Զինվորականները ծառայության ժամկետը կհասցնեն 25 տարվա։ Զինվորական թոշակների համար ստաժի հնարավոր բարձրացման մասին լրատվամիջոցներին հայտնի է դարձել
2018 թվականի հաջորդ տարվա սկզբից ամբողջ Ռուսաստանի Դաշնությունում կգործի նոր օրենք՝ զինծառայողների ծառայության ստաժը մինչև 25 տարով ավելացնելու մասին։ ՊՆ-ն որոշել է այս տարվա համեմատ 5 տարով բարձրացնել ստաժը.
«Զինվորական ծառայություն անցած, ներքին գործերի, պետական հրշեջ ծառայության, թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի շրջանառությունը վերահսկող մարմինների, քրեակատարողական համակարգի հիմնարկների և մարմինների, զորքերի կենսաթոշակների մասին օրենքին. Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային գվարդիան և նրանց ընտանիքները «նույնպես փոփոխություններ կանեն պետության ծառայությունից ֆինանսներ ստանալու հարաբերակցության հետ կապված։ Կառավարությունը համարել է, որ այս կերպ հնարավոր է տնտեսել կենսաթոշակների վճարման վրա։ Ակնկալվում է, որ օրենքը ուժի մեջ կմտնի 2018 թվականի հունվարի 1-ից, սակայն վերջնական որոշումը կարելի է սպասել միայն Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահական ընտրություններից հետո։ Միակ զինվորականները, ովքեր 25 տարի չեն ծառայելու, նրանք են, ովքեր կարողացել են 20 տարվա ծառայության պայմանագիր կնքել։ Դրանց փոփոխությունները մինչ այժմ շրջանցվել են։
Զինվորական անձնակազմի 25 տարի կենսաթոշակի ստաժն ուժի մեջ է մտել.
Այս օրինագիծը նոր անվանել հնարավոր չէ, քանի որ այն արդեն առաջարկվել էր 2013թ. Բարեփոխման ամենաանսպասելի լրացումը 2015-ին ծառայության ստորին սահմանը 20-ից 30 տարի բարձրացնելու առաջարկն էր, սակայն գաղափարը մերժվեց։ Իսկ այս տարի Վլադիմիր Վլադիմիրովիչ Պուտինի հրամանագրով նախագիծ է պատրաստվել մեծ թվով փոփոխություններով։
Հիմա խոսենք նախագծերի տարբերության մասին։ Ներկայումս 20 տարի ստաժի համար զինվորականին վճարվում է կենսաթոշակ դրամական նպաստի 50%-ի չափով, դա նախատեսված է «Անձանց կենսաթոշակների մասին» օրենքի 43-րդ հոդվածով: »: Ամեն տարի, եթե զինվորականն ունի քսան տարվա ստաժ, տրամադրվում է դրամական նպաստի 3%-ի չափով նպաստ, սակայն ոչ ավելի, քան 85%-ը։
Թարմացված նախագծով կենսաթոշակ է սահմանվում 25 տարվա ստաժի համար դրամական նպաստի 65%-ի չափով, իսկ զինվորականները տարեկան կստանան 3%-ի չափով նպաստ, բայց ոչ ավելի, քան դրամական նպաստի 95%-ը։
Զինվորական անձնակազմի 25 տարի կենսաթոշակի ժամկետը ուժի մեջ է մտել. դրամական նպաստի ինդեքսավորում չկա.
«Զինվորական անձնակազմի դրամական նպաստի և նրանց որոշակի վճարումներ տրամադրելու մասին» դաշնային օրենքը 5 տարի չի իրականացվում։ Օրենքի դրույթները ենթադրում էին, որ զինվորականների կոչումների և պաշտոնների աշխատավարձերը պետք է տարեկան ինդեքսավորվեն (կապված սպառողական գների ինդեքսի հետ)՝ հաշվի առնելով 2013 թվականի սկզբից գնաճը։ Բայց զինվորական կենսաթոշակների ինդեքսավորումը պայմանավորված էր կրճատման գործակցի աճով։ Օրենքով այն 2012-ին կազմել է 54%, իսկ 2017-ին՝ 72,23%։ Նախորդ 5 տարիների ընթացքում կենսաթոշակն աճել է 30%-ով, իսկ 7 տարվա ընթացքում՝ 90%-ով։
Ուժի մեջ է մտել զինծառայողների 25 տարի կենսաթոշակի ստաժը. օրինագիծն ուժի մեջ է մտնում Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում.
