Garantii pentru angajatele insarcinate. Drepturile femeilor însărcinate la locul de muncă conform Codului Muncii. Protecția muncii pentru femeile însărcinate

DIN Femeile ruse moderne merg, și uneori de bună voie, să lucreze în condiții de muncă dificile și dăunătoare. Pentru unii, aceasta este o oportunitate pentru câștiguri mai mari, pentru alții este în general singura șansă de a găsi un loc de muncă. Când șomajul năpădește, salariile sunt întârziate cu câteva luni și, în unele locuri, de câțiva ani, un bărbat singur pur și simplu nu este capabil să-și întrețină familia, mai ales că este greu de prevăzut ce schimbări așteaptă țara noastră mâine...

Conform statisticilor pentru 1998, peste 7 milioane de femei erau angajate în producția rusă, dintre care peste 880 mii (12%) lucrau în condiții care nu îndeplineau standardele sanitare și igienice, dintre care 74 mii erau angajate în muncă fizică grea (1). %), 400 mii (5,5%) au lucrat în condiții de creștere a zgomotului, ultrasunetelor și infrasunetelor, 237,5 mii (3,2%) și 239 mii (3,2%). Cifrele sunt impresionante...

Există o listă aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 februarie 2000 nr. 162 Lista muncii grele și a muncii cu condiții de muncă dăunătoare sau periculoase, în care este interzisă utilizarea muncii femeilor. Conține o listă de industrii, profesii și locuri de muncă care sunt dăunătoare sănătății femeilor și a viitorilor lor copii, dar numărul femeilor care lucrează în condiții dificile și dăunătoare scade extrem de lent.

Nu întâmplător am început un articol despre protecția travaliului femeilor însărcinate cu o conversație despre munca femeilor în general. Este necesar să ne gândim la sănătatea copilului nenăscut cu mult înainte de concepție - la urma urmei, mamele bolnave rareori au copii sănătoși ... Desigur, lucrați în industriile periculoase enumerate în cele menționate. listă, in general inacceptabil pentru femei, ca sa nu mai vorbim de perioada de sarcina. Dar chiar și munca cu care o femeie este obișnuită în timpul sarcinii poate deveni dificilă pentru ea. as vrea sa spun femei muncitoare, la ce beneficii și modificări ale condițiilor de muncă au dreptul în legătură cu sarcina, precum și să reamintească încă o dată lideri de afaceri ceea ce, în conformitate cu legislația rusă actuală, ar trebui să fie organizarea muncii femeilor însărcinate.

Statul acordă o atenție deosebită condițiilor de muncă ale femeilor - acest lucru este evident din Codul legilor muncii al Federației Ruse (Codul muncii): le este dedicat un întreg capitol (Codul muncii, capitolul 11 ​​„Munca femeilor, ca precum și lucrătorii cu copii minori sau care îngrijesc membrii bolnavi ai familiilor lor » ). Dar, desigur, ar trebui să fii deosebit de atent cu femeile însărcinate - protejează-le la locul de muncă de fenomenele negative care pot afecta cursul sarcinii și copilul nenăscut. Să ne uităm la ce condiții de muncă ar trebui asigurate femeilor atunci când se stabilește sarcina.

Termeni generali

Unul dintre beneficiile pentru femei este furnizarea de muncă ușoară în timpul sarcinii și îngrijirea sugarilor și copiilor mici ( Codul Muncii, art. 164). În această perioadă au dreptul la:

• nu lucrați noaptea;
• să nu lucreze ore suplimentare;
• refuză să călătorească Codul Muncii, art. 162).

Un lider competent, în al cărui personal lucrează femeile însărcinate, va face totul pentru a nu le încălca drepturile și a le ușura munca. Uneori, o femeie însăși cere să i se permită să lucreze noaptea sau ore suplimentare, vrea să plece într-o călătorie de afaceri, dar chiar și în acest caz ar trebui refuzată, bazându-se pe lege.
La toate întreprinderile, femeile însărcinate ar trebui să-și ușureze munca, să creeze condiții favorabile pentru implementarea acesteia ( Reguli si norme sanitare 2.2.0.555-96 aprobat Decretul Comitetului de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică din Rusia din 28 octombrie 1996 nr. 32, Mai departe SanPiN).
Articolul 164 din Codul Muncii citeste: „Femeilor însărcinate, în conformitate cu un raport medical, ratele de producție, ratele de serviciu sunt reduse sau sunt transferate la un alt loc de muncă mai ușor și exclude impactul factorilor negativi de producție, menținând în același timp câștigul mediu la același loc de muncă”. Câștigul mediu al unei femei este determinat în conformitate cu procedura de calcul a salariului mediu în anii 2000-2001. ( Decretul Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 17 mai 2000 nr. 38).
Până la rezolvarea problemei furnizării unei femei însărcinate cu un alt loc de muncă - mai ușor și excluzând impactul factorilor negativi de producție -, aceasta este supusă eliberării de la muncă cu păstrarea câștigului mediu pentru toate zilele de lucru pierdute ca urmare a acestui fapt la cheltuiala intreprinderii ( Codul Muncii, art.164, p.2).
Acum să trecem la cerințele specifice privind condițiile de muncă pentru femeile însărcinate (toate datele de mai jos se bazează pe cele menționate mai sus SanPiN), vom lua în considerare separat munca femeilor în producția industrială și în sectorul serviciilor, în agricultură și în birou - împărțirea este destul de arbitrară, dar ne va ajuta să evidențiem mai clar câteva puncte semnificative. „O femeie nu trebuie să stea constant într-o singură poziție, distanța totală pe care o parcurge în timpul unei ture nu trebuie să depășească 2 km”(SanPiN, clauza 4.1.3). „Este exclusă munca permanentă în poziție șezând, în picioare sau asociată cu mișcarea continuă (mersul)”(SanPiN, clauza 4.2.1). În plus, femeilor însărcinate nu trebuie să li se încredințeze munca efectuată în poziție ghemuită, în genunchi, aplecată, cu accent pe stomac și piept.
Pentru femeile însărcinate, ar trebui echipate locuri speciale de muncă, care să prevadă îndeplinirea sarcinilor de muncă într-un mod liber, permițând schimbarea posturii după bunul plac.

ridicare de greutăți

„Femeile nu trebuie să efectueze operațiuni de producție legate de ridicarea obiectelor de muncă:

• de la podea;
• deasupra nivelului centurii scapulare;
• cu o predominanță a tensiunii în mușchii abdominali " (SanPiN, clauza 4.1.2).

Sarcinile permise pentru femeile însărcinate sunt calculate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 februarie 1993 nr. 105 „Cu privire la noile standarde și sarcinile maxime admise pentru femei atunci când ridică și deplasează manual greutăți”. Sunt:

• la ridicarea și mutarea greutăților în alternanță cu alte lucrări (de până la 2 ori pe oră) - nu mai mult de 2,5 kg;
• cu ridicarea și deplasarea continuă a greutăților în timpul unui schimb de lucru - nu mai mult de 1,25 kg;
• masa totală a mărfurilor deplasate în fiecare oră a unui schimb de lucru la o distanță de până la 5 m - nu mai mult de 60 kg;
• masa totală a mărfurilor deplasate în timpul unui schimb de lucru de 8 ore nu este mai mare de 480 kg.

De remarcat că vorbim despre greutatea brută, adică în aceste valori este inclusă și greutatea tară.

Agricultură

Femeile angajate în sectorul agricol ar trebui să fie scutite de munca legată de creșterea animalelor și producția de plante din momentul confirmării sarcinii. Întreprinderile agricole trebuie să ofere gratuit hrana pe care o produc femeilor însărcinate și care alăptează (Rezoluția Consiliului Suprem al RSFSR „Cu privire la măsuri urgente de îmbunătățire a situației femeilor, familiilor, maternității și copilăriei în mediul rural” din 11/1/ 1990).

Munca de birou

Din momentul stabilirii sarcinii și în timpul alăptării, femeilor nu li se recomandă să efectueze toate tipurile de lucrări profesional legate de utilizarea computerelor electronice personale ( SanPiN, clauza 4.1.10). Este clar că în timpul nostru de tehnologie informatică este dificil să urmați această regulă, dar femeile ar trebui să limiteze timpul pentru efectuarea unei astfel de lucrări.
Regulile sanitare pentru femeile însărcinate prevăd chiar și un suport pentru picioare cu o suprafață ondulată ( SanPiN, clauza 4.2.3) și un scaun special ( SanPiN, clauza 4.2.2) - parametrii săi principali sunt specificați în GOST 21.889-76, cu toate acestea, astfel de scaune nu sunt fabricate în prezent. Un astfel de scaun ar trebui:

• fi rotativ;
• au spatele reglabil pe inaltime;
• au tetieră sau spate înalt;
• au o cotieră.

Este mai bine dacă spătarul scaunului poate fi reglat în funcție de unghiul de înclinare în funcție de durata sarcinii; scaunul nu trebuie să fie dur și alunecat ( SanPiN, clauza 4.2.2).

Și la sfârșitul articolului, aș dori să ofer șefilor întreprinderilor și instituțiilor câteva recomandări, a căror implementare va contribui la stabilirea unei mai bune înțelegeri reciproce între femeile însărcinate care lucrează și administrație:

• să dezvolte și să pregătească locuri de muncă pentru femeile însărcinate în avans, în conformitate cu SanPiN;
• în vederea menținerii și îmbunătățirii capacității de muncă a gravidelor, în perioada de iarnă-primăvară a anului, asigurați fortificarea gravidelor care lucrează, începând cu perioada de 12 săptămâni;
• la întreprinderile în care se folosește forță de muncă preponderent feminină (fabrici de țesut etc.), pur și simplu este necesar să se organizeze camere de igienă personală, săli de odihnă, în unele cazuri, creșe, locuri de joacă de vară pentru copii.

Condițiile de muncă ale unei femei însărcinate

Legea stabilește garanții sociale suplimentare pentru femeile însărcinate. Condițiile de muncă pentru femeile însărcinate constau inițial în interzicerea muncii fizice grele și periculoase. Dar scutirea disciplinei muncii pentru această categorie de lucrători nu se limitează la aceasta. Un angajator nu poate concedia o femeie însărcinată fără acordul ei, iar femeile trebuie să fie conștiente de acest lucru.

Ce beneficii de muncă sunt oferite?

Legislativ (articolul nr. 253, Codul Muncii din Rusia) restricționează utilizarea forței de muncă feminine în lucrări periculoase, periculoase sau subterane și activități de transfer de greutăți care sunt în afara limitelor permise. Dar atunci când o angajată este însărcinată, ea are dreptul de a cere o reducere a activității fizice. Principalul lucru este că nu există discriminare de gen.

Potrivit unui raport medical și la solicitarea viitoarei mame, angajatorul este obligat să o transfere la un loc de muncă care exclude efectele nocive asupra organismului uman.

Dacă forța de muncă nouă este mai ieftină, atunci plata pentru rezultat nu se schimbă - o femeie primește salariul mediu al funcției din care a fost transferată din cauza sarcinii (articolul nr. 254, Codul Muncii din Rusia).

Până la finalizarea transferului, femeia este eliberată de sarcinile de serviciu cu păstrarea salariului.

În plus, este interzis (articolul nr. 259, Codul Muncii din Rusia):

• Utilizarea forței de muncă a gravidelor în ture de lucru de noapte.
• Angajarea orelor suplimentare.
• Direcții de comandă.
• Sunati sambata, duminica si de sarbatori.

Cerințe tehnice pentru munca unei femei însărcinate

Conform standardelor sanitare (Rezoluția nr. 32 a Comitetului Sanitar și Epidemiologic), pe durata sarcinii, lucrătoarelor le este interzis să desfășoare activități de muncă care implică o creștere a suprasolicitarii fizice, psihologice, a organismului.

Viicentei mame i se interzice munca:

Forțarea ridicării mărfurilor deasupra umerilor; de la suprafața podelei; cu tensiune musculară în picioare și abdomen; într-o anumită poziție a corpului (ghemuit sau în genunchi, sprijinit pe burtă); cu înclinarea obligatorie a corpului la un unghi mai mare de 15 °.

La mașinile cu picior de comandă.

Pe tehnologie de transport cu un ritm de mișcare predeterminat.

Ducând la o cădere nervoasă și psiho-emoțională.

Interacțiunea cu agenții patogeni.

În condițiile radiației infraroșii deasupra indicatorilor naturali și la o temperatură a suprafețelor de lucru peste 35 °.

Cauzând haine și pantofi umezi sau trecere în curent de aer.

Cu schimbări puternice ale presiunii atmosferice.

Dacă la locul de muncă nu există ferestre și surse de lumină naturală.

A asigurat utilizarea constantă a terminalelor de afișare video și a computerelor.

Acțiunile tehnice pentru o femeie însărcinată sunt selectate ținând cont de următoarea activitate fizică:

• Dacă există o ridicare și deplasare de mărfuri, aceste acțiuni alternează cu alte lucrări, greutatea obiectului ridicat este permisă până la 2,5 kilograme. Dacă rotația nu are loc în timpul schimbului de lucru, atunci greutatea permisă este redusă la 1,25 kilograme.
• La mutarea mărfurilor la o distanță de până la cinci metri de mesele de lucru, greutatea totală a articolelor nu depășește 60 de kilograme pe oră de activitate sau 480 de kilograme pentru tot timpul de lucru.

În îndeplinirea sarcinilor de muncă, viitoarea mamă are voie să efectueze acțiuni simple într-o poziție liberă legate de plierea, împachetarea, sortarea articolelor, dacă procesul de muncă respectă standardele sanitare și igienice.

Puteți concedia o femeie însărcinată numai cu acordul părților, așa că dacă nu doriți să renunțați voluntar, în niciun caz nu semnați nimic.

Cerințe pentru locul de muncă al unei femei în timpul sarcinii

Normele legale (Rezoluția nr. 32 adoptată de Comitetul sanitar și epidemiologic al Rusiei) stabilesc condițiile necesare pentru crearea spațiului pentru ca viitoarea mamă să lucreze. Respectă regulile dacă:

• Vă permite să efectuați acțiuni într-un mod și o postură necomprimate, face posibilă schimbarea pozițiilor corpului la cererea lucrătorului.
• Include un scaun pivotant cu spatar reglabil, care are suporturi pentru maini si cap, marginea lombara. Înclinarea spătarului poate fi reglată în funcție de timpul sarcinii, caracteristicile muncii și odihna angajatei.
• Designul său prevede un suport pentru picioare, a cărui înclinare și înălțime este reglabilă la discreția femeii însărcinate.
• Blatul mesei are o adâncitură pentru corp, colțurile sale sunt rotunjite, iar suprafața este mată.

Temperatura optimă în cameră, birou, depozit în care se află o femeie atunci când își desfășoară activitățile de muncă este de 23-25 ​​° C. Umiditatea este de 40-60%. Consacrarea este maximul admis, nivelul de zgomot nu este mai mare de 60 de decibeli. Fără vibrații și fără radiații ultrasonice. Presiunea atmosferică corespunde parametrilor naturali naturali.

Efectuarea unui transfer în condiții ușoare de muncă

Legislativ (articolul nr. 253 din Codul Muncii din Rusia) se stabilește că trecerea într-o altă funcție are loc la cererea angajatei atunci când aceasta primește un certificat medical, care indică necesitatea modificării parametrilor pentru îndeplinirea atribuțiilor profesionale.

În cazul în care un angajat își exprimă dorința de a-și schimba atribuțiile de serviciu și de a-și confirma statutul cu documentație medicală (este permis să se întocmească deja la prima vizită la un ginecolog), munca necesară este selectată. După aceea, organizația emite un ordin de transferare a femeii la un alt loc de muncă, pentru a-i stabili un nou salariu, al cărui cuantum minim este egal cu salariul mediu din funcția ei anterioară.

O astfel de tranziție este permisă la voința angajatorului. Pentru aceasta, unei femei i se trimite o ofertă de a se muta la un alt loc de muncă. Dacă ea este de acord să schimbe funcția de muncă, atunci se emite un ordin de transfer.

Dupa semnarea comenzii interne se intocmeste un acord aditional la contractul de munca. Este necesar să se modifice contractul de muncă în conformitate cu legea (articolul 72 din Codul Muncii al Rusiei) dacă:

• A avut loc o schimbare temporară în funcția de muncă a angajatului.
• Locul de muncă ei se schimbă.
• Salariile se schimbă.

Dacă apar situații în care condițiile de muncă nu permit transferarea imediată a viitoarei mame (nu există posturi vacante sau femeia nu este calificată), angajatorul o retrage de la muncă menținând salariul mediu. Suspendarea durează până când transferul devine posibil.

Garanții sociale suplimentare pentru femeile însărcinate

Pe lângă restricțiile privind condițiile dăunătoare de muncă, legea prevede următoarele garanții și beneficii sociale pentru viitoarele mame:

• Interdicția angajatorului de a concedia fără consimțământul ei (articolul nr. 261 din Codul Muncii din Rusia). Această regulă nu se va aplica în cazul lichidării întreprinderii în care lucrează gravida.
• Prelungirea unui contract de muncă pe durată determinată la solicitarea unei femei și atunci când aceasta furnizează un certificat de sarcină. Această regulă nu se aplică cazurilor de întoarcere a unui angajat temporar absent.
• Acordarea, indiferent de vechimea în muncă, a concediului de odihnă anual înainte de plecarea în concediu de maternitate și imediat după părăsirea acestuia.

Stabilirea unui regim preferențial de muncă pentru gravide este o modalitate de a susține rata natalității, de a proteja drepturile femeilor însărcinate.

Angajații site-ului portal vor ajuta la întocmirea corectă a documentelor dacă doresc să-și faciliteze activitățile, pentru a forța managerul să găsească un loc de muncă care îndeplinește cerințele legale.

Sprijinul nostru ne va permite să apărăm drepturile și să protejăm interesele de proprietate în timp ce așteptăm nașterea unui copil. Consultarea pe site este o modalitate de a găsi răspunsuri la întrebările legale de angajare a viitoarelor mamici.

Dacă doriți să fiți concediat în timpul concediului de maternitate, contactați imediat specialiștii noștri.

LEGEA FEDERALA PRIVIND ACTELE STATULUI CIVIL.

CAPITOLUL II. ÎNREGISTRAREA NAȘTERII DE STAT

15.11.97 Nr 143-FZ
Kremlinul din Moscova

Articolul 14. Temeiuri pentru înregistrarea de stat a nașterii

1. Baza pentru înregistrarea de stat a nașterii este:

• un document al formei stabilite de naștere, eliberat de o organizație medicală, indiferent de forma organizatorică și juridică a acesteia (denumită în continuare organizația medicală), în care a avut loc nașterea;
• un document al formei stabilite de naștere eliberat de o organizație medicală al cărei medic a acordat îngrijiri medicale în timpul nașterii sau la care mama s-a adresat după naștere, sau de către o persoană angajată în practică medicală privată (denumită în continuare medic privat) - în timpul nașterii în afara unei organizații medicale;
• declarația persoanei care a fost prezentă în timpul nașterii, despre nașterea unui copil - în timpul nașterii în afara unei organizații medicale și fără asistență medicală.

2. O persoană care a fost prezentă în timpul nașterii poate face o declarație despre nașterea unui copil verbal sau în scris unui angajat al oficiului de stare civilă care efectuează înregistrarea de stat a nașterii.

Dacă persoana specificată nu are posibilitatea să se prezinte la oficiul de stare civilă, semnătura sa pe cererea de naștere a unui copil de către această femeie trebuie să fie certificată de organizația în care lucrează sau studiază persoana specificată, organizația de întreținere a locuințelor. sau organismul autoguvernamental local de la locul de reședință sau administrația organizației medicale de spitalizare în care persoana specificată este tratată.

3. O cerere, întocmită în modul prevăzut de paragraful 2 al prezentului articol, poate fi depusă la oficiul stării civile de către părinții (unul dintre părinți) copilului sau o altă persoană care declară nașterea copilului și poate se trimite si la oficiul de stare civila prin posta, electrica sau altfel.

4. În lipsa motivelor de înregistrare de stat a nașterii, prevăzute la paragraful 1 al prezentului articol, înregistrarea de stat a nașterii unui copil se efectuează pe baza unei hotărâri judecătorești prin care se constată faptul nașterii unui copil de către aceasta femeie.

Articolul 15. Locul înregistrării de stat a nașterii

1. Înregistrarea de stat a nașterii se efectuează de către oficiul de stare civilă la locul nașterii copilului sau la locul de reședință al părinților (unul dintre părinți).

2. Înregistrarea certificatului de naștere va indica locul real de naștere al copilului sau numele locului în care a fost găsit copilul (numele statului, subiectul Federației Ruse (formarea administrativ-teritorială a unui stat străin) ; denumirea unei așezări urbane, rurale sau a altei municipalități).

