100 способів схуднути 

Соціальні послуги для пенсіонерів Кому належить соціальний працівник. Кому надається державна соціальна допомога

Ситуації у житті складаються різні. І буває так, що людині похилого віку буває просто нікому допомогти - дітей або родичів або ні, або живуть вони далеко, а сил навіть на виконання повсякденних побутових справ уже не вистачає. Тут допоможе може прийти держава від імені соціального працівника.

Кому і за яких умов належить соціальний працівник?

Отримувати соціальні послуги вдома можуть пенсіонери, тобто жінки, досягши 55 років, чоловіки старше 60 та інваліди незалежно від віку. Соціальний працівник надаватиме допомогу тим, хто сам не може самостійно пересуватися, забезпечувати свої основні життєві потреби та здійснювати самообслуговування.

Для того, щоб отримати подібну допомогу, потрібно звертатися до територіальної комісії міністерства, які перебувають у центрах соціального обслуговування (є в кожному районі) та подати необхідний перелік документів та довідку про доходи. Втім, якщо ви отримуєте тільки пенсії та соціальну допомогу, то довідка не знадобиться - відомство саме запросить її до Пенсійного фонду та установ соцзахисту.

Фахівці оцінять, яку саме допомогу необхідно надати літній людині. Наприклад, може вимагатися лише покупка продуктів та оплата комунальних послуг або допомога у приготуванні їжі та прибиранні квартири. У результаті комісією буде підготовлено індивідуальну програму надання соціальних послуг.

Термін прийняття рішень невеликий. Від часу звернення до визнання таким, що потребує соціального обслуговування та формування програми допомоги, пройде не більше 10 робочих днів. А договір на надання соціальних послуг буде готовим протягом доби.

Умови укладання договору

Договір надання соціальної допомоги укладається між громадянином та установою терміном з дня підписання до кінця календарного року. Проте продовжувати його щороку не потрібно. Він автоматично пролонгується, якщо жодна із сторін письмово не повідомила іншу про його припинення.

Те, наскільки часто приходитиме соцпрацівник і яку роботу виконувати, залежить від ступеня потреби пенсіонера або інваліда та його фізичного стану. При цьому враховується і допомога родичів, а також інших громадян, які можуть надати посильну допомогу. Максимально це може бути щоденне відвідування (за винятком суботи та неділі).

Перелік соціальних послуг, що надаються вдома, затверджено законодавчо. Як розповідають у міністерстві, серед найбільш затребуваних соціальних послуг – купівля та доставка продуктів харчування, промислових товарів першої необхідності, лікарських засобів, доставка води (у будинки, які не мають центрального водопостачання), оплата житлово-комунальних послуг та послуг зв'язку, психологічна допомога. Для частково або повністю втратили здатність до самообслуговування - санітарно-гігієнічні послуги, приготування їжі, годування, збирання приміщення. Також останнім часом стає популярною послуга зі сприяння навчанню вдома комп'ютерної грамотності.

Скільки потрібно платити соцпрацівнику?

Соціальні послуги вдома надаються безкоштовно або за умов часткової або повної оплати. Так, з 1 січня 2015 року соціальне обслуговування вдома безкоштовно отримують громадяни, чий середньодушовий дохід дорівнює або нижче за півторну величину прожиткового мінімуму, встановленого в області для пенсіонерів. Крім того, право на безкоштовне соціальне обслуговування вдома мають учасники та інваліди Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років.

Для решти вартість соціальних послуг затверджується міністерством. Розмір оплати на місяць для однієї людини залежить від найменувань, кількості фактично наданих соціальних послуг та в середньому становить близько 250 рублів.

Який саме соцпрацівник працюватиме з тим чи іншим пенсіонером, вирішує установа соцзахисту, але при цьому вони прагнуть максимально враховувати побажання літньої людини, і в разі потреби та наявності можливості може бути замінена.

Які документи потрібні, щоби оформити соціального працівника?

Паспорт, свідоцтво про народження або інший документ, що засвідчує особу громадянина, що звернувся;

Документ, що засвідчує повноваження законного представника (у разі, якщо за отриманням послуг на користь громадянина звертається його законний представник);

Документ, що підтверджує проживання за місцем перебування (за відсутності реєстрації – за місцем перебування, зазначеним у заяві);

Документи, що підтверджують доходи громадянина та членів його сім'ї, які проживають разом з ним (подружжя, батьків, неповнолітніх дітей) за 12 останніх календарних місяців, що передують місяцю подання заяви (за винятком доходів, які отримують у вигляді пенсії та (або) інших виплат у територіальних управліннях) Відділення Пенсійного фонду РФ, заходів соціальної підтримки населення, одержуваних в управління соціального захисту населення);

Довідка про інвалідність та індивідуальну програму реабілітації інваліда (для тих, хто має інвалідність);

Висновок медичної організації про стан здоров'я та відсутність медичних протипоказань для отримання соціальних послуг.

