사회 보장법의 주제. 사회 보장법의 주제, 방법 및 시스템
예산 외 사회 보험 기금 또는 특정 연령에 도달한 사람, 장애인, 생계를 잃은 사람, 실업자, 자녀가 있는 가족, 소득 이하의 사람의 국가 예산에서 물질적 지원에 대한 관계를 규율하는 일련의 법적 규범 생존 수준. 의무적 인 건강 보험의 기본 프로그램에 따른 무료 의료 제공, 연방 및 영토 목록 및 기타 관계에 기초한 무료 사회 서비스, 밀접하게 관련된 절차 및 절차 관계는 독립적 인 지점을 형성합니다. 법적의 - 사회보장법.
현재 목표는 지정된 법적 규범을 강조해야 합니다. 다수의 특정 기능을 보유하여 독립된 법률 분야로 국내 전문가들 사이에서 더 이상 의심의 여지가 없습니다.
60년대까지는 노년층과 근로능력 상실 시 시민의 물질적 지원과의 관계는 노동규범, 집단농장, 행정법규의 지배를 받는다고 믿었다. 특히, 국내 과학은 다음과 같이 귀속됩니다. - 노년기에 근로자와 직원 및 가족 구성원을 제공하는 관계, 장애의 발병, 생계의 상실 κ 노동법의 주제; - 집단 농장법의 주제에 대한 1964년 법률 "0 집단 농장 구성원을 위한 연금 및 혜택"이 채택되기 전에 유사한 사례에서 집단 농장 구성원의 관계 제공; - 관계는 있지만 공공 서비스 수행에 종사하는 사람의 동일한 경우에 제공 - 행정법의 주제. 특정 산업의 주제에 이러한 관계를 포함시키는 주요 기준은 과거 또는 현재 시민의 사회적으로 유용한 활동의 성격이었습니다. 고용 계약에 따른 작업, 집단 농장의 구성원으로의 작업, 군대, 국가 안보 또는 내무 기관 등에서 복무
의료 분야의 관계를 규율하는 규범과 아동 기관에서의 아동 양육 및 양육은 법률의 어떤 분야에서도 자세히 연구되지 않았습니다. 특정 문제는 행정법 또는 가족법의 맥락에서만 고려되었습니다.
처음으로 사회 보장법이 법률의 독립적인 분야라는 생각은 B.C.에 의해 표현되었습니다. 1966년 프라하에서 열린 사회 보장에 관한 심포지엄에서 Andreev. 그런 다음 그는 사회 보장법 분야의 주제와 방법의 개념을 공식화하고 사회 보장에 대한 관계의 법적 규제 원칙을 개발했습니다.
기원전 Andreev는 사회 보장법의 주제에 대해 다음 기준을 충족하는 관계를 언급할 것을 제안했습니다. - 이러한 관계의 주제 중 하나는 시민이고 다른 하나는 국가에 부여된 치리회 또는 노동 조합으로 대표되는 국가입니다. 적절한 권한 또는 집단 농장 기관; -주체 간의 관계는 영양 상태이며 국가는 적절한 유형의 지원을 제공해야 할 의무가 있습니다. -이 관계를 통해 장애인 기금, 교육 및 건강에 할당 된 기금을 희생하여 제공이 수행됩니다. 케어.
특정 관계가 이러한 기준을 충족하지 않으면 사회 보장법의 주제에 포함되어서는 안 됩니다. 사회보장기금의 징수와 관련하여 발생하는 관계는 금융법에 속하고, 사회보장관리에 관한 관계는 행정법에 속한다.
이러한 기준은 현대에도 과학적 가치를 유지하고 있는 것 같습니다. 새로운 사회 경제적 조건, 자금 조달 메커니즘의 변화, 새로운 사회적 위험의 출현 및 기타 요인을 고려하면 다소 변형된 형태로 사회 보장법 주제를 특성화하기 위한 주요 지침이 될 수 있고 또 그래야 합니다.
사회 보장에 대한 권리의 주제개인으로서 그리고 가족으로서 행동할 수 있다. 개인으로서 사회 보장 관계에 참여할 수 있는 사람은 다음과 같습니다. 러시아 연방 시민, 외국인 - 적절한 경우
국제 협정, 무국적자, 난민, 국내 실향민.
국가를 대신하여 이러한 관계에서 두 번째 주체로 활동하는 국가 기관은 매우 다양합니다. 여기에는 노동 사회 개발부 기관, 보건 당국, 국방부 및 내무부 기관, 지방 자치 단체 및 기타 기관이 포함됩니다.
노동 조합의 통제 및 관리 영역 (즉, 러시아 연방 사회 보험 기금 형성)에서 사회 보험 기금을 철회 한 후에는 더 이상 사회 보장 관계에서 국가를 대신하여 행동 할 수 없습니다. 노동 조합은 소유권에 관계없이 기업, 기관 및 기타 경제 주체의 사회 보험 혜택, 건강 개선 조치의 정확한 발생 및 적시 지불에 대한 공공 통제 기능만을 유지했습니다.
집단 농장의 조직은 현재 국가 사회 보장 관계에 참여하지 않습니다. 그러나 농업 협동 조합, 농장 협회는 국가 시스템 외에도 자발적인 농장, 부문 및 지역 형태의 사회 보장을 만들 수 있습니다.
비 국가 사회 기금 (노동 조합, 협동 조합, 자선 단체 등 포함)의 자금 분배에 대한 홍보는 사회 보장법의 주제에 포함되지 않습니다.
두 번째 기준은 B.C. Andreev는 사회 보장 관계를 다른 홍보 그룹과 구분하기 위해 "영양제" 캐릭터. 그러나 이러한 견해가 모든 사회복지 전문가들에게 공유된 것은 아니었다. 특히, M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova 등은 노령연금이 과거 노동에 대한 대가가 아니며, 공공소비자금의 일부가 일반적으로 노동부담금을 고려하지 않고 분배된다는 점을 인식하면서도 사회보장과 노동의 연관성을 강조하였다. 동시에 인구 통계 학자와 사회 학자의 계산에 의존하여 직장 생활에서 각 사람이 소비하는 것보다 훨씬 더 많이 생산한다는 점에 주목했습니다. 노동 활동 시작의 평균 연령 19세, 퇴직 62세를 고려하면 28세까지 사람은 사회로 완전히 돌아갑니다.
