노인을위한 사회 서비스의 특징. 노인을위한 사회 서비스 및 제공

매개 변수 이름	값
기사 주제 :	노인을위한 사회 봉사 및 보안
카테고리 (주제 카테고리)	심리학

노인 복지는 연금과 각종 복리 후생을 포함한다. 사회 복지 기관의 특수 기관에서 노인과 장애인의 유지와 서비스; 보철; 장애인을위한 혜택;

노숙자를 돕습니다.

사회 보장은 근로자의 기여금 (임금 공제)을 희생하여 국가 기관, 기업, 개인에 의해 수행됩니다. 후자의 경우 자금 지불은 노동 투입과 근속 기간이 아니라 기부 규모에 따라 결정됩니다. 이 관행은 서방 국가에서 매우 일반적입니다.

1995 년 ᴦ. 우리나라 사회 보장 제도에는 고령자 · 장애인 고정 시설 959 개, 사회 복지 센터 700 개 이상, 가정 사회 지원부 900 개, 기타 사회 보조 기관 (심리 및 교육, 응급 심리 지원 등)이 다수 존재했다. 기타.).

가장 발전된 소셜 서비스 네트워크는 Chelyabinsk, Samara, Rostov, Vladimir 및 기타 여러 지역에 있습니다.

사회 복지 센터 (노인 및 장애인 용)의 업무 내용을 고려하십시오. 일반적으로 여러 부서가 포함됩니다. 에 탁아소 (최소 30 명의 연금 수급자와 장애인의 유지를 위해 설계됨) 케이터링, 의료 및 문화 서비스가 조직됩니다. 특별 작업장 또는 보조 농장에서 가능한 노동 활동에 참여합니다.

임시 거주학과 (최소 15 명을 수용하도록 설계됨) 의료 및 레크리에이션 및 재활 활동, 문화 및 소비자 서비스, 24 시간 유지 보수 조건에서 음식을 수행합니다.

에 가정의 사회 지원 부서 (시내 120 명, 시골 60 명 서비스) 외부 도움이 필요한 연금 수급자와 장애인 (무료 또는 유급)을 위해 가정에서 영구 또는 임시 (최대 6 개월) 사회 복지 서비스를 제공합니다.

긴급 사회 지원 서비스 사회 복지 센터는 다양한 서비스를 제공합니다 : 절박한 사람들에게 따뜻한 식사 나 음식 세트를 한 번만 제공합니다. 가장 중요한 의류, 신발 및 첫 번째 품목 제공; 물질적 지원의 일회성 제공; 임시 주택 확보 지원; 응급 심리 지원 제공, 포함. "신뢰 전화":

능력의 한계 내에서 법적 지원 제공 지역 및 기타 특성으로 인한 다른 유형 및 형태의 지원 제공.

러시아의 위기 상황에서 표적 사회 보호 노인. 우선 외로움 수급자, 장애인, 80 세 이상의 노인 등 가장 궁핍 한 것으로 밝혀졌습니다.

우리나라의 사회 학적 연구에 따르면 노인의 복지를 보장하는 주요 방향은 연금 증가, 연금 보장 개선, 가정에서 돌보는 서비스 개발, 요양원 수 증가 및 생활 조건 개선입니다.

연금 제공 개선은 현대 주에서 가장 중요한 사회 보장 분야 중 하나입니다. 이 작업은 다른 방식으로 해결됩니다.

일부 국가에서는 연금 수급자가 규모와 국가 경제의 모든 분야에 관계없이 연금과 임금을 완전히받습니다. 다른 국가에서는 소위 유예 연금, ᴛ.ᴇ. 퇴직 후 근로 연수에 따라 특정 비율로 연금을 인상합니다. 이것은 우리나라에서도 실행되었고 실행되고 있습니다. 자발적 노령 보험 (추가 연금 권)도 유망하다. 불행히도 1990 년대에 러시아의 연금 제공은 극도로 부족했습니다. 연금의 규모는 생계 수준보다 훨씬 적으며, 또한 종종 제때 지급되지 않습니다.

국가의 여러 지역에서 지방 당국은 노인에게 상당한 지원을 제공합니다. 비근로 연금 수급자에 대한 차별화 된 추가 지급이 증가하고 있습니다. 다양한 노인층에게 주택 비, 전화비, 의사 처방약 무료 등의 혜택이 제공됩니다.

고령자를위한 사회 복지 서비스에 주목할 필요가있다. 셀프 서비스 능력의 상실, 노인들이 거리에서 이동하고, 집안일을하고, 몇 가지 위생 절차를 수행하기 쉽게 해주는 특별한 편안한 신발, 옷, 다양한 장치 및 장치의 제공을 고려하여 여기에서 제공하는 것이 중요합니다.

이러한 문제를 해결하기 위해 건축가, 디자이너 및 노인 학자는 적절한 가전 제품의 개발 및 생산에 대한 유망한 방향을 오랫동안 확인했습니다. 이러한 제안은 다음을 만드는 것으로 요약됩니다.

a) 음식 준비 작업을 프로그래밍 할 수있는 자동화 된 주방 단지

b) 병상 환자를 돌보고 위생 및 위생 지원을 제공하는 리프트 시스템;

c) 노인의 연령 특이성 등을 고려한 구내 청소용 특수 가구 및 메커니즘, 노인에게 편의를 제공하고 가사 운영의 안전성을 높이는 간단하지만 매우 필요한 여러 장치 및 장치;

d) 노인의 목욕을위한 난간 및지지 브래킷 시스템;

e) 신발을 더 쉽게 신을 수있는 특별한 지지대;

f) 임계 값 대신 얕은 램프 등

안타깝게도 제안은 훌륭하지만 우리나라에서는 매우 불만족스럽게 실행되고 있습니다.

외딴 지역에 거주하는 고독한 노인들을위한 새로운 형태의 서비스 중 하나는 소위 자비의 기차 조직입니다. 여기에는 다양한 전문의 의사, 사회 복지사가 포함됩니다. Οʜᴎ는 의료, 사회, 가정, 상담 등 다양한 지원을 제공합니다. 그러한 지원의 일부 요소는 작은 마을에 의료 전문가의 도착, 시골의 해외 무역 등 더 일찍 일어났다는 점에 유의해야합니다.

노인을위한 사회 서비스와 제공은 사회 복지사에게 거대한 활동 분야를 제공합니다.

지식과 경험, 적절한 정신적 자질을 통해 생활 양식 개선에 크게 기여할 수 있습니다.

노인들은 독립성과 존엄성을 보장하고 사회에서 정당한 자리를 차지하도록 돕습니다. 소시 오놈에는 그러한 가능성이 매우 광범위합니다. 가장 중요한 것은 그것들을 구현하는 것입니다.

노인을위한 사회 봉사 및 보안-개념 및 유형. "사회 봉사 및 노인 봉사"카테고리의 분류 및 특징 2017, 2018.

고정되지 않은 기관에서 노인과 함께하는 사회 사업의 주요 방법 중 하나는 가정 기반 사회 서비스입니다. 주요 목표는 고객이 익숙한 환경에 머무르는 최대 연장, 활력 및 사회적 분위기 보존, 법적 권리 및 이익 보호입니다.

가정에서 제공되는 기본 사회 서비스에는 일반적으로 다음이 포함됩니다.

1. 집으로의 식사 및 음식 배달 조직;

2. 필수품, 의료 용품 및 의약품 구매에 대한 지원 제공

3. 자격을 갖춘 의료 서비스를 받고 의료 기관에 대한 호위 조직을 지원합니다.

4. 청소 및 청결 및 필요한 수준의 위생 유지를 지원합니다.

5. 고독한 고령자의 매장 및 필요한 의식 서비스 조직 지원;

6. 사회 서비스 조직 (거주지 수리, 다양한 유형의 연료 공급, 채소밭 및 정원 및 공원 지역 (있는 경우) 처리, 물 쟁반, 나무 자르기, 유틸리티 지불 등)

7. 후견인과 신탁 관리, 토지 및 생활 공간의 교환 및 판매, 사회적 지향의 고정 된 기관에 배치하기위한 문서와 같은 다양한 문서 준비에 도움을 제공합니다.

모든 사회 기관의 직원 인 사회 복지사는 시민에게 직접 서비스를 제공합니다. 클라이언트에 대한 이러한 접근 방식은 작업 일정 연장, 방문 횟수 증가 및 운송 시간 단축과 같은 몇 가지 이유 때문입니다. 가정 기반의 사회 지원 부서는 일반적으로 시립 사회 복지 센터 아래에 조직됩니다.

적절한 공동 시설이없는 농촌이나 민간 부문에 거주하는 최소 60 명의 고객에게 사회적 지원을 제공하기 위해 지점이 만들어지고 있으며, 도시 지역에서는 고객 수가 120 명으로 증가합니다. 노인을위한 가정의 사회 서비스는 영구적이거나 일시적 일 수 있습니다 (최대 6 개월).

치료 후기 종양학과 같은 심각한 형태의 질병을 앓고 있거나 응급 처치가 필요한 고객을 위해 사회 서비스 외에도 평균 60 명을 위해 설계된 특별한 가정 기반 사회 복지 실이 있습니다.

사회 복지사 외에도 혈압과 체온 측정, 관장 세척, 압박, 드레싱, 욕창 제거, 상처 치료, 의사가 처방 한 피하 및 근육 주사 등 의료 절차를 수행하는 간호사도 있습니다. 또한 간호사는 마사지, 특수 목욕, 린넨 교체, 질병으로 약해진 고객에게 먹이주기와 같은 다양한 위생 절차를 고객과 함께 수행합니다. 또한 사회 복지사는 음식 요리, 아파트 청소, 옷 세탁 등과 같은 가사 서비스를 수행합니다.

사회 사업은 외로움에 대한 지원을 그 핵심에 포함하고 있기 때문에 사회 계획을 제공하는 주된 역할은 일상적인 가정 환경에 있고 친척들로부터 돌봄을받지 못하고 사실상 셀프 서비스를 할 수없는 노인들을 후원하는 것입니다. 운동. 후원은 오늘날 입원 환자 의료 또는 사회 기관에 고객을 배치하는 대안입니다. 많은 고독한 노인을위한 입원은 그들의 의견으로는 독립성, 일상적인 사회권 및 가정 환경을 잃기 때문에 부정적인 반응을 일으 킵니다.

사회적 성격의 응급 서비스의 주요 목표는 긴급한 사회적 지원이 필요한 노인에게 일회성 응급 지원을 제공하는 것입니다.

긴급 사회 서비스에는 주에서 제공하는 다음과 같은 범위의 서비스가 포함됩니다.

고객에게 한 번에 음식 세트 또는 따뜻한 식사 제공

필수품, 의복 및 신발 제공

물질적 지원의 일회성 제공;

임시 거주지 확보 지원

응급 심리적 지원 제공

고객 및 기타 형태와 유형의 지원에 대한 법적 지원.

우선,이 서비스는 지체가 필요없는 대책 사업을 위해 만들어졌으며 긴급한 사회 지원이 필요한 노인들의 중요한 기능을 지원하는 것을 목표로합니다. 이 서비스의 활동은 개별 시민뿐만 아니라 다양한 공공 및 주 기관과의 협력을 기반으로합니다.

노인들에게 음식, 의복, 신발 등 필요한 물품을 제공하기 위해 각 비 고정 기관에 자연 지원실이 만들어져 중고 신발, 옷, 위생 물품 등이 시민들에게 무료로 제공됩니다. 이 지원은 주로 인구 자체에 의해 제공됩니다. 상쇄 시스템 덕분에 기업과 조직에서 새로운 물건과 항목이 수신됩니다. 비옷, 재킷, 다운 재킷, 침구, 시리얼, 설탕, 밀가루 등이 될 수 있습니다. 또한 시민들과 외국에서 인도적 지원을 요구합니다.

원칙적으로 인도적 지원은 무상입니다. 인도적 지원이 배분되는 특별한 규범과 기준이 있습니다.이 계획의 우선 순위는 주에서 정한 최소 소득 이하의 소득을받는 독신 노인입니다. 명시 적 및 선언적 형식이 모두 유효합니다. 지원의 최종 결과는 도움이 필요한 노인을위한 긴급 서비스를 다루는 부서의 전문가가 모니터링합니다. 서비스 본부에는 고객에게 컨설팅 지원을 제공하는 전임 변호사와 심리학자가 있습니다.

의료 및 사회적 재활은 노인 고객에게 매우 중요합니다. 자연적인 노화 과정으로 인해 만성 질환은 종종 노인에게 나타나며, 그 결과 신경과 전문의, 심장 전문의 및 기타 전문가의 지속적인 모니터링을 필요로하는 고객의 수가 증가합니다.

이러한 노인 고객의 필수 요구 사항에 대한 다음과 같은 등급을 구분할 수 있습니다.

서비스 요구 사항 : 가정 및 입원 치료, 물리 및 작업 치료, 우울하고 불안정한 상태의 치료, 정신 교정, 숟가락 먹이기, 옷 입기, 대화, 개인 위생, 언어 및 청각 수용기 훈련, 간호 후원 및 교통.

적응 지원 지원 : 지팡이, 보청기, 안경, 보철물, 휠체어, 지팡이, 이동, 추가 직원 유치,자가 수유 장치 사용법 학습.

적응 능력 개발 : 옷 입기 및 옷 벗기기, 의사 소통 능력, 화장실 사용, 외출 및 걷기, 스스로 먹는 법 배우기.

고객의 신체 상태 추적 : 주치의와 다른 전문의 의사 방문, 간호사의 정기 검사, 다이어트 처방.

나이에 도움이 필요한 노인의 비율은 매년 증가하고 있습니다. 정부가 의료 서비스에 더 많이 지출하고 가장 궁핍 한 사회 집단에 자원을 할당해야하는 요인 중 하나는 바로 인구의 고령화입니다. 이 지표는 동등한 조건에서 고령자 비율이 20 % 인 국가에서 물적 자원에 대한 필요성이 10 %의 지표보다 불균형 적으로 높을 것임을 시사합니다.

