Можно ли взять донорскую справку без донора. Работник-донор. Документы и гарантии

По состоянию на: 07.02.2012
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2012
Автор: Французова Людмила Владимировна
Тема: Документы кадровой службы, Обязательные и дополнительные условия
Рубрика: Кадровая практика

Шаблоны документов
Форма справки донору об обследовании Форма справки донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха Справка, подтверждающая факт медицинского обследования донора Табель учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-13)

Нормативные документы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение) 2. Закон РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (извлечение) 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2»О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (извлечение)

Спасти жизнь другому - дело святое. Кроме врачей, которые давали клятву Гиппократа о спасении человека, в таких случаях помогают и люди, не имеющие никакого отношения к медицине, но желающие делать добро. Помогать можно разными способами, и донорство - один из них. У кадровиков в связи с этим есть свои, «профессиональные» вопросы. Что делать, если работник является донором? Как правильно оформить связанные с этим документы? Как зафиксировать отсутствие на работе сотрудника, решившего сдать кровь. И каким образом предоставить ему все положенные по закону гарантии? Об этом мы сегодня и поговорим.

Всоответствии с законодательством РФ государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также обеспечивает ему меры социальной поддержки. Во многих регионах нашей страны принимаются законодательные акты, нацеленные на совершенствование социально-экономических условий для развития донорства. А вот поощряет ли донорство работодатель? И на что может рассчитывать донор по месту своей работы?

Обратите внимание!

Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет и прошедший специальное медицинское обследование. Донорство крови и ее компонентов осуществляется исключительно на добровольных началах

Обратите внимание!

Работник не обязан предварительно извещать работодателя о времени сдачи крови и ее компонентов

Основные положения, определяющие статус донора, закреплены в Законе РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 09.06.1993 № 5142-1 (далее - Закон о донорстве).

Обратите внимание, что иностранным гражданам законом не запрещено быть донорами в России. А значит, вы можете столкнуться с тем, что работающий у вас иностранный работник также потребует предоставить ему положенные гарантии и компенсации.

Донорство подразделяется на следующие виды:

донорство крови; донорство плазмы, в том числе донорство иммунной плазмы; донорство плазмы для фракционирования; донорство клеток крови.

В зависимости от периодичности сдачи крови и ее компонентов доноры подразделяются на следующие категории:

1) активные (кадровые) доноры, имеющие три и более крово(плазма, цито)дачи в году;

2) доноры резерва, имеющие менее трех крово(плазма, цито)дач в году.

Независимо от того, к какой категории относится донор, ему обеспечиваются меры социальной поддержки, в том числе и по месту его работы.

Недавно к нам на работу устроился работник, периодически сдающий кровь. Причем делает он это в рабочие дни, заранее не предупреждая. Просто не выходит на работу, а после приносит справку. Мы раньше с таким не сталкивались. Претензий по работе к сотруднику нет, но, может быть, он все-таки обязан хотя бы предупредить нас о том, что в определенный день не выйдет на работу в связи со сдачей крови?

Законом не предусмотрено, что работник обязан до сдачи крови и ее компонентов извещать об этом работодателя. Напротив, закон явно стоит на стороне доноров. Так, ст. 6 Закона о донорстве обязывает руководителей организаций беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов. Поэтому достаточно часто о факте сдачи крови работодатель узнает уже постфактум, когда работник предъявляет справку и требует предоставить ему положенные гарантии и компенсации.

Нужно признать, что в отдельных случаях работнику даже выгодно быть донором. Например, во время отпуска без сохранения зарплаты, о чем мы поговорим позже.

ДОКУМЕНТЫ, ВЫДАВАЕМЫЕ ДОНОРАМ

Процесс сдачи крови и ее компонентов должен быть подтвержден документально. Это необходимо как для работника, так и для работодателя, чтобы установить и оформить соответствующие гарантии, предусмотренные ст. 186 ТК РФ.

Кстати сказать

Донорство крови (от лат. donare - дарить) - свободно выраженный добровольный акт, добровольное жертвование собственной крови или ее компонентов для последующего переливания нуждающимся больным или получения медицинских препаратов. По статистике ежегодно переливание крови делают около полутора миллионам россиян. Донорская кровь требуется пострадавшим от ожогов и травм, при проведении сложных операций, при тяжелых родах, а больным гемофилией или анемией - для поддержания жизни. Кровь жизненно необходима для онкологических больных при химиотерапии. Каждый третий житель Земли хотя бы раз в жизни нуждался в донорской крови. Для нормального функционирования системы здравоохранения необходимо, чтобы в стране на каждую тысячу человек приходилось 24-40 доноров. В России в 2007 г. на тысячу человек приходилось 12 доноров, в 2009 г. - 14.

В Москве в 2011 г. на тысячу населения - всего 6 доноров. В то же время в мире этот показатель находится на уровне 30-60 доноров. В 2008 г. в России стартовала федеральная программа по развитию Службы крови (добровольного донорства крови). Цель программы - достижение показателя 24 донора на тысячу человек. Помните, что согласно ст. 6 Закона о донорстве руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны не только беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов и предоставлять такому работнику установленные законодательством меры социальной поддержки, но и оказывать содействие государственным и муниципальным организациям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров.

Обратите внимание!

Запрещается вводить и использовать в учреждениях службы крови не установленные формы первичной медицинской документации, а также вносить какие-либо изменения в перечень и формы документов, утвержденные уполномоченным органом

Для упорядочения медицинского учета формы первичной медицинской документации, используемой при комплектовании и медицинском освидетельствовании доноров, утв. приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055 «Об утверждении форм медицинской документации для учреждений службы крови» (далее - Приказ № 1055).

На каждого донора ведется его основной документ - Учетная карточка донора (активного, резерва, родственника) по форме № 405-05/у, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» с указанием места работы и телефона.

На оборотной стороне этого документа проставляются отметки о взятии крови (плазмы крови) с указанием даты. Каждая запись сопровождается подписью лица, производившего забор крови. Учетная карточка подписывается ответственным лицом (с расшифровкой подписи) и заверяется печатью.

Перед тем, как стать донором...

Гражданин, намеренный стать донором, обращается в регистратуру медицинского учреждения, где ведется обязательная регистрация доноров. При регистрации каждому донору выдается Анкета донора по установленной форме. При обращении донора резерва оформляется Карта донора резерва и Учетная карточка донора.

Если же донор резерва приходит четвертый раз в году и намерен и дальше регулярно сдавать кровь или ее компоненты, то он переводится в категорию активного донора с оформлением Медицинской карты активного донора. На него также ведется Учетная карточка донора, сведения в которую вносятся на основании отметки о количестве сданной крови или ее компонентов, направления на кроводачу, плазмаферез и др.

В Медицинской карте активного донора фиксируется, в частности, место работы и телефон; данные первичного обследования, заключение о годности к донорству (с указанием даты и подписи врача); результаты последующих обследований донора (с указанием дат их проведения); отметки о взятии крови и ее компонентов.

В Карте донора резерва также дается информация о состоянии здоровья, заключение врача.

После обращения в регистратуру потенциальный донор направляется на медицинское обследование, результаты которого заносятся в Карту донора резерва или в Медицинскую карту активного донора.

Медицинское обследование

Взятие от донора крови и ее компонентов допустимо только при условии, если его здоровью не будет причинен вред. Возможно также, что гражданин не может стать донором из-за перенесенных или имеющихся заболеваний. Поэтому перед каждой сдачей крови в организациях здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, в обязательном порядке проводится бесплатное медицинское обследование.

Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов утвержден приказом Минздрава России от 14.09.2001 № 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов» (далее - Порядок).

Данный Порядок выделяет заболевания, имеющие абсолютные и временные противопоказания к донорству (таблица).

Заболевания, имеющие абсолютные и временные противопоказаниям для сдачи крови и ее компонентов

Лица, имеющие абсолютные противопоказания, получают отвод от донорства независимо от давности заболевания и результатов лечения.

Если при обследовании гражданина и оценке общего состояния его здоровья, а также связанного с ним образа жизни возникает подозрение на наркоманию или поведение, приводящее к риску заражения инфекционными заболеваниями, передаваемыми с кровью, донор также получает абсолютный или временный отвод. Причина отвода фиксируется в учетной документации.

При определении допуска к донорству, вида донорства и объема взятия крови или ее компонентов врач руководствуется Перечнем противопоказаний к донорству крови и ее компонентов, Нормами состава и биохимических показателей периферической крови, интервалами между видами донорства (в днях) (приложения 2, 3 и 4 к Порядку).

Итак, привлечение к сдаче крови осуществляется всегда строго индивидуально. Как правило, обследование донора проводится непосредственно перед сдачей крови.

