Îmbunătățirea activității de securitate socială a familiilor cu copii. Securitatea socială a familiilor cu copii din Federația Rusă Sotnikova Liliya Vasilievna
INTRODUCERE 3 CAPITOLUL 1. FUNDAMENTELE TEORETICE ALE CERCETĂRII SECURITATII SOCIALE A FAMILIILOR CU COPII DIN FEDERAȚIA RUSĂ 8 1.1 Situația actuală a securității sociale a familiilor cu copii din Rusia 8 CAPITOLUL 2. SECURITATEA SOCIALĂ A FAMILIILOR CU COPII CU ELEMENTĂRI SISTEMUL DE PROTECȚIE SOCIALĂ A POPULAȚIEI 12 2.1 Principalele direcții de securitate socială a familiilor cu copii 12 2.1 Principalele direcții de securitate socială a familiilor cu copii 12 2.1.1. Alocații sociale, beneficii și compensații pentru mame (sau alte rude care îngrijesc efectiv copilul), 13 2.1.2. Măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii, 15 2.1.3. Prestații pentru copiii sub tutelă și tutelă într-o familie maternală 21 2.1.4. Securitatea socială a familiilor cu copii care și-au pierdut întreținerea. 23 2.2 Caracteristici ale dezvoltării securității sociale pentru familiile cu copii 26 CONCLUZIE 29 REFERINȚE 31
Introducere
Relevanța temei de cercetare. Studiul socio-juridic al securității sociale pentru familiile cu copii este relevant atât în termeni generali teoretici, cât și practici (aplicați). Conceptul de securitate socială pentru familiile cu copii, care fixează nevoia de sprijin de la stat pentru persoanele aflate într-o poziție social vulnerabilă, este unul dintre cele utilizate pe scară largă în literatura juridică și de științe sociale. Prin urmare, o analiză teoretică a conținutului acestui concept este cu siguranță importantă. În plus, alături de factorul teoretic general, relevanța unui astfel de studiu este situația actuală a dezvoltării socio-politice a Federației Ruse, care s-a autoproclamat stat de drept social. Întrucât cea mai mare valoare a unui astfel de stat este individul și drepturile sale, problema implementării depline a securității sociale pentru familiile cu copii, care sunt direct legate de formarea condițiilor pentru o viață decentă a unei persoane, protecția sa socială. Contabilitatea factorilor socio-politici și economici în dezvoltarea securității sociale pentru familiile cu copii devine unul dintre elementele eficacității reformelor sociale de stat. Trebuie remarcat faptul că acest lucru este pe deplin în concordanță cu practica internațională modernă a protecției sociale umane în țările foarte dezvoltate. Rusia, care a proclamat direcția prioritară a politicii externe pentru protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, și-a asumat astfel obligațiile corespunzătoare de a asigura realizarea drepturilor omului. Printre acestea se numără și dreptul la protecție socială, care are o importanță deosebită în contextul transformărilor pieței. Astăzi se poate susține că declinul dezvoltării economice, protecția socială și juridică insuficientă a populației generale, sărăcirea și incertitudinea acestora în viitor, sporesc dependența unei persoane de politica socială a statului și încurajează pe aceasta din urmă să plătească aproape. atentie la dezvoltarea unui sistem de protectie sociala pentru diverse categorii de populatie. Statul rus la nivel legislativ a evidențiat o categorie social vulnerabilă din rândul populației cu dizabilități - copiii minori, iar odată cu aceștia - familia în care sunt ținuți și crescuți. Acest lucru a determinat prioritățile politicii sociale a Rusiei, a recunoscut superioritatea valorilor universale (în special, a familiei) asupra celorlalți. Factorii de viabilitate a societății, precum fondurile genetice, intelectuale, etnice, precum și calitatea sănătății fizice și spirituale, legătura dintre generații, păstrarea valorilor morale și culturale și asigurarea nivel necesar de ordine socială sunt asociate. Statul rus recunoaște familia ca principală unitate structurală a societății, iar una dintre funcțiile sale principale, la rândul său, este funcția de a naște și de a crește copii. În sfârșit, este necesar să se țină cont de cercetarea insuficientă a problemei securității sociale pentru familiile cu copii în știința juridică. Această problemă a fost studiată într-o anumită măsură de oamenii de știință în lucrările dedicate analizei legislației sociale în general (M.G. Aleksandrov, V.S. Venediktov, D.M. Genkin, L.Ya Gunzburg, M.V. Molodtsov, A.S. Pashkov, VI Prokopenko, VG Rotan), în lucrează la problemele plății compensațiilor familiilor cu copii (SS Karinsky, RZ Livshits, A.Yu. Pasherstnik, AI Protsevsky) . La studiul problemei securității sociale pentru familiile cu copii au contribuit și autorii manualelor și materialelor didactice (N.B. Bolotina, G.I. Gulyaev, A.D. Zaikin, G.I. Chanyshev). Publicarea literaturii de știință populară a contribuit, de asemenea, la creșterea nivelului de înțelegere a fenomenului social și juridic, este considerat (V.S. Andreev, M.I. Kuchma, A.N. Medvedev, K. Molodtsov, N.A. Stolyar E.L. Khlystova) . Nu au fost însă efectuate studii privind securitatea socială a familiilor cu copii, ținând cont de legislația modernă și de posibilitățile de dezvoltare a acesteia la nivelul unui studiu științific cuprinzător. Acest lucru nu poate fi considerat satisfăcător. Volumul materialului normativ, complexitatea acestuia necesită un studiu cuprinzător. Cele de mai sus au determinat alegerea temei lucrării de curs „Securitatea socială pentru familiile cu copii: starea actuală și direcțiile de dezvoltare”. Scopul studiului este de a determina starea actuală a reglementării sociale și juridice a relațiilor privind securitatea socială a familiilor cu copii în sistemul politicii sociale de stat. Pentru a atinge acest obiectiv, în cursul lucrărilor de la curs au fost rezolvate următoarele sarcini: 1. Faceți o descriere generală a stării actuale a securității sociale pentru familiile cu copii din Rusia. 2. Dezvăluirea principalelor direcții de securitate socială pentru familiile cu copii. 3. Analiza sistemului de servicii sociale pentru familiile cu copii. 6. Să elaboreze direcții de dezvoltare a securității sociale pentru familiile cu copii. Obiectul studiului îl reprezintă relațiile publice care se află în sfera de reglementare a legislației privind securitatea socială a familiilor cu copii din Rusia. Subiectul studiului l-au constituit normele juridice ale legii securității sociale a familiilor cu copii. Datorită prezenței unor legături funcționale între ramurile dreptului, în studiu au fost utilizate diverse metode de cercetare. Principala dintre acestea a fost metoda științifică generală dialectico-materialistă, care a făcut posibilă studierea problemelor care apar în reglementarea relațiilor în domeniul securității sociale pentru familiile cu copii, în unitatea conținutului social și a formei lor juridice. Am pornit de la influența determinantă a relațiilor sociale asupra dreptului și am căutat modalități de consolidare a feedback-ului activ al dreptului asupra relațiilor sociale. Prin metoda analizei logice a fost studiat și formulat un model teoretic al relației dintre politica familiei de stat și instituția familiei, care a fost comparat cu modelul existent, ceea ce a permis stabilirea modalităților de îmbunătățire a acestuia. Metoda istorică a fost folosită deoarece este fructuoasă pentru găsirea de noi mijloace de influențare a dreptului asupra relațiilor sociale în condițiile socio-economice aflate în schimbare. Metoda dreptului comparat a fost aplicată pentru a ține cont de experiența reglementării juridice a relațiilor privind compensarea în diferite regiuni ale Federației Ruse. Metoda juridică formală și-a găsit aplicație în interpretarea normelor juridice și în elaborarea propunerilor de aplicare a acestora. Baza teoretică și metodologică a studiului a fost alcătuită din lucrări științifice despre teoria dreptului securității sociale de către S.S. Alekseeva, V.S. Venediktova, L.Ya. Gintsburg, S. Goncharova, P.I. Zhigalkina, V.V. Zhernakova, I.V. Zuba, S.S. Karinsky, R.I. Kondratieva, R.Z. Livshits, S.P. Mavrina, A.R. Matsyuka, A.V. Smirnova et al. Noutatea științifică a rezultatelor obținute. Lucrarea de curs este o lucrare științifică pregătită pe baza rezultatelor unui studiu al unei matrice normative și juridice semnificative care s-a dezvoltat de-a lungul anilor de federalism în Federația Rusă și reglementează relațiile în sistemul de securitate socială pentru familiile cu copii. În urma studiului, s-au obținut noi rezultate științifice, expuse și fundamentate în această lucrare și au stat la baza formulării propunerilor de aplicare și îmbunătățire ulterioară a legislației. Lucrarea cursului este o încercare de un studiu științific cuprinzător al problemelor teoretice și practice ale securității sociale pentru familiile cu copii, ținând cont de cea mai recentă legislație federală și regională rusă și oportunități de dezvoltare. Semnificația teoretică a lucrării de curs constă în dezvoltarea unui concept bazat științific al posibilităților de dezvoltare a legislației interne privind securitatea socială a familiei. Rezultatele obținute de noi și concluziile teoretice trase pe baza acestora reînnoiesc potențialul științei dreptului securității sociale și pot fi folosite ca bază pentru dezvoltări științifice ulterioare. Semnificația practică este exprimată în propuneri care vizează îmbunătățirea conținutului și structurii legislației privind securitatea socială a familiilor și copiilor din Rusia. Rezultatele studiului pot fi utilizate în procesul de învățământ atunci când studiază predarea cursului „Legea securității sociale”. Concluziile și prevederile teoretice pot fi utilizate în cercetări științifice ulterioare. Structura lucrării de curs este determinată de specificul obiectului de analiză și de logica studiului, rezultă din scop și sarcinile corespunzătoare necesare atingerii scopului. Din punct de vedere structural, lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o listă de referințe.
Concluzie
În această lucrare este analizată și analizată problema actuală a securității sociale și a sprijinului pentru familiile cu copii. În concluzie, este de remarcat faptul că o instituție importantă a dreptului asigurărilor sociale este instituția asistenței de stat pentru familiile cu copii, a cărei esență este, în primul rând, îndeplinirea unei funcții demografice, îmbunătățirea situației financiare a familiilor cu copii. copiilor și să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea tinerei generații. Formele de sprijin social pentru familiile cu copii ocupă unul dintre locurile cheie în viața societății, depind direct de dezvoltarea economiei și sunt strâns legate de politică și de bunăstarea socială a cetățenilor. Originile sprijinului juridic pentru sprijinul social pentru familiile cu copii este cadrul legal pentru acordarea cetățenilor de prestații de stat, care constă în Constituția Federației Ruse din 1993, Codul Familiei al Federației Ruse, actele legislative federale de reglementare ale Federației Ruse. Federația Rusă, precum și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse care stabilesc tipuri suplimentare de sprijin pentru familiile cu mulți copii, persoanele cu dizabilități, orfanii și copiii lipsiți de îngrijirea părintească etc. Se pare că în stadiul actual de dezvoltare a societății ruse, funcțiile dreptului securității sociale ar trebui să aibă o structură pe două niveluri - socială și juridică specială. Funcțiile sociale generale includ politice, economice, demografice, educaționale, de reabilitare și de protecție a sănătății publice. La special-legal - de reglementare și de protecție. O instituție importantă a dreptului asigurărilor sociale este instituția asistenței de stat pentru familiile cu copii, a cărei esență constă, în primul rând, în îndeplinirea funcției demografice a dreptului asigurărilor sociale, în îmbunătățirea situației financiare a familiilor cu copii și creând condiţii favorabile dezvoltării tinerei generaţii. Considerăm că protecția judiciară a drepturilor încălcate este o garanție importantă a protecției statului în acordarea asistenței de stat familiilor cu copii. Întrucât, la luarea deciziilor, instanțele sunt independente și independente de alte ramuri ale puterii de stat; funcţia specifică a statului - justiţia - este de competenţa exclusivă a instanţelor judecătoreşti; instanțe special create pentru înfăptuirea justiției, precum și pentru alte organe jurisdicționale, protecția juridică este unul dintre domeniile de activitate; procesul judiciar elimină inegalitatea părților, începutul imperios dispare și persoanele sunt înzestrate cu șanse egale de a apăra legitimitatea poziției lor.
Bibliografie
1. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) (sub rezerva modificărilor introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 Nr. 6-FKZ , din 30 decembrie 2008 Nr. 7-FKZ) // Ziarul parlamentar, Nr. 4, 23-29.01.2009. 2. Legea federală nr. 349-FZ din 02.12.2013 „Cu privire la bugetul federal pentru 2015 și pentru perioada planificată 2016 și 2017”. 3. Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (modificată la 25 iulie 2011) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 298, 2011 4. Legea federală din 1 august 1996 nr. 107-FZ „Cu privire la plățile compensatorii pentru alimente către studenții din instituții de învățământ de stat, municipale, instituții de învățământ profesional primar și secundar profesional”. // http://www.lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a787x192.htm (accesat 23.02.2015). 5. Legea federală din 19 mai 1995 nr. 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” (modificată la 7 martie 2011) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 98, 2011. 6. Legea federală din 21 decembrie , 1996 nr. 159-FZ „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească” (modificat la 17 decembrie 2009) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 219, 2009. 7. Legea federală din 24 iulie , 1998 Nr. 124 -FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” (modificat la 17.12.2009, modificat la 21.07.2011) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 147, 2011. 8. Legea federală din 24.04.2008 nr. 48-FZ „Cu privire la tutela și tutela” // Rossiyskaya Gazeta, nr. 132, 2008. 9. Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ „Cu privire la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”. Adoptată de Duma de Stat la 22 decembrie 2006. Aprobată de Consiliul Federației la 27 decembrie 2006. 10. Legea federală. Despre beneficii pentru călătoria cu transportul interurban pentru copiii care au nevoie de tratament în sanatoriu. Adoptată de Duma de Stat la 3 aprilie 1998. Aprobată de Consiliul Federației la 20 mai 1998. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (accesat 25.02.2015). 11. Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 decembrie 2007 nr. 862 „Cu privire la regulile de alocare a fondurilor (parte din fonduri) din capitalul maternității (familiei) pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire”. 12. Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 873 „Cu privire la procedura de eliberare a certificatului de stat pentru capitalul de maternitate (familial)”. 13. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 mai 2009 Nr. 423 „Cu privire la anumite aspecte ale implementării tutelei și tutelei în privința cetățenilor minori” // Rossiyskaya Gazeta, Nr. 4918, 2009. plata plăților compensatorii lunare către anumite categorii de cetățeni. - http://allmedia.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID=43675 (accesat 25/02/2015). 15. Analiza situaţiei socio-economice a familiilor numeroase: Monografie colectivă. - M.: Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, 2013. 16. Antonov A.I. O familie numeroasă în epoca depopulării (rezultatele unui studiu integral rusesc asupra mamelor cu mulți copii) / A.I. Antonov // Cercetări demografice. - 2009. - Nr. 8-9. - P.22-25. 17. Akhmedshina A.N. Dreptul la capitalul matern (familial) în sistemul măsurilor de securitate socială // Jurnalul de drept rus. 2012. - Nr 1. - S. 12-19. 18. Babynina L. S. Probleme de proiectare a pachetului de compensare [Text] / L. S. Babynina // Afaceri de personal, 2004. - Nr. 7. 19. Volokitina O.V. Natura juridică a prestaţiilor sociale // Buletinul TSPU (Buletin TSPU), 2013. - Nr. 12 (140). - S. 124-128. 20. Galaganov V.P. Organizarea muncii organelor de asigurări sociale. – M.: Academia, 2012. – 192 p. 21. Galaganov V.P. Legea securității sociale. Manual. – M.: KnoRus, 2014. – 512 p. 22. Gosteva T.S. Probleme de sprijin social al unei familii numeroase // Familie numeroasă. - Nr. 2, 2012. - S. 16-19. 23. Guseva T.S. Probleme de realizare a dreptului la securitate socială de către familiile cu copii din Federația Rusă / T.S. Guseva // Jurnalul Juridic Rus, 2012. - Nr. 1 (ianuarie-februarie). - S. 125-131. 24. Guseva T.S. Legislația rusă privind securitatea socială a familiei, maternitatea, paternitatea și copilăria: probleme și perspective de dezvoltare // Justiția rusă. 2012. - Nr 4. - S. 59-63. 25. Korsanenkova Yu. B. Alocații sociale pentru familiile cu copii și alte măsuri de sprijin social al acestora în Rusia: ghid de studiu / Yu.B. Korsanenkov, A. F. Korsanenkov. - M.: Norma: INFRA-M, 2011. 26. Machulskaya E. E. Dreptul la securitate socială. – M.: Yurayt, 2011. – 576 p. 27. Monitorizarea situației demografice în Federația Rusă și a tendințelor de schimbare a acesteia: Raport anual „Situația demografică în Federația Rusă” / științific. ed. A.I. Antonov - M.: KDU, 2008. 28. Ogorodnikova S.S., Vakulich D.O. Protecția socială în Rusia. / manual pentru studenții universităților / S. Ogorodnikova. - Fostov-on-Don.: Phoenix, 2011. - 327 p. 29. Site-ul oficial al Departamentului de Protecție Legală și Socială a Copilăriei. Resursa electronica. Mod de acces: . 30. Parfenov A.S. Criza demografică: previziune socială și capital de maternitate. // Vestnik OrelGAU, 2010. - Nr. 5. - P. 2-5. 31. Alocații pentru copii în 2015. – Resursa electronica: http://posobie-expert.ru/posobiya-v-2015-godu/ (accesat 07.01.2015). 32. Recomandări ale ședințelor parlamentare pe tema „Probleme de legislație care reglementează situația orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească (aprobată prin decizia Comisiei Dumei de Stat pentru Familie, Femei și Copii din 11 noiembrie 2008, pr. Nr. 3,6-12 / 25). Resursa electronica. Mod de acces: . 33. Fakhrislamov A.A. Revizuirea legislației Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse privind asigurarea spațiului de locuit pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și pentru persoanele din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească. Ekaterinburg, 2010 34. Federal State Statistics Service [Resursa electronică] URL: http://www.gks.ru/ (accesat 18.02.2014) 35. Fedchenko A.A. Pachetul de compensare al organizației: abordări ale formării / A.A. Fedchenko // Buletinul Universității de Stat Voronezh, seria: Economie și management, 2008. - Nr. 1. - P. 114-122. 36. Firsov M.V. Teoria asistenței sociale: Proc. Indemnizație suplimentară. / M.V. Firsov, E.G. Studenova. - M.: VLADOS, 2011. - 512 p. 37. Kholostova E.I. Tehnologii de asistență socială: un manual pentru studenți. universități. - M.: Academia, 2013. - 548 p.
