Améliorer le travail sur les familles de sécurité sociale avec des enfants. Sécurité sociale des familles avec enfants dans la Fédération de Russie Sotnikova Lily Vasilyevna

23.07.2019

Introduction 3 Chapitre 1. Fondations théoriques de l'étude des familles de sécurité sociale avec enfants de la Fédération de Russie 8 1.1 Sécurité sociale moderne des familles avec enfants en Russie 8 Chapitre 2. Sécurité sociale des familles avec des enfants en tant qu'élément du système de protection sociale 12 2.1 Les principaux domaines de la sécurité sociale des familles avec enfants 12 2.1.1. Avantages sociaux, avantages et rémunérations des mères (ou d'autres parents se soucient réellement d'un enfant), 13 2.1.2. Mesures supplémentaires du soutien de l'État aux familles avec enfants, 15 2.1.3. Avantages pour les enfants sous tutelle et tutelle dans la famille de la réception 21 2.1.4. Sécurité sociale des familles avec enfants qui ont perdu le soutien de famille. 23 2.2 Caractéristiques du développement des familles de sécurité sociale avec enfants 26 Conclusion 29 Références 31

introduction

Pertinence du sujet de recherche. La recherche socio-juridique de la sécurité sociale aux familles avec enfants est pertinente à la fois dans le plan théorique et pratique (appliqué) général. Le concept de sécurité sociale aux familles avec enfants, qui enregistre la nécessité d'un soutien de l'État de personnes dans une position socialement vulnérable, appartient au nombre largement utilisé dans la littérature juridique et sociale. Par conséquent, l'analyse théorique du contenu de ce concept est définitivement importante. En outre, près de la théorie générale, le facteur de la pertinence d'une telle étude est la situation actuelle du développement sociopolitique de la Fédération de Russie, qui s'est proclamé un État juridique social. Étant donné que la valeur la plus élevée d'un tel État agit comme l'identité et son droit, la mise en œuvre problématique de la sécurité sociale aux familles avec enfants, qui sont directement liées à la formation des conditions d'une vie humaine décente, de sa protection sociale. La comptabilisation des facteurs sociopolitiques et économiques pour le développement de la sécurité sociale des familles avec enfants devient l'un des éléments de l'efficacité des réformes sociales de l'État. Il convient de noter que cela est pleinement conforme à la pratique internationale moderne de la protection sociale d'une personne dans des pays très développés. La Russie, qui a proclamé la direction prioritaire de la politique étrangère visant à protéger les droits et libertés d'une personne et d'un citoyen, a ainsi pris les engagements pertinents visant à assurer la réalisation des droits de l'homme. Parmi eux sont le droit à la protection sociale qui acquiert une importance particulière dans les conditions de transformation du marché. Aujourd'hui, on peut soutenir que la baisse du développement économique, la sécurité sociale et juridique insuffisante des grands segments de la population, de leur appauvrissement et de l'insécurité à l'avenir, augmente la dépendance d'une personne de la politique sociale de l'État et encourage ce dernier payant une attention particulière au développement d'un système de protection sociale de diverses catégories de la population. L'État russe au niveau législatif a alloué une catégorie socialement vulnérable du nombre de personnes handicapées - enfants mineurs, et avec eux - et la famille dans laquelle ils sont gardés et élevés. Cela définit les priorités de la politique sociale de la Russie, reconnue comme avantage des valeurs universelles (en particulier - famille) devant d'autres. C'est avec la famille que de tels facteurs de la viabilité de la société en tant que fonds génétiques, intellectuels et ethniques, ainsi que la qualité de la santé physique et spirituelle, la connexion des générations, la préservation des valeurs morales et culturelles, assurant le niveau nécessaire de ordre public, sont connectés. L'État russe reconnaît la sept principales unité structurelle de la société et l'une de ses principales fonctions, est à son tour de la naissance et de la levée des enfants. Enfin, il est nécessaire de prendre en compte l'étude insuffisante du problème des familles de la sécurité sociale avec des enfants en sciences juridiques. Ce problème a été étudié dans une certaine mesure aux scientifiques des travaux sur l'analyse de la législation sociale dans son ensemble (MG Aleksandrov, V.Seveneiktov, D.M. Genkin, L.ya Ginzburg, M.V. Moltov, A.s.. Pashkov, VI Prokopenko, VG Rotan) , dans les travaux du paiement des semences de rémunération avec des enfants (SS Karinsky, RZ Livvitz, A.yu. Passherstechnik, Ai Provisky). Les auteurs de manuels et de manuels ont également contribué à l'étude du problème des familles de sécurité sociale avec des enfants (N. B. Bolotina, I. Glyaev, A.D. Zajankin, G.I. Chanyshev). La publication de la littérature scientifiquement populaire a également contribué à une augmentation du niveau de compréhension du phénomène socio-légal, elle est considérée (V.S. Andreev, M. Kuchma, A.N. Medvedev, K. Mogtourov, N.a. Stolyar E.L. Khlystova). Cependant, des études sur des familles de sécurité sociale avec des enfants, en tenant compte de la législation moderne et des possibilités de son développement au niveau de la recherche scientifique complète. Il ne peut pas être reconnu comme satisfaisant. Le volume de matière réglementaire, sa complexité nécessite son étude approfondie. Ce qui précède a conduit à la sélection du sujet du travail bien sûr "Sécurité sociale des familles avec enfants: l'état actuel et la direction du développement". Le but de l'étude est de déterminer l'état actuel de la réglementation socio-légale des relations concernant la sécurité sociale des familles avec des enfants dans le système de politique sociale de l'État. Pour atteindre un objectif nommé au cours des travaux sur le travail du cours, les tâches suivantes ont été résolues: 1. Prendre les caractéristiques globales de l'état actuel des familles de sécurité sociale avec des enfants en Russie. 2. Révélez les principales directions des familles de sécurité sociale avec des enfants. 3. Analyser le système de services sociaux des familles avec enfants. 6. Développer des instructions pour le développement de familles de sécurité sociale avec des enfants. L'objet de l'étude est les relations publiques dans le domaine de la réglementation de la législation sur la sécurité sociale de la famille avec des enfants en Russie. Le sujet de l'étude était les normes juridiques du droit des familles de sécurité sociale avec des enfants. En raison de la disponibilité de relations fonctionnelles entre les branches de droit, diverses méthodes de recherche ont été utilisées dans l'étude. Les principaux entre eux étaient une méthode de dialectique et matérialistique scientifique générale, qui permettait d'étudier les problèmes liés à la réglementation des relations dans la sécurité sociale des familles avec des enfants dans l'unité de leur contenu social et de leur forme juridique. Nous avons procédé de l'influence décisive des relations sociales à droite et cherchaient des moyens de renforcer l'influence inverse active du droit aux relations publiques. En utilisant la méthode d'analyse logique, le modèle théorique des relations entre la politique familiale d'État et l'Institut familial a été étudié, comparé au modèle existant, ce qui a permis d'établir des moyens de les améliorer. La méthode historique a été utilisée car il est fructueux de rechercher de nouveaux moyens d'influencer le droit aux relations publiques dans des conditions socio-économiques qui changent. La méthode de droit comparatif a été utilisée pour tenir compte de l'expérience de la réglementation juridique des relations concernant la rémunération dans différentes régions de la Fédération de Russie. La méthode légale formelle a révélé une demande avec l'interprétation des normes juridiques et l'élaboration de propositions de leur demande. La base théorique et méthodologique de l'étude s'élevait à des œuvres scientifiques sur la théorie de la loi sur la sécurité sociale S.S. Alekeseeva, V.S. Venediktova, L.ya. Ginzburg, S. Goncharova, P.I. Zhigalkina, V.V. Zhernakov, I.v. Dent, S.S. Karinsky, R.I. Kondraieva, R.Z. LIVSHITSA, P.P. MAVRINA, A.R. Matsuka, A.V. Smirnova et d'autres. La nouveauté scientifique des résultats obtenus. Les travaux de cours sont un travail scientifique préparé selon les résultats de l'étude d'un important tableau de réglementation et juridique, qui s'est développé au cours des années de la Fédération de Russie et réglemente les relations dans le système de sécurité sociale des familles avec enfants. En conséquence, de nouveaux résultats scientifiques ont été obtenus, décrits et raisonnables dans ces travaux, et constituaient la base de la formulation de propositions de demande et d'une amélioration supplémentaire de la législation. Le travail de cours est une tentative de recherche scientifique intégrée de problèmes théoriques et pratiques des familles de sécurité sociale avec des enfants, en tenant compte des dernières possibilités de la législation et de développement russes fédérales et régionales. La signification théorique du travail du cours consiste à élaborer un concept scientifique et étayé de l'élaboration de la législation nationale sur la sécurité sociale de la famille. Les résultats que nous avons obtenus et les conclusions théoriques apportées sur leur base reconstituent le potentiel de la science de la loi sur la sécurité sociale, peuvent être fondés sur des développements scientifiques supplémentaires. Une importance pratique est exprimée dans des propositions visant à améliorer le contenu et la structure de la législation sur la sécurité sociale de la famille et des enfants en Russie. Les résultats de l'étude peuvent être utilisés dans le processus éducatif lors de l'étude de l'enseignement du cours «Sécurité sociale». Les conclusions théoriques et règlements peuvent être utilisées dans une recherche scientifique ultérieure. La structure des travaux de cours est due aux détails de l'objet d'analyse et de logique de l'étude, résulte de l'objectif défini et des tâches coorantes nécessaires pour atteindre l'objectif. Structurellement, le travail consiste en administration, deux chapitres, conclusion et littérature de la littérature.

Conclusion

Ce document a examiné et analysé le problème actuel de la sécurité sociale et du soutien aux familles avec enfants. En conclusion, il convient de noter qu'une institution importante de droit de la sécurité sociale est l'Institut d'assistance publique aux familles avec enfants, dont l'essentiel est surtout dans la mise en œuvre de la fonction démographique, dans l'amélioration de la situation matérielle des familles avec Enfants et créant des conditions favorables pour le développement de la jeune génération. Les formes de soutien social aux familles avec enfants prend l'un des sites clés de la vie de la société, qui dépend directement du développement de l'économie et est étroitement associé aux politiques et au bien-être social des citoyens. Les sources de soutien juridique au soutien social des familles avec enfants sont le cadre juridique de fournir aux citoyens des prestations de l'État, qui consiste en la constitution de la Fédération de Russie de 1993, le Code de la famille de la Fédération de Russie, des actes juridiques réglementaires fédéraux du Russie. Fédération, ainsi que d'autres actes juridiques réglementaires des sujets de la Fédération de Russie, établissant des espèces supplémentaires soutenant les grandes familles, les enfants handicapés, les orphelins et les enfants privés de soins parentaux, etc. Il semble que, au stade actuel du développement de la société russe, la fonction de sécurité sociale devrait avoir une structure de deux niveaux - sociale et spéciale. Les fonctions socialement précieuses incluent des fonctions politiques, économiques, démographiques, éducatives, de la réhabilitation, de la santé publique. À une réglementation juridique spéciale et de protection. Une institution importante de la sécurité sociale est l'Institut d'assistance publique aux familles avec enfants, dont l'essence est principalement réalisée par la fonction démographique des droits de la sécurité sociale, dans l'amélioration de la situation matérielle des familles avec des enfants et de créer des conditions favorables pour le développement de la nouvelle génération. Une garantie importante de la protection de l'État dans la fourniture d'une assistance publique aux familles avec enfants examine la protection juridictionnelle des droits violés. Depuis lors, lors de la prise de décisions des tribunaux indépendants et indépendants des autres branches du pouvoir de l'État; La fonction spécifique de l'état - la justice - est dans la compétence exclusive des tribunaux; Les tribunaux spécialement créés pour la mise en œuvre de la justice et pour d'autres organes juridictionnels, la protection juridique est l'une des activités; Le procès élimine l'inégalité des parties, les autorités disparaissent et la personne dotée d'égalité des chances de défendre la légitimité de leur position.

Bibliographie

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À propos des avantages de voyages sur le transport interurbain pour les enfants ayant besoin d'un traitement de la station de Sanatorium. Adopté par l'État Douma le 3 avril 1998. Approuvé par le Conseil de la Fédération le 20 mai 1998. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (date de manipulation 25.02.2015). 11. Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 décembre 2007 no 862 "sur les règles de la direction des fonds (une partie des fonds) du capital parent (famille) pour améliorer les conditions de logement". 12. Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2006 N ° 873 "sur la procédure de délivrance d'un certificat d'État pour la capitale maternelle (familiale)". 13. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 18 mai 2009 N ° 423 "Sur les questions individuelles de la mise en œuvre de la tutelle et de la tutelle pour les citoyens mineurs" // Journal russe, n ° 4918, 2009. 14. 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Le principal problème de l'état actuel du cadre législatif dans ce domaine est un certain écart entre les approches conceptuelles progressives, proclamées en lois russes, priorités, principes de soutien de l'État aux familles et à une assistance de la taille réelle. Cela donne la loi partiellement déclarative de nature et réduit la confiance des familles à l'État.

