Retraités militaires pour la Russie et ses forces armées. Annulation des pensions militaires

Depuis le début de cette année, le gouvernement du pays a commencé à indexer progressivement les pensions pour toutes les catégories de retraités. La particularité est que cette procédure commence généralement le premier février, mais cette année, le démarrage a été reporté d'un mois à l'avance. La raison d'un tel acte du gouvernement est qu'au départ, le budget a été alloué des fonds en tenant compte d'un taux d'inflation plus élevé. En conséquence, il s'est avéré être un niveau record - seulement 2,5%, ce qui a permis de démarrer la procédure d'indexation plus tôt.

Selon les statistiques, un tiers de la population de notre pays est classé comme retraité, dont environ trois millions sont des retraités militaires. Qui s'inquiète aussi de la question : y aura-t-il une augmentation des pensions des retraités militaires ?

Il convient de noter que les catégories de retraités répertoriées ont des pensions plus élevées que la population civile. Cela est dû au fait que les spécificités du service de ces catégories impliquent un stress psychologique et physique accru pour les employés. De plus, après avoir prêté le serment approprié, ils sont tenus d'être prêts à accomplir leurs tâches directes, au cours desquelles ils peuvent être gravement blessés et même perdre la vie.

Le montant des pensions militaires

Selon les conclusions des experts financiers, l'allocation de retraite du personnel militaire est en moyenne d'environ 23 à 24 000 roubles. Sur cette base, le gouvernement a utilisé un facteur d'ajustement pour calculer l'allocation. Selon cela, l'augmentation sera d'environ 4% des valeurs disponibles. Heureusement, selon le pouvoir, il y a des fonds pour cela dans la poche de l'État.

Pour recevoir une allocation financière, après avoir quitté le service, ces catégories de citoyens doivent servir un certain nombre d'années. Dans des conditions normales, il est égal à 20 ans. Lors de la participation aux hostilités, la durée de service des militaires est comptée dans la proportion de 1 à 2.

Le montant de l'allocation future est principalement influencé par le poste occupé par le futur retraité et, dans la mesure où il est affecté, par le rang, l'ancienneté et d'autres facteurs.

Pour augmenter l'allocation de retraite pour tous les retraités en 2019, le gouvernement a activement discuté l'année dernière. Et pour les deux types :

  • A l'âge de la retraite.
  • Pour des raisons de santé (handicap).

Indexage

Plus de 2,26 milliards de roubles sont prévus dans le budget pour augmenter la pension des retraités militaires. Bien que beaucoup disent que l'augmentation elle-même aura lieu en 2019. Jusque-là, le projet sera gelé. Entre-temps, un certain nombre d'ajouts sont envisagés par tous les ministères concernés au niveau des entités fédérales et régionales.

Selon les dernières nouvelles, les anciens militaires et assimilés devraient recevoir une augmentation de 4% des paiements de pension légale par rapport à l'année dernière. Cet indicateur donne un bon complément, étant donné que même sans lui, les retraités militaires ont des pensions plus élevées que leurs "collègues" civils. Ainsi, compte tenu de l'augmentation, leurs pensions devraient être suffisantes pour résoudre n'importe quel ménage et pas seulement les problèmes.

Les quatre pour cent légaux attendent tous les retraités retraités du service militaire ou assimilé pour un repos bien mérité. Selon les dirigeants du pays, une telle augmentation est attendue pour les retraités militaires au cours des deux prochaines années, c'est-à-dire des 4% indiqués. Selon les intentions du gouvernement, cet indicateur devra couvrir le taux d'inflation des prochaines années.

Réforme des retraites militaires

A propos de l'augmentation prévue des pensions militaires de 4 pour cent a déjà été dit à tous les militaires et leurs assimilés. Mais le gouvernement a également pris le parti de réduire les versements de "pensions" à toutes les catégories de citoyens. Par exemple, augmenter la durée de la retraite, pour les militaires, cela signifie une augmentation de la durée de service. Au moins l'augmentation de l'ancienneté standard, à l'instar des fonctionnaires, a déjà été envisagée par les autorités compétentes.

Le but de tous ces changements proposés est que les dépenses du gouvernement pour les retraites seront réduites. Ainsi, la charge sur le budget est réduite et il n'y aura pas de déficit. Mais comme l'ont noté les représentants du ministère des Finances dans leurs déclarations, tout dépendra des indicateurs économiques et des possibilités du futur budget du pays.

Soit dit en passant, depuis le début de l'année, des rumeurs ont commencé à circuler parmi les retraités militaires selon lesquelles ils recevraient 2,5 mille roubles supplémentaires par mois. Et, comme il s'est avéré, les rumeurs ne sont pas complètement sans fondement. Certes, le supplément ne sera pas versé à tout le monde, seulement un tiers, et même ceux qui ont atteint des années avancées, c'est d'abord. Deuxièmement, le montant dépendra du rang du retraité.

Séparément, il convient de mentionner une autre catégorie - les familles des militaires et des personnes qui leur sont assimilées. En cas de perte d'un soutien de famille du fait du service, ils ont droit à une pension sociale dont le montant pour les civils est égal à cinq mille roubles. Dans notre cas, il sera légèrement augmenté :

  • Si un soldat décède d'une maladie qu'il a contractée au travail, le montant initial augmentera de 40%.
  • Le soldat est mort d'une blessure reçue pendant le travail - de 50%.
  • Le décès d'un militaire a été causé par une maladie contractée pendant le service - le montant initial est majoré de 150%.
  • Le décès a été causé par une blessure militaire - une augmentation devrait être de 200%.