3. În cazul în care un copil s-a născut pe o navă, într-un avion, într-un tren sau într-un alt vehicul în timpul călătoriei sale, înregistrarea de stat a nașterii se efectuează de către oficiul de stare civilă de la locul de reședință al părinților. (unul dintre părinți) sau de către orice oficiu de stare civilă.state situate de-a lungul traseului vehiculului. Locul nașterii copilului indică locul înregistrării de stat a nașterii copilului.

4. Înregistrarea de stat a nașterii unui copil născut în expediție, într-o stație polară sau într-o zonă îndepărtată în care nu există birouri de stare civilă, se efectuează de către un oficiu de stare civilă de la locul de reședință al părinților ( unul dintre părinți) sau în cel mai apropiat loc efectiv al nașterii oficiul de stare civilă al copilului.

Articolul 16. Cerere pentru nașterea unui copil

1. Părinții (unul dintre părinți) declară nașterea copilului verbal sau în scris la oficiul stării civile.

2. În cazul în care părinții nu au posibilitatea de a declara personal nașterea unui copil, o declarație despre nașterea unui copil poate fi făcută de o rudă a unuia dintre părinți sau o altă persoană autorizată de părinți (unul dintre părinți). ) sau un funcționar al unei organizații medicale sau un funcționar al unei alte organizații în care mama a fost prezentă în timpul nașterii sau copilul este prezent.

3. Concomitent cu depunerea cererii de naștere a unui copil trebuie depus un document care să confirme faptul nașterii unui copil, precum și documente care să ateste identitatea părinților (unul dintre părinți) sau identitatea a solicitantului și confirmarea autorității acestuia, precum și documentele care stau la baza introducerii informațiilor despre tată în procesul-verbal de naștere a copilului.

4. În cazul în care nașterea unui copil este confirmată printr-o declarație a unei persoane care a fost prezentă în timpul nașterii, o astfel de declarație trebuie depusă la oficiul stării civile în conformitate cu regulile stabilite la alineatele (2) și (3) ale articolului 14 din prezentul regulament. Lege federala.

5. La înregistrarea de stat a nașterii unui copil, la cererea soților care au acceptat să implanteze embrionul unei alte femei în scopul purtării acestuia, împreună cu un document care confirmă faptul nașterii unui copil, un document eliberat de o organizație medicală și care confirmă faptul că trebuie depus acordul femeii care a născut copilul (mamă surogat), pe evidența soților indicați de către părinții copilului.

6. Cererea de naștere a unui copil trebuie făcută în cel mult o lună de la data nașterii copilului.

Articolul 17

1. Tatăl și mama, care sunt căsătoriți unul cu celălalt, se consemnează de către părinți în înscrierea actului de naștere a copilului la cererea oricăruia dintre ei.

Informațiile despre mama copilului sunt înscrise în registrul de naștere a copilului pe baza documentelor specificate la articolul 14 din această lege federală, informații despre tatăl copilului - pe baza certificatului de căsătorie al părinților.

2. În cazul în care căsătoria dintre părinții copilului este desfacetă, declarată nulă de instanță sau dacă soțul a decedat, dar nu au trecut mai mult de trei sute de zile de la data desfacerii căsătoriei, recunoașterea acesteia ca nulă, sau de la data decesului soțului/soției până la data nașterii copilului, informațiile despre mama copilului sunt înscrise într-o evidență a actului nașterii acestuia în modul prevăzut de paragraful 1 al prezentului articol, informații despre tatăl copilului - pe baza certificatului de căsătorie al părinților sau a unui alt document care confirmă faptul înregistrării de stat a căsătoriei, precum și a unui document care confirmă faptul și momentul încetării căsătoriei.

3. În cazul în care părinții copilului nu sunt căsătoriți unul cu celălalt, informațiile despre mamă se înscriu în procesul-verbal de naștere a copilului în modul prevăzut de paragraful 1 al prezentului articol.
Informațiile despre tatăl copilului în acest caz sunt introduse:

• pe baza evidenței actului de stabilire a paternității în cazul în care paternitatea este stabilită și înregistrată concomitent cu înregistrarea de stat a nașterii copilului;
• la cererea mamei copilului dacă nu este stabilită paternitatea. Numele de familie al tatălui copilului este înregistrat în funcție de numele de familie al mamei, numele și patronimul tatălui copilului - conform instrucțiunilor acesteia. Informațiile introduse nu reprezintă un obstacol în rezolvarea problemei stabilirii paternității. La cererea mamei, informațiile despre tatăl copilului nu pot fi înscrise în procesul-verbal de naștere a copilului.

Articolul 18

1. În timpul înregistrării de stat a nașterii, numele de familie al copilului se consemnează după numele de familie al părinților săi. Cu nume de familie diferite ale părinților, numele de familie al copilului se consemnează în funcție de numele de familie al tatălui sau numele de familie al mamei cu acordul părinților.

2. Numele copilului se consemnează cu acordul părinților.

3. În lipsa unui acord între părinți, numele copilului și (sau) prenumele acestuia (dacă numele de familie ale părinților sunt diferite) se consemnează în evidența certificatului de naștere al copilului la direcția tutelei și autoritatea tutelară.

4. Patronimul copilului se consemnează pe numele tatălui, dacă nu se bazează altfel pe obiceiul național.

5. Dacă mama nu este căsătorită cu tatăl copilului și nu s-a stabilit paternitatea copilului, numele copilului se consemnează la cererea mamei, patronimul - după numele persoanei indicate în înregistrare. a certificatului de naștere ca tată al copilului, numele de familie al copilului - după numele de familie al mamei.

Dacă, la cererea mamei care nu este căsătorită cu tatăl copilului, în evidența certificatului de naștere nu sunt înscrise informații despre tatăl copilului, se consemnează patronimul copilului la îndrumarea mamei. .

6. Dacă legea unei entități constitutive a Federației Ruse, în baza normelor Codului Familiei al Federației Ruse, prevede o procedură diferită pentru atribuirea unui nume de familie și determinarea patronimului unui copil, introducerea numelui de familie și patronimul copilului în timpul înregistrării de stat a nașterii se realizează în conformitate cu legea entității constitutive a Federației Ruse.

Articolul 19

(1) Organul afacerilor interne, organul de tutelă și tutelă sau organizația medicală, organizația de învățământ sau organizația de protecție socială a populației în care este plasat copilul, sunt obligate să declare înregistrarea de stat a nașterii unui constatat ( abandonat) copil, ai cărui părinți sunt necunoscuți, în cel mult șapte zile de la data descoperirii.

Persoana care a găsit copilul este obligată să declare acest lucru în termen de patruzeci și opt de ore organului de afaceri interne sau autorității de tutelă și tutelă de la locul unde a fost găsit copilul.

2. Concomitent cu cererea de înregistrare de stat a nașterii unui copil găsit (abandonat), trebuie depuse următoarele:

• un document privind descoperirea copilului, eliberat de organul de afaceri interne sau de organul de tutelă și tutelă, în care se indică ora, locul și împrejurările în care a fost găsit copilul;
• un document eliberat de o organizație medicală și care confirmă vârsta și sexul copilului găsit (aruncat).

3. Informațiile despre numele de familie, prenumele și patronimul copilului găsit (aruncat) sunt înscrise în evidența certificatului său de naștere la direcția organismului sau organizației menționate la paragraful 1 al prezentului articol. Informațiile despre părinții copilului găsit (aruncat) nu sunt înscrise în evidența actului nașterii acestuia.

Articolul 20

1. Înregistrarea de stat a nașterii unui copil mort se realizează pe baza unui document din formularul stabilit privind decesul perinatal eliberat de o organizație medicală sau de un medic privat.

Nu se eliberează certificatul de naștere pentru un copil născut mort. La cererea părinților (unul dintre părinți), se eliberează un document care confirmă înregistrarea de stat a nașterii unui copil decedat.

Nu se efectuează înregistrarea de stat a morții unui copil născut mort.

2. În cazul în care copilul a murit în prima săptămână de viață, se efectuează înregistrarea de stat a nașterii și decesului acestuia.

Înregistrarea de stat a nașterii și decesului unui copil care a decedat în prima săptămână de viață se efectuează pe baza documentelor din formularul stabilit privind nașterea și decesul perinatal eliberat de o organizație medicală sau de un medic privat.

Pe baza actelor de naștere și deces completate, se eliberează doar certificatul de deces al copilului. La cererea părinților (unul dintre părinți), se eliberează un document care confirmă înregistrarea de stat a nașterii unui copil care a decedat în prima săptămână de viață.

3. Obligația de a declara la oficiul stării civile despre nașterea unui copil mort sau nașterea și decesul unui copil decedat în prima săptămână de viață se atribuie:

• șeful organizației medicale în care a avut loc nașterea sau în care a murit copilul;
• șeful unei organizații medicale al cărei medic a constatat faptul nașterii unui copil mort sau faptul decesului unui copil care a murit în prima săptămână de viață, sau un medic particular - în timpul nașterii în afara unei organizații medicale.

4. O declarație despre nașterea unui copil mort sau despre nașterea și decesul unui copil care a murit în prima săptămână de viață trebuie făcută în cel mult trei zile de la data stabilirii faptului nașterii unui copil mort sau faptul decesului unui copil care a murit în prima săptămână de viață.

Articolul 21. Înregistrarea de stat a nașterii unui copil care a împlinit vârsta de un an sau mai mult

1. Înregistrarea de stat a nașterii unui copil care a împlinit vârsta de un an sau mai mult, în prezența unui document de forma stabilită de naștere, eliberat de o organizație medicală sau de un medic privat, se efectuează la cerere. a părinţilor (unul dintre părinţi) sau a altor persoane interesate. Când copilul împlinește vârsta majoratului, înregistrarea de stat a nașterii sale se efectuează la cererea copilului care a împlinit vârsta majoratului.

2. În lipsa unui act de forma stabilită de naștere, înregistrarea de stat a nașterii unui copil care a împlinit vârsta de un an sau mai mult se efectuează pe baza unei hotărâri judecătorești privind stabilirea faptului nașterii. .

Articolul 22

(1) În înregistrarea actului de naștere se înscriu următoarele informații:

• prenumele, numele, patronimul, sexul, data și locul nașterii copilului;
• numărul de copii născuți (unul, gemeni sau mai mulți copii);
• informații despre documentul care confirmă nașterea unui copil;
• prenume, nume, patronim, data și locul nașterii, cetățenia, naționalitatea (introduse la cererea solicitantului), locul de reședință al părinților (unul dintre părinți);
• informații despre documentul care stă la baza realizării
• informații despre tată;
• prenumele, numele, patronimul și locul de reședință al solicitantului sau numele și adresa juridică ale organismului sau organizației care a anunțat nașterea copilului;
• seria și numărul certificatului de naștere eliberat.

2. În cazul nașterii de gemeni sau mai mulți copii în același timp, se întocmește un certificat de naștere pentru fiecare copil, indicând succesiunea nașterii acestora.

3. În cazul nașterii unui copil mort, informațiile despre numele și patronimul acestuia nu se înscriu în evidența certificatului de naștere.

Articolul 23. Certificat de naștere

Certificatul de naștere conține următoarele informații:

• prenumele, numele, patronimul, data și locul nașterii copilului;
• prenume, nume, patronim, cetățenia părinților (unul dintre părinți);
• data întocmirii și numărul procesului-verbal al certificatului de naștere;
• locul nașterii înregistrării de stat (denumirea oficiului de stare civilă);
• data emiterii certificatului de naștere.

La cererea părinților, în certificatul de naștere se poate face o înscriere despre naționalitatea părinților (unul dintre părinți).

Drepturile femeilor însărcinate și ale femeilor în timpul nașterii

Femeia a aflat că va avea un copil! Câtă bucurie, anxietate, fericire și anxietate trăiește în acest moment. Dar, împreună cu un val de sentimente diverse, o grămadă de necazuri cade asupra viitoarei mame. În primul rând, trebuie să vă înregistrați în clinica prenatală de la locul de reședință sau să alegeți pentru OBSERVAȚIE în orice centru ginecologic plătit. O femeie este DIAGNOSTICĂ „sarcină” și medicul începe să o ghideze după 9 luni interesante și neliniştite de așteptare.

Stop.

Dar merge totul la fel de bine pe cât ne-am dori? A trăi cu orice diagnostic nu este deloc plăcut. Și apoi doctorul o tratează pe femeia însărcinată ca pe o bombă cu ceas, o sperie și îi prescrie un fel de medicament. Cât de mult mi-ar plăcea să am o persoană de încredere în apropiere, care să devină cu adevărat un ghid pentru o femeie în lumea minunată a maternității. Pentru ca el să nu o trateze pe viitoarea mamă ca fiind grav bolnavă, ci să înțeleagă că sarcina nu este un diagnostic, ci o afecțiune.

Dar necazul nostru nu este doar că sunt puțini specialiști buni, ci și că nu ne cunoaștem DREPTURILE. Intrând într-o consultație sau într-o maternitate, nu putem urmări legitimitatea operațiilor și procedurilor efectuate. Cu toate acestea, pentru fiecare scop medical, există indicații destul de specifice. Fiecare manipulare trebuie efectuată după anumite reguli pe care noi - pacienții - trebuie să le cunoaștem.

Cadrul legislativ.

Fiecare cetățean al Federației Ruse trebuie să cunoască Fundamentele Legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor. Articolele 30 și 33 sunt foarte importante din punctul de vedere al protecției drepturilor pacienților:

Articolul 30:„Consimțământul pentru intervenția medicală. O condiție necesară pentru intervenția medicală este consimțământul voluntar informat al cetățeanului. În cazul în care starea de cetăţean nu îi permite acestuia să-şi exprime voinţa, iar intervenţia medicală este urgentă, problema punerii în aplicare a acesteia se hotărăşte de către un consiliu, iar dacă este imposibilă convocarea unui consiliu, prezentul direct (datorie). ) doctor.

Articolul 33:„Refuzul intervenției medicale”.

Un cetățean sau reprezentantul său legal are dreptul de a refuza intervenția medicală sau de a cere încetarea acesteia, cu excepția cazurilor în care se iau măsuri antiepidemice împotriva persoanelor care au săvârșit fapte periculoase din punct de vedere social, precum și a persoanelor care suferă de tulburări psihice grave.

În plus, Rusia a semnat următoarele documente internaționale:

Codul internațional de comercializare a înlocuitorilor de lapte matern (21 mai 1981);

Declarația privind protecția, promovarea și sprijinirea alăptării (1 august 1990) „Declarația inocenților”;

Drepturile de bază ale pacientului relevante pentru femeile însărcinate:

O femeie are dreptul de a alege un medic sau o instituție în care urmează să fie observată în timpul sarcinii.

În cazul în care medicul obstetrician-ginecolog local nu satisface nevoile pacientului, aceasta are dreptul de a schimba medicul cu oricare altul.

Când prescrie ceva unei femei însărcinate (o femeie în travaliu, precum și orice alt pacient, apropo), medicul este obligat să informeze despre consecințele utilizării medicamentului sau studiului, să vorbească despre contraindicații, efecte secundare, comparative. riscuri. Orice procedură prescrisă unei femei însărcinate trebuie să fie strict justificată.

În ceea ce privește femeile însărcinate, acest lucru se aplică, de exemplu, medicamentelor „Curantil” și „Trental”. Ele nu trebuie prescrise în scop profilactic, deoarece sunt contraindicate în timpul sarcinii. Dacă medicul insistă asupra absenței efectelor secundare și a contraindicațiilor, sfătuiește să nu citească adnotarea medicamentului, atunci aceasta indică doar incompetența medicului.

O femeie nu este obligată să facă nicio cercetare medicală fără o indicație medicală.

Drepturile de bază ale pacientului relevante pentru femeile aflate în muncă:

Vorbind despre drepturile femeilor în muncă, aș dori, în primul rând, să vorbesc despre regulile de desfășurare a procedurilor și consumul de droguri în timpul nașterii. Este păcat că femeile nu cunosc aceste reguli, iar personalul medical le neglijează. Medicii sunt și ei oameni și pot face greșeli - trebuie verificați, ca orice alt specialist angajat. Prin urmare, respectarea acestor reguli depinde de femeile înseși și de „avocații” acestora - asistenți și parteneri care le însoțesc la naștere.

1. Bărbierirea pubisului, perineului și axilelor se efectuează numai dacă în cardul de schimb al femeii în travaliu există o ștampilă cu diagnosticul de „pediculoză”. În alte cazuri, aceasta este pur și simplu arbitrariul lucrătorilor medicali. (Apropo, aparatul de ras ar trebui să fie de unică folosință, iar ambalajul său ar trebui să fie spart doar în fața ochilor tăi.)

2. Clisma se face numai la cererea femeii aflate in travaliu.

Prescrierea si administrarea medicamentelor (atat comprimate cat si injectii)

În timpul nașterii fiziologice, o femeie nu trebuie să introducă substanțe străine în organism. Foarte des în maternități se aude „Vom face glucoză pentru bebeluș. Asta facem pentru toată lumea”. Justificarea invaziei corpului unei femei și a unui copil cu cuvintele „Așa facem tuturor” este neconvingătoare și nu poate servi drept argument în favoarea invaziei. Pentru a prescrie orice tratament la naștere, medicul trebuie să-i spună mai întâi femeii de ce urmează să prescrie acest tratament și ce amenință sănătatea mamei și a copilului. Mama, la rândul ei, trebuie să consimtă la tratamentul propus. (Din păcate, dacă mama se gândește la medicamentele propuse și monitorizează medicii în timpul nașterii, nu se va putea relaxa și intra în starea de naștere. Prin urmare, în maternitate, cel mai bine este să ai alături de tine un reprezentant care va ai grijă să comunici cu medicii, dându-i mamei posibilitatea de a se deconecta de la toate circumstanțele externe. - ed.)

în care:

1. Atunci când dau pastile unei femei, asistenta sau moașa trebuie să arate pachetul medicamentului din care ia medicamentele.

2. Când se injectează sau se pune un picurător, o asistentă sau o moașă trebuie să deschidă sistemul sau seringa în fața unei femei, să deschidă medicamentul și să-l tragă în seringă. În situația în care o femeie în travaliu este abordată cu o seringă deja umplută sau cu un picurător reumplut, femeia are dreptul să refuze injecția.

Asistentul sanitar nu este ruda ta, il vezi pentru prima data si nu este deloc interesat sa iti respecte drepturile, poate foarte bine sa greseasca sau sa fie, in principiu, o persoana fara scrupule, dar tu nu stii nimic despre l. Prin urmare, nu trebuie să ai încredere totală în el. Dacă dorește să-ți demonstreze prietenia, atunci lasă-l să-ți respecte drepturile și, de dragul siguranței tale, să efectueze toate acțiunile în mod deschis, nu face un secret numele medicamentului pe care ți-l va administra.

La internarea in maternitate vi se poate cere sa semnati o hartie in care sunteti de acord in prealabil cu orice masuri medicale, studii, operatii etc., pe care le poate veni personalul medical care va deserveste. Dar această practică nu respectă cerințele legale, deoarece oricărui pacient trebuie să i se explice motivele numirii unei măsuri terapeutice, precum și consecințele acesteia. Doar pe baza acestor date, femeia în muncă sau reprezentantul ei autorizat poate lua o decizie.

Este foarte important să înțelegem că sănătatea noastră și sănătatea copiilor noștri sunt în primul rând în mâinile noastre, iar viitorul lui depinde de gradul de pregătire al părinților pentru nașterea unui copil.

„Despre imunoprofilaxia bolilor infecțioase”

Adoptată de Duma de Stat la 17 iulie 1998
Aprobat de Consiliul Federației la 4 septembrie 1998

Această lege federală stabilește bazele legale ale politicii de stat în domeniul imunoprofilaxiei bolilor infecțioase, realizată pentru a proteja sănătatea și a asigura bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației Federației Ruse.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Concepte de bază

În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:

• imunoprofilaxia bolilor infecțioase (în continuare -imunoprofilaxie ) - un sistem de măsuri luate pentru prevenirea, limitarea răspândirii și eliminarea bolilor infecțioase prin vaccinări preventive;
• vaccinări preventive - introducerea în organismul uman a preparatelor imunobiologice medicale pentru a crea imunitate specifică la bolile infecțioase;
• preparate imunobiologice medicale - vaccinuri, toxoide, imunoglobuline și alte medicamente destinate să creeze imunitate specifică la bolile infecțioase;
• calendarul național de imunizare - un act juridic normativ care stabilește termenele și procedura de efectuare a vaccinărilor preventive pentru cetățeni;
• complicații post-vaccinare cauzate de vaccinările preventive incluse în calendarul național de vaccinări preventive și vaccinările preventive conform indicațiilor epidemice (în continuare -complicații post-vaccinare ), - tulburări de sănătate severe și (sau) persistente datorate vaccinărilor preventive;
• certificat de vaccinare - un document în care sunt înregistrate vaccinările preventive ale unui cetățean.

