Formes de travail social avec des citoyens à faible revenu. Fondements théoriques du travail social auprès d'une famille à faible revenu

Les citoyens à faible revenu connaissent un état de pauvreté, dans lequel une personne ou un groupe social (famille) ne peut pas satisfaire pleinement les besoins de base nécessaires pour maintenir la santé et les moyens de subsistance en raison du manque ou de l'insuffisance de fonds.

Le minimum vital est le critère principal pour déterminer le niveau de pauvreté dans la Fédération de Russie. Il fait référence à la valorisation du panier du consommateur, ainsi qu'aux paiements et frais obligatoires. Le panier de consommation comprend un ensemble minimum de produits alimentaires, de produits non alimentaires et de services nécessaires au maintien de la vie humaine.

Les clients à faible revenu qui ne peuvent pas acheter tous les produits, biens et services inclus dans le panier de consommation comprennent les familles à faible revenu et les citoyens vivant seuls.

Selon la loi fédérale n° 134-FZ du 24 octobre 1997 « sur le minimum vital dans la Fédération de Russie », une famille dont le revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie est considérée comme pauvre et a droit à une aide sociale. Lors du calcul du revenu moyen par habitant, les personnes apparentées sont incluses dans la composition d'une famille à faible revenu. Il s'agit notamment des conjoints vivant ensemble et entretenant un ménage commun, de leurs enfants et parents, des parents adoptifs et des enfants adoptés, des frères et sœurs, des beaux-enfants et des belles-filles.

Les pauvres sont également considérés comme des citoyens vivant seuls, dont le revenu est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie.

Le travail social auprès des citoyens à faible revenu et solitaires est réalisé à l'aide de formes individuelles et de groupe de travail social. Les individus incluent les rendez-vous initiaux, les conseils, etc. Pour le groupe : mécénat social, animations festives dédiées à la "Journée des personnes âgées", "Journée des handicapés", travaux publics, organisation de repas chauds, distribution de colis alimentaires, biens industriels de première nécessité (savon, lessive, dentifrice, etc. .).

Lors du premier rendez-vous, le spécialiste en travail social recueille des informations sur les raisons qui ont conduit au faible statut patrimonial ou à la pauvreté du client. Il informe le citoyen des types d'aide sociale de l'État, énumère et explique les exigences en matière de documents requis pour bénéficier des services sociaux. Un spécialiste en travail social clarifie les informations suivantes d'une personne: son âge, son lieu de résidence réel et réel, son état civil. Selon le client (en l'absence de documents: certificats de travail, certificats de naissance des enfants), des informations sur le lieu de travail, la présence d'enfants de moins de 18 ans sont saisies. Le spécialiste du travail social saisit toutes ces données dans le journal d'inscription. Pour une deuxième consultation, un citoyen doit fournir tous les documents nécessaires à la fourniture de l'aide de l'État. Le spécialiste du travail social explique au client comment demander la prestation de services sociaux et convient avec lui de la date du patronage social.

Une forme particulière de service social à domicile est le patronage social, qui consiste à rendre visite aux clients à des fins diagnostiques, sociales et de réadaptation. Cette forme de travail social révèle les ressources d'un citoyen pauvre, contribuant à sortir d'une situation de vie difficile. Lors de la fourniture d'une assistance sociale aux citoyens à faible revenu, le patronage social primaire et planifié est utilisé.

Le patronage social primaire est effectué pour identifier, enregistrer et fournir une aide d'urgence au client. Le patronage social planifié vous permet d'identifier les éventuels changements survenus chez un citoyen à faible revenu depuis la dernière visite.

Le patronage social des clients pauvres comprend les étapes suivantes : préparatoire, principale, finale.

L'étape préparatoire consiste à planifier une visite à la famille du client à domicile (accord avec lui sur l'heure et la date de la visite), à ​​déterminer l'objet du patronage et à choisir les méthodes de diagnostic social. Un spécialiste en travail social élabore à l'avance un scénario pour mener un entretien avec une personne tombée dans une situation de vie difficile, comprenant des questions caractérisant la situation socio-économique, le climat psychologique de la famille.

L'étape principale du mécénat social est la visite du client à domicile, la réalisation de diagnostics sociaux (le spécialiste peut enregistrer les informations nécessaires dans le carnet de mécénat social, qui indique le nom, le prénom, le patronyme, l'adresse, les conditions de vie de la famille, la disponibilité de conditions de loisirs, de nourriture, d'organisation de ses loisirs) la fourniture d'assistance-conseil, de services sociaux.

La dernière étape consiste à résumer les résultats du patronage social, qui comprend une analyse des résultats des diagnostics sociaux, l'élaboration de recommandations par un spécialiste sur la manière de sortir un citoyen à faible revenu d'une situation de vie difficile et la fourniture de lui apporter une aide d'urgence.

Le spécialiste en travail social établit les résultats du patronage social sous la forme d'un acte d'examen des conditions de vie, dans le cas du patronage social primaire, la carte sociale du client est remplie. Ensuite, le pauvre citoyen est invité à une deuxième consultation.

La consultation est effectuée afin de choisir le type d'aide sociale et de déterminer le revenu moyen par habitant d'un seul client ou d'une famille.

Le revenu moyen par habitant d'un client ou d'une famille vivant seul est calculé par un spécialiste du travail social conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 07 mars 2003 «Sur la procédure de comptabilisation du revenu et de calcul du revenu moyen par habitant de une famille et les revenus d'un citoyen vivant seul pour les reconnaître comme pauvres et leur fournir une aide sociale de l'État ».

Sur la base de la loi fédérale ci-dessus, le revenu moyen par habitant d'une famille au moment de décider de la reconnaître comme pauvre et de lui fournir une aide sociale de l'État est calculé en divisant un tiers du revenu de tous les membres de la famille pour la période de facturation par le nombre de membres de la famille.

Lors de la décision de reconnaître un citoyen vivant seul comme une personne pauvre et de lui fournir une aide sociale de l'État, son revenu est déterminé comme un tiers du revenu du client pour la période de facturation.

Lors du calcul du revenu moyen par habitant, la famille n'inclut pas :

les militaires qui sont enrôlés pour le service militaire en tant que sergents, contremaîtres, soldats ou marins, ainsi que les militaires qui étudient dans des établissements d'enseignement militaire de formation professionnelle et qui n'ont pas conclu de contrat de service militaire ;

les personnes purgeant une peine privative de liberté, les personnes à l'égard desquelles une mesure de contrainte sous forme de détention a été appliquée, ainsi que les personnes soumises à un traitement obligatoire par décision de justice ;

personnes entièrement prises en charge par l'État.

Pour déterminer le revenu moyen par habitant d'une famille et le revenu d'un citoyen isolé, un spécialiste du travail social prend en compte le montant du revenu de chaque membre de la famille ou citoyen isolé reçu à la fois en espèces et en nature au cours des trois derniers mois civils précédant le mois du dépôt d'une demande d'aide à la sécurité sociale de l'État. Lors de la consultation, un spécialiste en travail social accepte tous les documents du client (certificats: sur la composition de la famille, sur le montant des salaires, sur le montant des pensions, des bourses, etc.) et procède à son examen initial. Ensuite, la présence du sceau et de la signature des personnes responsables qui ont certifié les documents est vérifiée, il est vérifié si la demande d'assistance sociale de l'État lui est correctement exécutée par le client, si toutes les sources de revenus y sont reflétées. Un spécialiste en travail social a le droit de vérifier les informations suivantes indiquées par un citoyen dans une demande d'aide sociale de l'État : le lieu de résidence ou de séjour d'une famille ou d'un client isolé ; le revenu; le degré de parenté des membres de la famille, leur cohabitation et la gestion d'un ménage commun ; propriété détenue par un citoyen par droit de propriété.

Diverses méthodes sont utilisées pour vérifier les informations fournies par le demandeur. L'un des moyens les plus efficaces consiste à faire une demande auprès de divers services qui détiennent des informations qui caractérisent la situation de vie difficile du client. Dans le cadre de l'accord entre l'institution de service social et l'organisation, les informations nécessaires spécifiées par le citoyen dans la demande sont demandées par un spécialiste du travail social . Cela permet aux clients de gagner du temps lors de la collecte de documents que le travailleur social peut vérifier par lui-même.

En outre, le spécialiste du travail social, après avoir déterminé le revenu moyen par habitant d'une famille ou d'un citoyen célibataire, désigne le type d'aide sociale de l'État, à savoir les prestations sociales, les suppléments sociaux aux pensions, les subventions, les services et les biens essentiels ou d'autres mesures d'aide sociale Support.

Conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 juillet 1999 n ° 178-FZ «sur l'aide sociale de l'État», les prestations sociales sont considérées comme la fourniture gratuite d'une certaine somme d'argent aux citoyens aux dépens du système budgétaire de la Fédération de Russie. En plus des paiements en espèces aux clients à faible revenu, des services sociaux sont fournis dans des institutions de services sociaux.

Un ensemble de services sociaux est une liste qui comprend des soins médicaux supplémentaires gratuits (fourniture des médicaments nécessaires, des produits médicaux et des aliments médicaux spécialisés pour les enfants handicapés sur ordonnance d'un médecin ou d'un ambulancier) ; fournir, s'il y a des indications médicales, un bon pour un traitement en sanatorium et spa; médicaments. La liste comprend également la gratuité des transports ferroviaires de banlieue, des transports interurbains vers le lieu de traitement et retour.

Le complément social à une pension est défini comme une somme d'argent versée à une personne âgée à faible revenu en vue d'une pension et de mesures individuelles d'aide sociale fournies en nature. Le supplément social fédéral à la pension est établi pour le retraité par les organes territoriaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie si le montant total de son soutien matériel n'atteint pas le niveau de subsistance. Un complément social régional à une pension est établi pour un citoyen âgé par un organe exécutif autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie si le montant total de son soutien matériel n'atteint pas le niveau de subsistance du retraité. Le supplément social à la pension du client est fixé à un montant tel que le montant total spécifié de son soutien matériel, compte tenu de ce supplément, atteigne le minimum vital pour un retraité établi dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Ce type d'aide sociale de l'État n'est pas versé pendant la période où le client exerce un travail ou d'autres activités, pendant laquelle il est soumis à l'assurance pension obligatoire.

Les subventions comprennent des fins ciblées de paiement total ou partiel aux citoyens des services sociaux. Ils sont fournis aux clients si leurs dépenses pour payer le logement et les services publics, calculées sur la base de la taille des normes régionales pour le domaine normatif des locaux d'habitation et de la taille des normes régionales pour le coût du logement et des services communaux, dépassent le montant correspondant à la part maximale autorisée des dépenses des citoyens pour payer le logement et les services publics dans le revenu familial total. Dans le même temps, pour les familles à faible revenu, la part de dépenses maximale autorisée est réduite conformément à un facteur de correction égal au rapport entre le revenu familial moyen par habitant et le minimum vital. Les citoyens à faible revenu suivants ont le droit de recevoir une subvention conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie «Sur l'octroi de subventions pour le paiement du logement et des services publics» de la Fédération de Russie du 14 décembre 2005 N 761:

les utilisateurs de locaux d'habitation dans le parc de logements de l'État ou de la municipalité ;

les locataires de locaux d'habitation en vertu d'un contrat de bail dans un parc de logements privés ;

membres d'une coopérative d'habitation ou de construction d'habitations;

propriétaires de locaux d'habitation (appartement, immeuble d'habitation, partie d'appartement ou d'immeuble d'habitation).

Des subventions sont accordées aux clients en l'absence d'arriérés de paiement du logement et des services publics ou lors de la conclusion d'accords avec eux pour les rembourser. Le montant de ce type d'aide sociale de l'État est calculé sur une base mensuelle et dépend du montant des dépenses pour payer le logement et les services publics, calculé sur la base des normes régionales pour le coût du logement et des services communaux, la zone standard de ​logement et la part autorisée des dépenses des citoyens pour payer le logement et les services publics dans le revenu familial total. Le montant de la subvention accordée ne doit pas dépasser les dépenses réelles de la famille pour le logement et les services publics.

Après l'enregistrement de l'aide sociale de l'État, un spécialiste du travail social saisit les informations sur le client dans une base de données automatisée des citoyens à faible revenu, qui contient les informations suivantes : composition de la famille, lieu de résidence, données du passeport, composition des biens détenus, revenu, famille catégorie (plein, incomplet, mère célibataire, retraités, famille avec un enfant handicapé), un citoyen vivant seul.

Dans certaines régions du pays, un tel type d'aide sociale ciblée a été introduit pour les citoyens à faible revenu vivant seuls sous forme de repas chauds caritatifs. Les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes atteintes de maladies neuropsychiatriques et celles qui se trouvent dans des situations extrêmes peuvent se rendre dans les cantines sociales. Pour les clients à mobilité réduite, des repas chauds et des produits semi-finis sont livrés à domicile.

La prochaine forme intéressante de travail avec les catégories pauvres de la population est l'organisation d'une petite ferme. Centres complets de services sociaux pour l'achat de la population pour les retraités à faible revenu et les handicapés, ainsi que les familles avec enfants vivant dans les zones rurales, bétail, volaille, aliments pour animaux, etc.

En outre, certaines institutions de services sociaux organisent des fonds de mutualisation, où les fonds sont utilisés pour fournir une aide matérielle d'urgence aux citoyens pauvres en accordant des prêts sans intérêt d'une durée maximale d'un an.

Les retraités inactifs et les personnes handicapées bénéficiaires d'une pension sociale, ainsi que les femmes enceintes, peuvent bénéficier de la possibilité de voyager gratuitement une fois par trimestre sur tous les types de transports publics. Les citoyens pauvres peuvent visiter les établissements de santé, les proches, au besoin. La prise en charge des déplacements pour nécessité sociale est effectuée par les CPAS sur présentation par le client de titres de transport et d'un relevé personnel.

Les spécialistes du travail social organisent des foires de produits fabriqués dans les entreprises des organisations publiques de personnes handicapées, les ateliers des centres de services sociaux pour la population et les institutions de réinsertion sociale. Cette forme de travail social avec des citoyens à faible revenu leur permet de tirer profit de la vente de produits, de maintenir et d'augmenter leurs emplois, donne aux gens la possibilité de se sentir capables de travailler et de créer des produits demandés.

L'État développe le travail social avec les citoyens à faible revenu à l'aide d'une nouvelle forme organisationnelle et juridique telle que les «conventions de subventions sociales». Ce contrat social, conclu entre un citoyen et une institution de services sociaux sur le lieu de résidence, garantit la fourniture de paiements en espèces aux familles à faible revenu qui entreprennent des démarches actives pour trouver du travail, mener une vie saine, s'occuper des enfants et ne commettez pas d'actes asociaux et d'actions illégales.

Ainsi, le travail social auprès des catégories de population à faible revenu est effectué à l'aide de formulaires individuels et collectifs. L'accueil primaire des clients, en tant qu'interaction individuelle entre un spécialiste et un client, permet de déterminer le degré de besoin d'une personne ou de sa famille et de déterminer une stratégie pour l'aider. Le patronage social fait référence aux formes de groupe de travail social avec un citoyen pauvre; à la suite de sa mise en œuvre, un spécialiste reçoit des informations sur l'organisation de la vie du client, la fréquence de ses repas, son emploi, etc. Afin d'éviter une position dépendante parmi les citoyens pauvres, de nombreuses autres formes de travail social sont également utilisées pour augmenter leurs revenus.

Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie

Établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral

enseignement professionnel supérieur

"Université d'État de Smolensk"

Faculté sociale

Département de travail social

Travail final qualificatif

sur le thème : "Travail social avec une famille à faible revenu"

Complété:

groupe d'étudiants numéro 63

service de correspondance

spécialité "Travail social"

Primerova Liliya Vladimirovna

Conseiller scientifique:

candidat en sciences pédagogiques,

docent

Milko Lyubov Vladimirovna

Le travail est approuvé pour la protection

tête département___________

Kremen Faina Maratovna

Smolensk

2015

Contenu

Présentation…………………………………………………………………………..3

Chapitre 1. Fondements théoriques de la formation du système d'assistance sociale à la famille en Russie

1.1. L'histoire de la formation du système d'assistance sociale à la famille en Russie………………………………………………………………………… .... ......huit

1.2 Fondements juridiques étatiques du travail social auprès des familles dans la Russie moderne ………………………………………………………………..13

1.3 Formes et types de travail social auprès d'une famille à faible revenu ……….26

Chapitre 2 . Analyse des activités de l'administration de la colonie rurale de Sobolevsky du district de Monastyrshchinsky

2.1.Analyse des activités d'aide sociale à une famille à faible revenu…………………………………………………………..32

2.2. Diagnostic des problèmes sociaux des familles à faible revenu dans l'agglomération rurale de Sobolevsky………………………………………………………..35

2.3. Élaboration d'un programme d'aide sociale pour une famille à faible revenu……………………………………………………………………………………...41

Conclusion……………………………………………………………………………46

Références………………………………………………………………50

Application

Introduction

Qui et comment vivra et travaillera au XXIe siècle dépend du bien-être social de la famille moderne, du type d'enfants que la famille produit et de la manière dont elle les élève spirituellement et physiquement.

La famille - la plus ancienne institution de la société humaine - a traversé une voie difficile de développement. Des formes tribales de coexistence, lorsqu'une personne seule ne pouvait pas exister du tout, en passant par une famille nombreuse qui abritait plusieurs générations sous un même toit, à une famille nucléaire composée uniquement de parents et d'enfants. La famille est aussi une petite cellule de la société, sa cellule élémentaire, qui remplit les fonctions sociales les plus importantes. De plus, la famille est la principale source de continuation de la vie et, par conséquent, de croissance démographique.

Dans la famille, l'éducation de la jeune génération a lieu, les bases de la formation de la personnalité sont posées. Il porte un code d'idées morales et de valeurs développées et acceptées par la société. La culture des relations familiales fait partie intégrante et reflète la culture générale de la société. Enfin, la famille est le maillon le plus important de la structure économique de la société. La consommation et surtout la consommation familiale est le but et le but de la production sociale. Selon le niveau et la structure des bénéfices consommés par la famille, ils jugent le niveau de bien-être de la société, la qualité de vie et le degré de développement économique. Dans le même temps, l'exploitation familiale représente une part importante de la production dans n'importe quel pays.

À l'heure actuelle, une telle situation de vie s'est développée qu'un grand nombre de familles et d'enfants ont besoin de la mise en œuvre efficace de la politique familiale de l'État. Les familles incomplètes (un seul revenu d'activité), les familles de réfugiés, les déplacés internes, les familles à faible revenu, les chômeurs, les familles avec enfants handicapés, les familles nombreuses, les familles dysfonctionnelles tombent dans des conditions de vie difficiles. Ces familles sont caractérisées par des problèmes : financiers, d'emploi, d'invalidité, médicaux, psychologiques, etc.

Les enfants de ces familles ont une faible estime de soi, une compréhension insuffisante de la signification de leur propre personnalité, ce qui peut avoir une incidence négative sur leur destin futur. La famille a divers problèmes et ils doivent être résolus sous la forme d'une aide de l'État aux familles :

Paiements en espèces à la famille pour les enfants dans le cadre de leur naissance, de leur entretien et de leur éducation (pensions, prestations);

Travail, impôts, logement, soins médicaux, crédit et autres avantages pour les parents et les enfants ;

Services sociaux pour les familles (fourniture de services sociaux, conseils et autres types d'assistance).

