Pensionari militari pentru Rusia și forțele sale armate. Anularea pensiilor militare

De la începutul acestui an, guvernul țării a început să indexeze treptat pensiile pentru toate categoriile de pensionari. O particularitate este că de obicei această procedură începe la 1 februarie, dar în acest an începutul a fost amânat cu o lună înainte. Motivul acestei acțiuni a guvernului este că inițial bugetului i-au fost alocate fonduri ținând cont de rata mai mare a inflației. Ca rezultat, s-a dovedit a fi un minim record - doar 2,5 la sută, ceea ce a făcut posibilă începerea procedurii de indexare mai devreme.

Potrivit statisticilor, o treime din populaţia ţării noastre aparţine categoriei pensionarilor, dintre care circa trei milioane sunt pensionari militari. Cine se îngrijorează și de întrebarea: va fi o creștere a pensiilor pentru pensionarii militari?

De menționat că categoriile de pensionari enumerate au plăți de pensie mai mari decât populația civilă. Acest lucru se datorează faptului că specificul serviciului acestor categorii presupune un stres psihologic și fizic crescut asupra angajaților. În plus, după depunerea jurământului corespunzător, aceștia sunt obligați să fie gata să-și îndeplinească sarcinile directe, timp în care pot suferi răni grave și chiar își pot pierde viața.

Mărimile pensiilor militare

Potrivit concluziilor experților financiari, indemnizația de pensie pentru militari este în medie de aproximativ 23-24 de mii de ruble. Pe baza acestui fapt, guvernul a folosit un factor de corecție pentru a calcula beneficiul. Potrivit acesteia, creșterea va fi de aproximativ 4% din valorile disponibile. Din fericire, potrivit celor de la putere, în buzunarul statului există fonduri pentru asta.

Pentru a primi indemnizație financiară, după părăsirea serviciului, aceste categorii de cetățeni trebuie să servească un anumit număr de ani. În condiții standard, este egal cu 20 de ani. Când participați la ostilități, serviciul militar este numărat într-un raport de 1 la 2.

Mărimea indemnizației viitoare este influențată în principal de poziția viitorului pensionar și, în continuare, după cum este influențată, de titluri, vechime și alți factori.

Anul trecut, guvernul s-a consultat în mod activ cu privire la creșterea beneficiului de pensie pentru toți pensionarii în 2019. Mai mult, pentru ambele tipuri:

  • La împlinirea vârstei de pensionare.
  • Din motive de sănătate (obținerea unui handicap).

Indexarea

Pentru a crește dimensiunea pensiei pensionarilor militari, bugetul prevede mai mult de 2,26 miliarde de ruble. Deși mulți spun că creșterea în sine va avea loc în 2019, iar până atunci proiectul va fi înghețat. Între timp, sunt avute în vedere o serie de completări de către toate ministerele implicate la nivelul entităților federale și regionale.

Potrivit ultimelor știri, foștii militari și persoanele asimilate acestora sunt de așteptat să-și majoreze pensia legală cu 4% față de anul trecut. Această cifră oferă un plus bun, dat fiind faptul că și fără aceasta, pensionarii militari au pensii mai mari decât „colegii” lor civili. Deci, ținând cont de creștere, pensia lor ar trebui să fie suficientă pentru a rezolva orice gospodărie și nu numai probleme.

Cei patru procente legale se așteaptă la toți pensionarii care s-au pensionat din serviciul militar sau similar. Potrivit conducerii țării, o creștere similară este de așteptat pentru pensionarii militari în următorii doi ani, adică cu 4 la sută indicate. Conform planurilor guvernului, această cifră ar trebui să acopere rata inflației pentru următorii ani.

Reforma pensiilor militare

Toți militarii și persoanele echivalente cu ei au fost deja informați despre creșterea planificată a pensiilor militare cu 4%. Dar guvernul s-a angajat și într-un curs de reducere a plăților „pensiilor” către toate categoriile de cetățeni. De exemplu, creșterea perioadei de pensionare, pentru militari, aceasta înseamnă o creștere a duratei de viață. Cel puțin o creștere a vechimii standard, după exemplul funcționarilor publici, a fost deja luată în considerare de autoritățile competente.

Cheia tuturor acestor presupuse schimbări este că cheltuielile guvernamentale pentru pensii vor scădea. Astfel, povara bugetului este redusă și nu va exista deficit. Dar, după cum au remarcat reprezentanții Ministerului Finanțelor în declarațiile lor, totul va depinde de indicatorii economici și de posibilitățile viitorului buget al țării.

Apropo, odată cu începutul anului, printre pensionarii militari au început să circule zvonuri că vor fi plătiți cu 2,5 mii de ruble suplimentare pe lună. Și, după cum s-a dovedit, zvonurile nu sunt complet nefondate. Adevărat, suplimentul nu va fi plătit tuturor, doar o treime, și care a ajuns la ani înaintați, acesta este pe primul loc. În al doilea rând, suma va depinde de rangul pensionarului.

Separat, ar trebui spus despre o altă categorie - familiile personalului militar și persoanele echivalate cu acestea. În cazul pierderii unui susținător ca urmare a serviciului, aceștia au dreptul la o pensie socială, a cărei valoare pentru civili este egală cu cinci mii de ruble. În cazul nostru, acesta va fi ușor crescut:

  • Dacă un soldat a murit din cauza unei boli pe care a primit-o în timpul muncii, atunci suma inițială va crește cu 40%.
  • Un soldat a murit din cauza rănilor primite în timpul muncii - cu 50%.
  • Moartea unui soldat a provocat o boală primită în timpul serviciului - suma inițială este majorată cu 150%.
  • Decesul cauzat de răni de război - creștere cu 200%.