의료 및 사회 서비스는 다음과 같이 주요 활동 영역을 정의합니다.

사회 지원이 필요한 개인 및 전체 가족에 대한 식별 및 엄격한 회계;

예방, 치료 및 추가 진단의 형태로 현대적인 유형의 사회적 지원을 사용하여 노인 및 장애인의 필요한 후원을 구현합니다.

심리적 도움을 제공합니다.

인구 간의 위생 기술 교육 조직, 건강한 생활 습관 증진, 노인의 의사 소통 활동, 강의, 보건 학교 조직 및 기타 치료 및 레크리에이션 활동을 유지하기위한 커뮤니케이션 클럽 조직.

응급 처치는 사회 복지사가 반드시 가져야하는 필수 기술 목록에 포함되어 있습니다.이를 위해 골절, 심부전, 실신, 타박상, 골절, 출혈을 돕고, 압박을 올바르게 적용하고 혈압을 측정하는 방법을 보여주는 실용적인 연습이 수행됩니다.

사회 복지 센터를 기반으로 노인을위한 탁아소가 구성되어있다. 이러한 부서는 고객을위한 사회 문화, 가정 및 의료 서비스를 위해 만들어져 중요한 활동, 실행 가능한 작업 및 레크리에이션에 익숙해집니다. 이러한 지점은 평균 약 30 명의 고객에게 서비스를 제공하도록 설정되었습니다. 이러한 부서에서는 의료 지원 사무실, 고객의 문화 수준 향상을위한 작업, 도서관 및 워크샵 만들기 등을 위해 특별실이 할당됩니다. 또한 필요한 부지에는 수면실, 식당 등이 있어야합니다. 원칙적으로 장애인과 노인은 해당 부서에서 무료로 지원을받습니다. 노인 환자는 결혼 여부에 관계없이 의사의 의견과 고객의 개인적 욕구에 따라 도움없이 스스로 돌보고 이동할 수있는 능력을 보유한 환자를 수용합니다.

의료 종사자 및 작업 치료 강사의 감독하에 고객은 특수한 조건의 보조 농장에서 특정 작업 활동 또는 단순히 실행 가능한 작업을 수행합니다. 보조 구획에서 얻은 농산물은 노인에게 음식을 제공하는 데 사용되며 잉여는 일반적으로 추가 공급을 얻기 위해 판매됩니다.

이 부서에서는 별도의 유료 서비스를 제공 할 수도 있습니다 : 방문 예능 행사, 미용사 및 마사지 실, 수동 요법 등. 이러한 추가 서비스를 위해받은 물질적 수입은 사회 기관의 계정으로 이체되어 기관 자체를 개발하고 양과 질을 향상시키는 데 사용됩니다. 그들에게 제공되는 서비스.

고정되지 않은 기관의 노인 고객과의 사회 사업에서는 다양한 방법이 사용되며 긴급 사회 서비스, 가정 내 고객 서비스 및 간호, 긴급 의료 및 사회 지원, 표적 보호 등 다양한 영역이 구현됩니다.

유사한 정보.

사회 서비스는 가정이나 특수 주 및 시립 기관에서 노인 및 노인에게 제공되는 일련의 사회 서비스입니다. 여기에는 사회적 지원과 도덕적, 심리적 지원이 포함됩니다.
노인 사회 서비스 분야의 기본 활동 원칙은 다음과 같습니다.

• 인권 및 시민권 준수;
• 국가 보증 제공;
• 노년층을위한 사회 서비스 및 접근성에있어 동등한 기회를 보장합니다.
• 모든 유형의 사회 서비스의 연속성;
• 개인의 필요에 대한 사회 서비스의 방향;
• 고령자 사회 적응 대책의 우선 순위.

국가는 성별, 인종, 국적, 언어, 출신, 재산 및 공적 지위, 거주지, 종교에 대한 태도에 관계없이 노인과 노인에게 사회 정의의 원칙에 따라 사회 서비스를받을 기회를 보장합니다.
1993 년 중반, 1995 년 8 월 2 일 "시민, 노인 및 장애인을위한 사회 서비스에 관한"러시아 연방 법률에 의해 공식화 된 몇 가지 사회 서비스 모델이 러시아 연방에서 개발되었습니다. 이 법에 따르면, 사회 서비스 시스템은 모든 형태의 소유권의 사용 및 개발을 기반으로하며 주, 지방 자치 단체 및 비 국가 사회 서비스 부문을 포함합니다.

사회 서비스의 공공 부문은 러시아 연방의 사회 서비스 관리 기관, 러시아 연방 구성 기관의 사회 서비스 기관 및 러시아 연방 구성 기관의 연방 소유권 및 재산에 속한 사회 서비스 기관으로 구성됩니다.
시 사회 서비스 부문에는 사회 서비스 행정 및 사회 서비스를 제공하는 시립 기관이 포함됩니다.
시 사회 서비스 센터는 지방 자치 단체의 주요 형태이며, 관할 지역의 지방 정부에 의해 만들어지고 관할 구역에 있습니다. 시 사회 서비스 센터는 다양한 유형의 사회 서비스 제공을위한 조직적, 실용적 및 조정 활동을 수행합니다.
사회 서비스를위한 시립 센터의 임무는 다음을 포함합니다 : 사회 지원이 필요한 노인 식별; 일회성 또는 영구적 성격의 다양한 사회 및 국내 서비스 제공; 노인을위한 사회 서비스 분석;
노인과 노인에게 사회적, 의료 적, 사회적, 심리적 및 법적 지원을 제공하는 문제를 해결하는 데 다양한 국가 및 비 국가 구조의 참여.
시정촌 사회 복지 센터의 주요 활동을 분석 한 결과, 노인과 노인과 함께 일하는 데 초점을 맞춘이 사회 복지 모델이 가장 널리 보급되고 인정을 받았으며 가장 전형적인 것으로 나타났다.
비 국가 사회 서비스 부문은 소유권 측면에서 주 및 지방 자치 단체에 속하지 않는 관련 기관과 사회 서비스 분야에서 민간 활동에 종사하는 사람들을 통합합니다. 이 부문에는 노인을위한 사회 서비스와 관련된 활동을하는 공공 협회, 전문 협회, 자선 단체 및 종교 단체가 포함됩니다. 국가가 보장하는 사회 서비스의 연방 및 영토 목록이 개발되었습니다.
연방 정부 보장 사회 서비스 목록은 기본이며 러시아 연방 정부에 의해 결정되며 매년 수정됩니다. 그러나 국가가 보장하는 사회 서비스의 양을 줄이는 것은 허용되지 않습니다. 연방 사회 서비스 목록을 기반으로 영토 목록이 설정되며 주정부도 보장합니다. 이 목록은 러시아 연방 구성 기관의 영토에 거주하는 인구의 요구를 고려하여 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국에 의해 승인됩니다.
55 세 이상의 여성과 60 세 이상의 남성은 자신의 중요한 욕구를 독립적으로 충족 할 수있는 능력의 부분적 또는 전체적 상실로 인해 영구적 또는 일시적 외부 지원이 필요한 경우 사회 복지 서비스를받을 권리가 있습니다.
사회 복지 서비스를받을 때 노인과 노인은 다음과 같은 권리가 있습니다.

• 사회 복지 기관 직원의 정중하고 인도적인 대우;
• 인구의 사회 보호와 러시아 연방 구성 기관의 사회 보호 기관을 위해 연방 기관이 설립 한 방식으로 사회 서비스의 제도 및 형태 선택;
• 사회 서비스 제공에 대한 권리, 의무 및 조건에 대한 정보;
• 사회 서비스에 대한 동의;
• 사회 서비스 거부;
• 개인 정보의 기밀성;
• 법정을 포함하여 그들의 권리 및 합법적 이익 보호;
• 사회 복지 서비스의 유형 및 형태, 사회 서비스 수령 표시, 지불 규칙 및 기타 사회 서비스 제공 조건에 대한 정보 획득.

노인을위한 사회 서비스에는 고정, 반 고정 및 비 고정 형태가 포함됩니다.

입원 환자 형태의 사회 복지 서비스에는 재향 군인 및 장애인을위한 하숙집, 제 2 차 세계 대전 참전 용사, 노인의 특정 직업 범주 (예술가 등); 복잡한 사회 복지 서비스를 제공하는 미혼 및 자녀가없는 부부를위한 특별 주택; 노년에 이른 수감자를위한 전문 하숙집.
반 고정 형태의 사회 서비스에는 주야간 부서, 재활 센터, 의료 및 사회 부서가 포함됩니다.
고정되지 않은 형태의 사회 서비스에는 가정에서의 사회 서비스, 긴급 사회 서비스, 사회 상담 지원, 사회 및 심리적 지원이 포함됩니다.
노인을위한 사회 서비스는 희망에 따라 영구적이거나 일시적 일 수 있습니다. 완전 무료, 부분 지불 또는 유료 일 수 있습니다.
입원 환자 사회 서비스는 셀프 서비스 능력을 부분적으로 또는 완전히 상실하고 건강상의 이유로 지속적인 치료와 감독이 필요한 노인 및 노인 시민에게 다양한 사회 및 가정 지원을 제공하는 것을 목표로합니다. 이 서비스에는 연령과 건강에 가장 적합한 생활 조건을 만들기위한 조치, 의료, 사회 및 의료 노동 성격의 재활 조치, 간호 및 의료 지원 제공, 노인 및 노인을위한 레크리에이션 및 여가 조직이 포함됩니다.
재향 군인을위한 연금 (요양원)은 우리 시대의 산물이 아닙니다. 고대에는 중국과 인도, 비잔티움과 아랍 국가에서는 처음으로 노인을위한 특별 주택이 등장했습니다. A.D. 370 년경에 Basil 주교는 카파 디아에있는 Caesarea 병원에 노인을위한 첫 번째 부서를 열었습니다. 6 세기에 교황 펠라기우스는 로마에 첫 번째 양로원을 세웠습니다. 그 이후로 모든 수도원에 가난한 노인들을위한 특별한 방과 방이 열리기 시작했습니다. 1454 년 런던과 1474 년 베네치아에서 노인을위한 대형 대피소가 처음 설립되었으며, 1601 년 영국에서는 가난하고 약한 노인에 대한 국가의 책임에 관한 최초의 법이 통과되었습니다.
러시아에서는 996 년 블라디미르 (Vladimir) 통치 기간에 구호 원의 창설에 대한 첫 언급이 발견되었습니다. 몽골의 노예화 기간 동안 교회와 정교회 수도원은 구호 원과 노인을 돌보기 위해 건물을지었습니다. 1551 년 이반 끔찍한 통치 기간 동안 스토 글 레이비 대성당에 대한 호소가 채택되었고, 73 장 "구호품"에 따르면 긴급 조치로 모든 도시에서 "노인과 나병 환자"를 확인하고 남성과 여성을위한 구호 실을 지어야했습니다. 자금을 희생하여 음식과 의복을 제공하면서 그곳에 보관하십시오.
Alexei Mikhailovich의 통치 기간 동안 Tobolsk의 760 versts 명령에 따라 Kondinsky 수도원은 오래되고 불구가되고 뿌리가없고 무력한 사람들을 돌보기 위해 특별히 지어졌습니다.
동시에 메트로폴리탄 니콘은 노브 고로드의 가난한 과부, 고아 및 노인들을 돌보기 위해 4 채의 집을 열었습니다. 1722 년 피터 나는 퇴역 한 병사들을 수도원의 비어있는 장소에 임명하라는 명령을 내 렸습니다. 당시 군복 무는 25 년 이상 지속되었고 이미 노인 이었음이 분명합니다. 이 명령으로 왕은 생계가없는 노인과 부상자들에게 은신처와 식량을 제공하겠다는 목표를 추구했습니다.
XIX 세기의 30 년대에 가난한 사람들과 노인들이 살았던 모스크바에 "부지런한 집"이 열렸습니다. 같은 세기의 60 년대에 본당 신탁 관리가 만들어졌으며 노인 보호소 건설에도 관여했습니다. 대피소 입장은 매우 엄격했습니다. 외롭고 약한 노인만을위한 것이 었습니다. 같은 평의회는 친척들에게 노년의 부모를 돌 보도록 의무화했습니다.
1892 년에는 정교회 수도원에 84 개의 구호 원이 있었는데 그 중 56 개는 국가와 수도원 지원에 있었고 28 개는 개인과 사회를 희생했습니다.
소비에트 시대에 고정 된 사회 서비스 시스템은 노인들에게 사회적 지원을 제공하는 데 결정적이었습니다. 일반적으로 신체적 무력감으로 평소 생활 방식을 유지할 수없는 노인들은 노인과 장애인 기숙 학교에 입학했다. 이 하숙집은 사실상 만성 질환을 앓고있는 무력한 노인들을위한 병원이었습니다. 기숙사의 목적은 의료 서비스를 제공하는 것이 었습니다. 모든 작업은 병원 부서의 원칙에 따라 이루어졌으며 의료진에게 위임되었습니다.
의사-간호사-간호사. 이러한 사회 보장 기관의 구조와 활동은 오늘날까지 변함이 없습니다.
1994 년 초 러시아에는 재향 군인을위한 352 개의 하숙집이있었습니다. 성인 평생을 감옥에서 보내고 노숙자, 가족 및 사랑하는 사람들에게 노숙자를 떠난 노인들을위한 37 개의 전문 하숙집.
현재 러시아 연방에는 1,061 개의 입원 환자 사회 보장 기관이 문을 열었습니다. 총 장소 수는 258,500 개이며 234,450 명이 거주합니다. 불행히도 우리 시대에는 개인이나 자선 단체가 전적으로 지원할 노인을위한 하숙집이 하나도 없습니다.
재향 군인을위한 연금은 어디에나 있지만 대부분은 Nizhny Novgorod 지역에 있습니다-40; Sverdlovsk-30. 1992 년까지 모스크바에는 한 달에 116 루블, 더 블룸 79 루블에 거주하는 유료 기숙사가있었습니다.
1992 년에 주정부는 30 개의 유급 자리를 남기고 스스로 가져 가도록 강요 받았지만,이 곳조차도 그렇게하지 않았습니다.
1995 년에는 단 3 곳의 유료 장소 만 점유했습니다. 이 사실은 특히 모스크바 주민과 러시아 전체의 빈곤에 대한 분명한 증거입니다.
N.F. Dementieva 및 E.V. Ustinova, 노인의 38.8 %, 노인의 56.9 %, 100 세의 6.3 %가 재향 군인을위한 하숙집에 살고 있습니다. 고정 된 사회 보호 기관에있는 초 고령자의 압도적 다수 (63.2 %)는 러시아뿐만 아니라 모든 국가에서 관찰됩니다.
지원자의 기본 규칙은 연금의 75 %가 연금 기금으로 이전되고 25 %는 노인 자신에게 남아 있다는 것입니다. 하숙집에 보관하는 비용은 360 ~ 6 백만 루블입니다 (종단 제외).
1954 년 이래 노인과 장애인을위한 모든 가정은 혜택을 받았으며, 토지를 개발하고 시골에 보조 농장을 운영하고 작업장을 운영 할 수있었습니다. 그러나 사회 개혁이 시행 된 후 이러한 사회 복지 기관들도 세금을 부과 받았다. 이로 인해 많은 집에서 노동 작업장, 보조 계획을 포기했습니다. 현재 재향 군인을위한 하숙집에는 식품, 직원 급여 및 부분적으로 의약품의 세 가지 보호 물품 만 있습니다.
연방법에 따르면 재향 군인을 위해 하숙집에 거주하는 노인은 다음과 같은 권리가 있습니다.

