아 연방은 연금 시스템의 재정 균형을 달성하기 위한 과정에 착수했습니다. 이러한 돌파구는 유통 시스템에서 유통 누적 시스템으로 원활하게 전환되는 결과를 가져왔습니다.

기본 부분은 국가에서 보장하며 크기가 고정되어 매년 증가합니다. 보험 부분은 기여 금액과 직원의 근속 기간에 따라 다릅니다. 누적 부분은 1967년생 이하의 국민을 대상으로 합니다. 기여금과 투자수익으로 구성되어 있습니다.

2004

2004년에 비국가 연기금이 MPI 계약을 체결할 수 있는 권리를 받았습니다. 러시아 연방 시민은 NPF를 희생하여 연금의 자금 지원 부분을 형성하고 늘릴 수 있었습니다. 모든 기금에 대해 법적 활동을 보장하기 위해 재산 규모에 대한 요구 사항이 증가했습니다. 2005년 1월 1일부터 IOUD 금액은 최소 3천만 루블이어야 하며 2009년 7월 1일부터 최소 5천만 루블이어야 합니다.

2005

러시아 연금 기금은 위대한 애국 전쟁의 병자와 재향 군인과 미망인에게 추가 기금을 지불하기 시작했습니다. 또한 FIU는 사회 지원을 명시할 권리가 있는 시민의 연방 등록부를 유지하기 시작했습니다.

2007

모성 (가족) 자본 지불 프로그램 구현 시작. 이 증명서의 소유자는 자본의 일부 또는 전부를 연금 저축 형성에 이전할 수 있었습니다.

2008

2010 – 2012

2010년에는 통합 사회세(UST)가 보험료로 대체되었습니다. 2010 년 연금 규모에 영향을 미치는 최대 연봉은 415,000 루블입니다. 2011 년에이 금액은 463,000 루블로 증가했으며 2012 년에는 512,000 루블로 증가했습니다.

2010 년에는 소비에트 시대의 서비스 기간을 고려하여 추정 연금 자본의 가장 큰 재평가 (재평가)가 수행되었습니다. 이것은 현재 연금 수급자의 연금을 약 46% 증가시켰습니다.

연금은 자금 지원과 보험의 두 부분으로 만 나누기 시작했습니다. 기본금액은 보험 부분에 포함되었습니다.

2010년부터 연금 수급자의 생계 최저치를 초과하는 최저 연금이 승인되었습니다.

2013-2018

2013-2015 년에 러시아의 연금 개혁이 새로운 라운드를 시작했습니다. 연금 시스템은 큰 변화를 겪고 있습니다.

보험 연금을 계산하기 위해 새로운 연금 공식이 개발되었으며 연금 권리 형성을 위한 새로운 절차가 도입되었습니다. 근속 기간, 보험료 및 퇴직 연령이 고려됩니다.

2014-2015년에 러시아인은 연금의 기금 구성 요소에 대한 관세를 0% 또는 6%로 선택할 수 있습니다.

2015년에는 연금저축보증제도가 도입되었습니다.

2014-2020년에 모든 보험료는 연금의 보험 부분을 구성하는 데 사용되지만, 피보험자는 이전에 형성된 연금 저축을 관리할 기회가 여전히 있습니다.

연금 제공에 대한 시민의 권리에 대한 국가 보증을 강화하고 연금 시스템의 지속 가능한 개발을 위한 전제 조건을 만들기 위해 개혁 방법이 설명되었습니다.

연금 시스템의 개혁은 다음을 제공합니다. 기초연금모든 국민에게 제공되며, 장애시, 정년퇴직시, 생계를 잃을 경우 근속기간에 관계없이 물질적 생활조건을 제공한다. 기본 연금은 연금 수급자의 최저 생계를 고려하고 장애 정도에 따라 결정되는 고정 금액으로 할당됩니다. 동시에 과도기에는 사회 연금이 유지되고 기초 연금은 노동 연금의 일부가 됩니다.

노동또는 보험 연금의무적 국가 연금 보험이 적용되는 모든 직원 및 기타 범주의 인구에게 제공됩니다.

일반 노동 연금 시스템의 모든 참여자는 이 시스템의 자금 조달에 대해 동일한 책임을 져야 하며 부여 조건 및 연금 금액에 대해 동일한 권리를 가져야 합니다.

크기 노령 퇴직 연금근로 또는 보험 경험 및 수입을 고려하여 결정됩니다. 동시에 연금 계산 메커니즘은 사회 보험 원칙에서 발생하는 요구 사항에 더 가깝습니다. 연금 금액을 결정하는 초기 기준은 연금이 계산되는 소득의 백분율로 표시되는 1년 보험 경력의 가격이 될 것입니다. 기초연금은 최저 노동 연금이 됩니다.

장애 및 유족 연금노령연금과 동일한 원칙에 기초합니다. 기본적으로 이러한 연금의 임명에 대한 조건과 규범, 그리고 노령 연금 규모에 대한 규모의 비율은 그대로 유지됩니다.

산업재해 및 업무상 질병 관련 연금고용주를 희생하여 직장에서의 사고 및 직업병에 대한 보험 시스템에 따라 제공됩니다.

연금 색인모든 연금 시스템의 전제 조건입니다. 이를 통해 인플레이션 동안 연금의 실질 비용이 하락하는 것을 방지하고 후자가 증가함에 따라 임금에 대한 비율을 확립할 수 있습니다.

