영양과 다이어트 

가족, 모성 및 아동기 지원 분야의 주정부 프로그램

현재의 안정성과 미래에 대한 전망은 웰빙과 삶의 질을 결정짓는 가장 중요한 요소입니다. 이를 위해 무엇이 필요합니까?

교육을 받고, 직업을 찾고, 주택을 구하고, 가정을 꾸리고, 편안한 노후를 보장하고 건강을 지원하십시오. 여러면에서 개인의 사회적 안정은 권리와 기회의 실현을 위해 국가가 만든 조건에 달려 있습니다.

시민을 위한 국가 지원 유형

러시아의 사회 정책은 삶의 모든 영역을 다룹니다.

이것은 국가의 전략적 행동 계획입니다. 야심찬 과제로켜짐:

  • 사회 기반 시설의 개발;
  • 지적 잠재력의 창출;
  • 문화 및 가족 가치의 보존;
  • 국가의 건강을 지킨다.

활동은 다음을 통해 몇 년 전부터 계획되어 있습니다. 주 사회 프로그램... 미래예측진술은 정부 수준에서 승인된 법적 문서로 표현됩니다.

프로그램 여권포함하다:

지역은 주택, 연금, 교육 프로그램, 의료 지원 및 개발, 농업, 자녀가 있는 가족 및 사회적으로 취약한 시민입니다.

2019년 관련 소셜 프로그램을 자세히 살펴보겠습니다.

주택

주택에 대한 접근 불가능, 구식 통신으로 인해 러시아 정부는 주택 부문을 현대화했습니다.

2011년 파일럿 버전 출시 연방 프로그램 "주택" 2014년까지 유효합니다. 인상적인 결과는 특별한 이벤트가 계속될 것이라는 점을 의심하지 않았습니다.

2015-2020년 연방 목표 프로그램(FTP) "주택"

M 프로그램을 조정 러시아 연방 건설 및 주택 및 유틸리티 부.

작업포함하다:

타겟 고객 FTP는 국가가 주택을 제공할 의무가 있는 시민이며 인구에게는 주택이 제공되지 않습니다. 이 프로그램은 또한 건설 업계 대표인 구성 기관(지역 수준에서 주택 재고 창출 측면에서)의 집행 당국의 이익을 해결합니다.

FTP 포함 5개의 서브루틴, 그 중 3개는 시민을 대상으로 합니다.

"젊은 가족을 위한 주택 공급"

정부가 35세 미만 시민의 주거 문제를 해결하려면 5년이 필요하다. 물론 그들 모두는 생활 조건을 개선하기 위해 지방 자치 단체에 빚지고 있습니다.

공식적으로 불안정한 시민은 "경제적" 아파트 또는 주거용 건물 건설 비용의 일부로 제공됩니다.

크기자금 조달:

보조금 권리가 확인됩니다. 지역 집행 기관에서 발행합니다. 물론, 공적 자금으로 펜트하우스를 사는 것은 효과가 없을 것입니다.

욕망은 제한적이다 그 지역의 사회적 기준:

  • 2인 가족을 위한 42개의 "스퀘어";
  • 18제곱미터 대가족을 위한 미터.

증명서를 받기 위한 필수 조건은 가족에게 자체 자금이 있거나 재산의 나머지 가치에 대해 주택 융자를 받을 가능성이 있다는 것입니다. 국가는 자금 사용을 포함하여 양허 조건으로 대출을 지원합니다.

하위 프로그램 "법에 의해 설정된 시민 범주에 주택을 제공해야 하는 국가 의무 이행"

국가 지원 부문은 다음을 목표로 합니다. 다음 사람을 위한 주택:

  • 2005년 1월 1일 이전에 주택 대기자 명단에 등록된 병역 퇴직자, 내무부대;
  • , 직원 변경과 관련하여 또는 연령 제한에 도달하면 건강상의 이유로 해고될 수 있는 법 집행관. 그들의 서비스 수명은 "달력"의 최소 10년이어야 합니다.
  • 원자력 시설 사고에서 방사선의 영향을 받는 사람;
  • 특별 이주 등록을 하고 있는 강제 이주자;
  • 극북과 이에 상응하는 영토를 떠나는 사람들;
  • ZATO에서 온 이민자.

지원은 현금 보조금 형태로 제공됩니다. 확인은 주정부 주택 증명서(GZhS)... 아파트, 집, 그 일부, 방은 1 차 시장과 2 차 시장에서 모두 구입됩니다. 인증서 제공은 해당 지역의 표준 및 해당 지역의 주택 제곱 비용을 고려하여 계산됩니다.

설치됨 다음 표준:

  • 외로운 시민을 위한 33칸;
  • 42제곱미터 m 2인 가족의 경우;
  • 18제곱미터 m 대가족.

6개월마다 경제 개발 무역부는 구성 기관과 국가 전체의 평방 미터당 예상 비용을 설정합니다. 표준보다 작은 건물을 구입하는 것은 금지되어 있습니다. 보조금이 충분하지 않으면 신용 또는 자체 자금을 사용할 수 있습니다.

주요 조건은 자신의 부동산이 없거나 기존 부동산을 시정촌으로 무료로 이전하는 것입니다.

하위 프로그램 "특정 범주의 시민을 위한 주택 제공" - 2015년 - 2020년

사회 패키지는 현대적이고 편안한 주거를 제공하는 것을 목표로 합니다. 공공 부문 대표:

  • 검찰청 및 러시아 연방 조사위원회 직원;
  • 민방위대 구조대원;
  • 과학 노동자.

프로그램의 별도 방향은 비상 주택에서 BAM(바이칼-아무르 간선) 인구의 재정착입니다.

임대를 위한 주거용 부동산의 취득/건설을 지원하거나, 공적 주택으로 소유 부동산을 구입하는 경우 보조금을 제공합니다.

개발자가 생각한 대로 조치를 구현하면 자격을 갖춘 인력을 국가의 전략적 활동 영역에 유치할 수 있습니다. BAM 지역은 Buryatia, Transbaikalia, Amur 및 ​​Irkutsk 지역을 포함합니다. 이 부지가 개발되는 수년 동안 젊은 전문가에게 임시 거주지가 제공되었습니다. 오늘날까지 10,000 가구가 절대적으로 적합하지 않은 조건에서 계속 살고 있습니다. 2020년까지 이 모든 시민들은 현대적인 이코노미급 주택을 취득해야 합니다.

실업 감소 및 고용 촉진을 위한 프로그램

러시아 노동 시장의 위기에서 벗어나기 위한 정부 조치는 2013-2020년에 대한 목표 연방 프로그램 "인구 고용 촉진"으로 대표됩니다.

이 프로젝트는사회적 긴장 완화, 노사 관계 개선, 경제 및 사회 영역의 주요 분야 전문가 고급 훈련 지원. 일부 지역의 직업환경 불균형은 외국인력 유치를 통해 해소할 계획이다. 이것은 프로젝트의 별도 영역입니다.

전체적으로 프로그램에는 다음이 포함됩니다. 세 개의 서브루틴:

  • "러시아 연방 시민의 고용 증가 및 실업 감소";
  • "외부 노동 이주";
  • "노동 시장 제도의 발전".

노동부의 프로젝트를 조정합니다. 공동 집행자는 러시아 내무부 (FTS - 승인 당시), 재무부 및 국가 고용 서비스의 이민 서비스입니다.

사회적 영역

러시아 사회의 사회적 긴장은 높습니다. 경제 위기, 세계의 격동의 정치 상황 및 기타 요인을 한 번에 무시하거나 제거 할 수 없습니다.

그러나 취약한 시민에 대한 추가 후견 조치를 취하는 것은 가능합니다.

국가 프로그램 "시민의 사회적 지원"

2013년 1월에 시작했습니다. 일련의 조치는 7년 동안 설계되었습니다.

구현이 이루어집니다 다음 영역에서:

  • 도움이 필요한 시민에게 사회 지원 조치를 제공하는 목표 및 목표 원칙을 확대합니다.
  • 지역 및 지방 당국이 현물 및 금전적 형태의 사회 지원을 개발 및 배포할 수 있도록 권한을 부여합니다.
  • 장애인 시민, 사회 서비스 전문가 및 기타 구조의 제3자 케어에 있는 노인의 요구를 해결합니다.
  • 부모의 보살핌 없이 방치된 아동 및 청소년 양육의 가족 형태로의 전환을 위한 조건의 대중화 및 창출.

이 프로그램은 또한 사회 복지사를 우회하지 않습니다. 2019년까지 사회 복지사의 급여를 인상할 계획입니다. 지역 평균 소득의 100%까지 구조화.

2011-2020년 "접근 가능한 환경"

수취인은 인구의 장애인 및 비이동성 범주(예: 노인)입니다.

2020년까지 계획:

  • 다음을 포함하여 장애인의 삶을 위한 편안한 조건을 조성합니다.
  • 최적의 사회화를 돕습니다.
  • 특정 정신 생리학적 특성을 가진 사람들에 대한 사회의 관용을 증가시킵니다.

이를 위해서는 서비스 및 생활 지원 시설에 대한 수혜자의 최적의 접근을 보장하고 필요한 양의 재활 / 재활을 제공하며 의료 및 사회 전문 기관의 활동을 개혁해야합니다.

교육의 영역

잘 작동하는 의료 시스템, 양질의 교육 및 안정적인 연금 시스템은 국가 복지의 세 가지 기둥입니다.

2016-2020년 교육 발전을 위한 연방 목표 프로그램일반, 고등, 전문 및 추가 등 모든 수준에서 양질의 교육의 가용성을 높이기 위한 조건을 만드는 것을 목표로 합니다.

프로그램을 구현할 때다음을 수행해야 합니다.

  • 고등 교육 시스템 개편: 지역 경제의 핵심 부문에 중점을 둔 대학 네트워크(약 60개)를 만듭니다.
  • 현대 조건을 충족하는 중등 전문 및 고등 교육을 위한 교육 표준을 개발하고 구현합니다.
  • 지역 및 연방 수준에서 전문 및 고등 교육을 위한 제어 시스템을 만듭니다.
  • 교육 시설 건설 및 교육 기관의 교육, 연구실, 경제 인프라 구축을 위한 투자 자금을 유치합니다.

교육 경제를 개선하기 위한 조치는 별도의 영역으로 강조됩니다.

Tatarstan의 주 프로그램은 다음 비디오에 설명되어 있습니다.

모든 국가 정책을 구현할 때 경제, 행정, ​​사회 정치적인 다양한 국가 관리 방법이 사용됩니다. 실제 관리 방법 중 하나는 대상 프로그래밍 방식입니다.

프로그램 대상 방법은 자원, 수행자 및 기한으로 연결된 연구, 생산, 조직, 경제, 사회 및 기타 작업 및 활동의 목적과 복잡성을 반영하는 문서인 대상 종합 프로그램의 개발에 사용됩니다.

국가 프로그램은 일련의 계획된 활동을 포함하는 전략적 계획 문서로, 작업, 구현 일정, 집행자 및 자원, 주요 국가 기능 구현의 틀 내에서 목표 달성을 보장하는 국가 정책 도구 측면에서 상호 연관되어 있습니다. 러시아 연방의 사회 경제 발전 및 국가 안보 제공 분야에서 국가 정책의 우선 순위와 목표. 주 프로그램은 국가의 사회경제적 발전의 우선순위와 목표를 달성하기 위해 연방 집행 기관에서 개발합니다.

주 프로그램은 예산법에 따라 러시아 연방 정부의 승인을 받았습니다. 현대 경제에서 국가 프로그램 목표 관리를 사용하면 모든 경제 시스템에서 그 효과와 적용 가능성에 기여합니다.

국가 가족 정책의 효율성을 높이기 위해 적절한 프로그램이 채택되었습니다.

2014 년 4 월 15 일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인 된 러시아 연방 "시민을위한 사회적 지원"의 주 프로그램을 고려하십시오. 296호.

프로그램의 책임 집행자는 러시아 연방 노동 사회 보호부입니다.

프로그램의 목표:

1) 인구를 위한 사회 서비스의 가용성 증가;

2) 시민 복지 성장을위한 조건 만들기 - 사회적 지원 조치, 국가 사회 및 보험 보장 수령자.

이 프로그램에는 "자녀가 있는 가족을 위한 국가 지원 제공" 하위 프로그램이 있습니다.

2020년까지 소유 형태에 따른 사회 서비스 기관의 비율은 총 12.4%로 증가할 것으로 예상됩니다. 총 출산율이 1.812로 증가; 부모의 보살핌 없이 남겨진 고아와 어린이의 비율 증가, 양육을 위해 가족에 배치된 전체 수의 87.4%; 노인의 물질적 사회적 지위 향상.

하위 프로그램 "자녀가 있는 가족을 위한 국가 지원 제공"의 주요 활동은 그림 3에 나와 있습니다.

그림 4 - "자녀가 있는 가족을 위한 국가 지원 제공" 하위 프로그램의 주요 활동

효과적인 국가 가족 정책에는 출생률 증가, 사망률 감소, 인적 자원의 질, 건강 수준 및 교육 향상을 위한 조치가 포함됩니다. 이러한 측면에서 러시아 가정에 대한 직접적인 표적 지원은 중요합니다. 실업 문제를 해결하고 주택 조건을 개선하는 것입니다.

따라서 "인구 고용 촉진"프로그램의 목표는 다음과 같습니다.

실업으로부터 보호받을 시민의 권리 이행 보장;

노동 자원 사용 과정의 규제 효율성을 높이고 시민의 노동 권리 보호를 보장합니다.

안전한 직장 문화를 소개합니다.

프로그램 구현을위한 예산 할당량은 386,567,782.1 천 루블입니다.

"러시아 연방 시민을위한 저렴하고 편안한 주택 및 유틸리티 제공"프로그램의 책임 집행자는 러시아 연방 건설, 주택 및 유틸리티 부입니다.

프로그램의 목표:

인구에 대한 주택 및 공동 서비스 제공의 품질과 신뢰성 향상

주택의 경제성과 인구를 위한 주택 공급의 질을 높입니다.

프로그램의 구현은 다음과 같은 결과를 가정합니다.

A) 연간 주택 커미셔닝 규모가 1억 2천만 평방미터로 증가합니다. 2025년에 미터 및 최대 1980,000개의 위탁 주택;

B) 소득 수준이 낮은 시민들을 위한 개발된 임대 주택 시장 및 비상업적 주택 재고 창출;

C) 총 면적이 54 평방 미터 인 일반 아파트의 평균 시장 가치 비율 감소. 미터는 3 인 가족의 평균 연간 소득 (주택 구입 능력 비율)에서 2.3까지입니다.

D) 러시아 연방 시민이 15년에 한 번 이상 생활 조건을 개선할 수 있는 기회를 창출합니다.

E) 현대적인 에너지 효율 조건, 환경 요구 사항 및 특정 시민 그룹(대가족, 노인, 장애인 등)의 요구에 대한 주택 재고 준수 수준 달성

E) 주택 및 공동 서비스의 품질과 러시아 연방 인구의 만족도 향상.

이 프로그램은 2015-2020년에 대한 연방 목표 프로그램 "주택"의 틀 내에서 러시아 가족 전체의 생활 조건을 개선하는 데 매우 중요합니다.

교육 개발 프로그램은 양질의 교육을 보장하고 국가의 혁신적인 사회 지향적인 발전을 위해 젊은 세대의 잠재력을 개발하는 것을 목표로 합니다.

러시아 가정의 현재 문제는 유치원 교육 기관의 가용성, 교육 서비스의 질 향상, 학교의 학습 조건에 대한 현대적 요구 사항을 만들어야 할 필요성입니다.

2020년까지 이 프로그램은 3세에서 7세 사이의 어린이를 위한 유치원 교육 기관에 어린이를 등록하기 위해 대기열이 없다고 가정합니다. 1-11 학년에서 1 교대 학습 모드를 제공하는 러시아 연방 구성 기관의 일반 교육 조직에 새로운 장소 생성; 청소년 공공단체 활동에 참여하는 청소년 비율을 2010년 17%에서 2020년 28%로 증가

건강 관리 개발 프로그램은 가족 건강과 출산율을 높이는 데 특히 중요합니다. 프로그램의 주요 활동 중에서 다음과 같은 몇 가지를 선별합니다.

비전염성 질병의 의료 예방 시스템 개발 및 건강한 생활 습관 형성;

예방 접종을 포함한 전염병 예방;

HIV, 바이러스성 B형 및 C형 간염 예방;

인구의 건강 검진 및 임상 검사를 포함하여 질병, 병리학 적 상태 및 발병 위험 요인의 조기 발견을위한 시스템뿐만 아니라 1 차 의료 개발;

외래 환자를 대상으로 장애 아동을 위한 의약품, 의료 기기, 특수 의료 식품을 인구에 제공하는 메커니즘을 개선합니다.

인구 중 치과 질환의 1차 예방;

동맥성 고혈압 환자의 진료실 관찰.

따라서 가족, 모성 및 아동기 제도의 프로그램 대상 국가 관리 방법은 일하는 부모 지원, 주택 분야의 가족 지원, 교육과 같은 영역에서 국가 가족 정책의 목표 달성에 기여합니다. 및 건강 관리, 출산율 촉진, 질병 및 사망률 방지.

주제에 대한 문헌, 규정 및 전자 자료:

1. 세계 인권 선언: 1948년 12월 10일 UN 총회에서 채택 // ATP "ConsultantPlus".