• 위생 및 위생 요구 사항을 충족하는 생활 조건을 제공합니다.
• 간호, 1 차 의료 및 치과 치료;
• 무료 전문 지원, 의치 및 보철 및 정형 외과;
• 사회 및 의료 재활 및 사회 적응;
• 건강 상태를 고려하여 의료 및 노동 과정에 자발적으로 참여합니다.
• 장애 그룹을 설정하거나 변경하기위한 의료 및 사회적 전문 지식;
• 변호사, 공증인, 성직자, 친척, 입법 기관 및 공공 협회 대표의 무료 참석;
• 종교 의식 수행을위한 건물 제공;
• 필요한 경우 주 또는 시립 의료 기관에 검사 및 치료를 의뢰합니다.

일을 위해 원하고 필요하다면, 재향 군인을위한 하숙집에 사는 사람들은 고용 계약 조건에 따라 건강상의 이유로 그들에게 제공되는 일에 고용 될 수 있습니다. 그들은 연간 30 일의 유급 휴가를받을 수 있습니다.
노인을위한 특수 주거용 건물은 완전히 새로운 형태의 입원 환자 사회 서비스입니다. 독신 및 기혼 커플을위한 것입니다. 이러한 주택과 그 조건은 일상 생활에서 셀프 서비스에 대한 전체 또는 부분적 능력을 보유하고 있으며 기본적인 생활 요구 사항을 실현하기위한 용이 한 조건을 만들어야하는 노인을 위해 설계되었습니다.
이러한 사회 기관의 주요 목표는 유리한 생활 조건과 셀프 서비스, 사회, 가정 및 의료 지원 제공을 보장하는 것입니다.
가능한 작업 활동을 포함하여 활동적인 라이프 스타일을위한 조건을 만듭니다. 이 주택에 거주하는 사람들에게는 연금이 전액 지급되며 추가로 일정 금액이 추가로 지급됩니다. 입주를위한 전제 조건은 고향의 노인이 거주하는 도시, 지역 등의 시영 주택으로 이전하는 것입니다.
노인을위한 전문 기숙 학교는 감옥에서 석방 된 사람들, 특히 위험한 재범 범과 현행 법규에 따라 행정관이있는 다른 사람들 중에서 셀프 서비스 능력을 부분적으로 또는 완전히 상실하고 지속적인 외부 보호가 필요한 시민의 영주권을위한 것입니다. 감독. 이전에 유죄 판결을 받거나 반복적으로 공공 질서 위반으로 행정 책임을지고 내무 기관의 기관에서 보내진 방랑과 구걸에 종사하는 노인이 여기로 보내집니다. 재향 군인의 기숙사에 거주하고 사회 복지 기관에 관한 규정에 의해 설정된 거주 순서를 지속적으로 위반하는 노인은 요청에 따라 또는 이러한 기관의 관리에 의한 문서 제공에 근거한 법원 결정에 따라 전문 기숙 학교로 이전 될 수 있습니다.
노인들은 여러 가지 이유로 요양원에 들어가지만, 의심 할 여지없이 주된 원인은 무기력 함 또는 임박한 육체적 무기력에 대한 두려움입니다. 거의 모든 노인들은 본질적으로 만성적이며 일반적으로 더 이상 적극적인 치료를받을 수없는 다양한 신체 질환을 앓고 있습니다.
동시에이 노인들은 또한 다양한 도덕적, 사회적, 가족적 손실을 겪고 있으며, 이는 궁극적으로 일상적인 생활 방식을 자발적으로 또는 강제적으로 포기하는 이유입니다. 양로원으로 이동하기로 한 결정은 자기 관리의 어려움으로 인해 노인이 내립니다. 더 큰 신체적 약점, 임박한 실명 및 청각 장애에 대한 두려움은 그러한 결정을 채택하는 데 기여합니다.
요양원의 구성은 매우 이질적입니다. 그리고 이것은 이해할 수 있습니다. 그것의 특정 (매년 감소하는) 부분은 자신을 섬길 수있는 충분한 신체적 건강을 가진 노인들입니다. 또 다른 경우에, 양로원에 들어가는 것은 노인의 이타심의 표현이며, 무력한 노인을 돌보고 돌보는 것과 관련된 부담에서 젊은 가족 구성원을 해방시키려는 열망입니다. 세 번째는 자녀 나 다른 친척과의 불안정한 관계의 결과입니다. 그러나 이것은 항상 노인이 가족과 친숙한 가정 환경에서 새로운 생활 조건에 적응할 수 없기 때문에 발생합니다. 이 노인들은 새로운 삶의 방식으로 사회 지원과 사회 서비스를 선택하고 있습니다.
그러나 어쨌든 노인이 양로원에 정착하여 낡은 삶의 방식을 근본적으로 바꾸는 것은 쉽지 않습니다. 노인의 Ouds는 여기로 이사하는 것을 극도로 꺼려 외부 환경의 압력에 굴복합니다. 실제로 이러한 사회 기관의 조직은 의료 기관의 조직을 모방하며, 이는 종종 노인성 약점의 순전히 고통스러운 측면에 원치 않는 고통스러운 고정으로 이어집니다. 모스크바에서 1993 년에 실시 된 사회 학적 조사 결과, 조사 대상자의 압도적 다수 (92.3 %)는 공동 아파트에 거주하는 사람들을 포함하여 양로원으로의 이전 가능성에 대해 극도로 부정적인 태도를 가지고 있음을 보여주었습니다. 요양원으로의 입주를 희망하는 사람들의 수는 특히 사회 복지 서비스가 설립 된 이후 현저히 감소했습니다. 현재 다른 지역과 도시에서이 대기열은 10 ~ 15 명을 넘지 않으며, 대부분 특히 노년층이며 완전히 무력하고 종종 외롭습니다.
다양한 정신 병리가 요양원에있는 사람들의 88 %에 영향을 미칩니다. 62.9 %-신체 활동 제한; 61.3 %는 부분적으로도 봉사 할 수 없습니다. 거주자의 25 %가 매년 사망합니다.
특히 지난 5 년 동안 심각한 우려는 재향 군인과 장애인을위한 하숙집 예산이 만족스럽지 못하기 때문입니다. 이러한 이유로 많은 양로원은 건물을 대대적으로 수리하거나 거주자를위한 신발, 의류 및 기술 장비를 구매할 수 없습니다. 현재 특수 주택 건설 속도는 지역 예산의 제한된 자금으로 인해 급격히 감소하고 있습니다. 똑같이 심각한 문제는 요양원의 인력입니다.
반 고정식 사회 서비스에는 노인 및 노인을위한 사회, 가정, 의료 및 문화 서비스, 식사 준비, 레크리에이션, 실행 가능한 작업 활동 참여 보장 및 활동적인 라이프 스타일 유지가 포함됩니다.
반 고정형 사회 복지사는이를 필요로하고, 셀프 서비스 및 적극적인 운동 능력을 보유하고 있으며 사회 복지 서비스 등록에 대한 의학적 금기 사항이없는 노인 및 노인에게 허용됩니다.
탁아소는 노인들의 활동적인 라이프 스타일을 지원하도록 설계되었습니다. 노인 (결혼 여부에 관계없이)은 이러한 부서에 등록되어 있으며, 사회 복지에 대한 금기 사항이 없다는 개인 성명서 및 의료 기관의 증명서를 기반으로 셀프 서비스 및 적극적인 운동 능력을 유지합니다.
학과에 머무는 기간은 일반적으로 한 달입니다. 부서 방문자는 자발적인 동의하에 특수 장비를 갖춘 워크샵에서 작업 요법에 참여할 수 있습니다. 강사의지도와 의료 전문가의 감독하에 수행됩니다. 학과 내 식사는 무료 또는 유료 일 수 있으며, 사회 복지 센터 운영 및 지방 행정의 결정에 따라 소정의 서비스 (마사지, 수기 치료, 미용 시술 등)를 유료로 제공 할 수 있습니다. 이 사무실은 최소 30 명에게 서비스를 제공하도록 설정되었습니다.
의료 및 사회과는 자신의 삶을 조직하고 자신의 가정을 운영하는 데 심각한 어려움을 겪고 있지만 어떤 이유로 든 요양원에서 살고 싶지 않은 사람들을 대상으로합니다. 의료기관을 기반으로 특수 부서와 병동이 개설되어 우선 이동성과 셀프 서비스 능력을 상실한 고독한 노령 연금 수급자들이 입원하고있다.
이 경우 의료 및 사회 부서에 대한 소개는 지역 의사와 합의하여 사회 서비스 센터에서 제공됩니다. 최근 몇 년 동안 모든 유형의 의료 절차가 수행되는 계획된 노인 치료를 위해 병동을 조직 한 경험이 점점 보편화되었습니다.
의료 및 사회과 및 병동에서는 고독한 노약자들이 오랫동안 완전한 사회 보장을 받고 있으며, 종종 노인을 방문하지 않는 친척과 친척들은 대개 연금을받습니다. 많은 지역에서 노인과 노인을 유지하는 비용을 적어도 부분적으로 상환하려는 시도가 이루어지고 있습니다. 이것은 지방 당국의 명령에 따라 노인의 개인적인 동의로 이루어집니다. 이 기금은 의류와 신발을 구입하고 추가 식사를 준비하는 데 사용되며 기금의 일부는 병동 및 부서 개선에 사용됩니다.
의료 및 사회 부서는 농촌 지역에 널리 퍼져 있습니다. 겨울에는 노인들이 여기에 살고 봄에는 집으로 돌아갑니다.
머시 열차는 다양한 전문 분야의 의사와 사회 보호 기관의 근로자를 포함하여 오지의 인구 밀도가 낮은 지역에 거주하는 노인을위한 새로운 형태의 서비스입니다. 이 자비의 기차는 작은 역과 교차로에서 정차하며,여 단원은 집에서 노인을 포함한 지역 주민들을 방문하여 모든 유형의 의료 지원과 물질적 지원을 제공합니다. 약물, 음식 키트, 산업용 키트를 제공합니다. 상품 등
고정되지 않은 형태의 사회 복지 서비스는 익숙한 가정 환경에 머물기를 선호하는 노인에게 사회 지원 및 서비스를 제공하기 위해 만들어졌습니다. 고정되지 않은 형태의 사회 복지 서비스 중 첫 번째는 가정의 사회 복지 서비스입니다.
이러한 형태의 사회 봉사는 1987 년에 처음 조직되었으며 즉시 노인들에게 널리 받아 들여졌습니다. 현재, 그것은 노인들의 습관적 환경에서 노인들의 체류를 극대화하고, 그들의 개인 및 사회적 지위를 지원하고, 그들의 권리와 정당한 이익을 보호하는 것이 주요 목표 인 사회 서비스의 주요 유형 중 하나입니다.
가정에서 제공되는 기본 사회 서비스 :

• 케이터링 및 택배;
• 의약품, 식품 및 산업 필수품 구매 지원
• 의료 지원 획득, 의료 기관, 클리닉, 병원으로의 호위 지원;
• 법률 지원 및 기타 법적 형태의 지원 조직 지원;
• 위생 요구 사항에 따라 생활 조건을 유지합니다.
• 장례식을 조직하고 고 독자를 매장하는 데 도움을줍니다.
• 도시 또는 마을의 생활 조건에 따라 다양한 사회 서비스 조직;
• 후견인 및 신탁 통치권 설정을 포함한 서류 작업 지원;
• 고정 사회 서비스 기관에 배치.

연방 또는 영토의 주 보장 사회 서비스 목록에서 제공하는 가정 기반 사회 서비스에 추가하여 추가 서비스가 전체 또는 부분 지불 기준으로 노인에게 제공 될 수 있습니다.
가정의 사회 지원 부서는 시민 사회 복지 기관 또는 지역 사회 보호 기관에서 조직됩니다. 가정에서의 사회 복지 서비스는 최대 6 개월까지 영구적 또는 일시적으로 제공 될 수 있습니다. 이 부서는 농촌 지역에서 최소 60 명, 도시에서 최소 120 명에게 서비스를 제공하기 위해 만들어졌습니다.
가정에서의 사회 복지 서비스는 무료입니다.