현재 연금 기금 분야의 긴장이 고조될 것입니다.

이것은 경제에 고용 된 사람들의 수가 감소하고 인구 소득 구조에서 임금이 차지하는 비중이 감소하는 추세에 의해 촉진됩니다. 연방 예산의 할당이 없을 경우 현재 보험료 수준의 보험료만으로는 가까운 장래에 연금 비용을 충당하기에 충분하지 않을 것입니다.


최근 몇 년 동안 러시아 연방의 국가 연금 시스템은 위기를 겪었습니다. 퇴직자들의 소득은 물가수준에 뒤처진다. 연금 제공의 주요 문제는 연금 제공을 목적으로 지불되는 보험료 비율이 충분히 높은 낮은 수준의 연금입니다. 최저 연금의 심각한 문제가 있는데, 그 수준은 장애인 인구의 최저생계비와 관련하여 계속해서 하락하고 있습니다. 동시에 최대 연금을 훨씬 더 많이 인상하지 않고 최소 연금을 인상하는 것은 불가능하며 결과적으로 연금 제도의 재정 자원을 낮은 수준의 최저 연금 문제를 해결하는 데 집중하는 것은 불가능합니다. 최근에는 최대 연금이 여전히 과소평가되어 있어 최대 연금과 그에 근접한 연금을 받는 사람이 증가하고 있다. 따라서 대부분의 연금 규모의 차별화를 지속적으로 줄이는 과정이 있습니다.

연금 시스템은 문제를 해결할 수 없습니다. 동시에 최소 연금을 최저 생계 수준으로 끌어올리고 과거 노동 기여도에 따라 연금 규모를 차별화하는 것입니다. 이 문제는 러시아 연방 연금 기금의 수입을 크게 늘리거나 연금 시스템 자체를 합리화하고 최적화함으로써만 해결할 수 있습니다.

1993년에는 모든 연금을 선형 연동하여 최저 연금을 사회적으로 수용 가능한 수준으로 인상하는 것이 불가능했기 때문에, 보상 지불 메커니즘,모든 연금을 고정 금액만큼 인상합니다.

1994년에 연금의 선형 연동은 3번 수행되었다. 1995년에 실시한 보상금 인상을 통한 연금 규모 확대는 연금수급자의 최저생계비 65% 수준으로 연금을 지급하는 것을 목적으로 하였으나, 급격한 물가상승과 자금부족으로 인해 할당했지만 목표를 달성하지 못했습니다. 결국 1995년 최저연금은 1994년과 동일한 수준으로 연금 수급자의 최소 생활비의 약 52%를 유지했습니다.

보상금을 법정 최저 연금에 통합하려는 시도가 있었습니다. 그러나 연금의 다음 선형 증가로 인해 최저 연금의 실질 수준이 감소합니다.

특정 유형의 연금 수급자에 대한 편견 없이 연금 규모를 늘릴 수 있는 충분한 재정 자원이 없으면 연금 제공 분야에서 적절한 사회 정책을 추구하는 것이 불가능합니다. 최근 몇 년 동안 인구의 총 소득에서 연금 재원에 대한 기여금이 부과되는 임금의 비율은 30 포인트 이상 감소했습니다. 동시에 직원들에게 사회적 혜택 형태로 제공되는 자금의 비중이 증가했습니다. 또한 국민경제에 종사하는 사람들의 수는 지속적으로 감소하고 있으며 상당수의 납세자들이 탈세를 목격하고 있습니다.

연금 수급자와 연금 수급자 수 사이의 불리한 비율은 다음을 포함하는 러시아 연금 시스템의 특성과 관련이 있습니다. 상대적으로 낮은 퇴직 연령; 급여를 받는 연금 수급자의 높은 비율; 퇴직 연령에 도달한 후에도 계속 일하면서 연금을 받을 가능성.

연금 개혁은 주로 연금 제공의 조건과 규범을 합리화하고 최적화하고 기존 재원을 재분배하고 사용을 개선하여 노동 연금 수준을 높이는 것을 목표로합니다.

연금 개혁의 첫 번째 단계에서는 GDP 분포에서 지배적인 비율, 평균 임금에 대한 평균 노동 연금 수준의 비율, 고령화 과정의 강화를 고려할 필요가 있습니다.

따라서 생산가능인구의 경제적 부담을 줄이기 위해서는 국가의 연금보장이 필요한 계층을 보다 명확하게 정의할 필요가 있다.

추세 중 하나는 고용된 사람들을 포함하여 경제 전체에서 고용된 사람들의 비율이 감소하는 것인데, 이는 연금 제공 형태의 변화와 다양한 범주의 연금 수급자의 연금 수준과 자신의 연금 수준 사이의 긴밀한 연결을 필요로 합니다. 연금 시스템의 자금 조달 또는 과거 노동 기여금에 대한 기여.

연금 입법의 틀 내에서 과거 노동 기여도에 따라 최소 연금 수준의 증가와 사회적으로 공정한 차별화를 보장하는 것이 동시에 불가능하기 때문에 연금 규모를 계산하는 새로운 절차로의 전환이 필요합니다.