2. 비엔나 선언 및 세계 인권 회의의 행동 프로그램: 1993년 6월 25일 세계 인권 회의에서 채택 // PCA "ConsultantPlus".

3. 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제 규약: 1966년 12월 16일 총회 결의 2200 A(XXI)에 의해 채택되어 1976년 1월 3일 발효 // ATP ConsultantPlus.

4. 여성에 대한 모든 형태의 차별 철폐에 관한 협약: 1979년 12월 18일자 총회 결의 34/180에 의해 서명, 비준 및 가입을 위해 채택 및 개방되었습니다. 발효일: 1981년 9월 3일 // ATP "ConsultantPlus".

5.아동권리협약: 1989년 11월 20일 총회 결의 44/25에 의해 채택, 1990년 9월 2일 발효 // ATP ConsultantPlus.

6. 러시아 연방 가족법: 1995년 12월 29일자 N 223-FZ: 국가에서 채택했습니다. 두마 12월 8일. 1995: // SPS "컨설턴트플러스".

7. 자녀가 있는 가족에 대한 주정부 지원의 추가 조치: 2006년 12월 29일자 연방법 No. 256-FZ: 주에서 채택했습니다. 12월 22일 두마. 2006년 : 승인 12월 27일 연맹 이사회. 2006년 // SPS "컨설턴트플러스".

8. 러시아 연방 유년기 10년 발표: 2017년 5월 29일 러시아 연방 대통령령 No. 240 // SPS "ConsultantPlus"

9. 국가 가족 정책의 주요 방향 : (1996 년 5 월 14 일 러시아 연방 대통령 승인, No. 712) // SPS "ConsultantPlus"

10. 2017-2022년 여성의 이익을 위한 국가 전략: 2017년 3월 8일 러시아 연방 정부 명령 No. 410-r // SPS "ConsultantPlus"

11. 2025년까지 러시아 연방의 국가 가족 정책 개념 승인: 2014년 8월 25일 러시아 연방 정부 명령 No. 1618-r // SPS "ConsultantPlus"

12. 2025년까지 러시아 연방 교육 발전 전략: 2015년 5월 29일자 러시아 연방 정부 명령 No. 996-r. // SPS "컨설턴트플러스"

13. Vartumyan, A.A. 러시아의 가족 및 국가 가족 정책 제도의 변화 : 논문 / A. A. Vartumyan, A. V. Vereshchagina. - 모스크바: TSIUMINL, 2012 - 212 p.

14. 러시아 연방 국가 프로그램 포털. - 공식 사이트 - 액세스 모드: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. 러시아 연방의 국가 가족 정책: 정부와 사회 간의 상호 작용: IX 국제 회의 "러시아 가족"의 자료, 모스크바, 2012년 5월 18일 / Nat. 공개 컴. "러시아 가족", 러시아 국가 사회적 un-t; [ed. - comp .: L. N. Petrova, A. E. Nikiforova] 모스크바: 러시아 국가의 출판사. 사회 대학, 2013 - 378 p.

16. 러시아 연방의 국가 가족 정책 : 자료 수집 / 러시아 연방 의회, 주. Duma : / comp .: I.F.Kovtunenko, A.P. Pokrovskaya. - 모스크바: 출판사. 상태 두마, 2014 - 430 p.

17. Elnikova, G.A. 가족 및 가족 정책에 대한 현대 사회학 이론: 교과서 / G.A. With.

18. 무스타에바, F.A. 단일 산업 도시의 가족 정책 / F. A. Mustaeva, O. L. Potrikeyeva, B. T. Ishanova - Ufa: BSPU 출판사, 2016 - 196 p.

19. 러시아 연방의 가족을 위한 국가 지원의 법적 지원: 집단 논문 / ed. 이다. 토끼. - M .: RSSU 출판사, 2016 .-- 224 p.

20. 가족법 및 가족법 개발의 개념: 국제 표준 및 러시아 모델: III 국제 회의의 결과에 따른 기사 모음 “가정법 및 가족법 개발 개념: 국제 표준 및 러시아 모델. 가족, 민사, 주택, 국제 사법, 행정 및 형법, 가족의 재산 및 비 재산 관계의 규제 및 보호에 관한 사회 보장법의 부문 간 상호 작용 문제 "/ ed. 에드. 캔디. 법무부. 과학 A.E. 타라소바. - M.: INFRA-M, 2018 .-- 484 p.

주제에 대한 과제 및 질문:

1. 국가 규제의 법적 방법의 본질을 설명하십시오.

2. 가족, 모성 및 아동기 분야에서 국제 수준의 규범 행위를 나열하십시오.

3. 연방 가족 정책 법률을 기록하십시오.

4. 러시아 가족과 어린이의 이익을 위해 국가가 채택한 전략적 문서는 무엇입니까?

5. 행정의 법적 지원 시스템에서 조례의 중요성은 무엇입니까?

6. 가족 정책 분야의 연방 조례를 나열하십시오.

7. 가족, 모성 및 아동 보호 분야의 부서 규정을 작성하십시오.

8. 정부 기관의 현지 규정에 대한 예를 들어 보십시오.

9. 국가 가족 정책의 법적 규제에서 러시아 연방 대통령 법령의 역할은 무엇입니까?

10. 정부의 방법은 무엇입니까?

11. 목표지향 경영방식의 타당성은 무엇인가?

12. 주정부 프로그램은 무엇입니까?

13. 가족, 모성 및 아동기 지원 분야에서 어떤 주정부 프로그램이 시행되고 있습니까?

14. 가족, 모성 및 아동기 분야에서 국가 프로그램의 개발자이자 책임 있는 집행자는 누구입니까?

15. 표를 채우십시오.

에세이 및 보고서 주제.

1. 가족의 국가적 지원을 위한 법적 지원의 헌법적 기초.

2. 러시아 연방 가족의 법적 특성.

3. 가족 개념의 규범적 정의의 문제.

4. 러시아 연방 가족법의 헌법 원칙에 따른 국가 가족 정책의 구현.

5. 가족의 생명 보호 기능에 대한 국가 지원의 법적 근거.

6. 국가 가족 정책의 구현에서 프로그램 대상 관리 방법.

7. 가족의 교육 기능을 보장하는 법적 수단.

자가 점검 테스트:

1. 2025년까지 러시아 연방의 국가 가족 정책 개념은 다음과 같이 승인되었습니다.

a) 러시아 연방 정부의 법령;

b) 러시아 연방 노동 사회 보호부의 명령에 따라;

c) 러시아 연방 정부의 명령에 따라.

2. 가족법은 다음 기관에서 관리합니다.

a) 러시아 연방

b) 러시아 연방, 연방 및 그 구성 기관의 공동 관할 하에,

c) 연맹의 주제.

3. 국가 프로그램 "시민의 사회적 지원"의 책임 집행자는 다음과 같습니다.

a) 러시아 연방 경제 개발부

b) 러시아 연방 노동 및 사회 보호부

c) 러시아 연방 산업통상부.

4. 자녀 양육 분야에서 국가 정책의 우선 순위를 정의하는 문서:

2025년까지 러시아 연방 교육 발전 전략

b) 2012-2017 아동을 위한 국가 행동 전략;

다) 학교 정보 및 도서관 센터의 발전을 위한 개념 .

5. 연속성을 보장하고 러시아 가족과 어린이의 이익을 위해 국가가 채택한 모든 전략적 문서의 구현에 대한 추가 보증인 문서:

(a) 2012-2017 아동을 위한 국가 행동 전략;

b) 2025년까지 러시아 연방 교육 발전 전략

c) 러시아 연방의 아동 10년 발표(러시아 연방 대통령령).

6. 모든 참가국의 아동권리 보호 우선순위에 대한 합의:

(a) 세계인권회의의 비엔나 선언 및 행동 강령

b) 아동권리협약

c) 세계인권선언.

7. 가족에게 모성(가족) 자본을 제공하는 절차에 관한 법률:

a) 러시아 연방에서 아동의 권리에 대한 기본 보장;

b) 자녀가 있는 가족에 대한 국가 지원의 추가 조치;

c) 주 및 시립 서비스 제공 조직.

8. 연방법 "월별 지불"에 따라 자녀가있는 가족에 대한 월별 지불은 다음 금액으로 수행됩니다.

a) 러시아 연방의 구성 기관에 설립된 아동의 생활 임금

b) 최저 임금

c) 15,000 루블.

9. 모계(가족) 자본은 다음과 같습니다.

a) 국가 지원에 대한 추가 조치를 시행하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 연금 기금 예산으로 이전 된 지역 예산 기금;

b) 가족 지원 조치의 시행을 위한 시 예산의 자금

c) 국가 지원에 대한 추가 조치를 시행하기 위해 러시아 연방 연금 기금 예산으로 이전 된 연방 예산 기금.

10. 증명서를 받은 사람은 모성(가족) 자본을 다음 분야에서 처분할 수 있습니다.

a) 주거 환경 개선, 아동(어린이) 교육, 여성을 위한 기금 마련, 사회적 적응 및 장애 아동의 사회 통합을 위한 상품 및 서비스 구매, 월별 급여 지급.

b) 주거 환경 개선, 아동 교육, 여성 연금 형성

c) 생활 조건을 개선하기 위해서만.

출생률 증가를위한 조건 만들기, 어머니와 자녀 보호, 가족 제도 강화-이것은 러시아의 우선 순위 사회적 과제입니다. 그것들은 우리 국가의 현재와 미래를 위해 매우 중요해야 하며 모든 수준, 사회 및 시민에서 당국의 체계적이고 조정된 작업이 필요합니다. 이것은 균일하고 명확하며 달성 가능한 목표를 가져야 하는 작업입니다.

이 분야에서 국가의 주요 임무는 가족 소득, 교육 및 의료 서비스의 이용 가능성, 주거 조건, 성인과 어린이의 도덕적, 육체적 건강, 및 기타 많은 요인.

우리는 이 원칙이 국가가 추구하는 개념과 가족 정책의 기초가 되어야 한다고 믿습니다. 출생률 증가, 아동기 및 모성 보호, 가족 제도 강화를위한 조건 창출은 러시아의 우선 순위 사회적 과제입니다.

국가는 평범한 러시아 가정의 수준과 삶의 질과 사회적 명성을 높일 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

최근 몇 년 동안 국가는 가족의 권위를 높이고 자녀 양육에서 결정적인 역할을 확립하기 위해 많은 노력을 기울였으며 지역 상을 포함하여 많은 자녀를 둔 가정에 수여하는 국가 상이 제정되었습니다.

언론, 정당, 공공기관이 책임 있는 육아와 모성의 가치 제고와 건강한 생활 방식에 적극 동참해야 합니다. 현재 이러한 가족중심의 정보교육정책을 형성하는 과정이 진행되고 있다.

2012 년 6 월 1 일 러시아 연방 대통령령 No. 761 "2012-2017 년 어린이를위한 국가 행동 전략"은 아동기 분야의 주요 문제를 강조하고 국가 전략의 주요 원칙을 나열합니다. 어린이를 위한 안전하고 편안한 가족 환경을 만들기 위한 어린이가 있는 가정의 빈곤 감소를 목표로 하는 주요 조치, 어린이를 가족에서 제거하는 것을 방지하기 위한 목적, 사회적 고아원, 교육의 가용성 및 품질 보장을 목적으로 하는 재능 있는 아동·청소년 발굴 및 지원 아동의 육성과 사회화 발전을 목적으로 하는 아동친화의료 조성방안 아동의 건전한 생활양식 형성을 위한 정책개발방안 n 청소년, 부모의 보호 없이 방치된 고아 및 아동의 권익 보호를 위한 조치, 미성년자에 대한 폭력 예방 및 폭력 피해 아동의 재활을 위한 조치 등

법령은 많은 조치를 나열하고 2017 전략에 의해 달성될 것으로 예상되는 결과를 제공합니다. 국가 전략에 대한 자세한 개요는 부록 1에 나와 있습니다.

국가 전략의 틀 내에서 고려 중인 분야에서 특정 프로그램이 개발되었습니다.

2014년 8월 25일 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인된 2025년까지 러시아 연방의 국가 가족 정책 개념 N 1618-r;

2015년 5월 29일 러시아 연방 정부의 명령에 의해 승인된 2025년까지 러시아 연방의 교육 발전 전략 N 996-r;

2013년 6월 11일 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인된 2020년까지의 기간 동안 아동 용품 산업의 발전을 위한 전략 N 962-r;

2007년 10월 9일 러시아 연방 대통령령에 의해 승인된 2025년까지의 러시아 연방 인구 통계 정책의 개념 N 1351;

2008년 11월 17일 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인된 2020년까지 러시아 연방의 장기 사회 경제적 발전 개념 N 1662-r;

2011년 3월 17일 N 175 및 기타의 러시아 연방 정부가 승인한 2011년 - 2015년 러시아 연방 "접근 가능한 환경"의 국가 프로그램.

볼로그다 주에서 러시아 연방 대통령이 승인한 국가 전략의 결과를 달성하기 위해 규제 법적 행위가 개발되었으며 다음을 더 자세히 지정해야 합니다.

2003년 12월 29일자 볼로그다 지역법 No. 982-OZ "볼로그다 지역의 가족, 모성, 아버지 및 아동 보호"는 현장에서 국가 정책의 기본적인 법적, 조직적 및 사회경제적 기초를 설정합니다. 어린이와 가족을 위한 사회적 지원. 이 법률은 대가족의 지위를 승인하고 법률은 사회적 지원 조치를 정의하며 대가족 증명서가 제공된 후에 시행되며 증명서 발급 절차 및 형식은 지방 자치 단체 법령에 의해 승인됩니다. 2005년 9월 19일 No. 1003 "대가족 증명서 승인시."

법에 따라 대가족에게는 다음과 같은 지원 조치가 제공됩니다.

30%의 유틸리티 및 전기에 대한 통합 보상 지불;

30%의 보상금을 받지 못하는 각 가족 구성원을 위한 액화 가스 구매에 대해 RUB 133의 연간 보상;

1,440 루블의 중앙 난방이없는 주택에 거주하는 가족을위한 고체 연료 구매에 대한 연간 금전적 보상;

십만 루블의 일회성 지불 형태로 태어나거나 입양 된 세 번째 또는 후속 자녀의 모성 자본.

2005년 1월 28일자 볼로그다 지역법 No. 1218-OZ "교육권을 실현하기 위한 특정 범주의 시민에 대한 사회적 지원 조치"는 다음 지원 조치를 설정합니다.

대가족의 학교에서 공부하는 어린이는 도시 내 교통 수단으로 여행하는 데 150 루블의 월별 보상을받습니다.

1,500 루블의 금액으로 2 년에 한 번 한 명의 어린이에게 교복을 제공하는 데 대한 보상.

2003년 7월 15일자 볼로그다 지역의 법률 No. 929-OZ "볼로그다 지역의 학생에게 급식 제공에 관하여"에 따라 학교에 다니는 1학년부터 4학년까지의 어린이에게는 방학 기간 동안 무료로 우유가 제공됩니다. 학습 기간 동안 대가족의 어린이에게는 무료 식사가 제공됩니다.

자녀가 많은 가족은 월 1회 전시, 박물관, 문화공원 등을 무료로 관람할 수 있는 권리가 있습니다.

볼로그다 주에서는 장애 아동이 있는 가족의 권리와 이익을 보호하기 위해 다음과 같은 추가 사회적 지원 조치가 수립되었습니다.

2005년 3월 1일자 볼로그다 주의 법률 No. 1236-OZ "볼로그다 주의 사회 지원에 관한" 법률은 최저 생계 수준 미만의 평균 가족 소득과 18세 미만 장애 아동으로 구성된 가족(부모 모두가 일을 하지 않는 장애인인 경우).

2007년 4월 26일자 볼로그다 지역법 No. 1574-OZ "장애인 및 장애 자녀가 있는 가족, HIV 감염 아동을 위한 주택 지불에 대한 사회적 지원의 추가 조치"는 주택 지불에 대한 보상을 50%로 설정합니다. 장애인 및 장애인 자녀가 있는 가족이 민간 주택의 주거 지역에 거주하는 경우.

볼로그다 주에서는 앞서 언급한 법률과 함께 "집으로 가는 길"과 같은 권한 있는 기관이 개발한 지역 대상 프로그램이 구현되고 있습니다. "볼로그다 지역의 범죄 예방"; "볼로그다 지역 인구를 위한 건강한 생활 방식 형성"; "2009년 2016년 어린이를 위한 레크리에이션, 건강 개선 및 고용 조직"; "Veliky Ustyug는 산타 클로스의 고향"및 어려운 생활 상황, 대가족에있는 어린이의 상황을 보호하고 개선하기위한 기타 활동으로 청소년 비행 및 방치 방지 및 기타 시스템의 효과적인 기능을 보장합니다. 사회적으로 취약한 범주의 시민.

저자의 의견으로는 어머니와 어린이 보호 분야에서 취해진 다양한 조치로 인해 많은 문제가 해결되지 않은 채 남아 있으며, 이에 대해 더 논의하고 해결 방안을 제시할 필요가 있다고 생각합니다.

우리의 의견으로는 주요 문제는 자녀가 있는 가족의 소득을 늘리는 것입니다. 그 솔루션은 물론 새로운 생산 시설의 개방과 양질의 일자리 창출과 함께 경제 발전과 직접적인 관련이 있습니다. 이것은 국가의 장기적인 우선 순위입니다.

