Поняття "спеціалізовані будинки" вперше з'явилося в Законі про основи федеральної житлової політики (ст. 1 і 12), в якому визначалося, що дані будинки призначені для проживання окремих категорій громадян в порядку і на умовах, встановлених законодавством РФ і її суб'єктів.

У ЖК РФ використовуються поняття "спеціалізований житловий фонд", "спеціалізовані житлові приміщення".

До спеціалізованих жилих приміщень належать:

Службові жилі приміщення;

Житлові приміщення в гуртожитках;

Житлові приміщення маневреного фонду;

Житлові приміщення в будинках системи соціального обслуговування населення;

Житлові приміщення фонду для тимчасового поселення змушених переселенців;

Житлові приміщення фонду для тимчасового поселення осіб, визнаних біженцями;

Житлові приміщення для соціального захисту окремих категорій громадян.

Як спеціалізованих житлових приміщень використовуються житлові приміщення державного і муніципального житлових фондів. Використання житлового приміщення в якості спеціалізованого житлового приміщення допускається тільки після віднесення такого приміщення до спеціалізованого житлового фонду з дотриманням встановлених вимог. При цьому віднесення житлових приміщень до спеціалізованого житлового фонду не допускається, якщо житлові приміщення зайняті за договорами соціального найму, найму житлового приміщення, що перебуває у державній або муніципальній власності житлового фонду комерційного користування, оренди, а також якщо є обтяження прав на це майно.

Включення житлового приміщення в спеціалізований житловий фонд з віднесенням такого приміщення до певного виду спеціалізованих житлових приміщень та виключення житлового приміщення із зазначеного фонду здійснюються на підставі рішень органу управління державним чи муніципальній житловим фондом.

Відповідно до п. 13 вищезгаданих Правил для віднесення житлових приміщень до певного виду житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду заявник подає до органу управління такі документи:

Заява про віднесення житлового приміщення до певного виду житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду;

Документ, що підтверджує право власності або право господарського відання або оперативного управління на житлове приміщення;

Технічний паспорт житлового приміщення;

Висновок про відповідність житлового приміщення пред'являються йому вимог.

Зазначена заява розглядається органом управління протягом 30 днів з дати подання документів.

Спеціалізовані житлові приміщення не підлягають відчуженню, передачі в оренду, здавання під найм, за винятком передачі таких приміщень за договорами відповідного найму.

§ 2. Користування службовими жилими приміщеннями

За останні роки після прийняття законодавства, що регулює формування ринку житла, і, як наслідок, істотного збільшення приватного житлового фонду випадків включення житлових приміщень, що знаходяться в будинках, що належать акціонерним товариствам, товариствам з обмеженою відповідальністю, кооперативам та іншим власникам приміщень житлового фонду, в число службових практично немає. Дана обставина пояснюється аж ніяк не відсутністю необхідності у приватних юридичних осіб надавати житло на час існування трудових відносин. Справа в тому, що у таких юридичних осіб права на житлові приміщення ширші, ніж у суб'єктів державній або муніципальній власності. Вони можуть вирішити (і вирішують) виникли проблеми з житлом для тимчасового заселення громадянами шляхом укладення з ними договорів комерційного найму або за допомогою внесення відповідних пунктів у трудового договору (контракт), де обумовлюються умови і тривалість проживання.

З урахуванням викладеного, на нашу думку, в даний час службові житлові приміщення можна визначити як приміщення, що знаходяться в будинках державного і муніципального житлових фондів і призначені для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати в безпосередній близькості від місця роботи. До службових житлових приміщень можуть ставитися також приміщення, що надаються особам, які заміщають виборні посади, які працюють за контрактами або за строковими трудовими договорами, окремим категоріям військовослужбовців, а також іншим особам, передбаченим законодавством РФ і її суб'єктів.

Законодавець сприйняв сформовані суспільно-економічні реалії та в ст. 93 ЖК РФ прямо вказав на те, що службові житлові приміщення призначені для проживання громадян у зв'язку з характером їх трудових відносин з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, державним унітарним підприємством, державним чи муніципальним закладом, в зв'язку з проходженням служби, у зв'язку з призначенням на державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Федерації або в зв'язку з обранням на виборні посади в органи державної влади або органи місцевого самоврядування.

На підставі ст. 104 ЖК РФ службові житлові приміщення надаються громадянам у вигляді окремих квартир.

Договір найму службового жилого приміщення укладається на період трудових відносин, проходження служби або перебування на державній посаді РФ, державної посади суб'єкта Федерації або на виборній посаді. Припинення трудових відносин або перебування на державній посаді РФ, державної посади суб'єкта Федерації або на виборній посаді, а також звільнення зі служби є підставою припинення договору найму службового жилого приміщення.

В даний час до осіб, яким може бути надано службові жилі приміщення, відносяться:

1) слюсарі, двірники, техніки-доглядачі;

2) листоноші;

3) робітники і службовці, зайняті на роботі по експлуатації газових систем;

4) персонал житлово-експлуатаційних організацій, який прийняв на обслуговування фонд житлово-будівельного кооперативу і т.д.

У число службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення. При цьому під службові приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Приміщення включається до числа службових житлових приміщень з визначенням підстави користування рішенням державного органу або органу місцевого самоврядування, що здійснює управління відповідно державним або муніципальним житловим фондом, на території якого знаходиться дане житло. У зв'язку з цим не має правового значення зустрічається на практиці віднесення приміщень до службового житла актом адміністрації підприємства або установи. Житло вважається службовим з часу затвердження органом, зазначеним вище. Виняток житла з розряду службових провадиться рішенням того ж органу на підставі заяви організації, якій належить відповідне житлове приміщення.

У наймачів службових житлових приміщень обсяг прав значно менше, ніж у наймачів жилих приміщень в будинках соціального житлового фонду. Перші не можуть обміняти займане ними житло, приватизувати своє житло (за винятком радгоспного житла, про що йшлося вище). Крім того, договір найму службового жилого приміщення на відміну від "простого" договору житлового найму є терміновим, його не можна змінити і т.д.

Члени сім'ї наймача службового жилого приміщення відповідно до ч. 2 - 4 ст. 31 і ч. 5 ст. 100 ЖК РФ мають рівне з наймачем право користування житловим приміщенням, якщо інше не встановлено угодою між ними. У разі припинення сімейних відносин між наймачем службового жилого приміщення і членом його сім'ї право користування службовим жилим приміщенням за колишнім членом сім'ї наймача за загальним правилом не зберігається (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Житловий кодекс РФ встановлює загальне та спеціальне правила по відношенню до осіб, які проживають в службовому житлі, що припинив трудові відносини з організацією, його надала.