Siloviki nu își pot permite Ministerul de Finanțe

Criza bugetară împinge oficialii să desființeze așa-zisele pensii militare, care sunt primite de angajații Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Situațiilor de Urgență, FSB și alte agenții de drept. În urma reformei pensiilor civile, logica crizei conduce blocul economic al guvernului să taie pensiile oficialilor de securitate. Actualii pensionari militari pot dormi liniştiţi: nu plănuiesc să-şi anuleze pensiile. Dar actualii oficiali de securitate ar putea în viitor, în loc de pensie viageră, să primească doar o indemnizație de concediere unică - pentru a se adapta la muncă în viața civilă. Această decizie este deja în discuție în structurile Ministerului de Finanțe.

Institutul de Cercetare Financiară (IFN), aflat în subordinea Ministerului de Finanțe, pregătește o justificare pentru o nouă reformă a pensiilor. Acum oficialii de securitate pot deveni victime ale optimizării. Acest lucru poate fi judecat după discursurile publice ale directorului Institutului de Cercetare a Fizicăi, Vladimir Nazarov. În opinia sa, pensiile militare ar trebui revizuite. Și, aparent, destul de radical. Nazarov a vorbit despre unele detalii săptămâna trecută în emisiunea Echo of Moscow.

„Cei care urmează să se pensioneze cu o pensie militară ar trebui să li se ofere un contract social normal în loc de pensie”, a explicat economistul. - Când o persoană termină serviciul militar, dacă nu este invalid și totul este în regulă, trebuie să-i dai bani pentru recalificare, să-i dai o indemnizație mare de concediere, astfel încât să aibă suficient pentru un an sau doi de viață confortabilă , iar după aceea el este destul de ca un membru normal al societății. Lucrează într-un alt loc de muncă. "

Oricât de ciudate ar părea ideile discutate la NIFI, merită ascultate. Într-adevăr, după cum se indică pe site-ul Ministerului Finanțelor, printre sarcinile și funcțiile acestei instituții se numără dezvoltarea teoriei și metodologiei managementului financiar, prognozarea, planificarea, întocmirea și executarea bugetului federal, pregătirea propunerilor și recomandărilor pentru îmbunătățirea legislației bugetare.

Cu alte cuvinte, dezvoltarea IFN sub forma unui proiect de lege poate fi pusă pe masa șefului Ministerului Finanțelor Anton Siluanov. Iar el, cu toate calculele și justificările în mână, poate începe apoi să facă lobby pentru următoarea optimizare.

Dacă înțelegem prin pensii militare plățile care sunt primite nu numai de personalul militar, ci și de alți oficiali de securitate (angajații agențiilor de aplicare a legii și organelor sistemului penal, ai serviciilor de securitate și de informații externe, pompieri etc.), precum și ca anchetatori și procurori, apoi după reformă, economiile bugetare se pot ridica, conform estimărilor brute, de la 500 la 700 de miliarde de ruble. in an. Dar există și estimări mai modeste ale experților cu privire la economii - aproximativ 200 de miliarde de ruble. in an. Până când reforma nu va dobândi contururi specifice, este imposibil să se facă calcule mai precise.

Totuși, nici acum nu este ușor să primești o pensie militară. Este numită cu condiția vechimii în muncă. Dreptul la pensie militară îl primesc persoanele care, în ziua concedierii, au lucrat în organele de drept timp de 20 de ani sau mai mult; precum și persoanele concediate la împlinirea limitei de vârstă, a stării de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal și care au împlinit vârsta de 45 de ani în ziua concedierii, cu o vechime în muncă totală de 25 de ani calendaristici sau mai mult, din care la cel puțin 12 ani și șase luni este serviciu în agențiile de aplicare a legii.

Adesea, oficialii de securitate sunt concediați înainte de a împlini vechimea în muncă necesară pentru o pensie. Sunt momente când un cetățean află de nerespectarea cerințelor de pensie după ce a fost concediat. Astfel de deserviți pot conta doar pe menținerea plății salariului timp de un an în funcție de gradul militar. Sau o pensie de invaliditate.

Se pare că reforma pensiilor militare de către Ministerul Finanțelor ar putea desființa însăși conceptul de „stabilitate”. Majoritatea experților chestionați de NG au fost sceptici cu privire la inovațiile structurilor științifice ale Ministerului Finanțelor. În opinia lor, reforma propusă pare provocatoare, în plus, este aproape imposibil de implementat.

„Această inovație va reduce prestigiul serviciului militar. Și acesta este un cuvânt atât de nou în practica mondială, încât armata tuturor țărilor va privi cu o oarecare consternare acțiunile guvernului rus ”, a declarat Vasily Zatsepin, șeful laboratorului de economie militară la Institutul Gaidar. „Revizuirea condițiilor, cel mai probabil, nu va fi evitată, dar desființarea completă a pensiilor pentru militari este deja o opțiune complet extremă. Agențiile noastre de aplicare a legii au o pondere considerabilă și cu siguranță vor face multe de dragul păstrării pensiilor ”, a declarat Nikita Isaev, directorul Institutului de Economie Contemporană.