우선, 부모의 적극적인 작업을위한 조건을 조성해야합니다. 미취학 아동이 있는 여성에게 고용을 제공하는 고용주와 장애아를 양육하는 부모의 경험을 전파하는 것이 필요합니다.

이러한 조치는 자녀가 있는 가족에 대한 지원뿐만 아니라 미래에 대한 투자도 포함합니다. 결국, 비즈니스의 신뢰성은 무엇보다도 직원에 대한 세심하고 민감한 태도에 의해 획득됩니다.

다음의 예를 들 수 있습니다. 볼로그다 주 체레포베츠 시에 있는 PJSC Severstal에서 임산부는 평균 수입을 유지하면서 가벼운 노동을 하거나 직장에서 완전히 해방됩니다. 같은 프로그램이 PhosAgro의 볼로그다 주의 또 다른 가장 큰 회사에 존재합니다.

현대 가족의 다음 심각한 문제는 유치원 조직에 자리가 없다는 것입니다. 유아원 기관의 절반 미만이 현재 어린이집을 운영하고 있습니다. 주 및 지방 자치 단체는 이러한 서비스 제공을 목표로 하는 비즈니스 프로젝트의 구현 촉진, 이 작업에 자원 봉사자 조직 참여, 물질적 지원 제공을 포함하여 최대 3세 아동을 돌보고 돌보는 시스템을 개발하려고 노력하고 있습니다. 이 문제를 해결하기 위해 비 국가 유치원 교육 기관의 설립과 다양한 형태의 보육 및 보육의 광범위한 개발을 제안하는 것이 가능합니다.

또한 자녀가 있는 가정에 대한 사회적 지원의 실효성을 분석할 필요가 있다고 생각한다. 기본적으로 이러한 지원은 급여 지급을 통해 제공되며 그 금액은 대개 미미하며 가계 예산에서는 거의 눈에 띄지 않습니다. 국무원 실무 그룹의 개발에는 사회 계약 조건에 따라 자녀가있는 저소득 가정에 대한 지불을 늘리는 조항이 있습니다.

국가는 평범하고 평범한 러시아 가족의 삶의 수준과 삶의 질과 사회적 명성을 높이기위한 조건을 만들기 위해 노력하고 있습니다.

또 다른 심각한 문제는 가족 문제입니다. 매년 러시아에서는 약 51,000명의 부모가 권리가 제한되거나 심지어 박탈당하고 거의 62,000명의 어린이가 살아 있는 부모와 함께 고아가 됩니다. 이 현상을 사회적 고아라고합니다.

대부분의 경우 사회복지사가 이러한 역기능 가정에서 아이들을 그런 부모로부터 단순히 격리시키는 것이 더 쉽고 편리하지만, 국가는 가족을 돕고, 사람을 돕고, 어려운 삶의 상황에 처한 부모를 돕고, 어려운 상황에서 정상적인 삶으로 돌아가기 위해.

2008년부터 연방 보조금 기금은 어려운 삶의 상황에 있는 어린이를 지원하기 위해 운영되고 있으며, 주에서는 어린이가 있는 가족 지원 분야에서 활동하는 비영리 단체에 대한 지원을 개발하고 있습니다. 그들은 부모의 교육과 고용을 촉진하고 대가족을 돕고 장애 아동의 문제 해결에 참여합니다.

예를 들면: Cherepovets, The Road to Home Foundation, Kostroma에서 Future Now Foundation이 등장했습니다. 이 비영리 재단은 위탁 아동을 가족으로 데려가는 모든 사람에게 10만 루블을 지불하고 장애 아동을 가족으로 데려가면 20만 루블을 지급합니다.

모스크바 지역에서 Leonid Fedun은 재활 센터 건설을 위해 모스크바 지역에 8억 루블을 기부했으며 수양 부모를 위한 사회 마을 20채를 Gennady Timchenko가 레닌그라드의 가치나에 있는 Klyuch 기금으로 기부했습니다. 지역, PJSC Uralsib는 블라디미르 지역에서 빅토리아 펀드를 만들었습니다. 따라서 비영리 조직의 프로그램이 국가 정책의 일부 영역보다 구현되고 더 큰 성공을 달성하고 있으며 사회에서 무관심한 사람들이 점점 줄어들 때 사회 정치적 효과가 관찰 될 수 있다고 결론 지을 수 있습니다. 고아, 장애 아동, 대가족 및 위탁 가정의 문제, 점점 더 많은 사람들이 다른 사람들을 돕기 위해 노력하고 있습니다.

또 다른 중요한 문제는 주택 부족과 더 나은 주택 조건에 대한 높은 요구입니다. 주택은 젊은 가정이 자녀를 낳기 위한 주요 전제 조건 중 하나이며, 이는 주택 조건 개선을 위해 국가가 취하는 모든 조치에 대한 요구에서 알 수 있듯이 가장 중요한 사회적 혜택입니다. 한 가지 사실 - 모든 모성 자본 수령자의 96.6 %가 주거 환경을 개선하기 위해 보냈습니다. 러시아 연방의 여러 구성 기관에서 더 나은 주거 환경이 필요한 젊고 대가족에게 지역 지원이 제공됩니다. 23개 지역에서 주거용 건물 구매에 대해 사회적 지불이 제공됩니다.

러시아 연방의 구성 기관에는 그러한 프로그램이 있지만 자금이 너무 작아 이 지역의 연간 약 100개의 젊은 가족이 이 법안을 활용할 수 있습니다. 여러 가지 방법이 제안될 수 있습니다. 청년 협동 조합의 설립, 첫 번째 할부금을 할부로 지불하거나 대가족과 젊은 가족을 위한 은행 모기지 계약에 따라 이자율을 낮추는 옵션이 있습니다.

그러나 취한 국가 조치가 아직 원하는 결과로 이어지지 않았다는 것은 분명합니다. 가족이 전체적으로 국가의 주택 조건을 개선해야 할 필요성은 여전히 ​​높습니다. 젊은 가족의 주택 문제를 해결하기위한 옵션 중 하나는 러시아 연방 대통령령에 의해 제공되는 모기지 대출을위한 특별 조건 적용을위한 관행 및 메커니즘의 확장 일 수 있습니다. 2012 년 5 월 7 일 No. 600 "러시아 연방 시민들에게 저렴하고 편안한 주택을 제공하고 주택의 질을 향상시키기 위한 조치. - 공공 서비스 ".

볼로그다 주에서는 신용 기관과 함께 자녀 출산과 관련하여 모기지 대출에 대한 이자율을 낮추는 원칙에 기반한 "젊은 가족을 위한 사회적 모기지" 시범 프로젝트를 시행할 계획입니다.

한 명 이상의 자녀가 있는 젊은 가족에게는 특별한 조건의 모기지 주택을 구입할 수 있는 기회가 주어지며, 이후의 각 자녀가 태어날 때마다 대출 금리를 낮출 수 있는 권리가 주어집니다.

위와 같은 조건에서 젊은 가족을 위한 주택을 제공하면 자녀 출산을 노년기로 미루지 않고 장기적으로 생식 행동을 계획할 수 있으며 높은 대출금으로 인해 다음 자녀 출산을 포기하지 않고 궁극적으로 가족을 강화하십시오. 사회적 모기지를 얻기위한 조건은 등록 된 결혼, 35 세 미만의 배우자 연령, 가족 중 자녀의 존재입니다.

젊은 가족뿐만 아니라 신용 기관 및 주택 개발업자들도 이 프로젝트에 관심을 갖고 있습니다.

러시아 정부는 정부 지원 프로그램을 개발 및 구현하여 젊은 가족의 요구에 끊임없이 관심을 기울이고 있습니다. 당국의 관심 덕분에 사람들은 새 주택 비용을 최대 40%까지 줄일 수 있습니다. 활동 유형 및 기타 요구 사항 준수에 따라 다양한 대상 프로그램의 조건을 사용할 수 있습니다.

1. "젊은 가족" 프로그램

연방 프로그램은 2011년에 시작되었으며 법적으로 결혼한 35세 미만의 젊은이는 주택 증명서를 받을 수 있습니다. 프로그램 조건을 통해 자녀가 없는 경우 35% 또는 가족 중 자녀가 있는 경우 40%의 금액으로 주택 또는 자산 건설을 위해 주로부터 목표 자금을 받을 수 있습니다. 건설중인 시설에 참여. 수령한 자금은 체결된 구매 및 판매 계약 비용을 지불하고 모기지 대출에 대한 부채를 상환하는 데 사용할 수 있습니다.

프로그램의 구현을 위해 획득한 주택의 면적은 자녀가 없는 부부의 경우 42m2, 가족이 3명 이상인 경우 1인당 18m2에 해당한다고 가정합니다.

2. 주지사의 프로그램 "젊은 가족"은 별도로 운영되며, 여기에는 지역 차원의 당국으로부터 재정 지원이 할당됩니다. 따라서 지역 예산에서 필요한 자금을 조달합니다.

프로그램 참가자에 대한 추가 요구 사항은 결혼한 부부의 두 구성원이 특정 지역에 영구적으로 등록하는 것입니다. 그럼에도 불구하고 일부 지역에서는 새 주택 구입을 위해 막대한 자금을 조달하기도 합니다.

3. 연방 대상 프로그램 "주택"은 2010년 12월 17일부터 2020년까지 러시아 연방 정부 법령 No. 1050에 따라 운영됩니다. 이 프로그램의 주요 목표는 공동 시설의 개조, 주택 시설 건설을 위한 프로그램의 활성화, 젊은 가족을 위한 새 주택 공급입니다.

2014-2017 프로그램 기간 동안 2,500만 평방미터의 예산 주택을 건설할 계획입니다. 생활 공간 비용은 시장 가치보다 20% 낮을 것입니다. 1 평방 미터의 최대 가격도 35,000 루블 이하로 합의되었습니다.

이미 프로그램에 참여하고 있는 지역은 기반 시설 측면에서 위탁된 평방 미터의 주택에 대해 약속된 보상을 받게 됩니다.

4. 국가 프로그램 "사회적 모기지"는 주택 구매에 대한 상환 가능한 대출 제공을 포함하며 "러시아 가족을 위한 주택" 프로그램 내에서 구현됩니다.

소득이 상대적으로 낮은 모든 범주의 시민이 프로그램 참가자가 될 수 있습니다. 할부 계획은 최대 30년입니다.

사회 모기지(Social Mortgage)는 2015년에 시작되어 공정 가치 미만의 새 주택을 우대 대출 금리(12.84%)로 구매할 수 있게 하여 인구에게 상당한 혜택을 줍니다.

Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank와 같은 주요 신용 기관에서 젊은 가족을 위한 양허 금융을 제공합니다.

모성 자본도 젊은 가족을 지원하는 프로그램 중 하나로 표시되어야 합니다.

2007년부터 시작된 이 프로그램은 자녀가 있는 가정에 대한 지원 형태의 하나로 2007년부터 시작되었습니다. 프로그램 조건에 따라 신청자는 정부로부터 일회성 재정 지원을 받게 됩니다. 2015년 초 현재 러시아에서 550만 가구가 이러한 지원을 받았습니다.

모성 자본은 공식 인플레이션 율뿐만 아니라 거시 경제 지표를 고려하여 주기적으로 재평가됩니다. 2016 년에 일회성 지원 금액은 증가하지 않았고 453,026 루블에 달했습니다. 다만, 다른 국가의 지원을 받지 않는 경우 모성자본의 사용이 가능하다.

이와 별도로 정부는 러시아 연방 시민에게 위기 방지 규정에 대한 지불을 제공합니다. 올해 안정성을 유지하기 위해 2만 루블의 지원을 받는 것이 승인되었습니다.

두 번째 자녀 및 그 이후의 자녀가 태어난 후에 모성 자본을받을 수 있습니다.

한 가지 더 문제를 제기하고 싶습니다. 우리의 의견으로는 인구 통계 학적 문제를 포함하여 많은 가족 문제의 원인은 가족의 전통적인 가치의 평가 절하입니다. 오늘날 등록되지 않은 결혼의 수가 증가하고 있으며 이혼 수에는 긍정적 인 역학이 없지만 이점이 있습니다. 혼외에서 태어난 자녀의 수가 감소하고 있습니다.

따라서 연방 및 지역 텔레비전 및 라디오 방송 채널에서 전통적인 가족 가치, 건강한 생활 방식 및 의식적인 양육을 홍보하는 프로그램의 품질을 개선하고 방송 시간을 늘리기 위한 조치를 취하는 것이 매우 중요합니다. 조화롭게 발전된 사회적 책임, 가족 지향적인 성격의 형성은 교육 시스템의 가장 중요한 우선 순위 중 하나입니다.

의심 할 여지없이 정보 제공, 문화, 레저, 스포츠 및 교육과 같은 자녀가있는 가족을위한 친근한 환경 형성에 특별한 역할이 있어야합니다. 국가 차원에서는 결혼의 힘, 건강한 모성, 가족 관계의 중요성, 노인에 대한 존중, 많은 자녀를 낳는 것을 기반으로 하는 가족의 위상을 높이는 것이 필요합니다. 그리고 책임감 있는 육아를 부활시킬 필요성을 강조하고 싶습니다. 물론이 모든 것은 인구의 인종 및 고백적 특성을 고려하여 이루어져야합니다.

전통적 가족가치를 고양하고, 각 가문의 혈통에 대한 관심을 되살리고, 이를 이끌어가는 것을 목표로 하는 일관된 국가정보정책을 형성하여 가족가치가 확인될 수 있도록 하는 것이 필요하다.

우리는 모성, 부성 및 아동기 분야에서 국가 정책의 다음 문제에주의를 집중할 필요가 있다고 생각합니다. 이것은 가족 관계를 지배하는 규범과 관련이 없으며 더 구체적으로 가족법은 거의 20년 전에 채택되었습니다. 심각한 업데이트가 필요합니다. 특히 후견당국의 가족개입에 대한 다소 광범위하고 막연한 근거를 반영하고 있다.

가족과 아동의 이익이 아닌 학대를 배제하지 않는 아동의 즉각적인 제거에 대한 결정을 내리는 측면에서 가족법의 불완전성. 아이를 데려가는 것은 다른 모든 사람들이 소진된 후 가장 극단적인 조치가 되어야 합니다. 이것은 가족법에 명시되어 있지 않습니다.

예를 들어, 미성년자의 결혼에 대한 동의와 같은 사실은 후견 당국에 의해서만 주어지며 부모의 동의는 필요하지 않습니다. 이는 우리에게 보이는 것처럼 가족의 부모의 권위를 약화시킵니다.

예를 들어, 이혼의 경우 부모 간의 재산 분할은 한 부모 또는 다른 부모와 함께 남아 있는 자녀를 고려하지 않습니다. 즉, 민법의 규범은 가족과 관련하여 적용되지 않습니다. 따라서 우리는 입법부가 가족법의 새로운 조항을 개발하기 시작할 필요가 있다고 생각합니다.

우리나라의 모성, 부성 지원 방안에 대해 많은 이야기를 할 수 있지만, 이러한 사업에 대한 자금이 부족하여 개발된 프로그램이 원하는 결과를 얻지 못하고 있습니다.

볼로그다 주의 사례에 대한 예산 데이터를 이미 인용한 바와 같이, 필요한 양의 사회 주택 건설, 혜택 및 기타 금전적 지불의 증가, 사회 보장 이행에 대한 예산 금액이 극히 적기 때문에 문제는 매우 심각합니다. 전면적인 지원

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소개

2.2 문제 해결 방법

결론

사용된 소스 목록

소개

일반적으로 개념의 정의는 다른 규제 행위와 비교하여 더 높은 법적 효력을 갖는 성문화된 법적 행위에서 제공됩니다. 많은 정의가 토지, 형사, 가족, 노동 및 기타 코드와 같은 부문 코드에 직접 포함되어 있습니다. 사회 보장 자체에 대한 성문화된 법률이 없는 것과 마찬가지로 "사회 보장" 개념에 대한 법적 통합은 아직 없습니다. 이러한 이유로 우리는 "사회 보장"이라는 개념 자체에 대한 다양한 해석에 직면해 있습니다.

국가 사회 보장은 장애, 생계 손실, 일시적 장애, 자녀 양육, 소득 상실 및 소득 및 기타 경우 법률에 의해 특별히 규정된 건강 보호 및 보험 기여금(통합 사회세) 및 충당금으로 구성된 19 특별 예산 외 강제 사회 보험 기금을 희생하여 수행 법률에 규정된 방식으로 권한 있는 기관에 의해 러시아 연방의 국가 예산에서.

사회 보장 문제, 사회 보장은 우리 주에서 상당히 심각합니다. 연금 수급자와 자신을 돌볼 수없는 사람들을 지원하기 위해 우리 주에서 예산 조직 직원의 작업을 감사하지 못하게하는 것이 있습니다. "국가가 제대로 표시되는 것을 방해하는 것은 무엇입니까?"라는 질문에 우리 정부 대표를 제외하고는 아무도 대답할 수 없습니다. 그러나 그들은 서두르지 않습니다.