Il est impossible de distinguer la date exacte de l'émergence de l'intérêt pour la famille et la thérapie familiale, mais on peut noter que déjà dans les années 20 du XXe siècle, des études systématiques de la famille ont commencé à être menées par des psychiatres, des cliniques et psychologues sociaux. Ces études portaient à la fois sur le processus d'éducation et la structure de la famille, les relations entre ses membres, le leadership, les conflits familiaux et les moyens de les résoudre. Les thérapeutes à cette époque étaient plus susceptibles d'être engagés dans l'éducation, «l'éducation familiale», que dans la thérapie familiale au sens moderne du terme. Mais encore, à tout moment, la famille a été au centre de l'attention de la pensée sociale avancée, des politiciens et des scientifiques progressistes, des philosophes anciens aux réformateurs modernes. Ce n'est pas surprenant. Comme le montrent les définitions, la famille est un système de fonctionnement social humain, l'une des principales institutions de la société. Il est en mouvement, changeant non seulement sous l'influence des conditions socio-politiques, mais aussi en raison des processus internes de son développement.

Nous pensons que le thème de la famille est actuellement très pertinent.

Chaque année, de plus en plus de familles se retrouvent dans une situation de vie difficile. Et comme la famille est une « mini-société », elle a besoin d'aide pour résoudre divers problèmes.

Le thème "Travail social avec les familles à faible revenu" nous a attirés et intéressés au premier abord. Aujourd'hui, le nombre de ces familles a considérablement augmenté. Tous les membres de ces familles, et en particulier les enfants, ont besoin de divers types d'assistance. Sur cette base, des centres de réadaptation, des services de soutien à la famille et à l'enfant et d'autres institutions étatiques et non étatiques sont créés pour fournir divers types d'assistance et de soutien.

Objet d'étude : famille à faible revenu.

Sujet d'étude : caractéristiques du travail social auprès d'une famille à faible revenu.

Le but de l'étude : étudier les technologies du travail social avec la famille, déterminer les voies et moyens d'accompagnement social d'une famille à faible revenu.

Objectifs de recherche:

1. Étudier la problématique du travail social auprès d'une famille à faible revenu dans la théorie et la pratique du travail social ;

2. Connaissance des principales activités d'un travailleur social dans la famille; avec les spécificités du travail des institutions de services sociaux et des centres de soutien social pour les familles et les enfants;

3. Réfléchir aux formes et modalités de protection sociale des familles à faible revenu ;

4. Identification des caractéristiques d'adaptation sociale des familles à faible revenu ;

5. Étude expérimentale des problèmes d'une famille à faible revenu ;

6. Traitement des données expérimentales obtenues.

Hypothèse de recherche : l'accompagnement des familles modestes est un véritable domaine de protection sociale de la population à l'heure actuelle. Le dispositif d'accompagnement de cette catégorie évolue activement dans le sens du ciblage et de l'efficacité maximale.

Conformément à la finalité et aux objectifs de l'étude, nous avons identifié les méthodes suivantes :

Analyse de la littérature et des documents réglementaires ;

Comparaison;

Méthode expérimentale, comprenant la réalisation d'une expérience, l'analyse et la synthèse des données obtenues.

La pertinence de la recherche. L'amélioration du bien-être de la population est l'un des principaux objectifs de toute société en quête de progrès. Un État qui se soucie de ses citoyens doit créer des conditions favorables à une vie longue, sûre, saine et prospère pour les personnes, garantissant la croissance économique et la stabilité sociale dans la société.

Les problèmes des familles à faible revenu sont examinés dans les travaux de Kholostova E.I., Firsov M.V., Pavlenok P.D., Guslova M.N. et d'autres auteurs.

À la suite des réformes libérales des années 90 du XXe siècle, notre pays a subi des processus intensifs de transformations socio-économiques, qui ont entraîné un changement des modèles établis de comportement socio-économique de la population du pays. Il y a eu une transformation de la structure sociale de la société russe, une profonde polarisation sociale s'est dessinée. La dépréciation des revenus due à l'hyperinflation a entraîné une baisse massive du niveau de vie des Russes. Non seulement ceux qui vivaient en dessous du seuil de pauvreté dans le passé, mais aussi une grande partie de la couche de population valide, active et, jusqu'à récemment, à revenu moyen assez prospère, se sont retrouvés dans une situation de détresse.

À l'heure actuelle, un taux de chômage élevé, des tarifs élevés pour le logement et les services communaux et un faible niveau de salaires qui ne correspondent pas au coût de la vie ont un impact négatif sur le bien-être des familles. Les familles à faible revenu sont pratiquement incapables de payer des services coûteux d'éducation et de santé, de tourisme et de loisirs, et de nombreux autres avantages matériels, sociaux et spirituels. Dans ces conditions, la socialisation qualitative des enfants, la réalisation de leur potentiel, leur développement spirituel et intellectuel devient impossible.

Ainsi, la famille est une institution fondamentale, la valeur sociale la plus importante, la base fondamentale de la société. La famille assure à tous ses membres la sécurité économique, sociale, spirituelle et physique, les soins aux mineurs, aux personnes âgées et aux malades ; conditions de la protection sociale des enfants et des jeunes.

Chapitre 1. Fondements théoriques pour la formation d'un système d'assistance sociale aux familles en Russie

1. L'histoire de la formation du système d'assistance sociale à la famille en Russie

La famille est une communauté de personnes liées par des relations de mariage, de parentalité, de parenté, un ménage commun, en tant qu'unité principale de la société, remplit les fonctions sociales les plus importantes, joue un rôle particulièrement important dans la vie d'une personne, sa protection, la formation et la satisfaction des besoins spirituels.

La finalité principale de la famille est de satisfaire des besoins sociaux (reproduction de la population), collectifs (sociaux) et individuels.

Les principales fonctions de la famille sont : reproductive (naissance des enfants), existentielle (entretien des enfants), économique, éducative, communicative, phacytologique (sentiment de bonheur), organisation des loisirs et de la récréation. La famille est le seul et indispensable producteur de la personne elle-même, la procréation.

Une famille dysfonctionnelle est une famille dans laquelle la structure est brisée, les fonctions familiales de base sont dépréciées ou ignorées, il y a des défauts évidents ou cachés dans l'éducation, à la suite de quoi apparaissent des «enfants difficiles».

Par famille dysfonctionnelle, on entend une famille dans laquelle l'enfant éprouve des difficultés (du mot « bien »), où il n'y a pas de bien pour l'enfant. En même temps, le type de famille (problématique, dysfonctionnelle, etc.) n'a pas d'importance. Cela peut être une famille dans laquelle soit les deux parents, soit un parent, et une famille économiquement riche, et une famille économiquement insolvable, etc. La principale caractéristique d'une famille dysfonctionnelle est le manque d'amour pour l'enfant, de soins pour lui, de satisfaction de ses besoins, de protection de ses droits et intérêts légitimes.

Il existe 2 types de familles dysfonctionnelles :

1. Familles conflictuelles - lorsqu'il y a un conflit intra-familial (entre parents, parents et enfants, etc.);

2. Familles désorganisées - là où il y a des tensions dans les relations familiales ; l'absence d'intérêts communs et de compréhension mutuelle entre les époux est très souvent complétée par une violation des orientations de valeurs qui répondent aux exigences et aux normes sociales.

En règle générale, les relations interpersonnelles et intrafamiliales sérieuses entraînent une déformation de la psyché des enfants. Les conséquences négatives des problèmes familiaux se manifestent assez rapidement et souvent de manière irréversible - défauts mentaux, nature difficile de l'enfant, inadaptation sociale et comportement déviant, à cause desquels non seulement les familles souffrent, mais la société dans son ensemble.

Une famille « à risque » est une famille dysfonctionnelle dans laquelle il existe deux types de risques. Le premier type de risque est associé au danger pour la société. Une telle famille représente un danger pour la société avec ses valeurs, ses normes, ses règles, une direction particulière dans l'éducation des enfants, le plus souvent asociale. Le deuxième type de risque est associé à des difficultés de socialisation des membres de la famille, en particulier des enfants qui ne peuvent pas se développer normalement, car il n'y a pas de conditions dans la famille pour le développement mental et physique normal de l'enfant.

Famille à risque - un type de famille dans lequel il y a un certain écart par rapport aux normes, ce qui ne permet pas de la définir comme prospère. Les déviations ne sont pas devenues un facteur d'inadaptation, mais sont compliquées par d'autres caractéristiques négatives. Le non-respect des normes sociales n'est pas reconnu par les membres de la famille comme un problème important pouvant perturber la vie d'une telle famille. Les familles du « groupe à risque » occupent une position intermédiaire entre les familles prospères et dysfonctionnelles. Ces familles comprennent des familles à faible revenu.

famille à faible revenu- il s'agit d'une famille qui, pour des raisons valables ou indépendantes de sa volonté, dispose d'un revenu total mensuel moyen inférieur au niveau de subsistance de la famille.

Les relations sociales à travers l'histoire forment différentes formes de communication entre les hommes et les femmes, dont la diversité constitue l'histoire de la famille. Une famille est une véritable relation entre conjoints, parents et enfants. Dans l'histoire de l'humanité, il n'y a pas eu de société qui ne réglemente les relations entre les sexes, ne leur impose certaines formes et normes de rapports sexuels.

Peu à peu, avec le développement de la structure gouvernementale de l'État, apparaissent des départements qui assument les fonctions de «protection et d'ordre», c'est-à-dire ce lien de transmission entre la «volonté du prince» et un acte, une action qui vise à aider et à soutenir ceux qui en ont besoin, se manifeste. Les ordres en tant que système de soutien civil deviennent la principale forme d'assistance et de protection, de contrôle de la vie de l'église. Alors sous IvanIVune tradition est établie, selon laquelle le pouvoir suprême commence à contrôler l'église. La tâche était d'identifier tous les lépreux et les personnes âgées dans toutes les villes, de leur construire des hospices pour hommes et femmes dans chaque ville et de les y garder, en leur fournissant des vêtements et de la nourriture aux frais du trésor.

Le gouvernement a officiellement légalisé l'institution de la mendicité, car les monastères ne pouvaient pas résoudre ce problème.

L'État réglemente également le prix du pain pendant la période de famine massive. En 1603, un décret paraît qui permet aux familles ouvrières d'être « libérées » lors d'une famine pour les nourrir sans délivrer de congé.

L'approche des veuves et des enfants est également remise en question. Le Trésor s'occupe des veuves et des enfants dont les maris et les pères sont morts dans la fonction publique. Ce droit à la "pension" s'exprimait sous la forme de la distribution de "terres de subsistance".

Vous pouvez noter,XIXesiècle continue également à développer l'assistance aux personnes dans le besoin, mais n'a pas encore été identifiée comme une catégorie distincte d'assistance à la famille. À cette époque, l'aide matérielle comprenait une aide en nature : la distribution de vêtements, de nourriture, les frais de scolarité et la fourniture de repas bon marché.

En mars 1918, les principales orientations dans le domaine de l'assistance sociale se dessinaient progressivement: la délivrance de rations, l'octroi de l'asile aux blessés de guerre, la nomination de pensions et la supervision des établissements d'enseignement de la charité de l'État.

En avril 1918, le Commissariat du peuple à la sécurité sociale est créé. Une approche de classe commence à se dessiner dans la fourniture de divers types d'assistance.

La nouvelle législation a établi les principaux domaines du travail social: assistance médicale, émission de prestations et de pensions, protection de la maternité et de la petite enfance, travail dans les orphelinats et avec la délinquance juvénile, émission de rations alimentaires.

L'assistance et la protection sociales pendant la Grande Guerre patriotique sont associées aux problèmes d'aide aux familles des soldats de première ligne. Ainsi, depuis la fin juin 1941, un certain nombre de décrets ont été publiés qui ont servi de base à la sécurité sociale de leurs familles. , et la procédure de versement des prestations est réglementée.

Le travail social en tant qu'activité professionnelle commence à prendre forme au début des années 1990. Cela a été facilité par la crise économique et la croissance des problèmes sociaux dans la société : baisse du niveau de vie, chômage, baisse de la natalité, migration forcée, effondrement de l'institution de la famille et du mariage. Par conséquent, il était nécessaire d'identifier les groupes prioritaires de la population qui avaient besoin de soutien en premier lieu : les enfants, les retraités, les réfugiés handicapés, les pauvres, les militaires transférés dans la réserve.

Dans les années 90. Les centres sociaux territoriaux trouvent leur développement en tant qu'institutions d'assistance aux personnes dans le besoin, de sorte qu'à la fin de 1995, il y avait 991 institutions de services sociaux pour la famille. Les principaux types d'assistance sont : matériel, en nature, emploi, humanitaire.

Ainsi, en général, nous pouvons distinguer les caractéristiques des personnes issues de familles à faible revenu telles que :

manque d'initiative, passivité;

transférer la responsabilité à d'autres;

incapacité à se fixer des objectifs pour les atteindre;

peur du risque

Le désir de blâmer les autres pour leurs problèmes.

Dans le même temps, il existe de telles caractéristiques spécifiques d'une famille à faible revenu qui sont objectives et ne dépendent pas des désirs ou des caractéristiques personnelles de ses membres, par exemple l'incapacité d'une mère, pour des raisons économiques, à quitter la sphère du travail social et concentrer son attention sur les problèmes de la famille et des enfants.

Ainsi, le travail social en Russie a une longue et riche histoire. Et à chaque étape, l'État a besoin de plus en plus d'attention et de soutien pour cette catégorie vulnérable.

1. Fondements juridiques de l'État du travail social auprès des familles dans la Russie moderne

La politique étatique, économique et sociale, dont dépendent l'emploi de la population dans les domaines du travail social, le bien-être et les revenus de la famille, est d'une importance décisive pour assurer la vie de la famille. En particulier, la protection sociale de la famille est un système à plusieurs niveaux de mesures à prédominance étatique visant à assurer des garanties sociales minimales, des droits, des avantages et des libertés d'une famille fonctionnant normalement dans une situation de risque dans l'intérêt du développement harmonieux de la famille, l'individu et la société. Un rôle important dans la protection sociale de la famille est attribué à la famille elle-même : renforcement des liens parentaux ; la formation d'un rejet stable de la propagande du sexe, de la drogue, de la violence, des comportements agressifs; maintenir la santé psychologique normale de la famille; interaction avec l'école et l'industrie, services sociaux; apprendre aux enfants à faire le ménage, etc.

La sécurité sociale de la famille se forme à travers la différenciation des projets et programmes de développement des différentes catégories de familles, la création de centres diversifiés d'assistance sociale aux familles et aux enfants, le développement d'un réseau de spécialités et spécialisations de travailleurs sociaux, l'amélioration de l'alphabétisation psychologique, pédagogique, médicale, sociale et juridique des familles dans le système d'éducation parentale universelle, le réseau des points conseils, etc.

Une place particulière y est occupée par la protection sociale de l'enfance, qui comprend la prévention des blessures pédagogiques et du rejet affectif, la prévention de la violence intrafamiliale (parentale), l'orientation professionnelle des enfants et des adolescents, la démocratisation des relations entre adultes et enfants, la réglementation du travail des adolescents, etc.

À l'heure actuelle, la Russie dispose de quatre formes principales de protection sociale pour les familles avec enfants : versements en espèces à la famille pour les enfants liés à la naissance, à l'entretien et à l'éducation des enfants (allocations et pensions) ; prestations sociales, fiscales, de logement, de crédit, médicales et autres pour les familles avec enfants, les parents et les enfants ; conseils juridiques, médicaux, psychologiques, pédagogiques et économiques, éducation générale des parents, conférences et congrès scientifiques et pratiques; distribution gratuite aux familles et aux enfants d'aliments pour bébés, de médicaments, de vêtements et de chaussures, d'aliments pour femmes enceintes, etc.; programmes sociaux fédéraux, régionaux, ciblés tels que "Planification familiale", "Enfants de Russie", etc.

Le travail social est une activité significative qui peut donner à une personne la satisfaction de sa signification, la possibilité de s'exprimer et de contribuer à résoudre les problèmes familiaux, une communication constante avec différentes personnes. Il génère des sentiments élevés et positifs, qui sont une source importante de sa motivation.

Le travail familial peut être effectué dans divers domaines du travail social, y compris les soins de santé, la santé mentale, la protection de l'enfance, la gérontologie, le système judiciaire, l'emploi et, bien sûr, les agences familiales, les services.

L'attention de toutes les sphères du travail social est centrée sur la personne, la famille. Et quels que soient les problèmes qui surviennent pour les membres de la famille (propriétés psycho-pédagogiques, sociales, juridiques ou autres), ils affectent toute la famille, forment divers phénomènes sociaux et psychologiques qui la renforcent ou, le plus souvent, la détruisent. Une condition préalable nécessaire pour résoudre avec succès les principaux problèmes de la famille est une compréhension approfondie des modèles psychologiques et pédagogiques du travail social avec elle.

Les activités des spécialistes du travail social, qu'ils soient éducateurs sociaux ou travailleurs sociaux, sont multiples : dans un cas, ils consultent les jeunes conjoints, dans un autre, ils développent une ligne commune d'élever un adolescent avec les parents, dans un troisième, ils résolvent les problèmes de une famille incomplète ou nombreuse, dans un quatrième ils sont engagés dans une psychothérapie familiale, un accompagnement, etc. En principe, ces contacts multiformes d'un travailleur social avec les familles, générés par les besoins d'activités conjointes, sont une sorte de manifestation des schémas généraux du travail social avec les familles.

Les services sociaux sont organisés pour travailler avec la famille.

Service socio-pédagogique. Il est créé par les établissements publics d'enseignement et les institutions culturelles et sportives ; devrait avoir l'éventail de responsabilités suivant: diagnostiquer la situation socio-pédagogique et psychologique de la famille, sur le lieu de résidence, fournir une assistance psychologique et pédagogique aux parents pour élever les enfants, améliorer les conditions de l'éducation familiale; organise des loisirs familiaux, des clubs familiaux, d'adolescents, des universités pédagogiques pour les parents et autres personnes impliquées dans l'éducation, des installations sportives, etc. ; met en œuvre des mesures organisationnelles et pédagogiques visant à créer un environnement éducatif sur le lieu de résidence des familles et des enfants ; organisation des communautés familiales et de quartier, inclusion de diverses institutions sociales dans le processus d'éducation des enfants, fourniture d'une assistance sociale aux enfants et aux familles à risque.

Service socio-juridique. Il devrait être créé et mis en œuvre par les forces de l'ordre du ministère de l'Intérieur, de la justice et du bureau du procureur. Il assure le contrôle social et la protection sociale des mineurs du milieu criminel, une attention particulière aux familles criminelles. La mission de la fonction sociale et judiciaire comprend le contrôle social et l'aide sociale et judiciaire aux familles, la mise en œuvre des mesures de réinsertion sociale. Un autre domaine d'activité important est la création de consultations juridiques, de défense de la famille et de l'enfance, dont la tâche est de protéger les droits et les avantages des femmes et des enfants.