За загальним правилом громадяни, які припинили трудові відносини з організацією, підлягають виселенню з службового жилого приміщення цієї організації з усіма проживаючими з ними особами без надання іншого жилого приміщення.

Житловим законодавством передбачається спеціальний порядок надання та звільнення житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду.
Згідно ст. 99 ЖК РФ спеціалізовані житлові
приміщення надаються громадянам, які не забезпеченим
житлом у відповідному населеному пункті. Виняток становлять громадяни, яким надаються житлові приміщення маневреного фонду в зв'язку з капітальним ремонтом або реконструкцією, де вони займають житлові приміщення за договором соціального найму. Громадяни похилого віку та інваліди також зберігають займані ними житлові приміщення державного або муніципального житлового фонду протягом шести місяців з моменту надходження до стаціонарного закладу. У випадках, якщо в житлових приміщеннях залишилися проживати члени їх сімей, то протягом усього часу перебування в установі.
Спеціалізовані житлові приміщення надаються за рішенням відповідних органів за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень. Поряд з договорами найму спеціалізованих житлових приміщень для житлових приміщень, призначених з метою соціального захисту окремих категорій громадян, передбачено використання житла за договорами безоплатного користування, тобто без оплати за проживання.
Відповідно до ст. 100 ЖК РФ за договором найму спеціалізованого житлового приміщення одна сторона - власник спеціалізованого житлового приміщення або уповноважена ним особа зобов'язується передати другій стороні громадянину дане житлове приміщення за плату у володіння і користування для тимчасового проживання в ньому.
Наймодавцем за договором найму спеціалізованого житлового приміщення є власник житлового приміщення. Від його імені може діяти уповноважений орган державної влади або уповноважений орган місцевого самоврядування. Наймачем виступає громадянин, зазначений в рішення про надання такого приміщення.
Договір найму спеціалізованого житлового приміщення укладається у письмовій формі. У ньому визначається предмет договору, істотні умови до яких відноситься вказівка \u200b\u200bчленів сім'ї наймача, а також регламентуються права і обов'язки сторін по користуванню спеціалізованим житловим приміщенням, підстави припинення такого договору.
До умов користування спеціалізованими житловими приміщеннями застосовуються правила, передбачені для прав і обов'язків наймодавця, обов'язків наймача, прав і обов'язків членів сім'ї наймача жилого приміщення за договорами соціального найму житла. Винятком такого правила є користування службовими жилими
приміщеннями, на яких поширюються, вимоги, передбачені для прав і обов'язків громадян,
які проживають разом з власником в належному йому житловому приміщенні, прав і обов'язків наймодавця, а також обов'язків наймача житлового приміщення за договором соціального найму.
Відповідно до Правил віднесення житлового приміщення до спеціалізованого житлового фонду наймач по
договором найму спеціалізованого житлового приміщення має право: на використання житлового приміщення для проживання, в тому числі з членами сім'ї; на користування спільним майном в багатоквартирному будинку; на недоторканність житла і неприпустимість довільного позбавлення житлового приміщення; на розірвання в будь-який час цього договору; на збереження права користування при переході права власності на це приміщення, на отримання субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг і інші права, передбачені законодавством.
Наймач зобов'язаний: використовувати житлове приміщення за призначенням і в межах, встановлених ЖК РФ; дотримуватися правил користування житловим приміщенням; забезпечувати збереження житлового приміщення; підтримувати в належному стані житлове приміщення; не допускати самовільного перебудови або перепланування житлового приміщення; проводити поточний ремонт житлового приміщення; своєчасно вносити плату за житлове приміщення і комунальні послуги з моменту укладення, переселятися на час капітального ремонту житлового будинку з членами сім'ї в інше жиле приміщення, надане наймодавцем; допускати в житлове приміщення в заздалегідь узгоджений час представника наймодавця для огляду технічного стану житлового приміщення, санітарно-технічного та іншого обладнання, що знаходиться в ньому, а також для виконання необхідних робіт; при виявленні несправностей житлового приміщення або санітарно-технічного та іншого обладнання, що знаходиться в ньому, повинен негайно вжити можливих заходів до їх усунення та в разі необхідності повідомляти про них наймодавцю або у відповідну яка експлуатує або керуючу організацію; здійснювати користування житловим приміщенням з урахуванням дотримання прав і законних інтересів сусідів, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог законодавства; при звільненні житлового приміщення здати його протягом 3 днів наймодателю в належному стані, оплатити вартість не зробленого наймачем і входить в його обов'язки поточного ремонту житлового приміщення, а також погасити заборгованість з оплати жилого приміщення та комунальних послуг; при розірванні або припинення цього договору звільнити житлове приміщення і інші обов'язки, передбачені законодавством.
Договором найму спеціалізованого житлового приміщення передбачається, що тимчасова відсутність наймача та членів його сім'ї не тягне за собою зміну їх прав і обов'язків.
Наймач не має права здійснювати обмін житлового приміщення, а також передавати його в піднайм.
Члени сім'ї наймача мають право користування житловим приміщенням нарівні з наймачем, якщо інше не встановлено угодою між ними. Члени сім'ї наймача зобов'язані використовувати службові жилі приміщення за призначенням і забезпечувати його збереження. Дієздатні члени сім'ї наймача несуть солідарну з наймачем відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням, якщо інше не встановлено угодою між
ТЛ * _ / w
ними. У разі припинення сімейних відносин з наймачем право користування житловим приміщенням за колишніми членами сім'ї не зберігається, якщо інше не встановлено угодою.
Наймодавець має право: вимагати своєчасного
внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги; вимагати розірвання цього договору у випадках порушення наймачем житлового законодавства та умов договору; приймати рішення про приватизацію житлового приміщення та інші права, передбачені законодавством.
Наймодавець зобов'язаний: передати вільне від прав інших осіб та придатне для проживання житлове приміщення в стані, що відповідає вимогам пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог; брати участь в належному утриманні та ремонті спільного майна в багатоквартирному будинку, в якому знаходиться жиле приміщення; здійснювати капітальний ремонт житлового приміщення; надати наймачеві та членам його сім'ї на час проведення капітального ремонту або реконструкції житлового будинку житлове приміщення маневреного фонду без розірвання договору; інформувати про проведення капітального ремонту або реконструкції будинку не пізніше ніж за 30 днів до початку робіт; брати участь у своєчасній підготовці житлового будинку, санітарно-технічного та іншого обладнання, що знаходиться в ньому, до експлуатації в зимових умовах; забезпечувати надання наймачеві комунальних послуг; прийняти в встановлені договором терміни житлове приміщення; надавати інші житлові приміщення в зв'язку з розірванням договору громадянам, які мають право на надання іншого житлового приміщення та інші обов'язки, передбачені законодавством.
Відповідно до стор. 101 ЖК РФ договір найму
спеціалізованого житлового приміщення може бути розірваний у будь-який час за згодою сторін, а також з ініціативи наймача. З ініціативи наймодавця договір може бути розірваний тільки в судовому порядку за умови, що наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї не виконують зобов'язання за договором, не вносять плату за житлове приміщення або комунальні послуги, руйнують надане житлове приміщення, систематично порушують права та законні інтереси сусідів, яке робить неможливим спільне проживання, використовую житлове приміщення не за призначенням.
Договір найму спеціалізованого житлового приміщення припиняється у зв'язку з втратою житлового приміщення або з інших підстав, передбачених ЖК РФ. Перехід права власності на службове жиле приміщення або житлове приміщення в гуртожитку, а також передача житлового приміщення в господарське відання або оперативне управління іншій юридичній особі тягне за собою припинення договору найму такого житлового приміщення, за винятком випадків, якщо новий власник такого житлового приміщення або юридична особа , якому передано таке житлове приміщення, є стороною трудового договору з працівником - наймачем такого житлового приміщення.
