Діти живуть у важких умовах життя. Що означає діти, які перебувають у важкій життєвій ситуації

Муніципальний автономний заклад додаткової освіти

«Дитяча школа мистецтв імені С.В.Рахманінова»

Методичне повідомлення

Тема: «Особливості роботи з дітьми,

Ті, хто перебувають у важкій життєвій ситуації»

Провела: Ігнатьєва Є.Б.,

викладач за класом фортепіано

2017 рік

1. Вступ.

1. Основна частина:

1. характеристика дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію

1. система соціальної підтримки таких дітей

1. психологічні особливості дітей «групи ризику»

1. особливості навчання грі на фортепіано дітей «групи ризику»

1. Висновок.

1. Список використаної літератури.

Вступ .

Поряд із безперечним прогресом у житті суспільства відбулися і негативні зміни, вони зумовили появу підтримки рівня життя дітей, в умовах ринкової економіки.

Проблема фізичного виживання, що постала перед багатьма сім'ями, змінили ставлення батьків дітей. Неблагополучні сім'ї-тепер не таке, вже рідкісне явище.

Статистика свідчить: за кількістю дітей-сиріт, що припадають на кожні 10 тисяч дитячого населення, Росія посідає перше місце у світі. Майже 50% дитячого населення країни перебуває у зоні соціального ризику.

У нашій країні 573 тис. дітей-сиріт. Щорічно в Росії виявляється близько 100 тис. дітей, які потребують опіки.

До здебільшого населення країни схиляється до думки, що багато дітей буває в неблагополучних сім'ях.

Положення багатодітної сім'ї в Росії на даному етапі історичного розвитку викликає занепокоєння. Це пов'язано з глобальною демографічною кризою, а також духовно-моральним, які активно розвиваються в усьому світі.

Напруженість, масовість, мотиви міграцій залежать від багатьох підстав: віра, війни, політичні репресії, природні та екологічні катаклізми, фінансова непостійність.

Вимушена міграція серйозно порушує соціальну адаптованість людини: з одного, звичного йому, природного та суспільного середовища він переїжджає в іншу, негативно розриваючи безліч природних зв'язків і штучно формуючи такі зв'язки на новому місці.

Громадські інститути повинні створити умови для успішної соціалізації таких дітей, допомогти їм оволодіти нормами та правилами життя в суспільстві, знаннями та вміннями будувати свої відносини з іншими людьми, розвинути здатність до самовіддачі та вільного волевиявлення, навчити вести творчий характер життєдіяльності, самому прогнозувати майбутнє, бути природним перед собою та іншими людьми, прагнути до набуття сенсу життя.

Сім'я як мікромодель суспільства є найважливішою ланкою багатогранного процесу формування особистості дитини. Саме сім'я повинна сприяти включенню людини в складний суперечливий світ довкола себе. батьки-дитина», взаємним відчуженням дітей та батьків.

Все це посилюється такими зовнішніми факторами, як безробіття, низьке матеріальне становище, пияцтво, наркоманія. Оскільки сім'я не виконує своїх виховних функцій: успішної соціалізації дітей, забезпечення психологічного комфорту, емоційного благополуччя дитини, збільшується кількість дітей, які зазнають труднощів у тій чи іншій сфері. .Неухильно зростає кількість соціальних сиріт, відповідно збільшується кількість прийомних та опікунських сімей Усе це сприяє збільшенню чисельності дітей, що потрапили у важку життєву ситуацію.

У Федеральному законі Російської Федерації «Про основні гарантії прав дитини Російської Федерації» від 24 липня 1998 № 124-ФЗ, ст.1 (в ред. Від 30 червня 2007р). Сформульовано типові важкі життєві ситуації для дитини.

Діти, які перебувають у важкій життєвій ситуації-це:

• що залишилися без піклування батьків;
• діти інваліди;
• діти з обмеженими можливостями здоров'я, тобто мають недоліки у фізичному чи психічному розвитку;
• діти-жертви збройних та міжнаціональних конфліктів, екологічних та техногенних катастрів, стихійних лих;
• діти із сімей біженців та вимушених переселенців;
• діти, які опинилися в екстремальних умовах;
• діти-жертви насильства;
• діти, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних
• колоніях;
• діти, які перебувають у спеціальних навчально-виховних закладах;
• діти, які у малозабезпечених сім'ях;
• діти, з відхиленнями у поведінці;
• діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена внаслідок обставин, що склалися, і які не можуть подолати ці обставини самостійно або за допомогою сім'ї.

Для всіх важких життєвих ситуацій характерним є порушення стійкості звичного способу життя та виникнення необхідності змін.

Але дитина для цього не має достатнього життєвого досвіду, тих знань, здібностей, сил, які необхідні, щоб вирішити складні ситуації, а дорослі, що знаходяться поруч з ним не хочуть (або не можуть) допомогти йому вирішити їх. У цьому випадку на допомогу повинні прийти соціальні служби різного рівня.

Система соціальної роботи складається як міжвідомча, що передбачає взаємодію закладів освіти, соціального захисту, медичних установ та установ культури, державних організацій.

Організаційний компонент системи підтримки, що сформувався на сьогодні-це механізм міжвідомчої взаємодії, що включає наступний склад установ та організацій, які відрізняються складом,категоріями дітей, їх охопленням, формами підтримки:

• освітні заклади: дошкільні заклади, загальноосвітні
• школи всіх видів, установи початкового та середнього професійного
• освіти, установи системи спеціальної освіти, установи додаткової освіти;
• установи соціального обслуговування: дитячі притулки, центри реабілітації;
• служби довіри;
• установи культури, спорту, молодіжної політики;
• міжвідомчі психолого-медико-соціально-педагогічні центри та служби різного рівня;
• комісія у справах неповнолітніх та захист їх прав;
• заклади охорони здоров'я.

Отже, сутність підтримки дітей, що потрапили у важку життєву ситуацію полягає у спільному з дитиною проектуванні шляхів подолання труднощів, вирішенні проблем, посиленні життєвих ресурсів особистості, їх доцільному використанні в нових умовах для самореалізації, самозахисту, самовиховання.

З кожним роком дедалі більша кількість дітей, що потрапили у важку життєву ситуацію, виявляється серед учнів нашої установи додаткової освіти. В основному це: діти-сироти, опікувані діти; діти-інваліди; діти з сімей біженців та вимушених переселенців; діти, які проживають у малозабезпечених сім'ях; діти, у яких батьки перестали жити разом, бути сім'єю. У ситуації, що склалася я, як викладач таких учнів намагаюся бути мудрою, уважною, тактовною. педагогічним процесом.

У педагогічній літературі спільність таких дітей має назву-група ризику.

Я помітила, що необхідною умовою формування мислення у дошкільному віці у дітей-сиріт є багатство та різноманітність чуттєвого досвіду дитини. Такі діти відрізняються від своїх однолітків із повноцінних сімей зниженою пізнавальною активністю, затримкою психічного розвитку, відсутністю навичок спілкування та конфліктами у взаєминах з однолітками. Незадоволення потреби у спілкуванні з дорослими та однолітками призводить до порушень у оволодінні ігровою діяльністю. Такі діти не знають, як грати з іграшками, як грати в ігри. Вони швидко ламають, псують і втрачають іграшки, примітивно використовують у грі. Основними видами діяльності на вулиці у них є біганина, наздоганяння та дражнилки або уникнення всіх, самотність, байдикування. На заняттях з такими дітьми треба наголошувати на розвитку мислення, уяви, пам'яті. Діти-сироти з раннього віку живуть в умовах дефіциту спілкування з дорослими; цей негативний фактор не дає їм самостійності.

У підлітків, батьки яких перестали жити разом, відсутня потреба у творчості, пізнанні, активної діяльності у житті; вони переконані у своїй непотрібності, неможливості домогтися у житті чогось самотужки; проектують він невдале життя своїх батьків. Серед соціально схвалюваних цінностей вони першому місці- щасливе сімейне життя, друге- матеріальне благополуччя, на третьому- здоров'я, але оскільки ці цінності видаються підліткам недоступними, така ситація породжує вони внутрішній конфлікт стрес. «Підкріплення» втрати цінності у таких підлітків- ті, хто погано вчився або зовсім не вчився, а в житті досяг успіху. Як правило, у таких дітей виникають труднощі у відносинах з дорослими - впертість, байдужість до оцінки своїх успіхів, відхід зі школи, впевненість у тому, що все найцікавіше відбувається поза школою і т.д. Підлітки починають вести щоденники, таємні зошити, у яких вільно і самостійно висловлюють свої думки та почуття. Працюючи з підлітками « групи ризику» слід враховувати, часто, властивий їм стан безпорадності.

• сім'ї, які свідомо йдуть на труднощі та радості народження та виховання безлічі дітей;
• сім'ї соціально безвідповідальних батьків.

Багатодітна сім'я першої категорії може бути сільською та міською; складатися з дітей тих самих або різних батьків; включати крім рідних дітей, ще й прийомних чи взятих під опіку. Для такої сім'ї характерні: безпосередня наочність сімейно-соціальних ролей; раннє самоствердження через раннє включення дитини у турботу, працю; формування у дітей соціально ціннісних установок, перпектив та активної життєвої позиції. Однак на етапі вторинної соціалізації в такій сім'ї життєві перспективи дітей, що підростають, як правило, простягаються лише до певних кордонів («буду шофером», піду на «курси»).

Нині набагато частіше трапляються багатодітні сім'ї безвідповідальних батьків. У таких сім'ях часто діти є доходом своїх батьків. Психологічний клімат такої сім'ї украй несприятливий для виховання.