Assistance à la trésorerie directe aux familles liées à la naissance et à la levée des enfants sous forme de prestations gouvernementales, de paiements d'indemnisation, de retraites pour les enfants à l'occasion de la perte du soutien de famille, et d'autres types de paiements de niveau fédéral sont établis sous forme de solide somme. Leurs tailles ne dépendent pas des besoins réels de la famille en faveur d'un cas particulier de la nécessité, mais sont déterminés par les capacités financières de l'État ou d'autres sources de financement de mesures de soutien social.

Le problème global de la réglementation législative du soutien de l'État aux familles avec enfants est la contraignante de la plupart des formes de soutien à sept revenus, plus précisément - au minimum de subsistance. La présence d'une économie d'ombre ne permet souvent pas d'évaluer vraiment les revenus familiaux et d'identifier des familles vraiment nécessiteuses avec des enfants. La solution à ce problème réside en dehors des possibilités de l'industrie de la sécurité sociale et des services sociaux.

Une fiabilité insuffisante des sources de financement établies par la législation et leurs limites pour la plupart des types de familles soutiennent avec des enfants.

Non inscrit au niveau de la loi fédérale, les normes de soutien de la famille de rues, victimes d'actes terroristes, catastrophes naturelles et artificielles, à l'exception du rayonnement. Dans chaque cas, des décisions sont prises au niveau des municipalités, l'objet de la Fédération de Russie, ou du gouvernement russe.

Le cadre législatif et réglementaire du système actuel d'avantages sociaux, de services et de mesures de soutien social est une vaste gamme d'actes législatifs avec de nombreux amendements, qui ne décrivent pas toujours la fourniture d'avantages sociaux et d'autres formes de soutien social.

Toutes les familles ayant le droit de soutenir ne le reçoivent pas en raison du manque de sensibilisation des familles ou de l'inaccessibilité (absence) des institutions conçues pour aider.

L'un des principaux inconvénients de la législation moderne est l'absence d'un mécanisme clair de la responsabilité de non-respect des dispositions des lois.

Ces résultats indiquent la nécessité d'améliorer la base législative et le système de mesures de soutien social fournis aux familles avec enfants. À cet égard, il est possible d'allouer les principales instructions relatives à l'amélioration du système de garanties juridiques fournies aux familles avec enfants:

Réforme de la législation sociale sur la voie de la poursuite de la mise en œuvre de l'approche de l'adresse dans le paiement des avantages monétaires et des services sociaux de l'État. L'approche d'adresse doit être exprimée dans la fourniture d'une assistance non pas à des catégories de familles, mais distincte des familles qui ont vraiment besoin d'aide sur la base d'obtenir des données objectives sur la situation des familles spécifiques.

Il est conseillé de consolider dans la législation avec le principe en vigueur également du principe de paiement existant et de la fourniture de mesures de soutien social avec les enfants. Dans le même temps, il est nécessaire de consolider légalement la création de bases de données régionales et fédérales sur les familles et les enfants ayant besoin de divers types de soutien social de l'État.

Il devrait être indexé des dimensions et augmenter progressivement la part des ressources financières sur le paiement des avantages en espèces pour les enfants

Il est important de prendre en compte l'adoption de la loi fédérale sur le quota d'emplois pour les familles à faible revenu avec des enfants (parents célibataires avec enfants, grandes familles, familles d'étudiants avec enfants, etc.).

La systématisation de la législation est nécessaire, l'abolition des règles déclaratives et contradictoires, des mécanismes fins fins financières et organisationnels de la mise en œuvre.

L'État russe et la société devraient accorder une attention particulière à soutenir les familles avec des enfants. La base des politiques sociales devrait être les priorités des valeurs familiales, de l'éducation familiale des enfants, de l'égalité des hommes et des femmes dans tous les domaines d'activité vitale, y compris la sphère de la famille. La solution de problèmes familiaux est la tâche de toute la société, des associations de citoyens, de chaque famille russe. Nous avons besoin de la consolidation de toutes les forces saines, renforçant ainsi le rôle des institutions de la société civile, y compris les gouvernements locaux, les organisations publiques, les familles elles-mêmes en stabilisation et l'amélioration radicale de la situation des familles russes.

L'État russe et la société devraient accorder une attention particulière à soutenir les familles avec des enfants. L'État, toutes les institutions de la société civile devraient non seulement résoudre les problèmes de la famille d'urgence, mais également commencer à élaborer et à mettre en œuvre une stratégie de politique familiale à long terme pour toutes les catégories de familles. La base des politiques sociales devrait être les priorités des valeurs familiales, de l'éducation familiale des enfants, de l'égalité des hommes et des femmes dans tous les domaines d'activité vitale, y compris la sphère de la famille. La solution de problèmes familiaux est la tâche de toute la société, des associations de citoyens, de chaque famille russe. Nous avons besoin de la consolidation de toutes les forces saines, renforçant ainsi le rôle des institutions de la société civile, y compris les gouvernements locaux, les organisations publiques, les familles elles-mêmes en stabilisation et l'amélioration radicale de la situation des familles russes.

La tâche la plus importante de la politique familiale devrait être l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies et de mécanismes, permettant de développer activement le potentiel de la famille sur la base d'améliorer ses relations avec l'État, de mettre en œuvre des droits et des besoins institutionnels. Les politiques familiales, compléter et approfondir les mesures sociales, sont conçues pour promouvoir la solution de problèmes familiaux spécifiques.

Actuellement, les travailleurs sociaux sont engagés dans l'aide de la famille, principalement au stade de la crise, au moment du conflit ou de la dégradation. Mais travailler sur la prévention des dysfonctionnements de la famille jusqu'à ce que la plupart des institutions sociales ne puissent pas travailler. Pendant ce temps, c'est l'une des tâches les plus importantes du travail social d'une société stable.

Conclusion

À la suite du travail effectué, nous arrivons aux conclusions suivantes:

1. Le système de sécurité sociale des familles avec enfants correspond pleinement au système de sécurité sociale commune de la Fédération de Russie et le concept de sécurité sociale des familles avec enfants devrait être construit sous les concepts existants de la sécurité sociale. La famille, les parents, les représentants légaux des enfants, les enfants eux-mêmes agissent uniquement comme des sujets spéciaux de fournir ou de «certaines catégories de citoyens» dans le système global de la sécurité sociale;

2. La structure des familles de sécurité sociale avec enfants a considérablement changé à la lumière des réalités économiques modernes. Tout d'abord, cela concerne le système de financement et de gestion, causé par une approche fondamentalement nouvelle du législateur à la Division de l'autorité dans le domaine de la protection sociale et de la sécurité sociale entre les autorités de l'État fédéral et les autorités de l'État de la Entités constitutives de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie est actuellement garantie des paiements en espèces aux familles avec des enfants en ce qui concerne les retraites, les manuels sur une assurance sociale obligatoire, des types individuels de prestations d'éducation des enfants. En outre, la gestion de la Fédération de Russie comprend un certain nombre de paiements aux familles du personnel militaire avec des enfants. Fournir des services sociaux aux familles avec enfants, ses types, ses formes et tailles de paiement des services sociaux sont pratiquement pleinement réglementés par la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, sans une consolidation législative sous la forme de certaines normes ou garanties auprès de Niveau fédéral;

3. Pour les relations juridiques découlant du droit de la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance, caractérisée par la variété de sujets, parmi lesquelles il est possible d'allouer le principal: les personnes atteintes de personnalité juridique (mères, pères admissibles à une allocation de garde d'enfants, etc.); Personnes ayant une capacité juridique, mais ne possédant pas la capacité (enfants du soutien de famille décédé à un certain âge, avec l'apparition de laquelle la loi lie la disponibilité de la capacité juridique, des mineurs, qui sont dans une situation de vie difficile, etc.); La famille possédant dans certaines lois par la capacité juridique (famille à faible revenu dans la fourniture d'une assistance sociale publique, une famille nombreuse dans la fourniture de mesures de soutien social distinctes);

4. Les paiements monétaires aux familles avec enfants sont nommés et versés principalement aux dépens des fonds publics, la plupart des coûts de la sécurité sociale des fonds d'assurance extrabudgétaires fédéraux.

La nécessité d'améliorer les politiques familiales au niveau régional et local est principalement due aux besoins du public. Par nature et la destination, la famille est un allié de la société dans la résolution de ses problèmes autochtones, l'approbation de l'entretien moral, la socialisation des enfants, le développement de la culture et de l'économie. La Société s'intéresse à une famille active capable de travailler et de mettre en œuvre sa propre stratégie de vie, afin de garantir non seulement leur survie, mais également le développement.

Il est nécessaire de développer des politiques familiales et démographiques qui seront adéquates pour permettre des problèmes démographiques existants. Sinon, la famille en tant qu'institution sociale sera de plus en plus effondrée, et la population du pays est réduite dans des conditions de faible fertilité.

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Thèse

Sotnikova, Lily Vasilyevna

École académique:

Candidat de la science juridique

Place de la thèse de protection:

Yekaterinbourg

VAC Code de fonctionnalités spéciales:

Spécialité:

Droit du travail; Droit de la sécurité sociale

Nombre d'impressions:

Chapitre 1. Fondations théoriques des familles de sécurité sociale avec des enfants de la Fédération de Russie.

§ 1. L'aspect historique du développement de la législation sur la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance.

§ 2. Le concept de familles de sécurité sociale avec enfants, sa place dans le système de sécurité sociale de la Fédération de Russie et de la structure.

§ 3. Caractéristiques des sources de droit régissant les familles de sécurité sociale avec des enfants.

§ 4. Citoyens en tant que sujets de relations juridiques sur la sécurité sociale due à la maternité et à l'enfance.

Chapitre 2. Questions de réglementation légale de certains types de familles de sécurité sociale avec enfants.

§ 1. Pension de famille des familles avec enfants.

§ 2 Avantages et autres avantages sociaux dues à la maternité et à l'enfance.

§ 3. Indiquez l'assistance sociale aux familles pauvres avec des enfants.

§Four. Service social des familles avec enfants dans le système des services sociaux de l'État.

La thèse (partie de l'abstrait de l'auteur) Sur le sujet "Sécurité sociale des familles avec enfants de la Fédération de Russie: questions juridiques"

Pertinence du sujet de recherche. Les actes juridiques réglementaires internationaux consacrent le droit de la famille à la fournir avec la protection et l'assistance la plus large, principalement dans ses études et, bien que sa responsabilité soient préoccupantes. mineurs Les enfants et leur éducation, droit à la protection spéciale des mères au cours d'une période raisonnable avant et après l'accouchement. Parmi les priorités de la communauté mondiale des tâches, comme indiqué dans le Pacte international des droits économiques, sociaux et culturels, - «La protection des familles de la pauvreté et de la privation, des impacts négatifs, des changements liés à l'économie; Améliorer la position des familles incomplètes, les familles avec un aliment "1. La politique sociale de l'État russe concernant les familles avec enfants est déterminée par la Constitution de la Fédération de Russie. L'article 38 de la Constitution indique que la maternité et l'enfance, la famille est sous la protection de l'État. La politique familiale d'État, un domaine important de la politique sociale moderne, est un ensemble de mesures ciblées mises en œuvre aux niveaux fédéral et régional contre l'Institut de famille. Dans la loi fédérale du 24 juillet 1998, "sur les garanties de base des droits de l'enfant de la Fédération de Russie" 2 souligne que la politique de l'État dans l'intérêt des enfants est une priorité, l'un de ses principes est de soutenir la famille pour assurer L'éducation complète des enfants, protégeant leurs droits, les préparer à toute la vie dans la société.

Dans notre pays, la situation démographique moderne, le niveau de vie des familles avec enfants est actuellement une préoccupation particulière et nécessite une amélioration immédiate du potentiel socio-économique de la famille, adoptant des mesures visant à améliorer la situation socio-démographique dans le pays. . Au début du XXIe siècle, la Russie s'est approchée dans un état durable

1 Droits de l'homme. Collection de documents internationaux universels et régionaux. / Compilé par L.N. Shetstakov M. 1990. P. 38-42.

2's de la Fédération de Russie. 1998. №31. De l'art. 3802. Procédé de dépeuplement, ayant l'un des plus hauts pas de débit naturel dans le monde. Pour 1993-2005, la population de la Fédération de Russie a diminué de 5,8 millions de personnes. ou 4%. Pour le moment, un faible taux de natalité est caractérisé, la répartition massive d'une famille d'une seule pièce, la détérioration de la santé reproductive de la population. Pour assurer la reproduction de la population et des générations de remplacement, le taux de fécondité total (le nombre moyen d'enfants nés d'un âge reproducteur) devrait être de 2,14. Dans la Fédération de Russie en 2005, ce chiffre ne représentait que 1,29.