Service social. Créés par les organismes de sécurité sociale et de commerce, les services communaux, doivent être créés par les éléments suivants : identifier les personnes âgées, isolées, handicapées, y compris les enfants handicapés qui ont besoin d'une aide sociale et ménagère, aider à l'achat de nourriture et de médicaments, à acquérir les appareils et prothèses pour personnes handicapées; fournir une assistance sociale et juridique aux personnes handicapées, aux personnes âgées, isolées, ainsi qu'aux familles handicapées et aux autres segments de la population socialement non protégés, fournir un soutien social et psychologique et une aide à l'adaptation sociale et à la réadaptation des personnes handicapées, etc.

Service socio-médical, qui devrait être créé par les autorités sanitaires : assure le patronage médico-social des familles avec enfants en bas âge, des personnes handicapées, des personnes âgées et isolées, en associant, en tant que de besoin, les services de protection sociale de la famille et de l'enfance, les forces de l'ordre pour travail avec les familles - groupes sociaux à risque ; organise des centres de planning familial, des consultations médico-génétiques, médico-psychologiques pour les conjoints et les futurs mariés, ainsi que des centres « Santé et écologie » ; crée des services médicaux et psychologiques impliqués dans la psychoprophylaxie. Promouvoir de saines habitudes de vie auprès de la population, et principalement auprès des enfants, des adolescents, des jeunes ainsi que des familles avec enfants mineurs; assure la participation de psychoneurologues, psychothérapeutes et psychiatres au travail des centres de réadaptation pour mineurs présentant des déviations du développement mental et social; fournir une aide sociale aux familles ayant des enfants malades, des parents handicapés, chroniquement.

Une société démocratique a intérêt à ce que la famille devienne un puissant facteur de stabilisation et de renforcement. Pour cela, le mariage et les relations familiales, la vie de la famille, son dialogue avec la société doivent s'appuyer sur un cadre législatif solide. La stratégie générale des actes législatifs est définie par la Constitution de la Fédération de Russie, qui stipule que la famille, la maternité et l'enfance sont sous la protection de l'État, ce qui crée des conditions socio-économiques et juridiques pour le développement normal, l'éducation et l'éducation des enfants.

Les normes de la législation sur le mariage et la famille en Russie sont basées sur les normes de la Constitution de la Fédération de Russie :

Egalité des droits de l'homme et de la femme dans le domaine des relations familiales (droits et obligations pendant le mariage, propriété commune, entretien mutuel, en relation avec la dissolution du mariage, égalité des droits et obligations pour un enfant, qu'il soit né dans le mariage ou hors mariage);

La liberté de comportement des participants aux relations familiales, garantissant le libre exercice de leurs droits par les membres de la famille est la principale valeur démocratique.

Un document assez important est le Code de la famille de la Fédération de Russie. Le Code est le résultat d'un travail à grande échelle sur la création de nouvelles normes juridiques progressistes, la réglementation des relations intrafamiliales, qui devrait constituer la partie la plus importante de la législation familiale. Le Code établit les conditions et la procédure de conclusion du mariage, la dissolution du mariage et sa reconnaissance comme invalide, réglemente les relations personnelles non patrimoniales et patrimoniales entre les membres de la famille. Les valeurs morales traditionnelles de la société russe sont légalement confirmées: le caractère volontaire du mariage basé sur la confiance mutuelle, le respect et l'amour et le soutien mutuel, la monogamie, l'égalité des époux dans la famille. Le principe fondamental de la législation nationale est la priorité de l'éducation familiale des enfants, la protection de leurs droits et intérêts.

Des articles spécifiques du Code de la famille définissent les moyens de protéger les droits familiaux :

Inadmissibilité de l'ingérence extérieure dans les affaires familiales;

Priorité aux intérêts de l'enfant et des membres handicapés de la famille ;

Priorité à l'éducation familiale ;

Inadmissibilité de la restriction arbitraire des droits familiaux ;

Le droit à la protection familiale.

Le document le plus important du système des services sociaux est la loi fédérale «sur les principes fondamentaux des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie» du 10 décembre 1995 n ° 195-FZ, car elle définit des concepts importants, souligne les principes des services sociaux, définit les droits des citoyens, etc.

Les services sociaux sont les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, sociaux, médicaux, psychologiques, pédagogiques, sociaux et juridiques et l'assistance matérielle, l'adaptation sociale et la réhabilitation des citoyens en situation difficile.

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la présente loi fédérale :

Services sociaux - entreprises et institutions, quelle que soit leur propriété, fournissant des services sociaux, ainsi que les citoyens engagés dans des activités entrepreneuriales pour les services sociaux à la population sans former une entité juridique ;

Un client d'un service social est un citoyen qui se trouve dans une situation de vie difficile, qui, dans ce cadre, bénéficie de services sociaux ;

Services sociaux - actions visant à fournir certaines catégories de citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie, au client du service d'assistance sociale prévu par la présente loi fédérale ;

Situation de vie difficile - une situation qui perturbe objectivement la vie d'un citoyen (handicap, incapacité à se servir en raison de la vieillesse, maladie, orphelinat, négligence, faible revenu, chômage, absence de lieu de résidence fixe, conflits et abus dans la famille, la solitude, etc.), qu'il ne peut surmonter seul.

Si nous nous tournons vers la loi fédérale «Sur le minimum de subsistance dans la Fédération de Russie», nous verrons que de nouveaux concepts apparaissent ici, tels que le minimum de subsistance, le revenu familial moyen par habitant, etc.

Ainsi, le coût de la vie est l'évaluation du panier du consommateur, ainsi que des paiements et des frais obligatoires.

Le revenu moyen par habitant d'une famille (un citoyen vivant seul) est le montant total du revenu de chaque membre de la famille (un citoyen vivant seul) divisé par le nombre de tous les membres de la famille.

La prochaine loi importante dans le domaine de l'aide sociale, en particulier l'aide à une famille à faible revenu, est la loi fédérale «sur l'aide sociale de l'État» du 17 juillet 1999 n ° 178-FZ. Ce document établit le cadre juridique et organisationnel de la fourniture de l'aide sociale de l'État aux familles à faible revenu, aux citoyens à faible revenu vivant seuls et à d'autres catégories de citoyens.

Les concepts de base suivants sont utilisés dans la loi fédérale :

assistance sociale de l'État - la fourniture de prestations sociales, de suppléments sociaux aux pensions, de subventions, de services sociaux et de biens vitaux aux familles à faible revenu, aux citoyens à faible revenu vivant seuls, ainsi qu'aux autres catégories de citoyens spécifiées dans la présente loi fédérale ;

allocation sociale - fourniture gratuite aux citoyens d'une certaine somme d'argent aux dépens des budgets correspondants du système budgétaire de la Fédération de Russie;

subvention - ayant un but désigné, paiement total ou partiel des services sociaux fournis aux citoyens ;

compensation-remboursement aux citoyens de leurs dépenses, établi par la loi;

un ensemble de services sociaux - une liste de services sociaux fournis à certaines catégories de citoyens conformément à la présente loi fédérale.

L'aide sociale de l'État est attribuée sur la base d'une demande écrite d'un citoyen au nom de sa famille aux autorités de protection sociale du lieu de résidence, indiquant des informations sur la composition de la famille, les revenus et les biens appartenant à la famille pour le droit de propriété. Les informations fournies par le demandeur peuvent être confirmées par un acte d'examen des conditions matérielles et de vie effectué par les autorités de protection sociale.

Cette loi fédérale détermine la procédure de prestation des services sociaux, les catégories de citoyens éligibles à l'aide sociale de l'État, les types d'aide sociale de l'État et leur montant, etc.

En 1992, le Gouvernement de la Fédération de Russie adopte une résolution "Sur les mesures prioritaires visant à créer un système public d'assistance sociale à la famille", qui comprend une assistance économique, juridique, médicale, psychologique et pédagogique. Cette résolution visait à mettre en œuvre la politique de l'État de la famille et de l'enfance. La nouvelle politique sociale du pays concernant la famille et les enfants se manifeste par le versement d'allocations familiales, la création de nouvelles institutions de services sociaux axées sur les familles et les enfants. Cela s'est manifesté par l'organisation de diverses institutions de services sociaux qui ont fourni une assistance à la famille, aux orphelins, aux adolescents difficiles, l'organisation de vacances en famille, des clubs familiaux, où adultes et enfants passent leurs vacances avec toute la famille. Les autorités locales ont mis en place divers centres qui fournissent une assistance aux familles en situation de crise.

Il est également possible de noter l'importance dans le système d'assistance sociale de la famille Décret du Président de la Fédération de Russie du 14 mai 1996 n ° 712 «Sur les principales orientations de la politique familiale de l'État».

Dans ce document, les principales orientations de la politique familiale de l'État sont les suivantes :

créer des conditions pour surmonter les tendances négatives et stabiliser la situation financière des familles russes, réduire la pauvreté et augmenter l'aide aux membres handicapés de la famille;

offrir aux salariés ayant des enfants des conditions favorables pour concilier travail et responsabilités familiales ;

amélioration fondamentale de la santé familiale;

renforcement de l'aide à la famille dans l'éducation des enfants.

Pour bénéficier de l'aide sociale, vous devez introduire une demande auprès de l'autorité de protection sociale du lieu de résidence en y indiquant :

Composition de la famille (confirmée par l'acte de naissance de l'enfant, l'acte de mariage);

Revenus (confirmés par des certificats de salaire, bourses, allocations, pensions, etc.);

Propriété appartenant à la famille (confirmée par un certificat d'enregistrement d'État de la propriété d'un bien immobilier ;

Informations sur la réception de l'aide de l'État sous forme de services sociaux. Un cercle limité de personnes y a droit, par exemple les invalides de guerre, les participants à la Grande Guerre patriotique et les autres personnes énumérées à l'art. 6.1 de la loi sur l'aide sociale.

Notez que le droit à certains types de soutien de l'État pour les familles à faible revenu doit être formalisé dans d'autres organismes autorisés, où des documents supplémentaires peuvent être exigés. Par exemple, afin de recevoir une subvention pour payer le logement, vous devez contacter l'autorité exécutive d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et soumettre, entre autres, des documents confirmant l'absence d'arriérés de loyer. Afin de bénéficier d'une assistance juridique gratuite, ainsi que des avantages prévus par la législation sur l'éducation et le Code fiscal de la Fédération de Russie, il convient de contacter les organisations ou les autorités de l'État compétentes en soumettant des documents confirmant le statut de famille à faible revenu.

Les lois et programmes régionaux d'aide sociale ciblée ont une caractéristique commune : ils combinent le principe de catégorisation et le principe de ciblage. Les lois sur les aides ciblées se concentrent sur certaines catégories de la population (en règle générale, les retraités, les handicapés, les familles monoparentales et les familles nombreuses) et les personnes dans le besoin sont déjà sélectionnées parmi elles.

L'adoption de règlements sur l'aide ciblée, établissant le principe du versement ciblé des allocations familiales avant même l'adoption de la loi fédérale pertinente, était due à un manque de fonds pour le paiement intégral des prestations et à une augmentation de la dette sur celles-ci. Malheureusement, afin de mettre en œuvre le principe du ciblage, l'aide est souvent fournie en nature, sur la base de la conviction que seuls ceux qui en ont besoin demanderont une aide en nature. Bien entendu, l'accumulation d'arriérés dans le paiement des prestations, la délivrance de celles-ci en nature ne contribuent pas à la transparence du mécanisme de paiement.

Toutes les lois et tous les programmes régionaux d'assistance sociale ciblée ont une caractéristique commune : ils combinent le principe de catégorisation et le principe de ciblage. Les lois sur les aides ciblées se concentrent sur certaines catégories de la population (en règle générale, les retraités, les handicapés, les familles monoparentales et les familles nombreuses) et les personnes dans le besoin sont déjà sélectionnées parmi elles.

Pour définir le concept d'aide sociale ciblée à la population, la Russie s'est jusqu'à présent limitée à une déclaration sur un État-providence. De nombreuses garanties sociales des droits et libertés inscrites dans la Constitution de la Fédération de Russie ne sont pas fournies ou fonctionnent dans une version tronquée.

Dans la compréhension traditionnelle, l'essence de la politique sociale se résume au soutien, essentiellement matériel, des couches les plus pauvres de la population ou à la redistribution de la richesse sociale en faveur des couches les moins aisées afin de limiter la différenciation foncière. Cependant, la politique sociale devrait être interprétée un peu plus largement et son objectif principal ne devrait pas être tant le «traitement des maladies sociales», mais surtout leur prévention et leur prévention. C'est l'essence de la politique sociale - une expression concentrée de tous les autres types de politique, et surtout - économique.

L'accompagnement social ciblé de la population occupe une place importante dans la structure de la gestion sociale en général et des collectivités territoriales en particulier. L'organisation d'un accompagnement social optimal et ciblé de la population passe non seulement par l'étude des lois et autres règlements qui fixent ses critères dans le cadre des relations Etat - la personne - la loi - la protection sociale, mais aussi par la capacité de déterminer localement les limites admissibles d'actions dans les relations avec d'autres sujets et développer leurs propres versions de modèles ciblés de soutien social.

Ainsi, nous voyons que la législation russe vise directement à aider les catégories vulnérables de citoyens, en particulier les familles, les familles à faible revenu. Un grand nombre d'actes législatifs visent à assurer l'existence normale des citoyens avec enfants, à stabiliser les revenus et à assurer par tous les moyens une existence favorable aux familles.

On peut encore une fois noter les mesures de soutien de l'État aux familles à faible revenu prévues au niveau fédéral :

1) Le Code du logement de la Fédération de Russie établit le droit de certaines catégories de citoyens à recevoir des prestations pour payer le logement et les services publics. L'aide au logement est accordée pour une période de 6 mois.

2) Les familles à faible revenu bénéficient d'un allégement fiscal par rapport aux sommes qu'elles reçoivent de l'État. En particulier, les paiements forfaitaires (y compris l'aide matérielle) que les citoyens pauvres reçoivent sous la forme d'une aide sociale ciblée fournie aux dépens du budget fédéral, des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie, des budgets locaux et des fonds extrabudgétaires sont exonérés de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Il convient de souligner que cette exonération ne s'applique qu'aux aides reçues conformément aux programmes approuvés annuellement par les organismes publics compétents.

3) La loi sur l'assistance juridique gratuite, entrée en vigueur en janvier 2012, donne aux familles à faible revenu le droit de recevoir une assistance juridique gratuite de la part d'avocats professionnels. Ces familles peuvent non seulement recevoir des conseils oraux ou écrits, mais aussi compter sur la représentation de leurs intérêts devant les tribunaux ou d'autres organes de l'État. Il est également extrêmement important que, dans le cadre de cette loi, des conseils juridiques professionnels puissent être donnés, y compris sur la fourniture de l'aide sociale de l'État aux citoyens à faible revenu. Ainsi, ce soutien en nature (sous forme de services gratuits) peut contribuer à d'autres avantages et bénéfices.

1.3 Formes et types de travail social auprès d'une famille à faible revenu

La loi fédérale « sur l'aide sociale de l'État » qui est entrée en vigueur a déterminé « le cadre juridique et organisationnel de la fourniture de l'aide sociale de l'État aux familles à faible revenu ou aux citoyens à faible revenu vivant seuls ». Conformément à cette loi fédérale, les bénéficiaires de l'aide sociale de l'État peuvent être des familles à faible revenu et des citoyens à faible revenu vivant seuls, dont le revenu moyen par habitant, pour des raisons indépendantes de leur volonté, est inférieur au niveau de subsistance.

De ce document, nous connaissons les principaux types d'aide sociale de l'État, ce sont:

Paiements en espèces (prestations sociales, subventions et autres paiements) ;

Assistance en nature (carburant, nourriture, vêtements, chaussures, médicaments et autres types d'assistance en nature).

Une subvention s'entend comme le but recherché de payer des biens matériels ou des services fournis aux citoyens. L'indemnisation s'entend comme l'indemnisation des citoyens pour les dépenses qu'ils ont engagées, établie par la loi. En plus des paiements monétaires, la loi prévoit la possibilité de sa fourniture en nature. La loi "sur l'assistance sociale de l'État" confère aux autorités exécutives les pouvoirs les plus étendus : elles ont le droit de fournir une assistance, tant sous forme de paiements en espèces qu'en nature. Cette disposition nous permet d'affirmer qu'en cas de manque de fonds, les autorités locales, en règle générale, ont toujours la possibilité d'aider avec du carburant, de la nourriture, des vêtements, des chaussures, des médicaments, etc.

La protection sociale en tant qu'institution sociale, qui est un ensemble de normes juridiques destinées à résoudre certains problèmes sociaux et économiques. Dans un contexte international, il s'agit généralement de catégories de citoyens établies par la loi qui, en raison d'un handicap, d'un manque de travail ou pour d'autres raisons, ne disposent pas de fonds suffisants pour subvenir à leurs besoins vitaux et aux besoins des membres handicapés de leur famille. Dans le cadre des systèmes de protection sociale, ces citoyens reçoivent une aide compensatoire en espèces et en nature, ainsi que sous la forme de divers types de services, en cas d'événements indésirables établis par la loi. En outre, les systèmes de protection sociale mettent en œuvre des mesures préventives visant à prévenir les événements indésirables. La protection sociale est assurée sous diverses formes organisationnelles et juridiques, notamment la responsabilité individuelle des employeurs, l'assurance, l'assurance sociale, l'aide sociale ciblée, la sécurité sociale de l'État, etc. L'utilisation de certaines formes organisationnelles et juridiques de protection sociale peut avoir diverses conséquences sociales et économiques dont il faut tenir compte dans la gestion de cette industrie.

La principale méthode de protection des catégories les plus vulnérables de la population consiste à fournir une aide sociale ciblée uniquement aux citoyens dont la consommation réelle est inférieure au niveau de subsistance. Le concept de "ciblage" dans ce contexte signifie limiter le cercle des bénéficiaires de l'aide sociale à un groupe cible spécifique, en fonction des priorités de la politique sociale de l'État. Le renforcement du ciblage de l'aide sociale passe par la mise en place de mesures législatives et organisationnelles pour limiter le cercle des bénéficiaires de l'aide sociale aux familles à faible revenu et aux citoyens à faible revenu vivant seuls.

En outre, lors de la détermination du statut d'une famille à faible revenu, elle peut compter sur des plafonds de subvention accrus pour le logement et les services publics de base. Dans certains cas, la famille peut bénéficier d'avantages fiscaux (à préciser auprès des autorités fiscales du lieu de résidence), ainsi que de l'assistance juridique gratuite d'avocats.

On peut également noter que si une famille à faible revenu est officiellement reconnue comme ayant besoin d'un logement, elle peut rejoindre la file d'attente pour un appartement pour les pauvres et, lorsque la file d'attente se présente, recevoir un logement gratuit de l'État dans le cadre d'un contrat social.

Le programme de logement pour les familles à faible revenu prévoit également la possibilité d'acquérir un logement aux termes d'un prêt hypothécaire social. Contrairement aux conditions d'un prêt hypothécaire commercial, le prêt hypothécaire social implique un prix préférentiel pour l'immobilier résidentiel, ainsi que la fourniture de garanties sociales supplémentaires.