Відповідно до ст. 103 ЖК РФ у випадках розірвання або припинення договорів найму спеціалізованих житлових приміщень громадяни повинні звільнити житлові приміщення, які вони займали за такими договорами. У разі відмови звільнити такі житлові приміщення, зазначені громадяни підлягають виселенню в судовому порядку без надання інших жилих приміщень, за винятком випадків, передбачених для зміни власника гуртожитків і службових приміщень
Не можуть бути виселені зі службових житлових приміщень і житлових приміщень в гуртожитках без надання інших жилих приміщень не є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень або членами сім'ї власника житлового приміщення та перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях:
члени сім'ї військовослужбовців, посадових осіб, працівників органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, органів державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ і органів кримінально-виконавчої системи, які загинули або пропали безвісти при виконанні обов'язків військової служби або службових обов'язків;
пенсіонери за віком;
члени сім'ї працівника, якому було надано службове жиле приміщення або житлове приміщення в гуртожитку і який помер;
інваліди I або II груп, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва з вини роботодавця, інваліди I або II груп, інвалідність яких настала внаслідок професійного захворювання в зв'язку з виконанням трудових обов'язків, інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами I або II груп внаслідок поранення, контузії або каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби.
Вищевказаним громадянам надаються інші житлові приміщення, які повинні знаходитися в межах
відповідного населеного пункту, виселення яких здійснюється колишнім власником або юридичною особою, що передають відповідні житлові приміщення.
Порядок надання і користування
спеціалізованими житловими приміщеннями має відмінні риси в залежності від виду житлового приміщення і його призначення.
Згідно ст. 93 ЖК РФ громадяни, які в зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації надаються
спеціалізовані службові квартири або окремі кімнати з відповідного житлового фонду.
На підставі прийнятого рішення на період трудових
відносин, проходження служби або перебування на
державної посади РФ, державної посади суб'єкта РФ або виборної посади укладається договір найму службового жилого приміщення.
Члени сім'ї особи, яка отримала службове жиле приміщення, не набувають самостійного права користування цим приміщенням. Їх права є похідними від права особи, яка отримала службове жиле приміщення в зв'язку з трудовими відносинами. Вони мають право користуватися приміщеннями нарівні з наймачем, до тих пір, поки він не втратив трудові зв'язку з організацією, що надала це приміщення.
Особи, які проживають в службових приміщеннях, які не мають ряд правомочностей, які надані громадянам, які користуються приміщенням за договорами соціального найму житла. Вони не мають права здавати ці приміщення в піднайом, обмінювати, змінювати договір найму службового жилого приміщення на вимогу членів сім'ї наймача.
тл * _ / w
У разі припинення трудових відносин з організацією, установою, підприємством, котра надала службове жиле приміщення, наймач і члени його сім'ї підлягають виселенню
Житлові приміщення в гуртожитках - це спеціалізовані житлові приміщення, призначені для нетривалого проживання громадян, що вселилися в зв'язку з роботою на підприємстві, установі або організації чи навчанням в навчальному закладі, яким належить даний гуртожиток. Гуртожитки використовуються для проживання сезонних, тимчасових працівників, осіб, які працюють за строковим трудовим договором, інших робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян.
Житлова площа в гуртожитку надається громадянам за рішенням адміністрації підприємства, установи або організації, у віданні яких перебуває гуртожиток на час роботи або навчання з розрахунку не менше шести квадратних метрів житлової площі на одну людину за договором найму житлового приміщення в гуртожитку.
Проживають в гуртожитку обмежені в праві розпоряджатися займаної житловою площею, вони не мають права вимагати розділу, виділу, обміну житлової площі, вселення інших членів сім'ї, здачі в піднайом. Їм надано ряд додаткових повноважень, пов'язаних зі специфікою проживання: користування меблями, постільними
приладдям, іншими предметами домашнього побуту і культурно-побутового призначення.
Договір найму житлового приміщення в гуртожитку укладається на період трудових відносин, проходження служби або навчання. Припинення трудових відносин, навчання, а також звільнення зі служби є підставою припинення договору з наступним виселенням.
Відповідно до ст. 95 ЖК РФ житлові приміщення маневреного фонду надаються: громадянам житлові
приміщення, яких підлягають капітальному ремонту або реконструкції; громадянам, які втратили житлові приміщення в результаті звернення стягнення на житлові приміщення, які були придбані за рахунок кредитора банку або іншої кредитної організації або коштів цільової позики, наданого юридичною особою, на придбання житлового приміщення, і закладені в забезпечення повернення кредиту або цільової позики, якщо на момент звернення стягнення такі житлові приміщення є для них єдиними; громадянам, у яких єдині житлові приміщення стали непридатними для проживання в результаті надзвичайних обставин; іншим громадянам у випадках, передбачених законодавством.
Житлові приміщення маневреного фонду надаються з розрахунку не менше ніж шість квадратних метрів житлової площі на одну людину на підставі договору найму житлового приміщення маневреного фонду, укладеного на період: до завершення капітального ремонту або реконструкції будинку; до завершення розрахунків з громадянами, які втратили житлові приміщення, на які було звернено стягнення; до завершення розрахунків з громадянами, єдине житлове приміщення яких стало непридатним для проживання в результаті надзвичайних обставин, в порядку, передбаченому ЖК РФ і іншими нормативними правовими актами або до надання їм житлових приміщень державного або муніципального житлового фонду у випадках і в порядку, які передбачені ЖК РФ.
Закінчення періоду, на який укладено договір найму житлового приміщення маневреного фонду, є підставою припинення даного договору.
Житлові приміщення в будинках системи соціального обслуговування створюються і надаються федеральними, регіональними або муніципальними органами соціального захисту. Такі спеціалізовані будинки призначаються для проживання громадян, які відповідно до законодавства віднесені до числа громадян, які потребують спеціальної соціальний захист з наданням їм медичних та соціально-побутових послуг. До таких категорій громадян відносяться: інваліди, літні особи, діти-інваліди, діти-сироти, а також діти, які залишилися без піклування батьків, і діти-інваліди, які потребують медичної допомоги та інші особи.
Відповідно до Закону РФ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» громадяни похилого віку: жінки старше 55 років, чоловіки старше 60 років, інваліди, в тому числі діти-інваліди, які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби внаслідок обмеження здатності до самообслуговування або пересуванню, мають право на соціальне обслуговування.
Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах за договорами, що укладаються органами соціального захисту з установами соціального обслуговування інших форм власності.
Громадяни, поміщаються в стаціонарні установи соціального обслуговування на підставі письмової заяви, а особи, які не досягли 14 років, а також особи, визнані недієздатними на підставі письмової заяви їхніх законних представників на безоплатній основі за договором про стаціонарному обслуговуванні.
Громадяни, які проживають в стаціонарних установах соціального обслуговування, мають право на: забезпечення їм умов проживання, що відповідають санітарно-гігієнічним вимогам; догляд, первинну медико-санітарну і стоматологічну допомогу, що надаються в стаціонарному лікувальному закладі соціального обслуговування; на ізольоване жиле приміщення, в разі розміщення в стаціонарному лікувальному закладі подружжя для їх спільного проживання, збереження займаних ними за договором найму житлового приміщення в будинках державного, муніципального фондів протягом шести

