Aucune recherche n'est possible sans définir des concepts fondamentaux et clés. Dans notre cas, l'essentiel sera le concept de système de retraite. En général, on peut affirmer qu'un consensus a été atteint sur l'élaboration d'une définition unique et généralement acceptée.

Ainsi, le système de retraite de la Russie est un ensemble d'institutions et de normes juridiques, économiques et organisationnelles créées dans la Fédération de Russie visant à fournir aux citoyens un soutien matériel sous la forme d'une retraite.

En règle générale, les systèmes de retraite modernes dans la plupart des pays développés reposent sur trois liens clés. Premièrement, il s'agit du système de retraite obligatoire de l'État ; deuxièmement, c'est l'assurance pension obligatoire de l'État ; et, troisièmement, la prévoyance personnelle (volontaire ou obligatoire) (assurance) Moseiko V.V. La genèse des systèmes de retraite comme manifestation de la fonction sociale de l'État. Université pédagogique d'État de Tomsk, 2008, p. 9 ..

Tous les systèmes de retraite existant dans différents pays peuvent être divisés en deux grands groupes :

1. distributive (solidarité), lorsque les fonds pour le paiement des retraites sont prélevés sur les recettes courantes des salariés ;

2. cumulatif (personnalisé), lorsqu'un citoyen, au cours de sa vie active, accumule des fonds dans le fonds de pension, qui les met en circulation économique afin de se protéger au moins contre l'inflation, et au maximum, d'augmenter significativement leur volume.

Les systèmes de distribution peuvent être financés par le budget de l'État sans allouer de paiements ciblés pour la constitution de fonds de pension (tels que, en règle générale, les régimes de retraite des fonctionnaires) ou par des paiements d'assurance ciblés envoyés à des fonds spéciaux. Ces paiements peuvent être effectués par l'employé, l'employeur ou conjointement. La plupart des systèmes de retraite existants dans le monde moderne sont par répartition, parfois avec des éléments d'un système par capitalisation. Le seul pays doté d'un système de retraite par capitalisation est le Chili. Les systèmes de répartition dépendent de l'évolution de la structure démographique de la population : du rapport entre le nombre de la population active et la population à l'âge de la retraite. De tels systèmes sont plus efficaces et moins lourds pour l'économie lorsque le rapport entre la population active et les retraités est d'au moins 5 pour 1. Étant donné que tous les pays développés se caractérisent par une population vieillissante et une augmentation de la proportion de retraités, les régimes traditionnels de retraite -les systèmes à volonté sont confrontés à une crise de financement. Au 1er janvier 2010, il y avait environ 3 résidents valides pour chaque résident en âge de travailler. Le système de retraite soviétique était un système classique par répartition : une personne travaillait, payait de l'impôt sur le revenu, en outre, les fonds d'assurance sociale étaient imputés sur le fonds des salaires (environ 38 % du fonds des salaires), qui après 1932 étaient transférés à la direction des syndicats, dont ils étaient payés à l'âge de la retraite. Le système de retraite russe (dans le domaine des retraites du travail) est maintenant passé d'un système purement solidaire qui existait à l'époque soviétique à un système mixte avec un élément par capitalisation. Une différence significative entre les systèmes de retraite des pays européens modernes et le système de retraite russe est que l'assurance retraite d'entreprise et l'assurance retraite individuelle y sont très développées, tandis que les cotisations de retraite sont exonérées de presque tous les impôts. L'État crée délibérément des conditions pour que, par exemple, seulement 35% des pensions soient payées aux dépens des fonds de pension publics, le reste étant payé par des fonds non étatiques. Il existe des programmes de retraite d'entreprise, selon lesquels un employé pourra prendre sa retraite après 10 à 15 ans de travail dans une entreprise. Aux termes d'un accord avec un fonds de pension non public, une personne peut recevoir une pension, étant une personne en parfaite santé et apte au travail. Même à 40 ans, il est possible dans ce cas de s'adresser à la caisse de retraite et de percevoir, bien qu'une petite pension, Fillipov I.A. Loi sur la sécurité sociale. Nijni Novgorod: NNGASU, 2011.S. 36-37 ..

Il semble nécessaire de se concentrer sur les problèmes de développement du système de retraite russe.

Le système de retraite de la Russie au cours des deux dernières décennies a été dans une période de réforme permanente. Il y a plusieurs raisons objectives et subjectives à cela.

Le processus de vieillissement global de la population modifie fondamentalement la structure démographique de la population mondiale et l'équilibre socio-économique entre les générations. Ce processus pose la question des formes d'accompagnement social des personnes âgées et introduit de nouvelles exigences pour les systèmes de retraite. La recherche de systèmes de retraite efficaces se poursuit partout dans le monde. En Russie, cette question s'est posée dans toute son acuité au milieu des années 1990. La Fédération de Russie est entrée dans la période des réformes économiques avec un système de retraite développé, qui s'est formé au fil des décennies et était basé sur ce qu'on appelle. le principe de solidarité entre les générations, c'est-à-dire la redistribution des ressources économiques de la génération active en faveur de la population âgée qui a quitté la sphère du travail et a pris sa retraite. Outre de sérieuses réalisations sociales, qui comprennent tout d'abord la création d'un système de retraite universel couvrant l'écrasante majorité de la population, le système s'est caractérisé par un certain nombre de lacunes. Les plus significatifs sont les suivants :

1. Faible niveau des prestations de retraite, qui n'étaient pas indexées en cas d'augmentation du coût de la vie ou de croissance supérieure des salaires. Ainsi, les travailleurs qui ont pris leur retraite il y a 20-30 ans ont reçu moins de « nouveaux » retraités avec la même ancienneté et les mêmes qualifications, et même ceux qui ont travaillé dans les mêmes conditions de travail. D'après des études sur le niveau de vie réalisées dans les années 80, jusqu'à 80 % des pauvres en URSS étaient en outre des retraités plus âgés.

2. La faible différenciation des retraites en tant que continuation et conséquence naturelle d'une politique d'égalisation dans la sphère des revenus de la population. Cela signifiait une très faible dépendance du montant de la pension à la contribution du travail de l'employé au cours de sa vie active.

3. Âge de la retraite relativement précoce (60 ans pour les hommes et 55 ans pour les femmes), ce qui, avec le vieillissement de la population, a alourdi la charge pesant sur le système de retraite.

4. La pratique généralisée de la retraite anticipée pour diverses catégories de travailleurs, ce qui, en pratique, a alourdi la charge pesant sur le système de retraite.

La nouvelle législation sur les retraites, entrée en vigueur en 1992, était une continuation logique du paradigme des retraites existant auparavant et avait une orientation sociale prononcée : unification des dispositions en matière de retraite pour toutes les catégories d'employés ; l'introduction de pensions sociales pour les personnes sans expérience professionnelle ; l'établissement du montant d'une pension, également dépendant des revenus antérieurs et de l'expérience professionnelle, d'autres normes liées à la procédure de calcul des paiements de pension, ainsi que l'élargissement de la liste des catégories préférentielles pour une retraite anticipée. En conséquence, la nouvelle loi a entraîné une augmentation significative du nombre de retraités jusqu'à l'âge officiel de la retraite. Donc, en 1992-1993. par rapport à 1991, le nombre de préretraités a augmenté d'au moins 30 %. La principale innovation était que le paiement de la totalité du montant de la pension a été introduit pour tous les retraités actifs, sans exception. En conséquence, la composition de la population ayant dépassé l'âge de travailler est devenue pratiquement homogène : presque tous les citoyens âgés ont commencé à percevoir une pension, indépendamment de leurs mérites professionnels antérieurs. Toutes les normes susmentionnées ont entraîné une forte augmentation du volume des obligations sociales de l'État pour le versement des pensions à ses citoyens. Plus loin dans la première moitié des années 90. Dans les conditions socio-économiques difficiles de la période de transformation, accompagnées d'une baisse des revenus réels de nombreux groupes sociaux, des fonctions qui lui sont intrinsèquement peu caractéristiques ont été confiées aux retraites, par exemple, la fonction de maintenir les revenus de certaines catégories de la population occupée sous forme de versements de pensions « au titre de l'ancienneté » tout en maintenant le droit de travailler sur le même lieu de travail, le versement de pensions aux retraités actifs, l'attribution de pensions aux personnes ayant quitté le marché du travail avant l'échéance prévue à l'augmentation du chômage déclaré, etc.