Aider les familles bénéficient également d'avantages fiscaux en rapport avec les sommes qu'elles reçoivent de l'État. En particulier, les paiements forfaitaires (y compris l'aide matérielle) versés aux citoyens à faible revenu dans le cadre de l'aide sociale ciblée sont exonérés de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

On peut également dire qu'une famille à faible revenu peut compter sur l'aide non seulement de l'État, mais également d'organisations caritatives, en particulier d'organisations caritatives orthodoxes. Souvent, ces organisations fournissent de la nourriture aux personnes dans le besoin, un hébergement et un soutien psychologique.

Les familles à faible revenu peuvent recevoir une aide matérielle, tant au niveau fédéral que régional.

Les mesures régionales d'aide sociale sont diverses et diffèrent selon le sujet de la Fédération de Russie dans lequel vit la famille. Les plus importants sont : la fourniture de services gratuits ou préférentiels (dans les soins de santé, les transports, les services publics, etc.), les allocations de chômage, les allocations familiales, les retraites, etc.

Il est à noter que les familles à faible revenu ne perdent pas les droits inhérents à toutes les familles avec enfants. Par conséquent, ils peuvent compter sur des paiements forfaitaires et des prestations mensuelles liées à la grossesse, à l'accouchement et à l'éducation des enfants, des fonds de capital maternité, ainsi qu'une compensation pour payer les jardins d'enfants.

On peut également dire que les enfants issus de familles à faible revenu peuvent exercer le droit d'entrer hors concours dans les établissements d'enseignement supérieur de l'État et des municipalités, sous réserve des conditions suivantes :

il n'y a qu'un seul parent dans la famille, et il a pas inférieur au groupe I ;

l'enfant qui a décidé de devenir étudiant a moins de 20 ans;

le futur étudiant a réussi les examens d'entrée, après avoir obtenu une note de passage minimale préétablie (dans le cadre de l'examen d'État unifié ou des examens d'entrée).

Les programmes sociaux destinés à soutenir les catégories de population à faible revenu prévoient également un service social pour fournir aux enfants des bons d'accès aux sanatoriums et dispensaires s'il existe des indications médicales. Ce service est assuré au maximum une fois par an.

Les principales orientations pour la mise en œuvre de la politique familiale comprennent la création d'un système d'assistance sociale et psychologique et pédagogique à la famille, la protection de la santé de la mère et de l'enfant, l'amélioration des conditions matérielles de la famille, le soutien aux les familles à faible revenu, l'amélioration du statut professionnel et social des femmes, la prévention de la délinquance juvénile, le travail idéologique, de propagande et culturel - éducatif, la formation des travailleurs des services sociaux.

Les principales fonctions d'un travailleur social sont les suivantes :

diagnostic (étudier les caractéristiques de la famille, identifier son potentiel);

sécurité et protection (soutien juridique à la famille) ;

socio-psychologique-pédagogique;

pronostique (modélisation de situations et élaboration de programmes d'aide ciblés);

coordination.

Ainsi, nous constatons que le travail social auprès d'une famille à faible revenu est actuellement très demandé. Un très grand nombre de ces familles ont besoin du soutien de l'État. Assistance matérielle, juridique, aide à l'obtention d'un logement - ce ne sont là que de petits domaines d'assistance à une telle famille.

Sur cette base, trois principaux problèmes liés à l'aide de l'État aux familles à faible revenu peuvent être identifiés :

1) la faible sensibilisation des familles à faible revenu aux programmes de soutien gouvernementaux.

2) la faible vulgarisation de l'aide aux enfants de familles à faible revenu.

3) faible niveau de travail social auprès des familles à faible revenu.

À la lumière des problèmes identifiés, les recommandations suivantes peuvent être faites :

1) Diffusion d'informations sur les programmes gouvernementaux pour les familles à faible revenu. La mise en œuvre est possible grâce aux médias, à la publicité sociale, à des séminaires spéciaux, à la distribution de brochures, de journaux, etc. Les familles à faible revenu doivent savoir qu'elles ont parfaitement le droit de recevoir une aide de l'État et ne doivent pas avoir peur d'en faire la demande.

2) Accroître la vulgarisation de l'aide aux enfants de familles à faible revenu. La mise en œuvre est possible grâce à l'ouverture de sections gratuites pour les enfants, l'orientation professionnelle. L'ouverture de sections sportives, de danse et techniques permettra d'attirer les enfants de familles modestes vers des activités créatives, de les rapprocher des autres enfants et de leur permettre de choisir une activité « à leur goût ». L'organisation de l'orientation professionnelle aidera l'enfant à décider du choix d'un futur métier, l'aidera à choisir une direction qui l'aidera plus tard dans la vie.

3) Répartition des œuvres sociales, en attirant des bénévoles. L'aide sociale est nécessaire pour les familles à faible revenu, parce qu'en raison de problèmes économiques, elles ont aussi des problèmes sociaux. Le travail des volontaires doit être organisé dans chaque quartier de la ville. Les membres des familles à faible revenu sauront vers qui se tourner, les bénévoles seront toujours prêts à apporter telle ou telle aide à la famille, à la guider, à lui parler des programmes existants. Cela peut également se faire par le biais de publicités, de vidéos sociales, d'actions spécialement organisées dans les rues et dans les organisations.

Les recommandations suggérées ne sont pas les seules possibles. Mais ces moyens de résoudre les problèmes permettront d'obtenir un résultat définitivement positif dans l'aide aux familles à faible revenu, permettront d'obtenir un résultat positif dans la distribution de l'aide de l'État, dans la distribution d'une attitude loyale envers ces familles, dans la distribution du travail social. La mise en œuvre de ces recommandations aidera les familles à faible revenu à « se remettre sur pied », à se sentir comme une cellule à part entière de la société et, surtout, à sauver leur famille.

Chapitre 2

2.1. Analyse des activités d'aide sociale à une famille à faible revenu

En analysant les activités de l'administration de la colonie rurale de Sobolevsky dans son ensemble, je voudrais noter que l'aide aux différentes catégories de familles est fournie sur une base individuelle.

Tout d'abord, un travail est en cours pour identifier et enregistrer les familles ayant besoin d'aide, et en particulier les enfants.

Ce travail est mené conjointement avec le représentant de l'administration du village, chargé de travailler avec les familles à faible revenu, ainsi qu'avec l'administration de l'école.

Le patronage des familles à faible revenu est effectué afin d'identifier les conditions de vie et d'éducation. Une aide financière est accordée (selon les indications sociales, les résultats des examens et les patronages) :

ensembles d'épicerie;

Vêtements, chaussures;

Repas gratuits dans les écoles pendant l'année scolaire;

Toutes les fournitures scolaires et les uniformes d'ici la rentrée.

Consultations sur l'éducation des enfants, en tenant compte de leur âge et de leurs caractéristiques psychologiques. Une assistance juridique est fournie : conseils juridiques gratuits pour le dépôt de réclamations, requêtes, etc. ; aide à l'obtention des allocations familiales; dans la préparation des documents d'assistance matérielle, etc.

Des spécialistes examinent attentivement toutes les demandes des visiteurs afin non seulement de leur apporter un soutien, mais également d'identifier les problèmes de nature spirituelle et psychologique.

Selon la sécurité matérielle, ils sont classés en familles : à haute prospérité matérielle, à très haute prospérité matérielle, à moyenne prospérité matérielle, à faible prospérité matérielle, les nécessiteux (sous le seuil de pauvreté). Nous suivons les familles à faible revenu matériel, ou nous les appelons les familles à faible revenu, c'est-à-dire les familles inscrites à la sécurité sociale.

Un grand nombre de résidents signifie un grand nombre de personnes ayant besoin d'aide sociale. Il s'agit de familles âgées et nombreuses, de familles élevant un enfant handicapé, de familles dysfonctionnelles et, bien sûr, de familles à faible revenu.

Dans ses activités, l'Administration fixe les tâches suivantes pour fournir aux citoyens et aux familles à faible revenu :

Fournir aux citoyens pauvres vivant dans un établissement rural et ayant besoin d'un logement des logements, organiser la construction et l'entretien du parc de logements municipaux, créer des conditions pour la construction de logements, exercer le contrôle municipal du logement, ainsi que d'autres pouvoirs des gouvernements locaux conformément à la législation en matière de logement législation;

Organisation et mise en œuvre d'activités de travail avec les familles et les enfants dans un établissement rural ;

Aide matérielle ;

Assistance dans la fourniture de services de réadaptation aux familles dans le besoin et leur orientation vers un traitement en sanatorium et spa ;

Fournir des conseils qualifiés;

Fournir une assistance juridique et une assistance pour obtenir des mesures de soutien social établies par la loi ;

Assistance à la préparation des documents pour envoyer des enfants et des adolescents (si nécessaire) dans des institutions de services sociaux pour un séjour temporaire ;

Organisation de loisirs.

Contrairement à l'aide en espèces et en nature, les prestations locales à la population rurale étendent ou complètent les prestations prévues par la loi fédérale.

Aujourd'hui plus que jamais, une famille a besoin d'une aide et d'une protection sociale, et cette aide n'est pas ponctuelle, mais permanente, garantie, ciblée, basée sur des programmes sociaux équilibrés qui tiennent compte des opportunités socio-économiques, des spécificités des familles de divers types socio-démographiques.

Un algorithme clair pour identifier les problèmes familiaux précoces a été développé :

Étape 1. Connaissance de la famille, examen des conditions de vie de la famille, identification

problèmes dans la famille.

Étape 2. Identification et analyse des causes du mal-être social de la famille, de ses caractéristiques, des qualités personnelles de la famille.

Étape 3. Développement d'objectifs individuels spécifiques, tâches pour travailler avec une famille dysfonctionnelle.

Étape 4. Résumer le travail avec la famille.

Étape 5 Élaboration de nouveaux plans de travail avec la famille.

Ainsi, l'aide sociale aux familles et aux enfants est actuellement un service social et un soutien aux membres de la famille qui se trouvent dans une situation de vie difficile, la fourniture d'une gamme de services sociaux à leur intention.

La tâche la plus importante du système de services sociaux pour les familles et les enfants est d'assurer la mise en œuvre des droits sociaux et des garanties de la famille, la solution des problèmes émergents grâce à la fourniture de services sociaux et juridiques, sociaux et médicaux, sociaux, sociaux et éducatifs prestations et consultations.

2.2. Diagnostic des problèmes sociaux des familles à faible revenu sur le territoire de la colonie rurale de Sobolevsky

L'étude a été menée sur la base de l'administration de la colonie rurale de Sobolevsky du district de Monastyrshchinsky de la région de Smolensk.

24 familles à faible revenu vivent sur le territoire de la colonie. Notre travail a été réalisé auprès de 5 familles, que nous avons prises en charge et réalisé un questionnaire de test d'attitude parentale.

Le but de l'étude : diagnostic de la situation dans la famille.

Nous avons utilisé un test - un questionnaire sur les attitudes parentales (A. Ya. Varga, V. V. Stolin) (voir annexe)

Le Parental Attitude Test Questionnaire est un outil de psychodiagnostic visant à identifier les attitudes parentales chez les personnes cherchant une aide psychologique pour élever des enfants et communiquer avec eux.

L'attitude parentale est comprise comme un système de divers sentiments envers l'enfant, des stéréotypes comportementaux pratiqués dans la communication avec lui, des caractéristiques de perception et de compréhension de la nature et de la personnalité de l'enfant, de ses actions.

Le patronage des familles, l'observation des membres de la famille pendant le patronage et la conversation avec eux, les tests des parents ont révélé ce qui suit :

1. La famille Medvedev.

Famille incomplète. La mère seule élève son fils pendant 14 ans, travaille comme bibliothécaire.

Les tests ont montré que la mère avait une attitude positive prononcée envers l'enfant (scores élevés sur l'échelle "Acceptation / Refutation" - 26 points). Cependant, des scores élevés sur l'échelle « Symbiose » (6 points) permettent de conclure que cet adulte n'établit pas de distance psychologique entre lui et l'enfant, essaie d'être toujours plus proche de lui, de satisfaire ses besoins élémentaires raisonnables et de le protéger. des ennuis. Des scores faibles sur l'échelle « Contrôle » (2 points) indiquent qu'il n'y a pratiquement aucun contrôle sur les actions de l'enfant par un adulte.

Ainsi, la mère prend soin de son fils, l'aime, mais ne contrôle pas suffisamment son fils, ne lui fait pas de demandes appropriées, le justifie en tout, ce qui a également été démontré par la conversation et l'observation.

Le principal problème de la famille, en plus des faibles revenus, est la réticence du fils à étudier, bien que l'adolescent ait la capacité d'étudier, selon les enseignants. En même temps, le fils aide sa mère aux tâches ménagères, s'occupe d'elle. L'enfant reçoit des repas gratuits, pendant les vacances d'été, il ira sur un ticket social dans un sanatorium, la mère reçoit une allocation pour l'enfant, une subvention pour les factures de services publics.

Les conditions de vie de la famille sont satisfaisantes, la maison est propre.

Une conversation a eu lieu avec un adolescent et sa mère sur la façon dont un adolescent peut trouver un emploi pendant l'été.

Un spécialiste du travail social, en collaboration avec des enseignants, un psychologue, devrait travailler avec un adolescent pour changer son attitude face à l'apprentissage, pour le motiver à étudier.

2. Famille Warsky.

La famille est complète. Un adolescent de 13 ans est élevé dans la famille. La mère travaille comme femme de ménage, le père ne travaille pas, n'est pas inscrit au Service de l'emploi et abuse de l'alcool.

Le père a refusé de parler, la mère a refusé de participer au test, elle a accepté de parler, mais avec réticence. Un adolescent de 13 ans n'était pas chez lui. Selon sa mère, il ne dort souvent pas à la maison. L'adolescent est vu dans la consommation d'alcool, de petits larcins. Il manque souvent l'école. Pas encore inscrit au CPN.

La famille vit dans une maison du conseil qui a besoin de réparations en cours, la maison est sale.

La famille ne perçoit pas d'allocations familiales ni de subventions, car le père ne peut pas fournir de certificat de revenus. L'enfant reçoit des repas gratuits à l'école.

La famille ne veut pas coopérer avec l'école.

Il est nécessaire de travailler avec un spécialiste du travail social, un pédagogue social, des enseignants avec la participation des forces de l'ordre afin d'influencer les parents d'un adolescent (surtout un père) et de les convaincre de la nécessité d'élever un enfant (éventuellement avec sanctions). Il faut aussi influencer l'adolescent lui-même, qui doit prouver à quel point la voie qu'il a choisie est destructrice pour lui, pour lui montrer d'éventuelles perspectives d'évolution.

3. La famille Petrov.

La famille est complète, élève un enfant - une fille de 12 ans. La mère travaille comme comptable. Le père est handicapé et ne travaille pas.

La mère a participé aux tests, le père a été soigné à l'hôpital.

Les tests ont montré une attitude positive prononcée envers l'enfant (scores élevés sur l'échelle "Acceptation / Rejet" - 27 points). Dans ce cas, un adulte accepte l'enfant tel qu'il est, respecte et reconnaît son individualité, approuve ses intérêts, soutient ses projets, passe beaucoup de temps avec lui et ne le regrette pas.

Des scores élevés sur l'échelle "Coopération" (7 points) sont un signe qu'un adulte montre un intérêt sincère pour ce qui intéresse l'enfant, apprécie hautement les capacités de l'enfant, encourage l'indépendance et l'initiative de l'enfant et essaie d'être égal à lui .

Des scores faibles sur l'échelle « Attitude envers les échecs de l'enfant » (2 points) indiquent que l'adulte considère les échecs de l'enfant comme accidentels et croit en lui. Un tel adulte est susceptible de devenir un bon enseignant et éducateur.

Ainsi, la mère, selon les résultats du test, est une mère aimante et une bonne éducatrice.

La fille étudie normalement, participe à la vie publique, cependant, à partir de l'adolescence, l'enfant a des problèmes pour communiquer avec ses pairs qui taquinent la fille pour ne pas avoir de choses à la mode, etc.

La famille vit dans une maison délabrée et est sur la liste d'attente pour des améliorations de logement. Des allocations familiales sont versées. La famille reçoit également une subvention pour les factures de services publics, la fille mange gratuitement à l'école.

Un spécialiste du travail social a conseillé à la mère de contacter un psychologue scolaire pour diagnostiquer le niveau de développement des compétences de communication de l'enfant, les caractéristiques des relations interpersonnelles dans la classe où la fille étudie et pour fournir à l'enfant une assistance psychologique.

Un spécialiste du travail social doit également contrôler la manière dont l'administration locale décide de la relocalisation d'une famille d'un logement d'urgence, si les délais de réinstallation promis seront respectés.

4. La famille Smirnov.

Une famille nombreuse avec 4 enfants dont un adolescent, un enfant au primaire et deux jumeaux qui n'ont même pas un an.

La mère est en congé parental, le père a récemment perdu son emploi et est inscrit au chômage. Cependant, il dit qu'on lui a promis un emploi dans un avenir proche.

Un adolescent de 12 ans, élevé dans une famille, a des problèmes dans ses études, car il n'a tout simplement pas le temps d'étudier et nulle part où faire ses devoirs. Il aide sa mère et son père aux tâches ménagères, s'occupe des plus jeunes.

Le père a accepté d'être testé, la mère était occupée avec les enfants.

Des scores élevés sur l'échelle « Contrôle » (7 points) indiquent qu'un adulte se comporte de manière trop autoritaire envers un enfant, exigeant de lui une obéissance inconditionnelle et lui imposant un cadre disciplinaire strict. Il impose sa volonté à l'enfant dans presque tout. Un tel adulte ne peut pas toujours être utile en tant qu'enseignant pour les enfants.

La famille vit dans sa propre maison et doit améliorer ses conditions de vie, car la maison est très peuplée. Capital maternité, que les parents recevront bientôt. Ils prévoient de dépenser pour l'amélioration de leur maison. La famille bénéficie de tous les avantages et avantages dus aux familles nombreuses.

Un spécialiste du travail social a parlé avec le père du fait qu'un enfant doit aider ses parents et non au détriment de ses études. Ce n'était pas un choix d'adolescent, mais de parents - d'avoir beaucoup d'enfants. L'intérêt de l'enfant dans cette situation ne devrait pas en pâtir. Il a également été conseillé au père de consulter un psychologue pour une consultation sur les problèmes des relations enfant-parents.

Le spécialiste doit également contrôler comment se résout la question de l'emploi du père, avec l'amélioration des conditions de vie de la famille, comment sont mises en œuvre les recommandations pour élever un adolescent, s'ils le surchargent à la maison de travail au détriment de leurs études.

5. La famille Ivanov.

La famille a deux enfants : une fille de 15 ans et un garçon de 9 ans. La famille est incomplète en raison de la perte d'un soutien de famille. Après la mort de son mari, sa mère boit, travaille comme lave-vaisselle, mais saute souvent le travail, elle n'est pas encore licenciée uniquement par pitié. Je n'ai pas pu parler avec un travailleur social. Il y a de la saleté dans la maison, des inconnus hommes et femmes boivent dans la cuisine. Une adolescente sèche l'école, ne rentre pas à la maison pour dormir, mène une vie sexuelle de promiscuité. Le spécialiste du travail social s'est tourné vers le CPN et les autorités de tutelle pour résoudre le problème de la privation de la mère des droits parentaux et du placement temporaire des enfants dans un centre de réadaptation, car les conversations avec la femme ont eu lieu à plusieurs reprises, mais elle ne va pas prendre son esprit.

