Передпенсійний вік. Пенсійна реформа: Ще раз про передпенсійний вік
Пенсійна реформа викликала неординарні думки серед усіх росіян. Зокрема, новина про підвищення пенсійного віку викликала хвилю невдоволення серед громадян, які мали намір вийти на заслужений відпочинок найближчим часом.
З метою пом'якшення даної реформи президентом країни було запроваджено додаткові пільги та гарантії для працівників передпенсійного віку.
Завантажити для перегляду та друку:
загальні положення
Слід зазначити, що у законодавстві, до нової пенсійної реформи, поняття «передпенсійний вік» був закріплено ніякими нормативно-правовими актами. Цей недоопрацювання і запропонував усунути президент. Зокрема, поняття передпенсійного віку було внесено до законодавства, аби держава змогла забезпечити цю категорію громадян додатковими соціальними гарантіями. Насамперед, це робиться для того, щоб зробити реформу більш лояльною до громадян передпенсійного віку.
Після внесення відповідних змін цей статус був офіційно підтверджений. Так згідно з пунктом 10 статті 10 Федерального закону № 350-ФЗ під «передпенсійним віком» варто розуміти попередній призначенню пенсії за віком віковий період тривалість до 5 років.
За громадянами передпенсійного віку закріпили певний правовий статус, який наділяє їх низкою соціальних пільг та привілеїв. Протягом цих 5 років громадянин набуває прав отримання соціальних пільг. Наприклад:
- пільговий проїзд;
- знижки з оплати ЖКГ;
- забезпечення лікарськими препаратами;
- пріоритетні права щодо газифікації житла;
- пільгове оподаткування.
В даний час цими пільгами наділені люди, які вже перебувають на пенсії, кошти виділяються з регіональних бюджетів.
Зокрема, зберегли за передпенсіонерами право на обов'язкову частку у спадок при досягненні віку 55 та 60 років відповідно для жінок та чоловіків. В іншому випадку (без внесення відповідних поправок до ЦК РФ) люди похилого віку зможуть розраховувати на таке право по досягненню пенсійного віку, що змінився, а саме: 60 і 65 років.
Введено кримінальну відповідальність для роботодавців у вигляді великих штрафів або обов'язкових робіт за безпідставне звільнення працівників передпенсійного віку та відмову у працевлаштуванні таких осіб. Ці гарантії допоможуть частково вирішити проблему з робочими місцями для росіян, котрі вже переступили поріг 50-річчя. Крім цього, планується повсюдне впровадження курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації, які дозволять людям похилого віку освоювати нові професії, залишаючись затребуваними на ринку праці.
Увага! До листопада 2018 р. весь пакет основних пенсійних законів був схвалений парламентом та підписаний Президентом РФ. Важливо! 5-річний період передпенсійного віку діятиме до завершення всіх етапів реформування, які триватимуть 10 років. Зокрема, після 2028 року передпенсійний вік буде встановлено у 2 роки та збережеться на цьому рівні надалі.
Хто зможе претендувати на передпенсійні переваги
Термін “передпенсіонер” активно застосовується вже з січня 2019 р. абсолютно до всіх громадян, яким до виходу на пенсію залишилося не більше 5 років. Тобто, сюди належать не лише особи віком 55-60 років, а й пільговики всіх категорій, а також люди, які потрапили під перехідні положення пенсійної реформи. В останньому випадку йдеться про тих росіян, які у 2019 р. вийдуть на пенсію на півроку пізніше за встановлений термін.
При цьому віком виходу на пенсію у кожному конкретному випадку визначатиметься окремо — за відповідним тимчасовим відрізком (точною датою щодо моменту звернення за такими правомочностями та роком прогнозованого настання пенсійного віку).
Наприклад, у 2024 р., коли загальновстановлений пенсійний вік збільшиться на 3 роки та становитиме 58 років та 63 роки — відповідно для жінок та чоловіків, передпенсійними пільгами зможуть скористатися 53-річні жінки та 58-річні чоловіки.
5-річний термін застосовується і коли для призначення пенсії враховують одночасно досягнення певного віку та вироблення спецстажу. Це відноситься до тих, хто працює в небезпечних і важких умовах за списками №1, №2 та на інших важких роботах, що дають право вийти на пенсію достроково. Настання передпенсійного віку та відповідно поява права на соцпільги у цих випадках виникатиме за 5 років до виникнення згаданих підстав для призначення пенсії. Наприклад, водії міських громадських ТЗ за наявності необхідного спецстажу (15 або 20 років — залежно від статі) йдуть на пенсію у 50 років (жінки) або 55 років (чоловіки). Це означає, що межі настання передпенсійного віку будуть встановлені для жінок-водіїв, починаючи з їхнього 45-річчя, а для чоловіків-водіїв – з 50-річчя.
Незважаючи на те, що в деяких росіян пенсійний вік з 2019 р. не зміниться, передпенсійні переваги за 5 років до виходу на пенсію у них все одно будуть. Наприклад, багатодітні мами з 5-ма дітьми можуть розраховувати на пільги вже 45 років, тобто. за 5 років до стандартного їм пенсійного віку (50 років).
Вік є головним критерієм у разі віднесення заявника до категорії громадянина передпенсійного віку при наданні податкових пільг та заходів соціальної підтримки.
Залежно від найменування відомства, яке вимагає подання відомостей, існують критерії віднесення громадянина до категорії громадян передпенсійного віку. А саме:
- для Федеральної податкової служби - це особи, які досягли пенсійного віку за старим законодавством, тобто чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років.
- для Центру зайнятості населення та роботодавця – це особи, які не більше ніж через 5 років досягнуть нового пенсійного віку (з урахуванням перехідного періоду).
- для органів соціального захисту населення - це особи, які досягли віку 60 та 55 років (відповідно чоловіки та жінки), які мають страховий стаж, необхідний для призначення страхової пенсії за старістю відповідно до федерального законодавства (на 2019 рік цей показник становить не менше 10 років страхового стажу).