En conséquence, la forte augmentation de la charge a considérablement augmenté le déficit de la Caisse de pensions, créant une situation catastrophique. Une discussion scientifique sur les directions possibles du développement a éclaté. Il est possible de distinguer au moins quatre grands groupes de raisons expliquant la situation critique apparue dans le domaine des retraites, qui a, en principe, rendu nécessaire de parler de la nécessité d'une réforme des retraites. Le premier groupe a un caractère démographique et est associé à la tendance au vieillissement intensif de la population russe. Le nombre de cohortes d'âge de plus de 60 ans a pratiquement doublé au cours des cinquante dernières années et continue de croître à un rythme plus rapide que les autres tranches d'âge. Le fonctionnement normal d'un système basé sur l'idée de solidarité entre les générations n'est possible qu'avec un ratio de 10:1 (il devrait y avoir dix payeurs de cotisations de retraite pour un retraité). En Russie, déjà dans les années 1990. ce ratio (appelé « coefficient de soutien », calculé comme le rapport entre le nombre de personnes âgées de 20 ans à l'âge de la retraite, statutairement établi dans un pays donné, et le nombre de personnes ayant dépassé cet âge de la retraite) était de 2,7. Une augmentation de la proportion de personnes âgées entraînera inévitablement une augmentation de la pression fiscale sur la population active (indépendamment du fait que le payeur formel soit un salarié ou un employeur). De manière significative, le changement démographique observé est une cause durable à long terme qui est en vigueur depuis des décennies; son influence à l'avenir ne pouvait qu'augmenter. Le deuxième groupe de raisons concerne également le ratio du nombre de payeurs et de bénéficiaires, mais il n'est pas de nature démographique, mais de nature économique. Dans les années 1990. il y a eu une tendance constante vers une réduction du nombre de la population active, et en particulier de la partie de celle-ci qui est engagée dans la production sociale et paie des cotisations à la Caisse de retraite. Ainsi, les évolutions du marché du travail ont considérablement aggravé l'influence des facteurs démographiques. Bien que cette raison soit apparue précisément pendant la période de transformation économique, pour une économie de marché, elle ne peut pas non plus être considérée comme de courte durée. Dans le cadre d'un système de retraite par répartition, cela nous oblige objectivement à maintenir un niveau très élevé de tarifs de cotisation à la Caisse de retraite au milieu des années 1990. sa valeur atteint 29 % du fonds des salaires. Un taux de déductions aussi élevé, ainsi que d'autres impôts et contributions obligatoires aux fonds extrabudgétaires, a eu comme conséquence négative une tendance prononcée à l'évasion fiscale des contribuables et des contributions obligatoires. Le processus de "l'évasion fiscale" a pris la plus grande ampleur dans le secteur non étatique de l'économie. Le troisième groupe de raisons est lié à l'âge de la retraite relativement bas et à l'utilisation généralisée du système de retraite anticipée, qui, en moyenne, a réduit l'âge général de 3 à 5 ans. Il s'agit d'une raison juridique et institutionnelle qui, semble-t-il, peut être éliminée par des moyens législatifs. Cependant, comme le montre l'expérience mondiale, le changement de l'âge de la retraite est l'une des questions les plus sensibles pour la population et rencontre une vive opposition publique. Les événements ultérieurs en Russie n'ont fait que confirmer ce fait.

Le quatrième groupe de raisons est d'ordre financier et économique : une augmentation des arriérés de salaires des entreprises en raison du manque de financement direct des budgets de différents niveaux et une augmentation du montant des salaires impayés ; une expansion significative de l'échelle des échanges naturels (troc) entre les producteurs de matières premières ; l'utilisation à grande échelle de l'argent liquide dans les activités économiques ; utilisation de comptes de prêts spéciaux par les entreprises; l'utilisation de formes naturelles de rémunération du travail, etc. Ces pratiques étaient caractéristiques de la première étape de la transformation économique et, semble-t-il, étaient de nature temporaire. Pendant ce temps, beaucoup d'entre eux sont conservés sous une forme modifiée à ce jour. L'économie informelle en Russie ne diminue pas, mais s'adapte « de manière créative » aux conditions socio-économiques changeantes TM Maleva, OV Sinyavskaya. La réforme des retraites en Russie : histoire, résultats, perspectives. Rapport analytique. Art. 1-10 ..

De 2001 à nos jours, une nouvelle série de réformes du système de retraite a été menée. La nécessité de réformer le système de retraite a été motivée principalement par des raisons démographiques. Ainsi, selon les calculs actuels de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, d'ici 2016, le nombre de personnes ayant atteint l'âge de la retraite pour 1000 personnes en âge de travailler passera à 428 personnes. La réforme du système de retraite dans la Fédération de Russie a commencé avec l'adoption de trois lois fédérales :

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n° 166-FZ « sur la pension d'État dans la Fédération de Russie » ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 n° 167-FZ "Sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie" ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 décembre 2001 n° 173-FZ "Sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie".

Ces lois ont posé les pierres angulaires du système de retraite actuel. La loi sur les pensions du travail a déterminé les motifs de l'émergence et la procédure de mise en œuvre du droit des citoyens à des pensions de travail. La loi sur les pensions d'État réglemente les relations juridiques découlant de l'octroi de pensions pour les pensions d'État. La loi sur l'assurance pension obligatoire a établi les bases organisationnelles, juridiques et financières de l'assurance pension en Russie. Outre les trois lois spécifiées, le système de législation sur les retraites de la Fédération de Russie comprend également les actes législatifs suivants:

Loi de la Fédération de Russie du 12 février 1993 n° 4468-1 "sur la pension des personnes ayant servi dans l'armée, le service dans les organes des affaires intérieures, les services d'incendie de l'État, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et substances psychotropes, institutions et organes du système pénal, et leurs familles » ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 6 mars 2001 n° 21-FZ "Sur le paiement des pensions aux citoyens quittant la Fédération de Russie pour la résidence permanente" ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 1er avril 1996 n° 27-FZ "Sur la comptabilité individuelle (personnifiée) dans le système d'assurance pension obligatoire" ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 7 mai 1998 n° 75-FZ « sur les fonds de pension non publics » ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 24 juillet 2002 n° 111-FZ « sur l'investissement de fonds pour financer la partie financée de la pension du travail dans la Fédération de Russie » ;

Loi fédérale de la Fédération de Russie du 30 avril 2008 n ° 56-FZ "sur les cotisations d'assurance supplémentaires pour la partie financée de la pension du travail et le soutien de l'État à la formation d'une épargne-pension", etc. Certaines dispositions des lois incluses dans le système de législation sur les retraites sont détaillées par divers arrêtés : règlements, instructions, etc.

Désormais, les pensions en Fédération de Russie peuvent être payées aux frais de:

* budget fédéral (pensions pour pensions d'État);

* le budget des entités constitutives de la Fédération de Russie (conformément aux actes juridiques réglementaires de cette entité constitutive);

* budgets locaux (basés sur les actes juridiques réglementaires des organes de l'administration locale) ;

* organisations (conformément aux réglementations locales d'une entreprise particulière);

* de l'épargne sur le compte du futur retraité dans le fonds de pension non public Fillipova I.A. Loi sur la sécurité sociale. Nijni Novgorod: NNGASU, 2011.S. 34-35 ..

Malgré la compréhension de la plupart des problèmes du système de retraite, deux décennies de réforme constante dans son état actuel, le système de retraite russe reste extrêmement imparfait. La raison peut-être la plus importante à cela réside dans l'épuisement fondamental des ressources et des opportunités offertes par les anciens modèles de systèmes de retraite et les méthodes de mise en place des retraites. Ainsi, très bientôt, nous serons confrontés à un choix : soit développer un modèle fondamentalement nouveau, soit être dans l'impossibilité de fournir des retraites.

Aujourd'hui, un large cadre législatif qui prend en compte toutes les nuances possibles détermine un aspect aussi important de la vie de chaque citoyen de notre pays que le système de retraite de la Fédération de Russie. La réforme, apparue en 2001, concernant les retraites, a contribué à l'adoption de la loi fédérale sur la nécessité de l'assurance retraite. Depuis 2002, le système de retraite est devenu tel que nous le connaissons aujourd'hui.

La structure du système de retraite de la Fédération de Russie

Le système de retraite moderne de la Fédération de Russie est un ensemble de lois dont la tâche est de soutenir et d'organiser le transfert régulier de fonds pour les personnes déjà retraitées.

Le système public de retraite est divisé en trois groupes principaux :

• Prévoyance de l'État. L'organisme public responsable du paiement des pensions est le Fonds de pension de la Fédération de Russie. Les pensions de l'État sont transférées aux citoyens à partir du budget fédéral, la répartition est effectuée entre des couches étroites de la population.
• Assurance retraite obligatoire. Il s'agit de versements de la caisse de pension ou de la société de pension privée. Cette pension de travail est versée à la plupart des actifs. L'accumulation des fonds est réalisée à partir des cotisations d'assurance obligatoires, qui sont transférées par l'employeur à la CRF.
• Ce système est géré par des fonds de pension privés et peut être individuel ou corporatif. Toute personne ou organisation qui décide de conclure une entente distincte avec une FNP et d'assurer un niveau de vie plus élevé à la retraite peut recevoir de tels paiements. Un tel service est payé avec les cotisations de retraite d'un individu ou d'une entreprise qui offre une protection supplémentaire pour les fonds de ses employés.

Dans ces trois groupes, un certain nombre de caractéristiques spécifiques peuvent être établies, chaque sécurité individuelle fonctionne selon certains principes, est en mesure de fournir aux personnes diverses options pour la sécurité de la retraite.

Il convient de prêter une attention particulière à la structure du système de calcul et de versement des pensions dans la Fédération de Russie.

