Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych. Przedmiot, metoda i system prawa ubezpieczeń społecznych
Zbiór norm prawnych regulujących stosunki w zakresie pomocy materialnej z pozabudżetowych funduszy ubezpieczeń społecznych lub z budżetu państwa osób, które osiągnęły określony wiek, osób niepełnosprawnych, utraciwszy żywiciela rodziny, bezrobotnych, rodzin z dziećmi, osób o dochodach poniżej poziom utrzymania. o świadczeniu bezpłatnej opieki medycznej zgodnie z podstawowymi programami obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, o bezpłatnych usługach socjalnych na podstawie list federalnych i terytorialnych oraz niektórych innych stosunków, a także ściśle powiązanych stosunków proceduralnych i proceduralnych, tworzy niezależny oddział prawa - prawo ubezpieczeń społecznych.
Obecnie celem jest podkreślenie określonego zestawu norm prawnych. posiadająca szereg specyficznych cech, w samodzielną gałąź prawa nie budzi już wątpliwości wśród krajowych specjalistów.
Do lat 60. uważano, że stosunki dotyczące materialnego wsparcia obywateli w starszym wieku iw przypadku utraty zdolności do pracy regulują normy pracy, kołchozów i prawa administracyjnego. W szczególności nauka krajowa przypisywała: - relacje zapewniające pracownikom i pracownikom oraz członkom ich rodzin w starszym wieku, z początkiem niepełnosprawności, utratę żywiciela rodziny – przedmiot prawa pracy; - związek między zapewnieniem członkom kołchozów w podobnych przypadkach przed przyjęciem ustawy z 1964 r. „O emeryturach i świadczeniach dla członków kołchozów” do przedmiotu prawa kołchozów; - stosunku lecz świadczenia w tych samych przypadkach osób wykonujących słuŜbę publiczną – do przedmiotu prawa administracyjnego. Głównym kryterium włączenia tych relacji w tematykę danej branży był charakter społecznie użytecznych działań obywateli w przeszłości lub obecnie: praca na podstawie umowy o pracę, praca w charakterze członka kołchozu, służba w wojsku, w organach bezpieczeństwa państwa, spraw wewnętrznych itp.
Normy regulujące stosunki w zakresie opieki medycznej oraz utrzymania i wychowania dzieci w placówkach dziecięcych nie zostały szczegółowo zbadane w żadnej gałęzi prawa. Pewne problemy rozpatrywano jedynie w kontekście prawa administracyjnego lub rodzinnego.
Po raz pierwszy ideę, że prawo ubezpieczeń społecznych jest niezależną gałęzią prawa, wyraził B.C. Andreev na sympozjum na temat zabezpieczenia społecznego w Pradze w 1966 r. Następnie sformułował koncepcję przedmiotu i metody działu prawa ubezpieczeń społecznych, opracował zasady prawnej regulacji stosunków dotyczących zabezpieczenia społecznego.
PNE. Andreev zaproponował odniesienie do przedmiotu prawa ubezpieczeń społecznych stosunków, które spełniają następujące kryteria: - jednym z podmiotów tych stosunków jest obywatel, a drugim państwo reprezentowane przez jego organy lub związki zawodowe obdarzone państwem odpowiednie uprawnienia lub organy kołchozowe; - relacje między podmiotami mają charakter alimentacyjny, a państwo jest zobowiązane do zapewnienia odpowiednich rodzajów wsparcia: - poprzez te relacje świadczenie realizowane jest kosztem środków dla osób niepełnosprawnych, środków przeznaczonych na edukację i zdrowie opieka.
Jeżeli dany związek nie spełnia tych kryteriów, to nie powinien być objęty materią prawa ubezpieczeń społecznych. Stosunki powstałe w związku z gromadzeniem środków na ubezpieczenie społeczne należą do prawa finansowego, a stosunki w zakresie zarządzania ubezpieczeniem społecznym należą do prawa administracyjnego.
Wydaje się, że kryteria te zachowują swoją wartość naukową w czasach nowożytnych. Biorąc pod uwagę nowe uwarunkowania społeczno-gospodarcze, zmiany w mechanizmach finansowania, pojawienie się nowych zagrożeń społecznych i inne czynniki, mogą i powinny, w nieco zmienionej formie, służyć jako główne wytyczne do charakteryzowania przedmiotu prawa ubezpieczeń społecznych.
Przedmiot prawa do zabezpieczenia społecznego może działać jako jednostka i rodzina jako całość. Indywidualnie w stosunkach zabezpieczenia społecznego mogą brać udział: obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy – jeśli istnieją odpowiednie
umowy międzynarodowe, bezpaństwowcy, uchodźcy, osoby wewnętrznie przesiedlone.
Organy państwowe działające jako drugi podmiot w tych stosunkach w imieniu państwa są bardzo zróżnicowane. Należą do nich: organy Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego, organy służby zdrowia, organy Ministerstwa Obrony i Spraw Wewnętrznych, władze miejskie i niektóre inne organy.
Po wycofaniu się funduszy ubezpieczeń społecznych ze sfery kontroli i zarządzania związkami zawodowymi (tj. utworzenia Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej) nie mogą one już działać w imieniu państwa w stosunkach zabezpieczenia społecznego. Związki zawodowe zachowały jedynie funkcję kontroli publicznej nad prawidłową i terminową wypłatą świadczeń z ubezpieczeń społecznych, działań prozdrowotnych w przedsiębiorstwach, instytucjach i innych podmiotach gospodarczych, niezależnie od własności.
Organy kołchozów również nie są obecnie uczestnikami stosunków dotyczących państwowego zabezpieczenia społecznego. Ale spółdzielnie rolnicze, stowarzyszenia gospodarstw rolnych mogą tworzyć dobrowolne w gospodarstwie, sektorowe i regionalne formy zabezpieczenia społecznego oprócz systemu państwowego.
Public relations w zakresie dystrybucji środków z niepaństwowych funduszy społecznych (m.in. związkowych, spółdzielczych, charytatywnych itp.) nie są objęte zakresem prawa ubezpieczeń społecznych.
Drugie kryterium, że p.n.e. Andreev, w celu oddzielenia stosunków zabezpieczenia społecznego od innych grup public relations, jest ich charakter „pokarmowy”. Nie wszyscy jednak pracownicy opieki społecznej podzielali ten pogląd. W szczególności M.L. Zacharow, E.G. Tuchkova i in. podkreślali związek między ubezpieczeniem społecznym a pracą, choć uznali, że emerytura nie jest zapłatą za przeszłą pracę, a część środków publicznych funduszy konsumpcyjnych jest na ogół rozdzielana bez uwzględniania składki pracowniczej. Jednocześnie, opierając się na wyliczeniach demografów i socjologów, zauważyli, że każda osoba w swoim życiu zawodowym produkuje znacznie więcej niż konsumuje. Jeśli weźmiemy pod uwagę średni wiek rozpoczęcia aktywności zawodowej 19 lat, a emeryturę 62 lata, to w wieku 28 lat osoba w pełni wraca do społeczeństwa wydanego na nią
fundusze na emerytury dla dzieci, dzieci i przyszłe, a także wydatki na edukację, mieszkanie i inne świadczenia socjalne. W ten sposób pracownicy „płacą” z góry za przyszłe koszty społeczne.