На які пільги можна розраховувати
Закон про підвищення пенсійного віку було прийнято 19 липня, у листопаді до нього було внесенопоправки, у тому числі стосовно тих громадян, для яких вихід на заслужений відпочинок відсунувся на 5 років. Про низку привілеїв та соцгарантій можна судити вже зараз.
Наприклад, ті, хто готується до виходу на пенсію, отримуватимуть повний пакет пільг нарівні з пенсіонерами. Це стосується зниження оплати тарифів ЖКГ, пільгового проїзду на громадському транспорті, забезпечення лікарськими препаратами, зменшення бази для оподаткування таповне звільнення від сплати податків щодо одного об'єкта нерухомості (квартири, будинки, гаражі).
Крім того, на передпенсіонерів поширюватимуться права осіб пенсійного віку щодо успадкування та отримання аліментних виплат від працездатних повнолітніх дітей.
Більшість законів, що вносять відповідні зміни до чинного законодавства, вже підписані Президентом РФ. Усі вони почали діяти з 1.01.2019р.
На думку уряду, забезпечення майбутніх пенсіонерів нематеріальними пільгами є безболісним етапом прийнятої реформи. Це твердження мотивоване тим, що надання пакету соцпільг покладатиметься на бюджет регіонів, і не торкнеться фінансової бази Пенсійного фонду.
Крім цього, співробітникам передпенсійного віку буде запропоновано безкоштовну диспансеризацію, на проходження якої виділятиметься 2 оплачувані дні щорічно.
Увага! Перераховані вище пільги передпенсіонерів діятимуть лише у перехідний період пенсійного реформування, тобто до 2028 р. Після цієї дати пільги будуть виключно у пенсіонерів.
Окремим рядком йде право дострокового виходу на пенсію, яке можуть отримати передпенсіонери за дотримання певних умов. Щоб розібратися у цьому питанні, потрібно мати уявлення про основні поняття. Наприклад:
- безробітний - людина, яка не займається трудовою діяльністю, та зареєстрована в Центрі зайнятості населення;
- - звернення за пенсійним утриманням раніше передбачених термінів, якщо для цього є підстави;
- неможливість працевлаштування - відсутність над ринком вакансій підходящої роботи.
Якщо ці умови дотримані, громадянин може звернутися за призначенням пенсії достроково. Як було зазначено, для цього потрібні підстави. Такими можуть вважатися:
- Особи, які мають страховий стаж: жінки – не менше 37 років, чоловіки – не менше 42 років. Відповідно до змін у ст 8 Федерального закону № 400-ФЗ – страхова пенсія може бути призначена на 2 роки раніше.
- Багатодітні матері, що народили і виховали до 8-річного віку 3 дітей-мають право на пенсію в 57 років, 4 дітей - мають право на пенсію в 56 років (ст 32 Федерального закону № 400-ФЗ).
- На пропозицію служби Центру зайнятості населення. Є: у довідці з ЦЗН зазначено, що громадянин не займається трудовою діяльністю і не має джерела доходу, при цьому зацікавлений у пошуку роботи та готовий до неї приступити. Неможливість працевлаштування також підтверджується довідкою з Центру зайнятості, де зазначено, що на ринку вакансій немає належної посади.
Крім цього, дострокова пенсія може призначатися лише за згодою громадянина, та за умови, що до призначення пенсійного утримання по старості залишається не більше 2 років. З урахуванням пропозиції президента про додаткові гарантії людям передпенсійного віку період звернення за достроковою пенсією може збільшитись до 5 років, без зміни інших підстав.
Які заходи підтримки вжито
Розглянемо, які соцгарантії держава планує запропонувала росіянам передпенсійного віку у рамках проведеної реформи.
Посібники
Насамперед слід відзначити заплановане та здійснене (шляхом закріплення відповідних правових норм у чинному законодавстві)збільшення допомоги, що виплачуються по безробіттю. Пропонуючи внести корективи до пенсійної реформи, президент зазначив, що людям віком від 50 років складно знайти гідну роботу на ринку зайнятості, який тривалий час перебудовувався під молодих спеціалістів. Зрозуміло, вирішувати цю проблему потрібно на державному рівні, але це займе не один день.
Тому вже у квітні 2018 року Міністерством праці було розроблено та подано на розгляд законопроект, що передбачає збільшення допомоги з безробіття. А у листопаді 2018 року його було прийнято. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 15.11.2018 № 1375 встановлено: мінімальна величина допомоги по безробіттю у розмірі 1500 рублів, максимальна величина допомоги по безробіттю у розмірі 11 280 рублів – для визнаних у встановленому порядку безробітних громадян передпенсійного. На 2019 рік розмір 11 280 рублів буде встановлений і для МРОТ.
У рамках законопроекту від Мінпраці було запропоновано скоротити період виплат допомоги з безробіття, за рахунок чого прирівняти їх розмір до величини прожиткового мінімуму. Зазначимо, що на сьогоднішній день, допомога може виплачуватись протягом 36 місяців, якщо громадянин перебуває на обліку в ЦЗН та розглядає вакансії для працевлаштування.
У той самий час періоди виплат інших безробітних громадян скоротилися до 6 і трьох місяців. А для передпенсіонерів їх залишили на рівні 12 місяців (за загальними правилами) з можливістю продовження на 2 тижні за кожен рік переробки понад встановлений страховий ліміт. Але не більше 24 місяців.
Вам потрібна з цього питання? та наші юристи зв'яжуться з вами найближчим часом.
Можливість перенавчання
Міністр праці Максим Топілін повідомив, що з державного бюджету планується виділити 5000000000 рублів, щоб відкрити для осіб передпенсійного віку курси перепідготовки та підвищення кваліфікації. Навчання у таких центрах проводитиметься протягом усього періоду пенсійного реформування.
У цій програмі візьмуть участь Міністерства:
- освіти;
- промисловості та торгівлі;
- економіки та розвитку.
Крім цього, Міністерством праці в особі Максима Топиліна було обіцяно щорічне формування переліку найбільш затребуваних професій та навичок, яким можна буде навчитися у центрах, що відкрилися. Також було наголошено на всебічній підтримці передпенсіонерів, які вирішили спробувати сили у підприємницькій діяльності.