La structure du système de calcul et de versement des pensions dans la Fédération de Russie

assurance retraite			prévoyance		régime de retraite non public
retraite de travail			pensions de l'État		retraites complémentaires
variétés et raisons
âge des personnes âgées	perte d'un membre de la famille responsable des revenus		âge avancé; invalidité; perte d'un soutien de famille ; la durée du service; retraite sociale.		jusqu'à la fin de la vie; urgent
	invalidité
Assurance; cumulatif.	Assurance
financement
des cotisations d'assurance versées par l'employeur au budget du PFR		du budget fédéral		des cotisations volontaires de l'employé et de l'employeur
assureurs
Caisse de pension ou NPR (partie cumulée uniquement)		Fonds de pension		Fonds non étatique

Comment fonctionne le système de retraite public ?

Les pensions de l'État ont pour objet de constituer la partie de base :

• pensions d'ancienneté;
• en atteignant la vieillesse;

Les pensions de l'État sont financées par le budget fédéral. Celle-ci se fait à partir des montants de l'impôt social unifié, dont le transfert est à la charge de l'employeur.

Le système public de retraite se compose de deux parties :

• pension de l'État;
• l'assurance pension de l'État.

Aspects de l'assurance obligatoire

L'essentiel du système d'assurance, qui assure le paiement obligatoire des pensions, est la création d'une certaine réserve de fonds due au transfert constant d'un certain montant par l'employeur sur le compte personnel de l'employé:

• dans le Fonds de pension de Russie;
• à la Caisse de retraite non étatique.

L'épargne-pension des citoyens peut être augmentée grâce à leur gestion compétente et à un investissement approprié. En particulier, en concluant un accord avec un fonds de pension non étatique, et en plus à la suite de cotisations de retraite supplémentaires indépendantes dans le cadre du programme public de cofinancement des retraites ou de la prévoyance complémentaire.

Ainsi, nous pouvons maintenant considérer les fonds envoyés aux retraités comme la somme de trois composants, qui sont les systèmes de retraite obligatoires de la Fédération de Russie :

• Assurance;
• Cumulatif ;
• Supplémentaire.

Que sont les fonds de pension privés ?

Les régimes de retraite non publics sont engagés dans la création d'un soutien supplémentaire pour la population âgée, en utilisant l'argent investi par les personnes intéressées, ainsi que les paiements des employeurs. Ainsi, la pension complémentaire est constituée et payée à partir des montants des cotisations de pension transférées.

En 2017, le gouvernement a décidé de relever l'âge de la retraite des fonctionnaires. Chaque année, l'âge de la retraite sera ajouté de six mois jusqu'à ce que les femmes prennent leur retraite à 58 ans et les hommes à 63 ans.

Pour la première fois, des retraites de masse ont été introduites en Allemagne en 1889 par le chancelier Otto von Bismarck. Le premier fonds de pension de l'État a collecté de l'argent auprès des employés et des employeurs. Plus une personne investit d'argent dans le fonds, plus la pension qu'elle perçoit à la vieillesse est élevée. En 1891 au Danemark et en 1898 en Nouvelle-Zélande, les gouvernements ont introduit des pensions pour les nécessiteux - de cette manière, les autorités ont essayé de réduire les inégalités sociales dans la société. Au début du 20e siècle, deux approches de la retraite se sont formées :

La pension est une indemnité d'ancienneté pour les anciens employés. Sa taille dépendait de l'ancienneté, du travail et des services sociaux à la société et à l'État.

La pension est un paiement égal pour les personnes à faible revenu.

Deux types de régimes de retraite

Sur la base de ces deux approches dans la pratique mondiale, au milieu du 20e siècle, les retraites par capitalisation et de solidarité ont émergé. Les deux types de système de retraite sont conditionnels et, dans le monde, au cours des différentes années, ils utilisent différentes sources de financement et leurs proportions.

Dans un système de retraite par capitalisation, les salariés et/ou les employeurs cotisent sur des comptes individuels. Au début de l'âge de la retraite, d'une invalidité ou d'un autre événement assuré, le client commence à percevoir des prestations. L'Etat dans un tel système ne garantit que le paiement des pensions.

Dans un système de solidarité, les cotisations sont collectées auprès de toutes les sources dans un seul fonds puis versées aux retraités. Selon les sources de financement, on distingue deux sous-types de système de solidarité :

Système d'assurance - fonctionne comme un fonds d'assurance. Tous les employés paient des primes qui offrent des avantages aux retraités.

Système de soutien de l'État - le fonds de pension est constitué sur la base de l'argent du budget. L'État transfère une partie des fonds gagnés du budget de l'État au fonds de pension. Les citoyens ne paient pas de cotisations spéciales au fonds de pension - il est constitué de tous les revenus de l'État: impôts de la population et des entreprises, ventes de matières premières, de biens, de technologies, de services, etc.

Pension en Russie et comment elle a été organisée

Les premières pensions en Russie ont commencé à être versées aux fonctionnaires et aux militaires au XVIIe siècle. Plus tard, le nombre de catégories de citoyens - bénéficiaires d'une pension s'est élargi, jusqu'en 1964, une pension de masse est apparue. Avant cela, en 1956, le gouvernement soviétique avait approuvé la loi sur les pensions d'État, selon laquelle les femmes de 55 ans et les hommes de 60 ans qui ne travaillaient pas dans les fermes collectives pouvaient recevoir des prestations. Huit ans plus tard, les agriculteurs collectifs ont également commencé à percevoir des pensions de l'État - avant cela, ils recevaient des prestations des artels, qui organisaient leurs propres fonds et fonds d'aide mutuelle.

Un système par répartition est appliqué dans lequel la source directe des paiements est, selon le type de pension ou sa part, le budget de l'État ou les cotisations d'assurance perçues par le Fonds de pension de la Fédération de Russie. Pension complémentaire non étatique - pensions non étatiques versées dans le cadre de contrats avec des fonds de pension non étatiques financés par les cotisations des employeurs et des employés en leur faveur et les revenus perçus de leur investissement ...

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Caractéristiques générales du système de retraite de la Fédération de Russie

Système de retraiteest un système de sources monétaires, d'organes et d'institutions, d'entités de sécurité, de types de sécurité et d'actes juridiques réglementaires interdépendants et interdépendants visant à réaliser les droits des citoyens dans le domaine des retraites. Étant une éducation holistique, le système de pension, selon les sources de financement et les sujets de soutien, se compose de plusieurs éléments structurels - parties, qui sont : 1) les pensions pour l'assurance pension obligatoire ;

2) la prévoyance de l'État ; 3) prévoyance complémentaire. Chacune des parties du système de retraite, à son tour, est un système composé d'éléments interconnectés. Les sous-systèmes de chaque partie du système de retraite sont : 1) le financement ; 2) gestion ; 3) sujets de sécurité; 4) types de sécurité ; 5) légal.

À bien des égards, les caractéristiques du système de retraite sont déterminées par les principes sous-jacents du financement - par répartition ou par capitalisation. À l'heure actuelle, en Fédération de Russie, à la suite de la réforme, le système de retraite est de nature mixte. Premièrement, un système par répartition est appliqué, dans lequel la source directe des paiements est, selon le type de pension ou sa part, le budget de l'État ou les cotisations d'assurance perçues par la CRF. Deuxièmement, un système de capitalisation obligatoire est utilisé. Actuellement, pour financer la partie financée, des cotisations sont perçues pour les personnes nées en 1967 et moins. Les fonds au choix de l'assuré sont versés à la Caisse de pension ou à une caisse de pension privée et peuvent être transférés d'une caisse à une autre. Troisièmement, il existe une disposition de retraite supplémentaire (les principes par répartition et par capitalisation sont appliqués). La prédominance absolue en termes de nombre de pensions et de leur part dans les dépenses totales de pensions a un principe de répartition.

• Sécurité des retraites

Il existe trois types de régimes de retraite en Fédération de Russie :

Prévoyance de l'État,sur la base du financement des pensions par le budget fédéral. La pension de l'État est attribuée aux fonctionnaires (y compris le personnel militaire, les employés des forces de l'ordre, ainsi que les membres de leurs familles), les participants à la Grande Guerre patriotique, les citoyens décorés du signe "Résident de Leningrad assiégé", les citoyens touchés par les radiations ou les catastrophes causées par l'homme, ainsi qu'aux membres de leur famille, aux astronautes et à leurs familles, au personnel d'essai en vol, ainsi qu'aux citoyens socialement non protégés qui, en raison de circonstances, n'ont pas acquis le droit à une pension du travail - citoyens handicapés.

Assurance retraite obligatoire,qui comprend une pension de vieillesse (dans le cadre de la partie assurance et capitalisation) et une pension de retraite d'invalidité ou de survie (dans le cadre de la partie assurance) et financées par les cotisations d'assurance de l'employeur. Les citoyens de la Fédération de Russie inscrits au système d'assurance pension obligatoire, les membres handicapés de la famille des personnes assurées, en cas de perte d'un soutien de famille, ont droit à une pension du travail. Les citoyens étrangers et les apatrides résidant de manière permanente dans la Fédération de Russie ont droit à une pension du travail sur un pied d'égalité avec les citoyens russes.

Prévoyance (supplémentaire) non étatique- les pensions non étatiques versées dans le cadre d'accords avec des fonds de pension non étatiques, financées par les cotisations des employeurs et des salariés en leur faveur et les revenus perçus de leur investissement.