Ces familles ont été identifiées, après quoi une observation a été effectuée, leur état, leurs besoins, les spécificités de l'éducation des enfants et les relations intrafamiliales ont été étudiés.

Le socialaider: consultations juridiques gratuites ; une aide financière ponctuelle, des colis alimentaires gratuits, des travaux sont également en cours pour organiser les vacances d'été des enfants ;

La formation et le contrôle du patronage des familles, des raids conjoints sur les familles avec l'administration de la colonie rurale de Sobolevsky ont été effectués.

Une action a été organisée pour collecter des livres, des vêtements, des jouets.

De cette façon, le patronage des familles, les conversations avec les membres de la famille, les surveiller, les tester ont révélé divers problèmes des familles à faible revenu qui doivent être résolus grâce à la coopération d'un pédagogue social avec divers services.Expérimental - des travaux expérimentaux ont montré qu'un travailleur social spécialisé dans les activités avec des enfants - adolescents issus de familles à faible revenu prend en compte les caractéristiques de l'adolescence; tient compte des caractéristiques d'une famille à faible revenu; organise la coopération avec les enseignants, les psychologues, les représentants du public.

2.3. Élaboration d'un programme d'aide sociale pour une famille à faible revenu

Pendant le stage, nous avons développé un programme d'aide sociale à une famille à faible revenu.

Le programme d'aide sociale est notre vision pour résoudre ce problème, en aidant les membres de la famille.

Beaucoup de familles qui ont eu une mauvaise expérience d'amélioration de leur situation difficile ont peur de se mettre à nouveau en danger. Au lieu de cela, ils préfèrent être dans un état de rage et de rejet du monde qui les entoure. L'état de crise finit par devenir la norme pour eux, ils cessent de montrer leur propre initiative. Les familles apprennent à se défendre à leur manière face aux difficultés. Le paradoxe réside dans le fait que l'excitation, la rage leur apportent un certain confort comme preuve qu'il n'y a rien à faire et donc que leur état est naturel.

Dans de nombreux cas de travail dans des familles à risque qui éprouvent des difficultés financières, les spécialistes et les organismes publics qui viennent à la famille pour fournir de l'aide jouent le rôle de « travailleur ». Cela consiste dans le fait que les membres de la famille transfèrent les soins les uns aux autres, aux enfants, à des spécialistes de l'extérieur, puisqu'ils ne peuvent pas vivre sans contrôle extérieur, en adoptant une position passive et en donnant aux spécialistes le droit de trouver une issue à la situation difficile de leur famille. Cela conduit à la dépendance, au désir de blâmer la société pour leurs problèmes, tout en masquant la situation réelle de la famille et leur propre ne rien faire.

L'objet du programme est une famille à faible revenu.

Le sujet est un spécialiste du travail social.

Le but du programme est de créer un système d'organisation du travail avec les familles à faible revenu.

Des principes:

Objectivité;

Réalité;

spécificité;

Confiance.

Termes et conditions:

le travail est effectué au lieu de résidence, dans une école d'enseignement général et dans une institution culturelle.

L'assistante sociale organise des visites aux familles afin d'examiner les conditions matérielles et de vie, à l'issue desquelles la famille peut être invitée à contacter le KCSO ou tout autre organisme afin de recevoir l'aide sociale nécessaire.

Les principales formes de travail avec les familles à faible revenu :

1. Social et ménage :

Fourniture de résidence temporaire

Offrir des repas gratuits

Fourniture de vêtements et chaussures pour la saison

Apprendre aux enfants à prendre soin d'eux-mêmes

Fourniture d'inventaire souple et de papeterie ;

2. Socio-médical :

Effectuer un examen médical primaire et une désinfection primaire

Organisation d'activités médicales et récréatives

Assistance dans la fourniture de services de réadaptation aux familles dans le besoin et leur orientation vers un traitement en sanatorium et spa

Assistance à la fourniture de soins médicaux dans le cadre du programme de base de l'assurance médicale obligatoire dans le cadre des programmes de garantie médicale, la fourniture de soins médicaux gratuits dans les établissements médicaux publics et municipaux

Fournir des conseils qualifiés

Assistance à la fourniture de médicaments et de produits médicaux après conclusion des médecins

Assistance à l'hospitalisation, accompagnement des personnes dans le besoin vers les institutions médicales

3. Socio-psychologique :

Accompagnement socio-psychologique et psychologique

Aide psychothérapeutique

Formations psychologiques

Aide psychologique d'urgence

Mécénat socio-psychologique ;

4. Socio-juridique :

Fournir une assistance juridique et une assistance pour l'obtention de mesures d'accompagnement social établies par la loi

Assistance à la préparation des documents pour l'envoi d'enfants et d'adolescents (si nécessaire) dans des institutions de services sociaux pour un séjour temporaire

Fournir une assistance juridique dans la protection et le respect des droits.

5. Socio-pédagogique :

Conseil socio-pédagogique

Organisation de l'éducation des enfants et des adolescents selon le programme scolaire

Organisation de loisirs

Organisation de l'orientation professionnelle, de la formation professionnelle et de l'emploi.

Nous avons remarqué qu'il n'y a pas, dans le travail avec les familles à faible revenu, de système de mesures visant à aider à résoudre les problèmes familiaux, à accroître l'activité et l'initiative de tous les membres de la famille pour améliorer par eux-mêmes leur situation financière.

Vous pouvez également mettre en évidence les types de travail possibles auprès des familles à faible revenu :

Identification de ces familles, observation, étude de leur condition, de leurs besoins, des spécificités de l'éducation des enfants et des relations intrafamiliales ;

Fourniture d'une assistance juridique : défense des intérêts des membres de ces familles, assistance dans la fourniture d'éventuels services, protection des droits, etc. ;

Orientation, si nécessaire, vers un service d'aide psychologique;

Organisation de loisirs et de récréation pour enfants en collaboration avec des comités syndicaux et l'administration d'entreprises et d'organisations situées sur le territoire donné ;

Aider les parents à trouver un emploi, faciliter le placement dans des cours gratuits, dans des centres de formation ou de recyclage professionnels;

Emploi de mineurs ;

Aide à l'organisation d'une communication commune de loisirs, etc.

Les principales formes et méthodes de travail avec une famille à faible revenu : la fourniture d'une aide matérielle ; conversations individuelles, consultations, conférences pour enfants et parents; mécénat social; formes de groupe de travail avec la famille (familles) - formations.

Ainsi, il est possible de distinguer 3 principaux blocs de travail avec une famille à faible revenu :

Blocage psychologique - la fourniture d'une assistance et d'un soutien psychologiques. Cela implique des consultations, des formations, des conversations avec les membres de la famille ;

Bloc matériel - aide à l'obtention et à l'obtention de prestations, subventions, aide matérielle;

Organisation sociale en bloc d'excursions gratuites, d'événements.

Le travail avec les familles à faible revenu est principalement effectué par les organismes de protection sociale, ainsi que par les établissements d'enseignement, où le contingent d'étudiants est étudié, les enfants des familles de cette catégorie sont identifiés et ils reçoivent en temps opportun divers types d'assistance. L'introduction de cette technologie implique l'identification en temps opportun des familles dans le besoin et la fourniture du soutien nécessaire à celles-ci.

Conclusion

Actuellement, le problème le plus aigu de la Fédération de Russie est le problème de la pauvreté, qui se transforme de plus en plus en un problème de pauvreté. Le nombre de personnes en dessous du seuil de pauvreté ne cesse de croître, le pays a connu une augmentation progressive de la stratification de la population en termes de revenu et de sécurité matérielle, qui est de nature spontanée, puisque jusqu'à récemment l'impact de l'État sur elle était à peine perceptible.

Dans les conditions modernes de notre pays, la sécurité sociale d'une personne est réalisée avant tout grâce aux formes étatiques de soutien et d'assistance sociale. Le principal d'entre eux est la protection contre la pauvreté. La politique sociale de l'État vise à créer des conditions pour chaque personne valide, lui permettant de subvenir à l'entretien de sa famille par son travail. Mais comme nous l'avons vu, les salaires, pensions ou autres revenus ne peuvent pas toujours assurer le bien-être de la famille. Par conséquent, l'État est appelé à fournir une assistance aux catégories les plus vulnérables de la population sur la base d'une approche ciblée pour résoudre les problèmes existants, au développement de divers types de services sociaux.

À l'heure actuelle, la politique sociale de l'État est mise en œuvre à un rythme soutenu dans la Fédération de Russie, visant principalement à surmonter le degré extrême d'inégalité sociale dans la société russe moderne et à fournir une aide de l'État aux groupes les plus vulnérables de la population, à savoir les familles pauvres et les citoyens pauvres vivant seuls.

Le point de départ de la pauvreté est le minimum vital. Selon la loi fédérale "Sur le niveau de subsistance de la Fédération de Russie" (1997), il est calculé sur la base du coût du panier de consommation, en tenant compte du montant dépensé pour les paiements et frais obligatoires. Panier de consommation - un ensemble minimum de produits alimentaires, de produits non alimentaires et de services nécessaires pour maintenir la santé humaine et assurer son activité vitale.

Une famille (un citoyen vivant seul) dont le revenu moyen par habitant est inférieur au minimum vital établi dans le sujet concerné de la Fédération de Russie est considérée comme pauvre (à faible revenu) et a le droit de recevoir l'aide sociale de l'État.

Par conséquent, l'objectif principal de l'aide sociale de l'État est de soutenir les groupes pauvres de la population : les familles et les citoyens célibataires qui vivent actuellement en dessous du seuil de pauvreté et ne peuvent pas se procurer, ainsi qu'aux membres de leur famille, les choses les plus nécessaires.

Le deuxième objectif de l'aide sociale de l'État est l'utilisation ciblée et rationnelle des fonds budgétaires.

De ce qui précède, nous pouvons conclure qu'à l'heure actuelle, la politique sociale de l'État est menée à un rythme élevé dans la Fédération de Russie, visant principalement à surmonter le degré extrême d'inégalité sociale dans la société russe moderne et à fournir une aide de l'État aux plus vulnérables groupes de population, à savoir les familles pauvres et les personnes pauvres vivant seules.

Le désir et les tentatives de la famille de s'adapter aux nouveaux phénomènes et aux changements constants qui se produisent dans la société prédéterminent les changements dans l'institution même de la famille. La présence d'un vide idéologique et moral dans la société, la perte de la conscience de soi historique, le patriotisme, un changement radical des intérêts spirituels et moraux pour les intérêts matériels sont devenus la principale raison de la situation instable de la société en général, et de la famille en particulier . Par conséquent, aujourd'hui, la refonte scientifique des problèmes de la famille est une condition nécessaire pour une solution efficace des problèmes de politique familiale. L'État, les organismes publics, les associations religieuses, les entrepreneurs, les scientifiques, les journalistes doivent tout faire pour apporter un soutien à la famille. Sans tenir compte des intérêts de la famille, la politique d'État visant à la renaissance de la Russie ne se réalisera jamais. La famille élèvera des enfants, regardant avec confiance vers l'avenir, dans l'amour et l'harmonie, éduquant les jeunes à une haute spiritualité, à la fierté de leur patrie et à la responsabilité de son destin.

Le soutien social ciblé est l'orientation la plus importante de la politique sociale de notre État.

Le ciblage de la protection sociale, en tenant compte de la situation de vie difficile d'une personne, est un moyen d'assurer la justice sociale et un facteur d'activation de son potentiel interne. Grâce aux principes du travail social, il est possible de réaliser l'essentiel - aider les personnes qui se trouvent dans une situation de vie difficile, encourager et soutenir leur initiative sociale, leur désir de résoudre de manière indépendante les problèmes qui se sont posés.

Le problème de l'amélioration de la qualité de vie n'est pas résolu par le système moderne de protection sociale de la population. Maintenir dans les moments difficiles le niveau de vie à la limite de la survie, cette aide permet à une personne de survivre dans une situation de vie difficile. Cependant, il est nécessaire de trouver des moyens de sortir de cette situation en augmentant le niveau d'autonomie et la capacité d'auto-assistance. Pour vaincre la pauvreté des familles et renforcer le soutien de l'État à cette catégorie de familles, il faut :

Poursuivre la mise en œuvre des mesures visant à assurer les revenus réels de la population à travers une augmentation du salaire minimum, la croissance des salaires réels, des pensions, des allocations et autres prestations sociales ;

Renforcer l'approche ciblée de l'aide sociale aux familles avec enfants basée sur la restructuration du système de prestations et de paiements sociaux en utilisant toute la variété des formes d'aide sociale ;

Tenir des registres des familles en situation difficile.

Ainsi, le gouvernement fédéral est confronté à la tâche, par le biais de la péréquation interbudgétaire, de contribuer à améliorer l'efficacité du système de protection sociale de la population et à réduire la différenciation sociale dans l'intérêt de la réduction de la pauvreté. Il est nécessaire d'accroître le rôle réglementaire et méthodologique des autorités exécutives, et surtout du ministère du Travail de Russie, qui est chargé de développer et d'apporter aux régions des méthodes standard de fourniture ciblée d'assistance sociale, et d'aider les administrations locales dans leur application pratique.

De tout ce qui a été dit, on peut conclure qu'un problème comme la pauvreté, en particulier la pauvreté des familles, peut et doit être considéré, analysé sous tous ses angles. La pauvreté et les inégalités sociales sont considérées depuis l'Antiquité, et il faudra plus d'une décennie, voire un siècle, pour résoudre un problème aussi aigu que celui de notre société. Et on ne peut qu'espérer qu'un jour dans la société, il n'y aura pas plus d'une famille qui était au bord de la pauvreté et qui avait besoin de soutien ...

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Application

Questionnaire parental
(A.Ya. Varga, V.V. Stolin)

Le Parental Attitude Test Questionnaire (ORA) est un outil de psychodiagnostic visant à identifier les attitudes parentales chez les personnes cherchant une aide psychologique pour élever leurs enfants et communiquer avec eux. L'attitude parentale est comprise comme un système de divers sentiments par rapport à l'enfant, des stéréotypes comportementaux pratiqués dans la communication avec lui, des caractéristiques de perception et de compréhension de la nature de la personnalité de l'enfant, de ses actions.

Structure du questionnaire

Le questionnaire est composé de 5 échelles :

"Acceptation-rejet". L'échelle reflète l'attitude émotionnelle intégrale envers l'enfant. Le contenu d'un pôle de l'échelle : le parent aime l'enfant tel qu'il est. Le parent respecte l'individualité de l'enfant, sympathise avec lui. Le parent cherche à passer beaucoup de temps avec l'enfant, approuve ses intérêts et ses projets. À l'autre bout de l'échelle; le parent perçoit son enfant comme mauvais, inapte, malchanceux. Il lui semble que l'enfant ne réussira pas dans la vie à cause de faibles capacités, d'un petit esprit, de mauvais penchants. Pour la plupart, le parent éprouve de la colère, de l'agacement, de l'irritation, du ressentiment envers l'enfant. Il ne fait pas confiance à l'enfant et ne le respecte pas.

La "coopération" est une image socialement désirable d'une relation parentale. En termes de contenu, cette échelle se révèle comme suit: le parent s'intéresse aux affaires et aux projets de l'enfant, essaie d'aider l'enfant en tout, sympathise avec lui. Le parent apprécie hautement les capacités intellectuelles et créatives de l'enfant, ressent un sentiment de fierté en lui. Il encourage l'initiative et l'indépendance de l'enfant, effacé pour être avec lui sur un pied d'égalité. Le parent fait confiance à l'enfant, essaie de prendre son point de vue et les questions controversées.

"Symbiose" - l'échelle reflète la distance interpersonnelle dans la communication avec l'enfant. Avec des scores élevés sur cette échelle, on peut considérer que le parent recherche une relation symbiotique avec l'enfant. En substance, cette tendance est décrite comme suit - le parent se sent un tout avec l'enfant, cherche à satisfaire tous les besoins de l'enfant, à le protéger des difficultés et des troubles de la vie. Le parent ressent constamment de l'anxiété pour l'enfant, l'enfant lui semble petit et sans défense. L'anxiété du parent augmente lorsque l'enfant commence à s'autonomiser en raison des circonstances, car le parent de sa propre volonté ne donne jamais l'indépendance à l'enfant.

"Hypersocialisation autoritaire" - reflète la forme et la direction du contrôle sur le comportement de l'enfant. Avec un score élevé sur cette échelle et l'attitude parentale de ce parent, l'autoritarisme est clairement visible. Le parent exige une obéissance et une discipline inconditionnelles de la part de l'enfant. Il essaie d'imposer sa volonté à l'enfant en tout, incapable de prendre son point de vue. Pour les manifestations de volonté personnelle, l'enfant est sévèrement puni. Le parent surveille de près les réalisations sociales de l'enfant, ses caractéristiques individuelles, ses habitudes, ses pensées, ses sentiments.

"Petit perdant" - reflète les caractéristiques de la perception et de la compréhension de l'enfant par le parent. Avec des valeurs élevées sur cette échelle, dans l'attitude parentale de ce parent, il y a une volonté d'infantiliser l'enfant, de lui imputer un échec personnel et social. Le parent considère l'enfant comme plus jeune que son âge réel. Les intérêts, les passe-temps, les pensées et les sentiments de l'enfant semblent au parent enfantins, frivoles. L'enfant semble inapte, en échec, ouvert aux mauvaises influences. Le parent ne fait pas confiance à son enfant, s'agace de son échec et de son incompétence. À cet égard, le parent essaie de protéger l'enfant des difficultés de la vie et de contrôler strictement ses actions.

Texte du questionnaire

Je sympathise toujours avec mon enfant.

Je considère qu'il est de mon devoir de savoir tout ce que pense mon enfant.

Je respecte mon enfant.

Il me semble que le comportement de mon enfant s'écarte sensiblement de la norme.

Vous devez éloigner l'enfant des problèmes de la vie réelle plus longtemps s'ils le blessent.

J'ai un sentiment pour l'enfant.

Les bons parents protègent l'enfant des difficultés de la vie.

Mon enfant est souvent désagréable avec moi.

J'essaie toujours d'aider mon enfant.

Il y a des moments où une attitude d'intimidation envers un enfant lui est très bénéfique.

Je me sens ennuyé avec mon enfant.

Mon enfant ne réussira rien dans la vie.

Il me semble que les enfants se moquent de mon enfant.

Mon enfant fait souvent des choses qui, à part le mépris, ne valent rien.

Pour son âge, mon enfant est un peu immature.

Mon enfant se comporte mal exprès pour m'embêter.

Mon enfant absorbe tout ce qui est mauvais comme une « éponge ».

Mon enfant est difficile à enseigner les bonnes manières avec tous les efforts.

L'enfant doit être maintenu dans des limites strictes, puis une personne décente en sortira.

J'adore quand les amis de mon enfant viennent chez nous.

Je participe à mon enfant.

Tout ce qui est mauvais "colle" à mon enfant.

Mon enfant ne réussira pas dans la vie.

Quand les gens parlent d'enfants en compagnie de connaissances, j'ai un peu honte que mon enfant ne soit pas aussi intelligent et capable que je le voudrais.

Je plains mon enfant.

Lorsque je compare mon enfant à ses pairs, il me semble plus mature tant dans son comportement que dans son jugement.

J'aime passer tout mon temps libre avec mon enfant.

