Forme de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici. Bazele teoretice ale asistenței sociale cu o familie cu venituri mici

Cetăţenii cu venituri mici se confruntă cu o stare de sărăcie, în care o persoană sau un grup social (familie) nu poate satisface pe deplin nevoile de bază necesare menţinerii sănătăţii şi mijloacelor de trai din cauza lipsei sau insuficienţei fondurilor.

Minimul de existență este principalul criteriu pentru determinarea nivelului de sărăcie în Federația Rusă. Se referă la evaluarea coșului de consum, precum și la plăți și taxe obligatorii. Coșul de consum include un set minim de produse alimentare, produse nealimentare și servicii necesare pentru întreținerea vieții umane.

Clienții cu venituri mici care nu pot achiziționa toate produsele, bunurile și serviciile incluse în coșul de consum includ familiile cu venituri mici și cetățenii care trăiesc singuri.

Conform Legii federale nr. 134-FZ din 24 octombrie 1997 „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”, o familie al cărei venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse este considerată săracă și are dreptul de a primi sprijin social. La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, persoanele înrudite prin rudenie sunt incluse în componența unei familii cu venituri mici. Acestea includ soții care locuiesc împreună și mențin o gospodărie comună, copiii și părinții acestora, părinții adoptivi și copiii adoptați, frații și surorile, copiii vitregi și fiicele vitrege.

Săracii sunt, de asemenea, considerați cetățeni care trăiesc singuri, ale căror venituri sunt sub nivelul de existență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse.

Asistența socială cu cetățeni cu venituri mici și singuratice se realizează cu ajutorul formelor individuale și de grup de asistență socială. Persoanele includ numirile inițiale, consilierea etc. Pentru grup: patronaj social, evenimente festive dedicate „Zilei Persoanelor Vârstnice”, „Zilei Invalidului”, lucrări publice, organizarea meselor calde, distribuirea pachetelor alimentare, bunuri industriale esențiale (săpun, spălat praf, pastă de dinți etc. .).

În timpul programării inițiale, specialistul în asistență socială colectează informații despre motivele care au dus la statutul de proprietate scăzut sau la sărăcia clientului. El îi spune cetățeanului despre tipurile de asistență socială de stat, enumeră și explică cerințele pentru actele necesare pentru a primi servicii sociale. Un specialist în asistență socială clarifică următoarele informații de la o persoană: vârsta sa, locul real și real de reședință, starea civilă. Potrivit clientului (în lipsa documentelor: certificate de angajare, certificate de naștere ale copiilor), se introduc informații despre locul de muncă, prezența copiilor sub 18 ani. Specialistul în asistență socială introduce toate aceste date în jurnalul de înregistrare. Pentru o a doua consultare, un cetățean trebuie să furnizeze toate documentele necesare pentru acordarea asistenței de stat. Specialistul în asistență socială explică clientului modul de a aplica pentru furnizarea de servicii sociale și convine cu acesta asupra datei patronajului social.

O formă specială de serviciu social la domiciliu este patronajul social, care implică vizitarea clienților în scopuri de diagnostic, social și de reabilitare. Această formă de asistență socială dezvăluie resursele unui cetățean sărac, contribuind la o ieșire dintr-o situație dificilă de viață. Atunci când se acordă asistență socială cetățenilor cu venituri mici, se folosește patronajul social primar și planificat.

Patronatul social primar se realizează pentru a identifica, înregistra și oferi asistență de urgență clientului. Patronajul social planificat vă permite să identificați posibilele schimbări care au avut loc la un cetățean cu venituri mici de la ultima vizită.

Patronatul social al clienților săraci cuprinde următoarele etape: pregătitoare, principală, finală.

Etapa pregătitoare implică planificarea unei vizite la familia clientului acasă (un acord cu acesta privind ora și data vizitei), determinarea scopului patronajului și alegerea metodelor de diagnosticare socială. Un specialist în asistență socială dezvoltă în prealabil un scenariu pentru efectuarea unui interviu cu o persoană care a căzut într-o situație dificilă de viață, inclusiv întrebări care caracterizează situația socio-economică, climatul psihologic al familiei.

Etapa principală a patronajului social este vizitarea clientului la domiciliu, efectuarea diagnosticelor sociale (specialistul poate înregistra informațiile necesare în caietul de patronaj social, care indică numele clientului, prenumele, patronimul, adresa, condițiile de viață ale familiei, disponibilitatea condițiilor de recreere, alimentație, organizare a timpului liber) acordarea de asistență consultativă, servicii sociale.

Etapa finală este însumarea rezultatelor patronajului social, care include o analiză a rezultatelor diagnosticului social, elaborarea de recomandări de către un specialist cu privire la modul de a scoate un cetățean cu venituri mici dintr-o situație dificilă de viață și furnizarea de asistență de urgență pentru el.

Specialistul în asistență socială întocmește rezultatele patronajului social sub forma unui act de examinare a condițiilor de viață, în cazul patronajului social primar se completează cardul social al clientului. Atunci bietul cetățean este invitat la o a doua consultație.

Consultanta se realizeaza in vederea alegerii tipului de asistenta sociala si determinarii venitului mediu pe cap de locuitor al unui singur client sau familie.

Venitul mediu pe cap de locuitor al unui client sau al unei familii care trăiește singur este calculat de un specialist în asistență socială în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 07 martie 2003 „Cu privire la procedura de contabilizare a venitului și de calculare a venitului mediu pe cap de locuitor al o familie și venitul unui cetățean care trăiește singur pentru a-i recunoaște săraci și a le oferi asistență socială de stat”.

Pe baza legii federale de mai sus, venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii atunci când se decide dacă să o recunoască ca săracă și să îi acorde asistență socială de stat se calculează prin împărțirea unei treimi din venitul tuturor membrilor familiei pentru perioada de facturare la numărul de membri ai familiei.

Atunci când se decide dacă să recunoască un cetățean care trăiește singur ca persoană săracă și să îi acorde asistență socială de stat, venitul acestuia este determinat ca o treime din venitul clientului pentru perioada de facturare.

La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, familia nu include:

personalul militar care este înrolat în serviciul militar în calitate de sergenți, maiștri, soldați sau marinari, precum și personalul militar care studiază în instituțiile militare de învățământ de învățământ profesional și care nu a încheiat un contract de serviciu militar;

persoanele care execută o pedeapsă sub formă de privare de libertate, persoanele cărora li s-a aplicat o măsură de reținere sub formă de detenție, precum și persoanele supuse tratamentului obligatoriu prin hotărâre judecătorească;

persoane care sunt pe deplin sprijinite de stat.

La determinarea venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii și al unui cetățean singuratic, un specialist în asistență socială ia în considerare valoarea veniturilor fiecărui membru al familiei sau cetățean singuratic primit atât în ​​numerar, cât și în natură în ultimele trei luni calendaristice precedente. luna depunerii cererii de asigurări sociale de stat.ajutor. În timpul consultării, un specialist în asistență socială acceptă toate documentele de la client (adeverințe: despre componența familiei, despre cuantumul salariului, despre cuantumul pensiilor, burselor etc.) și efectuează examinarea inițială a acestora. Apoi se verifică prezența sigiliului și semnăturii persoanelor responsabile care au certificat documentele, se urmărește dacă cererea de acordare a ajutorului social de stat către acesta este corect executată de către client, dacă toate sursele de venit sunt reflectate în aceasta. Un specialist în asistență socială are dreptul de a verifica următoarele informații indicate de un cetățean într-o cerere de ajutor social de stat: locul de reședință sau de ședere al unei familii sau al unui singur client; sursa de venit; gradul de rudenie a membrilor familiei, conviețuirea acestora și conducerea unei gospodării comune; proprietatea deținută de un cetățean cu drept de proprietate.

Pentru verificarea informațiilor furnizate de solicitant sunt utilizate diferite metode. Una dintre cele mai eficiente modalitati este sa faci o solicitare catre diverse servicii care au informatii care caracterizeaza situatia dificila de viata a clientului. Ca parte a acordului dintre instituția de servicii sociale și organizație, informațiile necesare specificate de cetățean în cerere sunt solicitate de un specialist în asistență socială . Astfel, clienții economisesc timp în colectarea documentelor pe care asistentul social le poate verifica singur.

În continuare, specialistul în asistență socială, după ce a determinat venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii sau al unui singur cetățean, desemnează tipul de asistență socială de stat, respectiv prestații sociale, suplimente sociale la pensii, subvenții, servicii și bunuri esențiale sau alte măsuri de asistență socială. a sustine.

În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”, prestațiile sociale sunt considerate ca furnizarea gratuită a unei anumite sume de bani cetățenilor în detrimentul sistemului bugetar. a Federației Ruse. Pe lângă plățile în numerar către clienții cu venituri mici, serviciile sociale sunt furnizate în instituțiile de servicii sociale.

Un set de servicii sociale este o listă care include îngrijire medicală gratuită suplimentară (furnizarea medicamentelor necesare, a produselor medicale și a alimentelor medicale specializate pentru copiii cu dizabilități pe bază de rețetă de la un medic sau un paramedic); furnizarea, în cazul în care există indicații medicale, a unui bon pentru tratament în sanatoriu și spa; medicamente. Pe listă sunt incluse și călătoriile gratuite pe transportul feroviar suburban, pe transportul interurban la locul de tratament și retur.

Suplimentul social la o pensie este definit ca o sumă de bani plătită unui cetățean în vârstă cu venituri reduse pentru o pensie și măsuri individuale de sprijin social acordate în natură. Suplimentul social federal la pensie este stabilit pentru pensionar de către organele teritoriale ale Fondului de pensii al Federației Ruse dacă valoarea totală a sprijinului său material nu atinge nivelul de existență. Un supliment social regional la pensie este stabilit pentru un cetățean în vârstă de către un organ executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă valoarea totală a sprijinului său material nu atinge nivelul de existență al pensionarului. Suplimentul social la pensia clientului este stabilit în așa fel încât suma totală specificată a sprijinului său material, ținând cont de acest supliment, să atingă minimul de existență pentru un pensionar stabilit în entitatea constitutivă a Federației Ruse. Acest tip de ajutor social de stat nu se plateste in perioada in care clientul desfasoara munca sau alte activitati, in care este supus asigurarii obligatorii de pensie.

Subvențiile includ scopuri specifice de plată totală sau parțială către cetățeni a serviciilor sociale. Acestea sunt furnizate clienților dacă cheltuielile pentru plata locuințelor și utilităților, calculate pe baza dimensiunii standardelor regionale pentru zona normativă a spațiilor rezidențiale și a dimensiunii standardelor regionale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale, depășesc suma. corespunzătoare ponderii maxime admisibile din cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în totalul venitului familiei. În același timp, pentru familiile cu venituri mici, ponderea maximă admisibilă a cheltuielilor se reduce în conformitate cu un factor de corecție egal cu raportul dintre venitul mediu pe cap de locuitor al familiei și minimul de existență. Următorii cetățeni cu venituri mici au dreptul de a primi o subvenție în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la acordarea de subvenții pentru plata pentru locuințe și utilități” al Federației Ruse din 14 decembrie 2005 N 761:

utilizatorii spațiilor rezidențiale din fondul locativ de stat sau municipal;

chiriașii spațiilor rezidențiale în baza unui contract de închiriere într-un fond de locuințe private;

membri ai unei cooperative de locuințe sau de construcții de locuințe;

proprietarii de spații rezidențiale (apartament, clădire rezidențială, parte dintr-un apartament sau clădire rezidențială).

Subvențiile se acordă clienților în lipsa restanțelor la plata locuințelor și utilităților sau la încheierea unor acorduri cu aceștia pentru rambursarea acestora. Valoarea acestui tip de asistență socială de stat se calculează lunar și depinde de valoarea cheltuielilor pentru plata locuințelor și utilităților, calculată pe baza standardelor regionale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale, suprafața standard a ​locuințe și cota admisibilă din cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în venitul total al familiei. Cuantumul subvenției acordate nu trebuie să depășească cheltuielile efective ale familiei pentru locuințe și utilități.

După înregistrarea asistenței sociale de stat, un specialist în asistență socială introduce informații despre client într-o bază de date automată a cetățenilor cu venituri mici, care conține următoarele informații: componența familiei, locul de reședință, datele pașaportului, componența proprietății deținute, venituri, familie. categorie (complet, incomplet, mamă singură, pensionari, familie cu copil cu handicap), cetățean care locuiește singur.

În unele regiuni ale țării, un astfel de tip de asistență socială direcționată a fost introdus pentru cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri ca mese calde caritabile. Persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, persoanele cu boli neuropsihiatrice și cele care se află în situații limită pot vizita cantinele sociale. Pentru clienții cu restricții de mobilitate, mesele calde și semifabricatele sunt livrate la domiciliu.

Următoarea formă interesantă de muncă cu categoriile sărace ale populației este organizarea unei mici gospodării. Centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru achiziționarea populației pentru pensionarii cu venituri mici și persoanele cu dizabilități, precum și familiile cu copii care locuiesc în mediul rural, animale, păsări, hrană pentru animale etc.

În plus, unele instituții de servicii sociale organizează fonduri de beneficii mutuale, în care fondurile sunt folosite pentru a acorda asistență materială de urgență cetățenilor săraci prin acordarea de împrumuturi fără dobândă cu o scadență de până la un an.

Pensionarii care nu lucrează și persoanele cu handicap care beneficiază de pensie socială, precum și femeile însărcinate, au posibilitatea de a călători gratuit o dată pe trimestru cu toate tipurile de transport public. Cetăţenii săraci pot vizita instituţiile de sănătate, rudele apropiate, la nevoie. Plata deplasărilor din cauza nevoilor sociale se efectuează de către centrele de servicii sociale la prezentarea de către client a biletelor de călătorie și a unei declarații personale.

Specialiștii în asistență socială organizează târguri de produse fabricate la întreprinderile organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități, ateliere ale centrelor de servicii sociale pentru populație și instituții de reabilitare socială. Această formă de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici le permite să profite din vânzarea produselor, să mențină și să crească locurile de muncă pentru ei, le oferă oamenilor posibilitatea de a se simți capabili să lucreze și să creeze produse care sunt la cerere.

Statul dezvoltă asistență socială cu cetățenii cu venituri mici cu ajutorul unei forme organizatorice și juridice atât de noi precum „acordurile de subvenție socială”. Acest contract social, încheiat între un cetățean și o instituție de servicii sociale de la locul de reședință, garantează acordarea de plăți în numerar acelor familii cu venituri mici care fac demersuri activi pentru a găsi un loc de muncă, a duce un stil de viață sănătos, a avea grijă de copii și nu comite acte asociale si actiuni ilegale.

Astfel, asistența socială cu categorii de populație cu venituri mici se realizează folosind forme individuale și de grup. Primirea primară a clienților, ca interacțiune individuală între un specialist și un client, vă permite să determinați gradul de nevoie a unei persoane sau a familiei sale și să determinați o strategie de ajutor. Patronajul social se referă la forme de asistență socială de grup cu un cetățean sărac; ca urmare a implementării sale, un specialist primește informații despre organizarea vieții clientului, frecvența meselor sale, angajare etc. Pentru a preveni o poziție dependentă în rândul cetățenilor săraci, multe alte forme de asistență socială sunt, de asemenea, folosite pentru a le crește veniturile.

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

Instituția de învățământ bugetară de stat federală

studii profesionale superioare

„Universitatea de Stat din Smolensk”

Facultatea de socializare

Departamentul de Asistență Socială

Munca finală de calificare

pe tema: „Asistență socială cu o familie cu venituri mici”

Efectuat:

grupa de studenți numărul 63

departamentul de corespondență

specialitatea „Asistență socială”

Primerova Lilia Vladimirovna

Consilier stiintific:

candidat la științe pedagogice,

docent

Milko Lyubov Vladimirovna

Lucrarea este aprobată pentru protecție

cap departament___________

Kremen Faina Maratovna

Smolensk

2015

Conţinut

Introducere………………………………………………………………………………..3

Capitolul 1. Fundamentele teoretice ale formării sistemului de asistență socială pentru familie în Rusia

1.1.Istoria formării sistemului de asistență socială a familiei în Rusia……………………………………………………………………………………… .... ......opt

1.2 Fundamentele juridice de stat ale asistenței sociale cu familii în Rusia modernă …………………………………………………………………… .....13

1.3 Forme și tipuri de asistență socială cu o familie cu venituri mici ……….26

capitolul 2 . Analiza activităților administrației așezării rurale Sobolevsky din districtul Monastyrshchinsky

2.1.Analiza activităților de acordare a asistenței sociale unei familii cu venituri mici………………………………………………………………………..32

2.2 Diagnosticarea problemelor sociale ale familiilor cu venituri mici din așezarea rurală Sobolevsky………………………………………………..35

2.3. Elaborarea unui program de asistență socială pentru o familie cu venituri mici…………………………………………………………………………………………..41

Concluzie……………………………………………………………………………………46

Referințe………………………………………………………………………50

Aplicație

Introducere

Cine și cum va trăi și lucra în secolul XXI depinde de bunăstarea socială a familiei moderne, de ce fel de copii produce familia și de modul în care îi crește spiritual și fizic.

Familia – cea mai veche instituție a societății umane – a trecut pe o cale dificilă de dezvoltare. De la forme tribale de conviețuire, când o persoană singură nu putea exista deloc, printr-o familie numeroasă care a găzduit mai multe generații sub un singur acoperiș, până la o familie nucleară formată doar din părinți și copii. Familia este și o mică celulă a societății, celula ei elementară, care îndeplinește cele mai importante funcții sociale. În plus, familia este principala sursă de continuare a vieții și, în consecință, de creștere a populației.

În familie are loc creșterea tinerei generații, se pun bazele formării personalității. Poartă un cod de idei și valori morale dezvoltate și acceptate de societate. Cultura relațiilor de familie este o parte integrantă și reflectă a culturii generale a societății. În sfârșit, familia este cea mai importantă verigă în structura economică a societății. Consumul și, mai ales, consumul familial este scopul și scopul producției sociale. După nivelul și structura beneficiilor consumate de familie, ei judecă nivelul de bunăstare al societății, calitatea vieții și gradul de dezvoltare economică. În același timp, ferma de familie este o parte semnificativă a producției în orice țară.

În prezent, s-a dezvoltat o astfel de situație de viață încât un număr mare de familii și copii au nevoie de implementarea efectivă a politicii de stat familiale. Familiile incomplete (doar un singur venit realizat), familiile refugiaților, persoanele strămutate interne, familiile cu venituri mici, șomerii, familiile cu copii cu dizabilități, familiile numeroase, familiile disfuncționale intră în condiții dificile de viață. Aceste familii sunt caracterizate de probleme: financiare, de angajare, de dizabilitate, medicale, psihologice etc.

Copiii din astfel de familii au o stimă de sine scăzută, o înțelegere inadecvată a semnificației propriei personalități, ceea ce le poate afecta negativ soarta viitoare. Familia are diverse probleme și trebuie rezolvate sub formă de ajutor de stat pentru familii:

Plăți în numerar către familie pentru copii în legătură cu nașterea, întreținerea și creșterea acestora (pensii, ajutoare);

Muncă, impozite, locuințe, servicii medicale, credit și alte beneficii pentru părinți și copii;

Servicii sociale pentru familii (prestare de servicii sociale, consiliere și alte tipuri de asistență).

Este imposibil să se evidențieze data exactă a apariției interesului pentru familia și terapia familială, dar se poate observa că deja în anii 20 ai secolului XX, studiile sistematice ale familiei au început să fie efectuate de către psihiatri, clinici. si psihologi sociali. Aceste studii au acoperit atât procesul de educație, cât și structura familiei, relația dintre membrii acesteia, conducerea, conflictele familiale și modalitățile de rezolvare a acestora. Terapeuții din acest moment aveau mai multe șanse să fie angajați în educație, „educație în familie”, decât în ​​terapia de familie în sensul modern al cuvântului. Dar totuși, în orice moment, familia a fost în centrul atenției gândirii sociale avansate, politicienilor și oamenilor de știință progresiste, de la filozofii antici până la reformatorii moderni. Acest lucru nu este surprinzător. După cum se poate observa din definiții, familia este un sistem de funcționare socială umană, una dintre principalele instituții ale societății. Este în mișcare, schimbându-se nu numai sub influența condițiilor socio-politice, ci și datorită proceselor interne ale dezvoltării sale.