În majoritatea țărilor dezvoltate, pensionarii militari sunt una dintre cele mai protejate pături ale populației, își amintește expertul. Unul dintre stimulentele pentru a merge la serviciul militar este garantarea unui venit stabil pentru mulți ani. Potrivit lui Isaev, nu este suficient să oferi unui militar bani pentru recalificare: „Pentru ca sistemul de recalificare să funcționeze eficient, trebuie construit de la zero. Și acest lucru este imposibil fără finanțare suplimentară. În condiţiile deficitelor bugetare cronice se formează un cerc vicios. În mod clar, nu există suficiente locuri de muncă ca paznici de noapte pentru toți pensionarii.”

Reforma propusă „va face pe oameni în uniformă lucrători temporari, tratând statul ca un alt loc de câștig”, se teme avocatul biroului „Business Fairway” Anton Sonichev. În opinia sa, astfel de schimbări vor submina credibilitatea statului. „Rezistența din partea agențiilor de aplicare a legii va fi foarte serioasă”, se așteaptă Sonichev.

„Nici o plată unică nu poate fi comparată cu obținerea unui venit obișnuit, mai ales cu plăți forfetare așa cum este acum în Rusia. Acest lucru va duce la o încălcare a garanțiilor sociale ale pensionarilor militari, deoarece nu toată lumea se va putea adapta la viața civilă”, avertizează Roman Azatyan, consilier juridic al companiei „Avocatul familiei mele”. „După cum arată practica, în Rusia se ține cont de opinia departamentelor militare și, prin urmare, își vor putea apăra pozițiile”, adaugă el.

Mulți economiști amintesc că erodarea parțială a pensiilor militare este deja în curs. Pensionarii militari se confruntă în continuare cu economii bugetare: atunci când autoritățile decid să înghețe indexarea pensiilor lor, spune Serghei Zvenigorodsky, analist la Solid Management. El subliniază că inovația teoreticienilor Ministerului de Finanțe se încadrează pe deplin în tendința formată de stat: în curând aproape toate pensiile civile pot intra „în categoria prestațiilor simbolice, care, având în vedere așteptările inflaționiste, va fi problematic de trăit. ”, spune expertul. Nu degeaba guvernul propune ca populația să asigure o bătrânețe decentă prin formarea de economii pentru pensii.

Deși unii experți văd un bob sănătos în postura de șef al NFI. „Ideea însăși de recalificare, indiferent de plățile de pensie, este solidă, deoarece există mulți oameni în armată cu abilități care vor fi foarte utile pentru a lucra în corporații mari și în afaceri mici”, spune Pavel Sigal, prim-vicepreședinte al companiei. Opora Rossii. Indemnizația mare de concediere va fi atractivă „pentru cei care părăsesc serviciul militar la o vârstă relativ fragedă și decid să urmeze o carieră în viața civilă”, a spus el.

În fine, unii experți nu exclud ca discuțiile despre desființarea pensiilor militare să aibă un sens politic foarte specific. Poate că acesta este un fel de pregătire pentru alegeri, sugerează analistul de la IFC Markets Dmitri Lukashov: „În primul rând, există amenințarea de a anula pensiile și beneficiile, iar apoi această amenințare este eliminată cu aprobarea alegătorilor”.

Criza bugetară împinge oficialii să desființeze așa-zisele pensii militare, care sunt primite de angajații Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Situațiilor de Urgență, FSB și alte agenții de drept. În urma reformei pensiilor civile, logica crizei conduce blocul economic al guvernului să taie pensiile oficialilor de securitate. Actualii pensionari militari pot dormi liniştiţi: nu plănuiesc să-şi anuleze pensiile. Dar actualii oficiali de securitate ar putea în viitor, în loc de pensie viageră, să primească doar o indemnizație de concediere unică - pentru a se adapta la muncă în viața civilă. Această decizie este deja în discuție în structurile Ministerului de Finanțe.

Institutul de Cercetare Financiară (IFN), aflat în subordinea Ministerului de Finanțe, pregătește o justificare pentru o nouă reformă a pensiilor. Acum oficialii de securitate pot deveni victime ale optimizării. Acest lucru poate fi judecat după discursurile publice ale directorului Institutului de Cercetare a Fizicăi, Vladimir Nazarov. În opinia sa, pensiile militare ar trebui revizuite. Și, aparent, destul de radical. Nazarov a vorbit despre unele detalii săptămâna trecută.

„Cei care urmează să se pensioneze cu o pensie militară ar trebui să li se ofere un contract social normal în loc de pensie”, a explicat economistul. - Când o persoană termină serviciul militar, dacă nu este invalid și totul este în regulă, trebuie să-i dai bani pentru recalificare, să-i dai o indemnizație mare de concediere, astfel încât să aibă suficient pentru un an sau doi de viață confortabilă , iar după aceea el este destul de ca un membru normal al societății. Lucrează într-un alt loc de muncă. "

Oricât de ciudate ar părea ideile discutate la NIFI, merită ascultate. Într-adevăr, după cum se indică pe site-ul Ministerului Finanțelor, printre sarcinile și funcțiile acestei instituții se numără dezvoltarea teoriei și metodologiei managementului financiar, prognozarea, planificarea, întocmirea și executarea bugetului federal, pregătirea propunerilor și recomandărilor pentru îmbunătățirea legislației bugetare. Cu alte cuvinte, dezvoltarea IFN sub forma unui proiect de lege poate fi pusă pe masa șefului Ministerului Finanțelor Anton Siluanov. Iar el, cu toate calculele și justificările în mână, poate începe apoi să facă lobby pentru următoarea optimizare.