Այս պահին հայտնի չէ՝ 2018-ի սկզբին, թե՞ 2019-ի վերջում ռազմական ստաժը 25 տարվա հասցնելու օրինագիծը կիրականացվի, ենթադրվում է նաև, որ կլինի 5-ամյա նախապատրաստական շրջան, և միայն 2023 թվականի սկզբին այն ամբողջությամբ կգործի։ Ամեն դեպքում, նույնիսկ կարճ անցումային շրջան է լինելու, որպեսզի այս ժամանակահատվածում թոշակի անցած զինվորականները չզրկվեն։ Մինչև 2019 թվականի հունվարի 1-ը նրանք նախատեսում են նպաստ (նախապես հաշվարկված կենսաթոշակի քառորդ մասը) վճարել ավելի քան քսան տարի ծառայած զինծառայողներին, ովքեր չեն կարողացել թոշակի անցնել նոր օրինագծի ընդունման պատճառով։ Բայց նույն տարվա հունվարի 1-ից նպաստների վճարումները կդադարեցվեն, քանի որ հույսը դնում են օրենքի լիարժեք գործարկման վրա։
Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում կենսաթոշակային բարեփոխումները մեծ աղմուկ են բարձրացրել. Քաղաքացիների կարծիքները տարբեր են. ոմանք վստահ են, որ կենսաթոշակային բարեփոխումը միայն կվատթարացնի ռուս թոշակառուների վիճակը, իսկ մյուսները կարծում են, որ դա ավելի արդար համակարգ է և խրախուսում է քաղաքացիներին նախապես հոգ տանել իրենց ծերության մասին։ Այնուամենայնիվ, որոշ աշխատողներ ավելի շատ տուժեցին կենսաթոշակային բարեփոխումներից։ Խոսքը Ռուսաստանի ներքին գործերի նախարարության քաղծառայողների ու աշխատակիցների մասին է։
Այսօրվա հոդվածում մենք կփորձենք հնարավորինս շատ պատմել այս բարեփոխման հետ կապված բոլոր նորությունների մասին։ Անմիջապես պետք է պարզաբանել, որ օրինագիծը դեռ չի ընդունվել և հաստատվել՝ դրա ընդունման և ուժի մեջ մտնելու հարցը դեռ քննարկվում է։
Այսպիսով, այս հոդվածում մենք կքննարկենք Ռուսաստանի ՆԳՆ աշխատակիցների ծառայության երկարության բարձրացման դրական, բացասական և հետևանքները: Դու կսովորես:
- ինչպես է կազմվել օրինագիծը;
- ինչ օգուտ կբերի ռուսական հասարակությանը.
- որո՞նք են աշխատանքային ստաժի ավելացման մասին օրենքի նախագծի դրական և բացասական կողմերը.
- որքանով է նախատեսվում բարձրացնել Ռուսաստանի ՆԳՆ աշխատակիցների աշխատանքային ստաժը.
- Ինչպես դա կազդի զինվորական կենսաթոշակի չափի վրա.
Որո՞նք են Ռուսաստանի ՆԳՆ-ում աշխատողների աշխատանքային ստաժը բարձրացնելու մասին օրինագծի մշակման պատճառները
Ներքին գործերի նախարարությունում այսօր ավելի քան տասնհինգ միլիոն ռուս է աշխատում։ Ներքին գործերի նախարարությունը մեր հայրենակիցների հսկայական մասի համար ապահովում է աշխատանք, աշխատավարձ և թոշակներ։ Սակայն վերջին տարիներին այս ցուցանիշը գնալով աճում է։ Այժմ ՆԳՆ-ում ծառայության ժողովրդականության ակտիվ աճի միտում է նկատվում։ Շատ ռուսներ պատռված են այս տարածքում: Սակայն դա զարմանալի չէ. ՆԳՆ-ն իր աշխատակիցներին առաջարկում է գերազանց սոցիալական արտոնություններ, դրամական օգնություն, արտոնություններ, վաղաժամկետ կենսաթոշակ և շատ այլ հաճելի բոնուսներ, էլ չեմ խոսում այն մասին, որ ՆԳՆ-ում ծառայությունը հեղինակավոր է:
Ինչպես ցանկացած այլ կազմակերպություն, ՆԳՆ-ն էլ ունի որոշակի ֆինանսական հաշվեկշիռ։ Եթե ենթադրենք, որ աշխատակիցների թվի աճը կշարունակվի, ապա կարելի է կանխատեսել, թե ինչ կլինի ՆԳՆ բյուջեի հետ։ Պարզ է՝ ծախսվելու է աշխատավարձերի ու թոշակների վրա։ Այդ իսկ պատճառով պահանջվում է ավելացնել իրենց աշխատակիցների «ծառայողական կյանքը»։ Ներքին գործերի նախարարության պաշտոնական ղեկավարությունն ասում է, որ շատ աշխատակիցներ պարզապես չեն աշխատում իրենց վարձատրվող գումարները՝ կատարելով թղթաբանություն, որը կարող է կատարվել ավտոմատ կերպով։ Մասնավորապես, Վալենտին Ագարկովը պնդում է, որ «թղթային» գործընթացների մեծ մասի տոտալ ավտոմատացումը կարող է փրկել իրավիճակը տվյալ պահին։