유아기, 아동기 및 미래 연금을 위한 자금과 교육, 주택 및 기타 사회적 혜택에 대한 비용. 이러한 방식으로 근로자는 미래의 사회적 비용을 미리 "지불"합니다.
그러나 현대 경제 및 인구 통계 계산에 따르면 세대의 중요한 활동의 경제적 결과에 대한 질문은 그렇게 명확하게 해결되지 않습니다. 수학적 모델링에 따르면 노동 연령의 고정된 경계와 지속적인 소비 점유율로 인해 수명이 끝날 무렵 노동 생산성이 급격히 증가하는 기성 세대는 마이너스 균형을 갖게 됩니다. 노동 생산성의 증가율이 높을수록 한 세대의 수익성은 인구 증가율에 관계없이 마이너스로 판명될 가능성이 높아집니다*.
사회 보장 관계의 불평등 문제와 관련하여 다음과 같은 추가 고려 사항도 있을 수 있습니다. 첫째, 사회 보장, 의료 및 기타 사회 영역 영역은 TFP 기금의 연간 재할당의 결과로 자금이 조달되었으며, 과거 기간 동안 국가에서 창출된 국내 총생산(실질 가치는 매년 변동)에서가 아닙니다. 년도.
둘째, 사회 보장에 대한 권리는 특정 개인에게 발생했습니다. 연금, 혜택 또는 서비스에 대한 주관적인 권리를 행사할 때 자격을 갖춘 시민은 동등하지 않고 무료로 받았지만 노동에 대한 응답이 아닌 과거 노동 및 기타 사회적으로 유용한 활동을 고려하여 정상화되었습니다. RI 이바노바.
현대 조건에서 "영양제"의 개념은 특정 변형을 겪고 있습니다. 법적 규제 방법에 대해서는 다음 단락에서 자세히 논의할 것이다.
세 번째 특징은 장애인 기금이 더 이상 존재하지 않기 때문에 의미를 잃었습니다. 또한, 그들은 항상 국가 예산의 라인 형태로만 존재했으며 실제로 할당 된 적이 없습니다. 독립적인 금융 시스템으로 기능하지 않았습니다. 그러나 특정 자금 출처에 대한 초점은 여전히 적절합니다. 1990년 연금이 형성되면서 사회 보장의 필요를 위한 특정 용도를 위한 기금을 수집 및 예약하는 새로운 시스템의 생성이 시작되었습니다.
Maleva T. (ed.) 연금 분야의 현대 문제. 경제학자와 인구통계학자의 논평. M., 1997. 과학적 보고서. 문제 16, 54페이지.
러시아 연방과 그 영토의 양파 기금. 1993-94년. 러시아 연방 사회 보험 기금, 러시아 연방 국가 고용 기금, 러시아 연방 의무 의료 보험 기금 및 지역 및 지방 지부가 설립되었습니다. 이 기금의 기금은 다음을 희생하여 형성됩니다. - 고용주의 의무 보험 기여금, 법인을 형성하지 않고 기업 활동에 종사하는 시민, 의무적 사회 보험이 적용되는 다른 범주의 고용된 시민; - RF 예산 지출; 일시적으로 무료 기금의 일부에 대한 투자 소득; 개인 및 법인의 자발적인 기부 - 다른 수입.
러시아 연방 연금 기금은 직원이 기부하는 유일한 기금입니다.
보험료율은 연방법에 의해 정해집니다.
매년.
언급한 바와 같이 일련의 사회 보장 관계는 동질적이지 않습니다. 구별할 수 있다 물질적 관계 사회적 목적을 위한 주 비예산 기금의 분배 및 주 예산의 일부 재분배. 여기에는 다음이 포함됩니다. - 노년의 물질적 안전에 대한 관계, 장애가 시작될 때, 생계를 잃을 경우, 일시적인 장애의 경우, 실업의 경우; - 모성과 어린 시절의 물질적 지원에 관한 관계, 자녀 양육 및 양육에 대한 가족 지원; - 저소득층에 대한 현금 지원 제공에 관한 관계; *
기본 연방 및 시립 의무 건강 보험 프로그램의 틀 내에서 무료 의료 및 치료 제공에 관한 관계; 장애인, 노인 및 기존 국가 목록 내의 기타 인구 집단을 위한 무료 사회 서비스를 위한 관계 등
사회 보장법 분야의 주제에는 이러한 물질적 관계의 구현과 관련하여 발생하는 관계도 포함됩니다. 그것 -법 집행에 대한 관계.공동
이러한 관계의 유지는 법적 사실의 확립, 사회 보장 문제에 대한 결정의 채택입니다. 절차적 관계는 다음과 같을 수 있습니다. - 물질적 관계에 선행합니다(예: 법적 사실 설정). - 그들과 동시에 존재(예를 들어, ~에장애 그룹의 변경); - 하나를 교체하고 다른 연금을 생성하기 위해(예: 한 연금에서 다른 연금으로 전환할 때).
물질적 관계와 달리 절차적 관계에서 한 당사자는 개인이고 다른 당사자는 국가 기관일 뿐만 아니라 국가 기관일 수도 있습니다. 대부분의 경우 법적 사실 설정과 관련된 관계는 개인과 다음 국가 기관 또는 기관 간에 발생합니다. - 다양한 유형의 의료 기관 - 일시적인 업무 능력 상실 사실의 인식; - 등기소에서 - 연령 또는 사망 사실 확인 시 - 주택 재고 운영을 위해 당국에 의해 - 의존 사실이 확인되는 경우 - 기록보관소 등
사회 보장 제공 또는 거부에 대한 결정을 내리기 위한 절차적 관계는 개인과 다음 국가 기관 간에 존재할 수 있습니다. - 고용 서비스 기관 등
사회 보장 분야의 분쟁이나 의견 불일치의 해결과 관련하여 발생하는 사회 보장 관계의 주제에 포함시키는 문제는 분명히 대답 할 수 없습니다. 이러한 관계는 개인이 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리를 실현하는 다양한 단계에서 발생할 수 있습니다. 다양한 유형의 사회 보장, 공제, 초과 지불 금액 징수에 대한 분쟁은 상위 사회 보장 기관에서 해결하고 결정에 동의하지 않는 경우 법원에서 해결합니다.