Dans le rapport de l'Etat 2006 " Sur la situation des enfants de la Fédération de Russie"1 Il est indiqué que le nombre d'enfants de moins de 18 ans s'élevait à 29,1 millions de personnes à partir du 1 er janvier 2005. Il s'agit du cinquième de la population de la Russie. Pour 2001-2004, le nombre d'enfants a diminué de 4,4 millions de personnes. Cette réduction est due à un faible taux de natalité simultanément avec la réussite. adhésivité Adolescents, né au milieu des années 80 du siècle dernier, lorsque la fertilité dans le pays était la plus élevée au cours des 40 dernières années.

Les questions de soutien à la maternité, à la paternité et à l'enfance, renforcement de la famille comme l'un des domaines des décisions du problème démographique sont marqués par le président de la Fédération de Russie dans l'épître de l'Assemblée fédérale de 2006. Le programme proposé contient tout un ensemble de mesures visant à soutenir l'État aux familles avec enfants. Depuis janvier 2007, les actes juridiques réglementaires sont entrés en vigueur, prévoyant une augmentation significative des prestations de garde d'enfants, le coût des certificats génériques, la rémunération pour l'éducation préscolaire. Afin de garantir la priorité du dispositif de la famille des enfants laissé sans soins parentaux, une indemnité ponctuelle a été établie lors du transfert d'un enfant à l'éducation familiale, déterminé au niveau fédéral Mini

1 sur la situation des enfants de la Fédération de Russie. Rapport d'État. M., 2006.

2 Message du président russe Vladimir Poutine à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie // ROS. gaz. 11 mai 2006 N ° 97. Majala Standard pour la maintenance des enfants dans les familles des tuteurs (fiduciaires), les parents adoptifs, ainsi que pour la rémunération des parents adoptifs. En tant que mesure supplémentaire de l'appui de l'État aux familles avec enfants, la fourniture de capitaux maternels de base (famille) a été introduite.

Les pensions, les avantages et les paiements compensatoires aux familles avec enfants sont les institutions les plus importantes du système de sécurité sociale. Les services sociaux de la famille et des enfants deviennent de plus en plus développés, ses formes sont améliorées, de nouveaux types d'institutions fournissant des services sociaux sont apparus. Les institutions de services sociaux de la famille et des enfants travaillent activement sur la résolution des problèmes de négligence des enfants, de prévention des infractions juvéniles », orphelinat social", Fournissant des services pertinents; Un rôle essentiel dans la sécurité sociale des familles avec enfants est l'Institut d'assistance sociale de l'État.

Dans le même temps, la législation fédérale régissant les problèmes de sécurité sociale est plus axée sur les personnes âgées, ce qui est une conséquence d'une politique prioritaire à long terme dans le domaine de la sécurité sociale visant à soutenir la génération plus âgée. En outre, le législateur fédéral prévoyait la continuité obligatoire des normes dans le transfert d'autorité individuelle dans le domaine de la sécurité sociale aux sujets de la Fédération de Russie et, par conséquent, cette tendance est observée dans législateur Régions. En outre, les actes de réglementation régissant les questions relatives à la sécurité sociale aux familles avec enfants sont incorporées par la multiplicité des organes et des sources de sécurité sociale. Wolliness de ces questions et d'autres questions prédéterminées le choix des sujets de recherche.

L'état du développement scientifique du sujet. Questions distinctes Les thèmes ont été analysés dans les travaux de E. G. Azarova1, K.S. Batygin 2,

1 Voir Azarov E.G. Avantages et avantages pour les citoyens avec des enfants. M., 1997.

2 Voir Batygin K.S., Galaganov V.P. Prestations de sécurité sociale. M., 1996.

A.L. BALAGODIR1, V.P.Galogsov2, R.I.ivanova3, Yu.A. Korolev4, A.M.Neshayeva5, M.I. Polaupanenova6, G.I.Poteba, 7 L.S. Rozhnichina8, à .to. Subbotenko 9, e.v.sosnova.10, E.P.frolova et d'autres auteurs, mais ils étaient tous basés sur la législation en vigueur. Des recherches complètes sur ce sujet sont actuellement absentes.

L'objectif et les objectifs de l'étude. Le but de cette thèse est une analyse scientifique systématique de la législation de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, réglementant des questions de la fourniture de familles avec des enfants de pension, des types de prestations individuelles, des services sociaux, de l'assistance sociale de l'État, ainsi que Comme pour développer sur cette base, des propositions visant à améliorer la législation dans le secteur de la sécurité sociale et des enfants. Atteindre cet objectif implique la solution des tâches suivantes:

Examen de l'histoire de l'élaboration de la législation sur les familles de la sécurité sociale avec des enfants de la Fédération de Russie; Étude du concept de familles de sécurité sociale avec enfants, déterminant sa place dans le système de sécurité sociale de la Fédération de Russie et de sa structure;

Divulgation des caractéristiques des sources de droit régissant la fourniture de certains types de sécurité sociale aux familles avec des enfants au niveau de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie;

Identification des particularités du statut juridique des citoyens, en tant que sujets de relations juridiques survenant à la fourniture de pensions, voir BREJDR A.L. Règlement juridique des services sociaux aux citoyens. Kirov, 2003.

2 Voir: Batygin K.S., Galaganov V.P. Prestations de sécurité sociale. M., 1996.

3 Voir: Ivanova R.I. De meilleures relations sur la sécurité sociale. M., 1986.

4 Voir: Korolev Yu. Et la famille en tant que sujet de droit // Journal de droit russe. 2000. № 10.

5 Voir: Nechaeva A.M. Protection des orphelins en Russie. M., 1994.

6 Voir: Azarov E. G., Polipanov M.I. Sécurité sociale des enfants dans l'URSS. M., 1979.

7 Voir: Frolova E.P., Potterba. G.i. Assistance de l'État aux mères et aux enfants. M., finances et statistiques. 1989.

8 Voir: RZInchenina L.S. Problèmes de formation d'un système d'assistance d'adresses de l'État aux familles à faible revenu // Famille en Russie. 1998. N ° 2.

9 Voir: Sabotenko V.K. Relations juridiques de procédure dans la sécurité sociale. Tomsk, 1980.

10 Voir: Sosnova E.V. Avantages familiaux: normes internationales et expérience étrangère. Manuel éducatif et méthodique. M., 2002. Avantages, assistance sociale et services sociaux aux familles avec enfants;

Étude des questions juridiques des familles de financement des pensions avec enfants, fournissant leurs avantages et autres paiements sociaux, leur fournissant des services sociaux;

Justification de la nécessité d'apporter des modifications et des ajouts aux actes juridiques réglementaires régissant les conditions et la procédure de fournir certains types de sécurité sociale aux familles avec enfants.

Objet et sujet de la recherche. L'objet de la recherche est la sécurité sociale des familles avec enfants de la Fédération de Russie, le sujet - International, Russe législatif et des actes de réglementation, ainsi que des actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la sécurité sociale des familles avec enfants, des dispositions de la science juridique sur cette question.

Base méthodologique et méthodes de recherche. Le travail de thèse est basé sur les méthodes de recherche empirique et théorique, une logique dialectique et formelle traditionnelle.

Base théorique de la thèse. Lors de la réalisation de cette étude, les œuvres de sciences domestiques sur la théorie de l'État et de la loi (S.S. Alekeseva, V.D. PE-RAVALOVA) ont été utilisées comme une base scientifique et théorique. Selon la loi constitutionnelle (M.I. Kukushkin, A.N. Kokotova, S.E.nesmeyanova, A.N. Sagindykova, M.s. Salikova); Sous la loi sur le travail et la loi de la sécurité sociale (E.g.azarova, K.S. Izina, L.Yu.Bugrova, M. Bianovova, M. Zakharova, R.Iivanova, T.V.Vanova, S.Yu.Golovina, Kngusov, Mvmmm Molodtsova, SV Naimushina , NM Salikova, par exemple tuchkova, M. Yu.fedorova, V.Shaykhatdinova), dans le domaine du droit de la famille (N.V. Le Tova, G.L. Zokina, AM Nechava), droit administratif (D.N. Bakh-Rakh, V.Novoselova) et etc.

Base d'information du travail. Le cadre d'information des travaux s'élevait aux dispositions des actes juridiques internationaux sur les droits de l'homme, la législation des périodes soviétiques et post-soviétiques dans le domaine de la sécurité sociale des familles avec enfants, y compris la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie , ainsi que des actes juridiques réglementaires sous-tituers sur le sujet à l'étude. En outre, la littérature scientifique et éducative, les matériaux de pratique, les données statistiques ont été analysées.

Base empirique de l'étude. La base empirique de l'étude est le matériel forces de l'ordre Activités du Ministère de la protection sociale de la population et des opportunités territoriales de la protection sociale de la population de la région de Servlovsk, de la famille d'œuvres sociales et de demandes d'enfants avec les familles avec des enfants, des sociaux de l'État, des services sociaux et d'autres mesures de soutien social, ainsi que Les branches du fonds de pension de la Fédération de Russie dans la région de Sverdlovsk en termes de retraite des enfants, des branches du fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie dans la région de Sverdlovsk - en termes de prestations fournies aux dépens de l'assurance sociale. Lors de la rédaction du travail, l'expérience personnelle de l'auteur a été utilisée, acquise avec la participation à la préparation d'actes juridiques réglementaires de la région de Sverdlovsk (projets des lois de la région de Sverdlovsk » À propos d'une prestation d'enfants mensuelle"", "Sur l'allocation mensuelle du Guardian (fiduciaire) pour le maintien de l'enfant" "," sur la fourniture de l'assistance sociale de l'État dans la région de Sverdlovsk aux familles pauvres qui sont de faibles citoyens vivants, réhabilité Personnes et personnes reconnues comme affectées par la répression politique », ainsi que des projets de décisions du gouvernement de la région de Sverdlovsk sur la mise en œuvre de ceux-ci et un certain nombre d'autres lois.

Mémoire de nouveauté scientifique. L'étude est la première loi sur la sécurité sociale dans la science de la sécurité sociale Examen systématique des fondements théoriques des familles de sécurité sociale avec des enfants, des actes juridiques réglementaires régissant la sécurité sociale des familles avec des enfants, ainsi que (en tenant compte de la nature juridique particulière de l'enfant) du statut socio-juridique des citoyens, en tant que sujets de relations juridiques dans le droit de la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance.

Les dispositions suivantes sont prises sur la défense:

L'histoire de l'élaboration de la législation sur les familles de la sécurité sociale avec enfants indique sa continuité, de répondre à la situation démographique et à la situation socio-économique dans le pays à certaines étapes du développement de l'État. Dans le même temps, il est noté que ces dernières années, l'Institut des prestations publiques, les citoyens ayant des enfants, ont pratiquement perdu la signification socio-économique en raison de la taille insignifiante de ces avantages;

La nécessité de faire des ajouts à la loi fédérale », en termes de nomination et de paiement des prestations pour les enfants mineurs pendant la période de recherche de leurs parents évasionnant le paiement de la pension alimentaire, ainsi que des avantages du VIH - des mineurs infectés par les personnes infectées, qui ont été fournies pour par la loi avant le 1 er janvier 1994; L'analyse des documents internationaux liés à la situation des familles avec enfants a permis d'identifier les principes fondamentaux à prendre en compte en résolvant les problèmes de sécurité sociale. Dans la plupart des cas, la législation russe régissant la sécurité sociale des familles avec enfants, cela leur correspond;

Il est indiqué que la nécessité de réfléchir à la loi fédérale " Sur les principales garanties des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie"Comme l'un des principes de la politique de l'État dans l'intérêt des enfants, tels que fixé dans la législation internationale du principe principal, comme" utilisation des prestations de sécurité sociale"Ce qui contribuera à la réalisation du droit à la croissance et au développement sains, aux soins spéciaux et à la protection de la santé de l'enfant et de la mère, ainsi que des droits de l'enfant à une nutrition et de soins médicaux adéquats;

La signification croissante dans les conditions de la situation démographique existante des familles de sécurité sociale avec enfants, faisant partie intégrante du système de sécurité sociale, qui s'est établie dans la Fédération de Russie;

Formulé la définition du concept " familles de sécurité sociale avec enfants" Il s'agit d'un système de relations publiques qui développent entre citoyens, d'une part, et mise en service organes d'État, autres entités juridiques - sur l'autre, sur la fourniture de paiements en espèces et d'autres types d'assurer certaines circonstances de la vie dans le cadre de la maternité, de la maintenance et de l'éducation des enfants qui ont accru les coûts, des pertes ou de la réduction du revenu; Actuellement, le processus de redistribution des pouvoirs entre les organes du gouvernement fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, en raison de la structure de la sécurité sociale, continue de se former sur la base des exigences de la législation fédérale , en tenant compte des particularités régionales spécifiques, inscrite par la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie;

Il justifie que, pour les relations juridiques découlant du droit de la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance, caractérisée par la diversité des sujets. Les principaux parmi eux sont: des personnes possédant la personnalité juridique capacité légalemais ne possédant pas de capacité juridique (enfants de la bouge de famille décédée jusqu'à un certain âge, avec l'apparition de laquelle la loi lie la disponibilité de la capacité juridique; mineurs qui sont dans une situation de vie difficile, etc.); La famille possédant dans certaines lois par la capacité juridique (famille à faible revenu dans la fourniture d'une assistance sociale publique, une famille nombreuse dans la fourniture de mesures de soutien social distinctes);

Il est justifié que les actes juridiques réglementaires régissant l'appui de la retraite des enfants, compte tenu de la nature juridique particulière de l'enfant en tant que sujet de relations juridiques dans le droit de la sécurité sociale, devraient contribuer au mieux les intérêts de l'enfant, quel que soit le l'enfant est fourni à l'enfant à l'occasion du soutien de famille;

Il est prouvé que l'introduction dans la structure de la loi fédérale "" du chapitre 2 "L'assistance sociale de l'État fournie sous la forme de citoyens d'un ensemble de services sociaux" a violé le concept de loi sur la disposition de la fourniture de L'assistance sociale de l'État, qui repose sur une comparaison du revenu familial moyen du minimum de subsistance. Il était plus opportun d'apporter des modifications appropriées aux lois prévoyées des mesures de soutien social sous forme d'avantages pour ces catégories de citoyens qui sont actuellement éligibles pour recevoir un ensemble de services sociaux;

Un certain nombre de contradictions dans les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie régissant les questions de la sécurité sociale des familles avec enfants ont été identifiées et ont donc formulé des propositions pertinentes pour améliorer la législation en vigueur.