Les forces de sécurité n'ont pas les moyens de payer le ministère des Finances

La crise budgétaire pousse les responsables à annuler les soi-disant pensions militaires, qui sont perçues par les employés du ministère de la Défense, du ministère de l'Intérieur, du ministère des Situations d'urgence, du FSB et d'autres forces de l'ordre. Suite à la réforme des retraites civiles, la logique de la crise conduit le bloc économique du gouvernement à réduire les pensions des forces de sécurité. Les retraités militaires actuels peuvent dormir tranquilles : il n'est pas prévu d'annuler leurs pensions. Mais à l'avenir, les forces de sécurité actuelles pourraient ne recevoir qu'une indemnité de départ unique au lieu d'une pension à vie - pour s'adapter au travail dans la vie civile. Une telle décision est déjà en discussion dans les structures du ministère des Finances.

L'Institut de recherche financière (NIFI), subordonné au ministère des Finances, prépare un argumentaire pour une nouvelle réforme des retraites. Désormais, les responsables de la sécurité peuvent être victimes d'optimisation. Cela peut être jugé par les discours publics du directeur du NIFI Vladimir Nazarov. Selon lui, les pensions militaires devraient être revues. Et, apparemment, assez radicalement. Nazarov a parlé de certains détails la semaine dernière sur les ondes d'Ekho Moskvy.

"Ceux qui vont toucher une pension militaire devraient se voir proposer un contrat social normal au lieu d'une pension", a expliqué l'économiste. - Lorsqu'une personne termine son service militaire, si elle n'est pas handicapée et que tout est en ordre, vous devez lui donner de l'argent pour se recycler, lui donner une indemnité de départ importante afin qu'il ait assez pour un an ou deux d'une vie confortable, et après cela, tout comme un membre normal de la société, il peut occuper un autre emploi.

Peu importe à quel point les idées discutées au NIFI peuvent sembler étranges, elles valent la peine d'être écoutées. En effet, comme indiqué sur le site Internet du ministère des Finances, parmi les tâches et fonctions de cette institution figurent le développement de la théorie et de la méthodologie de la gestion financière, la prévision, la planification, l'élaboration et l'exécution du budget fédéral, la préparation de propositions et de recommandations pour améliorer législation budgétaire.

En d'autres termes, les développements du NIFI sous la forme d'un projet de loi peuvent être mis sur la table du chef du ministère des Finances, Anton Siluanov. Et lui, avec tous les calculs et justifications entre ses mains, peut alors commencer à faire pression pour la prochaine optimisation.

Si l'on entend par pensions militaires les paiements reçus non seulement par le personnel militaire, mais aussi par d'autres agents de sécurité (agents chargés de l'application des lois et pénitentiaires, services de sécurité et de renseignement étranger, pompiers, etc.), ainsi que par les enquêteurs et les procureurs, alors après la réforme, les économies budgétaires peuvent s'élever, selon des estimations approximatives, de 500 à 700 milliards de roubles. dans l'année. Mais il existe également des estimations d'experts plus modestes sur les économies - environ 200 milliards de roubles. dans l'année. Tant que la réforme n'a pas acquis de contours concrets, il est impossible de faire des calculs plus précis.

Cependant, même maintenant, il n'est pas facile d'obtenir une pension militaire. Elle est nommée sur la base des années de service. Le droit à une pension militaire est perçu par les personnes qui, au jour de leur licenciement, ont servi dans les forces de l'ordre pendant 20 ans ou plus ; ainsi que les personnes licenciées par atteinte de la limite d'âge, pour raison de santé ou dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel et ayant atteint l'âge de 45 ans révolus au jour du licenciement, ayant une ancienneté totale de service de 25 années civiles ou plus, de qui a au moins 12 ans et six mois de service dans les forces de l'ordre.

Très souvent, les agents de sécurité sont licenciés avant d'avoir atteint l'ancienneté requise pour une pension. Il existe des cas où un citoyen découvre son non-respect des exigences en matière de retraite après son licenciement. Ces personnes mal desservies ne peuvent compter que sur le maintien du paiement d'un salaire pour un grade militaire pendant un an. Ou une pension d'invalidité.

Il semble que la réforme des pensions militaires du ministère des Finances puisse abolir la notion même de « durée de service ». La plupart des experts interrogés par NG étaient sceptiques quant aux innovations des structures scientifiques du ministère des Finances. À leur avis, la réforme proposée semble provocatrice, de plus, elle est presque irréalisable.

« Cette innovation réduira le prestige du service militaire. Et c'est un mot si nouveau dans la pratique mondiale que les militaires de tous les pays verront les actions du gouvernement russe avec une certaine consternation », a déclaré Vasily Zatsepin, chef du laboratoire d'économie militaire à l'Institut Gaidar. «La révision des conditions ne peut probablement pas être évitée, mais la suppression complète des pensions pour les militaires est déjà une option complètement extrême. Nos forces de l'ordre ont un poids considérable et elles feront certainement beaucoup pour sauver les pensions », a déclaré Nikita Isaev, directeur de l'Institut d'économie réelle.