Considerăm că tema familiei este în prezent foarte relevantă.

În fiecare an, din ce în ce mai multe familii se află într-o situație dificilă de viață. Și întrucât familia este o „mini-societate”, are nevoie de ajutor în rezolvarea diferitelor probleme.

Tema „Asistență socială cu familii cu venituri mici” ne-a atras și ne-a interesat la prima vedere. Astăzi, numărul acestor familii a crescut dramatic. Toți membrii unor astfel de familii, și în special copiii, au nevoie de diverse tipuri de asistență. Pe baza acesteia, se creează centre de reabilitare, servicii de întreținere a familiei și a copilului și alte instituții de stat și nestatale care oferă diverse tipuri de asistență și sprijin.

Obiectul de studiu: familie cu venituri mici.

Subiect de studiu: caracteristici ale asistenței sociale cu o familie cu venituri mici.

Scopul studiului: studierea tehnologiilor de asistență socială cu familia, determinarea modalităților și mijloacelor de sprijin social pentru o familie cu venituri mici.

Obiectivele cercetării:

1. Studierea problemei asistenței sociale cu o familie cu venituri mici în teoria și practica asistenței sociale;

2. Cunoașterea principalelor activități ale unui asistent social în familie; cu specificul muncii instituțiilor de servicii sociale și centrelor de sprijin social pentru familii și copii;

3. Luați în considerare formele și metodele de protecție socială a familiilor cu venituri mici;

4. Identificarea trăsăturilor de adaptare socială a familiilor cu venituri mici;

5. Studiu experimental al problemelor unei familii cu venituri mici;

6. Prelucrarea datelor experimentale obţinute.

Ipoteza cercetării: sprijinul pentru familiile cu venituri mici este un domeniu real de protecție socială a populației în prezent. Sistemul de suport al acestei categorii se dezvoltă activ în direcția țintirii și eficienței maxime.

În conformitate cu scopul propus și cu obiectivele studiului, am identificat următoarele metode:

Analiza literaturii și a documentelor de reglementare;

Comparaţie;

Metodă experimentală, inclusiv efectuarea unui experiment, analizarea și rezumarea datelor obținute.

Relevanța cercetării. Îmbunătățirea bunăstării populației este unul dintre obiectivele principale ale oricărei societăți care luptă spre progres. Un stat care are grijă de cetățenii săi trebuie să creeze condiții favorabile pentru o viață lungă, sigură, sănătoasă și prosperă pentru oameni, asigurând creșterea economică și stabilitatea socială în societate.

Problemele familiilor cu venituri mici sunt luate în considerare în lucrările lui Kholostova E.I., Firsov M.V., Pavlenok P.D., Guslova M.N. si alti autori.

Ca urmare a reformelor liberale din anii 90 ai secolului XX, țara noastră a trecut prin procese intensive de transformări socio-economice, care au implicat o schimbare a modelelor consacrate de comportament socio-economic al populației țării. A avut loc o transformare a structurii sociale a societății ruse, s-a conturat o profundă polarizare socială. Deprecierea veniturilor ca urmare a hiperinflației a dus la o scădere masivă a nivelului de trai al rușilor. Nu numai cei care au trăit sub pragul sărăciei în trecut, ci și o mare parte a populației apte de muncă, muncitoare și, până de curând, destul de prosperă a populației cu venituri medii, s-au găsit într-o situație dificilă.

În prezent, un nivel ridicat al șomajului, tarifele mari la locuințe și serviciile comunale și un nivel scăzut al salariilor care nu corespund costului vieții au un impact negativ asupra bunăstării familiilor. Familiile cu venituri mici sunt practic incapabile să plătească pentru servicii costisitoare de educație și sănătate, servicii turistice și recreative și multe alte beneficii materiale, sociale și spirituale. În aceste condiţii, socializarea calitativă a copiilor, realizarea potenţialului lor, dezvoltarea lor spirituală şi intelectuală devine imposibilă.

Astfel, familia este o instituție fundamentală, cea mai importantă valoare socială, baza fundamentală a societății. Familia asigură tuturor membrilor săi securitate economică, socială, spirituală și fizică, îngrijire pentru minori, bătrâni și bolnavi; condiţiile de protecţie socială a copiilor şi tinerilor.

Capitolul 1. Fundamente teoretice pentru formarea unui sistem de asistență socială a familiilor din Rusia

1. Istoria formării sistemului de asistență socială pentru familie în Rusia

Familia este o comunitate de persoane legate prin relații de căsătorie, parentalitate, rudenie, o gospodărie comună, ca unitate principală a societății, îndeplinește cele mai importante funcții sociale, joacă un rol deosebit de semnificativ în viața unei persoane, protecția sa, formarea acesteia. și satisfacerea nevoilor spirituale.

Scopul principal al familiei este satisfacerea nevoilor sociale (reproducerea populatiei), de grup (sociale) si individuale.

Principalele funcții ale familiei sunt: ​​reproductivă (nășterea copiilor), existențială (întreținerea copiilor), economice, educaționale, comunicative, facitologice (sentimentul fericirii), organizarea timpului liber și recreării. Familia este singurul și indispensabil producător al persoanei însuși, al procreării.

O familie disfuncțională este o familie în care structura este ruptă, funcțiile de bază ale familiei sunt depreciate sau ignorate, există defecte evidente sau ascunse în educație, în urma cărora apar „copii dificili”.

Prin familie disfuncțională înțelegem o familie în care copilul se confruntă cu necazuri (de la cuvântul „bine”), unde nu este bine pentru copil. În același timp, tipul de familie (problematică, disfuncțională etc.) nu contează. Aceasta poate fi o familie în care fie ambii părinți, fie un părinte, și o familie bogată din punct de vedere economic și una economic insolvabilă etc. Principala caracteristică a unei familii disfuncționale este lipsa dragostei față de copil, grija față de el, satisfacerea nevoilor sale, protecția drepturilor și intereselor sale legitime.

Există 2 tipuri de familii disfuncționale:

1. Familii conflictuale – unde există un conflict intrafamilial (între părinți, părinți și copii etc.);

2. Familii dezorganizate – unde există tensiune în relațiile de familie; absența intereselor comune și a înțelegerii reciproce între soți este foarte adesea completată de o încălcare a orientărilor valorice care îndeplinesc cerințele și normele sociale.

Relațiile interpersonale serioase, intra-familiale, de regulă, duc la deformarea psihicului copiilor. Consecințele negative ale problemelor în familie se manifestă destul de repede și adesea ireversibil - defecte mentale, natura dificilă a copilului, inadaptarea socială și comportamentul deviant, din cauza cărora nu numai familiile suferă, ci și societatea în ansamblu.

O familie „grup de risc” este o familie disfuncțională în care există două tipuri de risc. Primul tip de risc este asociat cu pericolul pentru societate. O astfel de familie reprezintă un pericol pentru societate prin valorile, normele, regulile ei, o direcție specială în creșterea copiilor, cel mai adesea asocial. Al doilea tip de risc este asociat cu dificultăți în socializarea membrilor familiei, în special a copiilor care nu se pot dezvolta normal, deoarece în familie nu există condiții pentru dezvoltarea psihică și fizică normală a copilului.

Familia în pericol - un tip de familie în care există o oarecare abatere de la norme, ceea ce nu permite să fie definită ca prosperă. Abaterile nu au devenit un factor dezadaptativ, ci sunt complicate de alte caracteristici negative. Nerespectarea standardelor sociale nu este recunoscută de membrii familiei ca fiind o problemă importantă care poate perturba viața unei astfel de familii. Familiile din „grupul de risc” ocupă o poziție intermediară între familiile prospere și cele disfuncționale. Aceste familii includ familii cu venituri mici.

familie cu venituri mici- aceasta este o familie care, din motive întemeiate sau din motive independente de voința sa, are un venit total mediu lunar sub nivelul de existență al familiei.

Relațiile sociale de-a lungul istoriei formează diferite forme de comunicare între bărbați și femei, a căror diversitate alcătuiește istoria familiei. O familie este o relație reală între soți, părinți și copii. În istoria omenirii nu a existat nicio societate care să nu reglementeze relația dintre sexe, să nu le impună anumite forme și norme de raport sexual.

Treptat, odată cu dezvoltarea structurii guvernamentale a statului, apar departamente care preiau funcții de „protecție și ordine”, adică acea legătură de transmisie între „voința prințului” și un act, acțiune care vizează la ajutarea și sprijinirea celor aflați în nevoie, se manifestă. Ordinele ca sistem de sprijin civil devin forma principală de asistență și protecție, control asupra vieții bisericești. Deci sub IvanIVse pune o tradiție, conform căreia puterea supremă începe să controleze biserica. Sarcina era să identifice toți leproșii și bătrânii din toate orașele, să le construim case de pomană pentru bărbați și femei în fiecare oraș și să-i țină acolo, oferindu-le haine și hrană pe cheltuiala vistieriei.

Guvernul a legalizat oficial instituția cerșetoriei, întrucât mănăstirile nu au putut rezolva această problemă.

Statul reglementează și prețul pâinii în perioada foametei în masă. În 1603, apare un decret care permite familiilor muncitoare să fie „eliberate” în timpul foametei pentru a le hrăni fără a acorda concediu.

Regândirea are loc și în abordarea văduvelor și copiilor. Trezoreria are grijă de acele văduve și copii ai căror soți și tați au murit în serviciul public. Acest drept de „pensie” s-a exprimat sub forma repartizării „pământului pentru subzistență”.

Puteți observa,XIXsecolul continuă, de asemenea, să dezvolte asistența pentru cei aflați în nevoie, dar nu a fost încă evidențiată ca o categorie separată de asistență pentru familie. În acest moment, asistența materială includea asistență în natură: distribuirea de haine, alimente, taxe de școlarizare și furnizarea de mese ieftine.

Până în martie 1918 se conturează treptat principalele direcții în domeniul asistenței sociale: eliberarea de rații, acordarea de azil celor răniți în război, numirea pensiilor și supravegherea instituțiilor de învățământ de caritate de stat.

În aprilie 1918 s-a constituit Comisariatul Poporului pentru Asigurări Sociale. O abordare de clasă începe să prindă contur în furnizarea de diverse tipuri de asistență.

Noua legislație a stabilit principalele domenii ale asistenței sociale: asistența medicală, eliberarea de indemnizații și pensii, protecția maternității și a copilăriei, munca în orfelinate și cu delincvența juvenilă, eliberarea de rații alimentare.

Asistența și protecția socială în timpul Marelui Război Patriotic sunt asociate cu problemele de ajutorare a familiilor soldaților din prima linie, astfel că de la sfârșitul lunii iunie 1941 au fost emise o serie de decrete care au servit drept bază pentru securitatea socială a familiilor acestora. , iar procedura de plată a indemnizațiilor este reglementată.

Asistența socială ca activitate profesională începe să prindă contur la începutul anilor 1990. Acest lucru a fost facilitat de criza economică și de creșterea problemelor sociale în societate: scăderea nivelului de trai, șomaj, scăderea natalității, migrația forțată, prăbușirea instituției familiei și căsătoriei. Prin urmare, a fost necesar să se identifice grupurile prioritare ale populației care aveau nevoie de sprijin în primul rând: copii, pensionari, refugiați cu dizabilități, săraci, personal militar transferat în rezervă.

În anii 90. Centrele sociale teritoriale își găsesc dezvoltarea ca instituții de asistență pentru cei aflați în nevoie, astfel încât până la sfârșitul anului 1995 existau 991 de instituții de servicii sociale pentru familie. Principalele tipuri de asistență sunt: ​​materială, în natură, angajare, umanitară.

Astfel, în general, putem distinge astfel de trăsături ale persoanelor din familiile cu venituri mici precum:

lipsă de inițiativă, pasivitate;

transferarea responsabilitatii altora;

incapacitatea de a stabili obiective pentru a le atinge;

frica de risc

Dorința de a da vina pe alții pentru necazurile lor.

În același timp, există astfel de trăsături specifice ale unei familii cu venituri mici care sunt obiective și nu depind de dorințele sau de caracteristicile personale ale membrilor săi, de exemplu, incapacitatea unei mame, din motive economice, de a părăsi sfera. de asistență socială și să-și concentreze atenția asupra problemelor familiei și ale copiilor.

Astfel, asistența socială în Rusia are o istorie lungă și bogată. Și în fiecare etapă, statul are nevoie din ce în ce mai multă atenție și sprijin pentru această categorie vulnerabilă.

1. Fundamentele juridice de stat ale asistenței sociale cu familiile din Rusia modernă

De o importanță decisivă în asigurarea vieții familiei este politica de stat, economică și socială, de care depind ocuparea populației în sferele muncii sociale, bunăstarea și venitul familiei. În special, protecția socială a familiei este un sistem pe mai multe niveluri de măsuri predominant de stat pentru a asigura garanții sociale minime, drepturi, beneficii și libertăți ale unei familii care funcționează normal, aflate într-o situație de risc, în interesul dezvoltării armonioase a familiei, individ si societate. Un rol important în protecția socială a familiei îi revine familiei însăși: întărirea legăturilor parentale; formarea unei respingeri stabile a propagandei sexului, drogurilor, violenței, comportamentului agresiv; menținerea sănătății psihice normale a familiei; interacțiunea cu școala și industria, serviciile sociale; predarea copiilor despre menaj etc.

Securitatea socială a familiei se formează prin diferențierea proiectelor și programelor de dezvoltare a diferitelor categorii de familii, crearea unor centre diversificate de asistență socială a familiilor și copiilor, dezvoltarea unei rețele de specialități și specializări de asistenți sociali, îmbunătățirea alfabetizării psihologice, pedagogice, medicale, sociale și juridice a familiilor în sistemul de educație universală parentală, punctele de consiliere din rețea etc.

Un loc aparte îl ocupă protecția socială a copilăriei, care include prevenirea leziunilor pedagogice și a respingerii emoționale, prevenirea violenței intrafamiliale (parentale), orientarea în carieră pentru copii și adolescenți, democratizarea relațiilor dintre adulți și adolescenți. copii, reglementarea muncii adolescentilor etc.

În prezent, Rusia are patru forme principale de protecție socială pentru familiile cu copii: plăți în numerar către familie pentru copii în legătură cu nașterea, întreținerea și creșterea copiilor (alocații și pensii); prestații de muncă, impozite, locuințe, credit, medical și alte beneficii pentru familiile cu copii, părinți și copii; consultanță juridică, medicală, psihologică, pedagogică și economică, educație generală pentru părinți, conferințe și congrese științifice și practice; distribuirea gratuită către familii și copii de alimente pentru copii, medicamente, îmbrăcăminte și încălțăminte, alimente pentru gravide etc.; programe sociale federale, regionale, direcționate precum „Planificarea familiei”, „Copiii Rusiei” etc.

Asistența socială este o activitate semnificativă care poate oferi unei persoane satisfacție cu semnificația sa, oportunitatea de a se exprima și de a contribui la rezolvarea problemelor familiei, comunicare constantă cu diferite persoane. Ea generează sentimente ridicate, pozitive, care sunt o sursă importantă a motivației sale.

Munca în familie poate fi efectuată în diferite domenii ale asistenței sociale, inclusiv îngrijirea sănătății, sănătatea mintală, bunăstarea copilului, gerontologie, sistemul juridic, ocuparea forței de muncă și, bineînțeles, agențiile familiale, serviciile.

Atenția oricăreia dintre sferele asistenței sociale este concentrată asupra persoanei, familiei. Și orice probleme apar membrilor familiei (psihologic-pedagogice, sociale, juridice sau alte proprietăți), aceștia afectează întreaga familie, formează diverse fenomene sociale și psihologice care fie o întăresc, fie, cel mai adesea, o distrug. O condiție prealabilă necesară pentru rezolvarea cu succes a principalelor probleme ale familiei este o înțelegere profundă a modelelor psihologice și pedagogice ale asistenței sociale cu aceasta.

Activitățile specialiștilor în asistență socială, fie că sunt educatori sociali sau asistenți sociali, sunt multifațete: într-un caz consultă tinerii soți, în altul dezvoltă o linie comună de creștere a unui adolescent împreună cu părinții, într-o treime rezolvă problemele de o familie incompletă sau numeroasă, într-o a patra ei sunt angajați în psihoterapie familială, sprijin etc. În principiu, aceste contacte multifațete ale unui asistent social cu familiile, generate de nevoile activităților comune, sunt un fel de manifestare a tiparelor generale de asistență socială cu familiile.

Serviciile sociale sunt organizate pentru a lucra cu familia.

Serviciul socio-pedagogic. Este creat de organismele de învățământ public și instituțiile culturale și sportive; ar trebui să aibă următoarea gamă de responsabilități: diagnostichează situația social-pedagogică și psihologică din familie, la locul de reședință, acordă asistență psihologică și pedagogică părinților în creșterea copiilor, în îmbunătățirea condițiilor de educație familială; organizează petrecerea timpului liber în familie, cluburi de familie, adolescenți, universități pedagogice pentru părinți și alte persoane implicate în educație, facilități sportive etc.; realizează măsuri organizatorice și pedagogice care vizează crearea unui mediu educațional la locul de reședință al familiilor și copiilor; organizarea comunităților de familie și de vecinătate, includerea diferitelor instituții sociale în procesul de creștere a copiilor, acordarea de asistență socială copiilor și familiilor aflate în risc.

Serviciul socio-juridic. Acesta ar trebui creat și implementat de agențiile de aplicare a legii din Ministerul Afacerilor Interne, justiție și procuratura. Asigură control social și protecție socială a minorilor din mediul infracțional, o atenție deosebită familiilor infracționale. Sarcina funcției sociale și juridice include controlul social și asistența socială și juridică a familiilor, implementarea măsurilor de reabilitare socială. Un alt domeniu important de activitate este crearea de consultații juridice, advocacy pentru familie și copilărie, a căror sarcină este să protejeze drepturile și beneficiile femeilor și copiilor.

Serviciu social. Create de organele de securitate socială și comerț, serviciile comunale, ar trebui create prin următoarele lucruri: identificarea persoanelor în vârstă, singuratice, cu dizabilități, inclusiv a copiilor cu dizabilități care au nevoie de asistență socială și gospodărească, ajutor în achiziționarea de alimente și medicamente, în dobândirea necesarului. dispozitive și proteze pentru dizabilități; acordă asistență socială și juridică persoanelor cu dizabilități, vârstnici, singuratici, precum și familiilor cu dizabilități și altor segmente de populație neprotejate social, acordă sprijin și asistență socială și psihologică în adaptarea și reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități etc.

Serviciul socio-medical, care ar trebui creat de autoritățile sanitare: asigură patronaj social medical pentru familiile cu copii mici, persoanele cu dizabilități, vârstnicii și singuratici, implicând, după caz, departamentele de protecție socială a familiilor și copiilor, organele de drept pentru lucrul cu familiile - grupuri sociale de risc; organizează centre de planificare familială, consultații medico-genetice, medico-psihologice pentru soți și cei care se căsătoresc, precum și centre „Sănătate și Ecologie”; creează servicii medicale și psihologice implicate în psihoprofilaxie. Promovarea unui stil de viață sănătos în rândul populației și în primul rând în rândul copiilor, adolescenților, tinerilor, precum și familiilor cu copii minori; asigură participarea psihoneurologilor, psihoterapeuților și psihiatrilor la activitatea centrelor de reabilitare a minorilor cu abateri de dezvoltare psihică și socială; acorda asistenta sociala familiilor cu copii bolnavi, parintilor cu dizabilitati, cronic.

O societate democratică este interesată ca familia să devină un factor puternic în stabilizarea și întărirea ei. Pentru aceasta, căsătoria și relațiile de familie, viața familiei, dialogul acesteia cu societatea trebuie să se bazeze pe un cadru legislativ solid. Strategia generală a actelor legislative este stabilită de Constituția Federației Ruse, care prevede că familia, maternitatea și copilăria sunt sub protecția statului, ceea ce creează premisele socio-economice și juridice pentru dezvoltarea normală, creșterea și educația. de copii.

