ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფა. ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალურ უზრუნველყოფაზე მუშაობის გაუმჯობესება

შესავალი

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია რუსეთს აცხადებს სოციალურ სახელმწიფოდ, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს პირობების შექმნას, რომლებიც უზრუნველყოფენ პიროვნების ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია აცხადებს, რომ „ადამიანის და მოქალაქის ძირითადი უფლებები და თავისუფლებები განუყოფელია და ეკუთვნის მას დაბადებიდან. „რუსეთის ფედერაციაში ოჯახს, დედობას, მამობას და ბავშვობას იცავს საზოგადოება და სახელმწიფო“.

ოჯახის ღირებულების სახელმწიფო აღიარება, მისი როლი სოციალურ განვითარებასა და მომავალი თაობების აღზრდაში ჩაწერილია ხელოვნების მე-7 მუხლში და პირველ ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის ძირითადი კანონის 38. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 72-ე მუხლი, ოჯახისა და ბავშვების დაცვის საკითხები ენიჭება რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ერთობლივ იურისდიქციას, მატერიალური უზრუნველყოფის ძირითადი ვალდებულებები. ბავშვების აღზრდის, განათლების სოციალური და სამართლებრივი დაცვა ეკისრებათ ოჯახებს და სახელმწიფოს.

ოჯახი არის კონსტიტუციური და სამართლებრივი კატეგორია, რომელიც დაფუძნებულია ქორწინებაზე - კანონიერად ფორმალიზებული, ქალისა და მამაკაცის ნებაყოფლობითი კავშირი, რომელიც წარმოშობს ორმხრივ პირად და ქონებრივ უფლებებსა და მოვალეობებს, რომლებიც მიზნად ისახავს ოჯახის შექმნას, დაბადებას და შვილების აღზრდას (მუხლი 7, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 38 და 72). ოჯახი მუდმივი ღირებულებაა თითოეული ადამიანის სიცოცხლისა და განვითარებისთვის, მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცხოვრებაში, ახალი თაობების აღზრდაში, სოციალური სტაბილურობისა და პროგრესის უზრუნველყოფაში. ოჯახის ნორმების, ღირებულებებისა და სტრატეგიების სისტემა საუკუნეების მანძილზეა დამოწმებული. მისი სტაბილურობა და მოქნილობა, ადაპტაციის უნარი და ტოლერანტობა უზრუნველყოფილია მრავალი თაობის გამოცდილების გათვალისწინებით. სახელმწიფოების სტაბილურობა, სიმშვიდე და სიძლიერე ემყარება ოჯახის ცხოვრების წესის ნორმებსა და ღირებულებებს. ჯანსაღი, ძლიერი, მეგობრული, ფინანსურად და მორალურად აყვავებული ოჯახი უმაღლესი ღირებულებაა.

ის ბავშვსა და ზრდასრულ ადამიანს ანიჭებს სიყვარულის, უსაფრთხოების, ზრუნვის, საიმედოობის, სიყვარულის გრძნობას, უზრუნველყოფს თაობებს შორის კავშირს. თითოეული სახელმწიფო დაინტერესებულია ოჯახური ფასეულობების შენარჩუნებითა და გადაცემით.

სახელმწიფო არის ბავშვის უფლებებისა და ინტერესების უპირობო გარანტი და დროულად უნდა მიიღოს ადეკვატური ზომები რთულ ვითარებაში მყოფი ბავშვების, ოჯახებისა და სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი ბავშვების, ე.ი. იმ შემთხვევებში, როდესაც მშობლები, ცხოვრებისეული გარემოებების გამო და სხვა მიზეზების გამო, ვერ ართმევენ თავს შვილებთან მიმართებაში დაკისრებულ მოვალეობებს, ან თავს არიდებენ მშობლის მოვალეობის შესრულებას.

რუსეთის ფედერაციაში, ბოლო წლებში, გაგრძელდა ნორმების დადგენის სამუშაოები ოჯახისა და ბავშვების უფლებების უზრუნველსაყოფად და დასაცავად. მიღებულია საკანონმდებლო აქტები მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის, შრომის დაცვის შესახებ, პრეზიდენტის ბრძანებულებები ოჯახებისა და ბავშვების დახმარების შესახებ და რიგი სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც შეიცავს ნორმებს, რომლებიც იცავს ოჯახებისა და ბავშვების უფლებებსა და ინტერესებს. ამავდროულად, რჩება ნორმები, რომლებიც არაადეკვატურია საბაზრო ურთიერთობებზე გადასვლის რთულ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებთან, ვერ აღკვეთს მათ უარყოფით გავლენას ოჯახურ ურთიერთობებზე.

რუსეთის ფედერაციის სოციალური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია საოჯახო პოლიტიკა, რომელიც მოიცავს ოჯახისა და ბავშვობის სოციალურ და სახელმწიფო-სამართლებრივ დაცვას. მიზნად ისახავს შექმნას შესაბამისი სოციალური, სამართლებრივი და ეკონომიკური პირობები ოჯახის, როგორც სტაბილური ინსტიტუტის შესანარჩუნებლად, რომელიც უზრუნველყოფს სიყვარულისა და პატივისცემის საფუძველზე მისი ოჯახის წევრების უსაფრთხოებასა და ზრუნვას.

2006 წელს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიმართვაში რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაზე განსაკუთრებული აქცენტი კეთდება შობადობის გაზრდაზე და ბავშვებთან ერთად ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის გაძლიერებაზე, ბავშვების რაოდენობის შემცირების მექანიზმის შემუშავებაზე. საცხოვრებელი დაწესებულებები.

დემოგრაფიული პრობლემის გადაჭრა შეუძლებელია „თუ ჩვენ არ შევქმნით სათანადო პირობებს და სტიმულს შობადობის ზრდისთვის აქ, ჩვენს ქვეყანაში, თუ არ მივიღებთ ეფექტურ პროგრამებს დედობის, ბავშვობის, ოჯახის მხარდაჭერის მხარდასაჭერად. "

2007 წლის 26 აპრილს რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში გამოსვლისას პრეზიდენტმა მხარი დაუჭირა 2008 წლის რუსეთში ოჯახის წლად გამოცხადების ინიციატივას. „მისი ჩატარება საშუალებას მისცემს სახელმწიფოს, საზოგადოების, ბიზნესის ძალისხმევის გაერთიანებას ავტორიტეტის განმტკიცებისა და ოჯახის ინსტიტუტების, ძირითადი ოჯახური ღირებულებების მხარდაჭერის ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხების ირგვლივ.

ამ ნაწარმოების დაწერისას გათვალისწინებული იყო შემოთავაზებული თემის აქტუალობა. სამუშაოს მიზანი იყო ბავშვთა ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის სისტემაში არსებული საკანონმდებლო ბაზის ანალიზი, მისი მიზანმიმართულობისა და ეფექტურობის შეფასება, ასევე არსებული სისტემის გაუმჯობესების წინადადებების შემუშავება, მისი გაუმჯობესების სფეროების გამოვლენა.

ამასთან დაკავშირებით, მე დავსახე შემდეგი ამოცანები:

განახორციელეთ მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის მიმოხილვა და ანალიზი, სტატისტიკური ანგარიშგების მონაცემები ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის სოციალური მხარდაჭერის კონკრეტული პროგრამების განხორციელების შესახებ - ლენინგრადის რეგიონის მაგალითის გამოყენებით.

საკანონმდებლო ბაზის გაუმჯობესების შემდგომი გზების იდენტიფიცირებისთვის, სოციალური სერვისების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს ბავშვების ოჯახების მხარდაჭერას ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე - ლენინგრადის რეგიონის მაგალითის გამოყენებით.

შეჯამება პრიორიტეტული მიმართულებებისა და ბავშვების ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის სისტემის გაუმჯობესების პერსპექტივების შესახებ;

ჩამოაყალიბეთ კვლევის ძირითადი დასკვნები.

თემის ტესტირება. შევისწავლე სახელმწიფო სფეროში მარეგულირებელი ჩარჩო, ბავშვებთან ოჯახების სოციალური მხარდაჭერა: ფედერალური კანონმდებლობა, კოდექსები, კონცეპტუალური ფედერალური პროგრამები, დადგენილებები, დადგენილებები, სასამართლო პრაქტიკის მიმოხილვა, სტატისტიკური მონაცემები, ასევე რეგიონული საკანონმდებლო აქტები და თემის დადგენილებები. რუსეთის ფედერაციის - ლენინგრადის რეგიონი. საკანონმდებლო ბაზის შესწავლასთან ერთად, წაიკითხეს განსახილველ თემაზე მიძღვნილი არაერთი წიგნი და ჟურნალის სტატია.

განსაკუთრებით მინდა აღვნიშნო წიგნი „სახელმწიფო სოციალური მხარდაჭერის ორგანიზების საკითხები სხვადასხვა ტიპის ბავშვებთან ერთად ოჯახებისთვის“, რომელიც გამოქვეყნებულია ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატის ვ.ვ.ელიზაროვის მიერ. ეს პუბლიკაცია მომზადდა მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის სტრუქტურული რეორგანიზაციის ხელშეწყობის პროექტის ფარგლებში. კრებული შეიცავს ანალიტიკურ კვლევით მასალებს, ფედერალური და რეგიონული კანონმდებლობის მიმოხილვას და შეფასებას, სხვადასხვა ტიპის ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის პროგრამებსა და ინდივიდუალურ ღონისძიებებს, მათ შორის სოციალურ დახმარებასა და მომსახურებას, ასევე წინადადებებს სოციალური მხარდაჭერის სისტემის ორგანიზების გასაუმჯობესებლად. ბავშვებიანი ოჯახებისთვის.

თავი 1. სახელმწიფო პოლიტიკა ბავშვებიანი ოჯახების მხარდასაჭერად

.1 ოჯახებისა და ბავშვების მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციაში

ბოლო წლებში რუსული ოჯახის პრობლემები დიდწილად განპირობებულია მეოცე საუკუნის 90-იანი წლების სოციალურ-ეკონომიკური რეფორმების გავლენით. მთავარი პრობლემა ბავშვთა ოჯახების ცხოვრების დონის მასიური ვარდნაა. ზოგადად მიღებული სოციალურ-ეკონომიკური და სტატისტიკური კრიტერიუმების მიხედვით, ღარიბ ოჯახებს შორის იყვნენ არა მხოლოდ ისინი, ვისი კეთილდღეობაც წარსულში სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ იყო, არამედ მშრომელთა უზარმაზარი მასა, შედარებით აყვავებული საშუალო შემოსავლით (შესაბამისად. რუსულ პარამეტრებს) მოსახლეობის სეგმენტი. მილიონობით ოჯახის სიღარიბისა და დაბალი შემოსავლის შედეგად სუსტდება მათი საგანმანათლებლო და მორალური პოტენციალი, მცირდება მშობლების პასუხისმგებლობა ბავშვების მოვლა-პატრონობაზე და აღზრდაზე. ბავშვთა უგულებელყოფა და უსახლკარობა, უპირველეს ყოვლისა, ოჯახის კრიზისისა და საზოგადოებაში არსებული რიგი საგანმანათლებლო დაწესებულებების პირდაპირი შედეგია. ოჯახის ეს მდგომარეობა, განქორწინების მაღალი დონით და დაბალი შობადობით, საფრთხეს უქმნის რუსეთის ფედერაციის სოციალურ უსაფრთხოებას.

უფრო მეტიც, თუ ოჯახს აქვს საარსებო მინიმუმი, მაშინ ეს პრაქტიკულად გამორიცხავს სახელმწიფოსგან დამატებითი სოციალური შეღავათების მიღების შესაძლებლობას. საწარმოებში სოციალური პაკეტის შემცირება ასევე იწვევს შრომისუნარიანი მოსახლეობის სოციალური დაუცველობის ზრდას. ოჯახი დღესდღეობით, სოციალური დაცვის არსებული ტიპის პირობებში, მუდმივად იმყოფება სოციალური რისკის მდგომარეობაში, რადგან მას არ გააჩნია მდგრადი, საიმედო განვითარების პირობები.

ეს არის ოჯახების ეკონომიკური მდგომარეობა, რომელიც გავლენას ახდენს ოჯახური ცხოვრების ყველა პროცესის გამწვავების მუდმივ ტენდენციაზე. ამჟამად ოჯახურ სფეროში შემდეგი ტენდენციებია გამოვლენილი:

მცირე ოჯახები, ერთშვილიანი ოჯახების წილი მთლიანი ოჯახების 31%-ს აღწევს, ორშვილიანი - 21,4%, მრავალშვილიანი ოჯახები - 5,3%;

არასრული ოჯახების რაოდენობის ზრდა. მათგან რუსეთში 5,2 მილიონია, აქედან 98% დედისა და ერთი შვილისგან შემდგარი ოჯახია;

ბავშვთა სოციალურად დაუცველი ჯგუფების რაოდენობის ზრდა. პირველ რიგში, ესენი არიან ღარიბი ოჯახების ბავშვები;

ოჯახის საგანმანათლებლო პოტენციალის შემცირება.

ოჯახის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი ბავშვების ნორმალური განვითარებისა და სწორი აღზრდისთვის პირობების შექმნაა. რუსეთის ფედერაციაში 29 მილიონი ბავშვია.

ოჯახური პრობლემები, მშობლების ანტისოციალური ქცევა და ბავშვების ქცევაზე კონტროლის ნაკლებობა ამ უკანასკნელს ადრეულ კრიმინალიზაციამდე მიჰყავს. სტატისტიკა აჩვენებს არასრულწლოვანთა დანაშაულის მუდმივ ზრდას (2003 წელს ჩადენილია 145,4 ათასი დანაშაული, 2004 წელს - 154,4 ათასი დანაშაული, 2005 წელს - 154,7 ათასი დანაშაული). არის ბავშვების უყურადღებობა და უსახლკარობა, ყოველწლიურად 50 ათასი ბავშვი გარბის ოჯახს, ნარკოტიკების მომხმარებელ მოზარდთა 70% დისფუნქციურ ოჯახებში ცხოვრობს. გავრცელებულია ოჯახური ძალადობა - ფიზიკური, სექსუალური, ფსიქოლოგიური. განზრახ მკვლელობების დაახლოებით 30 პროცენტი ოჯახებში ხდება. ყოველწლიურად დაახლოებით 2 მილიონი ბავშვი სასტიკად სცემეს მშობლების მიერ, 2000 ბავშვი იკლავს თავს.

სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა არასრულწლოვნის აღზრდისათვის მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულებისთვის პირველად დადგინდა რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსით. ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 156, სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება არასრულწლოვნის აღზრდისათვის მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულებისთვის მშობლის ან სხვა პირის მიერ, რომელსაც ევალება ეს მოვალეობები, აგრეთვე მასწავლებლის ან სხვა თანამშრომლის მიერ. საგანმანათლებლო, საგანმანათლებლო, სამედიცინო ან სხვა დაწესებულება, რომელიც ვალდებულია ზედამხედველობა გაუწიოს არასრულწლოვანს, თუ ეს ქმედება დაკავშირებულია არასრულწლოვნის მიმართ არასათანადო მოპყრობასთან.

თ.2 მუხლის ძალით. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 15, ეს დანაშაული მიეკუთვნება მცირე სიმძიმის კატეგორიას და ამ შემთხვევებში გათვალისწინებულია სამშვიდობო მართლმსაჯულების იურისდიქცია. დანაშაულის შესახებ სასამართლო პრაქტიკის განზოგადება ხელოვნებაზე. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 156, ვოლგოგრადის რეგიონში 2004 წლისთვის, მოწმობს ამ კატეგორიის 38 სისხლის სამართლის საქმის განხილვას მშვიდობის მოსამართლეების მიერ. სასამართლოს განაჩენით მსჯავრდებულთა რაოდენობა შეადგენს 29 ადამიანს, მათგან 28 მშობელია, მათ შორის 24 დედა, 5 მამა.

სისხლის სამართლის საქმეების გაანალიზებისას დანაშაულის შესახებ ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 156, რომელიც განიხილება ვოლგოგრადის ოლქის სამშვიდობო მართლმსაჯულების მიერ, დადგინდა, რომ არასრულწლოვნისადმი სისასტიკით მოპყრობა გამოიხატებოდა:

საკვების მიწოდებაში, მაგალითად: სისხლის სამართლის საქმე N 1-40-38 / 2004 წ. (სასამართლო ნაწილი N 40) ს.ვ. ბონდარევა და იუ.კ - 2003 წელს დაბადებული ბავშვის დროული უზრუნველყოფა საკვები, ანტისანიტარიული პირობები, რის შედეგადაც ხდება არასრულფასოვანი კვება, აკროციანოზი, მძიმე დეფიციტური ანემია, მე-3 ხარისხის არასწორი კვება;

ოთახში მარტო გამოკეტვისას დიდი ხნით: სისხლის სამართლის საქმე N 1-86-25/2004 (სასამართლო ნაწილი N 25) ო.ი. ეპიფანოვა - ხანგრძლივი უგულებელყოფა (2003 წელს დაბადებული ბავშვი);

არასრულწლოვნის ღირსების სისტემატურ შეურაცხყოფაში: სისხლის სამართლის საქმე N 1-59-31 / 04 (სასამართლოს განყოფილება N 59) ე.იუ. ქათამი - დედამ დაამცირა 1991 წელს დაბადებული ქალიშვილის ღირსება უცენზურო გამონათქვამებით, ნების საწინააღმდეგოდ იჭრიდა თმას, ამახინჯებდა მის გარეგნობას, სისტემატიურად აღნიშნავდა მოუხერხებლობას ქალიშვილის მოძრაობებში, რის გამოც არასრულწლოვანს განიცდიდა არასრულფასოვნების კომპლექსი გარეგნობასთან და ფიზიკურ მონაცემებთან მიმართებაში;

ბულინგის დროს: სისხლის სამართლის საქმე N 1-16-17/2004 მ.ნ. ბუგროვა - დედამ ქალიშვილს ცივ სეზონში გამათბობლების გამოყენება აუკრძალა, თოკით შეუკრა ხელ-ფეხი, 2003 წლის სექტემბერსა და ნოემბერში მარანში და ბეღელში გამოკეტა მსუბუქი ტანსაცმლით.

ვინაიდან თავად კანონში არასრულწლოვანთა არასათანადო მოპყრობის კონცეფცია ბუნდოვნად არის ჩამოყალიბებული, შეგვიძლია დავეთანხმოთ ა.დიაჩენკოსა და ე.ციმბალის შენიშვნას ნაშრომში „ბავშვთა არასათანადო მოპყრობისგან დაცვის აქტუალური პრობლემები თანამედროვე რუსეთში“ შესახებ. ბავშვის მიმართ არასათანადო მოპყრობის განმარტებისა და მისი ინდივიდუალური ფორმების (ფიზიკური, სექსუალური, ფსიქიკური ძალადობის) დეფინიციების ჩამოყალიბების საჭიროება.

„მშობლის მშობლის უფლებების ჩამორთმევის გამო მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების რაოდენობის ზრდა განპირობებულია არა მხოლოდ ოჯახური პრობლემების მასშტაბით, არამედ ამ პრობლემისადმი ხელისუფლების გაზრდილი ყურადღებითა და მოხსნის ღონისძიებების გააქტიურებით. ბავშვები იმ ოჯახებიდან, სადაც მათ სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას ემუქრებოდა საფრთხე. მდგომარეობა მშობლების მიერ დაკისრებული მოვალეობის შეუსრულებლობის გამო. ”და ჩვენ შეგვიძლია დავეთანხმოთ მთელ რიგ განცხადებებს, რომ ”აუცილებელია დადგინდეს ხელოვნებაში გათვალისწინებული დანაშაულებისთვის. . რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 150 - 152, 156, 157, დამატებითი სასჯელის ისეთი სახეობა, როგორიცაა მშობლის უფლებების ჩამორთმევა (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 44-ე და 45-ე მუხლებში შესაბამისი ცვლილებებით).

ბავშვების ყველაზე დაუცველ კატეგორიებს მიეკუთვნება ობლები და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები (731 ათასი ბავშვი), შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები (587 ათასი ბავშვი), სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი ბავშვები (676 ათასი ბავშვი). ბავშვების ამ ჯგუფებს, პირველ რიგში, სჭირდებათ სოციალური რეაბილიტაცია და ადაპტაცია, საზოგადოებასთან ინტეგრაცია. საპროგნოზო მონაცემებით, 2010 წლისთვის ბავშვების რაოდენობა 2003 წელთან შედარებით 3,73 მილიონით შემცირდება, რაც განაპირობებს ქვეყნის მოსახლეობის კლების შემდგომ ტენდენციას. შობადობა არ იძლევა მოსახლეობის მარტივ რეპროდუქციას. დედათა და ახალშობილთა სიკვდილიანობა კვლავ მაღალია და ახალშობილთა მხოლოდ 30 პროცენტი შეიძლება იყოს ჯანმრთელად აღიარებული. გასული 10 წლის განმავლობაში, ზოგადად ბავშვების ინციდენტის მაჩვენებელი 1,4-ჯერ გაიზარდა.

ბავშვების სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად ჯერ კიდევ ბევრი პრობლემაა, რომელიც სახელმწიფო დონეზე უნდა გადაიჭრას. მშობიარობის ასაკის ქალების ჯანმრთელობის დაბალი დონის გამო, სხვადასხვა გართულებით ორსულობისა და მშობიარობის შემთხვევები კვლავ იზრდება. ბავშვების ნახევარზე მეტს აღენიშნება ჯანმრთელობის მდგომარეობის გადახრები, რომლებიც საჭიროებენ მკურნალობას, კორექტირებას და რეაბილიტაციას.

ამჟამად ბავშვთა ინვალიდობის ზრდის ტენდენცია გრძელდება. გამომდინარე იქიდან, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების აბსოლუტური უმრავლესობა ოჯახში აღზრდილია, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა სპეციალიზებული დაწესებულებების მუშაობა მოითხოვს პრევენციული ფოკუსის გაძლიერებას.

სოციალური ობლობის პრობლემა კვლავაც რჩება ბავშვობის ერთ-ერთ ყველაზე მწვავე პრობლემად. თუმცა, ალტერნატიული ოჯახის ფორმების განვითარება ნელია. ბავშვების განლაგების ასეთი ფორმების აქტიური დანერგვა გადაჭრის ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სოციალიზაციის პრობლემას.

ამჟამად საჭიროა გადაუდებელი და გადამწყვეტი ზომები ბავშვთა ოჯახების მდგომარეობის ფუნდამენტური მხარდაჭერისა და სტაბილიზაციისთვის. საერთაშორისო და საშინაო გამოცდილება აჩვენებს, რომ ოჯახური პრობლემები ბევრად უფრო ეფექტურად წყდება სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის დახმარებით.

ამჟამად სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია: რუსული ოჯახების ფინანსური მდგომარეობის სტაბილიზაციის ნეგატიური ტენდენციების დაძლევის პირობების უზრუნველყოფა, სიღარიბის შემცირება და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახის წევრების დახმარების გაზრდა; შვილებით დასაქმებულთა უზრუნველყოფა ხელსაყრელი პირობებით სამუშაოს ოჯახურ პასუხისმგებლობებთან შერწყმისთვის; ოჯახის ჯანმრთელობის ფუნდამენტური გაუმჯობესება; ოჯახის დახმარების გაძლიერება ბავშვების აღზრდაში.

სოციალური სახელმწიფოს, მოსახლეობის სოციალური დაცვის მთელი სისტემის სტრატეგიული, გრძელვადიანი მიზანია სიღარიბის პროცენტის რეალური შემცირება და ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება მოსახლეობის იმ ჯგუფებში, რომლებიც ფიზიკური მდგომარეობის გამო და სხვა ობიექტური მიზეზების გამო, დამოუკიდებლად არ შეუძლია გადაჭრას პირადი ან ოჯახური ცხოვრების უზრუნველყოფის პრობლემები.

ამ მიზნის მიღწევა ორ ძირითად მიმართულებას ეფუძნება.

პირველი არის მოსახლეობის რეალური შემოსავლების გაზრდა სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების - სუბსიდიების, დანამატების, კომპენსაციების, კანონით დადგენილი შეღავათების გაცემის ორგანიზებით და ა.შ.

მეორე არის გაჭირვებული მოსახლეობის, მათ შორის, ბავშვებიანი ოჯახების სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება და გაუმჯობესება.

რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამა საშუალოვადიან პერსპექტივაში (2006-2008 წწ.) ასახავს სახელმწიფო პოლიტიკის შემდეგ პრიორიტეტულ სფეროებს რუსეთის ფედერაციაში ბავშვების მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად:

ბავშვთა და მოზარდთა ჯანმრთელობის დაცვა და ხელშეწყობა;

ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უბედურების პრევენცია;

განსაკუთრებით მძიმე ვითარებაში მყოფი ბავშვების, მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების, ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების მხარდაჭერის სახელმწიფო სისტემის ეფექტურობის გაზრდა;

პირობების შექმნა საზოგადოების სოციალურ, ეკონომიკურ, კულტურულ ცხოვრებაში ბავშვების აქტიური ჩართვისთვის.

რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტმა მიიღო რეგიონალური პროგრამები, რომლებიც მიზნად ისახავს ბავშვების მდგომარეობის გაუმჯობესებას.

2003-2006 წლების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის "რუსეთის ბავშვები" განხორციელების შედეგად მიღწეული იქნა ჩვილთა სიკვდილიანობის შემცირება (12,4-დან 1000 ცოცხალ დაბადებულზე 2003 წელს 11-მდე 1000 ცოცხალ დაბადებულზე 2005 წელს), დედათა სიკვდილიანობა ( 2003 წელს 31.9-დან 100000 ცოცხალ დაბადებულამდე 2005 წელს 100000 ცოცხალ დაბადებულზე 30.5-მდე), ქრონიკული პათოლოგიების მქონე ბავშვებში ინვალიდობის შემცირება, ბავშვებისა და მოზარდების ჯანმრთელობის გაუმჯობესება განვითარების ყველა ეტაპზე. 2003 წელთან შედარებით, 2005 წელს მიუსაფარი ბავშვების რაოდენობა შემცირდა 3,2 ათასი ადამიანით (4,27 ათასი 7,5 ათასის წინააღმდეგ), რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვები - 274 ათასი ადამიანით (676 ათასი). 950 ათასის წინააღმდეგ). 2005 წელს 440 000-ზე მეტმა ოჯახმა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებმა მიიღო დახმარება ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში, რაც 26 პროცენტით მეტია 2003 წელთან შედარებით.

ამ ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის ფარგლებში განხორციელდა 42 სამეანო და საბავშვო დაწესებულების მშენებლობა და რეკონსტრუქცია, 77 მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვთა და ბავშვთა დაწესებულება, 60 შშმ ბავშვთა სახლი და შშმ ბავშვთა სარეაბილიტაციო ცენტრი.

პროგრამის განხორციელებით შესაძლებელი გახდა 600-ზე მეტი სამეანო და საბავშვო დაწესებულების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაძლიერება, სოციალური რეაბილიტაციის საჭიროების მქონე არასრულწლოვანთა 1200 სპეციალიზებული დაწესებულების, მათ შორის ბავშვთა ოჯახების დახმარების ცენტრები და ქალების დახმარების კრიზისული ცენტრები, სხვა. 500-ზე მეტი საგანმანათლებლო დაწესებულება, 92 დროებითი დაკავების ცენტრი შინაგან საქმეთა ორგანოების არასრულწლოვანთა დამნაშავეთათვის, ფედერალური სასჯელაღსრულების სამსახურის 50-ზე მეტი საგანმანათლებლო კოლონია, 300-ზე მეტი სპეციალიზებული დაწესებულება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის, 400-ზე მეტი დაწესებულება ობლებისა და ბავშვებისთვის. მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი (აღჭურვილი სატრანსპორტო საშუალებებით, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკით, თანამედროვე სამედიცინო-პრევენციული, სარეაბილიტაციო, საყოფაცხოვრებო ტექნოლოგიით და აღჭურვილობით).

ნიჭიერ ბავშვებს ყოველწლიურად 120-მდე ერთჯერადი სტიპენდია ერიცხებოდათ, დახმარება გაუწიეს 12 რუსულ და საერთაშორისო საგნობრივ ოლიმპიადას ბავშვებისთვის, ახალგაზრდა ნიჭის გამოვლენის მიზნით.

