يعد تنفيذ إصلاح نظام التقاعد نشاطًا مفيدًا. المتطلبات الأساسية لإصلاح نظام التقاعد. الوكالة الفيدرالية للتعليم

خبر تغيير سن التقاعد أثار إعجاب الجمهور.

العديد من الأشخاص الذين كانوا يخططون للتقاعد في السنوات القادمة سيضطرون الآن إلى العمل لعدة سنوات أخرى.

ومن المتوقع أن ينظر مجلس الدوما في مشروع القانون الجديد في المستقبل القريب وأن يتم اعتماده، مع مراعاة جميع التعديلات اللازمة، هذا الخريف.

جوهر إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2018

لقد خططت الحكومة منذ سنوات عديدة لرفع سن التقاعد.

في الوقت الحالي، تعاني ميزانية مراقبة التمويل السياسي من عجز في الأموال، ومن المخطط سده بمساهمات من المواطنين العاملين. وكلما طالت فترة عمل الروسي، كلما تدفقت أموال إضافية إلى ميزانية الصندوق.

سبب آخر لاعتماد الإصلاح هو الزيادة المخطط لها في متوسط ​​العمر المتوقع لسكان البلاد.

حتى الآن، لم يتم الإعلان عن خطط عمل واضحة لتحسين نوعية حياة المواطنين، لكن الحكومة ترى أنه من المستحسن البدء في تكييف نظام التقاعد مع الظروف الديموغرافية المستقبلية في أقرب وقت ممكن.

ويتمثل جوهر هذا الإصلاح في زيادة سن الحصول على معاش تأمين الشيخوخة تدريجياً. حاليًا، يمكن للنساء فوق 55 عامًا والرجال فوق 60 عامًا أن يصبحوا متقاعدين.

إذا تمت الموافقة على مشروع القانون بنجاح، فسوف يتغير سن الحصول على المعاش المستحق:

• للإناث من نصف سكان البلاد – من سن 63 عامًا؛
• للرجال - من 65 سنة.

بالإضافة إلى ذلك، قد يؤثر الإصلاح على إجراءات تكوين مدخرات التقاعد، وشروط التقاعد المبكر وعملية تزويد المواطنين بمدفوعات شهرية.

ومن المقرر تنفيذ التعديلات والتغييرات على التشريع الروسي اعتبارا من بداية العام المقبل. قد يكون سبب التأخير الوضع المالي والاقتصادي الصعب في الاتحاد الروسي والفروق الدقيقة الأخرى.

سيتم رفع سن التقاعد تدريجيا.

منذ إطلاق المشروع، من المقرر رفع الحد العمري لمدة عام واحد في التواريخ المتساوية. وسوف تستمر هذه العملية لمدة تتراوح بين 10 إلى 16 سنة على الأقل، أي حتى عام 2034 ضمناً.

إصلاح المعاشات التقاعدية في عام 2018: جدول التقاعد

وكما هو مذكور أعلاه، سيتم تنفيذ التغييرات على مراحل.

تخطط الحكومة لزيادة سن التقاعد للروس بمقدار 5 سنوات للنصف الذكور من السكان و 5 سنوات للنصف الإناث. ستبدأ العملية مبدئيًا في عام 2019.

محدث: أجرى رئيس الاتحاد الروسي تعديلات على القانون - سيتم أيضًا رفع سن التقاعد للنساء بمقدار 5 سنوات، كما هو الحال بالنسبة للرجال. أي أن سن التقاعد الجديد للنساء في روسيا هو 60 عامًا.

تعليق من رئيس الاتحاد الروسي

"ويقترح مشروع القانون رفع سن التقاعد للنساء ثماني سنوات - إلى 63 عاما، في حين يتم رفعه للرجال خمس سنوات. هذا لن ينجح بالطبع. فإنه ليس من حق. وفي بلدنا هناك موقف خاص ورعاية تجاه المرأة. نحن نفهم أنهم لا يعملون فقط في مكان عملهم الرئيسي، بل هم، كقاعدة عامة، مسؤولون عن المنزل بأكمله، ورعاية الأسرة، وتربية الأطفال، ورعاية الأحفاد. لا ينبغي رفع سن التقاعد للنساء أكثر من الرجال. وقال بوتين خلال كلمته: "لذلك، أرى أنه من الضروري خفض الزيادة في سن التقاعد للنساء التي يقترحها مشروع القانون من ثماني إلى خمس سنوات".

كما اقترح توفير الحق في التقاعد المبكر للأمهات اللاتي لديهن العديد من الأطفال.

"أي أنه إذا كان لدى المرأة ثلاثة أطفال، فإنها ستكون قادرة على التقاعد قبل ثلاث سنوات. إذا كان هناك أربعة أطفال - قبل أربع سنوات. وأضاف الرئيس الروسي: "بالنسبة للنساء اللاتي لديهن خمسة أطفال أو أكثر، يجب أن يبقى كل شيء على ما هو عليه الآن، وسيكون بإمكانهن التقاعد عند سن الخمسين".