Normele de căsătorie și legislația familiei în Rusia se bazează pe normele Constituției Federației Ruse:

Drepturi egale ale bărbaților și femeilor în sfera relațiilor de familie (drepturi și obligații în timpul căsătoriei, bunuri comune, întreținere reciprocă, în legătură cu desfacerea căsătoriei, drepturi și obligații egale pentru un copil, indiferent dacă acesta s-a născut în căsătorie sau in afara casatoriei);

Libertatea de comportament a participanților la relațiile de familie, asigurarea exercitării nestingherite a drepturilor lor de către membrii familiei este principala valoare democratică.

Un document destul de important este Codul Familiei al Federației Ruse. Codul este rezultatul unei lucrări de amploare privind crearea de noi norme juridice progresive, reglementarea relațiilor intrafamiliale, care ar trebui să constituie partea cea mai importantă a dreptului familiei. Codul stabilește condițiile și procedura pentru încheierea căsătoriei, încetarea căsătoriei și recunoașterea acesteia ca nulitate, reglementează relațiile personale de neproprietate și proprietate între membrii familiei. Valorile morale tradiționale pentru societatea rusă sunt confirmate legal: natura voluntară a căsătoriei bazată pe încredere reciprocă, respect și iubire și sprijin reciproc, monogamie, egalitatea soților în familie. Principiul principal al legislației interne este prioritatea educației în familie a copiilor, protecția drepturilor și intereselor acestora.

Articole specifice din Codul familiei definesc modalități de protejare a drepturilor familiei:

Inadmisibilitatea amestecului extern în treburile de familie;

Prioritatea intereselor copilului și ale membrilor familiei cu handicap;

Prioritatea educației familiei;

Inadmisibilitatea restrângerii arbitrare a drepturilor familiei;

Dreptul la protectia familiei.

Cel mai important document din sistemul serviciilor sociale este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ, deoarece definește concepte importante, subliniază principiile. a serviciilor sociale, definește drepturile cetățenilor și așa mai departe.

Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile.

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

Servicii sociale - întreprinderi și instituții, indiferent de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale către populație fără a forma persoană juridică;

Clientul unui serviciu social este un cetățean aflat într-o situație dificilă de viață, căruia, în legătură cu aceasta, i se asigură servicii sociale;

Servicii sociale - acțiuni de furnizare a anumitor categorii de cetățeni, în conformitate cu legislația Federației Ruse, către clientul serviciului de asistență socială prevăzut de prezenta lege federală;

Situație de viață dificilă - o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familia, singurătatea etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Dacă ne întoarcem la Legea federală „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”, vom vedea că aici apar concepte noi, cum ar fi minimul de existență, venitul mediu pe cap de locuitor al familiei și altele.

Deci, costul vieții este evaluarea coșului de consum, precum și plățile și taxele obligatorii.

Venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii (un cetățean care trăiește singur) este suma totală a venitului fiecărui membru al familiei (un cetățean care trăiește singur) împărțită la numărul tuturor membrilor familiei.

Următoarea lege semnificativă în domeniul asistenței sociale, în special asistența pentru o familie cu venituri mici, este Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ. Acest document stabilește cadrul legal și organizatoric pentru acordarea asistenței sociale de stat familiilor cu venituri mici, cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri și altor categorii de cetățeni.

În legea federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

asistență socială de stat - acordarea de prestații sociale, suplimente sociale la pensii, subvenții, servicii sociale și bunuri vitale familiilor cu venituri mici, cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri, precum și altor categorii de cetățeni specificate în prezenta lege federală;

alocație socială - furnizarea gratuită cetățenilor a unei anumite sume de bani în detrimentul bugetelor relevante ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

subvenție - având un scop desemnat, plata integrală sau parțială a serviciilor sociale oferite cetățenilor;

compensarea-rambursarea cetățenilor a cheltuielilor acestora, stabilite prin lege;

un set de servicii sociale - o listă de servicii sociale furnizate anumitor categorii de cetățeni în conformitate cu prezenta lege federală.

Asistența socială de stat se atribuie pe baza unei cereri scrise a unui cetățean în numele familiei sale către autoritățile de protecție socială de la locul de reședință, indicând informații despre componența familiei, veniturile și bunurile aparținând familiei pentru dreptul de proprietate. Informațiile furnizate de solicitant pot fi confirmate printr-un act de examinare a condițiilor materiale și de viață efectuat de autoritățile de protecție socială.

Această Lege Federală stabilește procedura de furnizare a serviciilor sociale, categoriile de cetățeni eligibili pentru asistența socială de stat, tipurile de asistență socială de stat și cuantumul etc.

În 1992, Guvernul Federației Ruse adoptă o rezoluție „Cu privire la măsurile prioritare pentru crearea unui sistem de stat de asistență socială pentru familie”, care include asistență economică, juridică, medicală, psihologică și pedagogică. Această rezoluție a avut ca scop implementarea politicii de stat a familiei și copiilor. Noua politică socială din țară cu privire la familie și copii se manifestă prin plata alocațiilor pentru copii, crearea de noi instituții de servicii sociale care să fie axate pe familii și copii. Aceasta s-a manifestat prin organizarea diverselor instituții de servicii sociale care acordau asistență familiei, orfanilor, adolescenților dificili, organizarea de vacanțe în familie, cluburi de familie, în care atât adulții, cât și copiii își petrec vacanțele alături de întreaga familie. Autoritățile locale au înființat diverse centre care acordă asistență familiilor aflate în situație de criză.

De asemenea, se poate remarca importanța în sistemul de asistență socială pentru familie Decretul președintelui Federației Ruse din 14 mai 1996 nr. 712 „Cu privire la direcțiile principale ale politicii de stat familiale”.

În ea, direcțiile principale ale politicii de stat familiale sunt:

asigurarea condițiilor pentru depășirea tendințelor negative și stabilizarea situației financiare a familiilor rusești, reducerea sărăciei și creșterea asistenței pentru membrii familiei cu dizabilități;

asigurarea angajaților cu copii condiții favorabile pentru îmbinarea muncii cu responsabilitățile familiale;

îmbunătățirea fundamentală a sănătății familiei;

consolidarea asistenței acordate familiei în creșterea copiilor.

Pentru a beneficia de ajutor social, trebuie să depuneți o cerere la autoritatea de protecție socială de la locul de reședință, indicând în aceasta:

Componența familiei (confirmată prin certificatul de naștere al copilului, certificatul de căsătorie);

Venituri (confirmate prin adeverințe de salariu, burse, indemnizații, pensii etc.);

Proprietatea familiei (confirmată printr-un certificat de înregistrare de stat a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare;

Informații despre primirea ajutorului de stat sub formă de servicii sociale. Un cerc limitat de persoane are dreptul la aceasta, de exemplu, invalizii de război, participanții la Marele Război Patriotic și alte persoane enumerate la art. 6.1 din Legea asistenței sociale.

Rețineți că dreptul la anumite tipuri de sprijin de stat pentru familiile cu venituri mici ar trebui formalizat în alte organisme abilitate, unde pot fi necesare documente suplimentare. De exemplu, pentru a primi o subvenție pentru plata unei locuințe, trebuie să contactați autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse și să prezentați, printre altele, documente care confirmă absența restanțelor de chirie. Pentru a primi asistență juridică gratuită, precum și beneficiile prevăzute de legislația privind educația și Codul fiscal al Federației Ruse, trebuie să contactați organizațiile relevante sau autoritățile de stat prin depunerea documentelor care confirmă statutul unei familii cu venituri mici.

Legile și programele regionale privind asistența socială direcționată au o trăsătură comună: combină principiul categorizării și principiul direcționării. Legile privind asistența direcționată sunt axate pe anumite categorii de populație (de regulă, pensionari, persoane cu dizabilități, familii monoparentale și familii numeroase) iar cei aflați în nevoie sunt deja selectați dintre acestea.

Adoptarea reglementărilor privind asistența direcționată, care stabilește principiul plății direcționate a alocațiilor pentru copii chiar înainte de adoptarea legii federale relevante, sa datorat lipsei de fonduri pentru plata integrală a prestațiilor și unei creșteri a datoriilor asupra acestora. Din păcate, pentru a pune în aplicare principiul direcționării, ajutorul este adesea acordat în natură, pe baza convingerii că doar cei care au nevoie vor solicita asistență în natură. Desigur, acumularea restanțelor la plata prestațiilor, emiterea acestora în natură nu contribuie la transparența mecanismului de plată.

Toate legile și programele regionale privind asistența socială direcționată au o trăsătură comună: combină principiul categorizării și principiul direcționării. Legile privind asistența direcționată sunt axate pe anumite categorii de populație (de regulă, pensionari, persoane cu dizabilități, familii monoparentale și familii numeroase) iar cei aflați în nevoie sunt deja selectați dintre acestea.

Pentru a defini conceptul de sprijin social direcționat pentru populație, Rusia s-a limitat până acum doar la o declarație privind un stat bunăstării. Multe garanții sociale ale drepturilor și libertăților consacrate în Constituția Federației Ruse fie nu sunt furnizate, fie funcționează într-o versiune trunchiată.

În înțelegerea tradițională, esența politicii sociale se rezumă la sprijinirea, în primul rând materială, a celor mai sărace segmente ale populației sau la redistribuirea bogăției sociale în favoarea păturilor cele mai puțin înstărite pentru a limita diferențierea proprietății. Totuși, politica socială ar trebui interpretată ceva mai larg, iar scopul ei principal ar trebui să fie nu atât „tratarea bolilor sociale”, ci, mai ales, prevenirea și prevenirea acestora. Aceasta este esența politicii sociale - o expresie concentrată a tuturor celorlalte tipuri de politică și, mai presus de toate - economică.

Sprijinul social direcționat al populației ocupă un loc important în structura managementului social în general și a administrației locale în special. Organizarea unui sprijin social optim orientat pentru populație presupune nu numai studiul legilor și altor reglementări care stabilesc criteriile acestuia în cadrul relațiilor dintre stat - persoană - lege - protecție socială, ci și capacitatea de a determina la nivel local limitele admisibile ale acțiunilor în relațiile cu alți subiecți și dezvoltă propriile versiuni ale modelelor de sprijin social vizate.

Astfel, vedem că legislația rusă vizează direct ajutorarea categoriilor vulnerabile de cetățeni, în special familiile, familiile cu venituri mici. Un număr mare de acte legislative vizează asigurarea existenței normale a cetățenilor cu copii, stabilizarea veniturilor și realizarea în orice mod posibil a unei existențe favorabile familiilor.

Putem remarca încă o dată măsurile de sprijin de stat pentru familiile cu venituri mici oferite la nivel federal:

1) Codul Locuinței al Federației Ruse stabilește dreptul anumitor categorii de cetățeni de a primi beneficii pentru plata locuințelor și utilităților. Subvenția pentru locuință se acordă pe o perioadă de 6 luni.

2) Familiilor cu venituri mici li se acordă o reducere fiscală în raport cu sumele pe care le primesc de la stat. În special, plăți forfetare (inclusiv asistență materială) pe care cetățenii săraci le primesc sub formă de asistență socială direcționată oferită pe cheltuiala bugetului federal, a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, a bugetelor locale și a fondurilor extrabugetare sunt scutite de impozitul pe venitul persoanelor fizice. Trebuie subliniat faptul că această scutire se aplică numai asistenței primite în conformitate cu programele care sunt aprobate anual de organele de stat relevante.

3) Legea privind asistența juridică gratuită, care a intrat în vigoare în ianuarie 2012, oferă familiilor cu venituri mici dreptul de a primi asistență juridică gratuită din partea avocaților profesioniști. Astfel de familii nu pot primi doar sfaturi orale sau scrise, ci pot conta și pe reprezentarea intereselor lor în instanță sau în alte organe ale statului. De asemenea, este extrem de important ca în cadrul acestei legi să se poată acorda consultanță juridică profesională, inclusiv cu privire la acordarea asistenței sociale de stat cetățenilor cu venituri mici. Astfel, acest sprijin în natură (sub formă de servicii gratuite) poate contribui la alte beneficii și beneficii.

1.3.Forme și tipuri de asistență socială cu o familie cu venituri mici

Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” care a intrat în vigoare a determinat „cadrul juridic și organizatoric pentru acordarea asistenței sociale de stat familiilor cu venituri mici sau cetățenilor cu venituri mici care trăiesc singuri”. În conformitate cu această lege federală, beneficiarii asistenței sociale de stat pot fi familiile cu venituri mici și cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri, al căror venit mediu pe cap de locuitor, din motive independente de voința lor, este sub nivelul de subzistență.

Din acest document, cunoaștem principalele tipuri de asistență socială de stat, acestea sunt:

Plăți în numerar (prestații sociale, subvenții și alte plăți);

Asistență în natură (combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență în natură).

Subvenția este înțeleasă ca scopul vizat al plății pentru bunurile materiale sau serviciile furnizate cetățenilor. Despăgubirea se înțelege ca despăgubirea cetățenilor pentru cheltuielile pe care le-au efectuat, stabilite prin lege. Pe lângă plățile bănești, Legea prevede posibilitatea furnizării acesteia în natură. Legea „Cu privire la asistența socială de stat” conferă autorităților executive cele mai largi puteri: acestea au dreptul de a acorda asistență, atât sub formă de plăți în numerar, cât și în natură. Această prevedere ne permite să afirmăm că, în caz de lipsă de fonduri, autoritățile locale, de regulă, au întotdeauna posibilitatea de a ajuta cu combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente etc.

Protecția socială ca instituție socială, care este un set de norme juridice menite să rezolve anumite probleme sociale și economice. În context internațional, se ocupă de obicei cu categorii de cetățeni stabilite prin lege care, din cauza dizabilității, lipsei de muncă, sau din alte motive, nu dispun de fonduri suficiente pentru a-și satisface nevoile vitale și nevoile membrilor familiei cu handicap. În cadrul sistemelor de protecție socială, acestor cetățeni li se acordă asistență compensatorie în numerar și în natură, precum și sub formă de diverse tipuri de servicii, în cazul unor evenimente adverse stabilite de lege. În plus, sistemele de protecție socială implementează măsuri preventive care vizează prevenirea evenimentelor adverse. Protecția socială se realizează sub diferite forme organizatorice și juridice, inclusiv ca responsabilitatea individuală a angajatorilor, asigurări, asigurări sociale, asistență socială vizată, asigurări sociale de stat etc. Utilizarea anumitor forme organizatorice și juridice de protecție socială poate avea diverse consecinţe sociale şi economice care trebuie luate în considerare în managementul acestei industrii.

Principala metodă de protejare a celor mai vulnerabile categorii de populație este acordarea de asistență socială direcționată doar acelor cetățeni al căror consum efectiv este sub nivelul de subzistență. Conceptul de „targeting” în acest context înseamnă limitarea cercului beneficiarilor de asistență socială la un anumit grup țintă, în funcție de prioritățile politicii sociale a statului. Consolidarea țintirii asistenței sociale presupune implementarea unor măsuri legislative și organizatorice care să limiteze cercul beneficiarilor de asistență socială la familiile cu venituri mici și la cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri.

În plus, atunci când se determină statutul unei familii cu venituri mici, aceasta poate conta pe primirea unor limite sporite de subvenție pentru locuințe și servicii de utilități de bază. În unele cazuri, familia poate primi beneficii fiscale (de clarificat cu autoritățile fiscale de la locul de reședință), precum și asistență juridică gratuită din partea avocaților.

De asemenea, se mai poate observa că, dacă o familie cu venituri mici este recunoscută oficial ca având nevoie de locuință, aceasta se poate alătura la coada pentru un apartament pentru săraci și, atunci când se ridică coada, să primească locuințe gratuite de la stat în baza unui contract social.

Programul de locuințe pentru familiile cu venituri mici prevede și posibilitatea de a achiziționa locuințe în condițiile unei ipoteci sociale. Spre deosebire de termenii unui credit ipotecar comercial, creditarea ipotecară socială presupune un preț preferențial pentru bunurile imobiliare rezidențiale, precum și furnizarea de garanții sociale suplimentare.

Ajutor familiilor se acordă şi sub formă de avantaje fiscale în raport cu sumele pe care le primesc de la stat. În special, plățile forfetare (inclusiv asistența materială) plătite cetățenilor cu venituri mici ca asistență socială direcționată sunt scutite de impozitul pe venitul personal.

Se mai poate spune că o familie cu venituri mici poate conta pe ajutor nu numai de la stat, ci și de la organizații caritabile, în special organizațiile caritabile ortodoxe. Adesea, astfel de organizații oferă hrană celor care au nevoie, cazare și oferă sprijin psihologic.

Familiile cu venituri mici pot primi sprijin material, atât la nivel federal, cât și la nivel regional.

Măsurile regionale de asistență socială sunt diverse și diferă în funcție de subiectul Federației Ruse în care locuiește familia. Cele mai importante sunt: ​​prestarea de servicii gratuite sau preferențiale (în sănătate, transport, servicii publice etc.), ajutoare de șomaj, alocații pentru copii, pensii etc.

De remarcat faptul că familiile cu venituri mici nu pierd drepturile inerente tuturor familiilor cu copii. Prin urmare, ei pot conta pe primirea de plăți forfetare și alocații lunare legate de sarcină, naștere și creșterea copiilor, fonduri de capital de maternitate, precum și compensații pentru plata grădinițelor.

Se mai poate spune că copiii din familii cu venituri mici pot exercita dreptul de a ieși în afara concursului în instituțiile de învățământ superior de stat și municipale, în următoarele condiții:

există un singur părinte în familie și el are nu mai mic decât grupul I;

copilul care a decis să devină student are sub 20 de ani;

viitorul student a promovat cu succes examenele de admitere, având un punctaj minim de promovare prestabilit (în cadrul examenului unificat de stat sau a examenelor de admitere).

Programele sociale de susținere a categoriilor de populație cu venituri mici prevăd și un serviciu social care să ofere copiilor bonuri către sanatorie și dispensare dacă există indicații medicale. Acest serviciu este oferit nu mai mult de o dată pe an.

Principalele direcții de implementare a politicii familiale includ crearea unui sistem de asistență socială, psihologică și pedagogică a familiei, protecția sănătății mamei și a copilului, îmbunătățirea condițiilor materiale ale familiei, sprijinirea pentru cei mici. veniturile familiilor, îmbunătățirea statutului profesional și social al femeii, prevenirea delincvenței juvenile, munca ideologică, propagandistică și cultural-educativă, formarea lucrătorilor din serviciile sociale.

Principalele funcții ale unui asistent social sunt:

diagnostic (studiarea caracteristicilor familiei, identificarea potențialului acesteia);

securitate și protecție (sprijin legal pentru familie);

social-psihologic-pedagogic;

prognostic (modelarea situațiilor și dezvoltarea programelor de asistență țintite);

coordonare.

Astfel, vedem că asistența socială cu o familie cu venituri mici este în prezent la mare căutare. Un număr foarte mare de astfel de familii au nevoie de sprijin din partea statului. Asistență materială, juridică, asistență în obținerea de locuințe - acestea sunt doar mici domenii de asistență pentru o astfel de familie.

Pe baza acestui fapt, pot fi identificate trei probleme principale în acordarea sprijinului de stat familiilor cu venituri mici:

1) conștientizarea scăzută a familiilor cu venituri mici cu privire la programele de sprijin guvernamentale.

2) popularizarea redusă a asistenței pentru copiii din familii cu venituri mici.

3) nivel scăzut de asistență socială cu familii cu venituri mici.

În lumina problemelor identificate, se pot face următoarele recomandări:

1) Diseminarea de informații despre programele guvernamentale pentru familiile cu venituri mici. Implementarea este posibilă prin mass-media, publicitate socială, seminarii speciale, distribuire de broșuri, ziare etc. Familiile cu venituri mici ar trebui să știe că au tot dreptul să primească asistență de la stat și să nu se teamă să solicite aceasta.