Dans la plupart des pays développés, les retraités militaires constituent l'une des couches les plus protégées de la population, rappelle l'expert. L'une des incitations à s'engager dans l'armée est la garantie d'un revenu stable pendant de nombreuses années. Selon Isaev, il ne suffit pas de donner de l'argent à un militaire pour qu'il se recycle : « Pour que le système de recyclage fonctionne efficacement, il doit être construit à partir de rien. Et cela n'est pas possible sans financement supplémentaire. Dans des conditions de déficit budgétaire chronique, un cercle vicieux est obtenu. Il n'y a manifestement pas assez de postes vacants pour les veilleurs de nuit pour tous les retraités.

La réforme proposée « fera des gens en uniforme des travailleurs temporaires qui traitent l'État comme un autre lieu de revenus », craint Anton Sonichev, avocat du bureau Delovoy Farvater. À son avis, de tels changements saperont la crédibilité de l'État. "La résistance des forces de l'ordre sera très sérieuse", s'attend Sonichev.

«Aucun paiement unique ne se compare à un revenu régulier, en particulier avec des paiements forfaitaires comme actuellement en Russie. Cela conduira à la violation des garanties sociales pour les retraités militaires, puisque tout le monde ne pourra pas s'adapter à la vie civile », prévient Roman Azatyan, conseiller juridique chez My Family Lawyer. "Comme le montre la pratique, en Russie, l'opinion des départements militaires est prise en compte, et ils pourront donc défendre leurs positions", ajoute-t-il.

De nombreux économistes rappellent que l'érosion partielle des pensions militaires est déjà en cours aujourd'hui. Les retraités militaires sont toujours confrontés à des économies budgétaires : quand les autorités décident de geler l'indexation de leurs pensions, constate Sergei Zvenigorodsky, analyste chez Solid Management. Il souligne que l'innovation des théoriciens du ministère des Finances s'inscrit pleinement dans la tendance formée par l'État : bientôt, la quasi-totalité des pensions civiles pourront devenir « dans la catégorie des prestations symboliques, sur lesquelles, compte tenu des anticipations inflationnistes, il sera problématique vivre », dit l'expert. Ce n'est pas pour rien que le gouvernement propose à la population de s'assurer une vieillesse décente en se constituant une épargne retraite.

Bien que certains experts voient un grain sain dans la position du chef du NIFI. "L'idée même de la reconversion, indépendamment des versements de pension, est judicieuse, car il y a beaucoup de gens dans l'armée avec des compétences qui seront très utiles pour travailler dans les grandes entreprises et les petites entreprises", déclare Pavel Sigal, premier vice-président de Opora Rossii. Une indemnité de départ importante serait attrayante "pour ceux qui quittent l'armée à un âge relativement jeune et décident de poursuivre une carrière civile", a-t-il déclaré.

Enfin, certains experts n'excluent pas que les arguments sur l'abolition des pensions militaires aient une signification politique bien précise. Peut-être s'agit-il d'une sorte de préparation aux élections, suggère Dmitry Lukashov, analyste chez IFC Markets: "D'abord, une menace est créée pour annuler les pensions et les avantages sociaux, puis cette menace est éliminée avec l'approbation des électeurs."

La crise budgétaire pousse les responsables à annuler les soi-disant pensions militaires, qui sont perçues par les employés du ministère de la Défense, du ministère de l'Intérieur, du ministère des Situations d'urgence, du FSB et d'autres forces de l'ordre. Suite à la réforme des retraites civiles, la logique de la crise conduit le bloc économique du gouvernement à réduire les pensions des forces de sécurité. Les retraités militaires actuels peuvent dormir tranquilles : il n'est pas prévu d'annuler leurs pensions. Mais à l'avenir, les forces de sécurité actuelles pourraient ne recevoir qu'une indemnité de départ unique au lieu d'une pension à vie - pour s'adapter au travail dans la vie civile. Une telle décision est déjà en discussion dans les structures du ministère des Finances.

L'Institut de recherche financière (NIFI), subordonné au ministère des Finances, prépare un argumentaire pour une nouvelle réforme des retraites. Désormais, les responsables de la sécurité peuvent être victimes d'optimisation. Cela peut être jugé par les discours publics du directeur du NIFI Vladimir Nazarov. Selon lui, les pensions militaires devraient être revues. Et, apparemment, assez radicalement. Nazarov a parlé de certains détails la semaine dernière.

"Ceux qui vont toucher une pension militaire devraient se voir proposer un contrat social normal au lieu d'une pension", a expliqué l'économiste. - Lorsqu'une personne termine son service militaire, si elle n'est pas handicapée et que tout est en ordre, vous devez lui donner de l'argent pour se recycler, lui donner une indemnité de départ importante afin qu'il ait assez pour un an ou deux d'une vie confortable, et après cela, tout comme un membre normal de la société, il peut occuper un autre emploi.

Peu importe à quel point les idées discutées au NIFI peuvent sembler étranges, elles valent la peine d'être écoutées. En effet, comme indiqué sur le site Internet du ministère des Finances, parmi les tâches et fonctions de cette institution figurent le développement de la théorie et de la méthodologie de la gestion financière, la prévision, la planification, l'élaboration et l'exécution du budget fédéral, la préparation de propositions et de recommandations pour améliorer législation budgétaire. En d'autres termes, les développements du NIFI sous la forme d'un projet de loi peuvent être mis sur la table du chef du ministère des Finances, Anton Siluanov. Et lui, avec tous les calculs et justifications entre ses mains, peut alors commencer à faire pression pour la prochaine optimisation.