فيما يلي جدول التقاعد بعد إصلاح نظام التقاعد لعام 2018، والذي يوضح التغييرات المخطط لها على القانون.

وبالتالي، فإن التغيير السنوي في سن التقاعد سيتم بزيادات مدتها سنة واحدة.

عواقب إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2018

على الرغم من الكثير من ردود الفعل الإيجابية حول الابتكارات من الدولة، كان رد فعل غالبية سكان البلاد سلبا على الأخبار المتعلقة برفع سن التقاعد المستحق.

وترتبط الاحتجاجات بأسباب عديدة، أحدها انخفاض متوسط ​​العمر المتوقع في مناطق معينة.

اسم المدينة أو المنطقة	متوسط ​​العمر المتوقع بالسنوات
	للنساء	للرجال
سان بطرسبورج
مندوب. أديغيا
منطقة فورونيج
منطقة ريازان
منطقة كيروف
منطقة أوريول
مندوب. تيفا
تشوكوتكا أوكروج ذاتية الحكم

وبالتالي، وفقا لبيانات عام 2017، فإن العديد من المواطنين لا يعيشون ليروا التقاعد. وهذا ينطبق بشكل خاص على نصف الذكور من سكان البلاد.

إن رفع سن التقاعد في المستقبل القريب، في ضوء الإحصائيات، يبدو غير مناسب.

وعلى الرغم من المهمة التي حددها رئيس الاتحاد الروسي لزيادة متوسط ​​العمر المتوقع للروس، فلن يكون من الممكن تحقيق النتيجة المرجوة في أقصر وقت ممكن. وحتى مع الأخذ في الاعتبار فعالية التدابير الحكومية المستقبلية، فإن العملية ستستغرق عقدًا من الزمن على الأقل.

ويؤكد ممثلو الدولة أن جميع التغييرات المخطط لها في التشريعات تهدف إلى تحسين نوعية حياة المواطنين وتحسين رفاههم.

كما قال رئيس الوزراء د. أ. ميدفيديف في اجتماع حكومي، فإن الإصلاح سيزيد تدريجيا حجم مدفوعات المعاشات التقاعدية إلى 12 ألف روبل سنويا.

ومن الناحية العملية، سيتعين على المواطنين الروس أن يواجهوا العواقب التالية:

• وارتفاع معدلات البطالة بين الشباب؛
• الحاجة إلى إعادة تدريب جيل الكبار؛
• وخطر مواجهة التمييز على أساس السن؛
• نقص فرص العمل لكبار السن؛
• انخفاض الطلب الاستهلاكي بسبب انخفاض الدخل المتوقع؛
• انخفاض إنتاجية العمل.

يعتقد مؤيدو الابتكارات أن الإصلاح سيجعل من الممكن جذب المتخصصين الأكبر سنا من ذوي الخبرة والمؤهلين للعمل. ومن الناحية العملية، يرفض العديد من أصحاب العمل توظيف كبار السن ويعطون الأفضلية للجيل الأصغر سنا.

وتعود الزيادة في البطالة بين الشباب إلى العديد من المشاكل الداخلية والاقتصادية.

قد يؤدي تمديد فترة التقاعد إلى حجز الوظائف المخصصة للمهنيين الشباب لكبار السن الذين أجبروا على العمل بسبب التغييرات في القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مسألة تطوير برامج إعادة تدريب كبار السن هي قضية ملحة.

تتطلب العديد من المجالات الاتصال بالتقنيات الرقمية. تختفي بعض المهن، أو تحل محلها أخرى، أو تتطور مع مرور الوقت. وبدون التدريب المناسب، لن يكون من الممكن إتقان التخصصات الجديدة المطلوبة.

إن مبالغ مدفوعات المعاشات التقاعدية في بعض المناطق منخفضة للغاية، لذلك يضطر المتقاعدون إلى مواصلة العمل من أجل الحصول على دخل إضافي.

وبعد الموافقة على الإصلاح، سينخفض ​​مستوى دخل كبار السن بشكل حاد، حتى لو كان المواطن موظفًا رسميًا. وسيكون لذلك أيضًا تأثير سلبي على المجال الاقتصادي للبلاد.

هل هناك جوانب إيجابية للإصلاح؟

من الصعب الإجابة على هذا السؤال بشكل لا لبس فيه، لأن التغييرات في القانون ستؤدي إلى الكثير من العواقب السلبية على الاقتصاد والوضع المالي لكبار السن والشباب.

ويعتقد بعض الخبراء أن الإصلاح سيساعد في موازنة ميزانية الصندوق و"سد الثغرات" الموجودة فيها.