2) Creșterea popularizării asistenței pentru copiii din familii cu venituri mici. Implementarea este posibilă prin deschiderea de secții gratuite pentru copii, orientare în carieră. Deschiderea secțiunilor de sport, dans și tehnică va ajuta la atragerea copiilor din familiile cu venituri mici către activități creative, îi va apropia de alți copii și le va permite să aleagă o activitate „pe placul lor”. Organizarea orientării în carieră îl va ajuta pe copil să decidă cu privire la alegerea unei viitoare profesii, îl va ajuta să aleagă o direcție care să-l ajute mai târziu în viață.

3) Distribuirea lucrărilor sociale, prin atragerea de voluntari. Asistența socială este necesară pentru familiile cu venituri mici, deoarece, din cauza economică, au și probleme sociale. Munca voluntarilor trebuie organizată în fiecare cartier al orașului. Membrii familiilor cu venituri mici vor ști la cine pot apela, voluntarii vor fi întotdeauna gata să ofere cutare sau cutare ajutor familiei, să-i îndrume, să le spună despre programele existente. Acest lucru se poate face și prin publicitate, videoclipuri sociale, acțiuni special organizate pe străzi și în organizații.

Recomandările sugerate nu sunt singurele posibile. Dar aceste modalități de rezolvare a problemelor vor face posibilă obținerea unui rezultat cu siguranță pozitiv în ajutorul familiilor cu venituri mici, vor face posibilă obținerea unui rezultat pozitiv în distribuirea sprijinului de stat, în distribuirea unei atitudini loiale față de astfel de familii, în distribuirea asistenţei sociale. Punerea în aplicare a acestor recomandări va ajuta familiile cu venituri mici să se „repună pe picioare”, să se simtă ca o unitate cu drepturi depline a societății și, cel mai important, să-și salveze familiile.

capitolul 2

2.1. Analiza activităților de acordare a asistenței sociale unei familii cu venituri mici

Analizând activitățile Administrației așezării rurale Sobolevsky în ansamblu, aș dori să remarc că asistența pentru diferite categorii de familii este oferită individual.

În primul rând, se lucrează la identificarea și înregistrarea familiilor care au nevoie de sprijin și în special a copiilor.

O astfel de activitate se desfășoară în comun cu reprezentantul administrației satului, responsabil de lucrul cu familiile cu venituri mici, precum și cu administrația școlii.

Patronajul familiilor cu venituri mici se realizează în scopul identificării condițiilor de viață și de educație. Se acordă asistență financiară (conform indicațiilor sociale, rezultatelor examenelor și patronajelor):

seturi de băcănie;

Haine, pantofi;

Mese gratuite în școli în timpul anului școlar;

Toate rechizitele și uniformele școlare până la începutul anului școlar.

Consultații privind creșterea copiilor, ținând cont de vârsta și caracteristicile psihologice ale acestora. Se acordă asistență juridică: consiliere juridică gratuită în depunerea cererilor, petițiilor etc.; asistență în obținerea alocațiilor pentru copii; în întocmirea documentelor pentru asistenţă materială etc.

Specialiștii iau în considerare cu atenție toate solicitările vizitatorilor nu numai pentru a oferi sprijin, ci și pentru a identifica problemele de natură spirituală și psihologică.

După securitatea materială, ei se clasifică în familii: cu prosperitate materială mare, cu prosperitate materială foarte mare, cu prosperitate materială medie, cu prosperitate materială scăzută, cei aflați în nevoie (sub pragul sărăciei). Urmărim familiile cu venituri materiale scăzute, sau le numim familii cu venituri mici, adică familii care sunt înregistrate la asigurările sociale.

Un număr mare de rezidenți înseamnă un număr mare de persoane care au nevoie de asistență socială. Acestea sunt familiile în vârstă și numeroase, familiile care cresc un copil cu dizabilități, familiile disfuncționale și, bineînțeles, familiile cu venituri mici.

În activitățile sale, Administrația își stabilește următoarele sarcini pentru a oferi cetățenilor și familiilor cu venituri mici:

Oferirea locuințelor cetățenilor săraci care locuiesc într-o așezare rurală și care au nevoie de locuințe, organizarea construcției și întreținerea fondului de locuințe municipale, crearea condițiilor pentru construcția de locuințe, exercitarea controlului locuințelor municipale, precum și alte competențe ale administrațiilor locale în conformitate cu locuința. legislație;

Organizarea și implementarea activităților de lucru cu familiile și copiii dintr-o așezare rurală;

Ajutor material;

Asistență în furnizarea de servicii de reabilitare familiilor nevoiașe și trimiterea acestora la tratament sanatoriu și balnear;

Oferirea de consiliere calificată;

Acordarea de asistență juridică și asistență în obținerea măsurilor de sprijin social stabilite de lege;

Asistență în pregătirea documentelor pentru trimiterea copiilor și adolescenților (dacă este necesar) la instituțiile de servicii sociale pentru ședere temporară;

Organizarea timpului liber.

Spre deosebire de asistența în numerar și în natură, beneficiile locale în populația rurală extind sau completează beneficiile prevăzute de legea federală.

Astăzi, mai mult ca niciodată, o familie are nevoie de asistență și protecție socială, iar această asistență nu este o singură dată, ci permanentă, garantată, direcționată, bazată pe programe sociale echilibrate, care țin cont de oportunitățile socio-economice, de specificul familiilor de diverse. tipuri socio-demografice.

A fost dezvoltat un algoritm clar pentru identificarea problemelor familiale timpurii:

Etapa 1. Cunoașterea familiei, examinarea condițiilor de viață ale familiei, identificarea

probleme în familie.

Etapa 2. Identificarea și analiza cauzelor bolii sociale a familiei, trăsăturile acesteia, calitățile personale ale familiei.

Etapa 3. Dezvoltarea de obiective specifice, individuale, sarcini pentru lucrul cu o familie disfuncțională.

Etapa 4. Rezumând munca cu familia.

Etapa 5 Dezvoltarea de planuri ulterioare pentru lucrul cu familia.

Astfel, asistența socială pentru familii și copii în prezent este un serviciu social și sprijin pentru membrii familiei care se află într-o situație dificilă de viață, oferirea unei game de servicii sociale pentru aceștia.

Sarcina cea mai importantă a sistemului de servicii sociale pentru familii și copii este de a asigura implementarea drepturilor și garanțiilor sociale ale familiei, soluționarea problemelor emergente prin furnizarea de servicii sociale și juridice, sociale și medicale, sociale, sociale și educaționale. servicii si consultatii.

2.2 Diagnosticarea problemelor sociale ale familiilor cu venituri mici de pe teritoriul așezării rurale Sobolevsky

Studiul a fost realizat pe baza administrației așezării rurale Sobolevsky din districtul Monastyrshchinsky din regiunea Smolensk.

Pe teritoriul așezării locuiesc 24 de familii cu venituri mici. Munca noastră s-a desfășurat cu 5 familii, pe care le-am preluat patronate și am realizat un chestionar de test de atitudine parentală.

Scopul studiului: diagnosticarea situației în familie.

Am folosit un test - un chestionar de atitudini parentale (A. Ya. Varga, V. V. Stolin) (vezi Anexa)

Chestionarul de testare a atitudinii parentale este un instrument de psihodiagnostic care vizează identificarea atitudinilor parentale la persoanele care caută ajutor psihologic în creșterea copiilor și comunicarea cu aceștia.

Atitudinea parentală este înțeleasă ca un sistem de diverse sentimente față de copil, stereotipuri comportamentale practicate în comunicarea cu acesta, trăsături de percepție și înțelegere a naturii și personalității copilului, acțiunile sale.

Patronajul familiilor, observarea membrilor familiei în timpul patronajului și conversația cu aceștia, testarea părinților a relevat următoarele:

1. Familia Medvedev.

Familie incompletă. Mama singură își crește fiul timp de 14 ani, lucrează ca bibliotecară.

Testarea a arătat că mama a avut o atitudine pozitivă pronunțată față de copil (scoruri mari la scara „Acceptare/Refutare” - 26 de puncte). Cu toate acestea, scorurile mari la scara „Simbioză” (6 puncte) ne permit să concluzionam că acest adult nu stabilește o distanță psihologică între el și copil, încearcă să fie mereu mai aproape de el, să-și satisfacă nevoile de bază rezonabile și să-l protejeze. din necazuri. Scorurile scăzute pe scara „Control” (2 puncte) indică faptul că practic nu există control asupra acțiunilor copilului de către un adult.

Astfel, mama are grijă de fiul ei, îl iubește, dar nu-și stăpânește suficient fiul, nu-i face cerințe adecvate, îl justifică în toate, ceea ce s-a arătat și prin conversație și observație.

Principala problemă a familiei, pe lângă veniturile mici, este lipsa de dorință a fiului de a studia, deși adolescentul are capacitatea de a studia, potrivit profesorilor. În același timp, fiul își ajută mama cu treburile casnice, să aibă grijă de ea. Copilul primește mese gratis, în vacanța de vară va merge cu bilet social la un sanatoriu, mama primește o alocație pentru copil, o subvenție pentru facturile de utilități.

Condițiile de viață ale familiei sunt satisfăcătoare, casa curată.

S-a purtat o conversație cu un adolescent și mama lui despre cum un adolescent își poate găsi un loc de muncă vara.

Un specialist în asistență socială, împreună cu profesorii, un psiholog, ar trebui să lucreze cu un adolescent pentru a-și schimba atitudinea față de învățare, pentru a-l motiva să studieze.

2. Familia Warski.

Familia este completă. Un adolescent de 13 ani este crescut în familie. Mama lucrează ca femeie de curățenie, tatăl nu lucrează, nu este înregistrat la Serviciul de Ocupare a Forței de Muncă și abuzează de alcool.

Tatăl a refuzat să vorbească, mama a refuzat să ia parte la testare, a acceptat să vorbească, dar cu reticență. Un adolescent de 13 ani nu era acasă. Potrivit mamei sale, adesea nu doarme acasă. Adolescentul este văzut în consumul de alcool, furturi mici. Îi lipsește adesea școala. Nu este încă înregistrat la CPN.

Familia locuiește într-o casă de consiliu care are nevoie de reparații continue, casa este murdară.

Familia nu primește alocație și subvenții pentru copii, deoarece tatăl nu poate furniza o adeverință de venit. Copilul primește mese gratuit la școală.

Familia nu dorește să coopereze cu școala.

Este necesar să se lucreze împreună cu un specialist în asistență socială, un pedagog social, profesori cu implicarea organelor de drept pentru a influența părinții unui adolescent (în special un tată) și a-i convinge de necesitatea creșterii unui copil (eventual). cu sanctiuni). De asemenea, este necesar să-l influențezi pe adolescentul însuși, care trebuie să demonstreze cât de distructiv este calea pe care a ales-o pentru el, pentru a-i arăta posibile perspective de dezvoltare.

3. Familia Petrov.

Familia este completă, crește un copil - o fată de 12 ani. Mama lucrează ca contabilă. Tatăl este invalid și nu lucrează.

Mama a luat parte la testare, tatăl a fost tratat în spital.

Testarea a arătat o atitudine pozitivă pronunțată față de copil (scoruri mari la scara „Acceptare/Respingere” - 27 de puncte). Un adult în acest caz acceptă copilul așa cum este, îi respectă și recunoaște individualitatea, îi aprobă interesele, susține planurile, petrece mult timp cu el și nu regretă.

Scorurile mari la scara „Cooperare” (7 puncte) sunt un semn că un adult manifestă un interes sincer față de ceea ce îl interesează copilul, apreciază foarte mult abilitățile copilului, încurajează independența și inițiativa copilului și încearcă să fie egal cu el. .

Scorurile mici la scala „Atitudinea față de eșecurile copilului” (2 puncte) indică faptul că adultul consideră eșecurile copilului ca fiind întâmplătoare și crede în el. Este posibil ca un astfel de adult să devină un bun profesor și educator.

Astfel, mama, conform rezultatelor testelor, este un părinte iubitor și un bun educator.

Fata învață normal, participă la viața publică, însă, începând din adolescență, copilul are probleme în a comunica cu semenii care o tachinează pe fată pentru că nu are lucruri la modă etc.

Familia locuiește într-o casă dărăpănată și se află pe lista de așteptare pentru îmbunătățiri locative. Se plătește alocația pentru copii. Familia primește și o subvenție pentru facturile de utilități, fata mănâncă gratis la școală.

Un specialist în asistență socială a sfătuit-o pe mamă să contacteze un psiholog școlar pentru a diagnostica nivelul de dezvoltare a abilităților de comunicare ale copilului, caracteristicile relațiilor interpersonale din clasa în care fată învață și pentru a oferi copilului asistență psihologică.

Un specialist în asistență socială trebuie, de asemenea, să controleze modul în care administrația locală decide relocarea unei familii din locuințe de urgență, dacă termenele de relocare promise vor fi respectate.

4. Familia Smirnov.

O familie numeroasă cu 4 copii, inclusiv un adolescent, un copil la școala primară și doi gemeni care nu au nici măcar un an.

Mama este în concediu pentru creșterea copilului, tatăl și-a pierdut recent locul de muncă și este înregistrat ca șomer. Cu toate acestea, spune că i s-a promis un loc de muncă în viitorul apropiat.

Un adolescent de 12 ani, crescut într-o familie, are probleme la studii, pentru că pur și simplu nu are timp să studieze și nu are unde să-și facă temele. Își ajută mama și tatăl la treburile casnice, se ocupă de cei mai mici.

Tatăl a acceptat să fie testat, mama era ocupată cu copiii.

Scorurile mari la scara „Control” (7 puncte) indică faptul că un adult se comportă prea autoritar față de un copil, cerându-i supunere necondiționată și stabilindu-i un cadru disciplinar strict. Își impune voința copilului în aproape orice. Un astfel de adult nu poate fi întotdeauna util ca profesor pentru copii.

Familia locuiește în propria casă și trebuie să-și îmbunătățească condițiile de viață, deoarece casa este foarte aglomerată. Capital de maternitate, pe care părinții îl vor primi în curând. Ei plănuiesc să cheltuiască pentru îmbunătățirea locuinței. Familia primește toate prestațiile și beneficiile cuvenite familiilor numeroase.

Un specialist în asistență socială a vorbit cu tatăl despre faptul că un copil ar trebui să-și ajute părinții nu în detrimentul studiilor. Nu a fost alegerea unui adolescent, ci a părinților - să aibă mulți copii. Interesele copilului în această situație nu ar trebui să aibă de suferit. De asemenea, tatăl a fost sfătuit să consulte un psiholog pentru o consultație pe problemele relațiilor copil-părinte.

De asemenea, specialistul trebuie să controleze modul în care se rezolvă problema angajării tatălui, odată cu îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiei, cum sunt implementate recomandările pentru creșterea unui adolescent, dacă îi supraîncărcă acasă cu munca în detrimentul studiile lor.

5. Familia Ivanov.

Familia are doi copii: o fată de 15 ani și un băiat de 9 ani. Familia este incompletă ca urmare a pierderii unui susținător de familie. După moartea soțului ei, mama ei bea, lucrează ca mașină de spălat vase, dar de multe ori sare peste muncă, încă nu este concediată doar din milă. Nu am putut vorbi cu un asistent social. În casă este murdărie, bărbați și femei străini beau în bucătărie. O adolescentă sare peste școală, nu vine acasă să doarmă, duce o viață sexuală promiscuă. Specialistul în asistență socială a apelat la CPN și autoritățile tutelare pentru a soluționa problema privării mamei de drepturile părintești și plasării temporare a copiilor într-un centru de reabilitare, întrucât discuțiile cu femeia au fost ținute în mod repetat, dar aceasta nu va lua în mintea ei.

Au fost identificate astfel de familii, după care s-a efectuat observarea, s-a studiat starea acestora, nevoile, specificul creșterii copiilor și relațiile intrafamiliale.

Cel socialAjutor: consultatii juridice gratuite; asistență financiară unică, pachete cu alimente gratuite, se lucrează și la organizarea vacanțelor de vară pentru copii;

Instruirea și controlul patronajului familiilor, au fost efectuate raiduri comune asupra familiilor cu administrarea așezării rurale Sobolevsky.

A fost organizată o acțiune de strângere de cărți, haine, jucării.

În acest fel, patronajul familiilor, convorbirile cu membrii familiei, monitorizarea acestora, testarea acestora au scos la iveală diverse probleme ale familiilor cu venituri mici care trebuie abordate prin cooperarea unui pedagog social cu diverse servicii.Lucrările experimentale – experimentale au arătat că un specialist în asistență socială în activități cu copii – adolescenți din familii cu venituri mici ține cont de caracteristicile adolescenței; ia în considerare caracteristicile unei familii cu venituri mici; organizează cooperarea cu profesori, psihologi, reprezentanți ai publicului.

2.3 Dezvoltarea unui program de asistență socială pentru o familie cu venituri mici

Pe parcursul stagiului, am dezvoltat un program de asistență socială pentru o familie cu venituri mici.

Programul de asistență socială este viziunea noastră de a rezolva această problemă, ajutând membrii familiei.

Multe familii care au avut o experiență proastă de a-și îmbunătăți situația dificilă le este frică să se expună din nou în pericol. În schimb, preferă să fie într-o stare de furie și respingere a lumii din jurul lor. Starea de criză devine în cele din urmă norma pentru ei, ei încetează să-și manifeste propria inițiativă. Familiile învață să se apere în felul lor atunci când se confruntă cu dificultăți. Paradoxul constă în faptul că entuziasmul, furia le aduc un anumit confort ca dovadă că nu se poate face nimic și, prin urmare, starea lor este firească.

În multe cazuri de muncă în familii cu risc care se confruntă cu dificultăți financiare, specialiștii și organizațiile publice care vin la familie pentru a oferi asistență joacă rolul unui „lucrător”. Aceasta constă în faptul că membrii familiei transferă îngrijirea unii pentru alții, pentru copii, către specialiști din afară, întrucât aceștia nu pot trăi fără control extern, luând o poziție pasivă și dând specialiştilor dreptul de a găsi o cale de ieșire din situația dificilă a lor. familie. Acest lucru duce la dependență, dorința de a învinovăți societatea pentru necazurile lor, maschând în același timp starea reală a lucrurilor în familie și a lor fără a face nimic.

Obiectul programului este o familie cu venituri mici.

Subiectul este un specialist în asistență socială.

Scopul programului este de a crea un sistem de organizare a muncii cu familiile cu venituri mici.

Principii:

Obiectivitate;

Realitate;

specificitate;

Încredere.

Termeni si conditii:

munca se desfășoară la locul de reședință, într-o școală de învățământ general și într-o instituție de cultură.

Asistentul social organizează vizite la familii în vederea examinării condițiilor materiale și de viață, la încheierea cărora familia poate fi solicitată să contacteze KCSO sau orice altă organizație pentru a primi asistența socială necesară.

Principalele forme de muncă cu familiile cu venituri mici:

1. Social și gospodăresc:

Asigurarea rezidenței temporare

Asigurarea meselor gratuite

Furnizare de îmbrăcăminte și încălțăminte pentru sezon

Învățarea copiilor abilități de îngrijire de sine

Furnizare de inventar soft și articole de papetărie;

2. Socio-medical:

Efectuarea examenului medical primar si igienizare primara

Organizarea de activități medicale și recreative

Asistență în furnizarea de servicii de reabilitare familiilor nevoiașe și trimiterea acestora la tratament de sanatoriu și spa

Asistență în acordarea de îngrijiri medicale în sfera programului de bază de asigurare medicală obligatorie în cadrul programelor de garantare medicală, acordarea de îngrijiri medicale gratuite în instituțiile medicale de stat și municipale

Oferirea de consiliere calificată

Asistenta in furnizarea de medicamente si produse medicale la concluzia medicilor

Asistență în spitalizare, însoțire a celor aflați în nevoie la instituții medicale

3. Socio-psihologic:

Consiliere socio-psihologica si psihologica

Ajutor psihoterapeutic

Antrenamente psihologice

Ajutor psihologic de urgență

Patronatul socio-psihologic;

4. Socio-juridic:

Acordarea de asistență juridică și asistență în obținerea măsurilor de sprijin social stabilite de lege

Asistență în pregătirea documentelor pentru trimiterea copiilor și adolescenților (dacă este necesar) la instituțiile de servicii sociale pentru ședere temporară

Acordarea de asistență juridică în protecția și respectarea drepturilor.