ობლებისა და მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების ოჯახში მოთავსების ახალი ფორმების შემუშავების წყალობით, აღსაზრდელად გადაყვანილი ბავშვების წილი მოქალაქეთა ოჯახებში (შვილად აყვანა, მეურვეობა, მიმღები ოჯახი) 9,1 პროცენტით გაიზარდა. პროგრამის. პროგრამის განხორციელებამ ფედერალურ დონეზე შესაძლებელი გახადა ყოველწლიურად დაახლოებით 4 მილიონი ბავშვის ჯანმრთელობისა და სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესება, მათ შორის ყოველი მეოთხე ინვალიდი ბავშვის, ყოველი მეათე ბავშვის რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში და ყოველი მეთორმეტე ბავშვის ობლებს შორის.

ბოლო წლებში შეიმჩნევა უსახლკარო და მიტოვებული ბავშვების რაოდენობის შემცირების ტენდენცია. მაგრამ ამ ნეგატიური სოციალური ფენომენის სრულ აღმოფხვრაზე საუბარი ნაადრევია, ამიტომ პროგრამის აქტივობები მიმართული უნდა იყოს არა მხოლოდ უყურადღებობისა და უსახლკარობის აღკვეთის დაწესებულებების სისტემის გაფართოებაზე, არამედ მისი საქმიანობის გაუმჯობესებაზე, გაუმჯობესებაზე. რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების ხარისხი და ხელმისაწვდომობა, ოჯახური პრობლემების პრევენციის პრიორიტეტული განვითარება.

ოჯახის წარმატებული ფუნქციონირებისა და ბავშვის აღზრდის, საზოგადოებაში სოციალური დაძაბულობის შემცირების ერთ-ერთი პირობაა ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მხარდაჭერისა და სოციალური მომსახურების სფეროს განვითარება.

რუსეთის ფედერაციაში ბავშვთა ჯანმრთელობის მდგომარეობასთან დაკავშირებული რიგი პრობლემების სოციალური მნიშვნელობა მიუთითებს მათი გადაჭრის მხოლოდ პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდით. ბავშვების ბუნებრივი მიდრეკილებების გამოვლენა და განვითარება უნდა განხორციელდეს მათი აღზრდის ყველა დონეზე.

საჭიროა შემდგომში უზრუნველყოს ნიჭიერი ბავშვების პოტენციალის მაქსიმალური გამოვლენის ხელშემწყობი პირობები, მათ შორის, ადრეული ასაკიდან ნიჭიერების გამოვლენის სახელმწიფო სისტემის შექმნა, თითოეული ნიჭიერი ბავშვის მიზნობრივი მხარდაჭერის უზრუნველყოფა, ინდივიდუალური "საგანმანათლებლო" განვითარება. მარშრუტები“ ბავშვის შემოქმედებითი და ინტელექტუალური შესაძლებლობების სპეციფიკის, ასევე პიროვნული და პროფესიული თვითგამორკვევის ფორმირების გათვალისწინებით.

დღეს ოჯახებთან და ბავშვებთან მუშაობის ძირითადი სფეროებია:

სხვადასხვა სახის სოციალური დახმარებისა და სოციალური მომსახურების სფეროს განვითარება მიზნობრივი გაძლიერების აქცენტით;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა სოციალური რეაბილიტაციის ორგანიზება;

არასრულწლოვანთა სოციალური ობლობისა და უგულებელყოფის პრევენცია;

ბავშვების მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად მიზნობრივი პროგრამების განხორციელება;

ოჯახის და დედობის სტატუსის ამაღლებისკენ მიმართული ღონისძიებების განხორციელება.

თავი 2. მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზა ბავშვთა ოჯახების მხარდაჭერის სფეროში

.1 ბავშვთა ოჯახების მხარდაჭერის მარეგულირებელი ბაზის შემუშავება

ოჯახის ფედერალური სარგებელი პროგრამა

მე-20 საუკუნის ბოლო ათწლეულის დასაწყისიდან რუსეთი შევიდა სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ტრანსფორმაციის პროცესებში, რამაც რადიკალურად შეცვალა ძალაუფლების ინსტიტუტები და სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკა, რამაც მოითხოვა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის სისტემის მოდერნიზაცია. ბავშვები.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1992 წლის 1 ივნისის ბრძანებულება "1990-იან წლებში ბავშვების გადარჩენის, დაცვისა და განვითარების შესახებ მსოფლიო დეკლარაციის განხორციელების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ". დადგენილების წყალობით, ბავშვთა უფლებების დაცვა გახდა ახალი სოციალური და ოჯახური პოლიტიკის ფორმირების საფუძველი.

ამ ბრძანებულების შესაბამისად, 1993 წლიდან, ჩამოყალიბდა და ხორციელდება ახალი სისტემა ბავშვობის ყველაზე აქტუალური ეროვნული და რეგიონული პრობლემების გადასაჭრელად პროგრამული მიზნობრივი საფუძველზე - ფედერალური პროგრამის "რუსეთის ბავშვები" შემუშავების გზით. შესაბამისი რეგიონალური პროგრამები. ეს პროგრამები შეიცავს კონკრეტულ ზომებს ობლების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების, ლტოლვილი ბავშვების, ჩრდილოეთის პირობებში მცხოვრები ბავშვების, ჩერნობილის ავარიის შედეგად დაზარალებული ბავშვების მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად, ასევე ბავშვობის დაცვის ზოგად პრობლემებს (ბავშვთა საკვების მიწოდება, დედობის დაცვა და დაცვა). ბავშვობა, უგულებელყოფისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენცია, ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის შემუშავება, ბავშვებისთვის საზაფხულო არდადეგების ორგანიზება და ა.შ.).

ოჯახისა და ბავშვების ჯანმრთელობის უზრუნველსაყოფად დიდი მნიშვნელობა აქვს ასევე ფედერალურ პროგრამებს ვაქცინაციის უზრუნველსაყოფად (დანერგილია 1994 წლიდან), შიდსის პრევენცია (1993 წლიდან), ნარკომანიის გავრცელების საწინააღმდეგოდ (1999 წლიდან).

მინისტრთა საბჭოს ბრძანებულებით - რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1993 წლის 23 აგვისტოს "გაეროს ბავშვთა უფლებების კონვენციის განხორციელების შესახებ და მსოფლიო დეკლარაცია ბავშვთა გადარჩენის, დაცვისა და განვითარების შესახებ" ჩამოყალიბდა ეროვნული რუსეთში მსოფლიო სამოქმედო გეგმის მიზნების მიღწევის მონიტორინგის მექანიზმი: არსებობს გაეროს ბავშვთა უფლებების კონვენციისა და გადარჩენის, დაცვისა და განვითარების შესახებ მსოფლიო დეკლარაციის შესრულებასთან დაკავშირებული სამუშაოების კოორდინაციის კომისია. ბავშვთა სამინისტროების და სოციალური ორიენტაციის დეპარტამენტების წარმომადგენლების, მეცნიერებისა და საზოგადოების მონაწილეობით, ასევე დადგინდა, რომ რუსეთი ყოველწლიურად ამზადებს და ავრცელებს სახელმწიფო ანგარიშს რუსეთის ფედერაციაში ბავშვების მდგომარეობის შესახებ, რომელიც შეიცავს სიტუაციის მონიტორინგს. ბავშვები ცხოვრების ყველა სფეროში და ბავშვებთან მიმართებაში სახელმწიფო პოლიტიკის ღონისძიებების ეფექტურობის ანალიზი.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1995 წლის 14 სექტემბრის N 942 ბრძანებულებით დამტკიცებულია „სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები რუსეთის ფედერაციაში ბავშვთა მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად 2000 წლამდე“ (სამოქმედო ეროვნული გეგმა ბავშვების ინტერესებისთვის. ). ბავშვთა ეროვნული სამოქმედო გეგმის მთავარი მიზანი იყო უარყოფითი ტენდენციების დაძლევა, ბავშვთა მდგომარეობის სტაბილიზაცია და შემდგომი პოზიტიური დინამიკის რეალური წინაპირობების შექმნა.

ბავშვთა ცხოვრების პირობების გაუმჯობესების უმნიშვნელოვანეს სფეროებს შორის არის ბავშვთა სამართლებრივი დაცვა. ამით დაისახა შემდეგი კონკრეტული ამოცანები:

ა) რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისობაში მოყვანა გაეროს ბავშვთა უფლებების კონვენციასთან; ბავშვის სამართლებრივი სტატუსის, მისი სიცოცხლის უფლების, განვითარების, ოჯახში განათლების, ჯანმრთელობის დაცვის, საცხოვრებელი პირობების, განათლების, დასვენების, სპორტის, კულტურის განსაზღვრა;

ბ) ბავშვის დაცვის უზრუნველყოფა ყველა სახის დისკრიმინაციისგან, მისი ინტერესების პატივისცემა, პატივისა და ღირსების პატივისცემა, ჰუმანური მოპყრობა;

გ) მშობლებისა და ბავშვების აღზრდაზე პასუხისმგებელი სხვა პირების პასუხისმგებლობის განსაზღვრა;

დ) ბავშვთა და მოზარდთა პირადი ქონებრივი უფლებების დაცვის გაძლიერება.

ეროვნული გეგმით გათვალისწინებული ნორმების ნაწილი შეუსრულებელი ან სრულად შესრულებული აღმოჩნდა. გარკვეულწილად, ეს გამოწვეულია რუსეთში მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობით და დაფინანსების რეალური წყაროების არარსებობით, ასევე სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის მიზნებისა და პრაქტიკული ზომების არაადეკვატურობით, სახელმწიფოს მნიშვნელობის არასაკმარისად შეფასებით. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა, როგორც სოციალური საფუძველი ქვეყნის რეფორმისთვის ოჯახების მხარდაჭერით.

ეროვნული სამოქმედო გეგმის ეტაპობრივი განხორციელების კონკრეტული ღონისძიებების გეგმები დამტკიცდა 1996 და 1998 წლებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

ოჯახის, როგორც სოციალური ინსტიტუტის მნიშვნელობის აღიარებით, გაერომ 1994 წელი გამოაცხადა ოჯახის საერთაშორისო წლად. გაეროს სპეციალურმა რეზოლუციამ ჩამოაყალიბა ოჯახის წლის თემა: „ოჯახი: რესურსები და პასუხისმგებლობა ცვალებად სამყაროში“, ასევე ჩამოაყალიბა ოჯახის წლის ეროვნული საქმიანობის ძირითადი პრინციპები, მიზნები და კონცეფციები, გამოკვეთა ძირითადი. საოჯახო პოლიტიკის პრინციპები, ასევე მისი ძირითადი ამოცანები.

კერძოდ, ხაზგასმულია საოჯახო პოლიტიკის შემდეგი პრინციპები, რომლებიც გამოიყენება რუსეთის კანონმდებლობაში:

ა) ოჯახი არის საზოგადოების ძირითადი ერთეული და ამიტომ იმსახურებს ყურადღებას, დაცვას და დახმარებას თავისი ფუნქციების შესასრულებლად;

ბ) აუცილებელია ყველა ტიპის ოჯახის საჭიროებების გათვალისწინება, მათი ფუნქციების მიუხედავად, სოციალური პირობების უპირატესობის მრავალფეროვნება;

გ) აუცილებელია პიროვნების უფლებებისა და თავისუფლებების ხელშეწყობა, განურჩევლად ოჯახში თითოეული ინდივიდის სტატუსისა, მისი ტიპისა;

დ) საოჯახო პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს ქალისა და მამაკაცის თანასწორობის ხელშეწყობისკენ საოჯახო მოვალეობების განაწილებისა და თანაბარი შესაძლებლობების დასაქმების კუთხით;

ე) ოჯახის წლის ღონისძიებები უნდა ჩატარდეს ხელისუფლების ყველა დონეზე;

(ე) ოჯახის წლის პროგრამები უნდა იყოს შემუშავებული იმისთვის, რომ დაეხმაროს ოჯახებს შეასრულონ თავიანთი როლები, და არა ამ როლების შემცვლელი, გააძლიერონ ოჯახის თანდაყოლილი ძლიერი მხარეები, მათ შორის მისი უზარმაზარი პოტენციალი თვითკმარობისთვის და წაახალისონ თავიანთი ინტერესების დაცვა. .

გაეროს დოკუმენტებში ასევე ჩამოყალიბებულია საოჯახო პოლიტიკის შემდეგი ძირითადი ამოცანები:

ა) ოჯახის უფლებების დაცვა მოხუცებზე და ავადმყოფებზე ზრუნვაზე;

ბ) მარტოხელა მშობლების ოჯახების მდგომარეობის შემსუბუქება, რომლებიც იძულებულნი არიან მუდმივად შეუთავსონ სამუშაო მშობლის პასუხისმგებლობას;

გ) ოჯახების დაცვა სიღარიბისა და გაჭირვებისგან, აგრეთვე მათზე აგრარულ სექტორში ცვლილებების, მიგრაციის, ეკონომიკის ურბანიზაციის ნეგატიური ზემოქმედებისაგან, რაც ხშირად იწვევს ოჯახის მიერ დაკისრებული ამოცანების შესრულების შეუძლებლობას;

დ) ოჯახების უნარის გაზრდა, რათა მიიღონ ინფორმირებული გადაწყვეტილებები დაბადებულთა შორის მანძილისა და ბავშვების რაოდენობის შესახებ;

ე) ოჯახის წევრებში ნარკომანიისა და ალკოჰოლიზმის განვითარების პრევენცია;

ვ) ქალებისა და ახალგაზრდა დედების პროფესიული განათლების პირობების შექმნა;

ზ) საოჯახო კანონმდებლობის განხილვა და გადახედვა;

თ) ოჯახის დაშლისა და ნგრევის ხელშემწყობი ფაქტორების გამოვლენა;

ი) ოჯახში ძალადობის პრევენცია.

ამ მიდგომებმა განაზოგადა ოჯახის პოლიტიკის თანამედროვე თეორია და პრაქტიკა მსოფლიოს დემოკრატიულ ქვეყნებში.

ძირითადი კონსტიტუციური კანონები, რომლებიც ამტკიცებენ ოჯახის უფლებებს რუსეთის ფედერაციაში, მოიცავს რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსს (1995), ფედერალურ კანონს "ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ" (1995), ფედერალური კანონი "სოციალური მომსახურების შესახებ". რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობისთვის" (1995), ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ" (1998), რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსი (2002), ფედერალური კანონი "შრომის პენსიების შესახებ ქ. რუსეთის ფედერაცია“ (2002), ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ“ (2002).

კოდექსის მიღებამდე ბავშვთა უფლებების დაცვა ქორწინებისა და ოჯახის შესახებ კანონმდებლობაში განსაკუთრებულ ამოცანად არ ჩანდა. ახლა ბავშვს უფლება აქვს გამოთქვას თავისი აზრი მის ცხოვრებასთან დაკავშირებულ ყველა საკითხზე, დამოუკიდებლად მიმართოს თავისი უფლებებისა და ინტერესების დაცვას, მათ შორის სასამართლოშიც.

პირველად კოდექსი ადგენს ოჯახში ძალადობისგან სამართლებრივი დაცვის საფუძვლებს. ამ წესის შემოღება არის საკანონმდებლო პასუხი ოჯახში ძალადობის გაძლიერებაზე.

ასევე, პირველად საკანონმდებლო წესით დაფიქსირდა მინდობით აღზრდის ინსტიტუტი, დაიხვეწა შვილად აყვანის ინსტიტუტი, კანონმდებლობით დაფიქსირდა ბავშვების ოჯახური აღზრდის პრიორიტეტი, დეტალურად დარეგულირდა მისი ფორმები: შვილად აყვანა, მეურვეობა და მეურვეობა, მინდობით აღზრდის ოჯახი. (რაც ადრე არ არსებობდა). შეიქმნა ალიმენტის ოდენობის განსაზღვრის უფრო მოქნილი სისტემა. სასამართლოს ეძლევა შესაძლებლობა, საყურადღებო გარემოებების გათვალისწინებით, შეამციროს ან გაზარდოს კანონით დადგენილი ალიმენტის ოდენობა. იგი ითვალისწინებს გადამხდელის ქონებაზე ყადაღის დადების შესაძლებლობას და ალიმენტის გადახდის ოდენობის, პირობებისა და წესის შესახებ შეთანხმების დადებას, აგრეთვე ქონებრივ პასუხისმგებლობას დაგვიანებით გადახდაზე.

ფედერალური კანონი „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ძალაში შევიდა 1995 წლის 19 მაისს. პირველად მან შეკრიბა და გაამარტივა ფედერალური კანონის დონეზე ყველა სახის სახელმწიფო სარგებელი და კომპენსაცია ბავშვებისთვის და შეღავათები ბავშვების დაბადებასთან და აღზრდასთან დაკავშირებით, ადრე რეგულირდება სხვადასხვა მარეგულირებელი დოკუმენტებით (განკარგულებები, მთავრობის დადგენილებები). , დაქვემდებარებული აქტები). ამან შესაძლებელი გახადა კანონმდებლობის მნიშვნელოვნად გამარტივება და გაერთიანება, რაც უფრო გასაგები გახადა მოსახლეობისთვის და აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის.

1990-იან წლებში, რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური ტრანსფორმაციის პროცესში, რუსეთში შეიქმნა ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების ახალი ფილიალი. ამ სამუშაოს დაწყება დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1992 წლის 1 ივნისის No543 ბრძანებულებასთან. „90-იან წლებში ბავშვების გადარჩენის, დაცვისა და განვითარების უზრუნველყოფის შესახებ მსოფლიო დეკლარაციის განხორციელების ღონისძიებების შესახებ“.ამ განკარგულებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას ეძლევა რეკომენდაცია, ხელი შეუწყონ ოჯახებისა და ბავშვებისთვის ახალი ტიპის სოციალური დახმარების ინსტიტუტების ტერიტორიული ქსელის შექმნას და გაძლიერებას. კანონები, რომლებიც განსაზღვრავენ დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევის სამართლებრივ და ორგანიზაციულ პირობებს, არის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“, მიღებული 1995 წლის ნოემბერში და ფედერალური კანონი. „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“ 1999 წლის 17 ივლისით.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის (1994 წ.), რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის (2002 წ.), რსფსრ საბინაო კოდექსის შესაბამისი ცვლილებებით და დამატებებით, რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის (1996 წ.) შესაბამისი მუხლებია. დიდი მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის სამართლებრივ მხარდაჭერას და ოჯახებისა და ბავშვების უფლებების დაცვას.სსკ (1997 წ.). რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლები მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ (1993), რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საფუძვლები შრომის დაცვის შესახებ (1993), რუსეთის ფედერაციის კანონები „ლტოლვილთა შესახებ“ (1993), „შესახებ. იძულებითი მიგრანტები" (1993), "სახელმწიფო გარანტიებისა და კომპენსაციების შესახებ" მიიღეს პირები, რომლებიც მუშაობენ და ცხოვრობენ შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში და მათ ეკვივალენტურ რაიონებში" (1993), "რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ" (1995 წ. ), „ახალგაზრდული და ბავშვთა საზოგადოებრივი გაერთიანებების სახელმწიფო მხარდაჭერის შესახებ“ (1995 წ.), „არასრულწლოვანთა შორის პრევენციისა და სამართალდარღვევის სახელმწიფო სისტემების განვითარების შესახებ“ (1997 წ.). ასევე არსებობს ფედერალური კანონები „განათლების შესახებ“ (1996), „მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ (1993), სოციალური დაზღვევის შესახებ, ფედერალური კანონები „სამოქალაქო სტატუსის შესახებ აქტების შესახებ“ (1997), „სინდისის თავისუფლებისა და რელიგიის შესახებ“. ასოციაციები“, „საზოგადოებრივი გაერთიანებების შესახებ“ (1995), „რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ“ (1997) და მრავალი სხვა.

ამგვარად, ოჯახის, მეუღლეებისა და შვილების სიცოცხლის, პატივისა და ღირსების დაცვა, პიროვნული მთლიანობა, საცხოვრებელი, განათლება, გადაადგილების თავისუფლება, ნორმალური პირობები და ხელფასი, სოციალური უზრუნველყოფა და სოციალური მომსახურება, ჯანმრთელობის დაცვა და სამედიცინო მომსახურება, ხელმისაწვდომობა. კულტურულ ღირებულებებს.

ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის სფეროში კანონმდებლობის ანალიზმა შესაძლებელი გახადა მხარდაჭერის ღონისძიებების შემდეგი ტიპოლოგიის შეთავაზება:

2. ნატურით დარიგება ბავშვებთან ერთად.

3. ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის სხვადასხვა შეღავათები, სუბსიდიები და კომპენსაციები (შრომითი, საპენსიო, საგადასახადო, საცხოვრებელი, ტრანსპორტი და ა.შ.).

4.სოციალური სერვისები ბავშვებთან ერთად ოჯახებისთვის.

პირდაპირი სახელმწიფო ფულადი დახმარება ოჯახებისთვის დაბადებასთან და აღზრდასთან დაკავშირებით ბავშვები უზრუნველყოფილნი არიან სახელმწიფო ფულადი შემწეობების, სტიპენდიების, კომპენსაციის, მიმღებ ოჯახებში ბავშვების შენარჩუნების სახსრებისა და პენსიების სახით. იგი გადახდილია როგორც:

სახელმწიფო ფულადი დახმარება ბავშვების ოჯახებისთვის;

სახელმწიფო სტიპენდიები;

ყოველთვიური კომპენსაციის გადახდა;

მინდობით ოჯახში გაზრდილი ბავშვების მოვლის სახსრები (საკვები, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის, ინვენტარის შეძენა, საყოფაცხოვრებო ნივთები, სათამაშოები, წიგნები, პირადი ჰიგიენის საშუალებები); - სახელმწიფო პენსიები ბავშვებისთვის ან დამოკიდებული ბავშვების გათვალისწინებით.

შვილების დაბადებასთან და აღზრდასთან დაკავშირებით ოჯახებისთვის პირდაპირი ფინანსური დახმარების შემდეგი მახასიათებლები შეიძლება გამოიყოს:

კატეგორიული მიდგომა(გამოყოფს ოჯახების კატეგორიებს, რომლებსაც დახმარება სჭირდებათ). ამრიგად, ორსული ქალების ჯანმრთელობის დაცვის მიზნით, წახალისებულია ფინანსური დახმარება ორსულობის ადრეულ სტადიაზე ანტენატალურ კლინიკაში რეგისტრაციისთვის, რაც შესაძლებელს ხდის ორსულისა და ნაყოფის ჯანმრთელობის მონიტორინგს. ყურადღება გამახვილებულია ისეთი პრივილეგირებული კატეგორიის ოჯახების გამოყოფაზე, როგორიცაა რადიაციული კატასტროფებით დაზარალებული ოჯახები, ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთა ოჯახები, დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახები;

თანდათანობით კატეგორიული პრინციპიდან (ოჯახის ტიპისა და ცხოვრებისეული სიტუაციის თავისებურებების გათვალისწინებით) გადასვლა შემოსავლის აღრიცხვაზეოჯახები;

მხარდაჭერის ფორმების უწყვეტობა- საბჭოთა პერიოდში შემოღებული ნაღდი ანგარიშსწორების მნიშვნელოვანი ნაწილის შენარჩუნება;

სარგებლის დაფინანსების მრავალი წყარო:ფედერალური ბიუჯეტი, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის ბიუჯეტი, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტები, მუნიციპალური ბიუჯეტები, გარესაბიუჯეტო წყაროები;

გადახდების დადგენა ფიქსირებული თანხით,უფრო მეტიც, ფულადი დახმარების ოდენობა ფაქტობრივად არ არის დაკავშირებული ოჯახის რეალური საჭიროებების დონესთან (გარდა ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობისა, რომელიც გადახდილია საშუალო შემოსავლის ოდენობით ამ შემოსავლის კომპენსაციის სახით) და იხდის გათვალისწინებით. რეგიონალური კოეფიციენტი;

დეკლარაციული დანიშვნის პრინციპინაღდი ანგარიშსწორება და დახმარებისთვის პირადი მიმართვის საჭიროება;

სახსრების დანიშვნა და გადახდა სხვადასხვა დაწესებულებებში:სამუშაო ადგილზე, სწავლის ადგილზე, მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოებსა და დაწესებულებებში.

შრომითი, საპენსიო, საგადასახადო, საცხოვრებელი, ტრანსპორტი, ჯანმრთელობისა და სხვა გარანტიები და შეღავათები, კომპენსაციები და სუბსიდიები ბავშვთა ოჯახებისთვის. . ბავშვებთან ერთად ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის ამ ფორმის მახასიათებელია სარგებლის, კომპენსაციის ან სუბსიდიის უფლება მხოლოდ ბავშვებისა და მოქალაქეების გარკვეული კატეგორიის ოჯახებისთვის, მათი უზრუნველყოფის პრიორიტეტი გარკვეული კატეგორიებისთვის და მიწოდება უფასოდ ან ნახევარზე. ღირებულება, რომელიც ქმნის გარკვეულ სარგებელსა და პრივილეგიებს მოსახლეობის ამ კატეგორიებისთვის. ბავშვებთან ერთად ოჯახებისთვის სახელმწიფო დახმარების ეს ფორმა მოიცავს:

შრომითი გარანტიები და შეღავათები;

საპენსიო შეღავათები ქალებისთვის;

სატრანსპორტო შეღავათები ოჯახებისთვის და ბავშვებისთვის;

სუბსიდიები და შეღავათები საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების გადახდაზე;

უსასყიდლო სუბსიდიები საცხოვრებლის მშენებლობისა და შესყიდვისთვის, აგრეთვე საცხოვრებელი ფართის უფასო უზრუნველყოფისთვის;

შეღავათები სკოლამდელ დაწესებულებებში ბავშვების მიღებისა და მოვლისთვის;

ოჯახის ჯანმრთელობის უფლებები და შეღავათები;

საგადასახადო შეღავათები (ან გარკვეული სახის შემოსავლის დაბეგვრისგან გათავისუფლება, ან სტანდარტული გადასახადის გამოქვითვა).

სოციალური მომსახურება მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიისთვის შეიქმნა 1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის No195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ". ამ კანონის შესაბამისად, სოციალური მომსახურების ისეთი ფორმებია, როგორიცაა მატერიალური დახმარება რთულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეებისთვის, საკონსულტაციო დახმარება, სოციალური მომსახურება სახლში, სოციალური მომსახურება სტაციონარულ დაწესებულებებში, დროებითი თავშესაფარი სოციალური მომსახურების სპეციალიზებულ დაწესებულებაში, დღის ორგანიზება. რჩება სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში, შშმ პირთა სარეაბილიტაციო სამსახურებში. სოციალური სერვისების, როგორც მოსახლეობის სოციალური დახმარების დამოუკიდებელი ფორმის მახასიათებელია, მათ შორის ბავშვებთან ერთად, არის ის, რომ ყველა ამ ტიპის სოციალური დახმარება მოსახლეობას უწევს სოციალური მომსახურების სპეციალიზებულ ინსტიტუტებს მოსახლეობას და, გარდა მატერიალურისა. დახმარება, არის სოციალური მომსახურება. სოციალური სერვისები მოიცავს:

რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების ფინანსური დახმარება;

მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო დაწესებულებების კლიენტების საკონსულტაციო დახმარება;

სოციალური მომსახურება სახლში და სტაციონარულ დაწესებულებებში - დროებითი თავშესაფარი სოციალური მომსახურების სპეციალიზებულ დაწესებულებაში;

არასრულწლოვანთა დღიური ყოფნა რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში;

სარეაბილიტაციო მომსახურება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, არასრულწლოვან დამნაშავეთა, სხვა მოქალაქეთათვის, რომლებიც რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში აღმოჩნდებიან.