الجانب الإيجابي الآخر هو الزيادة المخطط لها في مبلغ المدفوعات. ومع ذلك، في هذه الحالة، سيتم استكمال المبلغ الشهري الذي يتلقاه صاحب المعاش بألف روبل فقط. ومن غير الواضح أيضًا متى من المتوقع زيادة المعاشات التقاعدية.

هل التغييرات ممكنة في إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2018؟

لا تحظى الابتكارات بدعم معظم البلاد، حتى الشباب الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا. قد يكون لاحتجاجات السكان تأثير معين على عملية اعتماد مشروع القانون.

في الوقت الحالي، لم تتم الموافقة على الإصلاح من قبل مجلس الدوما، لذلك يمكن إجراء تعديلات على نص الوثيقة.

ربما تم الإعلان عن الشروط "الصارمة" التي اقترحتها الحكومة خصيصًا لتتمكن من تخفيف التغييرات المخطط لها قليلاً دون إحداث صدى كبير في المجتمع.

محدث 08/29/18:لقد اجتاز مشروع التعديلات على قانون التقاعد بالفعل القراءة الأولى في مجلس الدوما. وينص مشروع القانون على زيادة تدريجية، ابتداء من عام 2019، في سن التقاعد إلى 65 عاما للرجال وإلى 63 عاما للنساء (ستستمر الفترة الانتقالية بالنسبة لهما حتى عامي 2028 و2034، على التوالي). يتم جمع التعديلات على الوثيقة حتى 24 سبتمبر.

واقترح الرئيس أيضًا تقديم مزايا ضريبية للمواطنين في سن ما قبل التقاعد.

"نحن تقليديا نقدم هذه المزايا فقط عند التقاعد. ولكن في هذه الحالة، عندما تأتي التغييرات في نظام التقاعد، وكان الناس يعتمدون على هذه الفوائد، فإننا ملزمون بإجراء استثناء لهم، لتوفير فوائد ليس فيما يتعلق بالتقاعد، ولكن عند الوصول إلى السن المناسب. وهذا يعني، كما كان من قبل، ستتمكن النساء من الاستفادة من المزايا عندما يبلغن 55 عامًا والرجال - بدءًا من 60 عامًا.

الأهداف والمبادئ الرئيسية لإصلاح نظام التقاعد

الأهداف الرئيسية لإصلاح نظام التقاعد هي:

1) تنفيذ حق المواطنين الذي يضمنه دستور الاتحاد الروسي في توفير المعاش التقاعدي في سن الشيخوخة، في حالة الإعاقة، في حالة فقدان المعيل وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون؛

2) ضمان الاستقرار المالي لنظام التقاعد وإنشاء المتطلبات الأساسية للتنمية المستدامة لتوفير المعاشات التقاعدية على أساس تأمين المعاشات التقاعدية الحكومي وتمويل الميزانية؛

3) تكييف نظام التقاعد مع علاقات السوق النامية في الاتحاد الروسي؛

4) ترشيد وتحسين شروط توفير وحجم المعاشات التقاعدية؛

5) زيادة كفاءة نظام التقاعد من خلال تحسين نظام إدارة التقاعد.

انطلاقاً من الأهداف المذكورة أعلاه، فإن الإصلاح يجب أن يرتكز على المبادئ التالية:

1) لكل شخص الحق في الحصول على معاش تقاعدي من الدولة في حالة فقدان القدرة على العمل بسبب الشيخوخة أو الإعاقة أو فقدان المعيل وفي الحالات الأخرى التي يحددها القانون؛

2) يخضع كل موظف لتأمين التقاعد الحكومي الإلزامي؛

3) يحق لكل مؤمن عليه بموجب تأمين التقاعد الحكومي الإلزامي الحصول على معاش عمل وفقًا لمدة التأمين والأرباح التي تم دفع اشتراكات التأمين منها؛

4) يعتمد تمويل معاشات التقاعد الحكومية على مبدأ التضامن، بما في ذلك تضامن الأجيال والكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقطاعات الاقتصاد؛

5) تُستخدم أموال تأمين معاشات التقاعد الحكومي الإلزامي حصريًا لتوفير معاشات التقاعد للمؤمن عليه وفقًا للقواعد واللوائح التي يحددها القانون. يتم مركزية جزء من هذه الأموال وإعادة توزيعها من أجل توفير ضمانات المعاشات التقاعدية للمواطنين بغض النظر عن مكان إقامتهم على أراضي الاتحاد الروسي. تتم تغطية تكاليف توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص الذين لم يشاركوا في تأمين المعاشات التقاعدية من الميزانية الفيدرالية.

ويترتب على ما سبق أنه من الضروري في عملية الإصلاح مراجعة جميع المبادئ الأساسية لنظام التقاعد تقريبًا.