5. Socio-pedagogice:

Consiliere socio-pedagogică

Organizarea educației pentru copii și adolescenți conform programului școlar

Organizarea timpului liber

Organizarea orientării profesionale, formării profesionale și angajării.

Am observat că în lucrul cu familiile cu venituri mici nu există un sistem de măsuri care să ajute la rezolvarea problemelor familiale, să crească activitatea și inițiativa tuturor membrilor familiei în îmbunătățirea situației financiare pe cont propriu.

De asemenea, puteți evidenția tipurile posibile de muncă cu familiile cu venituri mici:

Identificarea unor astfel de familii, observarea, studiul stării acestora, nevoilor, specificului creșterii copiilor și relațiilor intrafamiliale;

Acordarea asistenței juridice: apărarea intereselor membrilor unor astfel de familii, asistență în prestarea de eventuale servicii, protecția drepturilor etc.;

Trimiterea, dacă este cazul, către un serviciu de asistență psihologică;

Organizarea activităților de agrement și recreere pentru copii împreună cu comitetele sindicale și administrarea întreprinderilor și organizațiilor situate pe teritoriul dat;

Acordarea de asistență părinților în găsirea unui loc de muncă, facilitarea plasării în cursuri gratuite, în centre de formare sau recalificare profesională;

Angajarea minorilor;

Asistență în organizarea comunicării comune în timpul liber etc.

Principalele forme și metode de lucru cu o familie cu venituri mici: acordarea asistenței materiale; conversații individuale, consultații, prelegeri pentru copii și părinți; patronajul social; forme de grup de lucru cu familia (familiile) – traininguri.

Astfel, este posibil să evidențiați 3 blocuri principale de muncă cu o familie cu venituri mici:

Bloc psihologic - acordarea de asistență și sprijin psihologic. Presupune consultații, traininguri, conversații cu membrii familiei;

Bloc material - asistență în obținerea și obținerea de beneficii, subvenții, asistență materială;

Bloc social-organizare de excursii gratuite, evenimente.

Munca cu familiile cu venituri mici se desfășoară în principal de agențiile de protecție socială, precum și de instituțiile de învățământ, unde se studiază contingentul de studenți, sunt identificați copiii din familiile din această categorie și li se acordă în timp util diverse tipuri de asistență. Introducerea acestei tehnologii presupune identificarea în timp util a familiilor nevoiașe și acordarea sprijinului necesar acestora.

Concluzie

În prezent, cea mai acută problemă din Federația Rusă este problema sărăciei, care se dezvoltă din ce în ce mai mult într-o problemă a sărăciei. Numărul persoanelor aflate sub pragul sărăciei este în continuă creștere, țara a cunoscut o creștere treptată a stratificării populației în ceea ce privește veniturile și securitatea materială, care este de natură spontană, întrucât până de curând impactul statului asupra acesteia a fost greu de observat.

În condițiile moderne din țara noastră, securitatea socială a unei persoane se realizează, în primul rând, datorită formelor de sprijin și asistență socială de stat. Principalul dintre ele este protecția împotriva sărăciei. Politica socială a statului vizează crearea condițiilor pentru fiecare persoană aptă de muncă, permițându-i să asigure întreținerea familiei sale cu munca sa. Dar, după cum am văzut, nu întotdeauna salariile, pensiile sau alte venituri pot asigura bunăstarea familiei. Prin urmare, statul este chemat să acorde asistență celor mai vulnerabile categorii de populație pe baza unei abordări țintite a soluționării problemelor existente, a dezvoltării diverselor tipuri de servicii sociale.

În prezent, politica socială de stat este implementată într-un ritm ridicat în Federația Rusă, având ca scop în primul rând depășirea gradului extrem de inegalitate socială din societatea rusă modernă și acordarea de asistență de stat celor mai vulnerabile grupuri ale populației, și anume familiile sărace. și cetățenii săraci care trăiesc singuri.

Punctul de plecare al sărăciei este minimul de existență. Conform Legii federale „Cu privire la nivelul de subzistență al Federației Ruse” (1997), se calculează pe baza costului coșului de consum, ținând cont de suma cheltuită pentru plăți și taxe obligatorii. Coș de consum - un set minim de produse alimentare, produse nealimentare și servicii necesare menținerii sănătății umane și asigurării activității sale vitale.

O familie (un cetățean care trăiește singur) al cărei venit mediu pe cap de locuitor este mai mic decât minimul de existență stabilit în subiectul relevant al Federației Ruse este considerată săracă (cu venituri mici) și are dreptul de a primi asistență socială de stat.

În consecință, scopul principal al asistenței sociale de stat este de a sprijini grupurile sărace ale populației: familiile și cetățenii singuri care trăiesc în prezent sub pragul sărăciei și nu își pot asigura ei înșiși și membrii familiei lor cele mai necesare lucruri.

Al doilea obiectiv al acordării asistenței sociale de stat este utilizarea direcționată și rațională a fondurilor bugetare.

Din cele de mai sus, putem concluziona că în prezent politica socială de stat se desfășoară într-un ritm ridicat în Federația Rusă, vizând în primul rând depășirea gradului extrem de inegalitate socială în societatea rusă modernă și acordarea asistenței de stat celor mai vulnerabili. grupuri de populație, și anume familiile sărace și oamenii săraci care trăiesc singuri.

Dorința și încercările familiei de a se adapta la noile fenomene și schimbările constante care au loc în societate predetermina schimbări în însăși instituția familiei. Prezența unui vid ideologic și moral în societate, pierderea conștiinței de sine istorice, patriotismul, o schimbare bruscă a intereselor spirituale și morale pentru cele materiale au devenit motivul principal al situației instabile a societății în general și a familiei în special. . Prin urmare, astăzi regândirea științifică a problemelor familiei este o condiție necesară pentru soluționarea eficientă a problemelor de politică familială. Statul, organizațiile publice, asociațiile religioase, antreprenorii, oamenii de știință, jurnaliștii trebuie să facă totul pentru a oferi sprijin familiei. Fără a ține cont de interesele familiei, politica de stat care vizează renașterea Rusiei nu va fi niciodată realizată. Familia va crește copii, privind cu încredere spre viitor, în dragoste și armonie, educând tinerii în spiritualitate înaltă, mândrie de patria lor și responsabilitate pentru soarta ei.

Sprijinul social direcționat este cea mai importantă direcție a politicii sociale a statului nostru.

Orientarea protecției sociale, luând în considerare situația individuală dificilă de viață a unei anumite persoane, este un mijloc de asigurare a dreptății sociale și un factor de activare a potențialului său intern. Datorită principiilor asistenței sociale, este posibil să se realizeze principalul lucru - să-i ajute pe oamenii care se află într-o situație dificilă de viață, să-și încurajeze și să-și susțină inițiativa socială, dorința lor de a rezolva în mod independent problemele care au apărut.

Problema îmbunătățirii calității vieții nu este rezolvată de sistemul modern de protecție socială a populației. Menținând în vremuri dificile nivelul de trai în pragul supraviețuirii, această asistență permite unei persoane să supraviețuiască într-o situație dificilă de viață. Cu toate acestea, este necesar să se găsească modalități de ieșire din această situație prin creșterea nivelului de autosuficiență și a capacității de autoajutorare. Pentru a depăși sărăcia în rândul familiilor și pentru a consolida sprijinul de stat pentru această categorie de familii, este necesar să:

Continuarea implementării măsurilor de asigurare a veniturilor reale ale populației prin creșterea salariului minim, creșterea salariilor reale, a pensiilor, a beneficiilor și a altor plăți sociale;

Consolidarea abordării direcționate de acordare a asistenței sociale familiilor cu copii pe baza restructurarii sistemului de prestații și plăți sociale folosind întreaga varietate de forme de sprijin social;

Păstrați evidența familiilor aflate în situații dificile.

Astfel, guvernul federal se confruntă cu sarcina, prin egalizare interbugetar, de a contribui la îmbunătățirea eficienței sistemului de protecție socială a populației și de a reduce diferențierea socială în interesul reducerii sărăciei. Este necesară creșterea rolului de reglementare și metodologie al autorităților executive și, mai ales, al Ministerului Muncii din Rusia, care este responsabil cu dezvoltarea și aducerea în regiuni a metodelor standard de furnizare direcționată a asistenței sociale și asistarea administrațiilor locale în aplicație practică.

Din tot ce s-a spus, putem concluziona că o astfel de problemă precum sărăcia, în special, sărăcia familiilor, poate și trebuie să fie luată în considerare, analizată din toate părțile. Sărăcia și inegalitatea socială au fost luate în considerare încă din cele mai vechi timpuri și va dura mai mult de un deceniu, și poate un secol, pentru a rezolva o problemă atât de acută care se află în societatea noastră. Și nu se poate decât spera că într-o zi în societate nu va exista mai mult de o familie care a fost în pragul sărăciei și a avut nevoie de sprijin...

Bibliografie

1. Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) // ATP „Consultant Plus”
2. Convenția cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989 // ATP „Consultant Plus”

3. Codul fiscal al Federației Ruse din 31 iulie 1998 nr. 146-FZ

4. Codul familiei al Federației Ruse din 29 decembrie 1995 nr. 223-FZ

5. Codul locuinței al Federației Ruse din 29.12. 2004 Nr. 188-FZ
6. Legea federală a Federației Ruse din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” // SPS „Consultant Plus”

7. Legea federală a Federației Ruse din 24 iulie 1998 nr. 124-FZ „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în Federația Rusă” // ATP „Consultant Plus”
8. Legea federală a Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 nr. 323-FZ „Cu privire la elementele de bază ale protecției sănătății cetățenilor din Federația Rusă” // ATP „Consultant Plus”
9. Legea federală a Federației Ruse din 29 decembrie 2012 nr. 278 „Cu privire la educația în Federația Rusă” // SPS „Consultant Plus”
10. Legea federală a Federației Ruse din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă” // ATP „Consultant Plus”

11. Legea federală a Federației Ruse din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat în Federația Rusă” // ATP „Consultant Plus”

12. Legea federală a Federației Ruse din 19 mai 1995 nr. 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” // ATP „Consultant Plus”

13. Legea federală a Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 nr. 324-FZ „Cu privire la asistența juridică gratuită în Federația Rusă”//SPS Consultant Plus

14. Decretul Președintelui din 14 mai 1996 nr. 712 „Cu privire la principalele direcții ale politicii de stat familiale” // SPS „Consultant Plus”

15. Agapov, E.P. Istoria asistenței sociale / E.P. Agapov. – M.: Dashkov i K, 2009. – 256p.

13. Azarova E.G. Securitatea socială a copiilor: abordări teoretice. Monografie. – M.: Contract, 2012. – 240 p.
14. Anufrieva, O.V. Formarea sistemului de protecție socială a copilăriei în Rusia la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX: dis. cand. ped. Științe.- Yelets,

2009.- 230 ani.

15. Basov, N.F. Istoria pedagogiei sociale / N.F. bas. - M.: Academia, 2005.-256s

16. Belogrivtseva, M.V. Familie fără violență / M.V. Belogrivtseva.// Asistență socială. - 2007. - Nr. 4. - S. 50-51.

17. Burdina, G.S. Un nou model de lucru cu familia / G.S. Burdina.// Asistenţă socială. - 2007. - Nr. 4. - S. 44-45.
18. Vasilkova Yu.V. Metode și experiență de lucru a unui pedagog social. - M.: Centrul de Editură „Academia”, 2001. - 160 p.

19. Galaguzova, M. A. Pedagogia socială: un curs de prelegeri: un manual pentru universități / M. A. Galaguzova [și altele]; ed. M. A. Galaguzova.- Moscova: Vlados, 2006.- 416 p.: ill. - (Manual pentru universități)

20. Guslova, M.N. Organizarea și conținutul asistenței sociale cu populația / M.N. Guslov. - M.: Academia, 2007. - 256 p.

21. Guslova, M.N. Teoria și metodele asistenței sociale / M.N. Guslov. - M.: Academia, 2007. - 160s.

22. Divitsyna, N.F. Știința familiei / N.F. Divitsyn. - M.: VLADOS-PRESS, 2006. - 325 p.
23. Divitsyna, N.F. Asistență socială cu copiii expuși riscului. - M.: Umanitar, ed. centru VLADOS, 2008. - 351 p.
24. Divitsyna, N.F. Asistență socială cu copiii și adolescenții defavorizați. Note de curs. - Rostov n/a: Phoenix, 2005. - 288 p.
25. Emelina T.A. Vacanța de vară a unei „categorii speciale de minori” // Asistență socială. - 2014. -№1. - S. 50-52.

26. Zapadnova, N.L. Calitatea vieții stă la baza bunăstării sociale a familiei / N.L. Zapadnova.// Asistență socială. - 2007. - Nr. 5. - P.3-8.

27. Zubkova, T.S., Timoshina, N.V. Organizarea și conținutul lucrărilor privind protecția socială a femeilor, copiilor și familiilor. Tutorial. - M.: Academia, 2003. - 224 p.

28. Zybina, G.V. Tehnologii sociale de lucru cu familiile / G.V. Zybina.// Asistență socială. - 2007. - Nr. 5. - P.30-32.

29. Kolesnikova, I.V. Sprijin social pentru familiile numeroase din regiunea Saratov / I.V. Kolesnikova.// Asistență socială. - 2007. - Nr. 4. - P.15-16.

30. Kungurtseva, I.A. Familia și viitorul Rusiei / I.A. Kungurtseva.// Asistență socială.- 2007. - Nr. 6. - P.36-37.

31. Kurbatov, V.I. Asistență socială / V.I. Kurbatov. – M.: Dashkov i K, 2006. – 480s.

32. Lozovskaya, E.G., Novak, E.S., Krasnova, V.G. Istoria asistenței sociale în Rusia. - Volgograd.: Editura VolGU, 2001.-72p.

33. Melnikov, V.P. Istoria asistenței sociale în Rusia / V.P. Melnikov.- M.: Dashkov i K, 2005. - 344 p.

34. Milko, L.V. Sistemul de asistență socială pentru familii și copii în Rusia în secolul XIX - începutul secolului XX / L.V. Milko. – Editura SmolGU, 2008.-82p.

35. Nazarova, S.V. Centrul de suport social si psihologic: munca cu familii defavorizate / S.V. Nazarova.// Pedagogie socială. - 2007. - Nr. 1. - P.25-31.

36. Oliferenko L.Ya., Shulga T.I., Dementieva I.F. Sprijin social și pedagogic pentru copiii cu risc. - M.: Academia, 200-256 p.

37. Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologii de asistență socială cu diferite grupuri de populație. Manual / Ed. prof. P. D. Pavlenka. - M.: INFRA-M, 2009. - 272 p.

38. Palkina, L.F. Ajutor pentru familiile aflate în situații dificile / L.F. Palkina.// Asistență socială. - 2007. - Nr. 6. - P.14-15.

39. Panchenko V.Yu. Despre conceptul de asistență socială în societatea modernă // Cercetare sociologică. - 2012. - Nr. 5. – p. 13-18.c

40. Ponarina, L.A. Rolul unei abordări interdepartamentale a problemei violenței în familie / L.A. Ponarina.// Asistenţă socială. - 2006. - Nr. 4. - P.26.

41. Rean, A.A. Familia: psihologie, pedagogie, asistență socială / A.A. Rean. – M.: AST, 2010.-576s.

42. Tetersky, S.V. Introducere în asistența socială / S.V. Tetersky. - M.: Proiect academic, 2004. - 496s.

43. Firsov, M.V., Studenova, E.G. Teoria asistenței sociale / Ed. M.V. Firsov. – M.: Vlados, 2001. – 438s.

44. Firsov M.V. Tehnologia asistenței sociale. Manual pentru universități. - M.: Proiect Academic, 2011. - 432 p.

45. Kholostova, E.I. Asistență socială cu familia / E.I. Kholostov. –M.: Dashkov i K, 2009.-212p.

46. ​​Kholostova, E.I., Chernyak, E.M., Strelnikova, N.N. Educație în familie și asistență socială. Tutorial. – M.: Dashkov i K, 2010.-292s.

47. Sharin, V.I. Istoria asistenței sociale / V.I. Sharin. – M.: Dashkov i K, 2011. – 367

48. Șcebakova Yu.V. Psihologie specială. – M.: Rior, 2013. – 80 p.
49. Eidemiller, E.G. Psihologia si psihoterapia familiei / E.G. Eidemiller, Yu.V. Yustitsky. - Sankt Petersburg: Peter, 2008. - 672 p.

Aplicație

Chestionar parental
(A.Ya. Varga, V.V. Stolin)

Chestionarul de testare a atitudinii părinților (ORA) este un instrument de psihodiagnostic care vizează identificarea atitudinilor parentale la indivizii care caută ajutor psihologic în creșterea copiilor și comunicarea cu aceștia. Atitudinea parentală este înțeleasă ca un sistem de diverse sentimente în relație cu copilul, stereotipuri comportamentale practicate în comunicarea cu acesta, trăsături de percepție și înțelegere a naturii personalității copilului, acțiunile sale.

Structura chestionarului

Chestionarul este format din 5 scale:

„Acceptare-respingere”. Scara reflectă atitudinea emoțională integrală față de copil. Conținutul unui pol al scalei: părintelui îi place copilul așa cum este. Părintele respectă individualitatea copilului, îl simpatizează. Părintele caută să petreacă mult timp cu copilul, aprobă interesele și planurile acestuia. La celălalt capăt al scalei; părintele își percepe copilul ca fiind rău, inapt, ghinionist. Lui i se pare că copilul nu va reuși în viață din cauza abilităților scăzute, a minții mici, a înclinațiilor proaste. În cea mai mare parte, părintele experimentează furie, enervare, iritare, resentimente față de copil. Nu are încredere în copil și nu îl respectă.

„Cooperarea” este o imagine dezirabilă din punct de vedere social a unei relații parentale. În ceea ce privește conținutul, această scară se dezvăluie astfel: părintele este interesat de treburile și planurile copilului, încearcă să-l ajute pe copil în orice, îl simpatizează. Părintele apreciază foarte mult abilitățile intelectuale și creative ale copilului, simte un sentiment de mândrie în el. Încurajează inițiativa și independența copilului, șters să fie alături de el pe picior de egalitate. Părintele are încredere în copil, încearcă să-și ia punctul de vedere și problemele controversate.

„Simbioza” – scara reflectă distanța interpersonală în comunicarea cu copilul. Cu scoruri mari pe această scară, se poate considera că părintele caută o relație simbiotică cu copilul. În esență, această tendință este descrisă astfel - părintele se simte un singur întreg cu copilul, caută să satisfacă toate nevoile copilului, să-l protejeze de dificultățile și necazurile vieții. Părintele simte constant anxietate pentru copil, copilul i se pare mic și lipsit de apărare. Anxietatea părintelui crește atunci când copilul începe să se autonomizeze din cauza circumstanțelor, întrucât părintele de propria voință nu îi dă niciodată independență copilului.

„Hipersocializarea autoritară” – reflectă forma și direcția controlului asupra comportamentului copilului. Cu un scor mare pe această scară și cu atitudinea parentală a acestui părinte, autoritarismul este clar vizibil. Părintele cere supunere necondiționată și disciplină de la copil. Încearcă să-și impună copilului voința în orice, neputând să-și ia punctul de vedere. Pentru manifestări de voință proprie, copilul este aspru pedepsit. Părintele monitorizează îndeaproape realizările sociale ale copilului, caracteristicile sale individuale, obiceiurile, gândurile, sentimentele.

„Little loser” – reflectă caracteristicile percepției și înțelegerii copilului de către părinte. Cu valori ridicate pe această scară, în atitudinea parentală a acestui părinte, există dorința de a infantiliza copilul, de a-i atribui eșec personal și social. Părintele vede copilul ca fiind mai mic decât vârsta lor reală. Interesele, hobby-urile, gândurile și sentimentele copilului par părintelui copilăresc, frivole. Copilul pare a fi inapt, nereușit, deschis la influențe rele. Părintele nu are încredere în copilul său, este enervat de eșecul și ineptitudinea lui. În acest sens, părintele încearcă să protejeze copilul de dificultățile vieții și să-și controleze strict acțiunile.