Jednak według współczesnych obliczeń ekonomicznych i demograficznych kwestia ekonomicznych skutków żywotnej działalności pokoleń nie jest tak jednoznacznie rozwiązana. Modelowanie matematyczne pokazuje, że przy ustalonych granicach wieku produkcyjnego i stałym udziale konsumpcji starsze pokolenie, przy szybkim wzroście wydajności pracy, dobiega końca życia z ujemnym bilansem. Im wyższy wzrost wydajności pracy, tym większe prawdopodobieństwo, że rentowność pokolenia okaże się ujemna przy każdym tempie wzrostu liczby ludności*.
Poniższe dodatkowe rozważania można również poczynić w kwestii nierówności w stosunkach zabezpieczenia społecznego. Po pierwsze, zabezpieczenie społeczne, ochrona zdrowia i inne obszary sfery społecznej były finansowane w wyniku corocznej realokacji środków TFP, a nie kosztem wytworzonego w minionym okresie produktu krajowego brutto, którego realna wartość uległa zmianie każdego roku.
Po drugie, prawo do zabezpieczenia społecznego powstało w konkretnej osobie. Korzystając z podmiotowego prawa do emerytury, świadczenia lub usługi uprawniony obywatel otrzymywał je nieodpłatnie, bez ekwiwalentu, ale ujednolicone z uwzględnieniem przeszłej pracy i innych społecznie użytecznych czynności, a nie w odpowiedzi na pracę, jak słusznie wskazuje RI Iwanowa.
We współczesnych warunkach pojęcie „pokarm” przechodzi pewną transformację. Zostanie to szczegółowo omówione w następnym akapicie dotyczącym sposobu regulacji prawnej.
Jeśli chodzi o trzecią cechę, odniesienie do funduszy dla osób niepełnosprawnych straciło na znaczeniu, ponieważ już ich nie ma. Ponadto zawsze istniały tylko w formie linii w budżecie państwa i nigdy nie były z niego faktycznie wydzielone, tj. nie funkcjonowały jako niezależne systemy finansowe. Jednak koncentracja na konkretnych źródłach finansowania pozostaje istotna. Tworzenie nowego systemu gromadzenia i rezerwowania środków na celowe wykorzystanie na zabezpieczenie społeczne rozpoczęło się wraz z utworzeniem w 1990 r. Emerytury
Maleva T. (red.) Współczesne problemy sfery emerytalnej. Komentarze ekonomistów i demografów. M., 1997. Doniesienia naukowe. Wydanie 16, s. 54.
fundusz cebulowy Federacji Rosyjskiej i jego oddziały terytorialne. W latach 1993-94. utworzono Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej, Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego Federacji Rosyjskiej oraz ich oddziały regionalne i lokalne. Fundusze tych funduszy tworzone są na koszt: - obowiązkowych składek ubezpieczeniowych pracodawców, obywateli prowadzących działalność gospodarczą bez tworzenia osoby prawnej, innych kategorii zatrudnionych obywateli podlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu; - środki z budżetu FR; dochód z zainwestowania części tymczasowo wolnych środków; dobrowolne wpłaty od osób fizycznych i prawnych; - inne przychody.
Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest jedynym funduszem, do którego wpłacają pracownicy.
Stawki składek ubezpieczeniowych są ustalane przez prawo federalne
rocznie.
Jak zauważono, zestaw relacji w zakresie zabezpieczenia społecznego nie jest jednorodny. Można go wyróżnić relacje materialne w sprawie podziału państwowych środków pozabudżetowych na cele socjalne oraz redystrybucji części budżetu państwa. Należą do nich: - relacje dotyczące bezpieczeństwa materialnego na starość, w momencie wystąpienia niezdolności do pracy, w przypadku utraty żywiciela rodziny, w przypadku czasowej niezdolności do pracy, w przypadku bezrobocia; - relacje dotyczące materialnego wsparcia macierzyństwa i dzieciństwa, pomocy rodzinie w utrzymaniu i wychowaniu dzieci; - stosunki dotyczące udzielania pomocy pieniężnej osobom o niskich dochodach; *
Relacje dotyczące świadczenia bezpłatnej opieki medycznej i leczenia w ramach podstawowych federalnych i gminnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego; relacje dotyczące bezpłatnych usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych, osób starszych i innych grup ludności w ramach ustalonych list państwowych itp.
Przedmiotem działu prawa ubezpieczeń społecznych są również stosunki powstałe w związku z realizacją tych stosunków materialnych. to -stosunki w zakresie egzekwowania prawa. Współ-
utrzymaniem tych stosunków jest ustalanie faktów prawnych, podejmowanie decyzji w sprawach zabezpieczenia społecznego. Stosunki procesowe mogą: - poprzedzać stosunki materialne (np. dotyczące ustalenia stanu faktycznego); - istnieją jednocześnie z nimi (np. na zmiana w grupie osób niepełnosprawnych); - zastąpić jedną i dać początek innym (na przykład przy przejściu z jednej emerytury na drugą).
W przeciwieństwie do stosunków materialnych, w stosunkach proceduralnych jedna strona jest jednostką, a drugą mogą być nie tylko organy państwowe, ale także instytucje państwowe. Najczęściej relacje dotyczące ustalenia stanu faktycznego powstają pomiędzy osobami fizycznymi a następującymi organami lub instytucjami państwowymi: - Biuro Ekspertyz Medycznych i Społecznych (BMSE) – w związku z ustaleniem przyczyny i grupy niepełnosprawności; - różnego rodzaju placówki medyczne - w sprawie uznania faktu czasowej niezdolności do pracy; - przez urząd stanu cywilnego - po potwierdzeniu wieku lub faktu zgonu; - przez organy zarządzające zasobem mieszkaniowym - po ustaleniu faktu bycia niesamodzielnym; - instytucje archiwalne itp.
Stosunki proceduralne przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu lub odmowie zabezpieczenia społecznego mogą istnieć między osobami fizycznymi a następującymi organami państwowymi: - organami do spraw powoływania emerytur państwowych; - organy służby zatrudnienia itp.