에게 연금 개혁의 목표말하다:

연금 시스템의 재정적 안정화 및 국가 연금 보험 및 예산 기금에 기반한 연금 제공의 지속 가능한 개발을 위한 전제 조건 생성

연금 제공 및 금액 조건의 합리화 및 최적화;

연금 관리 시스템을 개선합니다.

연금 시스템을 개혁하면 새로운 형태의 연금 제공을 개발할 필요성을 고려하여 국가 연금 시스템을 보존하고 강화할 수 있습니다.

개혁 개념은 다음을 포함하는 3단계 연금 시스템의 개발을 기반으로 합니다.

1) 충분한 연금 저축을 형성하지 못한 연금 수급자에게 예산에서 지급되는 노동 및 사회 연금

2) 기금 기반으로 구축된 강제 연금 보험 시스템 - 근로 인구의 강제 연금 기여금은 비국가 연금 기금의 개인 연금 계정에 적립됩니다.

3) 비 국가 연금 기금에서 인구의 자발적 연금 저축.

러시아 연방의 연금 시스템은 국제 표준에 따라 추가 개혁이 필요합니다. 이 프로세스는 단기가 아니라 장기간에 걸쳐 설계되었습니다.

2002년에 도입된 연금제도의 변화와 개선이 필요한 경제·사회적 현실이 만연하였다. 2010년까지 모든 장점과 단점이 가시화되었습니다. 에 대한 질문 변경모든 사람의 균형과 공정한 대우에 기초한 미래 연금 수급자의 연금 권리 형성.

  • 2015년 1월부터 도입된 새로운 규정은 임금 및 보험 서비스 기간의 영향을 기반으로 합니다.
  • 또한 시민의 요청에 따라 더 많은 크기에 영향을 미칠 것입니다미래의 지불금이 상향 조정됩니다.

새로운 연금 계산은 시민들이 일하고 좋은 돈을 벌도록 장려하는 반면, 모든 사람은 자신의 연금 자본을 형성할 책임이 있고 가장 효율적인 연금을 선택할 권리가 있습니다.

2018년까지 연금법의 전 세계적인 변화는 없었습니다(근로 연금 수급자에 대한 연동 폐지 연장 및 공무원 정년 연장 제외). 따라서 2018년에는 새로운 연금 개혁이 예상되지 않습니다. 가까운 미래.

2015년 진행 중인 개혁의 본질

2015년 초부터 지금까지 새로운 규칙 도입연금 저축의 형성. 이전에 연금이 기본, 보험 및 기금의 세 부분으로 구성되어 있었다면 이제 다음 구성 요소로 표시됩니다.

  • 고정 지불;
  • 보험 연금;
  • 적립 연금.

혁신 중 하나는 연금 계산이었습니다. 개별 확률, 그리고 이전과 같이 절대적인 용어가 아닙니다. 이것은 시민의 연금 자본을 더 잘 보호하는 것을 가능하게 할 것입니다. 적립된 포인트는 에서 루블로 변환됩니다.

중요한 혁신은 기초 연금을 형성할지 여부에 대한 가능성이었습니다. 그러나 2016년, 2017년 및 2018년에 연금 저축의 안정성을 높이기 위해 설정 모라토리엄이 연장되었습니다. 동시에, 비국가 연기금을 법인화하기 위한 집중적인 작업이 진행 중입니다.

2016년에는 근로 연금 수급자에 대한 연금 연동을 폐지하고 공무원의 정년을 63세 및 65세로 연장하는 등 몇 가지 변화가 있었습니다.

보험 및 적립 연금의 형성

고용주는 직원의 연금 권리를 형성하기 위해 직원의 미래 연금을 위해 매월 이전합니다. 일반 관세그러한 기여는 22% 급여, 그 중 6%는 연대 관세로 피보험자의 계정으로 계산되지 않지만 현재 연금 수급자에게 고정 금액을 지불하기 위해 보내집니다.

기부금의 나머지 16%를 분배할 수 있습니다. 두 가지 옵션에:

  • 보험료만 해당(16%)
  • 보험 및 저축(10% 및 6%).

이 비율은 피보험자의 개인 계정에 기록된 다음 포인트로 변환됩니다.

시민 1966년생 이상설치됩니다. 이것은 러시아의 주요 연금 유형으로, 기본 소득 손실과 관련하여 기존 연금 수급자에게 월별 지급을 보장합니다.

2016년까지 1967년 이하 출생자는 연금을 선택할 권리가 있었다. 현재 이 권리는 처음 취업한 사람들에게만 부여되어 있습니다. 그들은 자신의 선택을 할 수 있습니다 처음 5년 동안그들의 작업 활동.

러시아 연금 개혁 시행의 기초를 마련한 주요 문서는 법률이었습니다. "보험연금에 대해" 2013년 12월 28일자 번호 400-ФЗ에는 다음이 포함됩니다.

  • 노동 연금을 두 가지 유형(보험 및 자금 지원)으로 분할합니다.
  • 누적된 개별 계수와 1포인트 비용의 합을 기반으로 연금을 계산하는 새로운 공식;
  • 지불 약속을위한 새로운 조건 (최소한의 포인트 및 보험 경험의 존재);
  • 마감일보다 늦게 연금을 신청할 때 증가하는 계수가 도입되었습니다.