Test et mise en œuvre des résultats de la recherche. La thèse a été mise en œuvre au ministère du droit social, du Service des États et des municipalités de l'Académie de l'État de l'Ural State et a été discutée lors des réunions du département. Les matériaux de thèse ont été utilisés dans la conduite de classes sur le droit de la sécurité sociale dans l'Académie de droit de l'État de l'Ural et sur la discipline " Sécurité sociale des enfants dans la Fédération de Russie»À la Faculté de la préparation de l'Urgua de Maître. Les documents de recherche se reflètent dans les discours de l'auteur à la conférence scientifique et pratique "Stratégie de développement de la Fédération de Russie lors de réformes du marché: aspects juridiques et économiques" (avril 2002, Ekaterinbourg), à la conférence internationale scientifique et pratique " Education spéciale: perspectives d'état et de développement"(Mars 2003, Yekaterinbourg), sur des séminaires méthodiques détenus par le ministère de la Protection sociale de la population de la région de Sverdlovsk pour des spécialistes des organismes territoriaux de protection sociale. Sur la base de l'analyse de la législation régionale en 2005. - Propositions prépayées de 2006 pour modifier les lois régionales et les décisions individuelles du gouvernement de la région de Sverdlovsk, régissant les problèmes de sécurité sociale avec les enfants.

Signification théorique et pratique de la thèse. Les principales dispositions et conclusions contenues dans la thèse peuvent être utilisées dans législation Travailler, dans la pratique de l'application de la loi des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux. Des dispositions distinctes de la thèse peuvent être utiles aux employés des organismes de protection sociale des institutions et des enfants de la population et des services sociaux.

La structure de thèse. La structure de la thèse est due à l'objectif et aux objectifs du travail, des spécificités des problèmes à l'examen et de la méthodologie de recherche sélectionnée. La thèse consiste en administration, deux chapitres, dont 8 paragraphes, conclusions, littérature de références.

Conclusion de la thèse sur le sujet "droit du travail; loi de la sécurité sociale", Sotnikova, Lily Vasilyevna

Conclusion

Sur la base de l'étude des actes juridiques réglementaires régissant les problèmes de sécurité sociale avec les enfants, les conclusions suivantes peuvent être tirées:

1. Le système de sécurité sociale des familles avec enfants correspond pleinement au système de sécurité sociale commune de la Fédération de Russie et le concept de sécurité sociale des familles avec enfants devrait être construit sous les concepts existants de la sécurité sociale. Famille, parents, représentants légitimes d'enfants, enfants eux-mêmes agissent uniquement comme des sujets spéciaux de fournir ou de «certaines catégories de citoyens» dans le système global de la sécurité sociale.

2. La sécurité sociale des familles avec enfants peut être définie comme un système de relations sociales qui développent entre citoyens, d'une part, et mise en service États des États, d'autres entités juridiques, en revanche, sur la fourniture de paiements en espèces et d'autres types d'assurer certaines circonstances de vie des citoyens dans le cadre de la maternité, du contenu et de l'éducation des enfants qui ont accru les coûts, la perte ou la réduction des revenus .

3. La structure des familles de sécurité sociale avec enfants a considérablement changé à la lumière des réalités économiques modernes. Tout d'abord, cela concerne le système de financement et de gestion, causé par une approche fondamentalement nouvelle du législateur à la Division de l'autorité dans le domaine de la protection sociale et de la sécurité sociale entre les autorités de l'État fédéral et les autorités de l'État de la Entités constitutives de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie est actuellement garantie des paiements en espèces aux familles avec des enfants en ce qui concerne les retraites, les manuels sur une assurance sociale obligatoire, des types individuels de prestations d'éducation des enfants. En outre, la gestion de la Fédération de Russie comprend un certain nombre de paiements aux familles du personnel militaire avec des enfants. Fournir des services sociaux aux familles avec enfants, ses types, ses formes et le montant du paiement des services sociaux sont pratiquement généralement réglementés par la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, sans avoir corps législatif Consolidation sous la forme de certaines normes ou garanties au niveau fédéral. La situation existante n'exclut pas la possibilité d'une diminution du niveau de la sécurité sociale de la population dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie, principalement des familles avec enfants, en limitant les espèces de services sociaux et de mesures de soutien social qui ont eu lieu auparavant. législation existante.

4. Pour les relations juridiques découlant du droit de la sécurité sociale due à la maternité et à l'enfance, caractérisée par la diversité des sujets, parmi lesquelles vous pouvez allouer le principal: personnes possédant la personnalité juridique (Mères, pères admissibles à une allocation de garde d'enfants, etc.); Personnes possédant capacité légaleMais ne possédant pas de capacité juridique (enfants de la bouge de famille décédée jusqu'à un certain âge, avec l'apparition de laquelle la loi lie la disponibilité de la capacité juridique, des mineurs, qui sont dans une situation de vie difficile, etc.); La famille possédant dans certaines lois de la capacité juridique (famille médiocre dans la fourniture d'une assistance sociale publique, une famille nombreuse dans la fourniture de mesures de soutien social individuelles).

5. Les paiements monétaires aux familles avec enfants sont nommés et versés principalement aux dépens des fonds publics, la plupart des coûts du compte de sécurité sociale des fonds d'assurance extrabudgétaires fédéraux. Introduction Depuis 2007 Au niveau de la Fédération de Russie, un certain nombre de paiements sociaux importants pour la naissance et la levée des enfants, la fourniture de subventions et de subventions aux sujets de la Fédération de Russie à leur mise en œuvre permettent de noter qu'en général Système d'avantages des citoyens qui ont des enfants, couvre tous les cas où les documents internationaux sont postulés par la nécessité de payer des prestations dans le cadre de la naissance et de la soulevation de l'enfant (enfants) et, principalement, sont conformes aux normes généralement reconnues du droit international. , y compris la Convention de l'OIT (n ° 102 et N ° 103), la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, de la Convention des droits Child, Charte sociale européenne.

Sur la base de l'étude de la base théorique, des actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la gestion réglementaire, offrant des prestations et une indemnisation pour les familles avec enfants, leur fournissant des services sociaux, une assistance sociale de l'État Les mesures de soutien social semblaient nécessaires pour introduire des changements et des ajouts à la législation. Réglementer les relations sur la fourniture de certains types de sécurité sociale aux familles avec des enfants afin de la mettre en ligne avec la Constitution de la Fédération de Russie et des Actes de réglementation internationaux.

Les propositions d'amélioration de la législation sur les familles avec enfants sont les suivantes:

En ce qui concerne les avantages sociaux et les paiements compensatoires aux familles avec enfants:

1. Actuellement, article 8 de la loi fédérale " Sur les avantages de l'État aux citoyens ayant des enfants»Manuel pour les femmes de la grossesse et de l'accouchement des femmes rejetées dans le cadre de l'élimination des organisations, la résiliation des individus d'activités en tant qu'intrepreneurs individuels, la résiliation des pouvoirs de notaires privés et la résiliation du statut d'avocat, ainsi que dans le cadre de la résiliation des activités chez d'autres personnes dont les activités professionnelles conformément aux lois fédérales sont soumises à l'enregistrement de l'État et à des licences (ou) au cours des douze mois précédés de la pensée de leur reconnaissance de la manière prescrite des chômeurs, établis dans le montant de 300 roubles, tandis que la Les personnes assurées sont payées dans la quantité de gains mensuels moyens. Il est proposé d'établir pour cette catégorie de femmes un manuel au montant du salaire minimum établi par la loi fédérale, ainsi que dans les domaines et les emplacements dans lesquels des coefficients de salaire de district sont utilisés de manière prescrite, au montant du salaire minimum basé sur ces coefficients.

2. Du 1 er janvier 2007 au niveau fédéral, le montant de base (minimum) de fonds versé pour la maintenance d'un enfant sous tutelle (tutelle) ou dans la famille d'accueil (en 2007 - 4000 roubles par mois); Dans le même temps, une indemnité mensuelle pour un enfant, prévue à l'article 16 de la loi fédérale " Sur les avantages de l'État aux citoyens ayant des enfants", Qui est payé dans la Fédération de Russie, un nombre important de familles, depuis 2005, n'ont aucune norme, s'il existe des subventions actuelles du budget fédéral. Le montant des avantages des entités constitutives de la Fédération de Russie établit indépendamment et est actuellement de 70 à 250 roubles. un mois par enfant. Au niveau fédéral, le montant minimal de la prestation mensuelle devrait être établi, ce qui devrait être une garantie de l'unité de l'espace économique, proclamée à la partie 1 de l'article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie.

3. Les documents internationaux entre divers mécanismes de garantie aux familles d'un niveau de vie suffisant sont indiqués par l'obligation des États d'avoir " mode manuel de famille", Qui devrait être régulièrement révisé pour suivre le niveau d'inflation. À cet égard, il est nécessaire d'ajouter un ajout à la loi fédérale " Sur les avantages de l'État aux citoyens ayant des enfants»Sur l'indexation des prestations prévues par la présente loi.

4. La loi est accordée au droit à une indemnité mensuelle de garde d'enfants pour les mères ou les pères, tuteurs qui se soucient réellement d'un enfant et non sous réserve d'une assurance sociale obligatoire, étudiant sur l'éducation à temps plein dans les établissements d'enseignement des principaux professionnels, secondaires et professionnels Éducation professionnelle supérieure et institutions de troisième cycle d'enseignement professionnel. Cependant, il n'existe aucune garantie pour fournir des vacances de garde d'enfants, ce qui est une condition préalable à la fourniture de prestations. Les changements de l'article 16 de la loi fédérale "sur l'éducation professionnelle supérieure et postdoctorate" devraient être apportés, prévoyant la fourniture de congés académiques, des congés de garde d'enfants. En outre, la fourniture de congés de garde d'enfants devrait être prévu pour les personnes susmentionnées dans la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation.

5. La législation d'un certain nombre de pays européens étrangers prévoit la fourniture de prestations de maternité non seulement aux femmes qui travaillent, mais également aux femmes qui ont cessé des relations de travail pour des raisons reconnues par la société respectueuse (non seulement dans le cadre de la liquidation de l'organisation. ). Il est proposé de modifier la législation et de prévoir des prestations de maternité aux femmes dissoutes en raison de certaines circonstances familiales.

6. L'article 52.1 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" est prévu à partir du 1 er janvier 2007, indemnisation de la part des frais parentaux pour la maintenance de l'enfant dans les établissements d'enseignement mettant en œuvre le principal programme éducatif général de pré- L'éducation scolaire est fournie. La compensation est fournie aux fins de l'appui matériel pour l'éducation des enfants en visite des enfants et des établissements d'enseignement municipaux. Une telle règle serait possible d'introduire si vous avez la possibilité de visiter les établissements d'enseignement des États et des municipalités à tous ceux qui en ont besoin. La séquence existante pour le dispositif des enfants dans l'institution de l'enseignement préscolaire rend les parents à trouver la nounou, organiser des enfants dans des institutions d'autres formes de propriété. L'article doit être distribué à tous les enfants en visite des établissements d'enseignement préscolaire. Les personnes souhaitant placer un enfant dans une institution d'éducation préscolaire ou municipale, mais ne disposant pas d'une telle opportunité en raison du manque de lieux, il résulte de l'expérience des pays étrangers à fournir un guide pour prendre soin de l'enfant de l'enfant.

7. Un changement de l'article 28.1 de la loi fédérale " Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie«Et pour augmenter le paiement monétaire mensuel aux enfants handicapés à la taille d'un paiement en espèces mensuel établi par des personnes handicapées ayant une restriction de la capacité de travailler. Les enfants handicapés et les personnes handicapées ayant une restriction de la capacité de travailler avec l'atelier, les actes juridiques réglementaires sont comptabilisés selon les besoins des soins non autorisés et jusqu'au 1er janvier 2005, ont utilisé des mesures égales du soutien social.