До середини жовтня 2018 р. Мінпраці було представлено проект спецпрограми для підвищення кваліфікації та перекваліфікації людей передпенсійного віку. Відповідно до положень такої програми, вона має на увазі 3 етапи:
- 2018 р. — створення регіональних координаційних органів для виявлення пріоритетних напрямків профнавчання передпенсіонерів відповідно до потреб ринку праці. Також заплановано інформування громадян, тендери на закупівлю послуг, формування навчальної бази, створення додаткових сервісів пошуку роботи та навчальних програм для громадян похилого віку на порталі бази вакансій «Робота в Росії»;
- 2019-2020 рр. - Навчання 150.000 росіян, визначення результативних навчальних програм; формування банку освітніх програм; організація щорічних чемпіонатів профмайстерності «Навички мудрих» для людей від 50 років за стандартами Worldskills;
- 2021-2024 рр. - Навчання від 300.000 громадян, формування механізму планування потреб ринку праці.
Витрати на заплановані заходи становитимуть близько 31,6 млрд. р., з яких 30 - ляжуть на плечі держави (федерального бюджету). Решту сплатять регіони зі своїх бюджетів.
Передбачається, що стати учасником програми зможуть абсолютно всі громадяни передпенсійного віку, як безробітні, так і працевлаштовані. У разі з відривом від виробництва. Тривалість навчання – 3 місяці з виплатою стипендії у розмірі регіонального МРОТ.
Вікова дискримінація
Це поняття не буде закріплене на законодавчому рівні, але з огляду на майбутню реформу буде використовуватися досить часто. Зокрема, віковою дискримінацією можна назвати відмову у прийомі працювати громадян передпенсійного віку.
Передбачаються гарантії та для працюючих передпенсіонерів. Зокрема, компанії не зможуть звільняти таких громадян через вік. Як покарання, Міністерство праці запропонувало кримінальну відповідальність, і цю ініціативу повністю підтримав Дмитро Медведєв.
Прем'єр-міністр запропонував зрівняти у правах передпенсіонерів та вагітних жінок, яких роботодавці не можуть звільняти за жодних обставин протягом 3 років.
У результаті пакет законів про запровадження кримінальної відповідальності для роботодавців за неправомірну відмову у прийнятті на роботу передпенсіонерів та незаконне їхнє звільнення було прийнято. Так, згідно зі ст 144.1 Кримінального кодексу РФ необґрунтована відмова у прийомі на роботу або необґрунтоване звільнення з роботи особи передпенсійного віку каратиметься штрафом у розмірі до 200 тисяч рублів або обов'язковими роботами на строк до 360 годин.
Передбачається також, що у період з 2019 по 2028 р. ПФР зобов'яжуть передавати відомості про передпенсіонерів в електронному (а за наявності запиту — і в паперовому) форматі до різних інстанцій, у тому числі: до ЦЗН, ОСЗН, ФНП тощо. Це буде зроблено для забезпечення можливості безперешкодної реалізації громадянами відповідних пільг та інших привілеїв.
Чи можна буде звільнити передпенсіонера
Це досить актуальне питання. У світлі пенсійної реформи співробітники передпенсійного віку можуть перетворитися на касту недоторканних, яких роботодавці будуть змушені тримати в штаті, щоб уникнути покарання.
Це не зовсім так. Справа в тому, що незважаючи на низку соціальних гарантій та привілеїв, загальні трудові норми не змінюватимуться, тому керівники підприємств зможуть звільняти таких працівників на цілком законних підставах. Зрозуміло, з повним дотриманням передбаченої процедури. Наприклад, підставою для звільнення може бути реорганізація штату компанії. У цьому випадку керівник зобов'язаний:
- запропонувати іншу посаду з урахуванням медичних показників та професійних навичок співробітника;
- повідомити про майбутнє звільнення не менше ніж за 2 місяці;
- повідомити про звільнення передпенсіонера до служби зайнятості.
Саме так виглядатиме законна процедура звільнення працівника передпенсійного віку. Крім цього, роботодавці зможуть звільняти працівників незалежно від їхнього віку у випадках грубого порушення умов договору та трудового законодавства. Сюди можна зарахувати:
- невиконання обов'язків;
- прогул – відсутність на робочому місці більше 4 годин без поважної причини;
- алкогольне сп'яніння.
Слід зазначити, що після посилення відповідальності за звільнення передпенсіонерів роботодавці можуть обрати превентивну тактику. Зокрема, поняття передпенсійного віку має чіткі вікові межі. Враховуючи цю особливість, ніщо не завадить керівникам підприємств звільняти працівників, зрозуміло, на законних підставах до настання «Вік Х».
Незважаючи на низку казусів, пов'язаних із підвищенням пенсійного віку, експерти майже одностайно заявляють, що іншого способу забезпечити пенсіонерам гідне проживання поки що немає. Якщо уряд дотримуватиметься обраного спрямування, то вже через 10 років середній розмір пенсійного утримання становитиме 40-50% від розміру заробітної плати, як цього вимагає Міжнародна конвенція з організації праці. Як реформа, що вводиться, виглядатиме насправді, покаже лише час.
Перегляньте відео про гарантії для громадян передпенсійного віку.
26 вересня 2018, 21:46 Бер 3, 2019 13:34 
Люди, яким за 50 зазвичай тримаються за роботу, бо розуміють: знайти в цьому віці хороший варіант працевлаштування досить складно. Хоча у нас є закон, який забороняє дискримінацію за віком, наймачі часто неохоче зустрічають вікових претендентів. Багато хто боїться, що такі працівники часто хворітимуть і не дуже ретельно ставляться до своїх службових обов'язків, а молоді начальники не вітає підлеглих, які старші за них, бо почуваються з ними психологічно некомфортно.
Особливо вразливими є люди у передпенсійному віці. Чи є для них якісь трудові гарантії та пільги? Чи може роботодавець скоротити чи звільнити працівника за пару років до пенсії? І що робити, якщо ви все ж таки залишилися без роботи? Міністерство праці та соціального захисту Білорусі спільно зі «Звяздою» провело круглий стіл «Все про передпенсійний вік», на якому фахівці постаралися відповісти на найпоширеніші питання, що виникають у людей у передпенсійному віці. В обговоренні взяли участь начальник управління організації пенсійного забезпечення головного управління пенсійного забезпечення Мінпраці та соцзахисту Олена ДРОНОВА, консультант головного юридичного управління Тетяна РАХУБО та консультант управління політики зайнятості Ірина ШЕВЧЕНКО.
