Oblici socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima. Teorijske osnove socijalnog rada sa porodicom sa niskim primanjima
Građani sa niskim primanjima doživljavaju stanje siromaštva u kojem osoba ili društvena grupa (porodica) zbog nedostatka ili nedovoljnih sredstava ne mogu u potpunosti zadovoljiti osnovne potrebe neophodne za održavanje zdravlja i egzistencije.
Životni minimum je glavni kriterijum za određivanje nivoa siromaštva u Ruskoj Federaciji. Odnosi se na vrednovanje potrošačke korpe, kao i na obavezna plaćanja i naknade. Potrošačka korpa uključuje minimalni set prehrambenih, neprehrambenih proizvoda i usluga neophodnih za održavanje života ljudi.
Kupci sa niskim primanjima koji ne mogu kupiti sve proizvode, robu i usluge uključene u potrošačku korpu su porodice sa niskim primanjima i građani koji žive sami.
Prema Federalnom zakonu br. 134-FZ od 24. oktobra 1997. "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji", porodica čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije smatra se siromašnom i ima pravo na socijalnu pomoć. Prilikom izračunavanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika, u sastav porodice sa niskim primanjima ubrajaju se srodna lica. Tu spadaju supružnici koji žive zajedno i vode zajedničko domaćinstvo, njihova djeca i roditelji, usvojitelji i usvojena djeca, braća i sestre, pastorčad i pastorke.
Siromašnima se smatraju i građani koji žive sami, a čiji su prihodi ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije.
Socijalni rad sa niskim primanjima i usamljenim građanima odvija se uz pomoć individualnih i grupnih oblika socijalnog rada. Pojedinci uključuju prve sastanke, savjetovanje itd. Za grupe: socijalno pokroviteljstvo, svečane manifestacije posvećene „Danu starih“, „Danu invalida“, javni radovi, organizacija toplih obroka, podela prehrambenih paketa, industrijskih potrepština (sapun, prašak za veš, pasta za zube itd. ).
Prilikom prvog zakazivanja, specijalista socijalnog rada prikuplja podatke o razlozima koji su doveli do niskog imovinskog statusa ili siromaštva klijenta. Građaninu govori o vrstama državne socijalne pomoći, nabraja i objašnjava uslove za papirologiju potrebnu za primanje socijalnih usluga. Specijalista socijalnog rada pojašnjava sljedeće podatke od osobe: njegovu starost, stvarno i stvarno mjesto stanovanja, bračni status. Prema klijentu (u nedostatku dokumenata: potvrde o zaposlenju, izvode iz matične knjige rođenih dece) upisuje se podatak o mestu rada, prisustvo dece mlađe od 18 godina. Specijalista za socijalni rad unosi sve ove podatke u evidenciju registracije. Za drugu konsultaciju građanin mora dostaviti sva dokumenta neophodna za pružanje državne pomoći. Specijalista socijalnog rada objašnjava klijentu kako se prijaviti za pružanje socijalnih usluga i dogovara sa njim datum socijalnog patronata.
Poseban oblik socijalne usluge kod kuće je socijalna patronaža, koja uključuje posjete klijentima u dijagnostičke, socijalne i rehabilitacijske svrhe. Ovaj oblik socijalnog rada otkriva resurse siromašnog građanina, doprinoseći izlasku iz teške životne situacije. Prilikom pružanja socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima koristi se primarni i planski socijalni patronat.
Primarni socijalni patronaž provodi se radi identifikacije, registracije i pružanja hitne pomoći klijentu. Planirani socijalni patronat omogućava vam da identifikujete moguće promjene koje su se dogodile kod građanina s niskim primanjima od posljednje posjete.
Socijalni patronat siromašnih klijenata uključuje sljedeće faze: pripremnu, glavnu, završnu.
Pripremna faza podrazumeva planiranje posete porodici klijenta kod kuće (dogovor sa njim o vremenu i datumu posete), određivanje svrhe patronaže i odabir metoda socijalne dijagnostike. Specijalista socijalnog rada unaprijed razvija scenario za vođenje intervjua sa osobom koja je zapala u tešku životnu situaciju, uključujući pitanja koja karakteriziraju socio-ekonomsku situaciju, psihološku klimu porodice.
Glavna faza socijalne patronaže je posjeta klijentu kod kuće, provođenje socijalne dijagnostike (specijalista može ubilježiti potrebne podatke u bilježnicu socijalne patronaže, u kojoj se navodi prezime klijenta, ime, patronim, adresa, uslovi života porodice, dostupnost uslova za rekreaciju, ishranu, organizaciju njegovog slobodnog vremena) pružanje savjetodavne pomoći, socijalne usluge.
Završna faza je sumiranje rezultata socijalnog patronata, što uključuje analizu rezultata socijalne dijagnostike, izradu preporuka specijaliste o tome kako izvući građanina s niskim primanjima iz teške životne situacije i pružanje hitnu pomoć njemu.
Specijalista socijalnog rada sastavlja rezultate socijalnog patronata u obliku akta ispitivanja uslova života, u slučaju primarnog socijalnog patronata popunjava se socijalna karta klijenta. Tada se siromašni građanin poziva na drugu konsultaciju.
Savjetovanje se vrši u cilju odabira vrste socijalne pomoći i utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika pojedinačnog klijenta ili porodice.
Prosječan prihod po stanovniku klijenta ili porodice koji žive sami izračunava specijalista za socijalni rad u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 7. marta 2003. godine „O postupku obračunavanja prihoda i izračunavanja prosječnog prihoda po glavi stanovnika porodici i prihodima građanina koji živi sam da ih prizna kao siromašne i da im pruži državnu socijalnu pomoć“.
Na osnovu navedenog Federalnog zakona, prosječan prihod porodice po glavi stanovnika prilikom odlučivanja da li će je priznati kao siromašnu i dati joj državnu socijalnu pomoć izračunava se tako što se podijeli jedna trećina prihoda svih članova porodice za obračunski period. po broju članova porodice.
Prilikom odlučivanja da li će građaninu koji živi sam priznati kao siromašno lice i dati mu državnu socijalnu pomoć, njegova primanja se utvrđuju kao jedna trećina primanja klijenta za obračunski period.
Prilikom izračunavanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika, porodica ne uključuje:
vojna lica koja su mobilisana na služenje vojnog roka u svojstvu vodnika, starešina, vojnici ili mornari, kao i vojna lica koja se školuju u vojnoobrazovnim ustanovama stručnog obrazovanja i koja nisu sklopila ugovor o služenju vojnog roka;
lica na izdržavanju kazne lišenja slobode, lica prema kojima je primijenjena mjera zabrane u vidu pritvora, kao i lica na prinudnom liječenju po odluci suda;
lica koja su u potpunosti izdržavana od strane države.
Prilikom utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika porodice i prihoda usamljenog građanina, specijalista za socijalni rad uzima u obzir iznos prihoda svakog člana porodice ili usamljenog građanina koji je primio u novcu iu naturi u posljednja tri kalendarska mjeseca koja prethode mjesec podnošenja zahtjeva za državno socijalno osiguranje.pomoć. Tokom konsultacija, specijalista socijalnog rada prima svu dokumentaciju od klijenta (potvrde: o sastavu porodice, o visini plata, o visini penzija, stipendija, itd.) i vrši njihov inicijalni pregled. Zatim se proverava prisustvo pečata i potpisa odgovornih lica koja su overila dokumente, prati se da li je zahtev za dodelu državne socijalne pomoći njemu pravilno popunjen od strane klijenta, da li se u njemu ogledaju svi izvori prihoda. Specijalista socijalnog rada ima pravo da proveri sledeće podatke koje građanin navede u zahtevu za državnu socijalnu pomoć: prebivalište ili boravište porodice ili pojedinačnog klijenta; prihod; stepen srodstva članova porodice, njihov zajednički život i vođenje zajedničkog domaćinstva; imovina u vlasništvu građanina po pravu svojine.
Koriste se različite metode za provjeru informacija koje je dostavio podnosilac zahtjeva. Jedan od najefikasnijih načina je upućivanje zahtjeva raznim službama koje imaju informacije koje karakterišu tešku životnu situaciju klijenta. U sklopu sporazuma između ustanove socijalne službe i organizacije, potrebne podatke koje građanin navede u prijavi traži specijalista socijalnog rada . Ovo klijentima štedi vrijeme na prikupljanju dokumenata koje socijalni radnik može sam provjeriti.
Nadalje, specijalista za socijalni rad, nakon utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika porodice ili pojedinačnog građanina, određuje vrstu državne socijalne pomoći, odnosno socijalna davanja, socijalne dodatke na penzije, subvencije, usluge i osnovna dobra ili druge mjere socijalne pomoći. podrška.
U skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 17. jula 1999. br. 178-FZ „O državnoj socijalnoj pomoći“, socijalna davanja se smatraju besplatnim davanjem određenog iznosa novca građanima na teret budžetskog sistema. Ruske Federacije. Pored gotovinskih plaćanja klijentima sa niskim primanjima, socijalne usluge se pružaju u ustanovama socijalne zaštite.
Skup socijalnih usluga je lista koja uključuje dodatnu besplatnu medicinsku negu (obezbeđivanje neophodnih lekova, medicinskih proizvoda i specijalizovane medicinske hrane za decu sa invaliditetom na recept lekara ili bolničara); obezbjeđivanje, ako postoje medicinske indikacije, vaučera za sanatorijsko-banjsko liječenje; lijekovi. Na listi je i besplatno putovanje u prigradskom željezničkom prevozu, u međugradskom prevozu do mjesta liječenja i nazad.
Socijalni dodatak na penziju definiše se kao novčani iznos koji se plaća starijem građaninu sa niskim primanjima za penziju i pojedinačne mjere socijalne podrške u naturi. Federalni socijalni dodatak na penziju za penzionera utvrđuju teritorijalni organi Penzionog fonda Ruske Federacije ako ukupan iznos njegove materijalne pomoći ne dostigne nivo egzistencije. Regionalni socijalni dodatak na penziju za starijeg građanina utvrđuje nadležni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ako ukupan iznos njegove materijalne pomoći ne dostigne nivo egzistencije penzionera. Socijalni dodatak na penziju klijenta utvrđuje se u takvom iznosu da navedeni ukupni iznos njegove materijalne pomoći, uzimajući u obzir ovaj dodatak, dostigne egzistencijalni minimum za penzionera osnovanog u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije. Ova vrsta državne socijalne pomoći ne isplaćuje se u periodu kada klijent obavlja rad ili druge aktivnosti, za koje je podvrgnut obaveznom penzijskom osiguranju.
Subvencije obuhvataju ciljane namjene pune ili djelimične isplate građanima socijalnih usluga. Oni se pružaju klijentima u slučaju da su njihovi troškovi za plaćanje stambenih i komunalnih usluga, izračunati na osnovu veličine regionalnih standarda za normativno područje stambenih prostora i veličine regionalnih standarda za troškove stambeno-komunalnih usluga, premašuju iznos koji odgovara maksimalno dozvoljenom udjelu troškova građana za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u ukupnim prihodima porodice. Istovremeno, za porodice sa niskim primanjima maksimalno dozvoljeni udio troškova umanjuje se u skladu sa faktorom korekcije koji je jednak odnosu prosječnog dohotka porodice po glavi stanovnika i egzistencijalnog minimuma. Sljedeći građani s niskim primanjima imaju pravo na subvenciju u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije „O pružanju subvencija za plaćanje stambenih i komunalnih usluga“ Ruske Federacije od 14. decembra 2005. N 761:
korisnici stambenih prostora u državnom ili opštinskom stambenom fondu;
zakupci stambenih prostora po ugovoru o zakupu u privatnom stambenom fondu;
članovi stambene ili stambeno-građevinske zadruge;
vlasnici stambenih prostora (stana, stambene zgrade, dijela stana ili stambene zgrade).
Subvencije se daju klijentima u slučaju izostanka docnji u plaćanju stambeno-komunalnih obaveza ili po zaključenju ugovora sa njima o njihovoj otplati. Visina ove vrste državne socijalne pomoći obračunava se na mjesečnom nivou i zavisi od visine izdataka za plaćanje stambeno-komunalnih usluga, izračunatih na osnovu regionalnih standarda za troškove stambeno-komunalnih usluga, standardne površine stambeno zbrinjavanje i dozvoljeni udio troškova građana za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u ukupnim prihodima porodice. Visina date subvencije ne bi trebalo da prelazi stvarne troškove porodice za stanovanje i komunalije.
Nakon registracije državne socijalne pomoći, specijalista socijalnog rada unosi podatke o klijentu u automatizovanu bazu podataka građana sa niskim primanjima, koja sadrži sljedeće podatke: sastav porodice, mjesto stanovanja, podatke iz pasoša, sastav imovine, prihode, porodicu kategorija (puna, nepotpuna, samohrana majka, penzioneri, porodica sa djetetom sa invaliditetom), građanin koji živi sam.
U pojedinim regijama zemlje uveden je takav vid ciljane socijalne pomoći za građane sa niskim primanjima koji žive sami kao dobrotvorni topli obroci. Starije osobe, osobe sa invaliditetom, osobe sa neuropsihijatrijskim oboljenjima i oni koji se nađu u ekstremnim situacijama mogu posjetiti socijalne kantine. Za klijente sa ograničenim pokretima topli obroci i poluproizvodi se dostavljaju na kućnu adresu.
Sljedeći zanimljiv oblik rada sa siromašnim kategorijama stanovništva je organizacija malog salaša. Sveobuhvatni centri socijalnih usluga za stanovništvo kupuju za penzionere i invalide sa niskim primanjima, kao i porodice sa djecom koja žive u ruralnim područjima, stoku, živinu, stočnu hranu itd.
Osim toga, u pojedinim ustanovama socijalne zaštite organizovani su fondovi uzajamne pomoći, gdje se sredstva koriste za pružanje hitne materijalne pomoći siromašnim građanima izdavanjem beskamatnih kredita sa rokom dospijeća do godinu dana.
Penzioneri koji ne rade i invalidi koji primaju socijalnu penziju, kao i trudnice, mogu jednom kvartalno besplatno da putuju u svim vrstama javnog prevoza. Siromašni građani po potrebi mogu posjetiti zdravstvene ustanove, bližu rodbinu. Plaćanje putovanja zbog socijalnih potreba vrše centri za socijalni rad uz predočenje putnih karata i lične izjave klijenta.
Specijalisti socijalnog rada održavaju sajmove proizvoda koji se proizvode u preduzećima javnih organizacija invalida, radionicama centara za socijalni rad i ustanovama socijalne rehabilitacije. Ovaj oblik socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima omogućava im da profitiraju od prodaje proizvoda, održavaju i povećavaju radna mjesta za njih, daje ljudima mogućnost da se osjećaju sposobnim za rad i kreiraju proizvode koji su traženi.
Država razvija socijalni rad sa građanima sa niskim primanjima uz pomoć takvog novog organizaciono-pravnog oblika kao što je „ugovor o socijalnoj pomoći“. Ovim društvenim ugovorom, zaključenim između građanina i ustanove socijalne službe u mjestu prebivališta, garantuje se obezbjeđivanje novčanih isplata onim porodicama sa niskim primanjima koje aktivno rade na pronalaženju posla, vođenju zdravog načina života, brizi o djeci i ne činiti asocijalna djela i nezakonite radnje.
Dakle, socijalni rad sa kategorijama stanovništva sa niskim primanjima odvija se kroz individualne i grupne forme. Primarni prijem klijenata, kao individualna interakcija između specijaliste i klijenta, omogućava vam da utvrdite stepen potrebe osobe ili njegove porodice i odredite strategiju za pomoć. Socijalna patronaža se odnosi na grupne oblike socijalnog rada sa siromašnim građaninom, a kao rezultat njegove realizacije, specijalista dobija informacije o organizaciji života klijenta, učestalosti njegovih obroka, zaposlenju itd. Kako bi se spriječio zavisni položaj među siromašnim građanima, koriste se i mnogi drugi oblici socijalnog rada za povećanje njihovih prihoda.
Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije
Federalna državna budžetska obrazovna ustanova
visoko stručno obrazovanje
"Smolenski državni univerzitet"
Društveni fakultet
Odjel za socijalni rad
Završni kvalifikacioni rad
na temu: "Socijalni rad sa porodicom sa niskim primanjima"
Završeno:
Studentska grupa broj 63
dopisni odjel
specijalnost "Socijalni rad"
Primerova Lilija Vladimirovna
naučni savjetnik:
kandidat pedagoških nauka,
docent
Milko Lyubov Vladimirovna
Rad je odobren za zaštitu
glava odjel___________
Kremen Faina Maratovna
Smolensk
2015
Sadržaj
Uvod…………………………………………………………………………………………………..3
Poglavlje 1. Teorijske osnove formiranja sistema socijalne pomoći porodici u Rusiji
1.1 Istorija formiranja sistema socijalne pomoći porodici u Rusiji………………………………………………………………………………………. ......osam
1.2 Državno-pravni temelji socijalnog rada sa porodicama u savremenoj Rusiji ……………………………………………………………………… .....trinaest
1.3 Oblici i vrste socijalnog rada sa porodicom sa niskim primanjima ……….26
Poglavlje 2 . Analiza aktivnosti uprave seoskog naselja Sobolevsky okruga Monastyrshchinsky
2.1.Analiza aktivnosti za pružanje socijalne pomoći porodici sa niskim primanjima………………………………………………………………………..32
2.2 Dijagnoza socijalnih problema porodica sa niskim primanjima u seoskom naselju Sobolevski…………………………………………………………..35
2.3. Izrada programa socijalne pomoći za porodicu sa niskim primanjima………………………………………………………………………………………...41
Zaključak………………………………………………………………………………………46
Reference……………………………………………………………………50
Dodatak
Uvod
Ko će i kako živjeti i raditi u 21. vijeku zavisi od društvenog blagostanja savremene porodice, od toga kakvu će djecu roditi porodica i kako ih duhovno i fizički odgaja.
Porodica - najstarija institucija ljudskog društva - prošla je težak put razvoja. Od plemenskih oblika suživota, kada osoba sama uopće nije mogla postojati, preko velike porodice koja je pod jednim krovom smjestila nekoliko generacija, do nuklearne porodice koju čine samo roditelji i djeca. Porodica je i mala ćelija društva, njegova elementarna ćelija, koja obavlja najvažnije društvene funkcije. Osim toga, porodica je glavni izvor nastavka života i, posljedično, rasta stanovništva.
U porodici se odvija odgoj mlađe generacije, postavljaju se temelji za formiranje ličnosti. Nosi kodeks moralnih ideja i vrijednosti koje je razvilo i prihvatilo društvo. Kultura porodičnih odnosa sastavni je dio i odraz opšte kulture društva. Konačno, porodica je najvažnija karika u ekonomskoj strukturi društva. Potrošnja i prije svega porodična potrošnja je svrha i cilj društvene proizvodnje. Prema nivou i strukturi beneficija koje koristi porodica, oni sude o stepenu blagostanja društva, kvalitetu života i stepenu ekonomskog razvoja. Istovremeno, porodična farma je značajan dio proizvodnje u svakoj zemlji.
Trenutno se razvila takva životna situacija da je ogromnom broju porodica i djece potrebna efikasna provedba državne porodične politike. Nepotpune porodice (samo jedan je ostvario prihod), porodice izbjeglica, interno raseljenih lica, porodice sa niskim primanjima, nezaposleni, porodice sa djecom sa invaliditetom, porodice sa više djece, nefunkcionalne porodice padaju u teške životne uslove. Ove porodice karakterišu problemi: finansijski, zaposleni, invalidski, medicinski, psihički i tako dalje.
Djeca u ovakvim porodicama imaju nisko samopoštovanje, nedovoljno razumijevanje značenja vlastite ličnosti, što može negativno uticati na njihovu buduću sudbinu. Porodica ima raznih problema i treba ih rešavati u vidu državne pomoći porodicama:
Novčana davanja porodici za djecu u vezi sa njihovim rođenjem, izdržavanjem i odgojem (penzije, naknade);
Radne, poreske, stambene, medicinske, kreditne i druge beneficije za roditelje i djecu;
Socijalne usluge za porodice (pružanje socijalnih usluga, savjetovanje i druge vrste pomoći).
Nemoguće je izdvojiti tačan datum pojave interesovanja za porodicu i porodičnu terapiju, ali se može primetiti da su već 20-ih godina XX veka sistematska proučavanja porodice počeli da provode psihijatri, klinički i socijalni psiholozi. Ove studije su obuhvatile kako proces obrazovanja tako i strukturu porodice, odnos između njenih članova, vođstvo, porodične sukobe i načine njihovog rješavanja. Terapeuti su se u to vrijeme češće bavili edukacijom, "porodičnim obrazovanjem", nego porodičnom terapijom u modernom smislu riječi. Ali ipak, u svim vremenima, porodica je bila u centru pažnje napredne društvene misli, progresivnih političara i naučnika, od antičkih filozofa do modernih reformatora. Nije ni čudo. Kao što se vidi iz definicija, porodica je sistem društvenog funkcionisanja čoveka, jedna od glavnih institucija društva. Ona je u pokretu, menjajući se ne samo pod uticajem društveno-političkih uslova, već i zbog unutrašnjih procesa svog razvoja.