A partir du 1er janvier 2015 ensemble de lois pertinentesen Russie, une nouvelle procédure a été introduite pour la formation des droits à pension des citoyens et le calcul des pensions dans le système d'assurance pension obligatoire. Trois types de pensions d'assurance ont été établis : pour la vieillesse, pour l'invalidité et pour la perte d'un soutien de famille. La partie capitalisée de la pension a été mise de côté en tant que type de pension indépendant. La nouvelle procédure ne s'applique pas à la constitution et à la cession des pensions de l'État (pensions sociales, ancienneté, vieillesse, invalidité, perte de soutien de famille).

Pension d'État Pension- un paiement monétaire mensuel de l'État, qui est fourni aux citoyens afin de les compenser pour les gains (revenus) perdus en raison de la cessation du service public lors de l'atteinte de la durée de service établie par la loi lors de la retraite à une pension de vieillesse du travail (invalidité); soit pour compenser le manque à gagner d'un citoyen parmi les cosmonautes ou parmi les travailleurs du personnel d'essais en vol dans le cadre de sa retraite pour l'ancienneté ; ou afin de réparer les dommages causés à la santé des citoyens pendant le service militaire, à la suite de radiations ou de catastrophes d'origine humaine, en cas d'invalidité ou de perte d'un soutien de famille, dès l'âge établi ; ou des citoyens handicapés afin de leur fournir un moyen de subsistance.

La prévoyance de l'État est payée à la charge du budget fédéral et est des types suivants :

• retraite sociale- affecté aux citoyens handicapés : femmes - à partir de 60 ans, hommes - à partir de 65 ans, personnes handicapées des groupes I, II, III, y compris les personnes handicapées dès l'enfance, les enfants handicapés, les enfants de moins de 18 ans et plus, mais pas plus de 23 ans, étudiants à temps plein dans des établissements d'enseignement ayant perdu un ou les deux parents, et enfants d'une mère célibataire décédée, citoyens des petits peuples du Nord : hommes - à partir de 55 ans et femmes - à partir de 50 ans vieille;
  • pour la durée de service - nommés par les fonctionnaires de l'État fédéral, les militaires, les cosmonautes et le personnel d'essais en vol ;
  • vieillesse - affectés aux victimes de radiations ou de catastrophes d'origine humaine ;
  • sur le handicap - affectés aux militaires, aux participants de la Grande Guerre patriotique, aux personnes ayant reçu le signe "Résident de Leningrad assiégé", aux citoyens qui ont souffert des radiations ou aux catastrophes d'origine humaine, aux cosmonautes ;
  • à l'occasion de la perte du soutien de famille- affecté aux membres de la famille du personnel militaire, aux citoyens touchés par les radiations ou les catastrophes causées par l'homme, les astronautes.
• Paiements sociaux

La Caisse de retraite de la Fédération de Russie et ses organes territoriaux, conformément à la législation russe en vigueur, effectuent des paiements sociaux. Il s'agit notamment d'un versement mensuel en espèces à certaines catégories de citoyens parmi les bénéficiaires fédéraux et d'une aide matérielle mensuelle supplémentaire.

Support matériel mensuel supplémentaire (DEMO)- des mensualités à certaines catégories de citoyens. Seuls les citoyens de la Fédération de Russie, quel que soit leur lieu de résidence, ont droit à une aide matérielle mensuelle supplémentaire.

DEMO d'un montant de 1 000 roubles. est défini :

• invalides et participants de la Grande Guerre patriotique;
  • les personnes handicapées en raison d'un traumatisme militaire ;
  • anciens détenus mineurs des camps de concentration, ghettos et autres lieux de détention.

DEMO d'un montant de 500 roubles. est défini :

• les militaires qui ont servi dans des unités militaires, des institutions, des établissements d'enseignement militaire qui ne faisaient pas partie de l'armée active, dans la période du 22 juin 1941 au 3 septembre 1945, au moins six mois, ainsi que les militaires ayant reçu des ordres ou des médailles de la URSS pour le service pendant la période spécifiée;
  • les veuves des militaires morts pendant la guerre ; veuves d'invalides de la Grande Guerre patriotique;
  • personnes ayant reçu le signe "Résident de Leningrad assiégé" ;
  • anciens prisonniers adultes des camps de concentration, des prisons et des ghettos nazis.

DEMO est payé par l'organisme territorial du PFR en même temps que la pension.

Les citoyens qui ont droit à une DEMO, mais ne l'ont pas réalisé en temps opportun, doivent soumettre une demande de nomination de ce paiement à l'organe territorial de la Caisse de retraite de Russie sur le lieu de résidence. Si un citoyen a droit à une DEMO, mais qu'il n'est pas retraité, ce paiement est également attribué et payé par les organes territoriaux du PFR sur le lieu de résidence, et en cas de résidence permanente en dehors de la Russie - par la Pension Fonds de la Fédération de Russie.

Si un citoyen a simultanément le droit de recevoir une DEMO pour plusieurs motifs, celle-ci est établie sur une base, prévoyant un montant de paiement plus élevé.

Paiement mensuel en espèces (MU)- les cotisations sociales établies par les collectivités territoriales du PFR pour certaines catégories de citoyens parmi :

• vétérans (Seconde Guerre mondiale, opérations militaires, etc.);
  • les personnes handicapées, y compris les enfants handicapés ;
  • anciens prisonniers mineurs du fascisme;
  • les personnes affectées par l'exposition aux rayonnements.

Pour la nomination d'un revenu mensuel, un citoyen doit soumettre une demande écrite à la CRF du lieu de résidence (au lieu de résidence effective). Les citoyens bénéficiaires d'une pension déposent une demande d'établissement d'une allocation mensuelle auprès de l'organe territorial du PFR qui assure la mise en œuvre de leur pension.
Dans le cas où un citoyen a simultanément le droit de percevoir une allocation mensuelle pour plusieurs motifs dans le cadre d'une même loi, l'allocation mensuelle est établie sur une base, prévoyant un montant de paiement plus élevé.

Paquet de services sociaux (ONS)- les bénéficiaires d'une indemnité forfaitaire ont droit à une aide sociale de l'État sous la forme d'un ensemble de services sociaux, qui comprend :

• des soins médicaux supplémentaires gratuits, y compris la fourniture, conformément aux normes de soins médicaux sur prescription d'un médecin (ambulancier), des médicaments nécessaires, des produits médicaux, ainsi que de l'alimentation médicale spécialisée pour les enfants handicapés, en fournissant, si médicalement indiqué, un bon pour un soin au spa du sanatorium ;
  • gratuité des transports ferroviaires de banlieue, ainsi que des transports interurbains jusqu'au lieu de traitement et retour.

Lorsqu'ils fournissent des services sociaux, les citoyens avec I groupe de handicaps et les enfants handicapés ont le droit de recevoir, dans les mêmes conditions, un deuxième bon pour un traitement en sanatorium et un voyage gratuit sur les transports ferroviaires de banlieue, ainsi que sur les transports interurbains jusqu'au lieu de traitement et retour pour la personne qui les accompagne.

Refus d'un ensemble de services sociaux- Les citoyens qui ont droit à un ensemble de services sociaux peuvent choisir : recevoir des services sociaux en nature ou en argent. Il est permis de remplacer un ensemble de services sociaux par de l'argent en tout ou en partie.

Afin de refuser de recevoir un ensemble de services sociaux en nature et de recevoir de l'argent, il est nécessaire avant le 1er octobre de soumettre une demande de refus de recevoir des services sociaux ou un service social à l'organe territorial de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, qui implémente l'EDV.

Depuis le 1er avril 2010, 705 roubles sont alloués pour payer la fourniture d'un ensemble de services sociaux à un citoyen. 10 kopecks par mois.

Il suffit d'introduire une seule fois une demande de renonciation aux avantages en nature (obtention de médicaments, gratuité des déplacements, etc.) après quoi il n'est pas nécessaire de confirmer annuellement votre décision. La demande de refus introduite sera valable jusqu'au moment où le citoyen décide de reprendre ses prestations. Dans ce cas, le bénéficiaire devra introduire une demande à la Caisse de pension du lieu de résidence avant le 1er octobre.

Complément social à la pension- complément de pension à hauteur du minimum vital régional d'un pensionné, établi pour tous les pensionnés inactifs, dont le revenu matériel cumulé est inférieur à sa valeur.

Il existe deux types de suppléments sociaux : fédéral ou régional.

La surtaxe fédérale est établie si le pensionné réside dans une région où le minimum vital du pensionné est inférieur au minimum vital fédéral. Elle est versée par la Caisse de retraite de la Fédération de Russie.

Un supplément régional est établi si le retraité vit dans une entité constitutive de la Fédération de Russie, où le minimum vital du retraité est supérieur au minimum fédéral. Elle est versée par les organismes de protection sociale de la population de la région.

Pour percevoir un complément social pour les retraités avant le 1er janvier 2010, il n'y a rien à faire : le PFR, en collaboration avec les autorités de sécurité sociale, a calculé le montant du versement social. Pour ceux qui prennent leur retraite après le 1er janvier 2010, les prestations sociales sont établies en même temps que la constitution d'une pension à la demande d'un citoyen.