Виховний потенціал багатодітної сім'ї має свої позитивні та негативні характеристики. З одного боку, у багатодітній сім'ї внаслідок спілкування для людей різної статі та віку знижується можливість формування таких якостей характеру як егоїзм, себелюбство. У такій сім'ї у дітей більше шансів уникнути дитячого аутизму, неврозів, страхів, егоцентризму тощо. У дітей у такій сім'ї завжди є партнери з ігор, занять, розваг. З іншого боку, у всіх типів мпогодітних сімей є загальна соціально-психологічна проблема-дитяче суперництво, яке може призвести до заздрості, амбіцій, зловтіхи, агресії. Суперництво дітей у багатодітних сім'ях має психологічний механізм конкуренції. Прагнення старшого показати свою перевагу батькам, малюку і собі обумовлює почуття недоцільності молодшої дитини. Специфічною рисою виховання у багатодітних сім'ях є виховний вплив дітей, що є джерелом безлічі позитивних ситуацій, умовою формування «співучення», «соігри» та «співробітництва». Але в той же час це є причиною багатьох конфліктів. Життя у дитячій групі сприяє диференціації особистості. З одного боку, дитина в сім'ї хоче робити те, що вміє інший, з іншого боку, кожен із них захищає щось своє, хоче вміти щось інше, хоче бути самим собою. У цьому полягає ще одна характерна риса виховання у багатодітній сім'ї.

За останні роки різко зросла кількість вимушених переселенців до Росії країн Близького Зарубіжжя. Психологічна адаптація мігрантів та їхніх сімей – одна з основних проблем, з якими стикаються мігранти. Їхні діти внаслідок обставин, що склалися, потрапляють у «групу ризику».

Посттравматичний стрес провокує знервовану атмосферу в таких сім'ях. Враховуючи те, що дитині доводиться реально адаптуватися до нових економіко-соціальних умов

(Школа, місто, відносини), дитина виявляється оточений проблемами, нерозумінням: так, прибувши в Росію, багато дітей важко адаптуються в середовищі однолітків, замикаються в собі. Через наявність суттєвих відмінностей у шкільних програмах Росії та країн СНД у дітей біженців та вимушених переселенців зростає неуспішність, знижується самооцінка, наростає психічна напруга, що призводить до погіршення психічного та фізичного здоров'я. Діти-мігранти відрізняються від середовища свого нового місцезнаходження своєю культурою, вони є, як правило, вихідцями з малозабезпечених верств суспільства, вони соціально не захищені, не знають або погано знають мову шкільної системи, а також психологію, на яку мова спирається. утруднює процес їх навчання та виховання, соціалізації та адаптації. У роботі з учнями-мігрантами необхідно формувати у них здатність до діалогічного спілкування. Педагог повинен володіти технологією вивчення та врахування особливостей менталітету учнів.

З усього вищесказаного можна зробити висновок, що робота з дітьми «групи ризику» повинна будуватися на основі індивідуального підходу до особистості.

Навчання грі на фортепіано дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію можливе лише за умов індивідуального навчання, а успішним воно може бути лише тоді, коли педагог шукає і знаходить у кожному учні те особливе та унікальне, що відрізняє його від іншого. Знаючи особливості учня, властивості його нервової системи, педагог може правильно дозувати навантаження, підбирати ефективніші методологічні підходи, які дозволять дитині навчатися легше і швидше, отже, з радістю та бажанням.

Володіння необхідною інформацією з обліку індивідуально-психологічних особливостей особистості учня в процесі навчання на фортепіано дозволить педагогу підібрати ті необхідні форми педагогічного впливу, які забезпечать повний розвиток всіх творчих сил і можливостей учня.

У музичному мистецтві всі види музичної діяльності пов'язані з розвитком у учнів уваги, завдяки якому з'являється внутрішня зібраність, концентрація уваги, повна мобілізація психофізичних ресурсів-все, без чого неможлива успішна музично-виконавча діяльність.

Мислення-це індивідуальний спосіб перетворення інформації. Діти «групи ризику» необхідно розвивати наочно- образний тип мислення, який зможе пробудити у яких різні почуття, спогади, образи, що допоможе сформувати вони творче мислення, активно сприяє розвитку інтелекту.

У процесі навчання дітей «групи ризику» слід зробити акцент на формування у них виконавських якостей, а саме: наполегливість та завзятість, самостійність та ініціативність, витримка та самовладання, сміливість та рішучість. Все це риси вольової поведінки, без яких не обходиться жодна відкрита виступи.

Громадський виступ- це результат виконаної роботи, це завжди стрес, а для дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію- подвійний. Потрібно навчити дитину ігнорувати будь-який промах, допущений під час виступу.

Сценічне виступ - це не тільки випробування нервової системи на міцність, але і радість від виступу, творче натхнення та професійне зростання, особливо якщо ти на сцені не один. Дуже подобається учням «групи ризику» музикувати колективно у складі різноманітних інструментальних ансамблів. Чим частіше такі учні виходитимуть на сцену, тим більше вони виявлятимуть упевненість у собі, тим швидше піде у них процес соціалізації їх як особистості.

Висновок.

Розвиток особистості не можна розглядати поза контекстом епохи, та й сам ритм життя зараз інший. У соціальній структурі суспільства відбулися зміни, відбулася і переоцінка музичних уподобань, якими захоплюється підростаюче покоління. Педагогу потрібно бути в курсі нових віянь і намагатися знаходити спільну мову з усіма верствами нашого суспільства. Сучасний процес у музичній освіті сфокусований на особистості дитини, на її вихованні, навчанні та розвитку, процесі спілкування з музикою, з урахуванням особливостей дитячого контингенту. Процес навчання мистецтву повинен проходити так, щоб разом із знаннями та професійними навичками, учень розвивав у собі якості творця, самостверджувався у суспільстві, знайшов себе у соціумі.

Педагог повинен піклуватися як передачі класичних знань і досвіду, що притаманно традиційної методики, а й застосовувати інноваційні методи, створені задля розвиток індивідуальних якостей дітей, які мають арсеналом творчих прийомів.

Список використаної літератури:

1. Діти у важкій життєвій ситуації: Нові підходи до вирішення проблеми. - Фонд підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації - М., 2010 р.

1. Федеральний закон «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 24 липня 1998 № 124-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 20.07.2000 № 103-ФЗ).

1. Указ Президента Російської Федерації №761 від 01.06.2012 р. «Про Національну стратегію дій на користь дітей на 2012-2017 роки».

1. Осухова Н.Г. Психологічна допомога у важких та екстремальних ситуациях.-Изд. Академія, 2012 р.

1. Титаренко В.Я. Сім'я та формування личности.-М., Думка, 1987 р.

1. Шмідт-Шкловська А. Про виховання піаністичних навичок. Л.Музика, 1985 р.

1. Інтернет ресурс: compresium.ru

У сучасній Росії у зв'язку зі збільшенням числа сімей, що у кризовому соціально-економічному становищі, дедалі частіше у педагогіці та психології почало вживатися таке поняття, як діти, які опинилися у важкій життєвої ситуації. На даний момент проблема соціально-педагогічного супроводу дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, надзвичайно актуальна. Вона обумовлена ​​насамперед соціально-економічною кризою останніх десятиліть, що значно вплинула на становище підростаючого покоління і спричинила негативні явища в таких значущих для розвитку підлітків сферах як сім'я, освіта, дозвілля, здоров'я. Зміст поняття «діти, які опинилися у важкій життєвій ситуації», має чимало складових. На даний момент до категорії тих, хто потрапив у важку життєву ситуацію, відносять дітей із соціально незахищених і неблагополучних сімей, які залишилися без піклування батьків, дітей з інвалідністю та порушеннями розвитку, які опинилися в екстремальних умовах, жертв насильства та інших, чия життєдіяльність була порушена внаслідок обставин, що склалися. які вони можуть подолати самостійно чи з допомогою сім'ї. Внаслідок цього необхідно дати визначення поняття дітей, у важкій життєвій ситуації та їхню соціально-педагогічну характеристику. Дитина - це організм, що постійно зростає і розвивається, на кожному віковому етапі має певні морфологічні, фізіологічні та психологічні особливості. Кожна дитина в різні періоди свого життя, а також залежно від соціальних умов, в яких вона може опинитися з незалежних від неї причин може потрапити у важку життєву ситуацію, і відповідно потребуватиме допомоги та захисту різною мірою.

Кузіна І.Г. розглядає загальне поняття важкої життєвої ситуації, як «ситуації, що об'єктивно порушує соціальні зв'язки людини з її оточенням та умови нормальної життєдіяльності та суб'єктивно сприймається ним як складна, внаслідок чого вона може потребувати підтримки та допомоги соціальних служб для вирішення своєї проблеми»

Осухова Н.Г. розглядає це поняття як ситуацію, в якій «внаслідок зовнішніх впливів або внутрішніх змін відбувається порушення адаптації дитини до життя, внаслідок чого вона не в змозі задовольняти свої основні життєві потреби за допомогою моделей та способів поведінки, вироблених у попередні періоди життя».

Проаналізувавши дані підходи до визначення важкої життєвої ситуації, і виділивши її спільні риси, можна сформулювати таке визначення: важка життєва ситуація - це ситуація, що означає переживання людини, яка опинилася в становищі, яке серйозно позначається на її добробуті, безпеці життєдіяльності і з якого вона не завжди здатний вийти самостійно. В цьому випадку йому потрібна допомога. Особливо потребують допомоги діти, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Їм складніше самостійно знайти прийнятний вихід із становища. З огляду на цей факт, у соціально-педагогічному супроводі потрібно прогнозувати та визначати найбільш доцільні шляхи надання допомоги дитині, яка потрапила у важку життєву ситуацію. Головна мета такого супроводу це створити найбільш оптимальні умови для життя дитини та її виховання.

У сучасних дітей є дві основні сфери діяльності, вони ж і є основними інститутами впливу на його виховання – це сфера сім'ї та система освіти. Переважна більшість проблем дитини виникає саме через вплив цих двох інститутів.

Для дитини сім'я це середовище, в якому складаються умови його фізичного, психічного, емоційного та інтелектуального розвитку. Нездатність сім'ї як соціального інституту забезпечити виховання та утримання дітей є одним із найголовніших факторів появи категорії дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Виділимо найбільш значущі чинники, що впливають сімейне благополуччя, внаслідок яких в дітей віком може виникнути важка життєва ситуація.