Je regrette souvent que mon enfant grandisse et mûrisse, et je me souviens avec émotion de son enfance.

Je me trouve souvent hostile à un enfant.

Je rêve que mon enfant réalisera tout ce que je n'ai pas réussi dans la vie.

Les parents doivent s'adapter à l'enfant et pas seulement l'exiger de lui.

J'essaie de répondre à toutes les demandes de mon enfant.

Lors de la prise de décisions familiales, l'opinion de l'enfant doit être prise en compte.

Je m'intéresse beaucoup à la vie de mon enfant.

Dans un conflit avec un enfant, je peux souvent admettre qu'il a raison à sa manière.

Les enfants apprennent tôt que les parents peuvent faire des erreurs.

Je considère toujours l'enfant.

J'ai des sentiments amicaux pour l'enfant.

La raison principale des caprices de mon enfant est l'égoïsme, l'entêtement et la paresse.

Il est impossible de se reposer normalement si vous passez des vacances avec un enfant.

Le plus important est que l'enfant ait eu une enfance calme et insouciante.

Parfois, il me semble que mon enfant n'est capable de rien de bon.

Je partage les loisirs de mon enfant.

Mon enfant peut faire chier n'importe qui.

Je comprends les frustrations de mon enfant.

Mon enfant m'énerve souvent.

Élever un enfant est un pur stress.

Une discipline stricte dans l'enfance développe un caractère fort.

Je n'ai pas confiance en mon enfant.

Pour une éducation stricte, les enfants remercient plus tard.

Parfois, j'ai l'impression de détester mon enfant.

Mon enfant a plus de défauts que de vertus.

Je partage les intérêts de mon enfant.

Mon enfant n'est pas capable de faire quoi que ce soit par lui-même, et s'il le fait, ce n'est certainement pas bien.

Mon enfant grandira inadapté à la vie.

Mon enfant m'aime comme il est.

Je surveille attentivement la santé de mon enfant.

Souvent j'admire mon enfant.

L'enfant ne doit pas avoir de secrets pour ses parents.

Je n'ai pas une haute opinion des capacités de mon enfant et je ne le lui cache pas.

Il est hautement souhaitable que l'enfant soit ami avec les enfants que ses parents aiment.

Clés du questionnaire

Acceptation-rejet : 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.

Image de la désirabilité sociale du comportement : 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.

Symbiose : 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.

Hypersocialisation autoritaire : 2, 19, 30.48, 50, 57, 59.

"Petit perdant": 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.

La procédure de calcul des résultats des tests

Lors du calcul des résultats des tests sur toutes les échelles, la réponse "vrai" est prise en compte. Un score élevé au test sur les échelles pertinentes est interprété comme :
- rejet
- désirabilité sociale
- symbiose,
- hypersocialisation,
- infantilisation (handicap).
Les normes de test sont réalisées sous la forme de tableaux de rangs centiles des résultats aux tests sur les échelles appropriées = 160

1 échelle : « acceptation-rejet »

2 échelle 3 échelle 4 échelle 5 échelle

Problèmes à l'étude :

1. La pauvreté comme problème socio-économique
2. Formes de travail social avec des citoyens à faible revenu

1. La pauvreté en tant que problème socio-économique

faible revenu- un état particulier de précarité matérielle des personnes, lorsque les revenus d'une personne ou d'une famille ne permettent pas de maintenir une consommation socialement nécessaire à la vie, qui agit comme un facteur de risque social.

Le risque social du point de vue de l'apparition d'un faible revenu est une mesure des conséquences attendues de l'insolvabilité économique, dont l'apparition contient la probabilité de perte ou de limitation de l'indépendance financière et du bien-être social d'une personne.

En tant que problème personnel, la pauvreté est l'insuffisance d'une ressource matérielle pour répondre aux besoins économiques et sociaux d'une personne. La situation de vie des citoyens à faible revenu en âge de travailler se caractérise par un faible statut social, la formation d'un complexe d'infériorité et la croissance de l'apathie sociale. Pour les enfants élevés dans des familles à faible revenu, il existe un risque d'abaissement des normes sociales, de développement de l'agressivité à la fois vis-à-vis de l'État, de la société et des couches individuelles, des groupes de population et des individus. Pour les citoyens âgés connaissant des difficultés matérielles, cette disposition provoque une déception par rapport à l'État qu'ils ont servi, payé des impôts, défendu en temps de guerre.

Le concept de pauvreté est historiquement conditionné, multifactoriel. En URSS, la reconnaissance officielle du problème de l'inégalité socio-économique s'est produite dans les années 1970, lorsque des prestations pour les enfants à faible revenu ont été introduites. Mais même avant cela, le thème des bas salaires et des bas revenus était présent avec des augmentations périodiques du salaire minimum et des retraites, la mise en place de certaines prestations sociales et des paiements pour la population.

Cependant, à l'époque soviétique, un cercle plutôt restreint de personnes était classé comme à faible revenu, principalement sur la base de caractéristiques démographiques : âge, état de santé, perte d'un soutien de famille, charge de dépendance accrue pour une personne active. Pour des raisons sociales, les faibles qualifications et le statut professionnel ont joué un certain rôle. Cependant, ces caractéristiques n'étaient pas nécessairement accompagnées de faibles revenus. Les différences territoriales de niveau de vie avaient une certaine importance - en raison de l'inégalité dans le développement économique des régions, ainsi qu'en ville et à la campagne, etc. Cependant, les facteurs socio-économiques qui identifient la zone de faible revenu dans ces conditions sont clairement inférieurs à la situation actuelle dans les conditions modernes.

Les processus politiques et socio-économiques de la période post-soviétique se sont accompagnés non seulement d'une augmentation de l'ampleur des phénomènes sociaux négatifs, enracinés dans les années précédentes, mais aussi de l'émergence de nouveaux - pauvreté de la population, faibles revenus pour les majorité des citoyens, chômage, sans-abrisme, etc., en conséquence - croissance démographique, besoin de soutien social. Tout cela a nécessité au milieu des années 90 du XXe - début du XIe siècle des actions actives de la part de l'État pour élaborer de nouveaux documents visant à améliorer l'efficacité du système de protection sociale de la population.

En Russie, des lois et autres règlements ont été adoptés, tant au niveau fédéral que régional, prévoyant une augmentation du nombre de catégories de la population reconnues comme socialement vulnérables ; la liste des prestations sociales, des prestations, des compensations, des services (assistance sociale) qui leur sont fournis s'est allongée. Un système d'organismes, d'institutions et d'entreprises remplissant ces fonctions a émergé et a commencé à se développer. Les dépenses à ces fins des budgets de tous les niveaux, des fonds sociaux extrabudgétaires (retraite, assurance sociale et médicale obligatoire) ont augmenté. Cela et bien plus encore ont témoigné d'une restructuration et d'une amélioration radicales de l'ensemble du système de protection sociale - l'une des institutions sociales les plus importantes, à la fois la politique sociale et la société moderne dans son ensemble, visant à résoudre le problème de la pauvreté.

Dans les conditions socio-économiques actuelles, la protection sociale vise à apporter un soutien ciblé aux couches individuelles et aux groupes de la population qui en ont le plus besoin. La catégorie de faible revenu comprend le plus souvent : les familles à faible revenu monétaire par membre de la famille (il s'agit le plus souvent de familles avec de nombreux enfants) ; les citoyens qui ont perdu leur soutien de famille ; mères élevant seules leurs enfants; personnes handicapées; âgé; les retraités recevant une pension insuffisante; les étudiants vivant avec une bourse ; sans emploi; les personnes touchées par des catastrophes naturelles, des conflits politiques et sociaux et d'autres catégories de citoyens. Toutes ces personnes ont besoin d'une protection sociale de la part de la société et de l'État.

Le soutien social aux citoyens à faible revenu peut se manifester sous diverses formes : sous la forme d'une aide financière ; fournir des biens matériels, de la nourriture gratuite, un abri, un abri; fournir une assistance médicale, juridique, psychologique; patronage, tutelle, adoption. Celle-ci tient compte de la situation matérielle et sociale de l'individu.
Il n'y a pas de gens libres de besoins et de désirs. Toute personne a besoin de quelque chose, dans certains biens et services. Et bien sûr, tous ses besoins ne peuvent pas être satisfaits par une personne, en tenant compte à la fois des facteurs matériels et sociaux, psychologiques. À cet égard, on peut parler de niveau de besoin et, par conséquent, de faible revenu.

Le besoin au sens large du terme peut prendre à la fois des formes matérielles et immatérielles. Une personne peut éprouver des besoins au niveau des opportunités économiques et créatives non réalisées, de la croissance de carrière, de l'organisation de la vie personnelle, de la famille et se sentir dans le besoin dans ces domaines. En ce sens, tout membre de la société, tout citoyen peut être attribué à n'importe quel groupe de personnes dans le besoin.

Cependant, dans le contexte du travail social en tant que direction de la mise en œuvre de la politique sociale, tout d'abord, les tâches consistant à surmonter diverses options pour les besoins matériels (faible revenu), l'insuffisance de la satisfaction de ces besoins humains (pour la nourriture, l'habillement, le logement , traitement) qui sont directement liés aux perspectives de son existence doivent être résolus. C'est ce qui est inclus dans les tâches prioritaires et immédiates de la protection sociale.

La particularité du travail social auprès des personnes à faible revenu est que son efficacité dépend du degré d'assistance à ceux qui sont tombés dans la situation de risque socio-économique. Pour déterminer le niveau d'insécurité matérielle, il est important d'évaluer la possibilité d'un risque, c'est-à-dire de déterminer la probabilité de préjudice, la gravité des conséquences. Il est produit en identifiant les facteurs de risque d'apparition de la pauvreté, leur intensité et l'ampleur des dégâts.

Un facteur de risque s'entend comme une source de danger, de perte ou de restriction de l'indépendance économique et du bien-être social d'une personne. Le schéma d'évaluation des facteurs de risque comprend leur hiérarchisation basée sur des comparaisons qualitatives et quantitatives, ce qui nécessite des indicateurs naturels caractérisant le danger.

Intensité du risque de faible revenu- est la probabilité (fréquence) de la réalisation du danger dans un certain laps de temps, c'est-à-dire le nombre de cas considérés (par exemple, manque de fonds pour l'achat de produits de première nécessité) dans une unité de temps spécifique. Le montant des dommages depuis le début du besoin matériel est caractérisé par une liste d'indicateurs résultants qui peuvent être regroupés en sociaux et économiques.

Indicateurs sociaux (conséquences)- il s'agit d'une augmentation du niveau de mortalité, d'invalidité, de perte totale ou partielle de la capacité d'exercer le libre-service, la formation, le travail, la circulation, la communication, le contrôle de son comportement pour des raisons de santé et (ou) de circonstances socio-économiques .

Indicateurs économiques- ce sont les coûts forcés d'une personne, d'une famille, d'une société pour compenser les conséquences de la réalisation d'un danger causé par un risque social (faible revenu). Les indicateurs sociaux aident à évaluer le niveau de protection sociale des personnes dans l'État, et les indicateurs économiques nous permettent de comparer les niveaux et l'importance de l'insécurité matérielle, la possibilité de minimiser les dommages qui en découlent.

Dans le complexe, le système de protection sociale vise à évaluer les conséquences économiques et sociales de l'apparition de l'insécurité matérielle, à construire des mécanismes de prévention de ce phénomène social. Dans les conditions modernes, il est très important que la pauvreté ne devienne pas une forme stagnante de sa manifestation. Dans les conditions socio-économiques actuelles, il est typique de certaines catégories de citoyens sans emploi, de réfugiés et de personnes déplacées, de personnes sans domicile fixe, de personnes libérées de lieux de privation de liberté. L'essence de l'efficacité du travail social dans la résolution du problème de l'amélioration de la situation financière de ces catégories de la population s'exprime dans la capacité de l'État et de la société, du système de protection sociale de la population ou de ses éléments individuels à répondre positivement et répondre aux demandes, aux besoins des résidents, principalement sa partie socialement vulnérable.

Après dix ans de croissance économique ininterrompue et d'amélioration du bien-être de la population, la Russie a été confrontée fin 2008 aux défis économiques les plus sérieux. La crise financière mondiale a entraîné dans tous les pays du monde une baisse de la production, une augmentation du chômage et une baisse des revenus de la population. Dans les conditions actuelles, le rôle des institutions étatiques à tous les niveaux dans la vie socio-économique du pays s'accroît objectivement.

La tâche est de veiller à ce que les engagements publics du gouvernement russe, pris pendant la période d'amélioration de la situation économique dans le pays, soient pleinement mis en œuvre et dans le contexte de la crise. Cela implique de renforcer la protection sociale de la population, d'augmenter le volume et la qualité des services sociaux. Il est important d'empêcher la transition vers des formes chroniques de pauvreté chez certaines catégories de citoyens, de maintenir le bien-être social et la stabilité de l'État.

Dans les actes juridiques de la Fédération de Russie, le concept de pauvre est souvent utilisé pour déterminer le statut de propriété d'un client. Sur la base de la loi fédérale "sur le minimum vital dans la Fédération de Russie" du 24 octobre 1997 n ° 134-FZ. Une famille ou un citoyen célibataire dont le revenu moyen par habitant est inférieur au minimum vital établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie est reconnu comme pauvre. Cette catégorie de citoyens a le droit de recevoir une aide sociale, y compris la fourniture d'un logement dans le cadre d'un contrat social de travail.

L'État s'efforce de créer les conditions pour contenir et surmonter le problème de l'insolvabilité économique des citoyens. Cela concerne tout d'abord les catégories actives et socialement non protégées de la population du pays.

La solution au problème implique :

1. Les prestations et prestations sociales financées sur le budget fédéral sont indexées sur la nouvelle prévision d'inflation. Cela s'applique tout d'abord aux pensions, à un ensemble de prestations de l'État pour les enfants, au capital de maternité (familial), ainsi qu'aux paiements effectués en vertu de la législation sur l'aide sociale pour certaines catégories de citoyens éligibles à l'aide sociale de l'État.
2. La décision précédemment adoptée d'augmenter le montant moyen des pensions sociales a été mise en œuvre. Cela signifie une augmentation des pensions sociales, ainsi que de la partie de base, garantie par l'État, des pensions des travailleurs en sus des augmentations de prix.
3. Augmenter le niveau de fourniture à la population de la Fédération de Russie des médicaments nécessaires, en mettant en œuvre un ensemble de mesures visant à accroître la disponibilité de médicaments de haute qualité, efficaces et sûrs.
4. Des mesures particulières ont été prises pour réduire les tensions sociales liées à la détérioration de la situation sur le marché du travail. Tout d'abord, une augmentation du montant maximum des allocations de chômage.
5. Des travaux sont en cours pour restructurer la dette sur les prêts hypothécaires pour les personnes qui ont temporairement perdu leur emploi. Des travaux sont en cours pour renforcer le ciblage du système de subventions à la population pour compenser le coût du paiement du logement et des services communaux.
6. En raison des processus de crise dans l'économie, les étudiants, principalement ceux qui étudient sur une base rémunérée, ainsi que les étudiants qui ont utilisé ou prévu d'utiliser des prêts d'études, se sont retrouvés dans une situation difficile. Par conséquent, des mesures sont prises pour fournir un soutien social aux étudiants. Parmi ces mesures figure le développement d'une expérimentation sur les prêts à l'éducation avec la mise en place d'un faible taux d'intérêt sur les prêts (pas plus de 11,5% par an) et le renforcement du rôle du soutien de l'État aux étudiants des écoles professionnelles.
7. Un soutien est fourni aux entités constitutives de la Fédération de Russie qui ne sont pas en mesure d'assurer de manière indépendante la mise en œuvre des obligations sociales prioritaires envers les citoyens vivant dans la région.

Les mesures prises par le gouvernement pour améliorer la situation financière de la population montrent que la politique de l'État dans les conditions modernes vise à résoudre les problèmes de protection sociale des citoyens et de prévention de la pauvreté en tant que phénomène socio-économique. Le but de l'aide sociale est de fournir une aide matérielle, financière et autre à ceux qui en ont besoin, d'établir sur eux une tutelle et un patronage. Dans le même temps, l'essentiel est la stimulation de l'initiative personnelle et socialement significative, la créativité, la création de conditions dans lesquelles un citoyen lui-même pourrait trouver un moyen de sortir d'une situation socio-économique difficile.

Pour résoudre ce problème, il faudra moderniser et développer le secteur des services sociaux, des programmes ciblés sur les catégories pauvres et à faible revenu de la population. Formation d'un système de soutien social et d'adaptation qui répond aux besoins de la société moderne, qui, en plus de la protection sociale, met en œuvre les fonctions de développement social et crée des mécanismes accessibles pour un "ascenseur social" pour tous, y compris les catégories socialement vulnérables de la population. population.

Ainsi, la pauvreté en tant que problème socio-économique est avant tout l'insuffisance de ressources matérielles pour répondre aux besoins économiques et sociaux d'une personne. De la part de l'État, la solution de ce problème nécessite la réalisation de l'harmonie sociale, la promotion du développement de mécanismes d'adaptation sociale et de soutien social pour la population, et la réduction des inégalités sociales. Les mesures visant à assurer la solution de ces problèmes devraient viser à harmoniser les actions des marchés, de l'État et de la famille dans le domaine de l'élévation du niveau et de la qualité de vie de la population, créant en Russie une société d'égalité des chances pour toutes les catégories des citoyens.

2. Formes de travail social avec les citoyens à faible revenu

Les citoyens à faible revenu connaissent un état de pauvreté, dans lequel une personne ou un groupe social (famille) ne peut pas satisfaire pleinement les besoins de base nécessaires pour maintenir la santé et les moyens de subsistance en raison du manque ou de l'insuffisance de fonds.

Le minimum vital est le critère principal pour déterminer le niveau de pauvreté dans la Fédération de Russie. Il fait référence à la valorisation du panier du consommateur, ainsi qu'aux paiements et frais obligatoires. Le panier de consommation comprend un ensemble minimum de produits alimentaires, de produits non alimentaires et de services nécessaires au maintien de la vie humaine.

Les clients à faible revenu qui ne peuvent pas acheter tous les produits, biens et services inclus dans le panier de consommation comprennent les familles à faible revenu et les citoyens vivant seuls.

Selon la loi fédérale n° 134-FZ du 24 octobre 1997 « sur le minimum vital dans la Fédération de Russie », une famille dont le revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie est considérée comme pauvre et a droit à une aide sociale. Lors du calcul du revenu moyen par habitant, les personnes apparentées sont incluses dans la composition d'une famille à faible revenu. Il s'agit notamment des conjoints vivant ensemble et entretenant un ménage commun, de leurs enfants et parents, des parents adoptifs et des enfants adoptés, des frères et sœurs, des beaux-enfants et des belles-filles.

Les pauvres sont également considérés comme des citoyens vivant seuls, dont le revenu est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie.

Le travail social auprès des citoyens à faible revenu et solitaires est réalisé à l'aide de formes individuelles et de groupe de travail social. Les individus incluent les rendez-vous initiaux, les conseils, etc. Pour le groupe : mécénat social, animations festives dédiées à la "Journée des personnes âgées", "Journée des handicapés", travaux publics, organisation de repas chauds, distribution de colis alimentaires, biens industriels de première nécessité (savon, lessive, dentifrice, etc. .).