Registre fédéral des personnes éligibles à l'aide sociale de l'État- une liste personnalisée de bénéficiaires fédéraux, qui est tenue par la Caisse de retraite de la Fédération de Russie pour exercer les droits des citoyens à recevoir des paiements mensuels en espèces, des services sociaux, ainsi que pour assurer une dépense efficace et de haute qualité des fonds alloués à ces derniers fins.

Augmentation des retraites et des prestations sociales

A partir de 2015, l'indexation des pensions d'assurance se fera par l'indexation de la valeur du point de pension. Au 1er janvier 2015, son coût était de 64,1 roubles. Le budget du PFR comprend les dépenses d'indexation de la valeur du coefficient à partir du 1er février 2015 de 7,5 %, mais la valeur du point sera indexée par l'indice des prix à la consommation effectif de 2014 - 11,5 % (prévu). Avec la pension d'assurance, le taux d'inflation réel sera indexé le 1er février et le paiement fixe correspondant (analogue à la taille de base fixe actuelle).

À la suite de l'indexation de février, la pension annuelle moyenne de l'assurance-vieillesse en 2015 sera d'au moins 12 844 roubles.

A partir du 1er avril 2015, les retraites sociales seront indexées sur l'indice de croissance réel du niveau du minimum vital du retraité - au moins 12,3 %. En conséquence, en 2015, la pension sociale annuelle moyenne sera d'au moins 8 496 roubles.

Le 1er avril, le montant de la mensualité en espèces (MAP) sera indexé de 5,5%.

Capital maternel

La taille du capital maternité à partir du 1er janvier 2015 sera indexée et s'élèvera à 453 026 roubles, soit 23,6 mille roubles de plus qu'en 2014. Pour le paiement de ses fonds en 2015, le budget du PFR a alloué jusqu'à 344,5 milliards de roubles. C'est 43,5 milliards de roubles de plus qu'en 2014. Les orientations d'utilisation du capital maternité restent les mêmes : amélioration des conditions de vie de la famille, enseignement et maintien des enfants dans les établissements d'enseignement, augmentation de la pension de la mère.

Primes d'assurance et déclaration

Le taux de prime d'assurance pour l'assurance pension obligatoire en 2015 reste au niveau de 22%. Le fonds de salaire marginal sur lequel sont versées les cotisations d'assurance au système d'assurance pension obligatoire sera indexé en 2015 et s'élèvera à 711 000 roubles (plus 10 % au-delà de ce montant).

Dans le même temps, le taux supplémentaire des primes d'assurance pour les employeurs qui ont des emplois dans des industries dangereuses et dangereuses (si l'employeur ne procède pas à une évaluation spéciale des conditions de travail) en 2015 s'élèvera à 9 % selon la liste n° 1, selon à la liste n°2 et « petites listes » - 6 %.

Le nombre d'employés des organisations qui doivent soumettre des rapports à la CRF sous forme électronique est réduit de 50 à 25 personnes. Autrement dit, si le nombre d'employés auxquels des paiements sont effectués dans l'entreprise dépasse 25 personnes, le rapport sur les primes d'assurance est présenté sous la forme d'un document électronique avec une signature électronique. Parallèlement, près de 90 % des assurés sont déjà passés à l'interaction électronique avec la CRF.

Depuis 2015, les employeurs doivent déterminer avec précision le montant des cotisations d'assurance aux fonds non budgétaires de l'État concernés: en roubles et en kopecks. Jusqu'en 2015, le montant des primes d'assurance était déterminé en roubles complets.

En outre, depuis 2015, les cotisations de retraite sont constituées des paiements aux citoyens étrangers et aux apatrides séjournant temporairement sur le territoire de la Fédération de Russie, quelle que soit la durée des contrats de travail conclus.

En 2015, les entrepreneurs individuels, avocats, notaires et autres particuliers qui paient des primes d'assurance d'un montant fixe et dont les revenus dépassent 300 000 roubles,payer pour la première fois 1% du montant excédentaire des revenus pour la période de facturation. Ce 1% doit être payé au plus tard le 1er avril suivant l'année de déclaration.

Programme de cofinancement des retraites de l'État

Le 31 décembre 2014, l'entrée dans le programme de cofinancement des retraites de l'État est clôturée. Tous ceux qui ont le temps de devenir membre du Programme avant cette date limite ont la possibilité de faire le premier versement pour son "activation" - jusqu'au 31 janvier 2015 inclus.

Ainsi, pour tous ceux qui sont entrés ou qui entreront dans le programme dans la période du 1er octobre 2008 au 31 décembre 2014 et ont fait ou feront une première contribution jusqu'au 31 janvier 2015 inclus, l'Etat assurera un cofinancement des contributions volontaires. à une future pension pendant 10 ans ( à partir de l'année du premier versement) sous réserve du paiement de cotisations d'un montant d'au moins 2 000 roubles par an.

Choisir une option de retraite

Les citoyens nés en 1967 et moins en 2015 ont la possibilité de choisir l'option de constituer des droits à pension : soit souscrire une assurance et des pensions par capitalisation, soit choisir de constituer uniquement une pension d'assurance.

Le choix de l'option affectera directement le nombre de points de pension qu'un citoyen peut gagner en un an. Si un citoyen ne forme qu'une pension d'assurance, le nombre maximum de points qu'il peut gagner par an est de 10. Si un citoyen forme à la fois une pension d'assurance et une pension par capitalisation, 6,25.

Lors du choix du rapport entre le pourcentage de formation d'assurance et les pensions par capitalisation, il convient de rappeler que la pension d'assurance est garantie d'être augmentée par l'État non inférieure au taux d'inflation. Les fonds de la pension par capitalisation sont investis sur le marché financier par un fonds de pension non étatique choisi par un citoyen ou une société de gestion. La rentabilité de l'épargne-pension dépend des résultats de son investissement, et il peut y avoir une perte sur investissement. Dans ce cas, seul le montant des primes d'assurance payées est garanti d'être payé.

Il est important de noter qu'en 2015, quel que soit le choix de l'option de pension, tous les citoyens ont des droits à pension uniquement pour une pension d'assurance basée sur le montant total - 22% - des primes d'assurance accumulées.

Versement de l'épargne-pension

En 2015, la Caisse de pension continuera à verser l'épargne-pension. Si un citoyen est déjà retraité ou a droit à une pension et dispose en même temps d'une épargne-pension, il doit alors demander à la CRF le paiement approprié. Si un citoyen forme son épargne-pension par le biais d'un fonds de pension non public, la demande doit être adressée à la NPF appropriée.

Il est important de noter que depuis 2015, des modifications ont été apportées au moment de la demande de nomination d'un paiement unique. Rappelons que si à la retraite le volume de l'épargne-pension d'un citoyen dans le montant total de sa pension est inférieur ou égal à cinq pour cent, l'épargne-pension est versée sous la forme d'un montant forfaitaire. Désormais, depuis 2015, si un citoyen perçoit son épargne-pension sous forme de capital, le prochain capital peut lui être versé au plus tôt cinq ans plus tard. Ce changement concerne principalement les participants au programme de cofinancement des retraites de l'État qui sont des retraités.

Caractéristiques générales du système de prestations sociales, d'assistance sociale et de services sociaux dans la Fédération de Russie

Les prestations sociales sont des paiements versés aux citoyens dans les cas prévus par la loi sur une base mensuelle, périodiquement ou en une fois, dans le but de rembourser totalement ou partiellement la perte de revenus ou de fournir un soutien matériel.

Actuellement, les types de prestations suivants sont fournis, attribués sur la base de leur disposition (en plus des prestations et des indemnités liées à la maternité, la paternité et l'enfance). À savoir:

1. allocation pour incapacité temporaire de travail ;

2. allocation de maternité;

3. allocation pour les femmes inscrites dans les institutions médicales aux premiers stades de la grossesse;

4. allocation pour la naissance d'un enfant;

5. allocation pour la période de garde d'un enfant jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge d'un an et demi;

6. allocations familiales;

7. indemnité d'inhumation ;

8. allocation de chômage.

En règle générale, tous les citoyens de la Fédération de Russie, les citoyens étrangers et les apatrides, y compris les réfugiés vivant sur le territoire de la Russie, ont le droit de recevoir des prestations lorsque les circonstances le justifient.

Règles générales pour tous les types de prestations offertes aux citoyens avec enfants :

1. Allocation de maternité, allocation unique pour les femmes inscrites dans des établissements médicaux au début de la grossesse, allocation unique pour la naissance d'un enfant, ainsi qu'une allocation mensuelle pour la période de congé parental jusqu'à l'enfant atteint l'âge d'un an et demi sont attribués si la demande qu'ils ont été suivie au plus tard six mois, respectivement, à compter de la date de la fin du congé de maternité, à compter de la date de la naissance de l'enfant, à compter du jour où l'enfant atteint l'âge d'un an et demi.

2. L'obligation des bénéficiaires de prestations de l'État d'informer sans délai les autorités qui attribuent les prestations de la survenance de circonstances entraînant une modification du montant des prestations ou la cessation de leur versement.