სახელმწიფო სოციალური მომსახურების დაწესებულებების მიერ მოსახლეობის სოციალური მომსახურება მოსახლეობის სოციალური დახმარების შედარებით ახალი ფორმაა. მისი, როგორც ინტეგრალური სისტემის ჩამოყალიბების დასაწყისი დაკავშირებულია რუსეთის თანამედროვე სოციალურ-ეკონომიკური ტრანსფორმაციის პროცესებთან, თუმცა დიდი ხანია არსებობს სახელმწიფო საცხოვრებელი დაწესებულებები ბავშვებისთვის, მოხუცებისთვის და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის, პირველი დღის ცენტრები და სოციალური ბავშვთა და მოზარდთა თავშესაფრები გაჩნდა 80-იან წლებში.

90-იან წლებში რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფომ შექმნა ახალი სოციალური სექტორი რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახებისა და ბავშვების რეაბილიტაციისთვის, რაც უდავო მიღწევაა.

ოჯახის მრავალი მწვავე სოციალური პრობლემა განსაზღვრავს ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ტერიტორიული ცენტრების საქმიანობის სპექტრს. ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ცენტრების განვითარების დინამიკა ბოლო წლებში მოწმობს ამ ინსტიტუტების მზარდ ავტორიტეტს რუსეთის სხვადასხვა რეგიონში, მათ მნიშვნელობაზე ოჯახისა და ბავშვობის გადაუდებელი, გადაუდებელი პრობლემების გადაჭრაში. სწორედ ამ სოციალური მომსახურების დაწესებულებებს შეუძლიათ ეფექტური და ყოვლისმომცველი დახმარება გაუწიონ ოჯახებს და ბავშვებს მათი ცხოვრების ფართო სპექტრის საკითხებში, თავიდან აიცილონ მრავალი უარყოფითი გამოვლინება, რომელიც დაკავშირებულია ოჯახის ფუნქციების შესრულებასთან.

2.2 ახალი საკანონმდებლო ინიციატივები დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად

პრეზიდენტის მიმართვამ ფედერალურ ასამბლეაში 2006 წელს ახალი ბიძგი მისცა დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად საკანონმდებლო ბაზის შემუშავებას.

2007 წლის 1 იანვარს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მიღებულ იქნა არაერთი ნორმატიული სამართლებრივი აქტი დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად და გაფართოვდა სოციალური გარანტიები ბავშვების მქონე მოქალაქეებისთვის.

პირველი საკანონმდებლო ინიციატივა, რომელიც მიმართული იყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ინიციატივების განხორციელებაზე, იყო 2006 წლის 5 დეკემბრის ფედერალური კანონი No207-FZ. „რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტში ცვლილებების შეტანის შესახებ ბავშვების მოქალაქეების სახელმწიფო მხარდაჭერის შესახებ“ და დამტკიცდა 2006 წლის 30 დეკემბერს N 865 „ბავშვებთან ერთად სახელმწიფო შეღავათების დანიშვნისა და გადახდის დებულება“.

პირველად კანონი ადგენს ყველა ქალს ბავშვის მოვლის შემწეობის უფლებას. მითითებულ შემწეობას მიიღებენ ქალები, როდესაც ბავშვი მიაღწევს 1,5 წლის ასაკს, როგორც სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას (მუშა) ასევე არ ექვემდებარება (არ მუშაობს). 2007 წლის 1 იანვრიდან ამ შემწეობის ოდენობა გაიზარდა 700-დან 1500 რუბლამდე პირველი ბავშვის მოვლისთვის და 3000 რუბლამდე მეორე და მომდევნო ბავშვების მოვლისთვის, ანუ საშუალო შემოსავლის 40%-მდე. მუშაობა ბავშვის მოვლისთვის შვებულების თვის წინა 12 კალენდარული თვის განმავლობაში. ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის გადახდა ხდება იმ დღეს, როდესაც ბავშვი გახდება წელიწადნახევარი. შეღავათების გაანგარიშებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული რეგიონალური კოეფიციენტები.

მშობიარობის შემდგომ პერიოდში დეკრეტული შვებულების უფლების მქონე დედებს ეძლევათ უფლება აირჩიონ ბავშვის დაბადების დღიდან მიიღებენ სამშობიარო შემწეობას თუ ბავშვის მოვლის ყოველთვიურ შემწეობას.

უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც დროებით ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე და ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას, ასევე უფლება აქვთ მიიღონ სახელმწიფო შეღავათები.

მანამდე არსებული 4 სახის შეღავათების გარდა, შემოღებულ იქნა შეღავათის ახალი სახე - ბავშვის აღზრდისათვის ბავშვის ოჯახში გადაყვანის ერთჯერადი შემწეობა (შვილად აყვანა, მეურვეობის დაწესება (მეურვეობა), შვილების გადაყვანა. მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი მიმღები ოჯახი). მისი ზომა, ისევე როგორც ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობის ზომა, იქნება 8000 რუბლი. ერთ-ერთ მშვილებელს, მეურვეს (მზრუნველს), მშვილებელს უფლება აქვს მიიღოს ერთჯერადი შემწეობა, როდესაც ბავშვი გადაყვანილია ოჯახში აღსაზრდელად. შემწეობა ენიჭება და იხდის ერთ-ერთი მშვილებლის, მეურვის (მეურვის), მშვილებლის საცხოვრებელ ადგილას იმ ორგანოს მიერ, რომელიც უფლებამოსილია დანიშნოს და გადაიხადოს ეს შემწეობა რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონმდებლობის შესაბამისად. გადახდების დაფინანსების წყაროა ფედერალური საბიუჯეტო სახსრები, რომლებიც სუბვენციების სახითაა გაცემული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისთვის ფედერალური საკომპენსაციო ფონდიდან.

2007 წლის 1 იანვრიდან ჩერნობილის ატომური ელექტროსადგურის შედეგად რადიაციული ზემოქმედების ქვეშ მყოფი მოქალაქეებისთვის გაირკვა ბავშვის მოვლის შემწეობის ორმაგი ოდენობით გადახდასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფინანსების პროცედურა ბავშვის სამი წლის ასაკამდე. კატასტროფა.

მოქალაქეების კატეგორია, რომელთა სარგებელი იხდის რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის ხარჯზე და ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებს, რომლებიც გადარიცხულია რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის ბიუჯეტში, სანამ ბავშვი არ მიაღწევს წელიწადნახევარს. , ისევე როგორც მოქალაქეები, რომელთა სარგებელი გადახდილია ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე, რომელიც გადარიცხულია რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის ბიუჯეტში, ერთი და ნახევარიდან სამ წლამდე ასაკის ბავშვზე ზრუნვის პერიოდში. მოქალაქეთა ამ კატეგორიებში შედის არა მხოლოდ მშობლის შვებულებაში მყოფი მოქალაქეები, არამედ მშობლის შვებულების დროს დათხოვნილი მოქალაქეები ორგანიზაციების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით, ფიზიკური პირების, როგორც ინდივიდუალური მეწარმეების საქმიანობის შეწყვეტა, კერძო ნოტარიუსების უფლებამოსილების შეწყვეტა და სტატუსის შეწყვეტა. ადვოკატს, აგრეთვე სხვა პირების მიერ საქმიანობის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, რომელთა პროფესიული საქმიანობა ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას ან ლიცენზირებას.

ცალკე კატეგორიაში შედის პირები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე და არ ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას ბავშვზე ზრუნვის პერიოდში, სანამ ის არ მიაღწევს წელიწადნახევარს და ბავშვზე ზრუნვის პერიოდში. ნახევარიდან სამ წლამდე. ამ კატეგორიის მოქალაქეებისთვის შეღავათების გადახდასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფინანსება ხორციელდება, შესაბამისად, ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე, რომელიც გადარიცხულია რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის ბიუჯეტში და ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე (განკარგულება). რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 30 დეკემბრის N 871).

მნიშვნელოვანი კანონმდებლობა არის 2006 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No256-FZ„შვილიანი ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ“. კანონის თანახმად, 2007 წლის 1 იანვრიდან ქალები, რომლებმაც გააჩინეს (იშვილეს) მეორე შვილი და ქალები, რომლებმაც გააჩინეს (აშვილეს) მესამე ან შემდგომი შვილი (თუ მანამდე არ გამოიყენეს დამატებითი ზომების მიღების უფლება. სახელმწიფო მხარდაჭერა) გათვალისწინებულია სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების უფლებისთვის. სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებები არის ღონისძიებები, რომლებიც იძლევა საცხოვრებლის პირობების გაუმჯობესების, განათლების მიღების, ასევე საპენსიო უზრუნველყოფის დონის ამაღლების შესაძლებლობას მიღებული კანონით დადგენილი სპეციფიკის გათვალისწინებით. ასევე, სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ზომების უფლებით შეიძლება ისარგებლონ მამაკაცებმა, რომლებიც არიან მეორე, მესამე ბავშვის ერთადერთი მშვილებლები ან შემდგომი ბავშვები, რომლებმაც ადრე არ გამოუყენებიათ სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ზომების უფლება, თუ სასამართლო გადაწყვეტილება შევიდა შვილად აყვანის შესახებ. ძალაში 2007 წლის 1 იანვრიდან.

სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების უფლება შეიძლება განხორციელდეს მეორე, მესამე ან შემდგომი შვილის დაბადებიდან (გაშვილებიდან) არა უადრეს სამი წლისა.

სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების განსახორციელებლად, გამოყოფილია ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები, რომლებიც ირიცხება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტში - დედათა (საოჯახო) კაპიტალი. სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის ოდენობა შეადგენს 250 ათას რუბლს, რომელიც, თავის მხრივ, ყოველწლიურად განიხილება ინფლაციის ზრდის ტემპების გათვალისწინებით და დადგენილი ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ შესაბამისი ფინანსური წლისთვის. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი და მისი ტერიტორიული ორგანოები განიხილავენ განაცხადებს სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სახელმწიფო მოწმობის გაცემის შესახებ, ასევე შეამოწმებენ დამატებითი ზომების უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტების გაცემის ნამდვილობას. სახელმწიფო მხარდაჭერით.

პირს, რომელმაც მიიღო სახელმწიფო მოწმობა, შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილება სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სრულად ან ნაწილ-ნაწილ განკარგვის შესახებ შემდეგ სფეროებში:

საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება;

ბავშვის (ბავშვების) მიერ განათლების მიღება. ამავდროულად, სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სახსრები (ფონდების ნაწილი) შეიძლება მიმართული იყოს განათლებაზე როგორც ბუნებრივი ბავშვის (ბავშვების) მიერ, ასევე შვილად აყვანილი (აყვანილი), პირველი, მეორე, მესამე შვილის ჩათვლით და (ან). ) შემდგომი ბავშვები. ბავშვის ასაკი, რომლის განათლებისთვისაც შეიძლება მიმართული იყოს სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის ოდენობა (ოდენობის ნაწილი), შესაბამის საგანმანათლებლო პროგრამაში სწავლების დაწყებისას არ უნდა აღემატებოდეს 25 წელს;

შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ფორმირება ქალებისთვის, რომლებმაც გააჩინეს (იშვილეს) მეორე შვილი, ან ქალებისთვის, რომლებმაც გააჩინეს (გაიშვილეს) მესამე შვილი ან შემდგომი ბავშვები, თუ ადრე არ იყენებდნენ დამატებითი ზომების მიღების უფლებას. სახელმწიფო მხარდაჭერა.

ბავშვთა ოჯახებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების უფლებით შეიძლება ისარგებლონ იმ პირებმა, რომლებიც მიიღებენ სახელმწიფო სერტიფიკატს სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალზე 2007 წლიდან, არა უადრეს 2010 წლისა, ანუ სამი წლის შემდეგ. ამასთან დაკავშირებით დადგინდა, რომ განცხადება სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სახსრების (ფონდების ნაწილი) განკარგვის შესახებ 2010 წლის პირველ ნახევარში უნდა წარედგინოს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდს 2009 წლის 1 ოქტომბრამდე.

.3 ფედერალური პროგრამები ოჯახებისა და ბავშვების მხარდასაჭერად

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 26 იანვრის No279-r დადგენილებამ დაამტკიცა ფედერალური სამიზნე პროგრამის კონცეფცია. "რუსეთის შვილები" 2007 - 2010 (შემდგომში პროგრამა) ქვეპროგრამების ჩათვლით: "ჯანმრთელი თაობა", "ნიჭიერი ბავშვები" და "ბავშვები და ოჯახი".

ფედერალური სამიზნე პროგრამის "რუსეთის ბავშვები" 2007-2010 წლების აქტუალობა (შემდგომში პროგრამა), მისი მიზნები და ამოცანები განისაზღვრება ბავშვობის პრობლემების არსებობის საფუძველზე, რომლებიც არ მოგვარებულა წინა ფედერალური მიზნის ფარგლებში. პროგრამები, გაეროს ბავშვთა უფლებების კონვენციის და სხვა საერთაშორისო სამართლებრივი აქტების, რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული განვითარების კონცეფციის 2015 წლამდე შესრულების უზრუნველყოფის აუცილებლობა.

პროგრამა შექმნილია იმისთვის, რომ უზრუნველყოს ინტეგრირებული მიდგომა ბავშვების ცხოვრებისა და ჯანმრთელობის გასაუმჯობესებლად ხელსაყრელი პირობების შესაქმნელად, ბავშვების ოჯახების პრობლემების გადასაჭრელად.

განსხვავება პროგრამასა და ადრე არსებულ ფედერალურ მიზნობრივ პროგრამებს შორის იქნება შემდეგი:

ფოკუსირება როგორც ბავშვების მხარდაჭერასა და განვითარებაზე, ასევე ოჯახური პრობლემების თავიდან აცილებაზე და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახების მხარდაჭერაზე, პირველ რიგში, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ოჯახებისთვის;

თანამედროვე ტექნოლოგიებისა და ინოვაციების გამოყენება ზოგადად ბავშვების ოჯახების და განსაკუთრებით ბავშვების პრობლემების გადაჭრაში;

მიზნებისა და ამოცანების ორიენტირებას, ასევე პროგრამის აქტივობებს პროგრამის ძირითადი მიზნობრივი მაჩვენებლებითა და ინდიკატორებით შეფასებული შედეგების მისაღწევად.

წინა ფედერალური მიზნობრივი პროგრამები, რომლებიც მიზნად ისახავდა რუსეთის ფედერაციაში ბავშვების მდგომარეობის გაუმჯობესებას, ითვალისწინებდა ყველა დაინტერესებული სტრუქტურის ძალისხმევის კოორდინაციას და სხვადასხვა რესურსების გაერთიანებას ახალ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში ბავშვების პრობლემების გადასაჭრელად.

ბავშვთა მდგომარეობის გაუმჯობესების ღონისძიებების განხორციელების პროგრამა-მიზნობრივი მეთოდი დაამტკიცა თავისი ეფექტურობა როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე. პროგრამის განხორციელებისას მხედველობაში მიიღება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მიერ ბავშვთა მდგომარეობის გაუმჯობესებისკენ მიმართული რეგიონული პროგრამების აქტივობების განხორციელება.

ფედერალური და რეგიონული დონის პროგრამები ერთმანეთს ავსებენ. მათი განხორციელებისას ხორციელდება ერთობლივი დაფინანსება და მიღებული ღონისძიებების კოორდინაცია, რაც ზრდის კონკრეტულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ ბავშვებთან მუშაობის ეფექტურობას, რომელსაც აქვს საკუთარი შესაძლებლობები და რესურსები.

პროგრამის მიზნებია ბავშვების ინტეგრირებული განვითარებისა და ცხოვრებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების სახელმწიფო მხარდაჭერა.

პროგრამის მიზნებია:

უსაფრთხო დედობისა და ჯანმრთელი ბავშვების გაჩენის უზრუნველყოფა, ბავშვთა და მოზარდთა ჯანმრთელობის დაცვა, მათ შორის რეპროდუქციული ჯანმრთელობის დაცვა;

ბავშვთა და მოზარდთა ავადობის, ინვალიდობის და სიკვდილიანობის პრევენცია და შემცირება;

ნიჭიერი ბავშვების იდენტიფიკაციის, განვითარებისა და მიზნობრივი მხარდაჭერის სახელმწიფო სისტემის შექმნა, ქვეყნის ეროვნული გენოფონდის შენარჩუნება, რუსეთის ინტელექტუალური და შემოქმედებითი პოტენციალის განვითარება;

ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უბედურების პრევენცია, ბავშვთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვა;

უგულებელყოფის, არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის დახვეწა;

რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ბავშვების ეფექტური რეაბილიტაციისა და ადაპტაციის განხორციელება;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სრულფასოვანი ცხოვრებისა და საზოგადოებასთან მათი ინტეგრაციის უზრუნველყოფა;

სოციალური ობლობის პრევენცია, ბავშვების სკოლა-ინტერნატებში აღზრდიდან ეტაპობრივი გადასვლა ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების ოჯახურ ფორმებზე;

საცხოვრებელი დაწესებულებების კურსდამთავრებულთა პროფესიული მომზადებისა და სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფა, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ობლებისა და ბავშვების სოციალიზაციის სისტემის შემუშავება.

ამ მიზნებისა და ამოცანების მიღწევა განხორციელდება ქვეპროგრამების განხორციელების ფარგლებში“. ჯანსაღი თაობა“, „ნიჭიერი ბავშვები“, „ბავშვები და ოჯახი“, პროგრამაში შედის.

ქვეპროგრამის მიზანი " ჯანსაღი თაობა"არის ბავშვებისა და მოზარდების ჯანმრთელობის შენარჩუნება, აღდგენა და განმტკიცება, მათში ჯანსაღი ცხოვრების წესის უნარების დანერგვა. ამ ქვეპროგრამის ამოცანებია:

უსაფრთხო დედობის უზრუნველყოფა, ჯანსაღი ბავშვების დაბადების პირობების შექმნა;

ბავშვებში მემკვიდრეობითი დაავადებებისა და თანდაყოლილი მანკების დიაგნოსტიკისა და პრევენციის მაღალტექნოლოგიური მეთოდების დანერგვა;

ბავშვთა და მოზარდთა ჯანმრთელობის დაცვა, რეპროდუქციული ჯანმრთელობის ჩათვლით;

ჯანსაღი ცხოვრების წესის პოპულარიზაცია;

ავადობის, ინვალიდობის და სიკვდილიანობის პრევენცია ბავშვობაში და მოზარდობაში;

შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში და მის ეკვივალენტურ რაიონებში მცხოვრები ბავშვებისა და მოზარდების ჯანმრთელობის გაუმჯობესება, შორეულ დასახლებებში მცხოვრები ბავშვების კვალიფიციური დიაგნოსტიკური და თერაპიული დახმარებით.

ქვეპროგრამის დანიშნულება "ნიჭიერი ბავშვები"არის ხელსაყრელი პირობების შექმნა ინტელექტუალური და შემოქმედებითი საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში ნიჭიერი ბავშვების გამოვლენის, განვითარებისა და მიზნობრივი მხარდაჭერის ერთიანი სახელმწიფო სისტემის შესაქმნელად. ქვეპროგრამის ამოცანებია:

ნიჭიერი ბავშვების იდენტიფიცირების, განვითარებისა და მიზნობრივი მხარდაჭერის სახელმწიფო სისტემის შექმნა, მათ შორის, სოფლად, კულტურის, განათლების, მეცნიერების ძირითადი ცენტრებიდან მოშორებულ დასახლებებში მცხოვრები ნიჭიერი ბავშვების იდენტიფიცირებისა და მხარდაჭერის ინოვაციური ტექნოლოგიების საფუძველზე;

ნიჭიერ ბავშვებთან მუშაობის ძირითადი ცენტრების საქმიანობის კოორდინაცია და მათი მხარდაჭერა;

ნიჭიერ ბავშვებთან მომუშავე მშობლებისა და მასწავლებლებისთვის რჩევების მიწოდება;

მომავალი რუსული საზოგადოების არსებული შემოქმედებითი, ინტელექტუალური რესურსების შესახებ საინფორმაციო ბაზის ფორმირება.

ქვეპროგრამის მიზნები "ბავშვები და ოჯახი"არის რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების დაცვა და მდგომარეობის გაუმჯობესება, სოციალური ობლობისა და ოჯახური გასაჭირის პრევენცია, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ოჯახების პრობლემების ყოვლისმომცველი გადაწყვეტა, მათი სრული ცხოვრების უზრუნველყოფა და საზოგადოებასთან ინტეგრაცია, ოჯახის ფორმების განვითარება. ობლების განთავსება. ქვეპროგრამა „ბავშვები და ოჯახი„სრულყოფილად გადაწყვეტს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების სოციალიზაციის პრობლემებს.

სხვადასხვა კატეგორიის ბავშვების პრობლემების სპეციფიკიდან გამომდინარე, ამ ქვეპროგრამის ფარგლებში გათვალისწინებულია ისეთი სფეროები, როგორიცაა „უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენცია“, „ოჯახი შშმ ბავშვები“, „ობლები“.

მიმართულებით „უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენცია“

ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური დაუცველობის პრევენციის ფორმების შემუშავება;

ბავშვთა უფლებებისა და ინტერესების დაცვა;

უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის გაძლიერება;

უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის ინოვაციური ტექნოლოგიებისა და ფორმების განვითარება, მათ შორის სოფლად;

რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ბავშვების სოციალური რეაბილიტაციისა და ადაპტაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა;

შემოქმედებითი განვითარების, რეაბილიტაციისა და დროებითი დასაქმებისთვის პირობების შექმნა რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების, აგრეთვე შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში და მათ ეკვივალენტურ რაიონებში მცხოვრები ბავშვებისთვის.

მიმართულებით "ოჯახი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებთან ერთად"დაგეგმილია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

კომპლექსურ რეაბილიტაციაში თანამედროვე ტექნოლოგიების დანერგვა შშმ ბავშვების გონებრივი და ფიზიკური შესაძლებლობების მაქსიმალურად განვითარების მიზნით;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა სპეციალიზებული დაწესებულებების რესურსებით უზრუნველყოფის ხელშეწყობა შშმ ბავშვების ყოვლისმომცველი რეაბილიტაციის ჩატარების მიზნით;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა კომპლექსური რეაბილიტაციის ტერიტორიული ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ოჯახურ გარემოში სოციალური ადაპტაციის მეთოდების დანერგვა.

მიმართულებით "ობლები"დაგეგმილია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

ფედერალურ დონეზე მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების ოჯახში განლაგების სხვადასხვა ფორმების ხელშეწყობისა და განვითარების მიზნით, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების დასახმარებლად, რომელთაც სურთ ბავშვის შვილად აყვანა აღსაზრდელად. ოჯახში;

მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების უფლებების დასაცავად ინოვაციური ტექნოლოგიების შემუშავება, ტესტირება და დანერგვა;

ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სამედიცინო და სოციალური მხარდაჭერის სისტემის შექმნა სტაციონარული დაწესებულებებში მყოფი ობლები და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისთვის, რომლებიც იმყოფებიან სტაციონარულ დაწესებულებებში, პოსტპანსიონატებში, აგრეთვე მიმღებ ოჯახებში;

კონკურენტულ პროფესიებში მომზადების გზით პროფესიული სწავლების, პანსიონის კურსდამთავრებულების, მიმღები ოჯახების ბავშვების პირადი და პროფესიული თვითგამორკვევის უზრუნველყოფა.

პროგრამის აქტივობების დაფინანსება უზრუნველყოფილია ფედერალური ბიუჯეტის, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტების ხარჯზე, თანადაფინანსების წესით და ექვემდებარება მათი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების შემუშავებას. საკუთარი ბიუჯეტიდან დაფინანსებული რეგიონალური პროგრამები.

პროგრამის განხორციელების ხარჯები (შესაბამისი წლების ფასებში) დაფინანსების ყველა წყაროდან შეადგენს 47845,9 მილიონ რუბლს, საიდანაც 10101,7 მილიონი რუბლი ფედერალური ბიუჯეტიდან, 36315,1 მილიონი რუბლი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებიდან. , სახსრები ექსტრაბიუჯეტური წყაროებიდან - 1429,1 მილიონი რუბლი.

პროგრამის დაფინანსება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე 10,101.7 მილიონი რუბლის ოდენობით იგეგმება შემდეგ სფეროებში:

კაპიტალური ინვესტიციები - 6917 მილიონი რუბლი;

კვლევითი და განვითარების სამუშაოები - 37,7 მილიონი რუბლი;

სხვა საჭიროებები - 3147 მილიონი რუბლი.

პროგრამის საქმიანობის წლიური დაფინანსების მოცულობებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების ხარჯზე ათანხმებენ ქვეპროგრამების სახელმწიფო მომხმარებლები რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ხელშეკრულებების გაფორმებისას. კონტრაქტები) განზრახვის.

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე შეძენილი მატერიალურ-ტექნიკური საშუალებების რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებისთვის გადაცემას ახორციელებენ პროგრამის სახელმწიფო მომხმარებლები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით.

საბიუჯეტო სახსრები მოზიდული იქნება საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და სპონსორებისგან.

ფედერალური სამიზნე პროგრამის "რუსეთის ბავშვები" 2007 - 2010 წლების დაფინანსების მაქსიმალური (საპროექტო) მოცულობები ფედერალური ბიუჯეტიდან ძირითადი სფეროებისა და სახელმწიფო მომხმარებლებისთვის მითითებულია ცხრილში (იხ. დანართი).

შემოთავაზებული ღონისძიებების ეფექტურობის წინასწარი შეფასების მიხედვით, პროგრამის აქტივობების განხორციელება მთლიანობაში საშუალებას მისცემს:

ბავშვების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის ხარისხის გაუმჯობესება;

გააუმჯობესოს სოციალური სერვისების ხარისხი და ხელმისაწვდომობა ბავშვთა ოჯახებისთვის, განსაკუთრებით შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ოჯახებისთვის;

არასრულწლოვანთა სოციალური დაცვისა და მხარდაჭერის სახელმწიფო სისტემის გაუმჯობესება რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების გადაუდებელი და სწრაფი დახმარების გაწევის უზრუნველსაყოფად, აგრეთვე გრძელვადიანი თანმიმდევრული სამუშაოს განხორციელება განსაკუთრებულ სახელმწიფო მზრუნველობის საჭიროების მქონე ბავშვების მხარდასაჭერად.

ქვეპროგრამის აქტივობების განხორციელება“ ჯანსაღი თაობა"საშუალებას მისცემს გააგრძელოს დედობისა და ბავშვობის მომსახურების სახელმწიფო მხარდაჭერის გაუმჯობესება, ქალთა და ბავშვთა სამედიცინო დახმარების ხელმისაწვდომობა და ხარისხი, რაც 2011 წლისთვის მიიღწევა: ჩვილთა და დედათა სიკვდილიანობის შემცირება; 0-დან 4 წლამდე ასაკის ბავშვების სიკვდილიანობა (მათ შორის), შეამციროს პირველადი ინვალიდობის მაჩვენებლები 0-დან 17 წლამდე ასაკის ბავშვებისთვის (მათ შორის).

ქვეპროგრამის განხორციელებისას“ ნიჭიერი ბავშვები"შეიქმნება სახელმწიფო სისტემა ნიჭიერი ბავშვების იდენტიფიცირების, განვითარებისა და მიზანმიმართული მხარდაჭერის მიზნით, რომელიც მოიცავს სასკოლო ასაკის ბავშვთა მოსახლეობის 40 პროცენტს, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის ეროვნული გენოფონდის შენარჩუნებას, მომავალი მაღალპროფესიონალური ელიტის ფორმირებას სხვადასხვა სფეროში. ინტელექტუალური და შემოქმედებითი საქმიანობა. შეიქმნება საინფორმაციო ბაზა ნიჭიერი და ნიჭიერი სასკოლო ასაკის ბავშვების შესახებ, რათა თვალყური ადევნოთ მათ შემდგომ პიროვნულ და პროფესიულ თვითგამორკვევას. კიდევ უფრო განვითარდება რუსულ კონკურენტულ ღონისძიებების სისტემა ნიჭიერი ბავშვების იდენტიფიცირებისთვის. ინოვაციური ტექნოლოგიები შემუშავდება და განხორციელდება ნიჭიერი ბავშვების, მათ შორის სოფლად მცხოვრები ბავშვების იდენტიფიკაციის, განვითარებისა და მიზნობრივი მხარდაჭერისთვის, შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში და ეკვივალენტურ რაიონებში.

