Κοινωνική ασφάλιση οικογενειών με παιδιά. Βελτίωση των εργασιών για την κοινωνική ασφάλιση οικογενειών με παιδιά

Εισαγωγή

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακηρύσσει τη Ρωσία κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη του ατόμου. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας διακηρύσσει ότι «τα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη είναι αναπαλλοτρίωτα και του ανήκουν από τη γέννησή του. «Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η οικογένεια, η μητρότητα, η πατρότητα και η παιδική ηλικία προστατεύονται από την κοινωνία και το κράτος».

Η κρατική αναγνώριση της αξίας της οικογένειας, του ρόλου της στην κοινωνική ανάπτυξη και την εκπαίδευση των μελλοντικών γενεών κατοχυρώνεται στο άρθρο 7 και στο μέρος 1 του άρθρου. 38 του Βασικού Νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το άρθρο 72 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας θέματα προστασίας της οικογένειας και των παιδιών ανατίθενται στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι κύριες υποχρεώσεις για υλική διατροφή. Η κοινωνική και νομική προστασία της ανατροφής, της εκπαίδευσης των παιδιών βαρύνουν τις οικογένειες και το κράτος.

Η οικογένεια είναι μια συνταγματική και νομική κατηγορία που βασίζεται στο γάμο - μια νομικά επισημοποιημένη, εθελοντική ένωση άνδρα και γυναίκας, η οποία γεννά αμοιβαία προσωπικά και περιουσιακά δικαιώματα και υποχρεώσεις με στόχο τη δημιουργία οικογένειας, τη γέννηση και την ανατροφή παιδιών (Άρθρα 7, 38 και 72 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η οικογένεια είναι διαρκής αξία για τη ζωή και την ανάπτυξη κάθε ανθρώπου, παίζει σημαντικό ρόλο στη ζωή της κοινωνίας και του κράτους, στην εκπαίδευση των νέων γενεών, στην εξασφάλιση κοινωνικής σταθερότητας και προόδου. Το σύστημα κανόνων, αξιών και στρατηγικών της οικογένειας έχει επαληθευτεί εδώ και αιώνες. Η σταθερότητα και η ευελιξία του, η προσαρμοστική ικανότητα και η ανοχή του διασφαλίζονται ακολουθώντας την εμπειρία πολλών γενεών. Η σταθερότητα, η ηρεμία και η δύναμη των κρατών βασίζονται στους κανόνες και τις αξίες του οικογενειακού τρόπου ζωής. Μια υγιής, δυνατή, φιλική, οικονομικά και ηθικά ευημερούσα οικογένεια είναι η ύψιστη αξία.

Δίνει σε ένα παιδί και σε έναν ενήλικα ένα αίσθημα αγάπης, ασφάλειας, φροντίδας, αξιοπιστίας, στοργής, παρέχει σύνδεση μεταξύ των γενεών. Κάθε κράτος ενδιαφέρεται για τη διατήρηση και μετάδοση των οικογενειακών αξιών.

Το κράτος είναι άνευ όρων εγγυητής της διασφάλισης των δικαιωμάτων και των συμφερόντων του παιδιού και πρέπει να λάβει τα κατάλληλα μέτρα έγκαιρα για την προστασία και την παροχή υπηρεσιών σε παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις, οικογένειες και παιδιά σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, π.χ. σε περιπτώσεις που οι γονείς, λόγω συνθηκών ζωής και για άλλους λόγους, αδυνατούν να ανταπεξέλθουν στα καθήκοντά τους σε σχέση με τα παιδιά ή αποφεύγουν τα γονικά τους καθήκοντα.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα τελευταία χρόνια, συνεχίστηκε η θέσπιση κανόνων για τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων της οικογένειας και των παιδιών. Έχουν εγκριθεί νομοθετικές πράξεις για την προστασία της υγείας των πολιτών, για την προστασία της εργασίας, προεδρικά διατάγματα για βοήθεια σε οικογένειες και παιδιά και μια σειρά από άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις που περιέχουν κανόνες που προστατεύουν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των οικογενειών και των παιδιών. Ταυτόχρονα, υπάρχουν κανόνες που είναι ανεπαρκείς στις δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες της μετάβασης στις σχέσεις της αγοράς, ανίκανοι να αποτρέψουν τον αρνητικό αντίκτυπό τους στις οικογενειακές σχέσεις.

Αναπόσπαστο μέρος της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η οικογενειακή πολιτική, η οποία περιλαμβάνει την κοινωνική και κρατική-νομική προστασία της οικογένειας και της παιδικής ηλικίας. Με στόχο τη δημιουργία κατάλληλων κοινωνικών, νομικών και οικονομικών συνθηκών για τη διατήρηση της οικογένειας ως σταθερού θεσμού που παρέχει ασφάλεια και φροντίδα στα μέλη της οικογένειάς της στη βάση της αγάπης και του σεβασμού.

Στο Μήνυμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2006, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στην αύξηση του ποσοστού γεννήσεων και στην ενίσχυση της κρατικής υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά, στην ανάπτυξη ενός μηχανισμού για τη μείωση του αριθμού των παιδιών ιδρύματα κατοικίας.

Η λύση του δημογραφικού προβλήματος είναι αδύνατη «αν δεν δημιουργήσουμε τις κατάλληλες συνθήκες και κίνητρα για την αύξηση του ποσοστού γεννήσεων εδώ, στη χώρα μας, εάν δεν υιοθετήσουμε αποτελεσματικά προγράμματα στήριξης της μητρότητας, της παιδικής ηλικίας και της οικογενειακής υποστήριξης. "

Στην Ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 26 Απριλίου 2007, ο Πρόεδρος υποστήριξε την πρωτοβουλία να ανακηρυχθεί το 2008 Έτος της Οικογένειας στη Ρωσία. «Η διεξαγωγή του θα επιτρέψει τη συνένωση των προσπαθειών του κράτους, της κοινωνίας, των επιχειρήσεων γύρω από τα πιο σημαντικά ζητήματα ενίσχυσης της εξουσίας και υποστήριξης των θεσμών της οικογένειας, των βασικών οικογενειακών αξιών».

Κατά τη συγγραφή αυτής της εργασίας, ελήφθη υπόψη η συνάφεια του προτεινόμενου θέματος. Σκοπός της εργασίας ήταν η ανάλυση του ισχύοντος νομικού πλαισίου στο σύστημα κοινωνικής στήριξης οικογενειών με παιδιά, η αξιολόγηση της σκοπιμότητας, της αποτελεσματικότητάς του, καθώς και η ανάπτυξη προτάσεων για τη βελτίωση του ισχύοντος συστήματος, εντοπισμός περιοχών προς βελτίωσή του.

Ως προς αυτό, έχω θέσει τα ακόλουθα καθήκοντα:

Διεξαγωγή ανασκόπησης και ανάλυσης του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου, δεδομένων στατιστικής αναφοράς σχετικά με την εφαρμογή ειδικών προγραμμάτων κοινωνικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο - χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Περιφέρειας του Λένινγκραντ.

Για τον εντοπισμό περαιτέρω τρόπων βελτίωσης του νομοθετικού πλαισίου, το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών με στόχο την υποστήριξη οικογενειών με παιδιά σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο - χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Περιφέρειας του Λένινγκραντ.

Συνοψίστε τους τομείς προτεραιότητας και τις προοπτικές για τη βελτίωση του συστήματος κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά·

Διατυπώστε τα κύρια συμπεράσματα της μελέτης.

Δοκιμή του θέματος. Μελέτησα το ρυθμιστικό πλαίσιο στον τομέα του κράτους, την κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες με παιδιά: ομοσπονδιακή νομοθεσία, κώδικες, εννοιολογικά ομοσπονδιακά προγράμματα, διατάγματα, ψηφίσματα, αναθεωρήσεις δικαστικής πρακτικής, στατιστικά δεδομένα, καθώς και περιφερειακές νομοθετικές πράξεις και ψηφίσματα του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας - Περιφέρεια Λένινγκραντ. Παράλληλα με τη μελέτη του νομοθετικού πλαισίου, διαβάστηκε πλήθος βιβλίων και άρθρων σε περιοδικά αφιερωμένα στο υπό εξέταση θέμα.

Θέλω ιδιαίτερα να σημειώσω το βιβλίο «Ζητήματα οργάνωσης της κρατικής κοινωνικής στήριξης για διάφορους τύπους οικογενειών με παιδιά», που επιμελήθηκε ο V.V. Elizarov, υποψήφιος οικονομικών επιστημών. Η παρούσα έκδοση έχει εκπονηθεί στο πλαίσιο του Έργου Βοήθειας στη Διαρθρωτική Αναδιοργάνωση του Συστήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού. Η συλλογή περιέχει αναλυτικό ερευνητικό υλικό, ανασκόπηση και αξιολόγηση της ομοσπονδιακής και περιφερειακής νομοθεσίας, προγράμματα και μεμονωμένα μέτρα κοινωνικής στήριξης για διάφορους τύπους οικογενειών, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής βοήθειας και υπηρεσιών, καθώς και προτάσεις για τη βελτίωση της οργάνωσης του συστήματος κοινωνικής υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά.

Κεφάλαιο 1. Πολιτική του κράτους για τη στήριξη οικογενειών με παιδιά

.1 Η κατάσταση των οικογενειών και των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία

Τα τελευταία χρόνια, τα προβλήματα της ρωσικής οικογένειας οφείλονται σε μεγάλο βαθμό στον αντίκτυπο των κοινωνικο-οικονομικών μεταρρυθμίσεων της δεκαετίας του '90 του εικοστού αιώνα. Το κύριο πρόβλημα είναι η μαζική πτώση του βιοτικού επιπέδου των οικογενειών με παιδιά. Σύμφωνα με τα γενικά αποδεκτά κοινωνικοοικονομικά και στατιστικά κριτήρια, μεταξύ των φτωχών οικογενειών δεν ήταν μόνο εκείνες των οποίων η ευημερία ήταν κάτω από το όριο της φτώχειας στο παρελθόν, αλλά και μια τεράστια μάζα εργαζομένων, σχετικά ευημερούσα μέχρι πρόσφατα μεσαίου εισοδήματος ( σύμφωνα με ρωσικές παραμέτρους) στρώμα του πληθυσμού. Ως αποτέλεσμα της φτώχειας και του χαμηλού εισοδήματος εκατομμυρίων οικογενειών, το μορφωτικό και ηθικό δυναμικό τους αποδυναμώνεται και η ευθύνη των γονέων για τη συντήρηση και την ανατροφή των παιδιών μειώνεται. Η παιδική παραμέληση και η έλλειψη στέγης είναι άμεση συνέπεια, πρώτα απ' όλα, της κρίσης της οικογένειας και μιας σειράς εκπαιδευτικών ιδρυμάτων στην κοινωνία. Αυτή η κατάσταση της οικογένειας, με υψηλό επίπεδο διαζυγίων και χαμηλά ποσοστά γεννήσεων, αποτελεί απειλή για την κοινωνική ασφάλιση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επιπλέον, εάν μια οικογένεια έχει ένα ελάχιστο διαβίωσης, τότε πρακτικά αποκλείει τη δυνατότητα λήψης πρόσθετων κοινωνικών επιδομάτων από το κράτος. Η μείωση του κοινωνικού πακέτου στις επιχειρήσεις οδηγεί επίσης σε αύξηση της κοινωνικής ευπάθειας του ικανού πληθυσμού. Η οικογένεια αυτή τη στιγμή, με το υπάρχον είδος κοινωνικής προστασίας, βρίσκεται διαρκώς σε κατάσταση κοινωνικού κινδύνου, αφού δεν διαθέτει τις προϋποθέσεις για βιώσιμη, αξιόπιστη ανάπτυξη.

Είναι η οικονομική κατάσταση των οικογενειών που επηρεάζει τη σταθερή τάση να επιδεινώνονται όλες οι διαδικασίες της οικογενειακής ζωής. Επί του παρόντος, οι ακόλουθες τάσεις εντοπίζονται στον οικογενειακό τομέα:

μικρές οικογένειες, το μερίδιο των οικογενειών με ένα παιδί φτάνει το 31% του συνολικού αριθμού των οικογενειών, με δύο παιδιά - 21,4%, πολύτεκνες οικογένειες - 5,3%.

αύξηση του αριθμού των ημιτελών οικογενειών. Υπάρχουν 5,2 εκατομμύρια από αυτούς στη Ρωσία, εκ των οποίων το 98% είναι οικογένειες που αποτελούνται από μια μητέρα και ένα παιδί.

αύξηση του αριθμού των κοινωνικά ευάλωτων ομάδων παιδιών. Πρώτα απ 'όλα, αυτά είναι παιδιά από φτωχές οικογένειες.

μείωση του εκπαιδευτικού δυναμικού της οικογένειας.

Ένας από τους κύριους σκοπούς της οικογένειας είναι η δημιουργία συνθηκών για την ομαλή ανάπτυξη και σωστή ανατροφή των παιδιών. Υπάρχουν 29 εκατομμύρια παιδιά στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Τα οικογενειακά προβλήματα, η αντικοινωνική συμπεριφορά των γονέων και η έλλειψη ελέγχου στη συμπεριφορά των παιδιών οδηγούν τα τελευταία σε πρώιμη ποινικοποίηση. Οι στατιστικές δείχνουν σταθερή αύξηση της παραβατικότητας ανηλίκων (το 2003 διαπράχθηκαν 145,4 χιλιάδες εγκλήματα, το 2004 - 154,4 χιλιάδες εγκλήματα, το 2005 - 154,7 χιλιάδες εγκλήματα). Υπάρχει παιδική παραμέληση και έλλειψη στέγης, 50 χιλιάδες παιδιά ξεφεύγουν από τις οικογένειές τους κάθε χρόνο, το 70% των εφήβων που κάνουν χρήση ναρκωτικών ζουν σε δυσλειτουργικές οικογένειες. Η ενδοοικογενειακή βία εξαπλώνεται - σωματική, σεξουαλική, ψυχολογική. Περίπου το 30 τοις εκατό των δολοφονιών εκ προμελέτης διαπράττονται σε οικογένειες. Κάθε χρόνο, περίπου 2 εκατομμύρια παιδιά ξυλοκοπούνται άγρια ​​από τους γονείς τους, 2.000 παιδιά αυτοκτονούν.

Η ποινική ευθύνη για μη εκπλήρωση ή ακατάλληλη εκπλήρωση των καθηκόντων για την ανατροφή ενός ανηλίκου θεσπίστηκε για πρώτη φορά από τον Ποινικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το άρθ. 156 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ποινική ευθύνη προκύπτει για μη εκπλήρωση ή ακατάλληλη εκπλήρωση καθηκόντων για την ανατροφή ενός ανηλίκου από γονέα ή άλλο πρόσωπο στο οποίο έχουν ανατεθεί αυτά τα καθήκοντα, καθώς και από δάσκαλο ή άλλο υπάλληλο του εκπαιδευτικό, εκπαιδευτικό, ιατρικό ή άλλο ίδρυμα που είναι υποχρεωμένο να επιβλέπει ανήλικο, εάν αυτή η πράξη σχετίζεται με κακομεταχείριση ανηλίκου.

Δυνάμει του η. 2 Άρθρο. 15 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αυτό το έγκλημα ανήκει στην κατηγορία της ήσσονος βαρύτητας και για αυτές τις περιπτώσεις παρέχεται η δικαιοδοσία των ειρηνοδικείων. Γενίκευση της δικαστικής πρακτικής σε αδίκημα βάσει του άρθρου. 156 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην περιοχή του Βόλγκογκραντ για το 2004 μαρτυρεί την εξέταση 38 ποινικών υποθέσεων αυτής της κατηγορίας από ειρηνοδίκες. Ο αριθμός των καταδικασθέντων με δικαστική απόφαση είναι 29 άτομα, εκ των οποίων οι 28 είναι γονείς, εκ των οποίων 24 μητέρες, 5 πατέρες.

Κατά την ανάλυση ποινικών υποθέσεων για έγκλημα σύμφωνα με το άρθρο. 156 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που θεωρήθηκε από τους ειρηνοδίκες της περιοχής του Βόλγκογκραντ, διαπιστώθηκε ότι η σκληρότητα της μεταχείρισης ενός ανηλίκου εκφράστηκε στα εξής:

σε μη παροχή τροφής π.χ.: ποινική υπόθεση N 1-40-38 / 2004 (δικαστικό τμήμα N 40) σε σχέση με τον S.V. Bondareva και Yu.K - άκαιρη παροχή παιδιού που γεννήθηκε το 2003 τρόφιμα, ανθυγιεινές συνθήκες, με αποτέλεσμα υποσιτισμό, ακροκυάνωση, σοβαρή ανεπάρκεια αναιμία, υποσιτισμό 3ου βαθμού.

σε κλείδωμα σε δωμάτιο μόνος για μεγάλο χρονικό διάστημα: ποινική υπόθεση N 1-86-25/2004 (δικαστικό τμήμα N 25) σε σχέση με την Ο.Ι. Epifanova - μακροχρόνια παραμέληση (παιδί που γεννήθηκε το 2003).

στη συστηματική ταπείνωση της αξιοπρέπειας ανηλίκου: ποινική υπόθεση N 1-59-31 / 04 (δικαστικό τμήμα N 59) κατά E.Yu. Κοτόπουλο - μητέρα ταπείνωσε την αξιοπρέπεια της κόρης της, που γεννήθηκε το 1991 με άσεμνες εκφράσεις, έκοψε τα μαλλιά της παρά τη θέλησή της, παραμορφώνοντας την εμφάνισή της, επισήμανε συστηματικά την αδεξιότητα στις κινήσεις της κόρης της, σε σχέση με την οποία η ανήλικη αντιμετώπιζε σύμπλεγμα κατωτερότητας σε σχέση με την εμφάνιση και τα φυσικά της δεδομένα.

σε εκφοβισμό: ποινική υπόθεση Ν 1-16-17/2004 κατά Μ.Ν. Bugrova - η μητέρα απαγόρευσε στην κόρη της να χρησιμοποιεί θερμάστρες την κρύα εποχή, έδεσε τα χέρια και τα πόδια της με ένα σχοινί, τον Σεπτέμβριο και τον Νοέμβριο του 2003 την έκλεισε στο κελάρι και στον αχυρώνα με ελαφριά ρούχα.

Δεδομένου ότι η έννοια της κακομεταχείρισης των ανηλίκων στον ίδιο τον νόμο διατυπώνεται αόριστα, μπορούμε να συμφωνήσουμε με την παρατήρηση των A. Dyachenko και E. Tsimbal στο έργο "Πραγματικά προβλήματα προστασίας των παιδιών από την κακομεταχείριση στη σύγχρονη Ρωσία" σχετικά με την ανάγκη για μεγαλύτερη εξειδίκευση του ορισμού της κακομεταχείρισης ενός παιδιού και την ανάπτυξη ορισμών των επιμέρους μορφών του (σωματική, σεξουαλική, ψυχική βία).

«Η αύξηση του αριθμού των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα λόγω στέρησης των γονικών δικαιωμάτων οφείλεται όχι μόνο στην κλίμακα των οικογενειακών προβλημάτων, αλλά και στην αυξημένη προσοχή των αρχών σε αυτό το πρόβλημα και στην εντατικοποίηση των μέτρων για την απομάκρυνση των παιδιών από οικογένειες όπου έχει αναπτυχθεί απειλή για τη ζωή και την υγεία τους. η κατάσταση λόγω της αποτυχίας των γονέων να εκπληρώσουν τα καθήκοντά τους. 150 - 152, 156, 157 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένας τέτοιος τύπος πρόσθετης ποινής όπως η στέρηση των γονικών δικαιωμάτων (με τις αντίστοιχες αλλαγές στα άρθρα 44 και 45 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Οι πιο ευάλωτες κατηγορίες παιδιών περιλαμβάνουν ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα (731 χιλιάδες παιδιά), παιδιά με αναπηρία (587 χιλιάδες παιδιά), παιδιά σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση (676 χιλιάδες παιδιά). Αυτές οι ομάδες παιδιών χρειάζονται πρωτίστως κοινωνική αποκατάσταση και προσαρμογή, ενσωμάτωση στην κοινωνία. Σύμφωνα με προγνωστικά στοιχεία, μέχρι το 2010 ο αριθμός των παιδιών θα μειωθεί κατά 3,73 εκατομμύρια σε σύγκριση με το 2003, γεγονός που καθορίζει την περαιτέρω τάση μείωσης του πληθυσμού της χώρας. Το ποσοστό γεννήσεων δεν παρέχει μια απλή αναπαραγωγή του πληθυσμού. Τα ποσοστά μητρικής και βρεφικής θνησιμότητας παραμένουν υψηλά και μόνο το 30 τοις εκατό των νεογνών μπορεί να αναγνωριστεί ως υγιή. Τα τελευταία 10 χρόνια, το ποσοστό επίπτωσης των παιδιών γενικά έχει αυξηθεί περισσότερο από 1,4 φορές.

Υπάρχουν ακόμη πολλά προβλήματα στον τομέα της διασφάλισης της ζωής των παιδιών που πρέπει να αντιμετωπιστούν σε κρατικό επίπεδο. Λόγω του χαμηλού επιπέδου υγείας των γυναικών σε αναπαραγωγική ηλικία, ο αριθμός των περιπτώσεων εγκυμοσύνης και τοκετού με διάφορες επιπλοκές συνεχίζει να αυξάνεται. Περισσότερα από τα μισά παιδιά έχουν αποκλίσεις στην κατάσταση της υγείας τους, που απαιτούν θεραπεία, διόρθωση και μέτρα αποκατάστασης.

Επί του παρόντος, η τάση αύξησης της παιδικής αναπηρίας συνεχίζεται. Λόγω του γεγονότος ότι η συντριπτική πλειονότητα των παιδιών με αναπηρίες ανατρέφονται στην οικογένεια, το έργο των εξειδικευμένων ιδρυμάτων για παιδιά με αναπηρίες απαιτεί ενίσχυση της προληπτικής εστίασης.

Το πρόβλημα της κοινωνικής ορφανότητας συνεχίζει να είναι ένα από τα οξύτερα προβλήματα της παιδικής ηλικίας. Ωστόσο, η ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών οικογένειας είναι αργή. Η ενεργή εισαγωγή τέτοιων μορφών τοποθέτησης παιδιών θα λύσει το πρόβλημα της κοινωνικοποίησης ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

Επί του παρόντος, απαιτούνται επείγοντα και αποφασιστικά μέτρα για τη θεμελιώδη υποστήριξη και σταθεροποίηση της κατάστασης των οικογενειών με παιδιά. Η διεθνής και εγχώρια εμπειρία δείχνει ότι τα οικογενειακά προβλήματα επιλύονται πολύ πιο αποτελεσματικά με τη βοήθεια της κρατικής οικογενειακής πολιτικής.

Επί του παρόντος, οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής είναι: παροχή συνθηκών για την υπέρβαση των αρνητικών τάσεων στη σταθεροποίηση της οικονομικής κατάστασης των ρωσικών οικογενειών, τη μείωση της φτώχειας και την αύξηση της βοήθειας σε μέλη της οικογένειας με αναπηρία. παροχή στους εργαζόμενους με παιδιά ευνοϊκών συνθηκών για το συνδυασμό εργασίας με οικογενειακές ευθύνες· Θεμελιώδης βελτίωση της οικογενειακής υγείας· ενίσχυση της βοήθειας προς την οικογένεια στην ανατροφή των παιδιών.

Ο στρατηγικός, μακροπρόθεσμος στόχος των δραστηριοτήτων του κοινωνικού κράτους, ολόκληρου του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι η πραγματική μείωση του ποσοστού της φτώχειας και η βελτίωση της ποιότητας ζωής σε εκείνες τις ομάδες του πληθυσμού που, λόγω Η φυσική τους κατάσταση και για άλλους αντικειμενικούς λόγους, δεν μπορούν να λύσουν ανεξάρτητα τα προβλήματα προσωπικής ή οικογενειακής υποστήριξης της ζωής.

Η επίτευξη αυτού του στόχου βασίζεται σε δύο βασικές κατευθύνσεις.

Το πρώτο είναι η αύξηση των πραγματικών εισοδημάτων του πληθυσμού με την οργάνωση της παροχής μέτρων κοινωνικής στήριξης - καταβολή επιδοτήσεων, επιδομάτων, αποζημιώσεων, παροχή επιδομάτων που ορίζει ο νόμος κ.λπ.

Το δεύτερο είναι η ανάπτυξη και η βελτίωση του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τον άπορο πληθυσμό, συμπεριλαμβανομένων των οικογενειών με παιδιά.

Το Πρόγραμμα για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεσοπρόθεσμα (2006-2008) περιγράφει τους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία:

προστασία και προαγωγή της υγείας των παιδιών και των εφήβων·

πρόληψη της κοινωνικής δυσφορίας των οικογενειών με παιδιά·

βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού συστήματος υποστήριξης για παιδιά σε ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες, συμπεριλαμβανομένων παιδιών με αναπηρίες, ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα·

δημιουργία συνθηκών για την ενεργό ένταξη των παιδιών στην κοινωνική, οικονομική, πολιτιστική ζωή της κοινωνίας.

Όλα τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν υιοθετήσει περιφερειακά προγράμματα που στοχεύουν στη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών.

Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου "Παιδιά της Ρωσίας" για το 2003-2006, επιτεύχθηκε μείωση της βρεφικής θνησιμότητας (από 12,4 ανά 1.000 γεννήσεις το 2003 σε 11 ανά 1.000 γεννήσεις το 2005), η μητρική θνησιμότητα ( από 31,9 σε 100.000 γεννήσεις το 2003 σε 30,5 ανά 100.000 γεννήσεις το 2005), μειώνοντας την αναπηρία στα παιδιά με χρόνιες παθολογίες, βελτιώνοντας την υγεία των παιδιών και των εφήβων σε όλα τα στάδια ανάπτυξης. Σε σύγκριση με το 2003, το 2005 ο αριθμός των αστέγων παιδιών μειώθηκε κατά 3,2 χιλιάδες άτομα (4,27 χιλιάδες έναντι 7,5 χιλιάδες), τα παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής - κατά 274 χιλιάδες άτομα (676 χιλιάδες). έναντι 950 χιλιάδων). Το 2005, περισσότερες από 440.000 οικογένειες με παιδιά με αναπηρία έλαβαν βοήθεια σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για οικογένειες και παιδιά, ποσοστό που είναι 26 τοις εκατό περισσότερες από το 2003.

Στο πλαίσιο αυτού του ομοσπονδιακού προγράμματος-στόχου, πραγματοποιήθηκε η κατασκευή και ανακατασκευή 42 μαιευτικών και παιδικών ιδρυμάτων, 77 ιδρυμάτων για ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, 60 ορφανοτροφεία για παιδιά με αναπηρία και κέντρα αποκατάστασης για παιδιά με αναπηρίες.

Η εφαρμογή του προγράμματος κατέστησε δυνατή την ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης περισσότερων από 600 μαιευτικών και παιδικών ιδρυμάτων, 1.200 εξειδικευμένων ιδρυμάτων για ανηλίκους που έχουν ανάγκη κοινωνικής αποκατάστασης, συμπεριλαμβανομένων κέντρων βοήθειας οικογενειών με παιδιά και κέντρων κρίσης για βοήθεια γυναικών, άλλα πάνω από 500 εκπαιδευτικά ιδρύματα, 92 κέντρα προσωρινής κράτησης για ανήλικους παραβάτες των εσωτερικών σωμάτων, περισσότερες από 50 εκπαιδευτικές αποικίες του σωφρονιστικού συστήματος της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Σωφρονιστικών Σωφρονιστικών, περισσότερα από 300 εξειδικευμένα ιδρύματα για παιδιά με ειδικές ανάγκες, περισσότερα από 400 ιδρύματα για ορφανά και παιδιά έμειναν χωρίς γονική μέριμνα (εξοπλισμένα με οχήματα, αγροτικό εξοπλισμό, σύγχρονο ιατρικό - προληπτικό, αποκαταστατικό, οικιακό τεχνολογικό και εξοπλισμό).

Έως και 120 εφάπαξ υποτροφίες καταβάλλονταν σε χαρισματικά παιδιά ετησίως, παρασχέθηκε υποστήριξη για 12 πανρωσικές και διεθνείς θεματικές Ολυμπιάδες για παιδιά, προκειμένου να εντοπιστούν νεαρά ταλέντα.