3. Les sommes versées en trop sur les prestations de l'État ne leur sont retenues que si le trop-perçu est dû à leur faute (présentation de documents contenant des informations volontairement erronées, dissimulation de données affectant le calcul du montant des prestations, etc.). Les retenues ne dépassent pas 20 % soit du montant de la prestation due au bénéficiaire pour chaque versement ultérieur, soit du montant du salaire du bénéficiaire conformément à la législation du travail. À la fin du paiement des prestations, la dette restante est recouvrée auprès du bénéficiaire en justice. Les sommes versées en trop au bénéficiaire par la faute de l'autorité qui a octroyé la prestation de l'État ne seront pas retenues, sauf en cas d'erreur comptable. Dans ce cas, le dommage est recouvré auprès des coupables de la manière prescrite par la loi.

4. Le montant des prestations de l'État dans les régions et localités où sont établis des coefficients régionaux des salaires est déterminé à l'aide de ces coefficients, s'ils ne sont pas pris en compte dans la composition des salaires. Les prestations sociales sont calculées sur la base soit des revenus individuels, soit d'un certain niveau social correspondant aux capacités économiques de l'État et correspondant, en règle générale, au minimum vital du pays.La loi fédérale du 7 août 2000 « Sur la procédure de fixation du montant des bourses et des prestations sociales dans la Fédération de Russie » stipule que désormais les montants des prestations et autres prestations sociales obligatoires sont fixés en montants fixes. Le montant de ces versements conformément à la loi est établi annuellement en fonction du montant du minimum vital dans l'ensemble du pays. Les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent fixer leurs montants plus élevés aux dépens des budgets correspondants. La loi du 7 août 2000 a également établi qu'à partir du 1er janvier 2001, le montant des prestations sociales est déterminé sur la base d'un montant de base de 100 roubles. À cet égard, toutes les autres lois et réglementations ont été modifiées.

Les prestations sociales sont classées selon différents critères, en plus des motifs de leur prestation :

1.pour l'usage auquel ils sont destinés :

Indemnisation des pertes de revenus totales ou partielles (allocations pour incapacité temporaire, allocations de maternité, allocations de chômage) ;

Aide à la reconstitution des revenus en cas de survenance d'autres circonstances diverses (allocation de naissance, allocation funéraire, allocation familiale).

2.la durée de leur versement :

Mensuel (pension alimentaire pour enfants);

Unique (allocation pour les femmes inscrites dans un établissement médical aux premiers stades de la grossesse, allocation pour la naissance d'un enfant);

Périodique (pour la période d'incapacité temporaire).

3.selon la source des fonds à partir desquels les prestations sont émises :

Payé sur les fonds des caisses centralisées d'assurance sociale obligatoire hors budget ;

Allocation budgétaire.

4.selon le contingent de citoyens - destinataires :

Prestations pour tous (pension alimentaire, allocation de naissance) ;

Prestations pour les travailleurs, y compris certaines catégories de la population active (prestations de maternité - pour les femmes employées et celles dans un certain service).

Il convient de garder à l'esprit que la même prestation à différentes catégories de citoyens peut être versée à partir de différentes sources. Par exemple, les prestations de maternité versées aux femmes qui travaillent contre rémunération sont versées aux frais des caisses d'assurance sociale de l'État et aux femmes faisant l'armée et d'autres services - au détriment des allocations budgétaires. Il en va de même pour l'allocation de congé parental pour un enfant de moins d'un an et demi. Il existe des avantages « cachés », ils sont typiques pour les citoyens faisant l'armée et d'autres services. Les citoyens qui effectuent ce service ne bénéficient pas, par exemple, d'allocations pour incapacité temporaire, et pour les femmes et d'allocations pour grossesse et accouchement. Pour les périodes correspondantes d'incapacité temporaire ou de congé de maternité, ils conservent l'intégralité de l'allocation monétaire établie. Pour eux, donc, l'allocation stockée est un avantage correspondant.

Paiements sociaux

Les personnes handicapées et les enfants handicapés ont le droit depaiement mensuel en espèces... La mensualité est établie et versée par les collectivités territoriales du PFR au lieu de résidence du citoyen.

Paiements pour la prise en charge des citoyens handicapés, des enfants handicapés et des handicapés dès l'enfance du 1er groupe

Indemnités versées aux personnes valides inactives qui s'occupent de personnes handicapées

Un citoyen valide au chômage qui s'occupe d'un citoyen inapte (personne handicapée du 1er groupe, à l'exception des personnes handicapées de l'enfance du 1er groupe, ainsi que des personnes âgées qui ont besoin de soins extérieurs constants à l'issue d'un examen médical institution ou ayant atteint l'âge de 80 ans), quelle que soit leur cohabitation et qu'il soit membre de sa famille, une indemnité mensuelle est établie.

Le montant de l'indemnité est de 1200 roubles. Le versement est effectué en même temps que la pension attribuée au citoyen invalide.

Paiement mensuel aux personnes s'occupant d'enfants handicapés et invalides dès l'enfance I groupe

Les parents (parents adoptifs), les tuteurs (fiduciaires) et les autres personnes qui s'occupent d'enfants handicapés de moins de 18 ans ou handicapés depuis l'enfance du groupe I reçoivent une mensualité.

La mensualité est de :

• parent (parent adoptif) ou tuteur (curateur) - 5500 roubles;
• à d'autres personnes - 1200 roubles.

Une indemnité ou une mensualité est attribuée à partir du mois au cours duquel le citoyen qui s'en occupe a demandé sa nomination avec une demande et tous les documents nécessaires à l'organisme qui attribue et verse une pension au citoyen pris en charge, mais au plus tôt le jour où naît le droit audit paiement.

Pour les citoyens vivant dans l'Extrême-Nord et les zones équivalentes, dans les zones aux conditions climatiques sévères, nécessitant des coûts matériels et physiologiques supplémentaires des citoyens qui y vivent, le montant spécifié de l'indemnisation et des mensualités est augmenté du coefficient régional correspondant.

La période de soins est créditée à la personne s'occupant d'une personne handicapée du 1er groupe, d'un enfant handicapé et d'une personne ayant atteint l'âge de 80 ans, dans l'expérience d'assurance à hauteur de 1,8 point de pension pour chaque année de soins. Cela permet à l'aidant de former ses droits à pension afin de percevoir la pension d'assurance.

Une indemnité et une mensualité de garde sont attribuées à un chômeur valide par rapport à chaque citoyen handicapé, enfant handicapé ou handicapé dès l'enfance du groupe 1 pour la durée de sa prise en charge. Les retraités et les personnes percevant des allocations de chômage n'ont pas droit à des indemnités et à des versements mensuels, car ils sont déjà bénéficiaires de la sécurité sociale sous la forme d'une pension ou d'une allocation de chômage établie par eux afin de compenser la perte de revenus ou d'autres revenus

L'indemnité et les mensualités sont versées en même temps que la pension attribuée à un citoyen handicapé, un enfant handicapé ou une personne handicapée depuis l'enfance du 1er groupe.

IMPORTANT! En cas de cessation du départ, d'aller au travail ou de commencer à exercer d'autres activités soumises à l'inclusion dans la période d'assurance, la nomination d'une pension, une allocation de chômage, le citoyen qui en prend soin est tenu d'informer indépendamment la CRF de ceci dans les 5 jours afin de mettre fin à temps à l'indemnisation ou au paiement mensuel ... Dans le cas contraire, le citoyen devra restituer les fonds illégalement reçus à la CRF.

En règle générale, quelqu'un aide les citoyens qui, pour des raisons de santé, ne peuvent pas prendre soin d'eux-mêmes et mener leur vie. Les citoyens valides qui ne travaillent pas et qui dispensent des soins ont droit à une indemnisation ou à des mensualités.

Types de paiements aux aidants

Paiement de compensation

Etabli pour un citoyen valide non actif qui prend en charge un citoyen handicapé, indépendamment du fait de cohabitation et qu'il soit membre de sa famille.

Les citoyens handicapés qui sont pris en charge comprennent :

• les personnes handicapées du groupe I, à l'exception des personnes handicapées de l'enfance du groupe I ;
• les personnes âgées qui ont besoin de soins extérieurs constants à la fin d'un établissement médical;
• citoyens qui ont atteint l'âge de 80 ans.

Paiement mensuel

Il est institué pour un citoyen valide non actif qui s'occupe d'un enfant handicapé de moins de 18 ans ou d'une personne handicapée dès l'enfance du groupe I.

Une indemnité / mensualité de garde est établie pour une personne valide inactive par rapport à chaque citoyen handicapé, enfant handicapé et handicapé dès l'enfance du groupe I pour la période de prise en charge et est versée mensuellement.

Le montant de l'indemnité est de 1 200 roubles.

Le montant du paiement mensuel est le suivant: au parent (parent adoptif) ou au tuteur (administrateur) - 5 500 roubles, à d'autres personnes - 1 200 roubles.

Pour les citoyens qui vivent dans les régions de l'Extrême-Nord et les zones équivalentes, dans les zones aux conditions climatiques sévères qui nécessitent des coûts matériels et physiologiques supplémentaires de la part des citoyens qui y vivent, le montant spécifié des paiements est augmenté du coefficient régional correspondant. Ce coefficient est appliqué dans ces quartiers (localités) pour déterminer le montant des pensions.