Principala problemă a stării actuale a cadrului legislativ în acest domeniu este un anumit decalaj între abordările conceptuale progresive, obiectivele, prioritățile, principiile sprijinului de stat pentru familii proclamate în legile ruse și valoarea reală a asistenței. Acest lucru conferă legislației un caracter oarecum declarativ și reduce încrederea familiilor în stat.
Asistența monetară directă acordată familiilor în legătură cu nașterea și creșterea copiilor sub formă de prestații de stat, plăți compensatorii, pensii de urmaș pentru copii și alte tipuri de plăți la nivel federal sunt stabilite sub formă de sume monetare fixe. Dimensiunile acestora nu depind de nevoia reală a familiei de sprijin pentru un anumit caz de nevoie, ci sunt determinate de capacitățile financiare ale statului sau de alte surse de finanțare a măsurilor de sprijin social.
O problemă comună a reglementării legislative a sprijinului de stat pentru familiile cu copii este legarea majorității formelor de sprijin de venitul familiei, mai precis, de nivelul de subzistență. Existența unei economii subterane nu permite adesea o evaluare realistă a veniturilor familiei și identificarea familiilor cu copii care au cu adevărat nevoie. Soluția la această problemă se află dincolo de capacitățile industriei securității sociale și serviciilor sociale.
Fiabilitatea insuficientă a surselor de finanțare stabilite prin lege și limitările acestora pentru majoritatea tipurilor de sprijin pentru familiile cu copii.
Normele de sprijinire a familiilor victimelor incendiilor, victimelor actelor teroriste, dezastrelor naturale și provocate de om, cu excepția celor cu radiații, nu sunt fixate la nivelul legii federale. În fiecare caz specific, deciziile sunt luate la nivel de municipalități, un subiect al Federației Ruse sau Guvernul Rusiei.
Cadrul legislativ și de reglementare al sistemului actual de plăți sociale, servicii și măsuri de sprijin social reprezintă o gamă largă de acte legislative cu numeroase modificări care nu descriu întotdeauna în mod clar procedura de acordare a plăților sociale și a altor forme de sprijin social.
Nu toate familiile eligibile pentru sprijin îl primesc din cauza conștientizării insuficiente a familiilor sau a inaccesibilității (absenței) instituțiilor menite să ofere asistență.
Unul dintre principalele deficiențe ale legislației moderne este lipsa unui mecanism clar de tragere la răspundere pentru nerespectarea prevederilor legilor.
Aceste constatări indică necesitatea îmbunătățirii cadrului legislativ și a sistemului de măsuri de sprijin social oferit familiilor cu copii. În acest sens, putem evidenția principalele direcții de îmbunătățire a sistemului de garanții legale oferite familiilor cu copii:
Reformarea legislației sociale pe calea implementării în continuare a abordării vizate în plata prestațiilor în numerar de stat și a serviciilor sociale. Abordarea vizată ar trebui exprimată în acordarea de asistență nu unor categorii de familii, ci familiilor individuale care au într-adevăr nevoie de asistență pe baza obținerii de date obiective privind situația unor familii specifice.
Este recomandabil să se consacră în legislație, alături de principiul declarativ, principiul revelator al plății ajutoarelor și prevederea măsurilor de sprijin social pentru familiile cu copii. În același timp, este necesară legiferarea creării de baze de date regionale și federale privind familiile și copiii care au nevoie de diverse tipuri de sprijin social de stat.
Este necesară indexarea dimensiunii și creșterea treptată a ponderii resurselor financiare pentru plata prestațiilor în numerar pentru copii
Este important să se ia în considerare posibilitatea adoptării unei legi federale privind cotele de locuri de muncă pentru familiile cu venituri mici cu copii (părinți singuri cu copii, familii cu mulți copii, familii de studenți cu copii etc.).
Este necesară sistematizarea legislației, desființarea normelor declarative și contradictorii, a mecanismelor financiare și organizatorice fiabile de implementare.
Statul și societatea rusă ar trebui să acorde o atenție deosebită sprijinirii familiilor cu copii. Politica socială ar trebui să se bazeze pe prioritățile valorilor familiei, educația în familie a copiilor, egalitatea bărbaților și femeilor în toate domeniile vieții, inclusiv în sfera familiei. Rezolvarea problemelor familiale este sarcina întregii societăți, a asociațiilor de cetățeni, a fiecărei familii rusești. Trebuie să consolidăm toate forțele sănătoase, să creștem rolul instituțiilor societății civile, inclusiv al organismelor locale de autoguvernare, al organizațiilor publice și al familiilor înseși în problema stabilizării și îmbunătățirii radicale a situației familiilor rusești.
Statul și societatea rusă ar trebui să acorde o atenție deosebită sprijinirii familiilor cu copii. Statul, toate instituțiile societății civile ar trebui nu numai să rezolve problemele urgente ale familiei, ci și să înceapă să elaboreze și să implementeze o strategie de politică familială pe termen lung pentru toate categoriile de familii. Politica socială ar trebui să se bazeze pe prioritățile valorilor familiei, educația în familie a copiilor, egalitatea bărbaților și femeilor în toate domeniile vieții, inclusiv în sfera familiei. Rezolvarea problemelor familiale este sarcina întregii societăți, a asociațiilor de cetățeni, a fiecărei familii rusești. Trebuie să consolidăm toate forțele sănătoase, să creștem rolul instituțiilor societății civile, inclusiv al organismelor locale de autoguvernare, al organizațiilor publice și al familiilor înseși în problema stabilizării și îmbunătățirii radicale a situației familiilor rusești.
Cea mai importantă sarcină a politicii familiei ar trebui să fie elaborarea și implementarea strategiilor și mecanismelor de dezvoltare activă a potențialului familiei prin îmbunătățirea relațiilor acesteia cu statul, realizarea mai deplină a drepturilor și nevoilor instituționale. Politica familială, completând și aprofundând măsurile sociale generale, este menită să ajute la rezolvarea problemelor specifice familiei.
În prezent, asistenții sociali sunt angajați în a ajuta familia, în principal în stadiul de criză, în momentul conflictului sau al dezintegrarii. Dar majoritatea instituțiilor sociale nu sunt încă capabile să lucreze la prevenirea disfuncțiilor familiale. Între timp, aceasta este una dintre cele mai importante sarcini ale asistenței sociale într-o societate stabilă.
Concluzie
În urma muncii depuse, ajungem la următoarele concluzii:
1. Sistemul de securitate socială pentru familiile cu copii respectă pe deplin sistemul general de securitate socială care s-a dezvoltat în Federația Rusă, iar conceptul de securitate socială pentru familiile cu copii ar trebui construit în cadrul conceptelor existente de securitate socială. . Familia, părinții, reprezentanții legali ai copiilor, copiii înșiși acționează numai ca subiecți speciali ai securității sau „anumite categorii de cetățeni” în sistemul general de asigurări sociale;
2. Structura securității sociale pentru familiile cu copii s-a schimbat semnificativ în lumina realităților economice moderne. În primul rând, acesta se referă la sistemul de finanțare și management, care este cauzat de o abordare fundamental nouă a legiuitorului asupra problemelor de împărțire a competențelor în domeniul protecției sociale, precum și al securității sociale între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale. ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă este în prezent garantul plăților în numerar către familiile cu copii în ceea ce privește pensiile, prestațiile obligatorii de asigurări sociale și anumite tipuri de prestații pentru creșterea copiilor. În plus, jurisdicția Federației Ruse include o serie de plăți către familiile militarilor cu copii. Furnizarea de servicii sociale familiilor cu copii, tipurile sale, formele și sumele de plată pentru serviciile sociale sunt aproape complet reglementate de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, fără consolidare legislativă sub forma anumitor standarde sau garanții la nivelul nivel federal;
3. Raporturile juridice apărute în dreptul asigurărilor sociale în legătură cu maternitatea și copilăria se caracterizează printr-o varietate de subiecte, dintre care se pot distinge principalele: persoane cu personalitate juridică (mame, tați care au dreptul la alocație pentru îngrijirea copilului etc. ); persoanele cu capacitate juridică, dar neavând capacitate juridică (copiii întreținătorul de familie defunctului până la o anumită vârstă, cu debutul cărora legea leagă existența capacității juridice, minori care se află într-o situație dificilă de viață etc.); o familie care are capacitate juridică în cazurile prevăzute de lege (o familie cu venituri mici în acordarea asistenței sociale de stat, o familie numeroasă în acordarea măsurilor individuale de sprijin social);
4. Plățile în numerar către familiile cu copii sunt alocate și plătite în principal din fonduri publice, majoritatea costurilor de asigurări sociale cad în ponderea fondurilor federale de asigurări extrabugetare.
Necesitatea îmbunătățirii politicii familiale la nivel regional și local se datorează în primul rând nevoilor sociale. Prin natura și scopul ei, familia este un aliat al societății în rezolvarea problemelor sale fundamentale, stabilirea principiilor morale, socializarea copiilor, dezvoltarea culturii și a economiei. Societatea este interesată de o familie activă capabilă să-și dezvolte și să implementeze propria strategie de viață, asigurându-și nu doar propria supraviețuire, ci și dezvoltarea.
Este necesar să se elaboreze astfel de măsuri de politică familială și demografică care să fie adecvate pentru rezolvarea problemelor demografice existente. În caz contrar, familia ca instituție socială va fi din ce în ce mai distrusă, iar populația țării va fi redusă în condițiile natalității scăzute.
Informații similare.
teză
Sotnikova, Lilia Vasilievna
Grad academic:
doctor în drept
Locul susținerii disertației:
Ekaterinburg
Cod de specialitate VAK:
Specialitate:
dreptul muncii; legea securitatii sociale
Număr de pagini:
CAPITOLUL 1. FUNDAMENTE TEORETICE ALE SECURITATII SOCIALE PENTRU FAMILIILE CU COPII DIN FEDERATIA RUSA.
§ 1. Aspectul istoric al dezvoltării legislaţiei privind securitatea socială în legătură cu maternitatea şi copilăria.
§ 2. Conceptul de securitate socială pentru familiile cu copii, locul său în sistemul de securitate socială al Federației Ruse și structura.
§ 3. Trăsături ale izvoarelor de drept care reglementează securitatea socială a familiilor cu copii.
§ 4. Cetăţenii ca subiecţi ai raporturilor juridice de securitate socială în legătură cu maternitatea şi copilăria.
CAPITOLUL 2. ASPECTE DE REGLEMENTARE LEGALĂ A ANUMITE TIPURI DE SECURITATE SOCIALĂ PENTRU FAMILII CU COPII.
§ 1. Prevedere de pensie pentru familiile cu copii.
§ 2 Prestații și alte beneficii sociale în legătură cu maternitatea și copilăria.
§ 3. Asistenţa socială de stat pentru familiile sărace cu copii.
§4. Servicii sociale pentru familiile cu copii în sistemul serviciilor sociale de stat.
Introducere în teză (parte a rezumatului) Pe tema „Securitatea socială pentru familiile cu copii din Federația Rusă: probleme juridice”
Relevanța temei de cercetare. Actele juridice normative internaționale stabilesc dreptul familiei de a-i oferi cea mai largă protecție și asistență posibilă, în principal pe parcursul educației sale, și în timp ce este responsabilitatea acesteia să se ocupe de minori copiii și creșterea acestora, dreptul la protecție specială pentru mame pe o perioadă rezonabilă înainte și după naștere. Printre sarcinile prioritare pentru întreaga comunitate mondială, așa cum se menționează în Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale, se numără „protecția familiei de sărăcie și deprivații, de efectele negative, schimbările asociate economiei; ameliorarea situaţiei familiilor incomplete, familii cu un singur întreţinător de familie”1. Politica socială a statului rus în raport cu familiile cu copii este stabilită de Constituția Federației Ruse. Articolul 38 din Constituție indică că maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului. Politica de stat familială, fiind un domeniu important al politicii sociale moderne, este un set de măsuri direcționate implementate la nivel federal și regional în raport cu instituția familiei. Legea federală din 24 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă”2 subliniază că politica de stat în interesul copiilor este o prioritate, unul dintre principiile sale fiind sprijinirea familiei pentru să asigure creșterea cu drepturi depline a copiilor, să le protejeze drepturile, să-i pregătească pentru o viață împlinită în societate.
În țara noastră, situația demografică actuală, nivelul de trai al familiilor cu copii este în prezent deosebit de îngrijorătoare și necesită o îmbunătățire imediată a potențialului socio-economic al familiei, adoptarea de măsuri care să vizeze îmbunătățirea situației socio-demografice în tara. Rusia s-a apropiat de începutul secolului al XXI-lea într-o stare de echilibru.
1 Drepturile omului. Culegere de documente internaționale universale și regionale./ Alcătuit de L.N. Shestakov M., 1990. S. 38-42.
2SZ RF. 1998. Nr. 31. Artă. 3802. procesul de depopulare, având una dintre cele mai mari rate de pierdere naturală a populaţiei din lume. În perioada 1993-2005, populația Federației Ruse a scăzut cu 5,8 milioane de oameni. sau 4%. Timpul prezent este caracterizat de o natalitate scăzută, distribuția în masă a unei familii cu un singur copil și deteriorarea sănătății reproductive a populației. Pentru a asigura reproducerea populației și înlocuirea generațiilor, natalitatea totală (numărul mediu de copii născuți de o femeie de vârstă reproductivă) ar trebui să fie de 2,14. În Federația Rusă, în 2005, această cifră era de doar 1,29.
În Raportul de Stat din 2006 " Despre situația copiilor în Federația Rusă»1 indică faptul că numărul copiilor sub 18 ani se ridica la 29,1 milioane de persoane la 1 ianuarie 2005 - aceasta este o cincime din populația Rusiei. În 2001-2004, numărul copiilor a scăzut cu 4,4 milioane de persoane. Această reducere se datorează natalității scăzute în același timp cu realizarea de maturitate adolescenti nascuti la mijlocul anilor '80 ai secolului trecut, cand natalitatea din tara a fost cea mai mare din ultimii 40 de ani.