Χάρη στην ανάπτυξη νέων μορφών τοποθέτησης στην οικογένεια ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, η αύξηση του ποσοστού των παιδιών που μεταφέρθηκαν για ανατροφή σε οικογένειες πολιτών (υιοθεσία, κηδεμονία, ανάδοχη οικογένεια) ανήλθε σε 9,1 τοις εκατό κατά την περίοδο του προγράμματος. Η εφαρμογή του προγράμματος σε ομοσπονδιακό επίπεδο κατέστησε δυνατή τη βελτίωση της υγείας και της κοινωνικής κατάστασης περίπου 4 εκατομμυρίων παιδιών ετησίως, συμπεριλαμβανομένων κάθε τέταρτου παιδιού με αναπηρία, κάθε δέκατου παιδιού σε δύσκολη κατάσταση ζωής και κάθε δωδέκατου παιδιού ορφανών.

Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μια τάση μείωσης του αριθμού των αστέγων και των παραμελημένων παιδιών. Αλλά είναι πρόωρο να μιλήσουμε για την πλήρη εξάλειψη αυτού του αρνητικού κοινωνικού φαινομένου, επομένως οι δραστηριότητες του Προγράμματος θα πρέπει να στοχεύουν όχι μόνο στην επέκταση του συστήματος των ιδρυμάτων για την πρόληψη της παραμέλησης και των αστέγων, αλλά και στη βελτίωση των δραστηριοτήτων του, στη βελτίωση της ποιότητα και προσβασιμότητα κοινωνικών υπηρεσιών για παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, ανάπτυξη προτεραιότητας πρόληψης οικογενειακών προβλημάτων.

Μία από τις προϋποθέσεις για την επιτυχή λειτουργία της οικογένειας και την ανατροφή του παιδιού, τη μείωση της κοινωνικής έντασης στην κοινωνία είναι η ανάπτυξη του τομέα κοινωνικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά.

Η κοινωνική σημασία ορισμένων προβλημάτων που σχετίζονται με την κατάσταση της υγείας των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία υποδηλώνει την ανάγκη επίλυσής τους μόνο με τη μέθοδο του προγράμματος-στόχου. Ο εντοπισμός και η ανάπτυξη των φυσικών κλίσεων των παιδιών πρέπει να πραγματοποιείται σε όλα τα επίπεδα της ανατροφής τους.

Είναι απαραίτητο να εξασφαλιστούν περαιτέρω οι συνθήκες που ευνοούν τη μέγιστη αποκάλυψη των δυνατοτήτων των χαρισματικών παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός κρατικού συστήματος για τον εντοπισμό της χαρισματικότητας από μικρή ηλικία, την παροχή στοχευμένης υποστήριξης σε κάθε χαρισματικό παιδί, την ανάπτυξη ατομικών «εκπαιδευτικών διαδρομές» λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των δημιουργικών και πνευματικών ικανοτήτων του παιδιού, καθώς και τη διαμόρφωση προσωπικής και επαγγελματικής αυτοδιάθεσης.

Οι κύριοι τομείς εργασίας με οικογένειες και παιδιά σήμερα είναι:

ανάπτυξη της σφαίρας των διαφόρων τύπων κοινωνικής πρόνοιας και κοινωνικών υπηρεσιών με έμφαση στην ενίσχυση της στόχευσης·

οργάνωση κοινωνικής αποκατάστασης παιδιών με αναπηρίες.

πρόληψη της κοινωνικής ορφανότητας και παραμέλησης ανηλίκων·

εφαρμογή στοχευμένων προγραμμάτων για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών·

διεξαγωγή δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην ανύψωση της κατάστασης της οικογένειας και της μητρότητας.

Κεφάλαιο 2. Ρυθμιστικό νομικό πλαίσιο στον τομέα της στήριξης οικογενειών με παιδιά

.1 Ανάπτυξη ρυθμιστικού πλαισίου για την υποστήριξη οικογενειών με παιδιά

οικογενειακό ομοσπονδιακό πρόγραμμα παροχών

Από τις αρχές της τελευταίας δεκαετίας του 20ου αιώνα, η Ρωσία έχει εισέλθει σε διαδικασίες κοινωνικοοικονομικού και πολιτικού μετασχηματισμού, που άλλαξε ριζικά τους θεσμούς εξουσίας και την κοινωνικοοικονομική πολιτική, απαιτώντας τον εκσυγχρονισμό του συστήματος κρατικής υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά.

Το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 1 Ιουνίου 1992 «Σχετικά με τα Μέτρα Προτεραιότητας για την Εφαρμογή της Παγκόσμιας Διακήρυξης για την Επιβίωση, την Προστασία και την Ανάπτυξη των Παιδιών τη δεκαετία του 1990». Χάρη στο διάταγμα, η διασφάλιση των δικαιωμάτων των παιδιών έχει γίνει η βάση για τη διαμόρφωση μιας νέας κοινωνικής και οικογενειακής πολιτικής.

Σύμφωνα με αυτό το διάταγμα, από το 1993, έχει διαμορφωθεί και εφαρμόζεται ένα νέο σύστημα για την επίλυση των πιο πιεστικών εθνικών και περιφερειακών προβλημάτων της παιδικής ηλικίας σε προγραμματική βάση - μέσω της ανάπτυξης του ομοσπονδιακού προγράμματος "Παιδιά της Ρωσίας" και σχετικά περιφερειακά προγράμματα. Αυτά τα προγράμματα περιλαμβάνουν συγκεκριμένα μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης ορφανών, παιδιών με αναπηρία, παιδιών προσφύγων, παιδιών που ζουν στις συνθήκες του Βορρά, παιδιών που επλήγησαν από το ατύχημα του Τσερνομπίλ, καθώς και γενικά προβλήματα προστασίας της παιδικής ηλικίας (παροχή βρεφικής τροφής, προστασία της μητρότητας και την παιδική ηλικία, την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας, την ανάπτυξη συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, τη διοργάνωση καλοκαιρινών διακοπών για παιδιά κ.λπ.).

Μεγάλη σημασία για τη διασφάλιση της υγείας της οικογένειας και των παιδιών έχουν επίσης ομοσπονδιακά προγράμματα για τη διασφάλιση του εμβολιασμού (που εφαρμόζεται από το 1994), την πρόληψη του AIDS (από το 1993), την αντιμετώπιση της εξάπλωσης του εθισμού στα ναρκωτικά (από το 1999).

Με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου - της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Αυγούστου 1993 «Σχετικά με την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και της Παγκόσμιας Διακήρυξης για την Επιβίωση, την Προστασία και την Ανάπτυξη των Παιδιών», σχηματίστηκε εθνικός μηχανισμός για την παρακολούθηση της επίτευξης των στόχων του Παγκόσμιου Σχεδίου Δράσης στη Ρωσία: υπάρχει Επιτροπή για τον Συντονισμό των Εργασιών που σχετίζονται με την εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και της Παγκόσμιας Διακήρυξης για την Επιβίωση, Προστασία και Ανάπτυξη των Παιδιών με τη συμμετοχή εκπροσώπων υπουργείων και τμημάτων κοινωνικού προσανατολισμού, επιστημόνων και κοινού, και διαπιστώθηκε επίσης ότι η Ρωσία προετοιμάζει και διανέμει ετησίως μια κρατική έκθεση για την κατάσταση των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία, η οποία περιλαμβάνει παρακολούθηση την κατάσταση των παιδιών σε όλους τους τομείς της ζωής και ανάλυση της αποτελεσματικότητας των μέτρων κρατικής πολιτικής σε σχέση με τα παιδιά.

Το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. Παιδιά). Ο κύριος στόχος του Εθνικού Σχεδίου Δράσης για τα Παιδιά ήταν η υπέρβαση των αρνητικών τάσεων, η σταθεροποίηση της κατάστασης των παιδιών και η δημιουργία πραγματικών προϋποθέσεων για περαιτέρω θετική δυναμική.

Μεταξύ των σημαντικότερων τομέων για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των παιδιών είναι η νομική προστασία της παιδικής ηλικίας. Με τον τρόπο αυτό, τέθηκαν οι ακόλουθες ειδικές εργασίες:

α) ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού· καθορισμός του νομικού καθεστώτος του παιδιού, του δικαιώματός του στη ζωή, ανάπτυξη, ανατροφή στην οικογένεια, υγειονομική περίθαλψη, στέγαση, ευνοϊκές συνθήκες διαβίωσης, εκπαίδευση, αναψυχή, αθλητισμός, πολιτισμός.

β) εξασφάλιση της προστασίας του παιδιού από κάθε είδους διάκριση, σεβασμός των συμφερόντων του, σεβασμός της τιμής και της αξιοπρέπειάς του, ανθρώπινη μεταχείριση·

γ) τον καθορισμό της ευθύνης των γονέων και άλλων προσώπων που είναι υπεύθυνα για την ανατροφή των παιδιών·

δ) ενίσχυση της προστασίας των ατομικών δικαιωμάτων ιδιοκτησίας παιδιών και εφήβων.

Μέρος των κανόνων που προέβλεπε το Εθνικό Σχέδιο αποδείχθηκε ότι δεν υλοποιήθηκαν ή δεν εφαρμόστηκαν πλήρως. Σε κάποιο βαθμό, αυτό οφείλεται στη δύσκολη κοινωνικοοικονομική κατάσταση στη Ρωσία και στην έλλειψη πραγματικών πηγών χρηματοδότησης, καθώς και στην ανεπάρκεια των στόχων και των πρακτικών μέτρων της κρατικής οικογενειακής πολιτικής, στην υποτίμηση του κράτους της σημασίας η κρατική οικογενειακή πολιτική ως κοινωνική βάση για τη μεταρρύθμιση της χώρας παρέχοντας στήριξη στις οικογένειες.

Τα σχέδια για συγκεκριμένα μέτρα για τη σταδιακή εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Δράσης εγκρίθηκαν το 1996 και το 1998 από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αναγνωρίζοντας τη σημασία της οικογένειας ως κοινωνικού θεσμού, τα Ηνωμένα Έθνη ανακήρυξαν το 1994 Διεθνές Έτος της Οικογένειας. Ένα ειδικό ψήφισμα του ΟΗΕ διατύπωσε το θέμα του Έτους της Οικογένειας: «Οικογένεια: Πόροι και Ευθύνη σε έναν Κόσμο που Μεταβάλλεται», καθώς και διατύπωσε τις κύριες αρχές, στόχους και έννοιες των εθνικών δραστηριοτήτων για το Έτος της Οικογένειας, περιέγραψε τα βασικά αρχές της οικογενειακής πολιτικής, καθώς και τα κύρια καθήκοντά της.

Ειδικότερα, επισημαίνονται οι ακόλουθες αρχές της οικογενειακής πολιτικής, που χρησιμοποιούνται στη ρωσική νομοθεσία:

α) η οικογένεια είναι η βασική μονάδα της κοινωνίας και επομένως αξίζει προσοχής, προστασίας και βοήθειας για την εκτέλεση των λειτουργιών της·

β) είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες όλων των τύπων οικογενειών, ανεξάρτητα από τις λειτουργίες τους, η ποικιλία των προτιμήσεων των κοινωνικών συνθηκών.

γ) είναι απαραίτητο να προαχθούν τα δικαιώματα και οι ελευθερίες του ατόμου, ανεξάρτητα από το καθεστώς κάθε ατόμου στην οικογένεια, τον τύπο του·

δ) η οικογενειακή πολιτική θα πρέπει να στοχεύει στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών στην κατανομή των οικιακών ευθυνών και ίσων ευκαιριών όσον αφορά την απασχόληση.

ε) οι εκδηλώσεις του Έτους της Οικογένειας θα πρέπει να πραγματοποιούνται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.

(ε) Τα προγράμματα Έτος της Οικογένειας θα πρέπει να σχεδιάζονται για να βοηθήσουν τις οικογένειες να εκπληρώσουν τους ρόλους τους αντί να υποκαταστήσουν αυτούς τους ρόλους, να αξιοποιήσουν τις εγγενείς δυνάμεις της οικογένειας, συμπεριλαμβανομένων των τεράστιων δυνατοτήτων της για αυτοδυναμία, και να ενθαρρύνουν την αυτοδυναμία για τα συμφέροντά τους .

Τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα της οικογενειακής πολιτικής διατυπώνονται επίσης στα έγγραφα του ΟΗΕ:

α) προστασία των δικαιωμάτων της οικογένειας να φροντίζει τους ηλικιωμένους και τα άρρωστα μέλη της·

β) χαλάρωση της κατάστασης των οικογενειών μονογονεϊκών που αναγκάζονται να συνδυάζουν συνεχώς την εργασία με τις γονικές ευθύνες·

γ) προστασία των οικογενειών από τη φτώχεια και τη στέρηση, καθώς και από τις αρνητικές επιπτώσεις σε αυτές των αλλαγών στον αγροτικό τομέα, της μετανάστευσης και της αστικοποίησης της οικονομίας, που συχνά οδηγούν στην αδυναμία της οικογένειας να εκπληρώσει τα καθήκοντά της.

δ) αύξηση της ικανότητας των οικογενειών να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με την απόσταση γεννήσεων και τον αριθμό των παιδιών·

ε) πρόληψη της ανάπτυξης τοξικομανίας και αλκοολισμού μεταξύ των μελών της οικογένειας·

στ) δημιουργία συνθηκών επαγγελματικής εκπαίδευσης γυναικών και νεαρών μητέρων.

ζ) αναθεώρηση και αναθεώρηση της οικογενειακής νομοθεσίας.

η) εντοπισμός παραγόντων που συμβάλλουν στην αποσύνθεση και την καταστροφή της οικογένειας.

θ) πρόληψη της ενδοοικογενειακής βίας.

Αυτές οι προσεγγίσεις έχουν γενικεύσει τη σύγχρονη θεωρία και πρακτική της οικογενειακής πολιτικής στις δημοκρατικές χώρες του κόσμου.

Οι βασικοί συνταγματικοί νόμοι που κατοχυρώνουν τα δικαιώματα της οικογένειας στη Ρωσική Ομοσπονδία περιλαμβάνουν τον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1995), τον Ομοσπονδιακό Νόμο "Περί κρατικών παροχών για τους πολίτες με παιδιά" (1995), τον ομοσπονδιακό νόμο "για τις κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία" (1995) , Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία" (1998), Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (2002), Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις εργατικές συντάξεις στο η Ρωσική Ομοσπονδία» (2002), Ομοσπονδιακός νόμος «Περί παροχής κρατικών συντάξεων στη Ρωσική Ομοσπονδία» (2002).

Πριν από την ψήφιση του Κώδικα, η προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών δεν εμφανιζόταν ως ειδικό καθήκον στη νομοθεσία για το γάμο και την οικογένεια. Τώρα το παιδί έχει το δικαίωμα να εκφράσει τη γνώμη του για όλα τα ζητήματα που σχετίζονται με τη ζωή του, να υποβάλει ανεξάρτητα αίτηση για την προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων του, ακόμη και στο δικαστήριο.

Για πρώτη φορά, ο Κώδικας θέτει τη βάση για τη νομική προστασία κατά της ενδοοικογενειακής βίας. Η εισαγωγή αυτού του κανόνα αποτελεί νομοθετική απάντηση στην αυξημένη βία στην οικογένεια.

Επίσης, για πρώτη φορά ορίστηκε νομοθετικά ο θεσμός της ανάδοχης οικογένειας, βελτιώθηκε ο θεσμός της υιοθεσίας, ορίστηκε νομοθετικά η προτεραιότητα οικογενειακής ανατροφής των παιδιών, ρυθμίστηκαν αναλυτικά οι μορφές του: υιοθεσία, κηδεμονία και κηδεμονία, ανάδοχη οικογένεια. (που δεν υπήρχε πριν). Καθιερώθηκε ένα πιο ευέλικτο σύστημα για τον καθορισμό του ποσού της διατροφής. Δίνεται στο δικαστήριο η δυνατότητα, λαμβάνοντας υπόψη αξιόλογες περιστάσεις, να μειώσει ή να αυξήσει το ποσό της διατροφής που ορίζει ο νόμος. Προβλέπει τη δυνατότητα κατάσχεσης της περιουσίας του πληρωτή και τη σύναψη συμφωνίας για το ποσό, τους όρους και τη διαδικασία καταβολής της διατροφής, καθώς και την περιουσιακή ευθύνη για καθυστερημένη πληρωμή.

ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις κρατικές παροχές για τους πολίτες με παιδιά»τέθηκε σε ισχύ στις 19 Μαΐου 1995. Για πρώτη φορά, συγκέντρωσε και εξορθολογούσε σε επίπεδο ομοσπονδιακής νομοθεσίας όλους τους πολυάριθμους τύπους κρατικών παροχών και αποζημιώσεων για παιδιά και παροχές σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή των παιδιών, που προηγουμένως ρυθμίζονταν από διάφορα κανονιστικά έγγραφα (διατάγματα, κυβερνητικά ψηφίσματα , δευτερεύουσες πράξεις). Αυτό κατέστησε δυνατή τη σημαντική απλοποίηση και ενοποίηση της νομοθεσίας, καθιστώντας την πιο κατανοητή για τον πληθυσμό και τις εκτελεστικές αρχές.

Στη δεκαετία του 1990, στη διαδικασία του κοινωνικοοικονομικού μετασχηματισμού της Ρωσίας, δημιουργήθηκε για τη Ρωσία ένας νέος κλάδος κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά. Η έναρξη αυτής της εργασίας συνδέεται με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Ιουνίου 1992 αρ. 543 «Σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής της Παγκόσμιας Διακήρυξης για τη διασφάλιση της επιβίωσης, της προστασίας και της ανάπτυξης των παιδιών στη δεκαετία του '90».Σε αυτό το διάταγμα, προτάθηκε στις εκτελεστικές αρχές των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να προωθήσουν τη δημιουργία και την ενίσχυση του εδαφικού δικτύου ιδρυμάτων ενός νέου τύπου κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες και παιδιά. Οι νόμοι που καθόρισαν τις νομικές και οργανωτικές προϋποθέσεις για την παροχή κρατικής κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος είναι ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία", που εγκρίθηκε τον Νοέμβριο του 1995 και ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με την Κρατική Κοινωνική Βοήθεια» της 17ης Ιουλίου 1999.

Τα σχετικά άρθρα του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1994), του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (2002), του Κώδικα Στέγασης της RSFSR με κατάλληλες τροποποιήσεις και προσθήκες, του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1996) είναι του μεγάλη σημασία στη νομική υποστήριξη της κρατικής οικογενειακής πολιτικής και την προστασία των δικαιωμάτων των οικογενειών και των παιδιών.του Ποινικού Κώδικα (1997). Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της υγείας των πολιτών (1993), Βασικές αρχές της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της εργασίας (1993), νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Περί προσφύγων" (1993), "Σχετικά αναγκαστικοί μετανάστες» (1993), «Σχετικά με τις κρατικές εγγυήσεις και αποζημιώσεις» υιοθετήθηκαν άτομα που εργάζονται και ζουν στις περιοχές του Άπω Βορρά και ισοδύναμες περιοχές» (1993), «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» (1995 ), «Για την κρατική υποστήριξη των δημόσιων συλλόγων νέων και παιδιών» (1995), «Για την ανάπτυξη των κρατικών συστημάτων πρόληψης και παραβατικότητας μεταξύ ανηλίκων» (1997). Υπάρχουν επίσης ομοσπονδιακοί νόμοι «Σχετικά με την εκπαίδευση» (1996), «Για την προστασία της υγείας των πολιτών» (1993), για την κοινωνική ασφάλιση, ομοσπονδιακοί νόμοι «Σχετικά με τους νόμους περί αστικής κατάστασης» (1997), «Σχετικά με την ελευθερία της συνείδησης και τα θρησκευτικά Associations», «On Public Associations» (1995), «Σχετικά με το ελάχιστο όριο διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία» (1997) και πολλά άλλα.

Έτσι, τα θεμελιώδη δικαιώματα της οικογένειας, των συζύγων και των παιδιών στη ζωή, προστασία τιμής και αξιοπρέπειας, προσωπική ακεραιότητα, στέγαση, εκπαίδευση, ελεύθερη κυκλοφορία, κανονικές συνθήκες και μισθοί, κοινωνική ασφάλιση και κοινωνικές υπηρεσίες, προστασία υγείας και ιατρική περίθαλψη, πρόσβαση στις πολιτιστικές αξίες.

Μια ανάλυση της νομοθεσίας στον τομέα της κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά έδωσε τη δυνατότητα να προταθεί η ακόλουθη τυπολογία μέτρων στήριξης:

2. Διανομές σε είδος σε οικογένειες με παιδιά.

3. Διάφορα επιδόματα, επιδοτήσεις και αποζημιώσεις για οικογένειες με παιδιά (εργατικά, συνταξιοδοτικά, φορολογικά, στεγαστικά, μεταφορικά κ.λπ.).

4.Κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε οικογένειες με παιδιά.

Άμεση κρατική χρηματική βοήθεια στις οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή Τα παιδιά παρέχονται με τη μορφή κρατικών παροχών σε χρήμα, υποτροφιών, αποζημιώσεων, κεφαλαίων για τη διατροφή των παιδιών σε ανάδοχες οικογένειες και συντάξεων. Πληρώνεται ως εξής:

Κρατικές παροχές σε χρήμα για οικογένειες με παιδιά.

κρατικές υποτροφίες·

μηνιαίες αποζημιώσεις·

κεφάλαια για τη συντήρηση των παιδιών που μεγαλώνουν σε ανάδοχη οικογένεια (τροφή, αγορά ρούχων, υποδημάτων, εξοπλισμού, ειδών οικιακής χρήσης, παιχνίδια, βιβλία, είδη προσωπικής υγιεινής). - κρατικές συντάξεις για παιδιά ή λαμβάνοντας υπόψη εξαρτώμενα τέκνα.

Διακρίνονται τα ακόλουθα χαρακτηριστικά άμεσης οικονομικής βοήθειας σε οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή των παιδιών:

κατηγορηματική προσέγγιση(ξεχωρίζοντας κατηγορίες οικογενειών που χρειάζονται ιδιαίτερη υποστήριξη). Έτσι, για την προστασία της υγείας των εγκύων, ενθαρρύνεται ένα οικονομικό επίδομα για εγγραφή σε προγεννητική κλινική στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης, γεγονός που καθιστά δυνατή την παρακολούθηση της υγείας της εγκύου και του εμβρύου. Εφιστάται η προσοχή στην κατανομή τέτοιων προνομιακών κατηγοριών οικογενειών όπως οικογένειες που έχουν πληγεί από καταστροφές ραδιενέργειας, οικογένειες προσφύγων και εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων, οικογένειες με χαμηλό εισόδημα.

βαθμιαίος μετάβαση από την κατηγορική αρχή (λαμβάνοντας υπόψη τον τύπο της οικογένειας και τις ιδιαιτερότητες της κατάστασης ζωής) στη λογιστική του εισοδήματοςοικογένειες;

συνέχεια των μορφών υποστήριξης- διατήρηση ενός σημαντικού μέρους των πληρωμών σε μετρητά που εισήχθησαν στη σοβιετική περίοδο.

πολλαπλές πηγές χρηματοδότησης για παροχές:ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός, ο προϋπολογισμός του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι προϋπολογισμοί των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι δημοτικοί προϋπολογισμοί, οι εξωδημοσιονομικές πηγές·

καθιέρωση πληρωμών σε σταθερό χρηματικό ποσό,Επιπλέον, το ποσό της χρηματικής βοήθειας στην πραγματικότητα δεν σχετίζεται με το επίπεδο των πραγματικών αναγκών της οικογένειας για υποστήριξη (με εξαίρεση το επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού που καταβάλλεται στο ποσό των μέσων αποδοχών ως αποζημίωση για αυτές τις αποδοχές) και καταβάλλεται λαμβάνοντας υπόψη ο περιφερειακός συντελεστής·

αρχή του δηλωτικού διορισμούπληρωμές σε μετρητά και την ανάγκη για προσωπική έκκληση για βοήθεια·

διορισμός και πληρωμή κεφαλαίων σε διάφορα ιδρύματα:στον τόπο εργασίας, στον τόπο σπουδών, στους φορείς και φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Εργασία, συντάξεις, φόροι, στέγαση, μεταφορές, υγεία και άλλες εγγυήσεις και παροχές, αποζημιώσεις και επιδοτήσεις για οικογένειες με παιδιά . Χαρακτηριστικό αυτής της μορφής κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά είναι το δικαίωμα σε παροχές, αποζημίωση ή επιδοτήσεις μόνο για ορισμένες κατηγορίες οικογενειών με παιδιά και πολίτες, η προτεραιότητα παροχής τους σε ορισμένες κατηγορίες και η δωρεάν παροχή ή στο μισό κόστος, το οποίο δημιουργεί ορισμένα οφέλη και προνόμια για αυτές τις κατηγορίες του πληθυσμού. Αυτή η μορφή κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά περιλαμβάνει:

Εγγυήσεις και παροχές εργασίας·

συνταξιοδοτικές παροχές για γυναίκες·

παροχές μεταφοράς για οικογένειες και παιδιά·

επιδοτήσεις και παροχές για την πληρωμή στέγασης και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας·

Χωριστικές επιδοτήσεις για την κατασκευή και αγορά κατοικιών, καθώς και δωρεάν παροχή χώρων διαβίωσης.

οφέλη για την υποδοχή και τη συντήρηση παιδιών σε προσχολικά ιδρύματα·

δικαιώματα και παροχές οικογενειακής υγείας·

φορολογικά κίνητρα (είτε απαλλαγή από τη φορολόγηση ορισμένων τύπων εισοδήματος είτε τυπικές φορολογικές εκπτώσεις).

Κοινωνικές υπηρεσίες για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού που θεσπίστηκε σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 10ης Δεκεμβρίου 1995 αριθ. 195-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία». Σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο, τέτοιες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται ως υλική βοήθεια σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, συμβουλευτική βοήθεια, κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι, κοινωνικές υπηρεσίες σε σταθερά ιδρύματα, προσωρινή στέγη σε εξειδικευμένο ίδρυμα κοινωνικών υπηρεσιών, οργάνωση ημέρας παραμονή σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών, υπηρεσίες αποκατάστασης αναπήρων. Ένα χαρακτηριστικό των κοινωνικών υπηρεσιών ως ανεξάρτητης μορφής κοινωνικής πρόνοιας προς τον πληθυσμό, συμπεριλαμβανομένων των οικογενειών με παιδιά, είναι ότι όλα αυτά τα είδη κοινωνικής πρόνοιας στον πληθυσμό παρέχονται από εξειδικευμένα ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό και, με εξαίρεση την υλική βοήθεια, είναι κοινωνικές υπηρεσίες. Οι κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν:

Οικονομική βοήθεια σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Συμβουλευτική βοήθεια σε πελάτες κρατικών ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.

Κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι και σε σταθερά ιδρύματα, - προσωρινή στέγαση σε εξειδικευμένο ίδρυμα κοινωνικών υπηρεσιών.

ημερήσια παραμονή ανηλίκων σε δύσκολη κατάσταση ζωής·

υπηρεσίες αποκατάστασης αναπήρων, ατόμων με αναπηρία, ανήλικων παραβατών, άλλων πολιτών που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό από τα κρατικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας είναι μια σχετικά νέα μορφή κοινωνικής βοήθειας προς τον πληθυσμό. Η αρχή της συγκρότησής του ως ολοκληρωμένου συστήματος συνδέεται με τις διαδικασίες του σύγχρονου κοινωνικο-οικονομικού μετασχηματισμού της Ρωσίας, αν και κρατικά ιδρύματα στέγασης για παιδιά, ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό, και τα πρώτα κέντρα ημερήσιας φροντίδας και κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και ενήλικες εμφανίστηκαν στη δεκαετία του '80.

Στη δεκαετία του '90 στη Ρωσική Ομοσπονδία, το κράτος δημιούργησε έναν νέο κοινωνικό τομέα για την αποκατάσταση οικογενειών και παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, κάτι που είναι αναμφισβήτητο επίτευγμα.

Πολλά οξεία κοινωνικά προβλήματα που αντιμετωπίζει η οικογένεια καθορίζουν το φάσμα των δραστηριοτήτων των εδαφικών κέντρων κοινωνικής πρόνοιας προς οικογένειες και παιδιά. Η δυναμική της ανάπτυξης κέντρων κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες και παιδιά τα τελευταία χρόνια μαρτυρεί την αυξανόμενη εξουσία αυτών των ιδρυμάτων σε διάφορες περιοχές της Ρωσίας, τη σημασία τους για την επίλυση επειγόντων, επειγόντων προβλημάτων της οικογένειας και της παιδικής ηλικίας. Αυτά τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας είναι που είναι σε θέση να παρέχουν αποτελεσματική και ολοκληρωμένη βοήθεια σε οικογένειες και παιδιά σε ένα ευρύ φάσμα θεμάτων της ζωής τους, για να αποτρέψουν πολλές αρνητικές εκδηλώσεις σχετικά με την εκπλήρωση των οικογενειακών λειτουργιών.