Où aller

Pour attribuer une indemnité ou une mensualité à un citoyen soigné, il faut s'adresser à l'organisme qui verse la pension au citoyen soigné.

Quels documents soumettre

• une déclaration de l'aidant, indiquant son lieu de résidence et la date du début des soins ;
• une déclaration d'un citoyen handicapé, d'une personne handicapée depuis l'enfance du groupe I ou d'un représentant légal d'un enfant handicapé de moins de 18 ans pour son consentement à la prestation de soins par une personne spécifique. Un enfant handicapé qui a atteint l'âge de 14 ans a le droit de présenter une demande en son nom. Si les soins sont effectués pour un citoyen reconnu juridiquement incapable de la manière établie, une telle demande est introduite au nom de son représentant légal avec la présentation de documents confirmant ses pouvoirs. Les parents qui s'occupent d'un enfant handicapé de moins de 18 ans ne sont pas tenus de présenter une telle déclaration. Le cas échéant, l'authenticité de la signature d'un citoyen handicapé, d'un enfant handicapé de moins de 18 ans ou d'une personne handicapée depuis l'enfance du groupe I sur la demande spécifiée peut être confirmée par un acte d'examen de l'organisme qui verse la pension à le citoyen soigné ;
• un certificat attestant que le gardien n'a pas perçu de pension. Cette attestation doit être délivrée par l'organisme chargé de la nomination et du versement de la pension au lieu de résidence ou de séjour de l'aidant ;
• un certificat attestant que l'aidant ne perçoit pas d'allocations de chômage. Cette attestation est délivrée par les services de l'emploi du lieu de résidence de l'aidant ;
• un extrait du certificat d'examen d'un citoyen handicapé, un citoyen reconnu comme enfant handicapé de moins de 18 ans ou handicapé depuis l'enfance du 1er groupe, ou un certificat médical constatant la reconnaissance d'un enfant de moins de 18 ans comme handicapé. Un extrait de l'attestation d'examen est adressé par l'institution étatique fédérale d'expertise médico-sociale à l'organisme qui verse la pension ;
• la conclusion d'un établissement médical sur la nécessité pour un citoyen âgé (qui a atteint l'âge de 60 ans - hommes et 55 ans - femmes) de recevoir des soins extérieurs constants;
• pièce d'identité et carnet de travail de l'aidant, ainsi que carnet de travail d'un citoyen handicapé ;
• l'autorisation (consentement) de l'un des parents (parent adoptif, tuteur) et de l'organisme de tutelle et de tutelle pour s'occuper d'un citoyen étudiant ayant atteint l'âge de 14 ans, pendant son temps libre d'études ;
• un certificat d'un établissement d'enseignement confirmant le fait d'étudier à temps plein d'un citoyen attentionné;
• documents confirmant les pouvoirs du représentant légal de la personne soignée (un certificat délivré par l'organe de tutelle et de tutelle, et en son absence - la décision de l'organe de tutelle et de tutelle, certificat d'adoption, passeport et autres pièces d'identité).

Si les documents énumérés se trouvent dans le dossier de pension du citoyen pris en charge, ils n'ont pas besoin d'être présentés.

Si un citoyen inapte, un enfant handicapé ou une personne handicapée de l'enfance du groupe I est bénéficiaire de pensions par le biais de la Caisse de pensions et en même temps du service de sécurité, l'aidant a le droit de demander au lieu de réception de tout Pension. Dans ce cas, vous aurez besoin d'une attestation (d'information) sur la non-affectation d'une indemnité / mensualité pour la prise en charge d'un citoyen handicapé, d'un enfant handicapé ou d'une personne handicapée depuis l'enfance du groupe I, qui est délivrée par l'autorité qui paie la pension correspondante. Pour obtenir des conseils sur la soumission des documents nécessaires, vous devez contacter les spécialistes du service client de l'organe territorial de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie ou le service des retraites de l'organisme d'application de la loi compétent.

Formulaire de demande de paiement mensuel / indemnité

Un formulaire de demande pour un citoyen handicapé, une personne handicapée de l'enfance du groupe I ou un représentant légal d'un enfant handicapé de moins de 18 ans pour le consentement à la prestation de soins par une personne spécifique.

Dates de rendez-vous

Un paiement compensatoire ou mensuel est attribué à partir du mois au cours duquel le citoyen qui s'en occupe a demandé sa nomination avec une demande et tous les documents nécessaires à l'organisme qui verse la pension au citoyen pris en charge, mais au plus tôt le jour où le droit audit paiement naît. Dans ce cas, une compensation ou une mensualité est versée au citoyen handicapé établi, à un enfant handicapé ou à une personne handicapée depuis l'enfance du groupe I de pension et est effectuée pendant la période de prise en charge de lui.

S'il s'est produit des circonstances entraînant la cessation de l'exécution de l'indemnisation / du paiement mensuel, le citoyen soignant est tenu d'en informer l'organisme qui verse la pension au citoyen pris en charge dans les cinq jours.

Paiement mensuel en espèces du montant majoré des pensions et prestations

Les personnes handicapées qui ne travaillent pas et les enfants handicapés résidant de manière permanente dans des territoires exposés à la pollution radioactive à la suite de la catastrophe de Tchernobyl reçoivent un paiement mensuel en espèces d'un montant accru de pensions et de prestations. Ce versement a un caractère compensatoire, puisqu'il n'est effectué que pendant la période de résidence permanente sur le territoire de la zone correspondante, compensant ainsi le préjudice du risque de vivre sur le territoire exposé à la contamination radioactive.

Lors d'un départ pour une résidence d'une zone à une autre, ainsi que pour des zones "propres" ou en cas d'emploi, le paiement s'arrête.

Les mensualités sont fixées en montants fixes, qui dépendent du temps de résidence dans les zones indiquées - à partir du 26 avril 1986 ou à partir du 2 décembre 1995, et sont indexées annuellement en fonction du taux d'inflation.

Pour établir le paiement, vous devez contacter l'organisme territorial du PFR du lieu de résidence.

Service socialreprésente les activités des services sociaux pour l'accompagnement social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et d'assistance matérielle, la mise en œuvre de l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens qui se trouvent dans une situation de vie difficile.

Il repose sur les principes :

ciblage ;

disponibilité;

volontariat;

humanité;

la priorité de fournir des services sociaux aux mineurs en situation de vie difficile ;

confidentialité;

focalisation préventive.

Les activités de service social sont menées dans le cadre du système public de services sociaux. Ce système se compose d'entreprises publiques et d'institutions de services sociaux, qui sont la propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie et relèvent de la juridiction des autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Les services sociaux sont également fournis par les entreprises et les institutions d'autres formes de propriété et les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales dans les services sociaux à la population sans constituer une entité juridique.

Les clients des services sociaux sont des citoyens qui vivent des situations difficiles et qui ont besoin de ce lien dans la prestation des services sociaux.

Sous situation de vie difficiledésigne une situation qui perturbe objectivement l'activité vitale d'un citoyen (handicap, incapacité au libre-service en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, pauvreté, chômage, absence d'un certain lieu de résidence, conflits et abus dans la famille, solitude, etc.), qu'il ne peut surmonter seul.

Services sociauxsont définis comme des actions visant à fournir une assistance à certaines catégories de citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie.

La législation établit les formes suivantes de services sociaux :

1. Une assistance matérielle est fournie aux citoyens en situation de vie difficile sous forme d'argent, de nourriture, d'assainissement et d'hygiène, de garde d'enfants, de vêtements, de chaussures et d'autres articles essentiels, de carburant, ainsi que de véhicules spéciaux, de moyens techniques de réadaptation pour les personnes handicapées et les personnes handicapées. besoin de soins extérieurs. Les motifs et la procédure de fourniture d'une assistance matérielle sont établis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

2. Services sociaux à domicile - réalisés en fournissant des services sociaux aux citoyens ayant besoin de services sociaux permanents ou temporaires non stationnaires. Les citoyens célibataires et les citoyens qui ont partiellement perdu la capacité de libre-service en raison de la vieillesse, d'une maladie ou d'un handicap bénéficient d'une aide à domicile sous la forme de services sociaux, sociaux et médicaux et d'autres formes d'assistance.

3. Le service social dans les institutions de service social stationnaires - est réalisé en fournissant des services sociaux aux citoyens qui ont partiellement ou complètement perdu la capacité de se servir en libre-service et qui ont besoin de soins extérieurs constants, et assure la création de conditions de vie correspondant à leur âge et l'état de santé, la réalisation du caractère médical, psychologique, social, l'alimentation et les soins, ainsi que l'organisation du travail, du repos et des loisirs réalisables.

4. Hébergement temporaire dans une institution de service social spécialisé - fourni aux orphelins, aux enfants laissés sans soins parentaux, aux mineurs délaissés, aux enfants en situation de vie difficile, aux citoyens sans lieu de résidence fixe et à certaines occupations, aux citoyens ayant subi des violences physiques ou mentales , les catastrophes naturelles, à la suite de conflits armés et interethniques, d'autres clients des services sociaux ayant besoin d'un abri temporaire.