Smatramo da je tema porodice trenutno veoma aktuelna.
Svake godine sve više porodica nalazi se u teškoj životnoj situaciji. A kako je porodica „mini-društvo“, potrebna joj je pomoć u rješavanju raznih problema.
Tema „Socijalni rad sa porodicama sa niskim primanjima“ privukla nas je i zainteresovala na prvi pogled. Danas se broj takvih porodica drastično povećao. Svi članovi ovakvih porodica, a posebno djeca, trebaju različite vrste pomoći. Na osnovu toga se stvaraju rehabilitacioni centri, službe za podršku porodici i deci i druge državne i nedržavne institucije koje pružaju različite vrste pomoći i podrške.
Predmet proučavanja: porodica sa niskim primanjima.
Predmet proučavanja: karakteristike socijalnog rada sa porodicom sa niskim primanjima.
Svrha studije: proučavanje tehnologija socijalnog rada sa porodicom, utvrđivanje načina i sredstava socijalne podrške porodici sa niskim primanjima.
Ciljevi istraživanja:
1. Proučavanje problema socijalnog rada sa porodicom sa niskim primanjima u teoriji i praksi socijalnog rada;
2. Upoznavanje sa osnovnim aktivnostima socijalnog radnika u porodici; sa specifičnostima rada ustanova socijalne zaštite i centara socijalne podrške porodici i djeci;
3. Razmotriti oblike i metode socijalne zaštite porodica sa niskim primanjima;
4. Identifikacija karakteristika socijalne adaptacije porodica sa niskim primanjima;
5. Eksperimentalno proučavanje problema porodice sa niskim primanjima;
6. Obrada dobijenih eksperimentalnih podataka.
Hipoteza istraživanja: podrška porodicama sa niskim primanjima je aktuelna oblast socijalne zaštite stanovništva u današnje vreme. Sistem podrške ove kategorije se aktivno razvija u pravcu ciljanja i maksimalne efikasnosti.
U skladu sa predviđenom svrhom i ciljevima studije, identifikovali smo sledeće metode:
Analiza literature i regulatornih dokumenata;
Poređenje;
Eksperimentalna metoda, uključujući provođenje eksperimenta, analizu i sumiranje dobijenih podataka.
Relevantnost istraživanja. Poboljšanje blagostanja stanovništva jedan je od glavnih ciljeva svakog društva koje teži napretku. Država koja brine o svojim građanima mora stvarati povoljne uslove za dug, siguran, zdrav i prosperitetan život ljudi, osiguravajući ekonomski rast i socijalnu stabilnost u društvu.
Problemi porodica sa niskim primanjima razmatraju se u radovima Kholostova E.I., Firsov M.V., Pavlenok P.D., Guslova M.N. i drugih autora.
Kao rezultat liberalnih reformi 90-ih godina XX vijeka, naša zemlja prolazi kroz intenzivne procese socio-ekonomskih transformacija, što je dovelo do promjene ustaljenih obrazaca društveno-ekonomskog ponašanja stanovništva zemlje. Došlo je do transformacije društvene strukture ruskog društva, oblikovala se duboka društvena polarizacija. Depresijacija dohotka kao rezultat hiperinflacije dovela je do ogromnog pada životnog standarda Rusa. U teškoj situaciji našli su se ne samo oni koji su u prošlosti živjeli ispod granice siromaštva, već i ogroman dio radno sposobnog, radnog i donedavno prilično prosperitetnog sloja stanovništva sa srednjim prihodima.
Trenutno visok nivo nezaposlenosti, visoke tarife za stambeno-komunalne usluge i nizak nivo plata koje ne odgovaraju troškovima života negativno utiču na dobrobit porodica. Porodice sa niskim primanjima praktično nisu u mogućnosti da plate skupe obrazovne i zdravstvene usluge, usluge turizma i rekreacije i mnoge druge materijalne, socijalne i duhovne beneficije. U ovim uslovima, kvalitetna socijalizacija dece, realizacija njihovih potencijala, njihov duhovni i intelektualni razvoj postaje nemoguća.
Dakle, porodica je temeljna institucija, najvažnija društvena vrijednost, temeljna osnova društva. Porodica svim svojim članovima obezbjeđuje ekonomsku, socijalnu, duhovnu i fizičku sigurnost, brigu o maloljetnim, starim i bolesnim licima; uslove za socijalnu zaštitu djece i omladine.
Poglavlje 1. Teorijske osnove za formiranje sistema socijalne pomoći porodicama u Rusiji
Istorija formiranja sistema socijalne pomoći porodici u Rusiji
Porodica je zajednica ljudi povezanih vezama braka, roditeljstva, srodstva, zajedničkog domaćinstva, kao glavna jedinica društva, obavlja najvažnije društvene funkcije, igra posebno značajnu ulogu u životu osobe, njegovoj zaštiti, formiranju. i zadovoljenje duhovnih potreba.
Osnovna svrha porodice je zadovoljavanje društvenih (reprodukcija stanovništva), grupnih (socijalnih) i individualnih potreba.
Osnovne funkcije porodice su: reproduktivna (rađanje djece), egzistencijalna (izdržavanje djece), ekonomska, obrazovna, komunikativna, facitološka (osjećaj sreće), organizacija slobodnog vremena i rekreacije. Porodica je jedini i neophodan proizvođač same osobe, rađanja.
Disfunkcionalna porodica je porodica u kojoj je struktura narušena, osnovne porodične funkcije su obezvrijeđene ili zanemarene, postoje očigledni ili skriveni nedostaci u obrazovanju, uslijed kojih se pojavljuju „teška djeca“.
Pod disfunkcionalnom porodicom podrazumijevamo porodicu u kojoj dijete doživljava nevolje (od riječi “dobro”), u kojoj nema dobrog za dijete. Pri tome, tip porodice (problematična, nefunkcionalna, itd.) nije bitan. To može biti porodica u kojoj oba roditelja, ili jedan roditelj, i ekonomski bogata porodica, i ekonomski nesolventna, itd. Osnovna karakteristika disfunkcionalne porodice je nedostatak ljubavi prema djetetu, brige o njemu, zadovoljenja njegovih potreba, zaštite njegovih prava i legitimnih interesa.
Postoje 2 tipa disfunkcionalnih porodica:
1. Konfliktne porodice – gdje postoji unutarporodični sukob (između roditelja, roditelja i djece, itd.);
2. Neorganizovane porodice – gde postoji napetost u porodičnim odnosima; odsustvo zajedničkih interesa i međusobnog razumijevanja među supružnicima vrlo je često upotpunjeno kršenjem vrijednosnih orijentacija koje zadovoljavaju društvene zahtjeve i norme.
Ozbiljni međuljudski, unutarporodični odnosi, po pravilu, dovode do deformacije psihe djece. Negativne posljedice nevolja u porodici ispoljavaju se prilično brzo i često nepovratno - mentalni nedostaci, teška priroda djeteta, socijalna neprilagođenost i devijantno ponašanje, zbog čega ne stradaju samo porodice, već i društvo u cjelini.
Porodica "rizične grupe" je disfunkcionalna porodica u kojoj postoje dvije vrste rizika. Prva vrsta rizika povezana je sa opasnošću po društvo. Takva porodica predstavlja opasnost za društvo svojim vrijednostima, normama, pravilima, posebnim smjerom u odgoju djece, najčešće asocijalnim. Druga vrsta rizika je povezana sa poteškoćama u socijalizaciji članova porodice, posebno djece koja se ne mogu normalno razvijati, jer u porodici ne postoje uslovi za normalan psihički i fizički razvoj djeteta.
Porodica u opasnosti - tip porodice u kojoj postoji određena odstupanja od normi, što ne dozvoljava da se definiše kao prosperitetna. Odstupanja nisu postala neprilagođeni faktor, već su komplikovana drugim negativnim karakteristikama. Nepoštovanje društvenih standarda članovi porodice ne prepoznaju kao važan problem koji može poremetiti život takve porodice. Porodice „rizične grupe” zauzimaju srednju poziciju između prosperitetnih i nefunkcionalnih porodica. Ove porodice uključuju porodice sa niskim primanjima.
porodica sa niskim primanjima- radi se o porodici koja, iz opravdanih razloga ili razloga van nje, ima prosječne mjesečne ukupne prihode ispod egzistencijalnog nivoa za porodicu.
Društveni odnosi kroz istoriju formiraju različite oblike komunikacije između muškaraca i žena, čija raznolikost čini istoriju porodice. Porodica je pravi odnos između supružnika, roditelja i djece. U istoriji čovečanstva nije bilo društva koje ne bi regulisalo odnose među polovima, ne bi im nametalo određene oblike i norme polnog odnosa.
Postepeno, sa razvojem strukture vlasti u državi, nastaju resori koji preuzimaju funkcije „zaštite i reda“, odnosno te transmisione veze između „volje kneza“ i akta, radnje koja ima za cilj u pomaganju i podršci onima kojima je potrebna, manifestuje se. Redovi kao sistem civilne podrške postaju vodeći oblik pomoći i zaštite, kontrole nad crkvenim životom. Dakle, pod IvanomIVpostavlja se tradicija prema kojoj vrhovna vlast počinje da kontroliše crkvu. Zadatak je bio identificirati sve gubavce i starce u svim gradovima, sagraditi im u svakom gradu muške i ženske ubožnice i tamo ih držati, obezbjeđujući im odjeću i hranu o trošku blagajne.
Vlada je zvanično legalizovala instituciju prosjačenja, jer manastiri nisu mogli da reše ovaj problem.
Država takođe reguliše cenu hleba u periodu masovne gladi. Godine 1603. pojavljuje se dekret koji dozvoljava radničkim porodicama da budu "puštene" za vrijeme gladi kako bi ih nahranile bez izdavanja odsustva.
Preispitivanje se dešava i u pristupu udovicama i djeci. Riznica brine o onim udovicama i djeci čiji su muževi i očevi umrli u javnoj službi. Ovo "penziono" pravo je izraženo u obliku raspodjele "zemljišta za izdržavanje".
možete primijetiti,XIXveka takođe nastavlja da razvija pomoć onima kojima je potrebna, ali još uvek nije izdvojena kao posebna kategorija pomoći porodici. U to vrijeme materijalna pomoć je uključivala pomoć u naturi: podjelu odjeće, hrane, školarine i obezbjeđivanje jeftinih obroka.
Do marta 1918. postupno su se oblikovali glavni pravci u oblasti socijalne pomoći: izdavanje obroka, pružanje azila stradalima u ratu, određivanje penzija i nadzor nad obrazovnim ustanovama državnog dobrotvora.
U aprilu 1918. formiran je Narodni komesarijat za socijalno osiguranje. Klasni pristup počinje da se oblikuje u pružanju različitih vrsta pomoći.
Novim zakonodavstvom utvrđene su glavne oblasti socijalnog rada: medicinska pomoć, izdavanje beneficija i penzija, zaštita materinstva i djetinjstva, rad u sirotištu i maloljetničkoj delinkvenciji, izdavanje obroka hrane.
Socijalna pomoć i zaštita u vreme Velikog otadžbinskog rata povezana je sa problemima pomoći porodicama frontovskih boraca, pa je od kraja juna 1941. godine doneto niz uredbi koje su služile kao osnova za socijalno osiguranje njihovih porodica. , a regulisan je i postupak isplate naknada.
Socijalni rad kao profesionalna djelatnost počinje se formirati početkom 1990-ih. Tome je doprinijela ekonomska kriza i rast društvenih problema u društvu: pad životnog standarda, nezaposlenost, pad nataliteta, prisilne migracije, urušavanje institucije porodice i braka. Stoga je bilo neophodno identifikovati prioritetne grupe stanovništva kojima je prvenstveno bila potrebna podrška: djeca, penzioneri, invalidi izbjeglice, siromašni, vojna lica prevedena u rezervni sastav.
90-ih godina. teritorijalni socijalni centri razvijaju se kao ustanove pomoći potrebitima, pa je do kraja 1995. godine postojala 991 ustanova socijalne službe za porodicu. Glavne vrste pomoći su: materijalna, u naturi, pri zapošljavanju, humanitarna.
Dakle, općenito, možemo razlikovati takve karakteristike ljudi iz porodica s niskim primanjima kao što su:
nedostatak inicijative, pasivnost;
prenošenje odgovornosti na druge;
nemogućnost postavljanja ciljeva za njihovo postizanje;
strah od rizika
Želja da okrive druge za svoje nevolje.
Istovremeno, postoje takve specifičnosti porodice s niskim primanjima koje su objektivne i ne zavise od želja ili ličnih karakteristika njenih članova, na primjer, nemogućnost majke, iz ekonomskih razloga, da napusti sferu. socijalnog rada i svoju pažnju usmjeri na probleme porodice i djece.
Dakle, socijalni rad u Rusiji ima dugu i bogatu istoriju. I u svakoj fazi, državi je potrebno sve više pažnje i podrške za ovu ranjivu kategoriju.
Državno-pravni temelji socijalnog rada sa porodicama u savremenoj Rusiji
Od odlučujućeg značaja u obezbeđivanju života porodice je državna, ekonomska i socijalna politika od koje zavisi zapošljavanje stanovništva u sferama društvenog rada, blagostanje i prihodi porodice. Konkretno, socijalna zaštita porodice je višestepeni sistem pretežno državnih mjera za osiguranje minimalnih socijalnih garancija, prava, beneficija i sloboda porodice koja normalno funkcioniše u rizičnoj situaciji u interesu skladnog razvoja porodice, ličnost i društvo. Važna uloga u socijalnoj zaštiti porodice pripisuje se samoj porodici: jačanje roditeljskih veza; formiranje stabilnog odbacivanja propagande seksa, droge, nasilja, agresivnog ponašanja; održavanje normalnog psihičkog zdravlja porodice; interakcija sa školom i industrijom, socijalnim službama; podučavanje djece o održavanju domaćinstva itd.
Socijalna sigurnost porodice formira se kroz diferencijaciju projekata i programa za razvoj različitih kategorija porodica, stvaranje raznovrsnih centara za socijalnu pomoć porodici i deci, razvoj mreže specijalnosti i specijalizacija socijalnih radnika, unapređenje psihološke, pedagoške, medicinske, socijalne i pravne pismenosti porodica u sistemu obrazovanja roditelja, mrežama savjetovališta i dr.
Posebno mjesto u njemu zauzima socijalna zaštita djetinjstva, koja uključuje prevenciju pedagoških povreda i emocionalnog odbacivanja, prevenciju unutarporodičnog (roditeljskog) nasilja, karijerno vođenje djece i adolescenata, demokratizaciju odnosa između odraslih i djeca, regulisanje rada adolescenata itd.
Trenutno Rusija ima četiri glavna oblika socijalne zaštite za porodice sa decom: novčana davanja porodici za decu u vezi sa rođenjem, izdržavanjem i vaspitanjem dece (nadoknade i penzije); radne, poreske, stambene, kreditne, zdravstvene i druge beneficije za porodice sa decom, roditelje i decu; pravno, medicinsko, psihološko, pedagoško i ekonomsko savjetovanje, opća edukacija roditelja, naučne i praktične konferencije i kongresi; besplatna podela porodicama i deci hrane za bebe, lekova, odeće i obuće, hrane za trudnice i dr.; federalni, regionalni, ciljani socijalni programi kao što su "Planiranje porodice", "Djeca Rusije" itd.
Socijalni rad je sadržajna aktivnost koja osobi može pružiti zadovoljstvo svojim značajem, mogućnost da se izrazi i doprinese rješavanju porodičnih problema, stalnu komunikaciju sa različitim ljudima. To stvara uzvišena, pozitivna osjećanja, koja su važan izvor njegove motivacije.
Porodični rad se može obavljati u različitim oblastima socijalnog rada, uključujući zdravstvenu zaštitu, mentalno zdravlje, zaštitu djece, gerontologiju, pravni sistem, zapošljavanje i, naravno, porodične agencije, usluge.
Pažnja bilo koje od sfera socijalnog rada usmjerena je na osobu, porodicu. I bez obzira na probleme članova porodice (psihološko-pedagoške, socijalne, pravne ili druge), oni utiču na cijelu porodicu, formiraju različite socijalne i psihološke pojave koje je ili jačaju ili je najčešće uništavaju. Neophodan preduslov za uspešno rešavanje osnovnih problema porodice je duboko razumevanje psiholoških i pedagoških obrazaca socijalnog rada sa njom.
Aktivnosti stručnjaka za socijalni rad, bilo da su socijalni pedagozi ili socijalni radnici, su višestruki: u jednom slučaju konsultuju mlade supružnike, u drugom razvijaju zajedničku liniju odgoja tinejdžera zajedno s roditeljima, u trećem rješavaju probleme nepotpuna ili velika porodica, u četvrtoj se bave porodičnom psihoterapijom, podrškom i sl. U principu, ovi višestruki kontakti socijalnog radnika sa porodicom, generisani potrebama zajedničkih aktivnosti, svojevrsna su manifestacija opštih obrazaca socijalnog rada sa porodicom.
Socijalne službe su organizovane za rad sa porodicom.
Socio-pedagoška služba. Kreiraju ga javna obrazovna tijela i kulturne i sportske institucije; treba da ima sljedeće poslove: dijagnostikuje socijalno-pedagošku i psihološku situaciju u porodici, u mjestu prebivališta, pruža psihološku i pedagošku pomoć roditeljima u podizanju djece, u poboljšanju uslova porodičnog vaspitanja; organizuje porodično slobodno vreme, porodične, tinejdžerske klubove, pedagoške fakultete za roditelje i druga lica koja se bave obrazovanjem, sportske objekte i dr.; sprovodi organizacione i pedagoške mjere u cilju stvaranja obrazovnog ambijenta u mjestu prebivališta porodice i djece; organizacija porodičnih i kvartovskih zajednica, uključivanje različitih socijalnih institucija u proces podizanja djece, pružanje socijalne pomoći djeci i porodicama u riziku.
Socio-pravna služba. Trebalo bi da ga kreiraju i sprovode organi za sprovođenje zakona Ministarstva unutrašnjih poslova, pravde i tužilaštva. Obezbeđuje društvenu kontrolu i socijalnu zaštitu maloletnika iz kriminalnog okruženja, posebnu pažnju posveti kriminalnim porodicama. Zadatak socijalno-pravne funkcije obuhvata društvenu kontrolu i socijalno-pravnu pomoć porodici, sprovođenje mjera socijalne rehabilitacije. Druga važna oblast djelovanja je kreiranje pravnih savjeta, zagovaranja porodice i djetinjstva, čiji je zadatak zaštita prava i beneficija žena i djece.
Socijalna služba. Kreirani od strane organa socijalnog osiguranja i trgovine, komunalne službe, treba da se kreiraju od sledećih poslova: identifikovanje starih, usamljenih, invalidnih lica, uključujući decu sa invaliditetom kojima je potrebna socijalna i kućna pomoć, pomoć u nabavci hrane i lekova, u nabavku potrebnih invalidskih pomagala i proteza; pruža socijalnu i pravnu pomoć invalidima, starim, usamljenim, kao i porodicama sa invaliditetom i drugim socijalno nezaštićenim segmentima stanovništva, pruža socijalno-psihološku podršku i pomoć u socijalnoj adaptaciji i rehabilitaciji invalidnih lica i dr.
Socio-medicinska služba, koju treba da osnuju zdravstveni organi: pruža medicinsko-socijalni patronat za porodice sa malom decom, invalide, stare i usamljene, uključujući, po potrebi, odeljenja socijalne zaštite porodice i dece, organe za sprovođenje zakona. rad sa porodicama – socijalno rizične grupe; organizuje centre za planiranje porodice, medicinsko-genetske, medicinsko-psihološke konsultacije za supružnike i one koji stupaju u brak, kao i centre „Zdravlje i ekologija“; stvara medicinske i psihološke službe koje se bave psihoprofilaksom. Promovisanje zdravog načina života među stanovništvom, a prvenstveno među djecom, adolescentima, mladima, kao i porodicama sa maloljetnom djecom; obezbjeđuje učešće neuropsihijatara, psihoterapeuta i psihijatara u radu centara za rehabilitaciju maloljetnika sa odstupanjima u psihičkom i socijalnom razvoju; pružaju socijalnu pomoć porodicama sa bolesnom decom, roditeljima sa invaliditetom, hronično.
Demokratsko društvo je zainteresovano da porodica postane moćan faktor u njenoj stabilizaciji i jačanju. Za to se brak i porodični odnosi, život porodice, njen dijalog sa društvom moraju zasnivati na čvrstom zakonodavnom okviru. Opća strategija zakonodavnih akata utvrđena je Ustavom Ruske Federacije, koji kaže da su porodica, majčinstvo i djetinjstvo pod zaštitom države, čime se stvaraju društveno-ekonomski i pravni preduslovi za normalan razvoj, odgoj i obrazovanje. djece.