Гарантії колективного договору
- Що таке передпенсійний вік і як він змінюватиметься зі збільшенням пенсійного віку?
Тетяна Рахубо:
Передпенсійний вік визначено Указом Президента від 12 квітня 2000 року № 180 та встановлено за два роки до досягнення загальновстановленого пенсійного віку. Як можна помітити, ми відійшли від конкретної прив'язки до віку, оскільки пенсійний вік змінюватиметься. Відповідно, змінюватиметься і передпенсійний вік.
В даний час у нас триває поетапне щорічне підвищення на 6 місяців загальновстановленого пенсійного віку, і з 1 січня 2022 року чоловіки виходитимуть на пенсію у 63 роки, а жінки – у 58 років. Цього року пенсійний вік для жінок становить 56 років, чоловікам 61 рік. Відповідно, передпенсійний вік настає у 54 роки для жінок та у 59 років – для чоловіків.
– Які трудові гарантії передбачені для передпенсійного віку?
Тетяна Рахубо:
Незалежно від виду підприємства законодавчо передбачено гарантію продовження контракту або укладання нового працівникам, які досягли передпенсійного віку. Але це гарантія діє лише тому випадку, якщо працівник немає дисциплінарних стягнень. Інакше кажучи, щоб наймач продовжив контракт або уклав новий, працівник не повинен мати жодних зауважень, доган, зниження премій внаслідок порушення трудової чи виробничо-технологічної дисципліни. В іншому випадку наймач може ухвалити рішення про продовження трудових відносин, незважаючи на передпенсійний вік працівника, - і це буде в рамках закону. Більше жодних гарантій закон щодо таких працівників не передбачає.
Але хочу зазначити, що колективні договори та угоди можуть містити ширші норми. І на практиці є приклади, коли у колективному договорі передпенсійний вік встановлюється, скажімо, за три роки до досягнення загальновстановленого пенсійного віку. Тобто, за бажанням трудового колективу може бути встановлені ширші гарантії, ніж це прописано у законі.
- Як змінюватиметься вік дострокового виходу на пенсію у зв'язку із підвищенням пенсійного віку?
Олена Дронова:
Пенсійне законодавство передбачає право дострокового виходу пенсію з урахуванням зайнятості у особливі умови праці, і навіть з урахуванням тривалої зайнятості окремих видів професійної діяльності. Таке право мають також особи з певним соціальним статусом: багатодітні матері, батьки дітей-інвалідів, матерів загиблих військовослужбовців та деякі інші категорії.
Встановлено вік дострокового виходу на пенсію, а також загальновстановлений пенсійний вік, з кожним роком підвищується на 6 місяців. Але при цьому різниця – наприклад, на 5 або на 10 років раніше – зберігається.
- Чи може безробітний передпенсійний вік достроково вийти на пенсію?
Ірина Шевченко:
Безробітний, який має право на допомогу по безробіттю протягом 52 календарних тижнів, у разі неможливості працевлаштування може на пропозицію служби зайнятості вийти на дострокову пенсію, але не раніше ніж за рік до загальновстановленого віку.
Окремо хочу звернути увагу, що для того, щоб мати право на допомогу безробітним протягом 52 календарних тижнів, безробітний чоловік повинен мати стаж не менше 38 років, жінка - не менше 33 років. І при цьому вони повинні мати право на таку допомогу взагалі, тому що при реєстрації як безробітний не кожному призначається допомога з безробіття.
Наприклад, у такій допомозі може бути відмовлено тому, хто був звільнений з попереднього місця роботи за власним бажанням або за згодою сторін (якщо було укладено трудовий договір на невизначений термін), а також за прогул тощо. Але якщо працівникові не було продовжено контракт або він був звільнений за скороченням, це вважається вагомою причиною і допомога по безробіттю буде призначена.
Давайте ще зупинимося на такому понятті, як неможливість працевлаштування. Служба зайнятості вирішує це питання індивідуально, оскільки у кожному індивідуальному разі критерії підходящої роботи може бути свої. Наприклад, якщо людина звернулася після тривалої перерви в роботі, для неї практично будь-яка запропонована робота вважатиметься за краще. Якщо людина звільнився і відразу після цього звернувся до служби зайнятості, для нього підходящою буде вважатися робота, що відповідає її освіті, досвіду.
І треба ще раз відзначити, що визначальним фактором для того, щоб піти на дострокову пенсію, є не бажання безробітного – ця ініціатива має виходити від служби зайнятості саме у разі неможливості працевлаштування.
Також згідно зі ст. 22 Закону «Про зайнятість населення» на дострокову пенсію може піти працівник, якого було звільнено у зв'язку з ліквідацією підприємства, але не раніше ніж за 2 роки до загальновстановленого пенсійного віку та також у разі неможливості подальшого працевлаштування.
Кого можуть звільнити у передпенсійному віці?
Запитання читача:
- Я досягла пенсійного віку, але пенсія мені не призначена, тому що недостатньо стажу. Хочу доопрацювати стаж. Чи можу я звернутися до служби зайнятості за допомогою? Чи реєструють мене як безробітну?
Ірина Шевченко:
Заборона на реєстрацію як безробітне запроваджується лише стосовно громадян, яким призначено пенсію за віком, за вислугу років або професійну пенсію.
Таким чином, якщо ви досягли загальновстановленого пенсійного віку, але пенсія вам не призначена, ви маєте право на реєстрацію як безробітний. І вам, нарівні з іншими безробітними, будуть виплачуватись передбачені відповідно до законодавства про зайнятість соціальні виплати у вигляді допомоги по безробіттю, стипендії у період навчання за направленням органів праці, зайнятості та соціального захисту, матеріальної допомоги безробітним та членам їхніх сімей, які перебувають на їх утриманні, а також надаватиметься необхідне сприяння у працевлаштуванні, у тому числі і направлення на навчання, сприяння в організації підприємницької діяльності з фінансовою підтримкою у вигляді субсидії.