Articolul 2. Legislația Federației Ruse în domeniul imunoprofilaxiei

• Legislația Federației Ruse în domeniul imunoprofilaxiei constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federația Rusă.
• Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de prezenta lege federală, se aplică regulile tratatului internațional.

Articolul 3. Domeniul de aplicare al prezentei legi federale

1. Această lege federală se aplică cetățenilor și persoanelor juridice.
2. Cetăţenii străini şi apatrizii care locuiesc permanent sau temporar pe teritoriul Federaţiei Ruse beneficiază de drepturile şi poartă obligaţiile stabilite de prezenta lege federală.

Articolul 4. Politica statului în domeniul imunoprofilaxiei

1. Politica de stat în domeniul imunoprofilaxiei vizează prevenirea, limitarea răspândirii și eliminarea bolilor infecțioase.
2. În domeniul imunoprofilaxiei, statul garantează:

• disponibilitatea vaccinărilor preventive pentru cetățeni;
• asigurarea gratuită a vaccinărilor preventive incluse în calendarul național de vaccinări preventive, precum și a vaccinărilor preventive conform indicațiilor epidemice în organizațiile din sistemul sanitar de stat și municipal;
• protecția socială a cetățenilor în cazul complicațiilor post-vaccinare;
• dezvoltarea și implementarea programelor țintă federale și a programelor regionale;
• utilizarea de preparate imunobiologice medicale eficiente pentru implementarea imunoprofilaxiei;
• controlul de stat al calității, eficacității și siguranței preparatelor imunobiologice medicale;
• sprijin pentru cercetarea științifică în dezvoltarea de noi preparate imunobiologice medicale;
• asigurarea nivelului modern de producție a preparatelor imunobiologice medicale;
• sprijin de stat pentru producătorii autohtoni de preparate imunobiologice medicale;
• includerea problemelor de imunoprofilaxie în standardele educaționale de stat pentru formarea lucrătorilor medicali;
• perfecţionarea sistemului de observare statistică;
• asigurarea unei politici de informare de stat unificate;
• dezvoltarea cooperării internaționale.

3. Implementarea politicii de stat în domeniul imunoprofilaxiei este asigurată de Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 5. Drepturile și obligațiile cetățenilor în implementarea imunoprofilaxiei

1. Cetăţenii în implementarea imunoprofilaxiei au dreptul la:

• obținerea de informații complete și obiective de la lucrătorii medicali despre necesitatea vaccinărilor preventive, consecințele refuzului acestora și posibilele complicații post-vaccinare;
• alegerea organizațiilor medicale de stat, municipale sau private sau a cetățenilor implicați în practică medicală privată;
• vaccinări preventive gratuite incluse în calendarul național de vaccinări preventive, și vaccinări preventive conform indicațiilor epidemice în organizațiile sanitare de stat și municipale;
• examen medical gratuit și, dacă este necesar, un examen medical înainte de vaccinările preventive în organizațiile de sănătate de stat și municipale;
• tratament gratuit în organizațiile sanitare de stat și municipale în cazul complicațiilor post-vaccinare;
• protecție socială în cazul complicațiilor post-vaccinare;
• refuzul vaccinărilor preventive.

2. Lipsa vaccinărilor preventive presupune:

• interdicția cetățenilor de a călători în țări în care șederea în conformitate cu reglementările internaționale de sănătate sau tratatele internaționale ale Federației Ruse necesită vaccinări preventive specifice;
• refuzul temporar de a admite cetățenii în instituțiile de învățământ și de îmbunătățire a sănătății în cazul unor boli infecțioase în masă sau amenințării cu epidemii;
• refuzul de a angaja cetățeni pentru muncă sau îndepărtarea cetățenilor de la locul de muncă, a căror performanță este asociată cu un risc ridicat de a contracta boli infecțioase.

Lista lucrărilor, a căror performanță este asociată cu un risc ridicat de a contracta boli infecțioase și necesită vaccinări preventive obligatorii, este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

3. La implementarea imunoprofilaxiei, cetățenii sunt obligați să:

• respectă instrucțiunile lucrătorilor medicali;
• confirma în scris refuzul vaccinărilor preventive.

Capitolul III. Finanțare pentru imunizare

Articolul 6. Finanțarea imunoprofilaxiei

Finanțarea imunoprofilaxiei se realizează pe cheltuiala bugetului federal, a fondurilor bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, a fondurilor fondurilor de asigurări medicale obligatorii și a altor surse de finanțare în conformitate cu legislația Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 7. Aprovizionarea cu preparate medicale imunobiologice

1. Aprovizionarea cu preparate medicale imunobiologice pentru vaccinările preventive incluse în calendarul național al vaccinărilor preventive se efectuează pe cheltuiala bugetului federal în conformitate cu Legea federală „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” și cu legislația bugetară a Federația Rusă.
2. Aprovizionarea cu preparate medicale imunobiologice pentru vaccinări preventive conform indicațiilor epidemice se efectuează pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a surselor extrabugetare de finanțare atrase în aceste scopuri în conformitate cu Legea federală „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Capitolul IV. Bazele organizatorice ale activităților din domeniul imunoprofilaxiei

Articolul 8. Bazele organizatorice ale activităților din domeniul imunoprofilaxiei

1. Implementarea imunoprofilaxiei este asigurată de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale, autoritățile executive în domeniul asistenței medicale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele și instituțiile serviciului sanitar și epidemiologic de stat.
2. Implementarea imunoprofilaxiei în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare și corpuri în care legislația Federației Ruse prevede serviciul militar este asigurată de instituțiile medicale militare.

Articolul 9. Calendarul național al vaccinărilor preventive

1. Calendarul național al vaccinărilor preventive include vaccinările preventive împotriva hepatitei B, difteriei, tusei convulsive, rujeolei, rubeolei, poliomielitei, tetanosului, tuberculozei, oreionului.
Aceste vaccinări preventive se efectuează pentru toți cetățenii Federației Ruse în termenele stabilite de calendarul național de vaccinări preventive.
2. Calendarul național al vaccinărilor preventive este aprobat de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.

Articolul 10. Vaccinări preventive conform indicaţiilor epidemice

1. Vaccinările preventive conform indicațiilor epidemice se efectuează pentru cetățeni în cazul unei amenințări cu apariția bolilor infecțioase, a căror listă este stabilită de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.
2. Deciziile de a efectua vaccinări preventive conform indicațiilor epidemice sunt luate de medicul sanitar-șef de stat al Federației Ruse, medicii șefi sanitari de stat ai entităților constitutive ale Federației Ruse.
3. Termenele și procedura pentru efectuarea vaccinărilor preventive conform indicațiilor epidemice sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.
A se vedea Calendarul vaccinărilor preventive împotriva bolilor infecțioase, care sunt necesare în teritoriile endemice sau enzootice și conform indicațiilor epidemice, aprobat prin ordinul Ministerului Sănătății al Federației Ruse din 18 decembrie 1997 N 375

Articolul 11. Cerințe pentru vaccinările preventive

1. Vaccinările preventive se efectuează de către cetățenii din organizațiile medicale de stat, municipale sau private sau de către cetățenii care desfășoară activități medicale private, dacă dețin licențe pentru tipurile de activități relevante din domeniul imunoprofilaxiei.
2. Vaccinările preventive se efectuează cu acordul cetățenilor, părinților sau altor reprezentanți legali ai minorilor și cetățenilor recunoscuți ca incompetenți, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
3. Vaccinările preventive se efectuează pentru cetățenii care nu au contraindicații medicale.
Lista contraindicațiilor medicale la vaccinările profilactice este aprobată de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.
4. Vaccinările preventive se efectuează în conformitate cu cerințele normelor sanitare și în modul stabilit de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.

Articolul 12. Cerințe pentru preparatele imunobiologice medicale

1. Pentru imunoprofilaxie se folosesc preparate imunobiologice medicale autohtone și străine înregistrate în conformitate cu legislația Federației Ruse.
2. Preparatele medicale imunobiologice utilizate pentru imunoprofilaxie sunt supuse certificării obligatorii.
3. Eliberarea către cetățeni a preparatelor medicale imunobiologice utilizate pentru imunoprofilaxie se realizează conform prescripțiilor medicilor de către organizațiile de farmacie și organizațiile de asistență medicală în modul stabilit de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.

Articolul 13. Depozitarea și transportul preparatelor medicale imunobiologice

1. Depozitarea și transportul preparatelor imunobiologice medicale se efectuează în conformitate cu cerințele normelor sanitare.
2. Controlul asupra depozitării și transportului preparatelor medicale imunobiologice se efectuează de către organele și instituțiile serviciului sanitar și epidemiologic de stat.

Articolul 14. Controlul de stat al preparatelor imunobiologice medicale

Controlul de stat asupra calității, eficacității și siguranței preparatelor imunobiologice medicale utilizate pentru imunoprofilaxie este efectuat de organismul federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să controleze preparatele imunobiologice medicale.

Articolul 15. Furnizarea preparatelor medicale imunobiologice

Furnizarea organizațiilor sanitare de stat și municipale cu preparate imunobiologice medicale pentru vaccinările preventive incluse în calendarul național de vaccinări preventive, iar vaccinările preventive conform indicațiilor epidemice se realizează de către organul executiv federal în domeniul asistenței medicale și autoritățile executive în domeniu. asistenței medicale a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 16

1. Licențiarea tipurilor de activități în domeniul imunoprofilaxiei este reglementată de legislația Federației Ruse privind acordarea de licențe.
2. Lista condițiilor suplimentare pentru implementarea acestor tipuri de activități este determinată de regulamentul privind licențierea anumitor tipuri de activități, aprobat de Guvernul Federației Ruse.

Articolul 17. Monitorizarea statistică de stat în domeniul imunoprofilaxiei

1. Informațiile despre vaccinările preventive, complicațiile post-vaccinare, cazurile de refuz al vaccinărilor preventive sunt supuse evidențelor statistice de stat.
2. Informațiile despre vaccinările profilactice, complicațiile post-vaccinare, cazurile de refuz al vaccinărilor profilactice se consemnează în documentele medicale și certificatele de vaccinări profilactice.
Procedura de înregistrare a vaccinărilor preventive, complicațiilor post-vaccinare, înregistrarea refuzului vaccinărilor preventive, precum și formularele de documente medicale și un certificat de vaccinări preventive sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul asistenței medicale.

Capitolul V. Protecția socială a cetățenilor în caz de apariție complicații post-vaccinare

Articolul 18. Dreptul cetăţenilor la protecţie socială în caz de complicaţii post-vaccinare
1. În cazul complicațiilor post-vaccinare, cetățenii au dreptul să primească prestații de stat în sumă forfetară, compensații lunare în numerar, indemnizații de invaliditate temporară.
2. Plățile indemnizațiilor forfetare de stat și compensațiile monetare lunare se efectuează pe cheltuiala bugetului federal de către organele de protecție socială a populației în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
Plățile indemnizațiilor pentru invaliditate temporară se fac din fondurile de asigurări sociale de stat.
Articolul 19
1. În cazul unei complicații post-vaccinare, un cetățean are dreptul de a primi o indemnizație forfetară de stat în valoare de 100 de salarii minime stabilite de legislația Federației Ruse în ziua în care alocația respectivă este plătită.
Lista complicațiilor post-vaccinare care oferă cetățenilor dreptul de a primi beneficii forfetare de stat este aprobată de Guvernul Federației Ruse la propunerea organului executiv federal în domeniul asistenței medicale.
2. În cazul decesului unui cetățean ca urmare a unei complicații post-vaccinare, membrii familiei acestuia au dreptul să primească o alocație forfetară de stat în valoare de 300 de salarii minime stabilite de legislația rusă. Federația în ziua plății indemnizației menționate. Cercul membrilor familiei care au dreptul să primească alocația specificată este determinat în conformitate cu articolele 50 și 51 din Legea Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”.
Articolul 20. Compensație lunară în numerar
Un cetățean recunoscut ca handicapat din cauza unei complicații post-vaccinare are dreptul de a primi o compensație monetară lunară în cuantum de 10 salarii minime stabilite de legislația Federației Ruse în ziua plății respectivei compensații.

Articolul 21. Prestaţii pentru invaliditate temporară
Un cetățean a cărui invaliditate temporară este asociată cu o complicație post-vaccinare are dreptul să primească indemnizații de invaliditate temporară în valoare de 100% din câștigul mediu, indiferent de experiența de muncă continuă.
Unul dintre părinți sau alt reprezentant legal al minorului are dreptul de a primi indemnizații de invaliditate temporară pe toată perioada de îmbolnăvire a minorului asociată cu o complicație post-vaccinare în valoare de 100 la sută din câștigul mediu, indiferent de experiența de muncă continuă. .

Capitolul VI. Dispoziții finale

Articolul 22. Răspunderea pentru încălcarea prezentei legi federale
Încălcarea acestei legi federale atrage răspunderea în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Articolul 23. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.
(2) Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse își aliniază actele juridice de reglementare cu prezenta lege federală în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a acesteia.

Convenția ONU cu privire la drepturile copilului ca instrument de protecție a drepturilor familiei ale copilului în Rusia

Au trecut nouăsprezece ani de la adoptarea Convenției cu privire la drepturile copilului în 1989. Cu toate acestea, interesul pentru acest document în întreaga lume nu dispare. De o importanță deosebită pentru Rusia sunt informațiile despre Convenție și mecanismul său de control în legătură cu cea de-a 40-a sesiune a Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului, care este programată să analizeze al treilea raport periodic al Federației Ruse privind punerea în aplicare a Convenţie. În lumina acestui fapt, informațiile despre Convenție și mecanismul de implementare a acesteia prezintă un interes atât teoretic, cât și practic.

Convenția a fost rodul unui deceniu de muncă a numeroși specialiști. Primul proiect al Convenției a fost prezentat Comisiei ONU pentru Drepturile Omului în 1978. La elaborarea documentului au luat parte nu numai reprezentanți ai statelor și organizațiilor interguvernamentale ale structurii ONU, ci și oameni de știință, precum și organizații neguvernamentale.

Chiar și atunci, a devenit evidentă necesitatea de a conferi drepturilor copiilor forța normelor dreptului tratat. Dar numai zece ani mai târziu, la 20 noiembrie 1989, Adunarea Generală a Națiunilor Unite a aprobat în unanimitate rezoluția nr. 44/25, adoptând astfel Convenția cu privire la drepturile copilului. În ziua în care Convenția a fost deschisă spre semnare, 26 ianuarie 1990, 61 de țări au semnat-o, ceea ce a fost un fel de record.

O astfel de ratificare rapidă poate fi interpretată în două moduri. Este în general acceptat că un număr atât de mare de părți la Convenție și ratificarea ei rapidă indică faptul că, indiferent câte state ar argumenta pe probleme legate de drepturile omului, indiferent de modul în care opiniile lor asupra teoriei și practicii drepturilor și libertăților omului diferă, toate acestea. recunoaște în cele din urmă dreptul copiilor la protecție și îngrijire specială.

Punctul de vedere negativ asupra vitezei de ratificare de către statele a acestui tratat internațional este că statele ar fi putut deveni părți la Convenție pur și simplu pentru a nu-și pierde imaginea în ochii comunității internaționale, pentru a nu demonstra indiferență față de situatia copiilor. În plus, există opinia conform căreia statele ar putea semna atât de ușor Convenția pentru că au văzut în ea numeroase lacune pentru o eventuală neîndeplinire a obligațiilor lor în sfera economică, socială și culturală.

În prezent, Convenția este cel mai larg recunoscut instrument internațional privind drepturile omului. Competența sa este universală în cel mai adevărat sens al cuvântului. La 30 ianuarie 2004, data de închidere a celei de-a treizeci și cinci sesiuni a Comitetului pentru Drepturile Copilului, erau 192 de state părți la Convenție.

Convenția consacră diferitele drepturi ale copilului - civile, politice, economice, sociale și culturale, care nu au fost niciodată reunite într-un singur document. Ea reflectă un compromis între diferite abordări juridice și filozofice, interese politice internaționale și naționale. Prevederile sale țin cont de diversitatea culturilor, tradițiilor, religiilor, nivelurilor de dezvoltare economică a diferitelor țări. Toate acestea, precum și existența unui mecanism de monitorizare a respectării prevederilor Convenției, fac din acest document un instrument unic pentru protejarea drepturilor copilului.

În Convenție, pentru prima dată, un copil este considerat o persoană care are drepturi pe care statele care au ratificat Convenția sunt obligate să „respecteze și să garanteze” (articolul 1 din Convenție). Astfel, există un indiciu direct că copilul este un membru deosebit de vulnerabil al societății și, prin urmare, necesită și merită o protecție specială. Este important de remarcat aici că Convenția prevede o protecție specială a copilului nu ca membru al unei familii sau al oricărui alt grup social. În tot ceea ce privește drepturile, copilul este considerat o persoană independentă, iar relația sa cu orice alte persoane sau grupuri, totuși, nu contează.

Convenția nu numai că identifică copilul ca persoană înzestrată cu drepturi specifice, dar face și posibil ca acesta să își protejeze drepturile prin proceduri judiciare sau administrative naționale (art. 12). Introducerea principiului transformării copilului dintr-un obiect pasiv de „protecție” într-un subiect activ este una dintre cele mai semnificative contribuții aduse de Convenție la dreptul internațional al drepturilor omului.

La elaborarea Convenției, principiul conducător al Declarației ONU „Cu privire la drepturile copilului” (1959) a fost luat ca bază - interesul superior al copilului. Faptul că prin acest principiu sunt relevate toate drepturile copilului este recunoașterea posibilității unui conflict între unele dintre drepturile copilului și drepturile și obligațiile părinților/tutorilor și chiar ale statului. Prin urmare, Convenția nu numai că afirmă primatul intereselor copiilor, ci consideră și ca principiu respectarea drepturilor și intereselor tuturor copiilor, fără nicio excepție sau vreo discriminare. În același timp, este important să nu uităm că principiul nediscriminării nu impune deloc ca copiii să fie tratați exact la fel în toate cazurile. Deci, potrivit art. 5, 12 din Convenție, punerea în aplicare a unui număr de drepturi ale copilului depinde de vârsta, maturitatea și gradul de dezvoltare a acestuia; iar conform art. 20, 23, nevoile speciale sunt recunoscute de Convenție pentru persoanele cu dizabilități și copiii lipsiți definitiv sau temporar de familie.

Principiile de bază ale Convenției includ și principiul relativității obligațiilor și drepturilor în temeiul Convenției. În timp ce principalul punct forte al Convenției constă în faptul că statele sunt obligate să respecte și să asigure drepturile fiecărui copil aflat în jurisdicția lor (articolul 2 din Convenție), obligațiile lor sunt limitate de posibilitățile reale de implementare a acestora. De exemplu, în îndeplinirea obligației care îi revine în temeiul art. 3 pentru a asigura protecția și îngrijirea necesare pentru bunăstarea copilului, statele trebuie să țină seama și de drepturile și obligațiile părinților/tutorilor copilului sau ale altor persoane responsabile din punct de vedere legal pentru copil.

Federația Rusă a ratificat Convenția cu privire la drepturile copilului la 16 august 1990.

În plus, la 15 februarie 2001, Rusia a semnat Protocolul Opțional la Convenția cu privire la Drepturile Copilului privind implicarea copiilor în conflictele armate, reafirmând obligațiile sale în acest domeniu de a proteja drepturile copilului.

În cei aproape 15 ani care au trecut de când Rusia a ratificat Convenția, legiuitorii au depus eforturi semnificative pentru a aduce legislația rusă legată direct sau indirect de drepturile copilului și protecția acestora în conformitate cu Convenția. În elaborarea prevederilor Constituției Federației Ruse privind protecția maternității, a copilăriei și a familiei de către stat (articolul 38), legislația civilă, penală, administrativă și alte ramuri ale legislației conțin norme privind protecția drepturilor copil. Legea din 24 iulie 1998 nr. 124-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” dublează de fapt toate prevederile Convenției ONU privind drepturile copilului.

O analiză a legislației familiei în vigoare în Rusia astăzi ne permite să concluzionam că a fost adusă la maximum posibil, într-un timp atât de scurt, respectarea obligațiilor internaționale ale Rusiei. Implementând unul dintre principiile și prioritățile principale ale dreptului familiei ruse - prevederea legislativă a drepturilor copilului, Codul familiei al Federației Ruse din 1995 atribuie un întreg capitol drepturilor minorilor (Capitolul 11 ​​din RF IC). Aproape toate normele privind protecția drepturilor familiale ale copilului, consacrate în aceasta, într-un fel sau altul, reflectă cerințele Convenției. Singura excepție este dreptul copilului la reîntregirea familiei prevăzut de Convenție. Acest drept nu este prevăzut în Codul Familiei al Federației Ruse. Și asta în ciuda faptului că în ultimii ani această problemă a devenit din ce în ce mai importantă. Mai mult, în ciuda mai multor modificări aduse Legii din 15 august 1996 nr. 114-FZ „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă”, prevederea privind protecția suplimentară a copiilor migranți nu a fost niciodată consacrată în aceasta.