місяців з моменту надходження до стаціонарного закладу соціального обслуговування. У разі відмови від послуг стаціонарного закладу соціального обслуговування після закінчення зазначеного терміну громадяни похилого віку та інваліди, які визволили житлові приміщення мають право на позачергове забезпечення житловим приміщенням. Якщо їм не може бути повернуто раніше займане ними жиле приміщення.
Згідно ст. 17 Федерального закону РФ від 24 листопада 1995 року за № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів в Російській
78
Федерації »в редакції від 01 грудня 2007 року житлові приміщення надаються інвалідам, сім'ям, які мають дітей-інвалідів, з урахуванням стану здоров'я та інших заслуговують обставин.
Договір стаціонарного обслуговування розривається на підставі відмови від послуг стаціонарного закладу громадян за письмовою заявою їх або їх законних представників.
Громадяни, які проживають в стаціонарних установах соціального обслуговування і постійно порушують встановлений порядок проживання в них, можуть бути за їх бажанням або рішенням суду, прийнятого на основі подання адміністрації установи, переведені в спеціальні стаціонарні установи соціального обслуговування.
Фонд житла для тимчасового поселення осіб, визнаних біженцями, вимушеними переселенцями та членів їх сімей, являє собою сукупність житлових приміщень, включаючи житлові будинки, квартири, гуртожитки та інші житлові приміщення, призначених для тимчасового проживання на території Російської Федерації осіб, визнаних біженцями, вимушеними переселенцями , протягом терміну визнання їх біженцями, вимушеними переселенцями.
Жилі приміщення з фонду житла надаються особам, визнаним біженцями, вимушеними переселенцями та перебувають на обліку, якщо вони або члени їх сімей не мають житлового приміщення, наданого їм за договором найму або належить їм на праві власності на території Російської Федерації.
Облік осіб, визнаних біженцями, вимушеними переселенцями, які потребують житлових приміщеннях, ведеться комісією територіального органу з питань міграції за розподілом житла за місцем знаходження цих осіб на обліку в якості біженців, вимушених переселенців. При прийнятті особи, визнаного біженцем, вимушеним переселенцем на облік нужденних у житлових приміщеннях враховуються члени його сім'ї, визнані в установленому порядку біженцями, вимушеними переселенцями, а також їхні неповнолітні діти. Для прийняття на облік нужденних у житлових приміщеннях особа, визнана біженцем, вимушеним переселенцем подає до комісії заяву. Комісія розглядає заяву і приймає рішення про прийняття заявника на облік нужденних у житлових приміщеннях або про відмову в прийнятті на облік.
Особи, визнані біженцями, вимушеними переселенцями, які перебувають на обліку нужденних у житлових приміщеннях, зобов'язані повідомляти в комісію про зміну обставин, що впливають на вирішення питання про надання житла.
Підставами для прийняття комісією рішення про зняття особи, визнаного біженцем, вимушеним переселенцем з обліку нужденних у житлових приміщеннях є: особиста заява; зміна житлових умов, в результаті яких втрачені підстави для прийняття на облік, в тому числі отримання, придбання, оренду іншого житла в житловому фонді будь-якого виду; втрата або позбавлення в установленому порядку статусу біженця, вимушеного переселенця; зняття з обліку територіального органу з питань міграції в зв'язку з виїздом до нового місця перебування за межі даного суб'єкта Російської Федерації; виявлення в поданих документах неправдивих відомостей, що стали підставою для прийняття на облік нужденних у житлових приміщеннях.
Житлові приміщення надаються в порядку черговості. Рішення про надання особі, яку визнано біженцем, вимушеним переселенцем житлового приміщення приймається комісією за місцем знаходження на обліку потребуючих житлових приміщеннях. Особа, визнана біженцем, вимушеним

переселенцем повідомляється про прийняте рішення в письмовій формі із зазначенням терміну прибуття в територіальний орган з питань міграції для оформлення документів на вселення.
Житлове приміщення надається особі, яку визнано біженцем, вимушеним переселенцем виходячи з розрахунку шість квадратних метрів житлової площі на одну людину. Територіальний орган з питань міграції укладає з особою, визнаною біженцем, вимушеним переселенцем договір найму спеціалізованого фонду для тимчасового поселення осіб, визнаних біженцями, вимушеними переселенцями Договір найму укладається на строк, що не перевищує строку дії статусу біженця, вимушеного переселенця. Зберігають право користування житловим приміщенням їх фонду для тимчасового поселення члени сім'ї померлого наймача до закінчення терміну дії їх статусу вимушених переселенців і біженців.
Особи, які проживають в житлових приміщеннях з фонду житла, не мають права: приватизувати ці житлові приміщення;
здійснювати обмін або іншим способом розпоряджатися житловими приміщеннями; здавати житлові приміщення в піднайом; здійснювати розділ займаного житлового приміщення; вселяти тимчасових мешканців без дозволу територіального органу з питань міграції.
Договір найму розривається достроково: за заявою
наймача; а також з ініціативи наймодавця в судовому порядку в разі: втрати або позбавлення статусу біженця, вимушеного переселенця; отримання або придбання іншого житла; відсутність без поважних причин понад 6 місяців; виявлення в поданих документах неправдивих відомостей, що стали підставою для надання житла; порушення правил користування житловим приміщенням і за іншими підставами, передбаченими ЖК РФ. Після закінчення терміну дії договору найму або при його достроковому розірванні проживають в житловому приміщенні особи зобов'язані звільнити його і здати наймодавцю. У разі відмови від добровільного звільнення зазначені особи підлягають виселенню в судовому порядку без надання іншого жилого приміщення.