Textul chestionarului

Eu întotdeauna simpatizez cu copilul meu.

Consider că este de datoria mea să știu tot ce gândește copilul meu.

Îmi respect copilul.

Mi se pare că comportamentul copilului meu se abate semnificativ de la normă.

Trebuie să ții copilul departe de problemele din viața reală mai mult timp dacă îl rănesc.

Am un sentiment pentru copil.

Părinții buni protejează copilul de dificultățile vieții.

Copilul meu este adesea neplăcut pentru mine.

Întotdeauna încerc să-mi ajut copilul.

Există momente când o atitudine de agresiune față de un copil este de mare folos pentru el.

Mă simt enervat pe copilul meu.

Copilul meu nu va realiza nimic în viață.

Mi se pare că copiii își bat joc de copilul meu.

Copilul meu face adesea lucruri care, în afară de dispreț, nu valorează nimic.

Pentru vârsta lui, copilul meu este puțin imatur.

Copilul meu se poartă rău intenționat pentru a mă enerva.

Copilul meu absoarbe totul rău ca un „burete”.

Copilului meu îi este greu să învețe bunele maniere cu tot efortul.

Copilul ar trebui ținut în limite stricte, apoi o persoană decentă va crește din el.

Îmi place când prietenii copilului meu vin la noi acasă.

Iau parte la copilul meu.

Tot ce este rău se „lipește” de copilul meu.

Copilul meu nu va reuși în viață.

Când oamenii vorbesc despre copii în compania cunoștințelor, îmi este puțin rușine că copilul meu nu este atât de inteligent și capabil pe cât mi-aș dori.

Îmi este milă de copilul meu.

Când îmi compar copilul cu semenii, ei mi se par mai maturi atât în ​​comportament, cât și în judecată.

Îmi place să-mi petrec tot timpul liber cu copilul meu.

Regret adesea că copilul meu crește și se maturizează și îmi amintesc cu drag de el când eram copil.

Adesea mă găsesc ostil unui copil.

Visez că copilul meu va realiza tot ceea ce nu am reușit în viață.

Părinții ar trebui să se adapteze copilului și nu doar să-i ceară asta.

Încerc să îndeplinesc toate cererile copilului meu.

La luarea deciziilor familiale, trebuie luată în considerare opinia copilului.

Sunt foarte interesat de viața copilului meu.

Într-un conflict cu un copil, pot recunoaște adesea că are dreptate în felul lui.

Copiii învață devreme că părinții pot face greșeli.

Întotdeauna mă gândesc la copil.

Am sentimente prietenoase pentru copil.

Motivul principal al capriciilor copilului meu este egoismul, încăpățânarea și lenea.

Este imposibil să ai o odihnă normală dacă petreci o vacanță cu un copil.

Cel mai important lucru este că copilul a avut o copilărie calmă și fără griji.

Uneori mi se pare că copilul meu nu este capabil de nimic bun.

Împărtășesc hobby-urile copilului meu.

Copilul meu poate enerva pe oricine.

Înțeleg frustrările copilului meu.

Copilul meu mă enervează adesea.

Creșterea unui copil este pur și simplu stres.

Disciplina strictă în copilărie dezvoltă un caracter puternic.

Nu am încredere în copilul meu.

Pentru o creștere strictă, copiii mulțumesc mai târziu.

Uneori simt că îmi urăsc copilul.

Copilul meu are mai multe defecte decât virtuți.

Împărtășesc interesele copilului meu.

Copilul meu nu este capabil să facă nimic pe cont propriu și, dacă o face, cu siguranță nu este corect.

Copilul meu va crește neadaptat vieții.

Copilul meu mă place așa cum este.

Urmăresc cu atenție sănătatea copilului meu.

De multe ori îmi admir copilul.

Copilul nu ar trebui să aibă secrete de la părinți.

Nu am o părere înaltă despre abilitățile copilului meu și nu o ascund de el.

Este foarte de dorit ca copilul să fie prieten cu acei copii care îi plac părinților săi.

Cheile chestionarului

Acceptare-respingere: 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.

Imaginea dezirabilității sociale a comportamentului: 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.

Simbioză: 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.

Hipersocializare autoritara: 2, 19, 30.48, 50, 57, 59.

„Micul ratat”: 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.

Procedura de calcul a punctajelor la test

Atunci când se calculează scorurile testelor pe toate scalele, se ia în considerare răspunsul „adevărat”. Un scor mare la test pe scalele relevante este interpretat ca:
- respingere
- dezirabilitatea socială
- simbioză,
- hipersocializare,
- infantilizare (dizabilitate).
Normele de testare se desfășoară sub formă de tabele cu ranguri percentile ale scorurilor la test pe scalele corespunzătoare = 160

Scala 1: „acceptare-respingere”

2 scara scara 3 scara 4 scara 5

Probleme luate în considerare:

1. Sărăcia ca problemă socio-economică
2. Forme de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici

1. Sărăcia ca problemă socio-economică

venit mic- o stare deosebită de insecuritate materială a persoanelor, când veniturile unei persoane sau familie nu permit menținerea unui consum social necesar vieții, care acționează ca factor de risc social.

Riscul social din punctul de vedere al apariției veniturilor scăzute este o măsură a consecințelor așteptate ale insolvenței economice, al cărei debut conține probabilitatea pierderii sau limitării independenței financiare și a bunăstării sociale a unei persoane.

Ca problemă personală, sărăcia este insuficiența unei resurse materiale ca mijloc de satisfacere a nevoilor economice și sociale ale unei persoane. Situația de viață a cetățenilor cu venituri mici în vârstă de muncă se caracterizează prin statut social scăzut, formarea unui complex de inferioritate și creșterea apatiei sociale. Pentru copiii crescuți în familii cu venituri mici, există pericolul scăderii standardelor sociale, dezvoltarea agresivității atât în ​​raport cu statul, societate, cât și cu straturile individuale, grupurile de populație și indivizi. Pentru cetățenii în vârstă care se confruntă cu dificultăți materiale, această prevedere provoacă dezamăgire în raport cu statul pe care îl slujeau, plăteau taxe, apără în timp de război.

Conceptul de sărăcie este condiționat istoric, multifactorial. În URSS, recunoașterea oficială a problemei inegalității socio-economice a avut loc în anii 1970, când au fost introduse prestații pentru copiii cu venituri mici. Dar și înainte de asta, tema celor prost plătiți și cu venituri mici a fost prezentă cu creșteri periodice ale salariului minim și pensiilor, stabilirea unor ajutoare și plăți sociale pentru populație.

Cu toate acestea, în epoca sovietică, un cerc destul de restrâns de oameni a fost clasificat ca având venituri mici, în principal pe baza caracteristicilor demografice: vârstă, starea de sănătate, pierderea unui susținător, sarcina crescută a dependenței de o persoană care lucrează. Din motive sociale, calificările scăzute și statutul profesional au jucat un anumit rol. Cu toate acestea, aceste caracteristici nu au fost însoțite neapărat de venituri mici. Diferențele teritoriale în nivelul de trai au fost de o oarecare importanță - din cauza inegalității în dezvoltarea economică a regiunilor, precum și în oraș și în mediul rural etc. Cu toate acestea, factorii socio-economici care identifică zona de venit scăzut în acele condiții sunt net inferiori situației actuale în condițiile moderne.

Procesele politice și socio-economice din perioada post-sovietică au fost însoțite nu doar de o creștere a amplorii fenomenelor sociale negative, înrădăcinate în anii anteriori, ci și de apariția altora noi - sărăcia populației, venituri mici pentru majoritatea cetățenilor, șomaj, lipsă de adăpost etc., ca urmare - creșterea populației, au nevoie de sprijin social. Toate acestea au necesitat la mijlocul anilor ’90 ai secolului XX – începutul secolului al XI-lea acțiuni active din partea statului pentru elaborarea de noi documente menite să îmbunătățească eficiența sistemului de protecție socială a populației.

În Rusia au fost adoptate legi și alte reglementări, atât la nivel federal, cât și regional, care prevăd o creștere a numărului de categorii de populație recunoscute ca vulnerabile social; lista plăților sociale, beneficiilor, compensațiilor, serviciilor (asistenței sociale) oferite acestora s-a extins. Un sistem de organisme, instituții și întreprinderi care îndeplinesc aceste funcții a apărut și a început să se extindă. Cheltuielile pentru aceste scopuri din bugetele de toate nivelurile, fondurile sociale extrabugetare (pensii, asigurări sociale și medicale obligatorii) au crescut. Aceasta și mult mai mult a mărturisit o restructurare radicală și îmbunătățire a întregului sistem de protecție socială - una dintre cele mai importante instituții sociale, atât politica socială, cât și societatea modernă în ansamblu, care vizează rezolvarea problemei sărăciei.

În condițiile socio-economice actuale, protecția socială vizează sprijinul direcționat pentru straturile individuale și grupurile de populație care au cea mai mare nevoie de ea. Categoria cu venituri mici cuprinde cel mai adesea: familiile cu venituri bănești mici pe membru de familie (cel mai adesea acestea sunt familii cu mulți copii); cetățenii care și-au pierdut susținătorul de familie; mame care cresc singure copii; persoane cu dizabilități; vârstnici; pensionarii care primesc pensie insuficientă; studenți care trăiesc cu bursă; şomerii; persoanele afectate de dezastre naturale, conflicte politice și sociale și alte categorii de cetățeni. Toți acești oameni au nevoie de protecție socială din partea societății și a statului.

Sprijinul social pentru cetățenii cu venituri mici se poate manifesta sub o varietate de forme: sub formă de asistență financiară; furnizare de bunuri materiale, hrană gratuită, adăpost, adăpost; acordarea de asistenta medicala, juridica, psihologica; mecenat, tutelă, adopție. Aceasta ține cont de situația materială și socială a individului.
Nu există oameni liberi de nevoi și dorințe. Orice persoană are nevoie de ceva, în anumite bunuri și servicii. Și, desigur, nu toate nevoile sale pot fi satisfăcute de o persoană, luând în considerare atât factorii materiali, cât și cei sociali, psihologici. În acest sens, putem vorbi de nivelul de nevoie și, ca urmare, de venituri mici.

Nevoia în sensul larg al cuvântului poate lua atât forme materiale, cât și nemateriale. O persoană poate experimenta nevoi la nivelul oportunităților economice și creative nerealizate, creșterea carierei, aranjarea vieții personale, familie și să se simtă nevoiași în aceste domenii. În acest sens, orice membru al societății, fiecare cetățean poate fi atribuit oricărui grup de persoane aflate în nevoie.

Cu toate acestea, în contextul asistenței sociale ca direcție de implementare a politicii sociale, în primul rând, sarcinile de depășire a diferitelor opțiuni pentru nevoi materiale (venituri slabe), insuficiența satisfacerii unor astfel de nevoi umane (de hrană, îmbrăcăminte, cazare). , tratament) care au legătură directă cu perspectivele existenței sale ar trebui soluționate. Acesta este ceea ce este inclus în sarcinile prioritare, imediate, ale protecției sociale.

Particularitatea asistenței sociale cu venituri mici este că eficiența acesteia depinde de gradul de asistență acordat celor care au căzut în situația de risc socio-economic. Pentru a determina nivelul de insecuritate materială, este important să se evalueze posibilitatea unui risc, adică să se determine probabilitatea de vătămare, severitatea consecințelor. Acesta este produs prin identificarea factorilor de risc pentru apariția sărăciei, intensitatea acestora și amploarea pagubelor.

Un factor de risc este înțeles ca o sursă de pericol, pierdere sau restrângere a independenței economice și a bunăstării sociale a unei persoane. Schema de evaluare a factorilor de risc include ierarhizarea acestora pe baza comparațiilor calitative și cantitative, care necesită indicatori naturali care caracterizează pericolul.

Intensitate scăzută a riscului de venit- este probabilitatea (frecvența) realizării pericolului într-o anumită perioadă de timp, i.e. numărul de cazuri luate în considerare (de exemplu, lipsa fondurilor pentru achiziționarea de produse esențiale) într-o anumită unitate de timp. Valoarea prejudiciului de la apariția nevoii materiale este caracterizată de o listă de indicatori rezultați care pot fi grupați ca sociali și economici.

Indicatori sociali (consecințe)- aceasta este o creștere a nivelului de mortalitate, invaliditate, pierderea totală sau parțială a capacității de a efectua autoservire, formare, muncă, mișcare, comunicare, control asupra comportamentului cuiva din motive de sănătate și (sau) circumstanțe socio-economice .

Indicatori economici- acestea sunt costurile forțate ale unei persoane, familie, societate pentru a compensa consecințele realizării unui pericol cauzat de riscul social (venit slab). Indicatorii sociali ajută la evaluarea nivelului de protecție socială a oamenilor din stat, iar indicatorii economici ne permit să comparăm nivelurile și semnificația insecurității materiale, posibilitatea de a minimiza daunele cauzate de aceasta.

În complex, sistemul de protecție socială vizează evaluarea consecințelor economice și sociale ale apariției insecurității materiale, construirea mecanismelor de prevenire a acestui fenomen social. În condițiile moderne, este foarte important ca sărăcia să nu se dezvolte într-o formă stagnantă a manifestării ei. În condițiile socio-economice actuale, este tipic pentru anumite categorii de șomeri, refugiați și persoane strămutate în interior, persoane fără loc de reședință fix, persoane eliberate din locurile de privare de libertate. Esența eficacității asistenței sociale în rezolvarea problemei îmbunătățirii situației financiare a acestor categorii de populație se exprimă în capacitatea statului și a societății, a sistemului de protecție socială a populației sau a elementelor sale individuale de a răspunde pozitiv și răspunde solicitărilor, nevoilor rezidenților, în primul rând părții sale social vulnerabile.

După zece ani de creștere economică neîntreruptă și de îmbunătățire a bunăstării oamenilor, Rusia, la sfârșitul anului 2008, s-a confruntat cu cele mai serioase provocări economice. Criza financiară globală a dus în toate țările lumii la o scădere a producției, o creștere a șomajului și o scădere a veniturilor populației. În condițiile actuale, rolul instituțiilor statului la toate nivelurile în viața socio-economică a țării este în mod obiectiv în creștere.

Sarcina este să se asigure că angajamentele publice ale guvernului rus, asumate în perioada de îmbunătățire a situației economice din țară, sunt implementate integral și în contextul crizei. Aceasta presupune întărirea protecției sociale a populației, creșterea volumului și calității serviciilor sociale. Este important să se prevină trecerea la formele cronice de sărăcie în rândul anumitor categorii de cetățeni, să se mențină bunăstarea socială și stabilitatea în stat.

În actele juridice ale Federației Ruse, conceptul de persoană săracă este adesea folosit pentru a determina statutul de proprietate al unui client. Pe baza Legii federale „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă” din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ. O familie sau un singur cetățean al cărui venit mediu pe cap de locuitor este sub minimul de existență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse este recunoscut ca fiind sărac. Această categorie de cetățeni are dreptul de a primi sprijin social, inclusiv furnizarea de locuințe în baza unui contract social de muncă.

Statul se străduiește să creeze condiții pentru limitarea și depășirea problemei insolvenței economice a cetățenilor. În primul rând, aceasta se referă la categoriile muncitoare și neprotejate social ale populației țării.

Rezolvarea problemei presupune:

1. Plățile sociale și prestațiile finanțate de la bugetul federal sunt indexate la noua prognoză a inflației. Aceasta se aplică, în primul rând, pensiilor, unui pachet de prestații de stat pentru copii, capitalului de maternitate (familial), precum și plăților efectuate în temeiul legislației privind sprijinul social pentru anumite categorii de cetățeni eligibili pentru asistența socială de stat.
2. Decizia adoptată anterior de majorare a cuantumului mediu al pensiilor sociale a fost implementată. Aceasta înseamnă o creștere a pensiilor sociale, precum și a părții de bază, garantate de stat, a pensiilor de muncă în plus față de creșterile de preț.
3. Creșterea nivelului de furnizare a medicamentelor necesare populației din Federația Rusă, realizarea unui set de măsuri pentru extinderea disponibilității medicamentelor de înaltă calitate, eficiente și sigure.
4. Au fost luate măsuri speciale pentru reducerea tensiunii sociale în legătură cu deteriorarea situației de pe piața muncii. În primul rând, o creștere a cuantumului maxim al ajutorului de șomaj.
5. Se lucrează la restructurarea datoriilor la creditele ipotecare pentru persoanele care și-au pierdut temporar locul de muncă. Se lucrează pentru consolidarea direcționării sistemului de subvenții către populație pentru a compensa costul plății pentru locuințe și servicii comunale.
6. Din cauza proceselor de criză din economie, studenții, în primul rând cei care studiază pe bază de plată, precum și studenții care au folosit sau plănuiau să folosească împrumuturi educaționale, s-au găsit într-o situație dificilă. Prin urmare, se iau măsuri pentru a oferi sprijin social studenților. Printre astfel de măsuri se numără dezvoltarea unui experiment privind creditarea educațională cu stabilirea unei rate scăzute a dobânzii la împrumuturi (nu mai mult de 11,5% pe an) și întărirea rolului sprijinului de stat pentru elevii din școlile profesionale.
7. Sprijinul este oferit entităților constitutive ale Federației Ruse care nu sunt în măsură să asigure în mod independent punerea în aplicare a obligațiilor sociale prioritare față de cetățenii care locuiesc în regiune.

Măsurile luate de guvern pentru îmbunătățirea situației financiare a populației arată că politica statului în condiții moderne vizează rezolvarea problemelor de protecție socială a cetățenilor și prevenirea sărăciei ca fenomen socio-economic. Scopul sprijinului social este de a oferi asistență materială și financiară și de altă natură celor aflați în nevoie, de a stabili tutela și patronajul asupra acestora. În același timp, principalul lucru este stimularea inițiativei personale, semnificative din punct de vedere social, a creativității, crearea condițiilor în care un cetățean însuși ar putea găsi o cale de ieșire dintr-o situație socio-economică dificilă.

Pentru a rezolva această problemă, va fi necesară modernizarea și dezvoltarea sectorului serviciilor sociale, programe orientate către categoriile sărace și cu venituri mici ale populației. Formarea unui sistem de sprijin și adaptare socială care să răspundă nevoilor societății moderne, care, pe lângă protecția socială, implementează funcțiile de dezvoltare socială și creează mecanisme accesibile pentru un „lift social” pentru toată lumea, inclusiv pentru categoriile social vulnerabile ale populatie.

Astfel, sărăcia ca problemă socio-economică este, în primul rând, insuficiența resurselor materiale pentru satisfacerea nevoilor economice și sociale ale unei persoane. Din partea statului, soluționarea acestei probleme necesită realizarea armoniei sociale, promovarea dezvoltării unor mecanisme de adaptare socială și de sprijin social a populației și reducerea inegalității sociale. Măsurile de asigurare a soluționării acestor probleme ar trebui să vizeze armonizarea acțiunilor piețelor, ale statului și ale familiei în domeniul ridicării nivelului și calității vieții populației, creând în Rusia o societate a șanselor egale pentru toate categoriile. a cetatenilor.

2. Forme de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici

Cetăţenii cu venituri mici se confruntă cu o stare de sărăcie, în care o persoană sau un grup social (familie) nu poate satisface pe deplin nevoile de bază necesare menţinerii sănătăţii şi mijloacelor de trai din cauza lipsei sau insuficienţei fondurilor.

Minimul de existență este principalul criteriu pentru determinarea nivelului de sărăcie în Federația Rusă. Se referă la evaluarea coșului de consum, precum și la plăți și taxe obligatorii. Coșul de consum include un set minim de produse alimentare, produse nealimentare și servicii necesare pentru întreținerea vieții umane.

Clienții cu venituri mici care nu pot achiziționa toate produsele, bunurile și serviciile incluse în coșul de consum includ familiile cu venituri mici și cetățenii care trăiesc singuri.

Conform Legii federale nr. 134-FZ din 24 octombrie 1997 „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”, o familie al cărei venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse este considerată săracă și are dreptul de a primi sprijin social. La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, persoanele înrudite prin rudenie sunt incluse în componența unei familii cu venituri mici. Acestea includ soții care locuiesc împreună și mențin o gospodărie comună, copiii și părinții acestora, părinții adoptivi și copiii adoptați, frații și surorile, copiii vitregi și fiicele vitrege.