Problemele de susținere a maternității, paternității și copilăriei, întărirea familiei ca una dintre direcțiile de rezolvare a problemei demografice au fost identificate de Președintele Federației Ruse în Adresa din 2006 către Adunarea Federală. Programul propus conține o întreagă gamă de măsuri care vizează sprijinirea de către stat a familiilor cu copii. Din ianuarie 2007 au intrat în vigoare acte normative care prevăd o creștere semnificativă a alocației pentru îngrijirea copilului, a costului certificatelor de naștere și a compensațiilor pentru costurile învățământului preșcolar. Pentru a asigura prioritatea plasamentului într-o familie a copiilor rămași fără îngrijire părintească, a fost instituită o alocație unică pentru transferul unui copil care urmează să fie crescut într-o familie, definită la nivel federal ca un mini
1 Despre situația copiilor în Federația Rusă. Raport de stat. M., 2006.
2 Discursul Președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse // Ros. gaz. 11 mai 2006 Nr. 97. un mic standard pentru întreținerea copiilor în familiile de tutori (custonici), asistenți maternali, precum și pentru salariile asistenților maternali. Ca măsură suplimentară de sprijin de stat pentru familiile cu copii, a fost introdusă asigurarea de capital de maternitate (familial) de bază.
Pensiile, indemnizațiile și plățile compensatorii către familiile cu copii sunt cele mai importante instituții din sistemul de asigurări sociale. Serviciul social al familiei și copiilor se dezvoltă din ce în ce mai mult, formele sale sunt îmbunătățite, au apărut noi tipuri de instituții care furnizează servicii sociale. Instituțiile de servicii sociale pentru familii și copii lucrează activ pentru a rezolva problemele de neglijare a copiilor, prevenirea delincvenței juvenile, ” orfanitatea socială” prin furnizarea de servicii relevante; rol semnificativ în raport cu securitatea socială a familiilor cu copii îl are instituția asistenței sociale de stat.
În același timp, legislația federală care reglementează problemele de securitate socială este mai concentrată pe vârstnici, ceea ce este o consecință a politicii prioritare pe termen lung în domeniul securității sociale care vizează sprijinirea generației mai în vârstă. Mai mult, legiuitorul federal a prevăzut continuitatea obligatorie a normelor la transferul anumitor competențe în domeniul securității sociale către entitățile constitutive ale Federației Ruse și, ca urmare, această tendință se observă și în legiferare regiuni. În plus, actele normative care reglementează problemele asigurării asigurării sociale familiilor cu copii sunt fragmentate, existând o pluralitate de organe și surse de asigurare a asigurării sociale. Natura nerezolvată a acestor și a altor probleme a predeterminat alegerea temei de cercetare.
Starea dezvoltării științifice a temei. Unele probleme ale temei au fost analizate în lucrările lui E. G. Azarova1, K.S. Batygina 2,
1 Vezi Azarova E.G. Alocații și ajutoare pentru cetățenii cu copii. M., 1997.
2 Vezi Batygin K.S., Galaganov V.P. Beneficii ale siguranței sociale. M., 1996.
A.L. Blagodir1, V.P. Galaganova2, R.I. Ivanova3, Yu.A. Koroleva4, A.M. Nechaeva5, M.I. Polupanova6, G.I. Potsheba,7 L.S. .TO. Subbotenko 9, E.V. Sosnova.10, E.P. Frolova și alți autori, dar toți s-au bazat pe legislația în vigoare anterior. În prezent, nu există studii complete pe această temă.
Scopul și obiectivele studiului. Scopul acestei disertații este de a analiza sistematic legislația Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, care reglementează problemele asigurării familiilor cu copii cu pensii, anumite tipuri de prestații, servicii sociale, asistență socială de stat, precum și ca să elaboreze propuneri pe această bază menite să îmbunătăţească legislaţia în domeniul asigurărilor sociale pentru familii şi copii. Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini:
Luarea în considerare a istoriei dezvoltării legislației privind securitatea socială a familiilor cu copii în Federația Rusă; studiul conceptului de securitate socială pentru familiile cu copii, determinarea locului său în sistemul de securitate socială al Federației Ruse și a structurii sale;
Dezvăluirea caracteristicilor surselor de drept care reglementează furnizarea anumitor tipuri de asigurări sociale familiilor cu copii la nivelul Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse;
Identificarea trăsăturilor statutului juridic al cetățenilor, ca subiecte ai raporturilor juridice care decurg din acordarea de pensii, Vezi Blagodir A.L. Reglementarea legală a serviciilor sociale pentru cetățeni. Kirov, 2003.
2 Vezi: Batygin K.S., Galaganov V.P. Beneficii ale siguranței sociale. M., 1996.
3 Vezi: Ivanova R.I. Relații juridice privind securitatea socială. M., 1986.
4 Vezi: Yu. A. Korolev Family as a subject of law//Jurnal of Russian law. 2000. Nr. 10.
5 vezi: Nechaeva A.M. Protecția orfanilor în Rusia. M., 1994.
6 A se vedea: Azarova E.G., Polupanov M.I. Securitatea socială a copiilor în URSS. M., 1979.
7 Vezi: Frolova E.P., Potsheba. G.I. Asistență de stat pentru mame și copii. M., Finanțe și statistică. 1989.
8 Vezi: Rzhanitsina L.S. Probleme de formare a sistemului de asistență direcționată de stat pentru familiile cu venituri mici // Familia în Rusia. 1998. nr 2.
9 A se vedea: Subbotenko V.K. Raporturile juridice procesuale în securitatea socială. Tomsk, 1980.
10 Vezi: Sosnova E.V. Alocații familiale: norme internaționale și experiență străină. Ajutor didactic. M., 2002. indemnizaţii, asistenţă socială şi servicii sociale pentru familiile cu copii;
Studiul problemelor juridice ale pensiilor pentru familiile cu copii, acordarea acestora de prestații și alte beneficii sociale, acordarea de servicii sociale;
Justificarea necesității de a face modificări și completări la actele juridice de reglementare care reglementează condițiile și procedura de acordare a anumitor tipuri de asigurări sociale familiilor cu copii.
Obiectul și subiectul cercetării. Obiectul studiului este securitatea socială a familiilor cu copii din Federația Rusă, subiectul este internațional, rus legislativși regulamentele, precum și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul securității sociale pentru familiile cu copii, prevederile științei juridice în această problemă.
Baze metodologice și metode de cercetare. Lucrarea de disertație se bazează pe metodele de cercetare empirică și teoretică, logica tradițională dialectică și formală.
Baza teoretică a disertației. La realizarea acestui studiu, lucrările oamenilor de știință autohtoni privind teoria statului și a dreptului (S.S. Alekseeva, V.D. Perevalova) au fost folosite ca bază științifică și teoretică; privind dreptul constituțional (M.I. Kukushkina, A.N. Kokotova, S.E. Nesmeyanova, A.N. Sagindykova, M.S. Salikova); privind dreptul muncii și dreptul asigurărilor sociale (E.G. Azarova, K.S. Batygina, L.Yu. Bugrova, M.O. Buyanova, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, T.V. Ivankina, S.Yu.Golovina, K.N.Gusov, M.V. Lushnikova, E.E. V Yu. . Sh. Shaykhatdinova), în domeniul dreptului familiei (NV Letova, GL Osokina, AM Nechaeva), dreptului administrativ (DN Bakh-rakh, VP Novoselova) și etc.
Baza informativă a muncii. Baza informativă a lucrării o constituie prevederile actelor juridice internaționale privind drepturile omului, legislația perioadelor sovietice și post-sovietice în domeniul securității sociale pentru familiile cu copii, inclusiv legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și a regulamentelor cu privire la problema studiată. În plus, lucrarea a analizat literatura științifică și educațională, materiale practice și date statistice.
Baza empirică a cercetării. Baza empirică a studiului o constituie materialele aplicarea legii activități ale Ministerului Protecției Sociale a Populației și departamentelor teritoriale de protecție socială a populației din Regiunea Sverdlovsk, instituții de servicii sociale pentru familii și copii privind acordarea de prestații pentru familiile cu copii, asistență socială de stat, servicii sociale și altele măsuri de sprijin social, precum și Sucursala Fondului de Pensii al Federației Ruse din regiunea Sverdlovsk în ceea ce privește pensiile pentru copii, Departamentul Fondului de Asigurări Sociale al Federației Ruse pentru Regiunea Sverdlovsk - în ceea ce privește prestațiile oferite în detrimentul fondurilor de asigurări sociale. La scrierea lucrării, a fost folosită experiența personală a autorului, dobândită în timpul participării la pregătirea proiectelor de acte legislative de reglementare ale regiunii Sverdlovsk (proiectele de legi ale regiunii Sverdlovsk " Despre întreținere lunară pentru copii”, „Cu privire la alocația lunară către tutore (custodele) pentru întreținerea copilului”, „Cu privire la acordarea de asistență socială de stat în regiunea Sverdlovsk familiilor cu venituri mici, cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri, reabilitat persoane și persoane recunoscute drept victime ale represiunilor politice”, precum și proiecte de rezoluții ale Guvernului Regiunii Sverdlovsk privind punerea în aplicare a acestor legi și a unui număr de alte legi.
Noutatea științifică a disertației. Studiul reprezintă prima considerație sistematică în știința dreptului securității sociale a fundamentelor teoretice ale securității sociale a familiilor cu copii, a actelor juridice de reglementare care reglementează securitatea socială a familiilor cu copii, precum și (ținând cont de natura juridică deosebită). al copilului) statutul socio-juridic al cetăţenilor ca subiecţi ai raporturilor juridice în dreptul asigurărilor sociale în legătură cu maternitatea şi copilăria.
Pentru apărare sunt prezentate următoarele dispoziții:
Istoria dezvoltării legislației privind securitatea socială a familiilor cu copii mărturisește continuitatea acesteia, răspunsul ei la situația demografică și situația socio-economică din țară la anumite etape de dezvoltare a statului. Totodată, se observă că în ultimii ani instituirea prestațiilor de stat pentru cetățenii cu copii și-a pierdut practic semnificația socio-economică din cauza cuantumului nesemnificativ al acestor prestații;
Necesitatea de a aduce completări la Legea federală „”, în ceea ce privește numirea și plata prestațiilor pentru copiii minori în timpul căutării părinților acestora care se sustrage de la pensia alimentară, precum și prestații pentru minorii infectați cu HIV, care erau prevăzute de lege înainte 1 ianuarie 1994, se întemeiază; analiza documentelor internaționale referitoare la situația familiilor cu copii a permis identificarea principiilor fundamentale de care ar trebui să se țină seama la rezolvarea problemelor asigurării acestor familii cu asigurări sociale. În cea mai mare parte, legislația rusă care reglementează securitatea socială a familiilor cu copii le respectă;
Se indică faptul că este necesar să se reflecte în Legea federală " Despre garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă” ca unul dintre principiile politicii de stat în interesul copiilor, un astfel de principiu de bază consacrat în dreptul internațional ca ” bucuria de beneficii sociale”, care va contribui la realizarea dreptului la creștere și dezvoltare sănătoasă, la îngrijire specială și la protecția sănătății copilului și mamei, precum și a dreptului copilului la o alimentație adecvată și îngrijire medicală;
Este fundamentată importanța crescândă în condițiile situației demografice existente a securității sociale a familiilor cu copii, ca parte integrantă a sistemului de securitate socială care s-a dezvoltat în Federația Rusă;
Definiția conceptului " asigurări sociale pentru familiile cu copii". Acesta este un sistem de relații sociale care se dezvoltă între cetățeni, pe de o parte, și autorizat organe de stat, alte persoane juridice - pe de altă parte, în ceea ce privește acordarea de plăți în numerar și alte tipuri de garanții atunci când au anumite împrejurări de viață în legătură cu maternitatea, întreținerea și creșterea copiilor, care implică creșterea costurilor, pierderea sau scăderea veniturilor; ; în prezent, există un proces de redistribuire a competențelor între autoritățile federale ale statului, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, datorită căruia structura securității sociale continuă să fie formată pe baza cerințelor legislației federale, luând în considerare caracteristicile regionale specifice consacrate în legislația entităților constitutive ale Federației Ruse;
Se întemeiază că raporturile juridice izvorâte în legea securității sociale în legătură cu maternitatea și copilăria se caracterizează printr-o varietate de subiecte. Principalele dintre ele sunt: persoanele cu personalitate legală capacitate legala, dar neavând capacitate juridică (copiii întreținătorului de familie defunct până la o anumită vârstă, cu debutul căruia legea leagă existența capacității juridice; minori care se află într-o situație dificilă de viață etc.); o familie care are capacitate juridică în cazurile prevăzute de lege (o familie cu venituri mici în acordarea asistenței sociale de stat, o familie numeroasă în acordarea măsurilor individuale de sprijin social);
Se susține că actele normative care reglementează problematica pensiilor pentru copii, ținând cont de natura juridică deosebită a copilului ca subiect al raporturilor juridice în dreptul asigurărilor sociale, trebuie să contribuie la interesul superior al copilului, indiferent de din care lege asigură copilului pensie de urmaș;
Se dovedește că introducerea capitolului 2 „Asistență socială de stat oferită sub forma furnizării cetățenilor cu un set de servicii sociale” în structura Legii federale „” a încălcat conceptul legii privind țintirea prestării de stat. asistență socială, care se bazează pe compararea venitului mediu pe cap de locuitor al familiei cu minimul de existență. Ar fi fost mai oportun să se facă modificările corespunzătoare în legile care prevedeau măsuri de sprijin social sub formă de prestații pentru acele categorii de cetățeni care au în prezent dreptul de a primi un set de servicii sociale;
Au fost identificate o serie de contradicții în actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează problemele de securitate socială pentru familiile cu copii, în legătură cu care au fost formulate propuneri adecvate pentru îmbunătățirea legislației actuale.
Testarea și implementarea rezultatelor cercetării. Teza a fost finalizată la Departamentul de Drept Social, Serviciul de Stat și Municipal al Academiei de Drept de Stat Ural și a fost discutată la ședințele Departamentului. Materialele disertației au fost folosite la conducerea orelor de drept al securității sociale în cadrul Academiei de Drept din Ural și la disciplina „ Securitatea socială a copiilor în Federația Rusă» la Facultatea de Formare Master a USLA. Materialele de cercetare sunt reflectate în discursurile autorului la conferința științifică și practică „Strategia de dezvoltare a Federației Ruse în perioada reformelor pieței: aspecte juridice și economice” (aprilie 2002, Ekaterinburg), la Conferința internațională științifică și practică „ Învățământul special: stare și perspective de dezvoltare”(martie 2003, Ekaterinburg), la seminarele metodologice susținute de Ministerul Protecției Sociale a Populației din Regiunea Sverdlovsk pentru specialiști din organele teritoriale de protecție socială a populației. Pe baza analizei legislației regionale în cursul anului 2005. - 2006 a pregătit propuneri de modificare a legilor regionale și a decretelor separate ale Guvernului regiunii Sverdlovsk, care reglementează problemele de securitate socială pentru familiile cu copii.
Semnificația teoretică și practică a disertației. Principalele prevederi și concluzii cuprinse în disertație pot fi utilizate în legislativ lucrează, în practica de aplicare a legii a autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale. Prevederile separate ale disertației pot fi utile angajaților autorităților de protecție socială și instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii.
Structura disertației. Structura tezei este determinată de scopul și obiectivele lucrării, de specificul problemelor luate în considerare și de metodologia de cercetare aleasă. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv 8 paragrafe, o concluzie, o listă de referințe.
Concluzia disertației pe tema „Dreptul muncii; dreptul asigurărilor sociale”, Sotnikova, Lilia Vasilievna
CONCLUZIE
Pe baza studiului actelor normative de reglementare a problemelor de securitate socială a familiilor cu copii se pot trage următoarele concluzii:
1. Sistemul de securitate socială pentru familiile cu copii respectă pe deplin sistemul general de securitate socială care s-a dezvoltat în Federația Rusă, iar conceptul de securitate socială pentru familiile cu copii ar trebui construit în cadrul conceptelor existente de securitate socială. . Familia, părinții, reprezentanții legali ai copiilor, copiii înșiși acționează numai ca subiecți speciali de prestare sau „anumite categorii de cetățeni” în sistemul general de asigurări sociale.