Lors du premier rendez-vous, le spécialiste en travail social recueille des informations sur les raisons qui ont conduit au faible statut patrimonial ou à la pauvreté du client. Il informe le citoyen des types d'aide sociale de l'État, énumère et explique les exigences en matière de documents requis pour bénéficier des services sociaux. Un spécialiste en travail social clarifie les informations suivantes d'une personne: son âge, son lieu de résidence réel et réel, son état civil. Selon le client (en l'absence de documents: certificats de travail, certificats de naissance des enfants), des informations sur le lieu de travail, la présence d'enfants de moins de 18 ans sont saisies. Le spécialiste du travail social saisit toutes ces données dans le journal d'inscription. Pour une deuxième consultation, un citoyen doit fournir tous les documents nécessaires à la fourniture de l'aide de l'État. Le spécialiste du travail social explique au client comment demander la prestation de services sociaux et convient avec lui de la date du patronage social.

Une forme particulière de service social à domicile est le patronage social, qui consiste à rendre visite aux clients à des fins diagnostiques, sociales et de réadaptation. Cette forme de travail social révèle les ressources d'un citoyen pauvre, contribuant à sortir d'une situation de vie difficile. Lors de la fourniture d'une assistance sociale aux citoyens à faible revenu, le patronage social primaire et planifié est utilisé.

Le patronage social primaire est effectué pour identifier, enregistrer et fournir une aide d'urgence au client. Le patronage social planifié vous permet d'identifier les éventuels changements survenus chez un citoyen à faible revenu depuis la dernière visite.

Le patronage social des clients pauvres comprend les étapes suivantes : préparatoire, principale, finale.

1. L'étape préparatoire consiste à planifier une visite à la famille du client à domicile (accord avec lui sur l'heure et la date de la visite), à ​​déterminer l'objet du patronage et à choisir les méthodes de diagnostic social. Un spécialiste en travail social élabore à l'avance un scénario pour mener un entretien avec une personne tombée dans une situation de vie difficile, comprenant des questions caractérisant la situation socio-économique, le climat psychologique de la famille.
2. L'étape principale du mécénat social est la visite du client à domicile, la réalisation de diagnostics sociaux (le spécialiste peut enregistrer les informations nécessaires dans le carnet de mécénat social, qui indique le nom, le prénom, le patronyme, l'adresse, les conditions de vie de la famille, la disponibilité de conditions de loisirs, de nourriture, d'organisation de ses loisirs) la fourniture d'assistance-conseil, de services sociaux.
3. La dernière étape consiste à résumer les résultats du patronage social, qui comprend une analyse des résultats des diagnostics sociaux, l'élaboration de recommandations par un spécialiste sur la manière de sortir un citoyen à faible revenu d'une situation de vie difficile et la fourniture de lui apporter une aide d'urgence.

Le spécialiste en travail social établit les résultats du patronage social sous la forme d'un acte d'examen des conditions de vie, dans le cas du patronage social primaire, la carte sociale du client est remplie. Ensuite, le pauvre citoyen est invité à une deuxième consultation.

La consultation est effectuée afin de choisir le type d'aide sociale et de déterminer le revenu moyen par habitant d'un seul client ou d'une famille.

Le revenu moyen par habitant d'un client ou d'une famille vivant seul est calculé par un spécialiste du travail social conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 07 mars 2003 «Sur la procédure de comptabilisation du revenu et de calcul du revenu moyen par habitant de une famille et les revenus d'un citoyen vivant seul pour les reconnaître comme pauvres et leur fournir une aide sociale de l'État ».

Sur la base de la loi fédérale ci-dessus, le revenu moyen par habitant d'une famille au moment de décider de la reconnaître comme pauvre et de lui fournir une aide sociale de l'État est calculé en divisant un tiers du revenu de tous les membres de la famille pour la période de facturation par le nombre de membres de la famille.

Lors de la décision de reconnaître un citoyen vivant seul comme une personne pauvre et de lui fournir une aide sociale de l'État, son revenu est déterminé comme un tiers du revenu du client pour la période de facturation.

Lors du calcul du revenu moyen par habitant, la famille n'inclut pas :

• les militaires qui sont enrôlés pour le service militaire en tant que sergents, contremaîtres, soldats ou marins, ainsi que les militaires qui étudient dans des établissements d'enseignement militaire de formation professionnelle et qui n'ont pas conclu de contrat de service militaire ;
• les personnes purgeant une peine privative de liberté, les personnes à l'égard desquelles une mesure de contrainte sous forme de détention a été appliquée, ainsi que les personnes soumises à un traitement obligatoire par décision de justice ;
• personnes entièrement prises en charge par l'État.

Pour déterminer le revenu moyen par habitant d'une famille et le revenu d'un citoyen isolé, un spécialiste du travail social prend en compte le montant du revenu de chaque membre de la famille ou citoyen isolé reçu à la fois en espèces et en nature au cours des trois derniers mois civils précédant le mois du dépôt d'une demande d'aide à la sécurité sociale de l'État. Lors de la consultation, un spécialiste en travail social accepte tous les documents du client (certificats: sur la composition de la famille, sur le montant des salaires, sur le montant des pensions, des bourses, etc.) et procède à son examen initial. Ensuite, la présence du sceau et de la signature des personnes responsables qui ont certifié les documents est vérifiée, il est vérifié si la demande d'aide sociale de l'État est correctement exécutée par le client, si toutes les sources de revenus y sont reflétées. Un spécialiste en travail social a le droit de vérifier les informations suivantes indiquées par un citoyen dans une demande d'aide sociale de l'État : le lieu de résidence ou de séjour d'une famille ou d'un client isolé ; le revenu; le degré de parenté des membres de la famille, leur cohabitation et la gestion d'un ménage commun ; propriété détenue par un citoyen par droit de propriété.

Diverses méthodes sont utilisées pour vérifier les informations fournies par le demandeur. L'un des moyens les plus efficaces consiste à faire une demande auprès de divers services qui détiennent des informations qui caractérisent la situation de vie difficile du client. Dans le cadre de l'accord entre l'institution de service social et l'organisation, les informations nécessaires spécifiées par le citoyen dans la demande sont demandées par un spécialiste du travail social. Cela permet aux clients de gagner du temps lors de la collecte de documents que le travailleur social peut vérifier par lui-même.

En outre, le spécialiste du travail social, après avoir déterminé le revenu moyen par habitant d'une famille ou d'un citoyen célibataire, désigne le type d'aide sociale de l'État, à savoir les prestations sociales, les suppléments sociaux aux pensions, les subventions, les services et les biens essentiels ou d'autres mesures d'aide sociale Support.

Conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 juillet 1999 n ° 178-FZ «sur l'aide sociale de l'État», les prestations sociales sont considérées comme la fourniture gratuite d'une certaine somme d'argent aux citoyens aux dépens du système budgétaire de la Fédération de Russie. En plus des paiements en espèces aux clients à faible revenu, des services sociaux sont fournis dans des institutions de services sociaux.

Un ensemble de services sociaux est une liste qui comprend des soins médicaux supplémentaires gratuits (fourniture des médicaments nécessaires, des produits médicaux et des aliments médicaux spécialisés pour les enfants handicapés sur ordonnance d'un médecin ou d'un ambulancier) ; fournir, s'il y a des indications médicales, un bon pour un traitement en sanatorium et spa; médicaments. La liste comprend également la gratuité des transports ferroviaires de banlieue, des transports interurbains vers le lieu de traitement et retour.

Le complément social à une pension est défini comme une somme d'argent versée à une personne âgée à faible revenu en vue d'une pension et de mesures individuelles d'aide sociale fournies en nature. Le supplément social fédéral à la pension est établi pour le retraité par les organes territoriaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie si le montant total de son soutien matériel n'atteint pas le niveau de subsistance. Un complément social régional à une pension est établi pour un citoyen âgé par un organe exécutif autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie si le montant total de son soutien matériel n'atteint pas le niveau de subsistance du retraité. Le supplément social à la pension du client est fixé à un montant tel que le montant total spécifié de son soutien matériel, compte tenu de ce supplément, atteigne le minimum vital pour un retraité établi dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Ce type d'aide sociale de l'État n'est pas versé pendant la période où le client exerce un travail ou d'autres activités, pendant laquelle il est soumis à l'assurance pension obligatoire.

Les subventions comprennent des fins ciblées de paiement total ou partiel aux citoyens des services sociaux. Ils sont fournis aux clients si leurs dépenses pour payer le logement et les services publics, calculées sur la base de la taille des normes régionales pour le domaine normatif des locaux d'habitation et de la taille des normes régionales pour le coût du logement et des services communaux, dépassent le montant correspondant à la part maximale autorisée des dépenses des citoyens pour payer le logement et les services publics dans le revenu familial total. Dans le même temps, pour les familles à faible revenu, la part de dépenses maximale autorisée est réduite conformément à un facteur de correction égal au rapport entre le revenu familial moyen par habitant et le minimum vital. Les citoyens à faible revenu suivants ont le droit de recevoir une subvention conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie «Sur l'octroi de subventions pour le paiement du logement et des services publics» de la Fédération de Russie du 14 décembre 2005 N 761:

• les utilisateurs de locaux d'habitation dans le parc de logements de l'État ou de la municipalité ;
• les locataires de locaux d'habitation en vertu d'un contrat de bail dans un parc de logements privés ;
• membres d'une coopérative d'habitation ou de construction d'habitations;
• propriétaires de locaux d'habitation (appartement, immeuble d'habitation, partie d'appartement ou d'immeuble d'habitation).

Des subventions sont accordées aux clients en l'absence d'arriérés de paiement du logement et des services publics ou lors de la conclusion d'accords avec eux pour les rembourser. Le montant de ce type d'aide sociale de l'État est calculé sur une base mensuelle et dépend du montant des dépenses pour payer le logement et les services publics, calculé sur la base des normes régionales pour le coût du logement et des services communaux, la zone standard de ​logement et la part autorisée des dépenses des citoyens pour payer le logement et les services publics dans le revenu familial total. Le montant de la subvention accordée ne doit pas dépasser les dépenses réelles de la famille pour le logement et les services publics.

Après l'enregistrement de l'aide sociale de l'État, un spécialiste du travail social saisit les informations sur le client dans une base de données automatisée des citoyens à faible revenu, qui contient les informations suivantes : composition de la famille, lieu de résidence, données du passeport, composition des biens détenus, revenu, famille catégorie (plein, incomplet, mère célibataire, retraités, famille avec un enfant handicapé), un citoyen vivant seul.

Dans certaines régions du pays, un tel type d'aide sociale ciblée a été introduit pour les citoyens à faible revenu vivant seuls sous forme de repas chauds caritatifs. Les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes atteintes de maladies neuropsychiatriques et celles qui se trouvent dans des situations extrêmes peuvent se rendre dans les cantines sociales. Pour les clients à mobilité réduite, des repas chauds et des produits semi-finis sont livrés à domicile.

La prochaine forme intéressante de travail avec les catégories pauvres de la population est l'organisation d'une petite ferme. Centres complets de services sociaux pour l'achat de la population pour les retraités à faible revenu et les handicapés, ainsi que les familles avec enfants vivant dans les zones rurales, bétail, volaille, aliments pour animaux, etc.

En outre, certaines institutions de services sociaux organisent des fonds de mutualisation, où les fonds sont utilisés pour fournir une aide matérielle d'urgence aux citoyens pauvres en accordant des prêts sans intérêt d'une durée maximale d'un an.

Les retraités inactifs et les personnes handicapées bénéficiaires d'une pension sociale, ainsi que les femmes enceintes, peuvent bénéficier de la possibilité de voyager gratuitement une fois par trimestre sur tous les types de transports publics. Les citoyens pauvres peuvent visiter les établissements de santé, les proches, au besoin. La prise en charge des déplacements pour nécessité sociale est effectuée par les CPAS sur présentation par le client de titres de transport et d'un relevé personnel.

Les spécialistes du travail social organisent des foires de produits fabriqués dans les entreprises des organisations publiques de personnes handicapées, les ateliers des centres de services sociaux pour la population et les institutions de réinsertion sociale. Cette forme de travail social avec des citoyens à faible revenu leur permet de tirer profit de la vente de produits, de maintenir et d'augmenter leurs emplois, donne aux gens la possibilité de se sentir capables de travailler et de créer des produits demandés.

L'État développe le travail social avec les citoyens à faible revenu à l'aide d'une nouvelle forme organisationnelle et juridique telle que les «conventions de subventions sociales». Ce contrat social, conclu entre un citoyen et une institution de services sociaux sur le lieu de résidence, garantit la fourniture de paiements en espèces aux familles à faible revenu qui entreprennent des démarches actives pour trouver du travail, mener une vie saine, s'occuper des enfants et ne commettez pas d'actes asociaux et d'actions illégales.

Ainsi, le travail social auprès des catégories de population à faible revenu est effectué à l'aide de formulaires individuels et collectifs. L'accueil primaire des clients, en tant qu'interaction individuelle entre un spécialiste et un client, permet de déterminer le degré de besoin d'une personne ou de sa famille et de déterminer une stratégie pour l'aider. Le patronage social fait référence aux formes de groupe de travail social avec un citoyen pauvre; à la suite de sa mise en œuvre, un spécialiste reçoit des informations sur l'organisation de la vie du client, la fréquence de ses repas, son emploi, etc. Afin d'éviter une position dépendante parmi les citoyens pauvres, de nombreuses autres formes de travail social sont également utilisées pour augmenter leurs revenus.

INTRODUCTION

Le travail social auprès des familles nombreuses et à faible revenu est un concept complexe et à multiples facettes. Le travail social est une activité dont le but est d'optimiser la mise en œuvre du rôle subjectif des personnes dans toutes les sphères de la société dans le processus de maintien de la vie et de l'existence active de l'individu, de la famille, des groupes sociaux et autres et des couches de la société. Cette activité est professionnelle et vise à aider, soutenir, protéger toutes les personnes, en particulier les couches et groupes dits faibles (familles nombreuses, familles à faible revenu, etc.). Il est clair qu'une telle activité a eu lieu dès le début de l'émergence de la société humaine, prenant des formes différentes à différents stades de son développement. Historiquement, le travail social est né d'activités philanthropiques (caritatives), qui étaient menées par diverses organisations religieuses, publiques et plus tard entrepreneuriales. La philanthropie visait à l'origine à aider les pauvres, les malades, les sans-abri, les orphelins et les autres catégories socialement défavorisées de la population.

Il est important de noter qu'aujourd'hui, le travail social auprès des familles à faible revenu et nombreuses, en tant qu'activité, vise à mettre en œuvre des mesures de soutien social pour ces groupes sociaux. Dans ce sens large, le travail social concerne chaque personne, l'ensemble de la population.

Pertinence du sujet de recherche. Améliorer le bien-être des familles nombreuses et à faible revenu est l'un des objectifs de toute société en quête de progrès. Un État qui se soucie de ses citoyens doit créer des conditions favorables à une vie longue, sûre, saine et prospère pour les personnes, garantissant la croissance économique et la stabilité sociale dans la société.

Actuellement, l'impact négatif sur le bien-être des familles

ont un taux de chômage élevé, des tarifs élevés pour le logement et les services communaux, des salaires bas qui ne correspondent pas au coût de la vie. Les familles à faible revenu et nombreuses n'ont pratiquement aucune possibilité de payer pour des services d'éducation et de santé coûteux, des services ménagers et de nombreux autres avantages matériels, sociaux et spirituels. Dans ces conditions, la socialisation qualitative des enfants, la réalisation de leur potentiel, leur développement spirituel et intellectuel devient impossible. Le problème de la pauvreté dans la famille se stabilise. Ainsi, la pauvreté est l'un des problèmes les plus urgents et aigus de la Russie moderne.

But et objectifs principaux de l'étude. Le but du travail est d'analyser le travail social auprès des familles à faible revenu et nombreuses, afin de déterminer les voies d'amélioration. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes :

1. Considérer les familles nombreuses et à faible revenu comme des centres de tension sociale.

2. Analyser les problèmes des familles nombreuses et à faible revenu et la technologie de la prévention sociale.

3. Considérer les formes et les méthodes de protection sociale pour les familles nombreuses et à faible revenu.

L'objet de l'étude est le problème du travail social auprès des familles nombreuses et à faible revenu.

Le sujet d'étude est le travail social auprès des familles à faible revenu et nombreuses.

Lors de la préparation des travaux, les documents législatifs et réglementaires qui déterminent le cadre institutionnel des garanties sociales de l'État ont été pris en compte.

Structure de travail. Conformément au but et aux objectifs de l'étude, l'ouvrage se compose d'une introduction, de deux chapitres, d'une conclusion, d'une liste des sources utilisées.

1 FAITS HISTORIQUES ET ACTUELS DANS LE DEVELOPPEMENT DU TRAVAIL SOCIAL AUPRÈS DES FAMILLES PAUVRES ET NOMBREUSES

1.1 L'essence du travail social auprès des familles nombreuses et à faible revenu

La compréhension moderne des fondements du développement social part du fait que la politique sociale de l'État doit viser à créer des conditions qui assurent une vie décente et le libre développement d'une personne. A cet égard, la protection du travail et de la santé des personnes, la mise en place d'un salaire minimum garanti, l'octroi d'une aide de l'Etat à la famille, à la maternité et à l'enfance, aux handicapés et aux personnes âgées, le développement des services sociaux, la mise en place de les pensions, les prestations et les autres garanties de protection sociale sont importantes.

Le travail social auprès des familles à faible revenu et nombreuses est une institution sociale universelle : ses porteurs fournissent une assistance à tous les individus, indépendamment du statut social, de la nationalité, de la religion, de la race, du sexe, de l'âge et d'autres circonstances.

Le seul critère en la matière est le besoin d'aide et l'incapacité à faire face seul aux difficultés de la vie.

Le travail social est une activité professionnelle visant à aider les personnes, les groupes sociaux à surmonter les difficultés personnelles et sociales par le soutien, la protection, la correction et la réhabilitation.

En tant qu'activité d'accompagnement des familles modestes et nombreuses dans la résolution de leurs problèmes, le travail social fait partie des professions humaines. Comme la médecine, qui vise à débarrasser les gens des maladies, ou la pédagogie, visant à la formation de la personnalité humaine, c'est une expression pratique du principe d'humanisme, selon lequel la valeur la plus élevée dans la société est la personne. L'humanité est une qualité morale qui caractérise l'attitude des travailleurs sociaux envers leurs clients.

Comme toutes les institutions sociales, l'institution de protection sociale et de travail social accomplit en fin de compte la tâche la plus importante pour l'État et la société - la tâche de stabiliser et de préserver la société, de maintenir et d'harmoniser les relations sociales existantes et de créer les conditions de son développement global - c'est-à-dire en fait, c'est l'un des facteurs essentiels pour assurer la stabilité et la sécurité de l'État.