E.G.에 따르면 Tuchkova, 사회 보장법은 분쟁 해결을위한 특별한 절차를 설정하지 않기 때문에 절차 관계는 여러 분야의 규범에 의해 규율됩니다. 그러나 저자는 정확히 어떤 산업을 지정하지 않습니다. 즉, 분쟁이 상위 당국에서 고려되면 행정 관계가 발생하고 법원에서 해결되면 민사 소송이 발생합니다. 특히 B.C. Andreev는 분쟁의 해결이 법원의 권한에 기인하면 일반적인 민사 절차 관계가 발생한다고 썼습니다.
상급 권위의 분쟁을 종속 순서로 고려할 때 행정 관계의 출현에 대한 의견은 법률 문헌에서 비판을 받았습니다. 특히, R.I. Ivanova는 이러한 관계가 물질적(실제로 분배) 관계의 실현에 기여하고, 그 성격과 내용의 특성에 의해 결정되지만 권력 종속의 요소가 부족하다고 지적했습니다. 또한 사회 보장 문제에 대한 상위 권한의 결정은 관할 행위가 아닙니다. 따라서 특정 유형의 사회 보장 제공에 대한 분쟁의 고려와 관련하여 개인과 다양한 국가 기관 사이에서 발생하는 관계는 사회 보장법의 주제에 포함되어야 합니다.
많은 학자들이 사회보장 분야의 분쟁을 다루기 위해 전문 법원을 설립하는 것이 바람직하다는 견해를 표명했습니다. 이러한 법원은 많은 경제적으로 선진국에 존재하며 실질적인 효과가 입증되었습니다. 일반 민사법원에 비해 사건을 더 짧은 기간에 심리하고 간소화된 절차에 따라 사회보장 분야에서 침해된 인권을 보다 빠르고 저렴하게 복구할 수 있습니다.
유사한 기능 (예 : 사회 평화 법원)을 가진 러시아의 사법 기관 조직에 대한 제안이 입법적으로 구현되면 사건을 고려하고 결정에 항소하기위한 관계가 절차 적 사회 보장법 주제에 포함됩니다 처지.
사회보장법학의 과목은 분과의 과목보다 더 광범위하다. 과학은 사회 보장법 주제에 대해 축적된 지식을 요약하고, 법률 분야 전체의 발전 기원과 개별 제도 및 규범을 연구하고, 주제 및 방법의 부문별 개념을 공식화하고, 다음의 특징을 조사합니다. 법적 중재를 위한 가장 최적의 옵션인 법적 관계는 개념적
산업 전체와 개별 기관의 발전 전망을 결정하는 조항. 또한 과학은 러시아 법뿐만 아니라 외국의 사회 보장법과 사회 보장에 대한 국제 법적 규제에 대해서도 연구합니다.
독립적 인 법률 분야는 자체 주제와 법적 규제 방법이 있다는 특징이 있습니다.
안건 주어진 법률 분야에 의해 규제되는 일련의 사회적 관계입니다.
PSO의 주제는 여러 홍보 그룹으로 구성됩니다.
- 현금 복지 관계(연금, 복리후생, 보상)
- 다양한 특별 제공을 위한 관계서비스(노인, 어린이, 난민을 위한 사회 서비스)
- 절차 및 절차 관계법적 사실의 설정 및 특정 유형의 사회 보장에 대한 권리의 구현과 관련됩니다.
PSO 주제의 구조에서 핵심과 이에 인접한 관계를 구별할 수 있습니다.
핵심은 물질적 관계에 의해 형성됩니다.현금 복지 관계 및 서비스 제공 관계.
절차적 및 절차적 관계는 "핵심"에 인접하고 "핵심"과만 연결되어 있는 것으로 간주됩니다.
절차적 -이들은 물질적 관계 (장애 사실)의 출현에 중요한 법적 사실의 설정 또는 검증과 관련하여 발생하는 관계뿐만 아니라 모든 유형의 사회 보장에 대한 시민의 제시와 관련된 관계입니다. 연금).
절차적 -이것은 하나 또는 다른 유형의 사회 보장에 대한 시민의 권리 보호와 관련하여 발생하는 분쟁을 해결하기 위한 관계입니다(예: 혜택 부여를 거부하는 경우).
1.3. 사회보장법.
방법 사회 보장 권리국가가 이 분야에서 법적 관계를 규제하는 일련의 기술과 방법입니다.
PSO 방식의 특징은 다음과 같습니다.
PR에 대한 법적 규제의 중앙 집중식 및 지역적 방법의 조합;
주체의 권리와 의무는 규범적 수단과 계약적 수단 모두에 의해 확립될 수 있습니다.
PSO는 법적 관계의 출현, 변경, 종료와 관련된 법적 사실의 특수성을 반영합니다.
PSO는 사회 보장의 주체인 시민의 권리의 절대적 성격을 확립합니다. 그 기관으로 대표되는 국가는 의무적 주체로서 작용한다.
주체의 의무 이행을 보장하는 제재의 세부 사항 및 침해 된 권리 보호 방법 (재산 회복은 더 많은 금액의 지불 금액을 유죄로 인정한 시민에게만 부과 될 수 있습니다. 제재는 법적 형사적 성격이 아닌 회복적 성격). 시민이 사기에 대해 형사상 책임을 질 수 있다는 점은 배제되지 않습니다.
1.4. 사회 보장법의 원칙.
JI 원칙은 다음과 같습니다.
- 보편성사회보장(성별, 인종, 국적, 언어 등을 불문하고 법률에 명시된 법적 사실이 있는 경우 모든 사람이 사회보장을 받을 수 있는 평등한 기회)
- 제공근로자, 전직 근로자, 그 가족, 사회구성원 모두를 위한 사회보장제도.
- 설립인간의 품위있는 삶을 보장하는 사회 보장 수준.
- 다양성사회 보장의 근거와 유형.