2. Securitatea socială a familiilor cu copii poate fi definită ca un sistem de relații sociale care se dezvoltă între cetățeni, pe de o parte, și autorizat organele de stat, alte persoane juridice, pe de altă parte, în ceea ce privește acordarea de plăți în numerar și alte tipuri de garanții atunci când cetățenii se confruntă cu anumite circumstanțe de viață în legătură cu maternitatea, întreținerea și creșterea copiilor, care implică creșterea costurilor, pierderea sau scăderea veniturilor; .
3. Structura securității sociale pentru familiile cu copii s-a schimbat semnificativ în lumina realităților economice moderne. În primul rând, acesta se referă la sistemul de finanțare și management, care este cauzat de o abordare fundamental nouă a legiuitorului asupra problemelor de împărțire a competențelor în domeniul protecției sociale, precum și al securității sociale între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale. ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă este în prezent garantul plăților în numerar către familiile cu copii în ceea ce privește pensiile, prestațiile obligatorii de asigurări sociale și anumite tipuri de prestații pentru creșterea copiilor. În plus, jurisdicția Federației Ruse include o serie de plăți către familiile militarilor cu copii. Furnizarea de servicii sociale familiilor cu copii, tipurile, formele și sumele de plată pentru serviciile sociale sunt aproape complet reglementate de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, fără legislativ consolidare sub forma unor standarde sau garanţii la nivel federal. Situația actuală nu exclude posibilitatea unei scăderi a nivelului de securitate socială a populației în anumite entități constitutive ale Federației Ruse, în primul rând familiile cu copii, prin limitarea tipurilor de servicii sociale și a măsurilor de sprijin social care au avut loc în temeiul legislația anterioară.
4. Raporturile juridice apărute în legea securității sociale în legătură cu maternitatea și copilăria se caracterizează printr-o varietate de subiecte, dintre care se pot distinge principalele: persoanele cu personalitate legală(mame, tați cu drept la alocație pentru îngrijirea copilului etc.); persoane care au capacitate legala, dar neavând capacitate juridică (copiii întreținătorului defunct până la o anumită vârstă, cu debutul cărora legea asociază existența capacității juridice, minori care se află într-o situație dificilă de viață etc.); o familie care are capacitate juridică în cazurile prevăzute de lege (o familie cu venituri mici în acordarea asistenței sociale de stat, o familie numeroasă în acordarea măsurilor individuale de sprijin social).
5. Plățile în numerar către familiile cu copii sunt alocate și plătite în principal din fonduri publice, majoritatea costurilor cu asigurările sociale cad în ponderea fondurilor federale de asigurări extrabugetare. Introducerea începând cu 2007 la nivelul Federației Ruse a unui număr de plăți sociale semnificative în legătură cu nașterea și creșterea copiilor, acordarea de subvenții și subvenții către entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea lor ne permite să remarcăm că , în general, sistemul existent de prestații pentru cetățenii cu copii acoperă toate cazurile în care documentele internaționale postulează necesitatea plății prestațiilor în legătură cu nașterea și creșterea unui copil (copii) și, în principiu, respectă normele general acceptate ale dreptului internațional. , inclusiv Convențiile OIM (nr. 102 și nr. 103), Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor, Convenția cu privire la drepturile copilului, Carta socială europeană.
Pe baza unui studiu al cadrului teoretic, al actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul reglementării acordării pensiilor, acordării de beneficii și compensații familiilor cu copii, prestării de servicii sociale, de stat asistență socială, măsuri de sprijin social, pare necesar să se introducă modificări și completări în legislația care reglementează relațiile privind acordarea anumitor tipuri de asigurări sociale familiilor cu copii pentru a o alinia la Constituția Federației Ruse și la reglementările internaționale. .
Propunerile de îmbunătățire a legislației cu privire la familiile cu copii sunt următoarele:
În ceea ce privește prestațiile sociale și plățile compensatorii către familiile cu copii:
1. În prezent, articolul 8 din Legea federală " Despre prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii» indemnizația de maternitate pentru femeile concediate din cauza lichidării organizațiilor, a încetării de către persoane fizice a activității lor de întreprinzător individual, a încetării atribuțiilor de către notarii privați și a încetării statutului de avocat, precum și în legătură cu încetarea activități ale altor persoane ale căror activități profesionale, în conformitate cu legile federale, sunt supuse înregistrării de stat și (sau) autorizației, în termen de douăsprezece luni înainte de ziua în care au fost recunoscute ca șomeri în modul prescris, stabilit la 300 de ruble, în timp ce este plătit asiguraților persoane în cuantumul câștigului mediu lunar. Se propune stabilirea unei indemnizații pentru această categorie de femei în cuantumul salariului minim stabilit de legea federală, iar în raioanele și localitățile în care se aplică coeficienții de salariu districtuali în modul prescris, în cuantumul salariului minim, ținând cont luați în considerare acești coeficienți.
2. De la 1 ianuarie 2007, la nivel federal a fost stabilită suma de bază (minimă) a fondurilor plătite pentru întreținerea unui copil sub tutelă (tutela) sau într-o familie de plasament (în 2007 - 4000 de ruble pe lună); în același timp, alocația lunară pentru un copil, prevăzută la articolul 16 din Legea federală " Despre prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, care se plătește în Federația Rusă unui număr semnificativ de familii, din 2005 nu are standard, în timp ce în prezent există subvenții de la bugetul federal. Valoarea alocației este stabilită independent de entitățile constitutive ale Federației Ruse și în prezent variază de la 70 la 250 de ruble. pe lună pe copil. La nivel federal, ar trebui stabilită o alocație minimă lunară pentru un copil, care ar trebui să fie o garanție a unității spațiului economic, proclamată de partea 1 a articolului 8 din Constituția Federației Ruse.
3. Documentele internaționale, printre diferitele mecanisme de garantare a familiilor unui nivel de trai adecvat, indică obligația statelor de a avea „ regimul alocaţiilor familiale care trebuie revizuite periodic pentru a ține pasul cu rata inflației. În acest sens, este necesar să se facă o completare la Legea federală " Despre prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii» privind indexarea prestaţiilor prevăzute de prezenta lege.
4. Legea acordă dreptul la o indemnizație lunară pentru îngrijirea copilului mamelor sau taților, tutorilor care îngrijesc efectiv un copil și nu sunt supuși asigurărilor sociale obligatorii, care studiază cu normă întreagă în instituții de învățământ de învățământ primar profesional, secundar profesional și învăţământul profesional superior şi instituţiile postuniversitare învăţământul profesional. Cu toate acestea, nu există nicio garanție a concediului pentru creșterea copilului, care este o condiție necesară pentru acordarea prestațiilor. Ar trebui aduse modificări la articolul 16 din Legea federală „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”, care prevede, împreună cu acordarea concediului academic, concediu pentru îngrijirea unui copil. În plus, acordarea concediului pentru îngrijirea unui copil ar trebui să fie prevăzute pentru persoanele de mai sus în Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”.
5. Legislația unui număr de țări europene străine prevede acordarea de prestații pentru sarcină și naștere nu numai femeilor care lucrează, ci și femeilor care și-au încetat raportul de muncă din motive recunoscute de societate ca fiind valabile (nu numai în legătură cu lichidarea organizaţiei). Se propune modificarea legislației și prevederea acordării de prestații pentru sarcină și naștere femeilor care și-au dat demisia din cauza anumitor circumstanțe familiale.
6. Articolul 52.1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” prevede compensarea de la 1 ianuarie 2007 a unei părți din taxa parentală pentru întreținerea unui copil în instituțiile de învățământ care implementează principalul program educațional general al învățământului preșcolar. Se acordă compensații în scopul sprijinirii materiale pentru creșterea copiilor care frecventează instituțiile de învățământ de stat și municipale. Ar fi posibilă introducerea unei astfel de norme dacă este posibil să se ofere vizite la instituțiile de învățământ de stat și municipale tuturor celor care au nevoie de ea. Ordinea existentă de plasare a copiilor în instituții de învățământ preșcolar îi face pe părinți să caute dădacă, să aranjeze copiii în instituții cu alte forme de proprietate. Efectul articolului trebuie extins la toți copiii care frecventează instituțiile de învățământ preșcolar. Persoanele care doresc să plaseze un copil într-o instituție de învățământ preșcolară de stat sau municipală, dar care nu au o astfel de oportunitate din cauza lipsei de locuri, ar trebui, conform experienței țărilor străine, să prevadă o indemnizație pentru îngrijirea unui copilul acasă.
7. Ar trebui făcută o modificare la articolul 28.1 din Legea federală „ Despre protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă» si majoreaza plata lunara in numerar pentru copiii cu handicap la cuantumul platii lunare in numerar stabilita pentru persoanele cu handicap de gradul III. Copiii cu handicap și persoanele cu dizabilități, care au un handicap de gradul III în capacitatea de muncă, sunt recunoscuți prin actele normative ca având nevoie de îngrijire externă și, până la 1 ianuarie 2005, au beneficiat de măsuri egale de sprijin social.
8. Este necesar să se modifice articolul 1 din Legea federală „ Despre asistenta sociala de stat”, care definește o familie săracă și un singur cetățean sărac, întrucât definiția specificată în Legea „ Despre salariul de trai în Federația Rusă”, se referă la primirea de sprijin social la nivelul subiectului Federației Ruse, și nu asistență socială.
9. Legalizat neasigurarea documentele privind veniturile și componența familiei, la stabilirea dreptului la asistență socială de stat, nu ne permite să afirmăm că asistența socială este acordată doar familiilor și cetățenilor cu venituri mici. În acest sens, este necesară modificarea Legii " Despre asistenta sociala de stat”, care prevede confirmarea documentară de către cetățeni a veniturilor acestora.
În ceea ce privește asigurarea pensiei minori necesar:
1. Prevăd prin lege plata unei pensii sociale copiilor defunctului, dacă studiază cu normă întreagă în instituții de învățământ de toate tipurile și tipurile, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, până la absolvirea unei instituții de învățământ, dar nu mai mult de 23 de ani, în condițiile prevăzute de lege în ceea ce privește pensiile de urmaș.
2. Modificați articolul 32 din Legea Federației Ruse „Cu privire la pensiile persoanelor care au servit în armată, au servit în organele afacerilor interne, Serviciul de Pompieri de Stat, organele de control al circulației stupefiante și substanțelor psihotrope, instituții și organele sistemului penitenciar și familiile acestora”, eliminând restricția privind plata pensiilor copiilor care sunt întreținuți integral de stat.
3. Modificați articolul 3 din Legea federală "" în ceea ce privește acordarea dreptului de a primi simultan două pensii (pensie socială și pensie de urmaș) copiilor cu handicap.
4. Modificați articolul 15 din Legea federală " Despre asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă» în ceea ce privește determinarea cuantumului unei pensii, ținând cont de persoanele aflate în întreținere, pentru cadrele militare cu handicap care au un handicap de gradul I în capacitatea de muncă și care sunt în întreținere de membri ai familiei cu handicap. Spre deosebire de legea federală Despre pensiile de muncă în Federația Rusă» la pensia de invaliditate a unui militar înrolat care are un grad I de limitare a capacității de muncă, nu se prevede o creștere a cuantumului pensiei pentru persoanele aflate în întreținere (și aceștia sunt, de regulă, copii).
5. În legislativ comandă, ar trebui să fie posibilă recalcularea părții de asigurare a pensiei de urmaș în cazul unei modificări a cuantumului (scăderea) dezactivat persoanele aflate în întreținere în părți egale din cuantumul sumei stabilite inițial a părții de asigurare a pensiei.
6. Ar trebui exclus din Legea federală " Despre asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă» regula conform căreia, în cazul decesului (decesului) întreținătorului de familie ca urmare a săvârșirii unei infracțiuni, membrilor familiei cu handicap care sunt în întreținerea acestuia li se atribuie o pensie socială. Privarea unui copil de dreptul la pensie de urmaș, ținând cont de economiile de asigurare ale părintelui, pe motiv că părintele a săvârșit o faptă penală intenționată sau o vătămare intenționată a sănătății sale, constituie o încălcare a drepturilor civile ale copilului; prevederi similare ar trebui eliminate din alte legi care reglementează pensiile de urmaș.
7. Stabiliți aceleași condiții în toate legile aplicabile pentru acordarea unei pensii de urmaș copiilor vitregi și copiilor vitregi.
Lista de referințe pentru cercetarea disertației candidat la științe juridice Sotnikova, Lilia Vasilievna, 2007
1. Acte juridice de reglementare, acte ale organizațiilor internaționale, practică judiciară
2. Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor și Planul de acțiune pentru implementarea lui în anii 1990 din 30 septembrie 1990. M., 1990.
3. Declarația Universală a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 // Drepturile Omului. Culegere de documente internaționale universale și regionale./ Alcătuit de JI.H. Shestakov M., 1990. S. 30-34.
4. Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale din 16 decembrie 1966// Drepturile omului. Culegere de documente internaționale universale și regionale./ Alcătuit de JI.H. Shestakov M., 1990. S. 38-42.
5. Convenția cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989//Vedomosti a Congresului Deputaților Poporului din URSS și Sovietul Suprem al URSS. 1990. Nr 45. Art. 955.
6. Declarația privind drepturile persoanelor cu dizabilități din 9 decembrie 1975 // URSS și cooperarea internațională în domeniul drepturilor omului. p. 478-480.
7. Declarația de progres și dezvoltare socială din 11 decembrie 1969 // URSS și cooperarea internațională în domeniul drepturilor omului. p. 448-459.
8. Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor și Planul de acțiune pentru implementarea lui în anii 1990 din 30 septembrie 1990. M., 1990.
9. Declarația Universală a Drepturilor Omului. Adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948 // Acte internaționale privind drepturile omului. Colectarea documentelor. M.: Grupul editorial NORMA - INFRA-M, 1999.
10. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993. M., 2000.
12. Convenția MOT nr. 102 „ Despre standardele minime de securitate socială» // OIM. Convenții și recomandări. Geneva. 1990. S. 1055 -1086.
13. Convenția OIM nr. 128 Despre invaliditate, bătrânețe, prestații de urmaș» // OIM. Convenții și recomandări. Volumul 2. S. 1531.
14. Carta Socială Europeană din 19 octombrie 1961//Drepturile sociale ale omului. Documente și materiale ale Consiliului Europei. 4.1.M.1996. C 113-148.
15. Codul civil al Federației Ruse (Partea 1).//Legislația colectată a Federației Ruse. 1994. Nr 32. Art. 3301.
16. Codul familiei al Federației Ruse // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1996. Nr 1. Art. 16. (modificată și adăugată).
17. Codul bugetar al Federației Ruse // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1998. Nr 31. Art. 3823 (modificată și adăugată).
18. Despre tratatele internaționale ale Federației Ruse: Legea federală din 15 iulie 1995 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 29. Art. 2757.
19. Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile caritabile: Legea federală din 11 august 1995 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 33. Art. 3340 (modificată și adăugată).
20. Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii: Legea federală din 19 mai 1995 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 21. Art. 1929. (cu modificări şi completări).
21. Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă: Legea federală din 10 decembrie 1995 // Legislația colectată a Federației Ruse. 1995. Nr 50. Art. 4872 (modificată și adăugată).
22. Despre Guvernul Federației Ruse: Federal constituţional Legea din 17 decembrie 1997 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1997. Nr 51. Art. 5712 (modificată și adăugată).
23. Cu privire la procedura de calcul și majorare a pensiilor de stat: Legea federală din 21 iulie 1997//Legislația colectată a Federației Ruse. 1997. Nr 30. Art. 3585.
24. Cu privire la asistența socială de stat: Legea federală din 17 iulie 1999 //Legislația colectată a Federației Ruse. 1999. Nr. 29. Art. 3699. (cu modificări şi completări).
25. Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă: Legea federală din 24 iulie 1998 // Legislația colectată a Federației Ruse. 1998. Nr. 31. Artă. 3 802 (modificată și adăugată).
26. Cu privire la bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile: Legea federală din 24 iunie 1999 // Legislația colectată a Federației Ruse. 28.06.1999. N 26. Art. 3177 (modificată și adăugată).
27. Cu privire la principiile și procedura de delimitare a subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse: Legea federală din 24 iunie 1999 // Culegere de legislație a Federația Rusă. 1999. Nr 26. Art. 3176.