Si l'on entend par pensions militaires les paiements reçus non seulement par le personnel militaire, mais aussi par d'autres agents de sécurité (agents chargés de l'application des lois et pénitentiaires, services de sécurité et de renseignement étranger, pompiers, etc.), ainsi que par les enquêteurs et les procureurs, alors après la réforme, les économies budgétaires peuvent s'élever, selon des estimations approximatives, de 500 à 700 milliards de roubles. dans l'année. Mais il existe également des estimations d'experts plus modestes sur les économies - environ 200 milliards de roubles. dans l'année. Tant que la réforme n'a pas acquis de contours concrets, il est impossible de faire des calculs plus précis.

Cependant, même maintenant, il n'est pas facile d'obtenir une pension militaire. Elle est nommée sur la base des années de service. Le droit à une pension militaire est perçu par les personnes qui, au jour de leur licenciement, ont servi dans les forces de l'ordre pendant 20 ans ou plus ; ainsi que les personnes licenciées par atteinte de la limite d'âge, pour raison de santé ou dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel et ayant atteint l'âge de 45 ans révolus au jour du licenciement, ayant une ancienneté totale de service de 25 années civiles ou plus, de qui a au moins 12 ans et six mois de service dans les forces de l'ordre.

Très souvent, les agents de sécurité sont licenciés avant d'avoir atteint l'ancienneté requise pour une pension. Il existe des cas où un citoyen découvre son non-respect des exigences en matière de retraite après son licenciement. Ces personnes mal desservies ne peuvent compter que sur le maintien du paiement d'un salaire pour un grade militaire pendant un an. Ou une pension d'invalidité.

Il semble que la réforme des pensions militaires du ministère des Finances puisse abolir la notion même de « durée de service ». La plupart des experts interrogés par NG étaient sceptiques quant aux innovations des structures scientifiques du ministère des Finances. À leur avis, la réforme proposée semble provocatrice, de plus, elle est presque irréalisable.

« Cette innovation réduira le prestige du service militaire. Et c'est un mot si nouveau dans la pratique mondiale que les militaires de tous les pays verront les actions du gouvernement russe avec une certaine consternation », a déclaré Vasily Zatsepin, chef du laboratoire d'économie militaire à l'Institut Gaidar. «La révision des conditions ne peut probablement pas être évitée, mais la suppression complète des pensions pour les militaires est déjà une option complètement extrême. Nos forces de l'ordre ont un poids considérable et elles feront certainement beaucoup pour sauver les pensions », a déclaré Nikita Isaev, directeur de l'Institut d'économie réelle.

Dans la plupart des pays développés, les retraités militaires constituent l'une des couches les plus protégées de la population, rappelle l'expert. L'une des incitations à s'engager dans l'armée est la garantie d'un revenu stable pendant de nombreuses années. Selon Isaev, il ne suffit pas de donner de l'argent à un militaire pour qu'il se recycle : « Pour que le système de recyclage fonctionne efficacement, il doit être construit à partir de rien. Et cela n'est pas possible sans financement supplémentaire. Dans des conditions de déficit budgétaire chronique, un cercle vicieux est obtenu. Il n'y a manifestement pas assez de postes vacants pour les veilleurs de nuit pour tous les retraités.

La réforme proposée « fera des gens en uniforme des travailleurs temporaires qui traitent l'État comme un autre lieu de revenus », craint Anton Sonichev, avocat du bureau Delovoy Farvater. À son avis, de tels changements saperont la crédibilité de l'État. "La résistance des forces de l'ordre sera très sérieuse", s'attend Sonichev.

«Aucun paiement unique ne se compare à un revenu régulier, en particulier avec des paiements forfaitaires comme actuellement en Russie. Cela conduira à la violation des garanties sociales pour les retraités militaires, puisque tout le monde ne pourra pas s'adapter à la vie civile », prévient Roman Azatyan, conseiller juridique chez My Family Lawyer. "Comme le montre la pratique, en Russie, l'opinion des départements militaires est prise en compte, et ils pourront donc défendre leurs positions", ajoute-t-il.

De nombreux économistes rappellent que l'érosion partielle des pensions militaires est déjà en cours aujourd'hui. Les retraités militaires sont toujours confrontés à des économies budgétaires : quand les autorités décident de geler l'indexation de leurs pensions, constate Sergei Zvenigorodsky, analyste chez Solid Management. Il souligne que l'innovation des théoriciens du ministère des Finances s'inscrit pleinement dans la tendance formée par l'État : bientôt, la quasi-totalité des pensions civiles pourront devenir « dans la catégorie des prestations symboliques, sur lesquelles, compte tenu des anticipations inflationnistes, il sera problématique vivre », dit l'expert. Ce n'est pas pour rien que le gouvernement propose à la population de s'assurer une vieillesse décente en se constituant une épargne retraite.