Користування житловим приміщенням здійснюється з урахуванням дотримання прав і законних інтересів проживають у житловому приміщенні громадян і сусідів, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог законодавства, а також відповідно до Правил користування житловими приміщеннями (далі Правила) затверджені Постановою Уряду від 21.01.2006 №25.

Житловим приміщенням зізнається ізольоване житлове приміщення, яке є нерухомим майном і яке призначене та придатне для постійного проживання громадян. Розміщення в житловому приміщенні промислового виробництва не допускається. Однак житлове приміщення може бути використано проживають в ньому громадянами для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян, а також вимоги, яким має відповідати житлове приміщення.

Користувачами житлових приміщень є:

1. наймач житлового приміщення і члени його сім'ї - за договором соціального найму житлового приміщення;

2. наймач і громадяни, які постійно проживають з наймачем, - за договором найму житлового приміщення державного і муніципального житлових фондів комерційного використання;

3. наймач і члени його сім'ї - за договором найму спеціалізованого житлового приміщення;

4. власник житлового приміщення і члени його сім'ї;

5. член житлового або житлово-будівельного кооперативу і члени його сім'ї.

Користування житловим приміщенням за договором соціального найму житлового приміщення.

Право користування житловим приміщенням за договором соціального найму житлового приміщення виникає на підставі договору, укладеного (в письмовій формі) відповідно до Типового договору соціального найму житлового приміщення, затвердженим Урядом РФ.

У багатоквартирному будинку наймач та члени його сім'ї мають право користування спільним майном в цьому будинку.

Як користувача житловим приміщенням наймач має право:

1. вселяти в займане ним жиле приміщення інших осіб;

2. здавати за згодою (в письмовій формі) наймодавця і які проживають разом з наймачем членів його сім'ї частина або все жиле приміщення в піднайом;

3. вирішувати за взаємною згодою з проживають разом з наймачем членами сім'ї безоплатне проживання у житловому приміщенні громадянам в якості тимчасових мешканців на умовах, встановлених Житловим кодексом (ЖК);

4. здійснювати за згодою (в письмовій формі) наймодавця і які проживають разом з наймачем членів його сім'ї обмін займаного житлового приміщення на житлове приміщення, займане за договором соціального найму житлового приміщення іншим наймачем;

5. вимагати від наймодавця своєчасного проведення капітального ремонту житлового приміщення, належного участі в утриманні спільного майна в багатоквартирному будинку, а також надання комунальних послуг.

Наніматель- користувач житлових приміщень - зобов'язаний:

1. використовувати житлове приміщення за призначенням і в межах, встановлених ЖК РФ;

2. здійснювати користування житловим приміщенням з урахуванням дотримання прав і законних інтересів проживають у житловому приміщенні громадян, сусідів;

3. забезпечувати збереження житлового приміщення, не допускати виконання в житловому приміщенні робіт або вчинення інших дій, що призводять до його псування;

4. підтримувати належний стан житлового приміщення, а також приміщень загального користування в багатоквартирному будинку (квартирі), дотримуватися чистоти і порядку в житловому приміщенні, під'їздах, кабінах ліфтів, на сходових клітках, в інших приміщеннях загального користування, забезпечувати збереження санітарно-технічного та іншого обладнання, а також дотримуватись вимог пункту 6 цих Правил;

5. негайно приймати можливих заходів до усунення виявлених несправностей житлового приміщення або санітарно-технічного та іншого обладнання;

6. проводити поточний ремонт житлового приміщення;

7. своєчасно вносити плату за житлове приміщення і комунальні послуги.

8. інформувати наймодавця у встановлені договором соціального найму житлового приміщення терміни про зміну підстав та умов, що впливають на користування житловим приміщенням;

9. допускати в заздалегідь узгоджений час в житлове приміщення працівників наймодавця або уповноважених ним осіб, представників органів державного контролю і нагляду для огляду технічного та санітарного стану житлового приміщення, санітарно-технічного та іншого обладнання, що знаходиться в ньому, а також для виконання необхідних ремонтних робіт ;

10. не виробляти перевлаштування і (або) перепланування житлового приміщення в порушення встановленого порядку;

11. при припиненні права користування житловим приміщенням здавати за актом наймодавцю в справному стані житлове приміщення, санітарно-технічне та інше устаткування, що знаходиться в ньому, оплачувати вартість не зробленого наймачем ремонту житлового приміщення, санітарно-технічного та іншого обладнання, що знаходиться в ньому, або проводити ремонт за свій рахунок, а також погашати заборгованість по оплаті житлового приміщення та комунальних послуг.

Користування житловим приміщенням за договором найму спеціалізованого житлового приміщення

Спеціалізовані житлові приміщення можуть бути призначені для:

• проживання громадян на час роботи, служби, навчання;
• тимчасового проживання громадян у зв'язку з капітальним ремонтом або реконструкцією будинку;
• тимчасового проживання громадян у зв'язку з втратою житлового приміщення в результаті звернення стягнення на нього;
• тимчасового проживання громадян у зв'язку з непридатністю житлового приміщення для проживання в результаті надзвичайних обставин;
• проживання громадян, які потребують соціального захисту з наданням їм медичних та соціально-побутових послуг;
• проживання громадян, визнаних змушеними переселенцями та біженцями;
• тимчасового проживання громадян, які потребують спеціальної соціальний захист;
• проживання громадян у зв'язку з обранням на виборні посади або призначенням на державну посаду.

Як користувача спеціалізованим житловим приміщенням наймач користується також спільним майном в багатоквартирному будинку

Обов'язки наймача спеціалізованого приміщення в принципі аналогічні обов'язків наймача за договором соціального найму і полягають у наступному:

1. використовувати житлове приміщення за призначенням і здійснювати користування житловим приміщенням з урахуванням дотримання прав і законних інтересів проживають у житловому приміщенні громадян, сусідів;

2. забезпечувати збереження житлового приміщення, не допускати виконання в житловому приміщенні робіт або вчинення інших дій, що призводять до його псування;

3. підтримувати належний стан житлового приміщення, а також приміщень загального користування в багатоквартирному будинку (квартирі), дотримуватися чистоти і порядку в житловому приміщенні і приміщеннях загального користування, забезпечувати збереження санітарно-технічного та іншого обладнання;

4. негайно приймати можливих заходів до усунення виявлених несправностей житлового приміщення або санітарно-технічного та іншого обладнання;

5. проводити поточний ремонт житлового приміщення;

6. своєчасно вносити плату за житлове приміщення і комунальні послуги;

7. не виробляти перевлаштування і (або) перепланування житлового приміщення в порушення встановленого порядку.