Першим чинником є ​​погані матеріальні умови життя сім'ї. Сім'ї з дітьми у Росії протягом багато часу виявляються найбільш депривированными. Причинами є високе утриманське навантаження на працездатних, відсутність роботи в одного з батьків через догляд за дітьми, а також нижчі заробітки молодих фахівців. Значними показниками матеріальних умов життя сім'ї є рівень доходів домогосподарств та житлова забезпеченість. Погані показники матеріальної забезпеченості концентруються в одних і тих же домашніх господарствах. Сім'ї, які проживають у поганих житлових умовах і не мають достатньої кількості коштів, мають низькі шанси вибратися з бідності, тому на них має бути звернена особлива увага фахівців служб із профілактики сімейного неблагополуччя та сирітства.

Другий фактор, що впливає на благополуччя, - це втрата зв'язку з ринком праці. Сім'ї з дітьми показують високий рівень економічної активності, і зайнятості частіше опиняються серед бідних. Підвищений ризик бідності як наслідок сімейного неблагополуччя відчувають повні сім'ї з дітьми, у яких чоловік економічно неактивний. Сім'ї, яких торкнулося тривале безробіття, неповні сім'ї з дітьми, у яких батько немає роботи, як і опиняються у числі незаможних. У неповних сім'ях жінки з економічної точки зору виконують ту функцію, яка характерна для чоловіків у повних сім'ях. Сім'ї з дітьми, в яких є безробітні, хоч і потрапляють у бідність, але мають високий шанс виходу з неї в результаті успішного пошуку роботи, на відміну від сімей, в яких чоловік економічно неактивний.

Третій фактор - це внутрішньосімейні конфлікти, неблагополучна психологічна атмосфера в сім'ї Помилково припускати, що всі сім'ї, в яких трапляються розбіжності, є групою ризику, а дітей, які мешкають у них, відносити до категорії, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Тільки дітей що у критичному становищі, у обстановці жорстких конфліктів, мають під собою безліч підстав вважатимуться дітьми, які у важкої життєвої ситуації. Ці діти, безумовно, потребують допомоги, і їхні сім'ї неодмінно мають потрапити до цільової групи програм із профілактики соціального сирітства.

Ще одним не маловажним фактором, що впливає на сімейний добробут, є жорстоке поводження в сім'ї. Великою проблемою в роботі з виявлення та профілактики сімей, де практикується жорстоке поводження з дітьми, є те, що самі сім'ї, як батьки, так і діти приховують цей факт: батьки – тому що бояться покарання та засудження, діти – бо соромляться свого становища і відчувають страх.

Наступний чинник - це алкоголізм та наркоманія в сім'ї. Алкоголізм і наркоманія це проблеми, які, якщо є причинами сімейного неблагополуччя, то найчастіше йому супроводжують. Дитина, потрапляючи в середовище залежних від алкоголю чи наркотиків батьків, зазвичай має фізичні, психологічні та соціальні проблеми розвитку. Крім цього, більшість дітей успадковують цю залежність і становлять групу високого ризику формування психічних, неврологічних і соматичних порушень. Дитина часто рятується від батьків, які страждають залежністю, на вулиці, але там її також чекає неблагополучне середовище та вплив однолітків-безпритульних. Такі сім'ї концентрують у собі й інші проблеми, оскільки втрачають зв'язок із ринком праці, немає стабільного доходу.

Існує ще такий фактор як неблагополучне сімейне оточення дітей, ризики розлучення, невиконання обов'язків для догляду за дітьми. У суспільстві існує стійка думка з питання, хто має відповідати за виховання дітей. Незважаючи на те, що більшість респондентів вважають, що турбота про дитину повинна лягати на плечі сім'ї або, принаймні, повинна бути розділена між сім'єю та суспільством, існують батьки, які перекладають відповідальність щодо дитини дошкільного віку із сім'ї на суспільство. Батьки, які вважають, що турбота про дітей має бути делегована суспільству, не хочуть брати на себе відповідальність за виховання дітей, а отже, не повною мірою виконують свої батьківські обов'язки.

Є підстави припускати, що найболючішими проблемами для сімей є критично погані житлові умови та гострий дефіцит доходу, за ними слідує високий рівень конфліктності в сім'ї і тільки потім решта всіх видів неблагополуччя. Найчастіше критичне становище пов'язані з комбінацією проявів неблагополуччя.

У Федеральному законі Російської Федерації «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» сформульовані типові важкі життєві ситуації для дитини пов'язані з сім'єю:

Смерть батьків.

Відмова батьків взяти своїх дітей із установ соціального захисту населення, виховних, лікувальних та інших установ.

Самостійне припинення батьками виконання батьківських обов'язків щодо своєї дитини.

Невиконання батьками з тих чи інших причин своїх обов'язків щодо своїх дітей.

Тривала відсутність батьків.

Обмеження батьків у батьківських правах. Рішення ухвалюється судом з урахуванням інтересів дитини. Воно може мати місце за умови, коли залишення дитини з батьками або з одним із них є небезпечним для дитини за обставинами, від батьків або одного з них не залежним.

Позбавлення батьків батьківських прав. Воно виступає законодавчою мірою для батьків, які не виконують обов'язків щодо своїх неповнолітніх дітей, а також зловживають батьківськими правами.

Неможливість батьками з тих чи інших причин виконувати свої обов'язки батьків: відбування покарання; визнання їх недієздатними, коли вони не можуть за станом здоров'я виконувати обов'язки щодо своїх дітей; кризовий стан сім'ї, що не дозволяє їй виконувати батьківські обов'язки стосовно дитини. У викладених випадках дитина потрапляє до органів опіки та піклування - це органи місцевого самоврядування, на які покладено обов'язки щодо захисту прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків. Органи опіки та піклування покликані: виявляти дітей, які залишилися без піклування батьків; брати таких дітей на облік; підбирати форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. При цьому вони намагаються влаштувати їх насамперед у сім'ю. З цією метою вони сприяють створенню прийомних, опікунських та інших типів сімей; здійснювати патронування прийомних сімей, надавати їм необхідну допомогу; сприяти створенню нормальних умов життя та виховання дитини у прийомних сім'ях, тобто надавати допомогу психологів, вчителів, соціальних педагогів, сприяти поліпшенню житлових умов, здійснювати контроль за умовами утримання дитини, виконанням покладених на прийомну сім'ю батьківських обов'язків щодо її виховання та освіти. У разі невиконання своїх обов'язків щодо прийомних дітей органи опіки та піклування зобов'язані вживати заходів щодо захисту їх прав.

Виходячи з усього вищесказаного, ми розуміємо, що досить велика кількість факторів, що провокують у дитини важку життєву ситуацію, походять від її сім'ї. Якщо хоча б один із описаних вище факторів присутній у сім'ї, то ризик виникнення важкої ситуації у дитини дуже високий. Ще однією важливою сферою діяльності є освітня сфера. Так як вона одна з основних у діяльності дітей, то можливість виникнення важкої життєвої ситуації у дитини саме тут підвищено.

Однією з проблем дитини, яка опинилася у важкій ситуації, є низький рівень соціалізації, тобто обмеження мобільності, бідність контактів з однолітками та дорослими, обмеженість спілкування з природою та доступу до культурних цінностей тощо. У сучасних школах головна роль швидше відводиться освітньої, ніж соціалізованої функції, школа не забезпечує дітей необхідним набором якостей, необхідних їм для повноцінної інтеграції до соціуму. Обмеженість діяльності школи зумовлює негативне відношення більшості учнів до даного інституту виховання, що не дає можливості проявити себе як особистість. Причиною виникнення важкої ситуації у житті дітей може стати незадовільний рівень знань, а внаслідок чого великий розрив у успішності між найкращими та найгіршими учнями. Це дуже пов'язано з самооцінкою особистості дитини. Внаслідок цього у дітей виникають проблеми різного спрямування, пов'язані з дезодаптацією в соціальних відносинах у школі. Ці проблеми в сукупності можуть призвести до виникнення важкої ситуації у дитини.

Нікітін В.А. у своєму дослідженні описує соціалізацію як «процес і результат включення індивіда до соціальних відносин». Важливо мати на увазі, що соціалізація - це процес, який триватиме протягом усього життя людини. Тому однією з головних цілей соціалізації є адаптація людини до соціальної реальності, що є найбільш можливою умовою нормального функціонування суспільства. На даний момент до важких життєвих ситуацій, що призводять до низького рівня соціалізації дитини можна віднести: жебрацтво, безпритульність і бездоглядність, різні види поведінки, що відхиляється, а також хвороба і інвалідність. Проблеми, які у процесі соціалізації таких дітей це, передусім соціальні проблеми: недостатні форми соціальної підтримки, недоступність охорони здоров'я, освіти, культури, побутового обслуговування. Серед них можна виділити проблеми макро-, мезо- та мікрорівня. Цей комплекс проблем вирішується зусиллями всього нашого суспільства та держави, вкладених у створення рівних можливостей всім дітей.

У Федеральному Законі "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" дається визначення терміну "діти, які перебувають у важкій життєвій ситуації", "це діти, сироти або діти, що залишилися без піклування батьків; діти інваліди; діти з обмеженими можливостями здоров'я, тобто мають недоліки у фізичному та (або) психічному розвитку; діти - жертви збройних та міжнаціональних конфліктів, екологічних та техногенних катастроф, стихійних лих; діти із сімей біженців та вимушених переселенців; діти – жертви насильства; діти, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях; діти, які перебувають у спеціальних навчально-виховних закладах; діти, які у малозабезпечених сім'ях; діти з відхиленнями у поведінці; діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена внаслідок обставин, що склалися і які не можуть подолати ці обставини самостійно або за допомогою сім'ї» .