У Москві багато зроблено задля забезпечення доступності соціальних послуг і, особливо, у розвиток мережі центрів соціального обслуговування (ДСО), які мають пенсіонерів великий популярностью. Роботу з їхнього створення було розпочато у 1989 році. Станом початку 1996 року у Москві було створено 58 центрів соціального обслуговування. Внаслідок реалізації Програми розвитку центрів соціального обслуговування (1996-1997 роки) чисельність центрів збільшилася майже вдвічі. Нині у місті створено 113 центрів соціального обслуговування та 9 філій.
Центри соціального обслуговування відіграють величезну роль у житті пенсіонерів, маючи у своїй структурі різні служби соціальної допомоги: відділення соціальної допомоги вдома, відділення денного перебування, відділення термінової соціальної допомоги
допомоги, відділення спеціалізованої допомоги вдома, відділення соціально- медичного обслуговування вдома тощо.
Найбільш численними у структурі ЦСО є відділення соціального обслуговування вдома. Вони надають соціальні послуги самотнім людям та літнім подружнім парам з обмеженими можливостями самообслуговування. До основних соціальних послуг, що надаються вдома, належать такі як: організація харчування та доставка продуктів додому; допомогу у придбанні медикаментів, товарів першої необхідності; сприяння в отриманні медичної допомоги та супроводження до медичних закладів, допомога у підтримці умов проживання відповідно до санітарно-гігієнічних вимог; сприяння надання інших соціально- побутових послуг (ремонту житла, оплата житла та комунальних послуг, оформлення документів, ритуальні послуги). Така форма обслуговування дозволяє максимально продовжити перебування громадян у звичній для них домашній обстановці, підтримати їх життєвий тонус, захистити за необхідності їхні права та законні інтереси, а також зменшити потребу у будинках-інтернатах. Наразі створено 996 таких відділень, які обслуговують 118,8 тис. осіб.
У стаціонарних установах постійно мешкають на повному державному забезпеченні понад 14,5 тис. осіб.
На сьогоднішній день у системі соціального захисту населення Москви функціонують 32 стаціонарні установи. Для мешканців використовуються тимчасова (до 6-ти місяців) та постійна форми перебування (за бажанням пенсіонера). Усі перелічені установи профільовані з урахуванням фізичного, психічного стану здоров'я, віку та соціальної активності мешканців. Пенсіонери та інваліди, які проживають у стаціонарних установах, отримують у повному обсязі соціальну, медичну, психологічну, правову допомогу та підтримку. Понад 70 відсотків підопічних, що проживають у будинках-інтернатах, перебувають на постільному режимі утримання.
Позитивну оцінку москвичі дали новому виду соціальних установ – житловим спеціальним будинкам для одиноких пенсіонерів та інвалідів, а також сімейних пар пенсійного віку, з комплексом служб соціально-побутового призначення, цілодобово діючими диспетчерськими та медичними пунктами. Побудовано 3 будинки на 382 квартири.
Житлові соціальні будинки є прообразом будинків-інтернатів майбутнього, в яких забезпечені комфортні та гідні умови проживання, все для спокійного життя та активного довголіття ветеранів.
З метою додаткової соціальної підтримки одиноких літніх громадян створено та функціонує служба «Моссоцгарантія», яка виплачує щомісячну компенсацію 2,5 тис. одиноким громадянам, які заповідали місту житло, що їм належало.
У системі органів соціального захисту населення функціонує 11 установ соціальної допомоги особам БОМЖ.
Загалом існуюча мережа стаціонарних установ Комітету задовольняє потребу у цьому виді медико-соціальної допомоги непрацездатному населенню. Є потрібний резерв вільних місць, черговість відсутня.
Комітетом соціального захисту населення Москви та Державним унітарним підприємством Уряду Москви "Московська соціальна гарантія" (Моссоцгарантія) проведена певна робота з укладання з одинокими літніми громадянами та інвалідами договорів довічного утримання з утриманням в обмін на добровільну передачу житлової площі у власність. Це дозволило їм надати додаткову соціальну підтримку та захист від злочинних посягань.
Наразі укладено понад 1700 таких договорів.
У обмін добровільну передачу житла місту зазначеної категорії москвичів виплачуються грошові компенсації, надаються різні види соціально- побутових услуг. У грудні 1995 року введено в експлуатацію перший спеціальний житловий будинок для одиноких пенсіонерів та інвалідів, одиноких подружніх пар пенсійного віку на 208 квартир із комплексом служб соціально-побутового призначення, що цілодобово діють диспетчерським та медичним пунктами. У будинку наразі проживає понад двісті пенсіонерів. У жовтні 1997 року передано під заселення два спеціальні будинки в Мітіно по 87 квартир кожен. Наразі програма продовжує успішно працювати.