عيوب ومزايا إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001

فوائد إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001

يحصل المواطن على فرصة للحصول على دخل أعلى، وبالتالي معاش أكبر. في محاولة لتوفير الكرامة لشيخوخته، يتعلم الاعتماد بشكل أقل على الدولة وأكثر على نفسه. في السابق، لم تكن هناك مثل هذه الحرية في إدارة مدخرات التقاعد الخاصة بك في روسيا. لكن الجانب الآخر من هذه الحرية هو زيادة المسؤولية الشخصية.

ومن المفيد للدولة أن يتم إزالة الاهتمام بالمعاشات التقاعدية والمسؤولية عنها جزئيًا على الأقل ونقلها إلى المواطنين أنفسهم والمؤسسات المالية. وتستفيد شركات الإدارة وصناديق التقاعد غير الحكومية لأن رؤوس الأموال الكبيرة ستأتي إلى إدارتها. وأخيرا، سيحصل الاقتصاد الوطني على موارد الاستثمار "طويلة الأجل" اللازمة لتنميته.

على المدى الطويل، يمكن توقع التغييرات الإيجابية التالية من إدخال معاشات التقاعد الممولة:

سوف يزداد رفاهية المتقاعدين في المستقبل بسبب تراكم الأموال على المدى الطويل لتمويل المعاشات التقاعدية.

إن جذب "أموال المعاشات التقاعدية طويلة الأجل" كاستثمار لاقتصاد البلاد سيضمن معدلات أعلى للنمو الاقتصادي.

سيتم تخفيض العبء على نظام التقاعد الحكومي.

ستزداد حصة الرواتب الرسمية ("البيضاء")، ونتيجة لذلك، سيتطور سوق العمل بشكل أكثر نشاطًا.

وستكون هناك فرص لتطوير سوق الأوراق المالية والبنية التحتية المالية.

تتعلق التحولات المذكورة بجميع مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية تقريبًا، وبالتالي فإن إصلاح المعاشات التقاعدية اليوم هو أحد أهم التحولات في روسيا. من المهم جدًا استخدام إمكاناتها الكاملة. ومع ذلك، ينبغي الاعتراف بأن مستوى استعداد جميع المشاركين الرئيسيين في العملية (الدولة والشركات الخاصة والسكان) للمشاركة في الإصلاح أبعد ما يكون عن المثالية. ولذلك، لا يمكن توقع النجاح السريع على المدى القصير.

كل ما تمت مناقشته أعلاه يتعلق بنظام التقاعد الإلزامي (الحكومي). ولكن إصلاح معاشات التقاعد يؤثر على كافة أشكال توفير معاشات التقاعد، بما في ذلك التكوين الطوعي للمعاشات التقاعدية في صندوق معاشات تقاعد غير حكومي.

مساوئ إصلاح المعاشات التقاعدية لعام 2001

في ظل المستوى الحالي للرواتب واشتراكات المعاشات التقاعدية، ليس من الممكن توفير مبلغ كبير للتقاعد داخل نظام التقاعد الحكومي. بالنسبة للأشخاص ذوي الرواتب المنخفضة، ستشكل المعاشات التقاعدية نسبة كبيرة منهم، لكن القيمة المطلقة لهذه المعاشات ستظل صغيرة. بالنسبة للعمال ذوي الأجور المرتفعة، فإن النسبة المئوية للمساهمات في التأمين والجزء الممول، على العكس من ذلك، صغيرة جدًا (بسبب المدرسة التراجعية للضريبة الاجتماعية الموحدة: كلما كانت القاعدة أكبر، انخفض معدل الضريبة)، وبالتالي وستكون معاشاتهم التقاعدية كنسبة من الرواتب أقل حتى من معاشات الطبقات الفقيرة والمتوسطة العمر. وبالتالي، فإن التقاعد بالنسبة لهؤلاء الأشخاص سيعني انخفاضًا خطيرًا في مستوى معيشتهم.

كما هو معروف بالفعل، فإن نسبة متوسط ​​المعاش التقاعدي إلى متوسط ​​الراتب ("معدل الاستبدال") في روسيا اليوم أقل من 30٪. يسمح لنا إصلاح معاشات العمل بتوقع زيادة في هذا المستوى إلى 35-40٪ فقط خلال 15-20 سنة. وفي الوقت نفسه، وفقا لخبراء منظمة العمل الدولية (ILO)، لحياة مريحة طبيعية عند التقاعد، يجب أن يكون معدل الاستبدال عند مستوى 65-70٪!

هناك طريقة واحدة فقط: أن تدخر بنفسك لتقاعدك. الخيار الأفضل اليوم هو توفير معاشات تقاعدية طوعية في صندوق معاشات تقاعدية غير حكومي (NPF). بالنسبة لمعظم الناس، هذا أمر غير عادي إلى حد ما، لكن التحليل الرصين يقنعنا أنه بدون الاهتمام بمستقبل الفرد، فإن الشيخوخة الآمنة ستظل مجرد حلم بعيد المنال.