ქვეპროგრამის აქტივობების განხორციელება "ბავშვები და ოჯახი"საშუალებას მისცემს მოაწყოს მუშაობის ეფექტური სისტემა ოჯახური პრობლემების პრევენციისა და სოციალური ობლობის თავიდან ასაცილებლად, რომელიც მიმართულია რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში მყოფი ოჯახის დახმარებაზე. უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის ეფექტურობა პირდაპირ არის დამოკიდებული სოციალური სერვისების მიწოდების დაწესებულებების სისტემის განვითარებაზე, ოჯახებთან და ბავშვებთან მუშაობის ახალი ტექნოლოგიების შემუშავებასა და დანერგვაზე. ამ ქვეპროგრამის აქტივობების განხორციელების შედეგად იგეგმება არასრულწლოვანთა რაოდენობის გაზრდა, რომლებმაც გაიარეს სოციალური რეაბილიტაცია და აღმოჩნდნენ რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში, რაც შექმნის პირობებს, რომელიც უზრუნველყოფს ბავშვთა უსახლკარობის შემცირებას. ქუჩის ბავშვების რაოდენობის მნიშვნელოვანი შემცირება. პროგრამის ღონისძიებების კომპლექსის შემუშავება და განხორციელება ხელს შეუწყობს ბავშვების ცხოვრებისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესებას, ბავშვთა კეთილდღეობის პრობლემების გადაჭრას და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების სახელმწიფო მხარდაჭერას.

თავი 3. ფედერალური გარანტიები ბავშვებთან ერთად ოჯახებისთვის

3.1 სახელმწიფო შეღავათები ბავშვების მქონე მოქალაქეებისთვის

Ფედერალური 1995 წლის 19 მაისის N 81-FZ კანონი "ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ".(შემდგომი ცვლილებებითა და დამატებებით) ადგენს შვილებთან დაკავშირებულ მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების ერთიან სისტემას მათ დაბადებასთან და აღზრდასთან დაკავშირებით, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფოს მიერ გარანტირებულ მატერიალურ მხარდაჭერას დედობის, მამობისა და ბავშვობისთვის.

ეს ფედერალური კანონი ვრცელდება:

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებიც ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე;

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებიც გადიან სამხედრო სამსახურს კონტრაქტით, მსახურობენ კერძო და მეთაურ პერსონალად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებში და ორგანოებში, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებში, საბაჟო ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ფორმირებების სამოქალაქო პერსონალი, რომლებიც მდებარეობს უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრები უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, აგრეთვე ლტოლვილები (პუნქტი არ ვრცელდება 2006 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ლეგალურად მცხოვრებ უცხოელ მოქალაქეებზე და მოქალაქეობის არმქონე პირებზე;

უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც დროებით ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე და ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას.

ფედერალური კანონი ადგენს სახელმწიფო შეღავათების შემდეგ ტიპებს:

- ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა;

ორსულობის ადრეულ ეტაპზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალებზე ერთჯერადი შემწეობა;

ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შემწეობა;

ყოველთვიური დახმარება ბავშვის მოვლისთვის;

ყოველთვიური შემწეობა ბავშვისთვის;

ოჯახში აღზრდისათვის ბავშვის გადაყვანის ერთჯერადი შემწეობა.

ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათების გადახდა ხდება:

რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდის სახსრები;

ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები, რომლებიც დადგენილი წესით გამოიყოფა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოებისთვის;

სახსრები ფედერალური ბიუჯეტიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტები, რომლებიც გამოყოფილია დაწყებითი პროფესიული, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის ორსულობისა და მშობიარობის შეღავათების სახით სტიპენდიების გადახდისთვის, ერთჯერადი შემწეობა. ორსულობის ადრეულ ეტაპზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებული ქალებისთვის;

თანხები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტიდან ბავშვისთვის ყოველთვიური შემწეობის სახით;

რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდისთვის დადგენილი წესით გამოყოფილი ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები;

სუბვენციები, რომლებიც მიეწოდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებს ფედერალური საკომპენსაციო ფონდიდან, რომელიც ჩამოყალიბებულია ფედერალური ბიუჯეტის შემადგენლობაში, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მეშვეობით, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო ქონების მართვის ფუნქციებს, განათლების სფეროში საჯარო სერვისებს; ბავშვის აღსაზრდელად ოჯახში გადაყვანისას ერთჯერადი შემწეობის გადასახდელად.

სახელმწიფო შეღავათების ოდენობა ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებს რაიონებსა და რაიონებში, სადაც დადგენილია ხელფასების რეგიონალური კოეფიციენტები, განისაზღვრება ამ კოეფიციენტების გამოყენებით, რომლებიც მხედველობაში მიიღება ამ შეღავათების გაანგარიშებისას, თუ ისინი არ შედის ხელფასში.

სამშობიარო შემწეობა

სამშობიარო შემწეობის უფლება აქვთ შემდეგ პირებს:

სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას დაქვემდებარებული ქალები, აგრეთვე ორგანიზაციების ლიკვიდაციის, ფიზიკური პირების, როგორც ინდმეწარმეების საქმიანობის შეწყვეტის, კერძო ნოტარიუსების უფლებამოსილების შეწყვეტისა და ადვოკატის სტატუსის შეწყვეტის გამო სამსახურიდან გათავისუფლებული ქალები, ასევე. სხვა პირების მიერ საქმიანობის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, რომელთა პროფესიული საქმიანობა ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას და (ან) ლიცენზირებას, ფედერალური კანონების შესაბამისად, დადგენილი წესით უმუშევრად აღიარების დღიდან თორმეტი თვის განმავლობაში;

ქალები, რომლებიც სრულ განაკვეთზე სწავლობენ დაწყებითი პროფესიული, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში;

ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში გამავალი ქალები, რომლებიც მსახურობენ კერძო და მეთაურ პერსონალად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებში და ორგანოებში, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებში, საბაჟო ორგანოებში. ;

ქალები რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ფორმირებების სამოქალაქო პერსონალიდან, რომლებიც მდებარეობს უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიებზე, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა ირიცხება დეკრეტული შვებულების ვადით მშობიარობამდე სამოცდაათი (მრავალჯერადი ორსულობის შემთხვევაში - ოთხმოცდათოთხმეტი) კალენდარული დღით და სამოცდაათი (რთული მშობიარობის შემთხვევაში - ოთხმოცდაექვსი, იმ შემთხვევაში). ორი ან მეტი შვილის დაბადება – ას ათი) კალენდარული დღე.მშობიარობიდან დღეები.

დეკრეტული შვებულება გამოითვლება მთლიანობაში და ეძლევა ქალს სრულად, მიუხედავად იმისა, რამდენი დღეა რეალურად გამოყენებული მშობიარობამდე.

სამ თვემდე ასაკის ბავშვის (ბავშვების) შვილად აყვანისას ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა ეძლევა მისი გაშვილების დღიდან და სამოცდაათი კალენდარული დღის გასვლამდე (ორი ან მეტი ბავშვის ერთდროულად გაშვილების შემთხვევაში - ას ათი კალენდარული დღე) ბავშვის (შვილების) დაბადების დღიდან.

შემწეობის ოდენობა განისაზღვრება შემდეგით:

საშუალო შემოსავალი სამუშაო ადგილზე ბოლო 12 კალენდარული თვის განმავლობაში დეკრეტული შვებულების თვემდე, ფედერალური კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი პირობების გათვალისწინებით, სავალდებულო სოციალური დაზღვევის შესახებ. სავალდებულო სოციალური დაზღვევა, აგრეთვე ქალები რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ფორმირებების სამოქალაქო პერსონალიდან, რომლებიც მდებარეობს უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

ორსულობისა და მშობიარობის მაქსიმალური შემწეობა 2007 წლის სრული კალენდარული თვის განმავლობაში არის 16,125 რუბლი. ზომა დადგენილია 2006 წლის 29 დეკემბრის №255-FZ ფედერალური კანონით;

300 მანეთი - ქალებს, რომლებიც გათავისუფლებულნი არიან ორგანიზაციების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით, ფიზიკური პირების მიერ მათი საქმიანობის შეწყვეტა, როგორც ინდივიდუალური მეწარმეები, კერძო ნოტარიუსების უფლებამოსილების შეწყვეტა და ადვოკატის სტატუსის შეწყვეტა, ასევე შეწყვეტასთან დაკავშირებით. სხვა პირების საქმიანობა, რომელთა პროფესიული საქმიანობა ფედერალური კანონების შესაბამისად ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას და (ან) ლიცენზირებას, დადგენილი წესით უმუშევრად აღიარების დღიდან თორმეტი თვის განმავლობაში;

სტიპენდიები - ქალებისთვის, რომლებიც სრულ განაკვეთზე სწავლობენ დაწყებითი პროფესიული, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში;

ფულადი დახმარება - ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში გამავალი ქალებისთვის, რომლებიც მსახურობენ კერძო და მეთაურ პერსონალად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, პენიტენციური სისტემის დაწესებულებებში და ორგანოებში, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებში. , საბაჟო ორგანოებში.

ორსულობის ადრეულ პერიოდში სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალთა ერთჯერადი შემწეობა

ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობის გარდა ერთჯერადი შემწეობის უფლება აქვთ ქალებს, რომლებიც რეგისტრირებულნი არიან სამედიცინო დაწესებულებებში ორსულობის ადრეულ სტადიაზე (თორმეტ კვირამდე).

ორსულობის ადრეულ ეტაპზე (თორმეტ კვირამდე) სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებული ქალებისთვის ერთჯერადი შემწეობა იხდის 300 რუბლის ოდენობით.

ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შემწეობა

ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შემწეობის უფლება აქვს ერთ-ერთ მშობელს ან მის შემცვლელ პირს.

ორი ან მეტი შვილის დაბადების შემთხვევაში თითოეულ ბავშვზე იხდის მითითებული შემწეობა. ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობა იხდის 8000 რუბლის ოდენობით.

ოჯახში აღზრდისათვის ბავშვის გადაყვანის ერთჯერადი შემწეობა

ერთჯერადი შემწეობის უფლება ბავშვის აღსაზრდელად ოჯახში გადაყვანისას (შვილად აყვანა, მეურვეობის დაწესება (მეურვეობა), მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების მიმღებ ოჯახში გადაყვანა), თუ მშობლები უცნობია, გარდაცვლილი, გარდაცვლილი. მშობლის უფლებებს მოკლებული, მშობლის უფლებებით შეზღუდული, დაკარგულად აღიარებული, არაკომპეტენტური (შეზღუდული ქმედუუნარობა), ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, მათ არ შეუძლიათ პირადად აღზარდონ და უზრუნველყონ შვილი, იხდიან სასჯელს თავისუფლების აღკვეთის სახით. , იმყოფებიან ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების ადგილებში დანაშაულის ჩადენაში, თავს არიდებენ ბავშვების აღზრდას ან მათი უფლებებისა და ინტერესების დაცვას ან უარს აცხადებენ ბავშვის აღებაზე საგანმანათლებლო, სამედიცინო დაწესებულებებიდან, მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაწესებულებებიდან და სხვა მსგავსი დაწესებულებებიდან. , ჰყავს ერთ-ერთი მშვილებელი, მეურვე (მზრუნველი), აღმზრდელი.

თუ ორი ან მეტი ბავშვი მოთავსებულია მინდობით აღზრდაში, შემწეობა იხდის თითოეულ ბავშვს.

ბავშვის ოჯახში გადაყვანისთვის ერთჯერადი შემწეობა იხდის 8000 რუბლის ოდენობით.

ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა

ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის უფლება აქვთ შემდეგ პირებს:

დედები ან მამები, სხვა ნათესავები, მეურვეები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე, რომლებიც ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას და იმყოფებიან მშობლის შვებულებაში;

ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში მყოფი დედები, დედები ან მამები, რომლებიც მსახურობენ შინაგან საქმეთა ორგანოების, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურის, სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებისა და ორგანოების თანამშრომლების, ნარკოტიკული საშუალების ბრუნვის კონტროლის ორგანოების რიგებში და სამეთაურო თანამშრომლებად. ნარკოტიკები და ფსიქოტროპული ნივთიერებები, საბაჟო ორგანოები და მშობლის შვებულებაში მყოფი პირები;

დედები ან მამები, სხვა ნათესავები, მეურვეები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე, რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ნაწილების სამოქალაქო პერსონალიდან, რომლებიც მდებარეობს უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიებზე, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. დატოვე;

დედები ან მამები, სხვა ნათესავები, მეურვეები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე, გათავისუფლებული მშობლის შვებულების დროს ორგანიზაციების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით, ფიზიკური პირების, როგორც ინდივიდუალური მეწარმეების საქმიანობის შეწყვეტის, კერძო ნოტარიუსების უფლებამოსილების შეწყვეტისა და საქმიანობის შეწყვეტის გამო. ადვოკატის სტატუსი, აგრეთვე სხვა პირების საქმიანობის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, რომელთა პროფესიული საქმიანობა ფედერალური კანონების შესაბამისად ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას და (ან) ლიცენზირებას, მათ შორის, დათხოვნილი ორგანიზაციებიდან ან სამხედრო ნაწილებიდან, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის გარეთ. , სამსახურიდან გაათავისუფლეს შრომითი ხელშეკრულების ვადის გასვლის გამო რუსეთის ფედერაციის გარეთ მდებარე სამხედრო ნაწილებში, აგრეთვე დედები, რომლებიც გაათავისუფლეს მშობლის შვებულების დროს ქმრის ასეთი ქვედანაყოფებიდან რუსეთის ფედერაციაში გადაყვანის გამო;

ორსულობის დროს დათხოვნილი დედები, დეკრეტული შვებულება ორგანიზაციების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით, ცალკეული მეწარმეების საქმიანობის შეწყვეტა, კერძო ნოტარიუსების უფლებამოსილების შეწყვეტა და ადვოკატის სტატუსის შეწყვეტა, აგრეთვე სხვა პირების საქმიანობის შეწყვეტა, რომელთა პროფესიული საქმიანობა ფედერალური კანონების შესაბამისად, ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას და (ან) ლიცენზირებას, მათ შორის, დათხოვნილი ორგანიზაციებიდან ან სამხედრო ნაწილებიდან, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ, დათხოვნილი სამუშაო ხელშეკრულების ვადის გასვლის გამო. სამხედრო ნაწილები, რომლებიც მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის გარეთ, ან ქმრის ასეთი დანაყოფებიდან რუსეთის ფედერაციაში გადაყვანასთან დაკავშირებით;

დედები ან მამები, მეურვეები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე და არ ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას (მათ შორის, დაწყებითი პროფესიული, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სრულ განაკვეთზე სტუდენტები და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებები და რომლებიც იმყოფებიან მშობლის შვებულებაში. ბავშვი);

სხვა ნათესავები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე და არ ექვემდებარებიან სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას, იმ შემთხვევაში, თუ დედა და (ან) მამა გარდაიცვალნენ, გამოცხადდნენ გარდაცვლილად, ჩამოერთვათ მშობლის უფლებები, შეზღუდული არიან მშობლის უფლებებით, აღიარებულნი არიან დაკარგულად. ქმედუუნარო (შეზღუდული ქმედუუნარობა), ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, არ შეუძლია პირადად აღზარდოს და მხარი დაუჭიროს ბავშვს, იხდის სასჯელს თავისუფლების აღკვეთის სასჯელის აღმსრულებელ დაწესებულებებში, იმყოფებიან ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების ადგილებში, თავს არიდებენ ბავშვების აღზრდა ან მათი უფლებებისა და ინტერესების დაცვა, ან უარი თქვა ბავშვის აღებაზე საგანმანათლებლო, სამედიცინო დაწესებულებებიდან, მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაწესებულებებიდან და სხვა მსგავსი დაწესებულებებიდან.

ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის უფლება რჩება იმ შემთხვევაში, თუ მშობლის შვებულებაში მყოფი პირი მუშაობს ნახევარ განაკვეთზე ან სახლში, აგრეთვე განათლების გაგრძელების შემთხვევაში.

მშობიარობის შემწეობის უფლების მქონე დედებს ბავშვის დაბადების შემდგომ პერიოდში უფლება აქვთ მიიღონ ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა ან ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა, რომელიც ანაზღაურდება ადრე გადახდილი სამშობიარო შემწეობით, დღიდან. ბავშვის დაბადება, თუ ბავშვის მოვლის შემწეობის ოდენობა უფრო მაღალია, ვიდრე სამშობიარო შემწეობა.

პირებს, რომლებსაც უფლება აქვთ მიიღონ ყოველთვიური ბავშვის მოვლის შემწეობა რამდენიმე საფუძვლით, ეძლევათ უფლება აირჩიონ დახმარება ერთ-ერთი საფუძვლით.

თუ ბავშვს ერთდროულად რამდენიმე პირი უვლის, ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის მიღების უფლება ენიჭება ერთ-ერთ ამ პირს.

ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა გაიცემა შემდეგი ოდენობით:

1500 რუბლი პირველი ბავშვის მოვლისთვის და 3000 რუბლი მეორე ბავშვისა და შემდგომი ბავშვების მოვლისთვის - 81-FZ ფედერალური კანონის მე-13 მუხლის პირველი ნაწილის მეექვსედან მერვე პუნქტებში მითითებულ პირებზე;

საშუალო შემოსავლის (შემოსავლის, ფულადი შემწეობის) 40 პროცენტი სამუშაო ადგილზე (სამსახურში) მშობლის შვებულების თვის წინა ბოლო 12 კალენდარული თვის განმავლობაში, - მე-13 მუხლის პირველი ნაწილის მეორედან მეხუთე პუნქტებში მითითებულ პირებზე. ეს ფედერალური კანონი. ამავდროულად, მინიმალური შემწეობა არის 1500 რუბლი პირველი ბავშვის მოვლისთვის და 3000 რუბლი მეორე ბავშვისა და შემდგომი ბავშვების მოვლისთვის. მაქსიმალური შემწეობა არ შეიძლება აღემატებოდეს 6000 რუბლს მთელი კალენდარული თვის განმავლობაში.

იმ რაიონებსა და რაიონებში, რომლებშიც დადგენილი წესით გამოიყენება ხელფასის რეგიონალური კოეფიციენტები, აღნიშნული შემწეობის მინიმალური და მაქსიმალური ოდენობა განისაზღვრება ამ კოეფიციენტების გათვალისწინებით.

ორ ან მეტ ბავშვზე წელიწადნახევრის ასაკამდე ზრუნვის შემთხვევაში ჯამდება ამ მუხლის პირველი და მეორე ნაწილების შესაბამისად გამოთვლილი შემწეობის ოდენობა. ამავდროულად, საშუალო შემოსავლის (შემოსავლის, ფულადი შემწეობის) საფუძველზე გამოთვლილი სარგებლის ჯამური ოდენობა არ შეიძლება აღემატებოდეს მითითებული შემოსავლის ოდენობის 100 პროცენტს (შემოსავალი, ფულადი დახმარება), მაგრამ არ შეიძლება იყოს ჯამურ მინიმუმზე ნაკლები. სარგებლის ოდენობა.

მეორე ბავშვისა და შემდგომი ბავშვების მოვლის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობის დადგენისას მხედველობაში მიიღება ამ ბავშვის დედის მიერ დაბადებული (აყვანილი) წინა ბავშვები.

წინა შვილებთან მიმართებაში მშობლის უფლება მოკლებული დედის მიერ დაბადებული (დაბადებული) ბავშვის (ბავშვების) მოვლის შემთხვევაში ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა გადაიხდება ამ მუხლით დადგენილი ოდენობით, ბავშვების გათვალისწინების გარეშე. რომლის მიმართაც მას ჩამოერთვა მშობლის უფლება.

ყოველთვიური ბავშვის შემწეობა

ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის მინიჭების და გადახდის ოდენობა, წესი დადგენილია კანონებითა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. (შესწორებული ფედერალური კანონი No122-FZ 22.08.2004 წ.)

.2 ბავშვებთან ერთად დასაქმებულთა შრომითი გარანტიები

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსი ითვალისწინებს უამრავ გარანტიას ქალებისთვის, რომლებიც აერთიანებენ სამუშაოსა და დედობას, ასევე ოჯახური პასუხისმგებლობის მქონე პირებს.

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 41-ე თავი ეძღვნება ქალთა, ოჯახური პასუხისმგებლობის მქონე პირთა შრომის რეგულირების სპეციფიკას. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 253-264-ე მუხლები აფიქსირებს დედობასთან დაკავშირებულ გარანტიებს, რომლებიც გაცემულია როგორც ქალებისთვის, ასევე ოჯახური პასუხისმგებლობის მქონე პირებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 254-ე მუხლის შესაბამისად, სამედიცინო დასკვნის შესაბამისად და მათი განცხადების საფუძველზე, ორსულთათვის მცირდება გამომუშავების ნორმები, მომსახურების ნორმები, ან ეს ქალები გადადიან სხვა სამუშაოზე, რომელიც გამორიცხავს ზემოქმედებას. არახელსაყრელი წარმოების ფაქტორები, ხოლო მათი წინა შემოსავლის შენარჩუნება წინა სამუშაოდან. სამედიცინო დაწესებულებებში სავალდებულო დისპანსერული გამოკვლევის გავლისას ორსული ქალები ინარჩუნებენ საშუალო შემოსავალს სამუშაო ადგილზე. 1,5 წლამდე ასაკის ბავშვების მქონე ქალები, თუ შეუძლებელია წინა სამუშაოს შესრულება, გადადიან სხვა სამუშაოზე შესრულებული სამუშაოს ანაზღაურებით, მაგრამ არანაკლებ წინა სამუშაოს საშუალო ანაზღაურებაზე, სანამ ბავშვი არ მიაღწევს ასაკს. წელიწადნახევარი.

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 255-ე მუხლი არეგულირებს დეკრეტულ შვებულებას. ამ მუხლის ნორმების მიხედვით, ქალებს მათი მოთხოვნით და დადგენილი წესით გაცემული შრომისუუნარობის ცნობის საფუძველზე ეძლევათ დეკრეტული შვებულება მშობიარობამდე 70 (მრავალჯერადი ორსულობის შემთხვევაში - 84) კალენდარული დღით. და 70 (რთული მშობიარობის შემთხვევაში - 86, დაბადებისას ორი ან მეტი შვილი - 110) მშობიარობიდან კალენდარული დღე სავალდებულო სოციალური დაზღვევის შეღავათების გადახდით ფედერალური კანონებით დადგენილი ოდენობით.

ქალის მოთხოვნით მას ეძლევა მშობლის შვებულება სამი წლის ასაკამდე. მშობლის შვებულება შეიძლება სრულად ან ნაწილობრივ გამოიყენოს ბავშვის მამამ, სხვა ნათესავებმა ან მეურვეებმა, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე.

მშობლის შვებულებაში ყოფნისას ქალს ან მომვლელს შეუძლია იმუშაოს ნახევარ განაკვეთზე ან სახლში, იმავდროულად ინარჩუნებს სავალდებულო სოციალური დაზღვევის შეღავათების მიღების უფლებას.

მშობლის შვებულების პერიოდის განმავლობაში დასაქმებული ინარჩუნებს სამუშაო ადგილს (თანამდებობას).

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 257-ე მუხლის ნორმები არეგულირებს შვებულების უზრუნველყოფას იმ თანამშრომლებისთვის, რომლებმაც იშვილეს ბავშვი.

ერთნახევარ წლამდე ასაკის ბავშვებთან მომუშავე ქალებს, გარდა დასვენებისა და კვების შესვენებისა, გათვალისწინებულია დამატებითი შესვენებები ბავშვის (ბავშვების) კვებისათვის. ბავშვების კვების შესვენება შედის სამუშაო საათებში და გადაიხდება საშუალო შემოსავლის ოდენობით (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 258-ე მუხლი).

ორსული ქალებისა და ოჯახური პასუხისმგებლობის მქონე პირთა გარანტიები მივლინებაში გაგზავნისას, ზეგანაკვეთური სამუშაოებით, ღამის სამუშაოებით, შაბათ-კვირას და არდადეგებზე გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 259-ე მუხლში.

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 260-261-ე მუხლები ადგენს გარანტიებს ორსულობასთან და მშობიარობასთან დაკავშირებით, შვებულების უზრუნველყოფის, აგრეთვე ბავშვების მქონე ქალებისთვის და იმ პირებისთვის, რომლებიც ზრდიან შვილს დედის გარეშე შრომითი ხელშეკრულების შეწყვეტისას.

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 262-ე მუხლი ითვალისწინებს დამატებით დასვენების დღეებს იმ პირებისთვის, რომლებიც ზრუნავენ შშმ ბავშვებსა და სოფლად მომუშავე ქალებზე.

გარანტიები და შეღავათები იმ პირებისთვის, რომლებიც ზრდიან ბავშვებს დედის გარეშე, გათვალისწინებულია TKRF-ის 264-ე მუხლში.

3.3 მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში პენსიებისა და შეღავათების გადახდა

2001 წლის 17 დეკემბრის №173-FZ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის შესაბამისად. შრომის პენსიების შესახებ რუსეთის ფედერაციაში.გარდაცვლილი მარჩენალის შვილებს და თავად მეუღლეს, რომელიც ზრუნავს გარდაცვლილი მარჩენალის 14 წლამდე შვილებზე, უფლებამოსილია გადარჩენის პენსია. ყველა ტიპისა და ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სრულ განაკვეთზე სწავლის მქონე ბავშვებს უფლება აქვთ მიიღონ პენსია 23 წლამდე.

137-ე მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი,შვილად აყვანილი ბავშვები სარგებლობენ გადარჩენის პენსიის უფლებით თანაბარ საფუძველზე საკუთარ შვილებთან, რადგან ისინი თავად და მათი შთამომავლები მშვილებლებთან და მათ ნათესავებთან მიმართებაში, აგრეთვე თავად მშვილებლები და მათი ნათესავები ნაშვილებთან მიმართებაში. და მათი შთამომავლობა, გათანაბრებულია პირად ქონებრივ და არაქონალურ უფლებებსა და მოვალეობებში ნათესავების მიმართ წარმოშობის მიხედვით.

რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსის 71-ე მუხლის თანახმად, მშობლის უფლების ჩამორთმევა არ ათავისუფლებს ბავშვის მხარდაჭერის ვალდებულებას და, ამრიგად, ბავშვებს, რომელთა მშობლებს ჩამოერთვათ მშობლის უფლებები, უფლება აქვთ მიიღონ პენსია დაკარგვის შემთხვევაში. მარჩენალის.

დედინაცვალს და (ან) დედინაცვალს უფლება აქვს ისარგებლოს გადარჩენის პენსიით თანაბარ საფუძველზე საკუთარ შვილებთან ერთად, თუ მათ ზრდიან და უჭერენ მხარს მამინაცვალს და დედინაცვალს.

სამხედრო სამსახურში გაწვევის საფუძველზე დაღუპულთა შვილებს, მარჩენალის დაკარგვისთვის პენსიის მიღებასთან ერთად, ყოველთვიური შემწეობის გადახდა გარანტირებულია. სამხედრო სამსახურის გაწვევის დროს დაღუპულთათვის ყოველთვიური შემწეობის გადახდის წესი დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 2 ოქტომბრის N 591 დადგენილებით.

ეს წესები განსაზღვრავს სამხედრო სამსახურში გაწვევის შედეგად დაღუპული სამხედრო მოსამსახურეების შვილების ყოველთვიური შემწეობის გადახდის წესს, მათ შორის, დადგენილი წესით უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარებულ ან გარდაცვლილად გამოცხადებულ შვილებს:

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1999 წლის 25 აგვისტოს N 936 დადგენილების 1-ლი პუნქტის მეოთხე პუნქტი. „დაღესტნის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში უშუალოდ მონაწილე სამხედრო მოსამსახურეების ოჯახის წევრებისა და სახელმწიფო სახანძრო სამსახურის თანამშრომლების სოციალური დაცვის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ, რომლებიც დაიღუპნენ (დაკარგულები) მოვალეობის შესრულებისას“;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 1 სექტემბრის N 650 დადგენილების პირველი პუნქტის მე-4 ქვეპუნქტი. „ატომურ წყალქვეშა ნავზე „კურსკზე“ სამხედრო სამსახურის მსვლელობისას დაღუპული სამხედრო მოსამსახურეთა ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის ღონისძიებების შესახებ“;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 9 თებერვლის N 65 დადგენილების მე-12 პუნქტი. „დამატებითი გარანტიებისა და კომპენსაციების შესახებ ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სამხედროებისთვის და თანამშრომლებისთვის, რომლებიც მონაწილეობენ კონტრტერორისტულ ოპერაციებში და უზრუნველყოფენ კანონის და წესრიგისა და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფას რუსეთის ფედერაციის ჩრდილოეთ კავკასიის რეგიონში“.