Ще на тему Соціальне обслуговування одиноких пенсіонерів у Москві.

  1. Глава 6. Установи соціального обслуговування для літніх громадян та інвалідів: Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, будинок-інтернат, відділення милосердя та тимчасового проживання при будинках-інтернатах для людей похилого віку та інвалідів, спеціальні будинки для одиноких пенсіонерів
  2. Установи соціального обслуговування для літніх громадян та інвалідів: Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, будинок-інтернат, відділення милосердя та тимчасового проживання при будинках-інтернатах для людей похилого віку та інвалідів, спеціальні будинки для одиноких пенсіонерів

Молодість і фізичні можливості, на жаль, не вічні і кожен із нас на певному етапі життя починає усвідомлювати, що в силу похилого віку чи стану здоров'я більше не може нести за себе відповідальність повною мірою.

У таких ситуаціях істотну підтримку надають соціальні служби для догляду за пенсіонерами. Вони беруть на себе частину турбот щодо поліпшення якості життя людей похилого віку, які потребують додаткового догляду та уваги. Догляд за людьми похилого віку соцслужба здійснює на підставі документально підтверджених фактів.

Куди звертатися

Female nurse is taking care of the senior woman

Часто, опинившись у стані безпорадності, самотні люди похилого віку змушені боротися з труднощами самостійно, внаслідок чого виникає питання – як пенсіонеру найняти соціального працівника?

Якщо ви є людиною, яка вийшла на пенсію по старості і розумієте, що потребуєте додаткового догляду, а за допомогою звернутися нема до кого – вихід є. Соцдопомога вдома для пенсіонерів пільговиків (що не мають пільг) надається безкоштовно. Для оформлення вам слід звернутися до соціальної служби за місцем вашої реєстрації. За умови, що ваш стан здоров'я не дозволяє відвідати особисто, за вас це можуть зробити ваші представники (близькі родичі), так само можливо подати заяву за допомогою порталу державних послуг.

Інформацію про те – як оформити соціального працівника для пенсіонера – також можна отримати у співробітників ПФР.

Під час розгляду вашої заяви співробітники соціальної служби визначать індивідуальну програму надання підтримки, доцільною саме для вас (з урахуванням ваших потреб та ступенем обмеженості ваших можливостей). Якщо ви потребуєте медичного обслуговування вдома, то вам буде визначено співробітника відповідної кваліфікації.

Термін розгляду заяви становить 10 днів, після якого вам буде запропоновано підписати договір і перекласти частину своїх турбот на плечі соціальних працівників. Термін дії договору щороку продовжується автоматично, тому вам не доведеться турбуватися про те, що раптом несподівано ви залишитеся без підтримки. Обслуговування пенсіонерів удома – гарантія надання своєчасної допомоги у будь-якому напрямку.

Для оформлення договору вам потрібно надати:

  • паспорт;
  • довідки про доходи членів вашої сім'ї (що проживають спільно з вами) за останні 12 місяців;
  • висновок ВЛК.

Документи, що підтверджують рівень доходу, мають вирішальне значення для призначення оплати за надання соціальних послуг. Інвалідність та інші обмеження медичного характеру мають бути засвідчені документально.

Заяву на оформлення соцпрацівника подивіться на зображенні:

Послуги

Допомога вдома пенсіонерам включає всі необхідні заходи щодо підтримання життєдіяльності літніх людей. Залежно від ступеня ваших фізичних можливостей допомога соціальних працівників може змінюватись від простого походу в магазин за продуктами до здійснення санітарно-гігієнічних процедур. Обов'язки соцпрацівників з догляду за пенсіонерами-інвалідами полягають у наданні допомоги, що базується на кваліфікованому медичному підході.

Найнеобхідніші заходи щодо підтримання вашої якості життя будуть проводитись у встановлені договором терміни та визначати вартість послуг соціальних працівників для пенсіонерів (у разі потреби).