Bien que certains experts voient un grain sain dans la position du chef du NIFI. "L'idée même de la reconversion, indépendamment des versements de pension, est judicieuse, car il y a beaucoup de gens dans l'armée avec des compétences qui seront très utiles pour travailler dans les grandes entreprises et les petites entreprises", déclare Pavel Sigal, premier vice-président de Opora Rossii. Une indemnité de départ importante serait attrayante "pour ceux qui quittent l'armée à un âge relativement jeune et décident de poursuivre une carrière civile", a-t-il déclaré.

Enfin, certains experts n'excluent pas que les arguments sur l'abolition des pensions militaires aient une signification politique bien précise. Peut-être s'agit-il d'une sorte de préparation aux élections, suggère Dmitry Lukashov, analyste chez IFC Markets: "D'abord, une menace est créée pour annuler les pensions et les avantages sociaux, puis cette menace est éliminée avec l'approbation des électeurs."

"Jusqu'à présent, personnellement, je n'ai connaissance d'aucune initiative législative dans ce domaine", précise Nazarov. Selon lui, le budget consacre près de 1% du PIB à toutes les pensions des forces de sécurité. « Mais nous ne parlons pas et ne pouvons pas parler de la suppression des pensions militaires. Les militaires qui perçoivent déjà une pension militaire continueront à la percevoir. C'est une question de stabilité sociale et de justice. On ne peut parler que d'une modification progressive des règles de départ à la retraite des militaires en activité : relèvement des conditions d'ancienneté et recours à des barèmes combinés âge-ancienneté, alors qu'une ancienneté plus importante permet de partir plus tôt, compte tenu la spécialisation professionnelle et le rang d'un militaire », explique le chef du NIFI. « Dans le même temps, il peut y avoir des écarts entre la période de transfert à la réserve et la nomination d'une pension militaire. Il est conseillé de combler ces lacunes par des indemnités de départ et des programmes de reconversion avec un emploi ultérieur dans une spécialité civile - explique Nazarov - Si la décision de modifier les conditions d'attribution des pensions militaires est équilibrée, l'attractivité du service militaire ne diminuera pas. Comprendre que vous servez la patrie, des salaires élevés, ainsi qu'une garantie qu'à un moment difficile, la société viendra en aide au soldat lui-même et aux membres de sa famille, est beaucoup plus important que «d'étaler de la bouillie sur une assiette», quand tous les militaires reçoivent une pension, quels que soient leur âge et leurs revenus "dans la vie civile".

« J'espère qu'une solution équilibrée trouvera la compréhension parmi les employés et les dirigeants de tous les organismes chargés de l'application de la loi. Les militaires sont avant tout des gens qui se soucient du bien-être de leur pays. Désormais, cet avantage vise à mieux cibler le paquet social d'un militaire, en tenant compte de la possibilité et du désir d'un militaire d'entamer une carrière civile, ainsi qu'en tenant davantage compte de la situation financière des militaires et de leurs familles », conclut Nazarov.

« Dans sa forme pure, le régime d'indemnités de départ n'est pas utilisé dans la plupart des pays. Cependant, le régime russe actuel n'est pas non plus très courant, lorsque la nomination d'une pension militaire intervient immédiatement après le licenciement des forces armées avec une certaine durée de service sans aucune référence à l'âge du militaire, sa capacité à travailler dans un civil spécialité et situation financière », précise Nazarov.

Les départements qui prévoient le service militaire ont élaboré un projet de loi pour augmenter la limite minimale d'années de service qui donne droit à recevoir une pension militaire de 20 à 25 ans. Ceci est rapporté par Kommersant, citant une source proche de la direction de l'un des services répressifs russes. Cette information a également été confirmée à la publication par une source au ministère de la Défense.

Le document propose de modifier la loi russe "Sur les pensions des personnes ayant servi dans l'armée, servi dans les organes des affaires intérieures, les pompiers de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et les organes de la justice pénale pénitentiaire, le Service Fédéral des Gardiens des Troupes Nationales, et leurs familles » en date du 12 février 1993.

Les travaux sur la préparation du projet de loi ont été menés depuis mars de cette année par la décision pertinente du président russe Vladimir Poutine. Le 22 mai, le chef du principal département du personnel du ministère de la Défense, le général Viktor Goremykin, a rendu compte de la préparation des documents par le chef adjoint du département au général Dmitri Boulgakov, a indiqué le ministère.

Comme l'a expliqué au journal un haut fonctionnaire de l'administration présidentielle, des représentants de tous les départements liés au service militaire ont participé à la rédaction du projet de loi. "Le sujet est très délicat, il y a encore un certain nombre de consultations au niveau des blocs financier, économique et social du gouvernement, ainsi que de toutes les parties intéressées", a-t-il ajouté.

Les interlocuteurs de la publication n'ont pas précisé le moment prévu de l'adoption des amendements, cependant, à leur avis, il serait logique d'adopter le document après les élections présidentielles, qui se tiendront en mars 2018.

Les auteurs du projet de loi ne divulguent pas non plus le mécanisme d'augmentation du seuil inférieur d'ancienneté : on ne sait toujours pas si une période de transition sera introduite pour cela. On ne sait pas non plus comment l'adoption des amendements affectera le budget.

La publication précise que l'adoption du projet de loi nécessitera des modifications de l'article 13 de cette loi (les conditions déterminant le droit à une pension d'ancienneté) et du 14 (le montant de la pension).