При користуванні спеціалізованим житловим приміщенням наймач не має права здійснювати обмін займаного житлового приміщення, а також передавати його в піднайм.

Користування жилим приміщенням у багатоквартирному будинку власником житлового приміщення і проживають разом з ним членами його сім'ї

Власник житлового приміщення в багатоквартирному будинку користується житловим приміщенням за призначенням і в межах, встановлених ЖК. Власник також користується спільним майном в багатоквартирному будинку.

Обов'язки власника житлового приміщення наступні:

1. використовувати житлове приміщення за призначенням і забезпечувати збереження житлового приміщення;

2. підтримувати належний стан житлового приміщення;

3. нести витрати на утримання належного йому жилого приміщення, а також брати участь у витратах на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку шляхом внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення;

4. своєчасно вносити плату за утримання і ремонт житлового приміщення, що включає в себе плату за послуги і роботи з управління багатоквартирним будинком, утримання, поточного і капітального ремонту загального майна в багатоквартирному будинку, плату за комунальні послуги.

Користування житловим приміщенням за договором найму житлового приміщення державного і муніципального житлових фондів комерційного використання

Як користувача житловим приміщенням наймач має право:

1. вселяти за взаємною згодою з наймодавцем і громадянами, які постійно проживають з наймачем, в житлове приміщення інших громадян в якості постійно проживають з наймачем;

2. вирішувати за взаємною згодою з громадянами, які постійно проживають з наймачем, і з попереднім повідомленням наймодавця безоплатне проживання у житловому приміщенні тимчасових мешканців;

3. передавати за згодою наймодавця частину або всі жиле приміщення в піднайом.

У багатоквартирному будинку наймач і громадяни, які постійно проживають з наймачем, користуються також спільним майном багатоквартирного будинку.

Як користувача житловим приміщенням наймач зобов'язаний:

1. використовувати житлове приміщення тільки для проживання і забезпечувати його збереження;

2. підтримувати житлове приміщення в належному стані;

3. Не здійснювати перебудову і реконструкцію житлового приміщення без згоди наймодавця;

4. своєчасно вносити плату за житлове приміщення і комунальні послуги;

5. проводити поточний ремонт житлового приміщення.

Легальне визначення житлового фонду, його види та порядок обліку визначаються в ст. 19 ЖК РФ, згідно з якою спеціалізований житловий фонд - сукупність призначених для проживання окремих категорій громадян і надаються за правилами ЖК РФ житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів.

Залежно від цілей призначення житлових приміщень в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ визначено перелік видів приміщень, що належать до житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду:

1) службові житлові приміщення;

2) житлові приміщення в гуртожитках;

3) житлові приміщення маневреного фонду;

4) житлові приміщення в будинках системи соціального обслуговування населення;

5) житлові приміщення фонду для тимчасового поселення змушених переселенців;

6) житлові приміщення фонду для тимчасового поселення осіб, визнаних біженцями;

7) житлові приміщення для соціального захисту окремих категорій громадян.

Частина 2 ст. 92 ЖК РФ визначає умови, при яких житлові приміщення можуть бути використані в якості спеціалізованих житлових приміщень. До таких умов відносяться:

1) належність житлового приміщення до державного або муніципального житлового фонду. Надання житлових приміщень приватного житлового фонду в якості спеціалізованих не допускається. До державного житлового фонду ЖК РФ (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ) відносить сукупність житлових приміщень, що належать на праві власності РФ (житловий фонд РФ), і житлових приміщень, що належать на праві власності суб'єктам РФ (житловий фонд суб'єктів РФ). Муніципальний житловий фонд об'єднує всі ті житлові приміщення, які належать громадянам на праві власності;

2) проходження житловим приміщенням процедури віднесення його до спеціалізованого житлового фонду.

У статті 92 ЖК РФ визначено такі процесуальні умови віднесення приміщення до спеціалізованого житлового фонду: включення житлового приміщення в спеціалізований житловий фонд і виключення такого приміщення із зазначеного фонду здійснюються на підставі рішень органу, що здійснює управління державним чи муніципальним житловими фондами. Рішення вищевказаних органів повинні містити положення про віднесення житлового приміщення до певного виду спеціалізованих житлових приміщень.

Правомочність користування житловими приміщеннями спеціалізованого житлового фонду є обмеженим. Так, держава або муніципальне утворення може надавати зазначені приміщення тільки за договорами соціального найму, не може їх відчужувати за договорами купівлі-продажу.

Стаття 93 ЖК РФ визначає цілі використання житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду.

Ці житлові приміщення призначені для проживання громадян, пов'язаних певними відносинами з перерахованими в статті державними органами і організаціями. Такого роду відносини виникають при прийомі на роботу на державні унітарні підприємства, проходження державної цивільної або муніципальної служби, в зв'язку з призначенням на державну посаду РФ або державну посаду суб'єкта РФ, а також у випадках обрання на виборні посади. Такі відносини регулюються Трудовим кодексом Російської Федерації від 30 грудня 2001 № 197-ФЗ (ТК РФ) і іншими спеціальними федеральними законами.

До таких організацій належать:

1) органи державної влади;

2) органи місцевого самоврядування;

3) державні унітарні підприємства;

4) муніципальні установи.

2. Підстави надання спеціалізованих житлових приміщень

Надання жилого приміщення зі спеціалізованого житлового фонду відбувається в наступному порядку.

1. Прийняття рішення власників таких житлових приміщень. Власника в даному випадку законно представляють органи державної влади або органи місцевого самоврядування, оскільки публічні освіти самостійно не приймають рішення (ст. 125 ЦК України).

2. Висновок з громадянами договори найму такого приміщення. Житлове приміщення зі спеціалізованого житлового фонду надається тільки тим громадянам, які його потребують, т. Е. Не мають житлового приміщення у відповідному населеному пункті. Розділ ЖК РФ, присвячений спеціалізованого житлового фонду, визначає призначення житлових приміщень зазначеного фонду: тимчасове проживання громадян, які не забезпечені житловими приміщеннями в даному населеному пункті, в зв'язку з певними обставинами.

Житловий кодекс РФ встановлює певні вимоги до договору найму житлового приміщення. Договір найму спеціалізованого житлового приміщення не укладається з громадянами, яким приміщення з державного або муніципального житлового фонду надається в порядку соціального захисту.