Запитання читача:
- Я прийнята на роботу на час відсутності основного працівника із укладанням трудового договору. Чи можуть мене звільнити у разі виходу основного працівника із соціальної відпустки для догляду за дитиною, коли мені залишився лише рік до досягнення пенсійного віку?
Тетяна Рахубо:
Так, можуть. При прийомі працювати на час виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника із Вами як із заміщаючим працівником було укладено терміновий трудового договору. У разі виходу основного працівника на роботу терміновий трудовий договір, укладений із працівником, прийнятим на час відсутності основного працівника, розривається. На зазначеній підставі може бути звільнений будь-який працівник, у тому числі передпенсійного віку.
Гарантії щодо обов'язкового продовження трудових відносин для працівників передпенсійного віку поширюються лише на тих, хто працює за контрактом, а також у разі укладання контракту з працівником, трудовий договір з яким був укладений на невизначений термін. Такі гарантії не поширюються на тих, хто працює на сезонній, тимчасовій роботі.
- Чи зобов'язаний працівник передпенсійного віку на вимогу наймача проходить атестацію, переатестацію, чи можуть його відправити на курси підвищення кваліфікації?
Тетяна Рахубо:
Атестації та переатестації не підлягають лише вагітні жінки, жінки, які вийшли з відпустки з догляду за дитиною (протягом року) та молоді спеціалісти. На всіх інших працівників норми трудового законодавства поширюються повному обсязі, зокрема і працівників передпенсійного віку.
Те саме стосується й підвищення кваліфікації. Обмежень за віком немає. Поки людина працює, вона повинна підвищувати свою кваліфікацію, тим більше, що є професії, де практично щорічне підвищення кваліфікації - це життєва необхідність.
Безробітний у передпенсійному віці...
Ірина Шевченко:
У Законі «Про зайнятість» прописано додаткові гарантії у сфері сприяння зайнятості. Зокрема, визначено категорії громадян, які особливо потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на ринку праці на рівних умовах з іншими. Це діти-сироти, люди з інвалідністю, особи, які повернулися з місць позбавлення волі, у тому числі особи передпенсійного віку.
Місцеві виконкоми встановлюють броню для певних категорій громадян, які особливо потребують роботи, у тому числі й для осіб передпенсійного віку. Підприємствам наказується кількість робочих місць, на які вони протягом року, за наявності вільних вакансій, мають взяти насамперед саме такі категорії людей. І, як правило, організації прагнуть ці квоти виконувати.
У той же час, якби ви знали, як часто можна зіткнутися з небажанням навчатися, підвищувати свою кваліфікацію! Приходить, припустимо, у службу зайнятості робітник із 3-м розрядом. А нові умови виробництва вимагають, щоб розряд був не нижчим за 5-й. Але багато чоловіків у віці 50 років вважають за непотрібне освоювати новий, більш високий розряд.
А скільки до служби зайнятості звертається осіб, звільнених за прогули? Наймач не хоче таких брати на роботу не тому, що вони у віці, бо бачить, що вони ненадійні працівники. Багато хто просто не прагне конкурувати на ринку праці. Але тоді нехай не ображаються, що їх ніхто не бажає брати на роботу.
Ніхто не може зобов'язати наймача взяти на роботу людину, яка її не влаштовує як працівник, не підходить за якимись критеріями. При розгляді кандидатури на вакантне робоче місце наймач має право вибору працівника, оскільки насамперед він відповідає за ефективне функціонування організації загалом.
Від нас самих залежить дуже багато. Сьогодні досить нескладно здобути додаткову освіту - перевчитися, освоїти нову професію, можна здобути практично будь-яку освіту дистанційно. Може, хтось у цьому віці захоче перевчитися на перукаря чи фахівця з манікюру і після цього зароблятиме більше, ніж, наприклад, раніше, будучи бухгалтером.
Якщо є кваліфікація, документи про освоєні додаткові вміння та навички, то фахівець і в 50 років може бути цілком конкурентоспроможним.
Світлана БУСЬКО
Фото Сергія НІКОНОВИЧА
Варто зазначити, що до 2018 року передпенсійним вважався вік за 2 роки до виходу на пенсію. Передпенсіонерам за законодавством належала лише одна пільга - можливість оформити пенсію достроково ( на два роки раніше за встановлений термін), якщо .
З 1 січня 2019 року передпенсіонери, які є мешканцями Москви, матимуть право на:
- безкоштовний проїзд у громадському транспорті (включаючи метро), на залізничному транспорті у приміському сполученні;
- безкоштовне виготовлення та ремонт зубних протезів;
- безкоштовні путівки на санаторно-курортне лікування через органи соц. захисту (за наявності мед. показань);
- безкоштовну диспансеризацію;
- адресну допомогу громадянам, які у важкій життєвої ситуації (як грошових виплат, допомоги продуктами, технікою тощо.).
Для мешканців Москви, які мають звання «Ветеран праці» або «Ветеран військової служби»будуть надаватися пільги з оплати житлово-комунальних послуг (у вигляді знижки у розмірі 50%), компенсація з оплати послуг телефонного зв'язку, щомісячно виплачуватиметься по 1000 руб., Якщо дохід громадянина на рік не більше 1,8 млн руб.
Перенавчання передпенсіонерів
Для перенавчання та підвищення кваліфікаціїлюдей передпенсійного віку Мінпраці розробило проект програми, на реалізацію якої планується щорічно виділяти по 5 млрд руб.В рамках заходів цієї програми планується організувати професійне навчання, яке дозволить передпенсіонеру набути нових навичок, розвинути компетенції, бути затребуваним на ринку праці.
Навчання буде спрямоване на набуття наступних професійних навичок:
- здобуття кваліфікаційних розрядів, класів, категорій за професіями (без зміни рівня освіти);
- навички роботи з конкретним обладнанням, програмами, технологіями та ін.