2.2 Νέες νομοθετικές πρωτοβουλίες για τη στήριξη της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας

Η ομιλία του Προέδρου στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση το 2006 έδωσε νέα ώθηση στην ανάπτυξη του νομοθετικού πλαισίου για την υποστήριξη της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας.

Την 1η Ιανουαρίου 2007, μια σειρά κανονιστικών νομικών πράξεων για την υποστήριξη της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας εγκρίθηκαν στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και επεκτάθηκαν οι κοινωνικές εγγυήσεις για πολίτες με παιδιά.

Η πρώτη από τις νομοθετικές πρωτοβουλίες που στόχευαν στην υλοποίηση των πρωτοβουλιών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ήταν ο ομοσπονδιακός νόμος της 5ης Δεκεμβρίου 2006 Αρ. 207-FZ «Σχετικά με τροποποιήσεις ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κρατική υποστήριξη για πολίτες με παιδιά» και εγκρίθηκε στις 30 Δεκεμβρίου 2006 N 865 «Κανονισμός διορισμού και καταβολής κρατικών επιδομάτων σε πολίτες με παιδιά»,

Για πρώτη φορά, ο νόμος θεσπίζει το δικαίωμα σε επίδομα παιδικής μέριμνας για όλες τις γυναίκες. Το καθορισμένο επίδομα θα λάβουν οι γυναίκες όταν το παιδί συμπληρώσει το 1,5 έτος, τόσο όσες υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση (εργάζονται) όσο και όσες δεν υπόκεινται (δεν εργάζονται). Από την 1η Ιανουαρίου 2007, το ποσό αυτού του επιδόματος αυξήθηκε από 700 σε 1.500 ρούβλια για τη φροντίδα του πρώτου παιδιού και 3.000 ρούβλια για τη φροντίδα του δεύτερου και των επόμενων παιδιών, ή 40% των μέσων αποδοχών στον τόπο εργασία για τους τελευταίους 12 ημερολογιακούς μήνες που προηγούνται του μήνα άδειας φροντίδας παιδιού. Η καταβολή μηνιαίου επιδόματος παιδικής μέριμνας γίνεται την ημέρα που το παιδί γίνεται ενάμιση έτους. Κατά τον υπολογισμό των παροχών, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακοί συντελεστές.

Οι μητέρες που δικαιούνται άδεια μητρότητας κατά την περίοδο μετά τον τοκετό έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν εάν, από την ημέρα γέννησης του παιδιού, θα λαμβάνουν επίδομα μητρότητας ή μηνιαίο επίδομα παιδικής φροντίδας.

Οι αλλοδαποί πολίτες και οι απάτριδες που διαμένουν προσωρινά στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση δικαιούνται επίσης πλέον κρατικά επιδόματα.

Εκτός από τα 4 είδη παροχών που υπήρχαν προηγουμένως, εισήχθη ένας νέος τύπος παροχών - εφάπαξ επίδομα για τη μεταφορά παιδιού για ανατροφή σε οικογένεια (υιοθεσία, σύσταση κηδεμονίας (κηδεμονία), μεταφορά τέκνων έμεινε χωρίς γονική μέριμνα σε ανάδοχη οικογένεια). Το μέγεθός του, καθώς και το μέγεθος του εφάπαξ επιδόματος για τη γέννηση ενός παιδιού, θα είναι 8.000 ρούβλια. Ένας από τους θετούς γονείς, κηδεμόνες (κηδεμόνες), θετούς γονείς έχει το δικαίωμα να λάβει εφάπαξ επίδομα όταν ένα παιδί μεταφέρεται σε οικογένεια για ανατροφή. Το επίδομα εκχωρείται και καταβάλλεται στον τόπο κατοικίας ενός εκ των θετών γονέων, κηδεμόνων (επιτρόπων), θετών γονέων από το όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να εκχωρεί και να καταβάλλει αυτό το επίδομα σύμφωνα με τη νομοθεσία του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η πηγή χρηματοδότησης των πληρωμών είναι τα κεφάλαια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που παρέχονται με τη μορφή επιδοτήσεων στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας από το Ομοσπονδιακό Ταμείο Αποζημίωσης.

Από την 1η Ιανουαρίου 2007, η διαδικασία χρηματοδότησης δαπανών που σχετίζονται με την καταβολή επιδόματος παιδικής μέριμνας σε διπλάσιο ποσό έως ότου το παιδί συμπληρώσει την ηλικία των τριών ετών έχει διευκρινιστεί για τους πολίτες που εκτίθενται σε ακτινοβολία ως αποτέλεσμα του πυρηνικού σταθμού του Τσερνομπίλ καταστροφή.

Η κατηγορία πολιτών των οποίων τα επιδόματα καταβάλλονται σε βάρος του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κεφαλαίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως ότου το παιδί συμπληρώσει την ηλικία του ενάμιση έτους , καθώς και πολίτες των οποίων τα επιδόματα καταβάλλονται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που μεταφέρεται στον προϋπολογισμό του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κατά την περίοδο φροντίδας ενός παιδιού ηλικίας ενάμισι έως τριών ετών. Αυτές οι κατηγορίες πολιτών περιλαμβάνουν όχι μόνο πολίτες σε γονική άδεια, αλλά και πολίτες που απολύονται κατά τη γονική άδεια σε σχέση με την εκκαθάριση οργανισμών, τον τερματισμό δραστηριοτήτων από άτομα ως μεμονωμένους επιχειρηματίες, τον τερματισμό εξουσιών από ιδιώτες συμβολαιογράφους και τον τερματισμό του καθεστώτος δικηγόρος, καθώς και σε σχέση με τον τερματισμό των δραστηριοτήτων από άλλα άτομα των οποίων οι επαγγελματικές δραστηριότητες υπόκεινται σε κρατική εγγραφή ή άδεια.

Μια ξεχωριστή κατηγορία περιλαμβάνει τα άτομα που φροντίζουν πραγματικά ένα παιδί και δεν υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση κατά τη διάρκεια της φροντίδας ενός παιδιού έως ότου συμπληρώσει την ηλικία του ενάμιση έτους και κατά τη διάρκεια της περιόδου φροντίδας παιδιού ηλικίας ενός έτους και μισό με τρία χρόνια. Η χρηματοδότηση των δαπανών που σχετίζονται με την καταβολή παροχών σε αυτή την κατηγορία πολιτών πραγματοποιείται, αντίστοιχα, σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που μεταφέρεται στον προϋπολογισμό του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού (Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2006 N 871).

Σημαντικό νομοσχέδιο είναι ο ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2006 No. 256-FZ«Περί πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης οικογενειών με παιδιά». Σύμφωνα με το Νόμο, από την 1η Ιανουαρίου 2007, γυναίκες που γέννησαν (υιοθέτησαν) δεύτερο παιδί και γυναίκες που γέννησαν (υιοθέτησαν) τρίτο ή μεταγενέστερα παιδιά (αν δεν έχουν ασκήσει προηγουμένως το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατική στήριξη) έχουν προβλεφθεί για το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης. Τα πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης είναι μέτρα που παρέχουν τη δυνατότητα βελτίωσης των συνθηκών στέγασης, λήψης εκπαίδευσης, καθώς και αύξησης του επιπέδου παροχής συντάξεων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες που καθορίζονται από τον εκδοθέντα νόμο. Επίσης, το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης μπορούν να χρησιμοποιήσουν οι άνδρες που είναι οι μοναδικοί υιοθετούντες το δεύτερο, τρίτο παιδί ή τα επόμενα παιδιά που δεν έχουν ασκήσει προηγουμένως το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης, εάν η δικαστική απόφαση για υιοθεσία έχει τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2007.

Το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης μπορεί να ασκηθεί όχι νωρίτερα από τρία χρόνια μετά τη γέννηση (υιοθεσία) του δεύτερου, του τρίτου παιδιού ή των επόμενων τέκνων.

Για την εφαρμογή πρόσθετων μέτρων κρατικής στήριξης, διατίθενται κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, τα οποία μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Ταμείου Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας - μητρικό (οικογενειακό) κεφάλαιο. Το ποσό του μητρικού (οικογενειακού) κεφαλαίου είναι 250 χιλιάδες ρούβλια, το οποίο, με τη σειρά του, θα επανεξετάζεται ετησίως λαμβάνοντας υπόψη τους ρυθμούς αύξησης του πληθωρισμού και καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το αντίστοιχο οικονομικό έτος. Ταυτόχρονα, το Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα εδαφικά του όργανα θα εξετάσουν αιτήσεις για την έκδοση κρατικού πιστοποιητικού για το κεφάλαιο μητρότητας (οικογενειακό), καθώς και θα ελέγξουν την εγκυρότητα της έκδοσης εγγράφων που πιστοποιούν το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα της κρατικής στήριξης.

Ένα άτομο που έχει λάβει κρατικό πιστοποιητικό μπορεί να αποφασίσει για τη διάθεση του μητρικού (οικογενειακού) κεφαλαίου εν όλω ή εν μέρει στους ακόλουθους τομείς:

βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης·

λήψη εκπαίδευσης από το παιδί (παιδιά). Ταυτόχρονα, τα κεφάλαια (μέρος των κεφαλαίων) του μητρικού (οικογενειακού) κεφαλαίου μπορούν να κατευθυνθούν στην εκπαίδευση τόσο από το φυσικό τέκνο (παιδιά) όσο και από υιοθετημένα (υιοθετημένα), συμπεριλαμβανομένου του πρώτου, του δεύτερου, του τρίτου παιδιού και (ή ) τα επόμενα παιδιά. Η ηλικία του παιδιού, για την εκπαίδευση του οποίου μπορεί να κατευθυνθεί το ποσό (μέρος του ποσού) του μητρικού (οικογενειακού) κεφαλαίου, κατά την έναρξη της εκπαίδευσης στο σχετικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 25 έτη.

ο σχηματισμός χρηματοδοτούμενου μέρους της σύνταξης εργασίας για γυναίκες που γέννησαν (υιοθέτησαν) δεύτερο παιδί ή γυναίκες που γέννησαν (υιοθέτησαν) τρίτο παιδί ή μεταγενέστερα παιδιά, εάν δεν έχουν ασκήσει προηγουμένως το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα της κρατικής στήριξης.

Το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά μπορούν να ασκηθούν από άτομα που θα λάβουν κρατικό πιστοποιητικό για το μητρικό (οικογενειακό) κεφάλαιο από το 2007, όχι νωρίτερα από το 2010, δηλαδή τρία χρόνια αργότερα. Από την άποψη αυτή, διαπιστώθηκε ότι μια αίτηση για τη διάθεση κεφαλαίων (μέρος των κεφαλαίων) του μητρικού (οικογενειακού) κεφαλαίου το πρώτο εξάμηνο του 2010 πρέπει να υποβληθεί στο Ταμείο Συντάξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας πριν από την 1η Οκτωβρίου 2009.

.3 Ομοσπονδιακά προγράμματα για την υποστήριξη οικογενειών και παιδιών

Το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 279-r της 26ης Ιανουαρίου 2007 ενέκρινε την έννοια του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχων "Τα παιδιά της Ρωσίας" για την περίοδο 2007 - 2010 (εφεξής το Πρόγραμμα), συμπεριλαμβανομένων των υποπρογραμμάτων: «Υγιής Γενιά», «Προικισμένα παιδιά» και «Παιδιά και Οικογένεια».

Η συνάφεια του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου "Παιδιά της Ρωσίας" για το 2007-2010 (εφεξής το Πρόγραμμα), οι στόχοι και οι στόχοι του καθορίζονται με βάση την παρουσία παιδικών προβλημάτων που δεν έχουν επιλυθεί στο πλαίσιο του προηγούμενου ομοσπονδιακού στόχου προγράμματα, την ανάγκη διασφάλισης της εφαρμογής της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και άλλων διεθνών νομικών πράξεων, την έννοια της δημογραφικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2015.

Το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί για να παρέχει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη βελτίωση της ζωής και της υγείας των παιδιών, για την επίλυση προβλημάτων για οικογένειες με παιδιά.

Η διαφορά μεταξύ του Προγράμματος και των προηγουμένως υπαρχόντων ομοσπονδιακών στοχευμένων προγραμμάτων θα είναι η εξής:

εστίαση τόσο στην υποστήριξη και την ανάπτυξη των παιδιών, όσο και στην πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων και στη στήριξη οικογενειών που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, κυρίως οικογένειες με παιδιά με αναπηρία·

εφαρμογή σύγχρονων τεχνολογιών και καινοτομιών για την επίλυση των προβλημάτων των οικογενειών με παιδιά γενικά και των παιδιών ειδικότερα.

τον προσανατολισμό των στόχων και των στόχων, καθώς και τις δραστηριότητες του Προγράμματος για την επίτευξη αποτελεσμάτων, που αξιολογούνται από τους κύριους δείκτες-στόχους και δείκτες του Προγράμματος.

Προηγούμενα ομοσπονδιακά στοχευμένα προγράμματα με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών στη Ρωσική Ομοσπονδία προέβλεπαν τον συντονισμό των προσπαθειών όλων των ενδιαφερόμενων δομών και τη συγκέντρωση διαφόρων πόρων για την επίλυση των προβλημάτων των παιδιών που προκύπτουν στις νέες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Η μέθοδος προγράμματος-στόχος στην εφαρμογή μέτρων για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητά της τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Κατά την εφαρμογή του Προγράμματος, λαμβάνεται υπόψη η υλοποίηση από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δραστηριοτήτων περιφερειακών προγραμμάτων που στοχεύουν στη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών.

Τα προγράμματα σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο αλληλοσυμπληρώνονται. Κατά την εφαρμογή τους, πραγματοποιείται κοινή χρηματοδότηση και συντονισμός των μέτρων που λαμβάνονται, γεγονός που αυξάνει την αποτελεσματικότητα της εργασίας με παιδιά που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή, η οποία έχει τις δικές της δυνατότητες και πόρους.

Στόχοι του Προγράμματος είναι η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη και ζωή των παιδιών, η κρατική στήριξη των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Οι στόχοι του Προγράμματος είναι:

εξασφάλιση ασφαλούς μητρότητας και γέννησης υγιών παιδιών, προστασία της υγείας των παιδιών και των εφήβων, συμπεριλαμβανομένης της αναπαραγωγικής υγείας·

πρόληψη και μείωση της παιδικής και εφηβικής νοσηρότητας, αναπηρίας και θνησιμότητας·

δημιουργία ενός κρατικού συστήματος για τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και τη στοχευμένη υποστήριξη χαρισματικών παιδιών, τη διατήρηση της εθνικής γενετικής δεξαμενής της χώρας, την ανάπτυξη του πνευματικού και δημιουργικού δυναμικού της Ρωσίας.

πρόληψη της κοινωνικής κακής ζωής των οικογενειών με παιδιά, προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των παιδιών.

βελτίωση του συστήματος πρόληψης της παραμέλησης, της νεανικής παραβατικότητας·

την αποτελεσματική αποκατάσταση και προσαρμογή των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

εξασφάλιση της πλήρους ζωής των παιδιών με αναπηρία και της ένταξής τους στην κοινωνία·

πρόληψη της κοινωνικής ορφανότητας, μια σταδιακή μετάβαση από την ανατροφή παιδιών σε οικοτροφεία σε οικογενειακές μορφές τοποθέτησης ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

παροχή επαγγελματικής κατάρτισης και κοινωνικής ασφάλισης για αποφοίτους ιδρυμάτων ιδρυμάτων φροντίδας, ανάπτυξη συστήματος κοινωνικοποίησης ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.

Η επίτευξη αυτών των στόχων και στόχων θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της υλοποίησης των υποπρογραμμάτων». Υγιεινή γενιά», «Προικισμένα παιδιά», «Παιδιά και οικογένεια», περιλαμβάνονται στο Πρόγραμμα.

Ο σκοπός του υποπρογράμματος " Υγιής Γενιά"είναι η διατήρηση, αποκατάσταση και ενίσχυση της υγείας των παιδιών και των εφήβων, ενσταλάσσοντάς τους τις δεξιότητες ενός υγιεινού τρόπου ζωής. Οι εργασίες αυτού του υποπρογράμματος είναι:

εξασφάλιση ασφαλούς μητρότητας, δημιουργία συνθηκών για τη γέννηση υγιών παιδιών.

εισαγωγή μεθόδων υψηλής τεχνολογίας για τη διάγνωση και την πρόληψη κληρονομικών ασθενειών και συγγενών δυσπλασιών στα παιδιά·

προστασία της υγείας των παιδιών και των εφήβων, συμπεριλαμβανομένης της αναπαραγωγικής υγείας·

προώθηση υγιεινών τρόπων ζωής·

πρόληψη της νοσηρότητας, της αναπηρίας και της θνησιμότητας στην παιδική και εφηβική ηλικία·

βελτίωση της υγείας των παιδιών και των εφήβων που ζουν στις περιοχές του Άπω Βορρά και σε αντίστοιχες περιοχές, παρέχοντας στα παιδιά που ζουν σε απομακρυσμένους οικισμούς εξειδικευμένη διαγνωστική και θεραπευτική βοήθεια.

Ο σκοπός της υπορουτίνας "Προικισμένα παιδιά"είναι η παροχή ευνοϊκών συνθηκών για τη δημιουργία ενός ενιαίου κρατικού συστήματος για τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και τη στοχευμένη υποστήριξη χαρισματικών παιδιών σε διάφορους τομείς πνευματικής και δημιουργικής δραστηριότητας. Οι εργασίες του υποπρογράμματος είναι:

δημιουργία ενός κρατικού συστήματος εντοπισμού, ανάπτυξης και στοχευμένης υποστήριξης για χαρισματικά παιδιά, μεταξύ άλλων με βάση καινοτόμες τεχνολογίες για τον εντοπισμό και την υποστήριξη χαρισματικών παιδιών που ζουν σε αγροτικές περιοχές, οικισμούς απομακρυσμένους από μεγάλα κέντρα πολιτισμού, εκπαίδευσης, επιστήμης.

ο συντονισμός των δραστηριοτήτων των βασικών κέντρων για εργασία με χαρισματικά παιδιά και η υποστήριξή τους.

παροχή συμβουλών σε γονείς και δασκάλους που εργάζονται με χαρισματικά παιδιά·

δημιουργία μιας βάσης δεδομένων πληροφοριών σχετικά με τους υπάρχοντες δημιουργικούς, πνευματικούς πόρους της μελλοντικής ρωσικής κοινωνίας.

Στόχοι υποπρογράμματος «Παιδιά και οικογένεια»είναι η προστασία και η βελτίωση της κατάστασης των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, η πρόληψη της κοινωνικής ορφανότητας και της οικογενειακής δυσφορίας, μια ολοκληρωμένη λύση στα προβλήματα των οικογενειών με παιδιά με αναπηρία, η εξασφάλιση της πλήρους ζωής και η ένταξή τους στην κοινωνία, η ανάπτυξη οικογενειακών μορφών τοποθέτησης ορφανών. υπορουτίνα «Παιδιά και οικογένεια«θα δώσει συνολική λύση στα προβλήματα κοινωνικοποίησης των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Λόγω των ιδιαιτεροτήτων των προβλημάτων διαφόρων κατηγοριών παιδιών, στο πλαίσιο αυτού του υποπρογράμματος προβλέπονται περιοχές όπως «Πρόληψη παραμέλησης και νεανικής παραβατικότητας», «Οικογένεια με παιδιά με ειδικές ανάγκες», «Ορφανά».

Εντός της κατεύθυνσης «Πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας»

ανάπτυξη μορφών πρόληψης της κοινωνικής μειονεξίας των οικογενειών με παιδιά.

προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων των παιδιών·

ενίσχυση του συστήματος πρόληψης της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας·

ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών και μορφών πρόληψης της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας, μεταξύ άλλων στις αγροτικές περιοχές·

εξασφάλιση της διαθεσιμότητας κοινωνικής αποκατάστασης και προσαρμογής των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής·

δημιουργία συνθηκών δημιουργικής ανάπτυξης, αποκατάστασης και προσωρινής απασχόλησης παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, καθώς και παιδιών που ζουν στις περιοχές του Άπω Βορρά και σε αντίστοιχες περιοχές.

Εντός της κατεύθυνσης «Οικογένεια με παιδιά με ειδικές ανάγκες»προγραμματίζεται η επίλυση των ακόλουθων εργασιών:

εισαγωγή σύγχρονων τεχνολογιών στη σύνθετη αποκατάσταση προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ανάπτυξη των πνευματικών και σωματικών ικανοτήτων των παιδιών με αναπηρία.

προώθηση της παροχής πόρων σε εξειδικευμένα ιδρύματα για παιδιά με αναπηρίες, προκειμένου να διεξαχθεί μια ολοκληρωμένη αποκατάσταση των παιδιών με αναπηρίες·

εξασφάλιση της εδαφικής προσβασιμότητας της σύνθετης αποκατάστασης παιδιών με αναπηρίες·

εισαγωγή μεθόδων κοινωνικής προσαρμογής παιδιών με αναπηρία σε οικογενειακό περιβάλλον.

Εντός της κατεύθυνσης "Ορφανά"προγραμματίζεται η επίλυση των ακόλουθων εργασιών:

εφαρμογή σε ομοσπονδιακό επίπεδο ενός συστήματος μέτρων για την προώθηση και ανάπτυξη διαφόρων μορφών οικογενειακής τοποθέτησης για παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, για την παροχή βοήθειας σε πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διαμένουν μόνιμα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας που επιθυμούν να υιοθετήσουν ένα παιδί για ανατροφή σε μια οικογένεια?

ανάπτυξη, δοκιμή και εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών για την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα·

δημιουργία συστήματος ψυχολογικής, παιδαγωγικής, ιατρικής και κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, που βρίσκονται σε σταθμευμένα ιδρύματα, κατά την περίοδο μετά την επιβίβαση, καθώς και σε ανάδοχες οικογένειες.

παροχή επαγγελματικής κατάρτισης, προσωπικής και επαγγελματικής αυτοδιάθεσης αποφοίτων οικοτροφείων, παιδιών ανάδοχων οικογενειών μέσω εκπαίδευσης σε ανταγωνιστικά επαγγέλματα.

Η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του Προγράμματος παρέχεται σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, καθώς και των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τρόπο συγχρηματοδότησης και υπόκειται στην ανάπτυξη από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δικά τους περιφερειακά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τους προϋπολογισμούς τους.

Το κόστος υλοποίησης του Προγράμματος (στις τιμές των αντίστοιχων ετών) από όλες τις πηγές χρηματοδότησης ανέρχεται σε 47845,9 εκατομμύρια ρούβλια, εκ των οποίων 10101,7 εκατομμύρια ρούβλια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, 36315,1 εκατομμύρια ρούβλια από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας , κεφάλαια από εξωδημοσιονομικές πηγές - 1429,1 εκατομμύρια ρούβλια.

Η χρηματοδότηση του Προγράμματος σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού με ποσό 10.101,7 εκατομμυρίων ρούβλια προγραμματίζεται να πραγματοποιηθεί στους ακόλουθους τομείς:

επενδύσεις κεφαλαίου - 6917 εκατομμύρια ρούβλια.

εργασίες έρευνας και ανάπτυξης - 37,7 εκατομμύρια ρούβλια.

άλλες ανάγκες - 3147 εκατομμύρια ρούβλια.

Οι όγκοι της ετήσιας χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων του Προγράμματος σε βάρος των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμφωνούνται από τους κρατικούς πελάτες των υποπρογραμμάτων με τις εκτελεστικές αρχές των σχετικών συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τη σύναψη συμφωνιών ( συμβόλαια) της πρόθεσης.

Η μεταφορά στα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας υλικών και τεχνικών μέσων που αποκτήθηκαν σε βάρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού πραγματοποιείται από τους κρατικούς πελάτες του Προγράμματος με τον τρόπο που ορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού θα προσελκύονται από δημόσιους οργανισμούς και χορηγούς.

Οι μέγιστοι (προβλεπόμενοι) όγκοι χρηματοδότησης του ομοσπονδιακού προγράμματος στόχου "Παιδιά της Ρωσίας" για την περίοδο 2007-2010 από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για τις κύριες περιοχές και τους κρατικούς πελάτες αναφέρονται στον πίνακα (βλ. Παράρτημα).

Σύμφωνα με μια προκαταρκτική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των προτεινόμενων μέτρων, η υλοποίηση των δραστηριοτήτων του Προγράμματος στο σύνολό τους θα επιτρέψει:

Βελτίωση της ποιότητας ζωής και υγείας των παιδιών.

Βελτίωση της ποιότητας και της προσβασιμότητας των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά, ειδικά για οικογένειες με παιδιά με αναπηρία·

Βελτίωση του κρατικού συστήματος κοινωνικής προστασίας και υποστήριξης των ανηλίκων προκειμένου να διασφαλιστεί η παροχή επείγουσας και άμεσης βοήθειας σε παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, καθώς και η εφαρμογή μακροχρόνιας συνεπούς εργασίας για την υποστήριξη παιδιών που χρειάζονται ειδική κρατική φροντίδα.

Υλοποίηση των δραστηριοτήτων του υποπρογράμματος " Υγιής Γενιά"θα επιτρέψει τη συνέχιση της βελτίωσης της κρατικής υποστήριξης για την υπηρεσία της μητρότητας και της παιδικής ηλικίας, για την αύξηση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της ιατρικής περίθαλψης για γυναίκες και παιδιά, ώστε να επιτευχθεί έως το 2011: μείωση του ποσοστού βρεφικής και μητρικής θνησιμότητας. θνησιμότητα παιδιών ηλικίας 0 έως 4 ετών (συμπεριλαμβανομένων), μειώνουν τα ποσοστά πρωτοπαθούς αναπηρίας για παιδιά ηλικίας 0 έως 17 ετών (συμπεριλαμβανομένων).

Κατά την υλοποίηση του υποπρογράμματος " προικισμένα παιδιά"θα δημιουργηθεί ένα κρατικό σύστημα για τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και την παροχή στοχευμένης υποστήριξης σε χαρισματικά παιδιά, καλύπτοντας έως και το 40 τοις εκατό του παιδικού πληθυσμού σχολικής ηλικίας, με στόχο τη διατήρηση της εθνικής γενετικής δεξαμενής της χώρας, διαμορφώνοντας μια μελλοντική άκρως επαγγελματική ελίτ σε διάφορους τομείς πνευματική και δημιουργική δραστηριότητα. Θα δημιουργηθεί μια βάση δεδομένων πληροφοριών για ταλαντούχα και προικισμένα παιδιά σχολικής ηλικίας, προκειμένου να παρακολουθείται η περαιτέρω προσωπική και επαγγελματική τους αυτοδιάθεση. Το σύστημα των πανρωσικών διαγωνιστικών εκδηλώσεων για τον εντοπισμό χαρισματικών παιδιών θα αναπτυχθεί περαιτέρω. Θα αναπτυχθούν και θα εφαρμοστούν καινοτόμες τεχνολογίες για τον εντοπισμό, την ανάπτυξη και τη στοχευμένη υποστήριξη χαρισματικών παιδιών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ζουν σε αγροτικές περιοχές, στις περιοχές του Άπω Βορρά και σε αντίστοιχες περιοχές.

Υλοποίηση των δραστηριοτήτων του υποπρογράμματος «Παιδιά και οικογένεια»θα επιτρέψει την οργάνωση ενός αποτελεσματικού συστήματος εργασίας για την πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων και την πρόληψη της κοινωνικής ορφανότητας, με στόχο να βοηθήσει μια οικογένεια σε μια δύσκολη κατάσταση ζωής. Η αποτελεσματικότητα της πρόληψης της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας εξαρτάται άμεσα από την ανάπτυξη του συστήματος ιδρυμάτων για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, από την ανάπτυξη και εφαρμογή νέων τεχνολογιών για την εργασία με οικογένειες και παιδιά. Ως αποτέλεσμα της υλοποίησης των δραστηριοτήτων αυτού του υποπρογράμματος, σχεδιάζεται να αυξηθεί ο αριθμός των ανηλίκων που έχουν υποβληθεί σε κοινωνική αποκατάσταση και βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής, γεγονός που θα δημιουργήσει συνθήκες που θα εξασφαλίσουν μείωση της έλλειψης στέγης παιδιών, σημαντική μείωση του αριθμού των παιδιών του δρόμου. Η ανάπτυξη και η εφαρμογή ενός συνόλου μέτρων του Προγράμματος θα συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας ζωής και της υγείας των παιδιών, στην επίλυση των προβλημάτων της ευημερίας των παιδιών και στην παροχή κρατικής υποστήριξης σε παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Κεφάλαιο 3. Ομοσπονδιακές εγγυήσεις για οικογένειες με παιδιά

3.1 Κρατικά επιδόματα για πολίτες με παιδιά

Ομοσπονδιακός Νόμος "Περί κρατικών παροχών σε πολίτες με παιδιά" της 19ης Μαΐου 1995 N 81-FZ(με μεταγενέστερες τροποποιήσεις και προσθήκες) καθιερώνει ένα ενιαίο σύστημα κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή τους, το οποίο παρέχει κρατική υλική υποστήριξη για τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία.

Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος ισχύει για:

πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διαμένουν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εκτελούν στρατιωτική θητεία με σύμβαση, υπηρετούν ως ιδιωτικό και διοικητικό προσωπικό σε φορείς εσωτερικών υποθέσεων, στην Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, σε ιδρύματα και φορείς του σωφρονιστικού συστήματος, φορείς ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, τελωνειακές αρχές και πολιτικό προσωπικό στρατιωτικών σχηματισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται σε εδάφη ξένων κρατών στις περιπτώσεις που προβλέπονται από διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

αλλοδαποί πολίτες και απάτριδες που διαμένουν μόνιμα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και πρόσφυγες (η παράγραφος δεν ισχύει για αλλοδαπούς πολίτες και απάτριδες που διαμένουν νόμιμα στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τις 31 Δεκεμβρίου 2006·

αλλοδαποί πολίτες και απάτριδες που διαμένουν προσωρινά στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Ο ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει τους ακόλουθους τύπους κρατικών παροχών:

- επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού·

εφάπαξ επίδομα για γυναίκες που είναι εγγεγραμμένες σε ιατρικά ιδρύματα στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης·

εφάπαξ επίδομα κατά τη γέννηση παιδιού ·

μηνιαίο επίδομα για τη φροντίδα των παιδιών·

μηνιαίο επίδομα για ένα παιδί ·

εφάπαξ επίδομα για τη μεταφορά τέκνου για ανατροφή σε οικογένεια.

Η καταβολή κρατικών επιδομάτων σε πολίτες με παιδιά πραγματοποιείται με έξοδα:

κεφάλαια του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που διατίθενται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία σε ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα·

κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που διατίθενται σε εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής, δευτεροβάθμιας επαγγελματικής και ανώτερης επαγγελματικής εκπαίδευσης για την πληρωμή υποτροφιών με τη μορφή παροχών για εγκυμοσύνη και τοκετό, εφάπαξ επίδομα για γυναίκες που είναι εγγεγραμμένες σε ιατρικά ιδρύματα στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης·

κεφάλαια από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη μορφή μηνιαίου επιδόματος για ένα παιδί ·

κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που διατίθενται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

επιδοτήσεις που παρέχονται στους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας από το Ομοσπονδιακό Ταμείο Αποζημιώσεων, που σχηματίζεται ως μέρος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, μέσω του ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου που εκτελεί τα καθήκοντα της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας, της παροχής δημόσιων υπηρεσιών στον τομέα της εκπαίδευσης, για την καταβολή εφάπαξ επιδόματος όταν τέκνο μεταφέρεται σε οικογένεια για ανατροφή.

Το ποσό των κρατικών παροχών σε πολίτες με παιδιά σε περιφέρειες και τοποθεσίες όπου καθορίζονται περιφερειακοί συντελεστές μισθών καθορίζεται με αυτούς τους συντελεστές, οι οποίοι λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό αυτών των παροχών, εάν δεν περιλαμβάνονται στους μισθούς.

Επίδομα μητρότητας

Το επίδομα μητρότητας δικαιούνται τα ακόλουθα άτομα:

γυναίκες που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, καθώς και γυναίκες που απολύονται σε σχέση με την εκκαθάριση οργανισμών, τον τερματισμό δραστηριοτήτων από άτομα ως μεμονωμένους επιχειρηματίες, τον τερματισμό εξουσιών από ιδιωτικούς συμβολαιογράφους και τη λήξη της ιδιότητας του δικηγόρου, καθώς και σε σχέση με τον τερματισμό των δραστηριοτήτων άλλων ατόμων των οποίων οι επαγγελματικές δραστηριότητες σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους υπόκεινται σε κρατική εγγραφή και (ή) αδειοδότηση, εντός δώδεκα μηνών πριν από την ημέρα που αναγνωρίστηκαν ως άνεργοι με τον προβλεπόμενο τρόπο.

γυναίκες που σπουδάζουν με πλήρη απασχόληση σε εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής, δευτεροβάθμιας επαγγελματικής και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ιδρύματα μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης·

γυναίκες που εκτελούν στρατιωτική θητεία με σύμβαση, υπηρετούν ως ιδιωτικό και διοικητικό προσωπικό σε φορείς εσωτερικών υποθέσεων, στην Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, σε ιδρύματα και φορείς του σωφρονιστικού συστήματος, σε φορείς ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, σε τελωνειακά όργανα ;

γυναίκες από το πολιτικό προσωπικό των στρατιωτικών σχηματισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται σε εδάφη ξένων κρατών σε περιπτώσεις που προβλέπονται από διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Το επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού καταβάλλεται για την περίοδο της άδειας μητρότητας εβδομήντα (σε περίπτωση πολύδυμης εγκυμοσύνης - ογδόντα τέσσερις) ημερολογιακές ημέρες πριν από τον τοκετό και εβδομήντα (σε περίπτωση περίπλοκου τοκετού - ογδόντα έξι, με τη γέννηση του δύο ή περισσότερα παιδιά - εκατόν δέκα) ημερολογιακές ημέρες.ημέρες μετά τον τοκετό.

Η άδεια μητρότητας υπολογίζεται συνολικά και χορηγείται στη γυναίκα στο σύνολό της, ανεξάρτητα από τον αριθμό των ημερών που όντως χρησιμοποιήθηκαν πριν από τον τοκετό.

Κατά την υιοθεσία παιδιού (παιδιών) κάτω των τριών μηνών, καταβάλλεται επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού για την περίοδο από την ημερομηνία της υιοθεσίας του και μέχρι την εκπνοή εβδομήντα ημερολογιακών ημερών (σε περίπτωση ταυτόχρονης υιοθεσίας δύο ή περισσότερων παιδιών - εκατόν δέκα ημερολογιακές ημέρες) από την ημερομηνία γέννησης του παιδιού (παιδιά).

Το ύψος του επιδόματος καθορίζεται με βάση:

μέσες αποδοχές (εισόδημα) στον τόπο εργασίας για τους τελευταίους 12 ημερολογιακούς μήνες που προηγούνται του μήνα άδειας μητρότητας, λαμβανομένων υπόψη των συνθηκών που καθορίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, - για γυναίκες στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, καθώς και σε γυναίκες από το πολιτικό προσωπικό των στρατιωτικών σχηματισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται σε εδάφη ξένων κρατών σε περιπτώσεις που προβλέπονται από διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το μέγιστο επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού για έναν πλήρη ημερολογιακό μήνα το 2007 είναι 16.125 ρούβλια. Το μέγεθος καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 29ης Δεκεμβρίου 2006 No. 255-FZ .;

300 ρούβλια - σε γυναίκες που απολύονται σε σχέση με την εκκαθάριση οργανισμών, τον τερματισμό από άτομα των δραστηριοτήτων τους ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες, τον τερματισμό εξουσιών από ιδιωτικούς συμβολαιογράφους και τον τερματισμό της ιδιότητας του δικηγόρου, καθώς και σε σχέση με την καταγγελία δραστηριότητες άλλων ατόμων των οποίων οι επαγγελματικές δραστηριότητες σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους υπόκεινται σε κρατική εγγραφή και (ή) αδειοδότηση, εντός δώδεκα μηνών πριν από την ημέρα που αναγνωρίστηκαν ως άνεργοι με τον προβλεπόμενο τρόπο·

υποτροφίες - για γυναίκες που σπουδάζουν πλήρους φοίτησης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής, δευτεροβάθμιας επαγγελματικής και ανώτερης επαγγελματικής εκπαίδευσης και ιδρύματα μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης·

χρηματικό επίδομα - σε γυναίκες που εκτελούν στρατιωτική θητεία με σύμβαση, που υπηρετούν ως ιδιωτικό και διοικητικό προσωπικό σε όργανα εσωτερικών υποθέσεων, στην Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, σε ιδρύματα και φορείς του ποινικού συστήματος, σε φορείς ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών , στις τελωνειακές αρχές.

Εφάπαξ επίδομα για γυναίκες εγγεγραμμένες σε ιατρικά ιδρύματα στην αρχή της εγκυμοσύνης

Δικαίωμα σε εφάπαξ επίδομα εκτός από το επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού έχουν οι γυναίκες που είναι εγγεγραμμένες σε ιατρικά ιδρύματα στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης (έως δώδεκα εβδομάδες).

Ένα εφάπαξ επίδομα για γυναίκες που είναι εγγεγραμμένες σε ιατρικά ιδρύματα στα πρώτα στάδια της εγκυμοσύνης (έως δώδεκα εβδομάδες) καταβάλλεται στο ποσό των 300 ρούβλια.

Εφάπαξ επίδομα κατά τη γέννηση τέκνου

Δικαίωμα εφάπαξ επιδόματος κατά τη γέννηση τέκνου έχει ένας από τους γονείς ή πρόσωπο που τον αντικαθιστά.

Σε περίπτωση γέννησης δύο ή περισσότερων τέκνων καταβάλλεται το καθορισμένο επίδομα για κάθε τέκνο. Ένα εφάπαξ επίδομα για τη γέννηση ενός παιδιού καταβάλλεται στο ποσό των 8.000 ρούβλια.

Εφάπαξ επίδομα μεταφοράς παιδιού για ανατροφή σε οικογένεια

Δικαίωμα εφάπαξ επιδόματος κατά τη μεταφορά τέκνου σε οικογένεια για ανατροφή (υιοθεσία, σύσταση κηδεμονίας (κηδεμονία), μεταφορά σε ανάδοχη οικογένεια παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα) εάν οι γονείς είναι άγνωστοι, πέθαναν, κηρύχθηκαν νεκροί , στερημένοι γονικών δικαιωμάτων, περιορισμένοι στα γονικά δικαιώματα, αναγνωρισμένοι ως αγνοούμενοι, ανίκανοι (περιορισμένη ανικανότητα), για λόγους υγείας που δεν μπορούν να αναθρέψουν και να συντηρήσουν προσωπικά ένα παιδί, εκτίουν ποινές σε ιδρύματα που επιβάλλουν τιμωρία με τη μορφή στέρησης της ελευθερίας , βρίσκονται σε χώρους κράτησης υπόπτων και κατηγορουμένων για διάπραξη εγκλημάτων, αποφεύγουν την ανατροφή των παιδιών ή την προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων τους ή αρνούνται να πάρουν το παιδί τους από εκπαιδευτικά, ιατρικά ιδρύματα, ιδρύματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και άλλα παρόμοια ιδρύματα , έχει έναν από τους θετούς γονείς, κηδεμόνες (κηδεμόνες), ανάδοχους γονείς.

Εάν δύο ή περισσότερα παιδιά τεθούν σε ανάδοχη φροντίδα, το επίδομα καταβάλλεται για κάθε παιδί.

Ένα εφάπαξ επίδομα για τη μεταφορά ενός παιδιού σε οικογένεια καταβάλλεται στο ποσό των 8.000 ρούβλια.

Μηνιαίο επίδομα παιδικής μέριμνας

Τα ακόλουθα άτομα δικαιούνται μηνιαίο επίδομα παιδικής μέριμνας:

μητέρες ή πατέρες, λοιποί συγγενείς, κηδεμόνες, που πραγματικά φροντίζουν το παιδί, που υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση και βρίσκονται σε γονική άδεια·

μητέρες που εκτελούν στρατιωτική θητεία με σύμβαση, μητέρες ή πατέρες που υπηρετούν ως ιδιωτικό και διοικητικό προσωπικό των εσωτερικών υποθέσεων, η Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, υπάλληλοι ιδρυμάτων και φορέων του σωφρονιστικού συστήματος, φορείς ελέγχου της κυκλοφορίας ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών, τελωνεία αρχές και εκείνοι που βρίσκονται σε γονική άδεια·

μητέρες ή πατέρες, άλλοι συγγενείς, κηδεμόνες, που πραγματικά φροντίζουν το παιδί, μεταξύ του πολιτικού προσωπικού των στρατιωτικών μονάδων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που βρίσκονται σε εδάφη ξένων κρατών στις περιπτώσεις που προβλέπονται από διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι είναι γονικοί άδεια;

μητέρες ή πατέρες, άλλοι συγγενείς, κηδεμόνες που πραγματικά φροντίζουν το παιδί, που απολύθηκαν κατά τη διάρκεια της γονικής άδειας σε σχέση με την εκκαθάριση οργανισμών, τον τερματισμό δραστηριοτήτων από άτομα ως μεμονωμένους επιχειρηματίες, τον τερματισμό εξουσιών από ιδιωτικούς συμβολαιογράφους και τη λήξη της το καθεστώς του δικηγόρου, καθώς και σε σχέση με τον τερματισμό δραστηριοτήτων από άλλα άτομα των οποίων οι επαγγελματικές δραστηριότητες σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους υπόκεινται σε κρατική εγγραφή και (ή) αδειοδότηση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που απολύονται από οργανισμούς ή στρατιωτικές μονάδες που βρίσκονται εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδία, που απολύθηκε λόγω λήξης της σύμβασης εργασίας τους σε στρατιωτικές μονάδες που βρίσκονται εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και μητέρες που απολύθηκαν κατά τη διάρκεια της γονικής άδειας σε σχέση με τη μεταφορά του συζύγου της από τέτοιες μονάδες στη Ρωσική Ομοσπονδία.

μητέρες που απολύθηκαν κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης, άδεια μητρότητας σε σχέση με την εκκαθάριση οργανισμών, τον τερματισμό δραστηριοτήτων από άτομα ως μεμονωμένους επιχειρηματίες, τον τερματισμό εξουσιών από ιδιωτικούς συμβολαιογράφους και τη λήξη της ιδιότητας του δικηγόρου, καθώς και σε σχέση με την καταγγελία δραστηριοτήτων άλλων ατόμων των οποίων οι επαγγελματικές δραστηριότητες σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους υπόκεινται σε κρατική εγγραφή και (ή) αδειοδότηση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που απολύονται από οργανισμούς ή στρατιωτικές μονάδες που βρίσκονται εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που απολύονται λόγω λήξης της σύμβασης εργασίας τους στον στρατό μονάδες που βρίσκονται εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή σε σχέση με τη μεταφορά του συζύγου της από τέτοιες μονάδες στη Ρωσική Ομοσπονδία·

μητέρες ή πατέρες, κηδεμόνες που πραγματικά φροντίζουν το παιδί και δεν υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση (συμπεριλαμβανομένων των φοιτητών πλήρους φοίτησης σε εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής, δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης και ιδρύματα μεταπτυχιακής επαγγελματικής εκπαίδευσης και που βρίσκονται σε γονική άδεια παιδί);

άλλοι συγγενείς που πραγματικά φροντίζουν το παιδί και δεν υπόκεινται σε υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, σε περίπτωση που η μητέρα και (ή) ο πατέρας πέθανε, κηρυχθούν νεκροί, στερούνται γονικών δικαιωμάτων, περιορίζονται στα γονικά δικαιώματα, αναγνωρίζονται ως αγνοούμενοι , ανίκανοι (περιορισμένη ανικανότητα), για λόγους υγείας, δεν μπορούν να μεγαλώσουν και να συντηρήσουν προσωπικά ένα παιδί, εκτίουν ποινές σε ιδρύματα που επιβάλλουν τιμωρία με τη μορφή στέρησης της ελευθερίας, βρίσκονται σε χώρους κράτησης υπόπτων και κατηγορουμένων για διαπράττουν εγκλήματα, αποφεύγουν την ανατροφή παιδιών ή προστατεύουν τα δικαιώματα και τα συμφέροντά τους ή αρνούνται να πάρουν το παιδί τους από εκπαιδευτικά, ιατρικά ιδρύματα, ιδρύματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και άλλα παρόμοια ιδρύματα.

Το δικαίωμα σε μηνιαίο επίδομα παιδικής μέριμνας παραμένει εάν το άτομο σε γονική άδεια εργάζεται με μερική απασχόληση ή κατ' οίκον, καθώς και σε περίπτωση συνεχιζόμενης εκπαίδευσης.

Οι μητέρες που δικαιούνται επίδομα μητρότητας, κατά την περίοδο μετά τη γέννηση του παιδιού, δικαιούνται είτε το επίδομα εγκυμοσύνης και μητρότητας είτε το μηνιαίο επίδομα για τη φροντίδα του παιδιού, συμψηφιζόμενο με το προηγουμένως καταβληθέν επίδομα μητρότητας, από την τη γέννηση του τέκνου, εάν το ποσό του επιδόματος παιδικής μέριμνας είναι μεγαλύτερο από το επίδομα μητρότητας.

Τα άτομα που δικαιούνται μηνιαίο επίδομα παιδικής μέριμνας για πολλούς λόγους έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν να λάβουν το επίδομα για έναν από τους λόγους.

Εάν το παιδί φροντίζεται από πολλά άτομα ταυτόχρονα, το δικαίωμα λήψης μηνιαίου επιδόματος παιδικής μέριμνας παρέχεται σε ένα από αυτά τα άτομα.

Το μηνιαίο επίδομα παιδικής μέριμνας καταβάλλεται στα ακόλουθα ποσά:

1.500 ρούβλια για τη φροντίδα του πρώτου παιδιού και 3.000 ρούβλια για τη φροντίδα του δεύτερου παιδιού και των επόμενων παιδιών - στα πρόσωπα που καθορίζονται στις παραγράφους έξι έως οκτώ του πρώτου μέρους του άρθρου 13 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 81-FZ.

40 τοις εκατό των μέσων αποδοχών (εισόδημα, χρηματικό επίδομα) στον τόπο εργασίας (υπηρεσία) για τους τελευταίους 12 ημερολογιακούς μήνες που προηγούνται του μήνα γονικής άδειας - στα πρόσωπα που καθορίζονται στις παραγράφους δύο έως πέντε του μέρους πρώτου του άρθρου 13 του παρόντος Ομοσπονδιακός νόμος. Ταυτόχρονα, το ελάχιστο επίδομα είναι 1.500 ρούβλια για τη φροντίδα του πρώτου παιδιού και 3.000 ρούβλια για τη φροντίδα του δεύτερου παιδιού και των επόμενων παιδιών. Το μέγιστο επίδομα δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 6.000 ρούβλια για έναν πλήρη ημερολογιακό μήνα.

Σε περιφέρειες και περιοχές στις οποίες εφαρμόζονται περιφερειακοί συντελεστές μισθών σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, τα ελάχιστα και μέγιστα ποσά του καθορισμένου επιδόματος καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους συντελεστές.

Σε περίπτωση φροντίδας δύο ή περισσότερων τέκνων έως ότου συμπληρώσουν το ενάμιση έτος, αθροίζεται το ποσό του επιδόματος που υπολογίζεται σύμφωνα με τα μέρη πρώτο και δεύτερο του παρόντος άρθρου. Ταυτόχρονα, το αθροιστικό ποσό της παροχής που υπολογίζεται με βάση τις μέσες αποδοχές (εισόδημα, χρηματικό επίδομα) δεν μπορεί να υπερβαίνει το 100 τοις εκατό του ποσού των καθορισμένων αποδοχών (εισόδημα, χρηματικό επίδομα), αλλά δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το αθροιστικό ελάχιστο ποσό του επιδόματος.

Κατά τον καθορισμό του ποσού του μηνιαίου επιδόματος για τη φροντίδα του δεύτερου παιδιού και των επόμενων τέκνων λαμβάνονται υπόψη τα προηγούμενα τέκνα που γεννήθηκαν (υιοθετήθηκαν) από τη μητέρα του παιδιού αυτού.

Σε περίπτωση φροντίδας τέκνου (παιδιών) που γεννήθηκε (γεννήθηκε) από μητέρα που στερήθηκε τα γονικά δικαιώματα σε σχέση με προηγούμενα τέκνα, το μηνιαίο επίδομα τέκνων καταβάλλεται στο ποσό που ορίζει το παρόν άρθρο, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα τέκνα. σε σχέση με τον οποίο της στερήθηκαν τα γονικά δικαιώματα.

Μηνιαίο επίδομα τέκνων

Το ποσό, η διαδικασία εκχώρησης και πληρωμής μηνιαίου επιδόματος τέκνου καθορίζονται από νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 122-FZ της 22.08.2004)

.2 Εγγυήσεις εργασίας για εργαζόμενους με παιδιά

Ο Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει μια σειρά από εγγυήσεις για τις γυναίκες που συνδυάζουν εργασία και μητρότητα, καθώς και για άτομα με οικογενειακές ευθύνες.

Το κεφάλαιο 41 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αφιερωμένο στις ιδιαιτερότητες της ρύθμισης της εργασίας των γυναικών, ατόμων με οικογενειακές ευθύνες. Τα άρθρα 253-264 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζουν τις εγγυήσεις σχετικά με τη μητρότητα που παρέχονται στις γυναίκες, καθώς και σε άτομα με οικογενειακές ευθύνες.

Σύμφωνα με το άρθρο 254 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με ιατρική έκθεση και κατόπιν αίτησής τους, τα πρότυπα απόδοσης και υπηρεσιών μειώνονται για τις έγκυες γυναίκες ή αυτές οι γυναίκες μεταφέρονται σε άλλη εργασία που αποκλείει τον αντίκτυπο δυσμενών συντελεστών παραγωγής, διατηρώντας τα προηγούμενα κέρδη τους από την προηγούμενη εργασία τους. Όταν υποβάλλονται σε υποχρεωτική ιατροφαρμακευτική εξέταση σε ιατρικά ιδρύματα, οι έγκυες γυναίκες διατηρούν τις μέσες αποδοχές τους στον τόπο εργασίας. Γυναίκες με παιδιά ηλικίας κάτω του 1,5 έτους, εάν είναι αδύνατο να εκτελέσουν την προηγούμενη εργασία, μεταφέρονται σε άλλη εργασία με αμοιβή για την εργασία που έχουν εκτελεσθεί, αλλά όχι χαμηλότερη από τις μέσες αποδοχές για την προηγούμενη εργασία έως ότου το παιδί συμπληρώσει την ηλικία των ενάμιση χρόνο.

Το άρθρο 255 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζει την άδεια μητρότητας. Σύμφωνα με τους κανόνες αυτού του άρθρου, στις γυναίκες, κατόπιν αιτήματός τους και βάσει πιστοποιητικού ανικανότητας προς εργασία που έχει εκδοθεί με τον προβλεπόμενο τρόπο, χορηγείται άδεια μητρότητας 70 (σε περίπτωση πολύδυμης εγκυμοσύνης - 84) ημερολογιακές ημέρες πριν από τον τοκετό και 70 (σε περίπτωση περίπλοκου τοκετού - 86, κατά τη γέννηση δύο ή περισσότερων παιδιών - 110) ημερολογιακές ημέρες μετά τον τοκετό με την πληρωμή παροχών για υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση στο ποσό που καθορίζεται από τους ομοσπονδιακούς νόμους.

Κατόπιν αιτήματος γυναίκας, της χορηγείται γονική άδεια μέχρι να συμπληρώσει την ηλικία των τριών ετών. Η γονική άδεια μπορεί να χρησιμοποιηθεί πλήρως ή εν μέρει από τον πατέρα του παιδιού, άλλους συγγενείς ή κηδεμόνες που πραγματικά φροντίζουν το παιδί.

Ενόσω βρίσκεται σε γονική άδεια, μια γυναίκα ή ο φροντιστής μπορεί να εργάζεται με μερική απασχόληση ή στο σπίτι διατηρώντας το δικαίωμα να λαμβάνει υποχρεωτικές παροχές κοινωνικής ασφάλισης.

Για την περίοδο της γονικής άδειας, ο εργαζόμενος διατηρεί τον τόπο εργασίας (θέση).

Οι κανόνες του άρθρου 257 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζουν την παροχή άδειας σε εργαζόμενους που έχουν υιοθετήσει ένα παιδί.

Παρέχονται εργαζόμενες γυναίκες με παιδιά ηλικίας κάτω του ενάμιση έτους, εκτός από διαλείμματα για ξεκούραση και γεύματα, επιπλέον διαλείμματα για τη σίτιση του παιδιού (παιδιά). Τα διαλείμματα για τη διατροφή των παιδιών περιλαμβάνονται στις ώρες εργασίας και καταβάλλονται στο ποσό των μέσων αποδοχών (άρθρο 258 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Οι εγγυήσεις για έγκυες γυναίκες και άτομα με οικογενειακές ευθύνες όταν αποστέλλονται σε επαγγελματικά ταξίδια, υπερωριακή εργασία, νυχτερινή εργασία, Σαββατοκύριακα και αργίες κατοχυρώνονται στο άρθρο 259 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας,

Τα άρθρα 260-261 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζουν εγγυήσεις για τις γυναίκες σε σχέση με την εγκυμοσύνη και τον τοκετό για την παροχή διακοπών, καθώς και για τις γυναίκες με παιδιά και τα άτομα που μεγαλώνουν ένα παιδί χωρίς μητέρα κατά τη λήξη της σύμβασης εργασίας.

Το άρθρο 262 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει πρόσθετες ημέρες άδειας για άτομα που φροντίζουν παιδιά με αναπηρία και γυναίκες που εργάζονται σε αγροτικές περιοχές.

Εγγυήσεις και παροχές για άτομα που μεγαλώνουν παιδιά χωρίς μητέρα κατοχυρώνονται στο άρθρο 264 του TKRF.

3.3 Καταβολή συντάξεων και επιδομάτων σε περίπτωση απώλειας τροφού

Σύμφωνα με το άρθρο 9 του ομοσπονδιακού νόμου της 17ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 173-FZ " σχετικά με τις συντάξεις εργασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία»σύνταξη επιζώντος δικαιούνται τα τέκνα του θανόντος τροφοδότη και ο ίδιος ο σύζυγος που αναλαμβάνει τη φροντίδα των τέκνων του θανόντος τροφοδότη κάτω των 14 ετών. Τα παιδιά που σπουδάζουν με πλήρη φοίτηση σε εκπαιδευτικά ιδρύματα κάθε είδους και τύπου δικαιούνται σύνταξη μέχρι την ηλικία των 23 ετών.

Σύμφωνα με το μέρος 1 του άρθρου 137 Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας,Τα υιοθετημένα τέκνα απολαμβάνουν το δικαίωμα σε σύνταξη επιζώντος σε ίση βάση με τα δικά τους τέκνα, αφού τα ίδια και οι απόγονοί τους σε σχέση με τους θετούς γονείς και τους συγγενείς τους, καθώς και οι ίδιοι οι θετοί γονείς και οι συγγενείς τους σε σχέση με τα υιοθετημένα παιδιά και τους απογόνους τους, εξομοιώνονται σε προσωπικά και μη περιουσιακά δικαιώματα και υποχρεώσεις προς συγγενείς καταγωγής.

Σύμφωνα με το άρθρο 71 του Οικογενειακού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η στέρηση των γονικών δικαιωμάτων δεν απαλλάσσει από την υποχρέωση στήριξης ενός παιδιού, και ως εκ τούτου, τα παιδιά των οποίων οι γονείς στερήθηκαν τα γονικά δικαιώματα δικαιούνται σύνταξη σε περίπτωση απώλειας ενός τροφοδότη.

Ο θετός γιος και (ή) η θετή κόρη δικαιούνται σύνταξη επιζώντος σε ίση βάση με τα δικά τους παιδιά, εάν ανατράφηκαν και συντηρήθηκαν από τους πατριούς και τις μητριές τους.

Στα τέκνα των στρατιωτικών που πέθαναν στη γραμμή της στρατιωτικής θητείας κατά τη στράτευση, μαζί με τη λήψη σύνταξης για απώλεια τροφού, εξασφαλίζεται η καταβολή μηνιαίου επιδόματος. Οι κανόνες για την καταβολή μηνιαίων επιδομάτων σε όσους πέθαναν κατά την εκτέλεση των στρατιωτικών καθηκόντων κατά τη στράτευση εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Οκτωβρίου 2006 N 591.