8. Il est nécessaire de modifier l'article 1 de la loi fédérale " À propos de l'aide sociale de l'État", Donnant la définition d'une famille à faible revenu et d'un citoyen vivant seul, depuis la définition spécifiée dans la loi" Sur le minimum de subsistance dans la Fédération de Russie"Moyens d'obtenir un soutien social au sujet de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et non de l'assistance sociale.

9. uzaknoye impressionnant Documents sur le revenu et la composition de la famille, pour déterminer le droit à l'aide sociale de l'État, ne suggère pas que l'assistance sociale ne soit fournie uniquement aux familles et aux citoyens pauvres. À cet égard, un changement de loi " À propos de l'aide sociale de l'État", Fournissant une confirmation documentaire par les citoyens de leur revenu.

Par rapport à la pension mineurs A besoin:

1. Prévoir le paiement de la pension sociale aux enfants du défunt, s'ils sont formés à plein temps dans des établissements d'enseignement de tous types et espèces, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique, jusqu'à la fin de l'établissement d'enseignement, mais Plus de 23 ans, comme prévu par la législation des pensions de pension à l'occasion de la perte du soutien de famille.

2. Pour apporter des modifications à l'article 32 de la loi de la Fédération de Russie »sur la fourniture de pension de personnes occupant un service militaire, des services dans les organes des affaires intérieures, des services d'incendie de l'État, des organes pour contrôler le chiffre d'affaires des stupéfiants et des substances psychotropes, des institutions et des corps du système pénitentiaire et de leurs familles, éliminant la restriction du paiement des pensions aux enfants en toute sécurité de l'État.

3. Faire un ajout à l'article 3 de la loi fédérale "" en ce qui concerne la fourniture du droit d'obtenir simultanément deux pensions (pension sociale et pension à l'occasion de la perte du soutien de famille) aux enfants handicapés.

4. Effectuer une modification de l'article 15 de la loi fédérale " Sur la fourniture de pensions de l'État dans la Fédération de Russie"En ce qui concerne la détermination du montant de la pension, en tenant compte des personnes à charge des personnes handicapées, du personnel militaire, qui limitent la capacité de travailler dans des activités de travail I et dépendent des membres de la famille handicapés. Contrairement à la loi fédérale " À propos des pensions du travail dans la Fédération de Russie«À une pension pour l'invalidité d'un militaire d'un appel, qui établit 1 degré de restriction de la capacité de travail, une augmentation de la quantité de pension aux personnes à charge (et cela, en règle générale) n'est pas fournie.

5. B. législatif L'ordre devrait prévoir la possibilité de recalculer la partie d'assurance de la pension à l'occasion de la perte d'aliment en cas de changement de quantité (réduction) désactivée personnes à charge dans des parties égales de la somme du montant initialement établi de la partie d'assurance de la pension.

6. Il devrait être exclu de la loi fédérale " Sur la fourniture de pensions de l'État dans la Fédération de Russie"La norme qu'en cas de décès (décès) du soutien de famille en raison de l'engagement d'un crime, des membres de la famille handicapés qui sont sur sa dépendance, sont nommés pensions sociales. La privation du droit de l'enfant de prendre sa retraite de la perte de famille, en tenant compte des accumulations d'assurance du parent, sur le motif que le parent a commis une loi active criminelle délibérée ou des dommages intentionnels à sa santé est une violation des droits civils de l'enfant; Des règles similaires devraient être éliminées d'autres lois régissant la fourniture de pension à l'occasion de la perte du soutien de famille.

7. Établissez de la même manière pour toutes les lois applicables pour la fourniture de pension à l'occasion de la perte de la préparation de la mise à jour et des pères.

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Sotnikova Lily Vasilyevna. Sécurité sociale des familles avec enfants de la Fédération de Russie: questions juridiques: la thèse ... Candidat de la loi: 12.00.05. - Ekaterinburg, 2007. - 227 p. RVB OD, 61: 07-12 / 1003

introduction

CHAPITRE 1. Fondations théoriques des familles de sécurité sociale avec des enfants de la Fédération de Russie 13

1. L'aspect historique de l'élaboration de la législation sur la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance 13

2. Le concept de familles de sécurité sociale avec enfants, sa place dans le système de sécurité sociale de la Fédération de Russie et la structure 28

3. Caractéristiques des sources de droit régissant les familles de sécurité sociale avec des enfants 49

4. Citoyens en tant que sujets de relations juridiques pour la sécurité sociale due à la maternité et à l'enfance 86

Chapitre 2. Questions de réglementation légale de certains types de familles de sécurité sociale avec enfants 99

1. Pensions de familles avec enfants 99

2 avantages et autres paiements sociaux dus à la maternité et à l'enfance 120

3. State Assistance sociale aux familles pauvres avec des enfants 159

4. Service social des familles avec enfants dans le système des services sociaux de l'État 174

Conclusion 192.

Références 200.

Introduction au travail

Pertinence du sujet de recherche.Les actes juridiques réglementaires internationaux consacrent au droit d'une famille de la fournir avec la protection et l'assistance la plus large, principalement dans ses études, et la responsabilité est donc une préoccupation pour les enfants mineurs et leur éducation, le droit à la protection spéciale des mères au cours d'une relation raisonnable. période avant et après la livraison. Parmi les priorités de la communauté mondiale des tâches, comme indiqué dans le Pacte international des droits économiques, sociaux et culturels, - «La protection des familles de la pauvreté et de la privation, des impacts négatifs, des changements liés à l'économie; Améliorer la position des familles incomplètes, les familles avec un aliment "1. La politique sociale de l'État russe concernant les familles avec enfants est déterminée par la Constitution de la Fédération de Russie. L'article 38 de la Constitution indique que la maternité et l'enfance, la famille est sous la protection de l'État. La politique familiale d'État, un domaine important de la politique sociale moderne, est un ensemble de mesures ciblées mises en œuvre aux niveaux fédéral et régional contre l'Institut de famille. Dans la loi fédérale du 24 juillet 1998, "sur les garanties de base des droits de l'enfant dans la Fédération de Russie" souligne que la politique de l'État dans l'intérêt des enfants est une priorité, l'un de ses principes est de soutenir la famille afin de garantir la Education complète des enfants, protégeant leurs droits, préparez-les dans la vie à part entière dans la société.

1 Droits de l'homme. Collection de documents internationaux universels et régionaux. / Compilé par L.N. Shasetakov., 1990. P. 38-42. : Nw rf. 1998. №31. De l'art. 3802.

processus de dépeuplement, ayant l'un des pas les plus élevés de perte naturelle de la population. Pour 1993-2005, la population de la Fédération de Russie a diminué de 5,8 millions de personnes. ou 4%. Pour le moment, un faible taux de natalité est caractérisé, la répartition massive d'une famille d'une seule pièce, la détérioration de la santé reproductive de la population. Pour assurer la reproduction de la population et des générations de remplacement, le taux de fécondité total (le nombre moyen d'enfants nés d'un âge reproducteur) devrait être de 2,14. Dans la Fédération de Russie en 2005, ce chiffre ne représentait que 1,29.

Dans le rapport de l'État de 2006, «sur la situation des enfants de la Fédération de Russie» 1 indique que le nombre d'enfants de moins de 18 ans s'élevait à 29,1 millions de personnes à compter du 1er janvier 2005, c'est le cinquième de la population de Russie. Pour 2001-2004, le nombre d'enfants a diminué de 4,4 millions de personnes. Sa réduction est due à un faible taux de natalité simultanément avec la réalisation des adolescents nés au milieu des années 80 du siècle dernier, lorsque le taux de natalité dans le pays était le plus élevé au cours des 40 dernières années.

Les questions de soutien à la maternité, à la paternité et à l'enfance, renforcement de la famille comme l'un des domaines des décisions du problème démographique sont marqués par le président de la Fédération de Russie dans l'épître de l'Assemblée fédérale de 2006. Le programme proposé contient tout un ensemble de mesures visant à soutenir l'État aux familles avec enfants. Depuis janvier 2007, les actes juridiques réglementaires sont entrés en vigueur, prévoyant une augmentation significative des prestations de garde d'enfants, le coût des certificats génériques, la rémunération pour l'éducation préscolaire. Afin de garantir la priorisation de l'appareil dans la famille des enfants qui restaient sans soins parentaux, une indemnité ponctuelle a été établie lorsque le transfert de l'enfant à la famille a été déterminé au niveau fédéral

1 sur la situation des enfants de la Fédération de Russie. Rapport d'État. M, 2006.

2 Message du président russe Vladimir Poutine à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie // ROS. gaz. 11 mai 2006
№97.

majala Standard pour la maintenance des enfants dans les familles des tuteurs (fiduciaires), les parents adoptifs, ainsi que pour la rémunération des parents adoptifs. En tant que mesure supplémentaire de l'appui de l'État aux familles avec enfants, la fourniture de capitaux maternels de base (famille) a été introduite.

Les pensions, les avantages et les paiements compensatoires aux familles avec enfants sont les institutions les plus importantes du système de sécurité sociale. Les services sociaux de la famille et des enfants deviennent de plus en plus développés, ses formes sont améliorées, de nouveaux types d'institutions fournissant des services sociaux sont apparus. Les institutions de services sociaux de la famille et des enfants travaillent activement à la résolution de problèmes de négligence des enfants, de prévention des infractions de mineurs, de «orphelinations sociales», de services pertinents; Un rôle essentiel dans la sécurité sociale des familles avec enfants est l'Institut d'assistance sociale de l'État.

Dans le même temps, la législation fédérale régissant les problèmes de sécurité sociale est plus axée sur les personnes âgées, ce qui est une conséquence d'une politique prioritaire à long terme dans le domaine de la sécurité sociale visant à soutenir la génération plus âgée. De plus, le législateur fédéral prévoyait la continuité obligatoire des normes dans le transfert de pouvoirs individuels dans le domaine de la sécurité sociale aux sujets de la Fédération de Russie et, par conséquent, cette tendance est également observée dans la législation des régions. En outre, les actes de réglementation régissant les questions relatives à la sécurité sociale aux familles avec enfants sont incorporées par la multiplicité des organes et des sources de sécurité sociale. Wolliness de ces questions et d'autres questions prédéterminées le choix des sujets de recherche.

L'état du développement scientifique du sujet.Des questions distinctes du sujet ont été analysées dans les travaux de E. G. Azarova 1, K.S. Batygin 2,

1 Voir Azarov E.G. Avantages et avantages pour les citoyens avec des enfants. M., 1997. 2 Voir Batygin K.S., Galaganov V.P. Prestations de sécurité sociale. M., 1996.

І 0 1. L.

A.L.Blagodir, V.P.Gabanova, R.Iivanova, Yu.a. Korolev,

A.M.NECHAYEVA 5, M.I. Polupanova 6, G.I.Poteba, 7 L.S. Rozhnitsina 8, V.K. Subbotenko 9, E.v.sosnova. 10, e.p.frolova et d'autres auteurs, mais ils étaient tous basés sur la législation en vigueur. Des recherches complètes sur ce sujet sont actuellement absentes.

objectifet tâches de recherche.Le but de cette thèse est une analyse scientifique systématique de la législation de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, réglementant des questions de la fourniture de familles avec des enfants de pension, des types de prestations individuelles, des services sociaux, de l'assistance sociale de l'État, ainsi que Comme pour développer sur cette base, des propositions visant à améliorer la législation dans le secteur de la sécurité sociale et des enfants. Atteindre cet objectif implique la solution des tâches suivantes:

examen de l'histoire de l'élaboration de la législation sur les familles de la sécurité sociale avec des enfants de la Fédération de Russie;

Étude du concept de familles de sécurité sociale avec enfants, déterminant sa place dans le système de sécurité sociale de la Fédération de Russie et de sa structure;

divulgation des caractéristiques des sources de droit régissant la fourniture de certains types de sécurité sociale aux familles avec des enfants au niveau de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie;

Identifier les particularités du statut juridique des citoyens en tant que sujets de relations juridiques survenant à la fourniture de pensions,

Voir Bladir A.L. Règlement juridique des services sociaux aux citoyens. Kirov, 2003.

2 Voir: Batygin K.S., Galaganov V.P. Prestations de sécurité sociale. M., 1996.

3 Voir: Ivanova R.I. De meilleures relations sur la sécurité sociale. M., 1. 986.

4 Voir: Korolev Yu. Et la famille en tant que sujet de droit // Journal de droit russe. 2000. № 10.

5 Voir: Nechaeva A.M. Protection des orphelins en Russie. M., 1994.

6 Voir: Azarov e, G., Polipanov M.I. Sécurité sociale des enfants dans l'URSS. M., 1979.

7 Voir: Frolova E.P., Potterba. G.i. Assistance de l'État aux mères et aux enfants. M, finances et statistiques.
1989.

Voir: Rjinitine L.S. Problèmes de formation d'un système d'assistance à l'adresse de l'État aux familles à faible revenu // Famille en Russie. 1998. N ° 2.