Згідно з опублікованим проектом програма не передбачає навчання абсолютно нової професії, а спрямована лише на професійне зростання компетенцій у рамках вже наявної спеціальності, набуття нових навичок, які будуть необхідні у роботі (наприклад, навички викладання, наставництва, робота з програмами звітності тощо)
Вартість одного курсу навчання Мінпраці оцінює у 29,9 тис. руб., але для громадян передпенсійного віку таке навчання оплачуватиметься за рахунок коштів бюджету(тобто буде безкоштовним). Перенавчатимуть протягом 3 місяцівз відривом від роботи. У період навчання виплачуватиметься стипендія у розмірі регіонального МРОТ.
За планом Мінпраці щорічно за програмою навчатимуть 75 тис. осіб, а до 2024 року кількість громадян, які підвищать свою кваліфікацію внаслідок цих заходів, перевищить 450 тис. Чол.
Кримінальна відповідальність за звільнення у передпенсійному віці
Володимиром Путіним у 2018 році було внесено новий закон, згідно з яким роботодавець тепер нестиме відповідальність за звільнення та відмову у прийомі на роботугромадянина передпенсійного віку. Така норма тепер передбачена у ст. 144.1 Кримінального кодексу РФ, згідно з якою покарання за подібне порушення здійснюватиметься у вигляді:
- штрафудо 200 тис. руб. або доходу роботодавця (його заробітної плати) за 18 місяців;
- або обов'язкових робіттерміном до 360 годин.
Цей закон був ухвалений Держдумою 25 вересня та підписаний Президентом вже 3 жовтня 2018 року. 14 жовтнявідповідний закон № 352-ФЗ від 03.10.2018 р. набув чинності, тому трудові права громадян передпенсійного віку будуть захищені вже й у 2018 році.
Крім уже передбаченої законом відповідальності роботодавця за звільнення або відмову в прийомі на роботу передпенсіонерів можуть бути вжиті заходи, які стимулюватимуть роботодавців до прийому на роботу та збереження на робочих місцях осіб передпенсійного віку. Наприклад, може бути знижено за передпенсіонерів.
649
Коментарі (20)
Показано 20 з 20- data-id="27591" data-respond="comment">
- data-id="27593" data-respond="comment">
- data-id="27601" data-respond="comment">
- data-id="27602" data-respond="comment">
- data-id="27604" data-respond="comment">
- data-id="27605" data-respond="comment">
- data-id="27659" data-respond="comment">
Передпенсійний вік – це скільки років? Таке питання постає перед кадровиками після підписання законів щодо підвищення пенсійного віку. Експерти розкажуть, як працювати зі співробітниками передпенсійного віку та не отримувати при цьому штрафи.
Зі статті ви дізнаєтесь
У законах тепер закріплено й саме поняття «передпенсійний вік» (ППВ). У статті розглянемо терміни настання ППВ. Це дозволить роботодавцям уникнути кримінальної відповідальності за незаконне звільнення громадян, які вступили до ППВ.
Порада про редакцію. Щоб розібратися в темі, прочитайте статтю в журналі "Кадрова справа":
Експерти докладно розповіли про пільги співробітникам передпенсійного віку, про новий звіт та заборони. І навіть склали інструкцію, як звільнити працівника передпенсійного віку та не отримати за це штраф.
Що таке передпенсійний вік у Росії
Передпенсійний вік (скорочено ППВ) – це період, тривалість якого становить п'ять років до моменту виходу на пенсію, у тому числі на дострокову.
Необхідно враховувати, що працівник виходить на пенсію, досягаючи певного пенсійного віку.
- для чоловіків – 60 років,
- для жінок - 55 років (на підставі ст. 8 Федерального закону від 28 грудня 2013 року за № 400-ФЗ).
Президент Путін запропонував збільшити термін передпенсійного віку.
З першого січня 2019 року набуває чинності Федеральний закон № 350-Ф3. На його підставі вік виходу на пенсію збільшиться, а ППВ складе 5 років як для громадян, що працюють, так і для тих, хто шукає роботу.
Чинні пільги у зв'язку з виходом на пенсію зберегли для певних категорій працівників. Докладно про випадках дострокового виходу на пенсіюі оформлення пільгової пенсіїчитайте у «Системі Кадри».
Передпенсіонери: гарантії працівникам ППВ
Росія вводить плавний і поетапний перехідний період збільшення віку виходу заслужений відпочинок. ППВ настає за п'ять років до виходу на пенсію. Щоб захистити громадян ППВ, для роботодавців запроваджено кримінальну відповідальність. Співробітників ППВ не можна звільнитиабо відмовити їм у прийомі на роботу через досягнення передпенсійного віку. Такі поправки набрали чинності з 14 жовтня 2018 року.
Встановлений передпенсійний вік та підвищення пенсійного віку передбачає надання певних гарантій.
Гарантії передпенсіонерам:
- Роботодавцям доведеться надавати працівникам ППВ два оплачувані дні на рік на проходження безкоштовної диспансеризації.
- Буде збільшений і максимальний розмір допомоги безробітним для громадян ППВ з 4900 рублів до 11280 рублів (з першого січня 2019 року). Виплати здійснюватимуться протягом одного року.
- Розроблять та затвердять спеціальні програми з підвищення кваліфікації. Громадяни ППВ за бажання зможуть пройти перенавчання, щоб здобути нову професію та освоїти нові навички.
Який вік вважається передпенсійним
Передпенсійний вік для жінок
|
дата народження |
Дата виходу на заслужений відпочинок |
Період ППВ |
Докладніше читайте у статті: Який вік вважається передпенсійним для жінок
Передпенсійний вік для чоловіків
|
дата народження |
Дата виходу на пенсію |
Період ППВ |
Детальніше читайте у статті: Який вік вважається передпенсійним для чоловіків
Як визначити передпенсійний вік та підвищення пенсійного віку
Передпенсійний вік узаконять на підставі підписаних законів у рамках пенсійної реформи.
Для жінок. Пенсійний вік для жінок підвищено на п'ять років.