Norme bračnog i porodičnog zakonodavstva u Rusiji zasnovane su na normama Ustava Ruske Federacije:
Jednaka prava muškaraca i žena u sferi porodičnih odnosa (prava i obaveze za vrijeme braka, zajednička imovina, međusobno izdržavanje, u vezi sa prestankom braka, jednaka prava i obaveze djeteta, bez obzira da li je rođeno u braku ili vanbračno);
Sloboda ponašanja učesnika u porodičnim odnosima, osiguravanje nesmetanog ostvarivanja svojih prava od strane članova porodice je glavna demokratska vrijednost.
Prilično važan dokument je Porodični zakonik Ruske Federacije. Kodeks je rezultat obimnog rada na stvaranju novih progresivnih pravnih normi, regulisanju unutarporodičnih odnosa, koji bi trebalo da čine najvažniji deo porodičnog prava. Zakonik utvrđuje uslove i postupak za sklapanje braka, prestanak braka i njegovo priznavanje nevažećim, uređuju lične neimovinske i imovinske odnose između članova porodice. Pravno su potvrđene moralne vrijednosti tradicionalne za rusko društvo: dobrovoljnost braka zasnovana na međusobnom povjerenju, poštovanju i ljubavi i međusobnoj podršci, monogamija, ravnopravnost supružnika u porodici. Osnovni princip domaćeg zakonodavstva je prioritet porodičnog obrazovanja djece, zaštita njihovih prava i interesa.
Posebni članovi Porodičnog zakona definišu načine zaštite porodičnih prava:
Neprihvatljivost uplitanja spolja u porodične poslove;
Prioritet interesa djeteta i članova porodice sa invaliditetom;
Prioritet porodičnog obrazovanja;
Nedopustivost proizvoljnog ograničavanja porodičnih prava;
Pravo na zaštitu porodice.
Najvažniji dokument u sistemu socijalnih usluga je Federalni zakon „O osnovama socijalne službe za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“ od 10. decembra 1995. godine br. 195-FZ, budući da definiše važne pojmove, ističe principe socijalnih usluga, definiše prava građana i dr.
Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim situacijama.
U ovom saveznom zakonu koriste se sljedeći osnovni koncepti:
Socijalne usluge - preduzeća i ustanove, bez obzira na vlasništvo, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću za socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravnog lica;
Klijent socijalne usluge je građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, kome se, u vezi sa tim, pružaju socijalne usluge;
Socijalne usluge - radnje za pružanje određenih kategorija građana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, klijentu usluge socijalne pomoći predviđene ovim Federalnim zakonom;
Teška životna situacija - situacija koja objektivno narušava život građanina (invaliditet, nemogućnost samoposluživanja zbog starosti, bolesti, siročestva, zanemarivanja, niskih primanja, nezaposlenosti, nepostojanja stalnog mjesta stanovanja, sukoba i zlostavljanja u porodica, usamljenost i sl.), koju ne može sam savladati.
Ako se osvrnemo na Federalni zakon „O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji“, vidjet ćemo da se ovdje pojavljuju novi koncepti, kao što su egzistencijalni minimum, prosječni prihod porodice po glavi stanovnika i drugi.
Dakle, troškovi života su vrednovanje potrošačke korpe, kao i obavezna plaćanja i naknade.
Prosječan prihod po glavi stanovnika porodice (građanina koji živi sam) je ukupan prihod svakog člana porodice (građanina koji živi sam) podijeljen sa brojem svih članova porodice.
Sljedeći značajan zakon u oblasti socijalne pomoći, posebno pomoći porodici sa niskim primanjima, je Savezni zakon “O državnoj socijalnoj pomoći” od 17. jula 1999. godine br. 178-FZ. Ovim dokumentom uspostavlja se pravni i organizacioni okvir za pružanje državne socijalne pomoći porodicama sa niskim primanjima, građanima sa niskim primanjima koji žive sami i drugim kategorijama građana.
U federalnom zakonu koriste se sljedeći osnovni koncepti:
državna socijalna pomoć - pružanje socijalnih davanja, socijalnih dodataka penzijama, subvencija, socijalnih usluga i životnih dobara porodicama sa niskim primanjima, građanima sa niskim primanjima koji žive sami, kao i drugim kategorijama građana utvrđenim ovim saveznim zakonom;
socijalni dodatak - besplatno davanje građanima određenog iznosa novca na teret odgovarajućih budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije;
subvencija - namjenska, potpuna ili djelimična naplata socijalnih usluga koje se pružaju građanima;
naknada-naknada građanima njihovih troškova, utvrđenih zakonom;
skup socijalnih usluga - spisak socijalnih usluga koje se pružaju određenim kategorijama građana u skladu sa ovim saveznim zakonom.
Državna socijalna pomoć se dodeljuje na osnovu pismenog zahteva građanina u ime svoje porodice organima socijalne zaštite u mestu prebivališta, sa navođenjem podataka o sastavu porodice, prihodima i imovini koja pripada porodici za pravo. vlasništva. Podaci koje je dao podnosilac zahtjeva mogu se potvrditi aktom ispitivanja materijalnih i životnih uslova organa socijalne zaštite.
Ovim saveznim zakonom utvrđuje se postupak pružanja socijalnih usluga, kategorije građana koji ostvaruju pravo na državnu socijalnu pomoć, vrste državne socijalne pomoći i visina i dr.
Vlada Ruske Federacije je 1992. godine usvojila rezoluciju "O prioritetnim mjerama za stvaranje državnog sistema socijalne pomoći porodici", koja uključuje ekonomsku, pravnu, medicinsku, psihološku i pedagošku pomoć. Ova rezolucija je imala za cilj provođenje državne politike porodice i djece. Nova socijalna politika u zemlji po pitanju porodice i djece manifestuje se u isplati dječijih dodataka, stvaranju novih ustanova socijalne zaštite koje su usmjerene na porodicu i djecu. To se manifestovalo u organizovanju različitih ustanova socijalne zaštite koje su pružale pomoć porodici, siročadi, otežanim tinejdžerima, organizovanju porodičnih praznika, porodičnih klubova, gde i odrasli i deca provode odmor sa celom porodicom. Lokalne vlasti su osnovale različite centre koji pružaju pomoć porodicama u kriznoj situaciji.
Takođe je moguće uočiti značaj u sistemu socijalne pomoći porodici Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 14. maja 1996. br. 712 „O glavnim pravcima državne porodične politike“.
U njemu su glavni pravci državne porodične politike:
obezbjeđivanje uslova za prevazilaženje negativnih trendova i stabilizaciju materijalne situacije ruskih porodica, smanjenje siromaštva i povećanje pomoći članovima porodice sa invaliditetom;
omogućavanje zaposlenima sa djecom povoljnih uslova za kombinovanje posla sa porodičnim obavezama;
fundamentalno poboljšanje zdravlja porodice;
jačanje pomoći porodici u odgoju djece.
Da biste dobili socijalnu pomoć, morate podnijeti zahtjev organu socijalne zaštite u mjestu prebivališta, navodeći u njemu:
Sastav porodice (potvrđen izvodom iz matične knjige rođenih djeteta, vjenčanim listom);
Prihodi (potvrđeni potvrdama o plaći, stipendijama, naknadama, penzijama i sl.);
Imovina u vlasništvu porodice (potvrđena potvrdom o državnoj registraciji vlasništva nad nekretninama;
Podaci o primanju državne pomoći u vidu socijalnih usluga. Na to ima pravo ograničen krug lica, na primjer ratni vojni invalidi, učesnici Velikog otadžbinskog rata i druga lica navedena u čl. 6.1 Zakona o socijalnoj pomoći.
Imajte na umu da pravo na određene vrste državne podrške porodicama sa niskim primanjima treba formalizirati u drugim nadležnim tijelima, gdje mogu biti potrebna dodatna dokumenta. Na primjer, da biste dobili subvenciju za plaćanje stanovanja, potrebno je kontaktirati izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i dostaviti, između ostalog, dokumente koji potvrđuju nepostojanje docnji. Da biste dobili besplatnu pravnu pomoć, kao i pogodnosti predviđene zakonodavstvom o obrazovanju i Poreznim zakonikom Ruske Federacije, potrebno je kontaktirati relevantne organizacije ili državne organe podnošenjem dokumenata koji potvrđuju status porodice sa niskim primanjima.
Regionalni zakoni i programi o ciljanoj socijalnoj pomoći imaju jednu zajedničku osobinu: kombinuju princip kategorizacije i princip ciljanja. Zakoni o ciljanoj pomoći fokusirani su na određene kategorije stanovništva (po pravilu, penzioneri, invalidi, jednoroditeljske i višečlane porodice) i među njima su već odabrani oni kojima je potrebna.
Donošenje pravilnika o ciljanoj pomoći, kojim je uspostavljen princip ciljane isplate dječijih dodataka i prije donošenja relevantnog saveznog zakona, došlo je zbog nedostatka sredstava za isplatu naknada u cijelosti i povećanja duga po njima. Nažalost, da bi se implementirao princip ciljanja, pomoć se često pruža u naturi, na osnovu uvjerenja da će se za pomoć u naturi prijaviti samo oni kojima je potrebna. Naravno, gomilanje zaostalih obaveza u isplati naknada, izdavanje istih u naturi ne doprinose transparentnosti mehanizma isplate.
Svi regionalni zakoni i programi o ciljanoj socijalnoj pomoći imaju jednu zajedničku osobinu: kombinuju princip kategorizacije i princip ciljanja. Zakoni o ciljanoj pomoći fokusirani su na određene kategorije stanovništva (po pravilu, penzioneri, invalidi, jednoroditeljske i višečlane porodice) i među njima su već odabrani oni kojima je potrebna.
Da bi definisala koncept ciljane socijalne podrške stanovništvu, Rusija se do sada ograničavala samo na deklaraciju o socijalnoj državi. Mnoge društvene garancije prava i sloboda sadržane u Ustavu Ruske Federacije ili nisu predviđene ili djeluju u skraćenoj verziji.
U tradicionalnom smislu, suština socijalne politike svodi se na podršku, prije svega materijalnu, najsiromašnijih slojeva stanovništva ili na preraspodjelu društvenog bogatstva u korist najsiromašnijih slojeva kako bi se ograničila imovinska diferencijacija. Međutim, socijalnu politiku treba tumačiti nešto šire, a njen osnovni cilj ne bi trebao biti toliko „liječenje društvenih bolesti“, već prije svega njihova prevencija i prevencija. To je suština socijalne politike – koncentrisanog izraza svih drugih vidova politike, a prije svega ekonomske.
Ciljana socijalna podrška stanovništvu zauzima značajno mjesto u strukturi društvenog upravljanja općenito, a posebno lokalne samouprave. Organizacija optimalne ciljane socijalne podrške stanovništvu podrazumeva ne samo proučavanje zakona i drugih propisa kojima se utvrđuju njeni kriterijumi u okviru odnosa država – ličnost – zakon – socijalna zaštita, već i mogućnost lokalnog utvrđivanja dozvoljene granice delovanja u odnosima sa drugim subjektima i razvijaju sopstvene verzije modela ciljane socijalne podrške.
Dakle, vidimo da je rusko zakonodavstvo direktno usmjereno na pomoć ugroženim kategorijama građana, posebno porodicama, porodicama sa niskim primanjima. Veliki broj zakonodavnih akata ima za cilj obezbjeđivanje normalnog postojanja građana sa djecom, stabilizaciju prihoda i na svaki mogući način postizanje povoljne egzistencije za porodice.
Još jednom možemo istaći mjere državne podrške porodicama sa niskim primanjima na federalnom nivou:
1) Zakon o stanovanju Ruske Federacije utvrđuje pravo određenih kategorija građana da primaju beneficije za plaćanje stambenih i komunalnih usluga. Stambena subvencija se daje na period od 6 mjeseci.
2) Porodicama sa niskim primanjima daje se poreska olakšica u odnosu na iznose koje primaju od države. Konkretno, paušalne isplate (uključujući materijalnu pomoć) koje siromašni građani primaju u obliku ciljane socijalne pomoći koja se pruža na teret federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih budžeta i vanbudžetskih fondova oslobođeni su plaćanja poreza na dohodak fizičkih lica. Treba naglasiti da se ovo izuzeće odnosi samo na pomoć dobijenu u skladu sa programima koje godišnje odobravaju nadležni državni organi.
3) Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći, koji je stupio na snagu januara 2012. godine, omogućava porodicama sa niskim primanjima pravo na besplatnu pravnu pomoć od profesionalnih advokata. Takve porodice mogu ne samo da dobiju usmene ili pismene savjete, već i da računaju na zastupanje svojih interesa pred sudom ili drugim državnim organima. Takođe je izuzetno važno da se u okviru ovog zakona mogu davati stručni pravni saveti, uključujući i pružanje državne socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima. Stoga ova podrška u naturi (u obliku besplatnih usluga) može doprinijeti drugim beneficijama i naknadama.
1.3 Oblici i vrste socijalnog rada sa porodicom sa niskim primanjima
Saveznim zakonom „O državnoj socijalnoj pomoći“ koji je stupio na snagu utvrđen je „pravni i organizacioni okvir za pružanje državne socijalne pomoći porodicama sa niskim primanjima ili građanima sa niskim primanjima koji žive sami“. U skladu sa ovim saveznim zakonom, primaoci državne socijalne pomoći mogu biti porodice sa niskim primanjima i građani sa niskim primanjima koji žive sami, a čiji je prosječni prihod po stanovniku, iz razloga koji su van njihove kontrole, ispod egzistencijalnog nivoa.
Iz ovog dokumenta znamo glavne vrste državne socijalne pomoći, a to su:
Novčana plaćanja (socijalna davanja, subvencije i druga plaćanja);
Pomoć u naturi (gorivo, hrana, odjeća, obuća, lijekovi i druge vrste pomoći u naturi).
Pod subvencijom se podrazumijeva namjenska namjena plaćanja materijalnih dobara ili usluga pruženih građanima. Pod naknadom se podrazumijeva naknada građanima za pretrpljene troškove, utvrđene zakonom. Pored novčanih isplata, Zakon predviđa mogućnost njegovog obezbjeđivanja u naturi. Zakon "o državnoj socijalnoj pomoći" daje izvršnim vlastima najšira ovlašćenja: oni imaju pravo da pružaju pomoć, kako u obliku gotovinskih plaćanja tako i u naturi. Ova odredba nam omogućava da tvrdimo da u slučaju nedostatka sredstava, lokalne vlasti, po pravilu, uvijek imaju mogućnost pomoći gorivom, hranom, odjećom, obućom, lijekovima itd.
Socijalna zaštita kao socijalna institucija, koja predstavlja skup pravnih normi osmišljenih za rješavanje određenih društvenih i ekonomskih problema. U međunarodnom kontekstu, obično se radi o zakonom utvrđenim kategorijama građana koji zbog invaliditeta, nedostatka posla ili iz drugih razloga nemaju dovoljno sredstava da podmire svoje vitalne potrebe i potrebe članova porodice sa invaliditetom. U okviru sistema socijalne zaštite, takvim građanima se obezbjeđuje kompenzacijska pomoć u novcu i naturi, kao iu vidu različitih vrsta usluga, u slučaju štetnih događaja utvrđenih zakonom. Osim toga, sistemi socijalne zaštite provode preventivne mjere usmjerene na prevenciju neželjenih događaja. Socijalna zaštita se sprovodi u različitim organizaciono-pravnim oblicima, uključujući individualnu odgovornost poslodavaca, osiguranje, socijalno osiguranje, ciljanu socijalnu pomoć, državno socijalno osiguranje itd. Upotreba pojedinih organizaciono-pravnih oblika socijalne zaštite može imati različite društvene i ekonomske posljedice koje se moraju uzeti u obzir u upravljanju ovom industrijom.
Osnovni način zaštite najugroženijih kategorija stanovništva je ciljano pružanje socijalne pomoći samo onim građanima čija je stvarna potrošnja ispod egzistencijalnog nivoa. Koncept „targetiranja“ u ovom kontekstu znači ograničavanje kruga korisnika socijalne pomoći na određenu ciljnu grupu, u zavisnosti od prioriteta socijalne politike države. Jačanje ciljanosti socijalne pomoći podrazumijeva implementaciju zakonodavnih i organizacionih mjera za ograničavanje kruga korisnika socijalne pomoći na porodice sa niskim primanjima i građane sa niskim primanjima koji žive sami.
Osim toga, pri utvrđivanju statusa porodice sa niskim primanjima može računati na dobijanje povećanih limita subvencija za stanovanje i osnovne komunalne usluge. U nekim slučajevima, porodica može dobiti poreske olakšice (koje se razjašnjavaju kod fiskalnih organa u mjestu prebivališta), kao i besplatnu pravnu pomoć advokata.
Takođe se može primetiti da ako je porodica sa niskim primanjima zvanično priznata da joj je potreban stambeni prostor, ona može stati u red za stan za siromašne i, kada dođe u red, dobiti besplatno stanovanje od države po društvenom ugovoru.
Program stanovanja za porodice sa niskim primanjima predviđa i mogućnost stambenog zbrinjavanja pod uslovima socijalne hipoteke. Za razliku od uslova komercijalne hipoteke, socijalno hipotekarni kredit podrazumijeva povlaštenu cijenu stambenih nekretnina, kao i davanje dodatnih socijalnih garancija.
Upomoć porodicama se obezbjeđuju i poreske olakšice u odnosu na iznose koje primaju od države. Posebno su izuzeta od poreza na dohodak građana paušalne isplate (uključujući materijalnu pomoć) koje se isplaćuju građanima sa niskim primanjima kao ciljana socijalna pomoć.
Takođe se može reći da porodica sa niskim primanjima može računati na pomoć ne samo od države, već i od dobrotvornih organizacija, posebno pravoslavnih dobrotvornih organizacija. Često takve organizacije obezbjeđuju hranu onima kojima je potrebna, smještaj i psihološku podršku.
Porodice sa niskim primanjima mogu dobiti materijalnu podršku, kako na saveznom tako i na regionalnom nivou.
Regionalne mjere socijalne pomoći su različite i razlikuju se u zavisnosti od subjekta Ruske Federacije u kojem porodica živi. Najvažnije su: pružanje besplatnih ili preferencijalnih usluga (u zdravstvu, transportu, javnim službama i sl.), naknade za nezaposlene, dječiji dodaci, penzije itd.
Treba napomenuti da porodice sa niskim primanjima ne gube prava koja su svojstvena svim porodicama sa djecom. Stoga mogu računati na primanje paušalnih iznosa i mjesečnih naknada za trudnoću, porođaj i podizanje djece, sredstava materinskog kapitala, kao i naknade za plaćanje vrtića.
Takođe se može reći da deca iz porodica sa niskim primanjima mogu ostvariti pravo vankonkurencije u državnim i opštinskim visokoškolskim ustanovama, pod sledećim uslovima:
u porodici je samo jedan roditelj, i on ima ne niže od grupe I;
dijete koje je odlučilo da postane student ima manje od 20 godina;
budući student je uspješno položio prijemne ispite, nakon što je postigao unaprijed utvrđeni minimalni prolazni rezultat (kao dio Jedinstvenog državnog ispita ili prijemnih ispita).
Socijalni programi podrške kategorijama stanovništva sa niskim primanjima predviđaju i socijalnu uslugu za obezbjeđivanje vaučera djece za sanatorije i dispanzere ako postoje medicinske indikacije. Ova usluga se pruža najviše jednom godišnje.
Glavni pravci sprovođenja porodične politike su stvaranje sistema socijalne i psihološko-pedagoške pomoći porodici, zaštita zdravlja majke i deteta, poboljšanje materijalnih uslova porodičnog života, podrška porodicama sa niskim primanjima. , podizanje profesionalnog i socijalnog statusa žena, prevencija maloljetničke delikvencije, ideološki, propagandni i kulturno-prosvjetni rad, osposobljavanje radnika socijalnih službi.
Glavne funkcije socijalnog radnika su:
dijagnostički (proučavanje karakteristika porodice, utvrđivanje njenog potencijala);
sigurnost i zaštita (pravna podrška porodici);
socijalno-psihološko-pedagoški;
prognostički (modeliranje situacija i razvoj ciljanih programa pomoći);
koordinacija.
Dakle, vidimo da je socijalni rad sa porodicom sa niskim primanjima trenutno veoma tražen. Veoma velikom broju ovakvih porodica potrebna je podrška države. Materijalna, pravna pomoć, pomoć u stambenom zbrinjavanju - to su samo male oblasti pomoći takvoj porodici.
Na osnovu ovoga mogu se identifikovati tri glavna problema u pružanju državne podrške porodicama sa niskim primanjima:
1) niska svijest porodica sa niskim primanjima o programima državne podrške.
2) mala popularizacija pomoći djeci iz porodica sa niskim primanjima.
3) nizak nivo socijalnog rada sa porodicama sa niskim primanjima.