الناس صامتون. قدمت الحكومة إلى مجلس الدوما مشروع قانون لرفع سن التقاعد. وعلى الفور، تدفقت سيل من الأكاذيب من جميع وسائل الإعلام حول حتمية هذه الخطوة، حول حقيقة أننا لا نستطيع الهروب منها، وأن "المشكلة" كانت منذ فترة طويلة ناضجة ومفرطة النضج.

الحجة الرئيسية لهؤلاء المحتالين الذين يتظاهرون بأنهم مسؤولون وخبراء هي أن السكان يتقدمون في السن، وبالتالي فإن عدد المتقاعدين آخذ في الازدياد، ونسبة العمال تتناقص. ومن هنا يتم استخلاص نتيجة "لا جدال فيها": لم يعد من الممكن للمواطنين الأصحاء دعم المتقاعدين. ويقولون إنه ببساطة لا يوجد مكان للحصول على المال لتوفير الإقامة لجيش كبار السن الذي يصل باستمرار.

لذلك توصل البروفيسور موريارتي من الحكومة إلى طريقة لحل هذه "المشكلة". يقولون إنه من الضروري رفع سن التقاعد ببساطة. ثم سينخفض ​​عدد المتقاعدين. أولاً، نتيجة لحقيقة أن معاشات التقاعد لن تُدفع لكبار السن بعد الآن، مما يجبرهم على العمل لمدة 5-8 سنوات أخرى. ثانيا، وهذا هو الشيء الرئيسي، نصف الرجال وربع النساء لن يعيشوا ببساطة لرؤية سن التقاعد الجديد، ولن يضطروا إلى دفع أي شيء على الإطلاق. في الوقت نفسه، بسبب أولئك الذين تمكنوا من البقاء على قيد الحياة، سيزداد عدد العمال.

لماذا الناس صامتون؟ لأنني أتفق مع هؤلاء الأساتذة موريارتي؟ بالكاد. السبب مختلف تمامًا، وهو عادي. يحدث هذا بسبب الكراهية الوطنية للحساب. بعد كل شيء، إذا قمت بفحص أرقام هؤلاء المحتالين، فإن حجم الأكاذيب سيكون واضحا للجميع. دعونا نحاول إجراء حسابات بسيطة باستخدام الإحصاءات الرسمية، على الرغم من أنها تزين الواقع إلى حد كبير.

حكايات عن ضعف الميزانية. يصرخ هذا الجمهور بأعلى صوته بشأن العبء المتزايد باستمرار على الميزانية الفيدرالية. مثل أنه لا يوجد ما يكفي من المال لأي شيء. لدفع المعاشات التقاعدية، يجب خفض جميع النفقات. ولهذا السبب نفد صبر الحكومة.

في العام الماضي، قدم وزير المالية السابق، والآن رئيس مركز البحوث الاستراتيجية، المدعوم بأموال الميزانية، أليكسي كودرين حجة "قاتلة" "تثبت" حتمية إصلاح معاشات التقاعد. على مدى السنوات السبع الماضية، زاد الإنفاق على المعاشات التقاعدية بنسبة 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي، أي حوالي 2.5 تريليون روبل سنويا - "تقريبا نفس ما ننفقه على التعليم بأكمله في البلاد. لقد اتضح أنه من أجل دفع المعاشات التقاعدية الحالية، نحتاج إلى التخلي عن الاستثمار في التعليم والطب وبناء طرق جديدة ومستقبل أطفالنا”.

لكن إذا نظرنا إلى تقارير وزارة المالية، سنجد أنه خلال السنوات السبع التي ذكرها كودرين، ارتفع جانب الإنفاق في الميزانية الفيدرالية بمقدار 9 تريليون روبل: من 10.1 في عام 2010 إلى 19.1 تريليون في عام 2016. حتى لو طرحنا من هذا المبلغ الزيادة في المعاشات التقاعدية بمقدار 2.5 تريليون روبل، ففي عام 2016 كان لدى الحكومة تحت تصرفها 6.5 تريليون روبل إضافية في الميزانية الفيدرالية وحدها لزيادة الاستثمارات في التعليم والطب وبناء طرق جديدة.

ومع ذلك، يتم دفع المعاشات التقاعدية من الميزانية الفيدرالية فقط لموظفي الخدمة المدنية وموظفي وكالات إنفاذ القانون، الذين يشكلون 9.2٪ من إجمالي عدد المتقاعدين. ولا يتم دفع معاشات أي شخص آخر من الميزانية، بل من اشتراكات تأمين أصحاب العمل في صندوق المعاشات التقاعدية. لذا فإن نمو معاشاتهم التقاعدية لا علاقة له بتمويل التعليم، أو الطب، أو بناء الطرق الجديدة. وهذا يعني أنه إلى 6.5 تريليون روبل التي تلقتها الحكومة لهذه الأغراض في عام 2016، يجب إضافة 2 تريليون أخرى على الأقل. والسؤال الوحيد هو أين اختفوا.