Nie można jednoznacznie odpowiedzieć na pytanie o objęcie tematem ubezpieczeń społecznych stosunków powstałych w związku z rozstrzyganiem sporów lub sporów z zakresu zabezpieczenia społecznego. Relacje te mogą powstawać na różnych etapach realizacji przez jednostkę prawa do określonego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Spory dotyczące powoływania różnych rodzajów ubezpieczeń społecznych, potrąceń, ściągania nadpłaconych kwot rozstrzygają wyższe organy ubezpieczeń społecznych, aw przypadku braku zgody z ich decyzją - w sądzie.
Według E.G. Tuchkova stosunki proceduralne regulują normy kilku gałęzi, ponieważ prawo zabezpieczenia społecznego nie ustanawia żadnej specjalnej procedury rozwiązywania sporów. Ale autor nie precyzuje, które branże. Oznacza to, że gdy spór jest rozpatrywany przez władze wyższe, powstają stosunki administracyjne, a gdy jest rozstrzygany na drodze sądowej – w postępowaniu cywilnym. W szczególności p.n.e. Andreev napisał, że jeśli rozstrzygnięcie sporu zostanie przypisane właściwości sądu, to powstają zwykłe stosunki cywilno-procesowe.
Opinia o powstaniu stosunków administracyjnych przy rozpatrywaniu sporu przez władze wyższe w kolejności podporządkowania była krytykowana w literaturze prawniczej. W szczególności R.I. Iwanowa zwróciła uwagę, że relacje te przyczyniają się do realizacji relacji materialnych (właściwie dystrybucyjnych), są zdeterminowane specyfiką ich charakteru i treści, brak im jednak elementu podporządkowania władzy. Ponadto decyzje wyższych szczebli organów w sprawach zabezpieczenia społecznego nie są aktami jurysdykcji. W związku z tym relacje powstałe między jednostką a różnymi organami państwa w związku z rozpatrywaniem sporów dotyczących świadczenia określonych rodzajów zabezpieczenia społecznego należy włączyć do przedmiotu prawa ubezpieczeń społecznych.
Wielu badaczy wypowiadało się na temat celowości tworzenia sądów wyspecjalizowanych do rozstrzygania sporów z zakresu ubezpieczeń społecznych. Takie sądy istnieją w wielu krajach rozwiniętych gospodarczo i udowodniły swoją praktyczną skuteczność. W porównaniu z sądami powszechnymi cywilnymi rozpatrują sprawy w krótszym czasie i według uproszczonej procedury, pozwalają na szybsze i tańsze przywrócenie naruszonych praw człowieka w zakresie zabezpieczenia społecznego.
Jeżeli propozycja zorganizowania w Rosji organów sądowych o podobnych funkcjach (np. sędziowskich sądów socjalnych) zostanie urzeczywistniona ustawowo, to stosunki rozpatrywania w nich spraw i odwoływania się od ich orzeczeń zostaną włączone do przedmiotu prawa ubezpieczeń społecznych jako stosunki procesowe .
Jeśli chodzi o przedmiot nauki prawa ubezpieczeń społecznych, jest on szerszy niż przedmiot branży. Nauka podsumowuje zgromadzoną wiedzę na temat prawa ubezpieczeń społecznych, bada genezę rozwoju gałęzi prawa jako całości oraz jej poszczególnych instytucji i norm, formułuje sektorowe koncepcje przedmiotu i metody, bada cechy stosunki prawne, najbardziej optymalne opcje ich mediacji prawnej, rozwija koncepcyjne
nowe przepisy, które określają perspektywy rozwoju zarówno branży jako całości, jak i jej poszczególnych instytucji. Ponadto nauka bada nie tylko prawo rosyjskie, ale także prawo ubezpieczeń społecznych obcych państw, a także międzynarodowe regulacje prawne dotyczące zabezpieczenia społecznego.
Samodzielna gałąź prawa charakteryzuje się obecnością własnego przedmiotu i sposobu regulacji prawnej.
Przedmiot Jest zbiorem stosunków społecznych regulowanych przez daną dziedzinę prawa.
Temat PSO obejmuje kilka grup public relations:
- stosunek gotówki do ubezpieczenia społecznego(emerytury, świadczenia, odszkodowania)
- stosunek do świadczenia różnych specjalnych usługi (opieka społeczna dla osób starszych, dzieci, uchodźców)
- relacje proceduralne i proceduralne związanych z ustaleniem stanu faktycznego i realizacją prawa do określonego rodzaju zabezpieczenia społecznego.
W strukturze przedmiotu PSO można wyróżnić rdzeń i przyległe do niego relacje.
Rdzeń tworzą relacje materialne, tj. relacje opiekuńcze w zakresie gotówki i relacje w zakresie świadczenia usług.
Relacje proceduralne i proceduralne są postrzegane jako przylegające do „rdzenia” i tylko w połączeniu z „rdzeniem”.
Proceduralna - są to relacje powstałe w związku z ustaleniem lub weryfikacją faktów prawnych, które mają znaczenie dla powstania powiązań materialnych (fakt niepełnosprawności), a także relacje związane z objęciem obywatela dowolnym rodzajem zabezpieczenia społecznego (cesja emerytura).
Proceduralna - Jest to stosunek do rozstrzygania sporów powstałych w związku z ochroną obywatela jego prawa do takiego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego (na przykład w przypadku odmowy przyznania świadczeń).
1.3. Metoda prawa ubezpieczeń społecznych.
metoda prawa do zabezpieczenia społecznego Jest zbiorem technik i metod, za pomocą których państwo reguluje stosunki prawne w tym zakresie.
Cechy metody PSO to:
Połączenie scentralizowanych i lokalnych metod regulacji prawnej public relations;
Prawa i obowiązki podmiotów można ustalić zarówno na drodze normatywnej, jak i umownej;
PSO odzwierciedla specyfikę faktów prawnych, które wiążą się z powstaniem, zmianą, zakończeniem stosunków prawnych;
PSO ustala bezwzględny charakter praw obywateli jako podmiotów zabezpieczenia społecznego. Państwo, reprezentowane przez swoje organy, działa jako podmiot zobowiązany.
Specyfika sankcji zapewniających wypełnienie zobowiązań podmiotów oraz sposób ochrony naruszonego prawa (odzyskanie mienia może zostać wyegzekwowane tylko od obywateli, którzy winni otrzymali należności w większej wysokości; sankcje mają charakter prawny). naprawczy, a nie karny). Odpowiedzialność karna za oszustwo nie jest wykluczona.
1.4. Zasady Prawa Ubezpieczeń Społecznych.
Zasady JI obejmują:
- uniwersalność ubezpieczenie społeczne (równe szanse dla każdego do otrzymania ubezpieczenia społecznego po zaistnieniu okoliczności prawnych określonych w prawie, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język itp.)