Այսպիսով, Ռուսաստանի ՆԳՆ-ն որոշեց, որ քսան տարի աշխատած աշխատողների աշխատավարձերի վճարումը, ինչպես նաև թոշակները, ամենահաճելի ծախսերը չեն, և այն պետք է կրճատվի։ Իսկ եթե աշխատավարձերի հարցում ամեն ինչ պարզ է՝ պարզապես քիչ մարդ ընդունելը, եղած կադրերի կրճատումը, այսինքն՝ ամեն կերպ կրճատելը, ապա կենսաթոշակների հարցում ամեն ինչ մի փոքր ավելի բարդ է։ Ընտրվել է ՆԳՆ աշխատակիցների ստաժը հինգ տարով ավելացնելու ամենաընդունելի տարբերակը։
Ե՞րբ է ներդրվելու ստաժի բարձրացումը։
Այս պահին այս օրինագիծը դեռ չի հաստատվել։ Այսպիսով, հնարավոր է, որ ստաժի ավելացում չլինի։ Սակայն այս նախագծի շուրջ այժմ քննարկումներ են ընթանում, ուստի, ամենայն հավանականությամբ, այն կընդունվի շատ մոտ ապագայում։
Գործող տարբերակով օրինագծով առաջարկվում է մինչեւ 2019 թվականը ծառայության ստաժը 20-ից դարձնել 25 տարի։ Սա բավականին լուրջ աճ է՝ մեկ ամբողջ քառորդով։ Սակայն իշխանությունը չի պատրաստվում դրանով կանգ առնել։ Այս միտումը նախատեսվում է շարունակել։ Հնարավոր է, որ մինչև 2025 թվականը մինչև թոշակի անցնելը ստաժը կազմի 30 տարի. նման օրինագիծ արդեն կազմվել է, բայց մինչ այժմ իշխանությունների կողմից առանձնակի քննարկում չկա։
Հարկ է նշել, որ նույնիսկ այս օրինագծի ուժի մեջ մտնելուց հետո արտոնյալ ստաժի որոշ հաշվարկներ կշարունակեն գործել։ Օրինակ՝ Հեռավոր Հյուսիսի շրջաններում (այսինքն՝ Արկտիկայի շրջանից այն կողմ) փորձի կուտակումը կկրկնապատկվի։ Օրինակ, Հեռավոր Հյուսիսում քսան օրվա ծառայության համար ՆԳՆ աշխատակիցը քառասուն օրվա փորձ կստանա։
Ինչ հետեւանքներ կունենա ստաժի բարձրացումը ՆԳՆ աշխատակիցների համար
Ցավոք սրտի, այս օրինագծի ընդունման հետեւանքները շատ ողբալի են։ Ֆինանսների նախարարությունը պաշտոնապես հայտարարել է, որ եթե այս օրինագիծն ընդունվի, ապա ամենակարեւոր հետեւանքը կլինի գործազրկության աճը։ Ներքին գործերի նախարարությունում ներկայումս աշխատող մարդկանց մոտ տասը տոկոսը գործազուրկ կդառնա. Ավելին, նրանք պարտավոր են լինելու ապահովագրություն վճարել պարտադիր բժշկական ապահովագրության համար։
Շատ փորձագետներ իրենց կարծիքն են հայտնել՝ կառավարության նման գործողություններն անվանելով ոչ կոմպետենտ։ Այս օրինագծի ուժի մեջ մտնելը չեղարկելու մասին, սակայն, այս պահին խոսք չկա։ Ի պատասխան՝ այս օրինագիծը մշակած պաշտոնյաները պնդում են, որ «սոցիալական ոլորտի ծախսերը մեր երկրում չափազանց բարձր են», և պետությունը պարզապես չի կարող իրեն թույլ տալ նման մեծ ծախսեր։ Այս փաստարկը հիմնավորվում է այն պնդումներով, որ առանց այդ ծախսերը նվազեցնելու հնարավոր չէ ավելացնել ՀՆԱ-ն: Այս օրինագծի ընդունման օգտին լրացուցիչ փաստարկ էր տխրահռչակ ճգնաժամը, որն ազդեց մեր տնտեսության բոլոր ոլորտների վրա։
26 մեկնաբանություն
Ինչպես հայտնի է դարձել «Կոմերսանտ»-ին, զինծառայություն ապահովող գերատեսչությունները պայմանավորվել են ծառայության ստաժի ստորին շեմը 20-ից 25 տարի բարձրացնելու մասին, որը տալիս է զինվորական կենսաթոշակ ստանալու իրավունք։ Կառավարությունը կարծում է, որ նման մանևրը թույլ կտա խնայել «տարեկան հարյուրավոր միլիարդավոր ռուբլիներ»։ Ենթադրվում է, որ նոր օրենքն ուժի մեջ կմտնի 2018 թվականի հունվարի 1-ից, սակայն զինծառայողների նոր պայմաններին հարմարվելու համար նախատեսված է անցումային շրջան, որը կտևի մինչև 2023 թվականը։
1993 թվականի փետրվարի 12-ի թիվ 4468-1 օրենքում փոփոխություններ նախատեսող օրինագծի մշակման սկզբում («Զինվորական ծառայություն անցած անձանց և նրանց ընտանիքների կենսաթոշակների մասին»), հունիսին հաղորդել է «Կոմերսանտ»-ը: 15. Այնուհետև ուժային բլոկի գերատեսչությունների աղբյուրները հայտնել են, որ նման փաստաթուղթ մշակվում է ՊՆ-ի, ՌԴ գվարդիայի, Պետական հրշեջ ծառայության, թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի շրջանառությունը վերահսկող իշխանությունների, ՀՀ իշխանությունների կողմից համատեղ։ Քրեական ուղղիչ համակարգը և այլ կառույցներ՝ որպես նախագահ Վլադիմիր Պուտինի մայիսյան հրամանի մաս, սակայն, այն ժամանակ որևէ կոնկրետություն չէր նշվում։