На даний момент у сучасній Росії дуже гостро стоїть проблема дитячого сирітства, а особливо соціального дитячого сирітства. Якщо раніше це були діти, батьки яких загинули на фронті, то сьогодні переважна більшість дітей, які виховуються в будинках дитини, дитячих будинках, інтернатах, мають одного або обох батьків, тобто є соціальними сиротами або сиротами при живих батьках. У Федеральному законі «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» діти сироти, це «особи віком до 18 років, у яких померли обидва або єдині батьки». Діти, які залишилися без піклування батьків, це «особи віком до 18 років, які залишилися без піклування єдиного батька або обох батьків у зв'язку з позбавленням їхніх батьківських прав, обмеженням їх у батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними, оголошенням їх померлими, встановленням судом факту втрати особою піклування батьків, відбуванням батьками покарання в установах, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, перебуванням у місцях тримання під вартою, підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів, ухиленням батьків від виховання своїх дітей або від захисту їх прав та інтересів, відмовою батьків взяти своїх дітей з освітніх організацій, медичних організацій, організацій, що надають соціальні послуги, а також у разі, якщо єдиний батько або обидва батьки невідомі, в інших випадках визнання дітей, що залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку».

Варто приділити увагу такій категорії дітей, які потрапили у скрутну життєву ситуацію, як діти – інваліди чи діти з обмеженими можливостями здоров'я. Здоров'я населення Росії перебуває у критичному стані. Результати ґрунтовних досліджень свідчать про кризовий стан здоров'я у представників усіх вікових груп, особливо у дітей. У Росії її, як і в усьому світі, спостерігається тенденція зростання дітей з обмеженими можливостями. Виходячи з положень Закону № 181-ФЗ та Сімейного кодексу РФ, «під дитиною-інвалідом розуміється особа, яка не досягла 18 років, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність соціального захисту». Діти з обмеженими можливостями здоров'я у розвитку виявляються позбавлені доступних їх здоровим одноліткам каналів отримання інформації: скуті в пересуванні та використанні сенсорних каналів сприйняття, діти не можуть опанувати всієї різноманітності людського досвіду, що залишається поза сферою досяжності. Вони також позбавлені можливості предметно-практичної діяльності, обмежені в ігровій діяльності, що негативно впливає на формування вищих психічних функцій. Порушення, недолік розвитку може виникнути раптово після нещасного випадку, хвороби, а може розвиватися та посилюватися протягом тривалого часу, наприклад, внаслідок впливу несприятливих факторів навколишнього середовища, внаслідок тривалого хронічного захворювання. Недолік, порушення можуть усуватись, повністю або частково, медичними та психолого-педагогічними, соціальними засобами або зменшуватися у своєму прояві. На даний момент Російська освіта, яка формує певну міру толерантності до дітей з обмеженими можливостями, має гуманістичну спрямованість. Створюються мережі лікувальних та реабілітаційних установ, шкіл-інтернатів, центрів соціальної допомоги сім'ї та дитині-інваліду, спортивно-адаптивних шкіл для інвалідів. І все-таки, ця проблема залишається актуальною. Значна частина дітей з відхиленнями у розвитку, незважаючи на зусилля, що сприймаються суспільством з метою їх навчання та виховання, ставши дорослими, виявляється не підготовленою до інтеграції в соціально-економічне життя. Разом з тим, результати досліджень та практика свідчать про те, що будь-яка людина, яка має дефект розвитку, може за відповідних умов стати повноцінною особистістю, розвиватися духовно, забезпечувати себе в матеріальному відношенні та бути корисною для суспільства.

Наступна категорія дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, це діти - жертви збройних та міжнаціональних конфліктів, екологічних та техногенних катастроф, стихійних лих (діти, які перебувають у екстремальній ситуації) - це діти, які потребують турботи та допомоги. Їм має бути надано можливість навчатися, включаючи релігійне та моральне виховання, відповідно до побажань їх батьків або, у разі відсутності батьків, тих осіб, які відповідають за піклування над ними. Потрібно вживати всіх необхідних заходів для сприяння возз'єднанню тимчасово роз'єднаних сімей. Діти, які не досягли п'ятнадцятирічного віку, не підлягають вербуванні у збройні сили або групи та їм не дозволяється брати участь у військових діях; особливий захист, що передбачається щодо дітей, які не досягли п'ятнадцятирічного віку, продовжує застосовуватися до них, якщо вони беруть безпосередню участь у військових діях, і потрапляють у полон. У разі потреби та за можливістю за згодою їхніх батьків або осіб, які несуть головну відповідальність за піклування над ними, вживаються заходи для тимчасової евакуації дітей з району воєнних дій у більш безпечний район усередині країни, при цьому забезпечується супровід їх особами, відповідальними за їхню безпеку. і благополуччя.

Зміна загальної геополітичної картини світу, загострення екологічних, демографічних та соціальних проблем, все це зумовлює появу такої категорії дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, як діти із сімей біженців та вимушених переселенців. Стаття 1 Федерального Закону «Про біженців» дає таке визначення: «біженець - це особа, яка не є громадянином Російської Федерації і яка через цілком обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань знаходиться поза країною своєї громадянської приналежності і не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом через такі побоювання; або, не маючи певного громадянства і перебуваючи поза країною свого колишнього звичайного місця проживання в результаті подібних подій, не може або не бажає повернутися до неї через такі побоювання» . Зі статті 1 Закону Російської Федерації «Про вимушених переселенців», «вимушений переселенець - це громадянин Російської Федерації, який залишив місце проживання внаслідок скоєного щодо його чи членів його сім'ї насильства чи переслідування або внаслідок реальної небезпеки зазнати переслідування за ознакою расової чи національної належності, віросповідання, мови». Вимушеними переселенцями визнаються також громадяни Російської Федерації, які залишили місце проживання внаслідок переслідування за ознакою належності до певної соціальної групи або з політичних переконань. Значимість проблем сімей біженців і вимушених переселенців в сучасному російському суспільстві актуалізується в різних аспектах життєдіяльності індивіда в системі особистісно-середовищних відносин. Відомо, що при вимушеній міграції серйозно порушується соціальна адаптація людини: з одного природного та соціального середовища він переміщається до іншого, болісно розриваючи безліч природно-антропологічних зв'язків та штучно створюючи такі зв'язки на новому місці. Внаслідок цього діти біженців часто отримують психічні травми, будучи свідками вбивства чи загибелі своїх батьків, близьких. Як свідчать психологи, травматичні події залишають у психіці дитини глибокий слід, який довго зберігається в його пам'яті. Усі діти, які пережили психологічний шок, страждають від його наслідків. Крім багатьох фізичних та психічних розладів у них спостерігається також порушення процесу пізнання та поведінки у суспільстві. Гострота порушень та їх проявів пов'язана, зазвичай, зі ступенем жорстокості насильства, наявністю чи відсутністю тілесних ушкоджень саму дитину, і навіть втратою чи збереженням сімейної підтримки.

Діти є найбільш навіюваними та веденими на відміну від дорослих, і часто стають жертвами у різних ситуаціях. Вони можуть бути жертвами домашнього чи шкільного насильства, стати жертвами насильства на вулиці. важкий життєвий насильство діти

Асанова М.Д. виділяє чотири основні типи насильства над дітьми: фізичне насильство, це вид ставлення до дитини, коли він навмисне ставиться у фізично вразливе становище, коли йому навмисне завдають тілесного ушкодження або не запобігають можливості його заподіяння; сексуальне насильство, це залучення функціонально незрілих дітей та підлітків у сексуальні дії, які вони роблять, не розуміючи їх повністю, на які вони не здатні дати згоду або які порушують соціальні табу сімейних ролей; психологічне насильство, це досконале стосовно дитині діяння, яке гальмує чи шкодить розвитку його потенційних здібностей. До психологічного насильства належать такі хронічні аспекти поведінки, як приниження, образа, знущання та висміювання дитини; зневага, це хронічна нездатність батька або особи, яка здійснює догляд, забезпечити основні потреби неповнолітньої дитини в їжі, одязі, житлі, медичному догляді, освіті, захисті та нагляду. При фізичній зневазі дитина може бути залишена без відповідного її віку необхідного харчування, може бути одягнена не за погодою. За емоційної занедбаності батьки байдужі до потреб дитини, ігнорують її, відсутній тактильний контакт. Нехтування може виявлятися у занедбаності здоров'я дитини, відсутності необхідного йому лікування. Нехтування освітою дитини може виражатися в тому, що дитина часто спізнюється до школи, пропускає уроки, залишається доглядати молодших дітей і так далі. Загальною метою роботи з дітьми, які пережили насильство, є зменшення та ліквідація травматичних переживань, подолання почуття власної неповноцінності, вини та сорому. У роботі з дитиною важливо підтримувати її здатність диференціювати взаємодії з оточуючими людьми, сприяти її особистісному розвитку.

Останнім часом постійно підкреслюється збільшення злочинності неповнолітніх, відзначається все більша жорстокість і витонченість скоєного підлітками, значне омолодження злочинності. Одним із заходів застосовуваної як покарання дитини за скоєння злочину є позбавлення волі. Діти, засуджені судом до покарання у вигляді позбавлення волі, направляються до виховних колоній для виправлення та перевиховання. Однак згідно зі статистичними даними багато хто з тих, хто відбув покарання, повторно вчиняють злочин. Усі неповнолітні, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях, також представляють категорію дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Адаптація це один із важливих аспектів, що виникають при позбавленні волі дитини. В умовах виховної колонії поняття адаптації слід розглядати у широкому аспекті. Оскільки саме від умов відбування покарання: суворих, звичайних, полегшених чи пільгових залежатиме суть проблеми, оскільки при переході з одних умов до інших, хай навіть у межах однієї колонії, змінюються соціальне середовище, розпорядок дня, трудова та навчальна діяльність, оцінка перспектив , прагнення вихованця Практично у кожного засудженого підлітка відзначаються тією чи іншою мірою емоційна напруженість, незадоволеність життєвою ситуацією, знижене емоційне тло, а також будь-які розлади. Потрапляючи у виховну колонію, підліток дізнається, що таке порядок дня, правила поведінки. Саме тому можливі розлади сну, млявість, пасивність, швидка стомлюваність. Велике місце у спільній тривожності підлітка займають всілякі страхи, відчуття незрозумілої загрози, пов'язані з цим невпевненість у собі. Основна мета соціально-педагогічного супроводу - це допомога в адаптації дитини у виховній колонії, а її кінцевий результат - це благополучне входження до колективу, поява почуття впевненості у відносинах з членами колективу, задоволеність своїм становищем у цій системі взаємин.