기금 연금에 대한 권리의 출현과 임명 및 지불 조건은 법률에 포함되어 있습니다. "적립연금에" 2013 년 12 월 28 일 No. 424-FZ. MPI 시스템에서 이러한 지불을 형성하는 보험사는 다양한 NPF이며, 새로운 조건에서의 활동은 2013년 12월 28일 채택된 법률 No. 410-FZ에 의해 규제됩니다. "연방법 개정안"비 국가 연금 기금 ".

시민의 자발적인 투자의 안전을 위해 도입 연금저축보증제도, 2013년 12월 28일자 법률 No. 422-ФЗ에 반영되어 있습니다.

관련 업무에 필요한 경력이 있는 상태에서 조기 지급과 추가 요금으로 보험료를 의무적으로 납부하는 문제를 해결하기 위해 두 가지 법률이 채택되었습니다.

  • 2013년 12월 28일자 번호 426-FZ "근로 조건에 대한 특별 평가";
  • 2013년 12월 28일자 번호 421-FZ "러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 수정".

새 법에 따른 연금 계산

2015년부터 우리나라에 도입된 연금 지급은 몇 가지 주요 매개변수를 기반으로 합니다.

  • 60년과 55년에 변함이 없다.
  • 공식 급여가 높을수록 더 많은 보험료가 시민의 개인 계정으로 이전될수록 미래 연금이 높아집니다. 2015년(2018년 13.8점))
  • 기간은 2024년 15년, 2015년 6년(2018년 9년)에서 점차 증가합니다.
  • 노동 활동을 시작하는 모든 시민은 첫 5년 동안 연금을 받거나 거부할 권리가 있습니다.

새 법률에 따른 보험 연금 계산 공식은 다음과 같습니다.

SP = FV + IPK x SPK,

  • 합작 투자- 보험 연금 금액;
  • PV- 고정 금액의 크기;
  • IPK- 누적 포인트의 합계
  • SPK- 하나의 계수 비용.

FV는 노동 연금의 기본 부분과 유사하며 국가에서 보장하며 지불 약속과 동시에 고정 금액으로 설정됩니다.

PKI의 특정 기능은 발생액과 일부 비보험 기간, 징병제, 육아휴직, 제1군 장애자, 장애아동을 돌보는 시간 등.

따라서 누적 된 시민의 연금 권리 2015년까지, 는 개별 계수의 합으로 환산하여 2015년 이후 보험가입 연도별로 포인트를 가산한다.

이미 급여를 받고 있는 국민은 FIU를 신청할 필요가 없으며, 연금 포인트로 전환 시 권리가 유지되며 연금 금액은 줄어들지 않습니다.

러시아의 2018년 연금 개혁

2017년과 2018년 초에 연금법의 여러 조항이 변화를 겪었다:

  • 근로 수혜자를 위한 연금 연동에 대한 유예 기간이 연장되었습니다.
  • 2017년부터 연방 및 시 공무원의 퇴직 연령이 63세 및 65세로 증가했습니다.
  • MPI 시스템에 따른 연금 저축 기여금의 "동결"이 연장되었습니다.

일부 시민들은 이러한 변화를 새로운 연금 개혁으로 인식하지만 완전히 사실은 아닙니다. 연금 개혁에는 다음이 포함됩니다. 더 많은 글로벌 변화 2016년, 2017년, 2018년에 발생한 임명, 연금 계산 및 지급 순서 및 변경 사항. - 이것은 이미 존재하는 입법 행위에 대한 수정안의 도입일 뿐이므로 실제로는 "연금 개혁"이름을 지정할 수 없습니다.

정년 연장이 될까요?

2010년부터 국가두마에서 정년연령 인상 문제가 반복적으로 논의됐지만 여전히 지지자보다 이 이론을 지지하는 사람이 적다.

그러나 모든 것이 그렇게 간단하지는 않습니다. 실제로, 연금 시스템의 불균형, 현재 지불을 위한 자금 부족은 상황을 더 좋게 바꿀 수 있는 조치를 채택해야 합니다.

  • 초기에 증가하는 연령 예산 자금을 절약할 것입니다, 그러나 나중에 지불이 더 짧은 기간 동안 계산되고 그에 따라 더 많은 금액이 계산되기 때문에 반대 효과가 발생할 수 있습니다.
  • 또한 실업률이 상승할 수 있으며 사회 영역의 안정성을 유지하기 위해 더 많은 자금이 필요할 것입니다.

그럼에도 불구하고 경제 영역의 긍정적 인 변화와 시민의 기대 수명 연장에 대한 윤곽이 드러난 경향은 기존 연금 시스템을 수정할 필요성에 대해 분쟁에 관련된 당사자에게 동의하는 이유를 제공합니다. 2019년까지.

2017년부터 공무원 정년 연장

현재 PFR을 둘러싼 재정적자 상황을 개선하기 위한 방안 중 하나는 공무원의 정년을 연장하는 것이었다. 해당 법률 No. 143-FZ는 2016년 5월 23일 대통령에 의해 서명되었습니다.

새로운 규칙에 따라 2017년 1월부터다음과 같다:

  • 공무원 정년을 여성은 8년, 남성은 5년 연장한다.
  • 공무원 연령 제한 인상 : 고위 관리자의 경우 최대 70세, 나머지는 최대 65세;
  • 최소 경력 15년에서 20년으로 증가.

연령과 필요한 서비스 기간이 증가한다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 2026년까지 점진적으로.