U svjetlu uočenih problema, mogu se dati sljedeće preporuke:
1) Širenje informacija o državnim programima za porodice sa niskim primanjima. Realizacija je moguća putem medija, oglasa javnih servisa, specijalnih seminara, distribucije knjižica, novina itd. Porodice sa niskim primanjima treba da znaju da imaju sva prava na državnu pomoć i da se ne plaše da za nju apliciraju.
2) Povećanje popularizacije pomoći djeci iz porodica sa niskim primanjima. Realizacija je moguća kroz otvaranje besplatnih sekcija za djecu, karijerno vođenje. Otvaranje sportske, plesne i tehničke sekcije pomoći će privlačenju djece iz porodica sa niskim primanjima u kreativne aktivnosti, približiti ih drugoj djeci i omogućiti im da izaberu aktivnost „po svom ukusu“. Organizacija karijernog vođenja pomoći će djetetu da odluči o izboru budućeg zanimanja, pomoći će mu da odabere smjer koji će mu pomoći u kasnijem životu.
3) Distribucija socijalnih radova, privlačenjem volontera. Socijalna pomoć je neophodna porodicama sa niskim primanjima, jer, kao rezultat ekonomskih, imaju i socijalne probleme. Rad volontera mora biti organizovan u svakom kvartu grada. Članovi porodica sa niskim primanjima znat će kome se mogu obratiti, volonteri će uvijek biti spremni pružiti ovu ili onu pomoć porodici, usmjeriti ih, ispričati im o postojećim programima. To se može učiniti i putem reklama, društvenih videa, posebno održanih akcija na ulicama iu organizacijama.
Predložene preporuke nisu jedine moguće. Ali ovi načini rješavanja problema omogućit će da se postigne definitivno pozitivan rezultat u pomaganju porodicama sa niskim primanjima, omogućiće postizanje pozitivnog rezultata u raspodjeli državne podrške, u raspodjeli lojalnog odnosa prema takvim porodicama, u distribuciji socijalnog rada. Implementacija ovih preporuka pomoći će porodicama sa niskim primanjima da se „dignu na noge“, da se osjećaju kao punopravna jedinica društva, i što je najvažnije, da spasu svoje porodice.
Poglavlje 2
2.1. Analiza aktivnosti za pružanje socijalne pomoći porodici sa niskim primanjima
Analizirajući aktivnosti Uprave seoskog naselja Sobolevsky u cjelini, želio bih napomenuti da se pomoć različitim kategorijama porodica pruža na individualnoj osnovi.
Prije svega, radi se na identifikaciji i evidentiranju porodica kojima je potrebna podrška, a posebno djece.
Takav rad se obavlja zajedno sa predstavnikom seoske uprave, odgovornim za rad sa porodicama sa niskim primanjima, kao i sa školskom upravom.
Sprovodi se pokroviteljstvo porodica sa niskim primanjima u cilju utvrđivanja uslova života i obrazovanja. Finansijska pomoć se pruža (prema socijalnim indikacijama, rezultatima pregleda i patronata):
Setovi za namirnice;
Odjeća, obuća;
Besplatni obroci u školama tokom školske godine;
Sav školski pribor i uniforme do početka školske godine.
Konsultacije o odgoju djece, uzimajući u obzir njihovu dob i psihičke karakteristike. Pruža se pravna pomoć: besplatni pravni savjeti u podnošenju zahtjeva, predstavki itd.; pomoć u dobijanju dječijih dodataka; u pripremi dokumenata za materijalnu pomoć i dr.
Specijalisti pažljivo razmatraju sve zahtjeve posjetitelja kako bi ne samo pružili podršku, već i identificirali probleme duhovne i psihološke prirode.
Prema materijalnoj sigurnosti, razvrstavaju se u porodice: sa visokim materijalnim blagostanjem, sa veoma visokim materijalnim blagostanjem, sa prosečnim materijalnim blagostanjem, sa niskim materijalnim blagostanjem, one u potrebi (ispod granice siromaštva). Pratimo porodice sa niskim materijalnim primanjima, ili ih nazivamo porodicama sa niskim primanjima, odnosno porodice koje su prijavljene u socijalnom osiguranju.
Veliki broj stanovnika znači veliki broj ljudi kojima je potrebna socijalna pomoć. To su starije i višečlane porodice, porodice koje odgajaju dete sa smetnjama u razvoju, nefunkcionalne porodice i, naravno, porodice sa niskim primanjima.
U svom djelovanju, Uprava postavlja sljedeće zadatke na obezbjeđenju građana i porodica sa niskim primanjima:
Obezbeđivanje stambenih prostorija za siromašne građane koji žive u seoskom naselju i kojima je potrebno stambeno zbrinjavanje, organizovanje izgradnje i održavanja opštinskog stambenog fonda, stvaranje uslova za stambenu izgradnju, vršenje opštinske stambene kontrole, kao i druga ovlašćenja jedinica lokalne samouprave u skladu sa stambenim uslovima. zakonodavstvo;
Organizacija i realizacija aktivnosti za rad sa porodicom i djecom u seoskom naselju;
Materijalna pomoć;
Pomoć u pružanju usluga rehabilitacije porodicama u potrebi i njihovom upućivanju na sanatorijsko-banjsko liječenje;
Pružanje kvalificiranog savjeta;
Pružanje pravne pomoći i pomoći u ostvarivanju mjera socijalne podrške utvrđenih zakonom;
Pomoć u obradi dokumenata za upućivanje djece i adolescenata (po potrebi) u ustanove socijalne zaštite na privremeni boravak;
Organizacija slobodnog vremena.
Za razliku od pomoći u novcu i naturi, lokalne naknade za ruralno stanovništvo proširuju ili dopunjuju beneficije predviđene saveznim zakonom.
Danas je porodici više nego ikad potrebna socijalna pomoć i zaštita, a ta pomoć nije jednokratna, već trajna, garantovana, ciljana, zasnovana na uravnoteženim socijalnim programima koji uzimaju u obzir socio-ekonomske prilike, specifičnosti porodica različitih socio-demografski tipovi.
Razvijen je jasan algoritam za prepoznavanje ranih porodičnih problema:
Faza 1. Upoznavanje sa porodicom, ispitivanje uslova života porodice, identifikacija
problemi u porodici.
Faza 2. Identifikacija i analiza uzroka društvenog lošeg stanja porodice, njenih karakteristika, ličnih kvaliteta porodice.
Faza 3. Izrada specifičnih, individualnih ciljeva, zadataka za rad sa disfunkcionalnom porodicom.
Faza 4. Sumiranje rada sa porodicom.
Faza 5 Izrada daljih planova za rad sa porodicom.
Dakle, socijalna pomoć porodici i djeci trenutno je socijalni servis i podrška članovima porodice koji se nađu u teškoj životnoj situaciji, pružajući im niz socijalnih usluga.
Najvažniji zadatak sistema socijalnih usluga za porodicu i decu je da obezbedi ostvarivanje socijalnih prava i garancija porodice, rešavanje nastalih problema kroz pružanje socijalno-pravnih, socijalno-medicinskih, socijalnih, socijalnih i obrazovnih usluga. usluge i konsultacije.
2.2 Dijagnoza socijalnih problema porodica sa niskim primanjima na teritoriji seoskog naselja Sobolevsky
Studija je sprovedena na osnovu Uprave seoskog naselja Sobolevsky Monastirščinskog okruga Smolenske oblasti.
Na teritoriji naselja žive 24 porodice sa niskim primanjima. Naš rad je obavljen sa 5 porodica koje smo preuzeli pod pokroviteljstvo i sproveli upitnik za testiranje roditeljskog stava.
Svrha studije: dijagnoza situacije u porodici.
Koristili smo test - upitnik roditeljskih stavova (A. Ya. Varga, V. V. Stolin) (vidi Dodatak)
Upitnik za testiranje roditeljskog stava je psihodijagnostički alat koji ima za cilj prepoznavanje roditeljskih stavova kod osoba koje traže psihološku pomoć u odgoju djece i komunikaciji s njima.
Roditeljski stav shvata se kao sistem različitih osećanja prema detetu, stereotipa ponašanja koji se praktikuju u komunikaciji sa njim, osobina percepcije i razumevanja prirode i ličnosti deteta, njegovih postupaka.
Patronaža porodica, posmatranje članova porodice tokom patronaže i razgovor sa njima, testiranje roditelja pokazalo je sledeće:
1. Porodica Medvedev.
Nepotpuna porodica. Majka sama odgaja sina 14 godina, radi kao bibliotekar.
Testiranje je pokazalo da je majka imala izražen pozitivan stav prema djetetu (visoki rezultati na skali „Prihvatanje/Pobijanje“ – 26 bodova). Međutim, visoki rezultati na skali “Simbioza” (6 bodova) nam omogućavaju da zaključimo da ova odrasla osoba ne uspostavlja psihološku distancu između sebe i djeteta, pokušava uvijek biti bliže njemu, zadovoljiti njegove osnovne razumne potrebe i zaštititi njega od nevolja. Niski rezultati na skali "Kontrola" (2 boda) ukazuju na to da odrasla osoba praktički nema kontrolu nad postupcima djeteta.
Dakle, majka brine o svom sinu, voli ga, ali ne kontroliše dovoljno sina, ne postavlja mu odgovarajuće zahtjeve, opravdava ga u svemu, što se pokazalo i razgovorom i posmatranjem.
Glavni problem porodice, pored niskih primanja, jeste nespremnost sina da uči, iako tinejdžer ima sposobnost da uči, kažu nastavnici. Istovremeno, sin pomaže majci u kućnim poslovima, brine se o njoj. Dijete dobija besplatne obroke, tokom ljetnog raspusta ide na socijalnu kartu u sanatorijum, majka prima dodatak za dijete, subvenciju za komunalne račune.
Uslovi za život porodice su zadovoljavajući, kuća je čista.
Obavljen je razgovor sa tinejdžerom i njegovom majkom o tome kako tinejdžer može naći posao ljeti.
Specijalista socijalnog rada, zajedno sa nastavnicima, psihologom, treba da radi sa tinejdžerom da promeni njegov stav prema učenju, da ga motiviše za učenje.
2. Porodica Warski.
Porodica je kompletna. U porodici se odgaja 13-godišnji tinejdžer. Majka radi kao spremačica, otac ne radi, nije prijavljen na Zavodu za zapošljavanje i zloupotrebljava alkohol.
Otac je odbio da razgovara, majka je odbila da učestvuje u testiranju, ona je pristala na razgovor, ali nerado. 13-godišnji tinejdžer nije bio kod kuće. Prema riječima njegove majke, on često ne spava kod kuće. Tinejdžer je viđen u konzumiranju alkohola, sitnim krađama. Često izostaje iz škole. Još niste registrovani kod CPN-a.
Porodica živi u opštinskoj kući kojoj su potrebne tekuće popravke, kuća je prljava.
Porodica ne prima dječiji dodatak i subvencije, jer otac ne može dati potvrdu o prihodima. Dijete dobija besplatne obroke u školi.
Porodica ne želi da sarađuje sa školom.
Neophodna je zajednička aktivnost stručnjaka za socijalni rad, socijalnog pedagoga, nastavnika uz angažovanje agencija za provođenje zakona kako bi se uticalo na roditelje tinejdžera (posebno oca) i uvjerilo ih u potrebu podizanja djeteta (moguće sa sankcije). Potrebno je uticati i na samog tinejdžera, koji treba da dokaže koliko je put koji je odabrao destruktivan za njega, da mu pokaže moguće razvojne perspektive.
3. Porodica Petrov.
Porodica je kompletna, odgaja jedno dete - devojčicu od 12 godina. Majka radi kao računovođa. Otac je invalid i ne radi.
Majka je učestvovala u testiranju, otac je lečen u bolnici.
Testiranje je pokazalo izražen pozitivan stav prema djetetu (visoki rezultati na skali "Prihvatanje/Odbijanje" - 27 bodova). Odrasla osoba u ovom slučaju prihvaća dijete takvo kakvo jest, poštuje i prepoznaje njegovu individualnost, odobrava njegova interesovanja, podržava planove, provodi puno vremena s njim i ne žali zbog toga.
Visoki rezultati na skali „Saradnja“ (7 bodova) znak su da odrasla osoba pokazuje iskreno interesovanje za ono što dijete zanima, visoko cijeni djetetove sposobnosti, podstiče djetetovu samostalnost i inicijativu, te nastoji biti ravnopravan s njim. .
Niske ocjene na skali “Stav prema neuspjesima djeteta” (2 boda) ukazuju na to da odrasla osoba neuspjehe djeteta smatra slučajnim i vjeruje u njega. Takva odrasla osoba će vjerovatno postati dobar učitelj i edukator.
Dakle, majka je, prema rezultatima testa, roditelj pun ljubavi i dobar vaspitač.
Djevojčica normalno studira, učestvuje u javnom životu, međutim, počevši od adolescencije, dijete ima problema u komunikaciji sa vršnjacima koji zadirkuju djevojčicu da nema moderne stvari itd.
Porodica živi u trošnoj kući i nalazi se na listi čekanja za poboljšanje stanovanja. Dječiji dodatak se plaća. Porodica dobija i subvenciju za račune za komunalije, devojčica jede besplatno u školi.
Specijalista socijalnog rada savjetovala je majci da se obrati školskom psihologu kako bi se utvrdio stepen razvijenosti djetetovih komunikacijskih vještina, karakteristike međuljudskih odnosa u odjeljenju u kojem djevojčica uči, te da se djetetu pruži psihološka pomoć.
Specijalista za socijalni rad takođe treba da kontroliše kako lokalna uprava odlučuje o preseljenju porodice iz hitnog smeštaja, da li će se ispoštovani obećani rokovi za preseljenje.
4. Porodica Smirnov.
Velika porodica sa 4 djece, uključujući jednog tinejdžera, jedno dijete u osnovnoj školi i dva blizanca koji nemaju ni godinu dana.
Majka je na roditeljskom odsustvu, otac je nedavno ostao bez posla i prijavljen je kao nezaposlen. Ipak, kaže da mu je obećan posao u bliskoj budućnosti.
Tinejdžer od 12 godina, odgajan u porodici, ima problema u učenju, jer jednostavno nema vremena da uči i nema gde da radi domaći. Pomaže majci i ocu u kućnim poslovima, brine se o mlađima.
Otac je pristao da se testira, majka je bila zauzeta djecom.
Visoki rezultati na skali „Kontrola“ (7 bodova) ukazuju na to da se odrasla osoba ponaša previše autoritativno prema djetetu, zahtijevajući od njega bezuslovnu poslušnost i postavljajući mu strogi disciplinski okvir. Svoju volju djetetu nameće gotovo u svemu. Takva odrasla osoba ne može uvijek biti korisna kao učitelj djeci.
Porodica živi u sopstvenoj kući i treba da poboljša uslove života, jer je u kući velika gužva. Porodični kapital, koji će roditelji uskoro dobiti. Planiraju potrošiti na popravke doma. Porodica prima sve beneficije i beneficije zbog višečlanih porodica.
Specijalista socijalnog rada razgovarao je sa ocem o tome da dete treba da pomaže roditeljima ne na račun studija. Nije to bio izbor tinejdžera, već roditelja - da imaju mnogo dece. Interesi djeteta u ovoj situaciji ne bi trebali biti pogođeni. Ocu je savjetovano i da se konsultuje sa psihologom radi konsultacija o problemima odnosa djece i roditelja.
Specijalista takođe treba da kontroliše kako se rešava pitanje zaposlenja oca, sa poboljšanjem životnih uslova porodice, kako se provode preporuke za podizanje tinejdžera, da li ga preopterećuju poslom kod kuće na štetu njihove studije.
5. Porodica Ivanov.
Porodica ima dvoje djece: djevojčicu od 15 godina i dječaka od 9 godina. Porodica je nepotpuna zbog gubitka hranitelja. Nakon smrti muža, majka pije, radi kao perač suđa, ali često preskače posao, još nije otpuštena samo iz sažaljenja. Nisam mogao razgovarati sa socijalnim radnikom. U kući je prljavština, u kuhinji piju stranci muškarci i žene. Tinejdžerka preskače školu, ne dolazi kući da spava, vodi promiskuitetni seksualni život. Specijalista socijalnog rada obratila se CPN-u i organima starateljstva da riješe pitanje lišenja roditeljskog prava i privremenog smještaja djece u rehabilitacioni centar, budući da su razgovori sa ženom vođeni u više navrata, ali ona neće prihvatiti odluči.
Identifikovane su takve porodice, nakon čega je obavljeno opservacija, proučavano je njihovo stanje, potrebe, specifičnosti odgoja djece i odnosi unutar porodice.
Društvenipomozi: besplatne pravne konsultacije; jednokratna novčana pomoć, besplatni prehrambeni paketi, radi se i na organizaciji ljetovanja djece;
Sprovedena je obuka i kontrola patronata porodica, zajednički racije na porodice sa upravom seoskog naselja Sobolevsky.
Organizirana je akcija prikupljanja knjiga, odjeće, igračaka.
Na ovaj način, pokroviteljstvo porodica, razgovori sa članovima porodice, njihovo praćenje, testiranje otkrili su različite probleme porodica sa niskim primanjima koje je potrebno rješavati kroz saradnju socijalnog pedagoga sa različitim službama.Eksperimentalno – eksperimentalni rad je pokazao da specijalista socijalnog rada u aktivnostima sa djecom – adolescentima iz porodica sa niskim primanjima vodi računa o karakteristikama adolescencije; uzima u obzir karakteristike porodice sa niskim primanjima; organizuje saradnju sa nastavnicima, psiholozima, predstavnicima javnosti.
2.3 Razvoj programa socijalne pomoći za porodicu sa niskim primanjima
Tokom pripravničkog staža razvili smo program socijalne pomoći porodici sa niskim primanjima.
Program socijalne pomoći je naša vizija rješavanja ovog problema, pomoć članovima porodice.
Mnoge porodice koje su imale loše iskustvo u poboljšanju svoje teške situacije plaše se ponovnog izlaganja riziku. Umjesto toga, radije su u stanju bijesa i odbacivanja svijeta oko sebe. Krizno stanje im na kraju postaje norma, prestaju da pokazuju sopstvenu inicijativu. Porodice uče da se brane na svoj način kada se suoče sa poteškoćama. Paradoks je u tome što im uzbuđenje, bijes donose određenu utjehu kao dokaz da se ništa ne može učiniti i stoga je njihovo stanje prirodno.
U mnogim slučajevima rada u porodicama u riziku koje imaju materijalne teškoće, ulogu „radnika“ imaju specijalisti i javne organizacije koje dolaze u porodicu radi pružanja pomoći. To se sastoji u tome da članovi porodice brigu jedni o drugima, o djeci, prebacuju na stručnjake izvana, jer ne mogu živjeti bez vanjske kontrole, zauzimajući pasivnu poziciju i dajući specijalistima pravo da pronađu izlaz iz teške situacije u kojoj se nalaze. porodica. To dovodi do zavisnosti, želje da okrive društvo za svoje nevolje, dok prikrivaju pravo stanje stvari u porodici i ne rade ništa.
Predmet programa je porodica sa niskim primanjima.
Predmet je specijalista socijalnog rada.
Svrha programa je stvaranje sistema za organizovanje rada sa porodicama sa niskim primanjima.
principi:
objektivnost;
stvarnost;
specifičnost;
Samopouzdanje.
Uslovi i odredbe:
rad se obavlja u mjestu prebivališta, u opšteobrazovnoj školi iu ustanovi kulture.
Socijalni radnik organizuje posete porodicama radi ispitivanja materijalnih i životnih uslova, nakon čega se od porodice može tražiti da se obrati KCSO ili bilo kojoj drugoj organizaciji radi dobijanja neophodne socijalne pomoći.
Glavni oblici rada sa porodicama sa niskim primanjima:
1. Društveno i domaćinstvo:
Pružanje privremenog boravka
Obezbjeđivanje besplatnih obroka
Opskrba odjećom i obućom za sezonu
Podučavanje djece vještinama brige o sebi
Pružanje mekog inventara i kancelarijskog materijala;
2. Socio-medicinski:
Obavljanje primarnog medicinskog pregleda i primarne sanitacije
Organizacija medicinskih i rekreativnih aktivnosti
Pomoć u pružanju usluga rehabilitacije porodicama u potrebi i njihovom upućivanju na sanatorijsko-banjsko liječenje
Pomoć u pružanju zdravstvene zaštite u okviru osnovnog programa obaveznog zdravstvenog osiguranja u okviru programa zdravstvenih garancija, pružanje besplatne medicinske zaštite u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama
Pružanje kvalifikovanog savjeta
Pomoć u nabavci lijekova i medicinskih proizvoda po zaključku ljekara
Pomoć pri hospitalizaciji, pratnja potrebitih do zdravstvenih ustanova
3. Socio-psihološki:
Socio-psihološko i psihološko savjetovanje
Psihoterapijska pomoć
Psihološki treninzi
Hitna psihološka pomoć
Socio-psihološki patronat;
4. Socio-pravni:
Pružanje pravne pomoći i pomoći u ostvarivanju mjera socijalne podrške utvrđenih zakonom
Pomoć u pripremi dokumenata za upućivanje dece i adolescenata (po potrebi) u ustanove socijalne zaštite na privremeni boravak
Pružanje pravne pomoći u zaštiti i poštovanju prava.