გარდაცვლილი (დაკარგული) სამხედრო მოსამსახურეების და შინაგან საქმეთა ორგანოების, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურის, სასჯელაღსრულების სისტემის თანამშრომლების შვილები 18 წლამდე (თუ ინვალიდი გახდა 18 წლამდე - ასაკის მიუხედავად), და ბავშვები, რომლებიც სწავლობენ ქ. საგანმანათლებლო დაწესებულებები სრულ განაკვეთზე განათლებისთვის, - სწავლის დასრულებამდე, მაგრამ არა უმეტეს 23 წლის ასაკის მიღწევამდე, გარანტირებულია ყოველთვიური შემწეობა 650 რუბლის ოდენობით.

შემწეობის ოდენობა ექვემდებარება გადასინჯვას (მატებას, ინდექსირებას) ერთდროულად ხელშეკრულებით მყოფი სამხედრო მოსამსახურეების სამხედრო თანამდებობებზე ხელფასების ცენტრალიზებულ ზრდასთან (ინდექსაციასთან), რაც მხედველობაში მიიღება ფულადი შემწეობის ნაწილად გადარჩენის პენსიის დანიშვნისას. , შემწეობის ოდენობის ამ ხელფასების ზრდის ინდექსზე გამრავლებით.

თავი 4. ლენინგრადის რეგიონში ბავშვებთან ოჯახებისთვის გათვალისწინებული სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების სისტემა

.1 შეღავათებით, კომპენსაციებითა და სოციალური შეღავათებით უზრუნველყოფა

2003 წლის 4 ივლისის ფედერალური კანონი No95-FZ „რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ“.არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახების სოციალური მომსახურებისა და სოციალური დახმარების საკითხები ენიჭება სახელმწიფო უფლებამოსილებებს, რომლებსაც ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები რეგიონების ხარჯზე.

2004 წლის 22 აგვისტოს ფედერალური კანონი No122-FZ რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთი საკანონმდებლო აქტების ბათილად ცნობის შესახებ ფედერალური კანონების მიღებასთან დაკავშირებით „ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ“ საკანონმდებლო ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ (წარმომადგენელი ) და რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოები "და" რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ.მნიშვნელოვნად შეცვალა საკანონმდებლო ბაზა, ნატურალური შეღავათები ნაღდი ანგარიშსწორებით გადაკეთდა.

ამასთან დაკავშირებით, მოსახლეობის შრომისა და სოციალური დაცვის კომიტეტმა 2004-2006 წლებში. გარკვეული სამუშაოები ჩატარდა ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების ორგანიზების მარეგულირებელი ჩარჩოს შემუშავებაზე.

ლენინგრადის რეგიონის ტერიტორიაზე არსებობს რეგიონალური კანონები და რეგულაციები, რომლებიც ითვალისწინებენ სხვადასხვა სახის შეღავათებისა და კომპენსაციის გადახდას ბავშვების ოჯახებისთვის.

ადგილობრივი კანონმდებლობის მიხედვით "ლენინგრადის რეგიონში ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური დახმარების შესახებ"01.12.2004 წლიდან №103-უნცია ბავშვთა ოჯახების სოციალური დახმარება რეგიონული ბიუჯეტიდან გათვალისწინებულია:

-ბავშვის დაბადებისას ოჯახებისთვის ერთჯერადი შემწეობა;

-ყოველთვიური შემწეობა.

კანონი ადგენს ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის უფლებას ერთ-ერთ მშობელზე (მშვილებლები, მეურვეები, მეურვეები) ყოველი დაბადებული, შვილად აყვანილი, მეურვეობის ქვეშ მყოფი (მეურვეობის) ქვეშ მყოფი მასთან ერთად მცხოვრები ბავშვისთვის, სანამ ის არ მიაღწევს ასაკს. თექვსმეტი წელი (ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტისთვის - სკოლის დამთავრებამდე, მაგრამ არაუმეტეს თვრამეტი წლის ასაკამდე) ოჯახებში საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალზე, რომლის ზომა არ აღემატება საარსებო მინიმუმს ერთ სულზე. დაარსდა ლენინგრადის ოლქში.

ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობის დასადგენად გამოიყენება ლენინგრადის რეგიონში დადგენილი ბავშვების საარსებო მინიმუმი (საარსებო მინიმუმი) ანაზღაურებადი წლის წინა წლის მეორე კვარტალში.

ბავშვის ყოველთვიური შემწეობაა:

სამიდან შვიდ წლამდე ბავშვისთვის - საარსებო მინიმუმის ხუთი პროცენტი;

შვიდიდან თექვსმეტ წლამდე (თვრამეტ წლამდე) ბავშვისთვის - საარსებო მინიმუმის ოთხი პროცენტი.

ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობა იზრდება:

100 პროცენტი - მარტოხელა დედების შვილებისთვის;

50 პროცენტით - ბავშვებისთვის, რომელთა მშობლები თავს არიდებენ ალიმენტის გადახდას, ან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში, როდესაც ალიმენტის აღდგენა შეუძლებელია, აგრეთვე სამხედრო მოსამსახურეების შვილებისთვის, რომლებიც მსახურობენ გაწვევას.

მრავალშვილიანი ოჯახის მესამე და მომდევნო ბავშვების ყოველთვიური შემწეობის ოდენობა იზრდება საარსებო მინიმუმის სამი პროცენტით, მაგრამ არ შეიძლება იყოს 500 რუბლზე ნაკლები თითოეული ასაკობრივი ჯგუფისთვის. ბავშვის დაბადებისას (სამ თვემდე ბავშვის შვილად აყვანა ან შვილად აყვანა) ერთჯერად დახმარებას ანიჭებს და უხდის ერთ-ერთ მშობელს ან მის შემცვლელ პირს საცხოვრებელი ადგილის სოციალური დაცვის ორგანო. ოჯახის ბავშვთან ერთად. ლენინგრადის რეგიონში შობადობის სტიმულირების მიზნით, ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობის ზომა გაიზარდა 2006 წელს 6000 რუბლიდან 2007 წელს 10000 რუბლამდე. ამის უფლება აქვთ ლენინგრადის რეგიონში მცხოვრებ ოჯახებს, ოჯახის შემოსავლის მიუხედავად.

მრავალშვილიანი ოჯახების ბავშვების სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესებისა და სრულფასოვანი აღზრდის, განვითარებისა და განათლების პირობების უზრუნველყოფის მიზნით 01.01.2007წ. ლენინგრადის ოლქის ტერიტორიაზე, რეგიონალური კანონი "ლენინგრადის რეგიონში მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალური დახმარების შესახებ"17.11.2006 წლიდან No. 134-oz, რომელიც ითვალისწინებს ლენინგრადის რეგიონში მუდმივად მცხოვრები მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებებს. მრავალშვილიანი ოჯახები გარანტირებულია:

ყოველთვიური ფულადი კომპენსაცია საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურების (წყალმომარაგება, კანალიზაცია, საყოფაცხოვრებო და სხვა ნარჩენების გატანა, გაზი, ელექტროენერგია და სითბო) გადახდის ღირებულების ოცდაათი პროცენტის ოდენობით, გამოითვლება ნორმატიული რეგიონული სტანდარტის ზომის მიხედვით. საცხოვრებლის ფართობი და რეგიონული ღირებულების სტანდარტული საცხოვრებელი და კომუნალური მომსახურება;

წლიური ფულადი კომპენსაცია მოსახლეობისთვის გასაყიდად დადგენილ ფარგლებში შეძენილი საწვავის ღირებულების ოცდაათი პროცენტის ოდენობით და სატრანსპორტო მომსახურება ცენტრალური გათბობის გარეშე მცხოვრებ სახლებში ამ საწვავის მიწოდებისთვის, მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. ლენინგრადის რეგიონი;

წლიური ფულადი კომპენსაცია 1500 რუბლის ოდენობით ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში (მაგრამ არაუმეტეს 18 წელზე უფროსი ასაკის) თითოეული ბავშვისთვის სასკოლო გაკვეთილებზე დასწრებისთვის საბავშვო (მოზარდის) ტანსაცმლის შეძენისთვის;

ექვს წლამდე ასაკის ბავშვებისთვის მედიკამენტების უფასო მიწოდება;

შეღავათიანი კვება ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში და დაწყებითი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში სწავლული ბავშვებისთვის;

უფასო მგზავრობა შიდა ტრანსპორტით (გარდა ტაქსებისა), აგრეთვე საგარეუბნო და შიდა რაიონული ხაზების ავტობუსებით საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისთვის;

ბავშვების პრიორიტეტული მიღება სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში;

სამედიცინო ჩვენებების არსებობისას, ბავშვებისთვის პრიორიტეტული ადგილების მინიჭება სანატორიუმის ტიპის ბავშვთა დაწესებულებებში;

სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში ბავშვებისა და მშობლების მომსახურების პრიორიტეტული მიწოდება;

სავარაუდო მონაცემებით, სოციალური მხარდაჭერის ამ ღონისძიებებზე 4455-მდე ბავშვიანი ოჯახი შეიტანს განცხადებას. 2007 წლისთვის, ამ მიზნებისთვის რეგიონალური ბიუჯეტი ითვალისწინებს დაფინანსებას 97,9 მილიონი რუბლის ოდენობით.

2005 წლის 1 იანვრიდან რეგიონი ახორციელებს 2004 წლის 1 დეკემბრის No105-oz რეგიონულ კანონს. „ლენინგრადის რეგიონში მარტო მცხოვრები ღარიბი ოჯახებისა და ღარიბი მოქალაქეების სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ“.რთული ცხოვრებისეული სიტუაციიდან გამომდინარე, 2005-2006 წლებში სახელმწიფო სოციალური დახმარების ოდენობა ერთიანი თანხის სახით მერყეობდა 300 რუბლიდან. 3000 რუბლამდე.

2007 წლისთვის გაიზარდა სახელმწიფო სოციალური დახმარების ოდენობა და, მძიმე ცხოვრებისეული სიტუაციიდან გამომდინარე, მერყეობს 500-დან 4000 რუბლამდე. მიმღებთა გაფართოებული კატეგორიები. სახელმწიფო სოციალური დახმარება 2000 რუბლის ოდენობით გათვალისწინებულია დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ბავშვებისთვის, რომლებმაც დაკარგეს მარჩენალი, მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახებისთვის.

4.2 სოციალური მომსახურება ოჯახებისა და ბავშვებისთვის

ლენინგრადის რეგიონში ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების სისტემის შემუშავება ხორციელდება სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი დებულებების შესაბამისად ოჯახებთან და ბავშვებთან დაკავშირებით, ფედერალური სამიზნე პროგრამა "რუსეთის ბავშვები 2004-2006 წლებში", რეგიონალური მიზანი. პროგრამები: "ოჯახი" და "ლენინგრადის რეგიონის შშმ ბავშვები". რეგიონი, განხორციელებული 2001 წლიდან 2006 წლამდე.

რეგიონის ტერიტორიაზე მიღებულ იქნა რეგიონული კანონები: "ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ"2004 წლის 29 ნოემბრის No97-oz; „ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სტანდარტების შესახებ“ 06/30/2006 No. 44-oz; ლენინგრადის ოლქის მთავრობის დადგენილებები „ლენინგრადის ოლქის მოსახლეობისათვის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების მიერ უზრუნველყოფილი გარანტირებული სოციალური სერვისების ჩამონათვალის დამტკიცების შესახებ“2005 წლის 19 აპრილის No108; დებულების დამტკიცების შესახებ ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების დაწესებულებების არასრულწლოვანთა და ბავშვებთან ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების მიწოდების წესისა და პირობების შესახებ.2005 წლის 10 ივნისის No159; არასრულწლოვანთა ტრანსპორტირებასთან დაკავშირებული ღონისძიებების ორგანიზებისა და დაფინანსების შესახებ, რომლებმაც თვითნებურად დატოვეს ოჯახები, ბავშვთა სახლები, სკოლა-ინტერნატები, სპეციალური საგანმანათლებლო და სხვა ბავშვთა დაწესებულებები ლენინგრადის რეგიონის ტერიტორიაზე.2005 წლის 1 ნოემბრის No273; ლენინგრადის ოლქის მთავრობის 2006 წლის 13 თებერვლის №41 დადგენილებამ დაამტკიცა არასრულწლოვანი ბავშვებისთვის და რთულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების ღირებულება და ტარიფები.

2005 წლის 30 დეკემბრის №130-ოზის „რეგიონის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლებამოსილებით მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროში ლენინგრადის რეგიონის გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებით გაძლიერების შესახებ“ რეგიონული კანონის შესაბამისად, უფლებამოსილებები არასრულწლოვანთა სოციალური მომსახურების გაწევა და ბავშვებთან ერთად ოჯახები მუნიციპალიტეტების გამგეობებს გადაეცათ.

ლენინგრადის ოლქში ხორციელდება ღონისძიებების მთელი რიგი, რათა უზრუნველყოს ხარისხობრივი ცვლილებები იმ სერვისებისა და დაწესებულებების საქმიანობაში, რომლებიც უზრუნველყოფენ ოჯახებსა და ბავშვებს სოციალურ დახმარებას.

2004 წელს დაწყებული ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური სერვისების ინსტიტუტების ოპტიმიზაციის პროცესმა შესაძლებელი გახადა უფრო რაციონალურად გამოეყენებინა დაწესებულებების ქონებრივი კომპლექსი, მატერიალურ-ტექნიკური და საკადრო ბაზა ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურებისთვის. 2005-2006 წლებში დაწესებულებებში სოციალური სერვისების მიწოდებაზე მუშაობა გამარტივდა:

შეიქმნა არასრულწლოვანთა და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში (სოციალური, სოციალური, სოციალური, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალურ-ეკონომიკური, სოციალურ-სამედიცინო) არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებისთვის უფასო გარანტირებული სოციალური მომსახურების ჩამონათვალი;

განისაზღვრა სოციალური დაცვის დაწესებულებებში არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახების სოციალური მომსახურებით ჩარიცხვისა და მიწოდების პროცედურა.

რეგიონმა შეიმუშავა და დანერგა ოჯახური პრობლემების ადრეული გამოვლენისა და პრევენციის ტექნოლოგია. ლენინგრადის ოლქის გუბერნატორის 2001 წლის 28 აგვისტოს №396 ბრძანების შესაბამისად - RG, ყოველთვიურად "Teenager" კომპლექსური ოპერაციის ყოველთვიური "ოჯახის" თვე ტარდება სოციალური დაცვის ორგანოების მიერ. თვის განმავლობაში ყველგან იკითხება ოჯახები, სწორდება ოჯახების მონაცემთა ბანკი, დგება ოჯახების სოციალური პასპორტები მიკრორაიონების მიხედვით. მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოებში ყველა უფუნქციო ოჯახი ჩაწერილია პროფილაქტიკური აღრიცხვაზე, მათ ეძლევათ საჭირო დახმარება.

რეგიონში შეიქმნა რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახებისა და არასრულწლოვნების აღრიცხვის ავტომატური საინფორმაციო სისტემა, რაც შესაძლებელს ხდის სოციალურად საშიშ ვითარებაში მყოფი ოჯახებისა და ბავშვების შესახებ ინფორმაციის კვარტალურად მიღებას. 01.01.2007 წლის მდგომარეობით 107,5 ათასი ოჯახი (რომელშიც 152,2 ათასი არასრულწლოვანი ბავშვი) იმყოფება მძიმე ცხოვრებისეულ მდგომარეობაში, 4,6 ათასი ოჯახი (რომელშიც 7560 ბავშვი) სოციალურად საშიშ მდგომარეობაშია აღიარებული. ეს სოციალური ბაზა არის საფუძველი სოციალური დაცვის ორგანოების საქმიანობისთვის ოჯახებთან და ბავშვებთან პრევენციულ პრევენციულ სამუშაოებში, არასრულწლოვანთა რეაბილიტაციისა და დასაქმების დაგეგმვისას და მიზნობრივი სოციალური დახმარების გაწევაში.

არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებს სოციალურ დახმარებას უწევენ რეგიონის მუნიციპალიტეტების სოციალური დაცვის ორგანოები და მოსახლეობის სოციალური მომსახურების მუნიციპალური დაწესებულებები (განყოფილებები). 2007 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, ლენინგრადის რეგიონის ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებების ქსელი წარმოდგენილი იყო ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების 24 დაწესებულებით (განყოფილება) 1309 ადგილით ბავშვების დღის და 24 საათის განმავლობაში. .

ფედერალური და რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების შედეგად, დაწესებულებები აღჭურვილია ყველა საჭირო საყოფაცხოვრებო, ტექნოლოგიური სარეაბილიტაციო ინვენტარით, რაც შესაძლებელს ხდის ბავშვებთან, არასრულწლოვან ოჯახებს მაღალი ხარისხის სოციალური სერვისებით უზრუნველყოფას და მათი მოცულობის გაზრდას. ამჟამად, დაწესებულებები უზრუნველყოფენ სოციალურ-პედაგოგიურ, სოციალურ-ფსიქოლოგიურ, სოციალურ-სამართლებრივ, სოციალურ- საყოფაცხოვრებო მომსახურებას სოციალური რეაბილიტაციის, უგულებელყოფის პრევენციის განყოფილებებში. მოსახლეობის სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში ღიაა დახმარების სერვისები, ბავშვთა ოჯახებს ეძლევათ სოციალური მომსახურება, მათ შორის: საკონსულტაციო მომსახურება. 2006 წლის განმავლობაში სოციალური დაწესებულებები მოემსახურა 70 280 ადამიანს, მათ შორის: 37 849 არასრულწლოვანი, საიდანაც 1 898 შშმ და შშმ ბავშვები. 2006 წელს არასრულწლოვანთა და რთულ ვითარებაში მყოფ ბავშვებსა და ოჯახებს სოციალური სერვისი გაუწიეს 243,1 ათასამდე, რაც 14%-ით მეტია 2005 წელთან შედარებით.

მძიმე ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახებისთვის გრძელვადიანი დახმარების გაწევის განვითარებადი ფორმაა ოჯახების სოციალური მფარველობა, როგორც დაწესებულების მიერ ინიცირებული ოჯახთან ურთიერთობის სისტემა, რომელიც ეფუძნება მის გრძელვადიან ზრუნვას და მთელი რიგი სოციალური სერვისების მიწოდებას. 2006 წელს სოციალური მუშაკების პატრონაჟის ქვეშ იყო 8144 ბავშვიანი ოჯახი (იყო 10527 ბავშვი), რაც 23%-ით მეტია 2005 წელთან შედარებით.

ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის შრომისა და სოციალური დაცვის კომიტეტი დიდ მნიშვნელობას ანიჭებს საოჯახო საგანმანათლებლო ჯგუფების სისტემის განვითარებას. 2005 წლის განმავლობაში მუდმივ და დროებით საოჯახო საგანმანათლებლო ჯგუფებში მოთავსდა 235 მოზარდი, რაც 14%-ით მეტია 2004 წელს და 11%-ით მეტი 2003 წლის მაჩვენებელზე. სულ ზაფხულის პერიოდში 98 საოჯახო საგანმანათლებლო ჯგუფი იყო გახსნილი.

2006 წლის განმავლობაში არასრულწლოვანთა სპეციალიზებულმა დაწესებულებებმა განახორციელეს პრევენციული სამუშაოები კოლპინოს საგანმანათლებლო კოლონიაში პირობით მსჯავრდებულ მოზარდებთან. უყურადღებოდ 2244 არასრულწლოვანია, სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი 4,6 ათასი ოჯახი, რეგიონის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოების ანგარიშზე პირობითი მსჯავრდებული 300-ზე მეტი არასრულწლოვანი. კოლპინოს საგანმანათლებლო კოლონიაში, სულ 223 ადამიანიდან, ლენინგრადის რეგიონიდან ჩამოსული 135 არასრულწლოვანია.

2003-2006 წლებში არასრულწლოვან დამნაშავეებთან მუშაობის ტექნოლოგიების განვითარება. განხორციელდა კიროვსკის მუნიციპალური ოლქის ბაზაზე, რომელიც სანიმუშო ტერიტორიად იქნა არჩეული ევროკავშირის პროექტის „სოციალური სერვისების სისტემის შემუშავება მოსახლეობის მოწყვლადი ჯგუფებისთვის“ ფარგლებში. პროექტით დაიწყო თანამშრომლობა რეგიონის მუნიციპალური ოლქების სოციალურ სამსახურებსა და კოლპინოს არასრულწლოვანთა გამასწორებელ დაწესებულებას შორის. მუნიციპალური რაიონების მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოების სპეციალისტები იყენებენ არასრულწლოვან დამნაშავეებთან პროფილაქტიკური მუშაობის შემდეგ ფორმებს:

კოლონიაში მყოფი მოზარდების შესახებ ინფორმაციის გაცვლა და მათთვის მხარდაჭერის მიზნით გატარებული ღონისძიებების კოორდინაცია;

მსჯავრდებულთათვის პასპორტის აღებაში მატერიალური ფინანსური დახმარების გაწევა;

მსჯავრდებულ არასრულწლოვანთა ოჯახებისთვის სოციალური დახმარების გაწევა, სოციალური მფარველობა;

სოციალური მუშაკების შეხვედრების ორგანიზება კოლონიის პატიმრებთან, საახალწლო საჩუქრების გადაცემა.

არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ღონისძიებაა ზაფხულში ბავშვთა და მოზარდთა რეაბილიტაციისა და დასაქმების ორგანიზება.

2006 წელს 11,4 ათასი ბავშვი და მოზარდი იყო ორგანიზებული დასვენების, ჯანმრთელობის გაუმჯობესებისა და დასაქმების სხვადასხვა ფორმებით.

2006 წლის 1 იანვრიდან არასრულწლოვანთა სპეციალიზებული დაწესებულებების მუშაობა მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო შეკვეთის შესაბამისად მიმდინარეობს. 2006 წლის სახელმწიფო შეკვეთის ფორმირებისას აქცენტი გაკეთდა ბავშვთა ოჯახებისთვის უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა სამართალდარღვევის პრევენციის სერვისების მოცულობის გაზრდაზე. ეს არის, პირველ რიგში:

არახელსაყრელი ბავშვების მქონე ოჯახების გაშუქების გაფართოება პრევენციული ღონისძიებებით, რომლებიც მიმართულია უყურადღებობის თავიდან ასაცილებლად;

სოციალური აღმზრდელების მიერ ბავშვებისა და ოჯახების სოციალური მფარველობის ორგანიზება;

საოჯახო საგანმანათლებლო ჯგუფების გაზრდა და განვითარება;

სამსახურებთან და დაწესებულებებთან ურთიერთობის გაძლიერება სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი არასრულწლოვნებისა და ოჯახების თანხლების მიზნით;

პრევენციული მუშაობის გააქტიურება შინაგან საქმეთა ცენტრალურ სამმართველოს არასრულწლოვანთა განყოფილებაში რეგისტრირებულ ბავშვებთან, პრობაციონერებთან, აღმზრდელობით დაწესებულების აღსაზრდელებთან და მათ ოჯახებთან.

2004-2006 წლებში არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური სერვისების განვითარების შედეგების ანალიზი აჩვენებს შემდეგს.

ლენინგრადის რეგიონში შეიქმნა არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური სერვისების სისტემა, რომელიც მოიცავს: რთულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახებისა და ბავშვების იდენტიფიცირებას, უგულებელყოფილი არასრულწლოვანთა სოციალურ რეაბილიტაციას, სოციალურ-ფსიქოლოგიური, სოციალურ-პედაგოგიური, სოციო-სამედიცინო, სოციო. - არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახების იურიდიული მომსახურება, მათ შორის ონლაინ რეჟიმში, საზაფხულო არდადეგების ორგანიზება და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების დასაქმება, პრევენციული ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია ოჯახის საფუძვლების განმტკიცებაზე, ჯანსაღი ცხოვრების წესის პოპულარიზაციაზე.

შემუშავდა საკანონმდებლო ბაზა ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური მომსახურების ორგანიზებისა და სოციალური დაცვის დაწესებულებების საქმიანობისთვის.

შეიქმნა ჩანაწერები და შეიქმნა მონაცემთა ბანკი არასრულწლოვანთა და სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი ბავშვების ოჯახებისთვის, რომლებსაც სოციალური დახმარება სჭირდებათ.

ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა აღჭურვილია საცხოვრებელი და რეაბილიტაციის უზრუნველსაყოფად საჭირო სარეაბილიტაციო, ტექნოლოგიური, საყოფაცხოვრებო ტექნიკით.

შემუშავდა სოციალური მომსახურების ახალი ფორმები და დაინერგა სოციალური დაცვის დაწესებულებების პრაქტიკაში: ბავშვთა ოჯახების სოციალური მფარველობა, საოჯახო საგანმანათლებლო ჯგუფი, არასრულწლოვანთა ღია მიმღები, დახმარების ხაზები, კრიზისული სერვისები ქალებისა და ბავშვებისთვის, კლუბები ახალგაზრდა ოჯახებისთვის, ორმხრივი. დამხმარე ჯგუფები, სკოლები მშობლებისთვის, საზაფხულო ჯანმრთელობის გაუმჯობესების შრომითი ბანაკები დანაშაულისკენ მიდრეკილი ბავშვებისთვის.

შექმნილია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალური რეაბილიტაციისა და სოციალურ-ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის პირობები.

ვითარდება მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების ოჯახური განლაგების ფორმები (ოჯახის საგანმანათლებლო ჯგუფები, საოჯახო საზაფხულო ბანაკები).

სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების გაუმჯობესება

საზოგადოებაში მიმდინარე პროცესები მოითხოვს ახალ მიდგომებს ოჯახური პრობლემების, არასრულწლოვანთა უგულებელყოფის, ბავშვთა ინვალიდობის პრევენციასთან დაკავშირებული ამოცანების განხორციელებისადმი.

გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახების სოციალური სერვისების სისტემის განვითარებას სოციალური სერვისების სპექტრის გაფართოებით და მათი ხარისხის გაუმჯობესებით. პროგრამა „ლენინგრადის რეგიონის ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების სისტემის განვითარება.პროგრამის მთავარი მიზანია დაეხმაროს ბავშვებთან ერთად ოჯახების მდგომარეობის გაუმჯობესებას, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ბავშვების ინტეგრირებული განვითარებისა და ცხოვრებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნას.

პროგრამის ქვემიზნები:

არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებისთვის გაწეული სოციალური მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება და მათი ხარისხის შემუშავებული სტანდარტების დონემდე აყვანა;

სოციალური სერვისების ახალი, ეფექტური ფორმების შემუშავება და დანერგვა: ქსელური თერაპია რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის; ბავშვთა ოჯახების, ახალგაზრდა ოჯახების სოციალურ-პედაგოგიური მხარდაჭერა; არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაცია ოჯახურ გარემოში, მშობლებისთვის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების რეაბილიტაციის მეთოდების სწავლება; შორეულ დასახლებებში მცხოვრები შშმ ბავშვების მომსახურეობისათვის სოციალური ტაქსის მუშაობის ორგანიზება, შრომის განვითარება, შემოქმედებითი უნარ-ჩვევები და შშმ ბავშვების დასაქმება.

არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური სერვისების პრევენციული ორიენტაციის ღონისძიებების გაძლიერება;

საჯარო სტრუქტურებისა და არაკომერციული ორგანიზაციების ჩართვა ოჯახური პრობლემების, სოციალური უპატრონობის პრევენციის სამუშაოებში;

პროგრამის მიერ გადაჭრილი ძირითადი ამოცანებია:

ბავშვებისა და ოჯახების პრევენციული ღონისძიებებით გაშუქების გაზრდა, ოჯახური პრობლემებისა და არასრულწლოვანთა უგულებელყოფის პრევენციის ღონისძიებების ეფექტიანობის გაზრდა;

ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების ხარისხის მონიტორინგი;

მასობრივი კულტურული ღონისძიებების ორგანიზება და ჩატარება, რომლებიც მიზნად ისახავს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების მორალურ და სულიერ აღზრდას, მათ დახვეწას და ჯანსაღი ცხოვრების წესის პოპულარიზაციას;

შორეულ დასახლებებში, სოფლად მცხოვრები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალური მომსახურებით უზრუნველყოფა.

პროგრამა შემუშავდა რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების საფუძველზე:

"ლენინგრადის რეგიონის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები 2004-2006 წლებში",დამტკიცებულია 2003 წლის 30 სექტემბრის No65-oz რეგიონული კანონით;

"ოჯახი"2004-2006 წლებში”, დამტკიცებული 2003 წლის 16 ოქტომბრის No76-oz რეგიონული კანონით.

პროგრამის ეფექტურობა მიიღწევა ამ პროგრამისა და შემდეგი რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების აქტივობების ერთობლივი განხორციელებით:

„ლენინგრადის რეგიონში განათლების განვითარების პრიორიტეტული მიმართულებები 2006-2010 წლებში“,დამტკიცებული 2006 წლის 18 მაისის №32-oz რეგიონული კანონით (ლენინგრადის რეგიონის ზოგადი და პროფესიული განათლების კომიტეტის პროგრამა).

რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა "სოციალური ხასიათის დაავადებების პრევენცია და კონტროლი და ლენინგრადის რეგიონის ჯანდაცვის დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განვითარება 2005-2008 წლებში".დამტკიცებულია 2005 წლის 28 ივლისის №62-ოზის რეგიონალური კანონით, შესწორებული 2006 წლის 21 თებერვალს (ლენინგრადის რეგიონის ჯანდაცვის კომიტეტის პროგრამა):

რეგიონული მიზნობრივი პროგრამა "ლენინგრადის რეგიონის ახალგაზრდობა 2005-2008 წლებში",დამტკიცებულია 2004 წლის 10 ნოემბრის №185-oz რეგიონული კანონით, შესწორებული 2006 წლის 12 სექტემბერს (ლენინგრადის რეგიონის ფიზიკური კულტურის, სპორტის, ტურიზმისა და ახალგაზრდული პოლიტიკის კომიტეტის პროგრამა).

პროგრამა შემუშავდა ლენინგრადის რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის გათვალისწინებით 2010 წლამდე. პროგრამის აქტივობები მიზნად ისახავს ამ ოპერაციის შედეგად გამოვლენილი ბავშვებისა და მოზარდების ანტისოციალური ქცევის პრევენციასა და კორექტირებას, პროგრამა მოიცავს აქტივობებს თვეში „ოჯახი“ - ოპერაცია „მოზარდი“ 2 ეტაპად.

ლენინგრადის რეგიონში არასრულწლოვანი ბავშვებისა და ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის ორგანიზაციის ანალიზი აჩვენებს შემდეგს:

არასრულწლოვანთა და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი არასრულწლოვნებისა და ოჯახების არასაკმარისი გაშუქება სოციალური მხარდაჭერის სხვადასხვა ღონისძიებებით;

არასაკმარისი ხარისხის სოციალური მომსახურება მიეწოდება ბავშვების ოჯახებს;

3. საჭიროა არასრულწლოვანთა და ბავშვთა ოჯახების სოციალური რეაბილიტაციისა და სოციალური მხარდაჭერის ახალი ფორმების შემუშავება, რათა გაიზარდოს ოჯახური პრობლემებისა და ბავშვების სოციალური ობლობის პრევენციის ღონისძიებების ეფექტურობა, მათ შორის: ქსელური თერაპია რთულ ცხოვრებაში ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის. სიტუაციები; სოციალური ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური მხარდაჭერა ბავშვების, ახალგაზრდა ოჯახებისთვის; არასრულწლოვანთა სოციალური რეაბილიტაცია ოჯახურ გარემოში, მშობლებისთვის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების რეაბილიტაციის მეთოდების სწავლება; შორეულ დასახლებებში მცხოვრები შშმ ბავშვების მომსახურეობის მიზნით სოციალური ტაქსის მუშაობის ორგანიზება, შშმ ბავშვების შრომის, შემოქმედებითი უნარების განვითარებისა და დასაქმების მეთოდების შემუშავება;

სოციალური სერვისების მიუწვდომლობა რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების ოჯახებისთვის, მათ შორის: სოფლად მცხოვრები შშმ ბავშვები.

მოსახლეობის შრომისა და სოციალური დაცვის კომიტეტის მუშაობის გრძელვადიან გეგმაში - რეგიონული მიზნობრივი პროგრამის მიღება. "2007-2010 წლებში ლენინგრადის რეგიონში რთულ სიტუაციებში მყოფი ოჯახებისა და ბავშვებისთვის სოციალური სერვისების სისტემის შემუშავება".

პროგრამის შემუშავების სამართლებრივი საფუძველია:

რუსეთის ფედერაციის 2005 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი No195-FZ "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის 1998 წლის 24 ივლისის კანონი No120- ფედერალური კანონი "უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის 1995 წლის 24 ნოემბრის კანონი No181-FZ "რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის კანონი „სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ“2005 წლის 21 ივლისის No94-FZ.

1999 წლის 19 თებერვლის რეგიონალური კანონი No. 23-oz "ლენინგრადის რეგიონის რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამების შესახებ".

6. 2004 წლის 29 ნოემბრის რეგიონალური კანონი No97-oz "ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ".

7.ლენინგრადის ოლქის მთავრობის 2006 წლის 3 მარტის დადგენილება No54 „ლენინგრადის რეგიონის რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების ეფექტურობის შეფასების სახელმძღვანელო პრინციპების დამტკიცების შესახებ“.

პროგრამის მიზანია ხელი შეუწყოს ბავშვებთან ერთად ოჯახების მდგომარეობის გაუმჯობესებას, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ბავშვების ინტეგრირებული განვითარებისა და ცხოვრებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნას.

პროგრამის ძირითადი მიზნები:

ბავშვებისა და ბავშვებთან ოჯახების პრევენციული ღონისძიებებით გაშუქების გაზრდა, ოჯახური პრობლემებისა და არასრულწლოვანთა უყურადღებობის თავიდან აცილების ღონისძიებების ეფექტურობის გაზრდა;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალური სარეაბილიტაციო ღონისძიებებით დაფარვის გაზრდა და მათი სოციალური რეაბილიტაციისა და საზოგადოებაში ინტეგრაციის მიზნით მიმდინარე ღონისძიებების ეფექტურობის გაზრდა;

რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი არასრულწლოვნებისა და ბავშვების მქონე ოჯახების სოციალური დახმარების გაწევა;

ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების ხარისხის მონიტორინგი;

მასობრივი კულტურული ღონისძიებების ორგანიზება და ჩატარება, რომლებიც მიზნად ისახავს რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების მორალურ და სულიერ აღზრდას, მათ გაუმჯობესებას და ოჯახის საფუძვლების, ჯანსაღი ცხოვრების წესის ხელშეწყობას. შორეულ დასახლებებში, სოფლად მცხოვრები შშმ ბავშვების სოციალური მომსახურებით უზრუნველყოფა.

ბავშვებთან ერთად ოჯახების მხარდასაჭერად გათვალისწინებული ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება საბოლოოდ გააუმჯობესებს მათ სოციალურ და სამართლებრივ მდგომარეობას.

დასკვნა

მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის შესწავლის შედეგები, რუსეთის კანონმდებლობის ანალიზი და ღონისძიებების კომპლექსი ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის, ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური სერვისების სფეროში, საშუალებას გვაძლევს გამოვიტანოთ შემდეგი დასკვნები:

90-იანი წლების დასაწყისიდან რუსეთის ფედერაციაში ჩამოყალიბდა ახალი საკანონმდებლო ბაზა ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერისთვის.

ამ სფეროში საკანონმდებლო ბაზის დღევანდელი მდგომარეობის მთავარი პრობლემა არის გარკვეული უფსკრული პროგრესულ კონცეპტუალურ მიდგომებს, მიზნებს, პრიორიტეტებს, რუსეთის კანონმდებლობით გამოცხადებულ ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის პრინციპებსა და დახმარების რეალურ ოდენობას შორის. ეს ანიჭებს კანონმდებლობას გარკვეულწილად დეკლარაციულ ხასიათს და ამცირებს ოჯახების ნდობას სახელმწიფოს მიმართ.

ოჯახებისთვის პირდაპირი ფინანსური დახმარება ბავშვების დაბადებასა და აღზრდასთან დაკავშირებით სახელმწიფო შეღავათების, კომპენსაციის, ბავშვთა გადარჩენის პენსიის და სხვა სახის გადასახადების სახით ფედერალურ დონეზე დადგენილია ფიქსირებული ფულადი თანხების სახით. მათი ზომები არ არის დამოკიდებული ოჯახის რეალურ საჭიროებაზე მხარდაჭერისთვის კონკრეტული საჭიროების შემთხვევაში, მაგრამ განისაზღვრება სახელმწიფოს ფინანსური შესაძლებლობებით ან სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების დაფინანსების სხვა წყაროებით.

ბავშვთან ერთად სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირების საერთო პრობლემაა მხარდაჭერის უმრავლესობის ფორმების ოჯახის შემოსავალთან, უფრო ზუსტად, საარსებო მინიმუმთან დაკავშირება. ჩრდილოვანი ეკონომიკის არსებობა ხშირად არ იძლევა ოჯახის შემოსავლების რეალისტურ შეფასებას და რეალურად გაჭირვებულ ბავშვებთან ერთად ოჯახების იდენტიფიცირების საშუალებას. ამ პრობლემის გადაწყვეტა სცილდება სოციალური დაცვისა და სოციალური მომსახურების ინდუსტრიის შესაძლებლობებს.

კანონით დადგენილი დაფინანსების წყაროების არასაკმარისი სანდოობა და მათი შეზღუდვები ბავშვთა ოჯახების მხარდაჭერის უმრავლესობისთვის.

ხანძრის მსხვერპლთა, ტერორისტული აქტების, სტიქიური და ტექნოგენური კატასტროფების ოჯახების მხარდაჭერის ნორმები, გარდა რადიაციული შემთხვევებისა, არ არის დადგენილი ფედერალური კანონის დონეზე. თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში გადაწყვეტილებები მიიღება მუნიციპალიტეტების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ან რუსეთის მთავრობის დონეზე.

სოციალური გადასახადების, სერვისებისა და სოციალური მხარდაჭერის მოქმედი სისტემის საკანონმდებლო და მარეგულირებელი ჩარჩო წარმოადგენს საკანონმდებლო აქტების უზარმაზარ მასივს მრავალი შესწორებებით, რომლებიც ყოველთვის ნათლად არ აღწერს სოციალური გადასახადებისა და სოციალური დახმარების სხვა ფორმებს.

მხარდაჭერის ყველა უფლებამოსილი ოჯახი არ იღებს მას ოჯახების არასაკმარისი ინფორმირებულობის, ან დახმარების გაწევისთვის შექმნილი დაწესებულებების მიუწვდომლობის (არარსებობის) გამო.

თანამედროვე კანონმდებლობის ერთ-ერთი მთავარი ნაკლოვანებაა კანონის დებულებების შეუსრულებლობისთვის პასუხისმგებლობის დაკისრების მკაფიო მექანიზმის არარსებობა.

ლენინგრადის რეგიონში არასრულწლოვანი ბავშვებისა და ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების სისტემის ორგანიზაციის ანალიზი ავლენს შემდეგ ხარვეზებს:

არასაკმარისია რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი არასრულწლოვანი ოჯახების გაშუქება, მათ შორის სოფლად მცხოვრები შშმ ბავშვები.

სოციალური სერვისების მიწოდება არ არის საკმარისი ხარისხის;

ეს დასკვნები მიუთითებს საკანონმდებლო ბაზის და ბავშვთა ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების სისტემის გაუმჯობესების აუცილებლობაზე. ამ კუთხით შეიძლება გამოვყოთ ბავშვთა ოჯახებისთვის გათვალისწინებული სამართლებრივი გარანტიების სისტემის დახვეწის ძირითადი მიმართულებები:

1. სოციალური კანონმდებლობის რეფორმირება სახელმწიფო ფულადი შეღავათებისა და სოციალური სერვისების გადახდის მიზნობრივი მიდგომის შემდგომი განხორციელების მიზნით. მიზნობრივი მიდგომა უნდა გამოიხატოს არა ოჯახების კატეგორიების, არამედ ცალკეული ოჯახებისთვის დახმარების გაწევაში, რომლებსაც ნამდვილად სჭირდებათ დახმარება კონკრეტული ოჯახების მდგომარეობის შესახებ ობიექტური მონაცემების მოპოვების საფუძველზე.

მიზანშეწონილია კანონმდებლობაში დეკლარაციულ პრინციპთან ერთად განისაზღვროს შეღავათების გადახდისა და ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების გათვალისწინება. ამავდროულად, აუცილებელია დაკანონდეს რეგიონალური და ფედერალური მონაცემთა ბაზების შექმნა ოჯახებისა და ბავშვების შესახებ, რომლებსაც ესაჭიროებათ სხვადასხვა ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარება.

აუცილებელია ზომის ინდექსირება და ეტაპობრივად გაზრდის ფინანსური რესურსების წილი ბავშვებისთვის ფულადი შეღავათების გადახდისთვის

მნიშვნელოვანი იქნებოდა დადგინდეს და თუ ის არსებობს, გამკაცრდეს სოციალური მუშაკების, თანამდებობის პირების ადმინისტრაციული და სამოქალაქო პასუხისმგებლობა ბავშვთა ოჯახებისთვის სახელმწიფო სოციალური დახმარების ნორმების არაგონივრული უარის ან არასათანადო შესრულებისთვის.

მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ ფედერალური კანონის მიღების შესაძლებლობა დასაქმების კვოტირების შესახებ ბავშვებიანი დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის (მარტოხელა მშობლები შვილებით, მრავალშვილიანი ოჯახები, სტუდენტური ოჯახები ბავშვებით და ა.შ.).

აუცილებელია კანონმდებლობის სისტემატიზაცია, დეკლარაციული და ურთიერთგამომრიცხავი ნორმების გაუქმება, განხორციელების საიმედო ფინანსური და ორგანიზაციული მექანიზმები.

შემოთავაზებულია ფედერალური კანონის მიღების მიზანშეწონილობის შესწავლა ტერორისტული აქტების, შეიარაღებული კონფლიქტების, ტექნოგენური და სტიქიური უბედურებების შედეგად დაზარალებული პირებისა და ოჯახების სოციალური დაცვისა და რეაბილიტაციის ფედერალური კანონის შესახებ.

ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების ორგანიზების ფორმები მუდმივად უნდა დაიხვეწოს და ხელმისაწვდომი გახდეს ბავშვთან ოჯახების ყველა კატეგორიისთვის.

რუსეთის სახელმწიფომ და საზოგადოებამ დიდი ყურადღება უნდა მიაქციოს ბავშვებთან ერთად ოჯახების მხარდაჭერას. სახელმწიფომ, სამოქალაქო საზოგადოების ყველა ინსტიტუტმა არა მხოლოდ უნდა მოაგვაროს გადაუდებელი ოჯახური პრობლემები და მხარი დაუჭიროს დაბალშემოსავლიან ოჯახებს, არამედ დაიწყონ ოჯახის გრძელვადიანი პოლიტიკის სტრატეგიის შემუშავება და განხორციელება ყველა კატეგორიის ოჯახებისთვის. სოციალური პოლიტიკა უნდა ეფუძნებოდეს ოჯახის ღირებულებების პრიორიტეტებს, ბავშვების ოჯახურ აღზრდას, ქალისა და მამაკაცის თანასწორობას ცხოვრების ყველა სფეროში, მათ შორის ოჯახის სფეროში. ოჯახური პრობლემების მოგვარება მთელი საზოგადოების, მოქალაქეთა გაერთიანებების, ყოველი რუსული ოჯახის ამოცანაა. ჩვენ უნდა გავაერთიანოთ ყველა ჯანსაღი ძალა, გავზარდოთ სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების, მათ შორის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების და თავად ოჯახების როლი რუსული ოჯახების მდგომარეობის სტაბილიზაციასა და რადიკალურად გაუმჯობესებაში.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 12 დეკემბრის კონსტიტუცია (შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 09.01.1996 No10 ბრძანებულებით (RG No7, 1996 წ.), რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება 10.02.1996 No. 173 (RG No. 31, 1996 წ.), რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 09.06.2001 წლის ბრძანებულება No679 (RG No 111, 2001 წ.), რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება 10.02. 2003 No841 (RG No151, 2003) // RG 1993 No197.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, 1994 წლის 30 ნოემბრის No51-FZ // SZ RF. 1996. No 32. გვ.3301.

3. რუსეთის ფედერაციის 1995 წლის 29 დეკემბრის საოჯახო კოდექსი No223-FZ // SZ RF. 1996. No1. გვ.16.

რუსეთის ფედერაციის 2001 წლის 30 დეკემბრის შრომის კოდექსი No 197-FZ / / Rossiyskaya Gazeta No. 256, 31 დეკემბერი, 2001 წ.

ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ: 1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი No81-FZ, დათარიღებული 07/17/1999, 07/10/2000, 08/07/2000, 05/30/2001, 05/30/ 2001, 28/12/2001, 25/07/2002, 22/08/2004, 29/12/2004, 20/12/20, 22.12.2005 წ., 22.12.2005 წ., 22.12.2005წ.) /2005წ. RF. 1995. No21. მუხ.1929 წ.

რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ: 1995 წლის 24 ნოემბრის ფედერალური კანონი No181-FZ // SZ RF. 1995. No 48. მუხ. 4563.

8. რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ: 1997 წლის 24 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No134-FZ // SZ RF. 1997. No43.

რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ: 1998 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონი No124-FZ // SZ RF. 1998. No31.

უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ: 1999 წლის 24 ივნისის ფედერალური კანონი No120-FZ // SZ RF. 1999. No 26. მუხ. 3177.

სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ: 1999 წლის 17 ივლისის ფედერალური კანონი No178 - FZ (შესწორებულია 2004 წლის 22 აგვისტო) // 2004 წლის 31 აგვისტოს Rossiyskaya Gazeta No188.

რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ: 2001 წლის 17 დეკემბრის ფედერალური კანონი No173-FZ // 2001 წლის 20 დეკემბრის Rossiyskaya Gazeta No247.

რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ: 2003 წლის 06 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No131 - FZ // СЗ RF. 2003. No40. მუხ.3822.

რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტებში შეტანისა და ცვლილებების შესახებ და რუსეთის ფედერაციის გარკვეული საკანონმდებლო აქტების ბათილობის შესახებ ფედერალური კანონების მიღებასთან დაკავშირებით "ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ" ზოგადი პრინციპების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) და აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზება "და" რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ: 2004 წლის 22 აგვისტოს ფედერალური კანონი No122 - FZ ( შესწორებული 29 ნოემბერი, 2004 წლის 21, 29, 30 დეკემბერი) // СЗ RF. 2004. No35. მუხ. 3607.

რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ: 2005 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი No195-FZ // СЗ RF. 2005. No50.

რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ ბავშვებთან ერთად მოქალაქეების სახელმწიფო მხარდაჭერის კუთხით: 2006 წლის 5 დეკემბრის ფედერალური კანონი No207-FZ // СЗ RF. 2006. No50. მუხ. 5285.

ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ: 2006 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No. 256-ФЗ// რუსული გაზეთი No297 31/12/2006 წ.

სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ: რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 14 მაისის ბრძანებულება No712 // СЗ RF. 2006 წლის 20 მაისი. No2.მუხ.2460

პრეზიდენტის მიმართვა რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში. - მოსკოვი: გროს მედია, 2006, - გვ.16.

პრეზიდენტის შეტყობინება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეას // Rossiyskaya Gazeta No4353, 2007 წლის 27 აპრილი.

21. დაღესტნის რესპუბლიკაში ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში უშუალოდ მონაწილე სამხედრო მოსამსახურეების ოჯახის წევრებისა და სახელმწიფო სახანძრო სამსახურის თანამშრომლების სოციალური დაცვის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ, რომლებიც ხაზში დაიღუპნენ (დაკარგულები). მოვალეობა: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1999 წლის 25 აგვისტოს ბრძანებულება No936 // SZ RF. 1999. No 35. მუხ. 4321.

22. სამხედრო პერსონალის ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის ღონისძიებების შესახებ, რომლებიც დაიღუპნენ სამხედრო სამსახურში ატომურ წყალქვეშა კრეისერზე "კურსკი": რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 1 სექტემბრის ბრძანებულება No650 // SZ. RF. 2000. No 36. მუხ. 3883.

23. დამატებითი გარანტიებისა და კომპენსაციების შესახებ სამხედრო პერსონალისა და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების თანამშრომლებისთვის, რომლებიც მონაწილეობენ კონტრტერორისტულ ოპერაციებში და უზრუნველყოფენ კანონის და წესრიგის და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფას რუსეთის ფედერაციის ჩრდილოეთ კავკასიის რეგიონის ტერიტორიაზე: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება. 2004 წლის 9 თებერვლის ფედერაცია No65 / / SZ RF. 2004. No 7. მუხ. 535.

ფედერალური სამიზნე პროგრამა "რუსეთის ბავშვები" 2007-2010 წლებში: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 21 მარტის ბრძანებულება No172 / / СЗ RF. 2007. No 14. მუხ. 1688 წ.

ლენინგრადის რეგიონის რეგიონალური მიზნობრივი პროგრამების შესახებ: კანონი ლენინგრადის რეგიონის 1999 წლის 19 თებერვლის No. 23-oz// ლენინგრადის ოლქის მთავრობის ბიულეტენი. 1999. No5.

ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების შესახებ: 2004 წლის 29 ნოემბრის ლენინგრადის ოლქის კანონი No. 97-oz// ლენინგრადის ოლქის მთავრობის ბიულეტენი. 2004. No40.

ლენინგრადის რეგიონში ბავშვების მქონე ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის შესახებ: ლენინგრადის რეგიონის კანონი 2004 წლის 01 დეკემბერი No. 103-oz// ლენინგრადის რეგიონის მთავრობის ბიულეტენი. 2004. No41.

28. სოციალური მომსახურების სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების მიერ ლენინგრადის ოლქის მოსახლეობისთვის უზრუნველყოფილი გარანტირებული სოციალური მომსახურების ნუსხის დამტკიცების შესახებ: ლენინგრადის ოლქის მთავრობის 2005 წლის 19 აპრილის ბრძანებულება No. 108 / / ბიულეტენი ლენინგრადის რეგიონის მთავრობა. 2005. No28.

არასრულწლოვანთა ტრანსპორტირებასთან დაკავშირებული ღონისძიებების ორგანიზებისა და დაფინანსების შესახებ, რომლებმაც ნებაყოფლობით დატოვეს ოჯახები, ბავშვთა სახლები, სკოლა-ინტერნატები, სპეციალური საგანმანათლებლო და სხვა ბავშვთა დაწესებულებები ლენინგრადის რეგიონის ტერიტორიაზე: ლენინგრადის რეგიონის მთავრობის დადგენილება 1 ნოემბერს. , 2005 No 273 // ლენინგრადის ოლქის მთავრობის ბიულეტენი. 2005. No273.

30. რეგიონის მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლებამოსილების გაძლიერების შესახებ ლენინგრადის რეგიონის გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებით მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროში: ლენინგრადის ოლქის კანონი 2005 წლის 30 დეკემბერი No. 130-oz// ბიულეტენი ლენინგრადის ოლქის მთავრობა. 2005. No69.

31. ლენინგრადის რეგიონის რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების ეფექტურობის შეფასების სახელმძღვანელოს დამტკიცების შესახებ: ლენინგრადის ოლქის მთავრობის 2006 წლის 3 მარტის დადგენილება No54// ლენინგრადის ოლქის მთავრობის ბიულეტენი. 2006. No9.

ლენინგრადის რეგიონის მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სახელმწიფო სტანდარტების შესახებ: ლენინგრადის ოლქის კანონი, 2006 წლის 30 ივნისის No. 44-oz // ლენინგრადის რეგიონის საკანონმდებლო ასამბლეის ბიულეტენი. 2006. No11.

ლენინგრადის რეგიონში მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის შესახებ: ლენინგრადის რეგიონის კანონი, 2006 წლის 17 ნოემბერი No. 134-oz// ლენინგრადის რეგიონის მთავრობის ბიულეტენი. 2006. No81.

34. რუსეთის ფედერაციის ჩრდილო-დასავლეთი ფედერალური ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის ძირითადი მიმართულებები 2015 წლამდე. სამეცნიერო პუბლიკაცია 2 წიგნში // ვორონცოვა S.D., Grigoriev M.I. და სხვა – პეტერბურგი: „ცოდნა“. 2003 წ

35. სამეცნიერო და პრაქტიკული კომენტარი ფედერალური კანონის 2004 წლის 22 აგვისტოს No122 - FZ / ედ. ჩართულია. ვოლგინა, ს.ვ. კალაშნიკოვი. - M.: გამომცემლობა RAGS, 2005. - 456 გვ.

36. სხვადასხვა ტიპის ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო სოციალური მხარდაჭერის ორგანიზების საკითხები: კვლევის შედეგები. პროექტი // ვ.ვ. ელიზაროვი, ე.ნ. ფეოქტისტოვი, გ.ი. კლიმატოვა და სხვები: - M .: განათლება, 2003 წ. -544 გვ.

სოციალური მომსახურების რეფორმა. SPRILO-ს პროგრამის ხელმძღვანელის ს.ტაშერის გენერალური რედაქციით. - სანკტ-პეტერბურგი, OOO "სელესტა", 2007.-183 გვ.

Borovikov V. პასუხისმგებლობა არასრულწლოვნის აღზრდისათვის ვალდებულებების შეუსრულებლობისთვის (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 156-ე მუხლი) // რუსი მოსამართლე. 2005. No2.