28. Despre principiile generale de organizare legislativ(reprezentativ) și organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse: Legea federală din 06.10.1999 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1999, Nr. 42. Art. 5005 (modificată și adăugată).
29. Cu privire la bazele asigurării sociale obligatorii: Legea federală din 16 iulie 1999 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1999. Nr 29. Art. 3686 (modificată și adăugată).
30. Cu privire la procedura de stabilire a cuantumului burselor și plăților sociale în Federația Rusă: Legea federală din 7 august 2000 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2000. Nr. 33. Art. 3348 (cu modificarile si completarile).
31. Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă: Legea federală din 15 decembrie 2001 // Legislația colectată a Federației Ruse. 2001. Nr. 51. Artă. 4831.
32. Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă: Legea federală din 15 decembrie 2001 // Legislația colectată a Federației Ruse. 2001. Nr. 51. Artă. 4832.
33. Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă: Legea federală din 06 octombrie 2003 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2003. Nr 40. Art. 3822 (modificată și adăugată).
34. Lista bolilor semnificative din punct de vedere social: Aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 01 decembrie 2004 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2004. Nr 49. Art. 4916.
35. Despre bugetul federal pentru 2006: Legea federală din 26 decembrie 2005//Legislația colectată a Federației Ruse. 2005. Nr. 52 (partea a II-a). Artă. 5602.
36. Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii: Legea federală din 29 decembrie 2006 //Rossiyskaya Gazeta. Nr 297. 2006. 31 decembrie.
37. Cu privire la acordarea de prestații pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere a cetățenilor care fac obiectul asigurării sociale obligatorii: Legea federală din 29 decembrie 2006//Rossiyskaya Gazeta, nr. 297.2006. 31 dec.
38. Cu privire la bugetul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru 2007: Legea federală din 19 decembrie 2006//Legislația colectată a Federației Ruse. 2006. Nr 52 (1 oră), art. 5500.
39. Despre bugetul federal pentru 2007: Legea federală din 19 decembrie 2006//Legislația colectată a Federației Ruse. 2006. Nr 52 (2 ore), art. 5504.
40. Cu privire la modificări la anumite legislativ actele Federației Ruse în ceea ce privește sprijinul de stat pentru cetățenii cu copii: Legea federală din 05 decembrie 2006 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2006. Nr. 50, art. 5285.
41. Despre măsuri pentru sprijinirea socială a familiilor numeroase: Decretul Președintelui Federației Ruse din 05 mai 1992//Forțele Armate SND și RF Vedomosți. 1992. Nr 19. Art. 1044.
42. Cu privire la măsurile suplimentare de protecție a femeilor însărcinate și a femeilor cu copii sub trei ani, demisă în legătură cu lichidarea organizațiilor: Decretul președintelui Federației Ruse din 5 noiembrie 1992 // Buletinul SND și al Armatei Forțele Federației Ruse. 1992. Nr 45. Art. 2609.
43. Cu privire la îmbunătățirea sistemului de prestații sociale de stat și plăți compensatorii către familiile cu copii și creșterea dimensiunii acestora: Decretul Președintelui Federației Ruse din 10 decembrie 1993 // Culegerea actelor Președintelui și Guvernului Federației Ruse . 1993. Nr 50. Art. 4864.
44. Cu privire la cuantumul plăților compensatorii pentru persoanele apte de muncă care au grijă de dezactivat cetăţeni: Decretul Preşedintelui Federaţiei Ruse din 17 martie 1994 // Culegere de acte ale Preşedintelui şi Guvernului Federaţiei Ruse.1994.
45. Cu privire la prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile, protecția drepturilor lor: Decretul președintelui Federației Ruse din 6 septembrie 1993 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1997. Nr 33. Art. 3892.
46. Cu privire la măsuri urgente pentru îmbunătățirea situației femeilor, protejarea maternității și a copilăriei, întărirea familiei: Decretul Sovietului Suprem al URSS din 10 aprilie 1990 // Buletinul SND și al Forțelor Armate URSS. 1990. Nr 16. Art. 269.
47. Regulamente privind Fondul de pensii al Federației Ruse (Rusia): aprobat. Decretul Curții Supreme a Federației Ruse din 27 decembrie 1991 // Buletinul SND și al Consiliului Suprem al RSFSR. 1992. Nr 5. Art. 180 (modificată și adăugată).
48. Cu privire la reforma prețurilor cu amănuntul și protecția socială a populației RSFSR: Hotărârea Consiliului de Miniștri al RSFSR din 20 martie 1991 // Documentul nu a fost publicat în această formă.
49. Cu privire la aprobarea unor prevederi tip privind instituţiile de specialitate pt minori au nevoie de reabilitare socială: Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 noiembrie 2000 / / Culegere de legislație a Federației Ruse. 2000. Nr 49. Art. 4822.
50. Reglementări privind procedura de numire și plată a prestațiilor de stat cetățenilor cu copii: Aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 septembrie 1995 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1995. Nr 37. Art. 3628 (modificată și adăugată).
51. Cu privire la eficientizarea furnizării gratuite de alimente pentru copii: Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 1997. Nr 33. Art. 3892.
52. Cu privire la plățile separate către personalul militar și membrii familiilor acestora: Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2000 // Legislația colectată a Federației Ruse. 2000. Nr. 30. Artă. 3145.
53. Despre programul țintă federal „Sprijinul social al invalizilor pentru 2000-2005: aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 2000// Reuniunea legislației Federației Ruse. 2000. Nr 4. Art. 393.
54. Regulamente privind examenul medical militar: aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 februarie 2003 //Legislația Colectată a Federației Ruse.2003. Nr. 10. Art. 902, (modificată și adăugată).
55. Despre programul țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010”: Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2005// Legislația colectată a Federației Ruse. 2006. Nr. 2. Artă. 199.
56. Cu privire la procedura și condițiile de recunoaștere a unei persoane cu handicap: Decretul Guvernului Federației Ruse din 20.02.2006 N 95 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2006. N 9. Art. 1018.
57. Programul de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu (2006 2008): Aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 2006 // Culegere de legislație a Federației Ruse.30.01.2006. Nr. 5. Art. 589.
58. Cu privire la aprobarea regulamentului privind numirea și plata prestațiilor de stat cetățenilor cu copii: Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 Nr. 865 // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2007. Nr 1 (2 ore). Artă. 313.
59. Cu privire la standardele de stat ale serviciilor sociale pentru populația din regiunea Saratov: Decretul Guvernului regiunii Saratov din 29 decembrie 2004//Documentul nu este publicat.
60. Cu privire la cuantumul ajutorului social în regiunea Samara: Decretul guvernatorului regiunii Samara din 4 februarie 2005//comuna Volzhskaya. 2005. Nr. 22.
61. Cu privire la stabilirea minimului de existență în districtul autonom Khanty-Mansiysk Ugra pentru trimestrul 2 al anului 2005: Decret al Guvernului districtului autonom Khanty-Mansiysk - Ugra din 13 mai 2005 / / Yugra News. 2005. Nr. 56.
62. Cu privire la stabilirea minimului de existenţă pentru trimestrul III al anului 2005: Decretul Guvernului regiunii Tyumen din 27 iunie 2005 // Culegere de hotărâri, ordine ale Guvernatorului regiunii, Guvernului regiunii Tyumen. 2005.
63. Azarova E. G., Polupanov M.JI. Securitatea socială a copiilor în URSS. M., 1979.
64. Azarova E.G., Kozlov A.V. Personalitatea și securitatea socială în URSS. M., 1983.
65. Azarova E.G. Alocații și ajutoare pentru cetățenii cu copii. M., 1997.
66. Abramov V.I. Politica juridică a Rusiei moderne în domeniul drepturilor copilului // Dreptul modern. 2004. N11.
67. Alekseev S. S. Teoria generală a dreptului. T I. M., 1981. S. 98.
68. Alekseev S. S. Legea: Teoria ABC - filozofie: O experiență a unui studiu cuprinzător. M., 1999.
69. Andreev VS Legea securității sociale în URSS: manual. M., 1974.
70. Andreev V. S. Relaţii juridice pentru asigurările sociale de stat în URSS. M., 1962.
71. Anikeeva L. V., Echenike E. V. Probleme de implementare a programului de reformă a pensiilor. // Pensiune. 1999. nr 7.
72. Antologie de asistență socială. .T.l. M., 1994.
73. Arkhipov S.I. Subiect de drept. Sankt Petersburg, 2004.
74. Astrakhan EI Dezvoltarea legislației privind pensiile pentru lucrători și angajați. M., 1971.
75. Acharkan V. A. Pensii de stat. M., 1967.
76. Blagodir A.JI. Reglementarea legală a serviciilor sociale pentru cetățeni. Kirov, 2003.
77. Batygin K. S. Principii juridice ale asigurărilor sociale în URSS // Probleme de drept al muncii și dreptul asigurărilor sociale. M., 1975.
78. Batygin K.S., Galaganov V.P. Beneficii ale siguranței sociale. M., 1996.
79. Bahrakh D. N. Drept administrativ. Manual pentru licee. M., 2007.
80. Bahrakh D. N., Khazanov S. D. Administrația de stat, organele și angajații acesteia. Ekaterinburg, 1998.
81. Butko O.V. Statutul juridic al copilului în Federația Rusă. Tutorial. Krasnodar, 2002.
82. Buyanova M.O. Serviciu social pentru cetățenii ruși într-o economie de piață. Monografie. M., 2002.
83. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. Legea securității sociale. Tutorial. M., 2006.
84. Vasiliev A. M. Categoriile juridice. M., 1976.
85. Voronin Yu. V. Dreptul de a alege o pensie: probleme reale aplicarea legiişi practică judiciară // Pensiune. 2001. Nr. 1.
86. Galaganov V.P. Securitatea socială rusă: probleme și perspective de dezvoltare.//Stat și drept. M., 1992. Nr. 12.
87. Glosar de drept al asigurărilor sociale /Comp. Shaykhatdinov V. Sh., Garipov R. S. Ekaterinburg, 2001.
88. Gordon. L. A. Drepturile socio-economice ale omului: conținut, trăsături, semnificație pentru Rusia // Științe sociale și modernitate. 1997. Nr. 3.
89. Pensii și beneficii de stat: un ghid practic pentru lucrătorii de asigurări sociale. M., 1963.
90. Gusov K.N. Legea securității sociale. Manual. M., 2005.
91. Raportul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse „Cu privire la situația copiilor rămași fără îngrijire părintească”. M., 2005.
92. Jevakin. S. N. Reglementări departamentale ale Federației Ruse: o scurtă revizuire analitică.// Stat și lege. 1996. Nr. 11.
93. Legislativ reglementarea apărării drepturilor copilului: Publicație educațională și științifică în 4 părți./ Otv. ed. E.D. Volohov, V.F. Vorobyov, A.V. Zariaev. Voronej, 2000.
94. Zaharov M.JL, Tuchkova E.G. Legea securității sociale. M., 2001.
95. Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Dreptul la securitate socială al Rusiei. Manual. M., 2004.
96. Ivankina T.V. Probleme de reglementare legală a repartizării fondurilor de consum public. M., 1979.
97. Ivankina T.V., Chernysheva E.F. Asistență de stat pentru familiile cu copii, M., 1985.
98. Ivanova R.I. Relații juridice privind securitatea socială în URSS. M., 1986.
99. Materiale informative și analitice ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse „Cu privire la practica aplicării Legii federale „Cu privire la bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile” // Duma de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă, 2005.
100. Kozlov A.V. Securitatea socială în URSS. M.1981.
101. Korolev Yu. A. Familia ca subiect de drept // Jurnalul de drept rus. 2000. Nr. 10.
102. Kravcenko E.V. Reglementarea legală a acordării de prestații pentru familiile cu copii în țările europene ale CMEA. Abstract dis. cand. legale Științe. M., 1986.
103. Lebedeva L.F. SUA: Stat și securitate socială. M.
104. Letova N.V. Adopția în Federația Rusă: probleme juridice. M., 2006.
105. Makarova VS Prestații de stat pentru familiile numeroase și mamele singure. M., 1963.
106. Maksimovici L.B. Maternitatea și paternitatea: evoluția reglementării legale. Dreptul familiei în Rusia: probleme de dezvoltare. M., 1996.
107. Machulskaya EE Dreptul la securitate socială. Perspective de dezvoltare. M., 2000.
108. Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Dreptul la securitate socială. Manual pentru licee. Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare M., 2000.
109. Machulskaya E.E. Dreptul la securitate socială este un drept natural și inalienabil al omului. //Buletinul Universității din Moscova. Episodul 11 1998. nr 5.
110. Meshle N.A. Femeie și copii. Ghid juridic. M., 1998.
111. Nechaeva A.M. Protecția orfanilor în Rusia. M., 1994.
112. Nechaeva A.M. Rusia și copiii săi (copil, lege, stat). M., 2000.
113. Nechaeva A.M. Dreptul familiei: un curs de cursuri. M., 2002.
114. Nikonov G.A. Stremouhov A.V. Legea securității sociale. Manual pentru universități. M., 2005.
115. Sărăcia, copiii și politica socială: calea către un viitor mai luminos. Raport Regional de Monitorizare Nr. 3, Studiul situației în țările cu economii în tranziție. Fondul Națiunilor Unite pentru Copii. 1995.
116. Fundamentele legislației privind prestațiile de asigurări sociale. M., 1984.
117. Ozhegov S. I. și Shvedova N. Yu. Dicționar explicativ al limbii ruse / RAS. -M., 1994.
118. Unul pentru toți și toți pentru unul. sistemul german de securitate socială. Bonn, 1995.
119. Osin V.N. Indemnizații lunare. Abstract dis.cand. jurid. Științe. M., 1982.
120. Osokina G.L. Conceptul, tipurile și temeiurile reprezentării legale // Ross, justiție. 1998. Nr. 1.
121. Despre poziția copiilor în Federația Rusă. Raport de stat. M., 2006.
122. Protecția maternității și a copilăriei în URSS. Culegere de acte normative.M., 1986.
123. Panov A.M.Serviciul social al populaţiei şi asistenţa socială în străinătate. M., 1994.
124. Protecţia juridică a familiilor care cresc copii cu dizabilităţi. acte normative.//Comp. O.V. Pavlenko, D.A. Tupolev, L.K. Grachev. M., 1996.
125. Probleme ale familiei și copilăriei în Rusia modernă. M., 1992.
126. Legea asigurărilor sociale. Tutorial. / Ed. K. N. Guso-va. M., 1999.
127. Pronina L. I. Îmbunătățirea eficienței securității sociale. M., 1990.
128. Dezvoltarea asigurărilor sociale în Rusia. Rolul Fondului de Asigurări Sociale în protecția socială a cetățenilor. M., 2001
129. Rzhanitsina L.S. Probleme de formare a sistemului de asistență direcționată de stat pentru familiile cu venituri mici // Familia în Rusia. 1998. nr 2.
130. Salikova N.M. Rolul legislației securității sociale în implementarea politicii demografice a Federației Ruse//Avtoref. dis.cand. legale Științe. Ekaterinburg, 1992.
131. Culegere de acte normative și materiale instructive și metodologice privind problemele acordării de prestații. M., 1986.
132. Sedelnikova M. G. Reglementarea juridică a asigurărilor de pensie în Federația Rusă: Rezumat al tezei. dis. cand. legale Științe. Perm, 2000.
133. Alocații familiale: norme internaționale și experiență străină. Ajutor didactic. M., 2002.
134. Sistemul de securitate socială în Republica Federală Germania. M., 1993.
135. Smirnova N.L. Prestații de invaliditate temporară ca tip de acoperire de asigurare în conformitate cu legea securității sociale a Rusiei moderne Rezumat. dis.cand. legale Științe. Vladivostok, 2002.
136. Legea pensiilor sovietice: Manual / Ed. M. JI. Zaharov. M.1974.
137. Legea sovietică a securității sociale / Dobrohotova E. M., Filippova M. V., Yanturaeva M. A. Sankt Petersburg, 1992.