연구 주제의 타당성은 현 단계에서 러시아의 모성 및 아동기에 대한 현황 때문이다. 출생 아동의 수가 점진적으로 감소하고 아동기의 "사회적 질"이 저하됩니다. 가족이 위협을 받고 있으며 대부분의 "현대"가족 상태 인 "위험 그룹"가족을 특징 짓는 새로운 개념이 나타났습니다. 아동기는 사회적 고아, 도피 아동, 학대로 고통받는 아동, 아동 구걸 및 아동 노동과 같은 현상이 특징입니다. 출산을 위해 - 여성의 생식 건강 수준 감소, 신생아의 산모 포기에 대한 부정적인 경향의 형성 및 미성년 어머니의 수 증가. 따라서 현대 모성과 어린 시절의 상황은 사회적 박탈, 즉 모성 기능의 성공적인 구현과 각 아동의 발달에 필요한 특정 조건 및 자원의 박탈, 제한, 부적절함.

가족의 기능을 위한 사회경제적 조건은 사회 문화적 태도와 전통과 함께 현대 사회에서 인구의 재생산과 발전을 결정하는 가장 중요한 요소입니다. 모든 기본적인 인간의 필요는 가족에서 충족되므로 경제 사회학의 관점에서 가족 생활의 사회 경제적 조건에 대한 국가의 영향에 대한 연구는 국가가 적극적으로 개혁하고있는 현재와 특히 관련이 있습니다. 가족 정책.

가족은 사회의 주요 기본 하위 시스템 중 하나이며 자녀의 출생과 사회화라는 두 가지 특정 기능을 수행합니다. 자녀가있는 가족 상황의 부정적인 추세를 예방하고 완화하는 것은 효과적인 사회 경제 정책의 주요 과제 중 하나이며, 그 목적은 사회 경제적 요인을 고려하여 지속 가능한 사회 발전을 보장하는 것입니다.

국가 지원, 가족, 모성 및 아동기를 개선하는 문제에서 가족에 대한 국가 지원의 지역 프로그램에 중요한 역할이 할당되며 그 효과는 적극적인 과학적 연구가 필요합니다. 가족, 모성 및 아동기를 지원하는 주 시스템은 연방 수준에서 만들어지고 공식화되며 지역 수준에서는 아동이 있는 가족을 지원하기 위한 조직적 조치로 구현됩니다.

가족, 모성 및 아동기에 대한 국가 지원 문제를 다루는 것과 관련성은 시스템에서 가족의 사회적 보호 효과를 설명할 뿐만 아니라 영향을 미칠 수 있는 가정 사회학의 다른 방법론적 접근 방식을 형성할 필요성과 관련이 있습니다. 새로운 경제 관계의.

연구의 목적은 어머니와 자녀에 대한 국가 지원 분야의 홍보입니다.

주제 - 어머니와 어린이를 위한 국가 지원의 규제 프레임워크 및 문제.

따라서 연구의 목적은 어머니와 자녀에 대한 국가 지원의 성격과 문제점을 연구하는 것입니다.

이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

1. 어머니와 자녀를 지원하는 국가 혜택의 유형을 고려하십시오.

2. 어머니와 자녀에 대한 국가 지원의 문제를 조사합니다.

3. 어머니와 자녀에 대한 국가 지원 문제를 해결하는 방법을 식별합니다.

연구의 방법론적 기초는 분석 및 종합, 형식-논리, 시스템-구조, 역사적 및 법적 방법입니다.

코스 작업은 서론, 2개의 장, 4개의 단락, 결론 및 사용된 출처 및 문헌 목록으로 구성됩니다.

1. 어머니와 자녀를 지원하는 국가 혜택의 일반적인 특성

1.1 모성과 아동기를 지원하기 위한 국가 정책의 이론적 토대

러시아 연방 사회 정책의 주요 임무는 개인과 사회의 복지를 달성하고 개인 개발을 위한 평등하고 공정한 기회를 보장하는 것입니다. 이 러시아 국가의 사회 정책 과제는 경제 정책과 긴밀히 통합되어 해결되어야 합니다.

사회의 사회적 발전은 주로 가족, 모성 및 아동기 보호와 같은 기본 세포의 상태에 달려 있습니다. 예술에서. 헌법 38조는 그들이 국가의 보호를 받는다는 일반 원칙을 명시하고 있다.

모성과 아동의 국가적 보호, 가족은 1977년 헌법 원칙으로 처음 제정되었다. 러시아연방기본법에서 이 부분에 대한 국가정책의 확인은 유엔의 인권에 관한 국제법적 행위에 해당하며, 현대사회에서 가족, 모자, 아동에 대한 중요성을 입증하고 있다.

어머니와 자녀, 가족의 보호는 복잡한 사회경제적 성격을 띠며 모성을 증진하고, 어머니와 자녀의 이익을 보호하고, 가족과 사회적 지원을 강화하고, 가족을 보장하기 위한 다양한 정부 조치의 채택을 통해 수행됩니다. 시민의 권리.

사회 정책의 무조건적인 우선 순위는 "아동의 권리와 이익을 위한 최선의 제공"입니다. 최근 몇 년 동안 만들어진 사회 정책 및 규제 법적 프레임 워크는 가족의 지위 향상, 어머니의 건강 보호, 자녀의 권리 보호, 결혼 및 가족 지표의 다소 개선을 목표로합니다.

따라서 가족, 모성 및 아동기에 관한 사회 정책의 목표는 다음과 같습니다.

가족의 혼인율 개선 및 이혼율 감소;

산모, 주산기 및 영아 사망률 감소;

고아 가족 배치 시스템의 구축, 이는 아동의 가족 이전 비율을 증가시킵니다.

사회적으로 위험한 상황에 처한 거리의 어린이와 어린이가 있는 가족의 수를 줄입니다.

가족, 모성 및 아동기에 관한 사회 정책을 실행하려면 예산 자금을 지출해야 합니다. 동시에 예산 기금 지출은 러시아 연방 예산 시스템의 다음 지출 영역에서 수행됩니다.

1. 예산 부문(교육, 의료, 문화, 과학)의 여성을 위한 임금 기금.

2. 실업급여 및 기타 여성 지원 대책.

3. 월별 아동 수당.

4. 임신과 출산에 대한 혜택.

5. 1.5세 미만 아동을 돌보는 데 따른 혜택.

6. 출생 시 또는 양육을 위해 자녀를 가족에게 양도할 때의 혜택.

7. 임신 초기 등록의 이점.

8. 어린이 레크리에이션, 건강 캠프를 위한 기금.

9. 노령 연금, 장애 연금, 가장의 상실(여성 비율 기준).

10. 장애아동을 위한 연금.

11. 혜택의 현금화와 관련하여 장애 자녀가 있는 가족에 대한 일시금 지급.

12. 자녀에 대한 개인 소득세에 대한 특권(공제)의 증가.

13. 연방, 지역, 지방 자치 단체 대상 프로그램: "러시아의 어린이"; "젊은 가족에게 주택 제공" 외 다수.

러시아 연방에서는 연방법이 채택되어 어린이와 어린이가 있는 가족을 지원하기 위해 시행되고 있습니다. 1998년 7월 24일자 연방법 No. 124-FZ "러시아 아동의 권리에 대한 기본 보장에 관하여 연합"; 2006 년 12 월 29 일 러시아 연방 연방법 No. 255-FZ "강제 사회 보험이 적용되는 시민의 일시적 장애, 임신 및 출산에 대한 혜택 제공"; 2006년 12월 29일자 연방법 No. 256-FZ "자녀가 있는 가족을 위한 국가 지원에 대한 추가 조치"; 1995년 5월 19일자 연방법 81-FZ "자녀가 있는 시민에 대한 주정부 혜택"; 1996년 12월 21일자 연방법 No. 159-FZ "부모의 보호 없이 방치된 고아 및 어린이의 사회적 지원에 대한 추가 보장"; 1999년 6월 24일자 연방법 120-FZ "방임 및 청소년 비행 방지 시스템의 기초"; 1996 년 5 월 14 일 러시아 연방 대통령령 No. 712 "국가 종자 정책의 주요 방향".

국제법 규범도 시행 중입니다 - 아동권리협약; UN 선언 "특히 국내 및 국제 수준에서 위탁 보호 및 입양에 있어 아동의 보호 및 복지에 관한 사회적 및 법적 원칙에 관한".

위의 규범적 행위에 기초하여 인권, 시민권 및 자유에 대한 국제 표준의 맥락에서 아동의 권리는 6가지 주요 그룹으로 나눌 수 있습니다. 생명권, 이름, 기타 권리 행사의 평등 , 등 .; 가족 복지에 대한 권리; 아이의 성격의 자유로운 발달에; 아동의 건강에 대한 권리; 교육 및 문화 개발에 대한 권리; 경제적 착취 및 기타 형태의 착취, 마약 생산 및 배포에 대한 개입, 구금시설 내 아동의 비인간적인 구금 및 치료로부터 아동을 보호할 권리.

모성 및 아동기 제도에 대한 재정 지원 분야에서 국가 사회 정책의 도구 중 하나는 소위 "모성 자본"(이러한 지불은 과세되지 않음)의 지불입니다. 두 번째 자녀를 출산한 가족은 빠르면 2007년 1월 1일부터 이 기금을 사용할 수 있습니다. 러시아에서는 처음으로 출산율을 촉진하기 위한 근본적으로 새로운 조치가 도입되고 있습니다.

모성 자본은 성장할 것입니다. 그 크기는 국가의 소비자 물가 상승에 따라 색인되어야합니다. 경우에 따라 모성(가족)자본에 대한 권리는 양부모, 아버지가 취득하거나 자녀 자신에게 이전될 수 있다고 규정되어 있습니다.

모성 자본 자금의 완전한 투명성과 가용성을 보장해야 합니다. 2010년 1월 1일부터 여성의 요청에 따라 주택 구입, 자녀 교육 또는 어머니 노동 연금의 자금 부분 형성의 세 가지 방향 중 하나에서 사용할 수 있습니다.

여성은 한 번에 여러 영역에서 돈을 쓸 수 있습니다. 일부는 자녀 교육에, 다른 일부는 모기지 대출 상환에 사용할 수 있습니다.

이 제도가 시행되었음에도 불구하고 모성자본 제공 자체에 대한 많은 문제와 절차가 해결되지 않고 불투명한 상태로 남아 있습니다.

1.2 어머니와 자녀를 지원하는 국가 혜택의 유형

가족, 모성, 부성, 아동을 지원하는 다양한 형태와 방법 중에서 사회 보장 혜택 시스템이 두드러집니다. 다음이 포함됩니다.

· 임신과 출산에 대한 혜택;

· 임신초기 의료기관에 등록한 여성에 대한 1회성 수당

· 자녀 출산 시 일회성 혜택

· 양육을 위해 자녀를 가족에게 양도할 때 일회성 수당;

· 월 보육 수당;

· 징집병의 임신한 아내에 대한 1회 수당;

· 징병제 병역의무자의 자녀에 대한 월세.

시민에게 이러한 혜택을 제공하기 위한 관계 규정은 1995년 5월 19일 "자녀가 있는 시민에 대한 주정부 혜택"의 연방법, 아동이 있는 시민에게 국가 혜택을 할당 및 지급하는 절차 및 조건에 따라 수행됩니다. , 기타 행위.

출산 수당.

2014년 출산 수당은 의무적 사회보험의 보장 유형 중 하나이다.

출산 수당(육아 수당과 반대)은 여성만 받을 수 있습니다. 2014 년 출산 수당 수령자의 모든 범주는 1995 년 5 월 1995 일 No. 81-FZ "자녀가있는 시민에 대한 주정부 혜택"의 연방법에 나열되어 있습니다.

여기에는 여성이 포함됩니다.

· 일하고있는;

· 실업자(실직 선언일 이전 12개월 이내에 조직 청산과 관련하여 해고됨);

· 풀타임 학생;

· 계약에 따라 군 복무 중인 자

· 아동을 입양하고 위의 범주에 속하는 자.

2014년 출산수당은 동명의 휴가기간 동안만 지급된다. 이것은 여성이 지정된 휴가에 대한 권리를 사용하지 않고 계속 일하면 (따라서 임금을받는 경우) 혜택을받을 자격이 없음을 의미합니다. 이 상황에서 고용주는 여성에게 급여와 수당이라는 두 가지 유형의 급여를 한 번에 제공할 자격이 없습니다. 따라서 근무일에 대한 급여가 지급됩니다. 여성이 출산휴가 권리를 행사하기로 결정하고 출산휴가가 발급되는 즉시 급여 지급이 중단되고 사용자가 수당을 산정한다.

출산 수당은 직장, 서비스 또는 기타 활동 장소에서 지급됩니다. 조직의 청산과 관련하여 해고 된 여성은 거주지 (실제 거주지 또는 실제 거주지)에서 사회 보장 기관에서 급여를받습니다.

직원이 시간제 직원이고 지난 2년 동안 동일한 고용주에서 근무한 경우 두 고용주 모두 2014년에 출산 수당을 지급합니다.

출산 수당은 FSS 기금에서 지급됩니다.

필요한 문서 목록은 2006년 12월 29일 연방법 No. 255-FZ "일시적 장애가 있고 모성과 관련된 의무 사회 보험"에 나와 있습니다.

혜택 임명 신청서 (자유 형식으로 작성)

· 병가

급여 계산을위한 소득 금액 증명서

출산 수당 신청은 출산 휴가 종료일로부터 6개월을 초과할 수 없습니다.

여성이 필요한 서류 패키지를 제공한 후 피보험자는 10일 이내에 수당을 할당합니다. 출산 수당은 고용주가 지급하는 경우 다음 급여와 함께 지급됩니다. 사회 보장 당국이 혜택을 제공하는 경우 문서를 받은 달의 다음 달 26일까지 우편 또는 은행을 통해 지불합니다.

출산 수당은 전체 휴가 기간 동안 피보험자에게 지급됩니다.

출산 수당 금액은 수혜자의 상태에 따라 다릅니다.

일하는 여성은 평균 소득의 100%에 해당하는 수당을 받습니다.

조직 청산과 관련하여 해고 - 300 루블

학생 - 장학금 금액

계약 군인 - 금전적 수당

피보험자의 경험이 6 개월 미만인 경우 최저 임금 (오늘 - 5205 루블) 이하의 수당을 사용할 수 있습니다.

출산 수당은 매년 색인화되며 법에 명시되어 있습니다.

색인은 해고된 여성이 받는 급여에만 적용됩니다. 2014 년 색인 계수는 각각 1.05이며 2014 년 출산 수당의 크기는 515 루블 33 코펙입니다.

2013년부터 여성은 급여 계산 절차를 선택할 권리가 주어지지 않았습니다.

출산 수당은 평균 소득을 기준으로 계산되며 직원의 근속 기간에 따라 달라지지 않습니다(임시 장애 수당과 달리). 편의를 위해 수당 계산은 2014 년 출산 수당 = 2 년 동안의 소득 (령 시행 연도 이전) /이 기간의 일 수 * 수 법령의 날.

임신초기 의료기관에 등록한 여성에 대한 일회성 수당

이 혜택은 다음과 같은 여성에게 적용됩니다. 임신 첫 12주 이내에 의료 기관에 등록한 적이 있는 경우 출산 수당을 받을 자격이 있습니다(양부모 제외).

이 매뉴얼은 매년 색인화됩니다. 2014 년에 수당 금액은 515.33 루블입니다 (2013-490.79 루블).

수당은 출산 수당의 목적지에서 할당 및 지급됩니다.

Ш 직장에서 - 일하는 여성을 위해;

Ш 서비스 장소에서 - 계약에 따라 병역을 수행하는 여성, 내무 기관, 국가 소방서, 형벌 제도의 기관 및 기관, 순환 통제 기관에서 사병 및 지휘관으로 봉사 세관 당국의 마약 및 향정신성 약물 물질;

Ш 학업 장소 - 대학원 직업 교육 기관에서 초등 직업, 중등 직업 및 고등 직업 교육 교육 기관에서 유급 또는 무료로 풀 타임으로 공부하는 여성의 경우;

Ш 인구의 사회 보호 기관 - 조직 등의 청산과 관련하여 해고 된 여성은 규정 된 방식으로 실업자로 인정되기 전 12 개월 이내에.

필요한 서류:

1) 임신 초기에 여성을 등록한 산전 진료소 또는 기타 의료 기관의 증명서

2) 신청서 (양식에 따라) - 사회 보호 기관 및 작업장 - 모든 형식.

증명서 제공시 : 임신 및 출산에 대한 무능력 증명서와 함께 수당이 동시에 지급됩니다 (서류 제출 후 10 일 이내). 인증서가 나중에 제출된 경우 - 배달 후 10일 이내.

출산휴가 종료일로부터 6개월 이내에 신청한 경우 수당을 지급한다.

이 매뉴얼의 목적은 임산부의 적시 건강 검진을 촉진하고 임신 및 출산 중 합병증을 예방하는 것입니다.

아이의 출생에 대한 일시금.

2014년 출산 수당은 부모 중 한 사람에게 지급되는 일회성 수당입니다. 자녀가 2명 이상인 경우 자녀 1인당 이 수당이 지급됩니다. 아이가 사산한 경우에는 수당을 받을 수 없습니다.

색인 생성을 고려한 2014 년 아동 출생 수당의 크기는 13,741.99 루블입니다. 극북의 직원 인 경우 혜택 금액이 지역 계수만큼 증가합니다.