5. Organisation du séjour de jour dans les institutions de services sociaux - des services sociaux, sociaux, médicaux et autres sont fournis aux personnes âgées et aux personnes handicapées qui ont conservé la capacité de libre-service et de mouvement actif, ainsi qu'à d'autres personnes, y compris les mineurs dans situations de vie difficiles.

6. Assistance-conseil - dans les institutions de services sociaux, les clients du service social reçoivent des conseils sur l'accompagnement social, social et médical de la vie, l'assistance psychologique et pédagogique, la protection sociale et juridique.

7. Services de réadaptation - les services sociaux fournissent une aide à la réadaptation professionnelle, sociale et psychologique des personnes handicapées, des personnes handicapées, des mineurs délinquants, d'autres citoyens qui sont dans une situation de vie difficile et ont besoin de services de réadaptation.

Les services sociaux peuvent être fournis par les services sociaux à la fois gratuitement et contre paiement.

Les institutions de services sociaux, quelle que soit leur forme de propriété, sont :

1) centres complets de services sociaux pour la population;

2) les centres territoriaux d'assistance sociale aux familles et aux enfants ;

3) les centres de services sociaux ;

4) les centres de réinsertion sociale pour mineurs ;

5) les centres d'aide aux enfants privés de soins parentaux ;

6) refuges sociaux pour enfants et adolescents;

7) centres d'assistance psychologique et pédagogique à la population ;

8) centres d'aide psychologique d'urgence par téléphone ;

9) les centres (départements) d'aide sociale à domicile ;

10) maisons de nuit ;

11) maisons spéciales pour personnes âgées seules;

12) autres institutions fournissant des services sociaux.

Les services sociaux pour la population, exécutés conformément aux normes établies par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, et le soutien financier des institutions de services sociaux sont des obligations de dépenses des entités constitutives de la Fédération de Russie.

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Le système de retraite russe est actuellement en cours de réforme et de modernisation. De nouvelles institutions se créent : retraite de base, assurance retraite, retraite par capitalisation et retraite professionnelle. Cela implique une modification des paramètres et de la structure du système de retraite, du contenu des relations juridiques et nécessite la création de nouveaux mécanismes financiers et organisationnels. Dans la réglementation juridique, le rapport des principes publics et privés se transforme en ce qui concerne les questions de propriété, l'épargne-pension, l'acquisition et la vente de droits à pension, ainsi que les activités d'un éventail croissant d'entités. Dans ces conditions, il est nécessaire de prêter plus d'attention aux normes internationales, dont le respect est une obligation de la Russie, ainsi qu'à l'expérience positive des États étrangers.

La stabilité économique et l'efficacité sociale du système de retraite sont directement influencées à la fois par les processus démographiques à long terme et les tendances macroéconomiques à moyen terme, ainsi que par des décisions politiques purement subjectives à court terme. À son tour, cela nécessite objectivement une mise à jour permanente des conditions juridiques, économiques et organisationnelles spécifiques pour l'interaction entre les assurés, les employeurs assurés (personnes morales et personnes physiques) avec l'assureur public (Caisse de retraite de la Fédération de Russie). Les formes et modalités d'interaction entre les participants au système d'assurance retraite dépendent de nombreux facteurs qui conditionnent leur évolution.

Dans notre pays, une combinaison des facteurs les plus défavorables pour le système de retraite est observée à l'heure actuelle: dans le contexte de la crise économique de la période de transition, une réforme de tous les maillons du complexe économique national est en cours, l'un des dont les éléments sont le système de retraite de l'État. Dans le même temps, le pays entre dans une ère de profonde crise démographique. Dans le même temps, la tâche principale de l'État dans le cadre du système d'assurance retraite est de maintenir le pouvoir d'achat des retraites, indépendamment de l'évolution des conditions économiques et sociopolitiques, en particulier pendant les périodes de développement économique et social instable.

À l'heure actuelle, en Russie, le montant des pensions, y compris pour la vieillesse, est plutôt faible. Très souvent, le niveau de soutien matériel dans la vieillesse ne correspond pas à la contribution du salarié pendant la période de son activité professionnelle.

Tous ces facteurs ont intensifié la nécessité de réformer le système de retraite de la Fédération de Russie afin de mieux s'adapter aux conditions économiques spécifiques.

Cela détermine la pertinence particulière de ma thèse.

Aujourd'hui, le visage du système de retraite russe change progressivement : le marché de la couverture des retraites complémentaires se développe et le secteur des retraites publiques se transforme. En 2002, la personnification de l'épargne de la population active du pays a été réalisée, en 2003, les citoyens russes ont reçu le droit de choisir une société de gestion, en 2004 - un fonds de pension non public. Offrir aux citoyens la possibilité d'influencer le montant de leurs retraites en gérant sa partie capitalisée est le moment le plus essentiel de la réforme en cours. Pour la première fois, la population a été invitée à partager la responsabilité de son avenir avec l'État.

L'axiome du nouveau système de retraite en Russie est la déclaration suivante : le bien-être de la vieillesse est un problème personnel de chaque personne. L'État n'est responsable que de la partie de base de la pension. La taille de l'assurance et des parties financées constitue le revenu personnel des citoyens. Plus les revenus officiels d'une personne sont élevés, plus elle accumulera de fonds pour sa future retraite.

Pour les citoyens prenant leur retraite après 2012, les pensions se composeront de trois parties : de base, d'assurance et par capitalisation. C'est la partie capitalisée de la retraite, qui a commencé à se former parmi cette catégorie de citoyens depuis 2002, que les gens pourront investir.

L'objectif du travail est d'analyser le système de retraite moderne de la Fédération de Russie et les orientations de sa réforme.

Conformément à l'objectif, les tâches de travail suivantes ont été définies :

1. Étudier les problèmes théoriques de la formation du système de retraite de la Fédération de Russie;

2. Considérer les caractéristiques essentielles du système de retraite de la Fédération de Russie ;

3. Étudier les principes de la formation du système de retraite de la Fédération de Russie;

4. Considérer le soutien juridique du système de retraite ;

5. Effectuer une analyse du système de retraite de la Fédération de Russie: sources de revenus du budget du PFR et directions de dépenses des fonds de la Caisse de retraite ;

6. Analyser les activités du Fonds de pension non étatique en Russie ;

7. Considérer l'expérience étrangère dans la formation de systèmes de retraite et la possibilité de son adaptation en Russie ;

8. Étudier les perspectives de développement du système de retraite de la Fédération de Russie.

La structure de la thèse se compose d'une introduction, de trois chapitres, d'une conclusion, d'une bibliographie et de six annexes.

Le premier chapitre met en lumière les questions théoriques de la formation du système de retraite de la Fédération de Russie.

Le deuxième chapitre analyse le système de retraite de la Fédération de Russie: sources de revenus pour le budget du PFR et orientations pour dépenser les fonds de la Caisse de retraite.

Le troisième chapitre contient une analyse de l'expérience étrangère et les possibilités de son adaptation en Russie et définit les perspectives de développement du système de retraite de la Fédération de Russie.

Le système de retraite moderne est un ensemble de relations juridiques, organisationnelles, managériales et financières et économiques entre les salariés et les entrepreneurs individuels, les autres catégories de citoyens dont les activités visent à générer des revenus (ou des avantages matériels), d'une part, les employeurs, d'autre part d'autre part, ainsi que toutes les autres catégories de citoyens qui ne participent pas aux activités économiques, et l'État - du troisième. Ces relations sont conçues pour assurer la mise en œuvre des obligations gouvernementales à long terme pour le versement de pensions à tous les citoyens.

Les activités organisationnelles, managériales et financières du système de retraite reposent sur les droits constitutionnels et législatifs de chaque citoyen de recevoir une aide matérielle au début de l'âge fixé par la loi ou d'un autre événement assuré entraînant l'incapacité de travailler. Ce type de soutien matériel des citoyens au début de la vieillesse ou d'un autre motif d'invalidité s'appelle une pension.

En termes de contenu socio-économique, le concept de pension (et dans le cas de l'assurance pension obligatoire, la pension du travail) est une forme spéciale de paiement en espèces aux citoyens, qui devrait compenser de manière adéquate le montant des gains ou d'autres revenus réguliers provenant de le travail ou d'autres activités socialement utiles qui ont été dépensés pour des raisons d'âge (vieillesse), d'invalidité, de perte d'un soutien de famille ou pour d'autres motifs également prévus par la loi. Ainsi, le concept de pension a une nature combinée d'assurance financière et de travail social, ce qui le distingue fondamentalement, d'une part, des méthodes bancaires, corporatives et autres pour obtenir des revenus en espèces sous forme de dividendes, qui ne dépendent que de le montant du capital, et d'autre part, sur divers types de prestations sociales de l'État qui dépendent uniquement des besoins sociaux (besoins) ou de services spéciaux rendus à l'État.

Conformément à la législation en vigueur sur les pensions de la Fédération de Russie, les pensions du travail et de l'État (pensions sociales, pensions des fonctionnaires (pour durée de service) et des militaires, anciens combattants et veuves des morts, pensions d'invalidité pour traumatisme militaire et maladies, victimes de catastrophes nucléaires et chimiques, etc.).

Les motifs des prestations de retraite obligatoires sont :

Atteindre l'âge de la retraite approprié (pension de vieillesse du travail);