- 차별화사회적으로 중요한 여러 상황에 따라 보안의 조건과 규범. 주요 유형의 사회 보장에 대한 주기적 색인 생성.
- 참여시민의 이익을 대표하는 공공 협회, 사회 보장 및 권리 보호 문제에 대한 결정의 개발, 채택 및 구현.
사회적 보호 최소한의 충분한 생활 조건을 보장하고 사람의 생명 유지와 활동적인 존재를 유지하기 위해 사회와 국가가 수행하는 조치 시스템입니다.
사회 보장 유형 :
연금 제공;
혜택 제공;
무료 의료;
스파 트리트먼트 제공;
자녀가 있는 가족에 대한 사회적 지원;
국가 기금 등을 희생하여 주택 제공
사회 보장법(PSL) - 독립적인 법률 분야로, 연금 및 사회의 장애인을 위한 물질적 보안 및 사회 서비스에 관한 기타 관계를 관장하는 일련의 법적 규범으로서, 기존 혜택과 혜택을 제공하고, 분쟁을 해결하기 위해 밀접하게 관련된 절차적 관계를 제공합니다. 법적 사실을 확립하기 위한 절차적 관계.
안건 사회 보장 권리는 이 법의 영역에 의해 규율되는 일련의 사회적 관계입니다.
사회 보장법의 주제는 다음과 같은 관계를 포함합니다.
연금 관계;
사회 봉사 관계;
급여 지급 관계
무료 의료 관계 등
또한 위의 관계에는 다음이 포함됩니다.
절차적 관계 - 이것은 연금 제공 관계에 참여하는 참가자 간의 분쟁 해결을 위한 관계입니다.
절차적 관계 - 이것은 특정 유형의 사회 보호(예: 장애 설정) 제공에 중요한 사실의 설정 또는 확인과 관련하여 발생하는 관계입니다.
방법 사회 보장 권리 - 국가가이 분야의 법적 관계를 규제하는 일련의 기술 및 방법.
PSO 방법에는 다음과 같은 특징이 있습니다.
중앙 집중식 및 로컬 방식의 조합 주체의 권리와 의무의 설정 (연방 수준에서 특정 사회적 표준이 고정되어 있으며, 이는 어떠한 상황에서도 러시아 연방의 구성 기관에 의해 낮출 수 없지만 자신을 희생해서만 증가할 수 있습니다. 출처(예: 모스크바의 연금에 대한 추가 지급 설정)
이 산업에서 주체의 권리와 의무를 설정할 수 있습니다. 규범적으로 뿐만 아니라 계약적 수단으로도 (예를 들어, 특정 기업의 단체협약은 현행법과 비교하여 더 유리한 조건을 제공할 수 있습니다: 조기 퇴직, 무료 연간 스파 트리트먼트 등). 그러나 계약 규정에 따라 달성 된 조건은 법률과 비교하여 직원의 지위를 악화시키지 않아야하며 그렇지 않으면 무효로 인정됩니다.
이러한 관계의 주체의 모든 권리와 의무는 법률에 의해 결정되며 당사자의 합의에 의해 변경할 수 없습니다.
범죄자에게 적용되는 제재의 세부 사항 , 그리고 침해된 권리를 보호하는 방법(행정상 및 법정 모두).
제재의 구체적인 내용은, 처음에 , 재산 집행은 유죄로 과도한 금액의 사회 보장 급여를 받은 시민에게만 부과될 수 있다는 사실에서. 예를 들어, 한 시민이 연금을 할당할 목적으로 한 번도 일한 적이 없는 유해한 근무 조건에서 일하는 것에 대해 고의로 허위 문서를 제출했습니다. 이 문서를 고려하여 그는 연금을 받았고 나중에이 사실이 밝혀졌습니다. 이 경우이 시민은 불법적으로 지급 된 연금 금액을 전액 상환해야합니다. 그리고 연금 제공을 수행하는 기관의 직원의 오류로 인해 초과 지불이 이루어진 경우이 경우 연금 수급자의 잘못이 없으며 초과 지불 된 금액은 그에게서 징수되어서는 안됩니다.
그리고 둘째, 제재는 법적 성격을 띠고 형사적 성격을 띠지 않습니다. 시민은 초과 수령한 금액만 반환하고 추가 어려움을 겪지 않습니다.
귀하는 상위 기관에 연락하여 침해된 권리를 보호할 수 있습니다(예: 인구의 사회 보호 지구 부서의 결정을 해당 지구 부서 또는 도시 인구의 사회 보호 부서에 항소할 수 있음). 이 기관 (기관)의 결정에 동의하지 않는 경우 법원, 민사 소송에 관한 법률에 의해 설정된 절차.
PSO 시스템법적 제도와 사회법 규범 사이의 과학적 근거, 객관적으로 존재하는 의사 소통의 순서입니다. 보안, 전체적으로 단일 법률 분야를 구성합니다.
PSO는 세 부분으로 나눌 수 있습니다.
공통 부분,
특별한 부분,
특별한 부분.
에게 공통 부분 사회 보장법의 분야에는 PCP의 원칙을 표현하는 것뿐만 아니라 규제의 범위와 주제에 대한 지침이 포함된 법률 조항이 포함됩니다. 저것들. 일반 부분에는 사회 보장에 관한 국내 입법의 역사뿐만 아니라 개념, 주제, 방법, 시스템, 원칙, 사회 보장법의 출처가 포함됩니다.
특수 부품 사회 보장법의 한 분야는 규제의 독립적 인 대상이있는 기관으로 구성됩니다. 그들은 연금, 급여 및 보상, 의료 및 치료, 사회 서비스, 사회 복지 시스템에 따른 급여와 같은 다양한 유형의 보장을 시민들에게 제공하는 근거, 절차, 조건 및 금액을 자세히 규정합니다. 공급.
연금 관계를 관리하는 규칙에 대해 말하면, 그 규칙은 많고 다양하며 여러 기관으로 세분화됩니다. 따라서 연금에 대한 규범은 다음 그룹으로 나뉩니다.