Тут треба розуміти, що за умови спільного проживання з людьми, які можуть і самі про вас подбати, соціальна допомога може виглядати в дещо зрізаних масштабах. Саме для уточнення таких обставин, комісія з розгляду вашої заяви намагатиметься прийняти найбільш оптимальне рішення щодо визначення спектру необхідних послуг.

Соціальні працівники для пенсіонерів визначаються абсолютно безкоштовно, якщо йдеться про:

  • походах у магазини та аптеку;
  • приготування їжі;
  • оплату комунальних послуг;
  • допомоги у створенні та заповненні документів;
  • супроводі до медичних закладів;
  • допомоги у справах побутового характеру

Якщо ви потребуєте більш серйозної допомоги, то тут слід зазначити, що у кожному регіоні існують свої уточнення щодо оплати соціальних послуг. З урахуванням фіксованої процентної ставки та вашого доходу вартість послуг соціальних працівників для пенсіонерів краще обговорювати під час укладання договору (особливо для пенсіонерів-інвалідів).

Влаштуватися соціальним працівником?

Діяльність соціальних працівників є справді важкою працею. Людина, яка вирішила влаштуватися соціальним працівником, повинна мати певний набір якостей і мати досить стійку психіку.

Навіть найближчі люди часто не можуть порозумітися зі своїми старими. Завантаженість на роботі, проблеми особистого характеру та ступінь відповідальності за благополуччя близьких сприяють обставинам, за яких не завжди є можливість виявити терпимість та співчуття до літніх родичів.

Саме соціальний працівник є тією людиною, яка здатна забезпечити найбільш сприятливі умови життєдіяльності громадян, які потребують опіки. Єдине, що вимагається від соціального працівника, – це відповідний стан здоров'я. Реєстрація на обліку в диспансерах усіх напрямків є обмеженням до працевлаштування до служби надання соціальної допомоги.

25 жовтня 2010 року, виступаючи на засіданні президії Державної ради про соціальну політику щодо літніх громадян, Дмитро Медведєв, який обіймав на той момент посаду президента, виступив із ініціативою підготовки нового закону про соціальне обслуговування. "Одне із завдань сьогоднішньої президії Держради – узагальнити та поширити те, що називається найкращими регіональними практиками. Причому він [новий закон. – Ред.] може стосуватися не лише людей похилого віку, а й усього населення нашої країни", – заявив тоді політик.

І такий закон був прийнятий, а вже з 1 січня 2015 року він набув чинності (Федеральний закон від 28 грудня 2013 р. № 442-ФЗ " " (далі – новий закон). При цьому більша частина актів, що насамперед регулюють соціальне обслуговування громадян Зокрема, припинили свою дію Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. № 195-ФЗ (далі - старий закон) і Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. № 122-ФЗ.

Розглянемо, які зміни необхідно мати на увазі громадянам у зв'язку з набуттям чинності новим законом.

Введено поняття "одержувач соціальних послуг"

З 1 січня із законодавства зник термін "клієнт соціальної служби" (), замість якого було запроваджено поняття "одержувач соціальних послуг" (). Громадянин може бути визнаний одержувачем соціальних послуг, якщо він потребує соціального обслуговування і йому надається соціальна послуга.

Громадянин визнається таким, що потребує соціального обслуговування у разі, якщо існує хоча б одна з наступних обставин:

  • повна або часткова втрата здатності до самообслуговування, самостійного пересування, забезпечення основних життєвих потреб через захворювання, травми, віку або наявності інвалідності;
  • наявність у сім'ї інваліда або інвалідів, які потребують постійного стороннього догляду;
  • наявність дитини чи дітей, які зазнають труднощів у соціальній адаптації;
  • неможливість забезпечення догляду за інвалідом, дитиною, дітьми, а також відсутність піклування над ними;
  • насильство в сім'ї або внутрішньосімейний конфлікт, у тому числі з особами з наркотичною або алкогольною залежністю, які мають пристрасть до азартних ігор, осіб або страждають на психічні розлади;
  • відсутність певного місця проживання;
  • відсутність роботи та засобів для існування;
  • наявність інших обставин, які на регіональному рівні визнані такими, що погіршують або здатні погіршити умови життєдіяльності громадян ().

Тепер інформація про отримувачів соціальних послуг заноситься до спеціального регістру. Його формуванням займаються суб'єкти федерації виходячи з даних, наданих постачальниками соціальних послуг ().