С января этого года я работаю в организации, в которой несколько сотрудников - активные доноры. Не проходит и недели, чтобы кто-нибудь не проходил медицинское обследование или не сдавал кровь. И если с днем сдачи крови все понятно, то по прохождению медобследования у меня возникают вопросы. Вот, например, всегда ли обследование будущего донора проводится в один день, или оно может растянуться во времени? И как тогда об этом узнает работодатель?

Как правило, медицинское обследование проходит в один день. Причем это может быть и день сдачи крови.

Но при наличии временных противопоказаний, выявлении каких-либо видимых нарушений в состоянии здоровья, при подозрении на контакт с инфекционным больным донор может быть направлен на дополнительное обследование в амбулаторно-поликлиническое учреждение по месту жительства или прикрепления для получения справки о контакте с инфекционными больными, о перенесенных заболеваниях, операциях (в этом случае гражданин получает направление по форме № 400/у, утв. приказом № 1055).

При указанных обстоятельствах медицинское обследование одним днем может и не завершиться. Свое отсутствие на работе в определенные дни пребывания в поликлинике работник сможет подтвердить либо заполненным бланком направления (на его обороте проставляются даты посещения врачей-специалистов), а если он уже отнес документ в учреждение переливания крови, то обычной справкой о том, что находился у врача.

Если же по какой-то причине работник вообще останется без оправдательного документа, то знайте, что факт обращения за подобным направлением в поликлинику фиксируется в медицинской документации самой поликлиники и (или) санэпидстанции.

При отсутствии противопоказаний к донорству врач определяет вид донорства, объем взятия крови или ее компонентов. Данные о состоянии здоровья донора, вид донорства и объем взятия крови или ее компонентов заносятся в соответствующую медицинскую документацию, оформляется направление на кроводачу, плазмаферез и др., и донор направляется в отделение забора крови и ее компонентов.

ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ РАБОТОДАТЕЛЮ

Причины своего отсутствия на работе каждый работник должен объяснить работодателю и представить соответствующие документы. И доноры не исключение.

Наш сотрудник не так давно ходил сдавать кровь. Какие документы он должен представить, чтобы подтвердить факт сдачи крови и ее компонентов, а мы, в свою очередь, смогли бы на законных основаниях предоставить ему соответствующие гарантии и компенсации?

Для предоставления мер социальной поддержки, в том числе по месту работы (службы), обеспечения соблюдения прав доноров на питание, получение денежной компенсации, сохранение среднего заработка и получение дней отдыха донорам выдаются соответствующие документы.

После медицинского обследования или взятия крови у активного донора на основании предъявленной отрывной части Направления на кроводачу, плазмаферез и т. д. ему выдаются следующие документы:

справка донору об обследовании (приложение 1) или справка донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха (приложение 2); талон на получение разового питания.

Что делать, если работник утверждает, что сдавал кровь, но справки не принес? Имеет ли он право требовать от работодателя предоставления ему предусмотренных законом гарантий?

Такой «визит» в станцию переливания крови надо однозначно брать под сомнение. Согласно распоряжению Совета Министров СССР от 30.11.1955 № 8065р учреждения здравоохранения обязаны выдавать донорам справки, подтверждающие взятие крови, для предоставления их по месту работы.

Поэтому требование работника в таком случае компенсации за сдачу крови без подтверждающих документов будет необоснованным. И работодатель не обязан ему предоставлять такие гарантии. Более того, в подобных ситуациях под сомнение ставится уважительность причин отсутствия работника на работе в «день сдачи крови».

Все медицинские учетные формы, связанные с донорством, являются бланками строгой отчетности и учитываются на бухгалтерском балансе медицинского учреждения.

Поскольку справки установленной формы предъявляются донором работодателю, то он обязан обеспечить их надлежащее хранение.

Как долго и где необходимо хранить учетные формы, связанные с донорством?

По мнению уполномоченных органов (совместное письмо Минздрава России № 05-5/422-5, Минтруда России № 1622-КВ и ФСС № 114-214 от 09.09.1993) справки являются документами строгой отчетности и хранятся в отделах кадров или у уполномоченных лиц в организациях по месту основной работы доноров.

Каждая учетная форма медицинской документации имеет установленные сроки хранения.

Так, Медицинская карта активного донора, Учетная карточка донора (активного, резерва, родственника), Направление-справка в поликлинику, санэпидстанцию, Направление на кроводачу, плазмаферез и др., Справка донору об обследовании (форма № 401/у) и Справка донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха (форма № 402/у) подлежат хранению в течение пяти лет, Карта донора резерва - в течение одного года (приказ № 1055).

Определение подлинности документов

Законодательство РФ предъявляет особые требования к медицинским организациям, осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Такой деятельностью вправе заниматься только государственные организации здравоохранения, а также создаваемые ими отделения переливания крови (ст. 13 Закона о донорстве). Поэтому работодателя должна насторожить справка, если она выдана частной медицинской клиникой.

Талоны на питание изготавливаются типографским способом в виде блокнотов в окантовке с типографскими серией и номером.

Талон действителен только в день сдачи крови, о чем на нем делается соответствующая отметка.

Почему разработаны две формы справки № 401/у и № 402/у? В чем их отличие?

Справка, выданная по форме № 401/у, удостоверяет, что данное лицо находилось на обследовании по случаю обращения в медицинскую организацию с целью сдачи крови и ее компонентов (в ней обязательно указывается время и дата проведения этого обследования).

А справка по форме № 402/у подтверждает факт сдачи крови (с указанием даты) и предназначена для предъявления по месту работы для получения установленных законом льгот.

Таким образом, надо различать, что происходило с работником в день обращения его в медицинскую организацию:

он только прошел медицинское обследование, но донором не стал; он успешно прошел медицинское обследование, и сдача крови (ее компонентов) состоялась.

ГАРАНТИИ ДОНОРАМ

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи крови и ее компонентов установлены в ст. 186 ТК РФ.

К ним, в частности, относится:

Гарантия 1. Освобождение от работы в день сдачи крови и ее компонентов и в день связанного с этим медицинского обследования.

Гарантия 2. Предоставление дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов.

Гарантия 3. Сохранение среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Работник, находившийся на больничном, принес справку о том, что сдавал кровь. Должны ли мы ему предоставить гарантии? Насколько мне известно, если человек болеет, кровь и ее компоненты ему сдавать нельзя. Или я не права?

В совершенно правы. Действительно, по медицинским показаниям невозможно сдавать кровь в период, когда работник был временно нетрудоспособен.

Поэтому если работник вместе с больничным листом приносит справку на льготы как донору, то факт и законность выдачи и самого больничного листа, и справки следует тщательно перепроверить.

Другое дело, если работник сдавал кровь в период ухода за больным ребенком.

Такой донор вправе требовать дополнительный день отдыха и его оплату в размере среднего заработка на основании ст. 186 ТК, если предъявит листок нетрудоспособности и справку по форме № 402/у.

Какие гарантии и льготы предусмотрены для работника-донора, работающего по совместительству?

Обратите внимание!

Работник-совместитель имеет те же права на предоставление льгот и гарантий донорам, что и основной работник

Работник-совместитель имеет те же права на предоставление льгот и гарантий донорам, что и основной работник. Об этом прямо сказано в ч. 2 ст. 287 ТК РФ.

Правда, у него могут быть затруднения с представлением подтверждающих документов, поскольку приказ Минздрава СССР № 1055 не предусматривает выдачу донору справок в двух экземплярах (по аналогии с листком нетрудоспособности) для представления работодателям.

Рассмотрим каждую из предоставляемых донорам гарантий подробнее.

Освобождение от работы

По общему правилу в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. Это связано с тем, что состояние здоровья гражданина в такой день обычно ухудшается, и требуется время для восстановления сил. Поэтому для освобождения от работы не имеет значения, сдавал ли работник кровь (наличие справки по форме № 402/у) или только прошел медобследование (наличие справки по форме № 401/у).

Следует ли отстранять от работы (не допускать к работе) работника, если он сдал кровь и в тот же день явился на работу?

Обратите внимание!

День отдыха донору предоставляется в натуре и не может быть заменен денежной компенсацией даже по просьбе самого работника (в том числе при увольнении)

ТК РФ этот вопрос решает достаточно гибко: работнику можно разрешить работать в этот день, кроме случаев, когда он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Выход работника на работу в этих условиях в тот же день невозможен.

В иных случаях, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. Важно, что вопрос о выходе на работу решается по соглашению сторон, а не в одностороннем порядке только работодателем или только работником.

Предоставление дней отдыха

Итак, донору предоставляется дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов.

Наш работник периодически сдает донорскую кровь. Не так давно он в очередной раз принес нам документы и потребовал предоставить ему день отдыха. Руководитель в принципе не отказал, но попросил отложить его на некоторое время в связи с подготовкой квартального отчета. Работник эти пожелания не учел и просто не вышел на следующий день на работу. Можно ли при таких обстоятельствах считать этот день прогулом?