5. Socio-pedagoški:
Socio-pedagoško savjetovanje
Organizacija obrazovanja djece i adolescenata po školskom planu i programu
Organizacija slobodnog vremena
Organizacija profesionalnog usmjeravanja, stručnog osposobljavanja i zapošljavanja.
Uočili smo da u radu sa porodicama sa niskim primanjima ne postoji sistem mjera koje imaju za cilj da pomognu u rješavanju porodičnih problema, da povećaju aktivnost i inicijativu svih članova porodice da sami poboljšaju svoje materijalno stanje.
Također možete istaknuti vrste mogućeg rada sa porodicama sa niskim primanjima:
Identifikacija takvih porodica, posmatranje, proučavanje njihovog stanja, potreba, specifičnosti podizanja djece i unutarporodičnih odnosa;
Pružanje pravne pomoći: odbrana interesa članova takvih porodica, pomoć u pružanju mogućih usluga, zaštita prava i sl.;
Upućivanje, ako je potrebno, na službu za psihološku pomoć;
Organizacija slobodnog vremena i rekreacije djece zajedno sa sindikalnim odborima i administracijom preduzeća i organizacija koje se nalaze na datoj teritoriji;
Pružanje pomoći roditeljima u pronalaženju zaposlenja, omogućavanje smještaja na besplatne kurseve, u centre za stručno osposobljavanje ili prekvalifikaciju;
Zapošljavanje maloljetnika;
Pomoć u organizaciji zajedničke komunikacije u slobodno vrijeme itd.
Osnovni oblici i metode rada sa porodicom sa niskim primanjima: pružanje materijalne pomoći; individualni razgovori, konsultacije, predavanja za djecu i roditelje; socijalno pokroviteljstvo; grupni oblici rada sa porodicom (porodice) - treninzi.
Dakle, moguće je izdvojiti 3 glavna bloka rada sa porodicom sa niskim primanjima:
Psihološki blok - pružanje psihološke pomoći i podrške. Uključuje konsultacije, treninge, razgovore sa članovima porodice;
Materijalni blok - pomoć u sticanju i ostvarivanju beneficija, subvencija, materijalne pomoći;
Društveni blok-organizacija besplatnih izleta, događanja.
Rad sa porodicama sa niskim primanjima uglavnom obavljaju službe socijalne zaštite, kao i obrazovne ustanove, gdje se proučava kontingent učenika, identifikuje djeca iz porodica ove kategorije i pruža im se pravovremena različita pomoć. Uvođenje ove tehnologije podrazumijeva pravovremenu identifikaciju ugroženih porodica i pružanje potrebne podrške njima.
Zaključak
Trenutno najakutniji problem u Ruskoj Federaciji je problem siromaštva, koji se sve više razvija u problem siromaštva. Broj ljudi ispod granice siromaštva konstantno raste, u zemlji je došlo do postepenog povećanja raslojavanja stanovništva u pogledu prihoda i materijalne sigurnosti, što je spontane prirode, jer je donedavno na nju uticaj države bio jedva primetno.
U savremenim uslovima u našoj zemlji socijalna sigurnost čoveka ostvaruje se, pre svega, zahvaljujući državnim oblicima socijalne podrške i pomoći. Glavna među njima je zaštita od siromaštva. Socijalna politika države je usmjerena na stvaranje uslova za svaku radno sposobnu osobu, omogućavajući mu da svojim radom obezbjeđuje izdržavanje svoje porodice. Ali, kao što smo vidjeli, ne mogu uvijek plate, penzije ili drugi prihodi osigurati dobrobit porodice. Stoga je država pozvana da pruži pomoć najugroženijim kategorijama stanovništva na osnovu ciljanog pristupa rješavanju postojećih problema, razvoju različitih vrsta socijalnih usluga.
Trenutno se u Ruskoj Federaciji velikom brzinom provodi državna socijalna politika, usmjerena prvenstveno na prevazilaženje ekstremnog stepena socijalne nejednakosti u savremenom ruskom društvu i pružanje državne pomoći najugroženijim grupama stanovništva, odnosno siromašnim porodicama. i siromašni građani koji žive sami.
Polazna tačka za siromaštvo je egzistencijalni minimum. Prema Federalnom zakonu "O egzistencijalnom nivou Ruske Federacije" (1997.), izračunava se na osnovu troškova potrošačke korpe, uzimajući u obzir iznos potrošen na obavezna plaćanja i naknade. Potrošačka korpa - minimalni skup prehrambenih, neprehrambenih proizvoda i usluga neophodnih za održavanje zdravlja ljudi i osiguravanje njegove vitalne aktivnosti.
Porodica (građanin koji živi sam) čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika niži od egzistencijalnog minimuma utvrđenog u relevantnom subjektu Ruske Federacije smatra se siromašnom (niskim prihodima) i ima pravo na državnu socijalnu pomoć.
Shodno tome, osnovni cilj državne socijalne pomoći je podrška siromašnim grupama stanovništva: porodicama i samcima koji trenutno žive ispod granice siromaštva i ne mogu sebi i članovima svoje porodice da obezbede najnužnije stvari.
Drugi cilj pružanja državne socijalne pomoći je ciljano i racionalno korišćenje budžetskih sredstava.
Iz navedenog možemo zaključiti da se u Ruskoj Federaciji trenutno velikom brzinom provodi državna socijalna politika, usmjerena prvenstveno na prevazilaženje ekstremnog stepena socijalne nejednakosti u savremenom ruskom društvu i pružanje državne pomoći najugroženijima. grupe stanovništva, odnosno siromašne porodice i siromašni ljudi koji žive sami.
Želja i pokušaji porodice da se prilagodi novim pojavama i stalnim promjenama koje se dešavaju u društvu predodređuju promjene u samoj instituciji porodice. Prisutnost ideološkog i moralnog vakuuma u društvu, gubitak istorijske samosvijesti, patriotizam, oštra promjena duhovnih i moralnih interesa za materijalne postali su glavni razlog nestabilne situacije u društvu općenito, a posebno u porodici. . Stoga je danas naučno promišljanje problema porodice neophodan uslov za efikasno rješavanje problema porodične politike. Država, javne organizacije, vjerska udruženja, poduzetnici, naučnici, novinari moraju učiniti sve da pomognu porodici. Bez uzimanja u obzir interesa porodice, državna politika usmjerena na preporod Rusije nikada neće biti realizovana. Porodica će odgajati djecu, pouzdano gledajući u budućnost, u ljubavi i slozi, vaspitavajući mlade u visokoj duhovnosti, ponosu na svoju domovinu i odgovornosti za njenu sudbinu.
Ciljana socijalna podrška je najvažniji pravac socijalne politike naše države.
Usmjeravanje socijalne zaštite, uzimajući u obzir individualnu tešku životnu situaciju određene osobe, sredstvo je obezbjeđenja socijalne pravde i faktor aktiviranja njenog unutrašnjeg potencijala. Zahvaljujući principima socijalnog rada moguće je postići ono glavno - pomoći ljudima koji su se našli u teškoj životnoj situaciji, potaknuti i podržati njihovu društvenu inicijativu, njihovu želju da samostalno rješavaju nastale probleme.
Problem poboljšanja kvaliteta života ne rješava savremeni sistem socijalne zaštite stanovništva. Održavajući u teškim vremenima životni standard na ivici preživljavanja, ova pomoć omogućava osobi da preživi u teškoj životnoj situaciji. Međutim, potrebno je pronaći izlaze iz ove situacije povećanjem nivoa samodovoljnosti i sposobnosti samopomoći. U cilju prevazilaženja siromaštva među porodicama i jačanja državne podrške ovoj kategoriji porodica potrebno je:
Nastaviti sa sprovođenjem mjera za osiguranje realnih prihoda stanovništva kroz povećanje minimalne zarade, rast realnih zarada, penzija, naknada i drugih socijalnih davanja;
Ojačati ciljani pristup pružanja socijalne pomoći porodicama sa djecom na osnovu restrukturiranja sistema socijalnih davanja i plaćanja uz korištenje čitavog niza oblika socijalne podrške;
Vodite evidenciju porodica u teškim situacijama.
Dakle, pred saveznom vladom stoji zadatak da kroz međubudžetsko izjednačavanje pomogne poboljšanju efikasnosti sistema socijalne zaštite stanovništva, smanji socijalnu diferencijaciju u interesu smanjenja siromaštva. Neophodno je povećati regulatornu i metodološku ulogu izvršne vlasti, a prije svega Ministarstva rada Rusije, koje je nadležno za razvoj i donošenje u regione standardnih metoda za ciljano pružanje socijalne pomoći, te pomoć lokalnim upravama u njihovom praktična primjena.
Iz svega rečenog možemo zaključiti da se problem kao što je siromaštvo, a posebno siromaštvo porodica, može i treba razmatrati, analizirati sa svih strana. Siromaštvo i socijalna nejednakost razmatrani su od davnina i biće potrebno više od jedne decenije, a možda i jednog veka da se reši ovako akutni problem koji je u našem društvu. I ostaje nam samo nadati se da jednog dana u društvu neće biti više od jedne porodice koja je bila na ivici siromaštva i potrebna joj je podrška...
Bibliografija
1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) // ATP "Konsultant Plus"
2. Konvencija o pravima djeteta od 20. novembra 1989. / / ATP "Konsultant Plus"
3. Poreski zakon Ruske Federacije od 31. jula 1998. br. 146-FZ
4. Porodični zakon Ruske Federacije od 29. decembra 1995. br. 223-FZ
5. Zakon o stanovanju Ruske Federacije od 29.12. 2004. br. 188-FZ
6. Federalni zakon Ruske Federacije od 10. decembra 1995. br. 195-FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" // SPS "Konsultant Plus"
7. Federalni zakon Ruske Federacije od 24. jula 1998. br. 124-FZ “O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji” // ATP “Konsultant Plus”
8. Federalni zakon Ruske Federacije od 21. novembra 2011. br. 323-FZ "O osnovama zaštite zdravlja građana u Ruskoj Federaciji" // ATP "Konsultant Plus"
9. Federalni zakon Ruske Federacije od 29. decembra 2012. br. 278 "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" // SPS "Konsultant Plus"
10. Federalni zakon Ruske Federacije od 24. oktobra 1997. br. 134-FZ „O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji” // ATP „Konsultant Plus”
11. Federalni zakon Ruske Federacije od 17. jula 1999. br. 178-FZ “O državnoj socijalnoj pomoći u Ruskoj Federaciji” // ATP “Konsultant Plus”
12. Federalni zakon Ruske Federacije od 19. maja 1995. br. 81-FZ „O državnim beneficijama za građane sa decom” // ATP „Konsultant Plus”
13. Federalni zakon Ruske Federacije od 21. novembra 2011. br. 324-FZ „O besplatnoj pravnoj pomoći u Ruskoj Federaciji“//SPS Consultant Plus
14. Ukaz predsjednika od 14. maja 1996. br. 712 “O glavnim pravcima državne porodične politike” // SPS “Konsultant Plus”
15. Agapov, E.P. Istorija socijalnog rada / E.P. Agapov. – M.: Daškov i K, 2009. – 256 str.
13. Azarova E.G. Socijalna sigurnost djece: teorijski pristupi. Monografija. – M.: Ugovor, 2012. – 240 str.
14. Anufrieva, O.V. Formiranje sistema socijalne zaštite djetinjstva u Rusiji krajem XIX - početkom XX vijeka: dis. cand. ped. nauke - Yelets,
2009.- 230s.
15. Basov, N.F. Istorija socijalne pedagogije / N.F. bas. - M.: Akademija, 2005.-256s
16. Belogrivtseva, M.V. Porodica bez nasilja / M.V. Belogrivtseva.// Socijalni rad. - 2007. - br. 4. - S. 50-51.
17. Burdina, G.S. Novi model rada sa porodicom / G.S. Burdina.// Socijalni rad. - 2007. - br. 4. - S. 44-45.
18. Vasilkova Yu.V. Metode i radno iskustvo socijalnog pedagoga. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2001. - 160 str.
19. Galaguzova, M. A. Socijalna pedagogija: kurs predavanja: udžbenik za univerzitete / M. A. Galaguzova [i dr.]; ed. M. A. Galaguzova.- Moskva: Vlados, 2006.- 416 str.: ilustr. - (Udžbenik za univerzitete)
20. Guslova, M.N. Organizacija i sadržaj socijalnog rada sa stanovništvom / M.N. Guslov. - M.: Akademija, 2007. - 256 str.
21. Guslova, M.N. Teorija i metode socijalnog rada / M.N. Guslov. - M.: Akademija, 2007. - 160s.
22. Divitsyna, N.F. Porodična nauka / N.F. Divitsyn. - M.: VLADOS-PRESS, 2006. - 325 str.
23. Divitsyna, N.F. Socijalni rad sa djecom u riziku. - M.: Humanitarna, ur. centar VLADOS, 2008. - 351 str.
24. Divitsyna, N.F. Socijalni rad sa decom i adolescentima u nepovoljnom položaju. Bilješke sa predavanja. - Rostov n/a: Phoenix, 2005. - 288 str.
25. Emelina T.A. Ljetovanje “posebne kategorije maloljetnika” // Socijalni rad. - 2014. -№1. - S. 50-52.
26. Zapadnova, N.L. Kvalitet života je osnova društvenog blagostanja porodice / N.L. Zapadnova.// Socijalni rad. - 2007. - br. 5. - P.3-8.
27. Zubkova, T.S., Timoshina, N.V. Organizacija i sadržaj rada na socijalnoj zaštiti žena, djece i porodice. Tutorial. - M.: Akademija, 2003. - 224 str.
28. Zybina, G.V. Socijalne tehnologije rada sa porodicama / G.V. Zybina.// Socijalni rad. - 2007. - br. 5. - P.30-32.
29. Kolesnikova, I.V. Socijalna podrška velikim porodicama u Saratovskoj regiji / I.V. Kolesnikova.// Socijalni rad. - 2007. - br. 4. - P.15-16.
30. Kungurtseva, I.A. Porodica i budućnost Rusije / I.A. Kungurtseva.// Socijalni rad - 2007. - Br. 6. - P.36-37.
31. Kurbatov, V.I. Socijalni rad / V.I. Kurbatov. – M.: Daškov i K, 2006. – 480s.
32. Lozovskaya, E.G., Novak, E.S., Krasnova, V.G. Istorija socijalnog rada u Rusiji. - Volgograd.: Izdavačka kuća VolGU, 2001.-72 str.
33. Melnikov, V.P. Istorija socijalnog rada u Rusiji / V.P. Melnikov.- M.: Daškov i K, 2005. - 344 str.
34. Milko, L.V. Sistem socijalne pomoći porodici i deci u Rusiji XIX - početkom XX veka / L.V. Milko. – Izdavačka kuća SmolGU, 2008.-82 str.
35. Nazarova, S.V. Centar za socijalno-psihološku podršku: rad sa ugroženim porodicama / S.V. Nazarova.// Socijalna pedagogija. - 2007. - br. 1. - P.25-31.
36. Oliferenko L.Ya., Shulga T.I., Dementieva I.F. Socijalna i pedagoška podrška djeci u riziku. - M.: Akademija, 200-256 str.
37. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologije socijalnog rada sa različitim grupama stanovništva. Udžbenik / Ed. prof. P. D. Pavlenka. - M.: INFRA-M, 2009. - 272 str.
38. Palkina, L.F. Pomoć porodicama u teškim situacijama / L.F. Palkina.// Socijalni rad. - 2007. - br. 6. - P.14-15.
39. Panchenko V.Yu. O konceptu socijalne pomoći u modernom društvu // Sociološka istraživanja. - 2012. - br. 5. – str. 13-18.c
40. Ponarina, L.A. Uloga interresornog pristupa problemu nasilja u porodici / L.A. Ponarina.// Socijalni rad. - 2006. - br. 4. - P.26.
41. Rean, A.A. Porodica: psihologija, pedagogija, socijalni rad / A.A. Rean. – M.: AST, 2010.-576s.
42. Tetersky, S.V. Uvod u socijalni rad / S.V. Tetersky. - M.: Akademski projekat, 2004. - 496s.
43. Firsov, M.V., Studenova, E.G. Teorija socijalnog rada / Ed. M.V. Firsov. – M.: Vladoš, 2001. – 438s.
44. Firsov M.V. Tehnologija socijalnog rada. Udžbenik za univerzitete. - M.: Akademski projekat, 2011. - 432 str.
45. Kholostova, E.I. Socijalni rad sa porodicom / E.I. Kholostov. –M.: Daškov i K, 2009.-212 str.
46. Holostova, E.I., Chernyak, E.M., Strelnikova, N.N. Porodično obrazovanje i socijalni rad. Tutorial. – M.: Daškov i K, 2010.-292s.
47. Sharin, V.I. Istorija socijalnog rada / V.I. Sharin. – M.: Daškov i K, 2011. – 367
48. Shchebakova Yu.V. Posebna psihologija. – M.: Rior, 2013. – 80 str.
49. Eidemiller, E.G. Psihologija i psihoterapija porodice / E.G. Eidemiller, Yu.V. Yustitsky. - Sankt Peterburg: Peter, 2008. - 672 str.
Dodatak
Upitnik za roditeljstvo
(A.Ya. Varga, V.V. Stolin)
Upitnik za testiranje stava roditelja (ORA) je psihodijagnostički alat koji ima za cilj prepoznavanje roditeljskih stavova kod pojedinaca koji traže psihološku pomoć u odgoju djece i komunikaciji s njima. Roditeljski stav se shvaća kao sistem različitih osjećaja prema djetetu, stereotipa ponašanja koji se praktikuju u komunikaciji s njim, osobina percepcije i razumijevanja prirode djetetove ličnosti, njegovih postupaka.
Struktura upitnika
Upitnik se sastoji od 5 skala:
"Prihvatanje-odbijanje". Skala odražava integralni emocionalni odnos prema djetetu. Sadržaj jednog pola skale: roditelj voli dijete takvo kakvo jest. Roditelj poštuje individualnost djeteta, saosjeća s njim. Roditelj nastoji da provodi puno vremena sa djetetom, odobrava njegova interesovanja i planove. Na drugom kraju skale; roditelj svoje dijete doživljava kao loše, nesposobno, nesrećno. Čini mu se da dijete neće uspjeti u životu zbog niskih sposobnosti, malog uma, loših sklonosti. Roditelj uglavnom doživljava ljutnju, ljutnju, iritaciju, ogorčenost prema djetetu. Ne vjeruje djetetu i ne poštuje ga.
„Saradnja“ je društveno poželjna slika roditeljskog odnosa. Sadržajno, ova skala se otkriva na sljedeći način: roditelj je zainteresiran za poslove i planove djeteta, pokušava pomoći djetetu u svemu, saosjeća s njim. Roditelj visoko cijeni intelektualne i kreativne sposobnosti djeteta, osjeća ponos na njega. Podstiče inicijativu i samostalnost djeteta, briše da bude sa njim ravnopravno. Roditelj vjeruje djetetu, pokušava zauzeti njegovo gledište i kontroverzna pitanja.
"Simbioza" - skala odražava međuljudsku distancu u komunikaciji sa djetetom. Uz visoke rezultate na ovoj skali, može se smatrati da roditelj traži simbiotski odnos sa djetetom. U suštini, ova tendencija se opisuje na sljedeći način - roditelj se osjeća kao jedinstvena cjelina sa djetetom, nastoji da zadovolji sve potrebe djeteta, da ga zaštiti od životnih poteškoća i nevolja. Roditelj stalno osjeća tjeskobu za dijete, dijete mu se čini malim i bespomoćnim. Roditeljska anksioznost raste kada se dijete sticajem okolnosti počne autonomizirati, jer roditelj svojom voljom nikada djetetu ne daje samostalnost.
„Autoritarna hipersocijalizacija“ – odražava oblik i pravac kontrole nad ponašanjem djeteta. Sa visokim rezultatom na ovoj skali i roditeljskim stavom ovog roditelja, jasno je vidljiv autoritarnost. Roditelj od djeteta zahtijeva bezuslovnu poslušnost i disciplinu. Pokušava da detetu u svemu nametne svoju volju, nesposoban da zauzme svoje gledište. Za ispoljavanje samovolje dijete se strogo kažnjava. Roditelj pomno prati društvena postignuća djeteta, njegove individualne karakteristike, navike, razmišljanja, osjećaje.