До 1 січня 2015 року соціальне обслуговування надавалося громадянам, які перебувають у скрутній життєвій ситуації – у новому законі такий термін відсутній, що робить перелік підстав для отримання допомоги однозначнішим. Старий закон розумів під важкою життєвою ситуацією ситуацію, яка об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина, яку він не може подолати самостійно. Зазвичай під цим малися на увазі інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність певного місця проживання, конфлікти та жорстоке поводження в сім'ї, самотність тощо ().

ДУМКА

"Для того, щоб новий закон запрацював, кожен регіон має ухвалити 27 нормативних документів. Ми провели моніторинг готовності регіонів до прийняття нового закону. До середини грудня 2014 року лише 20 регіонів ухвалили всю необхідну нормативну базу, 20 регіонів ухвалили менше половини, решта – близько половини. Ми щодня намагаємося зробити все можливе, щоб прискорити ухвалення регіонами необхідних документів".

Визначено постачальника соціальних послуг

Розширено перелік видів соціальних послуг

Новий закон змінив підхід до змісту переліку наданих соціальних послуг. До 31 грудня 2014 року громадяни могли отримати матеріальну та консультативну допомогу, тимчасовий притулок, соціальне обслуговування вдома та у стаціонарних установах, а також мали право на денне перебування в установах соціального обслуговування та реабілітаційні послуги ( ).

Після набрання чинності новим законом громадяни можуть розраховувати на надання їм наступних видів соціальних послуг:

  • соціально-побутові;
  • соціально-медичні;
  • соціально-психологічні;
  • соціально-педагогічні;
  • соціально-трудові;
  • соціально-правові;
  • послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, які мають обмеження життєдіяльності;
  • термінові соціальні послуги ().

До термінових соціальних послуг відноситься забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням або наборами продуктів, одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності, сприяння отриманню тимчасового житлового приміщення, надання юридичної та екстреної психологічної допомоги, а також інші термінові соціальні послуги ( ). Громадянин може розраховувати отримання таких послуг у терміни, зумовлені його потребою. При цьому з 1 січня поточного року громадяни втратили можливість отримувати матеріальну допомогу у вигляді грошових коштів, палива, спеціальних транспортних засобів, а також реабілітаційні послуги, які вони могли бути отримані раніше ().

Встановлено порядок розрахунку плати за отримання соціальних послуг

Як і раніше, соціальні послуги можуть бути надані безкоштовно або за плату.

  • неповнолітні;
  • особи, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів;
  • особи з доходом, рівним або нижче середньодушового доходу, встановленого регіоном для надання соціальних послуг безкоштовно (при отриманні соціального обслуговування вдома та у напівстаціонарній формі). При цьому розмір такого доходу не може бути нижчим за півторну величину регіонального прожиткового мінімуму.

Крім того, у суб'єктах федерації можуть бути передбачені інші категорії громадян, яким соціальні послуги надаються безплатно.

Як бачимо, з-поміж осіб, які мають право на безплатне соцобслуговування, виключені безробітні громадяни (якщо така категорія громадян не передбачена законом суб'єкта федерації).

Раніше для отримання безкоштовної соціальної послуги одинокими громадянами, хворими, пенсіонерами та інвалідами їм потрібно було мати середньодушовий дохід нижче за регіональний прожитковий мінімум ().

Розглянемо приклад. Величина прожиткового мінімуму в Московській області за III квартал 2014 для пенсіонерів становила 6804 руб. (постанова Уряду Московської області від 10 грудня 2014 р. № 1060/48"). Значить, до 1 січня отримання безкоштовної соціальної послуги міг претендувати, наприклад, самотній пенсіонер з Московської області з доходом менше 6804 руб. у місяць. Після набуття чинності новим законом розмір доходу, що дозволяє отримати право на безоплатну соцпослугу, не може бути нижчим за півторну величину регіонального прожиткового мінімуму. Тепер для отримання безкоштовної соціальної послуги за інших рівних місячний дохід самотнього пенсіонера повинен бути 10 206 руб. або менше (1,5 x 6804 руб.) (Закон Московської області від 4 грудня 2014 № 162/2014-ОЗ "").

Для тих, хто не має права на отримання безкоштовних соціальних послуг, за їх надання встановлено плату. Її розмір за обслуговування вдома та у напівстаціонарній формі тепер розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача соціальної послуги та граничною величиною середньодушового доходу, що встановлюється регіоном. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг у стаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 75% середньодушового доходу отримувача соціальних послуг ().