Обратите внимание: право работника на освобождение от работы в день медицинского обследования и в день сдачи крови, а также на предоставление в связи с этим другого дня отдыха носит безусловный характер и не зависит от усмотрения работодателя. А значит, в данной ситуации отсутствие работника на рабочем месте не будет считаться прогулом.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17.04.2003 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» специально отметил, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя, например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов (подп. «д» п. 39).

Совет Во избежание разногласий желательно предварительно оговорить с сотрудником время предоставления ему дней отдыха

В случаях сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день по желанию работника предоставляется также другой день отдыха.

Трудовое законодательство не уточняет, когда конкретно должен быть предоставлен работнику-донору другой день отдыха. По желанию работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

Наш работник периодически сдает кровь, проходя, как и положено, медицинское обследование. В этот раз обследование заняло у него два дня, а не один. Нужно ли предоставлять ему дополнительный день отдыха?

Во-первых, работодатель обязан освободить работника на оба дня от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ).

Во-вторых, работнику нужно предоставить дополнительный день отдыха за день, когда он сдавал кровь (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

В-третьих, работник имеет право на другой день отдыха, если в день сдачи крови он вышел на работу (ч. 2 ст. 186 ТК РФ) или сдавал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 3 ст. 186 ТК РФ).

Внимание, проблема!

Нужно признать, что ст. 186 ТК РФ содержит некоторую неясность относительно порядка и количества предоставления дней отдыха работникам-донорам. Так, дополнительный день отдыха положен работнику после каждого случая сдачи крови и ее компонентов. Предоставление такого дня не поставлено в зависимость от каких-то иных условий. А вот другой день отдыха предоставляется далеко не всегда.

Он дается лишь тем лицам, которые из-за сдачи крови «лишились» своего оплачиваемого дня отдыха, т. е. в случаях сдачи крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день. Поэтому если работник сдал кровь в период отпуска без сохранения зарплаты или в период учебного отпуска, то он вправе рассчитывать лишь на дополнительный день отдыха (т. е. выходной ему предоставляют один раз, а не два, как если бы он стал донором в период оплачиваемого отпуска).

Сохранение среднего заработка

Обратите внимание!

День сдачи крови и ее компонентов, совпавший с «отпускным» днем, повторно в размере среднего заработка не оплачивается

Как мы уже отмечали, если работник сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, то ему положено два дня отдыха: один день вместо дня сдачи крови (ч. 3 ст. 186 ТК РФ), а другой - как дополнительный (ч. 4 ст. 186 ТК РФ). При этом день сдачи крови, совпавший с отпускным днем, повторно в размере среднего заработка не оплачивается (поскольку оплата отпуска производится в зависимости от среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ). Нет оснований давать «повышенную» оплату тому сотруднику, который сдавал кровь и ее компоненты в свой выходной день, руководствуясь ст. 153 ТК РФ.

Необходимо ли освобождать работника от работы с сохранением заработной платы во время прохождения медицинского обследования, связанного со сдачей крови?

Освобождение от работы на день (или дни) прохождения медицинского обследования необходимо.

Что касается сохранения за работником среднего заработка на время прохождения медицинского обследования, то об этом в ТК РФ конкретно ничего не говорится: начиная с самой первой редакции было сказано только то, что работник должен освобождаться от работы. И хотя в Законе о донорстве было установлено, что в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка, с 1 февраля 2002 г. эта норма на основании ст. 423 ТК РФ не применяется, т. к. в соответствии с данной статьей законы и иные нормативные правовые акты РФ, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ. Отсюда, скорее всего, и возникают вопросы об оплате.

Работник, проходивший медицинское обследование в связи со сдачей крови и ее компонентов, освобождается от работы в этот день без сохранения за ним среднего заработка.

При этом работодателю необходимо иметь в виду, что в форме справки, утв. приказом Минздрава СССР № 1055, указана уже отмененная гарантия по сохранению средней заработной платы за день медицинского обследования. Поэтому при заполнении формы в нее должны быть внесены исправления и дополнения, отражающие изменение нормы (приложение 3).

Совет Введите дополнительный реквизит условного обозначения в табель учета рабочего времени для обозначения освобождения от работы в связи с медицинским обследованием донора

Однако работодатель может «позаботиться» о работнике на такой случай и предусмотреть сохранение среднего заработка, например, в локальном нормативном акте или в коллективном договоре.

Работодателю важно знать, что работник-донор получает выплаты как за счет бюджета, так и за счет работодателя. Средний заработок исчисляет и выплачивает такому лицу именно работодатель. И хотя работник, сдающий кровь, совершает это в интересах государства, расходы работодателя по выплате донорам среднего заработка государство компенсировать не обязано. Этот вывод содержится в судебной практике (постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2008 по делу № А21-4419/2007, определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.08.2008 № 10424/08).

ДРУГИЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОНОРАМ

Статья 10 Закона о донорстве предусматривает для донора первоочередное предоставление в течение года по месту работы льготных путевок.

Бесплатным питанием донор обеспечивается за счет средств бюджета. Для этого организацией или учреждением здравоохранения заключается соответствующий договор с предприятием общественного питания.

Равным образом обязательное страхование донора на случай заражения его инфекционными заболеваниями при выполнении им донорской функции осуществляется за счет средств тех организаций, которые занимаются заготовкой, переработкой, хранением донорской крови и ее компонентов (ст. 8 Закона о донорстве). В то же время инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья. Обратите внимание: в этом случае на основании ст. 179 ТК РФ такие лица имеют преимущественное право на оставление на работе при решении вопроса о сокращении численности или штата работников организации.

Работник, награжденный знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», имеет дополнительные льготы социального характера. Граждане, награжденные обоими нагрудными знаками, имеют равные права.

В декабре 2011 г. мы, как и полагается, утвердили график отпусков на 2012 год. Один из работников написал заявление и просит предоставить ему отпуск в апреле, хотя по графику отпуск запланирован для него в сентябре. Утверждает, что он почетный донор и имеет право использовать отпуск в любое удобное для него время. Мы такую информацию получили от него впервые. Имеют ли такие льготы почетные доноры, и должен ли сотрудник подтвердить свое право на их получение?

Гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России», имеет право использовать Ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время. Однако, как вы правильно заметили, если сотрудник претендует на подобные льготы, то он обязан подтвердить свое право на них.

Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», должны иметь удостоверение к нагрудному знаку, форма которого утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 № 246. На лицевой стороне удостоверения по центру размещается надпись краской под золото «ПОЧЕТНЫЙ ДОНОР РОССИИ». На правой внутренней стороне удостоверения должна быть надпись: «награжден(а) нагрудным знаком «ПОЧЕТНЫЙ ДОНОР РОССИИ». Награждение осуществляет Минздравсоцразвития России, а федеральная база данных о гражданах, награжденных указанным знаком, ведется Федеральным медико-биологическим агентством.

Обратите внимание: предъявление работником только нагрудного знака не дает ему права требовать предоставления мер социальной поддержки. Обязательно убедитесь в том, что работник имеет соответствующее удостоверение. С предъявленного сотрудником удостоверения к нагрудному знаку вы можете снять копию и поместить ее в личное дело работника (если оно ведется).

Чтобы облегчить решение вопросов, связанных с предоставлением работникам, награжденным знаком «Почетный донор», мер социальной поддержки, в раздел IX их личных карточек необходимо внести соответствующие записи. В графе «Основание» можно сделать ссылку на Закон о донорстве.

Важно помнить, что право на использование ежегодного отпуска в удобное время года имеют не все доноры, а лишь те из них, которые награждены специальным нагрудным знаком.

Читатель задает вопрос

Что должен проставлять в табеле учета рабочего времени работодатель, фиксируя время освобождения от работы в период прохождения работником медицинского обследования? Условные обозначения затрат рабочего времени с их кодами для проставления в табеле учета рабочего времени установлены в унифицированной форме № Т-12, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее - Постановление № 1). К сожалению, ни одно из условных обозначений, введенных Постановлением № 1, не подходит для нашего случая, когда работник освобождается от работы без сохранения заработной платы. В том числе не подходит и условное обозначение «Дополнительные выходные дни (без сохранения заработной платы)», имеющее буквенный код «НВ», т. к. для работника это не выходной день, а день освобождения от работы в связи с прохождением медицинского обследования, обязательного перед сдачей крови. Может показаться, что подходит условное обозначение «Невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству» с буквенным кодом «Г». Однако его тоже нельзя использовать: во-первых, потому что данный случай предоставления гарантий

и компенсаций уста-овлен в отдельной главе 25 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей» (ст. 186 ТК РФ находится в главе 28 «Другие гарантии и компенсации»), а во-вторых, исполнение государственных или общественных обязанностей предусматривает компенсации, а в нашем случае компенсации не предоставляются. На наш взгляд, правильным решением будет введение организационно-распорядительным документом в условные обозначения унифицированных форм первичной учетной документации № Т-12 и Т-13, утв. Постановлением № 1, дополнительного реквизита: условного обозначения «Продолжительность освобождения от работы в связи с медицинским обследованием перед сдачей крови и ее компонентов (без сохранения заработной платы)» с буквенным кодом, например, «ОБ» и цифровым «37» (постановление Госкомстата России от 24.03.1999 № 20 «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации»). Если работник освобождается от работы на весь день, то в этот день в верхней строке табеля проставляется код «ОБ», а в нижней строке указывается количество часов освобождения за рабочий день. Если же в день обследования работник выходит на работу, то необходимо ставить в верхней строке табеля код «ОБ/Я», а в нижней - количество часов освобождения и работы (приложение 4).