Таким чином, з усього вищевикладеного ми розуміємо, що проблема дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, стоїть зараз досить гостро. Тому є необхідність особливого ставлення до таких дітей, тобто необхідність соціально-педагогічного супроводу. Залежно від причин виникнення важкої життєвої ситуації у дитини та її соціально-педагогічних особливостей виникає необхідність вибору індивідуальної технології роботи. На сьогоднішній день існує безліч досліджень спрямованих на те, щоб якомога ефективніше підійти до складання та застосування технологій соціально-педагогічного супроводу дітей, які опинилися у важкій для них життєвій ситуації.

Діти, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. У Федеральному законі "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" наводиться перелік дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

• діти, які залишилися без піклування батьків;
• діти інваліди;
• діти з обмеженими можливостями здоров'я, тобто. мають недоліки у фізичному та (або) психічному розвитку;
• діти - жертви збройних та міжнаціональних конфліктів, екологічних та техногенних катастроф, стихійних лих;
• діти із сімей біженців та вимушених переселенців;
• діти, які опинилися в екстремальних умовах;
• діти – жертви насильства;
• діти, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях;
• діти, які перебувають в освітніх організаціях для учнів з девіантною (громадсько небезпечною) поведінкою, які потребують особливих умов виховання, навчання та потребують спеціального педагогічного підходу (у спеціальних навчально-виховних закладах відкритого та закритого типу);
• діти, які у малозабезпечених сім'ях;
• діти з відхиленнями у поведінці;
• діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена внаслідок обставин, що склалися, і які не можуть подолати ці обставини самостійно або за допомогою сім'ї.

Кожна з перерахованих груп дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, потребує особливої ​​турботи та захисту з боку органів державної влади та місцевого самоврядування. Специфіка турботи та влаштування цих дітей, їх соціальної адаптації та реабілітації вимагає, як правило, спеціального правового регулювання.

Діти, які залишилися без піклування батьків. Серед дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, найбільшу частину складають діти, які залишилися без піклування батьків. Федеральний закон від 21.12.1996 № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» до таких дітей відносить осіб віком до 18 років, які залишилися без піклування єдиного з батьків або обох батьків у зв'язку з з певними обставинами:

Позбавленням батьків батьківських прав, обмеженням їх у батьківських правах;

визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), оголошенням їх померлими;

• - встановлення судом факту втрати особою піклування батьків;
• - відбуванням батьками покарання в установах, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі, перебуванням у місцях тримання під вартою підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів;
• - ухиленням батьків від виховання своїх дітей або від захисту їхніх прав та інтересів;
• - відмовою батьків взяти своїх дітей із освітніх організацій, медичних організацій, організацій, які надають соціальні послуги;
• - у разі, якщо єдиний батько або обидва батьки невідомі;
• - в інших випадках визнання дітей, що залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку.

Статистичні дані

У 2014 р. в Росії було виявлено 61 621 дитину, позбавлену батьківського піклування, що на 10% менше у порівнянні з 2013 р.

Додаткові гарантії соціальної підтримки закон також поширює на дітей-сиріт та осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

Діти сироти- це також діти, які фактично залишилися без піклування батьків через смерть обох або єдиного батька. До осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, закон зараховує осіб віком від 18 до 23 років, які потребують додаткових гарантій соціальної підтримки, у яких, коли вони перебували у віці до 18 років, померли обидва або єдині батьки. , а також які залишилися без піклування єдиного чи обох батьків.

Влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків. Дітям, які залишилися без піклування батьків, необхідно насамперед забезпечити необхідні умови проживання.Відповідно до сімейного законодавства захист дітей, їх прав та інтересів покладається на органи опіки та піклування (ст. 121 СК РФ). Тому саме органи опіки та піклування обирають форми влаштування дітей, батьків, що залишилися без піклування.До таких форм належить передача дитини:

• - у сім'ю на виховання (усиновлення (удочерення));
• - у сім'ю під опіку чи піклування;

у прийомну сім'ю чи випадках, передбачених законами суб'єктів РФ, в иатронатную семью.

За відсутності можливості влаштування в сім'ю дитина тимчасово передається до організації для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, усіх типів (освітні, медичні організації, організації, що надають соціальні послуги). Діти цих установах перебувають у повному державному забезпеченні. Норми матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, які навчаються та виховуються у федеральних державних освітніх установах, затверджено постановою Уряду РФ від 07.11.2005 № 659.

Порядок влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, регулюється сімейним правом. До галузі права соціального забезпечення належать питання соціальної підтримки таких дітей.

Усиновлені (удочерені) діти прирівнюються у особистих немайнових та майнових правах та обов'язках до рідних дітей. Їхнім змістом та вихованням займаються усиновлювачі.

Діти, передані під опіку (піклування), проживають та виховуються у сім'ї опікуна (піклувальника), який здійснює турботу про них. Така форма влаштування дітей, які втратили піклування батьків, як прийомна сім'я, передбачена ст. 152-153.2 СК РФ. Утримання та виховання дітей у прийомній сім'ї ґрунтується на договорі, що укладається між особами, які бажають стати прийомними батьками, та органом опіки та піклування. Правила створення прийомної сім'ї, а також низку інших документів, що регламентують питання опіки та піклування, затверджено постановою Уряду РФ від 18.05.2009 № 423 «Про окремі питання здійснення опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян».

Одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю. Влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, супроводжується таким заходом соціальної підтримки, як одноразова допомога при передачі дитини на виховання до сім'ї.

Право на цю допомогу при передачі дитини на виховання до сім'ї (усиновлення, встановлення опіки (піклування), передачі на виховання до прийомної сім'ї дітей, що залишилися без піклування батьків) має один із усиновителів, опікунів (піклувальників), прийомних батьків. Передача дитини на виховання в сім'ю можлива у тому випадку, коли дитина залишилася без фактичного піклування батьків, без батьківського піклування.

У разі передачі на виховання у сім'ю двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину.

Одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю виплачується в тому ж розмірі, що і одноразова допомога при народженні дитини – з 1 лютого 2016 р. вона становить 15 512,65 руб.

У разі усиновлення дитини-інваліда, дитини віком від 7 років, а також дітей, які є братами та (або) сестрами, допомога виплачується у розмірі 100 000 руб. на кожну таку дитину (з 1 лютого 2016 р. - 118 529,25 руб. з урахуванням індексації).

Інші виплати під час передачі дитини виховання в сім'ю. Відповідно до закону обов'язки з опіки та піклування виконуються, за загальним правилом, безоплатно. Однак орган опіки та піклування виходячи з інтересів підопічного має право укласти з опікуном або піклувальником договір про здійснення опіки чи піклування на оплатних умовах. Винагорода опікуну або піклувальнику може виплачуватись за рахунок доходів від майна підопічного, коштів третіх осіб, а також коштів бюджету суб'єкта РФ.

Прийомні батьки стосовно прийнятої на виховання дитині чи дітям здійснюють права та виконують обов'язки опікуна чи піклувальника на підставі укладеного договору. Розмір винагороди, належного прийомним батькам, розмір коштів утримання кожної дитини, і навіть заходи соціальної підтримки, надані прийомної сім'ї залежно кількості прийнятих виховання дітей, визначаються договором прийомної сім'ї відповідно до законами суб'єктів РФ .

Передбачені законодавством суб'єктів РФ заходи соціальної підтримки дітей, переданих на усиновлення (удочерення), на виховання в сім'ю (під опіку, піклування, у прийомну сім'ю), можуть включати в себе щомісячну допомогу на утримання дитини, переданої на виховання в сім'ю (під опіку, піклування, до прийомної сім'ї); одноразова допомога на дитину при передачі на виховання в сім'ю (йод опіку, піклування, прийомну сім'ю), при усиновленні (удочеренні); щомісячну винагороду опікунам, прийомним батькам.

Діти, які перебувають під опікою (піклуванням) або передані до прийомної сім'ї, зберігають право на належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати.

Особливості дитячого будинку сімейного типу. В останні роки особлива увага звернена на організацію дитячих будинків сімейного типу. Дитячий будинок сімейного типу утворюється на базі сім'ї, якщо подружжя виявило бажання взяти на виховання не менше п'яти і не більше 10 дітей віком від народження до 18 років. Для створення такого дитячого будинку потрібен облік думки всіх членів сім'ї, які спільно проживають. Діти передаються до такого дитячого будинку з урахуванням думки дитини, а з 10-річного віку – лише за її згодою.

Дитячий будинок сімейного типу створюється за рішенням органу виконавчої влади суб'єкта РФ чи органу місцевого самоврядування. Відносини між засновником і дитячим будинком сімейного типу будуються на основі договору, що укладається між ними. Дитячий будинок сімейного типу фінансується засновником виходячи з норм забезпечення вихованців освітніх організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

На вихователів дитячого будинку сімейного типу поширюються умови оплати праці, надання щорічних відпусток, а також пільги та гарантії, встановлені для працівників освітніх організацій для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Вихователі дитячого будинку сімейного типу користуються переважним правом на отримання для дітей путівок, у тому числі безкоштовних, у санаторії, оздоровчі табори, а також будинки відпочинку та санаторії для спільного з дітьми відпочинку та лікування.

Сфери соціальної підтримки дітей, які залишилися без піклування батьків. Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків» вказує основні сфери, в яких здійснюється соціальна підтримка таких дітей: освіта, медичне обслуговування, майнові та житлові права, працевлаштування та зайнятість.

Освіта. Для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, закон встановлює безкоштовне навчання на підготовчих відділеннях освітніх організацій вищої освіти та безкоштовне здобуття другої середньої професійної освіти за програмою підготовки кваліфікованих робітників.

У разі здобуття середньої професійної освіти або вищої освіти за очною формою навчання за рахунок бюджету вони зараховуються на повне державне забезпечення до завершення навчання (у тому числі й у разі досягнення ними віку 23 роки).

Поряд із повним державним забезпеченням їм виплачуються стипендія (відповідно до Федерального закону «Про освіту в Російській Федерації»), щорічна допомога на придбання навчальної літератури та письмового приладдя у розмірі тримісячної стипендії, а також 100% заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики.