- dostarczanie ubezpieczenie społeczne zarówno pracownika, byłego pracownika, ich rodzin, jak i wszystkich jako członków społeczeństwa bez związku z pracą.
- ustanowienie poziom zabezpieczenia społecznego gwarantujący godziwe życie ludzkie.
- różnorodność podstawy i rodzaje zabezpieczenia społecznego.
- różnicowanie warunków i norm bezpieczeństwa, w zależności od szeregu istotnych społecznie okoliczności. Okresowa indeksacja głównych rodzajów zabezpieczenia społecznego.
- udział w stowarzyszeniach publicznych reprezentujących interesy obywateli, przy opracowywaniu, przyjmowaniu i wykonywaniu decyzji w sprawach zabezpieczenia społecznego i ochrony praw.
Ochrona socjalna Jest to system działań realizowanych przez społeczeństwo i państwo w celu zapewnienia gwarantowanych, minimalnych dostatecznych warunków życia, utrzymania podtrzymywania życia i aktywnej egzystencji osoby.
Rodzaje ochrony socjalnej :
zapewnianie emerytur;
dostarczanie świadczeń;
bezpłatna opieka medyczna;
świadczenie leczenia uzdrowiskowego;
pomoc społeczna dla rodzin z dziećmi;
zapewnienie mieszkań na koszt funduszy państwowych itp.
Prawo ubezpieczeń społecznych (PSL) - jest niezależną gałęzią prawa, zbiorem norm prawnych regulujących emeryturę i niektóre inne stosunki dotyczące bezpieczeństwa materialnego i usług socjalnych dla niepełnosprawnych członków społeczeństwa, zapewniający im istniejące świadczenia i korzyści, a także ściśle powiązane stosunki proceduralne w celu rozwiązywania sporów i stosunki proceduralne w celu ustalenia faktów prawnych.
Przedmiot prawa do zabezpieczenia społecznego są zbiorem stosunków społecznych regulowanych przez tę gałąź prawa.
Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych obejmuje następujące relacje:
Relacje emerytalne;
Relacje w zakresie usług społecznych;
Stosunek do wypłaty świadczeń;
Bezpłatne relacje opieki zdrowotnej itp.
Ponadto powyższe relacje obejmują również:
relacje proceduralne - jest to stosunek do rozstrzygania sporów powstałych między uczestnikami stosunku o świadczenia emerytalne;
stosunek proceduralny - jest to związek powstający w związku z ustaleniem lub weryfikacją faktów, które są istotne dla zapewnienia niektórych rodzajów ochrony socjalnej (np. ustalenie niepełnosprawności).
metoda prawa do zabezpieczenia społecznego – zespół technik i metod, za pomocą których państwo reguluje stosunki prawne w tym zakresie.
Metoda PSO ma następujące charakterystyczne cechy:
połączenie metod scentralizowanych i lokalnych ustalanie praw i obowiązków podmiotów (na poziomie federalnym ustala się pewien standard społeczny, którego w żadnym wypadku podmioty Federacji Rosyjskiej nie mogą obniżyć, a jedynie podwyższyć kosztem własnych źródeł ( na przykład ustanowienie dopłaty do emerytury w Moskwie);
można ustalić prawa i obowiązki podmiotów z tej branży nie tylko normatywnie, ale także na drodze umownej (np. układ zbiorowy w konkretnym przedsiębiorstwie może przewidywać korzystniejsze warunki w porównaniu z obowiązującym ustawodawstwem: wcześniejsza emerytura, bezpłatne coroczne leczenie uzdrowiskowe itp.). Jednak warunki osiągnięte na podstawie regulacji umownych nie powinny pogarszać sytuacji pracowników w porównaniu z ustawodawstwem, w przeciwnym razie zostaną uznane za nieważne.
wszelkie prawa i obowiązki podmiotów tych stosunków są określone przez prawo i nie mogą zostać zmienione za porozumieniem stron;
specyfika sankcji nakładanych na przestępców oraz sposoby ochrony naruszonego prawa (zarówno w porządku administracyjnym, jak i sądowym).
Specyfika sankcji to: Najpierw , ponieważ egzekucja majątkowa może być nałożona tylko na obywateli, którzy winni otrzymali nadmierne kwoty składek na ubezpieczenie społeczne. Na przykład obywatel złożył świadomie fałszywy dokument o swojej pracy w szkodliwych warunkach pracy, w której nigdy nie pracował, w celu przyznania emerytury. Biorąc pod uwagę ten dokument, przyznano mu emeryturę, a później ten fakt został ujawniony. W takim przypadku obywatel ten musi w pełni zwrócić mu kwotę nielegalnie wypłaconej emerytury. A jeśli nadpłata powstała z powodu błędu pracownika organu realizującego świadczenia emerytalne, to w tym przypadku wina emeryta nie występuje, a nadpłaconych kwot nie należy od niego pobierać.
Po drugie, sankcje mają charakter prawny, a nie karny: obywatele zwracają tylko kwotę otrzymaną w nadmiarze i nie doświadczają dodatkowych trudności.
Możesz chronić naruszone prawo, kontaktując się z wyższym organem (np. możesz odwołać się od decyzji powiatowego wydziału ochrony socjalnej ludności do właściwego wydziału powiatowego lub do wydziału ochrony socjalnej ludności miasta), a w w przypadku niezgodności z decyzją podjętą przez ten organ (organy), do sądu, do procedury określonej w przepisach o postępowaniu cywilnym.
SYSTEM PSO jest naukowo ugruntowanym, obiektywnie istniejącym ciągiem komunikacji między instytucjami prawnymi a normami prawa socjalnego. bezpieczeństwa, stanowiąc jako całość jedną gałąź prawa.
PSO można podzielić na 3 części:
część wspólna,
część specjalna,
część specjalna.
DO część wspólna działy prawa ubezpieczeń społecznych obejmują przepisy prawne zawierające pouczenia o zakresie i przedmiocie regulacji oraz wyrażające zasady PCP. Te. część ogólna obejmuje pojęcie, przedmiot, metodę, system, zasady, źródła prawa zabezpieczenia społecznego, a także historię ustawodawstwa krajowego z zakresu zabezpieczenia społecznego.
Część specjalna dział prawa ubezpieczeń społecznych składa się z instytucji, które mają samodzielny przedmiot regulacji. Regulują one szczegółowo podstawy, tryb, warunki i wysokości zapewniania obywatelom różnego rodzaju zabezpieczeń: emerytury, zasiłków i odszkodowań, opieki i leczenia medycznego, usług socjalnych, świadczeń z systemu pomocy społecznej. zaopatrzenie.