ПРИКЛАД

Розрахуємо за новим законом максимальний тариф на соцпослуги в напівстаціонарній формі для одинокого пенсіонера з Московської області з місячним доходом 12 тис. руб. Плата за соцобслуговування вдома та у напівстаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача соціальної послуги та граничною величиною середньодушового доходу. Розмір середньодушового доходу пенсіонера – 12 тис. крб. (Враховується тільки розмір його пенсії, оскільки немає інших членів сім'ї, що мають дохід), гранична величина середньодушового доходу для одинокого пенсіонера з Московської області становить 10206 руб.

Отже, максимальний тариф на соцпослугу повинен розраховуватися за такою формулою:

(12 000 руб. – 10 206 руб.) x 50% = 897 руб.

Таким чином, з 1 січня 2015 тариф на надані пенсіонеру соціальні послуги вдома і в напівстаціонарній формі не може перевищувати 897 руб. Це значення зміниться, якщо пенсіонеру потрібне лікування у стаціонарі. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг у стаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 75% середньодушового доходу отримувача соціальних послуг.

Формула для розрахунку тарифу буде такою:

12000 руб. x 75% = 9000 руб.

Отже, тариф на лікування стаціонарі може бути понад 9000 крб. у місяць.

Раніше розмір плати за соціальні послуги та порядок їх надання регулювався органами державної влади суб'єктів федерації та безпосередньо соціальними службами ().

Змінено порядок отримання соціальних послуг

З початку поточного року для отримання соціальної послуги громадянинові необхідно подати заяву. Насамперед соціальне обслуговування здійснювалося виходячи з звернення – зокрема усного – громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу структурі державної влади, місцевого самоврядування, громадського об'єднання ( ). Заява на соцобслуговування може бути написана самим громадянином, його представником чи іншою особою (органом) у його інтересах (). Подати заяву можна, у тому числі, за допомогою направлення електронного документа, чого в попередньому законі передбачено не було.

З кожним отримувачем соціальних послуг складається індивідуальна програма надання соціальних послуг. У ній вказується форма соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг, перелік постачальників соціальних послуг, що рекомендуються, а також заходи щодо соціального супроводу. Ця програма є обов'язковою для постачальника соціальних послуг та рекомендаційною для самого громадянина. Іншими словами, одержувач допомоги може відмовитись від якоїсь послуги, але постачальник зобов'язаний її надати за бажанням одержувача.

Складається програма в строк не більше ніж 10 робочих днів з дня подання заяви про надання соціального обслуговування, а переглядається не рідше ніж один раз на три роки (). Термінові соціальні послуги надаються без складання індивідуальної програми (). Насамперед складання таких програм не було передбачено.

Після складання індивідуальної програми та вибору постачальника соціальних послуг громадянину необхідно укласти з постачальником договір про надання соціальних послуг ( ). У договорі обов'язково мають бути закріплені положення, визначені індивідуальною програмою, а також вартість соціальних послуг, якщо вони надаються за плату.

ДУМКА

Галина Карєлова, заступник голови Ради Федерації:

"Новий закон дозволить збільшити кількість громадян, які можуть претендувати на отримання безкоштовних соціальних послуг. Крім того, зміниться якість, обсяги та оперативність їх надання. Раніше соціальні послуги надавалися на основі групового підходу. Однак у всіх громадян різні потреби, дохід, житлові умови. З 1 січня 2015 року із споживачами соціальних послуг укладаються соціальні програми, у яких враховуються усі індивідуальні особливості кожного споживача”.

Визначено організацію соціального обслуговування

Цікаво, що у новому законі прописані здавалося б усім очевидні речі: постачальники соціальних послуг немає права обмежувати права одержувачів соціальних послуг; застосовувати образи, грубе поводження; поміщати дітей-інвалідів, які не страждають на психічні розлади, в стаціонарні організації, призначені для дітей-інвалідів, які страждають на психічні розлади, і навпаки ().

Проте зробити акцент на таких заборонах все ж таки варто. Наприклад, численні випадки приміщення в Росії здорових дітей в організації для дітей-інвалідів, які страждають на психічні розлади, були відзначені в доповіді міжнародної правозахисної організації Human Rights Watch в 2014 році.

Принципово новим є підхід до фінансування соціального обслуговування. За старим законом, соцпослуги громадянам надавалися з допомогою бюджетів суб'єктів федерації (). У зв'язку з цим залежно від регіону обсяги соціальної допомоги, що надається, сильно відрізнялися. З 1 січня 2015 року соціальне обслуговування фінансується за рахунок федерального бюджету, благодійних внесків та пожертвувань, власних коштів громадян (при наданні соціальних послуг за плату), доходів від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід, що здійснюється організаціями соціального обслуговування, а також інших не заборонених законом джерел (). Передбачається, що це нововведення допоможе зрівняти обсяг соцпослуг, що надаються, в різних регіонах.