"Mali gubitnik" - odražava karakteristike percepcije i razumijevanja djeteta od strane roditelja. Uz visoke vrijednosti na ovoj skali, u roditeljskom stavu ovog roditelja, postoji želja da se dijete infantilizira, da mu se pripiše lični i društveni neuspjeh. Roditelj vidi dijete mlađim od svojih stvarnih godina. Interesi, hobiji, misli i osjećaji djeteta roditelju se čine djetinjastim, neozbiljnim. Dijete se čini nesposobnim, neuspješnim, otvorenim za loše utjecaje. Roditelj ne vjeruje svom djetetu, ljuti se na njegov neuspjeh i nesposobnost. S tim u vezi, roditelj nastoji zaštititi dijete od životnih poteškoća i strogo kontrolirati njegove postupke.
Tekst upitnika
Uvek saosećam sa svojim detetom.
Smatram svojom dužnošću da znam sve što moje dijete misli.
Ja poštujem svoje dijete.
Čini mi se da ponašanje mog djeteta značajno odstupa od norme.
Trebate duže držati dijete podalje od stvarnih životnih problema ako ga povrijede.
Imam osjećaj za dijete.
Dobri roditelji štite dijete od životnih poteškoća.
Moje dijete mi je često neugodno.
Uvijek se trudim da pomognem svom djetetu.
Postoje trenuci kada mu je nasilnički stav prema djetetu od velike koristi.
Osećam se iznerviran zbog svog deteta.
Moje dijete neće postići ništa u životu.
Čini mi se da se djeca rugaju mom djetetu.
Moje dijete često radi stvari koje, osim prezira, ništa ne vrijede.
Za svoje godine moje dijete je malo nezrelo.
Moje dijete se namjerno loše ponaša da bi me iznerviralo.
Moje dete sve loše upija kao "sunđer".
Moje dijete je teško naučiti lijepom ponašanju uz sav trud.
Dijete treba držati u strogim granicama, tada će iz njega izrasti pristojna osoba.
Volim kada prijatelji mog djeteta dođu u našu kuću.
Ja učestvujem u svom detetu.
Sve loše se "lepi" za moje dete.
Moje dijete neće uspjeti u životu.
Kad ljudi pričaju o djeci u društvu poznanika, malo me je sramota što moje dijete nije pametno i sposobno koliko bih ja želio.
Žao mi je svog djeteta.
Kada uporedim svoje dijete sa vršnjacima, oni mi se čine zrelijima i u ponašanju i u rasuđivanju.
Uživam provoditi svo svoje slobodno vrijeme sa svojim djetetom.
Često žalim što moje dijete raste i sazrijeva i rado ga se sjećam kao djeteta.
Često se osjećam neprijateljski prema djetetu.
Sanjam da će moje dijete postići sve ono što ja nisam uspio u životu.
Roditelji treba da se prilagode djetetu, a ne samo da zahtijevaju od njega.
Trudim se da ispunim sve zahtjeve svog djeteta.
Prilikom donošenja porodičnih odluka treba uzeti u obzir mišljenje djeteta.
Veoma sam zainteresovan za život mog deteta.
U sukobu sa djetetom često mogu priznati da je ono na svoj način u pravu.
Djeca rano uče da roditelji mogu pogriješiti.
Uvijek razmišljam o djetetu.
Imam prijateljska osećanja prema detetu.
Glavni razlog za hirove mog djeteta je sebičnost, tvrdoglavost i lijenost.
Nemoguće je normalno se odmoriti ako provedete odmor sa djetetom.
Najvažnije je da je dijete imalo mirno i bezbrižno djetinjstvo.
Ponekad mi se čini da moje dijete nije sposobno za ništa dobro.
Dijelim hobije mog djeteta.
Moje dijete može iznervirati svakoga.
Razumijem frustracije mog djeteta.
Moje dijete me često nervira.
Odgajanje djeteta je pravi stres.
Stroga disciplina u djetinjstvu razvija snažan karakter.
Ne vjerujem svom djetetu.
Za strogo vaspitanje deca zahvaljuju kasnije.
Ponekad se osećam kao da mrzim svoje dete.
Moje dijete ima više mana nego vrlina.
Dijelim interese mog djeteta.
Moje dijete ne može ništa samostalno, a ako može, to definitivno nije u redu.
Moje dijete će odrastati neprilagođeno životu.
Moje dijete me voli takvu kakva je.
Pažljivo pratim zdravlje svog djeteta.
Često se divim svom djetetu.
Dijete ne treba da ima tajne od roditelja.
Nemam visoko mišljenje o sposobnostima svog djeteta i ne krijem to od njega.
Veoma je poželjno da se dete druži sa onom decom koja se sviđa njegovim roditeljima.
Ključevi za upitnik
Prihvatanje-odbijanje: 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.
Slika društvene poželjnosti ponašanja: 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.
Simbioza: 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.
Autoritarna hipersocijalizacija: 2, 19, 30,48, 50, 57, 59.
"Mali gubitnik": 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.
Procedura za izračunavanje rezultata testa
Prilikom izračunavanja rezultata testa na svim skalama, u obzir se uzima odgovor "tačno". Visok rezultat testa na relevantnim skalama tumači se kao:
- odbijanje
- društvena poželjnost
- simbioza,
- hipersocijalizacija,
- infantilizacija (invaliditet).
Testne norme se izvode u obliku tabela percentilnih rangova rezultata testa na odgovarajućim skalama = 160
1 skala: "prihvatanje-odbijanje"
2 skala 3 skala 4 skala 5 skalaPitanja koja se razmatraju:
- Siromaštvo kao socio-ekonomski problem
- Oblici socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima
1. Siromaštvo kao socio-ekonomski problem
niskim primanjima- posebno stanje materijalne nesigurnosti ljudi, kada prihodi osobe ili porodice ne dozvoljavaju održavanje društveno neophodne potrošnje za život, što djeluje kao društveni faktor rizika.
Društveni rizik sa stanovišta nastanka niskih prihoda je mjera očekivanih posljedica ekonomske nelikvidnosti, čiji nastanak sadrži vjerovatnoću gubitka ili ograničenja finansijske nezavisnosti i društvenog blagostanja osobe.
Kao lični problem, siromaštvo je nedostatak materijalnog resursa kao sredstva za zadovoljavanje ekonomskih i društvenih potreba osobe. Životnu situaciju radno sposobnog stanovništva sa niskim primanjima karakterizira nizak društveni status, formiranje kompleksa inferiornosti i porast društvene apatije. Za djecu odgajanu u porodicama sa niskim primanjima postoji opasnost od snižavanja društvenih standarda, razvoja agresivnosti kako prema državi, društvu, tako i prema određenim slojevima, grupama stanovništva, pojedincima. Za starije građane koji imaju materijalne teškoće, ova odredba izaziva razočarenje u odnosu na državu koju su služili, plaćali poreze, branili u ratu.
Koncept siromaštva je istorijski uslovljen, multifaktorski. U SSSR-u, službeno priznanje problema socio-ekonomske nejednakosti dogodilo se 1970-ih, kada su uvedene beneficije za djecu sa niskim primanjima. Ali i prije toga, tema slabo plaćenih i niskih primanja bila je prisutna sa periodičnim povećanjem minimalne plate i penzija, utvrđivanjem određenih socijalnih davanja i plaćanja za stanovništvo.
Međutim, u sovjetsko doba, prilično uzak krug ljudi klasifikovan je kao ljudi s niskim primanjima, uglavnom na osnovu demografskih karakteristika: godina, zdravstveno stanje, gubitak hranitelja, povećan teret ovisnosti o zaposlenoj osobi. Iz društvenih razloga, niske kvalifikacije i profesionalni status su odigrali određenu ulogu. Međutim, ove karakteristike nisu nužno bile praćene niskim prihodima. Teritorijalne razlike u životnom standardu imale su određeni značaj - zbog nejednakosti u ekonomskom razvoju regiona, kao i grada i na selu, itd. Ipak, socio-ekonomski faktori koji identifikuju zonu niskih prihoda, u tim uslovima, jasno su inferiorni u odnosu na trenutnu situaciju u savremenim uslovima.
Političke i društveno-ekonomske procese u postsovjetskom periodu pratilo je ne samo povećanje razmjera negativnih društvenih pojava, ukorijenjenih u prethodnim godinama, već i pojava novih – siromaštvo stanovništva, niska primanja stanovništva. većine građana, nezaposlenost, beskućništvo itd., kao rezultat - porast stanovništva, kojima je potrebna socijalna podrška. Sve je to zahtijevalo sredinom 90-ih godina XX - početkom XI vijeka aktivno djelovanje države na izradi novih dokumenata usmjerenih na poboljšanje efikasnosti sistema socijalne zaštite stanovništva.
U Rusiji su usvojeni zakoni i drugi propisi, kako na saveznom, tako i na regionalnom nivou, koji predviđaju povećanje broja kategorija stanovništva koje su prepoznate kao socijalno ugrožene; proširena je lista socijalnih davanja, beneficija, naknada, usluga (socijalne pomoći) koje im se pružaju. Nastao je i počeo da se širi sistem organa, institucija i preduzeća koji obavljaju ove funkcije. Povećani su izdaci za ove namjene iz budžeta svih nivoa, vanbudžetskih socijalnih fondova (penziono, socijalno i obavezno zdravstveno osiguranje). Ovo i još mnogo toga svjedočilo je o radikalnom restrukturiranju i unapređenju cjelokupnog sistema socijalne zaštite – jedne od najvažnijih društvenih institucija, kako socijalne politike tako i savremenog društva u cjelini, usmjerene na rješavanje problema siromaštva.
U postojećim socio-ekonomskim uslovima, socijalna zaštita je usmjerena na ciljanu podršku pojedinačnim slojevima i grupama stanovništva kojima je to najpotrebnije. U kategoriju niskih primanja najčešće spadaju: porodice sa niskim novčanim primanjima po članu porodice (najčešće su to porodice sa više djece); građani koji su ostali bez hranitelja; majke koje same odgajaju djecu; osobe sa invaliditetom; starije osobe; penzioneri koji primaju nedovoljnu penziju; studenti koji žive od stipendije; nezaposleni; osobe pogođene elementarnim nepogodama, političkim i društvenim sukobima i druge kategorije građana. Svim ovim ljudima potrebna je socijalna zaštita društva i države.
Socijalna podrška građanima sa niskim primanjima može se manifestovati u različitim oblicima: u vidu finansijske pomoći; obezbjeđivanje materijalnih dobara, besplatne hrane, skloništa, skloništa; pružanje medicinske, pravne, psihološke pomoći; patronat, starateljstvo, usvojenje. Ovo uzima u obzir materijalnu i socijalnu situaciju pojedinca.
Ne postoje ljudi slobodni od potreba i želja. Svakoj osobi nešto treba, u određenim robama i uslugama. I naravno, ne može osoba zadovoljiti sve svoje potrebe, uzimajući u obzir i materijalne i socijalne, psihološke faktore. S tim u vezi, možemo govoriti o nivou potreba i, kao rezultat, niskim prihodima.
Potreba u širem smislu riječi može imati i materijalne i nematerijalne oblike. Osoba može iskusiti potrebe na nivou neispunjenih ekonomskih i kreativnih mogućnosti, karijernog rasta, uređenja ličnog života, porodice i osjećati potrebu u ovim oblastima. U tom smislu, svaki član društva, svaki građanin može se pripisati bilo kojoj grupi ljudi u potrebi.
Međutim, u kontekstu socijalnog rada kao pravca sprovođenja socijalne politike, prije svega, zadaci prevazilaženja različitih opcija za materijalne potrebe (siromaštvo), nedovoljnost zadovoljavanja takvih ljudskih potreba (za hranom, odjećom, smještajem, tretmana) koji su u direktnoj vezi sa izgledima njegovog postojanja treba rešiti. To je ono što spada u prioritetne, neposredne zadatke socijalne zaštite.
Posebnost socijalnog rada sa niskim primanjima je da njegova efikasnost zavisi od stepena pomoći onima koji su dospeli u situaciju socio-ekonomskog rizika. Za utvrđivanje stepena materijalne nesigurnosti važno je procijeniti mogućnost rizika, odnosno utvrditi vjerovatnoću štete, težinu posljedica. Proizveden je identifikacijom faktora rizika za nastanak siromaštva, njihovog intenziteta i veličine štete.
Faktor rizika se shvata kao izvor opasnosti, gubitka ili ograničenja ekonomske nezavisnosti i društvenog blagostanja osobe. Šema za procjenu faktora rizika uključuje njihovo rangiranje na osnovu kvalitativnih i kvantitativnih poređenja, što zahtijeva prirodne pokazatelje koji karakterišu opasnost.
Nizak intenzitet rizika prihoda- je vjerovatnoća (učestalost) realizacije opasnosti u određenom vremenskom periodu, tj. broj razmatranih slučajeva (na primjer, nedostatak sredstava za kupovinu osnovnih potrepština) u određenoj jedinici vremena. Visinu štete od nastanka materijalne potrebe karakteriše lista rezultirajućih pokazatelja koji se mogu grupisati u socijalne i ekonomske.
Društveni pokazatelji (posljedice)- to je povećanje stepena mortaliteta, invaliditeta, potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti za samoposluživanje, obuku, rad, kretanje, komunikaciju, kontrolu nad svojim ponašanjem iz zdravstvenih razloga i (ili) socio-ekonomskih okolnosti .
Ekonomski pokazatelji- to su iznuđeni troškovi osobe, porodice, društva da se nadoknade posljedice realizacije opasnosti uzrokovane društvenim rizikom (slabi prihodi). Socijalni indikatori pomažu u procjeni nivoa socijalne zaštite ljudi u državi, a ekonomski pokazatelji nam omogućavaju da uporedimo nivoe i značaj materijalne nesigurnosti, mogućnost minimiziranja štete od nje.
U kompleksu, sistem socijalne zaštite usmjeren je na procjenu ekonomskih i socijalnih posljedica nastanka materijalne nesigurnosti, na izgradnju mehanizama za prevenciju ove društvene pojave. U savremenim uslovima veoma je važno da se siromaštvo ne razvije u stagnirajući oblik svog ispoljavanja. U postojećim socio-ekonomskim uslovima, to je karakteristično za određene kategorije nezaposlenih građana, izbjeglih i interno raseljenih lica, lica bez stalnog prebivališta, lica puštena iz mjesta lišenja slobode. Suština delotvornosti socijalnog rada u rešavanju problema poboljšanja materijalnog položaja ovih kategorija stanovništva izražava se u sposobnosti države i društva, sistema socijalne zaštite stanovništva ili njegovih pojedinačnih elemenata da pozitivno odgovore i odgovoriti na zahtjeve, potrebe stanovnika, prije svega svog socijalno ugroženog dijela.
Nakon deset godina kontinuiranog ekonomskog rasta i poboljšanja blagostanja ljudi, Rusija se krajem 2008. godine suočila sa najozbiljnijim ekonomskim izazovima. Globalna finansijska kriza dovela je u svim zemljama svijeta do pada proizvodnje, povećanja nezaposlenosti i smanjenja prihoda stanovništva. U sadašnjim uslovima, uloga državnih institucija na svim nivoima u društveno-ekonomskom životu zemlje objektivno raste.
Zadatak je osigurati da se javne obaveze ruske vlade, preuzete u periodu poboljšanja ekonomske situacije u zemlji, implementiraju u potpunosti iu kontekstu krize. To podrazumijeva jačanje socijalne zaštite stanovništva, povećanje obima i kvaliteta socijalnih usluga. Važno je spriječiti prelazak u kronične oblike siromaštva pojedinih kategorija građana, održati socijalno blagostanje i stabilnost u državi.
U pravnim aktima Ruske Federacije, koncept siromašne osobe često se koristi za određivanje imovinskog statusa klijenta. Na osnovu Federalnog zakona "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji" od 24. oktobra 1997. br. 134-FZ. Porodica ili pojedinačni građanin čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog minimuma utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije priznaje se kao siromašni. Ova kategorija građana ima pravo na socijalnu pomoć, uključujući stanovanje po socijalnom ugovoru o radu.
Država nastoji da stvori uslove za obuzdavanje i prevazilaženje problema ekonomske nelikvidnosti građana. Prije svega, to se odnosi na radno i socijalno nezaštićene kategorije stanovništva zemlje.
Rješenje problema uključuje:
- Socijalne isplate i naknade koje se finansiraju iz federalnog budžeta indeksiraju se prema novoj prognozi inflacije. To se, prije svega, odnosi na penzije, paket državnih davanja za djecu, materinski (porodični) kapital, kao i na isplate po zakonu o socijalnoj podršci određenim kategorijama građana koji ostvaruju pravo na državnu socijalnu pomoć.
- Provedena je ranije donesena odluka o povećanju prosječnog iznosa socijalnih penzija. To znači povećanje socijalnih penzija, kao i osnovnog, državno garantovanog dijela radnih penzija iznad povećanja cijena.
- Povećanje nivoa obezbjeđenja stanovništva Ruske Federacije potrebnim lijekovima, provođenje niza mjera za proširenje dostupnosti visokokvalitetnih, efikasnih i sigurnih lijekova.
- Poduzete su posebne mjere za smanjenje socijalnih tenzija u odnosu na pogoršanu situaciju na tržištu rada. Prije svega, povećanje maksimalnog iznosa naknade za nezaposlene.
- U toku je rad na restrukturiranju duga po hipotekarnim kreditima za osobe koje su privremeno ostale bez posla. U toku je rad na jačanju ciljanosti sistema subvencija stanovništvu za nadoknadu troškova plaćanja stambeno-komunalnih usluga.
- Zbog kriznih procesa u privredi, studenti, prvenstveno oni koji studiraju na plaćenoj osnovi, kao i studenti koji su koristili ili planirali da koriste obrazovne kredite, našli su se u teškoj situaciji. Stoga se preduzimaju mjere za pružanje socijalne podrške studentima. Među takvim mjerama je i razvoj eksperimenta obrazovnog kreditiranja uz uspostavljanje niske kamatne stope na kredite (ne više od 11,5% godišnje) i jačanje uloge državne podrške učenicima u stručnim školama.
- Podrška se pruža konstitutivnim entitetima Ruske Federacije koji nisu u mogućnosti da samostalno osiguraju realizaciju prioritetnih socijalnih obaveza prema građanima koji žive u regionu.
Mjere koje Vlada preduzima na poboljšanju materijalnog položaja stanovništva pokazuju da je državna politika u savremenim uslovima usmjerena na rješavanje pitanja socijalne zaštite građana i prevencije siromaštva kao socio-ekonomskog fenomena. Svrha socijalne podrške je pružanje materijalne i finansijske i druge pomoći potrebitima, uspostavljanje starateljstva i pokroviteljstva nad njima. Pri tome je glavna stvar podsticanje lične, društveno značajne inicijative, kreativnosti, stvaranje uslova pod kojima bi građanin sam mogao pronaći izlaz iz teške socio-ekonomske situacije.
Za rješavanje ovog problema biće potrebno modernizirati i razviti sektor socijalnih usluga, ciljane programe za siromašne i kategorije stanovništva sa niskim primanjima. Formiranje sistema socijalne podrške i adaptacije koji zadovoljava potrebe savremenog društva, koji, pored socijalne zaštite, ostvaruje i funkcije društvenog razvoja i stvara dostupne mehanizme „socijalnog podizanja” za sve, uključujući i socijalno ugrožene kategorije stanovništva. stanovništva.
Dakle, siromaštvo kao socio-ekonomski problem je, prije svega, nedostatak materijalnih resursa za zadovoljavanje ekonomskih i društvenih potreba čovjeka. Od strane države, rješenje ovog problema zahtijeva postizanje društvenog sklada, unapređenje mehanizama socijalne adaptacije i socijalne podrške stanovništva, te smanjenje socijalne nejednakosti. Mere za obezbeđivanje rešenja ovih problema treba da budu usmerene na usklađivanje delovanja tržišta, države i porodice u oblasti podizanja nivoa i kvaliteta života stanovništva, stvarajući u Rusiji društvo jednakih mogućnosti za sve kategorije. građana.
2. Oblici socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima
Građani sa niskim primanjima doživljavaju stanje siromaštva u kojem osoba ili društvena grupa (porodica) zbog nedostatka ili nedovoljnih sredstava ne mogu u potpunosti zadovoljiti osnovne potrebe neophodne za održavanje zdravlja i egzistencije.
Životni minimum je glavni kriterijum za određivanje nivoa siromaštva u Ruskoj Federaciji. Odnosi se na vrednovanje potrošačke korpe, kao i na obavezna plaćanja i naknade. Potrošačka korpa uključuje minimalni set prehrambenih, neprehrambenih proizvoda i usluga neophodnih za održavanje života ljudi.
Kupci sa niskim primanjima koji ne mogu kupiti sve proizvode, robu i usluge uključene u potrošačku korpu su porodice sa niskim primanjima i građani koji žive sami.
Prema Federalnom zakonu br. 134-FZ od 24. oktobra 1997. "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji", porodica čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije smatra se siromašnom i ima pravo na socijalnu pomoć. Prilikom izračunavanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika, u sastav porodice sa niskim primanjima ubrajaju se srodna lica. Tu spadaju supružnici koji žive zajedno i vode zajedničko domaćinstvo, njihova djeca i roditelji, usvojitelji i usvojena djeca, braća i sestre, pastorčad i pastorke.