Dacă înțelegem prin pensii militare plățile care sunt primite nu numai de personalul militar, ci și de alți funcționari de securitate (angajații organelor de drept și organelor sistemului penal, ai serviciilor de securitate și de informații externe, pompieri etc.), precum și ca anchetatori și procurori, apoi după reformă, economiile bugetare se pot ridica, conform estimărilor brute, de la 500 la 700 de miliarde de ruble. in an. Dar există și estimări mai modeste ale experților cu privire la economii - aproximativ 200 de miliarde de ruble. in an. Până când reforma nu va dobândi contururi specifice, este imposibil să se facă calcule mai precise.

Totuși, nici acum nu este ușor să primești o pensie militară. Este numită cu condiția vechimii în muncă. Dreptul la pensie militară îl primesc persoanele care, în ziua concedierii, au lucrat în organele de drept timp de 20 de ani sau mai mult; precum și persoanele concediate la împlinirea limitei de vârstă, a stării de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal și care au împlinit vârsta de 45 de ani în ziua concedierii, cu o vechime în muncă totală de 25 de ani calendaristici sau mai mult, dintre care cel puțin 12 ani și șase luni este serviciu în organele de drept.

Adesea, oficialii de securitate sunt concediați înainte de a împlini vechimea în muncă necesară pentru o pensie. Sunt momente când un cetățean află de nerespectarea cerințelor de pensie după ce a fost concediat. Astfel de deserviți pot conta doar pe menținerea plății salariului timp de un an în funcție de gradul militar. Sau o pensie de invaliditate.

Se pare că reforma pensiilor militare de către Ministerul Finanțelor ar putea desființa însăși conceptul de „stabilitate”. Majoritatea experților chestionați de NG au fost sceptici cu privire la inovațiile structurilor științifice ale Ministerului Finanțelor. În opinia lor, reforma propusă pare provocatoare, în plus, este aproape imposibil de implementat.

„Această inovație va reduce prestigiul serviciului militar. Și acesta este un cuvânt atât de nou în practica mondială, încât armata tuturor țărilor va privi acțiunile guvernului rus cu o oarecare consternare ”, a declarat Vasily Zatsepin, șeful laboratorului de economie militară la Institutul Gaidar. „Revizuirea condițiilor, cel mai probabil, nu va fi evitată, dar desființarea completă a pensiilor pentru militari este deja o opțiune complet extremă. Agențiile noastre de aplicare a legii au o pondere considerabilă și cu siguranță vor face multe de dragul păstrării pensiilor ”, a declarat Nikita Isaev, directorul Institutului de Economie Contemporană.

În majoritatea țărilor dezvoltate, pensionarii militari sunt una dintre cele mai protejate pături ale populației, își amintește expertul. Unul dintre stimulentele pentru a merge la serviciul militar este garantarea unui venit stabil pentru mulți ani. Potrivit lui Isaev, nu este suficient să oferi unui militar bani pentru recalificare: „Pentru ca sistemul de recalificare să funcționeze eficient, trebuie construit de la zero. Și acest lucru este imposibil fără finanțare suplimentară. În condiţiile deficitelor bugetare cronice se formează un cerc vicios. În mod clar, nu există suficiente locuri de muncă ca paznici de noapte pentru toți pensionarii.”

Reforma propusă „va face pe oameni în uniformă lucrători temporari, tratând statul ca un alt loc de câștig”, se teme avocatul biroului „Business Fairway” Anton Sonichev. În opinia sa, astfel de schimbări vor submina credibilitatea statului. „Rezistența din partea agențiilor de aplicare a legii va fi foarte serioasă”, se așteaptă Sonichev.

„Nici o plată unică nu poate fi comparată cu obținerea unui venit obișnuit, mai ales cu plăți forfetare așa cum este acum în Rusia. Acest lucru va duce la o încălcare a garanțiilor sociale ale pensionarilor militari, deoarece nu toată lumea se va putea adapta la viața civilă”, avertizează Roman Azatyan, consilier juridic al companiei „Avocatul familiei mele”. „După cum arată practica, în Rusia se ține cont de opinia departamentelor militare și, prin urmare, își vor putea apăra pozițiile”, adaugă el.

Mulți economiști amintesc că erodarea parțială a pensiilor militare este deja în curs. Pensionarii militari se confruntă în continuare cu economii bugetare: atunci când autoritățile decid să înghețe indexarea pensiilor lor, spune Serghei Zvenigorodsky, analist la Solid Management. El subliniază că inovația teoreticienilor Ministerului de Finanțe se încadrează pe deplin în tendința formată de stat: în curând aproape toate pensiile civile pot intra „în categoria prestațiilor simbolice, care, având în vedere așteptările inflaționiste, va fi problematic de trăit. ”, spune expertul. Nu degeaba guvernul propune ca populația să asigure o bătrânețe decentă prin formarea de economii pentru pensii.

Deși unii experți văd un bob sănătos în postura de șef al NFI. „Ideea însăși de recalificare, indiferent de plățile de pensie, este solidă, deoarece există mulți oameni în armată cu abilități care vor fi foarte utile pentru a lucra în corporații mari și în afaceri mici”, spune Pavel Sigal, prim-vicepreședinte al companiei. Opora Rossii. Indemnizația mare de concediere va fi atractivă „pentru cei care părăsesc serviciul militar la o vârstă relativ fragedă și decid să urmeze o carieră în viața civilă”, a spus el.