შესავალი 3 თავი 1. რუსეთის ფედერაციაში ბავშვების მქონე ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის კვლევის თეორიული საფუძვლები 8 1.1 ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის ამჟამინდელი მდგომარეობა რუსეთში 8 თავი 2. მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემა 12 2.1 ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი მიმართულებები 12 2.1 ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი მიმართულებები 12 2.1.1. სოციალური შემწეობები, შეღავათები და კომპენსაციები დედებისთვის (ან სხვა ნათესავები, რომლებიც რეალურად ზრუნავენ ბავშვზე), 13 2.1.2. ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებები 15 2.1.3. სარგებელი მეურვეობისა და მეურვეობის ქვეშ მყოფი ბავშვებისთვის მინდობით ოჯახში 21 2.1.4. მარჩენალი დაკარგული ბავშვების მქონე ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფა. 23 2.2 ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის განვითარების თავისებურებები 26 დასკვნა 29 ლიტერატურა 31

შესავალი

საკვლევი თემის აქტუალობა. ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სოციალურ-სამართლებრივი შესწავლა აქტუალურია როგორც ზოგადი თეორიული, ასევე პრაქტიკული (გამოყენებითი) თვალსაზრისით. ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია, რომელიც აფიქსირებს სოციალურად დაუცველ პირთა სახელმწიფო მხარდაჭერის აუცილებლობას, ერთ-ერთი ფართოდ გამოიყენება იურიდიულ და სოციალურ მეცნიერებაში. ამიტომ, რა თქმა უნდა, მნიშვნელოვანია ამ კონცეფციის შინაარსის თეორიული ანალიზი. გარდა ამისა, ზოგადი თეორიული ფაქტორის გვერდით, ასეთი კვლევის აქტუალობაა რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-პოლიტიკური განვითარების დღევანდელი მდგომარეობა, რომელმაც თავი სოციალურ-სამართლებრივ სახელმწიფოდ გამოაცხადა. ვინაიდან ასეთი სახელმწიფოს უმაღლეს ღირებულებას წარმოადგენს ინდივიდი და მისი უფლებები, ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სრული განხორციელების პრობლემა, რაც პირდაპირ კავშირშია პიროვნების ღირსეული ცხოვრების პირობების ჩამოყალიბებასთან, მის სოციალურ დაცვასთან. სოციალურ-პოლიტიკური და ეკონომიკური ფაქტორების გათვალისწინება ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის განვითარებაში ხდება სახელმწიფო სოციალური რეფორმების ეფექტურობის ერთ-ერთი ელემენტი. აღსანიშნავია, რომ ეს სრულად შეესაბამება ადამიანის სოციალური დაცვის თანამედროვე საერთაშორისო პრაქტიკას მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში. რუსეთმა, რომელმაც გამოაცხადა საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტული მიმართულება ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე, ამგვარად აიღო შესაბამისი ვალდებულებები ადამიანის უფლებების რეალიზაციის უზრუნველსაყოფად. მათ შორის არის სოციალური დაცვის უფლება, რომელსაც განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება ბაზრის გარდაქმნების კონტექსტში. დღეს შეიძლება ითქვას, რომ ეკონომიკური განვითარების კლება, მოსახლეობის არასაკმარისი სოციალური და სამართლებრივი დაცვა, მათი გაღატაკება და მომავალში გაურკვევლობა, ზრდის ადამიანის დამოკიდებულებას სახელმწიფოს სოციალურ პოლიტიკაზე და ამ უკანასკნელს უბიძგებს გადაიხადოს. ყურადღება გამახვილდეს მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიის სოციალური დაცვის სისტემის განვითარებაზე. რუსეთის სახელმწიფომ საკანონმდებლო დონეზე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოსახლეობისგან გამოყო სოციალურად დაუცველი კატეგორია - არასრულწლოვანი ბავშვები და მათთან ერთად - ოჯახი, რომელშიც ისინი ცხოვრობენ და იზრდებიან. ამან განსაზღვრა რუსეთის სოციალური პოლიტიკის პრიორიტეტები, აღიარა უნივერსალური (კერძოდ, ოჯახური) ფასეულობების უპირატესობა სხვებზე. სწორედ ოჯახთან ერთად ხდება საზოგადოების სიცოცხლისუნარიანობის ისეთი ფაქტორები, როგორიცაა გენეტიკური, ინტელექტუალური, ეთნიკური სახსრები, ასევე ფიზიკური და სულიერი ჯანმრთელობის ხარისხი, თაობათა კავშირი, მორალური და კულტურული ფასეულობების შენარჩუნება და უზრუნველყოფა. სოციალური წესრიგის აუცილებელი დონე ასოცირდება. რუსეთის სახელმწიფო აღიარებს ოჯახს, როგორც საზოგადოების მთავარ სტრუქტურულ ერთეულს და მისი ერთ-ერთი მთავარი ფუნქცია, თავის მხრივ, არის ბავშვის გაჩენისა და აღზრდის ფუნქცია. და ბოლოს, გასათვალისწინებელია არასაკმარისი კვლევა ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის პრობლემის შესახებ იურიდიულ მეცნიერებაში. ეს პრობლემა გარკვეულწილად შეისწავლეს მეცნიერებმა ზოგადად სოციალური კანონმდებლობის ანალიზზე მიძღვნილ ნაშრომებში (M.G. Aleksandrov, V.S. Venediktov, D.M. Genkin, L.Ya Gintsburg, M.V. Molodtsov, A.S. Pashkov, V.I. პროკოპენკო, ვ.გ. მუშაობს ბავშვთა ოჯახებისთვის კომპენსაციის გადახდის პრობლემებზე (S.S. Karinsky, R.Z. Livshits, A.Yu. Pasherstnik, A.I. Protsevsky). ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის პრობლემის შესწავლაში წვლილი შეიტანა სახელმძღვანელოებისა და სასწავლო საშუალებების ავტორებმაც (N.B. Bolotina, G.I. Gulyaev, A.D. Zaikin, G.I. Chanyshev). პოპულარული სამეცნიერო ლიტერატურის გამოცემამ ასევე ხელი შეუწყო სოციალური და სამართლებრივი ფენომენის გაგების დონის ამაღლებას, ითვლება (V.S. Andreev, M.I. Kuchma, A.N. Medvedev, K. Molodtsov, N.A. Stolyar E.L. Khlystova). თუმცა, ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის კვლევები, თანამედროვე კანონმდებლობისა და მისი განვითარების შესაძლებლობების გათვალისწინებით ყოვლისმომცველი სამეცნიერო კვლევის დონეზე, არ ჩატარებულა. ეს არ შეიძლება ჩაითვალოს დამაკმაყოფილებლად. ნორმატიული მასალის მოცულობა, მისი სირთულე მოითხოვს მის ყოვლისმომცველ შესწავლას. ზემოაღნიშნულმა განსაზღვრა საკურსო სამუშაოს თემის არჩევა „ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფა: არსებული მდგომარეობა და განვითარების მიმართულებები“. კვლევის მიზანია სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის სისტემაში ბავშვთა ოჯახების სოციალურ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ურთიერთობების სოციალური და სამართლებრივი რეგულირების არსებული მდგომარეობის დადგენა. ამ მიზნის მისაღწევად საკურსო სამუშაოზე მუშაობისას გადაწყდა შემდეგი ამოცანები: 1. გააკეთეთ რუსეთში ბავშვებთან ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის არსებული მდგომარეობის ზოგადი აღწერა. 2. გამოავლინოს ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი მიმართულებები. 3. ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური მომსახურების სისტემის ანალიზი. 6. ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის განვითარების მიმართულებების შემუშავება. კვლევის ობიექტს წარმოადგენს საზოგადოებასთან ურთიერთობა, რომელიც შედის რუსეთში ბავშვთა ოჯახების სოციალური დაცვის შესახებ კანონმდებლობის რეგულირების სფეროში. კვლევის საგანი იყო ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის კანონის სამართლებრივი ნორმები. სამართლის დარგებს შორის ფუნქციური კავშირების არსებობის გამო, კვლევაში გამოყენებული იყო კვლევის სხვადასხვა მეთოდი. მათ შორის მთავარი იყო ზოგადმეცნიერული დიალექტიკურ-მატერიალისტური მეთოდი, რამაც შესაძლებელი გახადა გამოეკვლია პრობლემები, რომლებიც წარმოიქმნება ბავშვთან ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში ურთიერთობების რეგულირებაში, მათი სოციალური შინაარსისა და სამართლებრივი ფორმის ერთიანობაში. ჩვენ გამოვედით კანონზე სოციალური ურთიერთობების განმსაზღვრელი ზეგავლენიდან და ვეძებდით გზებს, რათა განემტკიცებინათ კანონის აქტიური უკუკავშირი სოციალურ ურთიერთობებზე. ლოგიკური ანალიზის მეთოდით შესწავლილი და ჩამოყალიბებულია სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკისა და ოჯახის ინსტიტუტის ურთიერთობის თეორიული მოდელი, რომელიც შეადარეს არსებულ მოდელს, რამაც შესაძლებელი გახადა მისი გაუმჯობესების გზების დადგენა. ისტორიული მეთოდი გამოიყენეს, რადგან ის ნაყოფიერია სოციალურ ურთიერთობებზე კანონზე ზემოქმედების ახალი საშუალებების მოსაძებნად ცვალებად სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში. შედარებითი სამართლის მეთოდი გამოყენებული იქნა რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონში კომპენსაციის კუთხით ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების გამოცდილების გათვალისწინების მიზნით. ფორმალურ სამართლებრივ მეთოდს ჰპოვა გამოყენება სამართლებრივი ნორმების ინტერპრეტაციისა და მათი გამოყენების წინადადებების შემუშავებაში. კვლევის თეორიულ და მეთოდოლოგიურ საფუძველს შეადგენდა სამეცნიერო ნაშრომები სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის თეორიაზე ს.ს. ალექსეევა, ვ.ს. ვენედიქტოვა, ლ.ია. გინცბურგი, ს.გონჩაროვა, პ.ი. ჟიგალკინა, ვ.ვ. ჟერნაკოვა, ი.ვ. ზუბა, ს.ს. კარინსკი, რ.ი. კონდრატიევა, რ.ზ. ლივშიცი, ს.პ. მავრინა, ა.რ. მაციუკა, ა.ვ. სმირნოვა და სხვები მიღებული შედეგების სამეცნიერო სიახლე. საკურსო ნაშრომი არის სამეცნიერო ნაშრომი, რომელიც მომზადებულია მნიშვნელოვანი მარეგულირებელი და სამართლებრივი მასივის შესწავლის შედეგებზე დაყრდნობით, რომელიც განვითარდა ფედერალიზმის წლების განმავლობაში რუსეთის ფედერაციაში და არეგულირებს ურთიერთობებს ბავშვებთან ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სისტემაში. კვლევის შედეგად მიღებული, ამ ნაშრომში ჩამოყალიბებული და დასაბუთებული ახალი სამეცნიერო შედეგები გახდა საფუძველი კანონმდებლობის გამოყენებისა და შემდგომი დახვეწის წინადადებების ჩამოყალიბებისთვის. კურსის ნაშრომი წარმოადგენს ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის თეორიული და პრაქტიკული პრობლემების ყოვლისმომცველი სამეცნიერო შესწავლის მცდელობას, რუსეთის უახლესი ფედერალური და რეგიონული კანონმდებლობისა და განვითარების შესაძლებლობების გათვალისწინებით. კურსის მუშაობის თეორიული მნიშვნელობა მდგომარეობს ოჯახის სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ შიდა კანონმდებლობის შემუშავების შესაძლებლობების მეცნიერულად დაფუძნებული კონცეფციის შემუშავებაში. ჩვენს მიერ მიღებული შედეგები და მათ საფუძველზე გამოტანილი თეორიული დასკვნები ავსებს სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის მეცნიერების პოტენციალს და შეიძლება გამოვიყენოთ შემდგომი სამეცნიერო განვითარებისთვის. პრაქტიკული მნიშვნელობა გამოიხატება წინადადებებში, რომლებიც მიმართულია რუსეთში ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დაცვის შესახებ კანონმდებლობის შინაარსისა და სტრუქტურის გაუმჯობესებაზე. კვლევის შედეგები შეიძლება გამოყენებულ იქნას სასწავლო პროცესში კურსის „სოციალური უზრუნველყოფის სამართალი“ სწავლების შესწავლისას. თეორიული დასკვნები და დებულებები შეიძლება გამოყენებულ იქნას შემდგომ სამეცნიერო კვლევებში. საკურსო სამუშაოს სტრუქტურა განისაზღვრება ანალიზის ობიექტის სპეციფიკით და კვლევის ლოგიკით, გამომდინარეობს მიზნიდან და მიზნის მისაღწევად აუცილებელი შესაბამისი ამოცანებიდან. სტრუქტურულად, ნაშრომი შედგება შესავლისგან, ორი თავისგან, დასკვნისა და ცნობარების ჩამონათვალისგან.

დასკვნა

წინამდებარე ნაშრომში განხილულია და გაანალიზებულია ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფისა და მხარდაჭერის აქტუალური პრობლემა. დასასრულს, აღსანიშნავია, რომ სოციალური უზრუნველყოფის კანონის მნიშვნელოვანი ინსტიტუტია ბავშვებთან ერთად ოჯახების სახელმწიფო დახმარების ინსტიტუტი, რომლის არსი, პირველ რიგში, დემოგრაფიული ფუნქციის შესრულება, ოჯახების ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესებაა. ბავშვებს და შექმნას ხელსაყრელი პირობები ახალგაზრდა თაობის განვითარებისთვის. ბავშვთა ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ფორმები საზოგადოების ცხოვრებაში ერთ-ერთ საკვანძო ადგილს იკავებს, ისინი პირდაპირ არიან დამოკიდებული ეკონომიკის განვითარებაზე და მჭიდრო კავშირშია პოლიტიკასთან და მოქალაქეთა სოციალურ კეთილდღეობასთან. ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის სამართლებრივი მხარდაჭერა არის მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათებით უზრუნველყოფის სამართლებრივი ბაზა, რომელიც შედგება რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის კონსტიტუციის, რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსის, ფედერალური მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებისაგან. რუსეთის ფედერაცია, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ადგენენ დამატებითი სახის დახმარებას მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის, ობლებისა და მშობლის მზრუნველობას მოკლებული ბავშვებისთვის და ა.შ. როგორც ჩანს, რუსული საზოგადოების განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე სოციალური დაცვის კანონის ფუნქციებს უნდა ჰქონდეს ორდონიანი სტრუქტურა - სოციალური და სპეციალური სამართლებრივი. ზოგადი სოციალური ფუნქციები მოიცავს პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, დემოგრაფიულ, საგანმანათლებლო, სარეაბილიტაციო და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის დაცვას. სპეციალური-სამართლებრივი - მარეგულირებელი და დამცავი. სოციალური დაცვის კანონის მნიშვნელოვანი ინსტიტუტია შვილებით ოჯახების სახელმწიფო დახმარების ინსტიტუტი, რომლის არსი, უპირველეს ყოვლისა, მდგომარეობს სოციალური უზრუნველყოფის კანონის დემოგრაფიული ფუნქციის შესრულებაში, ბავშვებთან ოჯახების ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესებაში და. ახალგაზრდა თაობის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა. მიგვაჩნია, რომ დარღვეული უფლებების სასამართლო დაცვა არის სახელმწიფო დაცვის მნიშვნელოვანი გარანტია ბავშვებთან ერთად ოჯახებისთვის სახელმწიფო დახმარების გაწევისას. ვინაიდან გადაწყვეტილების მიღებისას სასამართლოები დამოუკიდებელი და დამოუკიდებელი სახელმწიფო ხელისუფლების სხვა შტოებისგან; სახელმწიფოს სპეციფიკური ფუნქცია – მართლმსაჯულება – სასამართლოების ექსკლუზიურ კომპეტენციაშია; მართლმსაჯულების განსახორციელებლად სპეციალურად შექმნილი სასამართლოები და სხვა იურისდიქციული ორგანოებისთვის სამართლებრივი დაცვა საქმიანობის ერთ-ერთი სფეროა; სასამართლო პროცესი აღმოფხვრის მხარეთა უთანასწორობას, ქრება იმპერიული დასაწყისი და პირებს თანაბარი შესაძლებლობები აქვთ დაიცვან თავიანთი პოზიციის ლეგიტიმაცია.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს) (ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის კანონებით შეტანილ ცვლილებებს რუსეთის ფედერაციის 2008 წლის 30 დეკემბრის კონსტიტუციაში შეტანილი ცვლილებების შესახებ No6-FKZ. , 2008 წლის 30 დეკემბრის No7-FKZ) // საპარლამენტო გაზეთი, No4, 23-29.01.2009წ. 2. 02.12.2013 წლის ფედერალური კანონი No349-FZ „2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმილი პერიოდისთვის“. 3. 2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No131-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ (შესწორებული 2011 წლის 25 ივლისს) // Rossiyskaya Gazeta, No298, 2011 წ. 4. 1996 წლის 1 აგვისტოს ფედერალური კანონი №107-FZ „სახელმწიფო, მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების, დაწყებითი პროფესიული და საშუალო პროფესიული განათლების დაწესებულებებში სტუდენტებისთვის კვების კომპენსაციის შესახებ“. // http://www.lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a787x192.htm (წვდომა 02/23/2015). 5. 1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი No81-FZ „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ (შესწორებული 2011 წლის 7 მარტი) // Rossiyskaya Gazeta, No 98, 2011 წ. 6. ფედერალური კანონი 21 დეკემბერი. , 1996 No. 159-FZ "ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის დამატებითი გარანტიების შესახებ" (შესწორებულია 2009 წლის 17 დეკემბერს) // Rossiyskaya Gazeta, No. 219, 2009 წ. 7. ივლისის ფედერალური კანონი. 24, 1998 No124 -FZ „რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“ (შესწორებული 12/17/2009, შესწორებული 07/21/2011) // Rossiyskaya Gazeta, No147 , 2011. 8. ფედერალური კანონი 04/24/2008 No48-FZ „მეურვეობისა და მეურვეობის შესახებ“ // Rossiyskaya Gazeta, No. 132, 2008. 9. ფედერალური კანონი 2006 წლის 29 დეკემბერი No 256-FZ “ ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ“. მიღებულია სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 2006 წლის 22 დეკემბერს. დამტკიცებულია ფედერაციის საბჭოს მიერ 2006 წლის 27 დეკემბერს. 10. ფედერალური კანონი. სანატორიუმში მკურნალობის საჭიროების მქონე ბავშვებისთვის საქალაქთაშორისო ტრანსპორტით მგზავრობის შეღავათების შესახებ. მიღებულია სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1998 წლის 3 აპრილს. დამტკიცებულია ფედერაციის საბჭოს მიერ 1998 წლის 20 მაისს. - http://open.lexpro.ru/document/44351#1 (წვდომა 25.02.2015). 11. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 12 დეკემბრის ბრძანებულება No862 "სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სახსრების (ფონდების ნაწილის) გამოყოფის წესების შესახებ საბინაო პირობების გაუმჯობესების მიზნით." 12. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 30 დეკემბრის ბრძანებულება No873 „სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სახელმწიფო მოწმობის გაცემის წესის შესახებ“. 13. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2009 წლის 18 მაისის დადგენილება No423 „არასრულწლოვან მოქალაქეთა მიმართ მეურვეობისა და მეურვეობის განხორციელების ცალკეული საკითხების შესახებ“ // Rossiyskaya Gazeta, No. 4918, 2009. მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის მიმართ ყოველთვიური კომპენსაციის გადახდების გადახდა. - http://allmedia.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID=43675 (წვდომა 02/25/2015). 15. მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის ანალიზი: კოლექტიური მონოგრაფია. - მ.: რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო, 2013 წ. 16. ანტონოვი ა.ი. მრავალშვილიანი ოჯახი დეპოპულაციის ეპოქაში (მრავალშვილიანი დედების რუსულენოვანი კვლევის შედეგები) / A.I. ანტონოვი // დემოგრაფიული კვლევა. - 2009. - No8-9. - გვ.22-25. 17. ახმედშინა ა.ნ. დედობრივი (საოჯახო) კაპიტალის უფლება სოციალური დაცვის ღონისძიებების სისტემაში // რუსული სამართლის ჟურნალი. 2012. - No 1. - S. 12-19. 18. Babynina L. S. საკომპენსაციო პაკეტის დიზაინის საკითხები [ტექსტი] / L. S. Babynina // პერსონალის ბიზნესი, 2004. - No 7. 19. Volokitina O.V. სოციალური შეღავათების სამართლებრივი ბუნება // თსსუ-ის ბიულეტენი (თსსუ ბიულეტენი), 2013. - No12 (140). - S. 124-128. 20. გალაგანოვი ვ.პ. სოციალური დაცვის ორგანოების მუშაობის ორგანიზება. – მ.: აკადემია, 2012. – 192გვ. 21. გალაგანოვი ვ.პ. სოციალური დაცვის კანონი. სახელმძღვანელო. – M.: KnoRus, 2014. – 512გვ. 22. გოსტევა თ.ს. მრავალშვილიანი ოჯახის სოციალური მხარდაჭერის პრობლემები // მრავალშვილიანი ოჯახი. - No2, 2012. - S. 16-19. 23. გუსევა თ.ს. რუსეთის ფედერაციაში ბავშვთა ოჯახების მიერ სოციალური უზრუნველყოფის უფლების რეალიზაციის პრობლემები / ტ.ს. გუსევა // რუსული იურიდიული ჟურნალი, 2012. - No1 (იანვარი-თებერვალი). - S. 125-131. 24. გუსევა თ.ს. რუსეთის კანონმდებლობა ოჯახის სოციალური უზრუნველყოფის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის შესახებ: პრობლემები და განვითარების პერსპექტივები // რუსული მართლმსაჯულება. 2012. - No 4. - S. 59-63. 25. Korsanenkova Yu. B. სოციალური შემწეობები ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის და მათი სოციალური მხარდაჭერის სხვა ზომები რუსეთში: სასწავლო სახელმძღვანელო / Yu.B. კორსანენკოვი, A.F. Korsanenkov. - M.: Norma: INFRA-M, 2011. 26. Machulskaya E. E. სოციალური უზრუნველყოფის უფლება. – M.: Yurayt, 2011. – 576გვ. 27. რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული მდგომარეობის მონიტორინგი და მისი ცვლილების ტენდენციები: წლიური ანგარიში „დემოგრაფიული მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციაში“ / მეცნიერული. რედ. ა.ი. ანტონოვი - მ.: KDU, 2008. 28. ოგოროდნიკოვა ს.ს., ვაკულიჩ დ.ო. სოციალური დაცვა რუსეთში. / სახელმძღვანელო უნივერსიტეტების სტუდენტებისთვის / ს. ოგოროდნიკოვა. - Fostov-on-Don.: Phoenix, 2011. - 327გვ. 29. ბავშვთა სამართლებრივი და სოციალური დაცვის დეპარტამენტის ოფიციალური ვებგვერდი. ელექტრონული რესურსი. წვდომის რეჟიმი: . 30. პარფენოვი ა.ს. დემოგრაფიული კრიზისი: სოციალური პროგნოზი და სამშობიარო კაპიტალი. // Vestnik OrelGAU, 2010. - No. 5. - P. 2-5. 31. ბავშვის შემწეობა 2015 წ. – ელექტრონული რესურსი: http://posobie-expert.ru/posobiya-v-2015-godu/ (წვდომა 07.01.2015 წ.). 32. საპარლამენტო მოსმენების რეკომენდაციები თემაზე „ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების მდგომარეობის მარეგულირებელი კანონმდებლობის პრობლემები (დამტკიცებული სახელმწიფო დუმის ოჯახის, ქალთა და ბავშვთა კომიტეტის 2008 წლის 11 ნოემბრის, პრ. No. 3.6-12 / 25). ელექტრონული რესურსი. წვდომის რეჟიმი: . 33. ფახრისლამოვი ა.ა. რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობის განხილვა ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისთვის, აგრეთვე ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისთვის საცხოვრებელი ფართის უზრუნველყოფის შესახებ. ეკატერინბურგი, 2010 წ. 34. ფედერალური სახელმწიფო სტატისტიკის სამსახური [ელექტრონული რესურსი] URL: http://www.gks.ru/ (წვდომა 18.02.2014 წ.) 35. Fedchenko A.A. ორგანიზაციის კომპენსაციის პაკეტი: ფორმირების მიდგომები / A.A. ფედჩენკო // ვორონეჟის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი, სერია: ეკონომიკა და მენეჯმენტი, 2008. - No 1. - გვ. 114-122. 36. ფირსოვი მ.ვ. სოციალური მუშაობის თეორია: პროკ. დამატებითი შემწეობა. / მ.ვ. ფისოვი, ე.გ. სტუდენოვა. - M.: VLADOS, 2011. - 512გვ. 37. ხოლოსტოვა ე.ი. სოციალური მუშაობის ტექნოლოგიები: სახელმძღვანელო სტუდენტებისთვის. უნივერსიტეტები. - მ.: აკადემია, 2013. - 548გვ.

ამ სფეროში საკანონმდებლო ბაზის დღევანდელი მდგომარეობის მთავარი პრობლემა არის გარკვეული უფსკრული პროგრესულ კონცეპტუალურ მიდგომებს, მიზნებს, პრიორიტეტებს, რუსეთის კანონმდებლობით გამოცხადებულ ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის პრინციპებსა და დახმარების რეალურ ოდენობას შორის. ეს ანიჭებს კანონმდებლობას გარკვეულწილად დეკლარაციულ ხასიათს და ამცირებს ოჯახების ნდობას სახელმწიფოს მიმართ.

ოჯახებისთვის პირდაპირი ფინანსური დახმარება ბავშვების დაბადებასა და აღზრდასთან დაკავშირებით სახელმწიფო შეღავათების, კომპენსაციის, ბავშვთა გადარჩენის პენსიის და სხვა სახის გადასახადების სახით ფედერალურ დონეზე დადგენილია ფიქსირებული ფულადი თანხების სახით. მათი ზომები არ არის დამოკიდებული ოჯახის რეალურ საჭიროებაზე მხარდაჭერისთვის კონკრეტული საჭიროების შემთხვევაში, მაგრამ განისაზღვრება სახელმწიფოს ფინანსური შესაძლებლობებით ან სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების დაფინანსების სხვა წყაროებით.

ბავშვთან ერთად სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირების საერთო პრობლემაა მხარდაჭერის უმრავლესობის ფორმების ოჯახის შემოსავალთან, უფრო ზუსტად, საარსებო მინიმუმთან დაკავშირება. ჩრდილოვანი ეკონომიკის არსებობა ხშირად არ იძლევა ოჯახის შემოსავლების რეალისტურ შეფასებას და რეალურად გაჭირვებულ ბავშვებთან ერთად ოჯახების იდენტიფიცირების საშუალებას. ამ პრობლემის გადაწყვეტა სცილდება სოციალური დაცვისა და სოციალური მომსახურების ინდუსტრიის შესაძლებლობებს.

კანონით დადგენილი დაფინანსების წყაროების არასაკმარისი სანდოობა და მათი შეზღუდვები ბავშვთა ოჯახების მხარდაჭერის უმრავლესობისთვის.

ხანძრის მსხვერპლთა, ტერორისტული აქტების, სტიქიური და ტექნოგენური კატასტროფების ოჯახების მხარდაჭერის ნორმები, გარდა რადიაციული შემთხვევებისა, არ არის დადგენილი ფედერალური კანონის დონეზე. თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში გადაწყვეტილებები მიიღება მუნიციპალიტეტების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ან რუსეთის მთავრობის დონეზე.

სოციალური გადასახადების, სერვისებისა და სოციალური მხარდაჭერის მოქმედი სისტემის საკანონმდებლო და მარეგულირებელი ჩარჩო წარმოადგენს საკანონმდებლო აქტების უზარმაზარ მასივს მრავალი შესწორებებით, რომლებიც ყოველთვის ნათლად არ აღწერს სოციალური გადასახადებისა და სოციალური დახმარების სხვა ფორმებს.

მხარდაჭერის ყველა უფლებამოსილი ოჯახი არ იღებს მას ოჯახების არასაკმარისი ინფორმირებულობის, ან დახმარების გაწევისთვის შექმნილი დაწესებულებების მიუწვდომლობის (არარსებობის) გამო.

თანამედროვე კანონმდებლობის ერთ-ერთი მთავარი ნაკლოვანებაა კანონის დებულებების შეუსრულებლობისთვის პასუხისმგებლობის დაკისრების მკაფიო მექანიზმის არარსებობა.

ეს დასკვნები მიუთითებს საკანონმდებლო ბაზის და ბავშვთა ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების სისტემის გაუმჯობესების აუცილებლობაზე. ამ კუთხით შეიძლება გამოვყოთ ბავშვთა ოჯახებისთვის გათვალისწინებული სამართლებრივი გარანტიების სისტემის დახვეწის ძირითადი მიმართულებები:

სოციალური კანონმდებლობის რეფორმირება სახელმწიფო ფულადი შეღავათებისა და სოციალური სერვისების გადახდის მიზნობრივი მიდგომის შემდგომი განხორციელების გზაზე. მიზნობრივი მიდგომა უნდა გამოიხატოს არა ოჯახების კატეგორიების, არამედ ცალკეული ოჯახებისთვის დახმარების გაწევაში, რომლებსაც ნამდვილად სჭირდებათ დახმარება კონკრეტული ოჯახების მდგომარეობის შესახებ ობიექტური მონაცემების მოპოვების საფუძველზე.

მიზანშეწონილია კანონმდებლობაში დეკლარაციულ პრინციპთან ერთად განისაზღვროს შეღავათების გადახდისა და ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების გათვალისწინება. ამავდროულად, აუცილებელია დაკანონდეს რეგიონალური და ფედერალური მონაცემთა ბაზების შექმნა ოჯახებისა და ბავშვების შესახებ, რომლებსაც ესაჭიროებათ სხვადასხვა ტიპის სახელმწიფო სოციალური დახმარება.