노동 연금-노인 (조기 포함), 장애, 생계를 잃은 경우;
국가 연금 - 연공서열 (연방 공무원), 노년기 (예 : 체르노빌 원자력 발전소 또는 인공 재해에서 방사선의 영향을받는 시민), 장애 (군인 및 위대한 애국 전쟁 참가자), 사회 연금 (예를 들어, 어린 시절부터 장애를 가진 노동 연금에 대한 권리를 취득하지 않은 장애 시민).
특수 기관에서는 연금의 임명 및 지급 절차를 결정하는 규범이 할당됩니다.
다른 관계를 규율하는 규범은 다음과 같은 제도로 결합됩니다.
혜택,
사회봉사 등
V 특별한 부분 사회 보장의 국제적 법적 측면을 규제하는 규범이 포함되었습니다. 외국의 사회 입법.
사회 보장법의 출처:
국가와 법 이론에서 우리는 다음을 알고 있습니다. 소스 아래 법은 입법자의 의지가 구속력을 갖는 국가의 입법 활동의 외부 표현 형태로 이해됩니다.
우리 주에서 법은 주요 출처가 반복 적용을 위해 고안된 규범 적 법적 행위라는 사실이 특징입니다.
사회 보장법의 출처 - 이들은이 법 분야의 주제 인 사회적 관계의 복합체를 규제하는 다양한 규범 적 법적 행위입니다.
러시아 PSO의 출처는 우리 사회의 물질적 조건을 반영합니다. 국가의 생활 조건이 변경되면 사회 보장법의 출처도 변경됩니다. 오래된 규범 행위는 시장 관계에 해당하는 새롭고 보다 진보적인 행위에 의해 취소 또는 수정, 보완 또는 채택됩니다.
PSO의 출처는 나누다 다양한 근거:
1. 법적 강제력에 의해(중요성과 종속성의 정도에 따라),
2. 범위에 따라
3. 규범적 행위를 채택한 기관;
4. 행위의 형식에 따라
5. 법률 기관.
이 경우 가장 실질적인 중요성은 첫 번째 및 세 번째 그룹에 속합니다.
1. 법적 강제로 소스는 사회 보장 분야의 법률 및 법률 조례로 나뉩니다. 법률은 최고의 법적 효력을 가지며 다른 모든 규범적 법적 행위보다 우선합니다. 이것은 법률이 러시아 연방과 그 주체의 최고 입법 기관에 의해 채택되기 때문입니다.
법률은 다음과 같이 나뉩니다.
구성,
성문화된,
러시아 연방 기본법 - 이것은 러시아 연방의 모든 현행법의 기초가 되는 1993년 12월 12일에 채택된 러시아 연방 헌법입니다. 헌법 7조는 러시아 연방이 사회 국가이며, 그 정책은 품위 있는 삶과 자유로운 인간 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다.
러시아 연방 헌법의 여러 조항은 사회 보장 분야에서 시민의 기본 권리를 설명합니다. 예를 들어, 러시아 연방 헌법 제 39 조에는 질병, 장애, 생계를 잃은 경우, 자녀 양육 및 기타 법에 의해 설정된 경우 모든 사람이 연령별로 사회 보장이 보장된다고 쓰여 있습니다.
예로서 성문화 행위 사회 보장 분야에서 1993년 7월 22일부터 "시민의 건강 보호에 관한" 러시아 연방 법률의 기본 사항이 있습니다. 이 규범적 행위는 건강 보호에 대한 시민의 권리와 다양한 유형의 의료 및 사회적 지원을 무료로 받을 권리를 포함하여 이러한 권리를 보장하는 것을 보장합니다.
동시에, PSO는 이 산업에서 많은 수의 법률이 운영되고 PSO의 주제를 구성하는 전체 복잡한 관계를 규제하는 단일 성문화 소스가 없다는 사실이 특징이라는 점에 유의해야 합니다. 따라서 오늘날 하나 또는 다른 유형의 사회 보장에 대한 시민의 권리는 원칙적으로 다른 법률에 의해 규제됩니다. 예를 들어, 연금에 대한 권리는 2001년 12월 17일자 "러시아 연방 노동 연금에 관한" 연방법에 의해 제공됩니다. 2001년 12월 15일자 "러시아 연방의 국가 연금 규정".
현행법 개별 USAR 기관과 관련이 있습니다.
2. 행위의 형태로 PSO 소스는 다음과 같이 나뉩니다.
법률(위에서 예가 제공됨);
러시아 연방 대통령의 법령 및 명령
(예를 들어, 2000 년 1 월 21 일 러시아 연방 대통령령 N 89 "저소득층 연금 수급자에 대한 보상 금액 증가");
러시아 연방 정부의 결의와 명령
(예를 들어, 러시아 연방 정부 법령 08.07.2002 N 1510 "러시아 연방 외부에서 영주권을 위해 떠나는(출국) 시민에게 연금 지급 절차에 관한 규정 승인 시");
러시아 연방 노동부와 러시아 연방 연금 기금, 기타 부처 및 부서의 결의 및 설명
(예를 들어, "연금 신청, 연금 할당 및 재계산 규칙"을 승인 한 2002 년 2 월 27 일 러시아 연방 노동부 및 러시아 연방 연금 기금 법령 연방법에 따라 한 연금에서 다른 연금으로 이전하는 연금 금액" 러시아 연방 노동 연금 "및" 국가 연금 조항 ");
기타 규정.
3 . 범위별 JI 소스는 다음과 같이 나뉩니다.
연방 (예를 들어, 04.19.91 N 1032-1 일자 러시아 연방 법률 "러시아 연방 인구 고용", 예를 들어 전체 실업 수당 지급 문제를 규제하는 수정 및 추가 포함) 러시아),
러시아 연방 내의 공화당 및 러시아 연방의 다른 주제(지역, 영토)
(예를 들어, 21.08.96 N 145 일자 "특별히 궁핍한 가정의 고아와 학생을 위한 기금 할당에 관한" 아디게아 공화국 대통령령).
부문별
현지의.
4. USAR 팀의 출처도 분류할 수 있습니다. 사회적 관계의 유형에 따라 그들에 의해 규제됩니다. 여기에는 3개의 그룹이 있습니다.
1.국민연금 제공을 위해
2. 시민에게 혜택 및 보상금을 제공합니다.