Житловий кодекс РФ закріплює загальні умови договору найму спеціалізованого житлового приміщення. Конкретні положення такого договору залежать від статусу обраного приміщення і наймача. Сторонами договору найму приміщення спеціалізованого житлового фонду є наймодавець (діє від імені власника спеціалізованого житлового приміщення уповноважений орган державної влади, уповноважений орган місцевого самоврядування або уповноважена ним осіб) і наймач (громадянин, якому надається вказане житлове приміщення (п. 1 ст. 60 ЖК РФ )).

Зазначений договір є строковим і оплатним. Житлове приміщення надається за певну плату і тимчасово, як правило, на термін, що співпадає з часом роботи громадянина або іншими обставинами, у зв'язку з якими у громадянина виникло право укладати такий договір.

Договір найму спеціалізованого житлового приміщення полягає тільки на підставі рішення про надання такого житлового приміщення. Діючі від імені власника спеціалізованого житлового приміщення уповноважений орган державної влади, уповноважений орган місцевого самоврядування або уповноважена ним особа має право укласти вищевказаний договір тільки після прийняття рішення про надання такого житлового приміщення відповідними органами або уповноваженими на те особами.

предметом договору найму спеціалізованого житлового приміщення може бути ізольоване житлове приміщення (будинок, частина будинку, квартира, частина квартири). Однак з цього правила є виняток - надання житла в гуртожитках, де житлові приміщення надаються з розрахунку не менше 6 м? житлової площі на одну людину (ч. 1 ст. 105 ЖК РФ). Поселення в гуртожитку допускає вселення в одну кімнату кількох осіб, не пов'язаних родинними відносинами.

У порівнянні з іншими договорами найму житлових приміщень даний договір накладає на наймача певні обмеження. Так, наймач не має права передавати житлове приміщення спеціалізованого житлового фонду в піднайом і здійснювати з ним угоди міни. Правилами користування спеціалізованим житловим приміщенням є наступні: права і обов'язки наймодавця, за винятком наведеного вище, повторюють права і обов'язки наймодавця за звичайним договором соціального найму.

За договором соціального найму житлового приміщення наймодавець має право вимагати своєчасного внесення плати за користування житловим приміщенням.

Наймодавець житлового приміщення за договором соціального найму має такі обов'язки, як:

1) передача наймачеві вільного від будь-яких прав інших осіб (наприклад, права оренди) житлового приміщення;

2) забезпечення і безпосередню участь в належному утриманні та ремонті спільного майна в багатоквартирному будинку, в якому знаходиться здане в найм житлове приміщення;

3) виробництво капітального ремонту житлового приміщення;

4) сприяння наданню наймачеві комунальних послуг в достатній кількості і належній якості (ч.1 ст. 60 ЖК РФ).

Однією з умов договору найму спеціалізованого житлового приміщення є вказівка \u200b\u200bв цьому договорі членів сім'ї наймача спеціалізованого житлового приміщення. І, відповідно, вони несуть права і обов'язки спільно з наймачем за правилами, встановленими розділом IV ЖК РФ.

Згідно ст. 69 ЖК РФ до членів сім'ї наймача спеціалізованого житлового приміщення за договором найму відносяться проживають разом з ним його чоловік, а також діти і батьки. Інші особи (інші родичі, непрацездатні утриманці) визнаються членами сім'ї наймача спеціалізованого житлового приміщення за договором найму, якщо вони вселити в якості членів його сім'ї і ведуть з ним спільне господарство.

Договір найму спеціалізованого житлового приміщення полягає в простій письмовій формі. Уряд РФ має право затвердити типові договори найму житлового приміщення спеціалізованого житлового фонду для окремих категорій наймачів.

Розірвання договору найму спеціалізованого житлового приміщення може бути вироблено за згодою сторін в будь-який час. Згідно ч. 1 ст. 101 ЖК РФ боку такого договору найму має право за згодою розірвати укладений між ними договір найму спеціалізованого житлового приміщення в будь-який час. За змістом коментованої статті без угоди цим правом може скористатися тільки наймач. Наймодавець має право лише звернутися з такою пропозицією до наймача, який може прийняти рішення про розірвання укладеного між ними договору або відмовитися від такої пропозиції. У разі відмови наймодавець може розірвати договір тільки в судовому порядку.

Частиною 2 ст. 101 ЖК РФ встановлено право наймача в будь-який час розірвати договір найму займаного спеціалізованого житлового приміщення. Відповідно про таке рішення наймач зобов'язаний повідомити наймодателю.

Існують особливий порядок і умови розірвання договору найму спеціалізованого житлового приміщення з ініціативи наймодавця. Вони закріплені в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ. Наймодавець може вимагати розірвання зазначеного договору виключно в судовому порядку.

Підставою такої вимоги є невиконання наймачем і проживають разом з ним членами його сім'ї зобов'язань за договором найму спеціалізованого житлового приміщення (п. 4 ст. 79 ЖК РФ):

1) невнесення наймачем плати за житлове приміщення і (або) комунальні послуги протягом більше шести місяців;

2) руйнування або пошкодження житлового приміщення наймачем або іншими громадянами, за дії яких він відповідає;

3) систематичне порушення прав і законних інтересів сусідів, яке робить неможливим спільне проживання в одному житловому приміщенні;

4) використання житлового приміщення не за призначенням;

5) інші випадки, передбачені ст. 83 ЖК РФ (ст. 83 ЖК РФ).

На вимогу наймодавця договір найму спеціалізованого житлового приміщення може бути розірваний у разі, коли наймач самовільно справив перебудову або перепланування займаного приміщення, якщо після попередження це житлове приміщення не буде приведено до попереднього стану.

Підстави припинення договору найму спеціалізованого житлового приміщення:

1) втрата житлового приміщення спеціалізованого житлового фонду. Під втратою розуміється руйнування житлового приміщення. Житловий будинок може бути зруйнований в результаті його зносу, обвалу, стихійного лиха або іншої надзвичайної ситуації, т. Е. Мова йде про знищення об'єкта договору найму, причому не з волі наймача. Зрозуміло, що в разі припинення договору найму спеціалізованого житлового приміщення у зв'язку з руйнуванням житлового будинку наймачеві та членам його сім'ї надається інше спеціалізоване житлове приміщення з укладенням аналогічного договору найму (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ);

2) припинення трудових відносин або перебування на виборній посаді, а також звільнення зі служби є підставою для припинення договору найму службового жилого приміщення. Припинення трудових відносин, проходження служби або навчання є підставою для припинення договору найму жилого приміщення в гуртожитку (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ);

3) закінчення періоду, на який укладено договір найму житлового приміщення маневреного фонду. Оскільки договір найму житлового приміщення для вимушених переселенців і біженців полягає на певний термін, то відповідно його закінчення є підставою для припинення такого договору (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ);

4) перехід права власності на службові житлові приміщення або приміщення в гуртожитку, передача такого житлового приміщення в господарське відання або управління іншій юридичній особі. Виняток становлять випадки, коли у наймача цього житлового приміщення є трудові відносини з новим власником або юридичною особою, якій передано таке житлове приміщення (п. 2 ст. 102 ЖК РФ).