К сожалению, Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» и некоторые другие принятые на федеральном уровне законодательные акты лишили доноров многих льгот, что самым негативным образом сказалось на количестве дотаций крови и привело к спаду донорского движения.

НА № 10, 12‘2009

Например, с 1 января 2010 г. работающие доноры утратили право на получение пособия по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка вне зависимости от стажа (Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"»).

В связи с этим работодателю важно помнить, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления вправе принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, помимо предусмотренных донорам на федеральном уровне. Обязательно следите за нормативными актами, принятыми в вашем регионе.

Так, в Москве учрежден нагрудный знак «Почетный донор Москвы» (постановление Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1282-ПП «О Городской целевой программе "Развитие донорства крови и ее компонентов" на 2009-2010 гг.»), обладатель которого вправе рассчитывать на дополнительные меры социальной поддержки за счет бюджета Москвы. Такой знак вручается в установленном порядке гражданам, сдавшим бесплатно определенное количество крови на станциях переливания крови Москвы и (или) в отделениях переливания крови городских лечебно-профилактических учреждений и имеющих место жительства в Москве.

Кстати сказать

Нагрудный знак «Почетный донор России» вручается гражданам, сдавшим бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз. Такие лица имеют дополнительные гарантии по месту работы, перечисленные в ст. 11 Закона о донорстве, а именно:

внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов РФ, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Приложение 1

Форма справки донору об обследовании

Приложение 2

Форма справки донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха

Приложение 3

Пример оформления справки, подтверждающей факт медицинского обследования донора

Приложение 4

Пример оформления табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-13) (фрагмент)

Работодатель, вполне возможно, в один из дней своей предпринимательской деятельности узнает, что у него трудится донор, который, в свою очередь, пожелал в очередной раз сдать кровь. В связи с этим он и обращается с просьбой освободить его от работы для прохождения медицинского осмотра и донации крови. Работодатель же в силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" обязан предоставить работнику, сдавшему кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ. Отметим, что упомянутый Закон N 125-ФЗ вступил в силу в начале текущего года - 20 января.
Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов определены ст. 186 ТК РФ. И первое, что надлежит осуществить работодателю, - так это освободить сотрудника от работы в день сдачи крови, а также в день связанного с этим медицинского обследования (ч. 1 ст. 186 ТК РФ).

Донор: обязанности и преференции

Напомним, что согласно упомянутому Закону донором крови и (или) ее компонентов (далее - кровь) признается лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь. Донором вправе быть дееспособное лицо, являющееся гражданином РФ либо иностранным гражданином, проживающим на территории РФ на законных основаниях не менее одного года, или лицом без гражданства (п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 12 Закона N 125-ФЗ):

• достигшее возраста 18 лет;
• изъявившее добровольное желание сдать кровь;
• прошедшее добровольно медицинское обследование и
• не имеющее медицинских противопоказаний для сдачи крови и (или) ее компонентов.

Донор для выполнения донорской функции, в частности, обязан (п. 3 ст. 12 Закона N 125-ФЗ):

• предъявить паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
• сообщить известную ему информацию о перенесенных инфекционных заболеваниях, нахождении в контакте с инфекционными больными, пребывании на территориях, на которых существует угроза возникновения и (или) распространения массовых инфекционных заболеваний или эпидемий, об употреблении наркотических средств, психотропных веществ, о работе с вредными и (или) опасными условиями труда, а также вакцинациях и хирургических вмешательствах, выполненных в течение года до даты сдачи крови;
• пройти медицинское обследование.

Медицинское обследование донора перед сдачей крови и выдача справок о состоянии его здоровья производятся медицинским учреждением, в котором осуществляется забор крови. Осуществляется такое обследование в соответствии с Порядком медицинского обследования донора крови и ее компонентов (утв. Приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364).
Донорство согласно этому Порядку подразделяется на донорство крови, донорство плазмы, в том числе иммунной, донорство клеток крови.
Медицинское обследование включает измерение: веса, температуры тела (не более 37 град. Цельсия), артериального давления (систолическое давление в пределах 90 - 160 мм рт. столба, диастолическое - от 60 до 100 мм рт. столба), ритмичности и частоты пульса (от 50 до 100 ударов в минуту). Лабораторией до сдачи крови осуществляется ее клинико-лабораторное исследование, которое включает в себя определение ее группы, гемоглобина и (или) гематокрита.

После этого врачом-трансфузиологом осуществляется обследование донора и допуск его к донорству. Им при этом определяется вид донорства (кровь, плазма, иммунная плазма, плазма для фракционирования, клетки крови), объем взятия крови или ее компонентов.

Упомянутым Порядком установлены предельные величины кровосдач в год донором, объемов одной плазмосдачи и их совокупности за год. Так, мужчины-доноры могут сдавать кровь не более 5 раз в год, женщины-доноры - 4 раза. Максимальный объем одной плазмосдачи не должен превышать 600 мл, совокупный же объем плазмосдач вместе с консервантом не должен превышать 12 л в год.

Факт прохождения медицинского обследования подтверждается справкой об обследовании, которая выдается администрацией медицинского учреждения, взятия же крови и ее компонентов - справкой об освобождении от работы в день кровосдачи и предоставлении дополнительного дня отдыха (формы N N 401/у и 402/у соответственно, утв. Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055).

Донор, умышленно скрывший или исказивший известную ему информацию о состоянии здоровья при выполнении донорской функции, несет ответственность, установленную законодательством РФ, если такие действия повлекли или могли повлечь за собой нанесение вреда жизни либо здоровью реципиентов (п. 4 ст. 12 Закона N 125-ФЗ).

В день сдачи крови донор, безвозмездно сдавший ее, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови. Пищевой рацион такого донора устанавливается в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 10 Закона N 125-ФЗ органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которого находится указанная организация (п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ).

По общему правилу замена бесплатного питания денежной компенсацией не допускается. Но федеральным органам государственной власти в сфере обращения донорской крови предоставлено право определять случаи возможности замены бесплатного питания донора (по установленному пищевому рациону донора) денежной компенсацией и порядок установления ее размера, эквивалентного стоимости примерного пищевого рациона донора, сдавшего кровь безвозмездно (п. 2 ст. 22, пп. 6 п. 2 ст. 9 Закона N 125-ФЗ). Так, Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 23.12.2011 N 1848 установлена норма расходов на питание донорам, сдавшим кровь и ее компоненты, в день сдачи в размере 1000 руб. за донацию (п. 1).

Помимо этого в качестве меры социальной поддержки донору, безвозмездно сдавшему кровь в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение (п. 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ).

Доноры, сдавшие безвозмездно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" (Правила награждения граждан нагрудным знаком "Почетный донор России", утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663). Для почетных доноров предусмотрены следующие социальные льготы (пп. 1, 3, 4 п. 1 ст. 23, п. п. 1, 2 ст. 24 Закона N 125-ФЗ):

• предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года в соответствии с трудовым законодательством;
• первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
• предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 9959 руб.

Ежегодная денежная выплата при этом подлежит индексации один раз в год с 1 января исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

Дни освобождения

Сотруднику, решившему сдать кровь, для корректности следует известить об этом работодателя как минимум в устной форме, а лучше - в письменной. Это необходимо сделать для того, чтобы работодатель смог найти замену отсутствующему работнику или скорректировать свою деятельность на этот день (эти дни). Работодатель же, как было сказано выше, обязан освободить сотрудника от работы в день сдачи крови, а также в день связанного с этим медицинского обследования.

Чтобы оформить соответствующее освобождение, работодателю следует издать приказ об освобождении работника от работы для сдачи крови и прохождения медицинского обследования. Издание приказа подтвердит выполнение им обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 186 ТК РФ. В приказе целесообразно указать:

• конкретную дату освобождения работника от работы в связи со сдачей крови и прохождением медобследования. Это необходимо для учета присутствия (отсутствия) работника на рабочем месте и правильного заполнения табеля учета рабочего времени, обусловленных требованиями ч. 4 ст. 91 ТК РФ;
• на необходимость сохранить за работником средний заработок в день сдачи крови, при условии что работником будет представлен подтверждающий документ (ч. 5 ст. 186 ТК РФ);
• реквизиты заявления работника, которое послужило основанием для издания приказа.