În fine, unii experți nu exclud ca discuțiile despre desființarea pensiilor militare să aibă un sens politic foarte specific. Poate că acesta este un fel de pregătire pentru alegeri, sugerează analistul de la IFC Markets Dmitri Lukashov: „În primul rând, există amenințarea de a anula pensiile și beneficiile, iar apoi această amenințare este eliminată cu aprobarea alegătorilor”.

„Până acum, eu personal nu cunosc nicio inițiativă legislativă în acest domeniu”, clarifică Nazarov. Potrivit acestuia, bugetul cheltuiește aproape 1% din PIB pe toate pensiile funcționarilor de securitate. „Dar nu vorbim și nu putem vorbi despre desființarea pensiilor militare. Militarii care primesc deja o pensie militară vor continua să o primească. Aceasta este o chestiune de stabilitate socială și justiție. Putem vorbi doar despre o modificare treptată a regulilor de pensionare a militarilor actuali: o creștere a cerințelor privind vechimea în muncă și utilizarea grilelor combinate de vârstă și vechime în serviciu, când o vechime mai mare va permite pensionarea mai devreme, ținând cont țin cont de specializarea profesională și de gradul militarului”, spune șeful NIFI. „În acest caz, pot apărea decalaje între perioada de trecere în rezervă și numirea unei pensii militare. Este indicat să se umple aceste lacune cu indemnizații de concediere și programe de recalificare cu angajare ulterioară într-o specialitate civilă, explică Nazarov.Dacă decizia de modificare a condițiilor de atribuire a pensiilor militare este echilibrată, atractivitatea serviciului militar nu va scădea. Înțelegerea că slujiți Patria, salarii mari, precum și garanția că într-un moment dificil societatea va veni în ajutorul soldatului însuși și a membrilor familiei sale, este mult mai important decât „untirea terciului pe farfurie” atunci când toate militarii primesc pensie indiferent de varsta si veniturile lor „in viata civila”.

„Sper că o soluție echilibrată poate găsi înțelegere între personalul și conducerea tuturor agențiilor de aplicare a legii. Militarii sunt oameni cărora, mai presus de toate, le pasă de bunăstarea țării lor. Acum, acest beneficiu este de a face pachetul social al militarului mai direcționat, ținând cont de posibilitatea și dorința militarului de a începe o carieră civilă, precum și luând în considerare mai pe deplin situația financiară a militarilor și a familiilor acestora ”, conchide Nazarov.

„În forma sa pură, schema de indemnizație de concediere nu este utilizată în majoritatea țărilor. Cu toate acestea, schema actuală rusă nu este, de asemenea, foarte răspândită, atunci când numirea unei pensii militare are loc imediat după demiterea din forțele armate cu o anumită vechime în serviciu, fără nicio referire la vârsta militarului, capacitatea sa de a lucra într-o specialitate civilă și situația financiară”, explică Nazarov.

Departamentele care asigură serviciul militar au elaborat un proiect de lege pentru creșterea vechimii minime în serviciu, care dă dreptul de a primi o pensie militară, de la 20 la 25 de ani. Acest lucru a fost raportat de Kommersant cu referire la o sursă apropiată conducerii uneia dintre agențiile de securitate ruse. Această informație a fost confirmată și publicării de către un interlocutor din Ministerul Apărării.

Documentul propune modificarea legii ruse „Cu privire la acordarea de pensii pentru persoanele care au servit în armată, serviciul în organele afacerilor interne, serviciul de pompieri de stat, organele de control al circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope, instituții și organe. a sistemului penal, Serviciul Federal al Trupelor Naționale de gardă și familiile acestora „din 12 februarie 1993.

Lucrările la pregătirea proiectului de lege au fost efectuate din martie a acestui an prin decizia relevantă a președintelui rus Vladimir Putin. Pe 22 mai, șeful departamentului principal de personal al Ministerului Apărării, generalul Viktor Goremykin, a raportat despre pregătirea documentelor șefului adjunct al departamentului, generalul Dmitri Bulgakov, a spus ministerul.

După cum a explicat ziarului un oficial de rang înalt al administrației prezidențiale, la pregătirea proiectului de lege au participat reprezentanți ai tuturor departamentelor legate de serviciul militar. „Subiectul este foarte delicat, există încă o serie de consultări la nivelul blocurilor financiare, economice și sociale ale guvernului, precum și al tuturor părților interesate”, a adăugat el.

Interlocutorii publicației nu au precizat momentul preconizat al modificărilor, însă, în opinia lor, logic ar fi adoptat documentul după alegerile prezidențiale care vor avea loc în martie 2018.

De asemenea, autorii proiectului de lege nu dezvăluie mecanismul de creștere a pragului inferior al vechimii în muncă: încă nu se știe dacă va fi introdusă o perioadă de tranziție pentru aceasta. De asemenea, nu este clar cum va afecta bugetul adoptarea amendamentelor.

Publicația clarifică faptul că adoptarea proiectului de lege va necesita modificări la articolul 13 din această lege (condițiile care determină dreptul la pensie de vechime) și 14 (mărimea pensiei).