Siromašnima se smatraju i građani koji žive sami, a čiji su prihodi ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije.
Socijalni rad sa niskim primanjima i usamljenim građanima odvija se uz pomoć individualnih i grupnih oblika socijalnog rada. Pojedinci uključuju prve sastanke, savjetovanje itd. Za grupe: socijalno pokroviteljstvo, svečane manifestacije posvećene „Danu starih“, „Danu invalida“, javni radovi, organizacija toplih obroka, podela prehrambenih paketa, industrijskih potrepština (sapun, prašak za veš, pasta za zube itd. ).
Prilikom prvog zakazivanja, specijalista socijalnog rada prikuplja podatke o razlozima koji su doveli do niskog imovinskog statusa ili siromaštva klijenta. Građaninu govori o vrstama državne socijalne pomoći, nabraja i objašnjava uslove za papirologiju potrebnu za primanje socijalnih usluga. Specijalista socijalnog rada pojašnjava sljedeće podatke od osobe: njegovu starost, stvarno i stvarno mjesto stanovanja, bračni status. Prema klijentu (u nedostatku dokumenata: potvrde o zaposlenju, izvode iz matične knjige rođenih dece) upisuje se podatak o mestu rada, prisustvo dece mlađe od 18 godina. Specijalista za socijalni rad unosi sve ove podatke u evidenciju registracije. Za drugu konsultaciju građanin mora dostaviti sva dokumenta neophodna za pružanje državne pomoći. Specijalista socijalnog rada objašnjava klijentu kako se prijaviti za pružanje socijalnih usluga i dogovara sa njim datum socijalnog patronata.
Poseban oblik socijalne usluge kod kuće je socijalna patronaža, koja uključuje posjete klijentima u dijagnostičke, socijalne i rehabilitacijske svrhe. Ovaj oblik socijalnog rada otkriva resurse siromašnog građanina, doprinoseći izlasku iz teške životne situacije. Prilikom pružanja socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima koristi se primarni i planski socijalni patronat.
Primarni socijalni patronaž provodi se radi identifikacije, registracije i pružanja hitne pomoći klijentu. Planirani socijalni patronat omogućava vam da identifikujete moguće promjene koje su se dogodile kod građanina s niskim primanjima od posljednje posjete.
Socijalni patronat siromašnih klijenata uključuje sljedeće faze: pripremnu, glavnu, završnu.
- Pripremna faza podrazumeva planiranje posete porodici klijenta kod kuće (dogovor sa njim o vremenu i datumu posete), određivanje svrhe patronaže i odabir metoda socijalne dijagnostike. Specijalista socijalnog rada unaprijed razvija scenario za vođenje intervjua sa osobom koja je zapala u tešku životnu situaciju, uključujući pitanja koja karakteriziraju socio-ekonomsku situaciju, psihološku klimu porodice.
- Glavna faza socijalne patronaže je posjeta klijentu kod kuće, provođenje socijalne dijagnostike (specijalista može ubilježiti potrebne podatke u bilježnicu socijalne patronaže, u kojoj se navodi prezime klijenta, ime, patronim, adresa, uslovi života porodice, dostupnost uslova za rekreaciju, ishranu, organizaciju njegovog slobodnog vremena) pružanje savjetodavne pomoći, socijalne usluge.
- Završna faza je sumiranje rezultata socijalnog patronata, što uključuje analizu rezultata socijalne dijagnostike, izradu preporuka specijaliste o tome kako izvući građanina s niskim primanjima iz teške životne situacije i pružanje hitnu pomoć njemu.
Specijalista socijalnog rada sastavlja rezultate socijalnog patronata u obliku akta ispitivanja uslova života, u slučaju primarnog socijalnog patronata popunjava se socijalna karta klijenta. Tada se siromašni građanin poziva na drugu konsultaciju.
Savjetovanje se vrši u cilju odabira vrste socijalne pomoći i utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika pojedinačnog klijenta ili porodice.
Prosječan prihod po stanovniku klijenta ili porodice koji žive sami izračunava specijalista za socijalni rad u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 7. marta 2003. godine „O postupku obračunavanja prihoda i izračunavanja prosječnog prihoda po glavi stanovnika porodici i prihodima građanina koji živi sam da ih prizna kao siromašne i da im pruži državnu socijalnu pomoć“.
Na osnovu navedenog Federalnog zakona, prosječan prihod porodice po glavi stanovnika prilikom odlučivanja da li će je priznati kao siromašnu i dati joj državnu socijalnu pomoć izračunava se tako što se podijeli jedna trećina prihoda svih članova porodice za obračunski period. po broju članova porodice.
Prilikom odlučivanja da li će građaninu koji živi sam priznati kao siromašno lice i dati mu državnu socijalnu pomoć, njegova primanja se utvrđuju kao jedna trećina primanja klijenta za obračunski period.
Prilikom izračunavanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika, porodica ne uključuje:
- vojna lica koja su mobilisana na služenje vojnog roka u svojstvu vodnika, starešina, vojnici ili mornari, kao i vojna lica koja se školuju u vojnoobrazovnim ustanovama stručnog obrazovanja i koja nisu sklopila ugovor o služenju vojnog roka;
- lica na izdržavanju kazne lišenja slobode, lica prema kojima je izrečena preventivna mjera u vidu pritvora, kao i lica na prinudnom liječenju po odluci suda;
- lica koja su u potpunosti izdržavana od strane države.
Prilikom utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika porodice i prihoda usamljenog građanina, specijalista za socijalni rad uzima u obzir iznos prihoda svakog člana porodice ili usamljenog građanina koji je primio u novcu iu naturi u posljednja tri kalendarska mjeseca koja prethode mjesec podnošenja zahtjeva za državno socijalno osiguranje.pomoć. Tokom konsultacija, specijalista socijalnog rada prima svu dokumentaciju od klijenta (potvrde: o sastavu porodice, o visini plata, o visini penzija, stipendija, itd.) i vrši njihov inicijalni pregled. Zatim se proverava prisustvo pečata i potpisa odgovornih lica koja su overila dokumente, prati se da li je zahtev za državnu socijalnu pomoć pravilno popunjen od strane klijenta, da li se u njemu ogledaju svi izvori prihoda. Specijalista socijalnog rada ima pravo da proveri sledeće podatke koje građanin navede u zahtevu za državnu socijalnu pomoć: prebivalište ili boravište porodice ili pojedinačnog klijenta; prihod; stepen srodstva članova porodice, njihov zajednički život i vođenje zajedničkog domaćinstva; imovina u vlasništvu građanina po pravu svojine.
Koriste se različite metode za provjeru informacija koje je dostavio podnosilac zahtjeva. Jedan od najefikasnijih načina je upućivanje zahtjeva raznim službama koje imaju informacije koje karakterišu tešku životnu situaciju klijenta. U sklopu sporazuma između ustanove socijalne službe i organizacije, potrebne podatke koje građanin navede u prijavi traži specijalista socijalnog rada. Ovo klijentima štedi vrijeme na prikupljanju dokumenata koje socijalni radnik može sam provjeriti.
Nadalje, specijalista za socijalni rad, nakon utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika porodice ili pojedinačnog građanina, određuje vrstu državne socijalne pomoći, odnosno socijalna davanja, socijalne dodatke na penzije, subvencije, usluge i osnovna dobra ili druge mjere socijalne pomoći. podrška.
U skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 17. jula 1999. br. 178-FZ „O državnoj socijalnoj pomoći“, socijalna davanja se smatraju besplatnim davanjem određenog iznosa novca građanima na teret budžetskog sistema. Ruske Federacije. Pored gotovinskih plaćanja klijentima sa niskim primanjima, socijalne usluge se pružaju u ustanovama socijalne zaštite.
Skup socijalnih usluga je lista koja uključuje dodatnu besplatnu medicinsku negu (obezbeđivanje neophodnih lekova, medicinskih proizvoda i specijalizovane medicinske hrane za decu sa invaliditetom na recept lekara ili bolničara); obezbjeđivanje, ako postoje medicinske indikacije, vaučera za sanatorijsko-banjsko liječenje; lijekovi. Na listi je i besplatno putovanje u prigradskom željezničkom prevozu, u međugradskom prevozu do mjesta liječenja i nazad.
Socijalni dodatak na penziju definiše se kao novčani iznos koji se plaća starijem građaninu sa niskim primanjima za penziju i pojedinačne mjere socijalne podrške u naturi. Federalni socijalni dodatak na penziju za penzionera utvrđuju teritorijalni organi Penzionog fonda Ruske Federacije ako ukupan iznos njegove materijalne pomoći ne dostigne nivo egzistencije. Regionalni socijalni dodatak na penziju za starijeg građanina utvrđuje nadležni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ako ukupan iznos njegove materijalne pomoći ne dostigne nivo egzistencije penzionera. Socijalni dodatak na penziju klijenta utvrđuje se u takvom iznosu da navedeni ukupni iznos njegove materijalne pomoći, uzimajući u obzir ovaj dodatak, dostigne egzistencijalni minimum za penzionera osnovanog u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije. Ova vrsta državne socijalne pomoći ne isplaćuje se u periodu kada klijent obavlja rad ili druge aktivnosti, za koje je podvrgnut obaveznom penzijskom osiguranju.
Subvencije obuhvataju ciljane namjene pune ili djelimične isplate građanima socijalnih usluga. Oni se pružaju klijentima u slučaju da su njihovi troškovi za plaćanje stambenih i komunalnih usluga, izračunati na osnovu veličine regionalnih standarda za normativno područje stambenih prostora i veličine regionalnih standarda za troškove stambeno-komunalnih usluga, premašuju iznos koji odgovara maksimalno dozvoljenom udjelu troškova građana za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u ukupnim prihodima porodice. Istovremeno, za porodice sa niskim primanjima maksimalno dozvoljeni udio troškova umanjuje se u skladu sa faktorom korekcije koji je jednak odnosu prosječnog dohotka porodice po glavi stanovnika i egzistencijalnog minimuma. Sljedeći građani s niskim primanjima imaju pravo na subvenciju u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije „O pružanju subvencija za plaćanje stambenih i komunalnih usluga“ Ruske Federacije od 14. decembra 2005. N 761:
- korisnici stambenih prostora u državnom ili opštinskom stambenom fondu;
- zakupci stambenih prostora po ugovoru o zakupu u privatnom stambenom fondu;
- članovi stambene ili stambeno-građevinske zadruge;
- vlasnici stambenih prostora (stana, stambene zgrade, dijela stana ili stambene zgrade).
Subvencije se daju klijentima u slučaju izostanka docnji u plaćanju stambeno-komunalnih obaveza ili po zaključenju ugovora sa njima o njihovoj otplati. Visina ove vrste državne socijalne pomoći obračunava se na mjesečnom nivou i zavisi od visine izdataka za plaćanje stambeno-komunalnih usluga, izračunatih na osnovu regionalnih standarda za troškove stambeno-komunalnih usluga, standardne površine stambeno zbrinjavanje i dozvoljeni udio troškova građana za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u ukupnim prihodima porodice. Visina date subvencije ne bi trebalo da prelazi stvarne troškove porodice za stanovanje i komunalije.
Nakon registracije državne socijalne pomoći, specijalista socijalnog rada unosi podatke o klijentu u automatizovanu bazu podataka građana sa niskim primanjima, koja sadrži sljedeće podatke: sastav porodice, mjesto stanovanja, podatke iz pasoša, sastav imovine, prihode, porodicu kategorija (puna, nepotpuna, samohrana majka, penzioneri, porodica sa djetetom sa invaliditetom), građanin koji živi sam.
U pojedinim regijama zemlje uveden je takav vid ciljane socijalne pomoći za građane sa niskim primanjima koji žive sami kao dobrotvorni topli obroci. Starije osobe, osobe sa invaliditetom, osobe sa neuropsihijatrijskim oboljenjima i oni koji se nađu u ekstremnim situacijama mogu posjetiti socijalne kantine. Za klijente sa ograničenim pokretima topli obroci i poluproizvodi se dostavljaju na kućnu adresu.
Sljedeći zanimljiv oblik rada sa siromašnim kategorijama stanovništva je organizacija malog salaša. Sveobuhvatni centri socijalnih usluga za stanovništvo kupuju za penzionere i invalide sa niskim primanjima, kao i porodice sa djecom koja žive u ruralnim područjima, stoku, živinu, stočnu hranu itd.
Osim toga, u pojedinim ustanovama socijalne zaštite organizovani su fondovi uzajamne pomoći, gdje se sredstva koriste za pružanje hitne materijalne pomoći siromašnim građanima izdavanjem beskamatnih kredita sa rokom dospijeća do godinu dana.
Penzioneri koji ne rade i invalidi koji primaju socijalnu penziju, kao i trudnice, mogu jednom kvartalno besplatno da putuju u svim vrstama javnog prevoza. Siromašni građani po potrebi mogu posjetiti zdravstvene ustanove, bližu rodbinu. Plaćanje putovanja zbog socijalnih potreba vrše centri za socijalni rad uz predočenje putnih karata i lične izjave klijenta.
Specijalisti socijalnog rada održavaju sajmove proizvoda koji se proizvode u preduzećima javnih organizacija invalida, radionicama centara za socijalni rad i ustanovama socijalne rehabilitacije. Ovaj oblik socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima omogućava im da profitiraju od prodaje proizvoda, održavaju i povećavaju radna mjesta za njih, daje ljudima mogućnost da se osjećaju sposobnim za rad i kreiraju proizvode koji su traženi.
Država razvija socijalni rad sa građanima sa niskim primanjima uz pomoć takvog novog organizaciono-pravnog oblika kao što je „ugovor o socijalnoj pomoći“. Ovim društvenim ugovorom, zaključenim između građanina i ustanove socijalne službe u mjestu prebivališta, garantuje se obezbjeđivanje novčanih isplata onim porodicama sa niskim primanjima koje aktivno rade na pronalaženju posla, vođenju zdravog načina života, brizi o djeci i ne činiti asocijalna djela i nezakonite radnje.
Dakle, socijalni rad sa kategorijama stanovništva sa niskim primanjima odvija se kroz individualne i grupne forme. Primarni prijem klijenata, kao individualna interakcija između specijaliste i klijenta, omogućava vam da utvrdite stepen potrebe osobe ili njegove porodice i odredite strategiju za pomoć. Socijalna patronaža se odnosi na grupne oblike socijalnog rada sa siromašnim građaninom, a kao rezultat njegove realizacije, specijalista dobija informacije o organizaciji života klijenta, učestalosti njegovih obroka, zaposlenju itd. Kako bi se spriječio zavisni položaj među siromašnim građanima, koriste se i mnogi drugi oblici socijalnog rada za povećanje njihovih prihoda.
UVOD
Socijalni rad sa porodicama sa niskim primanjima i velikim porodicama je složen, višestruki koncept. Socijalni rad je djelatnost čija je svrha optimizacija realizacije subjektivne uloge ljudi u svim sferama društva u procesu životnog održavanja i aktivnog postojanja pojedinca, porodice, društvenih i drugih grupa i slojeva u društvu. Ova djelatnost je profesionalna i usmjerena je na pomoć, podršku, zaštitu svih ljudi, posebno tzv. slabih slojeva i grupa (velike porodice, porodice sa niskim primanjima itd.). Jasno je da se takva aktivnost odvija od samog početka nastanka ljudskog društva, poprimajući različite oblike u različitim fazama svog razvoja. Istorijski gledano, socijalni rad je nastao iz filantropskih (dobrotvornih) aktivnosti koje su provodile različite vjerske, javne, a kasnije i poduzetničke organizacije. Filantropija je prvobitno bila usmjerena na pomoć siromašnima, bolesnima, beskućnicima, siročadi i drugim socijalno ugroženim kategorijama stanovništva.
Važno je napomenuti da je danas socijalni rad sa siromašnim i višečlanim porodicama kao vid djelatnosti usmjeren na provođenje mjera socijalne podrške ovim društvenim grupama. U ovom širem smislu, socijalni rad se tiče svake osobe, cjelokupne populacije.
Relevantnost teme istraživanja. Poboljšanje blagostanja porodica sa niskim primanjima i velikim porodicama jedan je od ciljeva svakog društva koje teži napretku. Država koja brine o svojim građanima mora stvarati povoljne uslove za dug, siguran, zdrav i prosperitetan život ljudi, osiguravajući ekonomski rast i socijalnu stabilnost u društvu.
Trenutno, negativan uticaj na dobrobit porodice
imaju visok nivo nezaposlenosti, visoke tarife za stambeno-komunalne usluge, niske plate koje ne odgovaraju troškovima života. Porodice sa niskim primanjima i višečlane porodice praktično nemaju mogućnosti da plate skupe obrazovne i zdravstvene usluge, usluge domaćinstva i mnoge druge materijalne, socijalne i duhovne beneficije. U ovim uslovima, kvalitetna socijalizacija dece, realizacija njihovih potencijala, njihov duhovni i intelektualni razvoj postaje nemoguća. Problem siromaštva u porodici postaje stabilan. Dakle, siromaštvo je jedan od najhitnijih i najakutnijih problema moderne Rusije.
Svrha i glavni ciljevi studije. Svrha rada je analiza socijalnog rada sa siromašnim i višečlanim porodicama, utvrđivanje načina za unapređenje. Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
1. Razmotrite porodice sa niskim primanjima i velike porodice kao centre društvenih tenzija.
2. Analizirati probleme siromašnih i višečlanih porodica i tehnologiju socijalne prevencije.
3. Razmotriti oblike i metode socijalne zaštite za porodice sa niskim primanjima i višečlane porodice.
Predmet istraživanja je problem socijalnog rada sa siromašnim i višečlanim porodicama.
Predmet studija je socijalni rad sa siromašnim i višečlanim porodicama.
U pripremi rada razmatrani su zakonodavni i regulatorni dokumenti koji određuju institucionalni okvir za socijalne garancije države.
Struktura rada. U skladu sa svrhom i ciljevima studije, rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, zaključka, spiska korišćenih izvora.
1 ISTORIJSKE ČINJENICE I SADAŠNJOST U RAZVOJU SOCIJALNOG RADA SA NISKIM PRIHVATIMA I VELIKIM PORODICAMA
1.1 Suština socijalnog rada sa porodicama sa niskim primanjima i velikim porodicama
Savremeno shvatanje osnova društvenog razvoja polazi od činjenice da socijalna politika države treba da bude usmerena na stvaranje uslova koji obezbeđuju pristojan život i slobodan razvoj ličnosti. S tim u vezi, zaštita rada i zdravlja ljudi, uspostavljanje zagarantovane minimalne zarade, pružanje državne podrške porodici, materinstvu i djetinjstvu, invalidima i starima, razvoj socijalnih usluga, uspostavljanje dr. penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite su važne.
Socijalni rad sa siromašnim i višečlanim porodicama je univerzalna socijalna institucija: njeni nosioci pružaju pomoć svim pojedincima bez obzira na društveni status, nacionalnost, vjeru, rasu, pol, godine i druge okolnosti.
Jedini kriterij po ovom pitanju je potreba za pomoći i nesposobnost da se sam nosi sa životnim poteškoćama.
Socijalni rad je profesionalna djelatnost usmjerena na pomoć ljudima, društvenim grupama u prevazilaženju ličnih i društvenih poteškoća kroz podršku, zaštitu, korekciju i rehabilitaciju.
Kao djelatnost za pomoć siromašnim i višečlanim porodicama u rješavanju njihovih problema, socijalni rad spada u red humanih profesija. Poput medicine, koja ima za cilj da oslobodi ljude od bolesti, ili pedagogije koja ima za cilj formiranje ljudske ličnosti, ona je praktičan izraz principa humanizma, prema kojem je najveća vrijednost u društvu ličnost. Humanost je moralni kvalitet koji karakteriše odnos socijalnih radnika prema svojim klijentima.
Kao i sve društvene institucije, institucija socijalne zaštite i socijalnog rada u konačnici obavlja najvažniji zadatak za državu i društvo - zadatak stabilizacije i očuvanja društva, održavanja i harmonizacije postojećih društvenih odnosa i obezbjeđenja uslova za njegov sveobuhvatan razvoj - tj. zapravo, to je jedan od bitnih faktora u obezbjeđivanju stabilnosti i sigurnosti države.
Društveno-političke i društveno-ekonomske krizne pojave u Rusiji izazvale su ozbiljne društvene gubitke koji su pogodili većinu porodica. U najtežoj situaciji našle su se porodice sa niskim primanjima i višečlane porodice. Velike porodice na većini teritorija Ruske Federacije evidentiraju se u prisustvu troje ili više djece (u nizu subjekata Federacije - pet ili više). Velike porodice, koje su nekada činile većinu u Rusiji (u 20. veku u evropskom delu zemlje bilo je u proseku 8-9 rođenih po porodici), sada stabilno zauzimaju neznatan udeo (5,3%) od ukupnog broja porodice. Posebno je visok udio siromašnih među porodicama sa više djece. Ako je kod svih porodica sa decom oko 50%, onda je kod porodica sa troje dece mnogo više - oko 85%, a kod porodica sa četvoro i više dece - prelazi 90%. Štaviše, značajan dio višedjetnih porodica nema ni polovinu egzistencijalnog minimuma po članu porodice. U međuvremenu, oko 20% djece u zemlji odgaja se u višečlanim porodicama.