À l'heure actuelle, on sait déjà que les amendements, s'ils sont adoptés, n'affecteront pas les militaires dont le contrat se termine au 20e anniversaire de service. Tous les autres, pour avoir droit à une pension militaire, devront servir cinq ans de plus.

L'idée d'augmenter le seuil inférieur d'ancienneté est discutée depuis longtemps. En 2013, les militaires ont proposé de diviser ce processus en deux étapes : jusqu'en 2019, verser à tous les militaires ayant servi plus de 20 ans, mais n'ayant pas pris leur retraite, une indemnité de 25 % de la pension qu'ils pourraient percevoir, et à partir du 1er janvier , année 2019 pour enfin établir une limite inférieure de service de 25 ans. Cependant, après les calculs effectués à l'époque, il s'est avéré que le budget fédéral ne disposait pas de suffisamment de fonds pour les paiements supplémentaires nécessaires à la période de transition.

En 2015, la discussion sur cette question a été reprise par le chef du ministère des Finances Anton Siluanov. Le gouvernement a admis que la période de service requise pour une pension militaire pouvait être portée immédiatement à 30 ans, mais cette option a été rejetée.

La situation économique instable observée en Russie il y a trois ans a également contraint le ministère des Finances à réfléchir au refus d'augmenter les paiements aux retraités militaires.

Siluanov et le ministre de la Défense, Sergueï Choïgou, n'ont pu résoudre tous les problèmes et trouver des fonds supplémentaires qu'après l'intervention de Poutine dans la situation.

Le mois dernier, le chef de l'Etat a signé une loi visant à relever l'âge de la retraite des fonctionnaires. Selon le document, l'âge de la retraite des fonctionnaires est passé à 65 ans pour les hommes et 63 ans pour les femmes. La loi prévoit également une augmentation progressive de la durée minimale de service civil requise pour une pension de retraite de 15 à 20 ans.

Désormais, les "retraités militaires" qui, après avoir quitté la réserve (retraite), continuent à occuper des postes non liés au service militaire, ont droit à une deuxième pension "civile" par l'intermédiaire du Fonds de pension de Russie lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite établi par le état (pour les femmes - 55 ans, pour les hommes - 60 ans) et l'expérience professionnelle minimale requise (en 2017, elle est de huit ans et augmentera d'un an pour atteindre 15 ans d'ici 2024).

En mars, le président du Comité de la Douma d'État sur la défense, l'ancien commandant des forces aéroportées, le colonel général Vladimir Shamanov, a déclaré dans une interview à Gazeta.Ru que la pension moyenne en 2016 était la suivante: pour les retraités du service militaire - environ 23 mille roubles, pour les retraités des forces de l'ordre - 17 mille roubles, pour les agences de sécurité - 30 mille roubles.

Selon lui, pour le calcul de la pension «militaire», le salaire d'un poste militaire ou salaire officiel, le salaire d'un grade militaire ou le salaire d'un grade spécial et une prime d'ancienneté (longueur de service) sont pris en compte.

Les salaires des juges, procureurs et enquêteurs militaires sont établis par rapport au salaire de la première personne du département correspondant. Les salaires dans les autres départements sont établis par décret du gouvernement de la Fédération de Russie. Dans le même temps, les salaires par grade sont les mêmes pour tout le monde et les salaires des postes standard au sein du service de renseignement extérieur, du service fédéral de sécurité, du service fédéral de sécurité et du service présidentiel des objets spéciaux sont environ 20% plus élevés que dans les forces armées. et d'autres troupes et formations militaires. Cela est dû aux spécificités des tâches effectuées par ces organismes et à une sélection plus stricte.

En Russie, depuis plus de cinq ans, il n'y a pas eu d'indexation de l'indemnité monétaire du personnel militaire.

«La garantie de protection de l'allocation monétaire du personnel militaire contre la dépréciation n'a pas été remplie au cours des cinq dernières années, c'est-à-dire pendant toute la durée de la loi fédérale «sur l'allocation monétaire du personnel militaire et la fourniture de paiements », a expliqué Shamanov.

Les dispositions de cette loi, qui stipulent que les salaires des postes militaires et les salaires des grades militaires sont indexés annuellement sur l'inflation à partir de 2013, sont suspendues annuellement par une loi fédérale distincte.

Cependant, selon Shamanov, l'indexation de la pension «militaire» a eu lieu en augmentant le soi-disant coefficient de réduction, qui, conformément à l'art. 43 de la loi "Sur les pensions des personnes ayant accompli leur service militaire ..." en 2012 était de 54%, et à partir du 1er février 2017, il était de 72,23%. Son augmentation réelle était de: en 2013 - de 8,2%, en 2014 - de 6,2%, en 2015 - de 7,5%, en 2016 - de 4% et à partir du 1er février 2017 - de 4%. Ainsi, sur les cinq dernières années - de 2013 à 2017 - la pension "militaire" a augmenté de 30%. Et de 2011 à 2017, la pension « militaire » a augmenté de 90 %.