Mówiąc o zasadach rządzących stosunkami emerytalnymi, należy zauważyć, że są one liczne, zróżnicowane i podzielone na kilka instytucji. Tak więc normy dotyczące emerytur są podzielone na następujące grupy:
renty pracownicze – z tytułu starości (w tym wczesnej), z tytułu niezdolności do pracy, w przypadku utraty żywiciela rodziny;
w przypadku emerytur państwowych - za staż pracy (urzędnicy federalni), starość (obywatele dotknięci promieniowaniem, na przykład w elektrowni jądrowej w Czarnobylu lub katastrofy spowodowane przez człowieka), niepełnosprawność (personel wojskowy i uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej), renty socjalne (osoby niepełnosprawne, które nie nabyły prawa do renty pracowniczej, na przykład niepełnosprawny od dzieciństwa).
W specjalnej instytucji przydzielane są normy określające procedurę mianowania i wypłaty emerytur.
Normy rządzące innymi relacjami są połączone w instytucje:
Korzyści,
Usługi socjalne itp.
V część specjalna obejmowały normy regulujące międzynarodowe aspekty prawne zabezpieczenia społecznego, m.in. i ustawodawstwo socjalne obcych krajów.
Źródła prawa ubezpieczeń społecznych:
Z teorii państwa i prawa wiemy, że pod źródłami przez prawo rozumie się zewnętrzne formy wyrazu działalności prawotwórczej państwa, za pomocą których wola ustawodawcy staje się wiążąca.
W naszym państwie prawo charakteryzuje się tym, że jego głównym źródłem są normatywne akty prawne przeznaczone do wielokrotnego stosowania.
Źródła prawa ubezpieczeń społecznych - są to różne normatywne akty prawne regulujące kompleks stosunków społecznych, będący przedmiotem tej gałęzi prawa.
Źródła rosyjskiego PSO odzwierciedlają materialne warunki naszego społeczeństwa. Wraz ze zmianą warunków życia w kraju zmieniają się również źródła prawa ubezpieczeń społecznych. Nieaktualne akty normatywne są uchylane lub zmieniane, uzupełniane lub przyjmowane przez nowe, bardziej postępowe, odpowiadające stosunkom rynkowym.
Źródła PSO mogą klasyfikować z różnych powodów:
1. z mocy prawa (według stopnia ważności i podporządkowania),
2. zgodnie z ich zakresem;
3. przez organy, które uchwaliły akt normatywny;
4. według formy aktu;
5. o instytucjach prawnych.
W tym przypadku największe znaczenie praktyczne należy do pierwszej i trzeciej grupy.
1. Mocą prawną źródła są podzielone na ustawy i regulaminy legislacji w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Ustawy mają najwyższą moc prawną i mają pierwszeństwo przed wszelkimi innymi normatywnymi aktami prawnymi. Wynika to z faktu, że ustawy uchwalane są przez najwyższy organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów.
Przepisy dzielą się na:
składowy,
skodyfikowane,
Ustawa Zasadnicza Federacji Rosyjskiej - jest to Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta 12.12.1993, która jest podstawą wszystkich obowiązujących przepisów w Federacji Rosyjskiej. Artykuł 7 Konstytucji stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka zmierza do stworzenia warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka.
Szereg artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa podstawowe prawa obywateli w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Na przykład w art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest napisane, że każdemu gwarantuje się zabezpieczenie społeczne według wieku, w przypadku choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, wychowywania dzieci oraz w innych przypadkach określonych przez prawo.
Jako przykład ustawa kodyfikacyjna w dziedzinie zabezpieczenia społecznego są Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej „O ochronie zdrowia obywateli” z 22.07.1993. Ten akt normatywny gwarantuje obywatelom prawo do ochrony zdrowia, a także gwarancje zapewnienia tego prawa, w tym prawo do nieodpłatnego korzystania z różnego rodzaju pomocy medycznej i socjalnej.
Jednocześnie należy zauważyć, że PSO charakteryzuje się tym, iż w tej branży funkcjonuje duża liczba ustaw i nie ma jednego źródła kodyfikacyjnego regulującego cały kompleks stosunków składających się na przedmiot PSO. Tak więc dzisiaj prawa obywateli do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego są z reguły regulowane przez różne przepisy. Na przykład prawo do emerytury zapewniają ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 17.12.2001 r. oraz „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15.12.2001.
Aktualne przepisy dotyczą poszczególnych GPR.
2. Formą aktu Źródła JI dzielą się na:
prawa (przykłady podano powyżej);
dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej
(na przykład dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 21 stycznia 2000 r. N 89 „O zwiększeniu wysokości odszkodowań dla kategorii emerytów o niskich dochodach”);
uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej
(na przykład dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 08.07.2002 N 1510 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzenia w sprawie procedury wypłacania emerytur obywatelom wyjeżdżającym (wyjeżdżającym) na pobyt stały poza Federacją Rosyjską”);
uchwały i wyjaśnienia Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej oraz innych ministerstw i departamentów
(na przykład uchwała Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2002 r. N 17/19pb, która zatwierdziła „Zasady ubiegania się o emeryturę, przydzielania emerytury i przeliczania wysokość emerytury, przenosząca się z jednej emerytury na drugą zgodnie z ustawami federalnymi „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” i „O państwowym przepisie emerytalnym”);
inne przepisy.
3 . Według zakresu Źródła JI dzielą się na:
ogólne federalne (na przykład ustawa Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności Federacji Rosyjskiej” z dnia 04.19.91 N 1032-1, ze zmianami i uzupełnieniami, które regulują np. kwestie wypłaty bezrobocia świadczenia w całej Rosji),
republikański w ramach Federacji Rosyjskiej i inne podmioty Federacji Rosyjskiej (regionalne, terytorialne)
(na przykład dekret Prezydenta Republiki Adygei z dnia 21.08.96 N 145 „W sprawie przydziału środków na pomoc celową dla sierot i uczniów ze szczególnie potrzebujących rodzin”).
sektorowy
lokalny.
4. Można również utajnić źródła GPR w zależności od rodzaju relacji społecznych regulowane przez nich. Są tu 3 grupy:
1.o świadczenia emerytalne obywateli,
2. zapewnienie obywatelom świadczeń i wypłat odszkodowań.
3. o świadczenie usług społecznych w ramach systemu zabezpieczenia społecznego.