많은 분석가들은 이 법안이 은퇴 연령 증가에 대비할 수 있다는 데 동의합니다. 모든 시민을 위해... 다른 사람들은 그러한 원칙이 정부 정책에서 지배적이지 않다고 생각하고 나중에 시민들의 은퇴를 장려하는 것이 중요하다고 말합니다.

2018년 근로 연금 수급자를 위한 연금 색인

어려운 경제 상황으로 인해 2016년 처음으로 퇴직 후에도 노동 활동을 지속한 것은 연금 수급자들이었습니다. 올해 2월에는 2016년 11월 30일자로 지급액이 인상되었습니다. 또한, 2015년 10월 1일부터 2016년 3월 31일 사이에 퇴직한 사람들은 색인을 위해 FIU에 연락해야 했습니다.

2016년 4월부터 고용주가 직원이 일하고 있다는 사실을 FIU에 적시에 알리면서 매월 제출하기 때문에 이러한 필요성은 사라졌습니다.

다시 일을 시작하면 연금을 줄일 수 없다는 점에 유의하십시오.

적립 연금의 형성(동결)에 대한 모라토리엄

2017에서는 시민의 기금 연금 형성에 대한 금지가 연장되었습니다. 이 법안은 어떤 식으로든 인구의 소득과 미래 연금 금액에 영향을 미치지 않습니다. 모든 보험료는 개인 계좌로 이체되며, 고려될 것이다미래 연금 지불 계산에서.

그러나 2014년 연금저축 유예 조치가 도입되면서 시민들의 비판이 쏟아졌다. 그러나 이러한 결정은 기존 축적시스템의 비효율적인 작동과 시민들의 자발적인 투자에 대한 불안이 원인이었다.

러시아 연방 연금 기금의 위기 상황으로 인해 모라토리엄 2018년 연장, 이러한 조치는 2020년까지 계속 운영됩니다.

적립 된 연금의 "동결"은 수많은 NPF를 확인하고 러시아인이 투자 한 돈을 효과적으로 관리하고 전체를 만드는 조치를 취하는 대규모 작업을 수행 할 수있게했습니다. 연금저축보증제도... 이제 추가 작업을 수행하기 위해 NPF는 적절한

20 세기 말은 세계 경제에서 연금 개혁이 적극적으로 시행되는시기가되었습니다. 그것들은 오늘날 행성의 5개 대륙 모두에서 더 크거나 더 적은 정도의 강도로 발생합니다. 각 개혁 국가는 지역의 역사적 정치적, 재정적 조건의 측면에서 자신에게 더 가까운 접근 방식을 선택합니다. 개혁의 급진주의의 정도는 다릅니다. 이러한 개혁에서 국가의 역할은 다릅니다. 특정 국가의 경제 및 사회 시스템에 대한 개혁의 결과는 다릅니다. 그러나 개혁에서 언급된 모든 차이점에도 불구하고 한 가지 본질적인 공통 요소가 있습니다. 그들 모두는 어느 정도 연금 시스템에 자금 지원 요소를 도입하는 것으로 축소됩니다.

대부분의 국가에서 연금 개혁의 필요성은 주로 인구 통계 및 부분적으로 경제적 요인, 즉 인구의 급격한 고령화, 국가 예산에 대한 연금 지불 부담의 증가 때문입니다. 그러나 이러한 일반적인 문제에 해당하는 보험료를 징수하는 이 그룹의 국가의 상대적으로 낮은 능력, 인구의 낮은 소득 수준, 연금 시스템의 수많은 특권 범주의 보존과 관련된 고유한 어려움이 추가됩니다. 높은 사회 보험 기여금, 지불에 대한 신뢰할 수 없는 통제, 연금을 받기에 충분한 낮은 요건, 기여금과 수령 연금 사이의 약한 관계의 조합은 연금 시스템에 가장 부정적인 영향을 미쳐 연금 시스템의 생존 가능성을 약화시켰습니다. 이전 사회주의 국가 그룹 중 개혁 이유 문제를 연구하는 데 가장 큰 관심은 연금 제도의 입법 개혁이 개발되었을뿐만 아니라 이행 과정이 시작된 국가로 대표됩니다. 체코, 폴란드, 헝가리.

개혁 이전의 체코, 헝가리, 폴란드 연금 제도의 가장 중요한 공통적 특징은 다음과 같다.

  • - 일반 국가 사회 보장 시스템의 틀 내에서 연금 시스템의 운영 및 건강 보험과 함께 종량제 원칙에 기초한 자금 조달
  • - 개인 퇴직 저축 개발을 위한 금융 상품 및 세금 인센티브의 부족;
  • - 연금 시스템의 낮은 투명성, 여러 비연금 서비스를 통한 자금 조달.

과도기의 경제 및 사회 인구 통계 학적 조건 : 첫째, 실업의 급격한 증가와 장애 연금 수급자, 조기 퇴직자 범주를 희생하여 연금 수급자의 수 증가가 가속화되면서 사회 기여금 납부자 수 감소 ; 둘째, 연금의 실질 비용을 낮추는 높은 인플레이션은 기여 수준을 높일 필요성을 미리 결정했습니다. 그리고 높은 수준의 사회 기여(일부는 유럽에서 가장 높은 수준)는 "회색" 및 "암시" 시장의 발전에 기여했으며, 이는 궁극적으로 과세 기반을 좁히고 중앙 집중식 예산에 대한 압력을 증가시켰습니다.