აუცილებელია ზომის ინდექსირება და ეტაპობრივად გაზრდის ფინანსური რესურსების წილი ბავშვებისთვის ფულადი შეღავათების გადახდისთვის

მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ ფედერალური კანონის მიღების შესაძლებლობა დასაქმების კვოტირების შესახებ ბავშვებიანი დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის (მარტოხელა მშობლები შვილებით, მრავალშვილიანი ოჯახები, სტუდენტური ოჯახები ბავშვებით და ა.შ.).

აუცილებელია კანონმდებლობის სისტემატიზაცია, დეკლარაციული და ურთიერთგამომრიცხავი ნორმების გაუქმება, განხორციელების საიმედო ფინანსური და ორგანიზაციული მექანიზმები.

რუსეთის სახელმწიფომ და საზოგადოებამ დიდი ყურადღება უნდა მიაქციოს ბავშვებთან ერთად ოჯახების მხარდაჭერას. სოციალური პოლიტიკა უნდა ეფუძნებოდეს ოჯახის ღირებულებების პრიორიტეტებს, ბავშვების ოჯახურ აღზრდას, ქალისა და მამაკაცის თანასწორობას ცხოვრების ყველა სფეროში, მათ შორის ოჯახის სფეროში. ოჯახური პრობლემების მოგვარება მთელი საზოგადოების, მოქალაქეთა გაერთიანებების, ყოველი რუსული ოჯახის ამოცანაა. ჩვენ უნდა გავაერთიანოთ ყველა ჯანსაღი ძალა, გავზარდოთ სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების, მათ შორის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების და თავად ოჯახების როლი რუსული ოჯახების მდგომარეობის სტაბილიზაციასა და რადიკალურად გაუმჯობესებაში.

რუსეთის სახელმწიფომ და საზოგადოებამ დიდი ყურადღება უნდა მიაქციოს ბავშვებთან ერთად ოჯახების მხარდაჭერას. სახელმწიფომ, სამოქალაქო საზოგადოების ყველა ინსტიტუტმა არა მხოლოდ უნდა მოაგვაროს ოჯახის აქტუალური პრობლემები, არამედ დაიწყოს ოჯახის პოლიტიკის გრძელვადიანი სტრატეგიის შემუშავება და განხორციელება ყველა კატეგორიის ოჯახებისთვის. სოციალური პოლიტიკა უნდა ეფუძნებოდეს ოჯახის ღირებულებების პრიორიტეტებს, ბავშვების ოჯახურ აღზრდას, ქალისა და მამაკაცის თანასწორობას ცხოვრების ყველა სფეროში, მათ შორის ოჯახის სფეროში. ოჯახური პრობლემების მოგვარება მთელი საზოგადოების, მოქალაქეთა გაერთიანებების, ყოველი რუსული ოჯახის ამოცანაა. ჩვენ უნდა გავაერთიანოთ ყველა ჯანსაღი ძალა, გავზარდოთ სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების, მათ შორის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების და თავად ოჯახების როლი რუსული ოჯახების მდგომარეობის სტაბილიზაციასა და რადიკალურად გაუმჯობესებაში.

საოჯახო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი ამოცანა უნდა იყოს ოჯახის პოტენციალის აქტიური განვითარების სტრატეგიებისა და მექანიზმების შემუშავება და განხორციელება სახელმწიფოსთან მისი ურთიერთობების გაუმჯობესებით, ინსტიტუციური უფლებებისა და საჭიროებების უფრო სრულად განხორციელებით. საოჯახო პოლიტიკა, რომელიც ავსებს და აძლიერებს ზოგად სოციალურ ღონისძიებებს, შექმნილია ოჯახის კონკრეტული პრობლემების გადაჭრაში.

ამჟამად სოციალური მუშაკები ოჯახის დასახმარებლად არიან დაკავებულნი, ძირითადად, კრიზისის ეტაპზე, კონფლიქტის ან დაშლის დროს. მაგრამ სოციალური ინსტიტუტების უმრავლესობას ჯერ კიდევ არ შეუძლია იმუშაოს ოჯახური დისფუნქციების პრევენციაზე. იმავდროულად, ეს არის სოციალური მუშაობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა სტაბილურ საზოგადოებაში.

დასკვნა

გაწეული სამუშაოს შედეგად მივდივართ შემდეგ დასკვნამდე:

1. ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა სრულად შეესაბამება რუსეთის ფედერაციაში შემუშავებულ სოციალური უზრუნველყოფის ზოგად სისტემას და ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის კონცეფცია უნდა აშენდეს სოციალური უზრუნველყოფის არსებული კონცეფციების ფარგლებში. . ოჯახი, მშობლები, ბავშვების კანონიერი წარმომადგენლები, თავად ბავშვები მოქმედებენ მხოლოდ როგორც უსაფრთხოების სპეციალური სუბიექტები ან „მოქალაქეების გარკვეული კატეგორიები“ სოციალური უზრუნველყოფის ზოგად სისტემაში;

2. ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის სტრუქტურა მნიშვნელოვნად შეიცვალა თანამედროვე ეკონომიკური რეალობის ფონზე. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება დაფინანსებისა და მართვის სისტემას, რაც გამოწვეულია კანონმდებლის ფუნდამენტურად ახალი მიდგომით სოციალური დაცვის სფეროში უფლებამოსილების განაწილების საკითხებთან დაკავშირებით, ასევე სოციალური უზრუნველყოფის ფედერალურ და სამთავრობო ორგანოებს შორის. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებიდან. რუსეთის ფედერაცია ამჟამად არის ბავშვის ოჯახებისთვის ნაღდი ანგარიშსწორების გარანტი პენსიების, სავალდებულო სოციალური დაზღვევის შეღავათებისა და ბავშვების აღზრდის გარკვეული სახის შეღავათების შესახებ. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის იურისდიქცია მოიცავს უამრავ ანაზღაურებას ბავშვებთან ერთად სამხედრო მოსამსახურეების ოჯახებისთვის. ბავშვთა ოჯახებისთვის სოციალური მომსახურების მიწოდება, მისი ტიპები, ფორმები და სოციალური მომსახურებისთვის გადახდის ოდენობა თითქმის მთლიანად რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით, გარკვეული სტანდარტების ან გარანტიების სახით საკანონმდებლო კონსოლიდაციის გარეშე. ფედერალური დონე;

3. სოციალური უზრუნველყოფის კანონმდებლობაში დედობასთან და ბავშვობასთან დაკავშირებით წარმოშობილი სამართლებრივი ურთიერთობებისთვის დამახასიათებელია სხვადასხვა საგნები, რომელთა შორის შეიძლება გამოიყოს ძირითადი: იურიდიული პიროვნების მქონე პირები (დედები, მამები, რომლებსაც აქვთ ბავშვის მოვლის შემწეობის უფლება. და ა.შ.); ქმედუნარიანობის მქონე, მაგრამ ქმედუუნარო პირები (გარდაცვლილი მარჩენალის შვილები გარკვეულ ასაკამდე, რომელთა დაწყებას კანონი უკავშირებს ქმედუნარიანობის არსებობას, არასრულწლოვანნი, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში და ა.შ.); კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ქმედუნარიან ოჯახს (დაბალშემოსავლიანი ოჯახი სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევაში, მრავალშვილიანი ოჯახი სოციალური მხარდაჭერის ინდივიდუალური ღონისძიებების უზრუნველსაყოფად);

4. ნაღდი ანგარიშსწორება ბავშვებთან ერთად ოჯახებს ენიჭება და იხდის ძირითადად სახელმწიფო სახსრებიდან, სოციალური უზრუნველყოფის ხარჯების უმეტესი ნაწილი მოდის ფედერალური საბიუჯეტო დაზღვევის ფონდების წილს.

საოჯახო პოლიტიკის გაუმჯობესების აუცილებლობა რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე, პირველ რიგში, სოციალური საჭიროებებით არის განპირობებული. ოჯახი თავისი ბუნებით და დანიშნულებით არის საზოგადოების მოკავშირე მისი ფუნდამენტური პრობლემების გადაჭრაში, მორალური პრინციპების დამკვიდრებაში, ბავშვების სოციალიზაციაში, კულტურისა და ეკონომიკის განვითარებაში. საზოგადოება დაინტერესებულია აქტიური ოჯახით, რომელსაც შეუძლია შეიმუშაოს და განახორციელოს საკუთარი ცხოვრების სტრატეგია, უზრუნველყოს არა მხოლოდ საკუთარი გადარჩენა, არამედ განვითარებაც.

აუცილებელია ისეთი საოჯახო და დემოგრაფიული პოლიტიკის ღონისძიებების შემუშავება, რომელიც ადეკვატური იქნება არსებული დემოგრაფიული პრობლემების გადასაჭრელად. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ოჯახი, როგორც სოციალური ინსტიტუტი, უფრო და უფრო განადგურდება, ხოლო ქვეყნის მოსახლეობა შემცირდება დაბალი შობადობის პირობებში.

მსგავსი ინფორმაცია.

თანამედროვე სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა ჩამოყალიბება დაიწყო მეოცე საუკუნის 90-იან წლებში, როდესაც საზოგადოებამ და რეგიონებმა გააცნობიერეს ოჯახისთვის ახალი სახელმწიფო მიზნობრივი პროგრამების საჭიროება.

სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის მიზანი და ძირითადი პრინციპები მიზნად ისახავს უნივერსალური ადამიანური ღირებულებების პრიორიტეტს, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით დადგენილი სოციალური სამართლებრივი სახელმწიფოს დემოკრატიულ საფუძველზე აშენებას. ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 7 განსაზღვრავს რუსეთს, როგორც სოციალურ სახელმწიფოს, "რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს პირობების შექმნას, რომლებიც უზრუნველყოფენ პიროვნების ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას", "ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერას." რუსეთის სოციალური პოლიტიკა. სახელმწიფო შვილებთან მიმართებაში ოჯახებთან მიმართებაში განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით. კონსტიტუციის 38-ე მუხლი მიუთითებს, რომ დედობა და ბავშვობა, ოჯახი სახელმწიფოს მფარველობის ქვეშაა. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა, როგორც თანამედროვე სოციალური პოლიტიკის მნიშვნელოვანი სფერო, არის ოჯახის ინსტიტუტთან მიმართებაში ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე განხორციელებული მიზნობრივი ღონისძიებების ერთობლიობა.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გზავნილში აღნიშნულია, რომ ჩვენს ქვეყანაში ბავშვები სრულად უნდა განვითარდნენ, გაიზარდონ ჯანმრთელები და ბედნიერები და გახდნენ მისი ღირსეული მოქალაქეები.

2011 წელს დაფიქსირდა საუკეთესო დემოგრაფიული მაჩვენებლები ბოლო 20 წლის განმავლობაში. ქვეყანაში თითქმის 1800 ათასი ბავშვი დაიბადა, მოსახლეობის სიცოცხლის ხანგრძლივობამ თითქმის 70 წელს მიაღწია, რუსების რაოდენობამ 143 მილიონ ადამიანს მიაღწია.

2011 წლიდან დაიწყო რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული პოლიტიკის კონცეფციის მეორე ეტაპის (2011-2015) განხორციელება 2025 წლამდე პერიოდისთვის, რომელიც მიზნად ისახავს პოზიტიური შედეგების კონსოლიდაციას სოციალური განვითარების უმეტეს ინდიკატორებში, მოსახლეობისთვის პირობების შექმნას. 2025 წლისთვის 145 მილიონი ადამიანი გაიზრდება. დედობის, მამობისა და ბავშვობის მხარდაჭერა, ოჯახის გაძლიერება, როგორც დემოგრაფიული პრობლემის გადაჭრის ერთ-ერთი მიმართულება, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა 2012 წელს ფედერალური ასამბლეის მიმართვაში დაასახელა. შემოთავაზებული პროგრამა მოიცავს ღონისძიებების მთელ რიგს, რომლებიც მიზნად ისახავს ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერას.

ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათების სახეები.

ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათების სახეები, მათი მინიჭების წესი განისაზღვრება 1995 წლის 19 მაისის №81 ფედერალური კანონით „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ (შესწორებულია ივლისის ფედერალური კანონი No133-FZ). 28, 2012)

ეს ფედერალური კანონი ადგენს სახელმწიფო შეღავათების შემდეგ ტიპებს:

სამშობიარო შემწეობა;

ორსულობის ადრეულ ეტაპზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალებზე ერთჯერადი შემწეობა;

ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობა. ორი ან მეტი შვილის დაბადების შემთხვევაში თითოეულ ბავშვზე იხდის მითითებული შემწეობა. თუ მკვდრადშობილი ბავშვი დაიბადა, ეს შემწეობა არ არის გადახდილი.

ყოველთვიური დახმარება ბავშვის მოვლისთვის;

ყოველთვიური შემწეობა ბავშვისთვის;

ოჯახში აღზრდისათვის ბავშვის გადაყვანის ერთჯერადი შემწეობა;

წვევამდელი სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლის ერთჯერადი შემწეობა;

სამხედრო სამსახურში გაწვევით მყოფი სამხედრო მოსამსახურის შვილის ყოველთვიური შემწეობა.

ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათების ინდექსაციისა და გადაანგარიშების პროცედურა ასევე რეგულირდება ამ კანონით (დანერგილია 01.03.2008 N 18-FZ ფედერალური კანონით).

სამ თვემდე ასაკის ბავშვის (ბავშვების) შვილად აყვანისას ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა ეძლევა მისი გაშვილების დღიდან და სამოცდაათი კალენდარული დღის გასვლამდე (ორი ან მეტი ბავშვის ერთდროულად გაშვილების შემთხვევაში - ას ათი კალენდარული დღე) ბავშვის (შვილების) დაბადების დღიდან. ერთჯერადი შემწეობის უფლება, როდესაც ბავშვი გადაყვანილია ოჯახში აღსაზრდელად (შვილად აყვანა, მეურვეობის დაწესება (მეურვეობა), გადაცემა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების მიმღები ოჯახი), თუ მშობლები უცნობია, გარდაცვლილი, გარდაცვლილად გამოცხადდა, მშობლის უფლებებს მოკლებული, მშობლის უფლებებით შეზღუდული, აღიარებული უგზო-უკვლოდ დაკარგულად, არაკომპეტენტურად (შეზღუდული ქმედუუნაროდ), ჯანმრთელობის მიზეზების გამო არ შეუძლია პირადად აღზარდოს და მხარი დაუჭიროს ბავშვი, იხდის სასჯელს თავისუფლების აღკვეთის სახით სასჯელის აღმასრულებელ დაწესებულებებში, იმყოფება ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა დაკავების ადგილებში დანაშაულის ჩადენაში, თავს არიდებს ბავშვების აღზრდას ან დაცვას. უფლებები და ინტერესები ან უარი თქვეს ბავშვის აღებაზე საგანმანათლებლო, სამედიცინო დაწესებულებებიდან, მოსახლეობის სოციალური დაცვის დაწესებულებებიდან და სხვა მსგავსი დაწესებულებებიდან, ჰყავს ერთ-ერთი მშვილებელი, მეურვე (მზრუნველი), მინდობით აღმზრდელი.

თუ ორი ან მეტი ბავშვი მოთავსებულია მინდობით აღზრდაში, შემწეობა იხდის თითოეულ ბავშვს. ბავშვის აღსაზრდელად გადაცემის ერთჯერადი შემწეობა იხდის 8000 რუბლის ოდენობით თითოეულ ასეთ ბავშვს. (მეორე ნაწილი შემოღებულ იქნა 2013 წლის 2 ივლისის ფედერალური კანონი No167-FZ)

განვიხილოთ ამ ტიპის სახელმწიფო. მხარდაჭერა, როგორიცაა ოჯახის კაპიტალი.

დედათა (საოჯახო) კაპიტალი არის სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმა რუსული ოჯახებისთვის, რომლებიც ზრდიან ბავშვებს. ეს დახმარება გათვალისწინებულია 2007 წლის 1 იანვრიდან 2016 წლის 31 დეკემბრამდე მეორე, მესამე ან შემდგომი ბავშვის რუსეთის მოქალაქეობის დაბადების ან შვილად აყვანის შემთხვევაში, იმ პირობით, რომ მშობლებმა არ გამოიყენეს დამატებითი სახელმწიფო დახმარების ზომების უფლება.

მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, სამშობიარო კაპიტალის მიღების უფლება აქვთ:

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის მქონე ქალი, რომელმაც გააჩინა (იშვილა) მეორე ან შემდგომი შვილი 2007 წლის 1 იანვრიდან;

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის მქონე მამაკაცი, რომელიც არის მეორე ან შემდგომი ბავშვების ერთადერთი მშვილებელი, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილება შვილად აყვანის შესახებ ძალაშია 2007 წლის 1 იანვრიდან;

ბავშვის მამა (მშვილებელი), განურჩევლად რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობისა, იმ ქალისთვის, რომელმაც გააჩინა (აშვილა) შვილები, სახელმწიფო მხარდაჭერის უფლების შეწყვეტის შემთხვევაში, მაგალითად, სიკვდილამდე, ბავშვთან მიმართ მშობლის უფლებების ჩამორთმევა, რომლის დაბადებასთან (გაშვილებასთან) დაკავშირებით უფლება აქვს სამშობიარო კაპიტალის მოპოვებას, ბავშვის (ბავშვების) მიმართ განზრახ დანაშაულის ჩადენას;

არასრულწლოვანი შვილი (შვილები თანაბარი წილით) ან ბავშვი, რომელიც სწავლობს სრულ განაკვეთზე განათლებას 23 წლამდე, მამის (მშვილებლის) ან ერთადერთი ქალის სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ზომების უფლების შეწყვეტის შემდეგ. მშობელი (მშვილებელი).

სამშობიარო კაპიტალის სახსრების მიღების უფლების დასადასტურებლად გაიცემა სახელმწიფო მოწმობა.

სამშობიარო კაპიტალი შეიძლება დაიხარჯოს მხოლოდ შემდეგი მიზნებისთვის:

საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება

იპოთეკური სესხის ან ბინის შესაძენად აღებული სხვა სესხის/სესხის დაფარვა;

საცხოვრებელი ფართის გაზრდით საცხოვრებელი კორპუსის რეკონსტრუქცია და შეკეთება;

კომპენსაცია სახლის აშენებისთვის;

საკუთარი სახლის შეკეთება და მშენებლობა;

წილი შენობა;

საბინაო კოოპერატივებში მონაწილეობა.

განათლების მიღება

სტუდენტური განთავსება სასწავლო დაწესებულების ჰოსტელში

საგანმანათლებლო დაწესებულების მომსახურების გადახდა

დედის საპენსიო დანაზოგი (ინვესტიციების გზით არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის, მმართველი კომპანიის ვნეშეკონომბანკის მეშვეობით).

როგორც წესი, სამშობიარო კაპიტალის გამოყენება შესაძლებელია ბავშვის სამი წლის ასაკის მიღწევის შემდეგ. გარდა საცხოვრებლის შესაძენად, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის (იპოთეკის ნაწილის დაფარვის ჩათვლით) სესხის დაფარვის შემთხვევებისა. ნებადართულია ამ მიზნებისთვის თანხის დახარჯვა მოწმობის მიღებისთანავე, იმ პირობით, რომ სესხი ან სესხი აღებულია 2010 წლის 31 დეკემბრამდე.

სამშობიარო კაპიტალი არ შეიძლება ჩაიდოს დეპოზიტზე ან დაიხარჯოს, მაგალითად, მანქანაზე ან სამომხმარებლო სესხებზე და კომუნალურ მომსახურებაზე მიმდინარე დავალიანების დაფარვაზე. მშობლების მხრიდან დაუსაბუთებელი ხარჯვისგან ოჯახის კაპიტალის დასაცავად სახელმწიფო მოწმობების განაღდება კანონით აკრძალულია.

შესავალი 4
1 ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელების თეორიული და მეთოდოლოგიური საფუძვლები 6
1.1 ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის არსი და მისი ტიპები 6
1.2 ბავშვების ოჯახებისთვის გაცემული შეღავათების კლასიფიკაცია 10
2 ბავშვთა ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის არსებული მდგომარეობის ანალიზი 13
2.1 სახელმწიფო ოჯახის პოლიტიკის ანალიზი დედობის მხარდაჭერის სფეროში 13
2.2 ფედერალური პროგრამები ბავშვებიანი ოჯახების მხარდასაჭერად 16
ბავშვთა ოჯახების სოციალური უსაფრთხოების გაუმჯობესების 3 გზა 19
დასკვნა 23
გამოყენებული წყაროების სია 25

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-7 მუხლი, რომელიც მიღებულია სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია) აცხადებს, რომ რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო, რომელშიც სახელმწიფო დახმარებას უწევს ოჯახს. დედობა, მამობა და ბავშვობა. რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემა მუდმივად ვითარდება და იხვეწება. ფედერალური კანონმდებლობა ადგენს სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს რუსული ოჯახების სოციალური დახმარების სფეროში. ამასთან, აუცილებელია, რომ შობადობის სტიმულირების პროგრამების განხორციელებისას გათვალისწინებული იყოს რუსული ოჯახების ცხოვრების დონისა და ჯანმრთელობის რეალური პრობლემები. ასევე აუცილებელია ყურადღება გამახვილდეს ბავშვებისა და ოჯახის ხანდაზმული წევრების ჯანმრთელობისა და ცხოვრების ხარისხის შენარჩუნებაზე, მათ შორის, სოციალური დაცვის კანონის მეშვეობით.
კვლევის ობიექტს წარმოადგენს საზოგადოებასთან ურთიერთობა ბავშვთა ოჯახების სოციალური დაცვის საკითხებზე.
კვლევის საგანი მოიცავს:
− სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის ნორმები კვლევის თემასთან დაკავშირებით;
− სამეცნიერო პუბლიკაციები კვლევის საკითხებზე, რომლებიც ჩამოყალიბებულია ცნობართა ნუსხაში.
ამ სამუშაოს მიზანია სოციალური უზრუნველყოფის სისტემაში კომპენსაციის გადახდის ადგილის გარკვევა; ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის არსებული მდგომარეობის ანალიზი; რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება კომპენსაციის გადახდის სისტემაში.
დასახული მიზნების მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:
- გამოავლინოს ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელების თეორიული და მეთოდოლოგიური საფუძვლები;
- გააანალიზეთ ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური უზრუნველყოფის არსებული მდგომარეობა;
- განიხილოს ბავშვებიანი ოჯახების სოციალური უსაფრთხოების გაუმჯობესების გზები;
- დასასრულს, შეაჯამეთ და გამოიტანეთ დასკვნები კვლევიდან.

1 ნორმატიული სამართლებრივი აქტები

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია მიღებული სახალხო კენჭისყრით 1993 წლის 12 დეკემბერს (შესწორებული 2014 წლის 21 ივლისის No11-FKZ) [ტექსტი] // Rossiyskaya Gazeta. - No237. - 1993 წ.
2. რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი, 2004 წლის 29 დეკემბრის No188-FZ (შესწორებულია 2015 წლის 13 ივლისის No236-FZ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის შეგროვებული კანონმდებლობა. - 2005. - No1 (ნაწილი 1). - Ხელოვნება. თოთხმეტი.
3. რუსეთის ფედერაციის 2001 წლის 30 დეკემბრის შრომის კოდექსი No197-FZ (შესწორებულია 2015 წლის 5 ოქტომბერი No285-FZ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 2002. - No1 (ნაწილი 1). - Ხელოვნება. 3.
4. რუსეთის ფედერაციის 1996 წლის 13 ივნისის სისხლის სამართლის კოდექსი No63-FZ (შესწორებულია 2015 წლის 13 ივლისის No267-FZ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 1996. - No25. - Ხელოვნება. 2954 წ.
5. რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი, 1995 წლის 29 დეკემბრის No223-FZ (შესწორებულია 2015 წლის 13 ივლისის No240-FZ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კრებული კანონმდებლობა. - 1996. - No1. - Ხელოვნება. 16.
6. 2011 წლის 21 ნოემბრის ფედერალური კანონი No323-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მოქალაქეთა ჯანმრთელობის დაცვის საფუძვლების შესახებ“ (შესწორებული 2015 წლის 30 სექტემბერს No273-FZ) [ტექსტი] // კრებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა. - 2011. - No48. - Ხელოვნება. 6724.
7. 1999 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No184-FZ „რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოების ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ (შესწორებული 2015 წლის 3 ნოემბერს No303-FZ). ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 1999. - No42. - Ხელოვნება. 5005.
8. 1999 წლის 16 ივლისის ფედერალური კანონი No165-FZ „სავალდებულო სოციალური დაზღვევის საფუძვლების შესახებ“ (შესწორებული 2014 წლის 1 დეკემბერს No407-FZ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 1999. - No29. - Ხელოვნება. 3686.
9. 1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი No81-FZ „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ (შესწორებული 2015 წლის 6 აპრილი No68-FZ) [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 1995. - No21. - Ხელოვნება. 1929 წ.
10. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 07.05.2012 No606 ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული პოლიტიკის განხორციელების ღონისძიებების შესახებ“ [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 2012. - No19. - Ხელოვნება. 2343.
11. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 06/01/2012 No761 ბრძანებულება „ბავშვთა ინტერესების დაცვის ეროვნული სტრატეგიის შესახებ 2012-2017 წლებში“ [ტექსტი] // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 2012. - No23. - Ხელოვნება. 2994 წ.
12. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 17 დეკემბრის ბრძანებულება No1050 „2015-2020 წლების ფედერალური სამიზნე პროგრამის შესახებ „საბინაო“ (შესწორებული 2015 წლის 25 აგვისტოს No889) [ტექსტი] // კრებული. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა. - 2011. - No5. - Ხელოვნება. 739.
13. თათარსტანის რესპუბლიკის 2010 წლის 14 ოქტომბრის კანონი No71-ZRT „ბავშვთა ჯანმრთელობისთვის ზიანის აღკვეთის ღონისძიებების შესახებ, მათი ფიზიკური, ინტელექტუალური, გონებრივი, სულიერი და მორალური განვითარების თათარტანის რესპუბლიკაში“ [ტექსტი] // თათარტანის რესპუბლიკა. - No216. - 2010 წ.

2 სასწავლო და სპეციალური ლიტერატურა

14. ავდეევი ვ.ა., ავდეევა ო.ა. რუსეთის ფედერაციაში ოჯახისა და ბავშვის უფლებების დაცვის სახელმწიფო-სამართლებრივი მექანიზმი [ტექსტი] / V.A. ავდეევი, ო.ა. ავდეევა // რუსი გამომძიებელი. - 2015. - No9. - S. 22-27.
15. აზაროვა ე.გ. ბავშვთა სოციალური უზრუნველყოფა და სამართლებრივი დაცვა [ტექსტი] / ე.გ. აზაროვა // რუსული სამართლის ჟურნალი. - 2013. - No3. - S. 21-32.
16. ბონდარ ნ.ს. სასამართლო კონსტიტუციონალიზმი რუსეთში კონსტიტუციური სამართლიანობის ფონზე [ტექსტი] / ნ. კუპერი. – M.: Norma, Infra-M, 2011. – 544გვ.
17. ელისეევა ა.ა. რუსეთის ფედერაციაში ოჯახის დაცვის კონსტიტუციური საფუძვლების შესახებ [ტექსტი] / A.A. ელისეევა // საოჯახო და საბინაო სამართალი. - 2014. - No3. - S. 21-24.
18. კორსანენკოვა იუ.ბ. ორსული ქალებისა და ბავშვების სოციალური და შრომითი უფლებების სამართლებრივი რეგულირების პრობლემები [ტექსტი] / იუ.ბ. კორსანენკოვა იუ.ბ. // შრომის სამართალი რუსეთში და მის ფარგლებს გარეთ. - 2013. - No1. - S. 16-22.
19. ოჯახის სოციალური დაცვა: სამართლებრივი რეგულირების მექანიზმის დახვეწა [ტექსტი] / ვ.ა. ბარანოვი, ა.ვ. ბუიანოვა, ნ.ს. ვოლკოვა და სხვები; რედ. ᲐᲠᲘᲡ ᲘᲡ. პეტიუკოვა. – M.: Delovoy Dvor, 2015. – 176გვ.
20. ფაინბერგი მ.მ. О რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი სისტემის მოდერნიზაცია: თეორიისა და პრაქტიკის პრობლემები: დისს. დოქტორი [ტექსტი] / მ.მ. ფაინბერგი. - კრასნოდარი, 2008. - 167გვ.