Право достроково вийти на заслужений відпочинок передбачили для багатодітних матерів. Якщо жінка має трьох дітей, термін виходу на пенсію скорочується на три роки, чотирьох – на чотири роки, п'ять та більше – ПВ не зміниться. Як і зараз, жінки, які мають п'ять або більше дітей, зможуть піти на заслужений відпочинок на досягнення 50 років.
Для чоловіків.Пенсійний вік підвищено на п'ять років. Виходитимуть на заслужений відпочинок вони будуть у 65 років.
Для громадян, які мають вийти на пенсію у найближчі 2 рокиза старим законодавством, встановили особливу пільгу. Це право оформити пенсію на 6 місяців раніше за новий установлений пенсійний вік. Наприклад, за новим пенсійним віком співробітник повинен буде йти на заслужений відпочинок у січні 2020 року, він зможе зробити це вже в липні 2019 року. Це на шість місяців раніше.
за стажем. Чоловікам зі стажем 42 і більше років, а жінкам зі стажем 37 і більше років, надано можливість вийти на заслужений відпочинок на два роки раніше встановленого нового пенсійного віку. При цьому не раніше 60 років чоловікам та 55 років жінкам.
Передпенсійний вік (скорочено ППВ) – це період, тривалість якого становить п'ять років до моменту виходу на пенсію, у тому числі на дострокову. Дата виходу пенсію у перехідний період визначено з урахуванням дати народження. Від цього залежить період ППВ.
ЗАКОН ПРО ПРЕДПЕНСІОНЕРІВ
Термін «Предпенсіонер» влаштувався в нашій країні задовго до початку пенсійної реформи 2018 року. Головним чином, це поняття було відображено у законі №1032-1 від 19.04.1991 року «Про зайнятість населення Російської Федерації». Передпенсіонером вважався громадянин, якому залишилося 2 роки до настання віку, що дає право на страхову пенсію за старістю (в т.ч. дострокову).
З початком пенсійної реформи до зазначеного закону було внесено поправки та зміст поняття «передпенсіонер» змінився.
Поправки були оформлені шляхом ухвалення додаткового федерального закону. Таким став ФЗ за № 350 від 3 жовтня 2018 р. «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань призначення та виплати пенсій».
Вказаний закон, який вніс поправки, «перетрусив» практично всі нормативи у сфері пенсійного забезпечення. Актуалізації та доповненням зазнали закони про соцзахист та допомогу, про пенсійне держзабезпечення, про страхову пенсію тощо.
А щодо питання передпенсіонерів головним підсумком стало розширення вікових рамок категорії передпенсіонерів, деталізація їх статусу та пільг.
Крім цього законодавець деталізував поняття передпенсійного віку через Кримінальний та Трудовий кодекси. Додаткові правові норми щодо прав передпенсіонерів з'явилися у Цивільному, Податковому та Сімейному кодексах (докладніше читайте нижче).
Підсумок: на поточному етапіновий закон про передпенсіонерівпередбачає наявність якогось одного рамкового закону, визначального статус «предпенсіонера». Термін «передпенсіонери» тепер використовується і розкривається у цілій групі законів пенсійної, соціальної, кримінальної, трудової та ін спрямованості.
Розглянемо докладніше.
ПОНЯТТЯ «ПЕРЕДПЕНСІОНЕРА» У ЗАКОНОДАВСТВІ
Найконкретніше визначення того, хто є передпенсіонером, звучить у таких законах:
*«Про зайнятість населення РФ» (+поправки)
* Кримінальному кодексі
* Трудовому кодексі
Відповідно до ФЗ «Про зайнятість населення» особою передпенсійного віку на сучасному етапі вважається громадянин, якому залишилося 5 і менше років до настання віку, що дає право на призначення страхової пенсії за старістю, включаючи тих, кому страхова пенсія призначається достроково.
Сузвучним чином поняття передпенсіонера позначено й у кримінальному Кодексі. Статтею 144.1 визначено, що віком передпенсіонера є період до п'яти років, що передує призначенню особі страхової пенсії по старості.
Ідентичним чином виглядає і позиція Трудового кодексу, відображена у ФЗ № 353 "Про внесення зміни до ТК РФ" від 30.10.2018 року (сама поправка закріплена тепер у статті 185.1 ТК РФ). Стаття містить інформацію про деякі права працівників, яким залишилосяп'ять років і менше до пенсії.
Нововведення, що стосуються інтересів передпенсіонерів, внесено також і до Податкового, Сімейного, Цивільного кодексів. У зазначених документах поняття «передпенсіонерів» як таке не встановлюється. Проте йдеться саме про них.
Про що говорить Податковий кодекс?
Статті 391 та 407 НК РФ містять інформацію про податкові пільги для пенсіонерів. Отримання цих пільг безпосередньо пов'язане з фактом виходу на пенсію. Логічно, що з підвищенням пенсійного віку на п'ять років встановлені преференції стають доступними для громадян також пізніше на п'ять років.
Проте 30.10.2018 року прийнято ФЗ № 378 «Про внесення змін до статей 391 та 407 частини другої НК РФ». Поправки вказують, що з 2019 року право на ці пільги набувають і «фізичні особи, які відповідають умовам, необхідним для призначення пенсії відповідно до законодавства РФ, яке діяло на 31 грудня 2018 року».
Тобто. почати користуватися податковими привілеями можна з віку, коли громадянин мав вийти пенсію за старим законом, тобто. в 55(ж) і 60(м) років (або молодший, якщо людина є «пільговиком»). А це і є саме та категорія, яка з погляду сучасного законодавства визначається як «передпенсіонери».
Що кажуть Сімейний та Цивільний кодекси?
У Федеральному законі № 548974-7 «Про внесення змін до статті 169 Сімейного кодексу РФ» йдеться проправі м/ж, досягли віку 60/55 років, отримання аліментів (аліменти від дітей користь батьків).
До Цивільного кодексутакож введено подібне формулювання. А саме: зберігаються права жінок та чоловіків, які досягли 55/60 років, на отримання обов'язкової частки у спадок.
Задля справедливості варто зазначити, що подібні установки діяли в Сімейному та Цивільному кодексі і до оформлення поправок. У чому виявилася різниця?