Temat 1. Prawo ubezpieczeń społecznych jako gałąź prawa rosyjskiego
Pojęcie zabezpieczenia społecznego i prawo zabezpieczenia społecznego
Przedmiot i metoda prawa ubezpieczeń społecznych
Zasady Prawa Ubezpieczeń Społecznych
1. Pojęcie zabezpieczenia społecznego i prawo ubezpieczeń społecznych
Zabezpieczenie społeczne jako realnie istniejące zjawisko społeczne wymaga naukowej definicji. Jednak pomimo tego, że rozwój tej koncepcji odbywał się w różnych gałęziach wiedzy od początku XX wieku, w dzisiejszej nauce nie ma jedności poglądów w kwestii jej głównych cech i treści. Powodem tego jest niejednoznaczność i wszechstronność terminu „zabezpieczenie społeczne”. Z socjologicznego punktu widzenia jest to instytucja społeczna, poprzez którą zaspokajane są potrzeby obywateli potrzebujących wsparcia ze strony społeczeństwa. Z ekonomicznego punktu widzenia jest to zespół relacji ekonomicznych powstających w procesie podziału dochodów w celu wsparcia niepełnosprawnych członków społeczeństwa.
Koncepcje zabezpieczenia społecznego rozwinięte w naukach prawnych można podzielić na dwie duże grupy: zabezpieczenie społeczne w wąskim i szerokim znaczeniu.
Ubezpieczenie społeczne w wąskim znaczeniu dotyczy wyłącznie świadczenia osób starszych i niepełnosprawnych, realizowanego przez uprawnione organy państwowe kosztem bezpośrednich dotacji z budżetu państwa. Innymi słowy, rozpatrując zabezpieczenie społeczne w wąskim znaczeniu, zakres jego działania wyznacza krąg osób i źródło finansowania. Takie podejście do definicji nazwanego pojęcia można już prześledzić w pracach naukowych z lat 30. XX wieku. Podejście to wydaje się niepełne, ponieważ nie pozwala odróżnić zabezpieczenia społecznego od innych rodzajów dystrybucji ze środków na konsumpcję publiczną, choćby dlatego, że często pełnosprawni obywatele są zasilani ze środków przeznaczonych na zabezpieczenie społeczne.
Pod ubezpieczenie społeczne szeroko oznacza stosunki społeczne regulowane normami prawa, które powstają między obywatelami z jednej strony a organami państwowymi, samorządami, organizacjami z drugiej w zakresie udzielania obywatelom wszelkiego rodzaju wsparcia materialnego ze specjalistycznych, specjalnie utworzonych funduszy pieniężnych w przypadku wystąpienia tych, które nie są zależne od kuców, podmioty zapewnienia okoliczności pociągających za sobą utratę lub zmniejszenie ich dochodów, wzrost kosztów, niskie dochody, w celu zapobieżenia, złagodzenia lub wyeliminowania negatywnych skutków wystąpienia tych zagrożeń, jak również utrzymania pewnego minimalnego standardu życia.
Analiza tej definicji pozwala nam wyróżnić następujące główne cechy zabezpieczenia społecznego:
1) zabezpieczenie społeczne to cały zakres stosunków społecznych, regulowanych przez praworządność;
2) podmiotami tych relacji są obywatele i organy państwowe, władze lokalne, a także organizacje (przede wszystkim mówimy o pracodawcach);
3) zabezpieczenie społeczne jest finansowane ze środków budżetowych oraz ze specjalistycznych funduszy pozabudżetowych (Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, federalne i regionalne fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego). Od 1 stycznia 2010 r. tworzenie funduszy pozabudżetowych odbywa się kosztem opłacania obowiązkowych składek ubezpieczeniowych;
przedmiotami zabezpieczenia społecznego są świadczenia udzielane obywatelom: emerytury, zasiłki, odszkodowania i ubezpieczenia, pomoc medyczna, pomoc społeczna, pomoc społeczna, usługi socjalne, dodatkowe zabezpieczenie społeczne itp.;
obywatele otrzymują te świadczenia w przypadku szczególnych przypadków (inaczej nazywane są ryzykami społecznymi), w tym: osiągnięcie określonego wieku, niepełnosprawność, uznanie obywatela za bezrobotnego, narodziny dziecka itp .;
pojawienie się ryzyka pociąga za sobą wystąpienie negatywnych konsekwencji, takich jak spadek lub utrata dochodów, wzrost kosztów itp.;
celem zabezpieczenia społecznego jest zapobieganie, łagodzenie lub eliminowanie niekorzystnych skutków, a także utrzymanie pewnego minimalnego standardu życia obywateli i ich rodzin.
Polityka społeczna- celowy wpływ państwa, stowarzyszeń i organizacji społecznych na istniejący system stosunków społecznych, którego zadaniem jest poprawa warunków życia i pracy szerokich warstw ludności. Głównymi celami polityki społecznej Federacji Rosyjskiej są obecnie:
określenie sposobów i środków zapewnienia trwałego wzrostu dobrobytu obywateli Rosji w perspektywie długoterminowej;
zmniejszenie tempa naturalnego ubytku ludności, stabilizację populacji i stworzenie warunków do jej wzrostu, a także poprawę jakości życia i wydłużenie średniej długości życia;
tworzenie systemu zapewniającego dostępność opieki medycznej i wzrost efektywności usług medycznych, których wielkość, rodzaj i jakość muszą odpowiadać poziomowi zachorowalności i potrzebom ludności, zaawansowanym osiągnięciom nauk medycznych ;
tworzenie warunków ukierunkowujących obywateli na zdrowy styl życia, w tym wychowanie fizyczne i sport, rozwój infrastruktury sportowej, a także zwiększenie konkurencyjności rosyjskiego sportu;
zwiększenie dostępności wysokiej jakości edukacji, która spełnia wymogi innowacyjnego rozwoju gospodarki, nowoczesne potrzeby społeczeństwa i każdego obywatela;
Zapewnienie dostępności mieszkań dla wszystkich kategorii obywateli, a także zgodność wielkości wygodnych zasobów mieszkaniowych z potrzebami ludności;
Znacząca poprawa jakości środowiska naturalnego i ekologicznych warunków życia człowieka, kształtowanie zrównoważonego, proekologicznego modelu rozwoju gospodarki i przemysłów konkurencyjnych ekologicznie itp.
Należy pamiętać, że treść polityki społecznej (jak również polityki w każdej innej dziedzinie) w państwie prawa jest zapisana w ustawach, a nie w regulaminach uchwalanych przez władze wykonawcze (nawet te najwyższe). .
Ochrona socjalna ludności- system public relations zapewniający warunki do normalnego życia ludności. Obejmuje działania państwa, organów samorządu terytorialnego, organizacji publicznych, przedsiębiorstw na rzecz tworzenia przyjaznego środowiska dla człowieka, ochrony matek i dzieci, pomocy rodzinom, ochrony zdrowia obywateli, szkolenia zawodowego obywateli, zapewnienia zatrudnienia, ochrona pracy, regulowanie wynagrodzeń i dochodów ludności, zapewnianie mieszkańcom mieszkań, regulowanie praw własności obywateli, wsparcie materialne i usługi dla osób niepełnosprawnych i innych osób potrzebujących ochrony socjalnej. Ochrona socjalna jest praktycznym działaniem służącym realizacji głównych kierunków polityki społecznej.