Pažnja prema siromašnim i višečlanim porodicama, posebno u ruralnim sredinama, u savremenoj nauci objašnjava se činjenicom da u uslovima produbljivanja socio-ekonomske krize i duhovnog i psihičkog šoka, među ostalim traumatizovanim kategorijama, one zauzimaju jednu od prvih. mjesta.
1.2 Istorijat razvoja socijalnog rada sa porodicama sa niskim primanjima i velikim porodicama
Socijalni rad kao društveni fenomen karakterističan je za ljudsko društvo od njegovog nastanka: u različitim periodima svog razvoja društvo pomaže svojim članovima da opstanu u različitim oblicima. Ovaj model pomoći određen je stepenom razvoja društva, njegovom kulturom u određenom istorijskom periodu. Prvi vid socijalne pomoći siromašnim i višečlanim porodicama je milostinja. Dolaskom države proces pružanja pomoći obogaćen je sistemskim svojstvima (zakonski osnov za pomoć, regulisanje procesa i sl.).
U drugoj polovini XIX veka. Aktivno učešće u procesima pružanja pomoći počinje da igra ne samo država, crkva, već i razne javne organizacije, pre svega dobrotvorna, prosvetna društva, feminističke organizacije.
Državni sistem pomoći i podrške se uglavnom fokusirao na liječenje društvenih bolesti, kao što su siromaštvo, beskućništvo, invalidnost. U nizu zemalja pojavljuju se državne organizacije koje ciljano provode državnu politiku u oblasti socijalne sigurnosti i podrške.
Razvoj socijalnog rada u Rusiji ima svoju logiku i karakteristike, koje su izražene u konceptualnom aparatu istorije ruske socijalne pomoći (milosrđe i dobročinstvo su glavni, specifični koncepti domaćeg iskustva) kako u sadržaju tako i u oblicima. Ova specifičnost nastala je u uslovima civilizacijske originalnosti Rusije (osobine načina života, mentaliteta, kulturnih tradicija, narodne pedagogije itd.).
Identifikacija glavnih faza predrevolucionarnih aktivnosti za dobročinstvo i dobročinstvo povezano je sa prirodom učešća različitih snaga u njemu: crkve, države i javnosti.
Dakle, prva faza: X - sredina XVIII vijeka. - obilježen aktivnim dobrotvornim djelovanjem crkve i postepenim formiranjem državnog sistema dobročinstva. Do druge polovine 18. vijeka u Rusiji se formirala stabilna državna politika usmjerena na pomoć ugroženima i potrebitima. Pojavljuju se efikasni oblici i metode pomoći onima kojima je pomoć potrebna: siročad, vanbračna djeca, udovice, starci, invalidi, invalidi, sakati, psihički bolesnici, zatvorenici žrtvama požara, itd. Postoje dvije vrste dobročinstva: „zatvoreno ” - u ustanovama posebno stvorenim za to (bolnice, skloništa, ubožnice, itd.), „otvorene” - van institucije, koje se sprovode u obliku penzija, beneficija, obezbjeđenja zemljišta, profesije. Crkveno i privatno dobročinstvo postoji uz državno dobročinstvo i ponekad ima vodeću ulogu.
Građani sa niskim primanjima doživljavaju stanje siromaštva u kojem osoba ili društvena grupa (porodica) zbog nedostatka ili nedovoljnih sredstava ne mogu u potpunosti zadovoljiti osnovne potrebe neophodne za održavanje zdravlja i egzistencije.
Životni minimum je glavni kriterijum za određivanje nivoa siromaštva u Ruskoj Federaciji. Odnosi se na vrednovanje potrošačke korpe, kao i na obavezna plaćanja i naknade. Potrošačka korpa uključuje minimalni set prehrambenih, neprehrambenih proizvoda i usluga neophodnih za održavanje života ljudi.
Kupci sa niskim primanjima koji ne mogu kupiti sve proizvode, robu i usluge uključene u potrošačku korpu su porodice sa niskim primanjima i građani koji žive sami.
Prema Federalnom zakonu br. 134-FZ od 24. oktobra 1997. "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji", porodica čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije smatra se siromašnom i ima pravo na socijalnu pomoć. Prilikom izračunavanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika, u sastav porodice sa niskim primanjima ubrajaju se srodna lica. Tu spadaju supružnici koji žive zajedno i vode zajedničko domaćinstvo, njihova djeca i roditelji, usvojitelji i usvojena djeca, braća i sestre, pastorčad i pastorke.
Siromašnima se smatraju i građani koji žive sami, a čiji su prihodi ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije.
Socijalni rad sa niskim primanjima i usamljenim građanima odvija se uz pomoć individualnih i grupnih oblika socijalnog rada. Pojedinci uključuju prve sastanke, savjetovanje itd. Za grupe: socijalno pokroviteljstvo, svečane manifestacije posvećene „Danu starih“, „Danu invalida“, javni radovi, organizacija toplih obroka, podela prehrambenih paketa, industrijskih potrepština (sapun, prašak za veš, pasta za zube itd. ).
Prilikom prvog zakazivanja, specijalista socijalnog rada prikuplja podatke o razlozima koji su doveli do niskog imovinskog statusa ili siromaštva klijenta. Građaninu govori o vrstama državne socijalne pomoći, nabraja i objašnjava uslove za papirologiju potrebnu za primanje socijalnih usluga. Specijalista socijalnog rada pojašnjava sljedeće podatke od osobe: njegovu starost, stvarno i stvarno mjesto stanovanja, bračni status. Prema klijentu (u nedostatku dokumenata: potvrde o zaposlenju, izvode iz matične knjige rođenih dece) upisuje se podatak o mestu rada, prisustvo dece mlađe od 18 godina. Specijalista za socijalni rad unosi sve ove podatke u evidenciju registracije. Za drugu konsultaciju građanin mora dostaviti sva dokumenta neophodna za pružanje državne pomoći. Specijalista socijalnog rada objašnjava klijentu kako se prijaviti za pružanje socijalnih usluga i dogovara sa njim datum socijalnog patronata.
Poseban oblik socijalne usluge kod kuće je socijalna patronaža, koja uključuje posjete klijentima u dijagnostičke, socijalne i rehabilitacijske svrhe. Ovaj oblik socijalnog rada otkriva resurse siromašnog građanina, doprinoseći izlasku iz teške životne situacije. Prilikom pružanja socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima koristi se primarni i planski socijalni patronat.
Primarni socijalni patronaž provodi se radi identifikacije, registracije i pružanja hitne pomoći klijentu. Planirani socijalni patronat omogućava vam da identifikujete moguće promjene koje su se dogodile kod građanina s niskim primanjima od posljednje posjete.
Socijalni patronat siromašnih klijenata uključuje sljedeće faze: pripremnu, glavnu, završnu.
1. Pripremna faza podrazumeva planiranje posete porodici klijenta kod kuće (dogovor sa njim o vremenu i datumu posete), određivanje svrhe patronaže i odabir metoda socijalne dijagnostike. Specijalista socijalnog rada unaprijed razvija scenario za vođenje intervjua sa osobom koja je zapala u tešku životnu situaciju, uključujući pitanja koja karakteriziraju socio-ekonomsku situaciju, psihološku klimu porodice.
2. Glavna faza socijalne patronaže je obilazak klijenta kod kuće, provođenje socijalne dijagnostike (specijalista može ubilježiti potrebne podatke u bilježnicu socijalne patronaže, u kojoj se navodi prezime, ime, patronim, adresa, životni uslovi klijenta). porodica, dostupnost uslova za rekreaciju, ishrana, organizacija njegovog slobodnog vremena) pružanje savetodavne pomoći, socijalne usluge.
3. Završna faza je sumiranje rezultata socijalne patronaže, koja uključuje analizu rezultata socijalne dijagnostike, izradu preporuka specijaliste o tome kako izvući građanina s niskim primanjima iz teške životne situacije i pružanje hitne pomoći njemu.
Specijalista socijalnog rada sastavlja rezultate socijalnog patronata u obliku akta ispitivanja uslova života, u slučaju primarnog socijalnog patronata popunjava se socijalna karta klijenta. Tada se siromašni građanin poziva na drugu konsultaciju.
Savjetovanje se vrši u cilju odabira vrste socijalne pomoći i utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika pojedinačnog klijenta ili porodice.
Prosječan prihod po stanovniku klijenta ili porodice koji žive sami izračunava specijalista za socijalni rad u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 7. marta 2003. godine „O postupku obračunavanja prihoda i izračunavanja prosječnog prihoda po glavi stanovnika porodici i prihodima građanina koji živi sam da ih prizna kao siromašne i da im pruži državnu socijalnu pomoć“.
Na osnovu navedenog Federalnog zakona, prosječan prihod porodice po glavi stanovnika prilikom odlučivanja da li će je priznati kao siromašnu i dati joj državnu socijalnu pomoć izračunava se tako što se podijeli jedna trećina prihoda svih članova porodice za obračunski period. po broju članova porodice.
Prilikom odlučivanja da li će građaninu koji živi sam priznati kao siromašno lice i dati mu državnu socijalnu pomoć, njegova primanja se utvrđuju kao jedna trećina primanja klijenta za obračunski period.
Prilikom izračunavanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika, porodica ne uključuje:
vojna lica koja su mobilisana na služenje vojnog roka u svojstvu vodnika, starešina, vojnici ili mornari, kao i vojna lica koja se školuju u vojnoobrazovnim ustanovama stručnog obrazovanja i koja nisu sklopila ugovor o služenju vojnog roka;
lica na izdržavanju kazne zatvora, lica prema kojima je primijenjena mjera zabrane u vidu pritvora, kao i lica na prinudnom liječenju po odluci suda;
lica koja su u potpunosti izdržavana od strane države.
Prilikom utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika porodice i prihoda usamljenog građanina, specijalista za socijalni rad uzima u obzir iznos prihoda svakog člana porodice ili usamljenog građanina koji je primio u novcu iu naturi u posljednja tri kalendarska mjeseca koja prethode mjesec podnošenja zahtjeva za državno socijalno osiguranje.pomoć. Tokom konsultacija, specijalista socijalnog rada prima svu dokumentaciju od klijenta (potvrde: o sastavu porodice, o visini plata, o visini penzija, stipendija, itd.) i vrši njihov inicijalni pregled. Zatim se proverava prisustvo pečata i potpisa odgovornih lica koja su overila dokumente, prati se da li je zahtev za državnu socijalnu pomoć pravilno popunjen od strane klijenta, da li se u njemu ogledaju svi izvori prihoda. Specijalista socijalnog rada ima pravo da proveri sledeće podatke koje građanin navede u zahtevu za državnu socijalnu pomoć: prebivalište ili boravište porodice ili pojedinačnog klijenta; prihod; stepen srodstva članova porodice, njihov zajednički život i vođenje zajedničkog domaćinstva; imovina u vlasništvu građanina po pravu svojine.
Koriste se različite metode za provjeru informacija koje je dostavio podnosilac zahtjeva. Jedan od najefikasnijih načina je upućivanje zahtjeva raznim službama koje imaju informacije koje karakterišu tešku životnu situaciju klijenta. U sklopu sporazuma između ustanove socijalne službe i organizacije, potrebne podatke koje građanin navede u prijavi traži specijalista socijalnog rada . Ovo klijentima štedi vrijeme na prikupljanju dokumenata koje socijalni radnik može sam provjeriti.
Nadalje, specijalista za socijalni rad, nakon utvrđivanja prosječnog dohotka po glavi stanovnika porodice ili pojedinačnog građanina, određuje vrstu državne socijalne pomoći, odnosno socijalna davanja, socijalne dodatke na penzije, subvencije, usluge i osnovna dobra ili druge mjere socijalne pomoći. podrška.
U skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 17. jula 1999. br. 178-FZ „O državnoj socijalnoj pomoći“, socijalna davanja se smatraju besplatnim davanjem određenog iznosa novca građanima na teret budžetskog sistema. Ruske Federacije. Pored gotovinskih plaćanja klijentima sa niskim primanjima, socijalne usluge se pružaju u ustanovama socijalne zaštite.
Skup socijalnih usluga je lista koja uključuje dodatnu besplatnu medicinsku negu (obezbeđivanje neophodnih lekova, medicinskih proizvoda i specijalizovane medicinske hrane za decu sa invaliditetom na recept lekara ili bolničara); obezbjeđivanje, ako postoje medicinske indikacije, vaučera za sanatorijsko-banjsko liječenje; lijekovi. Na listi je i besplatno putovanje u prigradskom željezničkom prevozu, u međugradskom prevozu do mjesta liječenja i nazad.
Socijalni dodatak na penziju definiše se kao novčani iznos koji se plaća starijem građaninu sa niskim primanjima za penziju i pojedinačne mjere socijalne podrške u naturi. Federalni socijalni dodatak na penziju za penzionera utvrđuju teritorijalni organi Penzionog fonda Ruske Federacije ako ukupan iznos njegove materijalne pomoći ne dostigne nivo egzistencije. Regionalni socijalni dodatak na penziju za starijeg građanina utvrđuje nadležni izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ako ukupan iznos njegove materijalne pomoći ne dostigne nivo egzistencije penzionera. Socijalni dodatak na penziju klijenta utvrđuje se u takvom iznosu da navedeni ukupni iznos njegove materijalne pomoći, uzimajući u obzir ovaj dodatak, dostigne egzistencijalni minimum za penzionera osnovanog u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije. Ova vrsta državne socijalne pomoći ne isplaćuje se u periodu kada klijent obavlja rad ili druge aktivnosti, za koje je podvrgnut obaveznom penzijskom osiguranju.
Subvencije obuhvataju ciljane namjene pune ili djelimične isplate građanima socijalnih usluga. Oni se pružaju klijentima u slučaju da su njihovi troškovi za plaćanje stambenih i komunalnih usluga, izračunati na osnovu veličine regionalnih standarda za normativno područje stambenih prostora i veličine regionalnih standarda za troškove stambeno-komunalnih usluga, premašuju iznos koji odgovara maksimalno dozvoljenom udjelu troškova građana za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u ukupnim prihodima porodice. Istovremeno, za porodice sa niskim primanjima maksimalno dozvoljeni udio troškova umanjuje se u skladu sa faktorom korekcije koji je jednak odnosu prosječnog dohotka porodice po glavi stanovnika i egzistencijalnog minimuma. Sljedeći građani s niskim primanjima imaju pravo na subvenciju u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije „O pružanju subvencija za plaćanje stambenih i komunalnih usluga“ Ruske Federacije od 14. decembra 2005. N 761:
korisnici stambenih prostora u državnom ili opštinskom stambenom fondu;
zakupci stambenih prostora po ugovoru o zakupu u privatnom stambenom fondu;
članovi stambene ili stambeno-građevinske zadruge;
Vlasnici stambenog prostora (stana, stambene zgrade, dijela stana ili stambene zgrade).
Subvencije se daju klijentima u slučaju izostanka docnji u plaćanju stambeno-komunalnih obaveza ili po zaključenju ugovora sa njima o njihovoj otplati. Visina ove vrste državne socijalne pomoći obračunava se na mjesečnom nivou i zavisi od visine izdataka za plaćanje stambeno-komunalnih usluga, izračunatih na osnovu regionalnih standarda za troškove stambeno-komunalnih usluga, standardne površine stambeno zbrinjavanje i dozvoljeni udio troškova građana za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u ukupnim prihodima porodice. Visina date subvencije ne bi trebalo da prelazi stvarne troškove porodice za stanovanje i komunalije.
Nakon registracije državne socijalne pomoći, specijalista socijalnog rada unosi podatke o klijentu u automatizovanu bazu podataka građana sa niskim primanjima, koja sadrži sljedeće podatke: sastav porodice, mjesto stanovanja, podatke iz pasoša, sastav imovine, prihode, porodicu kategorija (puna, nepotpuna, samohrana majka, penzioneri, porodica sa djetetom sa invaliditetom), građanin koji živi sam.
U pojedinim regijama zemlje uveden je takav vid ciljane socijalne pomoći za građane sa niskim primanjima koji žive sami kao dobrotvorni topli obroci. Starije osobe, osobe sa invaliditetom, osobe sa neuropsihijatrijskim oboljenjima i oni koji se nađu u ekstremnim situacijama mogu posjetiti socijalne kantine. Za klijente sa ograničenim pokretima topli obroci i poluproizvodi se dostavljaju na kućnu adresu.
Sljedeći zanimljiv oblik rada sa siromašnim kategorijama stanovništva je organizacija malog salaša. Sveobuhvatni centri socijalnih usluga za stanovništvo kupuju za penzionere i invalide sa niskim primanjima, kao i porodice sa djecom koja žive u ruralnim područjima, stoku, živinu, stočnu hranu itd.
Osim toga, u pojedinim ustanovama socijalne zaštite organizovani su fondovi uzajamne pomoći, gdje se sredstva koriste za pružanje hitne materijalne pomoći siromašnim građanima izdavanjem beskamatnih kredita sa rokom dospijeća do godinu dana.
Penzioneri koji ne rade i invalidi koji primaju socijalnu penziju, kao i trudnice, mogu jednom kvartalno besplatno da putuju u svim vrstama javnog prevoza. Siromašni građani po potrebi mogu posjetiti zdravstvene ustanove, bližu rodbinu. Plaćanje putovanja zbog socijalnih potreba vrše centri za socijalni rad uz predočenje putnih karata i lične izjave klijenta.
Specijalisti socijalnog rada održavaju sajmove proizvoda koji se proizvode u preduzećima javnih organizacija invalida, radionicama centara za socijalni rad i ustanovama socijalne rehabilitacije. Ovaj oblik socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima omogućava im da profitiraju od prodaje proizvoda, održavaju i povećavaju radna mjesta za njih, daje ljudima mogućnost da se osjećaju sposobnim za rad i kreiraju proizvode koji su traženi.
Država razvija socijalni rad sa građanima sa niskim primanjima uz pomoć takvog novog organizaciono-pravnog oblika kao što je „ugovor o socijalnoj pomoći“. Ovim društvenim ugovorom, zaključenim između građanina i ustanove socijalne službe u mjestu prebivališta, garantuje se obezbjeđivanje novčanih isplata onim porodicama sa niskim primanjima koje aktivno rade na pronalaženju posla, vođenju zdravog načina života, brizi o djeci i ne činiti asocijalna djela i nezakonite radnje.
Dakle, socijalni rad sa kategorijama stanovništva sa niskim primanjima odvija se kroz individualne i grupne forme. Primarni prijem klijenata, kao individualna interakcija između specijaliste i klijenta, omogućava vam da utvrdite stepen potrebe osobe ili njegove porodice i odredite strategiju za pomoć. Socijalna patronaža se odnosi na grupne oblike socijalnog rada sa siromašnim građaninom, a kao rezultat njegove realizacije, specijalista dobija informacije o organizaciji života klijenta, učestalosti njegovih obroka, zaposlenju itd. Kako bi se spriječio zavisni položaj među siromašnim građanima, koriste se i mnogi drugi oblici socijalnog rada za povećanje njihovih prihoda.
Pitanja za samokontrolu
1. Otvoreno siromaštvo kao socio-ekonomski problem.
2. Opišite glavne oblike socijalnog rada sa građanima sa niskim primanjima.
Akhinov G.A., Kalašnjikov S.V. Socijalna politika: udžbenik. dodatak. - M., 2009.
Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine od 17. novembra 2008. br. 1662-r.
Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologije socijalnog rada sa različitim grupama stanovništva. Tutorial. - M., 2010.
Uredba Vlade Ruske Federacije "O pružanju subvencija za plaćanje stambenih i komunalnih usluga" Ruske Federacije od 14. decembra 2005. N 761.
Socijalni rad i pedagogija: referentni rječnik / Ed. N.F. Basov. – Kostroma, 2009.
Socijalni rad: Proc. dodatak / Ed. N.F. Basov. - 2. izd. - M., 2010.
Timoshina M.V. Pružanje ciljane socijalne pomoći građanima sa niskim primanjima // Socijalni radnik. - 2007. - br. 2.
Federalni zakon br. 134-FZ od 24. oktobra 1997. "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji"
Federalni zakon Ruske Federacije od 17. jula 1999. br. 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći".
Federalni zakon Ruske Federacije od 7. marta 2003. godine „O postupku obračuna prihoda i izračunavanja prosječnog prihoda porodice i prihoda jednog građanina po glavi stanovnika kako bi se oni prepoznali kao siromašni i osigurala im državna socijalna pomoć .”
Poglavlje 6 Socijalni rad sa nezaposlenim građanima