Право на обов'язкову частку у спадщині та аліменти раніше поширювалося, у тому числі, і на громадян, які досягли віку непрацездатності. Таким віком вважався вік 55(ж) і 60(м) років, тобто. це був вік виходу на страхову пенсію.
Логічно, що з підвищенням пенсійного віку збільшується і вік непрацездатності. Отже, якби Сімейний та Цивільний кодекси залишилися без змін, то право на аліменти та обов'язкову частку у спадщині виникало б уже у віці 60(ж) та 65(м) років. Це новий вік виходу на пенсію, а отже, вік, коли досягається непрацездатність.
Законодавець згладив цей нюанс і «прив'язав» право на ці пільги не до поняття вікової непрацездатності, а предметно до віку 55/60 років. А це і є саме та вікова категорія, яка здебільшого і буде «передпенсіонерами» після завершення реформи.
ПРЕДПЕНСІОНЕР - З ЯКОГО ВІКУ
Виходячи з усіх вищезгаданих законів, виникають питання:Хто вважається передпенсіонером?Які саме критерії враховуватимуть федеральна та регіональна влада, при призначенні пільг цієї категорії громадян?».
З погляду кримінального, пенсійного та трудового законодавства відповідь на це питання однозначна. Передпенсіонером вважається особа, якій залишилося п'ять років і менше до досягнення віку, що дає право на призначення страхової пенсії за старістю. У тому числі, сюди належать і ті, кому страхова пенсія за старістю призначається достроково.
Хто і коли з громадян набуде статусу передпенсіонера роз'яснили і в ПФР — лготи для цієї категорії почнуть діяти за п'ять років до виходу на пенсію.
Отже, на питання про те,хто є передпенсіонеромможна відповісти так – ті, кому залишилося п'ять і менше років до пенсії (зокрема і ті, кому зазначена пенсія призначається достроково).
Вік виходу на пенсію за новим законодавством становитиме 60 років для жінок та 65 років для чоловіків. Отже, після завершення реформи, передпенсіонерами будуть вважатися жінки віком 55 років і старші та чоловіки віком 60 років і старші (або раніше, якщо людина має пільгове право щодо виходу на страхову пенсію).
Однак, це буде тоді, коли пенсійна реформа завершиться. А на найближчі кілька років ми маємо перехідний етап, де вік пенсіонера з року в рік змінюватиметься. Отже, змінюватиметься і вік передпенсіонера.
Пенсійний вік збільшується на п'ять до 60/65 років. Збільшення відбувається поетапно, протягом 5 років, починаючи з 01 січня 2019 року (включно) до 31 грудня 2023 року (включно). Щороку в цей період пенсійний вік збільшуватиметься додатково на один рік, отже, буде змінюватись і вік передпенсіонера.
Крім цього, у межах перехідного періоду є додаткові нюанси. Йдеться про тих, хто за старим законом мав вийти на пенсію у 2019-2020 роках, але чий вихід на пенсію внаслідок нового закону відкладено на 1 та 2 роки відповідно, тобто. перенесено на 2020 або 2022 рік.
Для цих громадян передбачено «знижку» через те, що вони першими «потрапили під вогонь» нової реформи. Вказані особи зможуть вийти на пенсію на 6 місяців. раніше, ніж встановлює новий закон.
Наприклад. Громадянин мав вийти на пенсію у 2019 році у віці 60 років (за старим законом). Тепер за логікою нового закону він має вийти на пенсію у віці 61 рік, тобто. 2020 року. Але з урахуванням зазначених «знижок» цей громадянин вийде на пенсію не в 61 рік, а в 60,5 років. Це відповідно буде або 2-а половина 2019 року, або 1-а половина 2020 року. Докладніше про всі нюанси нового пенсійного закону ми розповідаємо у профільній статті на нашому сайті.
Отже, щоб визначити з якого віку людина буде передпенсіонером (у межах перехідного періоду), спочатку необхідно встановити дату її виходу на пенсію за новим законом. За 5 років (60 місяців) до вказаної дати,та не раніше 01 січня 2019 р.(набуття чинності новим законом про пенсії), людина і стає передпенсіонером.
Для того щоб не занурюватися в зайві деталі та приклади, ми склали точну таблицю (з урахуванням нового закону, поправок та нюансів) про те, хто саме і коли буде передпенсіонером у перехідний період. Наприклад, 2019 року це чоловіки 1959 – 1961 р.р. народження та жінки 1964-1966 р.р. народження.
ТАБЛИЦЯ ПРЕДПЕНСІОНЕРІВ
Чоловіки 
Жінки 
З 2023 року і надалі статус передпенсіонера надаватиметься у звичайному порядку, тобто. рівно за п'ять років настання віку, дає декларація про страхову пенсію, тобто. у 55/60 років (без урахування пільгових категорій).
ПІЛЬГОВІ КАТЕГОРІЇ
Якщо громадянин належить до категорії пільговиків, статус передпенсіонера він набуватиме за 5 років до досягнення віку, що дає право на призначення пільгової страхової пенсії.
В іншому діють ті самі принципи, що ми описали у попередньому розділі статті. Як і у випадку зі звичайними громадянами, деякі складнощі із визначенням статусу «передпенсіонера» для пільгових категорій можуть виникнути у період з 2019 по 2023 роки.
Щоб визначити передпенсійний вік пільговика, необхідно знати наступне:
- Коли пільговик виходить на пенсію за новим законом.
- За 5 років до цього, але не раніше 01 січня 2019 року (набуття чинності законом) він набуває статусу передпенсіонера з витікаючими правами та пільгами.
Розрахувати пенсійний та передпенсійний вік пільговика за новим законом на період з 2019 до 2023 р.р. можна за цією таблицею:
Серед різних категорій громадян, які мають право на дострокову пенсію, слід окремо виділити багатодітних матерів. Вони виходять на пенсію раніше за загальновстановлений термін.
Жінки, які мають трьох дітей – на 3 роки раніше, чотирьох – на 4 роки раніше, п'ятьох та більше дітей – на 5 років раніше. Отже, визначати передпенсійний вік для цієї категорії необхідно з урахуванням зазначених параметрів.
Перегляди: 4 225