Les forces de sécurité n'ont pas les moyens de payer le ministère des Finances

http://www.ng.ru/economics/2016-10-17/1_pensia.html

La crise budgétaire pousse les responsables à annuler les soi-disant pensions militaires, qui sont perçues par les employés du ministère de la Défense, du ministère de l'Intérieur, du ministère des Situations d'urgence, du FSB et d'autres forces de l'ordre. Suite à la réforme des retraites civiles, la logique de la crise conduit le bloc économique du gouvernement à réduire les pensions des forces de sécurité. Les retraités militaires actuels peuvent dormir tranquilles : il n'est pas prévu d'annuler leurs pensions. Mais à l'avenir, les forces de sécurité actuelles pourraient ne recevoir qu'une indemnité de départ unique au lieu d'une pension à vie - pour s'adapter au travail dans la vie civile. Une telle décision est déjà en discussion dans les structures du ministère des Finances.

L'Institut de recherche financière (NIFI), subordonné au ministère des Finances, prépare un argumentaire pour une nouvelle réforme des retraites. Désormais, les responsables de la sécurité peuvent être victimes d'optimisation. Cela peut être jugé par les discours publics du directeur du NIFI Vladimir Nazarov. Selon lui, les pensions militaires devraient être revues. Et, apparemment, assez radicalement. Nazarov a parlé de certains détails la semaine dernière sur les ondes d'Ekho Moskvy.

"Ceux qui vont toucher une pension militaire devraient se voir proposer un contrat social normal au lieu d'une pension", a expliqué l'économiste. - Lorsqu'une personne termine son service militaire, si elle n'est pas handicapée et que tout est en ordre, vous devez lui donner de l'argent pour se recycler, lui donner une indemnité de départ importante afin qu'il ait assez pour un an ou deux d'une vie confortable, et après cela, tout comme un membre normal de la société, il peut occuper un autre emploi.

Peu importe à quel point les idées discutées au NIFI peuvent sembler étranges, elles valent la peine d'être écoutées. En effet, comme indiqué sur le site Internet du ministère des Finances, parmi les tâches et fonctions de cette institution figurent le développement de la théorie et de la méthodologie de la gestion financière, la prévision, la planification, l'élaboration et l'exécution du budget fédéral, la préparation de propositions et de recommandations pour améliorer législation budgétaire. En d'autres termes, les développements du NIFI sous la forme d'un projet de loi peuvent être mis sur la table du chef du ministère des Finances, Anton Siluanov. Et lui, avec tous les calculs et justifications entre ses mains, peut alors commencer à faire pression pour la prochaine optimisation.

Si l'on entend par pensions militaires les paiements reçus non seulement par le personnel militaire, mais aussi par d'autres agents de sécurité (agents chargés de l'application des lois et pénitentiaires, services de sécurité et de renseignement étranger, pompiers, etc.), ainsi que par les enquêteurs et les procureurs, alors après la réforme, les économies budgétaires peuvent s'élever, selon des estimations approximatives, de 500 à 700 milliards de roubles. dans l'année. Mais il existe également des estimations d'experts plus modestes sur les économies - environ 200 milliards de roubles. dans l'année. Tant que la réforme n'a pas acquis de contours concrets, il est impossible de faire des calculs plus précis.

Cependant, même maintenant, il n'est pas facile d'obtenir une pension militaire. Elle est nommée sur la base des années de service. Le droit à une pension militaire est perçu par les personnes qui, au jour de leur licenciement, ont servi dans les forces de l'ordre pendant 20 ans ou plus ; ainsi que les personnes licenciées par atteinte de la limite d'âge, pour raison de santé ou dans le cadre de mesures d'organisation et de personnel et ayant atteint l'âge de 45 ans révolus au jour du licenciement, ayant une ancienneté totale de service de 25 années civiles ou plus, de qui a au moins 12 ans et six mois de service dans les forces de l'ordre.

Très souvent, les agents de sécurité sont licenciés avant d'avoir atteint l'ancienneté requise pour une pension. Il existe des cas où un citoyen découvre son non-respect des exigences en matière de retraite après son licenciement. Ces personnes mal desservies ne peuvent compter que sur le maintien du paiement d'un salaire pour un grade militaire pendant un an. Ou une pension d'invalidité.

Il semble que la réforme des pensions militaires du ministère des Finances puisse abolir la notion même de « durée de service ». La plupart des experts interrogés par NG étaient sceptiques quant aux innovations des structures scientifiques du ministère des Finances. À leur avis, la réforme proposée semble provocatrice, de plus, elle est presque irréalisable.

« Cette innovation réduira le prestige du service militaire. Et c'est un mot si nouveau dans la pratique mondiale que les militaires de tous les pays verront les actions du gouvernement russe avec une certaine consternation », a déclaré Vasily Zatsepin, chef du laboratoire d'économie militaire à l'Institut Gaidar. «La révision des conditions ne peut probablement pas être évitée, mais la suppression complète des pensions pour les militaires est déjà une option complètement extrême. Nos forces de l'ordre ont un poids considérable et elles feront certainement beaucoup pour sauver les pensions », a déclaré Nikita Isaev, directeur de l'Institut d'économie réelle.

Chaque officier russe a encore une chance de servir jusqu'à une pension militaire Photo du site officiel du ministère de la Défense de la Fédération de Russie

Dans la plupart des pays développés, les retraités militaires constituent l'une des couches les plus protégées de la population, rappelle l'expert. L'une des incitations à s'engager dans l'armée est la garantie d'un revenu stable pendant de nombreuses années. Selon Isaev, il ne suffit pas de donner de l'argent à un militaire pour qu'il se recycle : « Pour que le système de recyclage fonctionne efficacement, il doit être construit à partir de rien. Et cela n'est pas possible sans financement supplémentaire. Dans des conditions de déficit budgétaire chronique, un cercle vicieux est obtenu. Il n'y a manifestement pas assez de postes vacants pour les veilleurs de nuit pour tous les retraités.