وكما نرى، فإنهم ببساطة يكذبون على آذاننا. ويتم إدارة الشؤون المالية الروسية من قبل محتالين سيئي السمعة. ومع ذلك، إذا انتقلنا من توزيع نفقات الميزانية إلى توزيع الناتج المحلي الإجمالي، نحصل على صورة أكثر إثارة للإعجاب.

توزيع الناتج المحلي الإجمالي. وفي ذروة الأزمة الأخيرة في عام 2016، عندما اضطر العمال والمتقاعدون إلى شد أحزمتهم، وفقا لروستات، بلغ الناتج المحلي الإجمالي 85.9 تريليون روبل. يشمل Rosstat إجمالي القيمة المضافة والضرائب الصافية (مطروحًا منها الإعانات). وبعبارة أخرى، فإن الناتج المحلي الإجمالي هو تكلفة السلع والخدمات الاستهلاكية النهائية في كل من قطاعات الاقتصاد خارج الميزانية والميزانية.

وفقا لتقرير صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR)، في عام 2016، تم جمع 4.1 تريليون روبل في أقساط التأمين. تم سداد الاشتراكات بواقع 22% من الراتب المستحق. أي أن الرواتب المتراكمة بلغت 18.6 تريليون روبل، وحصل العمال على 16.2 تريليون روبل في أيديهم ــ مطروحا منها ضريبة الدخل الشخصي (NDFL). ويمثل ذلك 18.9% من الناتج المحلي الإجمالي.

ووفقا للتقرير نفسه، تم إنفاق 6.5 تريليون روبل أو 7.6% من الناتج المحلي الإجمالي على جميع أنواع المعاشات التقاعدية. أي أن حصة العمال والمتقاعدين تمثل 26.5% من الناتج المحلي الإجمالي - أي ما يزيد قليلاً عن الربع. إن المنح والمزايا التي نقدمها تصل إلى أجزاء من المائة من الناتج المحلي الإجمالي ولا يمكن ملاحظتها في مثل هذه الحسابات.

نحن نتحدث في المقام الأول عن أصحاب الملايين والمليارديرات لدينا. وارتفع عددهم، بحسب تقرير الثروة العالمية الصادر عن شركة كابجيميني المالية، في عام 2016 بنسبة 19.7% ليصل إلى 182 ألف شخص. ومن بينهم، بالطبع، هناك رواد أعمال عاديون وحتى جيدون يتمتعون باحترام مستحق. مثل، على سبيل المثال، مثل Evgeny Kaspersky أو ​​Pavel Grudinin. وهناك الآلاف منهم.

المحتالون الذين يتظاهرون بأنهم مسؤولون و"خبراء" ويملأون شاشات التلفزيون، يصمتون بشكل متواضع عن هذا الأمر. لكن الصحافة الغربية مليئة بالأمثلة الشنيعة على "الملاءة الرائعة للروس". إليكم إحدى الرسائل: خمسة روس في لندن، ذهبوا إلى حانة فندق، وشربوا هناك مقابل 54 ألف دولار، كما أعطوا النادل 15 ألفًا كإكرامية. ولكن هذا هو الحال، كل شيء صغير غريب.

تكلف أهواء الروس الأثرياء عشرات ومئات الملايين من الدولارات، والتي ينفقونها على القلاع التاريخية والقصور الفاخرة في أغلى المدن والقرى في أوروبا. حتى أن سكان مدينة نيس الواقعة على كوت دازور في فرنسا يضطرون إلى تعلم اللغة الروسية. وماذا يمكن أن نقول عن القلة لدينا؟ وتبلغ تكاليف مراوغاتهم عدة مليارات من الدولارات.

ولكن من هذا الثلث من ناتجهم المحلي الإجمالي، يستثمر "المواطنون المتمكنون" الاستثمارات، ويطورون الاقتصاد، ويكذب علينا "الخبراء". نعم يفعلون. والسؤال الوحيد هو ما الذي يستثمرون أموالهم فيه.

إنهم لا يستثمرون شيئًا تقريبًا في الإنتاج المحلي. وإذا استثمر شيء فهو بأموال مقترضة. وتضطر الشركات إلى سداد القروض بفوائد كبيرة، مما يؤدي إلى تفاقم مؤشرات أدائها لعدة سنوات.

اتجاه "مخيف". دعونا نقارن توزيع الناتج المحلي الإجمالي الحالي مع عام 2012 على سبيل المثال. ثم، وفقا لروستات، بلغت 66.9 تريليون روبل. وفقا لتقرير صندوق المعاشات التقاعدية، تم جمع أقساط التأمين 3 تريليون روبل بنفس 22٪ من الراتب المستحق، والذي بلغ بالتالي 13.6 تريليون روبل، باستثناء ضريبة الدخل الشخصي - 11.8 تريليون. ويشكل هذا 17.6% من الناتج المحلي الإجمالي. تم إنفاق 4.5 تريليون روبل أو 6.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي على المعاشات التقاعدية. وإذا جمعنا حصصهم، فإن العمال والمتقاعدين حصلوا معاً على 24.3% من الناتج المحلي الإجمالي. أقل من الربع.