• 외로운 노인들을 위해;
• 1 인당 소득이 해당 지역에 대해 설정된 최저 수준보다 낮은 가족에 거주하는 경우
• 따로 사는 친척이있는 노인들을위한 것입니다.

연구에 따르면 모든 유형의 서비스 중에서 노인에게 가장 중요한 서비스는 다음과 같습니다.

• 질병 중 치료-83.9 %;
• 음식 배달-80.9 %;
• 약물 전달-72.9 %;
• 세탁 서비스-56.4 %.

가정에서 사회 복지사가 제공하는 서비스 목록은 특히 1987 년 7 월 24 일자 RSFSR의 사회 보장 부 명령에 의해 특별 규정에 의해 규제됩니다. 1993 년 초까지 러시아 연방에 8000 개의 사회 복지 부서가 만들어졌고 총 서비스 인원 수에 도달했습니다. 700,000 명 이상.
가정 사회 서비스 부서에서 제공하는 추가 서비스 :

• 건강 모니터링;
• 응급 처치 제공;
• 주치의가 규정 한 의료 절차 수행
• 위생 및 위생 서비스 제공;
• 약해진 환자에게 먹이를줍니다.

가정 기반 사회 서비스 등록 절차 및 조건 : 사회 보호 기관의 장에게 제출 된 신청서는 1 주일 이내에 고려됩니다. 신청자의 생활 조건에 대한 조사가 수행됩니다. 설문 조사 결과에 따라 행동이 작성되고 연금 금액에 대한 데이터, 건강 상태 및 의료 금기 사항 없음에 대한 결론이 요청되고 필요한 서비스 유형에 대한 영구 또는 임시 서비스 등록에 대한 결정이 내려집니다.
사회 서비스에서 제거는 다음과 같은 경우 사회 서비스 센터 책임자의 명령에 따라 수행됩니다. 노인의 요청에 따라 서비스 기간 만료 후 서비스 지불 계약 조건 위반, 의료 금기 사항 식별, 사회 복지사가 봉사하는 노인의 행동 규칙에 대한 악의적 인 위반.
집에서 노인을위한 사회 및 의료 서비스는 활동성 결핵, 암을 포함한 중증 신체 질환을 제외하고 완화, 결핵 단계의 정신 장애로 고통받는 가정 사회 서비스가 필요한 사람들과 관련하여 수행됩니다.
사회 및 의료 서비스 직원에는 시민 건강 보호에 관한 러시아 연방 법률에 따라 전문 활동이 규제되는 의료 종사자가 포함됩니다.
노인과 노인을위한 사회 컨설팅 서비스 (지원)는 사회 적응, 사회적 긴장 완화, 가족 내 우호적 관계 형성, 개인, 가족, 사회 및 국가 간의 상호 작용을 보장하는 것을 목표로합니다. 심리적 지원, 자신의 문제 해결 노력 강화에 중점을 둔 노인에 대한 사회적 및 자문 지원은 다음을 제공합니다.

• 사회 상담 지원이 필요한 사람 식별;
• 다양한 종류의 사회적 및 심리적 편차 예방;
• 노인이 사는 가족과 함께 일하며 여가 시간을 조직합니다.
• 훈련, 직업지도 및 고용에 대한 컨설팅 지원;
• 고령자 문제를 해결하기 위해 국가 기관 및 공공 협회의 활동 조정 보장
• 사회 복지 기관의 권한 내에서 법적 지원;
• 건강한 관계를 형성하고 노인들에게 유리한 사회 환경을 조성하기위한 기타 활동.

러시아 연방의 고령자 및 장애인을위한 사회 서비스 시스템은 사회 기관과 노인에게 서비스를 제공하는 세분 (서비스)을 포함하는 다중 구성 요소 구조입니다. 현재, 고정, 반 고정, 비 고정 사회 서비스 및 긴급 사회 지원과 같은 형태의 사회 서비스를 구분하는 것이 일반적입니다.

수년 동안 노인 사회 서비스 시스템은 고정 사회 서비스 기관으로 만 대표되었습니다. 여기에는 일반 유형의 노인 및 장애인을위한 기숙사와 부분적으로 신경 정신병 기숙 학교가 포함되었습니다. 해당 병리가있는 근로 연령의 장애인과 전문 정신과 또는 신경 정신과 치료가 필요한 노인 모두 신경 정신과 기숙 학교에 거주합니다. 정신 신경학 기숙 학교 (3 호 사회 보장 양식)에 대한 주 통계보고는 해당 파견대에서 노동 연령 이상의 사람 수를 할당하지 않습니다. 다양한 추정과 연구 결과에 따르면 이러한 기관에 거주하는 사람들 중 정신 장애가있는 노인의 40 ~ 50 %까지 있다고 판단 할 수 있습니다.

80 년대 후반부터 90 년대 초반까지. 지난 세기, 인구의 점진적 고령화를 배경으로 노인을 포함한 상당수의 시민 사회 경제적 상황이 급격히 악화되면서 구 사회 보장 시스템에서 새로운 시스템으로 이동해야 할 긴급한 필요성이있었습니다. 인구의 사회 보호 시스템.

외국의 경험은 고령화 인구의 완전한 사회적 기능을 보장하기 위해, 고정되지 않은 사회 서비스 시스템 인 노년층에게 친숙한 소셜 네트워크의 영구적 인 위치에 가깝고 노년층의 활동과 건강한 장수를 효과적으로 촉진하기 위해 사용하는 합법성을 입증했습니다.

이러한 접근 방식의 유리한 토대는 UN 노인을위한 원칙-“노인의 삶을 건강하게 만들기”(1991)와 마드리드 국제 노화 행동 계획 (2002)의 권고 사항입니다. 근로 연령 이상 (노년, 노년)은 세계 사회에서 나름대로 장점이있는 3 세 (어린 시절과 성숙 이후)로 간주되기 시작했다. 노인들은 사회적 지위의 변화에 \u200b\u200b생산적으로 적응할 수 있으며, 사회는이를 위해 필요한 조건을 만들어야합니다.

사회 노인 학자에 따르면, 노인들의 성공적인 사회 적응을위한 주요 요인 중 하나는 긍정적 인 노년을위한 과정을 개발할 때 사회 활동에 대한 필요성을 보존하는 것입니다.

노인 러시아인의 개인적 잠재력 실현을위한 조건을 만드는 문제를 해결하는 데있어, 의료 및 사회적, 심리적, 경제적 및 기타 지원의 제공과 함께 고령자의 여가 및 기타 가능한 사회적 지향 활동을 지원해야하는 고정되지 않은 사회 서비스 기관의 인프라 개발에 중요한 역할이 할당됩니다. 그들의 환경에서 교육 작업을 촉진합니다.

긴급한 사회 지원과 가정에서 노인을 섬기는 구조물의 형성이 즉시 시작되었습니다. 그들은 점차 독립적 인 기관인 사회 서비스 센터로 변모했습니다. 처음에 센터는 가정 기반 서비스를 제공하는 사회 서비스로 만들어졌지만 사회 관행은 새로운 과제를 제시하고 적절한 형태의 일을 제안했습니다. 반 고정형 사회 복지 서비스는 탁아소, 임시 거 주부, 사회 재활 부서 및 사회 복지 센터에 개설 된 기타 구조 부서에서 시작되었습니다.

사회 서비스의 복잡성, 특정 노인에게 필요하고 기존의 사회 조건에서 사용할 수있는 기술 및 접근 방식의 사용은 노인을위한 새로운 사회 서비스 시스템의 특징이되었습니다. 모든 새로운 서비스와 구조 단위는 가능한 한 (조직 및 영토 용어로) 노인과 가깝게 만들어졌습니다. 지역 사회 보장 기관의 관할하에 있던 이전의 입원 환자 서비스와는 달리, 사회 복지 센터는 지역 및 지방 자치 단체에 소속되어 있습니다.

동시에, 입원 환자 사회 복지 제도는 변화를 겪었다. 노인의 사회적 포용을 유지하는 기능, 그들의 활동적이고 활동적인 생활 방식이 의료와 간호를 제공하는 임무에 추가되었다. 노인학 (노인 정신과) 센터, 노인 및 장애인을위한 양로원을 만들기 시작했으며, 사회 및 의료 서비스 수준이 높아진 완화 치료가 필요합니다.

지역 사회는 물론 기업, 단체, 개인의 노력으로 지역 주민 중 고령자 50 명이 거주하는 미니 기숙 학교 (미니 기숙사) 등 소용량의 고정형 사회 제도가 만들어졌습니다. 이 기관 중 일부는 반영구적 모드로 작동합니다. 주로 겨울철에 노인을 받아들이고 따뜻한 계절에는 주민들이 집으로 돌아갑니다.

1990 년대. 인구의 사회 보호 시스템에서 주로 경제적 이유로 만들어진 (요양소 바우처 및 치료 장소로의 여행은 상당히 비싸다) 사회 건강 개선 (사회 재활) 센터와 같은 요양소 리조트 기관이 나타났습니다. 이 기관들은 사회, 가정 및 의료 서비스에 대한 사회 보호 기관의 지시에 따라 노인들을 받아들입니다.

24-30 일. 많은 지역에서 약물 치료, 필요한 절차, 거주지의 노인, 퇴역 군인 및 장애인에게 음식을 전달하거나 폴리 클리닉 또는 사회 서비스 센터.

현재 인구의 사회 보장 체계에는 고독한 노인, 사회 식당, 사회 상점, 사회 약국 및“사회 택시”서비스를위한 특별한 집이있다.

노인 및 장애인을위한 사회 복지 입원 환자 기관. 러시아의 사회 복지 입원 환자 기관 네트워크는 1400 개 이상의 기관으로 대표되며, 그 중 대다수 (1222)는 고령자 및 장애인을위한 685 개의 하숙집 (일반형)을 포함하여 고령자에게 서비스를 제공합니다. 문장을 제공하는 장소; 442 개의 정신 신경학 기숙 학교; 노인 및 장애인을위한 71 개의 기숙 학교; 24 개의 노인학 (노인 정신과) 센터.

2000 년 이후 10 년 동안 노인과 장애인을위한 입원 환자 사회 복지 기관의 수는 1.3 배 증가했다.

일반적으로 입원 환자 사회 복지 기관에 거주하는 노인 중 여성 (50.8 %)이 남성보다 많다. 훨씬 더 많은 여성들이 노인 센터 (57.2 %)와 자선 단체 (66.5 %)에 살고 있습니다. 심리 신경학 기숙 학교에서는 여성 비율 (40.7 %)이 훨씬 적습니다. 분명히 여성은 노년기에 심각한 건강 악화를 배경으로 사회적 및 일상적인 문제에 상대적으로 더 쉽게 대처하고 더 오랜 시간 동안 셀프 서비스 능력을 유지합니다.

거주자의 3 분의 1 (33.9 %)은 고정식 사회 복지 기관에서 영구적으로 침대에서 휴식을 취하고 있습니다. 이러한 기관에서 노인의 기대 수명이이 연령대의 평균을 초과하기 때문에 그들 중 많은 사람들이 수년 동안 비슷한 상태에 있었기 때문에 삶의 질이 악화되고 주거용 주택 직원에게 어려운 문제가 발생합니다.

현재 법률은 입원 환자 서비스를받을 수있는 지속적인 치료가 필요한 모든 노인의 권리를 규정하고 있습니다. 동시에, 특정 지역에 기숙 학교를 설립하는 기준은 없습니다. 기관은 전국과 러시아 연방의 개별 구성 기관에 다소 고르지 않게 분포되어 있습니다.

고정식 사회 복지 기관 네트워크와 주요 유형의 개발 역학은 고정식 사회 서비스에 대한 노인의 요구를 완전히 충족시키고 일반적으로 10 년 동안 거의 두 배로 늘어난 기숙사 배치 대기열을 제거하지 못했습니다.

따라서 입원 환자 사회 복지 기관의 수와 그에 거주하는 사람들의 수가 증가 함에도 불구하고 관련 서비스에 대한 필요성의 규모는 빠른 속도로 증가하고 있으며 충족되지 않은 수요의 양도 증가하고 있습니다.

고정식 사회 서비스 기관 개발의 역학의 긍정적 인 측면으로 평균 주민 수를 줄이고 침대 당 침실 면적을 거의 위생 기준까지 늘림으로써 생활 조건의 개선을 나타낼 필요가 있습니다. 기존의 고정 된 사회 복지 기관을 축소하여 생활의 편안함을 높이는 경향이 있습니다. 대체로 주목할만한 역동 성은 소규모 기숙 학교 네트워크의 확장 때문입니다.

지난 10 년 동안 전문 사회 서비스 기관이 개발되었습니다. 노인 및 장애인을위한 노인 센터 및 양로원. 그들은 노인과 장애인에게 현대적인 수준의 사회 서비스 제공에 해당하는 기술과 방법을 개발하고 테스트합니다. 그러나 그러한 기관의 발전 속도는 객관적인 사회적 요구를 완전히 충족시키지 못합니다.

대부분의 지역에는 노인학 센터가 거의 없으며 이는 주로 이러한 기관의 활동에 대한 법적 및 방법 론적 지원에 대한 기존 모순 때문입니다. 2003 년까지 러시아 연방 노동부는 영주를위한 병원이있는 기관에서만 노인학 센터를 인정했습니다. 동시에, "러시아 연방 인구를위한 사회 서비스의 기초에 관한"연방법 (제 17 조)에 따라 노인 센터는 입원 환자 사회 복지 기관 (제 12 조, 항목 1)의 명명법에 포함되지 않으며 독립적 인 사회 서비스 유형 (제 13 조)으로 분리됩니다. 1 페이지). 실제로 사회 서비스의 유형과 형태가 차별화 된 다양한 노인 센터가 존재하고 성공적으로 기능하고 있습니다.