Երկու ամիս անց գերատեսչությունների առաջարկները ձեւակերպվեցին օրինագծի տեսքով (պատճենը «Կոմերսանտ»-ի տրամադրության տակ է։ Այն ներառում է Արվեստի 1-ին մասի փոփոխություն: 13 (Ծառայողական կենսաթոշակի իրավունքը որոշող պայմաններ)՝ այստեղ խոսքը զինվորական կենսաթոշակ ստանալու համար անհրաժեշտ զինծառայության ժամկետի 20-ից 25-ի բարձրացման մասին է։ Արվեստի 1-ին մասի առաջարկվող փոփոխությունները. 14-ը նկարագրում է կենսաթոշակների չափը, որոնց վրա զինվորականները կկարողանան հաշվել՝ կախված ծառայության երկարությունից: Այսպիսով, այժմ 20 տարվա ծառայության համար զինվորը ստանում է Արվեստով նախատեսված դրամական նպաստի 50 տոկոսը։ Օրենքի 43-րդ հոդվածով (գումարը ձևավորվում է աշխատավարձի հիման վրա՝ ըստ սպայի կոչման, աշխատավարձը՝ ըստ զինվորական դիրքի, ստաժի տոկոսային հավելավճարի և աշխատավարձի ինդեքսավորման): Իսկ 20 տարուց ավելի ստաժի յուրաքանչյուր տարվա համար վճարվում է սահմանված նպաստի չափի 3 տոկոսը, բայց ոչ ավելի, քան 85 տոկոսը։
Նոր օրինագծում թվերը փոխվում են՝ 25 տարվա ծառայության համար զինվորականները կկարողանան հաշվել նույն Արվեստով նախատեսված գումարի 65%-ի վրա։ 43, իսկ յուրաքանչյուր տարվա համար այս ժամանակահատվածում` 3%, բայց ոչ ավելի, քան նպաստի 95%-ը: Ծառայության տարիքային սահմանը լրանալուն պես, առողջական պատճառներով, հիվանդության պատճառով (ըստ ռազմաբժշկական հանձնաժողովի եզրակացության) կամ կազմակերպչական և շտաբային միջոցառումների հետ կապված, բայց աշխատանքից ազատվելու օրը 20 տարվա ստաժ ունեցող զինծառայողների համար. , տրամադրվում են նաև վճարումներ։ Փաստաթղթում նշվում է, որ 20 տարվա ստաժի համար նրանք կստանան «դրամական նպաստի համապատասխան չափի» 50 տոկոսը, իսկ ծառայության յուրաքանչյուր տարվա համար՝ 3 տոկոս, բայց ոչ ավելի, քան նշված նպաստի 95 տոկոսը։
Հիշեցնենք, որ ստաժի ստորին սահմանը բարձրացնելու գաղափարը տարբեր ինտենսիվությամբ քննարկվել է կառավարությունում վերջին հինգ տարիներին, սակայն հարցը երբեք վերջնական որոշում կայացնելուն չի հասել։ Վերջին անգամ զինվորականներն առաջարկել են զորավարժություններ անցկացնել 2013 թվականին, սակայն պարզվել է, որ դաշնային բյուջեն չի կարող իրեն թույլ տալ անցումային շրջանի գումարը՝ զինվորականներին կենսաթոշակային նոր սխեմային հարմարեցնելու համար։ Կառավարության ֆինանսատնտեսական բլոկի «Կոմերսանտ»-ի աղբյուրի փոխանցմամբ՝ այս օրենքի ընդունումը հարյուրավոր միլիարդավոր ռուբլի կխնայի բյուջեի համար, որը դժվարին պայմաններում կդառնա «օդի իրական շունչ»։
Ինքը՝ օրենքը, ինչպես առաջարկում են գերատեսչությունները, պետք է ուժի մեջ մտնի 2018 թվականի հունվարի 1-ից։ Ճիշտ է, օրինագծի վերջին տարբերակով նախատեսվում է նաեւ զինծառայողների համար անցումային հինգ տարի ժամկետով։ 1993 թվականի փետրվարի 12-ի օրենքով ընդգրկված անձինք պահպանում են ծառայության համար կենսաթոշակի անցնելու և համապատասխան կենսաթոշակ ստանալու իրավունքը «մինչև սույն օրենքն ուժի մեջ մտնելը մինչև 2023 թվականի հունվարի 1-ը» պայմաններով: Պետդուման օրինագիծը կարող է քննարկել սեպտեմբերին (աշխատանքը կսկսի սեպտեմբերի 11-ին): Նախագահի աշխատակազմին մոտ կանգնած «Կոմերսանտ»-ի աղբյուրը երեկ հայտնել է, որ հիմնարար որոշում է կայացվել բարձրացնել զինծառայողների ստաժի ստորին շեմը։ Նա հավելեց, որ «որոշ նրբություններ կհամաձայնեցվեն գերատեսչությունների միջեւ, բայց ընդհանուր առմամբ հայեցակարգն արդեն կառուցված է» եւ «ընտրությունների նախաշեմին բացասական արձագանք չի սպասվում»։