Voir: Subbotenko V.K. Relations juridiques de procédure dans la sécurité sociale. Tomsk, 1980. 0 Voir: Sosnova E.V. Avantages familiaux: normes internationales et expérience étrangère. Manuel éducatif et méthodique. M., 2002.

avantages, assistance sociale et services sociaux aux familles avec enfants;

Étude des questions juridiques des familles de financement des pensions avec enfants, fournissant leurs avantages et autres paiements sociaux, leur fournissant des services sociaux;

Objet et sujet de la recherche.L'objet de la recherche est la sécurité sociale des familles avec enfants de la Fédération de Russie, le sujet - Actes internationaux, législatives russes et sous-titres, ainsi que des actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine des familles de sécurité sociale avec Enfants, les dispositions de la science juridique sur cette question.

Base méthodologique et méthodes de recherche.Le travail de thèse est basé sur les méthodes de recherche empirique et théorique, une logique dialectique et formelle traditionnelle.

Base théorique de la thèse.Lors de la réalisation de cette étude, les œuvres de sciences domestiques sur la théorie de l'État et de la loi (S.S. Alekeseva, V.D. PE-RAVALOVA) ont été utilisées comme une base scientifique et théorique. Selon la loi constitutionnelle (M.I. Kukushkin, A.N. Kokotova, S.E.nesmeyanova, A.N. Sagindykova, M.s. Salikova); Sous la loi sur le travail et la loi de la sécurité sociale (E.g.azarova, K.S. Izina, L.Yu.Bugrova, M. Bianovova, M. Zakharova, R.Iivanova, T.V.Vanova, S.Yu.Golovina, Kngusov, Mvmmm Molodtsova, SV Naimushina , NM Salikova, par exemple tuchkova, M. Yu.fedorova, V.Shaykhatdinova), dans le domaine du droit de la famille (N.V. Le Tova, G.L. Zokina, AM Nechava), droit administratif (D.N. Bakh-Rakh, V.Novoselova) et etc.

Base d'information du travail.Le cadre d'information des travaux est la disposition des actes juridiques internationaux sur les droits de l'homme,

la législation des périodes soviétiques et post-soviétiques dans le domaine de la sécurité sociale des familles avec enfants, y compris la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des actes juridiques réglementaires du sous-tituber sur le sujet à l'étude. En outre, la littérature scientifique et éducative, les matériaux de pratique, les données statistiques ont été analysées.

Base empirique de l'étude.La base empirique de l'étude est composée de matériaux d'application de la loi des activités de la protection de la loi du Ministère de la protection sociale de la population et des bureaux territoriaux de la protection sociale de la région de Sverdlovsk, des institutions de services sociaux et des enfants sur la fourniture de familles ayant des enfants d'avantages, de l'État Assistance sociale, Services sociaux et autres mesures de soutien social, ainsi que la fondation du département de pension de la Fédération de Russie dans la région de Sverdlovsk en termes de retraite des enfants, des succursales du caisse d'assurance sociale russe pour la région de Sverdlovsk - en termes de prestations fournies par assurance sociale. Lors de la rédaction du travail, une expérience personnelle de l'auteur, acquise avec la participation à la préparation d'actes juridiques réglementaires de la région Sverdlovsk (projets de la législation de la région de Sverdlovsk "sur un avantage mensuel sur un enfant", "sur le mensuel guide du gardien (fiduciaire) pour le maintien de l'enfant "," sur la disposition de Sverdlovsk le domaine de l'assistance sociale de l'État aux familles pauvres, aux citoyens mal vivants, aux personnes réhabilitées et aux personnes reconnues comme affectées par la répression politique "ainsi que Projets de décisions du gouvernement de la région de Sverdlovsk à la mettre en œuvre et à un certain nombre d'autres lois.

Mémoire de nouveauté scientifique.L'étude est la première loi sur la sécurité sociale dans la science de la sécurité sociale Examen systématique des fondements théoriques des familles de sécurité sociale avec des enfants, des actes juridiques réglementaires régissant la sécurité sociale des familles avec des enfants, ainsi que (en tenant compte de la nature juridique particulière de l'enfant) du statut socio-juridique des citoyens, en tant que sujets de relations juridiques au droit de social

boulangerie dans le cadre de la maternité et de l'enfance.

Les dispositions suivantes sont prises sur la défense:

l'histoire de l'élaboration de la législation sur les familles de la sécurité sociale avec enfants indique sa continuité, de répondre à la situation démographique et à la situation socio-économique dans le pays à certaines étapes du développement de l'État. Dans le même temps, il est noté que ces dernières années, l'Institut des prestations publiques, les citoyens ayant des enfants, ont pratiquement perdu la signification socio-économique en raison de la taille insignifiante de ces avantages;

la nécessité de faire des suppléments à la loi fédérale "sur les directives de l'État pour les citoyens ayant des enfants", en termes de nomination et de paiement des prestations pour les enfants mineurs pendant la période de recherche de leurs parents qui évitent le paiement de la pension alimentaire, ainsi que des avantages Pour les mineurs infectés par le VIH, qui ont été prévus par la loi jusqu'à marécier 1994;

l'analyse des documents internationaux liés à la situation des familles avec enfants a permis d'identifier les principes fondamentaux à prendre en compte en résolvant les problèmes de sécurité sociale. Dans la plupart des cas, la législation russe régissant la sécurité sociale des familles avec enfants, cela leur correspond;

il est indiqué que la nécessité de réfléchir à la loi fédérale "sur les garanties de base des droits de l'enfant de la Fédération de Russie" comme l'un des principes de la politique de l'État dans l'intérêt des enfants, un tel principe fondamental du principe principal, comme "utilisation des prestations de protection sociale", qui contribueront à la mise en œuvre du droit à la croissance et au développement sains, aux soins spéciaux et à la sécurité de la santé et de la mère de l'enfant, ainsi que des droits de l'enfant pour une nutrition et des soins médicaux adéquats;

la signification croissante dans les conditions de la situation démographique existante des familles de sécurité sociale avec enfants, comme

la machine de la machine du système de sécurité sociale, qui établie dans la Fédération de Russie;

la définition du concept de "sécurité sociale des familles avec enfants" est formulée. Il s'agit d'un système de relations publiques qui développent entre citoyens, d'une part et des organismes d'État autorisés, d'autres entités juridiques - sur l'autre, sur la fourniture de paiements en espèces et d'autres types d'assurer certaines circonstances de la vie en rapport avec la maternité, Contenu et éducation des enfants., renforcement des coûts, des pertes ou de la réduction des revenus;

actuellement, le processus de redistribution des pouvoirs entre les organes du gouvernement fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, en raison de la structure de la sécurité sociale, continue de se former sur la base des exigences de la législation fédérale , en tenant compte des particularités régionales spécifiques, inscrite par la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie;

il justifie que, pour les relations juridiques découlant du droit de la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance, caractérisée par la diversité des sujets. Les principaux entre eux sont: des personnes atteintes de personnalité juridique (mères, pères admissibles à une allocation de garde d'enfants, etc.); Personnes ayant une capacité juridique, mais ne possédant pas de capacité juridique (enfants de la bouge de famille décédée jusqu'à un certain âge, avec l'apparition de laquelle la loi lie la disponibilité de la capacité juridique; mineurs qui sont dans une situation de vie difficile, etc.); La famille possédant dans certaines lois par la capacité juridique (famille à faible revenu dans la fourniture d'une assistance sociale publique, une famille nombreuse dans la fourniture de mesures de soutien social distinctes);

Justifié que les actes juridiques réglementaires réglementent

II.problèmes de retraite des enfants, en tenant compte de la nature juridique particulière de l'enfant en tant que sujet de relations juridiques dans le droit de la sécurité sociale, devrait contribuer au mieux des intérêts de l'enfant, peu importe ce que l'enfant a accordé une pension sur l'occasion de la perte du soutien de famille;

Il est prouvé que l'introduction à la structure de la loi fédérale "sur l'assistance sociale de l'État" du chapitre 2 "L'assistance sociale de l'État, fournie sous la forme de citoyens d'un ensemble de services sociaux" violé le concept de loi sur le ciblage de la Fourniture de l'aide sociale de l'État, qui repose sur une comparaison de la moyenne de la famille du minimum de revenus par habitant. Il était plus opportun d'apporter des modifications appropriées aux lois prévoyées des mesures de soutien social sous forme d'avantages pour ces catégories de citoyens qui sont actuellement éligibles pour recevoir un ensemble de services sociaux; Un certain nombre de contradictions dans les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie régissant les questions de la sécurité sociale des familles avec enfants ont été identifiées et ont donc formulé des propositions pertinentes pour améliorer la législation en vigueur.

Test et mise en œuvre des résultats de la recherche.La thèse a été mise en œuvre au ministère du droit social, du Service des États et des municipalités de l'Académie de l'État de l'Ural State et a été discutée lors des réunions du département. Les matériaux de thèse ont été utilisés dans la conduite de classes sur le droit de la sécurité sociale de l'Académie de droit de l'État d'Ural et sur la discipline "Sécurité sociale des enfants de la Fédération de Russie" à la Faculté de la préparation de l'URGUA. Les documents de recherche se reflètent dans les discours de l'auteur à la conférence scientifique et pratique "Stratégie de développement de la Fédération de Russie lors de réformes de marché: Aspects juridiques et économiques" (avril 2002, Ekaterinbourg), à la conférence scientifique et pratique internationale "Education spéciale: Statut et perspectives de développement »(mars 2003.

, Yekaterinbourg), sur des séminaires méthodiques détenus par le ministère de la Protection sociale de la région Sverdlovsk pour des spécialistes des organes de protection sociale territoriale de la population. Sur la base de l'analyse de la législation régionale en 2005. - Propositions prépayées de 2006 pour modifier les lois régionales et les décisions individuelles du gouvernement de la région de Sverdlovsk, régissant les problèmes de sécurité sociale avec les enfants.

Signification théorique et pratique de la thèse.Les principales dispositions et conclusions contenues dans la thèse peuvent être utilisées dans des travaux législatifs, dans la pratique de l'application de la loi des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales. Des dispositions distinctes de la thèse peuvent être utiles aux employés des organismes de protection sociale des institutions et des enfants de la population et des services sociaux.

La structure de thèse.La structure de la thèse est due à l'objectif et aux objectifs du travail, des spécificités des problèmes à l'examen et de la méthodologie de recherche sélectionnée. La thèse consiste en administration, deux chapitres, dont 8 paragraphes, conclusions, littérature de références.

L'aspect historique de l'élaboration de la législation sur la sécurité sociale dans le cadre de la maternité et de l'enfance

La loi sur la sécurité sociale en tant que branche indépendante de la loi a été formée dans la seconde moitié du XXe siècle. Toutefois, si vous vous tournez vers une période historique antérieure, il devient évident que la jeune République de Soviets, l'abolition de la société, les comités et les institutions de la Russie tsariste à aider dans le besoin, ont immédiatement commencé à former un nouveau système de charité de l'État.

"Le 12 décembre, le commissaire populaire du bureau de la Commission de l'État est supprimé par le commissaire populaire: 1) le Conseil des abris des bureaux de l'impératrice d'Empress Mary, 2) Comité permanent du Conseil, 3) Comité économique, 4) Comité du comité de dumping et 5) Comité pour trouver des fonds pour des enfants de la santé faibles dans le sanatorium estival. "

Décret du ministère de la Charité publique du 12 janvier 1918, le guide de maternité et d'enfance entièrement russe a été aboli. «Tous les cas, rapports, biens et restes des montants monétaires reçus par les administrateurs de différentes sources» ont été transférés au Collegium organisé sous le ministère des Championnats de l'État sur la protection de la maternité et de la petite enfance. En 1918, il est établi dans le cadre du Commissariat national du département de la charité de l'État de la charité juvénile, qui a mené toutes les corrélations et les refuges éducatifs, les colonies et les institutions. L'octobre 1918 a été publié "Règlement sur la sécurité sociale des populations de travail", qui était prévu pour la transition de l'assurance sociale contre la sécurité sociale "de tous les membres de la commune de la main-d'œuvre, la source de l'existence est son propre travail." Selon la disposition, tout le monde, sans exception, la source de l'existence n'est que son propre travail. Les organes de travail de la famille des travailleurs, le principal ménage, ont été soumis à une assurance sur la base générale aux dépens du chef de famille. Selon la situation, avant l'introduction de l'éducation publique des enfants, la fourniture de membres des familles de travailleurs, des organismes de sécurité sociale étaient fournis sur la base de dispositions spéciales. Les fonds de la sécurité sociale ont été compilés des contributions d'entreprises privées, d'institutions et d'employeurs individuels; contributions d'entreprises et d'institutions nationalisées et étatiques; Revenus de biens et de capitaux d'institutions de sécurité sociale. Tous les candidats à la sécurité sociale s'élevaient à la Fondation de sécurité sociale unifiée de la Société russe, qui relevait de la compétence de la sécurité sociale et de la protection du travail de Narkomrtrud.