예를 들면 크라스 노야 르 스크 지역 노인학 센터 "Uyut", 요양소 예방 시설을 기반으로 만들어졌으며 반 고정 서비스 형태를 사용하여 재향 군인에게 재활 및 건강 개선 서비스를 제공합니다.

이 접근 방식은 과학적, 조직적, 방법 론적 활동과 함께 실행됩니다. 노보시비르스크 지역 노인학 센터.

자비의 집의 기능은 주로 노인학 센터 "Ekaterinodar" (Krasnodar) 및 수르 구트의 노인학 센터 한티 만시 스크 자치구.

연습은 노인학 센터가 자비의 집의 특징 인 치료, 의료 서비스 제공 및 완화 치료의 임무를 수행 할 가능성이 더 높다는 것을 보여줍니다. 이 상황에서 침대에서 쉬고 있고 지속적인 보살핌이 필요한 사람들은 노인 센터에 거주하는 모든 거주자의 거의 절반을 차지하고 있으며 그러한 우 발병을 위해 특별히 설계된 양로원에서 30 % 이상을 차지합니다.

예를 들어 일부 노인학 센터 노인학 센터 "페레 델 키노" (모스크바), 노인학 센터 "비 셴키" (스몰 렌 스크 지역), 노인학 센터 "스푸트니크" (Kurgan 지역), 의료 기관에서 완전히 구현하지 않은 여러 기능을 수행하여 의료 서비스에서 노인의 기존 요구를 충족시킵니다. 그러나 동시에, 자신이 만들어진 노인 센터의 기능과 임무는 배경으로 물러날 수 있습니다.

노인학 센터의 활동을 분석하면 그것이 과학적, 응용 적, 방법 론적 지향에 의해 지배되어야한다고 결론을 내릴 수 있습니다. 이러한 기관은 노인 및 장애인과 관련된 과학적 기반의 지역 사회 정책의 형성 및 실행에 기여하도록 요청받습니다. 많은 노인학 센터를 열 필요가 없습니다. 러시아 연방의 각 주제에서 인구의 사회적 보호를 위해 지역 기관의 관할하에 그러한 기관을 하나만두면 충분합니다. 돌봄을 포함한 현재의 사회 서비스 제공은 특별히 지정된 일반 유형 기숙 학교, 신경 정신과 기숙 학교 및 자선 단체에서 처리해야합니다.

지금까지 연방 센터의 진지한 방법 론적 지원없이 인구의 사회 보호 영토 기관의 수장은 필요한 경우 이미 존재하는 입원 환자 사회 서비스 기관에 노인학 (더 자주 노인 정신과) 부서 및 자비 부서를 개설하는 것을 선호하는 전문 기관을 만드는 데 서두르지 않습니다.

노인과 장애인을위한 비 고정 및 반 고정 형태의 사회 서비스. 압도적 다수의 노인과 장애인은 긴급한 사회 지원뿐만 아니라 비 정지 (가정 기반) 및 반 고정 사회 서비스의 형태로 사회 서비스를 받고받는 것을 선호합니다. 입원 환자 시설 밖에서 서비스를받는 노인의 수는 1,300 만 명 이상입니다 (국가 전체 노인 인구의 약 45 %). 가정에서 생활하고 사회 노인 서비스를 통해 다양한 서비스를받는 고령자의 수는 입원 환자 사회 복지 기관의 고령자 수를 거의 90 배 이상 초과하고있다.

지방 자치 단체의 비고 정적 사회 보장 서비스의 주요 유형은 다음과 같습니다. 사회 복지 센터, 고령자 및 장애인을위한 비 정지, 반 고정 형태의 사회 복지 및 긴급한 사회 지원 실현

1995 년부터 현재까지 사회 복지 센터의 수는 거의 20 배 증가했습니다. 현대적인 상황에서는 사회 복지 센터 네트워크의 성장률이 상대적으로 낮습니다 (연간 5 % 미만). 주된 이유는 지방 자치 단체에 필요한 재정 및 물질적 자원이 없기 때문입니다. 어느 정도 같은 이유로 기존의 사회 복지 센터가 인구를위한 통합 된 사회 복지 센터로 전환되기 시작하여 모든 범주의 저소득층 및 사회적 취약 시민에게 다양한 사회 서비스를 제공합니다.

그 자체로 사회 복지 센터 네트워크의 양적 감소가 반드시 놀라운 것은 아니다. 아마도 적절한 정당화없이 기관이 열렸고 해당 지역의 인구는 서비스가 필요하지 않습니다. 아마도 서비스가 필요할 때 센터가 없거나 그 수가 감소한 이유는 주관적인 이유 때문일 것입니다 (일반적으로 받아 들여지는 것과 다른 사회 서비스 모델의 사용 또는 필요한 재정 자원의 부족).

사회 복지 센터의 서비스에 대한 인구의 필요성에 대한 계산은 없으며 지침 만 있습니다. 각 시정촌에는 노인 및 장애인을위한 사회 복지 센터 (또는 인구를위한 종합적인 사회 복지 센터)가 하나 이상 있어야합니다.

센터 개발의 가속화는 국가 구조에 대한 높은 관심과 그에 상응하는 지방 자치 단체의 재정 지원이 있어야만 가능하며 오늘날 비현실적으로 보입니다. 그러나 사회 복지 센터의 필요성을 결정하는 기준을 지방 자치 단체에서 사회 복지가 필요한 노인과 장애인 수로 바꾸는 것은 가능하다.

가정 기반 형태의 사회 서비스. 노인들이 선호하는이 양식은 "자원-결과"비율 측면에서 가장 효과적입니다. 노인과 장애인을위한 가정 기반 사회 서비스는 가정 사회 서비스 부서 과 가정의 사회 및 의료 서비스 전문 부서, 대부분 사회 서비스 센터의 구조 단위입니다. 그러한 센터가 없으면 부서는 인구의 사회 보호 기관의 일부로 기능하며 덜 자주 고정 사회 서비스 기관의 구조로 기능합니다.

재택의 사회 · 의료 전문과는 다소 빠르게 발전하여 차별화 된 의료 및 기타 서비스를 제공하고 있습니다. 90 년대 이후 모든 재택 서비스 부서에서 서비스를 제공하는 총 노인 및 장애인 수에서이 부서에서 서비스를 제공하는 사람의 비율. 지난 세기는 4 배 이상 증가했습니다.

고려중인 지점의 네트워크가 크게 발전 했음에도 불구하고 재택 서비스를 받기 위해 등록하고 자신의 차례를 기다리는 노인 및 장애인의 수는 서서히 감소하고 있습니다.

농촌 지역, 특히 외딴 마을에 거주하는 노인들에게 사회 및 사회 의료 서비스를 제공하는 조직은 가정에서 사회 서비스의 심각한 문제로 남아 있습니다. 전국적으로 농촌 지역 사회 복지과의 고객 비중은 절반도 안되며 사회 · 의료 고객은 3 분의 1을 약간 넘는다. 이 지표는 러시아 연방의 정착 구조 (도시 인구와 농촌 인구의 비율)에 해당하며 농촌 인구에게 제공되는 서비스에 약간의 초과가 있습니다. 동시에 농촌 인구에 대한 서비스는 조직하기가 어렵고 노동 집약적입니다. 농촌 지역의 사회 복지 기관은 채소밭을 파고 연료를 공급하는 등 열심히 일해야합니다.

농촌 의료 및 예방 기관의 광범위한 폐쇄 배경에서 가장 놀라운 것은 노인 마을 주민들을위한 가정 기반 사회 및 의료 서비스 조직의 상황입니다. 전통적인 농업 영토 (아디 게아 공화국, 우드 무 르트 공화국, 벨고로드, 볼고그라드, 칼루가, 코스트 로마, 리페 츠크 지역)는 사회 및 의료 서비스 부서가있는 농촌 주민들에게 이러한 유형의 서비스를 제공하지 않습니다.

반 고정 형태의 사회 서비스. 이 양식은 데이 케어 유닛, 임시 거주 유닛 및 사회 재활 유닛별로 사회 서비스 센터에 제공됩니다. 동시에 모든 사회 복지 센터에 이러한 구조적 세분화가있는 것은 아닙니다.

90 년대 중반. 지난 세기의 네트워크 임시 거주 사무소, 입원 환자 사회 복지 기관에 긴 줄을 서서 대안을 찾아야하는 시급한 필요성이 있었다.

지난 5 년 동안 숫자의 증가율은 탁아소 현저하게 감소했습니다.

탁아소 및 임시 숙소의 개발 감소 배경에 따라 활동이 더욱 눈에.니다. 사회 재활 부서. 성장률이 그리 높지는 않지만 서비스를 제공하는 고객 수는 상당히 크게 증가하고 있습니다 (지난 10 년 동안-2 배).

고려중인 세분의 평균 수용력은 실질적으로 변하지 않았으며, 탁아소 27 개소, 임시 거주 부서 21 개소, 사회 재활 부서 17 개소의 경우 1 년 동안 평균화되었습니다.

긴급한 사회 지원. 현대 환경에서 인구에 대한 가장 방대한 형태의 사회적 지원은 긴급한 사회 서비스. 해당 부서는 주로 사회 서비스 센터의 구조로 기능하며 그러한 단위 (서비스) 및 인구의 사회 보호 기관이 있습니다. 이러한 유형의 지원이 제공되는 조직 기반에 대한 정확한 정보를 얻기가 어렵고 별도의 통계 데이터가 없습니다.

여러 지역에서 얻은 운영 데이터 (공식 통계 없음)에 따르면 긴급 사회 지원 수혜자의 최대 93 %가 노인과 장애인입니다.

사회 및 보건 센터. 매년 노인 서비스 구조에서 점점 더 눈에 띄는 위치는 사회 및 보건 센터가 차지하고 있습니다. 이들의 기반은 대부분의 경우 이전 요양소-예방 시설, 휴게소, 하숙집 및 개척자 캠프가되며, 다양한 이유로 활동 방향을 재 설계합니다.

미국에는 60 개의 사회 및 보건 센터가 있습니다.

사회 및 보건 센터 네트워크 개발에있어 확실한 리더는 크라 스노 다르 영토 (9), 모스크바 지역 (7) 및 타타르스탄 공화국 (4)입니다. 많은 지역에서 그러한 센터는 아직 만들어지지 않았습니다. 기본적으로 이러한 기관은 남부 (19), 중부 및 볼가 (14) 연방 지구에 집중되어 있습니다. 극동 연방 지구에는 단일 사회 및 보건 센터가 없습니다.

고정 거주지가없는 노인을위한 사회 지원. 지역의 운영 데이터에 따르면 고령자의 30 %까지 거주지와 직업이 고정되지 않은 사람들 사이에 등록되어 있습니다. 이와 관련 하여이 인구 집단에 대한 사회 지원 기관은 노인 학적 문제를 어느 정도 처리합니다.

현재이 나라에는 6 천개 이상의 병상을 가진 고정 된 거주지와 직업이없는 사람들을위한 100 개 이상의 기관이 있습니다. 이러한 유형의 기관에서 서비스를 제공하는 사람의 수는 해마다 상당히 눈에 띄게 증가하고 있습니다.

그러한 기관에서 노인과 장애인에게 제공되는 사회 서비스는 복잡합니다. 돌봄, 사회 복지, 치료 및 사회 및 의료 서비스를 제공하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 때로는 심각한 신경 정신병 병리를 가진 노인 및 장애인이 자신의 이름, 출신지를 기억하지 못합니다. 문서를 잃어버린 많은 고객이 영구 주택이 없어서 보낼 곳이없는 고객의 사회적, 종종 법적 지위를 회복 할 필요가 있습니다. 정년은 원칙적으로 기숙 학교 나 심리 신경 기숙 학교에 영주권으로 등록되어 있습니다. 이 그룹의 일부 노인들은 사회 재활, 노동 기술 회복 또는 새로운 기술 습득이 가능합니다. 그러한 사람들은 주택과 고용을 얻는 데 도움을받습니다.

외로운 노인을위한 특별한 집. 독거 노인은 특수 주택 시스템, 조직 및 법적 지위는 여전히 논란의 여지가 있습니다. 국가 통계보고는 비고 정식 및 반 고정식 구조와 함께 특수 주택을 고려하며, 기관이 아닌 노년층 만 합의 된 조건하에 거주하는 유형의 주택 일 가능성이 높습니다. 특수 주택에서는 사회 복지 시설을 만들 수 있고 사회 복지 센터의 지점 (부서)도 찾을 수있다.

네트워크의 불안정한 발전에도 불구하고 특수 주거용 건물에 거주하는 사람들의 수는 느리지 만 꾸준히 증가하고 있습니다.

독신 노인 특별 주택의 대부분은 소용량 주택 (주민 25 명 미만)입니다. 대부분 농촌 지역에 위치하고 있으며 도시 지역에 특화 주택 193 채 (26.8 %) 만있다.

소규모 전문 주택에는 사회 복지 서비스가 없지만 다른 유형의 주택에 거주하는 노인처럼 거주자는 가정에서 사회 및 사회 보건 서비스를받을 수 있습니다.

러시아 연방의 모든 주제에 아직 특별한 집이있는 것은 아닙니다. 일부 지역에서는 아니지만 어느 정도의 부재는 할당으로 보상됩니다. 사회 아파트, 그 수가 4 천명이 넘고 5 천명이 넘는 사람들이 살고 있습니다. 사회 아파트에 거주하는 사람들의 1/3 이상이 가정에서 사회 및 사회 의료 서비스를받습니다.