3. 사회 보장 시스템에 따른 사회 서비스 제공.
주제 1. 러시아 법의 한 분야로서의 사회 보장법
사회 보장 개념과 사회 보장법
사회보장법의 대상 및 방법
사회보장법의 원칙
1. 사회보장 및 사회보장법의 개념
실제로 존재하는 사회 현상으로서의 사회 보장은 과학적 정의가 필요합니다. 그러나이 개념의 개발이 20 세기 초부터 다양한 지식 분야에서 수행되었다는 사실에도 불구하고 오늘날 과학에서는 주요 기능 및 내용 문제에 대한 견해의 일치가 없습니다. 그 이유는 "사회 보장"이라는 용어의 모호성과 다양성에 있습니다. 사회학적 관점에서 보면 사회의 지원이 필요한 시민들의 욕구를 충족시켜주는 사회제도이다. 경제적 관점에서 볼 때 사회의 장애인을 지원하기 위해 소득 분배 과정에서 발생하는 일련의 경제 관계입니다.
법률 과학에서 발전된 사회 보장의 개념은 두 개의 큰 그룹으로 나눌 수 있습니다. 좁은 의미와 넓은 의미의 사회 보장.
좁은 의미의 사회보장주 예산에서 직접 할당하는 비용으로 승인 된 주 기관이 수행하는 노인 및 장애인 시민의 제공이라고합니다. 다시 말해 사회보장을 좁은 의미로 고려할 때 그 활동의 범위는 사람의 범위와 재원의 출처에 의해 결정된다. 명명된 개념의 정의에 대한 이러한 접근 방식은 이미 1930년대의 과학 연구에서 추적할 수 있습니다. 이 접근 방식은 사회 보장을 위한 기금에서 종종 건강한 시민이 제공되기 때문에 공공 소비 자금과 다른 유형의 분배와 사회 보장을 구별하는 것을 가능하게 하지 않기 때문에 불완전해 보입니다.
아래에 사회 보장전문화되고 특별히 만들어진 화폐 기금에서 시민에게 모든 유형의 물질적 지원을 제공하는 것과 관련하여 시민과 국가 기관, 지방 정부, 조직 사이에서 한편으로는 발생하는 법 규범에 의해 규제되는 사회적 관계를 의미합니다. 조랑말에 의존하지 않는 발병의 경우, 발병의 부정적인 결과를 예방, 완화 또는 제거하기 위해 소득의 손실 또는 감소, 비용 증가, 저소득을 수반하는 상황을 보장해야 합니다. 이러한 위험을 감수하고 특정 최소 생활 수준을 유지합니다.
이 정의를 분석하면 사회 보장의 다음 주요 기능을 강조할 수 있습니다.
1) 사회 보장은 법의 지배에 의해 규제되는 여러 사회적 관계입니다.
2) 이러한 관계의 주제는 시민 및 국가 기관, 지방 당국 및 조직입니다 (우선 고용주에 대해 이야기하고 있습니다).
3) 사회 보장은 예산 기금 및 예산 외 기금 (러시아 연방 연금 기금, 러시아 연방 사회 보험 기금, 의무 의료 보험의 연방 및 지역 기금)의 기금에서 자금을 조달합니다. 2010 년 1 월 1 일부터 의무 보험료 지불을 희생하여 예산 외 기금의 형성이 수행됩니다.
사회 보장의 대상은 연금, 혜택, 보상 및 보험 지급, 의료 지원, 사회 지원, 사회 지원, 사회 서비스, 추가 사회 보장 등 시민에게 제공되는 혜택입니다.
특정 연령 도달, 장애, 실업자로 인정되는 시민, 자녀 출산 등을 포함하여 특별한 경우(그렇지 않으면 사회적 위험이라고 함)의 경우 시민에게 이러한 혜택이 제공됩니다.
위험의 시작은 소득의 감소 또는 손실, 비용 증가 등과 같은 불리한 결과의 시작을 수반합니다.
사회 보장의 목표는 부정적인 결과를 예방, 완화 또는 제거하고 시민과 그 가족을 위한 최소한의 생활 수준을 유지하는 것입니다.
사회 정치- 기존의 사회 관계 시스템에 대한 국가, 공공 협회 및 조직의 의도적 인 영향, 그 임무는 인구의 광범위한 계층의 생활 및 근로 조건을 개선하는 것입니다. 러시아 연방 사회 정책의 주요 목표는 현재 다음과 같습니다.
장기적으로 러시아 시민의 웰빙의 지속 가능한 증가를 보장하는 방법과 수단을 식별합니다.
자연 인구 감소율 감소, 인구 안정화 및 성장 조건 창출, 삶의 질 향상 및 기대 수명 연장;
의료의 가용성과 의료 서비스의 효율성 증가를 보장하는 시스템의 형성, 그 양, 유형 및 품질은 질병 수준 및 인구의 요구, 의료 과학의 진보된 성과에 일치해야 합니다. ;
체육 및 스포츠, 스포츠 인프라 개발 및 러시아 스포츠의 경쟁력 향상을 포함하여 시민들이 건강한 생활 방식을 지향하도록 하는 조건을 조성합니다.
경제의 혁신적 발전, 사회 및 모든 시민의 현대적 요구 사항을 충족하는 양질의 교육의 가용성 증대;
모든 범주의 시민을 위한 주택의 가용성을 보장하고 인구의 요구에 맞는 안락한 주택 재고량을 보장합니다.
자연 환경의 질과 인간 생활의 생태 조건의 상당한 개선, 경제 및 환경 경쟁 산업의 발전을 위한 균형 잡힌 환경 지향 모델의 형성 등
법의 지배를 받는 국가에서 사회 정책(다른 모든 영역의 정치 포함)의 내용은 법에 명시되어 있으며 집행 기관(심지어 최고 수준까지)이 채택한 조례에 포함되어 있지 않다는 점을 염두에 두어야 합니다. .