Με τον παρόντα Κανονισμό καθορίζεται η διαδικασία καταβολής μηνιαίου επιδόματος στα τέκνα των στρατιωτικών που πέθαναν στη στρατιωτική θητεία με στράτευση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναγνωρίστηκαν ως αγνοούμενοι με τον προβλεπόμενο τρόπο ή κηρύχθηκαν νεκροί σύμφωνα με:

παράγραφος 4 της ρήτρας 1 του διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Αυγούστου 1999 N 936 «Σχετικά με τα πρόσθετα μέτρα για την κοινωνική προστασία των μελών της οικογένειας του στρατιωτικού προσωπικού και των υπαλλήλων των εσωτερικών σωμάτων, της Κρατικής Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, που συμμετείχαν άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο έδαφος της Δημοκρατίας του Νταγκεστάν και πέθαναν (αγνοούνται) στη γραμμή του καθήκοντος»·

υποπαράγραφος 4 της παραγράφου 1 του διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Σεπτεμβρίου 2000 N 650 "Σχετικά με τα μέτρα για την κοινωνική προστασία των μελών της οικογένειας των στρατιωτικών που πέθαναν στη γραμμή της στρατιωτικής θητείας στο πυρηνικό υποβρύχιο Kursk"

παράγραφος 12 του διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Φεβρουαρίου 2004 N 65 «Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις και αποζημιώσεις σε στρατιωτικούς και υπαλλήλους ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων που συμμετέχουν σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις και διασφαλίζουν τη νομοθεσία και την τάξη και τη δημόσια ασφάλεια στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας».

Παιδιά νεκρών (αγνοουμένων) στρατιωτικών και υπαλλήλων των σωμάτων εσωτερικών υποθέσεων, της Κρατικής Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, του σωφρονιστικού συστήματος μέχρι την ηλικία των 18 ετών (εάν κατέστησαν ανάπηροι πριν από την ηλικία των 18 ετών - ανεξαρτήτως ηλικίας) και παιδιά σπουδές σε εκπαιδευτικά ιδρύματα για εκπαίδευση πλήρους φοίτησης, - μέχρι το τέλος των σπουδών τους, αλλά όχι περισσότερο από έως ότου συμπληρώσουν την ηλικία των 23 ετών, είναι εγγυημένη η μηνιαία πληρωμή επιδόματος ύψους 650 ρούβλια.

Το ποσό του επιδόματος υπόκειται σε αναθεώρηση (αύξηση, τιμαριθμική αναπροσαρμογή) ταυτόχρονα με κεντρική αύξηση (τιμαριθμική αναπροσαρμογή) των αποδοχών για στρατιωτικές θέσεις στρατιωτικού προσωπικού που υπηρετεί βάσει σύμβασης, που λαμβάνεται υπόψη ως μέρος του χρηματικού επιδόματος κατά την εκχώρηση σύνταξης επιζώντων , πολλαπλασιάζοντας το ποσό του επιδόματος με τον δείκτη αύξησης των μισθών αυτών.

Κεφάλαιο 4. Το σύστημα μέτρων κοινωνικής στήριξης που παρέχεται για οικογένειες με παιδιά στην περιοχή του Λένινγκραντ

.1 Παροχή παροχών, αποζημιώσεων και κοινωνικών παροχών

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 95-FZ της 4ης Ιουλίου 2003 «Σχετικά με την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης των νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας»θέματα κοινωνικών υπηρεσιών και κοινωνικής υποστήριξης για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά ανατίθενται σε κρατικές εξουσίες που ασκούνται από κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε βάρος των περιφερειών.

Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 Αρ. 122-FZ «Σχετικά με τροποποιήσεις νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αναγνώριση ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως άκυρες σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων «Σχετικά με τροποποιήσεις και προσθήκες στον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης του νομοθετικού (αντιπροσώπου) και Εκτελεστικά Όργανα Κρατικής Εξουσίας των Υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας" "και" Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία "άλλαξε σημαντικά το νομικό πλαίσιο, μετατρέποντας τις παροχές σε είδος σε πληρωμές σε μετρητά.

Από την άποψη αυτή, η Επιτροπή Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού κατά την περίοδο 2004-2006. έχουν πραγματοποιηθεί ορισμένες εργασίες για την ανάπτυξη ενός ρυθμιστικού πλαισίου για την οργάνωση των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά.

Στο έδαφος της Περιφέρειας του Λένινγκραντ, υπάρχουν περιφερειακοί νόμοι και κανονισμοί που προβλέπουν την παροχή διαφόρων τύπων παροχών και αποζημιώσεων σε οικογένειες με παιδιά.

Σύμφωνα με την τοπική νομοθεσία «Σχετικά με την κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες με παιδιά στην περιοχή του Λένινγκραντ»από 01.12.2004 Η κοινωνική στήριξη 103-oz για οικογένειες με παιδιά από τον περιφερειακό προϋπολογισμό παρέχεται με τη μορφή:

-εφάπαξ επίδομα σε οικογένειες κατά τη γέννηση παιδιού ·

-μηνιαίο επίδομα.

Ο νόμος καθιερώνει το δικαίωμα σε μηνιαίο επίδομα τέκνου σε έναν από τους γονείς (θετούς γονείς, κηδεμόνες, κηδεμόνες) για κάθε παιδί που γεννιέται, υιοθετείται, υπόκειται σε κηδεμονία (κηδεμονία), που ζει μαζί του, μέχρι να συμπληρώσει την ηλικία του δεκαέξι ετών (για σπουδαστή γενικού εκπαιδευτικού ιδρύματος - μέχρι την αποφοίτηση, αλλά όχι περισσότερο από έως ότου συμπληρώσει την ηλικία των δεκαοκτώ ετών) σε οικογένειες με μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα, το μέγεθος του οποίου δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο διαβίωσης ιδρύθηκε στην περιοχή του Λένινγκραντ.

Για τον προσδιορισμό του ποσού του μηνιαίου επιδόματος για ένα παιδί, χρησιμοποιείται το ελάχιστο όριο διαβίωσης για τα παιδιά που έχει καθοριστεί στην περιφέρεια του Λένινγκραντ (ελάχιστο ποσό διαβίωσης) για το δεύτερο τρίμηνο του έτους που προηγείται του αμειβόμενου έτους.

Το μηνιαίο επίδομα τέκνου είναι:

για παιδί ηλικίας τριών έως επτά ετών - πέντε τοις εκατό του ελάχιστου διαβίωσης·

για παιδί ηλικίας επτά έως δεκαέξι ετών (δεκαοκτώ ετών) - τέσσερα τοις εκατό του ελάχιστου διαβίωσης.

Το ποσό του μηνιαίου επιδόματος τέκνου αυξάνεται:

100 τοις εκατό - για παιδιά ανύπαντρων μητέρων.

κατά 50 τοις εκατό - για παιδιά των οποίων οι γονείς αποφεύγουν την καταβολή διατροφής ή σε άλλες περιπτώσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όταν η ανάκτηση της διατροφής είναι αδύνατη, καθώς και για παιδιά στρατιωτικού προσωπικού που υπηρετούν στη στρατολογία.

Το ποσό του μηνιαίου επιδόματος για το τρίτο και τα επόμενα τέκνα πολύτεκνης οικογένειας αυξάνεται κατά τρία τοις εκατό του ελάχιστου ποσού διαβίωσης, αλλά δεν μπορεί να είναι μικρότερο από 500 ρούβλια για κάθε ηλικιακή ομάδα. Εφάπαξ επίδομα γέννησης παιδιού (υιοθεσία ή υιοθεσία παιδιού κάτω των τριών μηνών) εκχωρείται και καταβάλλεται σε έναν από τους γονείς ή σε πρόσωπο που τον αντικαθιστά, από την αρχή κοινωνικής προστασίας του τόπου κατοικίας. της οικογένειας με το παιδί. Προκειμένου να τονωθεί το ποσοστό γεννήσεων στην περιοχή του Λένινγκραντ, το μέγεθος του εφάπαξ επιδόματος για τη γέννηση ενός παιδιού αυξήθηκε από 6.000 ρούβλια το 2006 σε 10.000 ρούβλια το 2007. Οι οικογένειες που κατοικούν στην περιοχή του Λένινγκραντ, ανεξαρτήτως οικογενειακού εισοδήματος, το δικαιούνται.

Με σκοπό τη βελτίωση της κοινωνικής κατάστασης και την παροχή συνθηκών για την πλήρη ανατροφή, ανάπτυξη και εκπαίδευση παιδιών από πολύτεκνες οικογένειες από 01.01.2007. στο έδαφος της περιοχής του Λένινγκραντ, ο περιφερειακός νόμος «Σχετικά με την κοινωνική υποστήριξη για πολύτεκνες οικογένειες στην περιοχή του Λένινγκραντ»από 17/11/2006 Νο. 134-oz, το οποίο προβλέπει την παροχή μέτρων κοινωνικής στήριξης για πολύτεκνες οικογένειες που διαμένουν μόνιμα στην περιοχή του Λένινγκραντ. Οι πολύτεκνες οικογένειες είναι εγγυημένες:

μηνιαία χρηματική αποζημίωση ύψους τριάντα τοις εκατό του κόστους πληρωμής για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας (ύδρευση, αποχέτευση, απομάκρυνση οικιακών και άλλων απορριμμάτων, φυσικό αέριο, ηλεκτρική ενέργεια και θερμότητα), που υπολογίζεται με βάση το μέγεθος του περιφερειακού προτύπου της κανονιστικής περιοχή της κατοικίας και το μέγεθος του περιφερειακού κόστους στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών·

ετήσια χρηματική αποζημίωση ύψους τριάντα τοις εκατό του κόστους των καυσίμων που αγοράζονται εντός των ορίων που έχουν καθοριστεί για πώληση στον πληθυσμό και υπηρεσίες μεταφοράς για την παράδοση αυτού του καυσίμου σε οικογένειες που ζουν σε σπίτια χωρίς κεντρική θέρμανση, με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της περιφέρειας Λένινγκραντ·

ετήσια χρηματική αποζημίωση ύψους 1.500 ρούβλια για καθένα από τα παιδιά που σπουδάζουν σε ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης (αλλά όχι μεγαλύτερα των 18 ετών) για την αγορά ενός σετ παιδικών (εφηβικών) ρούχων για παρακολούθηση σχολικών μαθημάτων και σχολικά χαρτικά.

Δωρεάν παροχή συνταγογραφούμενων φαρμάκων για παιδιά κάτω των έξι ετών.

προνομιακά γεύματα για παιδιά που σπουδάζουν σε γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και ιδρύματα πρωτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης·

δωρεάν ταξίδια σε ενδοαστικά μέσα μεταφοράς (εκτός από ταξί), καθώς και σε λεωφορεία προαστιακών και ενδοεπαρχιακών γραμμών για φοιτητές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

προτεραιότητα εισαγωγής παιδιών σε προσχολικά εκπαιδευτικά ιδρύματα ·

παρουσία ιατρικών ενδείξεων, παρέχοντας, κατά προτεραιότητα, θέσεις σε παιδιά σε παιδικά ιδρύματα τύπου σανατόριου·

παροχή υπηρεσιών κατά προτεραιότητα σε παιδιά και γονείς σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών·

Σύμφωνα με εκτιμώμενα στοιχεία, περίπου 4.455 οικογένειες με παιδιά θα υποβάλουν αίτηση για αυτά τα μέτρα κοινωνικής στήριξης. Για το 2007, ο περιφερειακός προϋπολογισμός για αυτούς τους σκοπούς παρέχει χρηματοδότηση ύψους 97,9 εκατομμυρίων ρούβλια.

Από την 1η Ιανουαρίου 2005, η περιοχή εφαρμόζει τον περιφερειακό νόμο της 1ης Δεκεμβρίου 2004 αριθ. 105-oz «Σχετικά με την κρατική κοινωνική βοήθεια σε φτωχές οικογένειες και φτωχούς πολίτες που ζουν μόνοι στην περιοχή του Λένινγκραντ».Ανάλογα με τη δύσκολη κατάσταση της ζωής, το ποσό της κρατικής κοινωνικής βοήθειας με τη μορφή εφάπαξ πληρωμής το 2005-2006 κυμαινόταν από 300 ρούβλια. έως 3000 τρίψιμο.

Για το 2007, το ποσό της κρατικής κοινωνικής βοήθειας έχει αυξηθεί και, ανάλογα με τη δύσκολη κατάσταση της ζωής, κυμαίνεται από 500 έως 4000 ρούβλια. Διευρυμένες κατηγορίες παραληπτών. Η κρατική κοινωνική βοήθεια ύψους 2.000 ρούβλια παρέχεται για παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος που έχουν χάσει τον τροφοδότη τους, για οικογένειες με πολλά παιδιά και για οικογένειες με παιδιά με αναπηρία.

4.2 Κοινωνικές υπηρεσίες για οικογένειες και παιδιά

Η ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά στην περιοχή του Λένινγκραντ πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κύριες διατάξεις της κρατικής πολιτικής για τις οικογένειες και τα παιδιά, το ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχο "Παιδιά της Ρωσίας για το 2004-2006", περιφερειακός στόχος προγράμματα: «Οικογένεια» και «Παιδιά με Αναπηρία της Περιφέρειας Λένινγκραντ». περιοχή», που υλοποιήθηκαν από το 2001 έως το 2006.

Στην επικράτεια της περιοχής, εγκρίθηκαν περιφερειακοί νόμοι: "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στην περιοχή του Λένινγκραντ"Νο. 97-oz με ημερομηνία 29 Νοεμβρίου 2004. «Σχετικά με τα κρατικά πρότυπα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στην περιοχή του Λένινγκραντ» αριθ. 44-oz της 30/06/2006· Διατάγματα της κυβέρνησης της περιοχής του Λένινγκραντ "Σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται από κρατικούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της περιοχής του Λένινγκραντ"108 με ημερομηνία 19 Απριλίου 2005. "Σχετικά με την έγκριση των κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας του πληθυσμού της περιοχής του Λένινγκραντ"159 με ημερομηνία 10 Ιουνίου 2005. «Σχετικά με την οργάνωση και τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη μεταφορά ανηλίκων που εγκατέλειψαν αυθαίρετα οικογένειες, ορφανοτροφεία, οικοτροφεία, ειδικά εκπαιδευτικά και άλλα παιδικά ιδρύματα στην επικράτεια της Περιφέρειας Λένινγκραντ»273 με ημερομηνία 1 Νοεμβρίου 2005. Το διάταγμα της κυβέρνησης της Περιφέρειας του Λένινγκραντ αριθ. 41 της 13ης Φεβρουαρίου 2006 ενέκρινε το κόστος και τα τιμολόγια για τις κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε ανήλικα παιδιά και οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Σύμφωνα με τον περιφερειακό νόμο «Σχετικά με την εξουσιοδότηση των τοπικών κυβερνήσεων των δήμων της περιοχής με ορισμένες κρατικές εξουσίες της περιοχής του Λένινγκραντ στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού» αριθ. 130-oz της 30ης Δεκεμβρίου 2005, οι εξουσίες παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά μεταφέρθηκαν στις διοικήσεις των δήμων .

Ένα σύνολο μέτρων εφαρμόζεται στην περιοχή του Λένινγκραντ για τη διασφάλιση ποιοτικών αλλαγών στις δραστηριότητες των υπηρεσιών και των ιδρυμάτων που παρέχουν κοινωνική υποστήριξη σε οικογένειες και παιδιά.

Η διαδικασία βελτιστοποίησης των ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, που ξεκίνησε το 2004, κατέστησε δυνατή την ορθολογικότερη χρήση του συγκροτήματος ιδιοκτησίας, της υλικοτεχνικής και προσωπικού βάσης των ιδρυμάτων για κοινωνικές υπηρεσίες για οικογένειες και παιδιά. Κατά την περίοδο 2005-2006, οι εργασίες για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στα ιδρύματα εξορθολογίστηκαν:

κατάλογο των εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται δωρεάν σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής (κοινωνικές, κοινωνικές, κοινωνικές, ψυχολογικές, παιδαγωγικές, κοινωνικοοικονομικές, κοινωνικές και ιατρικές)·

έχει καθοριστεί η διαδικασία εγγραφής και παροχής κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά σε ιδρύματα κοινωνικής προστασίας.

Η περιοχή έχει αναπτύξει και εισαγάγει μια τεχνολογία έγκαιρης ανίχνευσης και πρόληψης οικογενειακών προβλημάτων. Σύμφωνα με την εντολή του Κυβερνήτη της Περιφέρειας του Λένινγκραντ της 28ης Αυγούστου 2001 No. 396 - RG, ο μηνιαίος μήνας "Οικογένειας" της σύνθετης επιχείρησης "Έφηβος" πραγματοποιείται κάθε χρόνο από τις αρχές κοινωνικής προστασίας. Κατά την περίοδο του μήνα, οι οικογένειες ερευνώνται παντού, διορθώνεται η τράπεζα δεδομένων των οικογενειών, καταρτίζονται κοινωνικά διαβατήρια οικογενειών ανά μικροπεριφέρειες. Όλες οι δυσλειτουργικές οικογένειες έχουν τεθεί σε προληπτικά αρχεία στους φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, τους παρέχεται η απαραίτητη υποστήριξη.

Στην περιοχή έχει δημιουργηθεί ένα αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφοριών για την καταγραφή οικογενειών και ανηλίκων σε δύσκολη κατάσταση ζωής, το οποίο καθιστά δυνατή τη λήψη τριμηνιαίων πληροφοριών για οικογένειες και παιδιά σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση. Από την 1η Ιανουαρίου 2007, 107,5 χιλιάδες οικογένειες (συμπεριλαμβανομένων 152,2 χιλιάδων ανήλικων παιδιών) σε δύσκολη κατάσταση ζωής καταγράφηκαν από τις αρχές κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, 4,6 χιλιάδες οικογένειες (συμπεριλαμβανομένων 7560 παιδιών) που αναγνωρίστηκαν σε κοινωνικά επικίνδυνη θέση. Αυτή η κοινωνική βάση αποτελεί τη βάση για τις δραστηριότητες των αρχών κοινωνικής προστασίας με τις οικογένειες και τα παιδιά στην προληπτική προληπτική εργασία, στο σχεδιασμό της αποκατάστασης και απασχόλησης ανηλίκων και στην παροχή στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας.

Κοινωνική υποστήριξη ανηλίκων και οικογενειών με παιδιά παρέχεται από τις αρχές κοινωνικής προστασίας των δήμων της περιφέρειας και δημοτικά ιδρύματα (τμήματα) κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό. Από την 1η Ιανουαρίου 2007, το δίκτυο ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας για οικογένειες και παιδιά στην περιοχή του Λένινγκραντ αντιπροσωπευόταν από 24 ιδρύματα (τμήματα) κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά με 1.309 θέσεις για ημερήσια και 24ωρη διαμονή παιδιών .

Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής ομοσπονδιακών και περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων, τα ιδρύματα είναι εξοπλισμένα με όλο τον απαραίτητο οικιακό, τεχνολογικό εξοπλισμό αποκατάστασης, που καθιστά δυνατή την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας σε οικογένειες με παιδιά, ανηλίκους και την αύξηση του όγκου τους. Επί του παρόντος, τα ιδρύματα παρέχουν ένα πλήρες φάσμα κοινωνικών - παιδαγωγικών, κοινωνικο - ψυχολογικών, κοινωνικών - νομικών, κοινωνικών - οικιακών υπηρεσιών στα τμήματα κοινωνικής αποκατάστασης, πρόληψης παραμέλησης. Στα ιδρύματα κοινωνικής εξυπηρέτησης του πληθυσμού είναι ανοιχτά υπηρεσίες γραμμής βοήθειας, παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες σε οικογένειες με παιδιά, συμπεριλαμβανομένων: συμβουλευτικών υπηρεσιών. Κατά το 2006, 70.280 άτομα εξυπηρετήθηκαν από κοινωνικούς φορείς, μεταξύ των οποίων: 37.849 ανήλικοι, εκ των οποίων 1.898 ήταν παιδιά με αναπηρία και παιδιά με αναπηρία. Συνολικά 243,1 χιλιάδες κοινωνικές υπηρεσίες παρασχέθηκαν σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής το 2006, ποσοστό 14% περισσότερες από το 2005.

Μια αναπτυσσόμενη μορφή παροχής μακροχρόνιας βοήθειας σε οικογένειες που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής είναι η κοινωνική προστασία των οικογενειών ως σύστημα σχέσεων με την οικογένεια που εγκαινιάζεται από το ίδρυμα με βάση τη μακροχρόνια φροντίδα του και την παροχή μιας σειράς κοινωνικών υπηρεσιών. Το 2006, 8.144 οικογένειες με παιδιά βρίσκονταν υπό την αιγίδα των κοινωνικών λειτουργών (υπήρχαν 10.527 παιδιά), δηλαδή 23% περισσότερες από το 2005.

Η Επιτροπή Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Περιφέρειας Λένινγκραντ αποδίδει μεγάλη σημασία στην ανάπτυξη ενός συστήματος οικογενειακών εκπαιδευτικών ομάδων. Κατά το 2005, 235 έφηβοι τοποθετήθηκαν σε μόνιμες και προσωρινές οικογενειακές εκπαιδευτικές ομάδες, ποσοστό που είναι 14% περισσότερο από το 2004 και 11% περισσότερο από το 2003. Από το σύνολο - 98 οικογενειακές εκπαιδευτικές ομάδες ήταν ανοιχτές για την καλοκαιρινή περίοδο.

Κατά το 2006, εξειδικευμένα ιδρύματα για ανηλίκους πραγματοποίησαν προληπτικές εργασίες με εφήβους με αναστολή που εκτίουν ποινές στην εκπαιδευτική αποικία Kolpino. Υπάρχουν 2.244 παραμελημένοι ανήλικοι, 4,6 χιλιάδες οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, περισσότεροι από 300 ανήλικοι με αναστολή για λογαριασμό των αρχών κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της περιοχής. Στην εκπαιδευτική αποικία Kolpino, σε σύνολο 223 ατόμων, υπάρχουν 135 ανήλικοι που έφτασαν από την περιοχή του Λένινγκραντ.

Ανάπτυξη τεχνολογιών για την εργασία με ανήλικους παραβατικούς κατά την περίοδο 2003-2006. πραγματοποιήθηκε με βάση το δημοτικό διαμέρισμα Kirovsky, το οποίο επιλέχθηκε ως πρότυπο έδαφος για το έργο της ΕΕ "Ανάπτυξη ενός συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού". Το έργο σηματοδότησε την έναρξη της συνεργασίας μεταξύ των κοινωνικών υπηρεσιών των δημοτικών διαμερισμάτων της περιοχής και του σωφρονιστικού καταστήματος ανηλίκων Kolpino. Οι ακόλουθες μορφές προληπτικής εργασίας με ανήλικους παραβάτες χρησιμοποιούνται από ειδικούς φορέων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού των δημοτικών διαμερισμάτων:

Ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους εφήβους που κρατούνται στην αποικία και συντονισμός των μέτρων που λαμβάνονται για την παροχή υποστήριξης σε αυτούς·

παροχή υλικής οικονομικής βοήθειας σε κατάδικους για την απόκτηση διαβατηρίων·

παροχή κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες καταδικασμένων ανηλίκων, κοινωνική προστασία.

διοργάνωση συναντήσεων κοινωνικών λειτουργών με μαθητές της αποικίας, επίδοση δώρων Πρωτοχρονιάς.

Ένα από τα σημαντικότερα μέτρα για την πρόληψη της νεανικής παραβατικότητας είναι η οργάνωση της αποκατάστασης και απασχόλησης παιδιών και εφήβων το καλοκαίρι.

Το 2006, 11,4 χιλιάδες παιδιά και έφηβοι καλύφθηκαν από διάφορες μορφές οργανωμένης αναψυχής, βελτίωσης της υγείας και απασχόλησης.

Από την 1η Ιανουαρίου 2006, το έργο των εξειδικευμένων ιδρυμάτων για ανηλίκους εκτελείται σύμφωνα με την κρατική εντολή για κοινωνικές υπηρεσίες προς τον πληθυσμό. Κατά τη διαμόρφωση της κρατικής τάξης για το 2006, δόθηκε έμφαση στην αύξηση του όγκου των υπηρεσιών για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας που παρέχονται σε οικογένειες με παιδιά. Αυτό είναι καταρχήν:

Διεύρυνση της κάλυψης οικογενειών με μειονεκτούντα παιδιά με προληπτικά μέτρα που στοχεύουν στην πρόληψη της παραμέλησης.

οργάνωση κοινωνικής προστασίας παιδιών και οικογενειών από κοινωνικούς παιδαγωγούς.

αύξηση και ανάπτυξη οικογενειακών εκπαιδευτικών ομάδων.

ενίσχυση της αλληλεπίδρασης με υπηρεσίες και ιδρύματα για τη συνοδεία ανηλίκων και οικογενειών σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση·

εντατικοποίηση του προληπτικού έργου με παιδιά εγγεγραμμένα στα τμήματα ανηλίκων της Κεντρικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων, καθώς και με δόκιμους, μαθητές σωφρονιστικών ιδρυμάτων και τις οικογένειές τους.

Μια ανάλυση των αποτελεσμάτων της ανάπτυξης κοινωνικών υπηρεσιών για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά το 2004-2006 δείχνει τα ακόλουθα.

Στην περιοχή του Λένινγκραντ έχει δημιουργηθεί ένα σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά, το οποίο περιλαμβάνει: εντοπισμό οικογενειών και παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις, κοινωνική αποκατάσταση παραμελημένων ανηλίκων, παροχή κοινωνικο-ψυχολογικών, κοινωνικοπαιδαγωγικών, κοινωνικο-ιατρικών, κοινωνικών -νομικές υπηρεσίες σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά, συμπεριλαμβανομένης της διαδικτυακής οργάνωσης καλοκαιρινών διακοπών και απασχόλησης παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, προληπτικών μέτρων με στόχο την ενίσχυση των θεμελίων της οικογένειας, την προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής.

Έχει αναπτυχθεί ένα νομικό πλαίσιο για την οργάνωση κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά και τις δραστηριότητες των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας.

Έχουν δημιουργηθεί αρχεία και έχει δημιουργηθεί τράπεζα δεδομένων για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά που βρίσκονται σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση και χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη.

Η υλικοτεχνική βάση των ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά είναι εξοπλισμένη με τον απαραίτητο εξοπλισμό αποκατάστασης, τεχνολογικό, οικιακό εξοπλισμό για την εξασφάλιση διαμονής και αποκατάστασης.

Έχουν αναπτυχθεί νέες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών και έχουν εισαχθεί στην πρακτική των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας: κοινωνική προστασία οικογενειών με παιδιά, οικογενειακή εκπαιδευτική ομάδα, ανοιχτές δεξιώσεις ανηλίκων, γραμμές βοήθειας, υπηρεσίες κρίσης για γυναίκες και παιδιά, λέσχες για νέες οικογένειες, αμοιβαία ομάδες υποστήριξης, σχολεία για γονείς, καλοκαιρινά στρατόπεδα εργασίας για τη βελτίωση της υγείας για παιδιά επιρρεπή στην παραβατικότητα.

Έχουν δημιουργηθεί συνθήκες κοινωνικής αποκατάστασης και κοινωνικο-ψυχολογικής υποστήριξης παιδιών με αναπηρία και παιδιών με αναπηρία.

Μορφές οικογενειακής τοποθέτησης για παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα αναπτύσσονται (οικογενειακές εκπαιδευτικές ομάδες, οικογενειακές καλοκαιρινές κατασκηνώσεις).

Βελτίωση των μέτρων κοινωνικής στήριξης

Οι διαδικασίες που λαμβάνουν χώρα στην κοινωνία απαιτούν νέες προσεγγίσεις για την υλοποίηση των καθηκόντων που σχετίζονται με την πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων, την παραμέληση του παιδιού και την παιδική αναπηρία.

Αποφασιστικής σημασίας για την ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά, με τη διεύρυνση του φάσματος των κοινωνικών υπηρεσιών και τη βελτίωση της ποιότητάς τους είναι πρόγραμμα «Ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά στην περιοχή του Λένινγκραντ.Ο κύριος στόχος του προγράμματος είναι να βοηθήσει στη βελτίωση της κατάστασης των οικογενειών με παιδιά, στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη και τη ζωή των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Υποστόχοι του προγράμματος:

τη βελτίωση της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ανηλίκους και τις οικογένειες με παιδιά και την άνοδό τους στο επίπεδο των ανεπτυγμένων προτύπων ποιότητας·

ανάπτυξη και εφαρμογή νέων, αποτελεσματικών μορφών κοινωνικών υπηρεσιών: δικτυακή θεραπεία για οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. κοινωνική - παιδαγωγική υποστήριξη οικογενειών με παιδιά, νεαρών οικογενειών. κοινωνική αποκατάσταση ανηλίκων σε οικογενειακό περιβάλλον, διδασκαλία γονέων μεθόδων αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία. οργάνωση της εργασίας ενός κοινωνικού ταξί για την εξυπηρέτηση παιδιών με αναπηρία που ζουν σε απομακρυσμένους οικισμούς, ανάπτυξη εργατικού δυναμικού, δημιουργικών δεξιοτήτων και απασχόληση παιδιών με αναπηρία.

ενίσχυση των μέτρων προληπτικού προσανατολισμού των κοινωνικών υπηρεσιών για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά.