노인을위한 다른 형태의 사회적 지원. 특정 예약이있는 노인 및 장애인을위한 사회 서비스 시스템의 활동은 다음과 같습니다. 노인들에게 무료 음식과 필수품을 저렴한 가격에 제공합니다.

공유 사회 매점 무료 급식 조직에 종사하는 총 외식 기업 수 중 19.6 %입니다. 그들은 약 50 만 명의 사람들에게 봉사합니다.

인구의 사회 보호 시스템에서 소셜 스토어 및 부서. 8 만 명이 넘는 사람들이 그들에게 붙어 있으며, 이는 모든 전문 상점과 부서 (구간)에서 서비스를 제공하는 사람들의 거의 1/3에 해당합니다.

대부분의 소셜 매점과 소셜 상점은 소셜 서비스 센터 또는 통합 소셜 서비스 센터 구조의 일부입니다. 나머지는 인구의 사회적 보호 기관이나 인구의 사회적 지원을위한 기금의 관할하에 있습니다.

이러한 구조의 활동에 대한 통계적 지표는 제공된 정보의 부정확성에 따라 상당한 분산 및 일부 지역에 따라 다릅니다.

입원 환자 기관에 거주하고 집에서 서비스를받는 시민의 수가 증가 함에도 불구하고 사회 복지에 대한 노인의 필요성이 증가하고 있습니다.

제공되는 다양한 조직 형태와 서비스 유형으로 인구를위한 사회 서비스 시스템의 개발은 돌봄이 필요한 노인과 장애인의 다양한 요구를 충족시키려는 열망을 반영합니다. 정당한 사회적 요구에 대한 완전한 만족은 주로 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관의 자원 부족으로 인해 방해를받습니다. 또한 여러 가지 주관적인 이유가 표시되어야합니다 (일부 유형의 사회 서비스에 대한 방법 론적 및 조직적 정교화 부족, 일관된 이념 부재, 사회 서비스 구현에 대한 통일 된 접근 방식).

• Tomilin M.A. 인구 사회 보호의 가장 중요한 구성 요소 중 하나 인 현대 환경에서 사회 서비스의 위치와 역할 // 인구를위한 사회 서비스. 2010. No. 12.S. 8-9.

현대 러시아 노인을위한 사회 봉사 개발의 문제점

소개

시장으로의 전환과 관련된 새로운 경제 과정은 극도로 어려운 상황에서 러시아 연방에서 시행되고 있습니다. 생산량 감소, 생산 중단 및 경제적 관계로 인해 경제 위기가 발생했습니다. 사회는 부자와 빈부로 나뉘 었습니다. 저소득층 시민의 범주가 우세 해졌습니다.

거의 유일한 올바른 탈출구는 빈곤층과 노인들에게 사회적 보호를 제공 할 수있는 사회 복지 제도의 창설과 발전이었습니다.

국가 사회 정책은 극한 상황에 처한 사람들을위한 보장 된 개인 지원과 지원에 초점을 맞추 었습니다.

이러한 조치는 정시에 취해졌으며 인구를위한 새로운 사회 서비스 방향의 형성과 발전에 일정한 역할을했습니다. 러시아 연방에서는 특정 시민 그룹에 대한 사회 서비스가 더 일찍 제공되었지만이 부문은 비교적 최근에 형성되었습니다.

인구를위한 사회 서비스는 어려운 생활 상황, 즉 시민의 중요한 활동을 방해하는 상황 (장애, 노령, 질병, 고아, 방치, 빈곤, 특정 장소 부족으로 인한 셀프 서비스 불능)에서 시민에게 필요한 지원을 제공 할 수있는 사회 기술로 볼 수 있습니다. 가족의 거주, 갈등 및 학대, 외로움 등), 그는 스스로 극복 할 수 없습니다.

도움이 필요한 시민들을위한 사회 서비스 조직을위한 특정 규제 프레임 워크가 1990 년대 초에 우리나라에서 형성되기 시작했습니다. 지역 및 영토 차원에서 조직 개편이 이루어졌으며, 연금 수급자와 장애인을위한 사회 서비스 센터가 모스크바와 다른 도시에 설립되었습니다.

새로운 서비스 개발을위한 주요 조항은 10.12.95 일자의 "러시아 연방 인구를위한 사회 서비스의 기본에 관한"연방법에 명시되어 있습니다. N195-FZ. 사회 서비스 시스템의 발전과 관련된 문제의 긴급 성은 다음 요소에 의해 미리 결정됩니다.

인구의 위기 계층의 재정 상황에 대한 불만;

새로운 사회 정책에 대한 사회의 요구;

사회 서비스 시스템 개발 문제.

결과적으로, 논문의 관련성은 과도기 동안 인구, 특히 가장 취약한 계층에 대한 사회적 지원을 강화할 필요가 있기 때문입니다.

논문의 첫 번째 섹션은 노인의 가장 시급한 문제를 식별합니다. 그들의 본질이 드러납니다. 사회에서 노인의 상태와 지위를 조사하고 노인의 생활 수준을 평가하는 주요 기준이 결정되며 노인과 관련된 사회 정책 분야에서 우리 국가의 임무가 결정됩니다.

졸업장의 두 번째 섹션은 모스크바의 사회 복지 센터 업무에 전념합니다. 구조적 부서의 활동, 작업이 고려되고 문제 및 솔루션 방법이 결정됩니다.

이 논문의 목적은 현대 러시아의 노인 사회 서비스 시스템 개발 문제의 본질을 밝히고 해결 방법을 결정하는 것입니다.

다음 작업은이 목표를 해결하는 데 사용됩니다.

노인을 보호하고 지원하기위한 국가의 사회 정책을 고려하십시오.

고령자 사회 보장의 객관적인 전제 조건과 발전 방안

고령자의 사회 문제와 국가 사회 정책에 대한 반영;

사회 복지 센터의 작업 효과를 분석하고 노인을위한 사회 서비스에서의 역할을 증가시킵니다 (모스크바의 예).

모스크바 인구 사회 보호위원회 및 사회 보호를위한 OUSZN의 활동 관리를 개선하기위한 조치를 제안합니다.

사회 복지 센터의 새로운 작업 방법;

노인과 함께 일할 때 어떤 사회 기술이 사용되는지, 연금 수급자와 장애인에게 사회 지원을 제공하기 위해 모스크바 정부와 모스크바 인구 사회 보호위원회에서 취하고있는 조치를 보여줍니다.

사회 서비스 시스템에서 사회 서비스 센터의 위치와 역할을 결정하십시오.

연구의 목적은 노인을위한 사회 서비스 시스템 (모스크바의 사회 서비스 센터)입니다.

이 연구의 주제는 모스크바를 예로 들어 노인 종합 사회 복지 제도의 발전과 기능 문제를 연구하는 것이다.

1 장

노인 보호 및 지원에 관한주의 사회 정책.

1.1 노인을위한 사회적 보호의 객관적인 전제 조건 및 개발 방법.

소비에트 연방의 붕괴는 우리 나라를 더 작은 인구를 가진 새로운 국가의 형성으로 바꾸어 놓았습니다. 수세기 동안의 영적, 경제적, 정치적, 사회적 및 기타 유대가 파열되면서 주요 국가를 형성하는 민족 그룹이 해체되고 영토가 축소됨에 따라 인구가 2 억 8,900 만 명에서 1 억 4700 만 명으로 감소했습니다.

새로운 현실은 우리나라와 사회 전체의 현재 이익에 대한 내용, 이해 및 인식에 가장 직접적인 영향을 미칩니다. 러시아는 전통적인 삶의 가치, 영적 및 사회적 지향이 특징입니다. 실용적 윤리 조항의 거부와 물질적 성공의 우선 순위, 삶의 주요 요소로서의 인식-명확한 양심, 영적 조화, 좋은 가족 및 우호 관계를 갖기 위해.

러시아 사고의 이러한 전통적인 특징은 사회주의 하에서 수년 동안 그들의 흔적을 남겼습니다. 반세기가 넘는 사람들의 사회적 보호가 있었기 때문에 미래에 대한 확신을 확인했습니다. 어느 정도 국가는 의존을 유발했습니다. 일을하지 않고 병에 걸리거나 생계를 유지할 위험이 없었습니다. 나는 아이들의 미래와 교육에 대한 의구심에 괴로워하지 않았습니다. 주택 문제는 느리지 만 해결되었습니다.

문제는 개인, 가족 및 사회 간의 상호 작용 메커니즘에 엄청난 수의 독특한 관계 모델이 있다는 것입니다. 그들의 다양성과 역동 성은 사람의 필수 속성, 그의 특성, 미시 및 거시 환경의 속성에 의해 미리 결정됩니다. 사회에서 발생하는 경제적, 정치적, 정신적, 도덕적 과정의 속성과 역학. 이런 의미에서 러시아인들이 겪고있는 과도기 기간은 변화의 역 동성 측면에서 사회적, 개인적 관계의 긴장 정도 측면에서 독특합니다.

개인과 가족의 사회 경제적 지위를 결정하는 사회의 틀 내에서 작동하는 근본적인 요소 중 하나는 기존 사회 관계의 상태와 본질입니다.

시장 관계의 출현 및 발전 조건에서 가장 심각한 문제는 시장의 부정적인 영향으로부터 인구의 사회적 보호입니다.

시장 관계 발전의 논리는 최소한의 생활 수준에서도 존재할 수없는 시장 밖에있는 사람들의 사회적 보호를 앞 당깁니다.

이것은 객관적인 이유로 생산 영역에 참여하지 않고 모든 역사적 기간과 관련된 사회 정의의 상호 관련된 순간을 벗어나는 사람들에게 적용됩니다.

생산 정의 : 사회가 개인에게 제공하는 유용한 활동에 대한 요구 사항을 포함하고 생산 외부에 남아있는 사람들 : 노인, 아동, 장애인 등이 대답 할 수 없습니다.

분배 적 정의는 문명화 된 시민 사회의 개인에 대한 사회의 책임을 전제로합니다.

매년 지구상에는 점점 더 많은 노인들이 있습니다. 러시아 전체 인구에서 노인과 노인의 비율은 최근 몇 년 동안 크게 증가했으며 현재는 약 20 %입니다. 인구 과학자들은 우리나라에서이 과정이 10 년 이상 계속 될 것이라고 주장합니다.

우리나라는 지금 어려운시기를 겪고 있지만, 큰 어려움에도 불구하고 연금은 정기적으로 색인화되어 2 천 9 백만 러시아인이받는 연금입니다. 2000 개 이상의 사회 복지 기관이 개설되어 운영되고 있습니다. 지속적인 외부 도움을 필요로하는 23 만 2 천 명의 사람들이 고정 된 기관에서 생활합니다. 더 많은 노인 환자가 다양한 의료 시설에서 치료를 받고 있습니다.

여러 부서의 공동 노력이 국가가 할당 한 자금을보다 효과적으로 사용하고 노인에 대한 정책을 성공적으로 이행 할 수 있다는 점을 인정해야합니다.

1999 년은 UN이 '황금 가을'에 들어간 사람들을 인정하는 '노인의 해'로 선언했으며, 이는 사회의 노인들에 대한 사회, 의료 및 기타 유형의 지원을 개선해야 할 필요성을 나타내는 지표이기도합니다.

또한 노년층으로 대표되는 많은 시민들이 탄탄한 물질적, 사회적, 심리적 지원을 필요로한다는 사실을 인식해야합니다. 결국, 이들은 대부분 일을 그만 둔 사람들입니다 (러시아에서는 은퇴 한 남성의 15 %와 여성의 12 %만이 계속 일하고 있으며 이는 매우 적습니다). 연금 수령자는 근로자보다 몇 배나 낮은 물질적 소득을 가지고 있습니다. 그들은“공급자”, 즉 생계를위한 소비자에서 소비자로 변모합니다. 물론 가족과 사회에서 연금 수령자의 지위를 바꾸고 많은 생활 상황에서 취약하게 만듭니다. 따라서 국가뿐만 아니라 원주민 기업 및 기관의 연금 수령자에 대한 적시 지원, 다양한 자금이 매우 중요한 역할을합니다.

사회의 높은 문화와 문명의 주요 지표는 노인의 사회적 보장과 사회적 보호뿐 아니라 그들에게 제공되는 지원과 지원의 질입니다.

현대 수준의 노인 및 노인 사회 보호는 세 가지 주요 영역에서 수행됩니다.

사회적 보호 (노인에게 혜택과 이점 제공),

사회 봉사

연금 제공 조직.

노인의 사회적 보호 메커니즘은 주 (연방) 및 지역 (지역) 수준에서 실행됩니다.

국가 차원의 사회 보장은 확립 된 금전적 및 사회적 기준에 따라 법적으로 확립 된 연금, 서비스 및 혜택의 보장 된 제공을 보장합니다. 지역 수준에서 지역 조건과 기회를 고려하여 국가를 초과하는 보안 수준의 추가 증가 문제가 해결됩니다. 지방 당국의 재량에 따라 지역 지원 표준을 설정할 수 있지만 입법에 명시된 것보다 낮지는 않습니다.

연금 지급 문제의 악화는 1995 년부터 시작하여 전년도 연금 지급의 체납의 출현 및 급격한 증가와 관련이 있습니다.

연금 제도의 재정적 불안정의 객관적인 이유는 한편으로는 미지급의 위기이며, 다른 한편으로는 국가의 변화된 사회 경제적 조건과의 불일치 때문입니다.

현재의 연금 제도는 경제 관계가 국가 (공공) 재산에만 의존하고 국가가 사회의 모든 영역과 국민 경제를 엄격하게 규제 할 때 형성되었습니다. 연금 제도의 틀 안에서 특이한 많은 과제가 해결되었다.

연금 제도의 심화 위기를 예방하고, 일반 종량제에서 누적 형 연금 제도가 중요한 역할을하는 혼합형 연금 제도로 점진적으로 전환하여 경제 성장의 전제 조건을 만들 수있다.