La réforme proposée « fera des gens en uniforme des travailleurs temporaires qui traitent l'État comme un autre lieu de revenus », craint Anton Sonichev, avocat du bureau Delovoy Farvater. À son avis, de tels changements saperont la crédibilité de l'État. "La résistance des forces de l'ordre sera très sérieuse", s'attend Sonichev.

«Aucun paiement unique ne se compare à un revenu régulier, en particulier avec des paiements forfaitaires comme actuellement en Russie. Cela conduira à la violation des garanties sociales pour les retraités militaires, puisque tout le monde ne pourra pas s'adapter à la vie civile », prévient Roman Azatyan, conseiller juridique chez My Family Lawyer. "Comme le montre la pratique, en Russie, l'opinion des départements militaires est prise en compte, et ils pourront donc défendre leurs positions", ajoute-t-il.

De nombreux économistes rappellent que l'érosion partielle des pensions militaires est déjà en cours aujourd'hui. Les retraités militaires sont toujours confrontés à des économies budgétaires : quand les autorités décident de geler l'indexation de leurs pensions, constate Sergei Zvenigorodsky, analyste chez Solid Management. Il souligne que l'innovation des théoriciens du ministère des Finances s'inscrit pleinement dans la tendance formée par l'État : bientôt, la quasi-totalité des pensions civiles pourront devenir « dans la catégorie des prestations symboliques, sur lesquelles, compte tenu des anticipations inflationnistes, il sera problématique vivre », dit l'expert. Ce n'est pas pour rien que le gouvernement propose à la population de s'assurer une vieillesse décente en se constituant une épargne retraite.

Bien que certains experts voient un grain sain dans la position du chef du NIFI. "L'idée même de la reconversion, indépendamment des versements de pension, est judicieuse, car il y a beaucoup de gens dans l'armée avec des compétences qui seront très utiles pour travailler dans les grandes entreprises et les petites entreprises", déclare Pavel Sigal, premier vice-président de Opora Rossii. Une indemnité de départ importante serait attrayante "pour ceux qui quittent l'armée à un âge relativement jeune et décident de poursuivre une carrière civile", a-t-il déclaré.

Enfin, certains experts n'excluent pas que les arguments sur l'abolition des pensions militaires aient une signification politique bien précise. Peut-être s'agit-il d'une sorte de préparation aux élections, suggère Dmitry Lukashov, analyste chez IFC Markets: "D'abord, une menace est créée pour annuler les pensions et les avantages sociaux, puis cette menace est éliminée avec l'approbation des électeurs."

"Jusqu'à présent, personnellement, je n'ai connaissance d'aucune initiative législative dans ce domaine", a expliqué Nazarov plus tard à NG. Selon lui, le budget consacre près de 1% du PIB à toutes les pensions des forces de sécurité. « Mais nous ne parlons pas et ne pouvons pas parler de la suppression des pensions militaires. Les militaires qui perçoivent déjà une pension militaire continueront à la percevoir. C'est une question de stabilité sociale et de justice. On ne peut parler que d'une modification progressive des règles de départ à la retraite des militaires en activité : relèvement des conditions d'ancienneté et recours à des barèmes combinés âge-ancienneté, alors qu'une ancienneté plus importante permet de partir plus tôt, compte tenu la spécialisation professionnelle et le rang d'un militaire », explique le chef du NIFI. « Dans le même temps, il peut y avoir des écarts entre la période de transfert à la réserve et la nomination d'une pension militaire. Ce sont là les lacunes et il est conseillé de combler les indemnités de départ et les programmes de reconversion par un emploi ultérieur dans une spécialité civile, explique Nazarov. - Si la décision de modifier les conditions d'attribution des pensions militaires est équilibrée, l'attractivité du service militaire ne diminuera pas. Comprendre que vous servez la patrie, des salaires élevés, ainsi qu'une garantie qu'à un moment difficile, la société viendra en aide au soldat lui-même et aux membres de sa famille, est beaucoup plus important que «d'étaler de la bouillie sur une assiette», quand tout les militaires perçoivent une pension, quels que soient leur âge et leurs revenus « dans la vie civile ».

« J'espère qu'une solution équilibrée trouvera la compréhension parmi les employés et les dirigeants de tous les organismes chargés de l'application de la loi. Les militaires sont avant tout des gens qui se soucient du bien-être de leur pays. Désormais, cet avantage vise à rendre le paquet social du militaire plus ciblé, en tenant compte de la possibilité et du désir du militaire de commencer une carrière civile, ainsi qu'en tenant davantage compte de la situation financière des militaires et de leurs familles », conclut Nazarov. .

« Dans sa forme pure, le régime d'indemnités de départ n'est pas utilisé dans la plupart des pays. Cependant, le régime russe actuel n'est pas non plus très courant, lorsque la nomination d'une pension militaire intervient immédiatement après le licenciement des forces armées avec une certaine durée de service sans aucune référence à l'âge du militaire, sa capacité à travailler dans un civil spécialité et situation financière », précise Nazarov.