Դաշնային խորհրդի պաշտպանության և անվտանգության կոմիտեի նախագահի առաջին տեղակալ Ֆրանց Կլինցևիչը կարծում է, որ նման օրինագիծը կբարձրացնի ուժային կառույցներում ծառայության անցնողների պատասխանատվությունը։ «Զինվորական թոշակ ստանալու իրավունք տվող ստաժի ստորին շեմի բարձրացումը հինգ տարով կվերացնի «վազողներին» և «լափողներին», - ասել է նա «Կոմերսանտին»: «Այսինքն՝ մինչև իրավապահ մարմիններում աշխատանքի գնալը. կմտածեն»։ Տնտեսական գիտությունների դոկտոր Սերգեյ Սմիրնովն ասում է. բյուջեի օգուտն ակնհայտ է և շատ զգալի։ «Մեր երկրում առաջին անգամ «տուժում» են ուժայինները, այլ ոչ թե հասարակության սոցիալական շերտերը, սա իսկապես կարևոր է»,- նշում է փորձագետը։
Հարցաքննված ուժային կառույցներում «Կոմերսանտ»-ը երեկ կա՛մ ձեռնպահ են մնացել պաշտոնական մեկնաբանություններից, կա՛մ խնդրել են պաշտոնական հարցում ուղարկել։
Իվան Սաֆրոնով, Ալեքսանդրա Ջորդևիչ
Զինվորական ծառայություն ապահովող գերատեսչությունները օրինագիծ են մշակել, որով նախատեսվում է զինվորական կենսաթոշակ ստանալու իրավունք տվող ստաժի ստորին սահմանը 20-ից դարձնել 25 տարի։ Նախագահ Վլադիմիր Պուտինի որոշմամբ մարտ ամսից իրականացվել են համապատասխան աշխատանքներ։ Նախագծի հեղինակները կարծում են, որ այս որոշումը կթեթևացնի բյուջեն տարեկան մի քանի հարյուր միլիարդ ռուբլու չափով։ Մի շարք փորձագետներ նշում են, որ նվազագույն ստաժի բարձրացումն ավելի գրավիչ չի դարձնի զինվորական ծառայությունը։ Սակայն ռազմական կենսաթոշակների վրա դաշնային ծախսերի կրճատումը Սպիտակ տանն ավելի շատ ազատություն կտա վաղաժամկետ կենսաթոշակների և կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու հարցում, գրում է «Կոմերսանտը» http://kommersant.ru/doc/3325573:
«ՌԴ 1993 թվականի փետրվարի 12-ի թիվ 4468-1 «ՌԴ 1993 թվականի փետրվարի 12-ի թիվ 4468-1 օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» «Զինվորական ծառայություն անցած, ներքին գործերի մարմիններում, պետական հրշեջ ծառայությունում ծառայած անձանց կենսաթոշակների մասին» օրենքի նախագծի մշակման մասին. Թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի շրջանառությունը վերահսկող մարմինները, քրեական ուղղիչ համակարգի հիմնարկներն ու մարմինները, Ազգային գվարդիայի զորքերի դաշնային ծառայությունը և նրանց ընտանիքները»,- ասել է իրավապահ մարմիններից մեկի ղեկավարությանը մոտ կանգնած աղբյուրը։ . Ապա դա հաստատեց ՊՆ-ում զրուցակիցը.
Այսպիսով, ըստ նրա, մայիսի 22-ին ՊՆ գլխավոր կադրային վարչության պետ, գեներալ Վիկտոր Գորեմիկինը գեներալ Դմիտրի Բուլգակովին զեկուցել է պաշտպանության փոխնախարարի կողմից փաստաթղթերի պատրաստման մասին (նամակ թիվ 173/2): /15025): Այս աշխատանքն իրականացվել է Վլադիմիր Պուտինի մարտի 17-ի թիվ Պր-497 որոշման իրականացման շրջանակներում, հաստատում է նախագահի աշխատակազմի բարձրաստիճան պաշտոնյան, դրանում ներգրավված են եղել զինվորական ծառայության հետ կապված բոլոր գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ։ «Թեման շատ նուրբ է, դեռ մի շարք խորհրդակցություններ կան կառավարության ֆինանսական, տնտեսական, սոցիալական բլոկի, ինչպես նաև բոլոր շահագրգիռ կողմերի մակարդակով»,- ասում է նա։ Հարցված գերատեսչությունները կամ հրաժարվել են մեկնաբանություններից, կամ չեն պատասխանել հարցումներին: Նախագահի մամուլի քարտուղար Դմիտրի Պեսկովի հետ կապ հաստատել չի հաջողվել։ Վարչապետի մամուլի քարտուղար Նատալյա Տիմակովան ձեռնպահ է մնացել մեկնաբանություններից։
Ստաժի ստորին շեմը բարձրացնելու գաղափարը երկար ժամանակ քննարկվել է, սակայն հարցը վերջնական որոշման չի հասել։ Դեռ 2013-ին զինվորականներն առաջարկել էին նմանատիպ զորավարժություն, որն առաջարկվում էր բաժանել երկու փուլի։ Մինչև 2019 թվականի հունվարի 1-ը 20 տարուց ավելի ծառայած, բայց թոշակի չանցած բոլոր զինծառայողներին նախատեսվում էր բարձրացնել կենսաթոշակի չափի 25%-ի չափով, որը նրանք կարող էին ստանալ։ Իսկ 2019 թվականից վերջնականապես ամրագրել ստաժի ստորին սահմանը՝ 25 տարին։ Այնուամենայնիվ, հաշվարկները ցույց են տվել, որ դաշնային բյուջեն չի դիմանա