συμμετοχή δημόσιων δομών και μη κερδοσκοπικών οργανώσεων στο έργο για την πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων, της κοινωνικής ορφάνιας·

Οι κύριες εργασίες που επιλύονται από το Πρόγραμμα είναι:

αύξηση της κάλυψης παιδιών και οικογενειών με προληπτικά μέτρα, αύξηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων για την πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων και την παραμέληση ανηλίκων.

παρακολούθηση της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες·

διοργάνωση και διοργάνωση μαζικών πολιτιστικών εκδηλώσεων με στόχο την ηθική και πνευματική διαπαιδαγώγηση παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, τη βελτίωση και την προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής.

παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε παιδιά με αναπηρία που ζουν σε απομακρυσμένους οικισμούς, αγροτικές περιοχές.

Το πρόγραμμα αναπτύχθηκε με βάση τα περιφερειακά προγράμματα-στόχους:

"Παιδιά με ειδικές ανάγκες της περιοχής του Λένινγκραντ για το 2004-2006",εγκρίθηκε από τον περιφερειακό νόμο αριθ. 65-oz της 30ης Σεπτεμβρίου 2003.

"Μια οικογένεια"για το 2004-2006», που εγκρίθηκε με τον περιφερειακό νόμο αριθ. 76-oz της 16ης Οκτωβρίου 2003

Η αποτελεσματικότητα του προγράμματος επιτυγχάνεται με την από κοινού υλοποίηση των δραστηριοτήτων αυτού του προγράμματος και των δραστηριοτήτων των ακόλουθων περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων:

«Κατευθύνσεις προτεραιότητας για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης στην περιοχή του Λένινγκραντ για το 2006-2010»,εγκρίθηκε με τον περιφερειακό νόμο αριθ. 32-oz της 18ης Μαΐου 2006 (το πρόγραμμα της Επιτροπής Γενικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης της Περιφέρειας Λένινγκραντ).

Περιφερειακό πρόγραμμα-στόχος "Πρόληψη και έλεγχος ασθενειών κοινωνικής φύσης και ανάπτυξη της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων υγειονομικής περίθαλψης στην περιοχή του Λένινγκραντ για το 2005-2008",εγκρίθηκε με τον περιφερειακό νόμο αριθ. 62-oz της 28ης Ιουλίου 2005, όπως τροποποιήθηκε στις 21 Φεβρουαρίου 2006 (πρόγραμμα της Επιτροπής Υγείας της Περιφέρειας Λένινγκραντ):

Περιφερειακό πρόγραμμα-στόχος "Νεολαία της περιοχής του Λένινγκραντ για το 2005-2008",εγκρίθηκε με τον περιφερειακό νόμο αριθ. 185-oz της 10ης Νοεμβρίου 2004, όπως τροποποιήθηκε στις 12 Σεπτεμβρίου 2006 (πρόγραμμα της Επιτροπής Φυσικής Πολιτισμού, Αθλητισμού, Τουρισμού και Πολιτικής Νεολαίας της Περιφέρειας Λένινγκραντ).

Το πρόγραμμα αναπτύχθηκε λαμβάνοντας υπόψη την Πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιοχής του Λένινγκραντ έως το 2010. Οι δραστηριότητες του Προγράμματος στοχεύουν στην πρόληψη και διόρθωση της αντικοινωνικής συμπεριφοράς παιδιών και εφήβων που εντοπίστηκαν ως αποτέλεσμα αυτής της επέμβασης, το Πρόγραμμα περιλαμβάνει δραστηριότητες για τη διεξαγωγή του μήνα "Οικογένεια" - 2 στάδια της επιχείρησης "Έφηβος".

Μια ανάλυση της οργάνωσης του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για ανήλικα παιδιά και οικογένειες στην περιοχή του Λένινγκραντ δείχνει τα εξής:

Ανεπαρκής κάλυψη ανηλίκων και οικογενειών με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής με διάφορα μέτρα κοινωνικής στήριξης.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε οικογένειες με παιδιά σε ανεπαρκές επίπεδο ποιότητας.

3. Απαιτείται η ανάπτυξη νέων μορφών κοινωνικής αποκατάστασης και κοινωνικής υποστήριξης για ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων για την πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων και της κοινωνικής ορφανότητας παιδιών, συμπεριλαμβανομένων: δικτυακής θεραπείας για οικογένειες με παιδιά σε δύσκολη ζωή καταστάσεις? κοινωνική ψυχολογική και παιδαγωγική υποστήριξη για οικογένειες με παιδιά, νεαρές οικογένειες. κοινωνική αποκατάσταση ανηλίκων σε οικογενειακό περιβάλλον, διδασκαλία γονέων μεθόδων αποκατάστασης παιδιών με αναπηρία. οργάνωση της εργασίας ενός κοινωνικού ταξί για την εξυπηρέτηση παιδιών με αναπηρίες που ζουν σε απομακρυσμένους οικισμούς, επεξεργασία μεθόδων για την ανάπτυξη εργασίας, δημιουργικών δεξιοτήτων και απασχόλησης παιδιών με αναπηρίες·

Μη διαθεσιμότητα κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, συμπεριλαμβανομένων: παιδιών με αναπηρίες που ζουν σε αγροτικές περιοχές.

Στο μακροπρόθεσμο πρόγραμμα εργασιών της Επιτροπής Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού - η έγκριση του Περιφερειακού Προγράμματος Στόχου «Ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις στην περιοχή του Λένινγκραντ για το 2007-2010».

Η νομική βάση για την ανάπτυξη του Προγράμματος είναι:

Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 195-FZ "Σχετικά με τα βασικά των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία".

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Ιουλίου 1998 Αρ. 120- Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις βασικές αρχές του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας".

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί παραγγελίας προμήθειας αγαθών, εκτέλεσης εργασιών, παροχής υπηρεσιών για κρατικές και δημοτικές ανάγκες»με ημερομηνία 21 Ιουλίου 2005 Αρ. 94-FZ.

Περιφερειακός νόμος της 19ης Φεβρουαρίου 1999 Αρ. 23-oz "Σχετικά με τα περιφερειακά προγράμματα-στόχους της περιοχής του Λένινγκραντ".

6. Περιφερειακός νόμος της 29ης Νοεμβρίου 2004 Αρ. 97-oz «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στην περιοχή του Λένινγκραντ».

7.Διάταγμα της κυβέρνησης της περιοχής του Λένινγκραντ της 3ης Μαρτίου 2006 αριθ. 54 «Σχετικά με την έγκριση κατευθυντήριων γραμμών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των περιφερειακών στοχευμένων προγραμμάτων της περιοχής του Λένινγκραντ».

Σκοπός του προγράμματος είναι να βοηθήσει στη βελτίωση της κατάστασης των οικογενειών με παιδιά, στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη και τη ζωή των παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.

Οι κύριοι στόχοι του Προγράμματος:

αύξηση της κάλυψης παιδιών και οικογενειών με παιδιά με προληπτικά μέτρα, αύξηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων για την πρόληψη των οικογενειακών προβλημάτων και την παραμέληση ανηλίκων.

αύξηση της κάλυψης των παιδιών με αναπηρία με μέτρα κοινωνικής αποκατάστασης και αύξηση της αποτελεσματικότητας των συνεχιζόμενων μέτρων για την κοινωνική αποκατάσταση και ένταξή τους στην κοινωνία.

παροχή κοινωνικής υποστήριξης σε ανηλίκους και οικογένειες με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής·

παρακολούθηση της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά·

διοργάνωση και διοργάνωση μαζικών πολιτιστικών εκδηλώσεων με στόχο την ηθική και πνευματική διαπαιδαγώγηση παιδιών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, τη βελτίωσή τους και την προαγωγή των θεμελίων της οικογένειας, ενός υγιεινού τρόπου ζωής. Παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε παιδιά με αναπηρία που ζουν σε απομακρυσμένους οικισμούς, αγροτικές περιοχές.

Η εφαρμογή του προβλεπόμενου συνόλου μέτρων για την υποστήριξη οικογενειών με παιδιά θα βελτιώσει τελικά την κοινωνική και νομική τους κατάσταση.

συμπέρασμα

Τα αποτελέσματα της μελέτης του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου, η ανάλυση της ρωσικής νομοθεσίας και ένα σύνολο μέτρων στον τομέα της κρατικής υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά, κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, μας επιτρέπουν να συναγάγουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα:

Από τις αρχές της δεκαετίας του '90, στη Ρωσική Ομοσπονδία έχει διαμορφωθεί ένα νέο νομοθετικό πλαίσιο για την κρατική υποστήριξη οικογενειών με παιδιά.

Το κύριο πρόβλημα της τρέχουσας κατάστασης του νομοθετικού πλαισίου σε αυτόν τον τομέα είναι ένα ορισμένο χάσμα μεταξύ προοδευτικών εννοιολογικών προσεγγίσεων, στόχων, προτεραιοτήτων, αρχών κρατικής υποστήριξης για οικογένειες που διακηρύσσονται στη ρωσική νομοθεσία και του πραγματικού ποσού βοήθειας. Αυτό προσδίδει στη νομοθεσία κάπως δηλωτικό χαρακτήρα και μειώνει την εμπιστοσύνη των οικογενειών στο κράτος.

Η άμεση χρηματική βοήθεια σε οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή παιδιών με τη μορφή κρατικών παροχών, αποζημιώσεων, συντάξεων επιζώντων για παιδιά και άλλων τύπων πληρωμών σε ομοσπονδιακό επίπεδο καθορίζονται με τη μορφή σταθερών χρηματικών ποσών. Τα μεγέθη τους δεν εξαρτώνται από την πραγματική ανάγκη της οικογένειας για υποστήριξη για μια συγκεκριμένη περίπτωση ανάγκης, αλλά καθορίζονται από τις οικονομικές δυνατότητες του κράτους ή άλλες πηγές χρηματοδότησης μέτρων κοινωνικής στήριξης.

Ένα κοινό πρόβλημα της νομοθετικής ρύθμισης της κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά είναι η δέσμευση των περισσότερων μορφών στήριξης στο οικογενειακό εισόδημα, πιο συγκεκριμένα, στο ελάχιστο διαβίωσης. Η ύπαρξη μιας παραοικονομίας συχνά δεν επιτρέπει τη ρεαλιστική εκτίμηση των οικογενειακών εισοδημάτων και τον εντοπισμό οικογενειών με παιδιά που έχουν πραγματικά ανάγκη. Η λύση σε αυτό το πρόβλημα βρίσκεται πέρα ​​από τις δυνατότητες του κλάδου της κοινωνικής ασφάλισης και των κοινωνικών υπηρεσιών.

Ανεπαρκής αξιοπιστία των πηγών χρηματοδότησης που καθορίζονται από το νόμο και οι περιορισμοί τους για τα περισσότερα είδη υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά.

Οι κανόνες για την υποστήριξη των οικογενειών θυμάτων πυρκαγιάς, θυμάτων τρομοκρατικών ενεργειών, φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών, με εξαίρεση τις ακτινοβολίες, δεν καθορίζονται στο επίπεδο του ομοσπονδιακού νόμου. Σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, οι αποφάσεις λαμβάνονται σε επίπεδο δήμων, υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της κυβέρνησης της Ρωσίας.

Το νομοθετικό και ρυθμιστικό πλαίσιο του τρέχοντος συστήματος κοινωνικών πληρωμών, υπηρεσιών και μέτρων κοινωνικής στήριξης είναι μια τεράστια σειρά νομοθετικών πράξεων με πολυάριθμες τροποποιήσεις που δεν περιγράφουν πάντα με σαφήνεια τη διαδικασία παροχής κοινωνικών πληρωμών και άλλων μορφών κοινωνικής στήριξης.

Δεν το λαμβάνουν όλες οι οικογένειες που είναι επιλέξιμες για υποστήριξη λόγω ανεπαρκούς ενημέρωσης των οικογενειών ή λόγω αδυναμίας πρόσβασης (απουσίας) ιδρυμάτων που έχουν σχεδιαστεί για την παροχή βοήθειας.

Μία από τις κύριες ελλείψεις της σύγχρονης νομοθεσίας είναι η έλλειψη σαφούς μηχανισμού λογοδοσίας για τη μη συμμόρφωση με τις διατάξεις των νόμων.

Μια ανάλυση της οργάνωσης του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για ανήλικα παιδιά και οικογένειες στην περιοχή του Λένινγκραντ αποκαλύπτει τις ακόλουθες ελλείψεις:

Υπάρχει ανεπαρκής κάλυψη ανηλίκων οικογενειών με παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες που ζουν σε αγροτικές περιοχές.

Η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών δεν είναι επαρκούς ποιότητας.

Τα ευρήματα αυτά υποδηλώνουν την ανάγκη βελτίωσης του νομοθετικού πλαισίου και του συστήματος μέτρων κοινωνικής στήριξης που παρέχονται σε οικογένειες με παιδιά. Από αυτή την άποψη, μπορούμε να ξεχωρίσουμε τις κύριες κατευθύνσεις για τη βελτίωση του συστήματος νομικών εγγυήσεων που παρέχονται για οικογένειες με παιδιά:

1. Αναμόρφωση της κοινωνικής νομοθεσίας προς περαιτέρω εφαρμογή της στοχευμένης προσέγγισης στην καταβολή κρατικών επιδομάτων σε χρήμα και κοινωνικών υπηρεσιών. Η στοχευμένη προσέγγιση θα πρέπει να εκφράζεται στην παροχή βοήθειας όχι σε κατηγορίες οικογενειών, αλλά σε μεμονωμένες οικογένειες που χρειάζονται πραγματικά βοήθεια βάσει της απόκτησης αντικειμενικών δεδομένων για την κατάσταση συγκεκριμένων οικογενειών.

Καλό είναι να κατοχυρωθεί στη νομοθεσία, μαζί με τη δηλωτική αρχή, η αποκαλυπτική αρχή της καταβολής των επιδομάτων και η πρόβλεψη μέτρων κοινωνικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να νομοθετηθεί η δημιουργία περιφερειακών και ομοσπονδιακών βάσεων δεδομένων για οικογένειες και παιδιά που χρειάζονται διάφορα είδη κρατικής κοινωνικής στήριξης.

Είναι απαραίτητο να τιμαριθμοποιηθεί το μέγεθος και να αυξηθεί σταδιακά το μερίδιο των οικονομικών πόρων για την πληρωμή των παροχών σε χρήμα για τα παιδιά

Θα ήταν σημαντικό να καθοριστεί, και εάν υπάρχει, να ενισχυθεί η διοικητική και αστική ευθύνη των κοινωνικών λειτουργών, των υπαλλήλων για αδικαιολόγητη άρνηση ή ακατάλληλη εφαρμογή των κανόνων της κρατικής κοινωνικής πρόνοιας που θεσπίζονται από το νόμο σε οικογένειες με παιδιά.

Είναι σημαντικό να εξεταστεί η δυνατότητα υιοθέτησης ομοσπονδιακού νόμου για ποσοστώσεις εργασίας για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος με παιδιά (μονογονείς με παιδιά, πολύτεκνες οικογένειες, φοιτητικές οικογένειες με παιδιά κ.λπ.).

Είναι απαραίτητο να συστηματοποιηθεί η νομοθεσία, να καταργηθούν οι δηλωτικοί και αντιφατικοί κανόνες, αξιόπιστοι οικονομικοί και οργανωτικοί μηχανισμοί εφαρμογής.

Προτείνεται να μελετηθεί η σκοπιμότητα υιοθέτησης ομοσπονδιακού νόμου για τις ομοσπονδιακές εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας και αποκατάστασης ατόμων και οικογενειών που έχουν πληγεί από τρομοκρατικές ενέργειες, ένοπλες συγκρούσεις, ανθρωπογενείς και φυσικές καταστροφές.

Οι μορφές οργάνωσης των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά πρέπει να βελτιώνονται συνεχώς και να γίνονται διαθέσιμες σε όλες τις κατηγορίες οικογενειών με παιδιά.

Το ρωσικό κράτος και η κοινωνία πρέπει να δώσουν μεγάλη προσοχή στη στήριξη των οικογενειών με παιδιά. Το κράτος, όλοι οι θεσμοί της κοινωνίας των πολιτών δεν πρέπει μόνο να επιλύουν τα επείγοντα οικογενειακά προβλήματα και να υποστηρίζουν οικογένειες με χαμηλό εισόδημα, αλλά και να αρχίζουν να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν μια μακροπρόθεσμη στρατηγική οικογενειακής πολιτικής για όλες τις κατηγορίες οικογενειών. Η κοινωνική πολιτική πρέπει να βασίζεται στις προτεραιότητες των οικογενειακών αξιών, της οικογενειακής ανατροφής των παιδιών, της ισότητας ανδρών και γυναικών σε όλους τους τομείς της ζωής, συμπεριλαμβανομένης της οικογενειακής σφαίρας. Η επίλυση των οικογενειακών προβλημάτων είναι καθήκον ολόκληρης της κοινωνίας, των ενώσεων πολιτών, κάθε ρωσικής οικογένειας. Πρέπει να ενοποιήσουμε όλες τις υγιείς δυνάμεις, να αυξήσουμε τον ρόλο των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, των δημόσιων οργανισμών και των ίδιων των οικογενειών στο θέμα της σταθεροποίησης και της ριζικής βελτίωσης της κατάστασης των ρωσικών οικογενειών.

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Δεκεμβρίου 1993 (όπως τροποποιήθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 09.01.1996 Αρ. 10 (RG No. 7, 1996), Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας 10.02.1996 No. 173 (RG No. 31, 1996) , Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 09.06.2001 No. 679 (RG No. 111, 2001), Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10.02. 2003 No. 841 (RG No. 151, 2003) // RG. 1993. No. 197.

Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 30 Νοεμβρίου 1994 Αρ. 51-FZ // SZ RF. 1996. Αρ. 32. σ.3301.

3. Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 1995 Αρ. 223-FZ // SZ RF. 1996. Νο. 1. σελ.16.

Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2001 No. 197-FZ / / Rossiyskaya Gazeta No. 256, 31 Δεκεμβρίου 2001

Σχετικά με τις κρατικές παροχές για τους πολίτες με παιδιά: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 2001, 28/12/2001, 25/07/2002, 22/08/2004, 29/12/2004, 20/12/20, με ημερομηνία 22/12/2005, 22/12/2005, 20/12/2005 ) // SZ RF. 1995. Αρ. 21. Αρθ. 1929.

Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 Αρ. 181-FZ // SZ RF. 1995. Αρ. 48. Άρθ. 4563.

8. Για το ελάχιστο όριο διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Οκτωβρίου 1997 Αρ. 134-FZ // SZ RF. 1997. Νο 43.

Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου 1998 Αρ. 124-FZ // SZ RF. 1998. Νο 31.

Σχετικά με τα βασικά του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας: Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουνίου 1999 Αρ. 120-FZ / / SZ RF. 1999. Αρ. 26. Άρθ. 3177.

Σχετικά με την Κρατική Κοινωνική Βοήθεια: Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.

Σχετικά με τις συντάξεις εργασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 2001 αριθ. 173-FZ // Rossiyskaya Gazeta No. 247 της 20ης Δεκεμβρίου 2001.

Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 06ης Οκτωβρίου 2003 Αρ. 131 - FZ // СЗ RF. 2003. Αρ.40. Αρθ.3822.

Σχετικά με την εισαγωγή και τις τροποποιήσεις των νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την ακύρωση ορισμένων νομοθετικών πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων "Σχετικά με την εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών στον ομοσπονδιακό νόμο" Σχετικά με τις γενικές αρχές του οργάνωση νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας "και" Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. 122 - FZ ( όπως τροποποιήθηκε στις 29 Νοεμβρίου, 21 Δεκεμβρίου 29, 30, 2004) // СЗ RF. 2004. Αρ. 35. Άρθ. 3607.

Σχετικά με τα βασικά των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία: Ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 195-FZ // СЗ RF. 2005. Νο 50.

Σχετικά με τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά την κρατική υποστήριξη πολιτών με παιδιά: Ομοσπονδιακός νόμος της 5ης Δεκεμβρίου 2006 Αρ. 207-FZ // СЗ RF. 2006. Αρ. 50. Άρθ. 5285.

Για πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά: Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2006 Αρ. 256-FZ// Rossiyskaya Gazeta Αρ. 297 με ημερομηνία 31/12/2006.

Σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής: Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Μαΐου 1996 Αρ. 712 // СЗ RF. 20 Μαΐου 2006. Νο 2. Αρθ.2460

Ομιλία του Προέδρου στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - Moscow: Gross Media, 2006, - σελ.16.

Μήνυμα του Προέδρου προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας // Rossiyskaya Gazeta No. 4353 με ημερομηνία 27 Απριλίου 2007.

21. Σχετικά με πρόσθετα μέτρα για την κοινωνική προστασία των μελών της οικογένειας του στρατιωτικού προσωπικού και των υπαλλήλων των σωμάτων εσωτερικών υποθέσεων, η Κρατική Πυροσβεστική Υπηρεσία, που συμμετείχαν άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο έδαφος της Δημοκρατίας του Νταγκεστάν και πέθαναν (αγνοούνται) στο η γραμμή του καθήκοντος: Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Αυγούστου 1999 Αρ. 936 // SZ RF. 1999. Αρ. 35. Άρθ. 4321.

22. Σχετικά με μέτρα για την κοινωνική προστασία των μελών της οικογένειας του στρατιωτικού προσωπικού που πέθαναν στη γραμμή της στρατιωτικής θητείας στο πυρηνικό υποβρύχιο καταδρομικό "Kursk": Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Σεπτεμβρίου 2000 αριθ. 650 / / SZ RF. 2000. Αρ. 36. Άρθ. 3883.

23. Για πρόσθετες εγγυήσεις και αποζημιώσεις για το στρατιωτικό προσωπικό και τους υπαλλήλους ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων που συμμετέχουν σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις και διασφαλίζουν τον νόμο και την τάξη και τη δημόσια ασφάλεια στο έδαφος της περιοχής του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία 9 Φεβρουαρίου 2004 Αρ. 65 / / SZ RF. 2004. Αρ. 7. Άρθ. 535.

Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχος "Παιδιά της Ρωσίας" για το 2007-2010: Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης ​​Μαρτίου 2007 Αρ. 172 / / СЗ RF. 2007. Αρ. 14. Άρθ. 1688.

Σχετικά με τα περιφερειακά προγράμματα-στόχους της Περιφέρειας Λένινγκραντ: Νόμος της Περιφέρειας του Λένινγκραντ της 19ης Φεβρουαρίου 1999 Αρ. 23-oz// Δελτίο της Κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ. 1999. Νο 5.

Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στην περιοχή του Λένινγκραντ: Νόμος της Περιφέρειας του Λένινγκραντ της 29ης Νοεμβρίου 2004 Αρ. 97-oz// Δελτίο της Κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ. 2004. Νο 40.

Σχετικά με την κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες με παιδιά στην περιοχή του Λένινγκραντ: Νόμος της Περιφέρειας του Λένινγκραντ της 1ης Δεκεμβρίου 2004 Αρ. 103-oz// Δελτίο της κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ. 2004. Νο 41.

28. Σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται από κρατικούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό της περιοχής του Λένινγκραντ: Διάταγμα της κυβέρνησης της περιφέρειας Λένινγκραντ της 19ης Απριλίου 2005 αριθ. 108 // Δελτίο Κυβέρνηση της Περιφέρειας Λένινγκραντ. 2005. Νο 28.

Σχετικά με την οργάνωση και τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τη μεταφορά ανηλίκων που εγκατέλειψαν οικειοθελώς οικογένειες, ορφανοτροφεία, οικοτροφεία, ειδικά εκπαιδευτικά και άλλα παιδικά ιδρύματα στην επικράτεια της Περιφέρειας Λένινγκραντ: Διάταγμα της κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ της 1ης Νοεμβρίου, 2005 Αρ. 273 // Δελτίο Κυβέρνηση της περιοχής του Λένινγκραντ. 2005. Νο 273.

30. Σχετικά με την ενδυνάμωση των τοπικών κυβερνήσεων των δήμων της περιοχής με ορισμένες κρατικές εξουσίες της περιοχής του Λένινγκραντ στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού: Νόμος της περιοχής του Λένινγκραντ της 30ης Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 130-oz// Δελτίο η κυβέρνηση της περιοχής του Λένινγκραντ. 2005. Νο 69.

31. Σχετικά με την έγκριση κατευθυντήριων γραμμών για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των περιφερειακών προγραμμάτων-στόχων της Περιφέρειας Λένινγκραντ: Διάταγμα της κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ της 3ης Μαρτίου 2006 Αρ. 54// Δελτίο της Κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ. 2006. Νο. 9.

Σχετικά με τα κρατικά πρότυπα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στην περιοχή του Λένινγκραντ: Νόμος της περιοχής του Λένινγκραντ της 30ης Ιουνίου 2006 Αρ. 44-oz / / Δελτίο της Νομοθετικής Συνέλευσης της περιοχής του Λένινγκραντ. 2006. Νο 11.

Σχετικά με την κοινωνική υποστήριξη για πολύτεκνες οικογένειες στην περιοχή του Λένινγκραντ: Νόμος της Περιφέρειας του Λένινγκραντ της 17ης Νοεμβρίου 2006 Αρ. 134-oz// Δελτίο της Κυβέρνησης της Περιφέρειας Λένινγκραντ. 2006. Νο 81.

34. Οι κύριες κατευθύνσεις της στρατηγικής κοινωνικο-οικονομικής ανάπτυξης της Βορειοδυτικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2015. Επιστημονική δημοσίευση σε 2 βιβλία // Vorontsova S.D., Grigoriev M.I. και άλλα - Αγία Πετρούπολη: «Γνώση». 2003

35. Επιστημονικό και πρακτικό σχόλιο στον Ομοσπονδιακό Νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 Αρ. 122 - FZ / Ed. ΣΤΟ. Volgina, S.V. Καλάσνικοφ. - M.: Publishing House of the RAGS, 2005. - 456 p.

36. Θέματα οργάνωσης κρατικής κοινωνικής στήριξης διαφόρων τύπων οικογενειών με παιδιά: Αποτελέσματα έρευνας. έργο // V.V. Ελιζάροφ, Ε.Ν. Feoktistov, G.I. Klimantova και άλλοι: - M .: Εκπαίδευση, 2003. -544 σελ.

Μεταρρύθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών. Υπό τη γενική σύνταξη του επικεφαλής του Προγράμματος SPRILO S. Tasher. - Αγία Πετρούπολη, OOO "Selesta", 2007.-183 σελ.