Deși Codul Familiei al Federației Ruse nu conține o dispoziție privind protecția copiilor migranți, se poate concluziona că, în general, legea familiei rusă consacră toate drepturile familiei garantate copilului prin Convenție. Cu toate acestea, problema posibilității exercitării acestor drepturi de către copil este acută.

Cel mai ilustrativ exemplu al insecurității drepturilor familiei ale copiilor consacrate în legislație poate fi problema lipsei de adăpost, care a devenit actuală în Rusia în ultimii ani. Potrivit diverselor estimări, în prezent există între 700.000 și 3 milioane de copii fără adăpost în Rusia, iar majoritatea acestor copii sunt orfani sociali. Vulnerabilitatea copiilor de la violența în familii și instituții, precum și alte încălcări ale drepturilor lor, duc la faptul că în fiecare an sute de copii ajung în stradă.

Situația catastrofală din această zonă persistă în ciuda faptului că au trecut mai bine de doi ani de la începutul campaniei de stat de combatere a persoanelor fără adăpost. Speranțele pentru Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”, adoptată în 1999 pentru a combate lipsa de adăpost și neglijarea copiilor, nu s-au adeverit. Modificările și completările adoptate la acesta în 2003 nu au adus îmbunătățirile dorite. Potrivit acestei legi, controlul și coordonarea organelor sistemului de prevenire a lipsei de adăpost și neglijare a copiilor se realizează de către comisii pentru minori și apărarea drepturilor acestora. Cu toate acestea, ele sunt ineficiente. Mai mult, într-o serie de regiuni s-au încercat eliminarea acestora. De exemplu, în 23 de orașe și raioane ale Republicii Daghestan anul trecut comisiile nu au funcționat, deși aici fiecare al treilea adolescent care a fost înregistrat nu a lucrat și nici nu a studiat.

Numai în Moscova, de la bugetul orașului au fost primite aproximativ 270 de milioane de ruble pentru implementarea programului de combatere a persoanelor fără adăpost și alte 150 de milioane de ruble. a fost alocat de la bugetul federal.

În ciuda fondurilor mari deja alocate pentru combaterea persoanelor fără adăpost, situația în acest domeniu nu se îmbunătățește. Șeful serviciului de asistență pentru copii, A. Mayakov, a spus că, după începerea campaniei, principala sarcină a poliției a fost să scoată prin orice mijloace copiii neglijați de pe „teritoriul” lor. De exemplu, gara Kursk este deservită de două departamente de poliție, fiecare dintre ele urmărind să „împingă” copilul pe „vecini”.

În această situație, copilul nu este practic unde să aștepte ajutor. Nu se poate apăra singur din cauza lipsei unor premise legislative pentru aceasta.

Întrebarea de ce, cu toate eforturile și fondurile cheltuite pentru îmbunătățirea situației copiilor, numărul copiilor străzii nu scade, rămâne deschisă. Între timp, situația actuală a drepturilor copilului în Rusia va fi subiectul examinării de către Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului în septembrie 2005.

Care sunt „toate măsurile necesare” pe care se presupune că statul este obligat să le ia pentru realizarea drepturilor copiilor și protejarea lor? Cum și de către cine sunt determinate aceste măsuri? Se observă că utilizarea unor astfel de termeni evazivi în Convenție poate duce la cel puțin două consecințe negative. Pe de o parte, un stat care se străduiește cu adevărat să respecte standardele Convenției se poate confrunta cu o lipsă de comentarii suficient de clare și precise, pe de altă parte, statele care încearcă să justifice nerespectarea unei anumite norme pot transforma ambiguitatea termenul în favoarea lor interpretând una sau alta prevedere a Convenţiei în mod corespunzător.

Inevitabilitatea „ambiguității” în terminologia tratatelor internaționale, în special a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului, poate fi explicată prin dualitatea obligațiilor statului - la urma urmei, acesta este responsabil nu numai pentru respectarea și respectarea protecția drepturilor și intereselor copilului, dar și pentru respectarea drepturilor și intereselor părinților. Este imposibil de rezolvat această problemă la nivel internațional și de aceea statului i se oferă posibilitatea de a căuta cel mai bun echilibru în acest sens.

Pentru a evita consecințele negative ale unei interpretări prea ample a Convenției și pentru exercitarea controlului asupra statelor, în cadrul art. 44, 45 din Convenție, a fost instituit un sistem de responsabilitate de către Comitetul Națiunilor Unite pentru Drepturile Copilului, ai cărui membri sunt experți cu experiență în domeniul drepturilor copilului.

Sistemul de raportare prevede prezentarea de către statele a unor rapoarte periodice cu informații cu privire la măsurile eficiente pe care le-au luat pentru a asigura drepturile copilului garantate de Convenție, ce progrese au fost înregistrate și ce factori și probleme care împiedică implementarea acestora. obligatiile pe care le-au intampinat. Statele prezintă primul lor raport privind respectarea drepturilor copilului la doi ani de la ratificarea Convenției. Ulterior, rapoartele sunt transmise la fiecare cinci ani. Această procedură este, în esență, control internațional asupra îndeplinirii de către state a obligațiilor ce le revin. Evident, responsabilitatea punerii în aplicare a prevederilor Convenției revine în mod direct statelor și faptul că acestea au semnat acest document este o expresie necondiționată a bunei lor voințe. În consecință, această procedură ar trebui considerată nu doar ca un mecanism de monitorizare a implementării și respectării Convenției, ci și ca un instrument de sprijinire a statului în protejarea drepturilor copilului. Într-adevăr, după ce a studiat rapoartele statelor, Comitetul nu numai că identifică probleme specifice în acest domeniu, ci și, prin dialogul cu statul, găsește posibile soluții pentru acestea, contribuind astfel la îmbunătățirea sistemului de protecție a drepturilor copilului. la nivel national.
Pentru a facilita și clarifica sarcina statelor în pregătirea rapoartelor, Comitetul a elaborat „Instrucțiuni speciale pentru prezentarea unui raport”.

Planul unui astfel de raport cuprinde următoarele capitole:

1. Măsuri generale luate pentru îndeplinirea obligațiilor: o descriere a măsurilor luate pentru a aduce legislația națională în conformitate cu prevederile Convenției, precum și pentru familiarizarea populației cu conținutul Convenției;

2. Definiția copilului: majoritate, răspundere penală etc.;

3. Principii generale: statul este obligat să furnizeze informații cu privire la punerea în aplicare a obligațiilor prevăzute de articolele 2, 3, 6 și 12 din Convenție;

4. Drepturi și libertăți civile: statul este obligat să furnizeze informații cu privire la îndeplinirea obligațiilor prevăzute la articolele 7,8,13, 14, 15,16,17 și 37 din Convenție;

5. Familie și îngrijire alternativă: statul este obligat să furnizeze informații cu privire la îndeplinirea obligațiilor prevăzute la articolele 5.18 (1.2), 9, 10, 27 (4), 20, 21, 19, 11, 39, 25;

6. Sănătate și bunăstare generală: statul este obligat să furnizeze informații cu privire la punerea în aplicare a obligațiilor prevăzute la articolul 6 alineatul (2). 23,24, 26, 18 (3), 27 (1,3);

7. Educație, agrement, evenimente culturale: statul este obligat să furnizeze informații cu privire la îndeplinirea obligațiilor prevăzute la articolele 28, 29, 31, precum și măsurile luate de stat pentru dezvoltarea cooperării (în domeniul implementării și protecției drepturilor). al copilului) cu organizațiile guvernamentale și neguvernamentale relevante;

8. Măsuri speciale de protecție: statul este obligat să furnizeze informații cu privire la implementarea obligațiilor de protecție a copiilor în situații de urgență (copii refugiați și copii aflați în conflicte armate), copii în conflict cu legea, copii în exploatare, copii aparținând minorităților și popoarelor indigene. .

În conformitate cu acest plan, statele își întocmesc rapoartele. Organizațiile neguvernamentale care doresc să ofere informații suplimentare/alternative Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului sunt, de asemenea, ghidate de acesta.

Rapoartele de stat sunt discutate în cadrul ședințelor deschise ale Comitetului în prezența reprezentanților statului, a membrilor Comitetului și a reprezentanților organismelor și agențiilor relevante ale ONU. La aceste întâlniri pot participa și reprezentanți ai ONG-urilor, jurnaliști și alte persoane interesate.

Trebuie remarcat faptul că funcțiile Comitetului nu se limitează la monitorizarea statelor. În cadrul ședințelor sale, Comitetul analizează și interpretează prevederile Convenției în raport cu situația actuală. Astfel, orice stat care dorește să primească clarificări cu privire la o prevedere specifică a Convenției poate obține aceste informații de la Comitet, precum și de la alte organisme speciale ale ONU (articolul 45) autorizate să participe la examinarea rapoartelor de stat.

Evaluând eficacitatea mecanismului de raportare existent, trebuie remarcat că acesta ar putea aducedesprear fi de mare folos statelor înseși dacă ar fi pe deplin răspunzătoare pentru obligațiile care le revin în acest sens. Din păcate, se observă că doar 42% dintre statele solicitate să depună primul raport și-au îndeplinit această obligație la timp.

O altă problemă este că multe state prezintă rapoarte superficiale care nu acoperă statutul tuturor drepturilor consacrate în Convenție și nu respectă instrucțiunile Comitetului pentru întocmirea raportului.

Unul dintre principalele obstacole în calea activității Comitetului este numărul mare de state părți. Funcțiile Comitetului includ monitorizarea activităților tuturor celor 192 de state cu privire la mai multe drepturi decât sunt consacrate în orice alt tratat internațional. În plus, după cum sa menționat, Comitetul ar trebui, de asemenea, să ofere sprijin tehnic și consultativ statelor care se confruntă cu obstacole specifice în îndeplinirea obligațiilor lor. Astfel, Comitetul poartă o povară enormă și, din punct de vedere practic, nu se poate aștepta să efectueze o monitorizare detaliată a punerii în aplicare a prevederilor Convenției în fiecare țară.

Pentru soluționarea acestei situații, conform modificării la paragraful 3 al articolului 43 din Convenție, care a intrat în vigoare la 18 noiembrie 2002, numărul membrilor Comitetului va fi majorat de la 10 la 18 membri (rezoluția Adunării Generale 50/ 155). Începând din ianuarie 2005, Comitetul va examina în paralel rapoartele statelor părți în două camere. Acest lucru va crește numărul de rapoarte luate în considerare pe an de la 27 la 48.

Rusia a prezentat primul său raport privind punerea în aplicare a Convenției ONU privind drepturile copilului la 16 octombrie 1992. Al doilea raport a fost depus la 12 ianuarie 1998, cu patru luni întârziere, ceea ce este însă practica obișnuită a statelor. Rusia a prezentat Comitetului al treilea și ultimul raport la 18 august 2003 . Examinarea sa este așteptată în septembrie 2005.

După ce a examinat primul raport periodic, Comitetul la 28 ianuarie 1993 A adoptat „Observații finale”, în care, în special:
- a recomandat ca „statul parte să întreprindă o reformă judiciară cuprinzătoare în ceea ce privește administrarea justiției pentru minori”;

și-a exprimat îngrijorarea cu privire la „practica de a trimite copiii lipsiți de un mediu familial în instituții rezidențiale” și a recomandat „dezvoltarea activă a formelor alternative de îngrijire care înlocuiesc îngrijirea în instituțiile rezidențiale”;

Și-a exprimat îngrijorarea cu privire la „cazurile de abuz și abuz asupra copiilor, atât în ​​interiorul, cât și în afara familiei” și a sugerat „elaborarea de proceduri și mecanisme pentru a trata plângerile copiilor de abuz și abuz”.

S-a presupus că Federația Rusă va depune eforturi pentru a corecta situația existentă a drepturilor copilului, iar cea mai mare atenție va fi îndreptată tocmai asupra problemelor remarcate de Comitet. Cu toate acestea, toate recomandările de mai sus și expresiile de îngrijorare au fost forțate să fie repetate de către Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului în 1999. în „Observațiile finale” ale Comitetului pentru cel de-al doilea raport periodic al Rusiei.

Pe lângă observațiile generale, Comitetul și-a exprimat îngrijorarea cu privire la o serie de aspecte specifice.

Astfel, observând progresul evident în domeniul dezvoltării economice în Rusia, Comitetul a fost îngrijorat de faptul că criza financiară prelungită din Federația Rusă a avut un impact negativ asupra dezvoltării copiilor, a dus la o deteriorare a condițiilor lor de viață și, de asemenea, a afectat implementarea programelor de investiții sociale, ceea ce indică în ultimă instanță despre absența unor garanții economice reale pentru protecția drepturilor copilului. În acest sens, Comitetul a recomandat, în lumina articolelor 2, 3, 4 din Convenția ONU privind Drepturile Copilului, să se ia toate măsurile necesare pentru a maximiza utilizarea tuturor resurselor disponibile pentru a garanta alocațiile bugetare necesare. pentru sănătate, educație și alte nevoi ale copiilor, în caracteristicile copiilor aparținând grupurilor sociale vulnerabile.

Comitetul a fost îngrijorat de rapoartele pe care le-a primit cu privire la practica continuă a unor autorități locale care interzic părinților și copiilor lor accesul la servicii medicale, educaționale și alte servicii sociale din cauza lipsei de înregistrare a rezidenței, în ciuda faptului că legea interzice astfel de restricții.

Comitetul a remarcat că astfel de practici sunt deosebit de dăunătoare copiilor strămutați/migranților și refugiaților, precum și copiilor străzii. Cu toate acestea, în ciuda numeroaselor plângeri ale cetățenilor și organizațiilor cu privire la acțiunile autorităților locale către autoritățile federale, statul nu ia măsuri eficiente pentru a corecta situația actuală. Această stare de fapt în legătură cu refugiații, migranții și copiii lor a fost considerată de Comitet ca un defect în politica statului rus. În acest sens, Comitetul a cerut Rusiei să ofere protecție juridică adecvată copiilor refugiați, inclusiv accesul acestora la servicii medicale, educaționale și alte servicii sociale. Comitetul recomandă, de asemenea, ca procedurile, politicile și practicile privind eligibilitatea pentru statutul de refugiat să fie revizuite, în special în ceea ce privește copiii care au sosit fără rude.

Politica Federației Ruse în ceea ce privește implementarea și protecția drepturilor familiale ale copiilor în general a atras atenția Comitetului. În special, el și-a remarcat îngrijorarea cu privire la procesul de descentralizare a responsabilităților și funcțiilor de protecție a drepturilor copilului în lipsa unor garanții suficiente pentru a preveni diferențele de situație a copiilor și pentru a le proteja drepturile în diferite regiuni ale țării.

Comitetul a recomandat Rusiei să inițieze un studiu cuprinzător al problemelor violenței fizice și psihologice în familie, în vederea dezvoltării ulterioare a politicilor adecvate și a programelor necesare. În plus, Comitetul și-a exprimat îngrijorarea serioasă cu privire la numărul extrem de mare de copii aflați în instituții, precum și la condițiile de detenție a copiilor în aceste instituții. Comitetul a remarcat, de asemenea, că sistemul existent de îngrijire a copilului nu garantează revizuirea periodică a plasării copiilor în instituții (art. 25 din Convenție) și că recomandările sale relevante din 1993 în acest sens nu au fost puse în aplicare.

Pe baza celor de mai sus, Comitetul a recomandat Rusiei să formuleze o politică națională de dezinstituționalizare; utilizarea mai largă a formelor de îngrijire a copiilor rămași fără îngrijire părintească, alternativă la plasarea copiilor în instituții; găsi modalități de îmbunătățire a eficienței serviciilor sociale.

Avizul Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului cu privire la măsura în care acestea, precum și alte recomandări au fost luate în considerare de autoritățile ruse, va fi cunoscută încă de anul viitor. Cu toate acestea, se pot trage deja unele concluzii.

O analiză a celui de-al treilea Raport periodic al Rusiei ne permite să concluzionăm că acesta conține în principal informații despre modificările în reglementarea legislativă a drepturilor copilului, despre programele prezidențiale, precum și câteva date statistice. Raportul este plin de trimiteri la raportul periodic anterior, care sugerează că situația cu punerea în aplicare și protecția drepturilor copilului în Rusia nu s-a schimbat semnificativ în ultimii cinci ani. În timp ce inițiativele statului care vizează îmbunătățirea situației în domeniul drepturilor copilului sunt descrise în detaliu, nu există absolut nicio descriere a rezultatelor la care au condus aceste inițiative. În general, se pare că organele de stat implicate în redactarea acestui raport nu și-au urmărit scopul de a oferi informații veridice și cuprinzătoare despre situația din țară, ci au căutat prin toate mijloacele să evite primirea de recomandări negative din partea Comitetului. Nu ar fi exagerat să spunem că o astfel de abordare a organelor de stat cu privire la implementarea obligațiilor internaționale în domeniul drepturilor copilului face ca participarea Rusiei la acest tratat să fie lipsită de sens.

Întrebarea fundamentală a posibilității realizării scopului Convenției - realizarea bunăstării tuturor copiilor din întreaga lume, a fost pusă atât în ​​timpul dezvoltării Convenției, cât și la ani de la intrarea ei în vigoare. Acum este evident că realizarea acestui obiectiv este posibilă numai cu cooperarea tuturor organismelor sistemului Națiunilor Unite (inclusiv a celor neconvenționale, precum Organizația Mondială a Sănătății, Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură, Organizația Internațională a Națiunilor Unite). Organizația Muncii, Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) etc.) și statele înseși. Convenția are un potențial semnificativ de a influența viața internă a membrilor săi: pentru unele țări constă în capacitatea de a considera, conform constituțiilor lor naționale, tratatele internaționale ca parte a dreptului național, de a aplica direct Convenția în instanțe, pentru altele. , este mai importantă asistența, oferită de către organizațiile internaționale statului. Totuși, cheia aici este dorința și gradul de cooperare a statelor cu Comitetul pentru Drepturile Copilului, alte organizații internaționale și ONG-uri.

Nu trebuie să uităm că bunăstarea copiilor, respectarea și protecția drepturilor lor, depinde nu numai de acțiunile statului ca atare, ci și de „sectorul non-statal”: mass-media, întreprinderile private, organizații de drepturi. Mai mult, fără sprijinul oamenilor obișnuiți - fiecare individ - Convenția nu își va atinge obiectivele. De la ratificarea Convenției, guvernele țărilor participante, inclusiv Rusia, pot fi supuse presiunilor interne atât din partea persoanelor fizice, cât și a organizațiilor neguvernamentale care au dreptul de a-și justifica acțiunile prin obligațiile asumate de stat în temeiul Convenției. . Astfel de acțiuni pot include monitorizarea respectării de către stat a drepturilor garantate de Convenție, raportarea către publicul larg despre încălcările identificate, precum și solicitarea alocarii de fonduri de la bugetul de stat pentru sprijinirea programelor de asigurare a drepturilor și intereselor copiilor. În același timp, în ciuda activității active a organizațiilor neguvernamentale ruse și a cerințelor Comitetului pentru Drepturile Copilului, fără interes în protejarea drepturilor copilului în Rusia, sute și mii de cetățeni acționează în orice calitate - oamenii de știință, funcționarii publici, profesorii, educatorii etc., să realizeze schimbări sociale și politice specifice vor fi imposibile.

Fiecare femeie poate alege orice tip de serviciu de livrare preferă (este posibilă orice poziție: în picioare, în genunchi, ghemuit, în clinică sau acasă).

Sistemele informale de îngrijire antenatală, natală și postnatală (unde există deja) ar trebui să funcționeze alături de sistemul formal. Cooperarea cu aceștia ar trebui sprijinită în toate modurile posibile în interesul mamei și al copilului. Astfel de relații, stabilite în absența superiorității unui sistem față de altul, pot fi extrem de eficiente.

Informațiile despre metodele practicate în spital (maternitatea) alese de femeie și statisticile acesteia trebuie să fie cunoscute de populația deservită de aceste spitale (frecvența operațiilor cezariane, decese la 1000 de nașteri, incidența stafilococilor, streptococilor etc. la nou-născuți). ).

Bunăstarea psihologică a proaspetei mame trebuie asigurată nu numai prin accesul liber la rudele la alegere în timpul nașterii, ci și prin vizitarea gratuită după naștere.

Un nou-născut sănătos ar trebui să rămână cu mama. Niciun proces de monitorizare a stării de sănătate a unui nou-născut nu justifică despărțirea acestuia de mama sa! Comunicarea dintre mamă și copil nu trebuie împiedicată, a cărei durată ar trebui să fie determinată de dorința mamei. Mama și copilul ar trebui încurajați să fie în aceeași cameră.