În acest moment, se știe deja că modificările, dacă vor fi adoptate, nu vor afecta acei militari a căror expirare a contractului coincide cu împlinirea a 20 de ani de serviciu. Toți ceilalți vor trebui să servească cinci ani mai mult pentru a fi eligibili pentru o pensie militară.

Ideea creșterii duratei de serviciu a fost discutată de mult timp. În 2013, militarii au propus împărțirea acestui proces în două etape: până în 2019, să plătească tuturor militarilor care au slujit mai mult de 20 de ani, dar nu s-au pensionat, o creștere cu 25% din pensia pe care o puteau primi, iar de la 1 ianuarie. , 2019 stabilește în sfârșit o limită inferioară de serviciu cu 25 de ani. Cu toate acestea, după calculele efectuate la acel moment, s-a dovedit că bugetul federal nu avea suficiente fonduri pentru plățile suplimentare necesare pentru perioada de tranziție.

În 2015, discuția pe această temă a fost reluată de șeful Ministerului Finanțelor Anton Siluanov. Guvernul a recunoscut că durata de viață necesară pentru o pensie militară ar putea fi mărită imediat la 30 de ani, dar această opțiune a fost respinsă.

Situația economică instabilă din Rusia de acum trei ani a forțat și Ministerul de Finanțe să se gândească la refuzul de a majora plățile către pensionarii militari.

Siluanov și ministrul Apărării Serghei Șoigu au reușit să rezolve toate problemele și să găsească fonduri suplimentare abia după ce Putin a intervenit în situație.

Luna trecută, șeful statului a semnat o lege pentru majorarea vârstei de pensionare a funcționarilor publici. Potrivit documentului, vârsta de pensionare a funcționarilor a crescut la 65 de ani pentru bărbați și până la 63 de ani pentru femei. Legea prevede, de asemenea, o majorare treptată a vechimii minime în serviciul public necesar pentru pensiile de vechime de la 15 la 20 de ani.

Acum, „pensionarii militari” care, după pensionare (pensie), continuă să lucreze în funcții care nu au legătură cu serviciul militar, au dreptul la o a doua pensie, „civilă”, prin Fondul de pensii al Rusiei, la împlinirea vârstei de pensionare stabilită de stat (pentru femei - 55 de ani, pentru bărbați - 60 de ani) și experiența minimă de muncă necesară (în 2017 este de opt ani și va crește cu un an la 15 ani până în 2024).

În martie, președintele Comitetului de Apărare al Dumei de Stat, fostul comandant al Forțelor Aeropurtate, generalul colonel Vladimir Shamanov, a declarat într-un interviu acordat Gazeta.Ru că pensia medie în 2016 a fost: pentru pensionarii serviciului militar - aproximativ 23 de ani. mii de ruble, pentru pensionarii serviciului de aplicare a legii - 17 mii de ruble, pentru agențiile de securitate - 30 mii de ruble.

Potrivit acestuia, pentru calcularea pensiei „militare” se iau în calcul salariul pentru o funcție militară sau salariul de oficial, un salariu pentru un grad militar sau un salariu pentru un grad special și un spor pentru vechime în serviciu (vechimea în serviciu). cont.

Salariile judecătorilor militari, procurorilor și anchetatorilor se stabilesc în raport cu salariul primei persoane din departamentul de resort. Salariile din alte departamente sunt stabilite printr-un decret al guvernului Federației Ruse. În același timp, salariile pe grad sunt aceleași pentru toți, iar salariile pentru funcțiile tipice din Serviciul de Informații Externe, Serviciul Federal de Securitate, Serviciul Federal de Securitate și Serviciul Obiecte Speciale sub președinte sunt cu aproximativ 20% mai mari. decât în ​​Forţele Armate şi alte trupe şi formaţiuni militare. Acest lucru se datorează specificului sarcinilor îndeplinite de aceste organisme și unei selecții mai stricte.

De mai bine de cinci ani în Rusia, nu a existat nicio indexare a salariilor militarilor.

„Garanția de protecție a salariului militarilor împotriva deprecierii nu a fost îndeplinită deja de cinci ani, adică, de fapt, pe întreaga durată a legii federale“ Cu privire la salarizarea militarilor și furnizarea de plăți separate către aceștia”, a explicat Shamanov.

Prevederile acestei legi, care prevăd că salariile pentru posturile militare și salariile pentru gradele militare sunt indexate anual ținând cont de rata inflației începând cu anul 2013, sunt suspendate anual printr-o lege federală separată.

Totuși, potrivit lui Shamanov, indexarea pensiei „militare” s-a realizat prin creșterea așa-numitului coeficient de reducere, care, în conformitate cu art. 43 din Legea „Cu privire la pensiile persoanelor care au făcut serviciul militar...” în anul 2012 a fost de 54%, iar de la 1 februarie 2017 a fost de 72,23%. Creșterea sa reală a fost: în 2013 - cu 8,2%, în 2014 - cu 6,2%, în 2015 - cu 7,5%, în 2016 - cu 4%, iar de la 1 februarie 2017 - cu 4%. Astfel, în ultimii cinci ani – din 2013 până în 2017 – pensia „militară” a crescut cu 30%. Iar din 2011 până în 2017, pensia „militară” a crescut cu 90%.