Borovikov V. Ευθύνη για μη εκπλήρωση υποχρεώσεων για την ανατροφή ανηλίκου (άρθρο 156 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) // Ρώσος δικαστής. 2005. Νο 2.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΩΡΗΤΙΚΕΣ ΘΕΜΕΛΙΕΣ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΩΝ ΜΕ ΠΑΙΔΙΑ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ 8 1.1 Η τρέχουσα κατάσταση της κοινωνικής ασφάλισης των οικογενειών με παιδιά στη Ρωσία 8 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΩΝ ΜΕ ΠΑΙΔΙΑ ΣΤΗ ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ. ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ 12 2.1 Οι κύριες κατευθύνσεις κοινωνικής ασφάλισης οικογενειών με παιδιά 12 2.1 Οι κύριες κατευθύνσεις κοινωνικής ασφάλισης οικογενειών με παιδιά 12 2.1.1. Κοινωνικά επιδόματα, παροχές και αποζημιώσεις για μητέρες (ή άλλους συγγενείς που φροντίζουν πραγματικά το παιδί), 13 2.1.2. Πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης οικογενειών με παιδιά, 15 2.1.3. Παροχές για παιδιά υπό κηδεμονία και κηδεμονία σε ανάδοχη οικογένεια 21 2.1.4. Κοινωνική ασφάλιση οικογενειών με παιδιά που έχασαν τον τροφοδότη τους. 23 2.2 Χαρακτηριστικά της ανάπτυξης της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά 26 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 29 ΑΝΑΦΟΡΕΣ 31

Εισαγωγή

Συνάφεια του ερευνητικού θέματος. Η κοινωνικο-νομική μελέτη της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά είναι σχετική τόσο σε γενικό θεωρητικό όσο και σε πρακτικό (εφαρμοσμένο) επίπεδο. Η έννοια της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά, η οποία καθορίζει την ανάγκη για κρατική υποστήριξη για άτομα σε κοινωνικά ευάλωτη θέση, είναι μια από αυτές που χρησιμοποιούνται ευρέως στη βιβλιογραφία των νομικών και κοινωνικών επιστημών. Επομένως, μια θεωρητική ανάλυση του περιεχομένου αυτής της έννοιας είναι σίγουρα σημαντική. Επιπλέον, δίπλα στον γενικό θεωρητικό παράγοντα, η συνάφεια μιας τέτοιας μελέτης είναι η τρέχουσα κατάσταση της κοινωνικοπολιτικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία έχει αυτοανακηρυχτεί κοινωνικό νομικό κράτος. Δεδομένου ότι η υψηλότερη αξία ενός τέτοιου κράτους είναι το άτομο και τα δικαιώματά του, το πρόβλημα της πλήρους εφαρμογής της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά, που σχετίζονται άμεσα με τη διαμόρφωση των συνθηκών για μια αξιοπρεπή ζωή ενός ατόμου, την κοινωνική του προστασία. Ο υπολογισμός των κοινωνικοπολιτικών και οικονομικών παραγόντων στην ανάπτυξη της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά γίνεται ένα από τα στοιχεία της αποτελεσματικότητας των κρατικών κοινωνικών μεταρρυθμίσεων. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό είναι απολύτως συνεπές με τη σύγχρονη διεθνή πρακτική της ανθρώπινης κοινωνικής προστασίας σε ιδιαίτερα ανεπτυγμένες χώρες. Η Ρωσία, η οποία έχει διακηρύξει την κατεύθυνση προτεραιότητας της εξωτερικής πολιτικής για την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη, ανέλαβε έτσι τις αντίστοιχες υποχρεώσεις για τη διασφάλιση της πραγματοποίησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Μεταξύ αυτών είναι το δικαίωμα στην κοινωνική προστασία, το οποίο έχει ιδιαίτερη σημασία στο πλαίσιο των μετασχηματισμών της αγοράς. Σήμερα μπορεί να υποστηριχθεί ότι η πτώση της οικονομικής ανάπτυξης, η ανεπαρκής κοινωνική και νομική προστασία του γενικού πληθυσμού, η εξαθλίωση και η αβεβαιότητα του για το μέλλον, αυξάνει την εξάρτηση ενός ατόμου από την κοινωνική πολιτική του κράτους και ενθαρρύνει το τελευταίο να πληρώσει στενά. προσοχή στην ανάπτυξη ενός συστήματος κοινωνικής προστασίας για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού. Το ρωσικό κράτος σε νομοθετικό επίπεδο ξεχώρισε μια κοινωνικά ευάλωτη κατηγορία από τον πληθυσμό με αναπηρία - τα ανήλικα παιδιά και μαζί τους - την οικογένεια στην οποία διατηρούνται και ανατρέφονται. Αυτό καθόρισε τις προτεραιότητες της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσίας, αναγνώρισε την ανωτερότητα των καθολικών (κυρίως οικογενειακών) αξιών έναντι των άλλων. Είναι με την οικογένεια που παράγοντες της βιωσιμότητας της κοινωνίας όπως τα γενετικά, πνευματικά, εθνικά κεφάλαια, καθώς και η ποιότητα της σωματικής και πνευματικής υγείας, η σύνδεση των γενεών, η διατήρηση των ηθικών και πολιτιστικών αξιών και η παροχή αναγκαίο επίπεδο κοινωνικής τάξης συνδέονται. Το ρωσικό κράτος αναγνωρίζει την οικογένεια ως την κύρια δομική μονάδα της κοινωνίας και μια από τις κύριες λειτουργίες της, με τη σειρά της, είναι η λειτουργία της γέννησης και της ανατροφής των παιδιών. Τέλος, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η ανεπαρκής έρευνα για το πρόβλημα της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά στη νομική επιστήμη. Αυτό το πρόβλημα μελετήθηκε ως ένα βαθμό από επιστήμονες σε εργασίες αφιερωμένες στην ανάλυση της κοινωνικής νομοθεσίας γενικά (M.G. Aleksandrov, V.S. Venediktov, D.M. Genkin, L.Ya Gunzburg, M.V. Molodtsov, A.S. Pashkov, V.I. Prokopenko, V.G. Rotan), στο εργάζεται για τα προβλήματα πληρωμής αποζημιώσεων σε οικογένειες με παιδιά (S.S. Karinsky, R.Z. Livshits, A.Yu. Pasherstnik, A.I. Protsevsky) . Οι συγγραφείς εγχειριδίων και διδακτικών βοηθημάτων συνέβαλαν επίσης στη μελέτη του προβλήματος της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά (N.B. Bolotina, G.I. Gulyaev, A.D. Zaikin, G.I. Chanyshev). Η δημοσίευση της δημοφιλούς επιστημονικής λογοτεχνίας συνέβαλε επίσης στην αύξηση του επιπέδου κατανόησης του κοινωνικού και νομικού φαινομένου, θεωρείται (V.S. Andreev, M.I. Kuchma, A.N. Medvedev, K. Molodtsov, N.A. Stolyar E.L. Khlystova) . Ωστόσο, μελέτες για την κοινωνική ασφάλιση οικογενειών με παιδιά, λαμβάνοντας υπόψη τη σύγχρονη νομοθεσία και τις δυνατότητες ανάπτυξής της σε επίπεδο ολοκληρωμένης επιστημονικής μελέτης, δεν έχουν πραγματοποιηθεί. Αυτό δεν μπορεί να θεωρηθεί ικανοποιητικό. Ο όγκος του κανονιστικού υλικού, η πολυπλοκότητά του απαιτούν την ολοκληρωμένη μελέτη του. Τα παραπάνω καθόρισαν την επιλογή του θέματος του μαθήματος "Κοινωνική ασφάλιση για οικογένειες με παιδιά: η τρέχουσα κατάσταση και οι κατευθύνσεις ανάπτυξης". Στόχος της μελέτης είναι να προσδιοριστεί η τρέχουσα κατάσταση κοινωνικής και νομικής ρύθμισης των σχέσεων σχετικά με την κοινωνική ασφάλιση οικογενειών με παιδιά στο σύστημα της κρατικής κοινωνικής πολιτικής. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, επιλύθηκαν τα ακόλουθα καθήκοντα κατά τη διάρκεια της εργασίας σχετικά με το μάθημα: 1. Κάντε μια γενική περιγραφή της τρέχουσας κατάστασης κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά στη Ρωσία. 2. Να αποκαλυφθούν οι κύριες κατευθύνσεις κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά. 3. Αναλύστε το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά. 6. Να αναπτυχθούν κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά. Αντικείμενο της μελέτης είναι οι δημόσιες σχέσεις που εμπίπτουν στη σφαίρα ρύθμισης της νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση οικογενειών με παιδιά στη Ρωσία. Αντικείμενο της μελέτης ήταν οι νομικοί κανόνες του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης των οικογενειών με παιδιά. Λόγω της ύπαρξης λειτουργικών δεσμών μεταξύ των κλάδων του δικαίου, χρησιμοποιήθηκαν διάφορες μέθοδοι έρευνας στη μελέτη. Το κυριότερο από αυτά ήταν η γενική επιστημονική διαλεκτική-υλιστική μέθοδος, η οποία κατέστησε δυνατή τη μελέτη των προβλημάτων που προκύπτουν στη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά, στην ενότητα του κοινωνικού περιεχομένου και της νομικής τους μορφής. Προχωρήσαμε από την καθοριστική επιρροή των κοινωνικών σχέσεων στο δίκαιο και αναζητήσαμε τρόπους για να ενισχύσουμε την ενεργή ανατροφοδότηση του δικαίου στις κοινωνικές σχέσεις. Με τη μέθοδο της λογικής ανάλυσης, μελετήθηκε και διατυπώθηκε ένα θεωρητικό μοντέλο της σχέσης της κρατικής οικογενειακής πολιτικής και του θεσμού της οικογένειας, το οποίο συγκρίθηκε με το υπάρχον μοντέλο, το οποίο κατέστησε δυνατή την εξεύρεση τρόπων βελτίωσής του. Η ιστορική μέθοδος χρησιμοποιήθηκε γιατί είναι γόνιμη για την εύρεση νέων μέσων επιρροής του δικαίου στις κοινωνικές σχέσεις στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες που αλλάζουν. Η μέθοδος του συγκριτικού δικαίου εφαρμόστηκε προκειμένου να ληφθεί υπόψη η εμπειρία της νομικής ρύθμισης των σχέσεων σχετικά με την αποζημίωση σε διάφορες περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η τυπική νομική μέθοδος έχει βρει εφαρμογή στην ερμηνεία των νομικών κανόνων και στην ανάπτυξη προτάσεων για την εφαρμογή τους. Η θεωρητική και μεθοδολογική βάση της μελέτης αποτέλεσαν επιστημονικές εργασίες για τη θεωρία του κοινωνικού ασφαλιστικού δικαίου του Σ.Σ. Alekseeva, V.S. Venediktova, L.Ya. Gintsburg, S. Goncharova, P.I. Zhigalkina, V.V. Zhernakova, I.V. Zuba, S.S. Karinsky, R.I. Kondratieva, R.Z. Livshits, S.P. Μαυρίνα, Α.Ρ. Matsyuka, A.V. Smirnova et al. Επιστημονική καινοτομία των ληφθέντων αποτελεσμάτων. Το μάθημα είναι μια επιστημονική εργασία που εκπονήθηκε με βάση τα αποτελέσματα μιας μελέτης μιας σημαντικής ρυθμιστικής και νομικής σειράς που αναπτύχθηκε με τα χρόνια του φεντεραλισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία και ρυθμίζει τις σχέσεις στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά. Ως αποτέλεσμα της μελέτης προέκυψαν νέα επιστημονικά αποτελέσματα, που διατυπώθηκαν και τεκμηριώθηκαν στην παρούσα εργασία και αποτέλεσαν τη βάση για τη διαμόρφωση προτάσεων για την εφαρμογή και περαιτέρω βελτίωση της νομοθεσίας. Το μάθημα είναι μια προσπάθεια για μια ολοκληρωμένη επιστημονική μελέτη των θεωρητικών και πρακτικών προβλημάτων κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά, λαμβάνοντας υπόψη την τελευταία ομοσπονδιακή και περιφερειακή νομοθεσία της Ρωσίας και τις ευκαιρίες ανάπτυξης. Η θεωρητική σημασία της εργασίας του μαθήματος έγκειται στην ανάπτυξη μιας επιστημονικά βασισμένης αντίληψης για τις δυνατότητες ανάπτυξης της εσωτερικής νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση της οικογένειας. Τα αποτελέσματα που λαμβάνονται από εμάς και τα θεωρητικά συμπεράσματα που εξάγονται στη βάση τους αναπληρώνουν τις δυνατότητες της επιστήμης του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης και μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως βάση για περαιτέρω επιστημονικές εξελίξεις. Η πρακτική σημασία εκφράζεται σε προτάσεις που στοχεύουν στη βελτίωση του περιεχομένου και της δομής της νομοθεσίας για την κοινωνική ασφάλιση των οικογενειών και των παιδιών στη Ρωσία. Τα αποτελέσματα της μελέτης μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην εκπαιδευτική διαδικασία κατά τη μελέτη της διδασκαλίας του μαθήματος «Δίκαιο Κοινωνικής Ασφάλισης». Θεωρητικά συμπεράσματα και διατάξεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε περαιτέρω επιστημονική έρευνα. Η δομή της εργασίας του μαθήματος καθορίζεται από τις ιδιαιτερότητες του αντικειμένου ανάλυσης και τη λογική της μελέτης, απορρέει από τον στόχο και τις αντίστοιχες εργασίες που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου. Δομικά, η εργασία αποτελείται από μια εισαγωγή, δύο κεφάλαια, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

συμπέρασμα

Στην παρούσα εργασία εξετάζεται και αναλύεται το τρέχον πρόβλημα κοινωνικής ασφάλισης και στήριξης οικογενειών με παιδιά. Συμπερασματικά, αξίζει να σημειωθεί ότι σημαντικός θεσμός της κοινωνικής ασφάλισης είναι ο θεσμός της κρατικής βοήθειας σε οικογένειες με παιδιά, η ουσία του οποίου είναι, πρώτα απ 'όλα, η εκτέλεση δημογραφικής λειτουργίας, η βελτίωση της οικονομικής κατάστασης των οικογενειών με παιδιά και να δημιουργήσουν ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της νεότερης γενιάς. Οι μορφές κοινωνικής υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά κατέχουν μια από τις βασικές θέσεις στη ζωή της κοινωνίας, εξαρτώνται άμεσα από την ανάπτυξη της οικονομίας και συνδέονται στενά με την πολιτική και την κοινωνική ευημερία των πολιτών. Η προέλευση της νομικής υποστήριξης για κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες με παιδιά είναι το νομικό πλαίσιο για την παροχή κρατικών παροχών στους πολίτες, το οποίο αποτελείται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993, τον Οικογενειακό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις ομοσπονδιακές κανονιστικές νομικές πράξεις του Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και άλλες ρυθμιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που θεσπίζουν πρόσθετους τύπους υποστήριξης για πολύτεκνες οικογένειες, άτομα με ειδικές ανάγκες, ορφανά και παιδιά που στερούνται γονικής μέριμνας κ.λπ. Φαίνεται ότι στο τρέχον στάδιο ανάπτυξης της ρωσικής κοινωνίας, οι λειτουργίες του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης θα πρέπει να έχουν δομή δύο επιπέδων - κοινωνική και ειδική νομική. Οι γενικές κοινωνικές λειτουργίες περιλαμβάνουν πολιτική, οικονομική, δημογραφική, εκπαιδευτική, αποκατάσταση και προστασία της δημόσιας υγείας. Προς ειδική-νομική - ρυθμιστική και προστατευτική. Ένας σημαντικός θεσμός του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης είναι ο θεσμός της κρατικής βοήθειας σε οικογένειες με παιδιά, η ουσία του οποίου έγκειται, πρώτα απ 'όλα, στην εκτέλεση της δημογραφικής λειτουργίας του δικαίου κοινωνικής ασφάλισης, στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης των οικογενειών με παιδιά και δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της νέας γενιάς. Θεωρούμε ότι η δικαστική προστασία των παραβιαζόμενων δικαιωμάτων αποτελεί σημαντική εγγύηση κρατικής προστασίας στην παροχή κρατικής βοήθειας σε οικογένειες με παιδιά. Δεδομένου ότι, κατά τη λήψη αποφάσεων, τα δικαστήρια είναι ανεξάρτητα και ανεξάρτητα από άλλους κλάδους της κρατικής εξουσίας. η συγκεκριμένη λειτουργία του κράτους - η δικαιοσύνη - είναι στην αποκλειστική αρμοδιότητα των δικαστηρίων. δικαστήρια που έχουν δημιουργηθεί ειδικά για την απονομή της δικαιοσύνης και για άλλα δικαιοδοτικά όργανα, η νομική προστασία είναι ένας από τους τομείς δραστηριότητας· η δικαστική διαδικασία εξαλείφει την ανισότητα των μερών, η επιβλητική αρχή εξαφανίζεται και τα πρόσωπα έχουν ίσες ευκαιρίες να υπερασπιστούν τη νομιμότητα της θέσης τους.

Βιβλιογραφία

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (που εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993) (με την επιφύλαξη τροποποιήσεων που εισήχθησαν από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τροποποιήσεις στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 6-FKZ , της 30ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 7-ΦΚΖ) // Εφημερίδα της Βουλής, Αρ. 4, 23-29.01.2009. 2. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 3. Ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» (όπως τροποποιήθηκε στις 25 Ιουλίου 2011) // Rossiyskaya Gazeta, No. 298, 2011 4. Ομοσπονδιακός νόμος της 1ης Αυγούστου 1996 αριθ. // http://www.lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a787x192.htm (πρόσβαση 23/02/2015). 5. Ομοσπονδιακός νόμος της 19ης Μαΐου 1995 αριθ. 81-FZ «Περί κρατικών παροχών σε πολίτες με παιδιά» (όπως τροποποιήθηκε στις 7 Μαρτίου 2011) // Rossiyskaya Gazeta, Αρ. 98, 2011. 6. Ομοσπονδιακός νόμος της 21ης ​​Δεκεμβρίου , 1996 No. 159-FZ "Σχετικά με πρόσθετες εγγυήσεις κοινωνικής υποστήριξης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα" (όπως τροποποιήθηκε στις 17 Δεκεμβρίου 2009) // Rossiyskaya Gazeta, No. 219, 2009. 7. Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου , 1998 No. 124 -FZ «Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία» (όπως τροποποιήθηκε στις 17/12/2009, όπως τροποποιήθηκε στις 21/07/2011) // Rossiyskaya Gazeta, Αρ. 147, 2011. 8. Ομοσπονδιακός νόμος της 24/04/2008 αριθ. 48-FZ «Σχετικά με την κηδεμονία και την κηδεμονία» // Rossiyskaya Gazeta, No. 132, 2008. 9. Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2006 Αρ. 256-FZ «On πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης οικογενειών με παιδιά». Εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα στις 22 Δεκεμβρίου 2006. Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στις 27 Δεκεμβρίου 2006. 10. Ομοσπονδιακός νόμος. Σχετικά με τα επιδόματα για τα ταξίδια στις υπεραστικές συγκοινωνίες για παιδιά που χρειάζονται θεραπεία σε σανατόριο. Εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα στις 3 Απριλίου 1998. Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας στις 20 Μαΐου 1998. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (πρόσβαση 25.02.2015). 11. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Δεκεμβρίου 2007 αριθ. 862 "Σχετικά με τους κανόνες για την κατανομή κεφαλαίων (μέρος των κεφαλαίων) του κεφαλαίου μητρότητας (οικογενειακό) για τη βελτίωση των συνθηκών στέγασης." 12. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2006 αριθ. 873 «Σχετικά με τη διαδικασία έκδοσης κρατικού πιστοποιητικού για το κεφάλαιο μητρότητας (οικογενειακό)». 13. Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Μαΐου 2009 Αρ. 423 «Σχετικά με ορισμένα θέματα εφαρμογής της κηδεμονίας και της κηδεμονίας σε σχέση με ανήλικους πολίτες» // Rossiyskaya Gazeta, No. 4918, 2009. καταβολή μηνιαίων πληρωμών αποζημίωσης σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών. - http://allmedia.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID=43675 (πρόσβαση 25/02/2015). 15. Ανάλυση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης των πολύτεκνων οικογενειών: Συλλογική μονογραφία. - M.: Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2013. 16. Antonov A.I. Μια μεγάλη οικογένεια στην εποχή της ερήμωσης του πληθυσμού (αποτελέσματα μιας πανρωσικής μελέτης για πολύτεκνες μητέρες) / A.I. Antonov // Δημογραφική Έρευνα. - 2009. - Αρ. 8-9. - Σελ.22-25. 17. Akhmedshina A.N. Το δικαίωμα στο μητρικό (οικογενειακό) κεφάλαιο στο σύστημα μέτρων κοινωνικής ασφάλισης // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. 2012. - Νο. 1. - Σ. 12-19. 18. Babynina L. S. Θέματα σχεδιασμού πακέτου αποζημίωσης [Κείμενο] / L. S. Babynina // Επιχείρηση προσωπικού, 2004. - Αρ. 7. 19. Volokitina O.V. Νομική φύση των κοινωνικών παροχών // Δελτίο του TSPU (TSPU Bulletin), 2013. - No. 12 (140). - S. 124-128. 20. Galaganov V.P. Οργάνωση εργασιών φορέων κοινωνικής ασφάλισης. – Μ.: Ακαδημία, 2012. – 192 σελ. 21. Galaganov V.P. Νόμος κοινωνικής ασφάλισης. Σχολικό βιβλίο. – M.: KnoRus, 2014. – 512 σελ. 22. Gosteva T.S. Προβλήματα κοινωνικής στήριξης πολύτεκνης οικογένειας // Πολύτεκνη. - Νο. 2, 2012. - Σ. 16-19. 23. Γκουσέβα Τ.Σ. Προβλήματα πραγματοποίησης του δικαιώματος κοινωνικής ασφάλισης από οικογένειες με παιδιά στη Ρωσική Ομοσπονδία / T.S. Guseva // Russian Legal Journal, 2012. - Νο. 1 (Ιανουάριος-Φεβρουάριος). - S. 125-131. 24. Γκουσέβα Τ.Σ. Ρωσική νομοθεσία για την κοινωνική ασφάλιση της οικογένειας, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία: προβλήματα και προοπτικές ανάπτυξης // Ρωσική δικαιοσύνη. 2012. - Νο. 4. - Σ. 59-63. 25. Korsanenkova Yu. B. Κοινωνικά επιδόματα για οικογένειες με παιδιά και άλλα μέτρα κοινωνικής υποστήριξής τους στη Ρωσία: οδηγός σπουδών / Yu.B. Korsanenkov, A. F. Korsanenkov. - M.: Norma: INFRA-M, 2011. 26. Machulskaya E. E. Το δικαίωμα της κοινωνικής ασφάλισης. – M.: Yurayt, 2011. – 576 σελ. 27. Παρακολούθηση της δημογραφικής κατάστασης στη Ρωσική Ομοσπονδία και τάσεις στην αλλαγή της: Ετήσια έκθεση «Δημογραφική κατάσταση στη Ρωσική Ομοσπονδία» / επιστημονική. εκδ. ΟΛΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ. Antonov - M.: KDU, 2008. 28. Ogorodnikova S.S., Vakulich D.O. Κοινωνική προστασία στη Ρωσία. / εγχειρίδιο για φοιτητές πανεπιστημίων / S. Ogorodnikova. - Fostov-on-Don.: Phoenix, 2011. - 327 p. 29. Επίσημη ιστοσελίδα του Τμήματος Νομικής και Κοινωνικής Προστασίας Παιδικής Ηλικίας. Ηλεκτρονικός πόρος. Λειτουργία πρόσβασης: . 30. Παρφένοφ Α.Σ. Δημογραφική κρίση: κοινωνική πρόβλεψη και κεφάλαιο μητρότητας. // Vestnik OrelGAU, 2010. - Αρ. 5. - Σ. 2-5. 31. Επιδόματα τέκνων 2015. – Ηλεκτρονικός πόρος: http://posobie-expert.ru/posobiya-v-2015-godu/ (πρόσβαση 01/07/2015). 32. Συστάσεις κοινοβουλευτικών ακροάσεων με θέμα «Προβλήματα νομοθεσίας που ρυθμίζει την κατάσταση ορφανών και παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα (εγκρίθηκε με απόφαση της Επιτροπής της Κρατικής Δούμας για την Οικογένεια, τις Γυναίκες και τα Παιδιά της 11ης Νοεμβρίου 2008, αρ. 3,6-12 / 25). Ηλεκτρονικός πόρος. Λειτουργία πρόσβασης: . 33. Fakhrislamov A.A. Αναθεώρηση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την παροχή χώρου διαβίωσης για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, καθώς και άτομα από ορφανά και παιδιά που έχουν μείνει χωρίς γονική μέριμνα. Yekaterinburg, 2010 34. Federal State Statistics Service [Ηλεκτρονικός πόρος] URL: http://www.gks.ru/ (πρόσβαση 18.02.2014) 35. Fedchenko A.A. Πακέτο αποζημίωσης του οργανισμού: προσεγγίσεις στο σχηματισμό / Α.Α. Fedchenko // Bulletin of the Voronezh State University, series: Economics and Management, 2008. - No. 1. - P. 114-122. 36. Firsov M.V. Θεωρία κοινωνικής εργασίας: Proc. Πρόσθετο επίδομα. / M.V. Firsov, E.G. Studenova. - Μ.: ΒΛΑΔΟΣ, 2011. - 512 σελ. 37. Kholostova E.I. Τεχνολογίες κοινωνικής εργασίας: εγχειρίδιο για μαθητές. πανεπιστήμια. - Μ.: Ακαδημία, 2013. - 548 σελ.

Το κύριο πρόβλημα της τρέχουσας κατάστασης του νομοθετικού πλαισίου σε αυτόν τον τομέα είναι ένα ορισμένο χάσμα μεταξύ προοδευτικών εννοιολογικών προσεγγίσεων, στόχων, προτεραιοτήτων, αρχών κρατικής υποστήριξης για οικογένειες που διακηρύσσονται στη ρωσική νομοθεσία και του πραγματικού ποσού βοήθειας. Αυτό προσδίδει στη νομοθεσία κάπως δηλωτικό χαρακτήρα και μειώνει την εμπιστοσύνη των οικογενειών στο κράτος.

Η άμεση χρηματική βοήθεια σε οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή παιδιών με τη μορφή κρατικών παροχών, αποζημιώσεων, συντάξεων επιζώντων για παιδιά και άλλων τύπων πληρωμών σε ομοσπονδιακό επίπεδο καθορίζονται με τη μορφή σταθερών χρηματικών ποσών. Τα μεγέθη τους δεν εξαρτώνται από την πραγματική ανάγκη της οικογένειας για υποστήριξη για μια συγκεκριμένη περίπτωση ανάγκης, αλλά καθορίζονται από τις οικονομικές δυνατότητες του κράτους ή άλλες πηγές χρηματοδότησης μέτρων κοινωνικής στήριξης.

Ένα κοινό πρόβλημα της νομοθετικής ρύθμισης της κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά είναι η δέσμευση των περισσότερων μορφών στήριξης στο οικογενειακό εισόδημα, πιο συγκεκριμένα, στο ελάχιστο διαβίωσης. Η ύπαρξη μιας παραοικονομίας συχνά δεν επιτρέπει τη ρεαλιστική εκτίμηση των οικογενειακών εισοδημάτων και τον εντοπισμό οικογενειών με παιδιά που έχουν πραγματικά ανάγκη. Η λύση σε αυτό το πρόβλημα βρίσκεται πέρα ​​από τις δυνατότητες του κλάδου της κοινωνικής ασφάλισης και των κοινωνικών υπηρεσιών.

Ανεπαρκής αξιοπιστία των πηγών χρηματοδότησης που καθορίζονται από το νόμο και οι περιορισμοί τους για τα περισσότερα είδη υποστήριξης για οικογένειες με παιδιά.

Οι κανόνες για την υποστήριξη των οικογενειών θυμάτων πυρκαγιάς, θυμάτων τρομοκρατικών ενεργειών, φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών, με εξαίρεση τις ακτινοβολίες, δεν καθορίζονται στο επίπεδο του ομοσπονδιακού νόμου. Σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, οι αποφάσεις λαμβάνονται σε επίπεδο δήμων, υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της κυβέρνησης της Ρωσίας.

Το νομοθετικό και ρυθμιστικό πλαίσιο του τρέχοντος συστήματος κοινωνικών πληρωμών, υπηρεσιών και μέτρων κοινωνικής στήριξης είναι μια τεράστια σειρά νομοθετικών πράξεων με πολυάριθμες τροποποιήσεις που δεν περιγράφουν πάντα με σαφήνεια τη διαδικασία παροχής κοινωνικών πληρωμών και άλλων μορφών κοινωνικής στήριξης.

Δεν το λαμβάνουν όλες οι οικογένειες που είναι επιλέξιμες για υποστήριξη λόγω ανεπαρκούς ενημέρωσης των οικογενειών ή λόγω αδυναμίας πρόσβασης (απουσίας) ιδρυμάτων που έχουν σχεδιαστεί για την παροχή βοήθειας.

Μία από τις κύριες ελλείψεις της σύγχρονης νομοθεσίας είναι η έλλειψη σαφούς μηχανισμού λογοδοσίας για τη μη συμμόρφωση με τις διατάξεις των νόμων.

Τα ευρήματα αυτά υποδηλώνουν την ανάγκη βελτίωσης του νομοθετικού πλαισίου και του συστήματος μέτρων κοινωνικής στήριξης που παρέχονται σε οικογένειες με παιδιά. Από αυτή την άποψη, μπορούμε να ξεχωρίσουμε τις κύριες κατευθύνσεις για τη βελτίωση του συστήματος νομικών εγγυήσεων που παρέχονται για οικογένειες με παιδιά:

Μεταρρύθμιση της κοινωνικής νομοθεσίας στην πορεία της περαιτέρω εφαρμογής της στοχευμένης προσέγγισης στην καταβολή κρατικών επιδομάτων σε χρήμα και κοινωνικών υπηρεσιών. Η στοχευμένη προσέγγιση θα πρέπει να εκφράζεται στην παροχή βοήθειας όχι σε κατηγορίες οικογενειών, αλλά σε μεμονωμένες οικογένειες που χρειάζονται πραγματικά βοήθεια βάσει της απόκτησης αντικειμενικών δεδομένων για την κατάσταση συγκεκριμένων οικογενειών.

Καλό είναι να κατοχυρωθεί στη νομοθεσία, μαζί με τη δηλωτική αρχή, η αποκαλυπτική αρχή της καταβολής των επιδομάτων και η πρόβλεψη μέτρων κοινωνικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να νομοθετηθεί η δημιουργία περιφερειακών και ομοσπονδιακών βάσεων δεδομένων για οικογένειες και παιδιά που χρειάζονται διάφορα είδη κρατικής κοινωνικής στήριξης.