Alăptarea ar trebui să înceapă nu mai târziu de 30 de minute după naștere.

Operația cezariană este utilizată în medie în cel mult 10 la sută din cazuri.

Monitorizarea electronică a fătului în timpul nașterii nu afectează întotdeauna în mod adecvat procesul de naștere. Monitorizarea controlului fătului cu ajutorul unui computer trebuie efectuată în cazuri atent selectate și în nașterile induse (stimulate).

Nu există nicio indicație pentru bărbierirea părului pubian sau pentru a face o clismă înainte de naștere.

Femeile trebuie să poată merge în timpul contracțiilor. Fiecare femeie ar trebui să fie liberă să decidă ce poziție să ia în timpul nașterii.

Provocarea contracțiilor ar trebui să fie practicată în cel mult 10% din cazuri.

În timpul nașterii, utilizarea calmantelor și anestezicelor trebuie evitată, cu excepția cazului în care este indicat din punct de vedere medical.

Ar trebui să se acorde atenție aspectelor emoționale, psihologice și sociale ale îngrijirii nașterii:

Alegerea locului de naștere și candidatura specifică a medicului obstetrician care ia naștere sunt importante (pentru nașterile plătite);

Este necesar să se mențină integritatea fizică și să se ocupe o cameră separată pentru mamă și copil;

Este necesar să se considere nașterea unui copil ca un eveniment familial pur personal;

Este important să se asigure căldură, condiții adecvate de viață și alimentație în prima lună după nașterea unui copil numai cu lapte matern: hrănirea artificială este permisă numai în 10% din cazuri;

Aveți nevoie de îngrijiri medicale de urmărire după nașterea copilului;

Concediul plătit ar trebui acordat și taților, astfel încât aceștia să poată comunica cu copilul și să ajute mama;

În orice țară sau regiune, obiceiurile asociate cu nașterea unui copil ar trebui respectate și susținute dacă nu reprezintă o amenințare pentru sănătatea acestuia. Placenta, cordonul ombilical - proprietatea copilului;

Îngrijirea acordată la domiciliu tuturor mamelor și copiilor ar trebui să fie echivalentă cu cea acordată femeilor și copiilor sănătoși aflați în spital;

Toți părinții și nou-născuții au dreptul la comunicare directă din momentul nașterii. Nu trebuie împiedicată comunicarea comună între mamă și copil, a cărei durată ar trebui determinată de dorința mamei;

Femeile pot păstra acasă un card medical sau o copie a acestuia, acesta trebuie să conțină date despre evoluția sarcinii și a nașterii. Caracterul confidențial al informațiilor conținute în aceste documente trebuie respectat;

Toate femeile și nou-născuții trebuie testați pentru starea lor imunitară prin metode de laborator, în conformitate cu recomandările adoptate în țările lor, indiferent dacă sunt acasă sau în spital.

Ora externarii din maternitate trebuie stabilita in functie de starea mamei si a copilului, de dorintele parintilor si de sprijinul la domiciliu. În special, politica de externare a spitalului nu ar trebui să fie determinată doar de criteriile de greutate ale copilului, ci ar trebui să fie orientată către externarea cât mai devreme posibilă.

Părinții au dreptul la o participare activă timpurie la îngrijirea copilului lor. Autoritățile de sănătate publică ar trebui să depună eforturi pentru a include subiecte legate de sănătatea mamei și a copilului în programele de învățământ ale universităților, școlilor de medicină și cursurilor de sănătate publică. Efectuați lucrări explicative și educative de pregătire a tinerilor - părinți și lucrători sanitari - pentru responsabilitatea asociată nașterii și îngrijirii copiilor, prin prelegeri, programe tematice la televiziune și radio, precum și publicații în ziare și alte mass-media.

DECLARAȚIA MONDIALĂ

privind asigurarea supraviețuirii, protecției și dezvoltării copiilor

Summitul Mondial pentru Copii a avut loc la Organizația Națiunilor Unite în New York City la 30 septembrie 1990.

1. Ne-am reunit la Summitul Mondial pentru Copii pentru a ne angaja comun și pentru a lansa urgent un apel universal pentru un viitor mai bun pentru fiecare copil.

2. Copiii lumii sunt inocenți, vulnerabili și dependenți. De asemenea, sunt curioși, energici și plini de speranță. Timpul lor ar trebui să fie unul de bucurie și pace, joacă, învățare și creștere. Viitorul lor trebuie să se bazeze pe armonie și cooperare. Viața lor ar trebui să devină mai împlinitoare pe măsură ce perspectiva lor se extinde și dobândesc experiență.

3. Cu toate acestea, pentru mulți copii, realitatea copilăriei este cu totul alta.

Problemă

4. În fiecare zi, mulți copii din întreaga lume sunt expuși unor pericole care le împiedică creșterea și dezvoltarea. Ei suferă suferințe nespuse ca victime ale războiului și violenței; discriminare rasială, apartheid, agresiune, ocupație străină și anexare; fiind refugiați și copii strămuți forțați să-și părăsească casele și vetrele de familie; fiind invalid; sau victime ale neglijenței, cruzimii și exploatării.

5. În fiecare zi, milioane de copii suferă de flagelul sărăciei și al crizei economice - din cauza foametei și a lipsei de adăpost, a epidemiei și analfabetismului, a degradării mediului. Aceștia suferă consecințele grave ale problemelor datoriei externe, precum și consecințele lipsei de creștere susținută și susținută în multe țări în curs de dezvoltare, în special în cele mai puțin dezvoltate.

6. În fiecare zi, 40.000 de copii mor din cauza malnutriției și a bolilor, inclusiv sindromul imunodeficienței dobândite (SIDA), lipsa apei curate și igienizarea deficitară și efectele dependenței de droguri.

7. Acestea sunt problemele pe care noi, ca lideri politici, trebuie să le rezolvăm.

Capabilități

8. Împreună, țările noastre au mijloacele și cunoștințele necesare pentru a proteja viețile și a alina în mod semnificativ suferința copiilor, pentru a promova dezvoltarea umană deplină a acestora și pentru a-i face conștienți de propriile nevoi, drepturi și oportunități. Convenția cu privire la drepturile copilului deschide o nouă oportunitate pentru un adevărat respect universal pentru drepturile și bunăstarea copiilor.

9. Îmbunătățirea recentă a climatului politic internațional poate facilita această sarcină. Prin cooperare și solidaritate internațională, acum este în mod clar posibil să se obțină rezultate concrete în multe domenii - restabilirea creșterii și dezvoltării economice, protejarea mediului, oprirea răspândirii bolilor mortale și invalidante și realizarea unei mai mari justiții sociale și economice. Pașii actuali către dezarmare înseamnă, de asemenea, că resurse semnificative pot fi eliberate în scopuri non-militare. Asigurarea bunăstării copiilor ar trebui să fie o prioritate maximă atunci când aceste resurse sunt realocate.

Sarcini

10. Îmbunătățirea sănătății și alimentației copiilor este o responsabilitate principală și o provocare care este acum posibilă. În fiecare zi, viețile a zeci de mii de băieți și fete pot fi salvate, deoarece cauzele morții lor sunt complet eliminate. Mortalitatea infantilă și infantilă este inacceptabil de ridicată în multe părți ale lumii, dar poate fi redusă semnificativ folosind instrumente care sunt deja cunoscute și ușor disponibile.

11. Ar trebui acordată mai multă atenție, îngrijire și sprijin copiilor cu dizabilități și altor copii aflați în circumstanțe extrem de dificile.

12. Întărirea rolului femeilor în general și asigurarea drepturilor egale pentru acestea va aduce beneficii copiilor lumii. Fetele ar trebui să fie tratate în mod egal de la început și să li se acorde șanse egale.

13. În prezent, peste 100 de milioane de copii nu au o educație școlară de bază, două treimi dintre ei sunt fete. Oferirea de educație de bază și alfabetizare este o contribuție importantă care ar putea fi adusă la dezvoltarea copiilor din lume.

14. O jumătate de milion de mame mor în fiecare an din cauze legate de naștere. Maternitatea sigură ar trebui să fie asigurată prin toate mijloacele posibile. Accentul ar trebui să fie pe planificarea conștientă a mărimii familiei și a distanței dintre nașteri. Familia, care este unitatea de bază și mediul natural pentru creșterea și bunăstarea copiilor, ar trebui să fie asigurată cu toate formele posibile de protecție și asistență.

15. Tuturor copiilor ar trebui să li se ofere oportunitatea de a se defini ca indivizi și de a-și realiza potențialul într-un mediu sigur și de sprijin, alături de familii sau îngrijitori care le asigură bunăstarea. Ei trebuie să fie pregătiți pentru o viață naturală într-o societate liberă. De la o vârstă fragedă, aceștia ar trebui încurajați să participe la viața culturală a țărilor lor.

16. Condițiile economice vor continua să aibă un impact major asupra soartei copiilor, în special în țările în curs de dezvoltare. De dragul viitorului tuturor copiilor, există o nevoie urgentă de a realiza sau de a restabili o creștere și o dezvoltare economică durabilă și durabilă în toate țările și de a continua să acordăm o atenție deosebită soluției timpurii, cuprinzătoare și pe termen lung a problemelor externe. problemele datoriei cu care se confruntă țările în curs de dezvoltare debitoare.

17. Aceste sarcini necesită un efort susținut și concertat din partea tuturor țărilor prin acțiuni naționale și cooperare internațională.

Angajamente

18. Bunăstarea copiilor necesită acțiuni politice la cel mai înalt nivel. Suntem hotărâți să luăm aceste măsuri.

19. Prin prezenta, ne angajăm solemn să acordăm prioritate drepturilor copiilor, supraviețuirii, protecției și dezvoltării. De asemenea, va asigura bunăstarea tuturor țărilor

20. Am convenit că vom acționa împreună în cadrul cooperării internaționale, precum și la nivelul țărilor individuale. Prin prezenta, ne angajăm în următorul program în 10 puncte pentru a proteja drepturile copiilor și pentru a le îmbunătăți viața:

1) Ne vom strădui să promovăm, în măsura posibilului, ratificarea și implementarea cât mai curând posibil a Convenției cu privire la drepturile copilului. Programele de furnizare de informații cu privire la drepturile copiilor ar trebui lansate în întreaga lume, ținând cont de diferitele valori culturale și sociale din diferite țări.

2) Ne vom strădui să luăm măsuri decisive la nivel național și internațional pentru îmbunătățirea sănătății copiilor, asigurarea îngrijirii prenatale și reducerea mortalității infantile și infantile în toate țările și printre toate popoarele. Vom promova apă curată pentru toți copiii din toate comunitățile, precum și accesul universal la o salubritate bună.

3) Ne vom strădui să asigurăm o creștere și o dezvoltare optimă în copilărie prin măsuri care vizează eradicarea foametei, a malnutriției și, astfel, a elibera milioane de copii de suferința tragică într-o lume care are mijloacele de a-și hrăni toți locuitorii.

4) Ne vom strădui să întărim rolul și poziția femeilor. Vom promova planificarea familială responsabilă, distanțarea nașterilor, alăptarea și maternitatea sigură.

5) Vom promova respectul pentru rolul familiei în asigurarea copiilor și vom sprijini eforturile părinților, celorlalți îngrijitori și comunităților de a oferi nutriție și îngrijire copiilor din copilărie timpurie până la adolescență. De asemenea, recunoaștem nevoile speciale ale copiilor care sunt separați de familiile lor.

6) Ne vom strădui să implementăm programe care să reducă analfabetismul și să ofere tuturor copiilor oportunități educaționale, indiferent de mediul lor și de sex, care să pregătească copiii pentru muncă și să ofere oportunități de învățare pe tot parcursul vieții, de exemplu prin formare profesională, și care să le permită copiilor să devină majoritar într-un mediu cultural și social susținător.

7) Ne vom strădui să atenuăm situația a milioane de copii care trăiesc în condiții deosebit de dificile, cum ar fi victimele apartheidului sau ocupației străine, orfanii și copiii străzii, copiii lucrătorilor migranți și victimele dezastrelor naturale și provocate de om, copiii - Copii cu handicap și abuzați care trăiesc în condiții sociale defavorizate și sunt exploatate. Este necesar să ajutăm copiii refugiați pentru ca aceștia să prindă rădăcini într-o viață nouă. Vom căuta o protecție specială pentru copiii care lucrează și vom elimina munca ilegală a copiilor. Vom face tot posibilul pentru a ne asigura că copiii nu devin victime ale consumului ilegal de droguri.

8) Ne vom strădui cu hotărâre să protejăm copiii de flagelul războiului și să luăm măsuri pentru a preveni viitoarele conflicte armate pentru a asigura un viitor pașnic și sigur pentru copiii de pretutindeni. Vom promova importanța păcii, înțelegerii și dialogului în educația copiilor. Nevoile de bază ale copiilor și ale familiilor acestora trebuie garantate, chiar și în timp de război și în zonele în care au loc violențe. În interesul copiilor, solicităm respectarea perioadelor de calm și crearea unor coridoare speciale de siguranță unde războiul și violența continuă.

9) Ne vom strădui la toate nivelurile să luăm măsuri comune pentru protejarea mediului, astfel încât toți copiii să poată trăi într-un viitor mai sigur și mai sănătos din punct de vedere al mediului.

10) Ne vom strădui să declanșăm o ofensivă globală împotriva sărăciei care să beneficieze în mod direct de bunăstarea copiilor. Vulnerabilitățile și nevoile speciale ale copiilor din țările în curs de dezvoltare, în special țările cel mai puțin dezvoltate, merită o prioritate ridicată. Cu toate acestea, creșterea și dezvoltarea necesită cooperarea tuturor statelor prin acțiuni naționale și cooperare internațională. Acest lucru necesită transferul de resurse suplimentare adecvate către țările în curs de dezvoltare, precum și condiții de schimb mai echitabile, liberalizarea în continuare a comerțului și reducerea datoriilor. De asemenea, prevede o ajustare structurală care promovează o creștere economică largă, în special în țările în curs de dezvoltare, asigurând, în același timp, bunăstarea celor mai vulnerabile sectoare ale populației, în special a copiilor.

Pasii urmatori

21. Summitul Mondial pentru Copii ne-a provocat să luăm măsuri concrete. Am fost de acord să acceptăm această provocare.

22. Printre partenerii pe care căutăm să-i găsim, ne întoarcem mai întâi la copiii înșiși. Îi încurajăm să participe la aceste eforturi.

23. De asemenea, căutăm sprijinul sistemului Națiunilor Unite, precum și al altor organizații internaționale și regionale, ca parte a efortului general pentru bunăstarea copiilor. Solicităm o mai mare implicare a organizațiilor neguvernamentale în eforturile naționale și acțiuni internaționale comune în acest domeniu.

24. Am decis să adoptăm și să implementăm Planul de acțiuni, care stă la baza unor acțiuni mai concrete la nivel național și internațional. Facem apel la toți colegii noștri să susțină acest plan. Suntem pregătiți să oferim fonduri pentru implementarea acestor obligații, care fac parte din prioritățile planurilor noastre naționale.

25. Facem acest lucru nu numai în beneficiul generației prezente, ci și pentru toate generațiile viitoare. Nu poate exista o sarcină mai nobilă decât asigurarea unui viitor mai bun pentru fiecare copil.

PLAN
acțiuni de implementare a Declarației Mondiale
privind asigurarea supraviețuirii, protecției și dezvoltării copiilor în anii 1990*

eu. Introducere
1. Acest plan de acțiune are scopul de a ghida guvernele naționale, organizațiile internaționale, agențiile bilaterale de ajutor, organizațiile neguvernamentale (ONG-uri) și toate celelalte sectoare ale societății în dezvoltarea propriilor programe de acțiune pentru a asigura punerea în aplicare a Declarației Summit-ului Mondial pentru copii. .

2. Nevoile și problemele copiilor sunt diferite în diferite țări și chiar în diferite comunități. Țările individuale și grupurile de țări, precum și organizațiile internaționale, regionale, naționale și locale pot folosi acest plan de acțiune pentru a-și dezvolta propriile programe în funcție de nevoile, capacitățile și mandatele lor. Cu toate acestea, aspirațiile părinților, persoanelor în vârstă și liderilor de la toate nivelurile din întreaga lume de a asigura bunăstarea copiilor lor sunt foarte asemănătoare. Acest plan de acțiune abordează aceste aspirații comune și conține un set de obiective și ținte pentru realizarea progresului copiilor în anii 1990 și strategii pentru atingerea acestor obiective, precum și un set de angajamente pentru acțiune și urmărire la diferite niveluri.

3. Progresul către progresul copiilor ar trebui să fie un obiectiv cheie al dezvoltării naționale în ansamblu. Realizarea unui astfel de progres trebuie, de asemenea, să facă parte integrantă din strategia mai largă de dezvoltare internațională pentru cel de-al patrulea deceniu al Națiunilor Unite pentru dezvoltare. Întrucât copiii de astăzi sunt cetățenii lumii de mâine, supraviețuirea, protecția și dezvoltarea lor sunt o condiție sine qua non pentru dezvoltarea umană în viitor. Oferirea generației în creștere cu cunoștințele și resursele pentru a-și satisface nevoile umane de bază și pentru a-și atinge potențialul maxim ar trebui să fie obiectivul principal al dezvoltării naționale. Întrucât dezvoltarea individuală a copiilor și contribuția lor la societate determină viitorul lumii, investițiile în sănătatea, nutriția și educația copiilor reprezintă fundamentul dezvoltării naționale.

4. Angajamentul comunității internaționale față de bunăstarea copiilor este cel mai bine reflectat în Convenția cu privire la drepturile copilului, adoptată în unanimitate de Adunarea Generală a Națiunilor Unite în 1989. Prezenta convenție definește un set de norme juridice universale cu privire la protecția copiilor împotriva neglijării, abuzului și exploatării, precum și norme care le garantează drepturile fundamentale ale omului, inclusiv dreptul la viață, dezvoltare și participare deplină la viața socială și culturală, educație deplină și acces la alte domenii ale vieții necesare dezvoltării lor individuale și îmbunătățirii bunăstării lor. Declarația la Summit-ul Mondial solicită tuturor guvernelor să contribuie la ratificarea și implementarea timpurie a acestei convenții.

5. În ultimii doi ani, mai multe forumuri internaționale care implică aproape toate guvernele, agențiile relevante ale sistemului Națiunilor Unite și marile ONG-uri au dezvoltat un set de obiective pentru promovarea și dezvoltarea copiilor în anii 1990. În sprijinul acestor obiective și în lumina unui consens internațional tot mai mare în favoarea unui accent mai mare pe dimensiunea umană a dezvoltării în anii 1990, acest plan de acțiune solicită o acțiune națională coordonată și o cooperare internațională care să se realizeze în toate țările, prin anul 2000, următoarele obiective de bază de supraviețuire, protecția și dezvoltarea copiilor:

(a) Reducerea ratei mortalității copiilor sub cinci ani de la nivelul din 1990 cu o treime sau la 70 la 1.000 de născuți vii, oricare dintre acestea este mai mare;

(b) reducerea la jumătate a ratei mortalității materne față de nivelurile din 1990;

(c) Reducerea la jumătate a malnutriției severe și moderate în rândul copiilor sub cinci ani, comparativ cu nivelurile din 1990;

(d) Asigurarea accesului universal la apă potabilă curată și la instalații sanitare pentru eliminarea excrementelor;

(e) Asigurarea accesului universal la educația de bază și finalizarea învățământului primar pentru cel puțin 80% dintre copiii de vârstă școlară primară;

(f) Reducerea ratei de analfabetism a adulților la cel puțin jumătate față de nivelul din 1990 (fiecărei țări ar trebui să i se aloce o grupă de vârstă adecvată), cu accent pe alfabetizarea feminină;

(g) Protecția copiilor în circumstanțe deosebit de dificile, în special în cazul unui conflict armat.

6. O listă mai detaliată a obiectivelor sectoriale și a acțiunilor specifice care ar atinge principalele obiective de mai sus este conținută în anexa la prezentul plan de acțiune. Aceste obiective, în primul rând, trebuie adaptate la realitățile specifice fiecărei țări în ceea ce privește defalcarea în etape de acțiune pentru atingerea lor, identificarea domeniilor prioritare, ținând cont de reglementările legale și în funcție de disponibilitatea resurselor. Strategiile pentru atingerea acestor obiective pot varia, de asemenea, de la o țară la alta. Unele țări pot dori să includă și alte obiective de dezvoltare care sunt extrem de importante și relevante, având în vedere situația dintr-o anumită țară. Această adaptare a obiectivelor este esențială pentru a se asigura că acestea sunt solide din punct de vedere tehnic, fezabile din punct de vedere logistic, finanțabile și pentru a genera voință politică și sprijin public larg pentru atingerea lor.