անցումային շրջանի համար պահանջվող բոլոր հավելավճարներին։ 2015 թվականին քննարկումը վերսկսել է ֆինանսների նախարար Անտոն Սիլուանովը։ «Զինվորականները, կարծում եմ, կարող են նաև երկարաձգել ծառայության ժամկետը՝ թույլ տալով նրանց թոշակի անցնել», - ասել է նա ՌԻԱ Նովոստիին։ «Տեսեք, մենք ունենք 1 միլիոն առողջ երիտասարդներ, ովքեր աշխատում են որպես անվտանգության աշխատակիցներ, էլ չեմ խոսում անվտանգության ուժերի զգալի թվի մասին։ . Յուրաքանչյուր պատնեշ ունի պահակ և պահպանում է այն: Հաճախ զինվորականները, ծառայելով 20 տարի, թոշակառու են դառնում 40 տարեկանում։
Ֆինանսատնտեսական բլոկում կառավարությունն ընդունելի համարեց զինվորական կենսաթոշակի իրավունք տվող ծառայության ժամկետը հասցնել 30 տարվա, սակայն այս տարբերակը մերժվեց։ Հիշեցնենք, որ միևնույն ժամանակ անկայուն տնտեսական իրավիճակը կասկածի տակ դրեց զինվորականների նպաստների ինդեքսավորումը, ինչի արդյունքում Ֆինանսների նախարարությունը ցանկացավ հրաժարվել զինվորական կենսաթոշակառուներին վճարումների չափն ավելացնելու ուղղությամբ վերանայումից։
Իրավիճակին միջամտել է Վլադիմիր Պուտինը, որից հետո պաշտպանության նախարար Սերգեյ Շոյգուն և Անտոն Սիլուանովը կարգավորել են բոլոր հարցերը՝ լրացուցիչ միջոցներ գտնելով։
«Կոմերսանտ»-ի տեղեկություններով՝ օրինագծի գործող տարբերակը նախատեսում է ստաժի ստորին սահմանի բարձրացում 20-ից 25 տարի։ Դրա համար փոփոխություններ կպահանջվեն երկու հոդվածներում՝ 13-րդ (ծառայության տարիների համար կենսաթոշակի իրավունքը որոշող պայմաններ) և 14-րդ (կենսաթոշակի չափեր): Զրուցակիցները չեն նշում փոփոխությունների ընդունման առաջարկվող ժամկետները, սակայն նշում են, որ տրամաբանական է դա անել 2018 թվականի նախագահական ընտրություններից հետո։
Նախագծի հեղինակները չեն բացահայտում ստաժի ստորին շեմի բարձրացման սխեման. դեռ պարզ չէ, թե անցումային շրջան կներդրվի, եթե այո, ապա որքան կարժենա բյուջեն։ Հայտնի է միայն, որ նորամուծությունը չի ազդի նրանց վրա, ում պայմանագիրն ավարտվում է 20 տարվա ծառայության ժամկետով։ Մնացած բոլորը պետք է հինգ տարի ավել ծառայեն զինվորական թոշակ ստանալու համար։ Գայդարի Տնտեսական քաղաքականության ինստիտուտի ռազմական տնտեսագիտության լաբորատորիայի ղեկավար Վասիլի Զացեպինը նշում է, որ նախագծի իրականացումը չի մեծացնի զինվորական ծառայության գրավչությունը և, ամենայն հավանականությամբ, կնվազի ծառայել ցանկացողների թիվը։
Տնտեսական գիտությունների դոկտոր Սերգեյ Սմիրնովը նշում է, որ նախաձեռնությունը համահունչ է բյուջեի ծախսերի օպտիմալացման քաղաքականությանը։ «Զինվորական կենսաթոշակ ստանալու իրավունք տվող ստաժի ստորին շեմի ավելացումը նոր համակարգի տարրերից մեկն է»,- ասում է փորձագետը՝ հիշեցնելով, որ նման փոփոխությունները վերջերս ազդել են պետական պաշտոնյաների վրա։ Այս վարկածը հաստատում է իշխանական ապարատի բարձրաստիճան պաշտոնյան. «Մենք սկսել ենք քաղծառայողներից, և զինվորականները դարձել են մեր հետևողական աշխատանքի բնական շարունակությունը»։ Կառավարության ֆինանսատնտեսական բլոկի աղբյուրները պնդում են, որ զինվորականների կողմից բացասական արձագանքի ռիսկերը կան և դրանք շատ մեծ են, սակայն վերջնական փուլում օրենքի նման փոփոխությունը թույլ կտա խնայել տարեկան մի քանի հարյուր միլիարդ ռուբլի։ մեծապես բեռնաթափում է բյուջեն։ «Այս հանգույցը ինչ-որ կերպ պետք է արձակել»,- ասում է զրուցակիցներից մեկը։