Είναι απαραίτητο να τιμαριθμοποιηθεί το μέγεθος και να αυξηθεί σταδιακά το μερίδιο των οικονομικών πόρων για την πληρωμή των παροχών σε χρήμα για τα παιδιά

Είναι σημαντικό να εξεταστεί η δυνατότητα υιοθέτησης ομοσπονδιακού νόμου για ποσοστώσεις εργασίας για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος με παιδιά (μονογονείς με παιδιά, πολύτεκνες οικογένειες, φοιτητικές οικογένειες με παιδιά κ.λπ.).

Είναι απαραίτητο να συστηματοποιηθεί η νομοθεσία, να καταργηθούν οι δηλωτικοί και αντιφατικοί κανόνες, αξιόπιστοι οικονομικοί και οργανωτικοί μηχανισμοί εφαρμογής.

Το ρωσικό κράτος και η κοινωνία πρέπει να δώσουν μεγάλη προσοχή στη στήριξη των οικογενειών με παιδιά. Η κοινωνική πολιτική πρέπει να βασίζεται στις προτεραιότητες των οικογενειακών αξιών, της οικογενειακής ανατροφής των παιδιών, της ισότητας ανδρών και γυναικών σε όλους τους τομείς της ζωής, συμπεριλαμβανομένου του οικογενειακού. Η επίλυση των οικογενειακών προβλημάτων είναι καθήκον ολόκληρης της κοινωνίας, των ενώσεων πολιτών, κάθε ρωσικής οικογένειας. Πρέπει να ενοποιήσουμε όλες τις υγιείς δυνάμεις, να αυξήσουμε τον ρόλο των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, των δημόσιων οργανισμών και των ίδιων των οικογενειών στο θέμα της σταθεροποίησης και της ριζικής βελτίωσης της κατάστασης των ρωσικών οικογενειών.

Το ρωσικό κράτος και η κοινωνία πρέπει να δώσουν μεγάλη προσοχή στη στήριξη των οικογενειών με παιδιά. Το κράτος, όλοι οι θεσμοί της κοινωνίας των πολιτών δεν πρέπει μόνο να επιλύουν τα επείγοντα προβλήματα της οικογένειας, αλλά και να αρχίσουν να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν μια μακροπρόθεσμη στρατηγική οικογενειακής πολιτικής για όλες τις κατηγορίες οικογενειών. Η κοινωνική πολιτική πρέπει να βασίζεται στις προτεραιότητες των οικογενειακών αξιών, της οικογενειακής ανατροφής των παιδιών, της ισότητας ανδρών και γυναικών σε όλους τους τομείς της ζωής, συμπεριλαμβανομένης της οικογενειακής σφαίρας. Η επίλυση των οικογενειακών προβλημάτων είναι καθήκον ολόκληρης της κοινωνίας, των ενώσεων πολιτών, κάθε ρωσικής οικογένειας. Πρέπει να ενοποιήσουμε όλες τις υγιείς δυνάμεις, να αυξήσουμε τον ρόλο των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, των δημόσιων οργανισμών και των ίδιων των οικογενειών στο θέμα της σταθεροποίησης και της ριζικής βελτίωσης της κατάστασης των ρωσικών οικογενειών.

Το σημαντικότερο καθήκον της οικογενειακής πολιτικής θα πρέπει να είναι η ανάπτυξη και εφαρμογή στρατηγικών και μηχανισμών για την ενεργό ανάπτυξη των δυνατοτήτων της οικογένειας μέσω της βελτίωσης των σχέσεών της με το κράτος, της πληρέστερης υλοποίησης των θεσμικών δικαιωμάτων και αναγκών. Η οικογενειακή πολιτική, που συμπληρώνει και εμβαθύνει γενικά κοινωνικά μέτρα, έχει σχεδιαστεί για να βοηθήσει στην επίλυση των συγκεκριμένων προβλημάτων της οικογένειας.

Επί του παρόντος, οι κοινωνικοί λειτουργοί ασχολούνται με την παροχή βοήθειας στην οικογένεια, κυρίως στο στάδιο της κρίσης, σε περιόδους σύγκρουσης ή αποσύνθεσης. Όμως η πλειονότητα των κοινωνικών ιδρυμάτων δεν είναι ακόμη σε θέση να εργαστεί για την πρόληψη των οικογενειακών δυσλειτουργιών. Εν τω μεταξύ, αυτό είναι ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της κοινωνικής εργασίας σε μια σταθερή κοινωνία.

συμπέρασμα

Ως αποτέλεσμα της εργασίας που έγινε, καταλήγουμε στα ακόλουθα συμπεράσματα:

1. Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά συμμορφώνεται πλήρως με το γενικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης που έχει αναπτυχθεί στη Ρωσική Ομοσπονδία και η έννοια της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά θα πρέπει να οικοδομηθεί στο πλαίσιο των υφιστάμενων εννοιών κοινωνικής ασφάλισης . Η οικογένεια, οι γονείς, οι νόμιμοι εκπρόσωποι των παιδιών, τα ίδια τα παιδιά ενεργούν μόνο ως ειδικά υποκείμενα ασφάλειας ή "ορισμένες κατηγορίες πολιτών" στο γενικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

2. Η δομή της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά έχει αλλάξει σημαντικά υπό το πρίσμα της σύγχρονης οικονομικής πραγματικότητας. Πρώτα απ 'όλα, αυτό αφορά το σύστημα χρηματοδότησης και διαχείρισης, το οποίο προκαλείται από μια θεμελιωδώς νέα προσέγγιση του νομοθέτη στα ζητήματα της κατανομής των εξουσιών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας, καθώς και της κοινωνικής ασφάλισης μεταξύ ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων και κυβερνητικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι επί του παρόντος ο εγγυητής των πληρωμών σε μετρητά σε οικογένειες με παιδιά όσον αφορά τις συντάξεις, τις υποχρεωτικές παροχές κοινωνικής ασφάλισης και ορισμένους τύπους παροχών για την ανατροφή των παιδιών. Επιπλέον, η δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει ορισμένες πληρωμές σε οικογένειες στρατιωτικών με παιδιά. Η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε οικογένειες με παιδιά, τα είδη, οι μορφές και τα ποσά πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες ρυθμίζονται σχεδόν πλήρως από τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χωρίς νομοθετική ενοποίηση με τη μορφή ορισμένων προτύπων ή εγγυήσεων στο ομοσπονδιακό επίπεδο·

3. Οι νομικές σχέσεις που προκύπτουν από το δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης σε σχέση με τη μητρότητα και την παιδική ηλικία χαρακτηρίζονται από ποικίλα θέματα, μεταξύ των οποίων διακρίνονται τα κυριότερα: πρόσωπα με νομική προσωπικότητα (μητέρες, πατέρες που δικαιούνται επίδομα παιδικής μέριμνας κ.λπ. ) πρόσωπα με δικαιοπρακτική ικανότητα, αλλά χωρίς ικανότητα δικαιοπραξίας (παιδιά του αποθανόντος οικοτροφείου μέχρι ορισμένης ηλικίας, με την έναρξη της οποίας ο νόμος συνδέει την ύπαρξη δικαιοπρακτικής ικανότητας, ανήλικοι που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής κ.λπ.) οικογένεια που έχει δικαιοπρακτική ικανότητα σε περιπτώσεις που ορίζει ο νόμος (οικογένεια χαμηλού εισοδήματος για την παροχή κρατικής κοινωνικής βοήθειας, πολύτεκνη οικογένεια για την παροχή ατομικών μέτρων κοινωνικής στήριξης).

4. Οι πληρωμές σε μετρητά σε οικογένειες με παιδιά εκχωρούνται και καταβάλλονται κυρίως από δημόσιους πόρους, το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών κοινωνικής ασφάλισης πέφτει στο μερίδιο των ομοσπονδιακών ταμείων ασφάλισης εκτός προϋπολογισμού.

Η ανάγκη βελτίωσης της οικογενειακής πολιτικής σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο οφείλεται κατά κύριο λόγο στις κοινωνικές ανάγκες. Από τη φύση και τον σκοπό της, η οικογένεια είναι σύμμαχος της κοινωνίας για την επίλυση των θεμελιωδών προβλημάτων της, τη θέσπιση ηθικών αρχών, την κοινωνικοποίηση των παιδιών, την ανάπτυξη του πολιτισμού και της οικονομίας. Η κοινωνία ενδιαφέρεται για μια ενεργή οικογένεια ικανή να αναπτύξει και να εφαρμόσει τη δική της στρατηγική ζωής, διασφαλίζοντας όχι μόνο τη δική της επιβίωση, αλλά και την ανάπτυξη.

Είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν τέτοια μέτρα οικογενειακής και δημογραφικής πολιτικής που θα είναι επαρκή για την επίλυση υφιστάμενων δημογραφικών προβλημάτων. Διαφορετικά, η οικογένεια ως κοινωνικός θεσμός θα καταστρέφεται όλο και περισσότερο και ο πληθυσμός της χώρας θα μειώνεται σε συνθήκες χαμηλών ποσοστών γεννήσεων.

Παρόμοιες πληροφορίες.

Η σύγχρονη κρατική οικογενειακή πολιτική άρχισε να διαμορφώνεται στη δεκαετία του '90 του εικοστού αιώνα, όταν η κοινωνία και οι περιφέρειες συνειδητοποίησαν την ανάγκη για νέα κρατικά στοχευμένα προγράμματα για την οικογένεια.

Ο σκοπός και οι βασικές αρχές της κρατικής κοινωνικής πολιτικής στοχεύουν στην προτεραιότητα των οικουμενικών ανθρώπινων αξιών, την οικοδόμηση ενός κοινωνικού νομικού κράτους σε δημοκρατική βάση, όπως ορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Στην Τέχνη. Το 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τη Ρωσία ως κοινωνικό κράτος, "η πολιτική του οποίου αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου", "κρατική υποστήριξη για την οικογένεια." Η κοινωνική πολιτική της Ρωσίας κράτος σε σχέση με οικογένειες με παιδιά καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το άρθρο 38 του Συντάγματος αναφέρει ότι η μητρότητα και η παιδική ηλικία, η οικογένεια τελούν υπό την προστασία του κράτους. Η κρατική οικογενειακή πολιτική, ως σημαντικός τομέας της σύγχρονης κοινωνικής πολιτικής, είναι ένα σύνολο στοχευμένων μέτρων που εφαρμόζονται σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο σε σχέση με τον θεσμό της οικογένειας.

Στην εν λόγω Ομιλία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σημειώνεται ότι τα παιδιά στη χώρα μας πρέπει να αναπτυχθούν πλήρως, να μεγαλώσουν υγιή και ευτυχισμένα και να γίνουν άξιοι πολίτες της.

Το 2011 σημειώθηκαν οι καλύτεροι δημογραφικοί δείκτες για τα τελευταία 20 χρόνια. Σχεδόν 1800 χιλιάδες παιδιά γεννήθηκαν στη χώρα, το προσδόκιμο ζωής του πληθυσμού έφτασε σχεδόν τα 70 χρόνια, ο αριθμός των Ρώσων έφτασε τα 143 εκατομμύρια άτομα.

Από το 2011, ξεκίνησε η εφαρμογή του δεύτερου σταδίου (2011-2015) της έννοιας της δημογραφικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2025, με στόχο την εδραίωση θετικών αποτελεσμάτων στους περισσότερους δείκτες κοινωνικής ανάπτυξης, δημιουργώντας συνθήκες για τον πληθυσμό αύξηση σε 145 εκατομμύρια άτομα έως το 2025. Ερωτήσεις για τη στήριξη της μητρότητας, της πατρότητας και της παιδικής ηλικίας, η ενίσχυση της οικογένειας ως μία από τις κατευθύνσεις για την επίλυση του δημογραφικού προβλήματος εντοπίστηκαν από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση το 2012. Το προτεινόμενο πρόγραμμα περιλαμβάνει μια ολόκληρη σειρά μέτρων που στοχεύουν στην κρατική στήριξη των οικογενειών με παιδιά.

Τύποι κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά.

Οι τύποι κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά, η διαδικασία εκχώρησης καθορίζονται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. N 133-FZ)

Αυτός ο ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει τους ακόλουθους τύπους κρατικών παροχών:

επίδομα μητρότητας?

εφάπαξ επίδομα για γυναίκες που είναι εγγεγραμμένες σε ιατρικά ιδρύματα στα αρχικά στάδια της εγκυμοσύνης·

εφάπαξ επίδομα για τη γέννηση παιδιού. Σε περίπτωση γέννησης δύο ή περισσότερων τέκνων καταβάλλεται το καθορισμένο επίδομα για κάθε τέκνο. Εάν γεννηθεί θνησιγενές τέκνο, το επίδομα αυτό δεν καταβάλλεται.

μηνιαίο επίδομα για τη φροντίδα των παιδιών·

μηνιαίο επίδομα για ένα παιδί ·

εφάπαξ επίδομα για τη μεταφορά παιδιού που πρόκειται να ανατραφεί σε οικογένεια·

εφάπαξ επίδομα στην έγκυο σύζυγο στρατευμένου στρατιωτικού·

μηνιαίο επίδομα για τέκνο στρατιωτικού που υπηρετεί με στρατολογία.

Η διαδικασία τιμαριθμικής αναπροσαρμογής και επανυπολογισμού των κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά ρυθμίζεται επίσης από αυτόν τον νόμο (που εισήχθη από τον ομοσπονδιακό νόμο της 01.03.2008 N 18-FZ).

Κατά την υιοθεσία παιδιού (παιδιών) κάτω των τριών μηνών, καταβάλλεται επίδομα εγκυμοσύνης και τοκετού για την περίοδο από την ημερομηνία της υιοθεσίας του και μέχρι την εκπνοή εβδομήντα ημερολογιακών ημερών (σε περίπτωση ταυτόχρονης υιοθεσίας δύο ή περισσότερων παιδιών - εκατόν δέκα ημερολογιακές ημέρες) από την ημερομηνία γέννησης του τέκνου (παιδιά). Δικαίωμα εφάπαξ επιδόματος όταν ένα παιδί μεταφέρεται σε οικογένεια για ανατροφή (υιοθεσία, σύσταση κηδεμονίας (κηδεμονία), μεταφορά σε ανάδοχη οικογένεια παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα) εάν οι γονείς είναι άγνωστοι, πέθαναν, κηρύσσονται νεκροί, στερούνται γονικών δικαιωμάτων, περιορίζονται στα γονικά δικαιώματα, αναγνωρίζονται ως αγνοούμενοι, ανίκανοι (περιορισμένη ανικανότητα), για λόγους υγείας δεν μπορούν να εγείρουν και να υποστηρίξουν προσωπικά παιδί, εκτίει ποινές σε ιδρύματα που εκτελούν ποινές με τη μορφή στέρησης της ελευθερίας, βρίσκονται σε χώρους κράτησης υπόπτων και κατηγορουμένων για διάπραξη εγκλημάτων, αποφεύγουν την ανατροφή παιδιών ή την προστασία δικαιώματα και συμφέροντα ή αρνήθηκαν να πάρουν το παιδί τους από εκπαιδευτικά, ιατρικά ιδρύματα, ιδρύματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και άλλα παρόμοια ιδρύματα, έχει ένας από τους θετούς γονείς, κηδεμόνες (έμπιστους), ανάδοχους γονείς.

Εάν δύο ή περισσότερα παιδιά τεθούν σε ανάδοχη φροντίδα, το επίδομα καταβάλλεται για κάθε παιδί. Ένα εφάπαξ επίδομα για τη μεταφορά παιδιού για ανατροφή σε οικογένεια καταβάλλεται στο ποσό των 8.000 ρούβλια για κάθε τέτοιο παιδί. (Το δεύτερο μέρος εισήχθη με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 167-FZ της 2ας Ιουλίου 2013)

Σκεφτείτε αυτό το είδος κράτους. υποστήριξη όπως το οικογενειακό κεφάλαιο.

Το μητρικό (οικογενειακό) κεφάλαιο είναι μια μορφή κρατικής υποστήριξης για ρωσικές οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά. Αυτή η υποστήριξη παρέχεται από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016 κατά τη γέννηση ή υιοθεσία δεύτερου, τρίτου ή μεταγενέστερου παιδιού με ρωσική υπηκοότητα, υπό την προϋπόθεση ότι οι γονείς δεν έχουν ασκήσει το δικαίωμα σε πρόσθετα μέτρα κρατικής υποστήριξης.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, δικαίωμα λήψης κεφαλαίου μητρότητας έχουν:

γυναίκα με υπηκοότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας που γέννησε (υιοθέτησε) δεύτερο ή μεταγενέστερα παιδιά από την 1η Ιανουαρίου 2007·

άνδρας με υπηκοότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος είναι ο μοναδικός υιοθετητής του δεύτερου ή των επόμενων παιδιών, εάν η δικαστική απόφαση για την υιοθεσία έχει τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2007·

ο πατέρας (θετός γονέας) του παιδιού, ανεξάρτητα από την ιθαγένεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε περίπτωση καταγγελίας του δικαιώματος σε πρόσθετα μέτρα κρατικής υποστήριξης για μια γυναίκα που έχει γεννήσει (υιοθετήσει) παιδιά, λόγω, για παράδειγμα, μέχρι θανάτου, στέρηση των γονικών δικαιωμάτων σε σχέση με ένα παιδί, σε σχέση με τη γέννηση (υιοθεσία) του οποίου το δικαίωμα απόκτησης κεφαλαίου μητρότητας, διάπραξη εκ προθέσεως εγκλήματος κατά παιδιού (παιδιά).

ανήλικο τέκνο (παιδιά ισόποσα) ή τέκνο που σπουδάζει πλήρους φοίτησης μέχρι την ηλικία των 23 ετών, μετά τη λήξη του δικαιώματος σε πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για τον πατέρα (θετό γονέα) ή τη γυναίκα που είναι η μόνη γονέας (θετός γονέας).

Σε επιβεβαίωση του δικαιώματος λήψης κεφαλαίων μητρότητας, εκδίδεται κρατικό πιστοποιητικό.

Το κεφάλαιο μητρότητας μπορεί να δαπανηθεί μόνο για τους ακόλουθους σκοπούς:

Βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης

Αποπληρωμή στεγαστικού δανείου ή άλλου δανείου / δανείου που λήφθηκε με σκοπό την αγορά κατοικίας.

Ανακατασκευή και επισκευή κτιρίου κατοικιών με αύξηση του χώρου διαβίωσης.

Αποζημίωση για την κατασκευή ενός σπιτιού.

Επισκευή και κατασκευή του σπιτιού μόνοι τους.

Μοιραστείτε κτίριο?

Συμμετοχή σε στεγαστικούς συνεταιρισμούς.

Απόκτηση εκπαίδευσης

Φοιτητική διαμονή σε ξενώνα εκπαιδευτικού ιδρύματος

Πληρωμή για υπηρεσίες εκπαιδευτικού ιδρύματος

Αποταμίευση μητρικής σύνταξης (μέσω επενδύσεων μέσω μη κρατικού συνταξιοδοτικού ταμείου, Vnesheconombank, εταιρεία διαχείρισης).

Κατά γενικό κανόνα, το κεφάλαιο μητρότητας μπορεί να χρησιμοποιηθεί αφού το παιδί συμπληρώσει την ηλικία των τριών ετών. Εκτός από περιπτώσεις αποπληρωμής δανείου για αγορά κατοικίας, κατασκευή, ανακατασκευή (συμπεριλαμβανομένης της αποπληρωμής μέρους του στεγαστικού δανείου). Επιτρέπεται η δαπάνη κεφαλαίων για τους σκοπούς αυτούς αμέσως μετά τη λήψη του πιστοποιητικού, υπό την προϋπόθεση ότι το δάνειο ή το δάνειο έχει ληφθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2010.

Το κεφάλαιο μητρότητας δεν μπορεί να κατατεθεί σε κατάθεση ή να δαπανηθεί, για παράδειγμα, σε αυτοκίνητο ή εξόφληση τρεχουσών χρεών σε καταναλωτικά δάνεια και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας. Για την προστασία του οικογενειακού κεφαλαίου από την αδικαιολόγητη σπατάλη από τους γονείς, η εξαργύρωση κρατικών πιστοποιητικών απαγορεύεται από το νόμο.

Εισαγωγή 4
1 Θεωρητικές και μεθοδολογικές βάσεις για την εφαρμογή της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά 6
1.1 Η ουσία της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά και τα είδη της 6
1.2 Ταξινόμηση των παροχών που παρέχονται σε οικογένειες με παιδιά 10
2 Ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά 13
2.1 Ανάλυση της κρατικής οικογενειακής πολιτικής στον τομέα της στήριξης της μητρότητας 13
2.2 Ομοσπονδιακά προγράμματα για την υποστήριξη οικογενειών με παιδιά 16
3 Τρόποι βελτίωσης της κοινωνικής ασφάλισης οικογενειών με παιδιά 19
Συμπέρασμα 23
Κατάλογος χρησιμοποιημένων πηγών 25

Το άρθρο 7 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993 (εφεξής το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) διακηρύσσει ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος στο οποίο παρέχεται κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, μητρότητα, πατρότητα και παιδική ηλικία. Το σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία αναπτύσσεται και βελτιώνεται συνεχώς. Η ομοσπονδιακή νομοθεσία καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής στον τομέα της κοινωνικής υποστήριξης για τις ρωσικές οικογένειες. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο κατά την εφαρμογή προγραμμάτων τόνωσης του ποσοστού γεννήσεων να ληφθούν υπόψη τα πραγματικά προβλήματα του βιοτικού επιπέδου και της υγείας των ρωσικών οικογενειών. Είναι επίσης απαραίτητο να δοθεί έμφαση στη διατήρηση της υγείας και της ποιότητας ζωής των παιδιών και των ηλικιωμένων μελών της οικογένειας, μεταξύ άλλων μέσω της νομοθεσίας περί κοινωνικής ασφάλισης.
Αντικείμενο της έρευνας είναι οι δημόσιες σχέσεις σε θέματα κοινωνικής ασφάλισης οικογενειών με παιδιά.
Το αντικείμενο της έρευνας περιλαμβάνει:
− κανόνες του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης που σχετίζονται με το ερευνητικό θέμα.
− επιστημονικές δημοσιεύσεις για ερευνητικά θέματα, οι οποίες παρατίθενται στον κατάλογο των αναφορών.
Ο σκοπός αυτής της εργασίας είναι να διευκρινίσει τη θέση των πληρωμών αποζημίωσης στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά· βελτίωση της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύστημα πληρωμών αποζημίωσης.
Για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί, φαίνεται απαραίτητο να επιλυθούν οι ακόλουθες εργασίες:
- να αποκαλύψει τα θεωρητικά και μεθοδολογικά θεμέλια για την εφαρμογή της κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά.
- να αναλύσει την τρέχουσα κατάσταση κοινωνικής ασφάλισης για οικογένειες με παιδιά.
- Εξέταση τρόπων βελτίωσης της κοινωνικής ασφάλισης οικογενειών με παιδιά.
- Εν κατακλείδι, συνοψίστε και εξάγετε συμπεράσματα από τη μελέτη.

1 Κανονιστικές νομικές πράξεις

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εγκρίθηκε με τη λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993 (όπως τροποποιήθηκε στις 21 Ιουλίου 2014 Αρ. 11-FKZ) [Κείμενο] // Rossiyskaya Gazeta. - Νο 237. - 1993.
2. Κώδικας Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 2004 Αρ. 188-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 13 Ιουλίου 2015 Αρ. 236-FZ) [Κείμενο] // Συλλεγμένη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 2005. - Νο. 1 (μέρος 1). - Τέχνη. δεκατέσσερα.
3. Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 197-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 5 Οκτωβρίου 2015 Αρ. 285-FZ) [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 2002. - Νο. 1 (μέρος 1). - Τέχνη. 3.
4. Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Ιουνίου 1996 No. 63-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 13 Ιουλίου 2015 No. 267-FZ) [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1996. - Νο 25. - Τέχνη. 2954.
5. Οικογενειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 1995 No. 223-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 13 Ιουλίου 2015 No. 240-FZ) [Κείμενο] // Συλλεγμένη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1996. - Αρ. 1. - Τέχνη. 16.
6. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 323-FZ της 21ης ​​Νοεμβρίου 2011 «Σχετικά με τα βασικά στοιχεία της προστασίας της υγείας των πολιτών στη Ρωσική Ομοσπονδία» (όπως τροποποιήθηκε στις 30 Σεπτεμβρίου 2015 Αρ. 273-FZ) [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 2011. - Αρ. 48. - Τέχνη. 6724.
7. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 184-FZ της 6ης Οκτωβρίου 1999 «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (όπως τροποποιήθηκε στις 3 Νοεμβρίου 2015 Αρ. 303-FZ ) [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1999. - Αρ. 42. - Τέχνη. 5005.
8. Ομοσπονδιακός νόμος της 16ης Ιουλίου 1999 αριθ. 165-FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης» (όπως τροποποιήθηκε την 1η Δεκεμβρίου 2014 Αρ. 407-FZ) [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1999. - Νο. 29. - Τέχνη. 3686.
9. Ομοσπονδιακός νόμος της 19ης Μαΐου 1995 αριθ. 81-FZ «Περί κρατικών παροχών σε πολίτες με παιδιά» (όπως τροποποιήθηκε στις 6 Απριλίου 2015 Αρ. 68-FZ) [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 1995. - Νο 21. - Τέχνη. 1929.
10. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 07.05.2012 αριθ. 606 «Σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής της δημογραφικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας» [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 2012. - Αρ. 19. - Τέχνη. 2343.
11. Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 06/01/2012 αριθ. 761 «Σχετικά με την εθνική στρατηγική δράσης προς το συμφέρον των παιδιών για το 2012-2017» [Κείμενο] // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 2012. - Αρ. 23. - Τέχνη. 2994.
12. Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Δεκεμβρίου 2010 Αρ. 1050 «Σχετικά με το Ομοσπονδιακό Πρόγραμμα Στόχου «Στέγαση» για το 2015-2020» (όπως τροποποιήθηκε στις 25 Αυγούστου 2015 Αρ. 889) [Κείμενο] // Συλλογή της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. - 2011. - Νο. 5. - Τέχνη. 739.
13. Νόμος της Δημοκρατίας του Ταταρστάν της 14/10/2010 αριθ. 71-ZRT «Σχετικά με τα μέτρα πρόληψης της βλάβης στην υγεία των παιδιών, τη σωματική, πνευματική, διανοητική, πνευματική και ηθική τους ανάπτυξη στη Δημοκρατία του Ταταρστάν» [Κείμενο ] // Δημοκρατία του Ταταρστάν. - Νο 216. - 2010.

2 Εκπαιδευτική και ειδική λογοτεχνία

14. Avdeev V.A., Avdeeva O.A. Κρατικός-νομικός μηχανισμός για την προστασία της οικογένειας και των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία [Κείμενο] / V.A. Avdeev, Ο.Α. Avdeeva // Ρώσος ερευνητής. - 2015. - Νο. 9. - Σ. 22-27.
15. Αζάροβα Ε.Γ. Κοινωνική ασφάλιση και νομική προστασία των παιδιών [Κείμενο] / Ε.Γ. Azarova // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. - 2013. - Αρ. 3. - Σ. 21-32.
16. Bondar N.S. Ο δικαστικός συνταγματισμός στη Ρωσία υπό το πρίσμα της συνταγματικής δικαιοσύνης [Κείμενο] / N.S. Βαρελοποιός. – Μ.: Norma, Infra-M, 2011. – 544 σελ.
17. Eliseeva A.A. Στο ζήτημα των συνταγματικών θεμελίων για την προστασία της οικογένειας στη Ρωσική Ομοσπονδία [Κείμενο] / A.A. Eliseeva // Νόμος για την οικογένεια και τη στέγαση. - 2014. - Αρ. 3. - Σ. 21-24.
18. Korsanenkova Yu.B. Προβλήματα νομικής ρύθμισης κοινωνικών και εργασιακών δικαιωμάτων εγκύων και γυναικών με παιδιά [Κείμενο] / Yu.B. Korsanenkova Yu.B. // Εργατικό δίκαιο στη Ρωσία και στο εξωτερικό. - 2013. - Αρ. 1. - Σ. 16-22.
19. Κοινωνική προστασία της οικογένειας: βελτίωση του μηχανισμού νομικής ρύθμισης [Κείμενο] / V.A. Baranov, A.V. Buyanova, N.S. Volkova και άλλοι. εκδ. ΑΥΤΟΣ. Πετιούκοβα. – Μ.: Delovoy Dvor, 2015. – 176 σελ.
20. Fainberg M.M. О Εκσυγχρονισμός του νομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας: προβλήματα θεωρίας και πράξης: Diss. Ph.D. [Κείμενο] / Μ.Μ. Φάινμπεργκ. - Krasnodar, 2008. - 167 σελ.