장기적으로 혼합 연금 시스템은 다음을 포함하는 현재 종량제 시스템의 대안으로 제안됩니다.

국가 연금 보험은 보험 (노동) 경험, 국가 연금 보험 예산에 지불 된 기부 금액에 따라 연금 지불이 수행되고 러시아 연방 연금 기금에 대한 현재 영수증과 수령 한 자금 모두에서 자금을 조달하는 시스템의 주요 요소입니다 누적을위한 의무 보험료의 일부 방향에서 배치로 인한 투자 수입을 희생하여;

연방 예산을 희생하여 특정 범주의 시민과 주 연금 보험에 따라 연금에 대한 권리를 취득하지 않은 사람에 대한 주 연금 제공;

추가 연금 보험 (보안)은 고용주와 직원의 자발적인 기부금을 희생하여 수행되며 러시아 연방 법률에 의해 설정된 경우 의무 보험 기부금입니다.

러시아 연방의 연금 제도 개혁 개념에 대한 러시아 연방 정부의 승인 이후 시간이 지남에 따라 연금 지급 상황이 발전함에 따라 연금 개혁의 특정 영역을 조정할 필요가 생겼습니다.

고령자 · 장애인을위한 사회 복지 사업은 사회 복지 분야에서 이들 시민의 요구를 충족시키기위한 활동입니다.

사회 서비스에는 일련의 사회 서비스 (간호, 케이터링, 의료, 법률, 사회 심리적 및 자연적 유형의 지원, 직업 훈련 지원, 고용, 여가 조직, 장례 서비스 조직 지원 등)가 포함됩니다. 소유 여부에 관계없이 가정이나 사회 복지 기관에서 노인 및 장애인에게 제공됩니다.

국가는 성별, 인종, 국적, 언어, 출신, 재산 및 공식 지위, 거주지, 종교에 대한 태도, 신념, 공공 협회 회원 및 기타 상황에 관계없이 사회 정의 원칙에 따라 노인 및 장애인 시민에게 사회 서비스를받을 기회를 보장합니다.

노인과 장애인은 주에서 보장하는 연방 및 지역 사회 서비스 목록에 포함 된 기본적인 필수 요구 사항을 충족 할 수있는 충분한 사회 서비스를받을 수있는 기회가 제공됩니다.

따라서 인구의 요구를 충족시키는 사회 서비스 시스템의 생성은 사회 지향적 시장 경제 형성 과정에서 국가의 가장 중요한 과제 중 하나입니다.

인구를위한 사회 서비스 시스템을 개발하고 강화하기위한 조치를 지속적으로 구현하기 위해 입법부, 집행 기관, 연구자, 공공 협회의 대표 등 모든 이해 당사자의 노력을 집중해야합니다.

1.2. 노인의 사회 문제와 국가 사회 정책에 대한 반영.

사회 구조 조정은 고령 인구 문제를 엄청나게 악화 시켰고, 이는 기대 수명 단축에 직접적인 영향을 미쳤다.

기대 수명은 사망률을 예방하고 인구 건강을 개선하기위한 국가 및 사회의 노력을 나타내는 변수 값입니다. 평균 수명은 인간 고유의 노화와 죽음의 생물학적 법칙과 사회적 요인의 영향 (삶의 수준과 방식, 건강 관리 상태, 과학적 업적)을 결정하는 일반화 된 기준입니다.

1990 년대 상반기 러시아 연방에서는 인구 평균 수명이 급격히 감소했습니다.

1992-93 년. 평균 수명은 남자 59 세, 여자 78.7 세였다. 삶의 질 상태에 대한이 주요 지표와 관련하여 러시아는 남성의 경우 유럽에서 최하위, 여성의 경우 최후의 위치에 있습니다. 기대 수명이 줄어드는 추세는 노인들 사이에 독신 여성이 많다는 사실로 이어졌습니다.

의심 할 여지없이 수백만 명의 남성과 여성의 근로 및 생활 조건의 급격한 악화의 영향은 특히 연금 수급자에게 강하게 반영되었습니다.

노년은 사람들의 삶의 기간으로서 생물학적, 의학적 영역의 많은 근본적인 문제와 사회와 개인의 사회적, 개인적 삶의 문제를 흡수합니다. 이 기간 동안, 노인들은 "저 이동"인구의 범주에 속하고 사회에서 가장 덜 보호되고 사회적으로 취약한 부분이기 때문에 많은 문제에 직면합니다. 이것은 주로 운동 활동이 감소 된 질병으로 인한 결함 및 신체 상태 때문입니다. 또한 노인의 사회적 불안은 정신 장애의 존재와 관련되어 사회에 대한 태도를 형성하고 적절한 접촉을 어렵게 만듭니다.

정신적 문제는 퇴직과 관련된 일상적인 삶의 방식과 의사 소통의 중단, 배우자의 상실로 인한 외로움, 경화 과정의 발달로 인한 특징 학적 특성의 날카로움으로 발생합니다. 이 모든 것이 정서적 의지 장애의 출현, 우울증의 발달, 행동의 변화로 이어집니다. 모든 종류의 질병의 기저에있는 활력의 감소는 대체로 심리적 요인, 즉 미래에 대한 비관적 평가, 절망적 인 존재에 의해 설명됩니다. 더욱이 성찰이 깊을수록 정신 구조 조정이 더 어렵고 고통 스럽습니다.

주된 어려움은 주로 노동 활동의 종료 또는 제한, 가치 지향의 수정, 삶과 의사 소통의 방식, 사회 및 일상 생활 모두에서 다양한 어려움의 출현으로 인해 노인의 지위를 변경하고 노년기의 독립적이고 활동적인 삶을 최대한 연장하는 것입니다. 그리고 새로운 조건에 대한 심리적 적응.

고령자의 사회적 취약성이 증가하는 것은 경제적 요인과도 관련이 있습니다. 적은 양의 연금 수령, 기업 및 재택 취업 모두에서 낮은 고용 기회.

노인들의 중요한 사회적 문제는 전통적인 가족 기반의 점진적인 파괴이며, 이는 노인 세대가 명예 우위를 차지하지 않는다는 사실로 이어졌습니다. 종종 노인들은 일반적으로 가족과 분리되어 생활하므로 질병과 외로움에 대처할 수 없으며 노인의 주된 책임이 가족에게 있었다면 이제는 국가 및 지역 기관, 사회 보호 기관에서 점점 더 많이 책임지고 있습니다.

우리나라에서는 여성의 평균 수명이 남성보다 12 년 정도 길면 노인 가족이 여성의 외로움에 빠지는 경우가 많다.

만성 질환은 자기 관리 능력을 감소시키고 변화에 적응합니다. 사랑하는 사람을 포함하여 자녀와 손자에게도 어려움이 발생할 수 있습니다. 노인과 노인의 정신은 때때로 과민성, 분개, 노인 우울증이 가능하며 때로는 자살로 이어지고 집을 떠나는 경우가 있습니다. 노인과 노인은 우선 외롭지 만 노인뿐만 아니라 그의 가족에게도 도움이 필요하다는 것을 기억해야합니다.

성숙과 노년의 시작은 피할 수없는 과정이지만, 객관적인 상황과 그들의 경험, 견해, 가치 지향은 사회적 환경의 산물입니다.

오늘날 러시아의 5 번째 거주자는 연령별로 연금 수령자입니다. 거의 모든 가정에서 가족 중 적어도 한 명은 노인입니다. 3 세대 사람들의 문제는 보편적 인 것으로 간주 될 수 있습니다. 노인들은 사회와 국가로부터 더 많은 관심을 필요로하며 사회 사업의 특정 대상입니다. 러시아에서는 인구의 약 23 %가 노인과 노인이며 전체 인구에서 노인 비율이 증가하는 경향이 지속되고 있으며 노인과의 사회 사업 문제가 국가적으로 중요하다는 것이 분명해졌습니다.

1950 년 UN에 따르면. 2000 년 예측에 따르면 전 세계 60 세 이상 인구는 2 억 1,400 만 명입니다. 이미 5 억 9 천만 개가 될 것이며 2005 년에는 -1 억, 즉. 이 기간 동안 고령자 수는 5 배, 세계 인구는 3 배 증가 할 것입니다. 이와 관련하여 그들은 사회의 "노령화"에 대해 이야기하기 시작했습니다. 우리나라에서는 2000 년 같은 예측에 따르면. 인구의 25 %는 50 세 이상입니다.

노인과 관련된 사회 정책과 우리 국가 전체의 사회 정책, 그 규모, 방향 및 국가 역사 전반에 걸친 내용은 사회가 어떤 식 으로든 사회가 직면 한 사회 경제적 및 특정 사회 정치적 과제에 영향을 받고 결정되었습니다. 개발 단계. 사회 정책의 일반적인 구조에서 특별한 방향을 할당하는 것은 고령자의 웰빙과 건강에 관한 노인 정책, 오히려 특정한 조건과 생활 방식, 필요의 특성, 사회 전체의 발전 수준, 문화 때문입니다.

현대 상황에서 국가의 사회 정책의 특징은 노인과 노인의 사회 보호를 직접 지역으로 이행하는 데 중심을 두는 것입니다. 다음 위기 기간에 대한 사회 보호는 사회 보장 시스템에 의해 전통적으로 구현 된 사회 보장에 추가하여 인구의 사회적 지원을 위해 특별히 만들어진 기금을 희생하여 연방 및 지방 예산을 희생하여 수행되는 노인에게 물질적 지원을 제공하는 일련의 추가 조치를 제공합니다.

주요 목표로서 노인의 사회적 보호는 노인들을 절대 빈곤에서 벗어나게하고, 시장 경제로의 전환의 극한 조건에서 물질적 지원을 제공하고, 이러한 인구 세그먼트가 새로운 조건에 적응하도록 촉진하는 것입니다. 안타깝게도 현재 국가의 사회 전략은 사회 프로그램에 대한 지출의 절대적인 증가를 목표로하는 것이 아니라 주로 빈곤선 아래에있는 노령 연금 수급자를 포함하는 사회의 가장 궁핍 한 시민들에게 사회 지원을 제공하기 위해 사용 가능한 자금을 재분배하는 데 주로 초점을 맞추고 있습니다.

최근 몇 년 동안 Muscovites의 사회적 지원에 대한 축적 된 경험을 분석하여 다음과 같이 말할 수 있습니다.

도시 주민들에게 사회적 지원을 제공하기 위해 모스크바 정부가 수년간 취한 조치는 의도적이고 표적화 된 성격을 가진 도시 및 지역 수준의 인구를위한 안정적이고 보장 된 사회 보호 시스템을 형성 할 수있게했습니다.

현대 사회 경제적 조건에서 불행히도 "인구의 경제적으로 활동하지 않는 부분"의 생활 수준은 지속적으로 감소하고 있으며 모스크바에서는 거의 1/3 거주자입니다 (연금 및 수당 수령자는 350 만 명만이 사회 보호 기관에 등록되어 있습니다). 모스크바 정부가 추구하는 사회적 지향 정책은 도시에서 필요한 사회적 안정을 유지하도록 허용합니다.

모스크바 정부가 수행 한 주요 사회적 지원 조치는 1999 년 모스크바 주민을위한 사회 보호 조치 종합 프로그램에 반영되어 있습니다.

1999 년으로 예정된 모스크바 주민들을위한 사회 보호 조치 프로그램이 완전히 시행되었습니다.

일반적으로 무료 도시 주택 건설 및 5 층 건물이있는 지역에서 거주자 재 정착-35 억 루블, 우대 범주의 대중 교통 무료 여행 보조금-3을 포함하여 도시의 모든 예산 지출의 약 45 %가 구현을 위해 할당되었습니다. , 80 억 루블, 무료 약물 제공-21 억 루블, 자녀가있는 가족에게 혜택 지급 및 다양한 추가 지불-11 억 루블. 예산 집행 과정에서 Muscovites의 사회적 보호를 보장하기 위해 추가 할당은 무료 약물 제공과 연금에 대한 추가 지불 증가에 지시되었습니다.

1999 년 1 월부터 "재향 군인에 관한 연방법"이 모스크바에서 대부분 시행되었습니다. 주택 및 공동 혜택은 57 만 명의 전쟁 및 노동 참전 용사에 의해 추가로 받았으며 130 만 명의 참전 용사는 라디오 콘센트 및 텔레비전 안테나 비용을 지불하여 혜택을 받았으며 이에 대해 4 억 6 천만 루블이 도시 예산에서 추가로 할당되었으며이를 구현하는 데 총액이 필요했습니다. 법에 따라 도시는 40 억 루블 이상을 지출합니다. 년. 1999 년 연방 예산의 자금 부족으로 110 만 명의 재향 군인을 위해 전화 지불에 대한 혜택은 여전히 \u200b\u200b2 억 6 천만 루블이 할당 된 Moscow City Telephone Network JSC의 수입에서 조달되었습니다.

1999 년에는 연금 수급자에 대한 물질적 지원에 특별한주의를 기울였습니다. "사회적 규범"(1 년에 두 번)의 증가는 연금을 생계 수준에 가깝게 만드는 데 도움이되었습니다. 1999 년 11 월 1 일부터 575 루블에 달했습니다. 달마다. "사회적 규범"까지 연금에 대한 도시 보조금 수령인의 수는 연말까지 1,730 천명에 이르렀고 1999 년에 지불 한 비용은 20 억 루블을 초과했습니다.

작업은 계속해서 장애인에게 다양한 재활 서비스와 기술 장비를 제공했습니다. 1999 년에는 25,000 대의 휠체어, 15 만대의 인공 및 정형 외과 제품, 34.2 천개의 요양소 바우처가 장애인에게 무료로 제공되었으며, 26,000 대의 Moskvich-Svyatogor 차량이 할당되었습니다.