II. Măsuri specifice pentru a asigura supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor

7. În contextul acestor obiective globale, există oportunități promițătoare pentru eradicarea sau eliminarea virtuală a bolilor vechi care au devastat sănătatea a zeci de milioane de copii timp de secole și pentru a îmbunătăți calitatea vieții pentru generațiile viitoare. Atingerea acestor obiective va contribui la reducerea ratei de creștere a populației, deoarece o scădere constantă a ratei mortalității infantile la un nivel în care părinții sunt încrezători că primul lor copil va supraviețui duce, după o anumită perioadă de timp, la o reducere și mai mare a fertilă. Pentru a profita de aceste oportunități, Declarația Summit-ului Mondial pentru Copii solicită acțiuni concrete în următoarele domenii:

Convenția cu privire la drepturile copilului

8. Convenția cu privire la drepturile copilului, adoptată în unanimitate de Adunarea Generală a Națiunilor Unite, oferă un corp cuprinzător de drept internațional pentru protecția și bunăstarea copiilor. Guvernele tuturor acelor țări care nu au ratificat încă această convenție sunt îndemnate să contribuie la ratificarea ei timpurie. Toate țările ar trebui să depună toate eforturile posibile pentru a disemina această Convenție și acele țări care au ratificat-o deja, pentru a promova implementarea ei și a monitoriza acest proces.

Sănătatea Copilului

9. Bolile copilăriei prevenibile, cum ar fi poliomielita, tetanos, tuberculoza, tusea convulsivă și difteria pentru care au fost dezvoltate vaccinuri eficiente, precum și bolile diareice, pneumonia și alte infecții respiratorii acute care pot fi prevenite și tratate eficient cu medicamente relativ ieftine , sunt acum responsabil pentru cele 14 milioane de decese copleșitoare ale copiilor sub vârsta de cinci ani din întreaga lume și pentru alte milioane de copii care devin cu dizabilități în fiecare an. Pentru a combate aceste boli, pot și trebuie luate măsuri eficiente prin consolidarea rețelei de asistență medicală primară și a serviciilor de sănătate de bază în toate țările.

10. În plus față de aceste boli ușor de prevenit și vindecabil și de unele altele precum malaria, care sunt mai greu de controlat, copiii se confruntă astăzi cu o nouă amenințare reprezentată de pandemia sindromului imunodeficienței dobândite (SIDA). În țările cel mai grav afectate de pandemia HIV/SIDA, câștigurile în programele de reducere a mortalității infantile sunt în pericol. Deja, contribuie în mod semnificativ la deturnarea resurselor deja limitate de sănătate publică necesare pentru a oferi servicii de sănătate prioritare. Consecințele HIV/SIDA depășesc cu mult suferința și moartea copiilor infectați și includ riscul îmbolnăvirii părinților și fraților, rușinea familiilor și tragedia „orfanilor SIDA”. Este esențial să se asigure că programele de prevenire și tratament a SIDA, inclusiv dezvoltarea de posibile vaccinuri și tratamente aplicabile în toate țările și locurile, precum și campaniile de informare și educație la scară largă, primesc o prioritate ridicată atât la nivel național, cât și la nivel național. nivel.în cooperare internaţională.

11. Unul dintre principalii factori care afectează sănătatea nu numai a copiilor, ci și a adulților este accesul la apă curată și la canalizare sigură. Ele nu sunt doar importante pentru sănătatea și bunăstarea oamenilor, dar contribuie și în mare măsură la eliberarea femeilor de munca grea care are un impact direct asupra copiilor, în special a fetelor. Progresele în domeniul sănătății copiilor cu greu pot fi realizate dacă o treime dintre copiii din lumea în curs de dezvoltare rămân fără acces la apă potabilă curată și jumătate dintre ei fără acces la un sistem sanitar acceptabil.

12. Pe baza experienței din ultimul deceniu și având în vedere numeroasele inovații în metode și tehnologii simple și ieftine pentru furnizarea de apă potabilă curată și canalizare sigură în zonele rurale și urbane, acum pare de dorit și, de asemenea, fezabil printr-o acțiune concertată. la nivel național și cooperarea internațională pentru a se strădui să se asigure, până în anul 2000, că toți copiii din lume au acces universal la apă potabilă curată și canalizare pentru eliminarea excrementelor. Asigurarea accesului universal la apă potabilă curată și canalizare, împreună cu educația pentru sănătate, oferă o altă oportunitate importantă - posibilitatea combaterii multor boli transmise prin apă și, în special, eliminarea uneia dintre ele - boala cauzată de viermele de Guineea (viermele de Guineea) , din care afectează în prezent aproximativ 10 milioane de copii din diferite părți ale Africii și Asiei.

Mâncare și nutriție

13. Foamea și diferitele forme de malnutriție reprezintă aproximativ jumătate din decesele copiilor. Peste 20 de milioane de copii suferă de malnutriție severă, 150 de milioane sunt subponderali și 350 de milioane de femei suferă de anemie cauzată de malnutriție. Pentru a îmbunătăți nutriția, aveți nevoie de:

a) securitatea alimentară a gospodăriilor

b) mediu sănătos şi controlul infecţiilor şi

(c) îngrijire adecvată a sănătății materne și infantile.

Cu politicile potrivite, aranjamentele instituționale adecvate și prioritățile politice, lumea este acum capabilă să hrănească toți copiii lumii și să depășească cele mai grave forme de malnutriție; reduce la jumătate incidența deficiențelor de proteine ​​și calorii; elimină practic bolile asociate cu deficitul de vitamina A și iod și reduc semnificativ incidența anemiei cauzate de malnutriție.

14. Pentru sugari și gravide, cel mai important este: asigurarea unei alimentații adecvate în timpul sarcinii și alăptării; dezvoltarea, menținerea și sprijinirea practicilor de alăptare și de hrănire complementară, inclusiv hrănirea frecventă; controlul creșterii în greutate, urmat de urmărire adecvată și control nutrițional. Pentru copiii mai mari și pentru adulți în general, alimentația adecvată este o prioritate clară. Pentru a satisface această nevoie, este nevoie de oportunități de locuri de muncă și venituri, diseminarea cunoștințelor și a serviciilor care contribuie la creșterea producției și distribuției de alimente. Acestea sunt acțiuni cheie în cadrul strategiilor naționale largi de combatere a foametei și a malnutriției.

Rolul femeii, sănătatea maternă și planificarea familială

15. Femeile în diverse activități joacă un rol cheie în bunăstarea copiilor. Îmbunătățirea statutului femeilor și asigurarea accesului egal la educație, formare, credit și alte servicii de dezvoltare profesională reprezintă o contribuție semnificativă la dezvoltarea socio-economică a țării. Pentru fete, ar trebui deja depuse eforturi pentru a îmbunătăți statutul femeilor și pentru a le consolida rolul în dezvoltare. Fetele trebuie să aibă șanse egale de a avea acces la sănătate, nutriție, educație și alte servicii de bază, astfel încât să se poată dezvolta pe deplin.

16. Sănătatea maternă, alimentația și educația adecvate sunt esențiale pentru supraviețuirea și bunăstarea femeilor înseși, precum și factori majori în sănătatea și bunăstarea sugarilor. Cauzele mortalității infantile mari, în special mortalitatea neonatală, sunt asociate cu sarcini premature, greutate mică la naștere și nașteri premature, nașteri nesigure, cazuri de tetanos la sugari, rate ridicate de fertilitate etc. Acești factori sunt principalii factori ai mortalității materne, care ucide 500.000 de tinere în fiecare an și provoacă probleme de sănătate și suferință pentru multe milioane de femei. Pentru a reduce amploarea acestei tragedii, trebuie acordată o atenție deosebită sănătății, alimentației și educației femeilor.

17. Pentru a evita sarcinile prea devreme, prea târziu, prea multe sau prea multe sarcini, toate cuplurile ar trebui să aibă acces la informații care să arate importanța planificării familiale responsabile și numeroasele beneficii ale contracepției. Îngrijirea atentă, nașterea în siguranță, accesul la medici specialiști în cazurile severe, vaccinarea cu toxoid tetanic și prevenirea anemiei și a altor boli legate de malnutriție în timpul sarcinii sunt, de asemenea, intervenții importante pentru a asigura o maternitate sigură și pentru a proteja sănătatea celor emergente în lumea unui bebelus. Un beneficiu suplimentar al implementării simultane a programelor de sănătate a mamei și copilului și de planificare familială este că, atunci când sunt desfășurate simultan, aceste activități accelerează rata de scădere a ratelor de mortalitate și fertilitate și contribuie la reducerea creșterii populației într-o măsură mai mare decât oricare dintre acestea. activități separat.

Rolul familiei

18. Familia are responsabilitatea principală pentru alimentația și protecția copiilor de la copilărie până la adolescență. Familia începe să-i familiarizeze pe copii cu cultura, valorile și normele societății. Pentru dezvoltarea cuprinzătoare și armonioasă a personalității, copiii trebuie să crească într-un mediu familial, într-o atmosferă de fericire, iubire și înțelegere. În consecință, toate instituțiile din comunitate ar trebui să respecte și să sprijine eforturile părinților și celorlalți îngrijitori de a oferi hrană și îngrijire copiilor într-un cadru familial.

19. Trebuie depuse toate eforturile pentru a preveni separarea copiilor de familiile lor. În orice caz de separare a copiilor de familiile lor, fie ca urmare a unor circumstanțe extraordinare, fie în interes propriu, trebuie luate măsuri pentru asigurarea îngrijirii familiei în cadrul unei alte familii sau plasarea copilului într-o instituție adecvată și trebuie acordată atenția cuvenită. să se asigure că copilul, pe cât posibil, a continuat să se dezvolte în condițiile mediului său cultural. Familiile extinse, organizațiile de rudenie și organizațiile comunitare trebuie sprijinite pentru a ajuta la satisfacerea nevoilor speciale ale orfanilor, copiilor strămutați și abandonați. Trebuie depuse eforturi pentru a se asigura că niciun copil nu este tratat ca un proscris social.

Educație de bază și alfabetizare

20. La Conferința Mondială Educație pentru Toți, desfășurată la Jomtien, Thailanda, comunitatea internațională, inclusiv aproape fiecare guvern din lume, s-a angajat să extindă semnificativ oportunitățile educaționale pentru cei peste 100 de milioane de copii și aproape 1 miliard de adulți care în prezent sunt lipsiți. accesul la educația de bază și la alfabetizare, două treimi dintre ele fiind fete și femei. Pentru a îndeplini această obligație de îmbunătățire a calității vieții copiilor și familiilor, trebuie luate măsuri concrete

(a) extinderea activităților în domeniul dezvoltării copilului;

(b) Asigurarea accesului tuturor la educația de bază, inclusiv finalizarea învățământului primar sau echivalent de către cel puțin 80% dintre copiii de vârstă școlară, cu accent pe reducerea disparităților existente între băieți și fete;

(c) reducerea la jumătate a ratei de analfabetism a adulților, cu accent pe alfabetizarea feminină;

d) efectuarea de formare profesională și pregătire pentru activități de producție;

f) dobândirea de cunoștințe, deprinderi și abilități prin toate canalele de educație, inclusiv mass-media modernă și tradițională.

21. Pe lângă faptul că sunt de o valoare reală pentru dezvoltarea umană și calitatea vieții, progresul în educație și alfabetizare poate avea, de asemenea, o contribuție semnificativă la îmbunătățirea sănătății mamei și a copilului, la protejarea mediului și la realizarea dezvoltării durabile. Prin urmare, acțiunile naționale, precum și cooperarea internațională ar trebui să acorde prioritate investițiilor în educația de bază.

Copii în circumstanțe deosebit de dificile

22. Milioane de copii din întreaga lume trăiesc în condiții deosebit de dificile – orfani și copii fără adăpost, refugiați sau persoane strămutate, victime ale războiului, dezastre naturale și provocate de om, inclusiv dezastre precum expunerea la radiații și substanțe chimice periculoase, copiii lucrătorilor migranți și reprezentanții grupurilor defavorizate, copiii forțați să muncească sau tinerii implicați în prostituție, victimele abuzului sexual și ale altor forme de exploatare, copiii cu dizabilități și delincvenții minori și victimele apartheidului și ocupației străine. Acești copii au nevoie de o atenție deosebită, protecție și asistență din partea familiilor și comunităților lor și trebuie să facă, de asemenea, obiectul eforturilor naționale și al cooperării internaționale.

23. Peste 100 de milioane de copii muncesc, adesea în locuri de muncă grele și periculoase, contravin convențiilor internaționale care îi protejează de exploatarea economică și de munca care interferează cu educația lor și le amenință sănătatea și dezvoltarea generală. Având în vedere acest lucru, toate statele ar trebui să depună eforturi pentru a pune capăt unor astfel de practici ale muncii copiilor și să ia în considerare modul în care copiilor care lucrează legal pot fi garantate condiții și circumstanțe care să le ofere oportunități adecvate pentru o creștere și o dezvoltare sănătoasă.

24. Abuzul de droguri a devenit o amenințare globală pentru un număr foarte mare de tineri și pentru un număr din ce în ce mai mare de copii a căror sănătate este afectată iremediabil în viața prenatală. Pentru a preveni această tragedie, este nevoie de acțiuni concertate din partea guvernelor și a instituțiilor interguvernamentale pentru combaterea producției, ofertei, cererii, traficului și distribuției ilicite de narcotice și substanțe psihotrope. La fel de importante sunt intervențiile comunitare și activitățile educaționale, care sunt vitale pentru reducerea atât a ofertei, cât și a cererii de droguri ilicite. Problemele care necesită și acțiuni, în special măsuri preventive și activități educaționale în rândul tinerilor, sunt abuzul de tutun și alcool.

Protecția copiilor în timpul conflictelor armate

25. În timpul conflictelor armate, copiii au nevoie de protecție specială. În toate astfel de cazuri, ar trebui urmate exemple recente în care națiunile și facțiunile în război au convenit să suspende ostilitățile și să adopte măsuri speciale, cum ar fi „coridoarele păcii” prin care se furnizează provizii esențiale femeilor și copiilor și „zile calme” pentru vaccinări și alte servicii de sănătate pentru copii și familiile acestora în zonele de conflict. Rezolvarea conflictelor nu trebuie să fie o condiție sine qua non pentru implementarea măsurilor care vizează direct protejarea copiilor și familiilor, asigurarea accesului continuu al acestora la hrană, îngrijire medicală și servicii de bază, atenuarea traumei violenței și protejarea acestora de alte consecințe directe ale acestora. violenţă şi luptă.acţiuni. Pentru a crea baza unei lumi fără război, în care violența și războiul nu mai sunt mijloace acceptabile de soluționare a disputelor și conflictelor, valorile păcii, toleranței, înțelegerii și dialogului trebuie să fie insuflate în educația copiilor.

Copiii și mediul înconjurător

26. Pentru copii, protecția mediului și gestionarea acestuia pentru o dezvoltare durabilă sunt esențiale, deoarece de aceasta depind supraviețuirea și dezvoltarea lor. Obiectivele de Supraviețuire și Dezvoltare a Copilului propuse pentru anii 1990 în acest Plan de Acțiune urmăresc îmbunătățirea calității mediului prin combaterea bolilor și malnutriției și promovarea educației. Ele contribuie la scăderea ratei mortalității, precum și a ratei natalității, la îmbunătățirea serviciilor sociale, la o mai bună gestionare a resurselor naturale și, în cele din urmă, la întreruperea ciclului sărăciei și al degradării mediului.

27. Programele care vizează atingerea țintelor din anii 1990 pentru copii sunt foarte în concordanță cu obiectivele de protecție a mediului și contribuie la acestea, cu o utilizare relativ scăzută a resurselor de capital și un accent puternic pe mobilizarea socială, participarea comunității și tehnologia adecvată. Prin urmare, obiectivele de supraviețuire, protecție și dezvoltare a copilului, așa cum sunt stabilite în prezentul plan de acțiune, ar trebui să fie considerate ca contribuind la protecția și conservarea mediului. Cu toate acestea, dincolo de acestea, sunt cu siguranță necesare alte măsuri pentru a preveni degradarea mediului atât în ​​țările industrializate, cât și în cele în curs de dezvoltare, prin schimbarea tiparelor risipitoare de consum de resurse și prin contribuția la satisfacerea nevoilor de supraviețuire și dezvoltare ale celor săraci. Un loc aparte printre provocările cu care se confruntă lumea în domeniul ecologiei ar trebui să îl ocupe programele pentru copii, care nu numai că contribuie la satisfacerea nevoilor lor de bază, ci și îi educă în respectul pentru mediul natural, datorită cărora un astfel de varietatea formelor de viață este posibilă, pentru frumusețea și bogăția ei, care îmbunătățesc calitatea vieții umane.

Lupta împotriva sărăciei și revigorarea creșterii economice

28. Realizarea obiectivelor legate de copil în sănătate, nutriție, educație etc. va merge în mare măsură spre atenuarea celor mai acute manifestări ale sărăciei. Cu toate acestea, rămâne mult de făcut pentru a asigura existența unei baze economice solide pentru a atinge și menține obiectivele de supraviețuire, protecție și dezvoltare pe termen lung a copiilor.

29. Așa cum a afirmat comunitatea internațională la cea de-a XVIII-a sesiune specială a Adunării Generale (aprilie 1990), una dintre cele mai importante provocări pentru anii 1990 este necesitatea de a relansa creșterea economică și dezvoltarea socială în țările în curs de dezvoltare și de a aborda împreună problemele. de sărăcie extremă și foamete, care continuă să afecteze prea mulți oameni de pe pământ. Fiind partea cea mai vulnerabilă a societății umane, copiii sunt interesați în mod deosebit de creșterea economică durabilă și de lupta împotriva sărăciei, fără de care bunăstarea lor nu poate fi asigurată.

30. Pentru a contribui la crearea unui mediu economic internațional favorabil, este esențial să se acorde în continuare o atenție deosebită soluționării timpurii, cuprinzătoare și pe termen lung a problemelor datoriei externe cu care se confruntă țările în curs de dezvoltare debitoare; mobilizarea resurselor externe și interne pentru a răspunde nevoilor tot mai mari ale țărilor în curs de dezvoltare de finanțare a dezvoltării; să ia măsuri pentru a se asigura că transferul net de resurse din țările în curs de dezvoltare către țările dezvoltate este eliminat în anii 1990 și că impactul acestui proces este abordat în mod eficient; crearea unui sistem comercial mai deschis și mai echitabil pentru a promova diversificarea și modernizarea economiilor țărilor în curs de dezvoltare, în special a țărilor dependente de exportul de materii prime; și să furnizeze, în special țărilor cel mai puțin dezvoltate, resurse de bază pe bază de concesiune.

31. În toate aceste eforturi, ar trebui să se acorde o prioritate înaltă satisfacerii nevoilor de bază ale copiilor. Ar trebui explorate toate căile posibile pentru a se asigura că programele pentru copii, femei și alte grupuri vulnerabile sunt protejate în timpul ajustării structurale și al altor tranziții economice. De exemplu, atunci când țările reduc cheltuielile militare, o parte din fondurile eliberate ar trebui direcționate către programe de dezvoltare socio-economică, inclusiv programe pentru copii. Schemele de reducere a datoriilor pot fi concepute în așa fel încât realocarea fiscală și noua creștere economică posibilă de astfel de scheme să aibă un efect benefic asupra programelor pentru copii. Debitorii și creditorii ar trebui să ia în considerare reducerea datoriilor copiilor, inclusiv schimbarea datoriilor cu investiții în programe de dezvoltare socială. Comunitatea internațională, inclusiv creditorii din sectorul privat, este îndemnată să colaboreze cu țările în curs de dezvoltare și instituțiile relevante pentru a promova reducerea datoriilor pentru copii. Pentru a sprijini eforturile tot mai mari ale țărilor în curs de dezvoltare, țările donatoare și agențiile internaționale ar trebui să ia în considerare canalizarea mai multor asistență pentru dezvoltare către asistența medicală primară, educația de bază, programele de apă și canalizare la prețuri reduse și alte activități susținute în mod special în Declarația Summit-ului și în acest Plan de acțiune. .

32. Comunitatea internațională recunoaște necesitatea de a stopa și de a inversa marginalizarea crescândă a țărilor cel mai puțin dezvoltate, inclusiv a majorității țărilor din Africa subsahariană și a multor țări fără ieșire la mare și insulare care se confruntă cu provocări speciale de dezvoltare. Aceste țări vor avea nevoie de asistență internațională suplimentară pe termen lung pentru a-și completa propriile eforturi naționale de a răspunde nevoilor urgente ale copiilor în anii 1990.