자녀 출생시 일시금은 직장 (근로 수령자의 경우) 또는 FSS 당국의 거주지 (비근로, 전일제 학생의 경우)에서 지급됩니다. 배우자 중 한쪽은 일을 하고 다른 한쪽은 일을 하지 않는 경우에는 일하는 쪽에게 수당이 지급됩니다.

2014년 출산수당을 받기 위해서는 다음과 같은 서류를 제출해야 합니다.

혜택 임명 신청

자녀(어린이)의 출생 증명서

이 혜택을 받지 못한다는 다른 쪽 부모의 직장 증명서

마지막 근무지에 대한 통합 문서 또는 기타 문서에서 인증된 발췌문(수당이 사회 보장 당국에서 지급되는 경우)

이혼 증명서 -이 사실이있는 경우

이 서류는 아이가 태어난 날로부터 6개월 이내에 제출해야 합니다.

서류제출일로부터 10일 이내에 출산수당을 지급해야 합니다. 다음과 같이 지급됩니다. 고용주 - 지정된 10일 이내, 사회 보장 당국 - 급여 서류 제출 후 다음 달 26일까지 지급됩니다.

양육을 위해 자녀를 가족에게 양도할 때의 일시금

후견인(수탁자), 양부모 및 양부모는 자녀가 양육을 위해 가족에 배치될 때 일회성 혜택을 받을 권리가 있습니다.

수당은 입양에 대한 법원 결정의 발효일로부터 6 개월 이내에 신청을 따랐거나 후견인을 설립하기로 한 결정의 후견 및 신탁 기관이 입양 한 날부터 할당됩니다. (후견인) 또는 위탁 가정에서의 양육으로 자녀의 이전에 관한 계약이 체결 된 날부터. 후견인(수탁자), 양부모 또는 양부모가 보조금을 신청했지만 필요한 서류를 모두 제출하지 않은 경우 사회보장국은 아동을 가족에게 양도할 때 1회성 급여를 신청한 사람에게 보조금을 지급합니다. 추가로 제출해야 하는 서류에 대한 서면 설명. 해당 소명을 받은 날부터 6개월 이내에 해당 서류를 제출한 경우에는 아동을 위탁가정에 맡길 때 일시금을 신청한 날을 해당 소명을 접수(등록)한 날로 본다. 아동이 위탁 보호에 배치될 때 일시금 지정을 위한 신청서.

여러 명의 자녀를 한 가족에게 양도하는 경우에는 자녀 1인당 1회에 한하여 가족 양육을 위한 자녀 양도 수당을 지급합니다.

수당은 보호자 (수탁자), 양부모, 양부모의 거주지 (체류지)에서 인구의 사회 보호 부서에서 할당합니다. 수당 지불은 연방 예산을 희생하여 Chelyabinsk 지역의 사회 관계부가 이루어집니다.

혜택 할당 문서:

1) 신청자의 신분 증명서;

2) 혜택 부여 신청

3) 법적 효력이 발생한 입양에 대한 법원 결정의 사본 또는 아동에 대한 후견인(후견인) 설정에 대한 후견청 및 신탁 관리 기관의 결정, 위탁 가정에 대한 합의서의 사본

4) 신용을 위한 개인 계좌 및 신용 기관의 세부 사항이 표시된 신용 기관으로의 혜택 이전 신청

후견인(후견인)을 설정하거나 위탁가정으로 이전하는 경우 양육가정에 자녀를 양도할 때 일회성 수당의 지정·지급을 위하여 부모(편부모) 또는 친족의 부재를 확인하는 서류 사본 그들 (그들)에 의한 자녀 양육의 불가능성은 추가로 제출됩니다.

a) 부모의 사망 증명서;

b) 부모의 친권 박탈(친권 제한), 부모를 무능력(부분적으로 유능함), 실종 또는 사망으로 인정하는 법원 결정

c) 내무기관 또는 후견후견기관에서 발행한 발견(던진) 아동의 발견에 관한 문서

d) 정해진 절차에 따라 작성된 아동 입양에 대한 부모의 동의서

e) 부모가 구금 중이거나 형을 선고받고 복역 중인 부모가 형을 집행 중이거나 복역 중인 관련 기관에서 발행한 증명서

f) (부모의 질병과 관련된 경우를 포함하여) 아동의 부모 보살핌이 없다는 사실의 확립에 대한 법원의 결정;

g) 원하는 부모의 위치가 확인되지 않았다는 내무 기관의 증명서.

거주지에서 인구의 사회 보호 기관에 수당 임명을 신청하는 경우, 수당이 있었다는 것을 명시하여 거주지에서 인구의 사회 보호 기관의 증명서를 추가로 제출하십시오. 할당되거나 지급되지 않습니다.

혜택 금액:

2014년 1월 1일부터: 15 803.29루블(지역 계수 1.15 고려).

7 세 이상의 자녀, 장애 아동, 형제 및 (또는) 자매 인 자녀를 입양 할 때 - 120 750.00 루블

월보육수당

산모가 육아휴직 중에 출산휴가가 시작되는 경우, 해당 휴가 기간 동안 지급되는 두 가지 수당 중 하나를 선택할 수 있는 권리가 부여됩니다.

산후기간에 임신·출산수당을 받을 수 있는 산모는 출산한 날부터 임신·출산수당 또는 월간육아수당을 받을 수 있다. 이 경우 산후휴가를 육아휴직으로 대체하는 여성의 신청을 기준으로, 육아수당 금액이 임신 육아수당 금액보다 많을 경우 이전에 지급한 출산휴가 수당에서 월별 육아수당을 지급합니다. 그리고 출산.

육아휴직자가 아르바이트를 하거나 재택근무를 하거나 학업을 계속하는 경우에도 월간 육아수당을 받을 수 있는 권리는 유지된다.

여러 사람이 동시에 아이를 양육하는 경우 이 중 한 사람에게 월 보육 수당을 받을 권리가 부여됩니다.

약속 및 급여 지급의 특징:

1. 일시적인 노동 및 모성 장애의 경우 의무 사회 보험 대상자, 계약에 따라 병역을 수행하거나 내무 기관 및 기타 기관에서 복무 중인 사람 - 다음 중 한 명에게 매월 보육 수당이 할당 및 지급됩니다. 부모, 또는 직장에서 그를 대체하는 사람(서비스);

2. 부모 또는 그 대리인이 모두 초·중·고직업교육기관 및 대학원 직업교육기관에서 전일제 교육에 종사(재직하지 아니함) 또는 학업을 하지 아니하는 경우, 월보육비 부모 중 한 사람의 거주지 (체류지, 실제 거주지)에서 인구의 사회 보호 기관이 지정하고 지불하는 수당 또는 그를 대체하는 사람;

3. 부모 또는 그 대리인 중 일방이 근로(근로)하고, 다른 한 부모 또는 대리인이 근로를 하지 않는 경우(근로를 하지 않는 경우) 매월 양육비를 지급하여 근무지(근로 ) 부모 또는 그를 대신하는 사람.

4. 피보험자가 출산수당을 신청한 당일에 활동이 종료되거나 신용기관에 계좌잔고가 부족하여 지급이 불가능한 경우 및 순번의 적용 러시아 연방 민법에 의해 제공되는 계정에서 자금을 인출하는 것.

수당은 다음에서 수령합니다.

· 러시아 연방 영토에 거주하는 러시아 연방 시민;

계약에 따라 병역을 수행하고 내무 기관, 국가 소방서, 형벌 제도의 기관 및 기관, 마약 유통 통제 기관에서 사병 및 지휘관으로 봉사하는 러시아 연방 시민 러시아 연방의 국제 조약에 의해 이러한 혜택의 지불이 제공되는 경우 외국 영토에 위치한 향정신성 물질, 세관 및 민간인 러시아 연방 군대;

· 러시아 연방 영토에 영구적으로 거주하는 외국인 및 무국적자 및 난민

· 러시아 연방 영토에 일시적으로 거주하며 일시적 장애 및 외국인 및 무국적자의 출산과 관련하여 의무적인 사회 보험에 가입해야 합니다.

1년 반까지의 자녀를 양육하기 위한 월간 수당 금액:

1. 일시적 장애 및 모성과 관련된 의무 사회 보험에 대해 보험료가 계산되는 평균 소득의 40% - 제1호 및 제2호에 명시된 사람에게. 최소 급여 금액은 2,576루블입니다. 63 코펙 첫 번째 아이와 5153 루블을 돌보기 위해. 24 코펙 (2014 년 색인을 고려하여) 두 번째 자녀 및 후속 자녀를 돌보는 데 사용됩니다.

2. 1세 반까지의 첫 번째 아이 돌보기 - 2576 루블. 63 코펙 (2014년 색인화 고려) - 3-6호에 명시된 자

3. 1년 반까지의 두 번째 및 후속 어린이 보살핌 -5153 루블. 24 코펙 (2014년 색인화 고려) - 제3호부터 제6호까지의 자

2014년 보육에 대한 최대 수당은 RUB 17,053입니다. 19코펙.

2명 이상의 자녀를 1세 반이 될 때까지 부양하는 경우 월 보육수당 금액을 합산합니다. 동시에 평균 소득 (소득, 금전적 수당)을 기준으로 계산 된 혜택의 합계 금액은 다음을 초과 할 수 없습니다.

· 평균 소득의 100%, 일시적 장애 및 출산과 관련된 의무 사회 보험에 대해 보험료가 계산됩니다.

· 육아휴직 전 마지막 12개월 동안 직장(서비스)에서의 소득(소득, 급여)의 100%;

· 출산 휴가 기간 동안 해고된 달의 이전 마지막 12개월 동안 직장에서 발생한 소득(소득)의 100%;

평균소득(소득, 수당)을 기준으로 산정한 월보육수당 합계액이 최저수당 합계액보다 적으면 최저수당 합계액보다 적을 수 없다. 동시에 현행법이 특정 범주의 시민에게 2배의 월 보육 수당 지급을 보장하는 경우, 수당 총액은 합산된 최소 수당 금액의 2배 이상이어야 합니다.

2013년 5월 7일의 연방법 86-FZ는 1995년 5월 19일의 연방법 81-FZ를 "자녀가 있는 시민에 대한 주정부 혜택"으로 수정하여 동일한 절차에 따라 월 보육 혜택 금액을 계산합니다. 해고 된 사람은 조직 청산, 개인 기업가로서의 개인 활동 종료, 러시아 연방 법률에 의해 규정 된 다른 경우 및 같은 이유로 해고 된 어머니와 관련하여 육아 휴가 기간 동안 설정됩니다. 출산 휴가.

징집병의 임신한 아내를 위한 일회성 수당.

군인의 징집을 전달하는 일회성 수당에 대한 임산부의 권리는 다음과 같습니다.

임신 180일 이상 된 징집병의 아내.

군사 교육 기관 생도의 아내는이 수당을받지 않습니다.

징집된 임산부에 대한 일시금을 군인의 아내가 거주하는 곳의 사회지원단체에서 배정하여 지급한다. 또한이 수당은 자녀가있는 시민에게 다른 유형의 국가 혜택에 대한 권리가 있는지 여부에 관계없이 지급됩니다.

2014 년 색인 작성 후 징집병의 임산부에 대한 일시금 수당의 크기는 21,761 루블입니다.

1. 병역의무자의 임산부 임용 및 일시금 지급에 필요한 서류:

1. 급여의 지정 신청

2. 수당을 신청한 국민의 여권 및 사본

3. 혼인관계증명서 사본

4. 여성을 등록한 기관에서 발행한 증명서

5. 남편이 군부대에서 징집한 경우의 병역증명서로서 복무기간이 표시된 경우 징집 병역이 끝난 경우 - 징집 장소의 군사위원회에서;

6. 은행 계좌 내역 사본.

징병 자녀에 대한 월별 수당

징집병에 대한 월별 아동 수당에 대한 권리는 다음과 같습니다.

· 산모가 출생부터 3세까지이지만, 그 자녀의 아버지가 징집으로 병역을 하고 있는 기간에 한함.

· 징집병의 자녀의 보호자 또는 실제로 그를 돌보는 이 아동의 다른 친척.

징병 자녀에 대한 월별 수당은 징병 자녀의 거주지에서 사회 보호 기관에서 할당되고 지급됩니다.

2014 년 색인 작성 후 징집으로 병역을 수행하는 군인의 자녀에 대한 월별 수당의 크기는 9326 루블입니다.

1. 입영군인 자녀의 임용 및 월세 지급에 필요한 서류:

1. 아동을 등록하는 동안 등록 사무소에서 발행한 아동(자녀)의 출생 증명서 및 그 사본;

2. 아동의 출생증명서 사본

3. 수당을 신청한 자의 여권 및 그 사본

4. 군부대 출신 아버지의 징집병역증명서로서 복무기간이 표시된 경우

5. 급여의 지정 신청

모성 (가족) 자본은 2007 년 1 월 1 일 이후에 러시아 시민권을 가진 두 번째, 세 번째 또는 그 이후의 자녀가 태어나거나 입양 된 러시아 가족에 대한 국가 지원의 추가 측정입니다. 현재까지 법률은 2016년 12월 31일 이전에 가족 중 두 번째 자녀가 출생(또는 입양 예정)되는 경우 모성(가족) 자본에 대한 증명서를 받을 어머니의 권리를 정의합니다. MSC 자금의 처분 기한은 법으로 제한되지 않습니다. 이 법안은 모성 자본 처분에 대한 세 가지 방향, 즉 가족의 생활 조건 개선, 자녀 교육 및 어머니의 미래 연금 자금 부분을 제공합니다. 가장 요구되는 방향은 생활여건 개선이다. 이미 이 자본을 처분할 권리가 있는 사람들의 압도적 다수(90%)는 주택 구입을 위한 자금을 할당합니다. 이 중 코스트로마 가정의 거의 54%가 신용 기금의 유치로 이를 수행합니다(즉, 두 번째 자녀가 3살이 될 때까지 기다리지 않고). 모성 자본 증명서는 자녀가 3 세가되면이 돈을 처분 할 권리를 부여한다는 것을 기억하십시오. 가족이 주택 구입 또는 건설을 위해 받은 대출이나 차입금에 대한 주요 부채를 갚거나 이자를 지불해야 하는 상황은 예외입니다. 이 경우 출산 자금은 생년월일이나 둘째 자녀의 입양 여부에 관계없이 언제든지 사용할 수 있습니다. 그리고 코스트로마 주민들은 이 권리를 적극적으로 사용합니다. 법이 제정된 이래로 6,566명의 자격증 소지자가 이미 모성 자본에서 주택 건설 또는 구매를 위한 대출(대출) 상환을 위한 자금을 지시했습니다. 또 다른 5,586명은 둘째 아이가 3살이 될 때까지 기다렸다가 주택 구입, 건설 또는 재건축을 위한 기금을 보냈습니다.

따라서 모성자본 자금(또는 이 자금의 일부)을 처분한 13,600가구 중 12,152가구가 이 자금을 생활환경 개선에 사용했습니다.

출산(가족) 자본의 규모는 매년 국가에서 색인화합니다. 2007 년에 250,000.0 루블이라면 2014 년에는 429,008 루블 50 코펙입니다.

모성 자본을 사용하여 가족의 생활 조건을 개선하는 모든 경우에 주택은 부모, 자녀 및 기타 가족 구성원의 공유 재산에 등록되어야 합니다. MSC 기금 처분을 위해 러시아 연방 연금 기금에 신청서를 제출할 때 주택이 공동 소유권으로 등록되지 않은 경우이 주택을 소유권에 추가로 공식화하기 위해 공증 된 서면 약속을 제출해야합니다 모든 가족 구성원의. MSC 기금 이체 기간은 필요한 서류 패키지와 함께 거주지 연금 기금의 영토 기관으로 승인 된 신청서 날짜로부터 2 개월을 넘지 않습니다.

모성(가족) 자금은 비현금으로만 이체되며, "현금화"하려는 제안이나 시도는 매매 거래의 종료 또는 형사 처벌로 이어질 수 있습니다. 의심스러운 점이 있으면 계약을 체결하기 전에 현지 PFR 사무소에 조언을 구하는 것이 좋습니다.

결론. 모성과 유년기는 사회가 존재하기 위한 필요조건이다. 왜냐하면 재생산의 과정이 없이는 사회생활이 일반적으로 불가능하기 때문이다. 모성과 아동기의 현상은 다양한 사회 과학의 연구 주제였으며 현재도 마찬가지입니다. 모성 및 아동기에 대한 연구에서 특별한 역할은 법률 과학에 속합니다. 모성과 아동의 권리를 보호하기 위한 법적 메커니즘을 만드는 데 중요한 역할을 하기 때문입니다. 최근에 채택된 많은 연방법은 임신 중 및 출산 후 여성의 물질적 상황을 개선하고 가족과 어린이의 이익을 보호하고 인구의 재생산을 증가시키는 것을 목표로 합니다. 그러나 이러한 조치 및 기타 조치는 특정 긍정적인 영향에도 불구하고 해당 국가의 인구 통계학적 상황을 근본적으로 변화시킬 수 없습니다. 이를 위해서는 연방 및 지역 차원의 입법부 및 행정부에서 일관되고 포괄적이며 목표가 있는 여러 조치를 시행해야 합니다. 현대 행정 개혁 과정에서 국가 인구 통계 정책은 다양한 권력 구조에 의해 구현되어 출산, 국가 건강, 기대 수명 연장, 가족 및 결혼 문제, 이주 문제에 대한 조치의 불일치로 이어집니다.