138. Dicţionar enciclopedic sovietic. M., 1990.
139. Protecţia socială a populaţiei din regiune. Tutorial. Ekaterinburg, 1999.
140. Politica socială a Suediei. M., 1999.
141. Asigurări sociale și protecție socială. Raportul directorului general (4.1), OIM, Geneva. 1993.
142. Asistență socială pentru familii și copii. M., 1994. Emisiunea. 1.2.
143. Securitatea socială în URSS. Culegerea actelor normative. M., 1986;
144. Securitatea socială în țările nordice. M., 1994.
145. Syrovatskaya JI. A. Dreptul muncii. Manual. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare M., 1998.
146. Subbotenko VK Relații procedurale în domeniul asigurărilor sociale. Tomsk, 1980.
147. Suleimanova G.V. Legea securității sociale. Rostov-pe-Don, 2003.
148. Teoria statului și dreptului. Curs de prelegeri / Ed. M. N. Marchenko. M., 1998.
149. Teoria statului și dreptului. Manual pentru facultăți și facultăți de drept. Ed. V. M. Korelsky și V. D. Perevalov. M., 1997.
150. Tihomirov. Yu. A. Dreptul conflictului: ghid educațional și științific-practic. M., 2000.
151. Fedorova M. Yu. Asigurările sociale ca formă organizatorică și juridică de protecție socială a populației: probleme de reglementare juridică. Monografie. Omsk, 2000.
Vă rugăm să rețineți că textele științifice prezentate mai sus sunt postate pentru revizuire și obținute prin recunoașterea textelor originale ale disertațiilor (OCR). În acest sens, ele pot conține erori legate de imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere.
Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.
480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teză - 480 de ruble, transport 10 minute 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână și de sărbători
Sotnikova Lilia Vasilievna Securitatea socială a familiilor cu copii din Federația Rusă: probleme juridice: disertație... candidat la științe juridice: 12.00.05. - Ekaterinburg, 2007. - 227 p. RSL OD, 61:07-12/1003
Introducere
CAPITOLUL 1. Fundamentele teoretice ale bunăstării sociale pentru familiile cu copii din Federația Rusă 13
1. Aspectul istoric al dezvoltării legislației privind securitatea socială în legătură cu maternitatea și copilăria 13
2. Conceptul de securitate socială pentru familiile cu copii, locul său în sistemul de securitate socială al Federației Ruse și structura 28
3. Caracteristici ale izvoarelor de drept care reglementează securitatea socială a familiilor cu copii 49
4. Cetăţenii ca subiecţi ai raporturilor juridice de securitate socială în legătură cu maternitatea şi copilăria 86
CAPITOLUL 2 Probleme de reglementare legală a anumitor tipuri de asigurări sociale pentru familiile cu copii 99
1. Pensii pentru familii cu copii 99
2 Prestații și alte plăți sociale în legătură cu maternitatea și copilăria 120
3. Asistență socială de stat pentru familiile sărace cu copii 159
4. Servicii sociale pentru familiile cu copii în sistemul serviciilor sociale de stat 174
Concluzia 192
Referințe 200
Introducere în muncă
Relevanța temei de cercetare. Actele juridice normative internaționale stabilesc dreptul familiei de a-i acorda cea mai largă protecție și asistență, în principal în educația sa, iar deși este responsabilă de îngrijirea copiilor minori și de creșterea acestora, dreptul la o protecție specială a mamelor pentru o perioadă rezonabilă. perioada înainte și după naștere. Printre sarcinile prioritare pentru întreaga comunitate mondială, așa cum se menționează în Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale, se numără „protecția familiei de sărăcie și deprivații, de efectele negative, schimbările asociate economiei; ameliorarea situaţiei familiilor incomplete, familii cu un singur întreţinător de familie” 1 . Politica socială a statului rus în raport cu familiile cu copii este stabilită de Constituția Federației Ruse. Articolul 38 din Constituție indică că maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului. Politica de stat familială, fiind un domeniu important al politicii sociale moderne, este un set de măsuri direcționate implementate la nivel federal și regional în raport cu instituția familiei. Legea federală din 24 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” subliniază că politica de stat în interesul copiilor este o prioritate, unul dintre principiile sale este sprijinirea familiei pentru a să asigure creșterea cu drepturi depline a copiilor, să le protejeze drepturile, să-i pregătească pentru o viață deplină în societate.
În țara noastră, situația demografică actuală, nivelul de trai al familiilor cu copii este în prezent deosebit de îngrijorătoare și necesită o îmbunătățire imediată a potențialului socio-economic al familiei, adoptarea de măsuri care să vizeze îmbunătățirea situației socio-demografice în tara. Rusia s-a apropiat de începutul secolului al XXI-lea într-o stare de echilibru.
1 Drepturile omului. Culegere de documente internaționale universale și regionale./ Alcătuit de L.N. Shestakov M., 1990. S. 38-42. : SZ RF. 1998. Nr. 31. Artă. 3802.
procesul de depopulare, având una dintre cele mai mari rate de declin natural al populației din lume. În perioada 1993-2005, populația Federației Ruse a scăzut cu 5,8 milioane de oameni. sau 4%. Timpul prezent este caracterizat de o natalitate scăzută, distribuția în masă a unei familii cu un singur copil și deteriorarea sănătății reproductive a populației. Pentru a asigura reproducerea populației și înlocuirea generațiilor, natalitatea totală (numărul mediu de copii născuți de o femeie de vârstă reproductivă) ar trebui să fie de 2,14. În Federația Rusă, în 2005, această cifră era de doar 1,29.
Raportul de stat din 2006 „Cu privire la situația copiilor în Federația Rusă” 1 indică faptul că, la 1 ianuarie 2005, numărul copiilor sub 18 ani era de 29,1 milioane, adică o cincime din populația Rusiei. În 2001-2004, numărul copiilor a scăzut cu 4,4 milioane de persoane. Această reducere se datorează natalității scăzute în același timp cu adolescenții născuți la mijlocul anilor 1980, când natalitatea din țară a fost cea mai mare din ultimii 40 de ani, au ajuns la majoritate.
Problemele de susținere a maternității, paternității și copilăriei, întărirea familiei ca una dintre direcțiile de rezolvare a problemei demografice au fost identificate de Președintele Federației Ruse în Adresa din 2006 către Adunarea Federală. Programul propus conține o întreagă gamă de măsuri care vizează sprijinirea de către stat a familiilor cu copii. Din ianuarie 2007 au intrat în vigoare acte normative care prevăd o creștere semnificativă a alocației pentru îngrijirea copilului, a costului certificatelor de naștere și a compensațiilor pentru costurile învățământului preșcolar. Pentru a asigura prioritatea plasamentului într-o familie a copiilor rămași fără îngrijire părintească, a fost instituită o indemnizație unică pentru transferul unui copil care urmează să fie crescut într-o familie, un mini-
1 Despre situația copiilor în Federația Rusă. Raport de stat. M, 2006.
2
Discursul președintelui Rusiei Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse // Ros. gaz. 11 mai 2006
№97.
un mic standard pentru întreținerea copiilor în familiile de tutori (custonici), asistenți maternali, precum și pentru salariile asistenților maternali. Ca măsură suplimentară de sprijin de stat pentru familiile cu copii, a fost introdusă asigurarea de capital de maternitate (familial) de bază.
Pensiile, indemnizațiile și plățile compensatorii către familiile cu copii sunt cele mai importante instituții din sistemul de asigurări sociale. Serviciul social al familiei și copiilor se dezvoltă din ce în ce mai mult, formele sale sunt îmbunătățite, au apărut noi tipuri de instituții care furnizează servicii sociale. Instituțiile de servicii sociale pentru familii și copii lucrează activ pentru rezolvarea problemelor de neglijare a copilului, prevenirea delincvenței juvenile, „orfanitatea socială”, oferind servicii adecvate; rol semnificativ în raport cu securitatea socială a familiilor cu copii îl are instituția asistenței sociale de stat.
În același timp, legislația federală care reglementează problemele de securitate socială este mai concentrată pe vârstnici, ceea ce este o consecință a politicii prioritare pe termen lung în domeniul securității sociale care vizează sprijinirea generației mai în vârstă. Mai mult, legiuitorul federal a prevăzut continuitatea obligatorie a normelor la transferul anumitor competențe în domeniul securității sociale către entitățile constitutive ale Federației Ruse și, ca urmare, această tendință se observă și în procesul legislativ din regiuni. În plus, actele normative care reglementează problemele asigurării asigurării sociale familiilor cu copii sunt fragmentate, existând o pluralitate de organe și surse de asigurare a asigurării sociale. Natura nerezolvată a acestor și a altor probleme a predeterminat alegerea temei de cercetare.
Starea dezvoltării științifice a temei. Unele probleme ale temei au fost analizate în lucrările lui E. G. Azarova 1 , K.S. Batygina 2,
1 Vezi Azarova E.G. Alocații și ajutoare pentru cetățenii cu copii. M., 1997. 2 Vezi Batygin K.S., Galaganov V.P. Prestaţii de asigurări sociale. M., 1996.
eu 0 1 L
A.L. Blagodir, V.P. Galaganova, R.I. Ivanova, Yu.A. Koroleva,
A.M. Nechaeva 5 , M.I. Polupanova 6 , G.I. Potsheba, 7 L.S. Subbotenko 9, E.V. Sosnovoy. 10 , E.P.Frolova și alți autori, toți au fost însă bazați pe legislația în vigoare anterior. În prezent, nu există studii complete pe această temă.
Ţintăși obiectivele cercetării. Scopul acestei disertații este de a analiza sistematic legislația Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, care reglementează problemele asigurării familiilor cu copii cu pensii, anumite tipuri de prestații, servicii sociale, asistență socială de stat, precum și ca să elaboreze propuneri pe această bază menite să îmbunătăţească legislaţia în domeniul asigurărilor sociale pentru familii şi copii. Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini:
luarea în considerare a istoriei dezvoltării legislației privind securitatea socială a familiilor cu copii din Federația Rusă;
studiul conceptului de securitate socială pentru familiile cu copii, determinarea locului său în sistemul de securitate socială al Federației Ruse și a structurii sale;
dezvăluirea caracteristicilor surselor de drept care reglementează furnizarea anumitor tipuri de asigurări sociale familiilor cu copii la nivelul Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse;
Identificarea trăsăturilor statutului juridic al cetățenilor, ca subiecte ai raporturilor juridice care decurg din acordarea de pensii,
Vezi Blagodir A.L. Reglementarea legală a serviciilor sociale pentru cetățeni. Kirov, 2003.
2 Vezi: Batygin K.S., Galaganov V.P. Beneficii ale siguranței sociale. M., 1996.
3 Vezi: Ivanova R.I. Relații juridice privind securitatea socială. M., 1 986.
4 Vezi: Yu. A. Familia Korolev ca subiect de drept // Jurnalul de drept rus. 2000. Nr. 10.
5 vezi: Nechaeva A.M. Protecția orfanilor în Rusia. M., 1994.
6 A se vedea: Azarova E, G., Polupanov M.I. Securitatea socială a copiilor în URSS. M., 1979.
7 Vezi: Frolova E.P., Potsheba. G.I. Asistență de stat pentru mame și copii. M, Finanțe și statistică.
1989.
Vezi: Rzhanitsina L.S. Probleme de formare a sistemului de asistență de stat direcționată pentru familiile cu venituri mici // Familia în Rusia. 1998. nr 2.
Vezi: Subbotenko V.K. Raporturile juridice procesuale în securitatea socială. Tomsk, 1980. 0 Vezi: Sosnova E.V. Alocații familiale: norme internaționale și experiență străină. Ajutor didactic. M., 2002.
alocații, asistență socială și servicii sociale pentru familiile cu copii;
Studiul problemelor juridice ale pensiilor pentru familiile cu copii, acordarea acestora de prestații și alte beneficii sociale, acordarea de servicii sociale;
Justificarea necesității de a face modificări și completări la actele juridice de reglementare care reglementează condițiile și procedura de acordare a anumitor tipuri de asigurări sociale familiilor cu copii.
Obiectul și subiectul cercetării. Obiectul studiului este securitatea socială a familiilor cu copii din Federația Rusă, subiectul este internațional, legislația și statutul rusesc, precum și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul securității sociale a familiilor cu copii, prevederile științei juridice cu privire la această problemă.
Baze metodologice și metode de cercetare. Lucrarea de disertație se bazează pe metodele de cercetare empirică și teoretică, logica tradițională dialectică și formală.
Baza teoretică a disertației. La realizarea acestui studiu, lucrările oamenilor de știință autohtoni privind teoria statului și a dreptului (S.S. Alekseeva, V.D. Perevalova) au fost folosite ca bază științifică și teoretică; privind dreptul constituțional (M.I. Kukushkina, A.N. Kokotova, S.E. Nesmeyanova, A.N. Sagindykova, M.S. Salikova); privind dreptul muncii și dreptul asigurărilor sociale (E.G. Azarova, K.S. Batygina, L.Yu. Bugrova, M.O. Buyanova, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, T.V. Ivankina, S.Yu.Golovina, K.N.Gusov, M.V. Lushnikova, E.E. V Y. .Sh. Shaykhatdinova), în domeniul dreptului familiei (NV Letova, GL Osokina, AM Nechaeva), dreptului administrativ (DN Bakh-rakh, VP Novoselova) etc.
Baza informativă a muncii. Baza informațională a lucrării o constituie prevederile instrumentelor juridice internaționale privind drepturile omului,
legislația perioadelor sovietice și post-sovietice în domeniul securității sociale pentru familiile cu copii, inclusiv legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și reglementările cu privire la problema studiată. În plus, lucrarea a analizat literatura științifică și educațională, materiale practice și date statistice.
Baza empirică a cercetării. Baza empirică a studiului o constituie materialele activităților de aplicare a legii ale Ministerului Protecției Sociale a Populației și departamentele teritoriale de protecție socială a populației din regiunea Sverdlovsk, instituțiile de servicii sociale pentru familii și copii privind acordarea de prestații pentru familii cu copii, asistență socială de stat, servicii sociale și alte măsuri de sprijin social, precum și Departamentul Fondului de pensii al Federației Ruse din regiunea Sverdlovsk în ceea ce privește pensiile pentru copii, Departamentul Fondului de asigurări sociale al Federația Rusă în regiunea Sverdlovsk - în ceea ce privește prestațiile oferite în detrimentul fondurilor de asigurări sociale. La redactarea lucrării, a fost folosită experiența personală a autorului, dobândită în timpul participării la pregătirea proiectelor de acte legislative de reglementare ale regiunii Sverdlovsk (proiectele de legi ale regiunii Sverdlovsk „Cu privire la alocația lunară pentru copil”, „Cu privire la alocația lunară pentru tutorele (custodele) pentru întreținerea copilului”, „Cu privire la acordarea în regiunea Sverdlovsk a domeniului asistenței sociale de stat pentru familiile cu venituri mici, cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri, persoanele reabilitate și persoanele recunoscute ca victime ale represiunii politice , precum și proiectele de rezoluție ale Guvernului Regiunii Sverdlovsk privind punerea în aplicare a acestor legi și a unui număr de alte legi.
Noutatea științifică a disertației. Studiul reprezintă prima considerație sistematică în știința dreptului securității sociale a fundamentelor teoretice ale securității sociale a familiilor cu copii, a actelor juridice de reglementare care reglementează securitatea socială a familiilor cu copii, precum și (ținând cont de natura juridică deosebită). al copilului) statutul socio-juridic al cetăţenilor ca subiecţi ai raporturilor juridice în dreptul asigurărilor sociale
îngrijire în legătură cu maternitatea și copilăria.