III. Urmărire și control

33. Implementarea efectivă a acestui plan de acțiune va necesita eforturi naționale concertate și cooperare internațională. După cum este consacrat în Declarație, o astfel de acțiune și cooperare ar trebui să fie ghidată de principiul „copiii în primul rând”, ceea ce înseamnă că nevoilor de bază ale copiilor trebuie să li se acorde o prioritate ridicată în alocarea resurselor atât în ​​vremuri dificile, cât și în vremuri bune, la nivel național și internațional. , cât și la nivel de familie.

34. Este esențial ca acțiunile propuse pentru copii să fie întreprinse în cadrul consolidării agendelor naționale de dezvoltare mai largi, care combină obiectivele de revitalizare a creșterii economice, atenuarea sărăciei, dezvoltarea resurselor umane și protejarea mediului. Astfel de programe ar trebui, de asemenea, să consolideze organizațiile comunitare, să cultive responsabilitatea civică și să fie caracterizate de respectul pentru moștenirea culturală și valorile sociale care promovează progresul fără a înstrăina generația tânără. Ghidați de aceste obiective largi, noi și guvernele noastre ne angajăm să luăm următoarele acțiuni:

Activități la nivel național

I) Toate guvernele sunt îndemnate să pregătească, până la sfârșitul anului 1991, programe naționale de acțiune pentru a-și îndeplini angajamentele pe care le-au luat în Declarația la Summit-ul Internațional și în acest Plan de Acțiune. Guvernele naționale ar trebui să încurajeze și să asiste guvernele provinciale și locale, precum și ONG-urile, sectorul privat și grupurile civice, să își pregătească propriile programe de acțiune pentru a promova obiectivele și țintele conținute în activitățile din Declarație și din acest Plan de acțiune;

II) fiecare țară este invitată să reconsidere, în contextul planurilor, programelor și politicilor sale naționale, modul în care poate acorda o prioritate mai mare programelor pentru bunăstarea copiilor în general și realizarea obiectivelor principale de supraviețuire, dezvoltare și protecție. a copiilor în anii 1990, așa cum este prezentat în Declarația Summit-ului Mondial și în acest Plan de Acțiune;

III) Fiecare țară este îndemnată, în contextul circumstanțelor sale naționale particulare, să-și revizuiască actualul buget național și țările donatoare bugetele lor de asistență pentru dezvoltare pentru a se asigura că programele care vizează atingerea obiectivelor de supraviețuire, protecție și dezvoltare a copilului au prioritate de alocare a resurselor. Trebuie depus toate eforturile pentru a se asigura că astfel de programe sunt protejate în perioadele de austeritate și ajustare structurală;

IV) Familiile, comunitățile, administrațiile locale, ONG-urile, instituțiile sociale, culturale, religioase, de afaceri și alte instituții, inclusiv mass-media, sunt încurajate să joace un rol activ în susținerea obiectivelor prezentate în acest Plan de acțiune. Experiența anilor 1980 arată că numai prin mobilizarea tuturor sectoarelor societății, inclusiv a celor care în mod tradițional nu considerau supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor drept principalele sarcini, se pot realiza progrese semnificative în aceste domenii. Toate formele de mobilizare publică, inclusiv utilizarea efectivă a posibilităților vaste ale noului potențial de informare și comunicare al lumii, trebuie folosite pentru a transfera tuturor familiilor cunoștințele și aptitudinile necesare pentru o îmbunătățire semnificativă a situației copiilor;

(v) Fiecare țară ar trebui să pună în aplicare mecanisme adecvate pentru colectarea, analizarea și publicarea periodică și în timp util a datelor necesare pentru a monitoriza indicatorii sociali relevanți privind bunăstarea copiilor, cum ar fi ratele de mortalitate neonatale, infantile și sub cinci ani; , ratele mortalității materne și ratele de fertilitate, nivelurile nutriționale, acoperirea programului de imunizare, ratele de incidență a bolilor de importanță pentru sănătatea publică, ratele de înscriere și absolvire și ratele de alfabetizare care indică progresul către obiectivele stabilite în acest Plan de acțiune și în planurile naționale de acțiune aferente. Statisticile ar trebui să fie dezagregate pe sexe pentru a se asigura că orice impact inegal al programelor asupra fetelor și femeilor poate fi identificat și corectat. Este deosebit de important să se instituie mecanisme care să asigure că orice evoluție negativă este raportată prompt factorilor de decizie, astfel încât acțiunile corective să poată fi luate în timp util. Conducerea națională și factorii de decizie politică ar trebui să revizuiască periodic indicatorii de dezvoltare umană, ceea ce se face în prezent pentru indicatorii de dezvoltare economică;

VI) Fiecare țară este îndemnată să-și revizuiască procedurile actuale pentru a face față dezastrelor naturale și provocate de om, care afectează adesea femeile și copiii cel mai mult. Țările care nu au planuri adecvate de pregătire pentru situații de urgență sunt îndemnate să dezvolte astfel de planuri, solicitând asistență de la agențiile internaționale relevante, dacă este necesar;

vii) Prin cercetare și dezvoltare ulterioară, progresul către obiectivele stabilite în Declarația Summit-ului și în acest Plan de acțiune poate fi accelerat în continuare, iar sarcina de a aborda multe alte probleme importante cu care se confruntă copiii și copiii poate fi mult facilitată. Guvernele, industria și mediul academic sunt încurajate să-și sporească eforturile atât în ​​cercetarea de bază, cât și în cea operațională, care vizează noi progrese tehnice și tehnologice, o mai bună mobilizare a publicului și o mai bună furnizare a serviciilor sociale existente. Exemple cheie de domenii în care este nevoie urgentă de cercetare în domeniul sănătății includ: practici îmbunătățite de vaccinare, malarie, SIDA, infecții respiratorii, boli diareice, deficiențe nutriționale, tuberculoză, planificare familială și îngrijire a nou-născuților. În mod similar, există nevoi importante de cercetare în dezvoltarea copilăriei timpurii, educația de bază, igiena și salubritatea, precum și în protejarea copiilor de traume atunci când sunt separați de familiile lor și în alte circumstanțe deosebit de dificile. O astfel de cercetare ar trebui să includă colaborarea între instituții atât din țările în curs de dezvoltare, cât și din țările industrializate ale lumii.

Activități la nivel internațional

35. Acțiunea la nivel comunitar și național este în mod clar esențială pentru atingerea obiectivelor și aspirațiilor copiilor și pentru dezvoltare. Cu toate acestea, pentru multe țări în curs de dezvoltare, în special pentru cele mai puțin dezvoltate și cele mai îndatorate, este nevoie de o cooperare internațională substanțială pentru a le permite să participe efectiv la efortul global de supraviețuire, protecție și dezvoltare a copilului. În consecință, sunt propuse următoarele măsuri concrete pentru a crea un mediu internațional favorabil pentru implementarea acestui Plan de acțiune:

(i) Toate agențiile internaționale de dezvoltare, multilaterale, bilaterale și neguvernamentale, sunt îndemnate să exploreze modul în care pot contribui la atingerea obiectivelor și strategiilor stabilite în Declarație și în prezentul Plan de acțiune, în cadrul unei atenții generale mai mari; la dezvoltarea resurselor umane în anii '90. Li se cere să prezinte informații despre planurile și programele lor organelor de conducere relevante până la sfârșitul anului 1991 și periodic după aceea;

II) Toate instituțiile regionale, inclusiv organizațiile politice și economice regionale, sunt invitate să includă examinarea Declarației și a prezentului Plan de acțiune pe ordinea de zi a reuniunilor lor, inclusiv a reuniunilor la cel mai înalt nivel politic, în vederea elaborării de acorduri reciproce. cooperarea în implementarea și desfășurarea controlului curent;

III) Toate agențiile și organismele relevante ale Națiunilor Unite, precum și alte organizații internaționale, sunt invitate să coopereze pe deplin pentru a asigura atingerea obiectivelor și țintelor din planurile naționale, așa cum sunt stabilite în Declarația Summit-ului Mondial din Plan. de acțiune. Organele de conducere ale tuturor instituțiilor implicate sunt rugate să asigure, în cadrul mandatelor lor, cel mai larg sprijin posibil din partea instituțiilor lor pentru realizarea acestor obiective.

IV) Organizația Națiunilor Unite este invitată să asiste la stabilirea mecanismelor adecvate de monitorizare a implementării prezentului Plan de acțiune, bazându-se pe capacitatea științifică și tehnologică existentă a oficiilor de statistică a Națiunilor Unite, a agențiilor specializate, a UNICEF și a altor organisme ale ONU. Sistemul Națiunilor Unite. În plus, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite i se cere să ia măsuri pentru a pregăti, la toate nivelurile necesare, un raport de evaluare pe cinci ani a progreselor realizate în îndeplinirea obiectivelor Declarației și Planului de acțiune;

V) Fondul Națiunilor Unite pentru Copii, ca principală agenție mondială pentru copii, este invitat să pregătească, în strânsă colaborare cu agențiile specializate relevante și cu alte organisme ale sistemului Națiunilor Unite, o analiză consolidată a planurilor și activităților desfășurate de țările și comunitatea internațională în sprijinul obiectivelor de dezvoltare în anii 90 legate de situația copiilor. Organele de conducere ale agențiilor și organelor specializate relevante ale sistemului Națiunilor Unite sunt invitate să înscrie pe ordinea de zi a sesiunilor lor ordinare problema revizuirii periodice a punerii în aplicare a Declarației și a prezentului Plan de acțiune și, prin intermediul Programului Economic și Social Consiliului, să raporteze în detaliu Adunării Generale a Națiunilor Unite cu privire la progresele înregistrate și la acțiunile ulterioare necesare în următorul deceniu.

36. Obiectivele stabilite în Declarație și în acest Plan de acțiune sunt de anvergură și vor necesita eforturi susținute și intense din partea tuturor părților interesate pentru a le atinge. Din fericire, cunoștințele și metodele necesare există deja pentru a atinge majoritatea acestor obiective. Cantitatea de resurse financiare necesare este modestă în comparație cu marile realizări care vor fi realizate în viitor. Cel mai important, oferirea familiilor cu informațiile și serviciile de care au nevoie pentru a-și proteja copiii este acum realizabilă în fiecare țară și în aproape fiecare comunitate. Nu există altă sarcină care să merite o prioritate mai mare decât protecția și dezvoltarea copiilor, de care depind supraviețuirea, stabilitatea și progresul tuturor țărilor și chiar a întregii civilizații umane. Prin urmare, problema implementării integrale a Declarației și a acestui Plan de Acțiune trebuie să i se acorde o prioritate ridicată în acțiunile naționale și cooperarea internațională.

Addendum

Copiii și obiectivele de dezvoltare pentru anii 1990

Obiectivele prezentate mai jos au fost formulate pe baza unor consultări ample în diferite forumuri internaționale, în care reprezentanți guvernamentali din aproape toate țările, agențiile relevante ale Națiunilor Unite, inclusiv Organizația Mondială a Sănătății (OMS), UNICEF, Fondul Națiunilor Unite pentru Populație (UNFPA). ), au participat Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO), Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și un număr semnificativ de ONG-uri. Aceste obiective sunt recomandate pentru implementare de către toate țările în care nu au fost încă atinse, cu adaptarea cuvenită la circumstanțele specifice fiecărei țări în ceea ce privește etapele de implementare, normele, prioritățile și disponibilitatea resurselor, ținând cont de aspectele culturale, religioase și sociale. traditii. Planurile naționale de acțiune ale acestor țări trebuie să includă sarcini suplimentare care au o relevanță deosebită pentru circumstanțele specifice ale țării în cauză.

I. Provocări cheie pentru supraviețuirea, dezvoltarea și protecția copilului

(a) Între 1990 și 2000, o reducere cu o treime a ratei mortalității infantile și a copiilor sub cinci ani, sau la 50 și, respectiv, 70 la 1.000 de născuți vii, oricare dintre acestea este mai mică;

(b) reducerea la jumătate a ratei mortalității materne între 1990 și 2000;

(c) Reducerea la jumătate a prevalenței malnutriției severe și moderate în rândul copiilor sub cinci ani între 1990 și 2000;

(d) Accesul tuturor la apă potabilă sigură și canalizare;

(e) Până în anul 2000, accesul universal la învățământul de bază și înscrierea în învățământul primar a cel puțin 80% dintre copiii de vârstă școlară primară;

(f) Reducerea ratei de analfabetism a adulților (un grup de vârstă adecvat care urmează să fie stabilit în fiecare țară) la cel puțin jumătate din nivelul din 1990, cu accent pe alfabetizarea feminină;

(g) Consolidarea protecției copiilor în circumstanțe deosebit de dificile.

II. Obiective auxiliare/sectoriale

A. Sănătatea și educația femeilor

I) Accent pe sănătatea și alimentația fetelor și a femeilor însărcinate și care alăptează;

ii) asigurarea faptului că toate cuplurile au acces la informații și servicii pentru prevenirea sarcinilor prea devreme, prea frecvente, prea târziu sau prea numeroase;

iii) Asigurarea că toate femeile însărcinate au acces la îngrijire prenatală, însoțitori calificați și instituții de sănătate pentru consiliere în timpul sarcinilor cu risc ridicat și complicațiilor în timpul nașterii;

(iv) Asigurarea accesului universal la învățământul primar, cu accent deosebit pe educația fetelor și implementarea programului accelerat de alfabetizare pentru femei.

B. Nutriție

I) Reducerea subnutriției acute și moderate în rândul copiilor sub 5 ani la jumătate față de nivelul din 1990;

ii) reducerea procentului de greutate scăzută la naștere (2,5 kg sau mai puțin) la mai puțin de 10 la sută;

iii) reducerea incidenței anemiei feriprive la femei cu o treime față de nivelurile din 1990;

IV) eliminarea practică a tulburărilor asociate cu deficitul de iod din organism;

V) eliminarea practică a tulburărilor asociate cu deficitul de vitamina A în organism și consecințele unei astfel de deficiențe, inclusiv orbirea;

vi) asigurarea faptului că toate femeile își alăptează exclusiv copiii în primele 4-6 luni de viață și continuă să alăpteze, folosind alimente complementare, în al doilea an de viață al copilului;

VII) înființarea în toate țările până la sfârșitul anilor 1990 a unor servicii de promovare și control al creșterii copiilor;

VIII) diseminarea cunoștințelor și furnizarea de servicii de sprijin pentru creșterea producției alimentare în vederea asigurării securității alimentare la nivelul gospodăriei.

DIN. Sănătatea Copiilor

I) Eradicarea globală a poliomielitei până în anul 2000;

ii) eliminarea tetanosului neonatal până în 1995;

iii) o reducere cu 95 la sută a deceselor cauzate de rujeolă până în 1995 și o reducere cu 90 la sută a cazurilor de rujeolă față de nivelurile de pre-imunizare, ca unul dintre principalele eforturi globale de eliminare a rujeolei pe termen lung;

iv) menținerea unei acoperiri mari de imunizare (cel puțin 90 la sută dintre copiii cu vârsta sub 1 an până în anul 2000) împotriva difteriei, tusei convulsive, tetanosului, rujeolei, poliomielitei, tuberculozei și tetanosului la femeile aflate la vârsta fertilă;

V) o reducere cu 50 la sută a mortalității cauzate de diaree la copiii sub 5 ani și o reducere cu 25 la sută a incidenței diareei;

VI) o reducere cu o treime a mortalității cauzate de IRA la copiii sub 5 ani.

D. Alimentare cu apă și canalizare
I) Asigurarea accesului universal la apă potabilă sigură;
ii) asigurarea accesului universal la instalații sanitare sigure;
III) eliminarea bolilor cauzate de viermele de Guineea (viermele de Guineea) până în anul 2000.

E. Învățământul primar
I) Extinderea activităților de dezvoltare timpurie a copilăriei, inclusiv implementarea unor activități adecvate low-cost în cadrul familiei și la nivel comunitar;
ii) Asigurarea accesului universal la învățământul primar și la învățământul primar pentru cel puțin 80% dintre copiii de vârstă școlar primar în școlarizare formală sau educație non-formală de calitate comparabilă, cu un accent deosebit pe reducerea disparităților educaționale actuale între băieți și fete;
iii) reducerea ratei analfabetismului adulților (grupe de vârstă relevante care urmează să fie stabilite în fiecare țară) cu cel puțin 50 la sută față de nivelul din 1990, cu accent deosebit pe eradicarea analfabetismului feminin;
iv) Diseminarea tot mai mare către indivizi și familii a cunoștințelor, aptitudinilor și valorilor necesare îmbunătățirii calității vieții prin toate canalele educaționale, inclusiv mass-media, alte forme de comunicare și acțiune socială modernă și tradițională, definind eficacitatea unor astfel de activități în termenii schimbării tiparelor de comportament.

F. Copii în circumstanțe deosebit de dificile
Asigurarea unei mai bune protecție a copiilor în circumstanțe deosebit de dificile și luarea de măsuri pentru a aborda cauzele fundamentale care duc la astfel de situații.

Ca

Protecția muncii pentru femei este o direcție separată în legislație, care include garanții, restricții și interdicții pentru femei, din cauza limitărilor fizice și a altor caracteristici ale funcționării corpului feminin. Majoritatea regulilor se aplică în mod specific angajatelor însărcinate.

Reguli

Normele de bază ale protecției muncii sunt stabilite în capitolul 41 din Codul Muncii al Federației Ruse. Articolul 253 din Codul Muncii al Federației Ruse conține următoarele restricții:

• Ridicarea de greutăți de peste 15 kg și transportul de greutăți de peste 10 kg sunt interzise. Aceste interdicții se aplică numai lucrărilor ocazionale cu obiecte. Dacă o femeie lucrează constant cu greutatea, aceasta nu poate depăși 7 kg. Restricțiile în sine sunt prevăzute în articolul Codului Muncii al Federației Ruse, iar normele specifice pentru ridicarea greutăților sunt în ordinul Ministerului Muncii din 17 septembrie 2014 nr. 642n.
• Restricționarea muncii în condiții dificile, periculoase și dăunătoare.
• Interzicerea muncii în subteran, dacă nu este muncă sanitară sau casnică.

Interdicții specifice sunt stabilite prin Decretul nr. 162 din 25 februarie 2000. Acesta prezintă 456 de profesii care sunt interzise femeilor. Să luăm în considerare câteva dintre ele:

• Lucrari de intretinere a cazanului.
• Oţel.
• Lucrul cu explozivi.
• Pictor.
• Sofer de buldozer.

În plus, munca feminină trebuie să respecte standardele sanitare. Acestea au fost înființate prin Rezoluția nr. 32 a Sanepidnadzorului din 28 octombrie 1996. Este responsabilitatea angajatorului să asigure respectarea regulilor. Rezoluția prezintă toate detaliile. De exemplu, SanPiN conține cerințe pentru un scaun pe care va sta o femeie însărcinată. Documentul aprobă următoarele cerințe:

• Indicatoare de zgomot.
• Indicele de radiație.
• Sarcini termice.
• Microclimat industrial.

Unele dintre prevederile Decretului Ministerului Muncii privind normele greutăților utilizate au fost expuse anterior. Să ne gândim la alții. Greutatea maximă pe schimb pe care o poate mișca o femeie (dar nu o poate ridica) este de 1.750 kg. Greutatea totală admisă pentru ridicare este de 875 kg.

Angajaților li se oferă o serie de beneficii. Pentru persoanele care lucrează în domeniul pedagogiei și medicinei, săptămâna de lucru se reduce la 36 de ore. Un beneficiu similar este oferit angajaților care lucrează în Nordul Îndepărtat. Salariul nu este redus. Lucrătorii din mediul rural pot primi o zi liberă suplimentară pe lună, pe baza unei cereri corespunzătoare. Acest beneficiu este aprobat de articolul 262 din Codul Muncii al Federației Ruse. Nu se va plăti concediu.

ATENŢIE! Interdicțiile pentru femeile care nu sunt în funcție se referă la restricții fizice. De exemplu, aceasta este o interdicție pentru anumite profesii, ridicarea de greutăți peste valoarea recomandată. În caz contrar, legislația nu conține restricții și cerințe pentru crearea de condiții speciale pentru femei, întrucât legea presupune egalitatea salariaților de ambele sexe la locul de muncă.

Beneficii și interdicții pentru angajatele însărcinate

Legea protejează pe deplin o femeie în poziție. Există cerințe pentru activitățile desfășurate, diverse interdicții.

Restricții de ridicare de greutăți

Restricțiile privind ridicarea greutăților sunt stabilite în SanPiN „Cerințe de igienă”. Să luăm în considerare câteva dintre ele:

• Ridicarea greutății de până la două ori pe oră, ca parte a alternanței cu alte activități - 2,5 kg.
• Greutate în mișcare pe parcursul zilei de lucru - 1,25 kg.
• Greutatea totală a încărcăturii deplasate timp de o oră la o distanță de până la 5 metri este de 60 kg.
• Greutatea totală a încărcăturii deplasate pe parcursul întregului schimb este de 480 kg.