인구의 사회적 보호- 인구의 정상적인 삶을 위한 조건을 보장하기 위한 홍보 시스템. 여기에는 국가, 지방 자치 단체, 공공 기관, 기업의 인간 친화적인 환경 조성, 어머니와 자녀 보호, 가족 지원, 시민 건강 보호, 시민 직업 훈련, 고용 보장, 노동 보호, 인구의 임금과 소득을 규제하고, 시민에게 주택을 제공하고, 시민의 재산권을 규제하고, 장애인 및 기타 사회적 보호가 필요한 사람들을 위한 물질적 지원 및 서비스를 규제합니다. 사회 보장은 사회 정책의 주요 방향을 구현하기 위한 실질적인 활동입니다.
사회 보장법은 법의 한 분야, 과학 및 학문 분야로 정의할 수 있습니다.
법의 한 분야로서의 사회 보장법- 사회 보장에 대한 시민의 권리 구현에서 발전하는 사회 관계를 규율하는 일련의 규범.
과학으로서의 사회보장법- 일련의 아이디어, 이론, 아이디어, 사회 보장에 대한 과학자의 견해.
학문 분야로서의 사회 보장법- 학생들이 해당 분야를 공부하는 과정에서 숙달해야 하는 일련의 지식, 기술, 능력 및 자격.
양 측면에서 과학으로서의 사회 보장법 개념의 정의가 가장 광범위합니다. 과학의 주제는 현재의 규범 일뿐만 아니라 사회 입법 발전의 역사, 사회 보장의 특성이기 때문입니다. 외국, 현행법 개선 제안 및 사회 보장에 대한 국제 법적 규제. 범위가 가장 좁은 것은 학문 분야로서의 사회 보장법 개념입니다. 학문의 내용은 훈련 전문가의 필요에 따라 결정되며 대학과 학부마다 다릅니다.
사회보장법사회적 목적을 위해 중앙 집중식 예산 외 자금을 분배하고 필요를 충족시키기 위해 국가 예산의 일부를 재분배하는 과정에서 발생하는 홍보를 규제하는 일련의 법적 규범 인 독립적이고 중요한 법률 분야입니다. 의료 및 기타 사회 서비스 및 혜택을 제공하는 과정뿐만 아니라 객관적인 사회적으로 중요한 이유로 생계를 상실하거나 추가 비용을 부담하거나 필요한 생활 임금이 부족한 경우 시민 및 그들의 사회적 지원.
러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방은 사회적 국가이며, 그 정책은 존엄한 삶과 자유로운 인간 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다. 따라서 러시아 연방의 가장 중요한 활동 영역 중 하나는 사회 영역:사람들의 산업 안전 및 건강, 보장된 최저 임금의 설정, 가족, 모성, 아버지 및 아동기, 장애인 및 노인에 대한 국가 지원 제공, 사회 서비스 시스템 개발, 국가 연금 설정, 혜택 및 기타 사회적 보호 보장.
1966년 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제 규약에 참여하는 러시아 연방을 포함한 모든 국가는 사회 보장에 대한 모든 사람의 권리를 인정합니다.
인간과 시민의 권리와 자유 선언과 러시아 연방 헌법은 질병, 장애, 생계를 잃은 경우, 자녀를 양육할 수 있는 연령별 사회 보장에 대한 모든 사람의 권리를 명시합니다 법률에 의해 설정된 다른 경우, 그 본질은 시민의 가장 중요한 사회적 권리의 준수와 그들의 도움으로 사회적으로 수용 가능한 생활 수준의 달성을 보장하기 위해 국가 경제 및 법적 조치에 의해 시스템을 구현하는 것입니다.
따라서, 사회보장법의 의미국가는 인구의 특정 부분에 물질적 지원을 제공해야 하는 헌법상의 의무를 이행함으로써 사회의 사회적 안정 유지에 기여하고 인구의 재생산을 촉진하며 또한 사회적으로 취약한 범주의 사회적 지위를 회복한다는 사실에 있습니다. 전체 커뮤니티의 본격적인 구성원처럼 느낄 수 있습니다.
사회 보장법 주제법의 한 분야는 사회 보장 분야에서 발생하는 법적 관계, 즉 법적 사실, 국가와 다른 기관 간의 관계에 기초하여 발생하는 사회 보장법 규범에 의해 규제되는 법적 관계입니다. 노인, 장애인 및 통제할 수 없는 상황에 대한 사회적 제공이 필요한 기타 범주의 시민 - 반면에 후자를 위한 물질적 안전 및 사회 서비스를 위해.
이러한 법적 관계는 다양한 근거로 분류될 수 있습니다.
1. 사회 보장 유형에 따라 이러한 법적 관계는 다음과 같이 나뉩니다.
-노령, 장애, 연공서열 등 할당 된 연금 유형에 따라 분류되는 연금 법적 관계.
- 유형에 따라 분류되는 혜택 및 보상 지급에 관한 법적 관계: 자녀가 있는 시민에 대한 혜택, 일시적 장애에 대한 혜택 등
- 사회 서비스 제공을 위한 법적 관계(의료, 무료 의약품, 스파 치료, 직업 훈련 및 재교육, 무료 보철 및 기타 서비스).
2. 사회 보장 분야의 법적 관계 기간에 따라 다음이 구별됩니다.
- 단일 업무 수행으로 인해 종료된 법적 관계(예: 자녀 출생 시 혜택 지급)
- 시간상 절대적으로 확립된 존재 기간과의 법적 관계(예: 월 보육 수당 지급)
- 시간상 상대적으로 무기한 존재하는 법적 관계(예: 노령 연금 지급).
3. 법적 관계의 성격에 따라 다음이 있습니다.
- 물질적 법적 관계, 즉 특정 유형의 보안과 관련하여 발생하는 관계
- 특정 유형의 사회 보장의 임명 또는 법적 사실의 확립과 관련하여 발생하는 절차상의 법적 관계(예: 고용 기간, 그룹 및 장애 원인)
- 당사자 간의 분쟁에 대한 고려 및 해결과 관련하여 발생하는 절차적 법적 관계. 모든 법적 관계의 전제 조건은 법적 사실,즉, 법의 지배가 법적 관계의 출현, 변경 또는 종료를 연결하는 특정 생활(객관적) 상황입니다. 일반적으로 사회 보장 분야의 대부분의 법적 관계는 복잡한 법적 구조에서 발생합니다. 이 경우 법적 결과가 발생하기 위해서는 여러 가지 상황이 동시에 발생해야 합니다. 예를 들어, 노령연금을 받기 위해서는 정년퇴직, 근속연수, 연금수급결정 등의 사실이 필요합니다.