Pentru apărare sunt prezentate următoarele dispoziții:
istoria dezvoltării legislației privind securitatea socială a familiilor cu copii mărturisește continuitatea acesteia, răspunsul ei la situația demografică și situația socio-economică din țară la anumite etape ale dezvoltării statului. Totodată, se observă că în ultimii ani instituirea prestațiilor de stat pentru cetățenii cu copii și-a pierdut practic semnificația socio-economică din cauza cuantumului nesemnificativ al acestor prestații;
a justificat necesitatea modificării Legii federale „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, în ceea ce privește numirea și plata prestațiilor pentru copiii minori în timpul căutării părinților acestora care se sustrage de la plata pensiei alimentare, precum și prestațiile pentru persoanele infectate cu HIV minori, care au fost prevăzute de lege până la 1 ianuarie 1994;
analiza documentelor internaționale referitoare la situația familiilor cu copii a permis identificarea principiilor fundamentale de care ar trebui să se țină seama la rezolvarea problemelor asigurării acestor familii cu asigurări sociale. În cea mai mare parte, legislația rusă care reglementează securitatea socială a familiilor cu copii le respectă;
subliniază necesitatea reflectării în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” ca unul dintre principiile politicii de stat în interesul copiilor, un astfel de principiu de bază consacrat în dreptul internațional precum „ utilizarea beneficiilor de securitate socială”, care va contribui la realizarea dreptului la o creștere și dezvoltare sănătoasă, la îngrijire și îngrijire medicală specială pentru copil și mamă, precum și dreptul copilului la o alimentație adecvată și îngrijire medicală;
se dovedeste importanta tot mai mare in conditiile situatiei demografice existente a securitatii sociale a familiilor cu copii, ca
parte integrantă a sistemului de securitate socială care s-a dezvoltat în Federația Rusă;
se formulează definiţia conceptului de „securitate socială a familiilor cu copii”. Acesta este un sistem de relații sociale care se dezvoltă între cetățeni, pe de o parte, și organele abilitate ale statului, alte persoane juridice, pe de altă parte, privind acordarea de plăți în numerar și alte tipuri de garanții atunci când apar anumite circumstanțe de viață în legătură cu maternitatea. , întreținerea și creșterea copiilor, care implică creșterea costurilor, pierderea sau scăderea veniturilor;
în prezent, există un proces de redistribuire a competențelor între autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, datorită căruia structura securității sociale continuă să fie formată pe baza cerințelor federale. legislația, ținând cont de caracteristicile regionale specifice consacrate în legislația entităților constitutive ale Federației Ruse;
Se întemeiază că raporturile juridice izvorâte în legea securității sociale în legătură cu maternitatea și copilăria se caracterizează printr-o varietate de subiecte. Principalele dintre acestea sunt: persoanele cu personalitate juridică (mame, tați care au dreptul la alocație pentru îngrijirea copilului etc.); persoane cu capacitate juridică, dar neavând capacitate juridică (copiii întreținătorului de familie defunct până la o anumită vârstă, de al căror început legea leagă existența capacității juridice; minori care se află într-o situație dificilă de viață etc.); o familie care are capacitate juridică în cazurile prevăzute de lege (o familie cu venituri mici în acordarea asistenței sociale de stat, o familie numeroasă în acordarea măsurilor individuale de sprijin social);
Se întemeiază că actele juridice normative care reglementează
II problemele pensiilor pentru copii, ținând cont de natura juridică specială a copilului ca subiect al raporturilor juridice în dreptul asigurărilor sociale, ar trebui să contribuie la interesul superior al copilului, indiferent de ce lege prevede pensia de urmaș. ;
Se dovedește că introducerea capitolului 2 „Asistență socială de stat oferită sub forma furnizării cetățenilor cu un set de servicii sociale” în structura Legii federale „Cu privire la asistența socială de stat” a încălcat conceptul legii privind țintirea acordarea asistenței sociale de stat, care se bazează pe compararea venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii cu nivelul minim de existență. Ar fi fost mai oportun să se facă modificările corespunzătoare în legile care prevedeau măsuri de sprijin social sub formă de prestații pentru acele categorii de cetățeni care au în prezent dreptul de a primi un set de servicii sociale; au fost identificate o serie de contradicții în actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează problemele de securitate socială pentru familiile cu copii, în legătură cu care au fost formulate propuneri adecvate pentru îmbunătățirea legislației actuale.
Testarea și implementarea rezultatelor cercetării. Teza a fost finalizată la Departamentul de Drept Social, Serviciul de Stat și Municipal al Academiei de Drept de Stat Ural și a fost discutată la ședințele Departamentului. Materialele disertației au fost folosite la conducerea cursurilor de drept al securității sociale la Academia de Drept de Stat Ural și la disciplina „Securitatea socială a copiilor din Federația Rusă” la Facultatea de Formare de Master a Academiei de Drept de Stat Ural. Materialele de cercetare sunt reflectate în discursurile autorului la conferința științifică și practică „Strategia de dezvoltare a Federației Ruse în perioada reformelor pieței: aspecte juridice și economice” (aprilie 2002, Ekaterinburg), la Conferința internațională științifică și practică „Special Educație: stat și perspective de dezvoltare” (martie 2003
Ekaterinburg), la seminarele metodologice susținute de Ministerul Protecției Sociale a Populației din Regiunea Sverdlovsk pentru specialiști din organele teritoriale de protecție socială a populației. Pe baza analizei legislației regionale în cursul anului 2005. - 2006 a pregătit propuneri de modificare a legilor regionale și a decretelor separate ale Guvernului regiunii Sverdlovsk, care reglementează problemele de securitate socială pentru familiile cu copii.
Semnificația teoretică și practică a disertației. Principalele prevederi și concluzii conținute în disertație pot fi utilizate în lucrările legislative, în practica de aplicare a legii a autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale. Prevederile separate ale disertației pot fi utile angajaților autorităților de protecție socială și instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii.
Structura disertației. Structura tezei este determinată de scopul și obiectivele lucrării, de specificul problemelor luate în considerare și de metodologia de cercetare aleasă. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv 8 paragrafe, o concluzie, o listă de referințe.
Aspectul istoric al dezvoltării legislației securității sociale în legătură cu maternitatea și copilăria
Dreptul securității sociale ca ramură independentă a dreptului a fost format în a doua jumătate a secolului XX. Cu toate acestea, dacă ne întoarcem la o perioadă istorică anterioară, devine evident că tânăra Republică Sovietică, după ce a desființat societățile, comitetele și instituțiile Rusiei țariste pentru a-i ajuta pe cei nevoiași, a început imediat să formeze un nou sistem de caritate de stat.
„La 12 decembrie, Comisarul Poporului al Departamentului de Caritate de Stat desființează: 1) Consiliul Orfelinatelor din Departamentul Instituțiilor Împărătesei Maria, 2) Comisia Permanentă a Consiliului, 3) Comitetul Economic, 4) Comitetul pentru colectarea de donații și 5) Comitetul pentru găsirea de fonduri pentru dispozitivul copiilor cu sănătate precară din sanatoriile de vară.
La 12 ianuarie 1918, tutela panrusă pentru protecția maternității și a copilăriei a fost desființată printr-un decret al Ministerului Carității de Stat la 12 ianuarie 1918. „Toate cazurile, raportările, proprietățile și soldurile fondurilor primite de tutelă din diverse surse” au fost transferate colegiului organizat în subordinea Ministerului Carității de Stat al Departamentului pentru Protecția Maternității și Infanteriei. În 1918, în subordinea Comisariatului Poporului pentru Caritate de Stat, a fost înființat Departamentul de Caritate pentru Minori, la care au fost transferate toate adăposturile, coloniile și instituțiile corecționale și educaționale. În octombrie 1918 a fost emis „Regulamentul privind securitatea socială a muncitorilor”, care contura trecerea de la asigurările sociale la asigurările sociale a „tuturor membrilor comunei de muncă, a căror sursă de trai este propria lor muncă”. Potrivit Regulamentului, toate persoanele, fără excepție, a căror sursă de existență este doar propria lor muncă, erau supuse securității. Membrii apți de muncă ai unei familii de oameni lucrători care conduc o gospodărie erau supuși asigurării în mod general pe cheltuiala capului familiei. Potrivit Regulamentului, până la introducerea învățământului public al copiilor, asigurarea membrilor familiilor lucrătorilor era în sarcina autorităților de asigurări sociale în baza unor prevederi speciale. Fondurile de asigurări sociale au fost constituite din contribuții de la întreprinderi private, instituții și angajatori individuali; contribuții din partea întreprinderilor și instituțiilor naționalizate și de stat; venituri din proprietatea și capitalul instituțiilor de asigurări sociale. Toate fondurile primite pentru securitatea socială au constituit un singur fond de securitate socială integral rusesc, care era administrat de departamentul de securitate socială și protecția muncii al Comisariatului Poporului pentru Muncă.
În ordinea asigurărilor sociale, s-au acordat ajutoare femeilor însărcinate și femeilor aflate la naștere: gravidele angajate în muncă fizică timp de 8 săptămâni, altele - cu 6 săptămâni înainte de naștere; - pentru femeile aflate în travaliu angajate în muncă fizică, în termen de 8 săptămâni, pentru altele - 6 săptămâni de la data nașterii. În aceleași perioade, s-a prescris acordarea de prestații în timpul sarcinii și nașterii. S-au cheltuit o mulțime de bani pentru eliberarea diferitelor tipuri de beneficii. Standardele de furnizare erau pe deplin în concordanță cu sloganul din acea vreme - „fiecui în funcție de nevoile lor”.
În perioada de până în 1920, sistemul de asigurări sociale a lansat o lucrare fără precedent privind protecția maternității și a prunciei, care a necesitat reconstrucția tuturor vechilor case de învățământ, a căror autoritate în rândul maselor largi era extrem de scăzută. Munca de îngrijire a copiilor orfani și fără adăpost se construiește pe noi principii, au apărut noi forme de instituții. Au apărut cămine pentru mame și copii, creșe, grădinițe, comunități de copii pentru adolescenți. Până în 1920, numărul instituțiilor pentru copii de toate felurile ajunsese la 1.724, cu 124.627 de copii susținuți de stat.
O importanță deosebită în această perioadă a avut forma de securitate în natură, întrucât a avut loc o depreciere a banilor, înstrăinarea de către stat a surplusului de produse agricole de la țărani și eliminarea comerțului privat. Fabrica, încălțămintea, hainele, lenjeria, pâinea, zahărul, furajele etc. erau eliberate conform normelor stabilite de guvern.
I. Ksenofontov în cartea „Statul și dezvoltarea securității sociale în RSFSR”1 furnizează date despre fondurile alocate pentru nevoile de securitate socială. Deci, în 1918, au fost alocate 8,4 milioane de ruble pentru asigurarea maternității și a copilăriei, 30,8 milioane de ruble pentru întreținerea instituțiilor pentru copii și 384,2 milioane de ruble în 1919. și 859,1 milioane de ruble. respectiv.
Sub această formă, securitatea socială a existat până la trecerea Rusiei Sovietice la Noua Politică Economică, până când Consiliul Comisarilor Poporului a emis un decret la 15 noiembrie 1921 „Cu privire la asigurările sociale ale persoanelor angajate în muncă salariată”, care a restabilit asigurările sociale. sistem. Decretul din 21 ianuarie 1921 „Cu privire la securitatea socială a lucrătorilor, angajaților și membrilor familiilor acestora”
Conceptul de securitate socială pentru familiile cu copii, locul său în sistemul de securitate socială al Federației Ruse și structura
Prevederea proclamată în Constituția Federației Ruse (1993) că țara noastră este un stat social înseamnă că ar trebui să-și concentreze liniile directoare pe aprobarea și dezvoltarea dreptului social pentru a atinge bunăstarea societății, a asigura o viață decentă. și dezvoltarea liberă a unei persoane, indiferent de situația politică și socio-economică emergentă din țară.
Articolul 7 din Constituție, printre garanțiile sociale pentru cetățeni, prevede: sprijinul de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, precum și dezvoltarea unui sistem de servicii sociale, stabilirea pensiilor de stat, stabilirea prestațiilor de stat, instituirea altor garanții de protecție socială, care pot fi atribuite și familiilor cu copii minori.
Rolul statului social constă în asistența statului la protecția socială și juridică a fiecărei persoane, oferind măsuri de sprijin social anumitor subiecți.
În Federația Rusă, în stadiul actual, se formează un nou sistem de securitate socială de stat, al cărui drept este consacrat în articolul 39 din Constituția Federației Ruse. Ea, ca și alte drepturi și libertăți ale omului, este inalienabilă și îi aparține din naștere. Toată lumea are garantată asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege. Astfel, Legea fundamentală a Federației Ruse se referă la anumite tipuri de asigurări sociale oferite.
Programul de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse pentru anul 2006, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2005, prevede că „securitatea socială în caz de boală este exprimată în acordarea de îngrijiri medicale gratuite unui minor în cadrul programului de bază al asigurării medicale obligatorii”1. S-a stabilit asigurarea gratuită de medicamente pentru anumite categorii de copii (copii din primii 3 ani de viață, copii din familii numeroase sub vârsta de 6 ani etc.), plata concediului medical pentru îngrijirea copilului etc.
Securitatea socială în caz de invaliditate a copilului este numirea unei pensii sociale de stat, medicamente gratuite, servicii sociale de către instituțiile de servicii sociale staționare și nestaționare, asigurarea gratuită a mijloacelor de reabilitare prevăzute de un program individual de reabilitare a copilului.
La stabilirea unei pensii de urmaș pentru un minor, statul compensează parțial cheltuielile pentru întreținerea acestuia, a căror sursă se pierde din cauza decesului unuia dintre părinți, ambii părinți sau alte persoane numite în lege, care au asigurat întreținerea copilul.
Securitatea socială pentru educație, care se numește Constituția Federației Ruse (articolul 39) ca unul dintre tipurile de securitate socială, în opinia autorului, este asumată în primul rând în cazul în care, din cauza apariției anumitor circumstanțe, dus la pierderea educaţiei şi întreţinerii părinteşti, copilul dobândeşte statutul de rămas fără îngrijire părintească. Articolul 121 din Codul Familiei al Federației Ruse se referă la copiii rămași fără îngrijire părintească în caz de deces al părinților, decăderea drepturilor părintești, restrângerea drepturilor părintești, recunoașterea părinților ca incapabili, boala părinților, absența prelungită. a părinților, dacă părinții refuză să-și ia copiii din instituții de învățământ, instituții medicale, instituții de protecție socială a populației.
Până la 1 ianuarie 2005, legislația federală conținea o normă 0 de extindere a normelor de sprijin material și prestații stabilite pentru elevii instituțiilor pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească la copiii puși sub tutelă (tutela) în familii de cetățeni, în familii de plasament. În prezent, articolul 150 din Codul Familiei al Federației Ruse stabilește că tutorele (custodele) este plătit lunar cu fonduri pentru întreținerea copilului în modul și suma stabilite de legile entității constitutive a Federației Ruse. O regulă similară este consacrată în articolul 155 din Codul familiei al Federației Ruse în legătură cu copiii transferați în familiile de plasament.
În plus, acest tip de asigurări sociale poate include acordarea de prestații, compensații și alte măsuri de sprijin social stabilite prin lege pentru familiile cu copii.
La dezvăluirea conceptului de „securitate socială”, este necesar să se pornească de la faptul că acest fenomen multifațet este un complex de măsuri socio-economice și juridice care garantează protecția socială a cetățenilor. În știință, este dat un alt concept de securitate socială.
Securitatea socială poate fi definită ca un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice create de stat în scopul compensării sau minimizării consecințelor schimbărilor în statutul material și (sau) social al cetățenilor, precum și în cazurile prevăzute de legislația Federația Rusă, alte categorii de persoane, din cauza circumstanțelor recunoscute de stat social important
Pensii pentru familii cu copii
Atribuirea unei pensii de urmaș familiilor cu copii este prevăzută de legile federale din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”1, din 15 decembrie 2001 nr. 166 - FZ „Cu privire la pensia de stat prevedere în Federația Rusă -deratsiya" și legile Federației Ruse din 12 februarie 1993 nr. 4468-1 "Cu privire la pensiile pentru persoanele care au servit în armată, au servit în organele de afaceri interne, serviciul de pompieri de stat, organe pentru controlul circulației stupefiante și substanțe psihotrope, instituțiile și organele sistemului penal-executiv și familiile acestora”3 și din 15 mai 1991 nr. 1244-1 „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrul de la Cernobîl”
Dacă urmărim definiția conceptului de „pensie de muncă” și a conceptului de „pensie de stat” dată în legile relevante, atunci pensia de urmaș poate fi definită ca o plată lunară în numerar care este prezentată membrilor familiei unui decedat. cetăţean în prezenţa condiţiilor prevăzute de lege în vederea despăgubirii acestora a veniturilor pierdute în caz de pierdere a întreţinătorului de familie, realizate din Fondul de pensii sau din bugetul federal.
Dreptul la pensie de urmaș în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” este prevăzut de articolul 9 pentru membrii de familie cu handicap ai cetățenilor Federației Ruse, asigurați în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Asigurarea de pensie obligatorie în Federația Rusă”. Pensia de muncă în caz de pierdere a întreținătorului de familie se stabilește indiferent de durata perioadei de asigurare a întreținătorului de familie, precum și de cauza și momentul decesului acestuia, cu excepția cazurilor în care nu există perioadă de asigurare (cel puțin o zi), și, de asemenea, dacă decesul a survenit ca urmare a unei fapte pedepsite penal sau a vătămării intenționate a sănătății cuiva, iar acest lucru a fost stabilit în instanță.