Випускники, які приїжджають у канікулярний час, вихідні та святкові дні в організації, в яких проходили навчання, за рішенням їх органів управління можуть зараховуватися на безкоштовне харчування та проживання на період свого перебування у них.

Випускники також одноразово забезпечуються за рахунок коштів організацій, у яких вони навчалися та (або) утримувалися, виховувалися, одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням за затвердженими нормами, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі не менше ніж 500 руб. За бажанням випускника йому може бути видана грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання зазначених предметів, або така компенсація може бути перерахована на рахунок випускника у банку.

При наданні таким учням академічної відпустки за медичними показаннями за ними зберігається на весь період повне державне забезпечення, їм виплачується стипендія. Організація, де вони навчаються, сприяє організації їх лікування.

У період навчання (за рахунок коштів федерального бюджету) вони забезпечуються безплатним проїздом на міському, приміському, у сільській місцевості на внутрішньорайонному транспорті (крім таксі), а також безоплатним проїздом один раз на рік до місця проживання та назад до місця навчання. Для учнів рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ чи місцевих бюджетів пільговий проїзд встановлюється правовими актами суб'єктів РФ.

Медичне обслуговування. Дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, гарантовано безкоштовну медичну допомогу (у тому числі високотехнологічну), проведення диспансеризації, оздоровлення, регулярних медичних оглядів, надання путівок до оздоровчі табори, в санаторно-курортні організації за наявності медичних показань, а також оплата проїзду до місця лікування та назад.

Майнові та житлові права. Дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, у яких відсутнє право або можливість проживання в житловому приміщенні, органом виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого знаходиться місце проживання вказаних осіб , У порядку, встановленому законодавством цього суб'єкта РФ, одноразово надаються упорядковані житлові приміщення спеціалізованого житлового фонду за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень. Житлові приміщення надаються у досягненні ними віку 18 років, а також у разі набуття ними повної дієздатності до досягнення повноліття.

Працевлаштування та зайнятість. Тим, хто шукає роботу вперше і зареєстрованим в органах державної служби зайнятості у статусі безробітного дітям-сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, виплачується допомога з безробіття протягом шести місяців у розмірі рівня середнього заробітної плати, що склався в республіці, краї, області, містах Москві та Санкт-Петербурзі, автономній області, автономному окрузі. Органи служби зайнятості протягом зазначеного терміну здійснюють професійну орієнтацію, направляють для проходження професійного навчання або здобуття додаткової професійної освіти, організовують працевлаштування осіб дайної категорії. Працівникам - дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які вивільняються з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штагу, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити за рахунок власні кошти необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням у цій чи іншій організаціях.

Законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ здійснюється детальне регулювання передбачених федеральним законом заходів соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, а також можуть встановлюватися додаткові заходи такої підтримки.

Соціальна підтримка бездоглядних, безпритульних, що у соціально небезпечному становищі. Соціальна підтримка цієї категорії дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, здійснюється в ході провадження діяльності з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Ці відносини регулюються Федеральним законом від 24.06.1999 № 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». Як основні завдання діяльності з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх цей закон проголошує, зокрема, соціально-педагогічну реабілітацію неповнолітніх, які перебувають у соціально небезпечному становищі, а також забезпечення захисту прав та законних інтересів неповнолітніх. Рішення поставлених завдань покладається на органи та установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, до яких належать зокрема органи управління соціального захисту населення, органи управління у сфері освіти (федеральні, суб'єктів РФ, місцевого самоврядування), органи опіки та піклування, органи у справах молоді, органи управління охороною здоров'я, органи служби зайнятості.

Див: Статті 153, 153.1 СК РФ.

Див: Постанова Уряду РФ від 19.03.2001 № 195 «Про дитячий будинок сімейного типу».

Тобто у разі, якщо вони не є наймачами житлових приміщень але договорами соціального найму або членами сім'ї наймача житлового приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень, а також у разі, якщо їх проживання в раніше житлових приміщеннях визнається неможливим.

У вітчизняній та міжнародній практиці існує вираз - важка життєва ситуація, що означає переживання людини, яка опинилася в становищі, яке серйозно позначається на її благополуччі, безпеці життєдіяльності і з якого вона не завжди здатна з честю вийти (не може знайти гідного для неї виходу). І тут йому потрібна допомога держави, суспільства. Особливо потребують допомоги діти, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Їм складніше самостійно знайти прийнятний вихід із становища. Враховуючи даний факт, держава намагається спрогнозувати та визначити найбільш доцільні шляхи надання допомоги дитині, яка потрапила у важку життєву ситуацію. Головна мета держави (суспільства) створити найбільш оптимальні умови для життя дитини та її виховання.
У Федеральному законі Російської Федерації «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 24 липня 1998 № 124-ФЗ, ст. 1 сформульовано типові важкі життєві ситуації для дитини, за яких держава бере на себе зобов'язання надати їй необхідну допомогу. До них належить втрата піклування батьків. Таке явище може мати місце у ряді випадків:
а) смерть батьків;
б) відмова батьків взяти своїх дітей із установ соціального захисту населення, виховних, лікувальних та інших установ;
в) самостійне припинення батьками виконання батьківських обов'язків по відношенню до своєї дитини (самоустрій від виховання дитини);
г) невиконання батьками з тих чи інших причин своїх обов'язків стосовно своїх дітей (наприклад, за станом здоров'я - небезпека заразити дитину та ін.);
д) тривала відсутність батьків (наприклад, тривале відрядження);
е) обмеження батьків у батьківських правах. Рішення приймається судом з урахуванням інтересів дитини. Воно може мати місце за умови, коли залишення дитини з батьками (одним з них) небезпечне для дитини за обставинами, що від батьків (одного з них) не залежать (психічний розлад або інше хронічне захворювання, збіг тяжких обставин та інші);
ж) позбавлення батьків батьківських прав. Воно є законодавчим заходом для батьків, які не виконують обов'язків щодо своїх неповнолітніх дітей, а також зловживають батьківськими правами.
До обов'язків батьків входить:
утримання дітей;
створення нормальних умов їх життєдіяльності;
бути законними їхніми представниками та виступати на захист їхніх прав та інтересів у всіх установах без особливих повноважень;
виховання їх.
Позбавлення батьків батьківських прав спрямоване на охорону прав дітей, які виховуються в сім'ї, на захист від жорстокого поводження та інших зловживань з боку батьків. Воно може здійснюватись лише за рішенням суду. Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають усі права, що ґрунтуються на факті спорідненості з дитиною, але не звільняються від обов'язку за його змістом. Якщо такий батько своєю поведінкою унеможливлює дитину разом з нею проживання, то він може бути виселений без надання іншого житлового приміщення. При позбавленні батьківських прав обох батьків дитина передається на піклування органів опіки та піклування;
з) неможливість батьками з тих чи інших причин виконувати свої батьківські обов'язки:
відбування покарання;
визнання їх недієздатними, коли вони не можуть за станом здоров'я виконувати обов'язки щодо своїх дітей (фізичні можливості чи психічні відхилення);
кризовий стан сім'ї, що не дозволяє їй виконувати батьківські обов'язки щодо дитини (безробітність і вимушеність займатися пошуком роботи, важкі матеріальні умови);
і) діти, які опинилися в станах, за яких їм потрібна спеціальна професійна допомога та (або) захист:
інвалідність. Йдеться про дітей, які за станом здоров'я прирівнюються до дітей-інвалідів. Вони потребують спеціального (корекційного), корекційно-компенсаторного розвитку, навчання та виховання;
недоліки у психічному та (або) фізичному розвитку. Такі діти також потребують спеціального (корекційного), корекційно-компенсаторного розвитку, навчання та виховання;
жертви збройних та міжнаціональних конфліктів, екологічних та техногенних катастроф, стихійних лих. У разі потрібен комплекс медичних, психологічних, педагогічних і соціальних заходів щодо надання допомоги дитині;
діти, які перебувають у складі сімей біженців та вимушених переселенців, які опинилися в екстремальних умовах;
діти – жертви насильства. Таке явище може спостерігатися у сім'ї, коли має місце зловживання батьківськими правами. Воно полягає у використанні батьками своїх прав на шкоду інтересам дітей (наприклад, створення перешкод у навчанні, відмінювання до жебракування, крадіжки, проституції, вживання спиртних напоїв чи наркотиків тощо);
діти, що відбуваються покарання у вигляді позбавлення волі у виховній колонії;
діти, які перебувають у спеціальному навчально-виховному закладі;
діти, життєдіяльність яких об'єктивно порушена внаслідок обставин, що склалися, які самостійно не можуть бути подолані, в тому числі і сім'єю.
У викладених випадках дитина потрапляє до органів опіки та піклування - органів місцевого самоврядування, на які покладено обов'язки щодо захисту прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків.
12 - 5887
Органи опіки та піклування покликані:
виявляти дітей, які залишилися без піклування батьків;
брати таких дітей на облік;
підбирати форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. При цьому вони намагаються влаштувати їх насамперед у сім'ю. З цією метою вони сприяють створенню прийомних, опікунських та інших типів сімей;
здійснювати патронування прийомних сімей, надавати їм необхідну допомогу (отримання путівок у літні табори, будинки відпочинку, санаторії; влаштування дітей до шкіл, творчих колективів); сприяти створенню нормальних умов життя та виховання дитини у прийомних сім'ях (допомога психологів, вчителів, соціальних педагогів; сприяння покращенню житлових умов);
здійснювати контроль за умовами утримання дитини, виконанням покладених на прийомну сім'ю батьківських обов'язків щодо її виховання та освіти.
У разі невиконання своїх обов'язків щодо прийомних дітей органи опіки та піклування зобов'язані вживати заходів щодо захисту їх прав.

Стаття 15. Захист прав дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації

1. Захист прав дітей, що у важкій життєвої ситуації, здійснюється різними способами. Поняття "діти, які перебувають у важкій життєвій ситуації", міститься у ст. 1.