1999 년에는 행정 구역, 구청, 자선 단체, 비영리 단체, 예산 외 국가 사회 기금 (사회 보험, 고용, 연금 기금)의 예산 외 기금이 저소득층과 자녀가있는 가정의 사회적 지원을 위해 적극적으로 유치되었습니다. 이러한 목적으로 12 억 루블 이상이 할당되었습니다.

고령자의 생활 수준이 급격히 하락한 것은 고인 연금 수급자 매장 조직에 대한 무상 요청이 거의 1.5 배 증가한 것으로 입증됩니다.

1999 년에시는 매장 수당과 국영 기업 "의식"에 특정 무료 의식 서비스 제공에 대한 추가 지불을 계속했습니다. 이를 위해 도시 예산에서 약 5,300 만 루블이 할당되었습니다.

또한 군대 및 기타 장점을 고려하여 특정 범주의 재향 군인의 연금에 대한 추가 지급이 설정되었습니다. 이러한 재향 군인 범주에는 다음이 포함됩니다. 여성-위대한 애국 전쟁 참 전자 및 참가자, 중상으로 퇴직 연금을 할당하는 데 필요한 근무 기간을 개발하지 않은 위대한 애국 전쟁 참전 군인, 2 차 세계 대전 중 부상으로 인해 어린 시절부터 장애인, 평시에 군대에서 사망 한 군인의 부모, 소련의 명예 기부자 제 2 차 세계 대전 때 헌혈 한 사람.

사회 보장 제도에서 노인의 품위있는 삶을 보장하기 위해 사회 복지 센터는 고독한 노인과 장애인이 어려운 생활 상황에 적응할 수 있도록 매우 긍정적으로 입증했습니다.

1999 년에 도시의 각 지역에 사회 서비스 센터를 만드는 작업이 계속되었습니다. 현재까지 도시는 사회 서비스 센터 네트워크를위한 개발 프로그램의 구현 작업을 실질적으로 완료했습니다. 현재 모스크바에는 남동부 행정구 인구의 사회 보장을위한 112 개의 사회 복지 센터, 11 개의 지부, 1 개의 실험 복합 센터가 설립되었다.

CSO에서 고독한 연금 수급자와 장애인에게 재택 서비스를 제공하기 위해 916 개의 사회 서비스 부서가 신설되었으며, 1999 년에는 외부 도움이 필요한 독신 시민 11 만 5 천 (부록 1 및 2) 이상에게 가정에서 다양한 사회 서비스를 제공했습니다. 최근에는 고독한 연금 수급자와 심각한 질병으로 고통받는 장애인에게 사회 및 의료 지원을 제공하도록 설계된 가정의 사회 및 의료 서비스 부서가 개발되었습니다. 총 19 개의 부서가 도시에 만들어져 거의 1200 명의 사람들을 지원합니다.

현재 CSO에는 매일 약 4 천 명의 연금 수급자와 장애인이 방문하는 140 개의 일일 체류 부서 (부록 2)가 있으며 무료 식사, 응급 처치, 운동 요법, 마사지, 미용 서비스, 문화 및 여가 활동을 제공합니다.

거의 모든 사회 복지 센터에는 응급 사회 복지 부서가 있습니다. 1999 년에. 35 만 명 이상이이 부서에 지원했으며이 중 93 %의 시민이 다양한 목표 지원 (의류, 식료품, 법률, 법률)을 받았습니다-부록 3.

1999 년에는 저소득층 시민들에게 따뜻한 식사와 음식 패키지를 계속해서 제공했습니다. 3985 명은 매일 따뜻한 식사를, 1 만 9 천명은 매달 음식 세트를받습니다. 1999 년 11 월 1 일부터 탁아소의 식사 비용은 1 인당 하루 16.5 루블에서 25 루블로 증가했으며, 음식 세트 비용은 72 루블에서 108 루블 (즉, 1.5 배)로 인상되었습니다.

사회 복지가 필요한 사람들을 파악하기 위해 1999 년 센터의 근로자들은 살아가는 모든 고독하고 외로운 노인들을 대상으로 대규모 조사를 실시했습니다. 총 81.5 천명이 조사되었습니다. 수행 된 작업의 결과로 9,000 명 이상의 고독한 연금 수급자가 사회 서비스에 추가로 취해졌습니다. 설문 조사 결과에 따르면 현재는 사회 복지사에 연결될 필요는 없지만 언제든지 이러한 유형의 서비스가 필요할 수있는 사람들이 확인되었습니다. 사회 서비스 센터는 다른 유형의 사회 지원을 제공 할뿐만 아니라 가정에서 사회 서비스에 대한 입장을 위해이 범주에 속하는 시민을 통제합니다. "위험 그룹"에 포함 된 시민들은 시험 중에 긴급 상황에서 연락 할 수있는 센터의 전화 번호와 주소가 포함 된 알림을 받았습니다.

금융 및 경제 위기의 맥락에서 저소득층을위한 저렴한 가격의 무역 및 소비자 서비스 조직이 특히 중요합니다. 저소득층 시민을위한 할인 된 가격의 무역 및 소비자 서비스 프로그램은 모스크바 정부, 참전 용사 및 기타 조직의 관심 부서 및위원회와 함께 인구 사회 보호위원회에서 개발했으며 1998 년 12 월 8 일 모스크바 정부 회의에서 고려되었습니다. 이 프로그램의 주요 목표는 저소득층 시민을위한 통일 \u200b\u200b된 무역 및 소비자 서비스 시스템을 만들고이를위한 다양한 재정 자원을 통합하여 자선 단체 및 베테랑 조직의 관심을 끄는 것입니다. 이 프로그램을 실행하는 방법 중 하나는 외부 무역 조직과 사회 복지 센터, 사회 주거 건물 및 기타 사회 보호 기관에서 개인 서비스를 제공하는 것입니다. 이 프로그램은 도시의 평균 가격이나 가격표에 표시된 평균 가격에서 최소 15 %까지 상품 및 서비스 가격 인하를 제공합니다.

사회적 보호의 또 다른 심각한 영역은 장애인의 사회적 지원 및 재활을위한 조치로 정상적인 생활과 사회 통합을 보장합니다. 모스크바 정부는 장애인의 사회, 의료, 직업 및 노동 재활 문제를 포괄적으로 해결하는 임무를 설정했습니다. 1995 년부터 예산 지표는 장애인의 재활 및 사회적 적응을위한 광범위한 조치를 포함하는 모스크바의 장애인 재활 종합 목표 프로그램의 실행을 위해 매년 자금을 제공했습니다.

1998 년 7 월 1 일부터 고독한 재향 군인에 대한 주택 및 공과금에 대한 50 % 할인이 도입되었습니다. 연금 수급자로 구성된 가족에 거주하는 재향 군인 및 그들에게 의존하는 장애인 가족과 함께 거주하는 재향 군인. 약 20 만 명의 연금 수급자-재향 군인이 이러한 혜택을받을 자격이 있습니다.

오늘날, "재향 군인에 대한"러시아 연방 법률에 의해 제공되는 사회적 혜택의 구현에 30 억 루블 이상이 사용됩니다. 년.

동시에 가족에 거주하는 53 만 명의 재향 군인의 혜택과 TV 안테나, 라디오 채널 및 특정 유형의 재향 군인을위한 전화 사용에 대한 혜택은 현재까지 실현되지 않고 있습니다.

모스크바에서 "재향 군인에 대한"연방법을 완전히 도입하려면 추가로 46,150 만 루블이 필요합니다. 년. 이러한 비용을 1999 년시 예산에 포함시키는 문제는 아직 최종적으로 해결되지 않았습니다.

1998 년 2 월 1 일부터 제 2 차 세계 대전 참전 여성에 비해 전쟁 장애인 23 천명의 여성에 대한 연금 지급 수준의 불균형을 해소하기 위해 220 만 루블 이상이 지출 된 연금에 유사한 보조금을 지급했습니다. 1998 년 5 월 28 일, 모스크바 시장은 최저 노령 연금의 100 %로 난쟁이 (난쟁이)를위한 월별 연금을 지급하기로 결정했습니다.

1998 년 7 월 1 일 이후로 사망 징병 자의 부모에 대한 노령 연금에 대한 월별 추가 지급액이 1.5 배 증가했으며, 동시에 계약하에 복무하고 근무 중 사망 한 군인의 부모 (200 만 루블)에게도 동일한 추가 지급이 연장되었습니다. ...

이러한 조치의 구현은 도시 자원으로부터의 사회 보호 자금 조달과 함께 해당 영토 주민들의 사회적 요구에보다 유연하게 대응하여 표적화 된 사회적 지원을 제공 할 수있게했습니다.

수행 된 연구는 노인을위한 사회 서비스 시스템이 인구 사회 보호, 국가 사회 정책의 중요하고 필수적인 측면 중 하나임을 보여주었습니다. 사회 복지 조직 및 시민 연금 제공에 관한 기존의 입법 및 법적 행위는 수정 및 수정이 필요합니다. 고령자 사회 복지 제도의 실효성 연구는 사회 보조가 필요한 고령자의 수가 증가함에 따라이를 개선하기위한 조치가 필요함을 보여준다.

2 장

사회 복지 센터 업무의 효율성 분석 및 역할 증대 (모스크바의 경우)

2.1. 모스크바 인구의 사회 보호를위한위원회 및 사회 보호를위한 인구의 사회 보호를위한 지구 이사회의 활동 관리 개선

모스크바에서는 빈민의 사회적 보호가 행정구 인구의 사회 보호 부서와 함께 모스크바 인구 사회 보호위원회의 직접적인 감독하에 수행됩니다. (부록 5)

모스크바 인구의 사회 보호위원회는 행정권 (도시 행정)의 부문 별기구이며, 북부 지역 인구의 사회 보호 부는 그들의 권한 내에서 노인, 장애인, 미성년 자녀가있는 가족의 사회 보호에 대한 통합 된 국가 정책의 이행을 공동으로 보장하는 치리회입니다. 뿐만 아니라 사회적 지원이 필요한 다른 장애인 집단.

위원회와 국, 기타 사회 보호 기관 및 기관은 모스크바시를위한 통합 된 국가 사회 보호 시스템을 형성합니다.

위원회와 부서는 승인 된 규정에 따라 행동하며 러시아 연방 헌법, 모스크바의 연방법 및 법률, 러시아 연방 대통령의 법령 및 명령, 러시아 연방 정부의 결의, 시장 및 부시장의 명령, 모스크바 정부의 결의, 장관의 지시에 따라 활동을 안내합니다. 러시아 연방의 노동 및 사회 발전과 그 위치.

위원회는 모스크바시 두마, 모스크바시의 행정 당국, 모스크바에있는 러시아 연방 연금의 지부, 주 예산 외 기금, 지방 정부 기관, 연방 및시 공공 기관과 협력하여 활동을 수행합니다.

부서는위원회의지도하에 활동을 수행하고, 인구의 사회 보호 국 (USZN), 인구의 사회 보호 국 (MUSZN), 사회 서비스 센터 (CSO) 및 의료 및 사회 전문 국의 활동에 대한 재정 및 기타 유형의보고를 제공합니다.

북부 구청은위원회 및 구 현과 긴밀히 협력하고 있으며,위원회와 사무소는 1997 년 국제 노인의 해와 관련하여 구의 가난한 사회 지원 프로그램을 공동 개발하고 있습니다. 사회 서비스 센터 네트워크를 개발하고 사회 보호 기관의 재료 및 기술 기반을 강화하기 위해 포괄적 인 프로그램이 개발되었습니다.

1997-2000 년 인구의 저소득층을위한 재료 및 소비자 서비스를 개선합니다. 이 프로그램을 개발하고 새로운 센터를 만들어야하는 이유는 주로 북부 지역에서 사회 복지 서비스를 필요로하는 시민 수가 1994 년에 비해 두 배가 되었기 때문입니다. 현재 CSO에는 12127 개의 서비스가 있습니다.

북부 구청 직원에는 사무국 장 외에도 CSO 및 MUSZN의 활동을 조정하는 총무 부국장이 두 명 있으며, MUSZN과 협력하는 두 명의 수석 전문가 및 의료 및 사회적 전문 지식 국과 협력하는 선도적 인 전문가 인 CSO가 있습니다. 이전 Muscovites 중 고정 거주지가없는 사람들과 함께 일하는 선도적 인 전문가는이 지역의 세 리셉션 센터와 지속적으로 긴밀한 연락을 취하고 있습니다. 앞으로이 사람들은 정년에 도달하면 연금을 받게되며, 사회 복지 지원 센터의 영주권 정착을 희망하는 사람들은 전적으로 하위 조직 및 기관의 업무를 책임지고 중앙 사회 서비스의 서비스 활동을 지속적으로 통제하고 MUSZN은 모스크바 연금 기금 지점에서 들어오는 재정 자원과 현 기금의 기금을 분배하고 그 사용을 통제합니다.

위원회와 부서는 법인이며 독립적 인 대차 대조표, 은행 기관의 당좌 및 정산 계좌, 모스크바의 문장과 그 이름이있는 인감, 해당 인감, 우표 및 레터 헤드를 가지고 있습니다.

의료 및 사회 전문 국과 함께, 이사회는 1997 년 11 월 25 일자위원회의 명령에 의해 승인 된 지구 (지구 간) 의료 및 사회 전문 국에 대한 새로운 규정에 따라 작업을 조직합니다. N227, 재활 의사, 심리학자, 사회 복지사 등의 자격을 갖춘 전문가가 장애인을위한 개별 재활 프로그램의 형성 및 조정과 이행 통제를 위해 국에 위임 된 새로운 기능과 관련하여 국에 조치를 취합니다.

사회 보장 기관의 인력 문제를 고려하면이 모든 것이 다음과 같이 제시 될 수 있습니다.

1999 년 인구 L (L) [+/-]의 사회 보호 시스템 근로자에 \u200b\u200b대한 정보.