Siloviki nu își pot permite Ministerul de Finanțe

http://www.ng.ru/economics/2016-10-17/1_pensia.html

Criza bugetară împinge oficialii să desființeze așa-zisele pensii militare, care sunt primite de angajații Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Situațiilor de Urgență, FSB și alte agenții de drept. În urma reformei pensiilor civile, logica crizei conduce blocul economic al guvernului să taie pensiile oficialilor de securitate. Actualii pensionari militari pot dormi liniştiţi: nu plănuiesc să-şi anuleze pensiile. Dar actualii oficiali de securitate ar putea în viitor, în loc de pensie viageră, să primească doar o indemnizație de concediere unică - pentru a se adapta la muncă în viața civilă. Această decizie este deja în discuție în structurile Ministerului de Finanțe.

Institutul de Cercetare Financiară (IFN), aflat în subordinea Ministerului de Finanțe, pregătește o justificare pentru o nouă reformă a pensiilor. Acum oficialii de securitate pot deveni victime ale optimizării. Acest lucru poate fi judecat după discursurile publice ale directorului Institutului de Cercetare a Fizicăi, Vladimir Nazarov. În opinia sa, pensiile militare ar trebui revizuite. Și, aparent, destul de radical. Nazarov a vorbit despre unele detalii săptămâna trecută în emisiunea Echo of Moscow.

„Cei care urmează să se pensioneze cu o pensie militară ar trebui să li se ofere un contract social normal în loc de pensie”, a explicat economistul. - Când o persoană termină serviciul militar, dacă nu este invalid și totul este în regulă, trebuie să-i dai bani pentru recalificare, să-i dai o indemnizație mare de concediere, astfel încât să aibă suficient pentru un an sau doi de viață confortabilă , iar după aceea el este destul de ca un membru normal al societății. Lucrează într-un alt loc de muncă. "

Oricât de ciudate ar părea ideile discutate la NIFI, merită ascultate. Într-adevăr, după cum se indică pe site-ul Ministerului Finanțelor, printre sarcinile și funcțiile acestei instituții se numără dezvoltarea teoriei și metodologiei managementului financiar, prognozarea, planificarea, întocmirea și executarea bugetului federal, pregătirea propunerilor și recomandărilor pentru îmbunătățirea legislației bugetare. Cu alte cuvinte, dezvoltarea IFN sub forma unui proiect de lege poate fi pusă pe masa șefului Ministerului Finanțelor Anton Siluanov. Iar el, cu toate calculele și justificările în mână, poate începe apoi să facă lobby pentru următoarea optimizare.

Dacă înțelegem prin pensii militare plățile care sunt primite nu numai de personalul militar, ci și de alți funcționari de securitate (angajații organelor de drept și organelor sistemului penal, ai serviciilor de securitate și de informații externe, pompieri etc.), precum și ca anchetatori și procurori, apoi după reformă, economiile bugetare se pot ridica, conform estimărilor brute, de la 500 la 700 de miliarde de ruble. in an. Dar există și estimări mai modeste ale experților cu privire la economii - aproximativ 200 de miliarde de ruble. in an. Până când reforma nu va dobândi contururi specifice, este imposibil să se facă calcule mai precise.

Totuși, nici acum nu este ușor să primești o pensie militară. Este numită cu condiția vechimii în muncă. Dreptul la pensie militară îl primesc persoanele care, în ziua concedierii, au lucrat în organele de drept timp de 20 de ani sau mai mult; precum și persoanele concediate la împlinirea limitei de vârstă, a stării de sănătate sau în legătură cu activități organizatorice și de personal și care au împlinit vârsta de 45 de ani în ziua concedierii, cu o vechime în muncă totală de 25 de ani calendaristici sau mai mult, dintre care cel puțin 12 ani și șase luni este serviciu în organele de drept.

Adesea, oficialii de securitate sunt concediați înainte de a împlini vechimea în muncă necesară pentru o pensie. Sunt momente când un cetățean află de nerespectarea cerințelor de pensie după ce a fost concediat. Astfel de deserviți pot conta doar pe menținerea plății salariului timp de un an în funcție de gradul militar. Sau o pensie de invaliditate.

Se pare că reforma pensiilor militare de către Ministerul Finanțelor ar putea desființa însăși conceptul de „stabilitate”. Majoritatea experților chestionați de NG au fost sceptici cu privire la inovațiile structurilor științifice ale Ministerului Finanțelor. În opinia lor, reforma propusă pare provocatoare, în plus, este aproape imposibil de implementat.

„Această inovație va reduce prestigiul serviciului militar. Și acesta este un cuvânt atât de nou în practica mondială, încât armata tuturor țărilor va privi acțiunile guvernului rus cu o oarecare consternare ”, a declarat Vasily Zatsepin, șeful laboratorului de economie militară la Institutul Gaidar. „Revizuirea condițiilor, cel mai probabil, nu va fi evitată, dar desființarea completă a pensiilor pentru militari este deja o opțiune complet extremă. Agențiile noastre de aplicare a legii au o pondere considerabilă și cu siguranță vor face multe de dragul păstrării pensiilor ”, a declarat Nikita Isaev, directorul Institutului de Economie Contemporană.

Fiecare ofițer rus are încă șansa de a servi până la pensionarea militară. Fotografie de pe site-ul oficial al Ministerului Apărării al Federației Ruse

În majoritatea țărilor dezvoltate, pensionarii militari sunt una dintre cele mai protejate pături ale populației, își amintește expertul. Unul dintre stimulentele pentru a merge la serviciul militar este garantarea unui venit stabil pentru mulți ani. Potrivit lui Isaev, nu este suficient să oferi unui militar bani pentru recalificare: „Pentru ca sistemul de recalificare să funcționeze eficient, trebuie construit de la zero. Și acest lucru este imposibil fără finanțare suplimentară. În condiţiile deficitelor bugetare cronice se formează un cerc vicios. În mod clar, nu există suficiente locuri de muncă ca paznici de noapte pentru toți pensionarii.”