출산 및 아동 지원 혜택: 출산 혜택; 임신 초기에 의료기관에 등록한 여성에 대한 일회성 수당 아이의 출생에 대한 일시금; 양육을 위해 자녀를 가족에게 양도 할 때 일회성 수당; 월 보육 수당; 징집병의 임신한 아내에 대한 일회성 수당; 징집 자녀에 대한 월별 수당.

2. 국가의 사회정책 연구

2.1 어머니와 자녀에 대한 국가 지원의 주요 문제

오늘날 특히 불리한 조건에서 시민 수의 증가가 특징적입니다. 이들은 대가족 및 편부모 가족, 위험에 처한 가족, 장애 아동이 있는 가족입니다. 사회적 고아, 조기 알코올 중독, 마약 중독의 규모가 급격히 증가했으며 가정 폭력의 희생자가 된 여성과 어린이의 수가 증가하고 있습니다.

러시아 연방에서 어머니와 아동의 권리를 성공적으로 이행하고 보장하기 위해 러시아 연방 정부 당국, 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국, 지방 자치 단체 등 다양한 기구가 필요합니다. 공공 협회 및 기타 비 국가 기관으로.

모성 및 아동기 문제에 대한 관심이 증가하고 있음에도 불구하고 오늘날에는 국가 당국의 즉각적인 개입이 필요한 많은 문제가 있습니다.

그 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

가족 우선 순위의 부족, 가족 전통, 낮은 가족 지위;

부모의 불충분한 책임과 사회적 고아의 증가;

가정에서 자녀를 양육하고 사회의 완전한 구성원으로서 자아를 실현하는 데에는 몇 가지 조건이 있습니다.

아이들의 발달을 위한 자연 환경으로서 가족에 대한 지원이 없습니다.

가족, 모성 및 아동기에 대한 사회적 보호 시스템이 완전히 개발되지 않았습니다.

국가의 사회적 지향적 인구 통계 정책의 필요성;

국내법의 규범을 어머니와 아동의 보호에 관한 국제 규범과 일치시킬 필요가 있습니다.

해결해야 할 모성 및 아동기 분야의 여러 국가 과제가 있습니다.

여성에게 전문적인 활동과 자녀 양육을 결합할 수 있는 기회 제공

자녀가 있는 가정의 복지 향상

남성과 여성의 평등한 권리를 보장하고,

여성 건강 관리:

모성 기능을 고려하여 노동 보호, 생명 보호에 대한 여성의 권리 보장

아동 방치 및 청소년 비행의 감소,

장애 아동의 권리를 보호하고 성공적인 사회 통합을 위한 조건 조성

가족 내 아동의 권리 보호

아동의 법적 보호 강화;

어린이 건강 보호;

어려운 생활 상황에서 어린이 보호.

모성 및 아동기 제도에 대한 국가 재정 지원 분야에서 이러한 작업 및 기타 많은 작업을 해결하면 이 분야의 현재 위기 현상을 평준화하는 데 도움이 될 것입니다.

러시아 연방 헌법은 "... 러시아 연방은 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원을 제공합니다 ..."라고 규정합니다. 또한 러시아 연방 헌법은 "모성과 아동기, 가족은 국가의 보호를 받는다"고 선언하고 있습니다.

이러한 원칙은 권한 있는 기관으로 대표되는 국가가 어머니와 어린이의 이익을 보호하기 위한 조치, 그러한 보호를 위한 법적 메커니즘, 건강한 가족을 만들기 위한 모성 제도의 장려, 사회와 국가 전체.

러시아 연방에서 아동의 권리를 보장하는 가장 중요한 법률은 다음과 같습니다. 러시아 연방 가족법, 러시아 연방 민법, 러시아 노동법, 러시아 연방 주택법, 형사 러시아 연방 코드.

국제법적 행위는 어머니와 아동의 보호에 대한 한계를 설정하는 데 결정적으로 중요합니다. Art의 Part 4 덕분에. 러시아 연방 헌법 15조, 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범 및 러시아 연방의 국제 조약은 법률 시스템의 필수적인 부분입니다. 러시아 연방의 국제 조약이 법률에 규정된 규칙 이외의 규칙을 설정하는 경우 국제 조약의 규칙이 적용됩니다. 사회 혜택 출산 유년기

어머니와 어린이에 대한 국제적 법적 보호는 XX세기 초부터 인권에 관한 기본적 행위와 선언, 규약 및 헌장에 반영되어 있습니다. 세계인권선언은 모성과 유아기가 특별한 보살핌과 도움을 받을 권리를 부여한다고 명시하고 있습니다(제25조 2항). 주요 기능 중 하나인 어머니와 어린이 보호는 다음에서 두드러집니다.

독립 국가 시민의 사회적 권리 및 보장 헌장(1994년 10월 29일 독립 국가 영연방 회원국 의회에서 승인).

어머니와 어린이 보호에 관한 규범은 30개 이상의 국제법(협약, 국제기구 권고, 양자간 조약)에 포함되어 있습니다.

20세기 초부터 문제의 기관을 보호하기 위한 많은 특별 국제법이 개발되고 채택되었습니다. 특히 다음과 같은 행동이 강조되어야 합니다.

모성보호에 관한 ILO 협약 제103호(1952년 개정)(제네바, 1952년 6월 28일);

1919년에 채택된 모성 보호에 관한 국제 노동 기구 제3호 협약(RF에서 비준하지 않음)

남성과 여성 근로자에 ​​대한 평등 대우 및 평등 기회에 관한 ILO 협약 156: 가족을 책임지는 근로자(제네바, 1981년 6월 3일);

국제노동기구(ILO)의 다음 특별 협약은 아동의 이익을 보호하기 위해 제정되었습니다. No. 138 "취업 가능 최소 연령", No. 29 "강제 노동 또는 강제 노동" 및 No. 182 "금지에 관하여" 최악의 아동노동 근절을 위한 즉각적인 조치"

어머니와 자녀를 보호하기 위한 헌법, 노동, 가족 및 기타 법률 분야의 규범을 이행하기 위해 승인된 국가 기관은 기존 메커니즘을 개선하고 선언문을 구현하는 프로그램을 채택하고 있습니다. 예를 들어 2007 년 3 월 21 일 러시아 연방 정부 법령 No. 172 "연방 대상 프로그램"러시아 어린이 "2007-2010"을 선택할 수 있습니다.

러시아 연방에는 3,160만 명의 어린이가 살고 있습니다. 가장 취약한 아동 범주에는 고아 및 부모의 보호 없이 방치된 아동(731,000명의 아동), 장애 아동(587,000명의 아동), 사회적으로 위험한 상황에 있는 아동(676,000명의 아동)이 있습니다. 이러한 아동 그룹은 우선 사회 재활 및 적응, 사회 통합이 필요합니다.

열악한 환경 조건, 여성에게 불리한 근로 조건, 건강한 생활 방식에 대한 불충분한 기회, 부모, 특히 어머니의 높은 이환율은 아동기 이환율과 장애를 증가시킵니다.

신생아의 30%만이 건강한 것으로 간주될 수 있습니다. 어린이의 절반 이상이 치료, 교정 및 재활 조치가 필요한 기능적 편차를 가지고 있습니다.

따라서 어린이의 권리와 이익을 보장하는 분야에서 연방법의 발전과 함께 해당 지역 법률의 기초가 형성되었습니다. 러시아 연방의 구성 기관에서 아동의 권리와 이익을 보장하는 가장 중요한 영역은 아동의 권리를 보호하기 위한 특별법을 채택하는 것입니다. 예를 들어, 그러한 법률은 Sakha 공화국(Yakutia) - "아동의 권리"에서 채택되었습니다. 크라스노야르스크 영토 - "아동의 권리 보호"; Primorsky Territory - "Primorsky Territory에서 아동의 권리 보호에 관하여"; 톰스크 지역 - "톰스크 지역의 아동 권리에 대한 기본 보장"

많은 북부 지역에서 대가족의 사회적 지원을 목표로 특별법이 채택되어 지위가 높아지고 어린이의 상황이 개선되었다는 점은 주목할 만합니다. 그 중에는 Buryatia 공화국, Krasnoyarsk Territory, Arkhangelsk, Amur, Magadan 및 기타 지역이 있습니다.

러시아 연방 아동의 건강 상태와 관련된 문제의 사회적 중요성은 아동 이환율, 장애 및 사망률의 지표를 줄이기위한 조치 시스템의 구현을 기반으로 한 프로그램 대상 방법으로 솔루션을 필요로합니다. 아동 발달의 모든 단계에서 건강을 강화합니다.

프로그램 실행의 결과로 연방 및 지역 예산의 자금 중 일부는 여러 사회적 문제를 해결하기 위한 비용의 필요성을 줄임으로써 절약될 것입니다. 예산 절감은 신생아 검진으로 인한 어린이 장애 감소, 어린이 건강 상태 개선, 주거 시설에서 어린이 유지 비용 감소 및 비용 절감의 결과로 발생합니다. 이 기관의 졸업생을 사회에 통합하는 비용은 국가의 특별한 보살핌이 필요한 어린이 및 가족과의 작업을 조직하기 위해 확보 된 자금의 방향을 바꾸는 것을 가능하게합니다.

가족 및 아동을 위한 사회 서비스 기관 활동의 예방적 초점을 강화한다는 측면에서 프로그램의 구현은 아동이 있는 가족의 사회적 불이익 요인을 줄이고 사회적 고아로 이어지는 요소를 줄이는 데 도움이 될 것이며, 이에 따라 아동의 비율을 감소시키는 데 도움이 될 것입니다. 국가 관리가 필요합니다.

사회 서비스를 제공하는 기관 시스템은 많은 새로운 문제를 선제적으로 해결하고 자녀가 있는 가족이 사회적 위험 상황에 빠지는 것을 방지할 수 있습니다.

아동 및 사회적 고아가 있는 가족의 사회적 불이익 예방을 위해 작업의 효율성을 개선하고 국가 자원의 사용을 최적화하는 데 기여할 것입니다.

따라서 어머니와 자녀를 지원하는 국가 정책은 국제에서 국내(연방, 지역 및 시립)에 이르기까지 여러 입법 및 기타 법적 문서에 의해 규제됩니다. 조직적 조치 중 지정된 프로필의 대상 프로그램이 중요한 위치를 차지합니다.

2.2 문제 해결 방법

문제를 해결하는 방법은 모성 보호 분야의 국가 정책을 보장하고 구현에 대한 모든 정부 구조의 책임을 높이는 것입니다.

여성과 아동의 예방, 진단 및 치료를 위한 현대 기술의 의료 실습 소개;

어머니와 자녀에 대한 사회적 지원, 어머니의 건강과 건강한 자녀의 출생을 보호하기 위한 여건 조성

아동 및 산과 서비스에 종사하는 전문가의 전문성 개발;

아동 및 산과 기관의 물질적 및 기술적 기반을 강화합니다.

여성과 어린이의 건강에 대한 건강 교육, "책임 있는 양육", 건강한 생활 방식;

공공 기관과의 상호 작용, 모자 건강 지원을 위한 기금.

현재 장애아동의 절대다수는 가정에서 자라며 3분의 1은 전문아동시설에서 자란다. 이러한 기관의 업무는 재활 지향성을 강화하기 위해 개혁되어야 합니다.

장애 아동을 양육하는 가족의 문제를 해결하는 국가의 주요 임무는 이러한 가족을 지원하고 부모가 아동의 재활 과정을 수행하도록 돕는 것입니다.

아동의 장애는 삶의 활동에 상당한 제약이 있음을 의미하며, 향후 발달장애, 자기봉사, 의사소통, 학습, 전문기술 습득의 어려움으로 인한 사회적 부적응에 기여한다. 장애아동, 장애아동이 있는 가정의 주요 문제 중 하나는 아동이 거의 고립된 상태에 있고 가족은 자신의 불행에 집중하며 그 공간에서 폐쇄된다는 것입니다. 아이는 적극적인 사회 발달을 박탈당하고 이는 차례로 사회 적응을 침해합니다.

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Shushania, Shorena Semyonovna. 러시아의 가족, 모성, 부성 및 어린 시절에 대한 국가 지원에 대한 헌법 및 법적 규정 : 논문 ... 법률 과학 후보자 : 12.00.02 / Shushaniya Shorena Semyonovna; [보호장소 : 로스. 아카드. 상태 러시아 연방 대통령의 서비스] .- 모스크바, 2011.- 196 p .: 병. RSL 외경, 61 11-12 / 934

소개

1장 사회 원칙의 이행 맥락에서 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 지원 상태

1. 가족 및> 결혼과 같은; 헌법 및 법적 규제의 대상. 열하나

2 가족에 대한 국가 지원의 헌법 및 법적 규제 원칙 - 러시아의 모성, 아버지 및 아동기 : 21

3. 모성, 부성 및 아동기의 가족에 대한 국가 지원의 법적 규제 시스템; 44

제 2 장; 가족, 모성에 대한 국가 지원 조치; 러시아 발전의 현재 단계에서 친자 관계와 어린 시절 ... 60

1. 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원 정책 개혁. 60

2. 러시아의 모성, 부성 및 유년기 가족에 대한 국가 보증 및 국가 지원 조치 개발 : ...; ... 73

3: 현대 러시아 사회에서 자녀를 입양한 가족에 대한 지원. 108

3 장. 러시아 연방의 구성 기관에서 가족, 모성, 부성 및 어린 시절의 문제를 해결하는 연습 (모스크바 및 모스크바 지역의 예) ... 121

1. 모스크바의 가족, 모성, 부성 및 유년기에 대한 국가 지원에 대한 입법 규정. - 121

2. 모스크바 지역의 가족, 모성, 친자 관계 및 아동기에 대한 국가 지원에 대한 입법 규제의 효과. 151

결론 184

규범 및 기타 법적 행위 목록 189

일 소개

연구 주제의 관련성. 러시아 연방의 현대 사회 인구 통계 학적 상황에서 가족, 모성, 부성 및 아동기의 제도는 공공의 중요성이 높아져 입법자가 적절한 사회 보호 시스템을 만들어야합니다. * 출생률을 자극하고 가족을 강화하는 분야의 우선 순위 중 2015 년까지 러시아 연방의 인구 통계 1 정책의 개념은 자녀가있는 시민에게 혜택 지급 시스템을 개선 할 것을 제안합니다. 가족의 물질적, 사회적 조건을 고려하여 가족의 규모를 늘리고 차별화하여 대상으로 삼습니다.

가족, 모성, 부성 및 아동기 보호 시스템은 적절한 수준의 물질적 안전을 보장할 뿐만 아니라 다음과 같은 조건에서 경제 활동의 주체로서 자녀가 있는 가족을 형성하기 위한 실질적인 전제 조건을 만드는 데 도움이 되도록 설계되었습니다. 신흥 노동 시장.

러시아 연방에는 선진국에 비해 낮은 임금, 물가 및 관세 인상, 생활 수준 저하, 실업 증가, 아동, 여성 보호 부족, 고소득층 젊은이의 접근성 부족 등 해결되지 않은 여러 사회 문제가 있습니다. 양질의 직업 교육, 의료 서비스; 주택 구입을 위한 적절한 조건과 여가를 위한 허용 조건의 부족; 그 외 다수. 러시아 발전의 현 단계에서 이러한 사회 영역의 상태는 일반적으로 사회 정책과 특히 인구 통계 정책의 강화를 요구합니다.

최근에는 이러한 방향으로 여러 가지 중요한 입법 조치가 채택되었습니다. 그러나 가족 보호, 모성, 부성 및 어린 시절의 문제는 여전히 관련성이 있으며 모든 러시아인의 삶에 영향을 미칩니다. 가족, 모성, 부성 및 아동기의 보호 및 보호 분야의 입법에 대한 일반적이고 체계적인 분석은 발달 정도를 평가하고 시스템적 성격을 조화롭고 전체론적인 메커니즘에 대해 이야기할 수 있는 수준에 더 가깝게 가져오는 데 필요합니다. 가족, 모성, 부성, 어린 시절의 보호와 보호. 그러나 현재로서는이 법적 관계 영역에서 고립 된 고립 된 연구 만 있습니다.

가족 관계의 법적 규제는 주로 가족 구성원의 권리 *와 이익을 보호하고 자녀 양육에 필요한 가족 조건을 만드는 것을 목표로합니다. '삶의 질'의 기준은 '사람의 질'이기도 하며, 스포츠, 의학, 예술의 역할 변화를 결정짓기도 한다. "건강 산업"비용은 이미 선진국 국민 소득의 20 %를 구성합니다 : 예방, 조기 진단, 사람의 거칠고 늦은 "수리" 거부. 흡연자에 대한 도덕적 공포가 시작되었고 건강한 생활 방식에 대한 물질적, 도덕적 자극이 시작되었습니다. 새로운 사람의 새로운 이미지가 만들어지고 있습니다.

그러나 전통적인 '사회의 세포'로서의 가족의 위기가 명백해지고 가족이 아닌 개인이 '사회적 단위'로 작용하여 '자유로운 개인'의 권리가 우선시됩니다. 그룹, 취미 그룹, 데이트 클럽 등 가족의 "대체"가 나타났습니다.