Пример 1. 7 мая 2012 г. работник проходил медицинское обследование для сдачи крови, 21-го же он сдавал кровь. Об этом им были представлены справки по формам N N 401/у и 402/у. Работнику установлена 5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье.
7 и 21 мая работодатель согласно трудовому законодательству освободил данного сотрудника от исполнения своих должностных обязанностей, выпустив соответствующие приказы.

Учет рабочего времени, как известно, ведется в табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда либо в табеле учета рабочего времени (унифицированные формы N N Т-12, Т-13, утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). Поскольку согласно ст. 165 ТК РФ сдача крови (ее компонентов), как и прохождение в связи с этим медицинского обследования, отнесена к исполнению государственных или общественных обязанностей, в табеле учета рабочего времени дни отсутствия работника отмечаются буквенным кодом "Г" или цифровым "23".

Если же работодатель не отпустит работника для сдачи крови, а тот, несмотря на это, все же не откажется от своих намерений, то такое оставление работы не может считаться прогулом. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" отметил, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (пп. "д" п. 39).

В случае если по соглашению с работодателем донор в день сдачи крови вышел на работу, то ему предоставляется по его желанию другой день отдыха (ч. 2 ст. 186 ТК РФ). Работодателю в таком случае необходимо правильно оформить выход работника на работу в этот день. Можно оформить письменное соглашение с работником (уведомление), если выход работника требуется работодателю. Если же инициатива выхода на работу исходит от сотрудника, то понадобится его заявление. На основании уведомления или заявления издается приказ в произвольной форме о выходе работника на работу. Приказ подтвердит соблюдение работодателем порядка его допуска к работе в день сдачи крови и его согласие на предоставленную в связи с этим компенсацию.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха (ч. 4 ст. 186 ТК РФ). Такой день отдыха должен быть использован в течение года со дня сдачи крови.

Напомним, что под временем отдыха в ТК РФ понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Исходя из этого предоставляемый работодателем дополнительный день отдыха не может совпадать с выходным днем работника.

Но в течение отведенного года работник может уволиться, не использовав право на дополнительный день отдыха, и устроиться к новому работодателю. ТК РФ не регулирует рассматриваемую ситуацию. На практике же сложились два подхода к ее решению.

Первый подход заключается в следующем. Статья 186 ТК РФ и Закон N 125-ФЗ не содержат положений, обязывающих работника использовать дополнительные дни отдыха за сдачу крови в период работы у конкретного работодателя. Следовательно, при использовании работником-донором гарантированного законом дня отдыха не имеет значения, в период работы у какого работодателя он сдавал кровь.

Второго подхода придерживается Роструд. Аргументы в пользу него ведомство изложило в Письме от 19.03.2012 N 395-6-1. Законодательством не предусмотрено предоставление работнику дополнительного дня отдыха за сдачу крови по новому месту работы (другим работодателем). Следовательно, если работник сдал кровь до приема на работу к новому работодателю, последний не обязан предоставлять и оплачивать дополнительные дни отдыха (п. 9 указанного Письма).

Работодатели, скорее всего, будут придерживаться второй точки зрения. Ведь обязанность предоставить и оплатить дополнительный день отдыха в соответствии со ст. 186 ТК РФ возникает у работодателя в момент сдачи крови его работником. По этой причине, например, не вправе претендовать на гарантии и компенсации, установленные указанной статьей, доноры, которые в день сдачи крови не состояли в трудовых отношениях (ст. 11 ТК РФ, п. 2 ст. 26 Закона N 125-ФЗ).

Пример 2. Сотрудник 29 апреля обратился к работодателю с заявлением о возможном его выходе на работу 6 мая 2012 г. в день, когда он намеревается сдать кровь. Согласие работодателя было получено, о возможности выхода сотрудника на работу 6 мая после сдачи крови был выпущен приказ. При этом предварительно оговаривалась возможность взятия работником двух дней отдыха за сдачу крови 7 и 8 мая.
Сотрудник после донации крови 6 мая вышел на работу и обратился с заявлением о предоставлении двух дней отдыха 7 и 8 мая, к которому была приложена справка по форме N 402/у.
Работодатель на основании полученного заявления и справки издал приказ о предоставлении сотруднику двух дней отдыха 7 и 8 мая.

Норма о возможности выхода на работу в день сдачи крови (при отсутствии возражений работодателя) не распространяется на сотрудников-доноров, которые задействованы на тяжелых работах или работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Выход упомянутых сотрудников на работу в этот день запрещен ч. 2 ст. 186 ТК РФ.
Не исключена вероятность, что донор сдаст кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Работодатель и в этом случае должен предоставить сотруднику другой день отдыха (ч. 3 ст. 186 ТК РФ). Дата его при этом согласуется сторонами трудового договора.

Пример 3. Сотрудник, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, 14 мая сдал кровь. Об этом он представил справку по форме N 402/у в момент выхода на работу 20 мая. Одновременно он подал заявление о предоставлении полагающихся ему в соответствии с трудовым законодательством двух дней отдыха.

Поскольку работник сдавал кровь в момент нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, то работодатель должен предоставить ему другой день отдыха. Еще один день отдыха полагается работнику за саму сдачу крови. Таким образом, за данную сдачу крови администрация должна предоставить сотруднику два дня отдыха. На основании заявления сотрудника и приложенной к нему справки был издан приказ о предоставлении ему двух дней отдыха.

Последнее положение распространяется и на случаи сдачи крови и ее компонентов в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 3 ст. 186 ТК РФ). Судебная коллегия Верховного Суда РФ в Определении от 02.03.2012 N 56-В11-17 указала, что при сдаче крови работником в выходной день он имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днем, не установлено.

Но возможна ситуация, что работник во время ежегодного оплачиваемого отпуска или в выходной день пройдет полагающееся медицинское обследование перед сдачей крови. Полученную от сотрудника в этом случае справку по форме N 401/у работодатель может оставить без внимания, так как законодатель обязал его предоставить сотруднику другой день отдыха только в случае сдачи им крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска либо в выходной (праздничный) день.

Как было сказано выше, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).

Пример 4. Сотрудник одновременно с подачей заявления на часть разделенного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 13 мая представил заявление о присоединении к отпуску дополнительных дней отдыха за сдачу крови 21 февраля и 7 мая текущего года. В дни сдачи крови работник с согласия работодателя выходил на работу. В подтверждение сдачи крови 21 февраля и 7 мая им представлены две справки по форме N 402/у.

Поскольку в дни сдачи крови сотрудник выходил на работу, то за каждую такую сдачу ему полагается по два дня отдыха. На общее их количество (4) увеличивается продолжительность его отдыха.

Последним днем отпуска работника будет 26 мая. С 27 по 30 мая (четыре рабочих дня) сотруднику предоставляются дни отдыха за сдачу крови 21 февраля и 7 мая. Таким образом, на работу он должен выйти в последний день мая.

Оплата предоставляемых дней

Выше приводилось, что за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником сохраняется его средний заработок. Следовательно, в примерах 2 и 3 предоставляемые работнику в каждом случае два дня отдыха оплачиваются исходя из средней его заработной платы.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ).

Средний дневной заработок исчисляется с учетом норм Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).

В примерах 1 - 3 работник сдавал кровь в мае. Поэтому расчет средней заработной платы должен производиться исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за период с 1 мая 2012 г. по 30 апреля 2013 г.

Законодательством РФ не установлены специальные нормы по исчислению размера оплаты за дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови и ее компонентов, в случае их присоединения к ежегодному оплачиваемому отпуску. Отсутствуют на сегодняшний день и разъяснения чиновников по этому вопросу.

На наш взгляд, речь не идет об увеличении продолжительности отпуска. За присоединенный к отпуску (то есть предоставленный непосредственно до начала отпуска или сразу по его окончании) дополнительный выходной день работнику выплачивается средний заработок, исчисленный по правилам, установленным для общего случая.

И подтверждает это следующее.

В ст. 116 ТК РФ приводится перечень случаев, когда работникам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Завершается же он другими случаями, предусмотренными иными федеральными законами. В настоящее время существует более десятка федеральных законов, в которых определяется продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска различным категориям работников. Среди таковых упомянутого Закона N 125-ФЗ нет.