Але є і "ложка дьогтю" у нових правилах. Так, новий закон не встановлює жодних вимог щодо кадрового забезпечення соціальних служб. Нагадаємо, раніше працівниками соціальних служб могли бути лише фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам та характеру виконуваної роботи, досвід роботи в галузі соціального обслуговування, та схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг ( ).

Люди похилого віку – соціально залежний верстви населення, їх рівень життя багато в чому визначають правила і закони всередині держави. Спектр послуг у сфері соціальної допомоги, що надаються для людей, для вразливих верств населення дуже широкий. Соціальні служби пропонують людям похилого віку можливість скористатися допомогою у багатьох життєвих ситуаціях.

Законодавча база соціального забезпечення

Розроблено зведення законів та декларацій, які регулюють соціальний догляд за літніми людьми. Такі нормативні акти можуть мати силу як на рівні держави, так і на міжнародному рівні.

Догляд за людьми похилого віку на міжнародному рівні регулюється нормативно-правовими актами, дія яких поширюється на території всіх країн, це:

  • Загальна декларація прав людини, в ній йдеться про те, що люди різного віку та соціальних груп мають рівні права;
  • Європейська Соціальна Хартія була прийнята ще в 1961 році, одне з її положень гарантує повне соціальне забезпечення людям, які його потребують;
  • Міжнародний (Віденський) план дій щодо проблем старіння включає рекомендації щодо організації належного догляду за літніми людьми.

Ці законопроекти містять основні положення щодо забезпечення гідного життя будь-яким верствам населення, у тому числі літнім, одиноким, малозабезпеченим, інвалідам та іншим соціально залежним людям. Будь-яка демократична держава керується подібними принципами при ухваленні законів, що регулюють роботу спеціальних служб, та у плануванні соціальних програм на рівні держави.

Правові акти та закони, що регулюють соціальну діяльність усередині держави, відносяться до другого, федерального, рівня. Основним законодавчим актом у Росії є Конституція Російської Федерації. Цей документ регулює відносини між державою та людьми, як і багато інших сфер нашого життя. Згідно з Конституцією, усім людям похилого віку гарантуються такі ж права і свободи, як і іншим громадянам країни. На основі головного законодавчого акту країни розроблено зведення законів, що регулюють діяльність соціальних служб з догляду за людьми похилого віку та інвалідами на рівні держави.

На останньому (місцевому) рівні соціальний догляд за людьми похилого віку проводиться згідно з тими принципами, які зазначені у федеральних правових документах, але цей список послуг може бути розширений залежно від можливостей місцевої влади. У різних регіонах розробляються свої плани, програми та документи, що дозволяють підвищити якість життя населення.

Кому належить безкоштовний соцпрацівник

Відповідно до чинного законодавства є категорії громадян, які претендують на отримання безкоштовних соціальних послуг. Їх надає спеціальний працівник, який здійснює . Самотні люди, які мають фізичні обмеження, часто потребують послуг такого куратора.

Категорії мають право на соцпрацівника громадян

На надання соцпрацівника по догляду за літніми людьми на безоплатній основі можуть розраховувати такі категорії населення:

  • інваліди Великої Вітчизняної війни та інших воєнних конфліктів;
  • люди, які брали участь у ВВВ;
  • , які мають близьких людей;
  • самотні інваліди віком від 70 років.

У порядку черги послуги патронажу надаються:

  • потерпілим на Чорнобильській атомній станції;
  • подружжю людей, які загинули у ВВВ;
  • жертвам політичних репресій та реабілітованим громадянам.

За наявності необхідних документів перераховані вище громадяни можуть розраховувати на медико-соціальну підтримку та догляд безкоштовно. Рішення про надання такої послуги, як допомога людям похилого віку вдома, приймає спеціальна комісія, яка перевіряє наявність та достовірність документів, оцінює фактичний стан людини.

Причини відмови

Проте соціальні служби мають право відмовити у наданні послуги людям, які мають показання для стаціонарного лікування – у цьому випадку показана госпіталізація, а догляд за літньою людиною здійснюється у спеціалізованій установі.

До таких показань належать:

  • , внаслідок яких може постраждати соцпрацівник із догляду за літніми;
  • алкоголізм та наркотична залежність;
  • тяжкі інфекційні захворювання, які необхідно лікувати у закритих медичних закладах;
  • наявність венеричних захворювань та захворювань карантинного типу.