Prawo ubezpieczeń społecznych można zdefiniować jako gałąź prawa, jako naukę i jako dyscyplinę akademicką.
Prawo ubezpieczeń społecznych jako gałąź prawa- zbiór norm regulujących stosunki społeczne, które rozwijają się w realizacji praw obywateli do zabezpieczenia społecznego.
Prawo ubezpieczeń społecznych jako nauka- zbiór idei, teorii, idei, poglądów naukowców na temat zabezpieczenia społecznego.
Prawo ubezpieczeń społecznych jako dyscyplina naukowa- zestaw wiedzy, umiejętności, zdolności i kwalifikacji, które studenci muszą opanować w trakcie studiowania dyscypliny.
W ujęciu objętościowym najszersze jest określenie pojęcia prawo ubezpieczeń społecznych jako nauki, gdyż przedmiotem nauki są nie tylko aktualne normy, ale także historia rozwoju ustawodawstwa socjalnego, specyfika zabezpieczenia społecznego w innych krajów, propozycje poprawy obowiązującego ustawodawstwa, a także międzynarodowe regulacje prawne dotyczące zabezpieczenia społecznego. Najwęższy zakres to pojęcie prawa ubezpieczeń społecznych jako dyscypliny naukowej. Treść dyscypliny jest zdeterminowana potrzebami kształcących specjalistów i różni się na różnych uczelniach i wydziałach.
Prawo ubezpieczeń społecznych Jest niezależną i ważną gałęzią prawa, będącą zbiorem norm prawnych regulujących public relations, powstającym w procesie dystrybucji scentralizowanych środków pozabudżetowych na cele społeczne oraz redystrybucji części budżetu państwa w celu zaspokojenia potrzeb obywateli i ich wsparcie społeczne w przypadku utraty źródła utrzymania, ponoszenia dodatkowych wydatków lub braku niezbędnego wynagrodzenia z obiektywnych społecznie ważnych powodów, a także w procesie świadczenia opieki medycznej i innych usług i świadczeń socjalnych.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka. Tak więc jednym z najważniejszych obszarów działalności Federacji Rosyjskiej jest: sfera społeczna: bezpieczeństwo i higiena pracy ludzi, ustanowienie gwarantowanej płacy minimalnej, zapewnienie wsparcia państwa dla rodzin, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwój systemu usług socjalnych, ustanowienie emerytur państwowych, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej.
Wszystkie państwa, w tym Federacja Rosyjska, uczestniczące w Międzynarodowym Pakcie Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z 1966 r., uznają prawo każdego człowieka do zabezpieczenia społecznego.
Deklaracja Praw i Wolności Człowieka i Obywatela oraz Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapewniają każdemu prawo do zabezpieczenia społecznego według wieku, w przypadku choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, do wychowywania dzieci oraz inne przypadki określone ustawą, których istotą jest wdrożenie przez państwo ustrojowych środków ekonomicznych i prawnych zapewniających przestrzeganie najważniejszych praw socjalnych obywateli i osiągnięcie za ich pomocą społecznie akceptowalnego poziomu życia.
Zatem, znaczenie prawa ubezpieczeń społecznych polega na tym, że państwo, wypełniając konstytucyjny obowiązek materialnego wsparcia pewnych grup ludności, przyczynia się do utrzymania stabilności społecznej w społeczeństwie, stymuluje reprodukcję ludności, a także przywraca status społeczny kategorii słabych społecznie populacji, co pozwala im czuć się pełnoprawnymi członkami całej społeczności.
Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych jako gałęzi prawa są stosunki prawne powstające w dziedzinie zabezpieczenia społecznego, czyli regulowane przez normy prawa ubezpieczeń społecznych, powstające na podstawie stanu faktycznego, stosunków między państwem a innymi organami z jednej strony, a osób starszych, niepełnosprawnych i innych kategorii potrzebujących zabezpieczenia społecznego na wypadek sytuacji od nich niezależnych – z drugiej strony, zabezpieczenia materialnego i usług socjalnych dla tych ostatnich.
Te stosunki prawne można sklasyfikować na różnych podstawach.
1. W zależności od rodzajów ubezpieczeń społecznych te stosunki prawne dzielą się na:
- emerytalne stosunki prawne, które z kolei klasyfikuje się w zależności od rodzaju emerytury przypisanej do: starości, inwalidztwa, stażu pracy itp.;
- stosunki prawne dotyczące świadczeń i wypłat odszkodowań, które są również klasyfikowane w zależności od ich rodzaju na: świadczenia dla obywateli z dziećmi, świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy itp .;
- stosunki prawne dotyczące świadczenia usług socjalnych (opieka medyczna, bezpłatne leki, leczenie uzdrowiskowe, szkolenia zawodowe i przekwalifikowanie, bezpłatna protetyka i inne usługi).
2. Ze względu na czas trwania stosunków prawnych w zakresie zabezpieczenia społecznego wyróżnia się:
- stosunki prawne zakończone jednorazowym wykonaniem obowiązków (np. wypłata świadczeń przy urodzeniu dziecka);
- stosunek prawny z bezwzględnie ustalonym okresem istnienia w czasie (np. wypłata miesięcznego zasiłku wychowawczego);
- stosunek prawny o stosunkowo nieokreślonym okresie istnienia w czasie (np. wypłata emerytury).
3. W zależności od charakteru stosunku prawnego istnieją:
- istotne stosunki prawne, czyli powstałe w związku z określonymi rodzajami zabezpieczeń;
- proceduralne stosunki prawne wynikające z powołania określonego rodzaju zabezpieczenia społecznego lub w związku z ustaleniem faktów prawnych (na przykład staż pracy, grupy i przyczyny niepełnosprawności);
- procesowe stosunki prawne powstałe w związku z rozpatrywaniem i rozstrzyganiem sporów między stronami. Warunkiem każdego stosunku prawnego jest: fakty prawne, to znaczy konkretne życiowe (obiektywne) okoliczności, z którymi rządy prawa wiążą powstanie, zmianę lub rozwiązanie stosunków prawnych. Co do zasady większość stosunków prawnych z zakresu zabezpieczenia społecznego wynika ze złożonych struktur prawnych. W takich przypadkach do wystąpienia skutków prawnych konieczne jest jednoczesne zaistnienie kilku okoliczności. Przykładowo, aby otrzymać emeryturę, wymagane są takie fakty jak osiągnięcie wieku emerytalnego, posiadanie wymaganego stażu pracy oraz decyzja o przyznaniu emerytury.