Обов'язки державних органів влади щодо захисту дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, розподіляються залежно від того, чи знаходиться дитина на повному державному забезпеченні у федеральній державній освітній установі чи ні.

Якщо дитина міститься і навчається у федеральному державному освітньому закладі, його захист здійснюється органами структурі державної влади РФ відповідно до законодавством РФ.

До федеральних державних освітніх установ відносяться:

освітні заклади, в яких містяться (навчаються та/або виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків (школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, з відхиленнями у розвитку, загальноосвітні школи-інтернати, спеціальні (Корекційні) школи-інтернати, санаторні школи-інтернати);

установи соціального обслуговування населення (дитячі будинки-інтернати для дітей-інвалідів з розумовою відсталістю та фізичними вадами, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, що залишилися без піклування батьків, соціальні притулки);

установи системи охорони здоров'я (будинки дитини);

інші подібні установи.

Держава з допомогою власні кошти повністю забезпечує утримання дітей, що у перелічених вище установах, зокрема. забезпечує їх харчуванням, одягом та взуттям, книгами та іграшками, дає їм виховання та освіту.

Гарантії дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, на надання житла, на отримання гідного рівня освіти, на профорієнтацію та підбір роботи забезпечуються на основі Федерального закону від 21 грудня 1996 р. N 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей -сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків”. Наприклад, ст. 7 коментованого Закону гарантує дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, надання безкоштовного медичного обслуговування та оперативного лікування у державній та муніципальній лікувально-профілактичній установі, у т.ч. год. проведення диспансеризації, оздоровлення, регулярних медичних оглядів.

Якщо належний рівень гарантій, встановлених законом, дитині не надається, то в її інтересах до суду може звернутися один із батьків, або особи, які їх замінюють, прокурор, або особи, які здійснюють заходи щодо освіти, виховання, розвитку, охорони здоров'я, соціального захисту та соціального обслуговування дитини.

Указом Президента РФ від 26 березня 2008 р. N 404 "Про створення Фонду підтримки дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації" засновано Фонд підтримки дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації. Засновником фонду є Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку РФ, яке майно сформовано з допомогою коштів федерального бюджету, добровільних майнових внесків і пожертвувань. Голова та члени правління фонду призначаються Урядом РФ. Створення Фонду спричинене необхідністю реального сприяння реалізації державної сімейної політики, підтримки інституту сім'ї та захисту інтересів дітей. Основною метою своєї діяльності Фонд має стимулювання соціальних програм підтримки дітей та сімей, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Їм реалізуються навчальні програми для фахівців дитячих установ, у тому числі соціальних притулків та виховних колоній, фінансуються програми високотехнологічного лікування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

Захист від інших дітей, що у важкої життєвої ситуації, здійснюється органами структурі державної влади суб'єктів РФ відповідно до законодавством суб'єктів РФ.

Так, наприклад, відповідно до ст. 27 Закон Свердловської області від 23 жовтня 1995 р. N 28-ОЗ "Про захист прав дитини" діти із сімей біженців та вимушених переселенців, діти, які опинилися в екстремальних умовах, перебувають під захистом держави. Реєстрація дітей-біженців та вимушених переселенців для забезпечення ним соціального та правового захисту здійснюється обласною міграційною службою відповідно до чинного законодавства. Дітям-біженцям та переселенцям, які не втратили сім'ї, надається соціальна підтримка. Їм за місцем фактичного проживання надається місце в освітній організації, безкоштовне забезпечення навчальним приладдям, безкоштовне лікування в медичних організаціях та вдома.

2. Всі діти без винятку можуть потребувати судового захисту. Судовий захист потрібен у ситуаціях, коли мало чи має місце порушення прав дитини. Держава гарантує такий захист.

Дитина, яка перебуває у важкій життєвій ситуації, може звернутися за допомогою не тільки до батьків (опікунів, піклувальників). Право представляти інтереси дитини надано працівникам прокуратури, освітнім, медичним установам, установам із соціального захисту та соціальному обслуговуванню дитини. Права дитини також може відстоювати Уповноважений з прав дитини за Президента РФ або уповноважений з прав дитини у відповідному суб'єкті РФ.

Так, медичний заклад, під час перебування в якому дитина вступив у бійку з іншими пацієнтами та отримав шкоду здоров'ю, може звернутися до суду на захист інтересів постраждалої дитини або до органу прокуратури, який представлятиме інтереси дитини в суді. Докладніше про право дитини на судовий захист див. 23 коментованого Закону та коментар до неї.

Судовий захист прав дітей здійснюється у порядку, встановленому процесуальним законодавством. Як позивачів за захистом своїх прав можуть звертатися законні представники дітей, опікуни (піклувальники), органи опіки та піклування та прокурор. Законними представниками неповнолітніх відповідно до п. 1 ст. 52 ЦПК РФ можуть бути батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники чи інші особи, яким це право надано федеральним законом. Права та інтереси дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, захищають органи опіки та піклування.

Функції опіки або піклування щодо дитини орган опіки та піклування вправі взяти на себе, якщо дитині, яка потребує опіки (піклування), протягом одного місяця не призначено опікуна (піклувальника). Спеціалізована установа - притулок, реабілітаційний центр, в який дитина може бути тимчасово поміщена, доки вирішується питання про вибір форми її постійного устрою, не може виконувати функції законного представника, у т.ч. звертатися до суду за захистом інтересів дитини. Права та обов'язки опікуна (піклувальника) залишаються тільки за органами опіки та піклування.*(44)

Прокурор у порядку, встановленому ст. 45 ЦПК РФ, вправі звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина, якщо дитина або її законні представники не можуть самі звернутися до суду. Незалежно від того, чи можуть дитина або її законні представники самостійно звернутися до суду, прокурор має право звернутися до суду із заявою, підставою якої є звернення до неї громадян щодо захисту порушених чи оспорюваних соціальних прав, свобод та законних інтересів у сфері:

трудових (службових) відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин;

захисту сім'ї, материнства, батьківства та дитинства;

соціального захисту, включаючи соціальне забезпечення;

забезпечення права на житло у державному та муніципальному житлових фондах;

охорони здоров'я, включаючи медичну допомогу;

забезпечення права на сприятливе довкілля;

освіти.

Дитина-сирота або дитина, яка залишилася без піклування батьків, може самостійно захищати свої права після досягнення 18 років. Наприклад, якщо такій дитині не було надано житло після закінчення його перебування на повному державному забезпеченні в дитячому закладі, то він має право або звернутися за захистом до прокурора або самостійно захистити в суді своє право на житло, звернувшись із позовом до відповідних органів державної влади про надання житла.

3. Діяльність із захисту прав дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, здійснюється громадськими об'єднаннями (організаціями) та іншими некомерційними організаціями, у т.ч. міжнародними об'єднаннями (організаціями) від імені відділень до.

Наприклад, Центр лікувальної педагогіки, який у Москві як громадська організація ще з 1989 р., надає ефективну реабілітаційно-освітню допомогу дітям із тяжкими порушеннями розвитку. Центр проводить кадрову підготовку фахівців дитячих установ, державних та недержавних організацій, бере участь у розвитку інтегративної системи освіти для дітей-інвалідів, надає психологічну допомогу сім'ям, які мають дітей з відхиленнями у розвитку. Центр організує комплексний інформаційно-правовий супровід батьків (аж до розгляду питань у суді), спрямований на реалізацію прав дітей-інвалідів на освіту та реабілітацію.

Починаючи з 2005 р., фахівці Центру неодноразово брали участь у судових процесах захисту прав дітей на розробку індивідуальної програми розвитку та виплату компенсацій батькам, які сплатили реабілітаційні заходи, включені до індивідуальної програми розвитку, у недержавних організаціях. Тим самим організація неодноразово захистила право дітей-інвалідів на реабілітацію.

У захисті прав освіту багато питань Центру вдавалося вирішувати позасудовим шляхом. Після тривалого листування з освітніми установами та органами освіти батьки починали отримувати фіксовану компенсацію у розмірі витрат на одну дитину в освітньому закладі у разі вибору сімейної форми освіти для своєї дитини, яка має тяжкі порушення розвитку.*(45)

Податкове законодавство РФ передбачає низку пільг для організацій, які здійснюють діяльність із захисту прав дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації. У Листі Департаменту податкової та митно-тарифної політики Мінфіну РФ від 18 вересня 2009 р. N 03-05-04-02/72 йдеться про те, що в силу п. 3 ст. 381 та п. 5 ст. 395 Податкового кодексу РФ (далі - НК РФ) від сплати податку майно організацій та земельного податку на федеральному рівні звільнено такі організації інвалідів:

1) загальноросійські громадські організації інвалідів (у тому числі створені як спілки громадських організацій інвалідів), серед членів яких інваліди та їх законні представники становлять не менше 80 відсотків - щодо майна та земельних ділянок, що використовуються для здійснення їх статутної діяльності;

2) організації, статутний капітал яких повністю складається з вкладів зазначених загальноросійських громадських організацій інвалідів, якщо середньооблікова чисельність інвалідів серед їх працівників становить не менше 50 відсотків, а їхня частка у фонді оплати праці - не менше 25 відсотків, - щодо майна та земельних ділянок , що використовуються для виробництва та (або) реалізації товарів (за винятком підакцизних товарів, мінеральної сировини та інших корисних копалин, а також інших товарів за переліком, що затверджується Урядом РФ за погодженням із загальноросійськими громадськими організаціями інвалідів), робіт і послуг (за винятком брокерських та інших посередницьких послуг);

3) установи, єдиними власниками майна яких є зазначені загальноросійські громадські організації інвалідів, - щодо майна та земельних ділянок, що використовуються ними для досягнення освітніх, культурних, лікувально-оздоровчих, фізкультурно-спортивних, наукових, інформаційних та інших цілей соціального захисту та реабілітації інвалідів , а також для надання правової та іншої допомоги інвалідам, дітям-інвалідам та їхнім батькам.