في عام 2016، أذكرك أن حصة العمال في الناتج المحلي الإجمالي ارتفعت إلى 18.9%، وحصة المتقاعدين إلى 7.6%، وزادت حصتهم معًا إلى 26.5%. وإذا قمنا بنفس الحساب لعام 2017، فسنرى أن الاتجاه مستمر، على الرغم من تباطؤه. وارتفعت حصة العمال في الناتج المحلي الإجمالي إلى 19.3%، وحصة المتقاعدين إلى 7.8%، وزادت حصتهم مجتمعة إلى 27.1% من الناتج المحلي الإجمالي.

لا أعتقد أن رفاهية العمال والمتقاعدين قد زادت بشكل ملحوظ على مر السنين. وهذا لم يحدث على أرض الواقع، بل على الورق فقط. على الورق يبدو كل شيء جميلاً. وفي عام 2012، تلقى العاملون الروس 11.8 تريليون روبل، وفي عام 2016 - 16.2 تريليون روبل.

ولكن في الوقت نفسه، بلغ متوسط ​​سعر صرف الروبل السنوي في عام 2012 31.09، وفي عام 2016 – 67.03 روبل لكل دولار أمريكي. وهكذا، بلغ دخل العمال في عام 2012 380 مليار دولار، وفي عام 2016 - 242 مليار دولار فقط. وهذا هو، في الواقع، انخفض رفاهية المواطنين العاملين في روسيا (حتى لو لم نأخذ في الاعتبار تضخم الدولار) بنسبة 36.3٪.

حدث الشيء نفسه مع المعاشات التقاعدية. على الورق، ارتفع دخل المتقاعدين من 4.5 إلى 6.5 تريليون روبل. ولكن مع الأخذ في الاعتبار انهيار الروبل على يد لصوص يتظاهرون بأنهم قيادة البنك المركزي، بلغ دخل المتقاعدين في عام 2012 145 مليار دولار، وفي عام 2016 - 97 مليار دولار فقط. أي أن رفاههم الحقيقي انخفض بنسبة 33.1%. لذلك، لا يوجد حديث على الإطلاق عن النمو "السريع للغاية" لتكاليف المعاشات التقاعدية في البلاد. في الواقع، كان هناك انخفاض بمقدار الثلث.

حول دخل الظل. ومع ذلك، فإن المحتالين الذين يتظاهرون بأنهم مسؤولون وخبراء لديهم ورقة رابحة أخرى في جعبتهم. هذا هو دخل "الظل". وبمساعدتهم، تقوم Rosstat بإجراء "تقييم إضافي" للناتج المحلي الإجمالي. ومن خلال تنظيم حجم "رفع القيمة" هذا، فهو يضمن (عندما تحتاج إليه السلطات) نمو الناتج المحلي الإجمالي في غيابه. في عام 2017، على سبيل المثال، قدرت روستات حصة اقتصاد الظل في روسيا بما يتراوح بين 15 و16% من الناتج المحلي الإجمالي، حسبما صرح رئيس القسم ألكسندر سورينوف للصحفيين.

يوجد بالفعل قطاع "ظل" في الاقتصاد الروسي، على الرغم من أن حجمه الفعلي غير معروف لأحد. وتؤكد وزارة المالية أن هذا هو الراتب "في المظاريف" ودخل المواطنين العاملين لحسابهم الخاص. ومن الصعب للغاية أن نتصور أن المكاسب الإضافية العشوائية، المفلسة في أغلب الأحيان، للعاملين لحسابهم الخاص في تجديد الشقق والقيادة الخاصة، جنباً إلى جنب مع حصة ضئيلة من الرواتب "المغلفة"، يمكن مقارنتها بدخل كل المواطنين العاملين رسمياً. لا يزال لدينا الأغلبية الساحقة من هذا الأخير.

وتصل أرباح فئات عديدة من موظفي الخدمة المدنية، وكذلك الموظفين في قطاع الشركات، إلى مئات الآلاف والملايين من الروبلات شهريا، أو حتى يوميا. فقط في موسكو، حيث يتركز عدد كبير من هذه الوظائف ذات الأجور المرتفعة، وفقًا لأحدث البيانات الصادرة عن دائرة إحصاء مدينة موسكو، فإن متوسط ​​\u200b\u200bالراتب "الأبيض" لموظفي المؤسسات الرأسمالية والمنظمات بجميع أشكال الملكية (باستثناء الشركات الصغيرة) ) بمتوسط ​​ما يقرب من 92 ألف روبل شهريا.