Stosunek prawny ma złożoną strukturę elementów:
- Przedmiot;
- obiekt;
- prawo podmiotowe i obowiązek prawny, czyli treść prawna.
Podmioty stosunków prawnych dla zabezpieczenia społecznego to osoby fizyczne i organy państwowe, które na mocy praworządności mogą działać jako podmioty praw i obowiązków podmiotowych. Jednocześnie osobami fizycznymi są zarówno obywatele Federacji Rosyjskiej, jak i bezpaństwowcy, uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone, cudzoziemcy na stałe zamieszkujący w Federacji Rosyjskiej oraz inni cudzoziemcy, którzy posiadają zdolność prawną i zdolność prawną tylko w przypadku międzynarodowych umów wzajemnych z Federacją Rosyjską. Z kolei do tych organów państwowych należą organy Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej, służby zdrowia, oświaty oraz organy samorządu terytorialnego.
Przedmiot stosunków prawnych w zakresie zabezpieczenia społecznego jest coś, z czego wynikają prawa i obowiązki podmiotów tych stosunków prawnych, a więc konkretna korzyść materialna skierowana do obywatela w postaci renty, zasiłku, wypłaty odszkodowań lub pewnego rodzaju usługi społecznej. Normy prawne regulujące stosunki w zabezpieczeniu społecznym są wewnętrznie powiązane i zbudowane na wspólnych zasadach.
Zgodnie z zasadami prawa ubezpieczeń społecznych rozumie się zasady przewodnie, przepisy określające istotę, treść i kierunek rozwoju zespołu norm prawnych prawa ubezpieczeń społecznych.
Według zakresu wszystkie zasady prawa zazwyczaj dzieli się na:
- prawo ogólne, właściwe dla wszystkich gałęzi prawa;
- międzysektorowy, odzwierciedlający wspólne cechy kilku branż;
- sektorowy, działający w ramach tylko jednej branży;
- wewnątrzbranżowe, dotyczące poszczególnych instytucji branżowych. V zgodnie z tą klasyfikacją zasady prawa ubezpieczeń społecznych obejmują:
- ogólne prawne: legalność, humanizm, jedność praw i obowiązków, połączenie perswazji i przymusu itp .;
- branżowe: powszechność i dostępność zabezpieczenia społecznego; gwarantowana ochrona socjalna w przypadku wszystkich społecznie istotnych okoliczności przewidzianych przez prawo; zróżnicowanie warunków zabezpieczenia społecznego w zależności od warunków pracy, stażu pracy, strefy przyrodniczo-klimatycznej itp.; różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych, złożoność regulacji prawnych; zasada zabezpieczenia społecznego poprzez obowiązkowe wpłaty do funduszy pozabudżetowych; zasada zgodności wysokości świadczeń, emerytur i innych świadczeń z możliwościami finansowymi państwa;
- międzysektorowe: skupienie, kompleksowość, zasada nieuchronności odpowiedzialności, postępowanie kontradyktoryjne itp. NS.;
- wewnątrzbranżowe: każda osoba pracująca na podstawie umowy (kontraktu) o pracę podlega obowiązkowemu państwowemu ubezpieczeniu emerytalnemu, każdy ubezpieczony ma prawo do emerytury zgodnie z okresem ubezpieczenia i zarobkami pracownika, targetem, dyspozycyjnością, dobrowolnością, pierwszeństwem świadczenia usługi społeczne itp. Metoda jest kombinacją technik, metod i środków wpływania na public relations, w tym w zakresie zabezpieczenia społecznego.
Metoda prawa ubezpieczeń społecznych ze względu na złożony charakter tematu. W związku z tym oddziaływanie na podmioty stosunków prawnych w ubezpieczeniach społecznych odbywa się za pomocą zarówno metod administracyjnych, jak i prawnych oraz cywilnoprawnych.
Sposób administracyjno-prawny regulacja opiera się na relacji władzy i podporządkowania, ponieważ jednym z podmiotów stosunków w zakresie zabezpieczenia społecznego jest zawsze państwo lub inny organ zarządzający. Wyraża się to w ustanawianiu nakazów, zakazów, ograniczeń, zezwoleń. W szczególności wszelkie prawa i obowiązki podmiotów tych stosunków prawnych są określone przepisami prawa i nie podlegają zmianie za porozumieniem stron. Metoda ta przejawia się również w tym, że większość stosunków zabezpieczenia społecznego nie jest budowana na podstawie umowy.
Metoda cywilnoprawna Opiera się na „autonomii” działań podmiotów dodatkowego zabezpieczenia społecznego, a także na braku w niektórych przypadkach określonego związku prawnego między prawami i obowiązkami podmiotów (na przykład, gdy jedna strona ma tylko obowiązek). W tym przypadku oznacza to możliwość świadczenia określonych rodzajów usług socjalnych na podstawie umowy (na przykład na świadczenie pomocy medycznej).
metoda prawa do zabezpieczenia społecznego charakteryzują się następującymi cechami:
- połączenie scentralizowanych i lokalnych metod regulowania praw i obowiązków podmiotów;
- ukształtowanie treści stosunku prawnego nie tylko w sposób prawny, ale również umowny. Jednak większość stosunków zabezpieczenia społecznego nie jest negocjowana. W związku z tym strony nie mogą, według własnego uznania, rozszerzać listy usług, zmieniać wymagań dotyczących ich jakości, obniżać kosztów, zwiększać odpowiedzialności za niską jakość lub nieterminowe świadczenie oraz ustanawiać inne warunki;
- specyfika faktów prawnych, które pociągają za sobą powstanie, zmianę lub rozwiązanie stosunków prawnych (początek starości, niepełnosprawność, utrata żywiciela rodziny, narodziny dziecka itp.);
- bezwzględny charakter praw obywateli jako podmiotów stosunków prawnych. Tak więc wszystkie ich prawa są określone przez prawo i nie mogą ulec zmianie za zgodą stron.
System prawa ubezpieczeń społecznych- jest to naukowo ugruntowany, obiektywnie istniejący ciąg komunikacji między instytucjami prawnymi a normami prawa ubezpieczeń społecznych, które jako całość stanowią jedną gałąź prawa.
System prawa ubezpieczeń społecznych składa się z dwóch dużych grup:
- część wspólna, która obejmuje normy regulujące ogólne przepisy prawa ubezpieczeń społecznych: zadania, zasady, źródła tej gałęzi prawa, a także status prawny podmiotów stosunków prawnych z zakresu zabezpieczenia społecznego;
- część specjalna, która zawiera pozostałą część ustawodawstwa z zakresu zabezpieczenia społecznego, która szczegółowo reguluje podstawy, tryb i wysokość zapewniania obywatelom różnych rodzajów zabezpieczenia.