법적 관계복잡한 요소 구조가 있습니다.
- 주제;
- 객체;
- 주관적인 법률 및 법적 의무, 즉 법적 내용.
사회 보장을위한 법적 관계의 주제법의 지배에 따라 주관적인 권리와 의무의 소유자로 활동할 수 있는 개인 및 정부 기관입니다. 동시에 개인에는 러시아 연방 시민과 법적 능력과 능력이 있는 무국적자, 난민 및 강제 이주자, 러시아 연방에 영구적으로 거주하는 외국인, 러시아 연방과의 국제 상호 협정이 있는 경우에만 다른 외국인이 포함됩니다. . 차례로 이러한 주 기관에는 노동 사회 보호부, 의료, 교육 기관 및 지방 정부 기관이 포함됩니다.
사회 보장 분야의 법적 관계의 대상이러한 법적 관계의 주체의 권리와 의무가 발생하는 것, 즉 연금, 수당, 보상금 또는 특정 종류의 사회 서비스의 형태로 시민에게 전달되는 특정 물질적 혜택이 있습니다. 사회 보장의 관계를 규율하는 법적 규범은 내부적으로 상호 연관되어 있으며 공통 원칙을 기반으로 합니다.
사회보장법의 원칙에 따라사회 보장법의 복잡한 법적 규범의 본질, 내용 및 발전 방향을 결정하는 지침, 규정을 이해합니다.
범위별 모두 법의 원칙은 일반적으로 다음과 같이 나뉩니다.
- 모든 법률 분야에 고유한 일반 법률;
- 여러 산업의 공통된 특징을 반영하는 부문 간;
- 부문별, 한 산업 내에서만 운영됨
- 산업의 개별 기관과 관련된 산업 내. V이 분류에 따르면 사회 보장법의 원칙은 다음과 같습니다.
- 일반 법률:합법성, 인본주의, 권리와 의무의 통일성, 설득과 강압의 결합 등;
- 산업별:사회 보장의 보편성과 가용성; 법에 의해 확립된 모든 사회적으로 중요한 상황에서 보장된 사회적 보호; 근로 조건, 근무 기간, 자연 및 기후 지역 등에 따른 사회 보장 조건의 차별화; 다양한 유형의 사회 보장, 법적 규제의 복잡성; 예산 외 자금에 대한 강제 지불을 통한 사회 보장 원칙; 국가의 재정 능력에 대한 혜택, 연금 및 기타 지불 규모의 준수 원칙;
- 부문간:집중, 포괄성, 책임의 불가피성의 원칙, 적대적 절차 등 NS.;
- 업계 내:고용 계약(계약)에 따라 일하는 모든 사람은 의무적인 국가 연금 보험에 가입해야 하며, 각 피보험자는 보험 기간 및 직원의 소득, 대상, 가용성, 자발적, 제공 우선 순위에 따라 퇴직 연금을 받을 권리가 있습니다. 사회 서비스 등. 방법은 사회 보장 분야를 포함하여 홍보에 영향을 미치는 기술, 방법 및 수단의 조합입니다.
사회보장법주제의 복잡한 특성 때문입니다. 따라서 사회 보장의 법적 관계 주제에 대한 영향은 행정 및 법적 및 민사 법적 방법을 모두 사용하여 수행됩니다.
행정 및 법적 방법사회 보장에 대한 관계의 주제 중 하나는 항상 국가 또는 기타 통치 기관이기 때문에 규제는 권력과 종속의 관계에 기초합니다. 그것은 처방, 금지, 제한, 허가의 설정에 표현됩니다. 특히, 이러한 법적 관계의 주체의 모든 권리와 의무는 법률에 의해 결정되며 당사자의 합의에 의해 변경될 수 없습니다. 이 방법은 대부분의 사회 보장 관계가 계약 기반으로 구축되지 않는다는 사실에서도 나타납니다.
민법법추가 사회 보장 대상자의 행동의 "자율성"과 경우에 따라 대상의 권리와 의무 사이의 특정 법적 연결의 부재(예: 한 당사자가 의무). 이 경우 계약에 따라 특정 유형의 사회 서비스를 제공할 수 있는 가능성을 의미합니다(예: 의료 지원 제공).
방법사회 보장 권리 다음과 같은 특징이 있습니다.
- 주체의 권리와 의무를 규제하는 중앙 집중식 및 지역적 방법의 조합;
- 법적 관계뿐만 아니라 계약적 방법으로도 법적 관계의 내용을 형성합니다. 그러나 대부분의 사회 보장 관계는 협상되지 않습니다. 따라서 당사자는 재량에 따라 서비스 목록을 확장하거나 품질 요구 사항을 변경하거나 비용을 절감하거나 품질이 좋지 않거나 시기 적절하지 않은 제공에 대한 책임을 늘리거나 기타 조건을 만들 수 없습니다.
- 법적 관계의 출현, 변경 또는 종료를 수반하는 법적 사실의 세부 사항(노년의 시작, 장애, 생계의 상실, 자녀의 출생 등)
- 법적 관계의 주체로서 시민의 권리의 절대적 성격. 따라서 그들의 모든 권리는 법률에 의해 결정되며 당사자의 합의에 의해 변경될 수 없습니다.
사회보장법 제도- 이것은 과학적으로 근거하고 객관적으로 존재하는 법적 제도와 사회 보장법 규범 사이의 의사 소통의 순서이며, 이는 전체적으로 단일 법률 분야를 구성합니다.
사회 보장법 시스템은 두 개의 큰 그룹으로 구성됩니다.
- 공통 부분,여기에는 사회 보장법의 일반 조항을 규율하는 규범이 포함됩니다. 임무, 원칙, 이 법 분야의 출처, 사회 보장 분야의 법적 관계 주체의 법적 지위
- 특별한 부분,여기에는 사회 보장에 관한 법률의 나머지 조항이 포함되어 있으며 시민에게 다양한 유형의 보안을 제공하는 근거, 절차 및 금액을 자세히 규정합니다.