Решив все же оформить дополнительные дни отдыха за сдачу крови как дополнительный отпуск, работодатель не сможет отразить их в документах, которые оформляются при предоставлении отпуска. Основанием для предоставления отпуска сотруднику, как известно, является приказ (распоряжение) работодателя. При его издании используются унифицированные формы N N Т-6 или Т-6а (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). В первой из этих форм предусмотрены две строки для отражения данных по основному и иному (дополнительному, учебному, без сохранения заработной платы и др.) отпускам: количество календарных дней, начало и окончание отпуска. Во второй же для этих целей предусмотрены специальные графы (только вместо показателя "начало и окончание" каждого из отпусков используется показатель "за какой период он предоставляется").

Как видим, в обеих формах необходимо указывать количество календарных дней дополнительного отпуска, работнику же предоставляется день или дни отдыха, которые должны приходиться на его рабочие дни.

В ст. 139 ТК РФ существует норма для определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях. Но в ней говорится только о случаях, предусмотренных ТК РФ. Кодексом же предписывается предоставлять оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы работникам, которые заняты на сезонных работах и с которыми заключен трудовой договор на срок до двух месяцев (ст. ст. 291 и 295 ТК РФ). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели (ч. 5 ст. 139 ТК РФ).

Напомним, что в общем случае средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (ч. 4 ст. 139 ТК РФ).

Продолжение примера 4. Уточним условия: расчетный период с мая 2012 г. по апрель 2013 г. работник отработал не полностью: со 2 по 29 июля он находился в отпуске, к которому были присоединены 2 дня отдыха за сдачу крови 26 апреля 2012 г., в декабре работнику были предоставлены еще четыре дня отдыха за донации крови 19 июля и 23 октября 2012 г. (в этот день сотрудник по согласованию с работодателем вышел на работу). Данные по начисленным доходам в расчетном периоде, учитываемым при определении среднего заработка и отпускных, и количество отработанных им рабочих дней (КОРД) приведены в таблице. В июле и октябре прошлого года, в январе и апреле текущего работнику были выплачены квартальные премии, а в январе - еще и вознаграждение по итогам года (в таблице по этим месяцам приводятся суммы премий и вознаграждений, приходящиеся на отработанное работником время). В мае текущего года оклад с учетом надбавки за этот месяц - 34 000 руб.

Месяц		Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь
Начисления
КОРД
Месяц	Ноябрь	Декабрь	Январь	Февраль	Март	Апрель
Начисления		24 690,48	96 065,19
КОРД

Общая сумма начислений за расчетный период - 467 855,67 руб. (30 500 + 30 500 + ... + 34 000 + 56 300) - используется для расчета как средней заработной платы, так и среднего дневного заработка для оплаты отпусков.

Величина среднедневного заработка для оплаты отпуска составит 1463,83 руб/дн. (467 855,67 руб. : (10 x 29,4 + 29,4: 31 x 27)), где 31 - количество календарных дней в декабре, а 27 - их количество, приходящееся на отработанное время в этом месяце. Исходя из этого за 14 календарных дней отпуска работнику будет начислено 20 493,62 руб. (1463,83 руб/дн. x 14 дн.).

Для расчета причитающейся суммы за четыре дополнительных дня отдыха, предоставляемые за сдачу крови 19 июля и 23 октября прошлого года, используется величина среднего дневного заработка, равная 2088,64 руб. (467 855,67 руб. / 224 дн.), где 224 дн. (21 + 20 + ... + 20 + 22) - количество рабочих дней, отработанных сотрудником в расчетном периоде. Поэтому работнику помимо начисленных отпускных полагается еще и 8354,56 руб. (2088,64 руб/дн. x 4 дн.).

За отработанные дни мая работнику начислено 7555,56 руб. (34 000 руб. / 18 дн. x 4 дн.), где 18 и 4 - количество рабочих и отработанных сотрудником дней в мае.

Таким образом, общий доход сотрудника в этом месяце составил 36 403,74 руб. (20 493,62 + 8354,56 + 7555,56).

Отметим, что некоторые эксперты предлагают включать предоставляемые дни отдыха непосредственно в отпуск, считая их обычными календарными днями отпуска. Если последовать этому в примере 4, то работнику за упомянутые дни отдыха будет начислено всего лишь 5855,32 руб. (1463,83 руб/дн. x 4 дн.). А это в 1,427 (8354,56 / 5855,32) раза меньше, чем при расчете исходя из средней заработной платы. Правил же "перевода" предоставляемых в этом случае дней отдыха (рабочих дней) в календарные ни в ТК РФ, ни в упомянутом Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы не существует.

Вполне возможно, что в момент увольнения работник представит справку по форме N 402/у о предоставлении дней отдыха за сдачу крови. Дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены только в период действия трудовых отношений. Работник вправе использовать эти дни и после того, как им подано заявление об увольнении, но не позднее дня увольнения - последнего дня работы, поскольку ст. 186 ТК РФ не предусматривает возможности замены дней отдыха, полагающихся работнику-донору, денежной компенсацией. Если же работник-донор не использует свое право на дополнительные выходные дни в период действия трудового договора, то никакой компенсации в денежной форме ему, по мнению чиновников, не положено (п. 9 упомянутого Письма Роструда N 395-6-1).

Учет затрат

Выплаты в размере среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам в связи со сдачей ими крови, не могут входить в состав заработной платы по определению. Заработной платой согласно ст. 129 ТК РФ является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, заработная плата может быть начислена только за фактически отработанное работником время и (или) фактически выполненный объем работы.

Также эти выплаты не могут быть отнесены к числу компенсаций - денежных выплат, целью которых является возмещение работнику затрат (материальных), связанных с исполнением трудовых обязанностей (ст. 164 ТК РФ).

Рассматриваемые выплаты, производимые за время, когда работник освобождается от работы, то есть от исполнения трудовой функции или должностных обязанностей, в связи с исполнением общественных обязанностей (ст. 165 ТК РФ), носят характер гарантий, целью которых является возмещение работнику не полученной за являющийся в соответствии с графиком рабочим день заработной платы.

Минфин России в конце существования ЕСН считал, что оплата донорских дней вменена в обязанность работодателя в силу закона. Наличие или отсутствие соответствующих положений в трудовом или коллективном договоре в данном случае не играет никакой роли. Поэтому такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности. Исходя из этого суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха в соответствии с ТК РФ, по мнению финансистов, не могли считаться выплатами по трудовым договорам.

Исходя из этого расходы на выплату среднего заработка логично отнести к прочим расходам (п. 11 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" (ПБУ 10/99), утв. Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н). Начисление выплат работникам-донорам в таком случае отражается проводкой (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н):

Дебет 91-2 Кредит 70

• начислен средний заработок работнику за день сдачи крови.

Однако многие эксперты считают, что такие выплаты являются все же расходами по обычным видам деятельности организации и учитываются в месяце их начисления (п. п. 5, 8, 16, 18 ПБУ 10/99). Начисление выплат работникам-донорам в таком случае отражается по дебету счета учета затрат на производство (расходов на продажу) в корреспонденции с кредитом счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда".

Организации, являющиеся плательщиками налога на прибыль , уменьшают полученные доходы на сумму произведенных расходов. Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком (п. 1 ст. 252 НК РФ).

В расходы на оплату труда организации в силу ст. 255 НК РФ включают любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. Пунктом 20 данной статьи к расходам для целей исчисления налога на прибыль отнесены затраты на оплату труда работников-доноров за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови.

То, что затраты, связанные с оплатой труда работников-доноров, учитываются в составе расходов на оплату труда в размере их среднего заработка, подтвердил и Минфин России в Письмах от 03.12.2010 N 03-03-06/1/755, от 18.08.2009 N 03-03-06/2/154.

Указанные затраты организации, применяющие в целях налогообложения:

• метод начисления, - учитывают в месяце начисления среднего заработка (п. 4 ст. 272 НК РФ);
• кассовый метод, - в момент погашения рассматриваемой задолженности (пп. 1 п. 3 ст. 273 НК РФ).

ТК РФ, как было сказано выше, не обязывает работодателя сохранять средний заработок за работником в дни медицинского обследования. Но если такая обязанность будет прописана в коллективном договоре, то начисленные суммы можно также учесть в расходах при определении облагаемой базы по налогу на прибыль в силу п. 25 ст. 255 НК РФ.

В расчет базы по НДФЛ включаются все доходы работника, полученные им, в частности, от источников в РФ как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 210 НК РФ). Исключение составляют только доходы, поименованные в ст. 217 НК РФ в числе выплат, освобожденных от обложения НДФЛ.

Компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, упомянуты в п. п. 1 и 3 этой статьи. Но ни тот, ни другой пункты не содержат в своем перечне указания на освобождение от налогообложения среднего заработка, сохраненного работнику в связи со сдачей крови (Письма Минфина России от 06.07.2009 N 03-04-05-01/530, от 05.05.2009 N 03-04-06-01/110).