그런 점에서 가족제도와 혼인제도를 헌법적, 법적 규제의 대상으로 연구하는 것은 타당해 보인다. 모성, 부성 및 어린 시절의 가족에 대한 국가 지원에 대한 법적 규제 시스템; 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원 정책 개혁; 러시아의 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 보증 및 국가 지원 조치의 개발; 가족 붕괴, 고아 및 부모의 보살핌 없이 남겨진 아동의 경우 국가 지원의 우선 순위와 관련하여 아동의 재산권 보호; 현대 러시아 사회에서 아동을 입양(입양)한 가족 지원; 러시아 연방의 개별 구성 요소에서 가족, 모성, 부성 및 어린 시절의 문제를 해결하는 관행.

현대 러시아 및 외국 문학에서 이 주제에 대한 낮은 수준의 과학적 정교화와 명백한 실용적인 중요성이 이 연구의 주제 선택을 결정했습니다.

연구의 과학적 정교화 정도. 사회 영역의 유전적 원천으로서 가족 연구에 반복적으로 관심을 기울였습니다.

I 사회, 많은 러시아 과학자(V.P. Vasiliev, V.I. Zhukov, I.G. Zainyshev, S.V. Kadomtseva, G.N. Karelova, V.M. Kapitsyn, V.N. Kovalev, VZhKolkov, Ph.D. VGMalghin, Bkosadrovchaya, SV LISavinov EI Kholostova, TV Shelyag, ZA Yankova 및 기타 .).

가족 및 어린이와 관련된 국가 정책에 대한 과학적 견해 개발의 새로운 단계는 XX 세기의 90 년대 초반으로 거슬러 올라갑니다. 그리고 프로세스와 관련이 있습니다.

나는 사회에서 가족의 새로운 역할, 국가 가족 정책의 시행에 있어 중대한 변화의 필요성을 인식하고 있습니다. 많은 과학적 연구가 이러한 문제에 전념하고 있습니다(V.N. Arkhangelsky, A.G. Vishnevsky, f S.V. Darmodekhin, L.T. Dulinova, V.V. Elizarov, L.P. Kuksa, V.A. Lukov,

M. S. Matskovsky, E. A. Manukyan, V. M. Medkov, O.B. Oskolkova, A. M. Panov,

L.V. Topchiy, E.M. Chernyak). 가족 생활의 다양한 문제, 사회적 보호는 VN Bobkov, Zh.E. Ivanova의 작품에서 고려됩니다! Yu.A. Koroleva, A.F. Kusov, Yu.I. Muratova, N.V. Pankrateva, L.S.Rzhanitsyna I 및 기타

최근 법학에서는 E.G. Azarova, G.B. Chelnokova, L.V. Otyrba, E.V. Protas, E.V. Solovieva, E.F. Chernysheva, LV Sotnikova et al.*이 인구의 사회 보장 특성을 연구하려는 시도가 있었습니다. 가족 및 사회 영역 전체에 대한 국가 지원 문제는 오늘날 다양한 과학 분야의 대표자들에 의해 매우 광범위하고 유익하게 연구되고 있습니다. 우리는 특정 문제가 입헌적이라는 점에 주목합니다. 가족, 모성, 아버지에 대한 국가 지원에 대한 법적 규제 러시아의 어린 시절은 아직 특별 법률 * 연구의 대상이되지 않았으므로 충분히 연구되지 않았으므로 실제 적용을받지 못했습니다.

나는 변한다. 동시에 현재 이 주제에 대한 체계적인 개념 연구, 복잡한 연구, 전체론적 이론적 이해, 그리고 가장 중요한 것은 in! 러시아의 가족, 어머니, 아버지 및 어린이에 대한 국가 / 국가 지원 규정을 개선하기위한 실용적인 권장 사항 개발. і 논문 연구의 대상은 사회 관계, 발전입니다. 구현, 가족에 대한 국가 지원, 모성; 친자 관계; 러시아에서의 어린 시절:

논문 연구의 주제는 가족, 모성, 친자 관계 * 및 아동기에 대한 국가 지원 분야의 홍보를 관장하는 법적 규범입니다. 연습 - 구현 - 에서? 현대 러시아.

이 연구의 목적은 "러시아의 가족, 모성, 친자 관계 및 아동기에 대한 국가 지원에 대한 헌법 및 법적 규정에 대한 과학적 지식"을 개발하는 것입니다.

이 목표에 따라 저자는 다음과 같은 작업을 스스로 설정합니다. - "가족"과 "결혼"의 개념을 헌법 및 법적 규정의 대상으로 분석합니다. -인구학 분야의 국가 프로젝트 구현을 목표로 러시아의 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원에 대한 헌법 및 법적 규제의 기본 원칙을 수립하는 문제를 연구합니다. 모성, 부성 및 어린 시절의 가족에 대한 국가 지원의 법적 규제 시스템을 일반화합니다. 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원 정책 개혁을 고려합니다. 러시아의 가족, 모성, 아버지 및 아동기에 대한 국가 보증의 개발 및 국가 지원 조치를 연구하고 가족 해체, 고아 및 부모의 보살핌 없이 방치된 아이들; 모스크바에서 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원에 대한 입법 규정을 분석합니다. 모스크바 지역의 가족, 모성, 친자 관계 및 아동기에 대한 국가 지원에 대한 입법 규제의 효과를 평가합니다.

작업에 설정된 작업의 완전하고 복잡하며 체계적인 솔루션을 위한 방법론적 기초는 인지의 일반적인 과학적 방법의 전체 복합체입니다.

* 작업을 수행할 때 비교법과 같은 과학적 분석 방법이 사용되었습니다. 구체적인 역사적, 언어적 ^ 논리적 법적; 구조적 및 기능적; 제도적 ^ 통계적, 형식적 법적, 회고적. ...

연구의 실증적 근거는 무엇보다도 통계보고 자료였다. 작업 사용 자료, 사무실, 러시아 연방 연금 기금 및 -. 사회 보험 기금 - 러시아 연방.

논문의 과학적 참신함은 그것이 사실이라는 사실에 있습니다. 포괄적인 연구입니다. 국가의 헌법적 법적 규제에 전념합니다. 지원하다; 가족, 모성; 러시아의 친자 관계와 어린 시절. 작업에서 논의된 문제는 이전에 경제 사회학 및 인구 통계학 분야의 과학적 연구 주제였습니다."

이 논문은 과학자들의 견해의 진화, 헌법 및 법적 규제의 대상인 Ibrak 부문의 기관의 긴급성을 조사합니다. 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원의 법적 규제 시스템; 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원 정책 개혁; 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 보증 및 국가 지원 조치의 개발 c. 러시아; "가족 붕괴, 고아 및 부모의 보살핌 없이 남겨진 아동의 경우 국가 지원의 우선 순위와 관련하여 아동의 재산권 보호, 현대 러시아 사회에서 아동을 입양한 가족에 대한 지원, 해결 실천 모스크바와 모스크바 지역의 가족, 모성, 친자 관계 및 어린 시절 문제.

이 연구에는 러시아의 가족, 모성, 친자 관계 및 아동기에 대한 국가 지원의 헌법 및 법적 규제 문제에 대한 이론적 결론이 포함되어 있습니다. 사실적 자료를 바탕으로 모스크바와 모스크바 지역의 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원을 위한 관계의 법적 규제의 특징을 설명합니다.

논문 후보자는 가족 및 어머니에 대한 국가 지원의 법적 규제를 개선하기 위한 구체적인 제안을 제시합니다. 러시아의 친자 관계와 어린 시절.

예술의 통합. 러시아 연방 헌법 38조에서 국가 보호, 지원 및 가족 보호에 관한 조항은 러시아 사회가 일련의 중요한 사회적 기능을 수행할 수 있는 독특한 사회 구조로서 가족을 보존하고 강화하는 데 관심이 있음을 나타냅니다. 논문 연구는 유리한 사회를 제공하는 환경을 조직하는 것을 목표로하는 "국가 가족 정책"의 주제에 대한 결정 시스템으로 정의되는 "국가 지원 - 가족, 모성, 아버지 및 어린 시절"의 개념에 대한 저자의 정의를 제시합니다. - 아동의 사회화를 위한 경제적 조건과 모성, 친자 관계 및 전문적인 활동을 결합할 수 있는 가능성, 대상 지원을 기반으로!

현대 조건에서 러시아 연방 헌법 시스템의 기초 중 하나로 모셔진 국가의 사회적 성격에 대한 조항의 구현은 가족 지원, 모성, 친자 관계 및 아동기 분야에서 국가 정책의 목표 성격을 전제로합니다 . 이것의 결과는 가장 약한 개인(고아, 부모의 보살핌을 받지 못한 아동, 장애 아동 등)에게 사회적 지원을 제공하고 다른 범주의 시민들이 일하고 자급자족하도록 장려하려는 국가의 노력의 방향입니다. .

러시아 연방의 아동 권리 보호를위한 헌법 메커니즘 중 후보자는 러시아 연방 대통령 아래 아동 권리 위원의 긍정적 인 역할에 주목했습니다.

그러나 그의 인권 활동이 발전하는 일반적인 긍정적 추세와 함께이 기관의 지위에 대한 법적 규제의 많은 문제가 확인되었습니다. 국가 인권 기관의 국제 표준에 따라 독립성 보장이 수립되어야 합니다. b) 권한의 긴급성; c) 이 직책의 직무 수행을 방해하고 권한의 조기 종료를 위한 근거가 되는 법률에 의해 설정된 상황 목록.

4. 연방법에서 아동권리옴부즈맨의 지위를 고정할 필요성, 아동권리 침해 사실을 확인하고 확인할 수 있는 권한의 범위와 이에 대한 대응조치를 규정할 필요성 침해된 권리를 회복하고 가해자를 재판에 회부하는 것이 입증되었습니다.

위의 내용과 함께 아동권리 위원에게 러시아 연방의 아동권리 준수를 모니터링할 수 있는 권한을 부여하고 그 결과에 따라 가족, 모성, 아버지와 어린 시절.

5. 러시아 연방의 구성 기관에는 가족 정책의 주요 우선 순위와 방향을 정의하고 구현을 목표로 한 일련의 조치를 포함하는 프로그램 문서가 아직 없다고 결론지었습니다. 저자는 전체 사회를 통합하고 가족의 가치를 높이는 것을 목표로 하는 포괄적인 지역 전략을 형성할 필요성을 입증했습니다. ) 가족의 이익과 필요를 충족시키고 경제적 독립을 증가시키기 위한 조건을 제공하는 경제적 성격의 조치 b) 가족 및 아동을 위한 사회적 지원 및 사회 보장 조치 c) 출생률 증가를 목표로 하는 인구 통계학적 상황을 개선하기 위한 조치 d) "도덕적 가치 기반"의 형성; 가족: 결혼, 사회의 영적 기초 강화. 틈새에서; 개발하기 위해 제안된 가족 및 가족 생활 방식의 중요성 증대; 훈련 시스템을 가동한다. 청소년 - 결혼 및 가족 생활(제도, 일반 및 초등 - 직업 교육); 지역 구성 요소 내에서 교육: 보조 표준; 개인과 사회의 삶에서 가족의 역할과 중요성에 초점을 맞춘 특수 과정의 고등 전문 교육:

이론적 인? 연구의 shprakticheskaya 중요성. 연구 결과, 이론적 결론, 제안 및 과학적 및 실용적인 권장 사항을 고려할 수 있습니다. b) 현행 규칙 제정 과정에서 c) 부칙을 개발할 때 고려됨 d) 과학적 목적으로 사용되는 ds는 교육 과정에서도 구현됩니다. 예를 들어 교과서에 대한 교육 및 방법론적 권장 사항 준비 및 과정 매뉴얼: "러시아 연방 헌법", "법률".

연구 결과 승인. 러시아의 가족, 모성, 친자 관계 및 아동기에 대한 국가 지원에 대한 헌법 및 법적 규제 분야의 현행법을 개선하기위한 논문에 포함 된 이론적 조항, 결론 및 과학적 및 실용적인 권장 사항은 교육 과정에서 승인되었습니다. 러시아 주립 농업 대학 - I.의 이름을 딴 모스크바 주립 농업 아카데미. KA Timiryazeva는 "러시아 연방 헌법", "법학"과정의 교재 준비 중 저자가 "러시아 연방 헌법", "법학"과정에 대한 강의 및 세미나를 진행할 때 보고서를 작성했습니다. 과학 - 실용 세미나 및 회의의 후보자는 물론 논문의 주요 조항의 출판물.

연구 구조. 논문의 구조는 목적과 목적에 따라 결정됩니다. 이 작업은 서론, 세 장, 결론, 규제 법률 행위 목록, 참고 문헌으로 구성됩니다.

가족 및> 결혼 같은; 헌법 및 법적 규제 대상

논문 연구 주제의 틀 내에서 "헌법 규정의 대상", "가족", "결혼"을 비롯한 여러 기본 개념 및 범주의 내용을 밝힐 필요가 있습니다.

헌법 및 법률 교리에서 "대상"이라는 용어는 헌법 및 법적 관계의 개념과 관련하여 가장 자주 사용됩니다.

법 이론에서 법적 관계의 대상은 법적 관계가 발생하는 것, 참가자의 권리와 의무가 지시되는 것으로 이해됩니다! 법적 관계1, 또는 주관적 권리 및 법적 의무가 지시되는 사용 또는 보호를 위한 진정한 선입니까?"

"법적 관계의 대상"이라는 개념의 목적은 법적 관계의 존재 의미를 밝히고 주체가 왜 법적 관계에 들어가 행동하며 권리와 의무를 실현하는지 보여주기 위함입니다.

러시아의 유명한 법학자. NG Aleksandrov는 법적 관계의 대상을 "주체 사이에 주어진 관계가 있는 재산 대상"으로 이해했습니다. 또 다른 정의는 S.S. Alekseev 교수가 제공합니다. 그는 법적 관계의 대상을 "주관적인 법적 권리와 의무가 지시되는 우리 주변 세계의 현상(대상)"으로 간주합니다.

현재 헌법적, 법적 관계의 대상 개념에 대해 다양한 의견이 제시되고 있다. 따라서 A.I. Lepeshkin은 국가-법적 관계의 성격에 따라 그 대상이 특정 행동, 물질적, 영적 가치 등이 될 수 있다고 지적합니다. 3.

V.O. Luchin은 헌법 적 법적 관계의 대상이 주관적인 권리와 의무가 지시되는 현상, 주변 세계의 대상이라고 믿습니다.

O.E. Kutafin에 따르면 헌법 및 법적 관계의 대상은 헌법 규범이 헌법 및 법적 관계 참가자의 행동을 연결하는 대상 또는 현상입니다! 이러한 권리와 의무의 대상에는 국가 영토, 국가 권력, 지방 자치, 사람들의 행동, 국가 기관, 지방 자치 기관 및 공공 협회의 행동이 포함됩니다.

많은 저자들은 "법적 관계의 대상"이라는 범주를 "법의 대상"이라는 범주와 구별해야 한다고 주장합니다. 법의 대상은 법적 규제의 대상, 즉 법적 영향을 받는 사회적 영역으로 이해됩니다6. Yu.K. Tolstoy가 지적했듯이 "법의 대상"이라는 개념 자체가 과학자들 사이에서 반복적으로 논쟁의 대상이 되었으며, 이는 "여러 다른 사회 현상에서 법적 관계의 위치를 ​​정의하기 때문에 게으른 것이 아닙니다. 공식 역할 공개는 그의 결정에 크게 좌우되지 않는다"고 말했다.

예술의 통합. 러시아 연방 헌법 38조에 따르면 가족의 국가 보호, 지원 및 보호에 관한 조항은 러시아 사회가 가장 중요한 사회적 기능을 수행할 수 있는 독특한 사회 구조로서 가족을 보존하고 강화하는 데 관심이 있음을 나타냅니다. 국가의 보호, 가족의 지원 및 보호 원칙을 헌법 차원에서 공고히 한다는 것은 사회를 구성하는 개별 가족에 대한 법적 보호, 지원 및 보호를 의미합니다.

이와 관련하여 국가의 법적 영향의 대상 인 "가족"이라는 개념을 정의해야합니다.

현대 가족은 결혼 및 가족과 관련된 다양한 관계의 수세기 동안 역사적 발전의 결과입니다. 사회학적 의미에서 가족은 “결혼이나 혈연에 기초한 작은 집단으로, 구성원들은 공통의 삶으로 서로 연결되어 있으며,

도움, 도덕적, 법적 책임 "또는" 남편, 아내, 자녀 및 함께 사는 다른 가까운 친척으로 구성된 그룹 "11. 사람의 동거와 그들의 상호 권리와 의무는 법 이론에서 가족의 주요 특징으로 인식됩니다.

대부분의 전문가들은 현대 가족이 결혼과 가족 관계의 오랜 역사적 발전의 산물이라는 사실에서 출발합니다. 그것은 결혼이나 혈연 관계에 기초한 사람들의 연합입니다. 서로 관련되고 재산 관계, 권리와 의무, 공동체, 자녀 양육, 공동 가정 유지.

러시아 연방 헌법과 가족법13에는 가족에 대한 정의가 포함되어 있지 않으며, 다른 법률 분야(주택, 민법, 노동법, 사회 보장법)에는 가족의 성격과 특성에 대한 다양한 해석이 있습니다. 또한 과학 문헌에서 제공되는 가족의 정의가 항상 명확한 것은 아니라는 점에 유의해야 합니다.