Dans l'ordre de la sécurité sociale, des prestations enceintes et des femmes ont été publiées: les femmes enceintes engagées dans une main-d'œuvre physique, pendant 8 semaines, d'autres semaines - 6 semaines avant la livraison; - Hoenaries engagées dans un travail physique, pendant 8 semaines, d'autres semaines à compter de la date de naissance. Au cours des mêmes délais, il a été prescrit pour émettre un avantage pour la grossesse et l'accouchement. Les gros fonds ont été consacrés à la délivrance de divers types d'avantages. Les normes provisoires correspondaient complètement au slogan de cette époque - "tous les besoins".

Le système de sécurité sociale a déployé des travaux sans précédent sur la protection de la maternité et de la petite enfance, ce qui a exigé la réorganisation de toutes les anciennes maisons éducatives, dont l'autorité était extrêmement faible en vaste masses. Le cas de la délivrance des enfants orphelins et des enfants est basé sur de nouveaux débuts, de nouvelles formes d'institutions sont apparues. Il y avait des maisons de mère et d'enfant, pépinière pour enfants, jardins d'enfants, communes pour enfants pour adolescents. En 1920, le nombre d'institutions d'enfants de toutes les espèces atteignait 1724 avec 124627 enfants tenus aux dépens de l'État.

Une forme naturelle avait une importance particulière au cours de cette période, car il y avait une dépréciation de l'argent, l'aliénation de l'état des produits agricoles excessives dans les paysans, la liquidation du commerce privé. Selon les règles établies par le gouvernement, fabriquées par manufacture, chaussures, vêtements, linge de maison, pain, sucre, fourrage, etc.

I. Xenophon dans le livre "Le statut et le développement de la sécurité sociale dans le RSFSR" fournit des données sur les fonds de la sécurité sociale. Ainsi, 8,4 millions de roubles ont été libérés pour le maintien de la maternité et la petite enfance en 1918, pour le maintien des institutions pour enfants de 30,8 millions de roubles, en 1919 - 384,2 millions de roubles. et 859,1 millions de roubles. respectivement.

Dans une telle forme, la sécurité sociale existait avant la transition de la Russie soviétique à une nouvelle politique économique, avant la publication du Conseil de décret le 15 novembre 1921 "sur l'assurance sociale des personnes employées par le travail embauché", qui a rétabli le social Système d'assurance. Décret du 21 janvier 1921 "sur la sécurité sociale des travailleurs, des employés et des membres de leur famille"

Le concept de familles de sécurité sociale avec enfants, sa place dans le système de sécurité sociale de la Fédération de Russie et de la structure

Proclamé dans la Constitution de la Fédération de Russie (1993) que notre pays est un État social signifie qu'il devrait être axé sur l'approbation et le développement des lois sociales afin de réaliser le bien-être de la société, de garantir une vie décente et un développement humain libre, peu importe La situation politique et socio-économique en développement dans le pays.

Article 7 de la Constitution Parmi les garanties sociales aux citoyens appelle: Soutien de l'État à la famille, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, ainsi que le développement du système de services sociaux, la création de pensions de l'État, la création d'avantages publics, l'établissement d'autres Les garanties de la protection sociale, qui peuvent également être attribuées aux familles avec des enfants mineurs.

Le rôle de l'État social est la promotion de l'État de la protection socio-légale de chaque personne, la fourniture de mesures de soutien social à certaines entités.

Dans la Fédération de Russie, à l'heure actuelle, un nouveau système de sécurité sociale de l'État est formé, le droit auquel est inscrit à l'article 39 de la Constitution de la Fédération de Russie. À l'instar des autres droits de l'homme et libertés, est inaliénable et lui appartient de la naissance. Tout le monde est garanti la sécurité sociale par âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte de famille, d'élever des enfants et dans d'autres cas établis par la loi. Ainsi, la loi fondamentale de la Fédération de Russie s'appelle des types spécifiques de sécurité sociale.

Le programme d'État garantit aux citoyens de la Fédération de Russie de soins médicaux gratuits pour 2006, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 juillet 2005, il est indiqué que «la sécurité sociale en cas de maladie est exprimée dans le Fourniture d'une assistance médicale gratuite à un mineur dans le cadre du programme d'assurance maladie de base »1. Une disposition médicinale gratuite a été établie à certaines catégories d'enfants (enfants des 3 premières années de la vie, enfants de grandes familles de moins de 6 ans, etc.), le paiement d'un dépliant d'hôpital Soins pour un enfant, etc.

La sécurité sociale en cas d'invalidité d'un enfant est la nomination d'une pension sociale de l'État, une disposition médicale gratuite, des services sociaux dans des établissements de services sociaux immobiles et non stationnaires, la fourniture gratuite de fonds de réadaptation prévus par le programme de réadaptation de chaque enfant.

Lors de l'établissement d'une pension mineure à l'occasion de la perte du soutien de famille, l'État compense partiellement ses coûts de maintenance, dont la source est perdue en raison du décès d'un des parents, des parents ou d'autres personnes marquées dans la loi qui l'enfant a été fourni.

La sécurité sociale pour l'éducation, qui s'appelle la Constitution de la Fédération de Russie (article 39), comme l'un des types de sécurité sociale, de l'avis de l'auteur, d'abord, est attendu dans l'affaire lorsque, en raison de l'apparition de Certaines circonstances, qui ont provoqué la perte de l'éducation et du contenu des parents, l'enfant acquiert le statut des parents restant sans soins. L'article 121 du Code du Conseil de la Fédération de Russie fait référence aux enfants qui restent sans parents parentaux en cas de décès des parents, de privation de leurs droits parentaux, de restrictions sur leurs droits parentaux, de reconnaissance des parents incapables, de maladies parentales, un long manque de parents , avec les parents incombant à leurs enfants d'établissements d'enseignement, d'institutions médicales, d'institutions de protection sociale.

Jusqu'au 1er janvier 2005, la législation fédérale contenait la norme 0 diffusion des normes de soutien matériel et d'avantages établies pour les établissements d'enseignement des enfants-orphelins et des enfants laissés sans la cuisine de leurs parents sur la garde des enfants (tutelle) dans la famille des citoyens de la Foster familles. À l'heure actuelle, l'article 150 du coût de la famille de la Fédération de Russie a établi que le maintien d'un tuteur (fiduciaire) est payé de trésorerie mensuelle de la manière et du montant établi par les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Une règle similaire est inscrite à l'article 155 du Code de la famille de la Fédération de Russie par rapport aux enfants, livrés aux réceptions.

En outre, ce type de sécurité sociale peut être attribué à la fourniture de prestations, de rémunération et d'autres mesures de soutien social établies par la législation aux familles avec enfants.

Avec la divulgation du concept de "sécurité sociale", il est nécessaire de procéder du fait que ce phénomène multiforme représente un complexe de mesures socio-économiques et juridiques garantissant la protection sociale des citoyens. La science donne un concept différent de la sécurité sociale.

La sécurité sociale peut être déterminée comme un système de mesures juridiques, économiques et organisationnelles créées pour indemniser ou minimiser les conséquences des changements dans le matériel matériel et (ou) des citoyens, et dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie, d'autres Catégories d'individus, en raison des circonstances reconnues comme états socialement importants

Pensions de familles avec enfants

La nomination des pensions à l'occasion de la perte du soutien de famille aux familles avec enfants est prévue par des lois fédérales du 17 décembre 2001 n ° 173-FZ "sur les pensions de la main-d'œuvre dans la Fédération de Russie" 1, daté du 15 décembre 2001 non . 166 - FF "sur la fourniture de retraite de la Fédération de Russie" et les lois de la Fédération de Russie du 12 février 1993 no 4468-1 "sur la fourniture de pension de personnes détenues au service militaire, service dans les organes des affaires intérieures , Service d'incendie de l'État, organes pour contrôler le chiffre d'affaires des stupéfiants et des substances psychotropes, des institutions et des institutions pénales - Système exécutif et leurs familles »3 et datés du 15 mai 1991 no 1244-1« sur la protection sociale des citoyens qui ont été influencé par le rayonnement dû à la catastrophe du NPP de Tchernobyl "

Si vous suivez la définition du concept de "pension de travail" et du concept de "pension en vertu de la disposition de la pension de l'État", les données des lois pertinentes, la retraite de la perte de soutien du soutien de famille peut être déterminée comme un paiement monétaire mensuel, Ce qui semble être membres de la famille du citoyen décédé en présence de conditions prévues par la législation indemnisation de revenus perdus en cas de perte du soutien de famille produit à partir du fonds de pension ou du budget fédéral.

Le droit de prendre sa retraite à l'occasion de la perte du soutien de famille conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur les pensions de la main-d'œuvre dans la Fédération de Russie" a prévu l'article 9 des membres de la famille handicapés de la Fédération de Russie, assuré conformément au gouvernement fédéral Loi "sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie". La pension de main-d'œuvre à l'occasion de la perte du soutien de famille est établie indépendamment de la durée de l'expérience d'assurance du soutien de famille, ainsi que de la cause et du temps de sa mort, sauf lorsqu'il n'y a pas d'expérience d'assurance (au moins un jour), Et aussi, si la mort est devenue en raison de l'engagement envers eux un acteur criminel intentionnel ou des dommages délibérés à leur santé et cela est établi devant le tribunal.

En règle générale, le droit à sa pension de main-d'œuvre à l'occasion de la perte du soutien de famille a handicapé des membres de la famille du pain de famille décédé, qui dépendaient de sa dépendance. La dépendance des enfants de parents décédés est supposée et n'a pas besoin de preuves, à l'exception de ces enfants déclaré conformément à la législation de la Fédération de Russie entièrement capable de 18 ans. Le Code civil de la Fédération de Russie prévoit que la civilité survient à la réalisation de 18 ans, à l'exception du mariage jusqu'à l'âge de 18 ans, lorsqu'un citoyen l'acquiert pleinement depuis le mariage.

Les membres de la famille handicapés du pain de pain décédé sont reconnus par les enfants (y compris adoptés) de famille décédée, qui n'ont pas atteint l'âge de 18 ans, ni plus âgé de cet âge, s'ils sont formés à plein temps dans des établissements d'enseignement (à l'exception de Education) Jusqu'à ce qu'ils soient diplômés d'une telle formation, mais pas plus de 23 ans ou plus que cet âge, s'ils étaient handicapés avant l'âge de 18 ans.

À condition que les frères, les sœurs et les petits-enfants de la famille décédée ne possèdaient pas de parents corsés, dépendaient du défunt, ils s'appliquaient également au nombre de membres de la famille handicapés du défunt lors de la conformité des conditions d'âge spécifiées par rapport à les enfants du défunt.

Au nombre de personnes handicapées qui ont le droit de prendre la retraite de la perte de famille, la loi renvoie également l'un des parents ou conjoints, grand-père, grand-mère, indépendamment de l'âge et de la capacité de travailler, ainsi que de la famille décédée du frère ou de la sœur ou Son enfant qui a atteint l'âge de 18 ans, s'il est engagé dans la prise en charge des enfants, des frères, des sœurs ou des petits-enfants de la bouge de famille décédée de moins de 14 ans. La condition préalable dans ce cas est que ces personnes ne fonctionnent pas. En ce qui concerne les personnes engagées dans l'accouchement, les frères, les sœurs ou les petits-enfants de la famille décédée, le fait de dépendance n'est pas nécessaire.

La loi "sur la fourniture de retraite de la Fédération de Russie" prévoit la nomination de ce type de pensions uniquement aux membres des familles des citoyens qui ont envoyé un service militaire en tant que soldat, sergent et aînés, ainsi que des membres des familles de citoyens touchés par les catastrophes de radiation ou artificielle. Le droit de prendre sa retraite à l'occasion de la perte d'aliment a des personnes handicapées des citoyens de la Fédération de Russie ou des citoyens étrangers et des apatrides résidant de manière permanente sur le territoire de la Fédération de Russie, sous le respect des conditions prévues à l'article 8 - Pour les membres des membres de la famille et l'article 10 - pour les membres des familles de citoyens touchés par des catastrophes sur les radiations ou les catastrophes artificielles.

Avantages et autres paiements sociaux dus à la maternité et à l'enfance

Le système actuel d'avantages publics dans le cadre de la maternité et de l'enfance à l'agrégat avec d'autres mesures de soutien social constitue un système de soutien social pour la famille, la maternité, la paternité et l'enfance, assure le soutien matériel de la famille dans le cadre de la naissance et de la levée des enfants , qui est extrêmement pertinent dans le contexte de la démographie de la crise, du niveau de vie faible de la population, principalement des familles avec enfants. Fournir aux citoyens avantages sur les enfants sont équitablement considérés comme l'une des mesures de la politique familiale et démographique, en particulier, en plus d'autres mesures, une augmentation de la fécondité, du soutien familial et de l'éducation des enfants. Les transformations socio-économiques qui ont entraîné des changements substantiels dans toutes les sphères de la vie publique, y compris la sphère de la distribution, ont conduit à de nouveaux types de prestations et de paiements de rémunération et la disparition de l'acteur précédemment.