Ca regulă generală, membrii cu handicap ai familiei defunctului întreținător de familie, care erau în întreținerea acestuia, au dreptul la pensie de muncă în cazul pierderii unui întreținător de familie. Dependența copiilor părinților decedați este asumată și nu necesită dovezi, cu excepția copiilor menționați care sunt declarați în conformitate cu legislația Federației Ruse a fi pe deplin capabili sau care au împlinit vârsta de 18 ani. Codul civil al Federației Ruse prevede că capacitatea civilă ia naștere la împlinirea vârstei de 18 ani, cu excepția cazului de căsătorie înainte de împlinirea vârstei de 18 ani, când un cetățean o dobândește în întregime din momentul căsătoriei.
Copiii (inclusiv copiii adoptați) ai susținătorului decedat, care au sub 18 ani sau peste această vârstă, sunt recunoscuți ca membri ai familiei cu dizabilități ai susținătorului decedat, dacă studiază cu normă întreagă în instituții de învățământ (cu excepția educației suplimentare) până la finalizarea acestei pregătiri, dar nu mai mult de 23 de ani sau mai mare decât această vârstă dacă au devenit invalidi înainte de a împlini vârsta de 18 ani.
Cu condiția ca frații, surorile și nepoții defunctului întreținător de familie să nu aibă părinți apți de muncă, au fost în întreținerea defunctului, aceștia se numără și printre membrii de familie cu handicap ai defunctului, sub rezerva condițiilor de vârstă specificate în raport cu copiii de decedatul.
Printre persoanele cu handicap care au dreptul la pensie de urmaș, legea mai include unul dintre părinți sau soț, bunicul, bunica, indiferent de vârstă și capacitate de muncă, precum și fratele sau sora defunctului întreținător de familie sau copilul acestuia care a împlinit vârsta de 18 ani, dacă acesta (ea) este ocupat să îngrijească copiii, frații, surorile sau nepoții susținătorului decedat care au sub 14 ani. O condiție prealabilă în acest caz este ca aceste persoane să nu lucreze. In raport cu persoanele implicate in ingrijirea copiilor, fratilor, surorilor sau nepotilor defunctului intretinere, nu se cere faptul de dependenta.
Legea „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă” prevede numirea acestui tip de pensie numai membrilor de familie ai cetățenilor care au servit în armată ca soldați, sergenți și maiștri, precum și membrilor de familie ai cetățenilor care au suferit rezultat al radiațiilor sau dezastrelor provocate de om. Persoanele cu handicap din rândul cetățenilor Federației Ruse sau cetățenii străini și apatrizii cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse au dreptul la pensie de urmaș, în condițiile prevăzute la articolul 8 - în raport cu membrii familiilor a personalului militar și articolul 10 - în legătură cu membrii familiilor cetățenilor afectați de radiații sau dezastre provocate de om.
Prestații și alte plăți sociale în legătură cu maternitatea și copilăria
Actualul sistem de prestații de stat în legătură cu maternitatea și copilăria, împreună cu alte măsuri de sprijin social, formează un sistem de sprijin social pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, asigură sprijin material familiei în legătură cu nașterea și creşterea copiilor, care este extrem de importantă în contextul evoluţiilor demografice care au loc în Rusia.criza, nivelul scăzut de trai al populaţiei, în special al familiilor cu copii. Acordarea cetățenilor de alocații pentru copii este considerată pe bună dreptate ca una dintre măsurile politicii familiale și demografice, în special, asigurarea, alături de alte măsuri, a creșterii natalității, a sprijinirii familiei și a creșterii copiilor. Transformările socio-economice, care au produs schimbări semnificative în toate sferele vieții publice, inclusiv în sfera distribuției, au condus la apariția unor noi tipuri de prestații și plăți compensatorii și la dispariția celor existente anterior.
Legislația privind beneficiile a fost aproape complet actualizată, reglementarea legală se realizează pe baza legilor federale, a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceasta corespunde Constituției Federației Ruse, conform celei de-a doua părți a articolului 3, din care „prestațiile sociale sunt stabilite prin lege”. Alocația socială este o formă monetară de securitate. Se acordă cetățenilor în cazurile stabilite de lege ca unul dintre tipurile de asigurări sociale. Motivele pentru a oferi cetățenilor anumite tipuri de prestații sunt prevăzute de Constituția Federației Ruse. De exemplu, „toată lumea are garantată securitate socială, în caz de boală, pentru creșterea copiilor”, „maternitatea este sub protecția statului”, „toată lumea are dreptul la protecție împotriva șomajului” În același timp, Constituția. al Federației Ruse afirmă că tuturor „i se garantează securitatea socială și în alte cazuri stabilite prin lege. Astfel de cazuri sunt nașterea unui copil, necesitatea îngrijirii unui copil etc. Prestațiile în numerar legate de maternitate și copilărie, garantate de Constituția Federației Ruse, sunt unul dintre cele mai semnificative tipuri de securitate socială în ceea ce privește volumul lor. La definirea unei prestații sociale, este necesar să se indice trăsăturile care îl deosebesc de pensii și alte plăți atribuite cetățenilor. Ca trăsături speciale ale prestațiilor, autorii individuali numesc diverse trăsături, care, de regulă, sunt luate ca bază pentru definirea termenului „alocație”, „alocație socială”.
Prestațiile sociale și pensiile diferă în funcție de motivul acordării lor, cu alte cuvinte, de acele circumstanțe de viață care impun în mod obiectiv acordarea lor. Prestațiile sociale sunt de obicei plătite pentru o perioadă relativ scurtă de timp sau într-o sumă forfetară, în timp ce o pensie este întotdeauna o plată pe termen lung. Aceste plăți diferă, de asemenea, în funcție de scopul propus. Scopul prestației sociale este de a compensa integral sau parțial câștigurile pierdute temporar din diverse motive, de a oferi sprijin material, de a completa bugetul familiei în legătură cu apariția unui număr de circumstanțe - nașterea unui copil, decesul unui un membru al familiei etc. Scopul propus al pensiilor este diferit - ele, de regulă, sunt principala și, uneori, singura sursă de trai pentru acei cetățeni care și-au părăsit activitatea de muncă. Pensiile se calculează în principal pentru cetățenii care nu lucrează, prestații - pentru toată lumea: sunt primite atât de cetățenii care lucrează, cât și de cei care nu lucrează, inclusiv de pensionari. În știință, s-au făcut în mod repetat încercări de a fundamenta conceptul general de beneficii și de a le clasifica. Definiția beneficiilor dată de B.C. nu este în întregime relevantă în prezent. Andreev - „prestațiile sunt toate celelalte (cu excepția pensiilor) plăți în numerar din fonduri pentru persoanele cu dizabilități, care sunt asistență pentru un cetățean în cazurile stabilite de lege, precum și autorii manualului „Legea sovietică a securității sociale”, care consideră că beneficiile sunt o serie de tipuri de asigurări sociale, care diferă ca scop, surse de plată, natura motivelor depunerii, subiecte. Singurul lucru care îi unește este că toate aceste plăți în numerar sunt din fonduri sociale.1 Surse diferite oferă definiții diferite ale prestațiilor (prestații sociale).
Suleimanova G.V. definește alocația astfel: „Indemnizația este o plată în numerar (unică sau periodică), care se atribuie unor categorii de cetățeni în modul și în sumele prevăzute de lege.2.
Definiția cea mai universală a fost propusă de ML Zakharov și EG Tuchkova „Ajutoarele sociale sunt plăți efectuate către cetățeni în cazurile stabilite de lege, lunar, periodic sau la un moment dat, pentru a compensa total sau parțial câștigurile pierdute temporar sau pentru a oferi material sprijin”3.
Autorul acestei lucrări a analizat actele juridice normative care reglementează acordarea de prestații în legătură cu maternitatea și copilăria. Pe baza analizei, se poate observa că următoarele particularități sunt caracteristice prestațiilor: 1) prestațiile sunt plăți în numerar către cetățeni în cazurile și sumele stabilite de lege; 2) indemnizațiile, de regulă, sunt asistență care înlocuiește temporar salariul pentru muncă sau servește ca adaos la principalele surse de existență în legătură cu împrejurările prevăzute de lege; 3) beneficiile sunt plătite din mai multe surse; 4) prestațiile de diferite tipuri diferă semnificativ între ele în ceea ce privește scopul, temeiul acordării, modalitățile de determinare a cuantumului acestora, frecvența plății acestora; 5) prestațiile sunt calculate fie pe baza câștigurilor individuale, fie sunt fixate într-o sumă fixă.
Politica modernă a familiei de stat a început să prindă contur în anii 90 ai secolului XX, când societatea și regiunile și-au dat seama de necesitatea unor noi programe de stat pentru familie.
Scopul și principiile principale ale politicii sociale de stat vizează prioritatea valorilor umane universale, construirea unui stat juridic social pe o bază democratică, așa cum este stabilit de Constituția Federației Ruse. În art. 7 din Constituția Federației Ruse definește Rusia ca un stat social, „a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane”, „sprijinul de stat pentru familie”. Politica socială a Rusiei. statul în legătură cu familiile cu copii este stabilit de Constituția Federației Ruse. Articolul 38 din Constituție indică că maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului. Politica de stat familială, fiind un domeniu important al politicii sociale moderne, este un set de măsuri direcționate implementate la nivel federal și regional în raport cu instituția familiei.
În discursul menționat al președintelui Federației Ruse, se observă că copiii din țara noastră ar trebui să se dezvolte pe deplin, să crească sănătoși și fericiți și să devină cetățenii săi demni.
În 2011, au fost observați cei mai buni indicatori demografici din ultimii 20 de ani. În țară s-au născut aproape 1800 de mii de copii, speranța de viață a populației a ajuns aproape de 70 de ani, numărul rușilor a ajuns la 143 de milioane de oameni.
Din 2011, a început implementarea celei de-a doua etape (2011-2015) a Conceptului politicii demografice a Federației Ruse pentru perioada de până în 2025, care vizează consolidarea rezultatelor pozitive în majoritatea indicatorilor de dezvoltare socială, creând condiții pentru populație. creștere la 145 de milioane de oameni până în 2025. Întrebările privind sprijinul pentru maternitate, paternitate și copilărie, întărirea familiei ca una dintre direcțiile de rezolvare a problemei demografice au fost identificate de Președintele Federației Ruse în Adresa către Adunarea Federală din 2012. Programul propus conține o întreagă gamă de măsuri care vizează sprijinirea de către stat a familiilor cu copii.
Tipuri de prestații de stat pentru cetățenii cu copii.
Tipurile de prestații de stat pentru cetățenii cu copii, procedura de atribuire a acestora sunt determinate de Legea federală nr. 81 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” din 19 mai 1995 (modificată prin Legea federală din 28 iulie 2012). N 133-FZ)
Această lege federală stabilește următoarele tipuri de prestații de stat:
indemnizatia de maternitate;
o alocație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;
o alocație unică pentru nașterea unui copil. În cazul nașterii a doi sau mai mulți copii, alocația specificată se plătește pentru fiecare copil. Dacă se naște un copil mort, această alocație nu se plătește.
indemnizație lunară pentru îngrijirea copilului;
indemnizatie lunara pentru copil;
o alocație unică pentru transferul unui copil care urmează să fie crescut într-o familie;
o indemnizație unică pentru soția însărcinată a unui militar recrutat;
indemnizatie lunara pentru copilul unui militar aflat in serviciul militar prin recrutare.
Procedura de indexare și recalculare a prestațiilor de stat pentru cetățenii cu copii este reglementată și de această lege (introdusă prin Legea federală din 01.03.2008 N 18-FZ).
La adoptarea unui copil (copii) sub vârsta de trei luni, alocația de sarcină și naștere se plătește pentru perioada de la data adoptării acestuia și până la expirarea a șaptezeci de zile calendaristice (în cazul adopției simultane a doi sau mai mulți copii - o sută zece zile calendaristice) de la data nașterii copilului (copiilor). Dreptul la o alocație unică atunci când copilul este transferat într-o familie pentru creștere (adopție, stabilirea tutelei (tutela), transferul la o familie familie de plasament cu copii rămași fără îngrijire părintească) dacă părinții sunt necunoscuți, au murit, declarați decedați, lipsiți de drepturile părintești, sunt limitați în drepturi părintești, sunt recunoscuți ca dispăruți, incompetenți (incapacitate limitată), din motive de sănătate nu pot crește și întreține personal un copil, execută pedepse în instituții care execută pedepse sub formă de privare de libertate, se află în locuri de detenție a suspecților și acuzați de săvârșirea infracțiunilor, se sustrage de la creșterea copiilor sau de la protecție. drepturi și interese sau a refuzat să-și ia copilul din instituții de învățământ, medicale, instituții de protecție socială a populației și alte instituții similare, are unul dintre părinții adoptivi, tutori (curatori), asistenți maternali.
Dacă doi sau mai mulți copii sunt plasați în plasament, alocația se plătește pentru fiecare copil. O indemnizație unică pentru transferul unui copil pentru creșterea într-o familie se plătește în valoare de 8.000 de ruble.fiecare astfel de copil. (Partea a doua a fost introdusă prin Legea federală nr. 167-FZ din 2 iulie 2013)
Luați în considerare acest tip de stare. sprijin ca, capital familial.
Capitalul matern (familial) este o formă de sprijin de stat pentru familiile rusești care cresc copii. Acest sprijin este acordat de la 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2016 la nașterea sau adopția unui al doilea, al treilea sau ulterior copil cu cetățenie rusă, cu condiția ca părinții să nu fi exercitat dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat.
În conformitate cu legislația în vigoare, au dreptul de a primi capital de maternitate:
o femeie cu cetățenie a Federației Ruse, care a născut (a adoptat) un al doilea copil sau următorii de la 1 ianuarie 2007;
un bărbat cu cetățenie a Federației Ruse, care este unicul adoptator al celui de-al doilea copil sau al următorilor, dacă decizia judecătorească privind adopția a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2007;
tatăl (părintele adoptiv) al copilului, indiferent de cetățenia Federației Ruse, în cazul încetării dreptului la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru o femeie care a născut (adoptat) copii, datorită, de exemplu, la moarte, privarea de drepturi părintești în raport cu un copil, în legătură cu nașterea (adopția) a cărei drept de obținere a capitalului maternal, săvârșirea unei infracțiuni intenționate împotriva unui copil (copii);
un copil minor (copii în cote egale) sau un copil care studiază cu normă întreagă până la împlinirea vârstei de 23 de ani, la încetarea dreptului la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru tatăl (părintele adoptiv) sau femeia care este singura părinte (părinte adoptiv).
În confirmarea dreptului de a primi fonduri de capital de maternitate, se eliberează un certificat de stat.
Capitalul de maternitate poate fi cheltuit numai în următoarele scopuri:
Îmbunătățirea condițiilor de viață
Rambursarea unui credit ipotecar sau a unui alt credit/împrumut luat în scopul achiziționării unei locuințe;
Reconstrucția și repararea unei clădiri rezidențiale cu creșterea spațiului de locuit;
Despăgubiri pentru construirea unei case;
Repararea și construcția casei pe cont propriu;
Clădire de acțiuni;
Participarea la cooperative locative.
Obține o educație
Cazare pentru studenți într-un cămin al unei instituții de învățământ
Plata pentru serviciile unei institutii de invatamant
Economiile de pensie ale mamei (prin investiții printr-un fond de pensii nestatal, Vnesheconombank, o societate de administrare).
Ca regulă generală, capitalul de maternitate poate fi utilizat după ce copilul împlinește vârsta de trei ani. Cu excepția cazurilor de rambursare a unui împrumut pentru achiziționarea de locuințe, construcție, reconstrucție (inclusiv rambursarea unei părți din credit ipotecar). Este permisă cheltuirea fondurilor în aceste scopuri imediat după primirea certificatului, cu condiția ca împrumutul sau împrumutul să fi fost luat înainte de 31 decembrie 2010.
Capitalul de maternitate nu poate fi pus pe un depozit sau cheltuit, de exemplu, pe o mașină sau rambursarea datoriilor curente la credite de consum și utilități. Pentru a proteja capitalul familiei de risipa nejustificată de către părinți, încasarea certificatelor de stat este interzisă prin lege.