또한 경제적 요인에는 다음이 포함됩니다. 보충, 비국가 연금 및 특정 직업 대표자의 조기 퇴직 권리를 유지하기 위한 적립 연금 프로그램을 포함하여 미래 연금 시스템의 기타 자금 지원 요소의 예상 역할; 지나치게 큰 새로운 공공 부채를 생성하지 않고 PAYG 시스템에 대한 부담을 줄일 수 있는 예산 기회; 보장된 연금 최저 유지와 관련된 재정적 요구 사항.

연금 제도의 재정적 문제에 대한 해결책은 전 세계적인 경험에서 알 수 있듯이 두 가지 방향으로 갈 수 있습니다.

  • 1) 비록 다소 개혁된 형태이기는 하지만 주정부 종량제 연금 시스템을 유지하는 동시에 추가적인 자발적 사적 연금 프로그램의 개발을 촉진하는 경로를 따라;
  • 2) 다양한 출처에서 자금을 조달하는 새로운 다단계 분배-누적 연금 시스템의 도입.

연금 개혁을 시행할 때 해당 국가에서 발생하는 경제, 인구 통계 및 사회적 과정을 고려해야 합니다.

수행된 연금 개혁의 주요 목표는 다음과 같습니다.

  • 1) 노년의 연금 제공에 대한 러시아 연방 헌법에 의해 보장 된 시민의 권리 실현, 장애의 경우, 생계를 상실한 경우 및 기타 법률에 의해 설정된 경우.
  • 2) 연금 시스템의 재정적 안정성을 보장하고 국가 연금 보험 및 예산 기금을 기반으로 하는 연금 제공의 지속 가능한 개발을 위한 전제 조건을 만듭니다.
  • 3) 러시아 연방의 경제 상황에 대한 연금 시스템의 적응.
  • 4) 연금 제공을 위한 보다 최적의 조건 창출.
  • 5) 연금 기금 투자를 포함한 연금 관리 시스템을 개선하여 연금 시스템의 효율성을 높입니다.

위에서 언급한 목표에 따라 개혁은 다음 원칙을 기반으로 합니다.

  • 1) 모든 사람은 국민연금을 받을 권리가 있습니다.
  • 2) 고용된 모든 사람은 의무적 국가 연금 보험에 가입되어 있습니다.
  • 3) 의무적 국민연금 보험에 가입한 모든 사람은 보험 기간 및 보험료 납부 소득에 따라 노동 연금을 받을 수 있습니다.
  • 4) 국가 연금 자금 조달은 세대 연대, 러시아 연방 구성 기관 및 경제 부문을 포함한 연대 원칙을 기반으로 합니다.
  • 5) 의무적 국가 연금 보험의 자금은 법률이 정한 규칙 및 규정에 따라 피보험자의 연금 제공에만 사용됩니다. 이 기금의 일부는 러시아 연방 영토의 거주지에 관계없이 시민의 연금 보장을 보장하기 위해 중앙 집중화되고 재분배됩니다. 연금 보험에 가입하지 않은 사람의 연금 비용은 연방 예산으로 충당됩니다.

이러한 원칙에 따라 연금이 여러 부분으로 구성된 연금 시스템이 등장했습니다. 연금의 첫 번째 기본 부분은 퇴직 연령에 도달한 러시아 시민에게 보장됩니다. 두 번째 부분은 보험이며, 이것은 노동 활동 기간 동안 연금 수급자의 개인 계정으로 이체된 자금 금액입니다. 세 번째 부분은 고용주가 미래 연금 수급자의 개인 계정으로 이체할 임금 기금의 2~6%(나이에 따라 다름)로 자금이 지원됩니다. 네 번째 부분은 전문 연금입니다. 위험한 산업 조건에서 일할 때 고용주는 전문 연금 형성에 추가 기여를 해야 합니다.

연금을 장기간 납입할 시간이 없어 투자하는 기성세대의 경우 보험 부분이 더 빨리 성장하는 것이 더 유리하고 젊은 층은 적립된 부분이 더 빨리 성장하는 것이 더 유리하다. 정년이 되기 30~40년 전부터 정해진 이자가 쌓여서 괜찮은 돈이 쌓이고 있다.

연금 수급자는 연금의 자금이 지원되는 부분에 투자할 조직을 선택할 수 있습니다. 일부 비국가 연금 기금은 러시아 연금 기금보다 더 적극적인 연금 패키지를 제공할 수 있습니다. 사람이 위험을 감수하는 것을 두려워하거나 연금 기금 선택을 결정할 수 없으면 기본 모드가 선택됩니다. 정부는 시장성이 없는 증권에 돈의 100%를 투자할 가능성이 있는 정부 대리인을 임명할 것입니다. 즉, 인플레이션 비율에서 일정 비율을 보장합니다. 이 경우 소득은 물론 더 활동적인 비 국가 연금 기금의 포트폴리오를 선택하는 경우보다 약간 적습니다.