Вознаграждения донорам за сданную кровь названы в п. 4 ст. 217 НК РФ. Но применить данную норму можно лишь в отношении вознаграждения за сдачу крови, полученного работником-донором в медицинском учреждении (Письмо Минфина России от 15.07.2008 N 03-04-06-01/206). При этом следует учитывать, что выплата работнику-донору среднего заработка таким вознаграждением не является и использовать к ней положения данного пункта некорректно.

Таким образом, суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, являются его доходом и облагаются НДФЛ на общих основаниях (упомянутые Письма Минфина России N 03-04-05-01/530, N 03-04-06-01/110).

То, что рассматриваемые выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении и они производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения, вслед за финансистами повторило и Минздравсоцразвития России в первый год введения страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с этим суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, на взгляд чиновников, не признавались объектом обложения страховыми взносами на основании положений ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Письма Минздравсоцразвития России от 27.05.2010 N 1354-19, от 19.05.2010 N 1239-19).

Однако вслед за уточнением объекта обложения, которым с начала 2011 г. стали признаваться выплаты и вознаграждения, осуществляемые в рамках трудовых отношений, последовала переориентация и мнения чиновников. Ведомство стало считать, что такие выплаты производятся работникам в рамках трудовых отношений. Поэтому суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством РФ работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, предлагалось облагать страховыми взносами в ПФР, ФФОМС и ФСС РФ в общеустановленном порядке (Письмо Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 N 784-19).

Объектом обложения по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются те же выплаты и вознаграждения, производимые в рамках трудовых отношений (ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"). И если следовать разъяснениям чиновников, то на суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством РФ работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, надлежит начислить страховые взносы "на травматизм".

Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, по мнению руководства ФСС РФ, однозначно облагаются страховыми взносами в этот фонд на основании норм п. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ и п. 1 ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ как выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений (Письмо ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985).

Хотя с приведенными разъяснениями чиновников можно и не согласиться. Понятие трудовых отношений определено ст. 15 ТК РФ. Ими признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем:

• о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы);
• подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, -

при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Иначе говоря, трудовые отношения можно охарактеризовать следующим образом:

• работник выполняет трудовую функцию (работу по должности, профессии и т.д.) и подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;
• работодатель же оплачивает выполняемую сотрудником трудовую функцию и обеспечивает условия труда.

Как видим, понятие трудовых отношений ограничено определенными рамками и, соответственно, не может применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой договор.

В дни сдачи крови сотрудник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови ему предоставляется дополнительный день отдыха. За дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха за работником сохраняется средний заработок.

Из приведенных норм, по логике, вытекает, что выплата среднего заработка за день сдачи крови и дни отдыха не должна облагаться страховыми взносами, ведь работник не выполняет трудовой функции, а осуществляет добровольный акт сдачи крови. Выплата же среднего заработка осуществляется в рамках возложенных на работодателя социальных обязательств в силу ТК РФ, а не трудовых отношений. Но такую позицию работодателю-страхователю, скорее всего, придется отстаивать в суде.

Окончание примера 4. Сумма дохода работника за май 2013 г. составила 36 403,74 руб. Складывается она из начисления за отработанные дни этого месяца - 7555,56 руб., отпускных - 20 493,62 руб. и сохранения среднего заработка за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха - 8354,56 руб.

В учитываемые при исчислении налога на прибыль расходы на оплату труда за май войдет и общая сумма дохода работника - 36 403,74 руб.

С этого дохода организацией удерживается НДФЛ - 4732 руб. (4732,49 ((A + 36 403,74 руб.) x 13% - (A x 13%)), где A и (A x 13%) - облагаемый доход работника за январь - апрель 2013 г. и удержанная сумма НДФЛ за этот период).

Организация последовала настоятельным рекомендациям Минздравсоцразвития России и ФСС РФ и в доход сотрудника, учитываемый при исчислении страховых взносов в ПФР, ФФОМС, ФСС РФ и "на травматизм", по итогам мая включила всю начисленную ему сумму 36 403,74 руб., в которой учтена и величина сохраняемого среднего заработка за дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха, используемые работником в этом месяце.

Отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов, в Российской Федерации регулируются Законом РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (далее — Закон N 5142-1), который также обеспечивает комплекс социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации донорства и защите прав донора. В статье рассмотрим, какие меры социальной поддержки предусмотрены для работников-доноров, какие обязанности лежат на работодателе и какие гарантии он обязан предоставить, как правильно оформить кадровые документы. Кроме того, представим вашему вниманию положения законопроекта, подготовленного в целях совершенствования регулирования донорства крови и ее компонентов.

Общие положения о донорстве

Согласно ст. 1 Закона N 5142-1 донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование, так как донорство — свободно выраженный добровольный акт. Донорство может быть безвозмездным и платным.

Статьей 6 Закона N 5142-1 предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны, в частности:

— беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов;

— предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Поддержка донорства обеспечивается как материальными, так и нематериальными гарантиями, к которым в соответствии с трудовым законодательством относятся сохранение среднего заработка и освобождение от работы (ст. 186, 165 ТК РФ). Напомним, что гарантии представляют собой средства, способы и условия, с помощью которых осуществляются предоставленные работникам права в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК РФ).

В силу ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В то же время органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят ему выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, ТК РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. При этом перечень государственных или общественных обязанностей в Трудовом кодексе отсутствует, указывается лишь на то, что исполнение государственных или общественных обязанностей в рабочее время должно быть предусмотрено федеральным законом. Донорство по своей сути причислено к исполнению государственных или общественных обязанностей, таких как:

— осуществление функций народных, арбитражных и присяжных заседателей;

— явка в качестве потерпевшего, свидетеля, их законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого в органы дознания, к следователю, прокурору, в налоговый орган, к должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или в суд.

Меры социальной поддержки, предоставляемые донору, перечислены в ст. 9, 10 Закона N 5142-1. К ним относятся:

— обеспечение бесплатным питанием в день сдачи крови;

— первоочередное выделение льготных путевок для санаторно-курортного лечения (только донорам, сдавшим в течение года кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, а также награжденным знаком «Почетный донор»).

Также считаем необходимым указать, что в настоящее время в первом чтении принят проект Федерального закона N 632281-5 «О донорстве крови и ее компонентов», внесенный Правительством РФ (ч. 1 Постановления ГД ФС РФ от 10.04.2012 N 257-6ГД). В соответствии с указанным законопроектом меры социальной поддержки немного расширены (ст. 22). В частности, в случае невозможности обеспечения доноров бесплатным питанием (по установленному рациону) питание заменяется денежной компенсацией в размере, эквивалентном стоимости примерного рациона питания донора. Кроме того, предусмотрено, что инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

Также отметим, что проект Федерального закона N 632281-5 «О донорстве крови и ее компонентов» содержит ст. 26, согласно которой работодатели, руководители научных и образовательных организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны, в частности:

1) оказывать содействие субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и ее компонентов;

2) предоставлять работнику, сдавшему кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством;

3) предоставлять военнослужащим освобождение от исполнения обязанностей военной службы в день сдачи крови и (или) ее компонентов, а также предоставлять дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови и (или) ее компонентов.

Следует помнить, что в настоящее время трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются, в частности (ст. 11 ТК РФ):

— на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

— на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

Соответственно, положения ст. 186 ТК РФ на указанных лиц не распространяются. Отметим, что законопроектом предусмотрены нормы для военнослужащих, аналогичные нормам ст. 186 и устраняющие данное несоответствие.

Гарантии, предоставляемые донорам при медицинском обследовании

Порядок обследования утвержден Приказом Минздрава РФ от 14.09.2001 N 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов». Отметим, что медицинское обследование осуществляется в целях допуска к донорству и определения его вида, а также объема взятия крови или ее компонентов.

Помните, что работодатель может беспрепятственно исполнить свою обязанность в отношении работника-донора только в случае, если работник известит его о своем намерении.

К сведению. Законодательство не обязывает работника предупреждать работодателя о намерении сдать кровь, однако желательно получить уведомление об этом заранее в письменной форме.

При этом считаем необходимым закрепить обязанность сообщать о намерении выполнения донорской функции в локальном нормативном акте. Это связано с тем, что для подтверждения и во избежание спорных ситуаций нужно письменное уведомление работодателя об отсутствии на работе в связи с прохождением медицинского освидетельствования (в форме заявления), которое составляется в свободной форме, с указанием даты отсутствия на работе.

Приведем образец заявления.

Генеральному директору

ФГУ «Объединение «Винил»

В. В. Вилову

От главного специалиста

Л. Л. Ложкова

Заявление

Прошу освободить меня от работы 14.06.2012 по причине прохождения мною медицинского обследования, связанного со сдачей крови.

Об освобождении от работы в связи с прохождением медицинского обследования

Учитывая прохождение работником медицинского обследования, связанного со сдачей крови, в соответствии со ст. 186 ТК РФ приказываю:

1. Освободить 14.06.2012 от работы главного специалиста Л. Л. Ложкова без сохранения заработной платы.