La législation sur les avantages a presque entièrement mis à jour, la réglementation juridique est menée sur la base des lois fédérales, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie. Cela correspond à la constitution de la Fédération de Russie, selon une partie du deuxième article 3 d'où "les avantages sociaux sont établis par la loi". La prestation sociale est une forme monétaire de garantie. Il est fourni aux citoyens dans des cas établis par la loi comme l'un des types de sécurité sociale. Les motifs d'assurer des citoyens avec certains types d'avantages sont prévus par la constitution de la Fédération de Russie. Par exemple, "tout le monde est garanti la sécurité sociale, en cas de maladie, pour l'éducation des enfants" "," sous la protection de l'État est de la maternité "," tout le monde a le droit de défendre contre le chômage "en même temps, dans le Constitution de la Fédération de Russie, il est indiqué que tout le monde est "garanti de la sécurité sociale et dans d'autres cas établis par la loi". Ces cas sont la naissance d'un enfant, la nécessité de prendre soin de l'enfant, etc. Les avantages monétaires liés à la maternité et à l'enfance garantis par la constitution de la Fédération de Russie sont l'un des types de sécurité sociale les plus importants. Donner la définition des avantages sociaux, il est nécessaire de spécifier des signes qui le distinguent des pensions et d'autres paiements nommés par les citoyens. En tant que fonctionnalités spéciales, les auteurs individuels appellent divers signes, ce qui, en règle générale, est considéré comme base pour déterminer le terme "manuel", "bénéfice social".

Les avantages sociaux et la pension diffèrent sur la base de leur disposition, en d'autres termes, dans ces circonstances de la vie qui provoquent objectivement la nécessité de leur disposition. La prestation sociale est généralement payée relativement peu de temps ou à la fois, la pension est toujours longue. Ces paiements sont distingués et destinés. L'objectif des avantages sociaux est de compenser tous ou partiellement temporairement perdus pour diverses raisons de gagner des gains, de fournir un soutien matériel, de reconstituer le budget familial en raison de l'apparition d'un certain nombre de circonstances - la naissance d'un enfant, la mort d'une famille Membre, etc. La nomination ciblée des pensions est différente - elles sont généralement les principales et, parfois la seule source de moyens de subsistance pour les citoyens qui ont laissé des activités de travail. Les pensions sont conçues principalement sur des citoyens non-travailleurs, des avantages - sur tous: ils sont obtenus à la fois des citoyens travaillant et des non-travailleurs, y compris des retraités. Dans la science, des tentatives ont été apportées à plusieurs reprises pour justifier le concept général des avantages et passer leur classification. Pas tout à fait pertinent est la définition des avantages accordés par B.C. Andreev - "Les avantages sont tous autres (à l'exception des pensions) des paiements en espèces de fonds pour personnes handicapées, qui sont une assistance à un citoyen dans des cas établies par la loi, ainsi que des auteurs de la loi soviétique du manuel de formation en matière de sécurité sociale, qui croient que le Les prestations sont un certain nombre de types de sécurité sociale, différentes d'objectifs, sources de paiements, la nature des motifs de soumission, sujets. Ce n'est que le fait que tous ces paiements en espèces provenant de fonds sociaux.1 dans différentes sources reçoivent une définition différente des prestations (avantages sociaux).

Suleimanova G.V. Détermine l'allocation de la manière suivante: "Le manuel est un paiement en espèces (ponctuel ou périodique), qui est nommé par certaines catégories de citoyens de la manière et dans les tailles prévues par la loi.2

La définition la plus universelle a été offerte par ML Zakharov et par exemple, Tuchkov "Avantages sociaux - Ce sont des paiements de citoyens dans des cas établis par la loi mensuellement, périodiquement ou à la fois, dans le but de rémunération et de perte partiellement temporairement perdus ou à la fourniture d'un soutien matériel "3.

L'auteur de ce travail a analysé les actes juridiques réglementaires régissant la fourniture d'avantages liés à la maternité et à l'enfance. Sur la base de l'analyse, on peut noter que les caractéristiques spécifiques suivantes sont particulières aux avantages: 1) Les avantages sont des paiements en espèces aux citoyens en cas de législations lancées par des lois et des tailles; 2) Les avantages, en règle générale, sont une assistance remplaçant temporairement le paiement par le travail ou un ajout d'employé aux principales sources de moyens de subsistance dans le cadre des circonstances des lois en droit; 3) les prestations sont payées à partir de plusieurs sources; 4) les avantages de diverses espèces diffèrent de manière significative des uns des autres par des objectifs prévus, des motifs de la disposition, des méthodes de détermination de leur taille, de la fréquence de leur paiement; 5) Les avantages sont calculés sur la base des gains individuels ou installés dans une taille solide.

La politique familiale d'État moderne a commencé à se former dans les années 90 du XXe siècle, lorsque la société, les régions ont réalisé la nécessité de nouveaux programmes cibles du gouvernement concernant la famille.

L'objectif et les principes principaux de la politique sociale de l'État vise la priorité des valeurs universelles, la construction d'un État juridique social dans les fondements démocratiques, comme établie par la Constitution de la Fédération de Russie. Dans l'art. 7 de la Constitution de la Fédération de Russie est accordée à la Russie en tant qu'édition sociale », qui vise à créer des conditions garantissant une vie décente et un développement libre d'une personne», «soutien familial». La politique sociale de l'État russe En ce qui concerne les familles avec enfants est déterminée par la constitution de la Fédération de Russie. L'article 38 de la Constitution indique que la maternité et l'enfance, la famille est sous la protection de l'État. La politique familiale d'État, un domaine important de la politique sociale moderne, est un ensemble de mesures ciblées mises en œuvre aux niveaux fédéral et régional contre l'Institut de famille.

Dans le message indiqué du président de la Fédération de Russie, il a été noté que les enfants de notre pays devraient se développer pleinement, se développer en bonne santé et heureux, deviennent ses citoyens dignes.

En 2011, les indicateurs démographiques au cours des 20 dernières années ont noté. Près de 1800 000 enfants sont nés dans le pays, l'espérance de vie de la population atteignait pratiquement 70 ans, le nombre de Russes a atteint 143 millions de personnes.

Depuis 2011, la mise en œuvre de la deuxième étape (2011-2015) du concept de politique démographique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'à 2025, visant à obtenir des résultats positifs sur la plupart des indicateurs de développement social, afin de créer des conditions de croissance de la population d'ici 2025 À 145 millions de personnes. Soutien à la maternité, à la paternité et à l'enfance, renforcement de la famille comme l'un des domaines des décisions du problème démographique est marqué par le président de la Fédération de Russie dans l'épître de l'Assemblée fédérale de 2012. Le programme proposé contient tout un ensemble de mesures visant à soutenir l'État aux familles avec enfants.

Types d'avantages de l'État aux citoyens ayant des enfants.

Types d'avantages du gouvernement aux citoyens qui ont des enfants, la procédure de nomination est déterminée par la loi fédérale n ° 81 "sur les avantages gouvernementaux des citoyens ayant des enfants" daté du 19 mai 1995. (tel que modifié par l'unité fédérale 28.07.2012 N 133- ФЗ)

Cette loi fédérale établit les types de prestations publiques suivants:

prestation de maternité;

indemnité ponctuelle pour les femmes dans les établissements médicaux des premières périodes de gestation;

avantage unique à la naissance d'un enfant. Dans le cas de deux enfants ou plus, le manuel spécifié est payé pour chaque enfant. À la naissance d'un enfant mort, le manuel spécifié n'est pas payé.

allocation mensuelle de garde d'enfants;

avantage mensuel sur l'enfant;

allocation ponctuelle pour le transfert d'un enfant à l'éducation de la famille;

allocation ponctuelle pour une épouse militaire d'un soldat, passant service militaire;

bénéfice mensuel sur un enfant d'un militaire passant le service militaire.

La procédure d'indexation et de recalculition des avantages de l'État aux citoyens qui ont des enfants sont également régies par cette loi (la concomposition fédérale est introduite au 01.03.2008 N 18-FZ).

Avec l'adoption d'un enfant (enfants) de moins de trois mois, les prestations de maternité sont payées pour la période de la date de son adoption et avant l'expiration de soixante-dix jours calendaires (dans le cas d'une adoption simultanée de deux enfants ou plus - cent dix jours calendaires) de la naissance d'un enfant (enfants) une seule plaine sur une allocation ponctuelle pour le transfert d'un enfant à l'éducation de la famille (adoption, la création de tutelle (tutelle), transférer à l'éducation dans le recevoir la famille d'enfants laissés sans soins parentaux) au cas où les parents sont inconnus, sont décédés, déclarés morts, privés de droits parentaux sont limités en matière de droits parentaux, ils sont reconnus comme manquants, incapables (généralement capables), comme un état de santé ne peut pas personnellement avoir personnellement Éduquer et maintenir un enfant, desservant une peine dans des institutions punies sous forme d'emprisonnement sont dans des lieux de détention de suspects et de crimes accusés, échappent à l'éducation des enfants ou d'une rangée Ce sont leurs droits et leurs intérêts ou refusé d'emmener leur enfant de l'éducation, des institutions médicales, des institutions de protection sociale de la population et d'autres institutions similaires, possède l'un des parents adoptifs, des gardiens (fiduciaires), des parents adoptifs.

Dans le cas de la transmission à l'éducation dans la famille de deux enfants ou plus, l'indemnité est payée pour chaque enfant. Une indemnité ponctuelle pour le transfert d'un enfant à une éducation familiale est versée au montant de 8 000 roubles. En cas d'adoption d'un enfant handicapé, un enfant de plus de sept ans, ainsi que des enfants qui sont Frères et sœurs, l'indemnité est payée dans le montant de 100 000 roubles sur chacun de ces enfants. (une partie de la seconde introduite fédérale à constante 02.07.2013 N 167-FZ)

Considérez un tel type d'état. Soutien comme, capitale de la famille.

La capitale maternelle (familiale) est une forme de soutien de l'État aux familles russes qui élevent des enfants. Cet appui est fourni du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2016 à la naissance ou à l'adoption du deuxième, troisième ou enfant subséquent ayant la citoyenneté russe, à condition que les parents ne bénéficiaient pas du droit à des mesures de soutien supplémentaires supplémentaires.

Conformément à la législation en vigueur, le droit de recevoir des capitaux maternels a:

une femme qui a une citoyenneté qui a donné naissance (adoption) du deuxième ou des enfants suivants depuis janvier 12007;

un homme qui a la citoyenneté, qui est le seul adoptif des secondes ou ultérieurs, si la décision de la Cour d'adoption a conclu une force juridique depuis janvier 112007;

le père (adoptif) de l'enfant, indépendamment de la disponibilité de la citoyenneté en cas de résiliation du droit à des mesures supplémentaires de soutien de l'État aux femmes qui ont donné naissance à des enfants (adoptés), par exemple, la mort, la privation de droits parentaux contre un enfant, dans le cadre de la naissance (adoption) dont le droit d'obtenir des capitaux maternels, commettre un enfant (enfants) d'un crime intentionnel;

un enfant mineur (enfants dans des actions égales) ou un étudiant d'éducation à temps plein d'un enfant avant d'atteindre l'âge de 23 ans, avec la résiliation du droit à des mesures supplémentaires de soutien de l'État au père (transporteur adoptif) ou une femme qui est le seul parent (adopter).

Dans la confirmation du droit de recevoir des fonds de capital maternels, un certificat appartenant à l'État est émis.

Le capital maternel ne peut être dépensé qu'à des fins suivantes:

Améliorer les conditions de logement

Remboursement du crédit hypothécaire pour un autre prêt / prêt pris pour acheter des logements;

Reconstruction et réparation d'un bâtiment résidentiel avec une augmentation de la zone résidentielle;

Compensation pour la construction de la maison;

Réparation et construction de la maison seul;

Partage de bâtiment;

Participation aux coopératives de logement.

Obtention de l'éducation

Hébergement étudiant dans le dortoir de l'établissement d'enseignement

Paiement des établissements d'enseignement

Accumulation de pension de la mère (en investissant dans un fonds de pension non étatique, VNESHECONOMBANK, une société de gestion).

En règle générale, le capital de maternité peut être utilisé après avoir atteint l'enfant de trois ans. En plus du remboursement d'un prêt pour l'achat de logements, de la construction, de la reconstruction (y compris le remboursement de la partie hypothécaire). Ces objectifs sont autorisés pour des fonds immédiatement après avoir reçu un certificat, à condition que le prêt ou le prêt ait été pris jusqu'au 31 décembre 2010.

La capitale maternelle ne peut être mise sur un acompte ou dépenser, par exemple, sur une voiture ou un remboursement des dettes et des utilitaires actuels de prêt à la consommation. Pour protéger la capitale de la famille d'un détournement de fonds injustifié par les parents, l'encaissement des certificats d'État est interdit par la loi.