예를 들어, 혁명 이전의 가족법에서 가족은 “결혼으로 묶인 사람들과 그 후손들의 결합으로… 이것은 남성과 여성의 결합을 전제로 하는 가족의 기본 구성을 결정합니다. 아이들은 동거의 자연스러운 결과다..법률 외에 가족의 육체적·도덕적 구성이 만들어진다…가족의 재산관계 분야에서 법적 요소가 필요하고 편하다.”

가족에 대한 국가 지원의 헌법 및 법적 규제 원칙 - 러시아의 모성, 아버지 및 아동기

러시아의 가족, 모성, 부성 및 어린 시절에 대한 국가 지원에 대한 법적 규제에는 구성 요소의 연결성, 구성 요소의 상호 작용이있는 통합 시스템을 형성하는 일련의 규범 적 법적 행위가 포함됩니다. 이러한 연결의 식별은 헌법에 중요합니다. 이는 가족, 모성, 부성 및 아동기에 대한 국가 지원 분야에서 PR에 대한 법적 영향의 복잡한 특성에 대한 정확한 이해이기 때문입니다. 따라서 이 시스템의 설계에서는 원칙을 식별하는 것이 중요합니다.

원칙 (Lat.에서 - principium - 기초, 시작) - 이것들은 무언가의 기본 시작점입니다. 기본 아이디어, 기본, 모든 이론, 교리, 과학, 세계관의 초기 조항32. 법률 문헌에는 "법의 원리" 개념을 정의하는 데 세 가지 접근 방식이 있습니다.

첫 번째에 따르면 "법의 원칙은 기본 사상, 법의 본질을 표현하고 정의와 자유의 일반 사상에서 발생하는 원칙"33입니다. 이 정의에 따르면 "법의 원칙"은 인간 사고의 산물이며 기존 현실과 전혀 관련이 없는 영원한 관념이라는 것을 쉽게 알 수 있습니다. 이러한 이상주의적 견해는 사회과학에서 원칙은 연구의 출발점이 아니라 최종 결과라고 믿었던 F. Engels에 의해 오랫동안 논박되었습니다. 그는 또한 특정 원칙이 인간 사회 발전의 역사에 적용되지 않고 그것에서 추상화되었다고 썼습니다. 인류는 원칙과 일치하지 않지만 반대로 원칙은 역사와 일치하는 한에서만 참입니다.

두 번째 접근 방식에 따르면 법률 원칙은 법률의 내용을 결정하는 법률에 구현된 기본 조항(지침, 아이디어)이며 궁극적으로 객관적인 사회 법률에 의해 좌우됩니다35. "... 법률 원칙은 - V.P. Gribanov가 언급함 - 사람들의 창의적이고 의식적인 활동의 산물인 이데올로기적 성격의 현상입니다." 그리고 더 나아가 ... "그래서 우선 교수의 아이디어에 동의하는 것이 불가능합니다. SN Bratusya는 원리는 "물질의 운동 법칙"입니다. 물질의 법칙, 운동은 범주적 객관적이며 우리의 의식과 독립적으로 존재합니다. 그것들을 원리와 동일시한다는 것은 F. Engels의 말처럼 "의식적인 행동 방식을 자연 속으로 밀어 넣는 것"을 의미합니다.

그리고 마지막으로 S.N. Bratus는 사회 과학의 원리는 사회 운동의 주요 원리, 법칙 및 하나 또는 다른 형태의 운동에 포함되는 현상이라고 썼습니다. D.A. Kovachev가 믿는 것처럼 물질의 운동 법칙은 우리의 의식과 독립적으로 존재하는 객관적인 범주이기 때문에 사회 과학의 원리 이해에 대한 이러한 관점이 가장 정확한 것 같습니다. 자연과 사회에 존재하고 작용하는 법칙을 밝히고 과학적 정의를 내리는 것이 바로 과학자의 임무입니다. 따라서 논쟁의 열기 속에서도 사회과학을 비롯한 모든 과학의 원리는 발명된 것이 아니라 과학자들이 객관적 실재를 연구한 결과 발견한 것임을 잊어서는 안 된다. 위의 개념 정의 중 처음 두 가지를 각 개별 법률 분야에 특징적인 원칙을 결정하는 출발점으로 사용하면 실제로 이 문제에 대한 주관적이고 자의적인 해결책이 나옵니다.

이 작업의 틀에서 우리는 가족, 모성, 아버지 및 아동기에 대한 국가 지원 규제의 헌법 및 법적 원칙을 고려하기 때문에 이 특정 과학 범주에 대한 더 자세한 설명이 제공되어야 한다고 생각합니다.

일반적으로 받아 들여지는 관점은 법 원칙이 규범, 제도 또는 법 분야뿐만 아니라 전체 시스템이 휴식하고 시행되는 일종의 "지지 구조"로 작용한다는 것입니다. 이 원칙은 국가 기관의 모든 입법, 법 집행 및 법 집행 활동에 대한 지침 역할을 합니다. 법률 시스템의 일관성, 안정성 및 효율성 수준은 준수 정도에 직접적으로 의존합니다39.

법률 원칙은 법률 전체와 개별 지부 및 기관에 내재된 특성을 객관적으로 반영합니다. 그들은 사회 및 국가 생활의 법칙을 반영하므로 그 내용은 객관적입니다. 동시에 그것들은 입법자의 의식적 창의성의 산물인 국가의 의지적 경험을 대표하며 법적 표현의 형태로 주관적이다. 사실, 법의 원칙은 객관적이고 주관적인 양면의 통일의 결과입니다.

첫 번째 접근 방식은 법의 원칙은 법 규범에 직접적으로 반영되지 않은 이념적 원칙일 뿐이라는 것이다. 따라서 원칙은 현재의 사회 경제적 조건40에서 사회에서 관리 구현의 지침 원칙으로 이해됩니다. 법의 원칙은 이론적 조항, 사회 관계의 특정 발전 패턴, 사회 관계의 법적 규제 방향 및 주요 특징을 반영하는 과학적 범주로 간주됩니다. 이다. Vasiliev는 법적 규제의 이념적 기반을 결정하는 법의 원칙을 고려합니다42. 엘에스 Yavich는 또한 법의 원칙을 "자신의 존재의 시작 아이디어"로 간주합니다.

가족, 모성, 부성 및 아동에 대한 국가 지원 정책 개혁

1992 년 이래로 가족과 관련된 국가 정책은 사회의 사회 경제적 및 정치적 관계가 근본적으로 변하는 과정에서 러시아 국가 형성 조건에서 형성되었습니다. 국가뿐만 아니라 1993 년에 채택 된 러시아 연방 헌법에 명시된 사회 경제적 구조도 변경했습니다. ;

새로운 경제 및 정치 현실에 따라 가족 정책, 목표, 목표 및 우선 순위의 현대화 과정이 시작되었습니다. 가족정책은 상대적으로 독립적인 사회정책의 방향으로 꼽히며 나름의 이념과 법적 틀, 시행 메커니즘을 갖고 있다. 1993 년 세계 가정의 해를 준비하기 위해 러시아 연방 가족 정책 개념이 출판되었으며 러시아 연방 대통령령 "국가 가족 정책의 주요 방향"(1996)에 명시되어 있습니다. 110.

이 개념에 따르면 가족과 국가 간의 권리와 상호 책임의 재분배를 수행하기로 되어 있었습니다. "위로부터" 보편적 후원의 이데올로기는 "아래로부터" 가족 주권의 자유주의 이데올로기로 대체되었습니다. 20세기에 처음으로 국가는 경제적, 인구학적 재생산, 역할 행동 및 의식적인 양육에 관한 결정을 내리는 데 있어 가족이 주권적이며 스스로 책임이 있다고 선언했습니다. 국가의 임무에는 가족의 적극적인 기능을위한 조건 창출, 경제, 생산, 교육 및 기타 잠재력의 완전한 공개가 포함되었습니다. 가족은 사회 정책의 주체이자 대상으로 간주되기 시작했습니다.

1996년 3월 1일에 발효된 러시아연방 가족법은 국가 가족 정책의 새로운 이념과 실천을 형성하는 데 매우 중요했습니다.111 정부 기관, 젊은 가족은 특정 대상으로 작동하지 않습니다.

나. 1990-2000 국가는 가족 지원 분야에서 다음과 같은 과제의 해결을 선언했습니다. 가족 기업 및 다양한 형태의 자영업을 포함한 소규모 기업에 대한 정부 인센티브; 젊은 가족, 미성년 자녀가 있는 가족을 위한 장기 양허적 소비자 대출 도입; 가족 지원을 위한 새로운 사회 기술 개발, 사회 서비스, 가족, 아동 및 청소년을 위한 전문 기관 네트워크, 상담, 위기 상황 극복을 위한 심리 치료 서비스, 새로운 상황에 대한 사회 심리적 적응을 포함하여 제공되는 사회 서비스 목록 확대 정황; 생애주기의 중요한 단계에서 가족을 부양할 수 있는 추가 기회를 창출하고, 보험 의무를 이행하는 데 있어 보험 시스템의 안정성과 신뢰성을 보장하기 위한 조치를 시행하는 것을 목표로 하는 임의 보험 유형의 개발을 촉진합니다.112

국가는 청년가정 및 청소년의 사회경제적 문제를 해결하기 위하여 다음과 같은 대책을 마련하고 있습니다.

첫째, 국가 청소년 주택 정책을 위한 입법 및 규제 프레임워크의 형성; 보조금, 대출, 장기 대출, 예산 외 자금원 유치를 통해 청소년 및 젊은 가족을 위한 경제적인 주택 건설 촉진 및 국가 지원의 다양한 메커니즘의 개발 및 단계적 구현; 지역 청년들의 주거 문제를 해결하기 위한 청년 이니셔티브, 기업 및 조직의 지원.

둘째, 젊은 가족을 위한 사회 경제적 지원을 제공하는 데 필요한 조건의 창출, 시장 경제로의 전환에 대한 적응; 고용 및 재교육과 관련된 문제를 해결하는 데 있어 젊은 가족을 지원하기 위한 센터 개발.

셋째, 청년창업을 장려합니다. 청년 기업가 정신을 지원하는 통합 조직 시스템의 점진적 개발(지역 교육 및 기업가 센터, 비즈니스 인큐베이터, 비즈니스 지원 센터 등); 생산, 과학 및 기술, 혁신 분야, 인구에 대한 서비스 제공 분야에서 청년 기업가 정신의 국가 지원 및 자극.

넷째, 고용 문제의 해결, 공공 사업 시스템을 통한 계절 고용 조직, 학생 파견 시스템 복원 및 활동 조정, 전 러시아 청소년 시스템 형성 완료 영구 및 임시 고용을 촉진하기 위한 노동 교환 및 청년 고용 센터 일, 2차 고용 제공.

국가의 주요 법률 인 러시아 연방 헌법 (1 항, 38 조)에서 가족은 국가의 보호를 받고 있다고 명시되어 있습니다. 1995 년에 채택 된 또 다른 기본 문서 인 러시아 연방 가족법에서이 논문은 Art의 단락 1에서 확인됩니다. 1. 가족 보호는 복잡하며 가족법뿐만 아니라 사회 보장, 노동, 주택 등 다른 법률 분야의 규범에 의해 수행됩니다.

1994 년 러시아 연방 정부 법령에 따라 국가 행정부 및 사회 보호 기관이 부정적인 추세를 극복하고 가족의 재정 상황을 안정시키는 것을 목표로하는 사회 정책 개발 방향이 승인되었습니다. 빈곤의 규모와 장애인 가족 구성원에 대한 지원 증가; 자녀가 있는 직원이 업무 활동과 가족 책임을 결합할 수 있는 유리한 조건을 조성합니다.

모스크바의 가족, 모성, 부성 및 유년기에 대한 국가 지원에 대한 입법 규정

러시아를 포함한 많은 국가에서 자연 인구 증가의 감소로 인해 가족 지원이 특히 중요해지고 있습니다. 가족 만들기, 출산 및 양육, 품질 및 기대 수명 향상에 가장 유리한 조건의 형성은 불리한 인구 통계 학적 추세를 극복하는 주요 수단입니다.

가족의 지위 강화, 모자 건강 보호, 출생률 증가 및 인적 자본 개발을 목표로하는 적극적인 가족 정책의 구현은 모스크바시의 사회 경제적 발전의 우선 과제 중 하나입니다.

90년대 경기 침체 속에서 수도의 행정당국이 무엇보다 시급한 아동·가족 문제를 해결하고 저소득 가정에만 지원해야 했다면, 최근에는 장기 장기체류의 형성과 시행이 이루어졌다. -가족 범주에 초점을 맞춘 사회 정책의 용어 전략이 시작되었습니다. ... 이 정책은 모든 가족과 모든 아동에게 평등한 권리와 기회를 보장하고 사회적으로 취약한 가족 그룹에 대한 지원을 목표로 하는 아동 가족 교육의 원칙을 기반으로 합니다.

2007 - 수도에서 어린이의 해 - 가족의 문제를 해결하고 사회 문제를 해결하기 위해 시 당국, 공공 기관 대표, 비즈니스 구조, 과학 및 전문가 커뮤니티의 추가 활동의 기초를 준비하고 결정했습니다. -경제적 상황. 2007 년에 자녀가있는 가족을 지원하고 가족 형태의 양육 및 인격 형성에 유리한 조건을 조성하기위한 포괄적 인 추가 조치 프로그램은 자녀가있는 가족에 대한 주요 유형의 금전적, 현물 및 기타 지원을 크게 확대했습니다. . 2008년 - 가족의 해 - 자녀가 있는 가족에 대한 사회적 지원의 실질적인 재정적 제공과 가족 가치와 관련된 대중 의식의 근본적인 변화를 설정하는 과정을 계속했습니다. 2007 년 12 월 25 일자 모스크바 정부 법령 No. 1164-PP- "모스크바시 가족의 해"프로그램이 채택되었으며, 이는 가족의 본질적 가치에 대한 이해를 기반으로 개발되었습니다. 인간의 삶과 발전, 사회 생활에서 가족의 중요성, 새로운 세대를 양육하는 가족의 역할, 사회 안정과 진보 달성.

프로그램의 목적은 가족 제도의 명성을 높이고 가족 전통을 발전시키고 보존하는 것이었습니다. 자녀가 있는 가족의 삶의 문제 해결 지원; 가족 형태의 교육 시스템 개발. 어느 정도 프로그램의 구현은 가족 정책의 혁신적인 모델의 도시 프로그램 형성과 정부의 입법부 및 행정부의 중기 조치 시스템 개발을 위한 기반을 만들었습니다. 가족 정책 분야에서. 가족 가치 증진을 목적으로 많은 자녀를 둔 부모를 위한 새로운 도시 상인 "Parental Glory"의 배지가 제정되었습니다. 모스크바 가족 대회는 전통이 되었습니다.

가족의 해 동안 입법 체계의 변화 분야에서 다른 지역 혁신의 배경과 대조되는 가장 중요한 사건 중 하나는 이익을 위한 국가 정책 구현을 위한 모스크바 정부 전략의 승인이었습니다. 2008-2017 어린이 "모스크바 어린이"의 수.

전략의 실행에서 계획된 조치는 또한 가족의 이익에 영향을 미칩니다. 전략 구현의 주요 목표는 다음과 같습니다. 자녀 출생에 대한 도덕적, 물질적 인센티브 시스템 형성 및 가족 자녀 수 증가; 가족 제도를 강화하고 가족 관계의 영적, 도덕적 전통을 되살리고 보존합니다. 가족 및 자녀의 출생과 관련된 가치 체계의 대중 의식 형성, 모성과 부성의 사회적 명성을 높이기위한 조건 창출. 전략은 모스크바 시에서 가족을 돌보는 정책의 목표가 가족 및 결혼 제도의 강화를 촉진하고 모든 어린이가 가족에 대한 권리를 무조건적으로 준수하여 품질을 향상시키는 것이라고 언급합니다. 자녀가 있는 가족의 삶의 형태, 아동의 조화로운 발달을 최대화하는 도덕적, 심리적 분위기의 가정에서. ...

혁신이 개발되었습니다. 전략 옹호자, 시스템, shindikators의 상호 연결된 기준 전략 이행의 효율성을 평가하기 위해 고안됨 - 사실, 그들은 다음과 같으며 취해진 조치의 이행 모니터링을 수행하기 위한 기초. 그러나 경제 위기로 인해 전진 운동이 중단되었습니다. 가족 정책의 체계적이고 개념적인 기초의 형성을 향해.

수도는 어린이 가족의 이익을 위한 여러 국제 이니셔티브 및 프로젝트에 참여합니다. 아동의 해의 일환으로 모스크바 정부는 러시아 수도를 아동의 해에 합류하기로 결정했습니다. 유엔 재단 유니세프가 국제 운동 "어린이를 위한 도시"에 기부했습니다. 따라서 모스크바는 다음과 같은 의무를 수행했습니다: 아동의 권리 실현 및 각 아동의 잠재력 개발에 필요한 조건 제공 아동의 의미 있는 참여를 보장하는 과정, 토론: 영향을 미치는 의사 결정 그들의 삶; 어떤 이유로든 아동이 차별받지 않고 아동에 대한 폭력이 용납될 수 없는 도시에서 포용적이고 관용적인 사회를 만듭니다. 모스크바시와 유네스코 간의 협정에 따라 시범 프로젝트가 운영 중입니다. 어린 아이들의 양육 및 교육 분야에서 "모스크바 교육 : 유아기에서 학교까지."