Reforma propusă „va face pe oameni în uniformă lucrători temporari, tratând statul ca un alt loc de câștig”, se teme avocatul biroului „Business Fairway” Anton Sonichev. În opinia sa, astfel de schimbări vor submina credibilitatea statului. „Rezistența din partea agențiilor de aplicare a legii va fi foarte serioasă”, se așteaptă Sonichev.

„Nici o plată unică nu poate fi comparată cu obținerea unui venit obișnuit, mai ales cu plăți forfetare așa cum este acum în Rusia. Acest lucru va duce la o încălcare a garanțiilor sociale ale pensionarilor militari, deoarece nu toată lumea se va putea adapta la viața civilă”, avertizează Roman Azatyan, consilier juridic al companiei „Avocatul familiei mele”. „După cum arată practica, în Rusia se ține cont de opinia departamentelor militare și, prin urmare, își vor putea apăra pozițiile”, adaugă el.

Mulți economiști amintesc că erodarea parțială a pensiilor militare este deja în curs. Pensionarii militari se confruntă în continuare cu economii bugetare: atunci când autoritățile decid să înghețe indexarea pensiilor lor, spune Serghei Zvenigorodsky, analist la Solid Management. El subliniază că inovația teoreticienilor Ministerului de Finanțe se încadrează pe deplin în tendința formată de stat: în curând aproape toate pensiile civile pot intra „în categoria prestațiilor simbolice, care, având în vedere așteptările inflaționiste, va fi problematic de trăit. ”, spune expertul. Nu degeaba guvernul propune ca populația să asigure o bătrânețe decentă prin formarea de economii pentru pensii.

Deși unii experți văd un bob sănătos în postura de șef al NFI. „Ideea însăși de recalificare, indiferent de plățile de pensie, este solidă, deoarece există mulți oameni în armată cu abilități care vor fi foarte utile pentru a lucra în corporații mari și în afaceri mici”, spune Pavel Sigal, prim-vicepreședinte al companiei. Opora Rossii. Indemnizația mare de concediere va fi atractivă „pentru cei care părăsesc serviciul militar la o vârstă relativ fragedă și decid să urmeze o carieră în viața civilă”, a spus el.

În fine, unii experți nu exclud ca discuțiile despre desființarea pensiilor militare să aibă un sens politic foarte specific. Poate că acesta este un fel de pregătire pentru alegeri, sugerează analistul de la IFC Markets Dmitri Lukashov: „În primul rând, există amenințarea de a anula pensiile și beneficiile, iar apoi această amenințare este eliminată cu aprobarea alegătorilor”.

„Până acum, personal nu știu despre nicio inițiativă legislativă în acest domeniu”, a explicat apoi Nazarov pentru NG. Potrivit acestuia, bugetul cheltuiește aproape 1% din PIB pe toate pensiile funcționarilor de securitate. „Dar nu vorbim și nu putem vorbi despre desființarea pensiilor militare. Militarii care primesc deja pensie militară vor continua să o primească. Aceasta este o chestiune de stabilitate socială și justiție. Putem vorbi doar despre o modificare treptată a regulilor de pensionare a militarilor actuali: o creștere a cerințelor privind vechimea în muncă și utilizarea grilelor combinate de vârstă și vechime în serviciu, când o vechime mai mare va permite pensionarea mai devreme, ținând cont țin cont de specializarea profesională și de gradul militarului”, spune șeful NIFI. „În acest caz, pot apărea decalaje între perioada de trecere în rezervă și numirea unei pensii militare. Aceste lacune sunt pe care este recomandabil să le umpleți cu plăți de concediere și programe de recalificare cu angajare ulterioară într-o specialitate civilă, explică Nazarov. - Dacă decizia de modificare a condiţiilor de atribuire a pensiilor militare este echilibrată, atractivitatea serviciului militar nu va scădea. Înțelegerea că slujiți Patria, salariile mari, precum și garanția că într-un moment dificil societatea va veni în ajutorul soldatului însuși și a membrilor familiei sale sunt mult mai importante decât „ungerea terciului pe farfurie” când toți militarii. barbatii primesc pensie indiferent de varsta si veniturile lor "in viata civila".

„Sper că o soluție echilibrată poate găsi înțelegere între personalul și conducerea tuturor agențiilor de aplicare a legii. Militarii sunt oameni cărora, mai presus de toate, le pasă de bunăstarea țării lor. Acum, acest beneficiu este de a face pachetul social al militarului mai direcționat, ținând cont de posibilitatea și dorința militarului de a începe o carieră civilă, precum și luând în considerare mai pe deplin situația materială a militarilor și a familiilor acestora ”, conchide Nazarov.

„În forma sa pură, schema de indemnizație de concediere nu este utilizată în majoritatea țărilor. Cu toate acestea, schema actuală rusă nu este, de asemenea, foarte răspândită, atunci când numirea unei pensii militare are loc imediat după demiterea din forțele armate cu o anumită vechime în serviciu, fără nicio referire la vârsta militarului, capacitatea sa de a lucra într-o specialitate civilă și situația financiară”, explică Nazarov.