Restricțiile privind transferul greutăților sunt asociate cu amenințarea avortului spontan sau a dezvoltării patologice a sarcinii.

Alte restricții

Femeile însărcinate nu pot lucra în industrii cu următoarele condiții:

• Presiunea scade brusc.
• Iluminat artificial care nu corespunde standardelor.
• Prezența tensiunii statice pentru presă și picioare.
• Utilizarea elementelor chimice, a căror listă este prezentată în apendicele 2 la SanPiN.
• Prezența bolilor infecțioase, ciuperci.
• Influența razelor infraroșii.
• Influența vibrațiilor, a radiațiilor ultrasonice.
• Udarea membrelor în procesul de desfășurare a activităților de muncă.
• Impactul proiectelor.

În baza articolului 259 din Codul Muncii al Federației Ruse, se impune o interdicție asupra următoarelor forme de muncă:

• Ture de noapte.
• Peste orar.
• Calatorii de afaceri.
• Munca de weekend.
• Ceas.

Pentru a beneficia de toate beneficiile, o femeie trebuie să furnizeze angajatorului un raport medical cu privire la situația ei. După aceea, șeful este obligat să transfere angajatul în condiții de muncă relativ ușoare.

Se crede că munca de birou este ușoară. Chiar și atunci, totuși, se aplică restricții. În special, o femeie însărcinată nu ar trebui să lucreze la un computer mai mult de 3 ore. Acest lucru se datorează radiațiilor dăunătoare de la computer. Restricția luată în considerare este stipulată de SanPiN.

IMPORTANT!În cazul în care angajatorul nu este în măsură să asigure salariatului condiții optime de muncă, acesta trebuie să scoată femeia însărcinată de la locul de muncă. Totodată, femeia își păstrează salariul anterior. Această regulă este prevăzută de articolul 254 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Beneficii pentru femeile gravide

Pentru femeile însărcinate s-au stabilit nu numai restricții, ci și beneficii. În special, angajaților gravide ar trebui să li se ofere:

• Concediu de maternitate cu durata determinata.
• Concediul de odihnă anual.

Un angajator nu poate concedia o lucrătoare însărcinată sau nu-i poate tăia salariul. Singurul motiv pentru concedierea legală a unui angajat este lichidarea completă a companiei. Angajatorul este obligat să lase angajata să meargă la clinica prenatală atunci când este necesar. La cererea femeii, se asigură o săptămână de muncă redusă. Există două moduri de reducere: reducerea duratei zilei de lucru sau acordarea unei zile libere.

IMPORTANT! Dacă o femeie a încheiat cu angajatorul un contract de muncă pe durată determinată, care a expirat în timpul sarcinii, acordul trebuie prelungit până la nașterea copilului.

Protecția muncii pentru tinerele mame

Următoarele interdicții se aplică unui angajat cu copii sub trei ani:

• Ture de noapte.
• Peste orar.
• Calatorii de afaceri.
• Ceas.
• Refuzul de a obține un loc de muncă.
• Reducerea salariilor.

Beneficii similare sunt relevante pentru mamele singure cu copii sub 5 ani. Este interzisa concedierea urmatorilor salariati:

• Femei cu copii de până la 3 ani.
• Părinții copiilor minori cu dizabilități.
• Mame care cresc singure copii sub 14 ani.

Puteți rezilia contractul cu astfel de angajați numai la lichidarea companiei. O mamă singură care crește un copil sub 14 ani are dreptul de a primi concediu fără tură timp de 2 săptămâni. Un astfel de concediu suplimentar nu este plătit. Un angajat poate solicita, de asemenea, o zi de lucru redusă. Un drept similar se acordă părinților copiilor cu dizabilități care nu au împlinit vârsta majoratului.

NOTĂ! Drepturile femeilor, inclusiv ale femeilor însărcinate și ale celor cu copii, sunt protejate în mod fiabil de lege. Cu toate acestea, regulile sunt adesea încălcate de către angajator. În caz de încălcări, trebuie să contactați inspectoratul de muncă. Pe baza declarației angajatului, societatea este auditată. Dacă încălcările sunt confirmate, angajatorul va fi amendat. Infracțiunile majore pot avea consecințe mai grave.

SALARIATĂ ÎN CĂRĂ - LIMITE LEGII

Ce fel garantia femeii insarcinate legea prevede organizarea muncii? Cazuri speciale de capricii ale angajatului - ce ar trebui să facă angajatorul?

Angajată însărcinată: unde este limita dintre capriciile ei și lege?

O angajată a adus un certificat de sarcină la companie. Mai întâi, ea a cerut să-și reducă programul de lucru, apoi - să lucreze cu un computer până la trei ore pe zi, să-și schimbe biroul cu unul mai mare și să ofere o iluminare mai bună. După aceste schimbări, a vrut să se mute într-un alt birou, pentru că este mai puțin zgomot. În plus, ea a cerut angajatorului ei să o transfere la serviciu de acasă. Pentru nerespectarea tuturor condițiilor, o angajată însărcinată amenință că va merge în instanță. Este angajatorul obligat să respecte toate cerințele sale? Unde este granița dintre capriciile unei lucrătoare însărcinate și cerințele obligatorii pentru care angajatorul își protejează munca?

- Angajatorul este obligat sa infiinteze un loc de munca cu fractiune de norma pentru o salariata insarcinata la cererea acesteia? Da, dacă o astfel de angajată și-a depus un aviz medical cu privire la necesitatea reducerii programului de lucru.

Câte ore pe zi are voie unei femei însărcinate să lucreze cu un computer? Nu mai mult de trei ore.

Este obligat angajatorul să transfere o angajată însărcinată la muncă la domiciliu? Legislația nu prevede o astfel de obligație pentru companie, totuși, un angajat poate trece la munca la domiciliu prin acord cu angajatorul.

Documente relatate:

- SanPiN 2.2.0.555-96 „Cerințe igienice pentru condițiile de muncă pentru femei. Reguli și norme sanitare”, aprobate prin Decretul Comitetului de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică din Rusia din 28 octombrie 1996 N 32;

- SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03 „Cerințe de igienă pentru calculatoarele electronice personale și organizarea muncii”, aprobat prin Decretul medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse din 3 iunie 2003 N 118 „Cu privire la adoptarea Reguli și standarde sanitare și epidemiologice SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03 ";

- Ghid N 11-8 / 240-09 „Evaluarea igienă a factorilor de producție nocivi și a proceselor de producție periculoase pentru sănătatea reproductivă umană”, aprobate de Departamentul Supravegherii Sanitare și Epidemiologice de Stat din Rusia la 12 iulie 2002

Ce garanții oferă legea pentru organizarea muncii unei femei însărcinate?

Protecția de stat a maternității și copilăriei în Rusia este garantată de Constituție (articolul 38). În conformitate cu art. 23 Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor (Aprobat la 22 iulie 1993 N 5487-1), statul acordă femeilor însărcinate dreptul de a lucra în condiții care corespund stării lor de sănătate. Codul Muncii al Federației Ruse (Codul Muncii al Federației Ruse) prevede o serie de garanții suplimentare pentru femeile însărcinate, care este asociată cu necesitatea de a reduce încărcătura fizică asupra corpului unei femei în timpul sarcinii.

Garanții de bază pentru lucrătoarele însărcinate conform Codului Muncii al Federației Ruse:

2. Restricționarea utilizării muncii femeilor în munca grea și în condiții de muncă dăunătoare și (sau) periculoase, precum și în munca subterană (articolul 253).

3. Interzicerea utilizării forței de muncă feminine în locurile de muncă legate de ridicarea și deplasarea manuală a sarcinilor care depășesc normele maxime admise pentru acestea (articolul 253).

4. Reducerea ratelor de producție pentru femeile însărcinate în conformitate cu raportul medical și la aplicarea acestora (articolul 254).

5. Interzicerea trimiterii femeilor însărcinate în călătorii de afaceri, precum și implicarea acestora în muncă suplimentară, muncă pe timp de noapte, în weekend și sărbătorile nelucrătoare și munca pe bază de rotație (articolele 259, 298).

6. Acordarea înaintea concediului de maternitate sau după acesta, la solicitarea unei femei însărcinate, a concediului anual plătit, care trebuie acordat la cererea salariatei și înainte de expirarea a șase luni de muncă continuă la angajator (articolele 122, 260). ).

8. Păstrarea veniturilor medii la locul de muncă la efectuarea unui examen dispensar obligatoriu în instituțiile medicale (articolul 254).

9. Interzicerea înlocuirii concediului anual de bază plătit și a concediilor anuale suplimentare plătite cu compensații bănești (articolul 126).

10. Interzicerea încetării contractului de muncă la inițiativa angajatorului, cu excepția cazurilor de lichidare a organizării sau de încetare a activității de către un întreprinzător individual (articolul 261).

11. Obligația angajatorului de a prelungi un contract de muncă pe durată determinată la cererea unei femei însărcinate până la sfârșitul sarcinii (articolul 261).

Cazuri speciale de capricii ale angajatului - ce ar trebui să facă angajatorul?

Adesea, în practică, trebuie să se confrunte cu refuzul angajatorului de a răspunde nevoilor femeii și de a-i respecta drepturile în legătură cu așteptarea unui copil. Dar sunt situații în care pretențiile lucrătoarelor însărcinate se revarsă asupra angajatorului. Pe care dintre următoarele este obligat să respecte un angajator?

- Situația 1.

O lucrătoare însărcinată cere o muncă cu fracțiune de normă (schimb) sau o săptămână de lucru cu fracțiune de normă.

Această cerință este supusă îndeplinirii obligatorii de către angajator în conformitate cu art. 93 din Codul Muncii. Totuși, trebuie amintit că salariata este obligată să furnizeze angajatorului un raport medical privind necesitatea reducerii programului de lucru. În lipsa unei astfel de concluzii, angajatorul nu este obligat să reducă ziua/turul/săptămâna de lucru a salariatei gravide.

Numărul specific de ore cu care se va reduce ziua de muncă este stabilit prin acord între angajator și femeia însărcinată (articolul 93 din Codul Muncii al Federației Ruse).

- Situația 2.

O femeie însărcinată cere să fie transferată la un alt loc de muncă.

O femeie însărcinată, la cererea ei, poate fi transferată la un alt loc de muncă care exclude impactul factorilor negativi de producție, menținând în același timp câștigul mediu din locul de muncă anterior (partea 1 a articolului 254 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Deci, conform paragrafului 13.2 din SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03, femeile din timpul sarcinii sunt transferate la locul de muncă care nu are legătură cu utilizarea computerelor electronice (în special, un computer personal), sau timpul de muncă cu acestea este limitat (nu mai mult de 3 ore pe tură de lucru).

Refuzul unui angajator de a transfera o angajată însărcinată la un loc de muncă mai ușor poate fi contestat de aceasta în instanță. Instanțele iau aproape întotdeauna partea unei angajate însărcinate dacă organizația nu respectă regulile de protecție a muncii acesteia.

Trebuie amintit că motivele pentru transferul unei angajate însărcinate, pe care angajatorul le poate verifica, sunt (Articolul 73 din Codul Muncii al Federației Ruse):

- un raport medical eliberat unei femei însărcinate de către un medic (Instrucțiuni de organizare a activității unei clinici prenatale, aprobate prin Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 10 februarie 2003 N 50) (de către un medic obstetrician-ginecolog) în prezența unor condiții de muncă dăunătoare și periculoase în munca sa. Concluzia indică vârsta gestațională, motivele transferului, în rândul „Lucrare recomandată” sunt notate acele lucrări, a căror efectuare este permisă. De regulă, acest document specifică recomandări generale;

- o declarație care conține o cerere de transfer și un link către un raport medical.

Doar dacă există motivele de mai sus, angajatorul este obligat să transfere salariata însărcinată la muncă mai uşoară.

Deoarece transferul unei femei însărcinate este temporar, după ce aceasta părăsește concediul de maternitate, angajatorul are dreptul de a o transfera la locul de muncă anterior (articolul 73 din Codul Muncii al Federației Ruse). Vă recomandăm să vă informați în scris angajatul despre acest lucru în momentul transferului.

Atenţie! O femeie însărcinată transferată la un alt loc de muncă își păstrează câștigul mediu din locul de muncă anterior (articolul 254 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Dacă este imposibil să se ofere unei angajate însărcinate o muncă mai ușoară sau o altă muncă care exclude impactul factorilor nocivi, aceasta trebuie să fie eliberată de la muncă până la concediul de maternitate (întotdeauna cu păstrarea câștigului mediu) (articolul 254 din Codul muncii al Federația Rusă).

Ar trebui o angajată însărcinată să fie transferată la locul de muncă de acasă?

Trebuie sa.

A. Belorukova, director general adjunct al ziarului „Kvartirny Ryad” (Moscova):

- Un angajator ar trebui să transfere o lucrătoare însărcinată, la cererea acesteia, la munca la domiciliu. Codul Muncii nu stabilește garanții pentru ca o femeie însărcinată să lucreze la domiciliu. Capitolul 49 din Codul muncii nu stabilește obligația angajatorului de a transfera o salariată însărcinată la munca la domiciliu. Cu toate acestea, o astfel de obligație este stabilită prin statut. În special, Decretul Curții Supreme a RSFSR din 1 noiembrie 1990 N 298/3-1 „Cu privire la măsuri urgente de îmbunătățire a situației femeii, a familiei, a protecției maternității și a copilăriei în mediul rural” consacră dreptul a unei angajate însărcinate să lucreze acasă.

Nu este obligat să.

A. Lipin, consilier al Departamentului de salarii, protecție a muncii și parteneriat social al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse (Moscova):

- Un angajator nu ar trebui să transfere neapărat o angajată însărcinată la munca la domiciliu, la cererea acesteia. Codul Muncii nu stabilește obligația angajatorului de a transfera o salariată însărcinată la munca la domiciliu. Mai mult, Regulamentul privind condițiile de muncă ale lucrătorilor la domiciliu, aprobat prin Decretul Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS și al Secretariatului Consiliului Central al Sindicatelor din 29 septembrie 1981 N 275/17-99, nu include femeile însărcinate în lista salariaților cărora, la cererea acestora, li se acordă prioritate muncă la domiciliu.

Opinia expertului.

E. Simakova, expert al revistei Kadrovoe Delo:

- Legislația nu stabilește obligația angajatorului de a asigura lucrătoarei însărcinate munca la domiciliu la cererea acesteia. Această formă de muncă poate fi stabilită prin acordul părților, fără greșeală pentru angajator - pentru anumite categorii de lucrătoare. De exemplu, Decretul Curții Supreme a RSFSR din 1 noiembrie 1990 N 298/3-1 „Cu privire la măsurile urgente de îmbunătățire a situației femeilor, familiilor, maternității și copilăriei în mediul rural” se referă la munca la domiciliu a femeile însărcinate în creșterea culturilor și a animalelor. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că, în conformitate cu partea 2 a art. 254 din Codul muncii, angajatorul, în lipsa muncii care exclude impactul factorilor negativi, este obligat să elibereze gravida de la muncă, menținând în același timp câștigul mediu pentru toate zilele de lucru ratate ca urmare a acesteia pe cheltuiala angajatorul. Prin urmare, în acest caz, este mai bine ca angajatorul să satisfacă cererea unei lucrătoare însărcinate de a se transfera la munca la domiciliu.

- Situația 3.

O angajată însărcinată este sensibilă la respectarea cerințelor de igienă în organizarea muncii sale, fără a cere în același timp să fie transferată la un alt loc de muncă.

Cerințele de igienă pentru organizarea locului de muncă a unei salariate însărcinate, pe care angajatorii trebuie să le respecte, sunt specificate în Recomandările igienice pentru angajarea rațională a femeilor însărcinate.

În conformitate cu acestea, locurile de muncă staționare și munca efectuată în regim liber și într-o poziție care permite schimbarea poziției corpului la cererea acesteia sunt de preferat pentru femeile însărcinate. Nu este de dorit să lucrați în mod constant într-o poziție în picioare și așezat.

Intensitatea zgomotului la locul de muncă al femeilor însărcinate nu trebuie să depășească 50-60 dBA. În conformitate cu Ghidul R 2.2.2006-05 (R 2.2.2006-05 "Orientări pentru evaluarea igienă a factorilor din mediul de muncă și procesul de muncă. Criterii și clasificare a condițiilor de muncă", aprobat de Rospotrebnadzor la 29 iulie 2005 ), nivelurile maxime admisibile de zgomot pentru locurile de muncitori se stabilesc tinand cont de gravitatea si intensitatea activitatii de munca. Pentru a determina zgomotul corespunzător unui anumit loc de muncă, este necesară cuantificarea severității și intensității muncii prestate de angajat.

Iluminatul natural și artificial al locurilor de muncă ale gravidelor trebuie să respecte standardele optime de igienă actuale. Cerințele detaliate pentru iluminarea locurilor de muncă echipate cu calculatoare electronice sunt specificate în Sec. VI SanPiN 2.2.2/2.4.1340-03.

Vă atragem atenția asupra cerințelor de bază pentru spațiile de lucru și condițiile de muncă pentru femeile însărcinate (SanPiN 2.2.0.555-96 și Recomandări igienice pentru angajarea rațională a femeilor însărcinate), care sunt obligatorii pentru angajator să respecte:

1. în încăperile fără ferestre, adică fără lumină naturală, nu este permisă.

2. Femeile din ziua stabilirii sarcinii și în perioada alăptării nu au voie să efectueze toate tipurile de lucrări profesionale legate de utilizarea terminalelor de afișare video și a calculatoarelor electronice personale.

3. Pentru femeile însărcinate, locurile de muncă staționare trebuie să fie echipate pentru a le permite să efectueze operațiunile de muncă în regim liber și într-o poziție care să permită schimbarea postului după bunul plac. Munca permanentă stând, în picioare, în mișcare (mers) este exclusă.

4. Locul de muncă al unei gravide este echipat cu un scaun special pivotant cu spătar reglabil pe înălțime, tetiera, pernă lombară, cotiere și scaun. Spătarul scaunului este reglabil în funcție de unghiul de înclinare, în funcție de perioada de sarcină a lucrătoarei și de modul de muncă și odihnă a acesteia.

5. Scaunul și spătarul trebuie acoperite cu un material antiderapant semi-moale care se igienizează ușor (GOST 21.889-76).

6. La locul de muncă al unei angajate însărcinate trebuie prevăzut un suport pentru picioare reglabil în înălțime și unghi și având o suprafață ondulată.

7. Suprafața de lucru a mesei unei lucrătoare însărcinate ar trebui să aibă un decupaj în blatul mesei pentru corp, colțuri rotunjite și un finisaj mat.

8. În același timp, masa de lucru, echipamentele de producție trebuie să aibă spațiu pentru picioare: cel puțin 600 mm înălțime, cel puțin 500-600 mm lățime, cel puțin 450 mm adâncime la nivelul genunchilor și cel puțin 650 mm la nivel. a picioarelor.

Pentru a stabili dacă cerințele unei femei însărcinate cu privire la dotarea locului de muncă sunt obligatorii pentru îndeplinirea angajatorului, este necesar să se evalueze factorii mediului de lucru, severitatea și intensitatea procesului de muncă al acestei salariate, în în conformitate cu regulile specificate.

Amintește-ți principalul lucru

Sunt menționați experții care au luat parte la pregătirea materialului.

T. Bukvich, șeful departamentului juridic al LLC POA „Scut și sabie” (Surgut):

- Solicitarea unei angajate însărcinate de a stabili pentru aceasta un regim de muncă cu fracțiune de normă în conformitate cu un raport medical este supusă satisfacției obligatorii. În același timp, munca cu fracțiune de normă nu implică restricții pentru ea cu privire la durata concediului anual de bază plătit, la calcularea vechimii și a altor drepturi de muncă (articolul 93 din Codul Muncii al Federației Ruse).

B. Chizhov, șef adjunct al Departamentului de management al înregistrărilor din Administrația Rostrud (Moscova):

- Înainte de concediul de maternitate sau imediat după acesta, sau la sfârșitul concediului pentru creșterea copilului, femeii, la cererea ei, i se acordă concediu anual plătit, indiferent de vechimea în muncă la acest angajator (articolul 260 din Codul Muncii al Federației Ruse). ). În același timp, o femeie însărcinată nu poate fi rechemată din vacanță (articolul 125 din Codul Muncii al Federației Ruse).

A. Abdrashitov, consilier juridic al UzDaewoo Auto-Ufa LLC (Ufa):

- Femeile însărcinate au rate de producție reduse, rate de serviciu, sau aceste femei sunt transferate la alte locuri de muncă, excluzând impactul factorilor negativi de producție. În același timp, câștigurile medii de la locul de muncă anterior sunt păstrate (articolul 254 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Sursa - „Protecția și siguranța muncii la întreprinderile industriale”, 2013, N 3