Важливо! Літні люди, які отримали відмову у наданні послуг вдома, можуть оформити патронаж у приватному закладі. Але слід пам'ятати, що така допомога надаватиметься за додаткову плату.

Види допомоги

Громадяни у віці, які мають підтримки з боку близьких, часто неспроможні самі про себе подбати. Їм необхідні участь та догляд, які допоможуть вирішити побутові проблеми, дозволять підвищити якість життя та забезпечать дотримання їх гарантованих законом прав.

Види соціального догляду за людьми похилого віку:

Види допомоги Сфери Приклади
Соціально-медична Санітарно-гігієнічні процедури; надання долікарської допомоги; дотримання рекомендацій лікаря. Гігієнічні процедури у лежачих та малорухливих хворих, ін'єкції лікарських засобів, контроль прийому медикаментозних препаратів, контроль артеріального тиску тощо.
Соціально-побутова Забезпечення нормальної життєдіяльності; вирішення побутових проблем. Купівля та доставка їжі, допомога у приготуванні їжі, допомога у прибиранні приміщення тощо.
Соціально-психологічна Надання необхідної психологічної підтримки; соціальна адаптація; попередження стресових ситуацій. Бесіди, вислуховування, поради, ввічливе та співчутливе спілкування.
Соціально-економічна Підтримка життєвого рівня малозабезпечених громадян; консультація у грамотному використанні матеріальних засобів. Отримання та оформлення пільг та контроль витрат, контроль розподілу грошових коштів.
Соціально-правова Забезпечення захисту громадянських права і свободи, правова консультація. Оформлення необхідних документів, отримання адвоката, надання послуг нотаріуса і т.д.

Працівники, які здійснюють патронаж, оцінюють фізичний та психоемоційний стан свого підопічного та звертаються із заявою про необхідність надання додаткової допомоги.

Послуги, які гарантують соціальні працівники

Для кожного регіону існує перелік послуг, які надає соціальний працівник у процесі . Всі вони виявляються на безоплатній основі і в тому обсязі, який необхідний підопічному. Співробітники соціальної служби повинні мати необхідні комунікативні навички, мати медичну освіту або пройти спеціалізацію з надання долікарської допомоги та догляду за лежачими хворими.

Встановлено такі розряди працівників центру соціальної допомоги:

Перелік можливих послуг

Працівник з догляду за літніми людьми виконує такі дії:

  1. Допомога у придбанні продуктів харчування та їх доставці до будинку підопічного. Це ж стосується лікарських засобів, побутового приладдя, одягу тощо. Слід враховувати, що є норми, що обмежують вагу допустимих навантажень: максимум 4 кг для однієї людини, 6 кг для двох людей, на сім'ю із трьох осіб має припадати максимум 9 кг.
  2. Годування підопічного, включаючи попередній розігрів та приготування їжі. У процес підготовки їжі можна внести нарізування, приготування (смаження, варіння тощо), подачу їжі.
  3. Якщо пенсіонер живе в будинку, в якому немає води, обігріву тощо, то соціальний працівник бере на себе покупку та заготівлю паливного матеріалу, технічної та питної води, розпалювання печі тощо.
  4. Допомога людям похилого віку у веденні кореспонденції, листування, читанні літератури, оплаті комунальних послуг.
  5. Прибирання приміщення, допомога у проведенні дрібних ремонтних робіт.
  6. Догляд за одягом: прання, сушіння, прасування тощо. Допомога у користуванні послугами хімчистки.
  7. Спільне проведення часу: відвідування культурних заходів (театр, кіно, виставки, музеї і т.д.).
  8. Допомога та консультації у процесі оформлення документації (отримання субсидії, складання заповіту тощо).
  9. Надання першої медичної допомоги у разі потреби з урахуванням стану підопічного – догляд за лежачим хворим, виконання рекомендацій лікаря, супровід під час відвідування медичних закладів, відвідування підопічного у лікарняному стаціонарі.
  10. Догляд за людьми похилого віку соціальним працівником включає оформлення документів на надання ритуальних послуг у разі смерті підопічного, участь в організації похорону.
  11. Медичний догляд, що включає призначені підопічному домашні процедури, перев'язки, ін'єкції, крапельниці за рекомендаціями лікаря, спеціальне харчування ослаблених пацієнтів.

Працівник з догляду за літніми людьми здійснює ще й психологічну підтримку, оскільки самотні пенсіонери обділені увагою та відчувають дефіцит спілкування. Надання послуг має супроводжуватися розумінням, доброзичливим та ввічливим спілкуванням, бажанням допомогти.

Додаткові послуги

Відео