Закон особливо регламентує процес виселення громадян із спеціалізованих житлових приміщень.

Само по собі довільне позбавлення житла суперечить ч. 1 ст. 40 Конституції РФ, тому примусити громадянина покинути житлове приміщення може тільки суд.

Однак ч. 1 ст. 103 ЖК РФ передбачає обов'язок громадянина покинути займане ним спеціалізоване житлове приміщення у разі розірвання договору найму за передбаченими ним підставами.

Що стосується відносин, що виникли до введення в дію нового ЖК РФ, в ст. 13 ФЗ «Про введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації» говориться, що «громадяни, які проживають у службових житлових приміщеннях і житлових приміщеннях у гуртожитках, наданих їм до введення в дію Житлового кодексу РФ, перебувають на обліку в якості нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, або мають право перебувати на даному обліку, не можуть бути виселені із зазначених житлових приміщень без надання інших жилих приміщень, якщо їх виселення не допускалось законом до введення в дію Житлового кодексу РФ ».

Закон розрізняє виселення з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення і без надання такого.

Згідно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не можуть бути виселені зі службових житлових приміщень і житлових приміщень в гуртожитках без надання інших жилих приміщень які не є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень або членами сім'ї власника житлового приміщення та перебувають на обліку в якості нужденних у житлових приміщеннях:

1) члени сім'ї військовослужбовців, посадових осіб, працівників органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, митних органів РФ, органів державної протипожежної служби, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ і органів кримінально-виконавчої системи, які загинули (померли ) або пропали безвісти при виконанні обов'язків військової служби або службових обов'язків;

2) пенсіонери за віком;

3) члени сім'ї працівника, якому було надано службове жиле приміщення або житлове приміщення в гуртожитку і який помер;

4) інваліди I або II груп, інвалідність яких настала внаслідок трудового каліцтва з вини роботодавця, інваліди I або II груп, інвалідність яких настала внаслідок професійного захворювання в зв'язку з виконанням трудових обов'язків, інваліди з числа військовослужбовців, які стали інвалідами I або II груп внаслідок поранення , контузії або каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби.

Виселення цих громадян з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення покладається на колишнього власника житлового приміщення.

Зазначеним особам надається інше жиле приміщення, що відповідає наступним характеристикам:

1) відповідність житлового приміщення санітарним нормам;

2) відповідність житлового приміщення технічним нормам;

3) житлове приміщення має бути розташоване в межах того ж населеного пункту.

У розрахунок не слід приймати такі характеристики приміщень, як впорядкованість і розмір житлового приміщення, в разі виселення громадян з гуртожитку.

Законом закріплені особливості надання службового жилого приміщення.

1. Службові житлові приміщення надаються громадянам у зв'язку з характером їх роботи в органі державної влади, органі місцевого самоврядування, державному унітарному підприємстві, державному чи муніципальному установі або в зв'язку з проходженням державної служби або знаходженням в виборній посаді органу державної влади або місцевого самоврядування.

2. Зазначеним категоріям осіб надаються тільки окремі квартири, надання їм кімнати в гуртожитку не допускається. Відповідно до ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирою визнається структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або декількох кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому відокремленому приміщенні.

3. Припинення трудових відносин, службових відносин, закінчення строку, на який громадянин був обраний на посаду, служать підставами для розірвання договору найму службового приміщення.

Надання житлових приміщень у гуртожитках здійснюється з розрахунку мінімальної площі в 6 м? на одну людину.

Для того щоб мати право на надання житлового приміщення в гуртожитку, громадянин повинен перебувати у трудових відносинах або навчатися в організації (навчальному закладі), на чиєму балансі знаходиться цей навчальний заклад. Відповідно рішення про надання громадянину житлового приміщення в гуртожитку є підставою для укладення договору найму.

Зазначений договір укладається на термін, протягом якого між сторонами зазначеного договору є трудові відносини, відносини по проходженню служби або навчання. Підтвердженням цих відносин відповідно є трудовий договір, службовий контракт, договір (контракт) або відповідний акт про надання послуг в сфері освіти.

Закінчення вищевказаних відносин служить підставою припинення договору найму жилого приміщення в гуртожитку.

Органи державної влади або органи місцевого самоврядування мають право в складі відповідно державного або муніципального житлового фонду виділити так званий маневрений фонд. Він служить для тимчасового надання житлових приміщень громадянам в наступних випадках:

1) якщо відбувається капітальний ремонт будинку, приміщення в якому надано громадянину на підставі договору соціального найму;

2) якщо громадянин втратив єдине житлове приміщення в результаті звернення стягнення на таке приміщення;

3) якщо в результаті надзвичайних обставин, дії стихійних сил природи громадянин втратив єдине житлове приміщення;

Нормою надання житлових приміщень в будинках маневреного фонду є 6 м? на людину. Цільовим призначенням зазначених житлових приміщень є розміщення громадян для тимчасового проживання.

Договір найму житлового приміщення маневреного фонду укладається на період:

1) до завершення капітального ремонту або реконструкції будинку;

2) до завершення розрахунків з громадянами, які втратили житлові приміщення в результаті звернення стягнення на них, після продажу житлових приміщень, на які було звернено стягнення;

3) до завершення розрахунків з громадянами, єдине житлове приміщення яких стало непридатним для проживання в результаті надзвичайних обставин, або до надання їм інших житлових приміщень державного або муніципального житлового фонду;

4) інший встановлений законодавством термін (ст. 105 ЖК РФ).

Закінчення періоду, на який укладено договір найму житлового приміщення маневреного фонду, є підставою припинення даного договору.

Надання житлових приміщень у будинках системи соціального обслуговування населення передбачено законом в разі, якщо громадяни, які претендують на такі приміщення, потребують соціального захисту. Порядок, умови надання та користування вищезгаданими житловими приміщеннями встановлюються федеральним законодавством, законодавством суб'єктів РФ.

Порядок надання житлових приміщень фондів для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, встановлюється федеральними законами (ст. 108 ЖК РФ).

Згідно ст. 109 ЖК РФ для соціального захисту окремих категорій громадян можуть надаватися житлові приміщення відповідно до спеціального федеральним законодавством або законодавством суб'єктів.