수행 된 연금 개혁은 러시아 경제와 정치의 객관적인 과정에 의해 좌우되었습니다. 구현의 결과는 다양한 범주의 시민에게 동일하지 않습니다. 따라서 이미 정년에 도달했고 새로운 연금법 패키지가 채택될 당시 연금을 받고 있는 사람들에게 개혁은 거의 효과가 없었습니다. 이 범주의 사람들은 이미 완료된 직업 경력에서 아무 것도 변경할 수 없으며 할당 된 연금 금액에 영향을 미치며 연금 수급자와 관련된 주 정책에 완전히 의존합니다. 퇴직 전 연령의 사람들도 연금 금액을 거의 변경할 수 없습니다. 그들에게는 예를 들어 연공서열로 계산되는 활동 기간과 같은 일부 직책에서 악화가있었습니다. 그러나 미래의 퇴직자들을 위해 연금 시스템은 보다 논리적이 되었고 자신의 연금 제공에 대한 시민의 구체적인 기여와 더 관련이 있습니다. 현재와 ​​미래의 낮은 수준의 연금 제공 사이에서 옵션을 선택할 때 연금 수급자의 실제 기여에 관계없이 개혁의 작성자는 연금 지급 규모의 단계적 변경 옵션을 선택했습니다. 미래 연금 수급자는 자신의 연금 형성, 자금 지원 부분에 대한 투자 포트폴리오 선택에보다 적극적으로 참여할 수 있습니다. 이 적극적인 직책은 연금법에 대한 다른 수준의 지식을 요구하며, 이 지식은 퇴직 연령에 도달할 때뿐만 아니라 연금의 적립 및 보험 부분을 구성할 때 훨씬 더 일찍 필요합니다. 연금의 적립된 부분을 경제에 투자한다는 이데올로기는 연금 시스템을 국가의 경제 상태와 연결하고 미래 연금 수급자의 생활 수준을 높이기 위한 전제 조건을 만듭니다.

기사 탐색

제도를 개혁하는 과정에서 경제위기가 지속되면서 예산을 채우는 데 문제가 생기기 시작했고, 현재 정부에서 논의되고 있는 연금제도의 근본적인 변화가 필요하다.

재무부의 제안이 정부에서 지원을 받고 대통령이 승인하면 그들은 우리를 기다릴 것입니다. 급격한 변화연금법에서.

2015년 1월 1일까지 연금

2015년 1월까지 연금 제도의 활동은 2001년 12월 17일자 연방법 173호에 의해 규제되었습니다. "노동 연금에".개혁개방 이전의 보험연금은 노동연금이라 불렸고, 두 부분으로 구성, 그 금액을 형성했습니다 - 이것은 보험 및 누적입니다.

퇴직 연금을 계산할 때이 법이 채택되기 전에 취득한 연금 권리와 연금 기금이 수령 한 기금 금액이 고려되었습니다.

  • 근로연금의 보험부분을 계산할 때 연금자본을 예상지급기간의 개월수로 나눈 후 그 결과값에 기준금액을 더하는 공식을 사용했는데, 그 금액은 기준금액에 따라 차등 적용된다. 연금 수급자의 범주.
  • 적립된 부분은 개인 또는 연금 계좌에 (기록된) 연금 저축 금액을 월 단위로 계산된 예상 지불 기간으로 나누어 계산되었습니다.

2015년 연금제도의 변화

주요 계정 단위가 사용되는 세계 여러 국가의 연금 시스템에서 사용되는 연금을 계산하는 방법 퇴직 점수, 2015년 1월부터 러시아에서도 적용되고 있다.

2015년부터 다음이 설치되었습니다. 보험 연금의 종류:

  • 이체된 자금의 전체 금액(16%)을 보험 연금으로 이체합니다.
  • 누적에 6%를 보내고 보험에 10%를 보냅니다.

새로운 연금 공식에 따른 연금 계산

보험 연금 계산 절차는 2013 년 12 월 28 일 N 400 연방법 제 15 조의 요구 사항에 따라 설정됩니다. « 보험 연금에 대해 «.

새로운 연금 공식보험 연금을 계산하는 방법은 다음과 같습니다.

SP = IPK x SPK + FV,

  • 합작 투자- 보험 연금의 총액;
  • IPK- 개인 연금 계수의 합계(포인트)
  • SPK- 현재 연도의 한 포인트 비용;
  • PV- 고정 지불.

고정지급액은 고정금리로 고정되어 매년 정부령으로 정하는 계수로 연동된다. 일부 연금 수급자 범주의 경우 증가하는 계수가 PV에 적용됩니다. 2018 년에 생산 된 것을 고려하면 크기는 다음과 같습니다. 4982 루블 90 코펙.

보험 연금은 매년 러시아 연방 정부에서 설정하는 PKI의 가치입니다. 2018년 개인연금계수의 확정값은 81 루블 49 코펙.

본질적으로 새로운 연금 공식에 PKI를 도입하는 것은 미래 연금 수급자가 일정 금액을 가질뿐만 아니라 연금 기금에 대한 공제를 보장하도록 의무화하는 새로운 조건입니다.

연금 계산에 연금 계수를 사용하면 법에 따라 기금 예산에 대한 연금 기여금의 적시성과 완전성에 대한 직원의 관심이 증가하고 생산 가능 인구의 소득을 다음에서 이전하는 데 기여할 것입니다. "회색"경제 구역을 합법적 구역으로.

2015년부터 연금계수 결정 일한 해마다... 연간 PC를 결정하기 위해 피보험자의 개인 계정에 적립된 보험료 금액을 최대 연간 보험료로 나눕니다.