Săracii sunt, de asemenea, considerați cetățeni care trăiesc singuri, ale căror venituri sunt sub nivelul de existență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse.

Asistența socială cu cetățeni cu venituri mici și singuratice se realizează cu ajutorul formelor individuale și de grup de asistență socială. Persoanele includ numirile inițiale, consilierea etc. Pentru grup: patronaj social, evenimente festive dedicate „Zilei Persoanelor Vârstnice”, „Zilei Invalidului”, lucrări publice, organizarea meselor calde, distribuirea pachetelor alimentare, bunuri industriale esențiale (săpun, spălat praf, pastă de dinți etc. .).

În timpul programării inițiale, specialistul în asistență socială colectează informații despre motivele care au dus la statutul de proprietate scăzut sau la sărăcia clientului. El îi spune cetățeanului despre tipurile de asistență socială de stat, enumeră și explică cerințele pentru actele necesare pentru a primi servicii sociale. Un specialist în asistență socială clarifică următoarele informații de la o persoană: vârsta sa, locul real și real de reședință, starea civilă. Potrivit clientului (în lipsa documentelor: certificate de angajare, certificate de naștere ale copiilor), se introduc informații despre locul de muncă, prezența copiilor sub 18 ani. Specialistul în asistență socială introduce toate aceste date în jurnalul de înregistrare. Pentru o a doua consultare, un cetățean trebuie să furnizeze toate documentele necesare pentru acordarea asistenței de stat. Specialistul în asistență socială explică clientului modul de a aplica pentru furnizarea de servicii sociale și convine cu acesta asupra datei patronajului social.

O formă specială de serviciu social la domiciliu este patronajul social, care implică vizitarea clienților în scopuri de diagnostic, social și de reabilitare. Această formă de asistență socială dezvăluie resursele unui cetățean sărac, contribuind la o ieșire dintr-o situație dificilă de viață. Atunci când se acordă asistență socială cetățenilor cu venituri mici, se folosește patronajul social primar și planificat.

Patronatul social primar se realizează pentru a identifica, înregistra și oferi asistență de urgență clientului. Patronajul social planificat vă permite să identificați posibilele schimbări care au avut loc la un cetățean cu venituri mici de la ultima vizită.

Patronatul social al clienților săraci cuprinde următoarele etape: pregătitoare, principală, finală.

1. Etapa pregătitoare implică planificarea unei vizite la familia clientului acasă (un acord cu acesta privind ora și data vizitei), determinarea scopului patronajului și alegerea metodelor de diagnosticare socială. Un specialist în asistență socială dezvoltă în prealabil un scenariu pentru efectuarea unui interviu cu o persoană care a căzut într-o situație dificilă de viață, inclusiv întrebări care caracterizează situația socio-economică, climatul psihologic al familiei.
2. Etapa principală a patronajului social este vizitarea clientului la domiciliu, efectuarea diagnosticelor sociale (specialistul poate înregistra informațiile necesare în caietul de patronaj social, care indică numele clientului, prenumele, patronimul, adresa, condițiile de viață ale familiei, disponibilitatea condițiilor de recreere, alimentație, organizare a timpului liber) acordarea de asistență consultativă, servicii sociale.
3. Etapa finală este însumarea rezultatelor patronajului social, care include o analiză a rezultatelor diagnosticului social, elaborarea de recomandări de către un specialist cu privire la modul de a scoate un cetățean cu venituri mici dintr-o situație dificilă de viață și furnizarea de asistență de urgență pentru el.

Specialistul în asistență socială întocmește rezultatele patronajului social sub forma unui act de examinare a condițiilor de viață, în cazul patronajului social primar se completează cardul social al clientului. Atunci bietul cetățean este invitat la o a doua consultație.

Consultanta se realizeaza in vederea alegerii tipului de asistenta sociala si determinarii venitului mediu pe cap de locuitor al unui singur client sau familie.

Venitul mediu pe cap de locuitor al unui client sau al unei familii care trăiește singur este calculat de un specialist în asistență socială în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 07 martie 2003 „Cu privire la procedura de contabilizare a venitului și de calculare a venitului mediu pe cap de locuitor al o familie și venitul unui cetățean care trăiește singur pentru a-i recunoaște săraci și a le oferi asistență socială de stat”.

Pe baza legii federale de mai sus, venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii atunci când se decide dacă să o recunoască ca săracă și să îi acorde asistență socială de stat se calculează prin împărțirea unei treimi din venitul tuturor membrilor familiei pentru perioada de facturare la numărul de membri ai familiei.

Atunci când se decide dacă să recunoască un cetățean care trăiește singur ca persoană săracă și să îi acorde asistență socială de stat, venitul acestuia este determinat ca o treime din venitul clientului pentru perioada de facturare.

La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, familia nu include:

• personalul militar care este înrolat în serviciul militar în calitate de sergenți, maiștri, soldați sau marinari, precum și personalul militar care studiază în instituțiile militare de învățământ de învățământ profesional și care nu a încheiat un contract de serviciu militar;
• persoanele care execută o pedeapsă sub formă de privare de libertate, persoanele cărora li s-a aplicat o măsură de reținere sub formă de detenție, precum și persoanele supuse tratamentului obligatoriu prin hotărâre judecătorească;
• persoane care sunt pe deplin sprijinite de stat.

La determinarea venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii și al unui cetățean singuratic, un specialist în asistență socială ia în considerare valoarea veniturilor fiecărui membru al familiei sau cetățean singuratic primit atât în ​​numerar, cât și în natură în ultimele trei luni calendaristice precedente. luna depunerii cererii de asigurări sociale de stat.ajutor. În timpul consultării, un specialist în asistență socială acceptă toate documentele de la client (adeverințe: despre componența familiei, despre cuantumul salariului, despre cuantumul pensiilor, burselor etc.) și efectuează examinarea inițială a acestora. Apoi se verifică prezența sigiliului și semnăturii persoanelor responsabile care au certificat documentele, se urmărește dacă cererea de ajutor social de stat este corect executată de către client, dacă toate sursele de venit sunt reflectate în aceasta. Un specialist în asistență socială are dreptul de a verifica următoarele informații indicate de un cetățean într-o cerere de ajutor social de stat: locul de reședință sau de ședere al unei familii sau al unui singur client; sursa de venit; gradul de rudenie a membrilor familiei, conviețuirea acestora și conducerea unei gospodării comune; proprietatea deținută de un cetățean cu drept de proprietate.

Pentru verificarea informațiilor furnizate de solicitant sunt utilizate diferite metode. Una dintre cele mai eficiente modalitati este sa faci o solicitare catre diverse servicii care au informatii care caracterizeaza situatia dificila de viata a clientului. Ca parte a acordului dintre instituția de servicii sociale și organizație, informațiile necesare specificate de cetățean în cerere sunt solicitate de un specialist în asistență socială. Astfel, clienții economisesc timp în colectarea documentelor pe care asistentul social le poate verifica singur.

În continuare, specialistul în asistență socială, după ce a determinat venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii sau al unui singur cetățean, desemnează tipul de asistență socială de stat, respectiv prestații sociale, suplimente sociale la pensii, subvenții, servicii și bunuri esențiale sau alte măsuri de asistență socială. a sustine.

În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”, prestațiile sociale sunt considerate ca furnizarea gratuită a unei anumite sume de bani cetățenilor în detrimentul sistemului bugetar. a Federației Ruse. Pe lângă plățile în numerar către clienții cu venituri mici, serviciile sociale sunt furnizate în instituțiile de servicii sociale.

Un set de servicii sociale este o listă care include îngrijire medicală gratuită suplimentară (furnizarea medicamentelor necesare, a produselor medicale și a alimentelor medicale specializate pentru copiii cu dizabilități pe bază de rețetă de la un medic sau un paramedic); furnizarea, în cazul în care există indicații medicale, a unui bon pentru tratament în sanatoriu și spa; medicamente. Pe listă sunt incluse și călătoriile gratuite pe transportul feroviar suburban, pe transportul interurban la locul de tratament și retur.

Suplimentul social la o pensie este definit ca o sumă de bani plătită unui cetățean în vârstă cu venituri reduse pentru o pensie și măsuri individuale de sprijin social acordate în natură. Suplimentul social federal la pensie este stabilit pentru pensionar de către organele teritoriale ale Fondului de pensii al Federației Ruse dacă valoarea totală a sprijinului său material nu atinge nivelul de existență. Un supliment social regional la pensie este stabilit pentru un cetățean în vârstă de către un organ executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă valoarea totală a sprijinului său material nu atinge nivelul de existență al pensionarului. Suplimentul social la pensia clientului este stabilit în așa fel încât suma totală specificată a sprijinului său material, ținând cont de acest supliment, să atingă minimul de existență pentru un pensionar stabilit în entitatea constitutivă a Federației Ruse. Acest tip de ajutor social de stat nu se plateste in perioada in care clientul desfasoara munca sau alte activitati, in care este supus asigurarii obligatorii de pensie.

Subvențiile includ scopuri specifice de plată totală sau parțială către cetățeni a serviciilor sociale. Acestea sunt furnizate clienților dacă cheltuielile pentru plata locuințelor și utilităților, calculate pe baza dimensiunii standardelor regionale pentru zona normativă a spațiilor rezidențiale și a dimensiunii standardelor regionale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale, depășesc suma. corespunzătoare ponderii maxime admisibile din cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în totalul venitului familiei. În același timp, pentru familiile cu venituri mici, ponderea maximă admisibilă a cheltuielilor se reduce în conformitate cu un factor de corecție egal cu raportul dintre venitul mediu pe cap de locuitor al familiei și minimul de existență. Următorii cetățeni cu venituri mici au dreptul de a primi o subvenție în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la acordarea de subvenții pentru plata pentru locuințe și utilități” al Federației Ruse din 14 decembrie 2005 N 761:

• utilizatorii spațiilor rezidențiale din fondul locativ de stat sau municipal;
• chiriașii spațiilor rezidențiale în baza unui contract de închiriere într-un fond de locuințe private;
• membri ai unei cooperative de locuințe sau de construcții de locuințe;
• proprietarii de spații rezidențiale (apartament, clădire rezidențială, parte dintr-un apartament sau clădire rezidențială).

Subvențiile se acordă clienților în lipsa restanțelor la plata locuințelor și utilităților sau la încheierea unor acorduri cu aceștia pentru rambursarea acestora. Valoarea acestui tip de asistență socială de stat se calculează lunar și depinde de valoarea cheltuielilor pentru plata locuințelor și utilităților, calculată pe baza standardelor regionale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale, suprafața standard a ​locuințe și cota admisibilă din cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în venitul total al familiei. Cuantumul subvenției acordate nu trebuie să depășească cheltuielile efective ale familiei pentru locuințe și utilități.

După înregistrarea asistenței sociale de stat, un specialist în asistență socială introduce informații despre client într-o bază de date automată a cetățenilor cu venituri mici, care conține următoarele informații: componența familiei, locul de reședință, datele pașaportului, componența proprietății deținute, venituri, familie. categorie (complet, incomplet, mamă singură, pensionari, familie cu copil cu handicap), cetățean care locuiește singur.

În unele regiuni ale țării, un astfel de tip de asistență socială direcționată a fost introdus pentru cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri ca mese calde caritabile. Persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, persoanele cu boli neuropsihiatrice și cele care se află în situații limită pot vizita cantinele sociale. Pentru clienții cu restricții de mobilitate, mesele calde și semifabricatele sunt livrate la domiciliu.

Următoarea formă interesantă de muncă cu categoriile sărace ale populației este organizarea unei mici gospodării. Centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru achiziționarea populației pentru pensionarii cu venituri mici și persoanele cu dizabilități, precum și familiile cu copii care locuiesc în mediul rural, animale, păsări, hrană pentru animale etc.

În plus, unele instituții de servicii sociale organizează fonduri de beneficii mutuale, în care fondurile sunt folosite pentru a acorda asistență materială de urgență cetățenilor săraci prin acordarea de împrumuturi fără dobândă cu o scadență de până la un an.

Pensionarii care nu lucrează și persoanele cu handicap care beneficiază de pensie socială, precum și femeile însărcinate, au posibilitatea de a călători gratuit o dată pe trimestru cu toate tipurile de transport public. Cetăţenii săraci pot vizita instituţiile de sănătate, rudele apropiate, la nevoie. Plata deplasărilor din cauza nevoilor sociale se efectuează de către centrele de servicii sociale la prezentarea de către client a biletelor de călătorie și a unei declarații personale.

Specialiștii în asistență socială organizează târguri de produse fabricate la întreprinderile organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități, ateliere ale centrelor de servicii sociale pentru populație și instituții de reabilitare socială. Această formă de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici le permite să profite din vânzarea produselor, să mențină și să crească locurile de muncă pentru ei, le oferă oamenilor posibilitatea de a se simți capabili să lucreze și să creeze produse care sunt la cerere.

Statul dezvoltă asistență socială cu cetățenii cu venituri mici cu ajutorul unei forme organizatorice și juridice atât de noi precum „acordurile de subvenție socială”. Acest contract social, încheiat între un cetățean și o instituție de servicii sociale de la locul de reședință, garantează acordarea de plăți în numerar acelor familii cu venituri mici care fac demersuri activi pentru a găsi un loc de muncă, a duce un stil de viață sănătos, a avea grijă de copii și nu comite acte asociale si actiuni ilegale.

Astfel, asistența socială cu categorii de populație cu venituri mici se realizează folosind forme individuale și de grup. Primirea primară a clienților, ca interacțiune individuală între un specialist și un client, vă permite să determinați gradul de nevoie a unei persoane sau a familiei sale și să determinați o strategie de ajutor. Patronajul social se referă la forme de asistență socială de grup cu un cetățean sărac; ca urmare a implementării sale, un specialist primește informații despre organizarea vieții clientului, frecvența meselor sale, angajare etc. Pentru a preveni o poziție dependentă în rândul cetățenilor săraci, multe alte forme de asistență socială sunt, de asemenea, folosite pentru a le crește veniturile.

INTRODUCERE

Asistența socială cu venituri mici și familii numeroase este un concept complex, cu mai multe fațete. Asistența socială este o activitate, al cărei scop este de a optimiza implementarea rolului subiectiv al oamenilor din toate sferele societății în procesul de susținere a vieții și de existență activă a individului, familiei, sociale și a altor grupuri și straturi din societate. Această activitate este profesională și are ca scop ajutarea, sprijinirea, protejarea tuturor oamenilor, în special a așa-numitelor pături și grupuri slabe (familii numeroase, familii cu venituri mici etc.). Este clar că o astfel de activitate s-a desfășurat încă de la începutul apariției societății umane, luând diferite forme în diferite etape ale dezvoltării sale. Din punct de vedere istoric, asistența socială a apărut din activități filantropice (caritabile), care au fost desfășurate de diverse organizații religioase, publice și mai târziu antreprenoriale. Filantropia a avut ca scop inițial să-i ajute pe cei săraci, bolnavi, fără adăpost, orfani și alte categorii dezavantajate social ale populației.

Este important de menționat că astăzi asistența socială cu venituri mici și familii numeroase, ca tip de activitate, are ca scop implementarea măsurilor de sprijin social pentru aceste grupuri sociale. În acest sens larg, asistența socială privește fiecare persoană, întreaga populație.

Relevanța temei de cercetare. Îmbunătățirea bunăstării familiilor cu venituri mici și numeroase este unul dintre obiectivele oricărei societăți care luptă spre progres. Un stat care are grijă de cetățenii săi trebuie să creeze condiții favorabile pentru o viață lungă, sigură, sănătoasă și prosperă pentru oameni, asigurând creșterea economică și stabilitatea socială în societate.

În prezent, impactul negativ asupra bunăstării familiilor

au un nivel ridicat al șomajului, tarife mari pentru locuințe și servicii comunale, salarii mici care nu corespund costului vieții. Familiile cu venituri mici și numeroase nu au practic nicio șansă de a plăti pentru servicii costisitoare de educație și sănătate, servicii casnice și multe alte beneficii materiale, sociale și spirituale. În aceste condiţii, socializarea calitativă a copiilor, realizarea potenţialului lor, dezvoltarea lor spirituală şi intelectuală devine imposibilă. Problema sărăciei în familie devine stabilă. Astfel, sărăcia este una dintre cele mai urgente și acute probleme ale Rusiei moderne.

Scopul și obiectivele principale ale studiului. Scopul lucrării este de a analiza asistența socială cu venituri mici și familii numeroase, pentru a determina modalități de îmbunătățire. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

1. Considerați familiile cu venituri mici și numeroase ca centre de tensiune socială.

2. Analizați problemele familiilor cu venituri mici și numeroase și tehnologia prevenirii sociale.

3. Luați în considerare formele și metodele de protecție socială pentru familiile cu venituri mici și numeroase.

Obiectul studiului este problema asistenței sociale cu venituri mici și familii numeroase.

Subiectul de studiu este asistența socială cu venituri mici și familii numeroase.

În pregătirea lucrării au fost avute în vedere documentele legislative și de reglementare care determină cadrul instituțional pentru garanțiile sociale ale statului.

Structura muncii. În conformitate cu scopul și obiectivele studiului, lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie, o listă de surse utilizate.

1 FAPTE ISTORICE ȘI PREZENT ÎN DEZVOLTAREA ASISTENȚEI SOCIALĂ CU FAMILII SĂRACE ȘI MARE

1.1 Esența asistenței sociale cu venituri mici și familii numeroase

Înțelegerea modernă a fundamentelor dezvoltării sociale pornește din faptul că politica socială a statului ar trebui să vizeze crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. În acest sens, protecția muncii și a sănătății persoanelor, stabilirea unui salariu minim garantat, acordarea sprijinului de stat pentru familie, maternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și vârstnici, dezvoltarea serviciilor sociale, înființarea statului. pensiile, prestațiile și alte garanții de protecție socială sunt importante.

Asistența socială cu venituri mici și familii numeroase este o instituție socială universală: purtătorii ei oferă asistență tuturor indivizilor, indiferent de statut social, naționalitate, religie, rasă, sex, vârstă și alte circumstanțe.

Singurul criteriu în această chestiune este nevoia de ajutor și incapacitatea de a face față singur dificultăților vieții.

Asistența socială este o activitate profesională care vizează asistarea persoanelor, a grupurilor sociale în depășirea dificultăților personale și sociale prin sprijin, protecție, corectare și reabilitare.

Ca activitate de asistare a familiilor cu venituri mici și numeroase în rezolvarea problemelor lor, asistența socială aparține numărului de profesii umane. La fel ca medicina, care are ca scop scăparea oamenilor de boli, sau pedagogia, care vizează formarea personalității umane, este o expresie practică a principiului umanismului, conform căruia cea mai înaltă valoare în societate este o persoană. Umanitatea este o calitate morală care caracterizează atitudinea asistenților sociali față de clienții lor.

Ca toate instituțiile sociale, instituția de protecție socială și asistență socială îndeplinește, în cele din urmă, cea mai importantă sarcină pentru stat și societate - sarcina de a stabiliza și păstra societatea, de a menține și armoniza relațiile sociale existente și de a oferi condiții pentru dezvoltarea sa cuprinzătoare - i.e. de fapt, este unul dintre factorii esenţiali în asigurarea stabilităţii şi securităţii statului.

Fenomenele de criză socio-politică și socio-economică din Rusia au provocat pierderi sociale grave care au afectat majoritatea familiilor. Familiile cu venituri mici și numeroase s-au găsit în cea mai dificilă situație. Familiile numeroase din majoritatea teritoriilor Federației Ruse sunt înregistrate în prezența a trei sau mai mulți copii (într-un număr de subiecte ale Federației - cinci sau mai mulți). Familiile numeroase, care au constituit cândva majoritatea în Rusia (în secolul al XX-lea în partea europeană a țării, au fost în medie 8-9 nașteri pe familie), acum ocupă în mod constant o pondere nesemnificativă (5,3%) din numărul total. a familiilor. Ponderea săracilor în familiile cu mulți copii este deosebit de mare. Dacă între toate familiile cu copii este de aproximativ 50%, atunci în rândul familiilor cu trei copii este mult mai mare - aproximativ 85%, iar în rândul familiilor cu patru copii sau mai mult - depășește 90%. Mai mult, o parte semnificativă a familiilor cu mulți copii nu au nici măcar jumătate din minimul de existență per membru al familiei. Între timp, aproximativ 20% dintre copiii din țară sunt crescuți în familii numeroase.