Les phénomènes de crise socio-politique et socio-économique en Russie ont causé de graves pertes sociales qui ont touché la plupart des familles. Les familles à faible revenu et nombreuses se sont retrouvées dans la situation la plus difficile. Les familles nombreuses dans la plupart des territoires de la Fédération de Russie sont enregistrées en présence de trois enfants ou plus (dans un certain nombre de sujets de la Fédération - cinq ou plus). Les familles nombreuses, qui constituaient autrefois la majorité en Russie (au XXe siècle dans la partie européenne du pays, il y avait en moyenne 8 à 9 naissances par famille), occupent désormais régulièrement une part insignifiante (5,3%) du nombre total des familles. La part des pauvres parmi les familles nombreuses est particulièrement élevée. Si parmi toutes les familles avec enfants, il est d'environ 50%, alors parmi les familles avec trois enfants, il est beaucoup plus élevé - environ 85%, et parmi les familles avec quatre enfants ou plus - il dépasse 90%. De plus, une partie importante des familles nombreuses n'a même pas la moitié du minimum vital par membre de la famille. Pendant ce temps, environ 20% des enfants du pays sont élevés dans des familles nombreuses.

L'attention portée aux familles à faible revenu et nombreuses, en particulier dans les zones rurales, dans la science moderne s'explique par le fait que dans les conditions d'aggravation de la crise socio-économique et du choc spirituel et psychologique, entre autres catégories traumatisées, elles occupent l'une des premières des endroits.

1.2 L'histoire du développement du travail social auprès des familles à faible revenu et nombreuses

Le travail social en tant que phénomène social caractérise la société humaine depuis sa création : à diverses périodes de son développement, la société aide ses membres à survivre sous diverses formes. Ce modèle d'assistance est déterminé par le niveau de développement de la société, sa culture dans une période historique particulière. Les toutes premières formes d'aide sociale aux familles nombreuses et à faible revenu sont les aumônes. Avec l'avènement de l'État, le processus d'assistance s'enrichit de propriétés systémiques (base législative de l'assistance, régulation du processus, etc.).

Dans la seconde moitié du XIXème siècle. non seulement l'État, l'Église, mais aussi diverses organisations publiques, principalement des sociétés caritatives, des sociétés éducatives et des organisations féministes, commencent à jouer un rôle actif dans les processus d'assistance.

Le système étatique d'assistance et de soutien se concentrait principalement sur le traitement des maux sociaux, tels que la pauvreté, le sans-abrisme, le handicap. Dans un certain nombre de pays, des organisations étatiques voient le jour et exécutent délibérément la politique de l'État dans le domaine de la sécurité sociale et de l'aide sociale.

Le développement du travail social en Russie a sa propre logique et ses propres caractéristiques, qui s'expriment à la fois dans l'appareil conceptuel de l'histoire de l'assistance sociale russe (la charité et la charité sont les concepts principaux et spécifiques de l'expérience domestique) à la fois dans le contenu et dans les formes. Cette spécificité s'est formée dans les conditions de l'originalité civilisationnelle de la Russie (caractéristiques du mode de vie, de la mentalité, des traditions culturelles, de la pédagogie populaire, etc.).

L'identification des principales étapes des activités pré-révolutionnaires pour la charité et la charité est liée à la nature de la participation de diverses forces: l'église, l'État et le public.

Ainsi, la première étape: X - le milieu des XVIIIe siècles. - marqué par les activités caritatives actives de l'église et la formation progressive du système étatique de la charité. Dans la seconde moitié du XVIIIe siècle, une politique d'État stable se formait en Russie visant à aider les défavorisés et les nécessiteux. Des formes et des méthodes efficaces d'aide aux personnes dans le besoin apparaissent : les orphelins, les enfants illégitimes, les veuves, les personnes âgées, les invalides, les infirmes, les infirmes, les malades mentaux, les victimes d'incendie emprisonnées, etc. Il existe deux types de charité : " - dans des institutions spécialement créées à cet effet (hôpitaux, refuges , hospices, etc.), "ouvertes" - institutions extérieures, réalisées sous forme de pensions, prestations, mise à disposition de terres, profession. La charité ecclésiastique et privée coexiste avec la charité étatique et joue parfois un rôle prépondérant.

Les citoyens à faible revenu connaissent un état de pauvreté, dans lequel une personne ou un groupe social (famille) ne peut pas satisfaire pleinement les besoins de base nécessaires pour maintenir la santé et les moyens de subsistance en raison du manque ou de l'insuffisance de fonds.

Le minimum vital est le critère principal pour déterminer le niveau de pauvreté dans la Fédération de Russie. Il fait référence à la valorisation du panier du consommateur, ainsi qu'aux paiements et frais obligatoires. Le panier de consommation comprend un ensemble minimum de produits alimentaires, de produits non alimentaires et de services nécessaires au maintien de la vie humaine.

Les clients à faible revenu qui ne peuvent pas acheter tous les produits, biens et services inclus dans le panier de consommation comprennent les familles à faible revenu et les citoyens vivant seuls.

Selon la loi fédérale n° 134-FZ du 24 octobre 1997 « sur le minimum vital dans la Fédération de Russie », une famille dont le revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie est considérée comme pauvre et a droit à une aide sociale. Lors du calcul du revenu moyen par habitant, les personnes apparentées sont incluses dans la composition d'une famille à faible revenu. Il s'agit notamment des conjoints vivant ensemble et entretenant un ménage commun, de leurs enfants et parents, des parents adoptifs et des enfants adoptés, des frères et sœurs, des beaux-enfants et des belles-filles.

Les pauvres sont également considérés comme des citoyens vivant seuls, dont le revenu est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie.

Le travail social auprès des citoyens à faible revenu et solitaires est réalisé à l'aide de formes individuelles et de groupe de travail social. Les individus incluent les rendez-vous initiaux, les conseils, etc. Pour le groupe : mécénat social, animations festives dédiées à la "Journée des personnes âgées", "Journée des handicapés", travaux publics, organisation de repas chauds, distribution de colis alimentaires, biens industriels de première nécessité (savon, lessive, dentifrice, etc. .).

Lors du premier rendez-vous, le spécialiste en travail social recueille des informations sur les raisons qui ont conduit au faible statut patrimonial ou à la pauvreté du client. Il informe le citoyen des types d'aide sociale de l'État, énumère et explique les exigences en matière de documents requis pour bénéficier des services sociaux. Un spécialiste en travail social clarifie les informations suivantes d'une personne: son âge, son lieu de résidence réel et réel, son état civil. Selon le client (en l'absence de documents: certificats de travail, certificats de naissance des enfants), des informations sur le lieu de travail, la présence d'enfants de moins de 18 ans sont saisies. Le spécialiste du travail social saisit toutes ces données dans le journal d'inscription. Pour une deuxième consultation, un citoyen doit fournir tous les documents nécessaires à la fourniture de l'aide de l'État. Le spécialiste du travail social explique au client comment demander la prestation de services sociaux et convient avec lui de la date du patronage social.

Une forme particulière de service social à domicile est le patronage social, qui consiste à rendre visite aux clients à des fins diagnostiques, sociales et de réadaptation. Cette forme de travail social révèle les ressources d'un citoyen pauvre, contribuant à sortir d'une situation de vie difficile. Lors de la fourniture d'une assistance sociale aux citoyens à faible revenu, le patronage social primaire et planifié est utilisé.

Le patronage social primaire est effectué pour identifier, enregistrer et fournir une aide d'urgence au client. Le patronage social planifié vous permet d'identifier les éventuels changements survenus chez un citoyen à faible revenu depuis la dernière visite.

Le patronage social des clients pauvres comprend les étapes suivantes : préparatoire, principale, finale.

1. L'étape préparatoire consiste à planifier une visite à la famille du client à domicile (un accord avec lui sur l'heure et la date de la visite), à ​​déterminer le but du patronage et à choisir les méthodes de diagnostic social. Un spécialiste en travail social élabore à l'avance un scénario pour mener un entretien avec une personne tombée dans une situation de vie difficile, comprenant des questions caractérisant la situation socio-économique, le climat psychologique de la famille.

2. L'étape principale du patronage social est la visite du client à domicile, la réalisation de diagnostics sociaux (le spécialiste peut enregistrer les informations nécessaires dans le carnet de patronage social, qui indique le nom, le prénom, le patronyme, l'adresse, les conditions de vie du client) famille, disponibilité de conditions de repos, de nourriture, organisation de ses loisirs) fourniture d'assistance-conseil, services sociaux.

3. La dernière étape consiste à résumer les résultats du patronage social, qui comprend une analyse des résultats des diagnostics sociaux, l'élaboration de recommandations par un spécialiste sur la façon de sortir un citoyen à faible revenu d'une situation de vie difficile, et la lui fournir une aide d'urgence.

Le spécialiste en travail social établit les résultats du patronage social sous la forme d'un acte d'examen des conditions de vie, dans le cas du patronage social primaire, la carte sociale du client est remplie. Ensuite, le pauvre citoyen est invité à une deuxième consultation.

La consultation est effectuée afin de choisir le type d'aide sociale et de déterminer le revenu moyen par habitant d'un seul client ou d'une famille.

Le revenu moyen par habitant d'un client ou d'une famille vivant seul est calculé par un spécialiste du travail social conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 07 mars 2003 «Sur la procédure de comptabilisation du revenu et de calcul du revenu moyen par habitant de une famille et les revenus d'un citoyen vivant seul pour les reconnaître comme pauvres et leur fournir une aide sociale de l'État ».

Sur la base de la loi fédérale ci-dessus, le revenu moyen par habitant d'une famille au moment de décider de la reconnaître comme pauvre et de lui fournir une aide sociale de l'État est calculé en divisant un tiers du revenu de tous les membres de la famille pour la période de facturation par le nombre de membres de la famille.

Lors de la décision de reconnaître un citoyen vivant seul comme une personne pauvre et de lui fournir une aide sociale de l'État, son revenu est déterminé comme un tiers du revenu du client pour la période de facturation.

Lors du calcul du revenu moyen par habitant, la famille n'inclut pas :

les militaires qui sont enrôlés pour le service militaire en tant que sergents, contremaîtres, soldats ou marins, ainsi que les militaires qui étudient dans des établissements d'enseignement militaire de formation professionnelle et qui n'ont pas conclu de contrat de service militaire ;

les personnes purgeant une peine d'emprisonnement, les personnes à l'égard desquelles une mesure de contrainte sous forme de détention a été appliquée, ainsi que les personnes soumises à un traitement obligatoire par décision de justice ;

personnes entièrement prises en charge par l'État.

Pour déterminer le revenu moyen par habitant d'une famille et le revenu d'un citoyen isolé, un spécialiste du travail social prend en compte le montant du revenu de chaque membre de la famille ou citoyen isolé reçu à la fois en espèces et en nature au cours des trois derniers mois civils précédant le mois du dépôt d'une demande d'aide à la sécurité sociale de l'État. Lors de la consultation, un spécialiste en travail social accepte tous les documents du client (certificats: sur la composition de la famille, sur le montant des salaires, sur le montant des pensions, des bourses, etc.) et procède à son examen initial. Ensuite, la présence du sceau et de la signature des personnes responsables qui ont certifié les documents est vérifiée, il est vérifié si la demande d'aide sociale de l'État est correctement exécutée par le client, si toutes les sources de revenus y sont reflétées. Un spécialiste en travail social a le droit de vérifier les informations suivantes indiquées par un citoyen dans une demande d'aide sociale de l'État : le lieu de résidence ou de séjour d'une famille ou d'un client isolé ; le revenu; le degré de parenté des membres de la famille, leur cohabitation et la gestion d'un ménage commun ; propriété détenue par un citoyen par droit de propriété.

Diverses méthodes sont utilisées pour vérifier les informations fournies par le demandeur. L'un des moyens les plus efficaces consiste à faire une demande auprès de divers services qui détiennent des informations qui caractérisent la situation de vie difficile du client. Dans le cadre de l'accord entre l'institution de service social et l'organisation, les informations nécessaires spécifiées par le citoyen dans la demande sont demandées par un spécialiste du travail social . Cela permet aux clients de gagner du temps lors de la collecte de documents que le travailleur social peut vérifier par lui-même.

En outre, le spécialiste du travail social, après avoir déterminé le revenu moyen par habitant d'une famille ou d'un citoyen célibataire, désigne le type d'aide sociale de l'État, à savoir les prestations sociales, les suppléments sociaux aux pensions, les subventions, les services et les biens essentiels ou d'autres mesures d'aide sociale Support.

Conformément à la loi fédérale de la Fédération de Russie du 17 juillet 1999 n ° 178-FZ «sur l'aide sociale de l'État», les prestations sociales sont considérées comme la fourniture gratuite d'une certaine somme d'argent aux citoyens aux dépens du système budgétaire de la Fédération de Russie. En plus des paiements en espèces aux clients à faible revenu, des services sociaux sont fournis dans des institutions de services sociaux.

Un ensemble de services sociaux est une liste qui comprend des soins médicaux supplémentaires gratuits (fourniture des médicaments nécessaires, des produits médicaux et des aliments médicaux spécialisés pour les enfants handicapés sur ordonnance d'un médecin ou d'un ambulancier) ; fournir, s'il y a des indications médicales, un bon pour un traitement en sanatorium et spa; médicaments. La liste comprend également la gratuité des transports ferroviaires de banlieue, des transports interurbains vers le lieu de traitement et retour.

Le complément social à une pension est défini comme une somme d'argent versée à une personne âgée à faible revenu en vue d'une pension et de mesures individuelles d'aide sociale fournies en nature. Le supplément social fédéral à la pension est établi pour le retraité par les organes territoriaux de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie si le montant total de son soutien matériel n'atteint pas le niveau de subsistance. Un complément social régional à une pension est établi pour un citoyen âgé par un organe exécutif autorisé d'une entité constitutive de la Fédération de Russie si le montant total de son soutien matériel n'atteint pas le niveau de subsistance du retraité. Le supplément social à la pension du client est fixé à un montant tel que le montant total spécifié de son soutien matériel, compte tenu de ce supplément, atteigne le minimum vital pour un retraité établi dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Ce type d'aide sociale de l'État n'est pas versé pendant la période où le client exerce un travail ou d'autres activités, pendant laquelle il est soumis à l'assurance pension obligatoire.

Les subventions comprennent des fins ciblées de paiement total ou partiel aux citoyens des services sociaux. Ils sont fournis aux clients si leurs dépenses pour payer le logement et les services publics, calculées sur la base de la taille des normes régionales pour le domaine normatif des locaux d'habitation et de la taille des normes régionales pour le coût du logement et des services communaux, dépassent le montant correspondant à la part maximale autorisée des dépenses des citoyens pour payer le logement et les services publics dans le revenu familial total. Dans le même temps, pour les familles à faible revenu, la part de dépenses maximale autorisée est réduite conformément à un facteur de correction égal au rapport entre le revenu familial moyen par habitant et le minimum vital. Les citoyens à faible revenu suivants ont le droit de recevoir une subvention conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie «Sur l'octroi de subventions pour le paiement du logement et des services publics» de la Fédération de Russie du 14 décembre 2005 N 761:

les utilisateurs de locaux d'habitation dans le parc de logements de l'État ou de la municipalité ;

les locataires de locaux d'habitation en vertu d'un contrat de bail dans un parc de logements privés ;

membres d'une coopérative d'habitation ou de construction d'habitations;

Propriétaires de locaux d'habitation (appartement, immeuble d'habitation, partie d'appartement ou d'immeuble d'habitation).

Des subventions sont accordées aux clients en l'absence d'arriérés de paiement du logement et des services publics ou lors de la conclusion d'accords avec eux pour les rembourser. Le montant de ce type d'aide sociale de l'État est calculé sur une base mensuelle et dépend du montant des dépenses pour payer le logement et les services publics, calculé sur la base des normes régionales pour le coût du logement et des services communaux, la zone standard de ​logement et la part autorisée des dépenses des citoyens pour payer le logement et les services publics dans le revenu familial total. Le montant de la subvention accordée ne doit pas dépasser les dépenses réelles de la famille pour le logement et les services publics.

Après l'enregistrement de l'aide sociale de l'État, un spécialiste du travail social saisit les informations sur le client dans une base de données automatisée des citoyens à faible revenu, qui contient les informations suivantes : composition de la famille, lieu de résidence, données du passeport, composition des biens détenus, revenu, famille catégorie (plein, incomplet, mère célibataire, retraités, famille avec un enfant handicapé), un citoyen vivant seul.

Dans certaines régions du pays, un tel type d'aide sociale ciblée a été introduit pour les citoyens à faible revenu vivant seuls sous forme de repas chauds caritatifs. Les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes atteintes de maladies neuropsychiatriques et celles qui se trouvent dans des situations extrêmes peuvent se rendre dans les cantines sociales. Pour les clients à mobilité réduite, des repas chauds et des produits semi-finis sont livrés à domicile.

La prochaine forme intéressante de travail avec les catégories pauvres de la population est l'organisation d'une petite ferme. Centres complets de services sociaux pour l'achat de la population pour les retraités à faible revenu et les handicapés, ainsi que les familles avec enfants vivant dans les zones rurales, bétail, volaille, aliments pour animaux, etc.

En outre, certaines institutions de services sociaux organisent des fonds de mutualisation, où les fonds sont utilisés pour fournir une aide matérielle d'urgence aux citoyens pauvres en accordant des prêts sans intérêt d'une durée maximale d'un an.

Les retraités inactifs et les personnes handicapées bénéficiaires d'une pension sociale, ainsi que les femmes enceintes, peuvent bénéficier de la possibilité de voyager gratuitement une fois par trimestre sur tous les types de transports publics. Les citoyens pauvres peuvent visiter les établissements de santé, les proches, au besoin. La prise en charge des déplacements pour nécessité sociale est effectuée par les CPAS sur présentation par le client de titres de transport et d'un relevé personnel.

Les spécialistes du travail social organisent des foires de produits fabriqués dans les entreprises des organisations publiques de personnes handicapées, les ateliers des centres de services sociaux pour la population et les institutions de réinsertion sociale. Cette forme de travail social avec des citoyens à faible revenu leur permet de tirer profit de la vente de produits, de maintenir et d'augmenter leurs emplois, donne aux gens la possibilité de se sentir capables de travailler et de créer des produits demandés.

L'État développe le travail social avec les citoyens à faible revenu à l'aide d'une nouvelle forme organisationnelle et juridique telle que les «conventions de subventions sociales». Ce contrat social, conclu entre un citoyen et une institution de services sociaux sur le lieu de résidence, garantit la fourniture de paiements en espèces aux familles à faible revenu qui entreprennent des démarches actives pour trouver du travail, mener une vie saine, s'occuper des enfants et ne commettez pas d'actes asociaux et d'actions illégales.

Ainsi, le travail social auprès des catégories de population à faible revenu est effectué à l'aide de formulaires individuels et collectifs. L'accueil primaire des clients, en tant qu'interaction individuelle entre un spécialiste et un client, permet de déterminer le degré de besoin d'une personne ou de sa famille et de déterminer une stratégie pour l'aider. Le patronage social fait référence aux formes de groupe de travail social avec un citoyen pauvre; à la suite de sa mise en œuvre, un spécialiste reçoit des informations sur l'organisation de la vie du client, la fréquence de ses repas, son emploi, etc. Afin d'éviter une position dépendante parmi les citoyens pauvres, de nombreuses autres formes de travail social sont également utilisées pour augmenter leurs revenus.

Questions pour la maîtrise de soi

1. La pauvreté ouverte en tant que problème socio-économique.

2. Décrire les principales formes de travail social auprès des citoyens à faible revenu.

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Chapitre 6 Travail social avec des citoyens sans emploi