4. При регулюванні судових та деяких позасудових процедур, пов'язаних з участю дітей та захистом їх прав та законних інтересів, обов'язковим є облік думки дитини. Звичайно, дитина повинна досягти віку, з якого вона здатна в доступній для розуміння всіма оточуючими формі висловити свою думку. Як правило, враховується думка дитини, яка досягла 10-річного віку. з будь-якого питання (ст. 57 СК РФ). у тому числі воно має бути враховано і органом опіки та піклування.

Конвенція ООН про права дитини містить положення про право дитини висловлювати свою думку при вирішенні будь-якого питання, що стосується його інтересів, у т.ч. бути заслуханим у ході будь-якого судового та адміністративного розгляду, що зачіпає його інтереси.

За законом думка дитини враховується за:

виборі батьками освітнього закладу, форми навчання (п. 2 ст. 63 СК РФ);

вирішення батьками питань, що стосуються сімейного виховання дітей, їхньої освіти (п. 2 ст. 65 СК РФ);

вирішення судом спору про місце проживання дітей при роздільному проживанні батьків (п. 3 ст. 65 СК РФ);

розгляд позову родичів дитини про усунення перешкод до спілкування з ним (п. 3 ст. 67 СК РФ);

розгляд позову батьків повернення їм дітей (п. 1 ст. 68 СК РФ);

відмові в позові про відновлення батьківських прав (п. 4 ст. 72 СК РФ);

відмові в задоволенні позову про відміну обмеження батьківських прав у судовому порядку (п. 2 ст. 76 СК РФ);

розгляді справ про оскарження записи про батьківство (п. 9 постанови Пленуму ЗС РФ від 25 жовтня 1996 р. N 9 "Про застосування судами Сімейного кодексу РФ під час розгляду справ про встановлення батьківства та стягнення аліментів").

Облік думки дитини означає, що її думка в обов'язковому порядку заслуховується та береться до уваги при ухваленні рішення. Батьки всі питання, що стосуються виховання та освіти дітей, як правило, вирішують за їхньою взаємною згодою виходячи з інтересів та з урахуванням думки дітей.

Відповідно до ст. 157 ЦПК РФ суд під час розгляду справ, зокрема. що стосуються долі дітей, зобов'язаний безпосередньо дослідити докази у справі, у т.ч.:

заслухати пояснення сторін та третіх осіб, свідчення свідків, висновки органу опіки та піклування, консультації та пояснення фахівців;

ознайомитись з письмовими доказами;

оглянути речові докази;

прослухати аудіозаписи та переглянути відеозаписи.

При вирішенні питань про те, з ким із батьків після розлучення залишиться проживати дитина і як часто вона спілкуватиметься з іншим батьком, суд зобов'язаний врахувати думку дитини, яка досягла 10 років (п. 2 ст. 24 СК РФ). У разі незгоди з думкою дитини суд зобов'язаний аргументовано обґрунтувати причини, з яких він вважав за потрібне не слідувати бажанню дитини.

Думка дитини, яка залишилася без піклування батьків, враховується органом опіки та піклування у випадках призначення йому опікуна чи піклувальника, передачі його до прийомної сім'ї, на усиновлення чи припинення опіки, піклування та передачі дитини до дитячого закладу.

5. Якщо щодо дитини здійснюються правозастосовні процедури, то обов'язковими умовами для прийняття остаточних рішень або вчинення дій щодо дитини є забезпечення пріоритету особистого та соціального благополуччя дитини, врахування її інтересів, віку та соціального становища дитини.

Поняття "облік інтересів дитини" міститься в принципі 2 Загальної декларації прав людини 1948 р., згідно з яким дитині законом та іншими засобами має бути забезпечений спеціальний захист та надані можливості та сприятливі умови, які дозволяли б йому розвиватися фізично, розумово, морально, духовно та у соціальному відношенні здоровим та нормальним шляхом та в умовах свободи та гідності. При виданні із метою законів головним міркуванням має бути найкраще забезпечення інтересів дитини. Крім того, принцип 7 Декларації закріплює найкраще забезпечення інтересів дитини як керівний принцип для батьків та інших осіб, на яких лежить відповідальність за освіту та навчання дитини.

У Конвенції ООН про права дитини використовується поняття "найкращі інтереси дитини". Відповідно до цієї Конвенції:

батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання та розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їхньої основної турботи (ст. 18);

дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена ​​свого сімейного оточення або яка у його власних найкращих інтересах не може залишатися в такому оточенні, має право на особливий захист та допомогу, надані державою (ст. 20).

У національному праві, зокрема. у коментованій статті, поняття "найкращі інтереси дитини" трансформувалося у два конкретніші окремі поняття - "забезпечення пріоритету особистого та соціального благополуччя дитини" та "інтереси дитини".

У сімейному законодавстві міститься безліч норм, які вказують суду, органам опіки та піклування, іншим органам та зацікавленим особам на необхідність враховувати інтереси дитини при вирішенні питань щодо її долі, наприклад:

1) в інтересах самої дитини та з урахуванням пріоритету її особистого та соціального благополуччя у разі передачі дитини на усиновлення таємниця усиновлення охороняється законом;

2) в інтересах дитини суд може відступити від загального правила про неможливість бути усиновлювачами особам, житло яких не відповідає санітарно-технічним нормам, та все ж таки передати дитину такій особі, яка за своїми особистими якостями підходить на роль усиновлювача та в змозі піклуватися про дитину. Обов'язок щодо встановлення відповідності інтересам дитини покладається на орган опіки та піклування, який готує висновок про обґрунтованість усиновлення та надає його в суді (п. 2 ст. 125 СК РФ);

3) з метою захисту прав та законних інтересів усиновленої дитини орган опіки та піклування за місцем проживання усиновленої дитини здійснює контроль за умовами її життя та виховання. Контрольне обстеження проводиться протягом перших трьох років, а за потреби періодичні обстеження можуть проводитися до досягнення дитиною 18 років;

4) дозвіл про зміну прізвища або імені дитини органи опіки та піклування дають лише виходячи з інтересів дитини (ст. 59 СК РФ);

5) суд може відмовити в позові про визнання недійсним шлюбу, укладеного з особою, яка не досягла шлюбного віку, якщо цього вимагають інтереси неповнолітнього чоловіка (ст. 29 СК РФ);

6) в силу свого становища батьки мають право вимагати повернення дитини від будь-якої особи, яка утримує її у себе не на підставі закону або не на підставі судового рішення. При розгляді цих вимог суд не пов'язаний правом батьків і може відмовити в задоволенні їхнього позову, якщо дійде висновку, що передача дитини батькам не відповідає інтересам дитини (п. 1 ст. 68 СК РФ).

6. Частина 4 коментованої статті визначає захист прав дітей при регулюванні позасудових процедур, пов'язаних з участю дітей та (або) захистом їх прав та законних інтересів, а також при прийнятті рішень про покарання, які можуть застосовуватися до неповнолітніх, які вчинили правопорушення.

Система правосуддя щодо неповнолітніх спрямована в першу чергу на забезпечення благополуччя неповнолітнього та забезпечення того, щоб будь-які заходи впливу на неповнолітніх правопорушників були завжди порівняні як з особливостями особи правопорушника, так і з обставинами правопорушення.

Тому судові рішення щодо неповнолітніх мають виносити лише після повного дослідження всіх матеріалів справи, у т.ч. властивостей особистості дитини, її віку та соціального становища, з призначенням покарань, які можуть застосовуватися до неповнолітніх, і не в суперечності із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, нормами, передбаченими міжнародними договорами РФ.

Так, наприклад, у ст. 431 КПК України законодавець передбачає щодо неповнолітніх можливість заміни кримінального переслідування застосування примусових заходів виховного характеру. Примусові заходи виховного характеру можуть бути призначені у разі, якщо під час попереднього розслідування кримінальної справи про злочин невеликої або середньої тяжкості буде встановлено, що виправлення неповнолітнього обвинуваченого може бути досягнуто без застосування покарання. При цьому при ухваленні остаточного рішення суд оцінює поведінку обвинуваченого в період попереднього слідства (дотримання обраного запобіжного заходу, його явку за викликами до органів попереднього слідства), а також готовність загладити заподіяну шкоду.

Зазвичай, кримінальні справи за звинуваченням неповнолітніх потрапляють до звичайних судів загальної юрисдикції. Однак у деяких суб'єктах як експеримент були створені ювенальні суди. Про результати їхньої роботи судити поки що, мабуть, зарано. Головна установка ювенальної юстиції у тому, що дітей не можна судити як дорослих. У залах засідань немає решіток, підлітків суддя називає виключно на ім'я, уникаючи звернення "підсудний", сторонніх у зал не пускають, при цьому підсудний, адвокат, прокурор і потерпілий сидять за одним столом п'ятикутної форми. * (46) Найчастіше підлітки засуджуються ювенальними судами до умовних строків, виправних робіт та до примусового виховання у закритій спецшколі. З іншого боку, суди часто виносять приватні подання до центру зайнятості, до комісії у справах неповнолітніх, до служб соціального забезпечення, тобто. ті інстанції, які можуть допомогти дитині надалі вирішити труднощі, які підштовхнули її до скоєння злочину.

У цілому нині ювенальна юстиція призводить до зниження зростання злочинності неповнолітніх, зокрема. зниження рецидивної злочинності, оскільки дозволяє більш ретельно врахувати індивідуальні особливості дітей.

Незважаючи на зусилля, російська система юстиції багато в чому недосконала і не відповідає положенням Мінімальних стандартних правил ООН, що стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх ("Пекінських правил"), затверджених резолюцією 40/33 Генеральної Асамблеї ООН 29 листопада 1985 р. 8.2. цих правил вказує на те, що в принципі не повинна публікуватись жодна інформація, яка може призвести до вказівки на особу неповнолітнього правопорушника. Однак у Кримінальному кодексі РФ жодних обмежень щодо опублікування інформації про неповнолітніх не міститься, а в ході попереднього слідства така інформація цілком може безперешкодно розголошуватися на розсуд слідчого чи прокурора.

На жаль, у Росії не запозичується позитивний досвід західних країн щодо реалізації спеціальних програм підтримки примирення неповнолітнього кривдника та жертви, організації громадського нагляду за звільненим від покарання неповнолітнім.*(47)