Atenția acordată familiilor cu venituri mici și numeroase, în special din mediul rural, în știința modernă se explică prin faptul că în condițiile unei crize socio-economice adânci și șoc spiritual și psihologic, printre alte categorii traumatizate, acestea ocupă una dintre primele. locuri.

1.2 Istoria dezvoltării asistenței sociale cu venituri mici și familii numeroase

Asistența socială ca fenomen social a fost caracteristică societății umane încă de la începuturi: în diferite perioade ale dezvoltării sale, societatea își ajută membrii să supraviețuiască sub diferite forme. Acest model de asistență este determinat de nivelul de dezvoltare al societății, de cultura acesteia într-o anumită perioadă istorică. Primele forme de asistență socială pentru familiile cu venituri mici și numeroase sunt pomana. Odată cu apariția statului, procesul de acordare a asistenței este îmbogățit cu proprietăți ale sistemului (baza legislativă pentru asistență, reglementarea procesului etc.).

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea. nu numai statul, biserica, ci și diverse organizații publice, în primul rând caritabile, societăți educaționale și organizații feministe, încep să joace un rol activ în procesele de acordare a asistenței.

Sistemul de asistență și sprijin de stat sa concentrat în principal pe tratarea bolilor sociale, cum ar fi sărăcia, lipsa adăpostului, dizabilitățile. Într-o serie de țări, apar organizații de stat care realizează cu intenție politica de stat în domeniul securității și sprijinului social.

Dezvoltarea asistenței sociale în Rusia are propria logică și trăsături, care sunt exprimate atât în ​​aparatul conceptual al istoriei asistenței sociale rusești (caritatea și caritatea sunt conceptele principale, specifice ale experienței domestice), atât în ​​conținut, cât și în forme. Acest specific s-a format în condițiile originalității civilizaționale a Rusiei (trăsături ale modului de viață, mentalității, tradițiilor culturale, pedagogiei populare etc.).

Identificarea principalelor etape ale activităților pre-revoluționare pentru caritate și caritate este legată de natura participării diferitelor forțe la aceasta: biserica, statul și publicul.

Deci, prima etapă: X - mijlocul secolului XVIII. - marcată de activitățile caritabile active ale bisericii și de formarea treptată a sistemului statal de caritate. Până în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea, în Rusia se forma o politică de stat stabilă, menită să-i ajute pe cei dezavantajați și nevoiași. Apar forme și metode eficiente de ajutorare a celor aflați în nevoie: orfani, copii nelegitimi, văduve, vârstnici, invalizi, invalizi, infirmi, bolnavi mintal, victime ale incendiului încarcerați etc. Există două tipuri de caritate: „închisă”. ” - în instituții special create pentru aceasta (spitale, adăposturi, pomane etc.), „deschise” - în afara instituțiilor, desfășurate sub formă de pensii, ajutoare, acordare de pământ, profesie. Caritatea bisericească și privată există împreună cu caritatea de stat și uneori joacă un rol principal.

Cetăţenii cu venituri mici se confruntă cu o stare de sărăcie, în care o persoană sau un grup social (familie) nu poate satisface pe deplin nevoile de bază necesare menţinerii sănătăţii şi mijloacelor de trai din cauza lipsei sau insuficienţei fondurilor.

Minimul de existență este principalul criteriu pentru determinarea nivelului de sărăcie în Federația Rusă. Se referă la evaluarea coșului de consum, precum și la plăți și taxe obligatorii. Coșul de consum include un set minim de produse alimentare, produse nealimentare și servicii necesare pentru întreținerea vieții umane.

Clienții cu venituri mici care nu pot achiziționa toate produsele, bunurile și serviciile incluse în coșul de consum includ familiile cu venituri mici și cetățenii care trăiesc singuri.

Conform Legii federale nr. 134-FZ din 24 octombrie 1997 „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”, o familie al cărei venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse este considerată săracă și are dreptul de a primi sprijin social. La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, persoanele înrudite prin rudenie sunt incluse în componența unei familii cu venituri mici. Acestea includ soții care locuiesc împreună și mențin o gospodărie comună, copiii și părinții acestora, părinții adoptivi și copiii adoptați, frații și surorile, copiii vitregi și fiicele vitrege.

Săracii sunt, de asemenea, considerați cetățeni care trăiesc singuri, ale căror venituri sunt sub nivelul de existență stabilit în subiectul corespunzător al Federației Ruse.

Asistența socială cu cetățeni cu venituri mici și singuratice se realizează cu ajutorul formelor individuale și de grup de asistență socială. Persoanele includ numirile inițiale, consilierea etc. Pentru grup: patronaj social, evenimente festive dedicate „Zilei Persoanelor Vârstnice”, „Zilei Invalidului”, lucrări publice, organizarea meselor calde, distribuirea pachetelor alimentare, bunuri industriale esențiale (săpun, spălat praf, pastă de dinți etc. .).

În timpul programării inițiale, specialistul în asistență socială colectează informații despre motivele care au dus la statutul de proprietate scăzut sau la sărăcia clientului. El îi spune cetățeanului despre tipurile de asistență socială de stat, enumeră și explică cerințele pentru actele necesare pentru a primi servicii sociale. Un specialist în asistență socială clarifică următoarele informații de la o persoană: vârsta sa, locul real și real de reședință, starea civilă. Potrivit clientului (în lipsa documentelor: certificate de angajare, certificate de naștere ale copiilor), se introduc informații despre locul de muncă, prezența copiilor sub 18 ani. Specialistul în asistență socială introduce toate aceste date în jurnalul de înregistrare. Pentru o a doua consultare, un cetățean trebuie să furnizeze toate documentele necesare pentru acordarea asistenței de stat. Specialistul în asistență socială explică clientului modul de a aplica pentru furnizarea de servicii sociale și convine cu acesta asupra datei patronajului social.

O formă specială de serviciu social la domiciliu este patronajul social, care implică vizitarea clienților în scopuri de diagnostic, social și de reabilitare. Această formă de asistență socială dezvăluie resursele unui cetățean sărac, contribuind la o ieșire dintr-o situație dificilă de viață. Atunci când se acordă asistență socială cetățenilor cu venituri mici, se folosește patronajul social primar și planificat.

Patronatul social primar se realizează pentru a identifica, înregistra și oferi asistență de urgență clientului. Patronajul social planificat vă permite să identificați posibilele schimbări care au avut loc la un cetățean cu venituri mici de la ultima vizită.

Patronatul social al clienților săraci cuprinde următoarele etape: pregătitoare, principală, finală.

1. Etapa pregătitoare presupune planificarea unei vizite la familia clientului acasă (un acord cu acesta privind ora și data vizitei), determinarea scopului patronajului și alegerea metodelor de diagnosticare socială. Un specialist în asistență socială dezvoltă în prealabil un scenariu pentru efectuarea unui interviu cu o persoană care a căzut într-o situație dificilă de viață, inclusiv întrebări care caracterizează situația socio-economică, climatul psihologic al familiei.

2. Etapa principală a patronajului social este vizitarea clientului la domiciliu, efectuarea diagnosticelor sociale (specialistul poate înregistra informațiile necesare în caietul de patronaj social, care indică numele clientului, prenumele, patronimul, adresa, condițiile de viață ale clientului). familia, disponibilitatea condițiilor de odihnă, hrană, organizarea timpului liber) acordarea de asistență consultativă, servicii sociale.

3. Etapa finală este însumarea rezultatelor patronajului social, care include o analiză a rezultatelor diagnosticului social, elaborarea de recomandări de către un specialist cu privire la modul de a scoate un cetățean cu venituri mici dintr-o situație dificilă de viață și acordarea de asistență de urgență acestuia.

Specialistul în asistență socială întocmește rezultatele patronajului social sub forma unui act de examinare a condițiilor de viață, în cazul patronajului social primar se completează cardul social al clientului. Atunci bietul cetățean este invitat la o a doua consultație.

Consultanta se realizeaza in vederea alegerii tipului de asistenta sociala si determinarii venitului mediu pe cap de locuitor al unui singur client sau familie.

Venitul mediu pe cap de locuitor al unui client sau al unei familii care trăiește singur este calculat de un specialist în asistență socială în conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 07 martie 2003 „Cu privire la procedura de contabilizare a venitului și de calculare a venitului mediu pe cap de locuitor al o familie și venitul unui cetățean care trăiește singur pentru a-i recunoaște săraci și a le oferi asistență socială de stat”.

Pe baza legii federale de mai sus, venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii atunci când se decide dacă să o recunoască ca săracă și să îi acorde asistență socială de stat se calculează prin împărțirea unei treimi din venitul tuturor membrilor familiei pentru perioada de facturare la numărul de membri ai familiei.

Atunci când se decide dacă să recunoască un cetățean care trăiește singur ca persoană săracă și să îi acorde asistență socială de stat, venitul acestuia este determinat ca o treime din venitul clientului pentru perioada de facturare.

La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, familia nu include:

personalul militar care este înrolat în serviciul militar în calitate de sergenți, maiștri, soldați sau marinari, precum și personalul militar care studiază în instituțiile militare de învățământ de învățământ profesional și care nu a încheiat un contract de serviciu militar;

persoanele care execută o pedeapsă cu închisoarea, persoanele cărora li s-a aplicat o măsură de reținere sub formă de detenție, precum și persoanele supuse tratamentului obligatoriu prin hotărâre judecătorească;

persoane care sunt pe deplin sprijinite de stat.

La determinarea venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii și al unui cetățean singuratic, un specialist în asistență socială ia în considerare valoarea veniturilor fiecărui membru al familiei sau cetățean singuratic primit atât în ​​numerar, cât și în natură în ultimele trei luni calendaristice precedente. luna depunerii cererii de asigurări sociale de stat.ajutor. În timpul consultării, un specialist în asistență socială acceptă toate documentele de la client (adeverințe: despre componența familiei, despre cuantumul salariului, despre cuantumul pensiilor, burselor etc.) și efectuează examinarea inițială a acestora. Apoi se verifică prezența sigiliului și semnăturii persoanelor responsabile care au certificat documentele, se urmărește dacă cererea de ajutor social de stat este corect executată de către client, dacă toate sursele de venit sunt reflectate în aceasta. Un specialist în asistență socială are dreptul de a verifica următoarele informații indicate de un cetățean într-o cerere de ajutor social de stat: locul de reședință sau de ședere al unei familii sau al unui singur client; sursa de venit; gradul de rudenie a membrilor familiei, conviețuirea acestora și conducerea unei gospodării comune; proprietatea deținută de un cetățean cu drept de proprietate.

Pentru verificarea informațiilor furnizate de solicitant sunt utilizate diferite metode. Una dintre cele mai eficiente modalitati este sa faci o solicitare catre diverse servicii care au informatii care caracterizeaza situatia dificila de viata a clientului. Ca parte a acordului dintre instituția de servicii sociale și organizație, informațiile necesare specificate de cetățean în cerere sunt solicitate de un specialist în asistență socială . Astfel, clienții economisesc timp în colectarea documentelor pe care asistentul social le poate verifica singur.

În continuare, specialistul în asistență socială, după ce a determinat venitul mediu pe cap de locuitor al unei familii sau al unui singur cetățean, desemnează tipul de asistență socială de stat, respectiv prestații sociale, suplimente sociale la pensii, subvenții, servicii și bunuri esențiale sau alte măsuri de asistență socială. a sustine.

În conformitate cu Legea federală a Federației Ruse din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”, prestațiile sociale sunt considerate ca furnizarea gratuită a unei anumite sume de bani cetățenilor în detrimentul sistemului bugetar. a Federației Ruse. Pe lângă plățile în numerar către clienții cu venituri mici, serviciile sociale sunt furnizate în instituțiile de servicii sociale.

Un set de servicii sociale este o listă care include îngrijire medicală gratuită suplimentară (furnizarea medicamentelor necesare, a produselor medicale și a alimentelor medicale specializate pentru copiii cu dizabilități pe bază de rețetă de la un medic sau un paramedic); furnizarea, în cazul în care există indicații medicale, a unui bon pentru tratament în sanatoriu și spa; medicamente. Pe listă sunt incluse și călătoriile gratuite pe transportul feroviar suburban, pe transportul interurban la locul de tratament și retur.

Suplimentul social la o pensie este definit ca o sumă de bani plătită unui cetățean în vârstă cu venituri reduse pentru o pensie și măsuri individuale de sprijin social acordate în natură. Suplimentul social federal la pensie este stabilit pentru pensionar de către organele teritoriale ale Fondului de pensii al Federației Ruse dacă valoarea totală a sprijinului său material nu atinge nivelul de existență. Un supliment social regional la pensie este stabilit pentru un cetățean în vârstă de către un organ executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă valoarea totală a sprijinului său material nu atinge nivelul de existență al pensionarului. Suplimentul social la pensia clientului este stabilit în așa fel încât suma totală specificată a sprijinului său material, ținând cont de acest supliment, să atingă minimul de existență pentru un pensionar stabilit în entitatea constitutivă a Federației Ruse. Acest tip de ajutor social de stat nu se plateste in perioada in care clientul desfasoara munca sau alte activitati, in care este supus asigurarii obligatorii de pensie.

Subvențiile includ scopuri specifice de plată totală sau parțială către cetățeni a serviciilor sociale. Acestea sunt furnizate clienților dacă cheltuielile pentru plata locuințelor și utilităților, calculate pe baza dimensiunii standardelor regionale pentru zona normativă a spațiilor rezidențiale și a dimensiunii standardelor regionale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale, depășesc suma. corespunzătoare ponderii maxime admisibile din cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în totalul venitului familiei. În același timp, pentru familiile cu venituri mici, ponderea maximă admisibilă a cheltuielilor se reduce în conformitate cu un factor de corecție egal cu raportul dintre venitul mediu pe cap de locuitor al familiei și minimul de existență. Următorii cetățeni cu venituri mici au dreptul de a primi o subvenție în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la acordarea de subvenții pentru plata pentru locuințe și utilități” al Federației Ruse din 14 decembrie 2005 N 761:

utilizatorii spațiilor rezidențiale din fondul locativ de stat sau municipal;

chiriașii spațiilor rezidențiale în baza unui contract de închiriere într-un fond de locuințe private;

membri ai unei cooperative de locuințe sau de construcții de locuințe;

Proprietarii de spații rezidențiale (apartament, clădire rezidențială, parte dintr-un apartament sau clădire rezidențială).

Subvențiile se acordă clienților în lipsa restanțelor la plata locuințelor și utilităților sau la încheierea unor acorduri cu aceștia pentru rambursarea acestora. Valoarea acestui tip de asistență socială de stat se calculează lunar și depinde de valoarea cheltuielilor pentru plata locuințelor și utilităților, calculată pe baza standardelor regionale pentru costul locuințelor și serviciilor comunale, suprafața standard a ​locuințe și cota admisibilă din cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților în venitul total al familiei. Cuantumul subvenției acordate nu trebuie să depășească cheltuielile efective ale familiei pentru locuințe și utilități.

După înregistrarea asistenței sociale de stat, un specialist în asistență socială introduce informații despre client într-o bază de date automată a cetățenilor cu venituri mici, care conține următoarele informații: componența familiei, locul de reședință, datele pașaportului, componența proprietății deținute, venituri, familie. categorie (complet, incomplet, mamă singură, pensionari, familie cu copil cu handicap), cetățean care locuiește singur.

În unele regiuni ale țării, un astfel de tip de asistență socială direcționată a fost introdus pentru cetățenii cu venituri mici care trăiesc singuri ca mese calde caritabile. Persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități, persoanele cu boli neuropsihiatrice și cele care se află în situații limită pot vizita cantinele sociale. Pentru clienții cu restricții de mobilitate, mesele calde și semifabricatele sunt livrate la domiciliu.

Următoarea formă interesantă de muncă cu categoriile sărace ale populației este organizarea unei mici gospodării. Centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru achiziționarea populației pentru pensionarii cu venituri mici și persoanele cu dizabilități, precum și familiile cu copii care locuiesc în mediul rural, animale, păsări, hrană pentru animale etc.

În plus, unele instituții de servicii sociale organizează fonduri de beneficii mutuale, în care fondurile sunt folosite pentru a acorda asistență materială de urgență cetățenilor săraci prin acordarea de împrumuturi fără dobândă cu o scadență de până la un an.

Pensionarii care nu lucrează și persoanele cu handicap care beneficiază de pensie socială, precum și femeile însărcinate, au posibilitatea de a călători gratuit o dată pe trimestru cu toate tipurile de transport public. Cetăţenii săraci pot vizita instituţiile de sănătate, rudele apropiate, la nevoie. Plata deplasărilor din cauza nevoilor sociale se efectuează de către centrele de servicii sociale la prezentarea de către client a biletelor de călătorie și a unei declarații personale.

Specialiștii în asistență socială organizează târguri de produse fabricate la întreprinderile organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități, ateliere ale centrelor de servicii sociale pentru populație și instituții de reabilitare socială. Această formă de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici le permite să profite din vânzarea produselor, să mențină și să crească locurile de muncă pentru ei, le oferă oamenilor posibilitatea de a se simți capabili să lucreze și să creeze produse care sunt la cerere.

Statul dezvoltă asistență socială cu cetățenii cu venituri mici cu ajutorul unei forme organizatorice și juridice atât de noi precum „acordurile de subvenție socială”. Acest contract social, încheiat între un cetățean și o instituție de servicii sociale de la locul de reședință, garantează acordarea de plăți în numerar acelor familii cu venituri mici care fac demersuri activi pentru a găsi un loc de muncă, a duce un stil de viață sănătos, a avea grijă de copii și nu comite acte asociale si actiuni ilegale.

Astfel, asistența socială cu categorii de populație cu venituri mici se realizează folosind forme individuale și de grup. Primirea primară a clienților, ca interacțiune individuală între un specialist și un client, vă permite să determinați gradul de nevoie a unei persoane sau a familiei sale și să determinați o strategie de ajutor. Patronajul social se referă la forme de asistență socială de grup cu un cetățean sărac; ca urmare a implementării sale, un specialist primește informații despre organizarea vieții clientului, frecvența meselor sale, angajare etc. Pentru a preveni o poziție dependentă în rândul cetățenilor săraci, multe alte forme de asistență socială sunt, de asemenea, folosite pentru a le crește veniturile.

Întrebări pentru autocontrol

1. Sărăcia deschisă ca problemă socio-economică.

2. Descrieți principalele forme de asistență socială cu cetățeni cu venituri mici.

Akhinov G.A., Kalashnikov S.V. Politica socială: manual. indemnizatie. - M., 2009.

Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662-r.

Pavlenok P.D., Rudneva M.Ya. Tehnologii de asistență socială cu diferite grupuri de populație. Tutorial. - M., 2010.

Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la acordarea de subvenții pentru plata pentru locuințe și utilități” al Federației Ruse din 14 decembrie 2005 N 761.

Asistență socială și pedagogie: un dicționar de referință / Ed. N.F. Basov. – Kostroma, 2009.

Asistență socială: Proc. indemnizație / Ed. N.F. Basov. - Ed. a II-a. - M., 2010.

Timoshina M.V. Oferirea de asistență socială direcționată cetățenilor cu venituri mici // Asistent social. - 2007. - Nr. 2.

Legea federală nr. 134-FZ din 24 octombrie 1997 „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă”

Legea federală a Federației Ruse din 17 iulie 1999 nr. 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”.

Legea federală a Federației Ruse din 07 martie 2003 „Cu privire la procedura de contabilizare a venitului și de calcul al venitului mediu pe cap de locuitor al unei familii și al venitului unui singur cetățean pentru a-i recunoaște ca săraci și a le oferi asistență socială de stat. .”
Capitolul 6 Asistență socială cu cetățenii șomeri