2. Главному специалисту Л. Л. Ложкову представить в отдел кадров справку медицинского учреждения, подтверждающую прохождение медицинского обследования, в срок до 16.06.2012.

Основание: заявление Л. Л. Ложкова от 13.06.2012.

Для подтверждения факта прохождения медицинского обследования (для предъявления по месту работы) выдается справка по форме 401/у, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови».

Отметим, что работодатель не обязан оплачивать работнику дни прохождения медицинского обследования, так как ТК РФ предусмотрено сохранение среднего заработка только за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186). В то же время согласно положениям ст. 41 ТК РФ коллективным договором (с учетом финансово-экономического положения работодателя) могут вводиться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные, чем установлено законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. То есть за время прохождения медицинского обследования для сдачи крови сохранение среднего заработка возможно, но только если такое условие будет закреплено в коллективном договоре.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 186 ТК РФ после прохождения работником медицинского обследования, по результатам которого выявлены противопоказания к донорству, на обследованного не распространяется гарантия предоставления дополнительного дня отдыха, так как дополнительный день отдыха дается только после дня сдачи крови или ее компонентов.

Что надо знать о дне сдачи крови

Медицинское учреждение выдает направление на сдачу крови или ее компонентов только успешно прошедшему медицинское обследование работнику. При этом забор крови (ее компонентов) обычно осуществляется в тот же день, что и медицинское обследование. Следует помнить, что в день сдачи крови медицинское учреждение должно обеспечить донора бесплатным питанием.

После сдачи крови или ее компонентов работник должен получить справку по форме 402/у, чтобы по месту работы подтвердить факт исполнения донорской функции.

Напомним, что в день сдачи крови (ее компонентов) работник-донор, уведомивший о своем намерении работодателя, освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). Он уведомляет работодателя в том же порядке, что и при прохождении медицинского обследования, поскольку на практике день сдачи крови и день связанного с этим медицинского обследования совпадают. После каждого дня сдачи крови (ее компонентов) предоставляется дополнительный день отдыха (ч. 4 ст. 186), который может быть использован по усмотрению работника, но в течение одного года после дня сдачи крови (ее компонентов). То есть день отдыха может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое удобное для работника время.

В то же время ст. 186 ТК РФ предусмотрена возможность переноса дней отдыха:

— если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. При этом нельзя привлекать к работе донора в день сдачи крови (ее компонентов), если он выполняет тяжелые работы или трудится во вредных и (или) опасных условиях труда;

— в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Приведем образец обращения работодателя к работнику с просьбой выйти на работу в день сдачи крови.

Федеральное государственное учреждение «Объединение «Винил»

Исх. 111 Главному специалисту

от 14.06.2012 Л. Л. Ложкову

от генерального директора

В. В. Вилова

Уважаемый Леонид Львович!

В связи с производственной необходимостью и на основании ч. 2 ст. 186 ТК РФ прошу Вас выйти на работу 15 июня 2012 г. (в день сдачи крови). Положенный за освобождение от работы в связи со сдачей крови день Вы вправе использовать в любое другое удобное для Вас время.

Ложков

/Л. Л. Ложков/

На основании данного обращения работодатель обязан издать со ответствующий приказ в произвольной форме.

Приведем образец уведомления о выполнении донорской функции в выходной день.

Генеральному директору ФГУ

«Объединение «Винил»

В. В. Вилову

От главного специалиста Л. Л. Ложкова

Заявление

Настоящим уведомляю Вас, что я планирую пройти медицинское обследование и сдать кровь в выходной (нерабочий) день — 23.06.2012. В связи с этим, в соответствии со ст. 186 ТК РФ, прошу предоставить мне 25.06.2012 день отдыха за выполнение донорской функции. Дополнительный день отдыха прошу присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску.

В соответствии с графиком отпусков отпуск за рабочий год 01.04.2011-31.05.2012 положен мне с 01.08.2012 по 28.08.2012.

Ложков, 21.06.2012

Также при предоставлении дня отдыха необходимо учитывать позицию Пленума ВС РФ, представленную в Постановлении от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Пункт 39 указанного постановления гласит, что не может расцениваться как прогул использование работником дня отдыха после сдачи крови в случае, если работодатель отказал в его предоставлении, так как время использования работником этих дней отдыха не зависит от усмотрения работодателя.

Итак, при безвозмездной сдаче крови (ее компонентов) за работником сохраняется средний заработок за день сдачи крови и предоставленный в связи с нею день отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). То есть выплата среднего заработка за донорство производится вне исполнения трудовой деятельности и социального обеспечения. Данная позиция представлена в Письме Минфина РФ от 15.05.2009 N 03-04-06-02/36, а также в постановлениях ФАС СЗО от 20.01.2011 N А21-2952/2010, от 28.12.2010 N А27-3737/2010. Однако следует помнить: если в результате медицинского обследования были выявлены противопоказания к донорству, то на работника не распространяется гарантия предоставления дополнительного дня отдыха, а также за ним не сохраняется средний заработок.

Обратите внимание! Работодатель не вправе заменить денежной компенсацией дополнительные дни отдыха, так как это не предусмотрено ст. 186 ТК РФ.

Порядок определения и исчисления средней заработной платы определен ст. 139 ТК РФ и Положением N 922 . Обратите внимание, что средний заработок за день отдыха, связанный с донорством, рассчитывается по общим правилам (п. 9 Положения N 922). То есть при присоединении дня отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску следует различать исчисление среднего заработка, сохраняемого за работником-донором, и среднего заработка для расчета отпускных (п. 10 Положения N 922). Также необходимо учитывать, что если день отдыха и начало ежегодного отпуска приходятся на разные календарные месяцы, то разными будут и расчетные периоды.

Нужно упомянуть также Определение ВС РФ от 02.03.2012 N 56-В11-17, в котором рассмотрено обращение работника с просьбой об оплате дня отдыха, предоставленного за день сдачи крови в выходной (нерабочий) день. По сути, в рассмотренном деле уточняется, что при сдаче крови в выходной день работник имеет право с учетом дополнительного дня отдыха на два дня отдыха, которые подлежат оплате в размере среднего заработка. Кроме того, как указали судьи, ст. 186 ТК РФ не установлено ограничений по оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим.

Считаем необходимым отметить, что суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный день отдыха, в соответствии с трудовым законодательством являются доходом, облагаемым НДФЛ на общих основаниях (Письмо Минфина РФ от 06.07.2009 N 03-04-05-01/530). Также средний заработок донора облагается страховыми взносами, поскольку начисляется в рамках трудовых отношений (письма Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2011 N 784-19, ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985).

Звание «Почетный донор»

Нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз (ст. 11 Закона N 5142-1). Им помимо предоставляемых работодателем гарантий и компенсаций предусмотрены дополнительные льготы:

— внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (программа на 2012 год утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.10.2011 N 856);

— первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

— предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;

— ежегодная денежная выплата в размере 6 000 руб. Порядок предоставления данной выплаты утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 . С 01.01.2012 размер индексации денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», составляет 1,06 (п. 4 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»).

К сведению. Согласно ст. 24 проекта Федерального закона N 632281-5 «О донорстве крови и ее компонентов» ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор России», устанавливается в размере 9 959 руб. Данная выплата индексируется один раз в год с января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

Отметим, что все меры социальной поддержки, предусмотренные для граждан, награжденных знаком «Почетный донор России», в полном объеме распространяются на граждан, награжденных знаком «Почетный донор СССР».

Как оформить табель учета рабочего времени?

Учет рабочего времени ведется по унифицированной форме Т-13 (утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»). В соответствии с Приказом Минфина РФ N 173н указанные формы могут применяться всеми государственными (муниципальными) учреждениями.

Поскольку выполнение работником донорских функций в силу ст. 165 ТК РФ относится к исполнению государственных и общественных обязанностей, в табеле учета рабочего времени дни отсутствия работника отмечаются:

— буквенным кодом «Г» или цифровым «23» — невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству;

— буквенным кодом «ОВ» или цифровым «27» — дополнительные выходные дни (оплачиваемые).

Уточним, что при сдаче крови (ее компонентов) в период отпуска в табеле рабочего времени за этот день необходимо буквенный код «ОТ» (или цифровой «09») (ежегодный основной оплачиваемый отпуск) исправить на «Г» или соответствующий цифровой код. День, предоставленный за день сдачи крови (ее компонентов) в период отпуска, в табеле отмечается как «ОТ» (09), так как не используется работником из-за выполнения донорской функции.

Следует учитывать, что Приказом Минфина РФ N 173н также предусмотрены формы документов класса 05 «Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации государственного сектора управления» ОКУД, к которым, в частности, относится табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма 0504421).