2018년 연금 계수 비용

다음 계획 기간 동안의 PC 비용은 매년 정부령으로 결정됩니다. 2017 년에는 78.58 루블에 달했으며 현재 연도에는 다음으로 설정되었습니다. 81 루블 49 코펙.

PC 비용의 증가가 발생합니다. 일년에 두 번.

  • 첫 번째 인상은 경제의 인플레이션 과정에 따라 2월 1일에 수행됩니다.
  • 두 번째는 매년 4월 1일에 이루어지며 피보험자가 이체한 기부금과 주 예산 영수증을 희생하여 PFR 예산을 보충하는 데 달려 있습니다.

한 대의 PC 비용이 결정되는 방법론은 러시아 연방 정부에서 설정합니다. 2016년에는 경제 위기로 인한 어려운 재정 상황을 바탕으로 4월 증가 없음... 특정 규정의 운영을 중단하는 2015년 12월 29일 연방법 제385호 제5조에 따라 PC 비용 조정은 경제 상황 및 상반기 말에 개발 된 예산의 재정 능력.

보험 경험에 포함된 기타 기간

IPC를 결정할 때 소위 "비보험 기간"시민의 활동. 이러한 기간 동안 2013년 12월 28일에 수정되고 2015년 11월 19일에 수정된 2001년 12월 17일의 법률 No. 활동 기간, 와 연결되다:

  • 병역 또는 이에 상응하는 복무 통과
  • 일시적 장애;
  • 한 살 반까지의 아이 돌보기;
  • 실업 수당 받기, 공공 사업 또는 재정착 참여, 고용 서비스 방향으로 이동;
  • 후속 재활과 함께 근거 없는 혐의로 구금됨;
  • 장애 아동, 노인(80세 이상) 및 1군 장애자를 돌보는 일;
  • 계약에 따라 군 복무 중 5 년 이내의 고용이 불가능한 지역에서 배우자와 동거;
  • 2014년 4월 10일자 RF 정부 법령 No. 284에 의해 승인된 국제 기구의 외교, 무역 및 기타 공관 직원 배우자의 해외 거주.

러시아 연방 연금 시스템 개혁 문제

2015 년에 시작된 연금 시스템 개혁 중에 NPF에 기부 형태로 이전 된 부분의 방향과 관련된 기금 예산을 채우는 데 문제가 발생했습니다. 이것은 주도 매출 급감으로보험 연금 지급을 목적으로 하여 연금 예산에 적자를 발생시켰습니다.

연금 분야의 재정적 문제를 해결하기 위한 조치로 2015년 12월 14일 연방법 383호에 명시된 요구 사항에 따라 정부는 2016년 말까지 연장하기로 결정했습니다.

이후 정부는 보험료의 일부를 저축에 투입하는 것이 국가예산에 전혀 이익이 되지 않는다는 결론에 이르러 모라토리엄을 2020년까지 연장했다.

따라서 비 국가 기금으로 간 6%는 이제 예산을 보충하기 위해 갈 것이며, 보험 연금 지급을 위한, 정부의 의견으로는 인구의 연금 제공 영역에서 상황을 안정시켜야 합니다.

새로운 연금 개혁안

러시아 경제의 심화되는 경제 위기와 관련하여 현재 연금 시스템의 비효율이 명백해지고 2015년에 시작된 개혁이 기대한 결과를 가져오지 못했습니다. 정부는 추가로 경제 블록의 제안을 논의하고 있습니다 연금 제도 개혁.

현재 러시아에서는 연금 수급자의 수는 인구의 약 30%그리고 파괴적인 경제 동향과 실업률 증가를 배경으로 정년 연장이 불가피해지고 있습니다.

  • 2017년 1월 1일부터 정년이 65세가 될 때까지 매년 6개월씩 증가합니다. 얼마 후 그러한 조치는 러시아 연방의 다른 모든 시민에게 예상됩니다.
  • 연금 연동의 추가 축소에 대한 논의가 있으며, 완전하지 않은 경우 폐지를 위해서는 최소한 FV가 필요합니다.
  • 2017년부터 연금 기여금 징수 기능은 연방세청 소관으로 이양되고, 보험 기반의 최대 규모를 폐지하고 통합된 사회보험료율을 설정했다.
  • , 구성 시 5년 이내에 모라토리엄이 설정되면 PFR을 우회하여 관리 회사 및 NPF의 누적 계정에 직접 기여금을 이체하여 구성하는 것이 제안됩니다.

결론

2015년에 시작된 개혁의 주요 이점은 연금법의 새로운 조항이 작성자의 견해로 다음을 허용할 것이라는 점입니다. 연금 기금 예산 균형.

그 균형은 주 예산의 재정 자원을 절약하고, 주 연금 프로그램에 자금을 지원하기 위해 연금 예산으로 향하고, 연금 규모가 거주 지역에 설정된 것으로 판명된 연금 수급자에게 추가 지불을 하는 것으로 구성됩니다.

현재 상황에서 개혁의 필요성은 명백해진다. 기대한 결과를 가져오지 않는다정부는 이미 운영을 보장하는 데 필요한 자금의 격차를 채울 수 있는 여러 가지 새로운 조치를 채택했으며 여전히 논의하고 있습니다. 문서화된 결정은 아직 이루어지지 않았지만 금융, 경제 및 사회 영역의 상태는 가까운 장래에 연금 시스템을 기다리고 있는 심각한 변화를 의심할 여지가 없습니다.