Ուղղակիորեն ընդունված, ինչպես պարզվում է, դեռևս 2017 թվականի մարտին և նախկինում չհրապարակված Վլադիմիր Պուտինի որոշումը, որը կարելի է համարել «զինվորական թոշակառուների կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում», կապված չէ կենսաթոշակային տարիքի ընդհանուր բարձրացման մասին քննարկման հետ։ . Իշխանություններում այս հարցում երկու սկզբունքային դիրքորոշում կա. Առաջինը (ներկայացված, մասնավորապես, Ալեքսեյ Կուդրինի ղեկավարությամբ Ռազմավարական հետազոտությունների կենտրոնի զարգացումներում) այն է, որ անհրաժեշտ է բարձրացնել կենսաթոշակային տարիքը։ Երկրորդը (կապված Աշխատանքի նախարարության և ընդհանուր առմամբ Սպիտակ տան սոցիալական բլոկի դիրքորոշման հետ) վաղաժամկետ կենսաթոշակների համակարգի բարեփոխումն է, որի իրավունքն ունի Ռուսաստանի Դաշնության բնակչության մինչև մեկ երրորդը, կամ կչեղարկվի։ կենսաթոշակային տարիքի ընդհանուր բարձրացումը կամ որոշումը հետաձգելը կամ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման ժամանակացույցն ավելի հարթեցնելը։
Թողարկման գինը վաղաժամկետ կենսաթոշակների դեպքում կազմում է մոտ 350-400 միլիարդ ռուբլի։ տարեկան և ըստ մեծության համեմատելի է զինվորական կենսաթոշակառուների վճարումների գալիք խնայողությունների հետ. այս վճարումները կատարվում են դաշնային բյուջեից, ինչպես նաև կենսաթոշակային հիմնադրամին փոխանցումը դեֆիցիտը ծածկելու համար: Ֆինանսների նախարարությունը պնդել է զինվորական կենսաթոշակների արժեքը նվազեցնելու որոշումը, որի դիրքորոշումը «քաղաքացիական» կենսաթոշակային տարիքի վերաբերյալ բավականին կոշտ է. վարչության պետ Անտոն Սիլուանովը բազմիցս հայտարարել է տարիքը բարձրացնելու հրատապ անհրաժեշտության մասին։ Բայց ռազմական կենսաթոշակների վրա դաշնային ծախսերի կրճատումները, որոնք կապ չունեն Կենսաթոշակային ֆոնդի հետ, միևնույն ժամանակ Սպիտակ տանը ավելի շատ ազատություն են տալիս ինչպես վաղաժամկետ կենսաթոշակների, այնպես էլ կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնելու հարցում:
Քաղաքացիների մեծամասնությունը կցանկանար թոշակի անցնել 56,8 տարեկանում, ըստ VTsIOM-ի հետազոտության (վերջինն անցկացվել է 2015թ. հունվարին): Հարկ է նշել, որ դա մոտ է Ռուսաստանի Դաշնությունում կենսաթոշակի անցնելու իրական միջին ժամկետին՝ վաղաժամկետ կամ օրենքով սահմանված ժամկետում: Միջին տարիքը, որով աշխատողները կցանկանան արձակուրդ գնալ, տատանվում է, այն ամենացածրն է 18-24 տարեկանների շրջանում (55,8 տարեկան) և ամենաբարձրը 35-44 տարեկանների շրջանում (58,8 տարեկան): Կենսաթոշակային տարիքի աջակցությունը՝ կապված «կյանքի տևողության աճի» հետ, ասում է հարցվածների 7%-ը, իսկ 8%-ը «ավելի շուտ աջակցում» է նախաձեռնությանը։ 62%-ը չի աջակցում կենսաթոշակային տարիքի բարձրացմանը, իսկ 16%-ը «ավելի շուտ չի աջակցում դրան», հետևում է VTsIOM-ի նույն հետազոտությունից: Աջակցության մակարդակն ամենաբարձրն է 18-24 և 25-34 տարեկան հարցվողների շրջանում:
Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի սոցիոլոգիայի ինստիտուտի համապարփակ սոցիալական հետազոտությունների կենտրոնի ղեկավար Վլադիմիր Պետուխովը կարծում է, որ «պաշտոնյաները հաճույքով հանդես կգան կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման օգտին, մասնավորապես՝ առաջատար կադրերը, որոնք նստած են տաք գրասենյակ». «Կարծում եմ՝ դա մասամբ վերաբերում է զինվորականներին»,- ասում է նա։ Պարոն Պետուխովն առաջարկում է, որ նախաձեռնությանը կարող են աջակցել նաև «քաղաքացիական» մասնագիտություն չունեցող զինվորականները, որոնք աշխատանք կապահովեն վաղաժամկետ թոշակի անցնելու դեպքում։
Ի՞նչ է հայտնի օրինագծի մասին այս պահին և ի՞նչ է դա նշանակում ակտիվ զինվորական և զինվորական թոշակառուների համար։ Եկեք բացատրենք և ի մի բերենք հակասական բոլոր տեղեկությունները։
Աղբյուրները հայտնում են, որ արդեն իսկ ընդունվել է սկզբունքային որոշում՝ բարձրացնելու ծերության կենսաթոշակ ստանալու համար նախատեսված նվազագույն շեմը։ Սա շատ նման է ճշմարտությանը, քանի որ փաստաթուղթը մշակվել է պաշտպանության նախարարությունում, և Պետդումայի և Դաշնության խորհրդի հանձնաժողովների ղեկավարները գիտեն դրանց մասին և նույնիսկ խոսեցին դրա մասին:
Օրինակ, Դաշնային խորհրդի պաշտպանության և անվտանգության կոմիտեի նախագահի առաջին տեղակալ Ֆրանց Կլինցևիչը կարծում է, որ նման օրինագիծը կբարձրացնի ուժային կառույցներում ծառայության անցնողների պատասխանատվությունը։ «Զինվորական թոշակ ստանալու իրավունք տվող ստաժի ստորին շեմի բարձրացումը հինգ տարով կվերացնի «վազողներին» և «լափողներին», - ասել է նա «Կոմերսանտին»: «Այսինքն՝ մինչև իրավապահ մարմիններում աշխատանքի գնալը. կմտածեն»։
Այսինքն՝ նման օրինագիծ կա, և դրա մասին խոսելը դատարկ շահարկում չէ։
Նշենք, որ օրինագիծը շատ հատկանշական է ակտիվ զինծառայողների և զինվորական թոշակառուների համար։
Ակտիվ զինվորական անձնակազմի համար
Ահա հիմնարար հարց. Օրինակ, նրանց համար, ովքեր մտածում են նոր պայմանագիր կնքել, թե ոչ... Բանն այն է, որ զինծառայողը «քսան» ունի, և եթե պայմանագիր կնքի, և օրենքի նախագիծն ընդունվի, նա կկորցնի՞ կենսաթոշակի իրավունքը, քանի որ նվազագույն աշխատանքային ստաժը 20-ից կտեղափոխվի 25 տարեկան։ Ահա թե ինչն է շփոթեցնում զինվորականներին նոր պայմանագիր կնքել-չկնքելու որոշում կայացնելիս։
Օրինագծի վերջին տարբերակով նախատեսվում է նաև հինգ տարի ժամկետով անցումային ժամկետ՝ զինծառայողների համար։ 1993 թվականի փետրվարի 12-ի օրենքով ընդգրկված անձինք պահպանում են ծառայության համար կենսաթոշակի անցնելու և համապատասխան կենսաթոշակ ստանալու իրավունքը «մինչև սույն օրենքն ուժի մեջ մտնելը մինչև 2023 թվականի հունվարի 1-ը» պայմաններով:
Այսինքն՝ տեսականորեն նրանց համար, ովքեր արդեն 20 տարվա ստաժով կենսաթոշակի իրավունք են ձեռք բերել, օրենքը չպետք է գործի։ Բայց Ռուսաստանում ամեն ինչ կարելի է...
Զինվորական թոշակառուների համար
Նոր օրինագծում թվերը փոխվում են՝ 25 տարվա ծառայության համար զինվորականները կկարողանան հաշվել նույն Արվեստով նախատեսված գումարի 65%-ի վրա։ 43, իսկ այս ժամկետը գերազանցող յուրաքանչյուր տարվա համար՝ 3%, բայց ոչ ավելի, քան նպաստի 95%-ը, այսինքն՝ ոչ թե 85%-ը՝ առավելագույնը, ինչպես եղել է, այլ 95%-ը։
Փաստաթղթում մեր տրամադրության տակ այլ էական փոփոխություններ չկան, որոնք կվերաբերեն զինվորական թոշակառուներին։ Բայց…
Կան ապացույցներ, որ ծառայության ստաժի դրամական նպաստը, որն ուղղակիորեն ազդում է զինվորական կենսաթոշակների հաշվարկման վրա, կարող է փոխվել։ Այժմ այն հաշվարկվում է հետևյալ կերպ.
Վճարման չափը (հաշվարկի կարգը). :
2-ից 5 տարի `10%;
5-ից 10 տարի `15%;
10-ից 15 տարի `20%;
15-ից 20 տարեկան - 25%;
20-ից 25 տարեկան - 30%;
25 տարի և ավելի - 40%;
Կանոնակարգեր:
- Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2000 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 538 որոշումը.
- Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2011 թվականի դեկտեմբերի 21-ի թիվ 1074 որոշումը:
Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարի հրամանները.
- Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության 2011 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 2700 հրամանը:
Նոր տարբերակում, ենթադրաբար, այս պլանում փոփոխություններ կան, ըստ որոնց ստաժի տոկոսային հավելավճարը կվերադառնա հին տարբերակներին և կհասնի 70%-ի, այսինքն՝ թվերի փոփոխման ժամկետների աստիճանականացումը։ տոկոսային բոնուսը կընդլայնվի:
Ի՞նչ կարող եմ ասել 100% վստահությամբ.
- Օրինագիծը դեռ չի ներկայացվել Պետդումա։ Կան ապացույցներ, որ այն կներդրվի 2018 թվականի ընտրություններից հետո։
- Կլինի օրենք, քանի որ հիմնարար որոշում է կայացվել և առանցքային հաստատումներ են ընդունվել։
- Օրինագիծը կարող է ակնթարթորեն ընդունվել Պետդումայի կողմից, մենք այժմ կասկած չունենք դրա կարողությունների վերաբերյալ ...
- Օրինագիծը շատ էական փոփոխություններ է մտցնում զինվորականների և զինվորական թոշակառուների համար։
- 25 տարի ծառայել է Պետրոս I-ի բանակում, ինչը շատ խորհրդանշական է)))
- Մենք հետևում ենք!