في الواقع، ما لا يقل عن 90٪ من دخل "الظل" يتكون من الاختلاس والفساد وغيرها من "المكاسب" الإجرامية ذات الطبيعة غير العمالية. حجمها الفعلي غير معروف لأي شخص، ولكن النطاق، كما يعترف الجميع، هائل. وتلك 1-2٪ من الناتج المحلي الإجمالي التي تذهب إلى العاملين لحسابهم الخاص والمواطنين الذين يتلقون الرواتب "في مظاريف" لا تغير بأي حال من الأحوال الصورة العامة لتوزيع الناتج المحلي الإجمالي الناتج في البلاد.

الخدمة الذاتية على طريقة بوتين. هذه هي الصورة التي تحصل عليها إذا نظرت من منظور عين الطير. ماذا لو ألقيت نظرة فاحصة؟ وفقا للمسوحات الاجتماعية، فإن نصف المتقاعدين لدينا (وفقا لنقابات العمال - الثلث) يواصلون العمل بعد التقاعد. ويرجع ذلك أساسًا إلى أنه من المستحيل إنسانيًا أن نعيش على المعاش التقاعدي المحدد لنا. الإحصاءات الرسمية تلتزم الصمت بحكمة بشأن هذه المسألة. ومن الواضح لماذا.

والحقيقة هي أن صاحب العمل يدفع للمتقاعد العامل جميع أنواع الضرائب المفروضة على راتبه وعلى أرباح المؤسسة التي أنشأها. والمبلغ ليس صغيراً على الإطلاق. فقط على الراتب الذي يتقاضاه الموظف يتم تحصيل 77٪ من الضرائب المباشرة.

لدفع 100 روبل للموظف، يجب على الشركة أن تمنحه 115 روبل (بعد ذلك، بعد خصم ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 13٪، سيحصل الشخص على 100 روبل). ثم تضاف إلى هذا المبلغ 30٪ من المساهمات في الصناديق الاجتماعية الحكومية. والنتيجة هي بالفعل 150 روبل. ويخضع هذا المبلغ لضريبة القيمة المضافة بنسبة 18%. اتضح 177 روبل، بما في ذلك 77 روبل للضرائب.

لكن أصحاب العمل لا يستأجرون عاملاً لمجرد الحصول على راتب: بل يجب عليه أن يحقق ربحًا. وهي بدورها تخضع لضريبة الأرباح بنسبة 20% بالإضافة إلى ضريبة القيمة المضافة. وهذا لا يشمل كتلة الضرائب غير المباشرة التي يدفعها الشخص عند شراء السلع والخدمات.

وبما أن متوسط ​​المعاش في عام 2017 كان 36% من متوسط ​​الراتب، فإن الضرائب المباشرة التي تدفعها المؤسسة للمتقاعد العامل وحده يمكن أن تدعم اثنين من المتقاعدين. ومع مراعاة الضرائب غير المباشرة - ثلاثة على الأقل. وهو، وهو متقاعد عامل، يستخدم هذه الضرائب لدعم متقاعد آخر غير عامل إلى جانبه. ويذهب الباقي إلى "الروس الموسرين" الذين يهدرون ثمار عمله.

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

الوكالة الفيدرالية للتعليم

المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم المهني العالي

"جامعة ولاية أورينبورغ"

كلية المالية والاقتصاد

دائرة المالية

عمل الدورة

في الانضباط "المالية"

إصلاح المعاشات التقاعدية ومهام صندوق المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي

أورينبورغ 2009

مقدمة………………………………………………………………………………………. 3

الفصل 1. مشروع إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي

متطلبات الإصلاح وضرورته………………………. 5-6

أهداف وغايات إصلاح نظام التقاعد…………………………… 7-8

المشاركون في إصلاح نظام التقاعد…………………………. 9-13

الفصل الثاني. تنفيذ إصلاح المعاشات التقاعدية في الممارسة العملية

أساسيات نشاط صندوق التقاعد في روسيا وأهميته في نظام التقاعد ……………………………………………………………………. 14-18

مراحل إصلاح المعاشات التقاعدية في روسيا .......................... 19-23

جوهر إصلاح المعاشات التقاعدية في روسيا ……………………….24-28

الوضع الحالي لإصلاح المعاشات التقاعدية ……………………. 29-31

الفصل 3. نتائج ومشاكل وآفاق إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي

نتائج ومشكلات إصلاح المعاشات التقاعدية ............... 32-34

تدابير لتحسين إصلاح المعاشات التقاعدية ............... 35-36

الخلاصة …………………………………………………………………………………………………………….37

قائمة المصادر المستخدمة………………………………………..39

الملحق أ. مهمة المقرر الدراسي ……………………………… 40

الملحق ب. توقعات نسبة عدد الأشخاص في سن التقاعد وسن العمل .......................... 41

الملحق ب. متوسط ​​معدلات النمو السنوية المتوقعة للأجور الحقيقية ومعاشات العمل ................................ 42

مقدمة

تعتبر رعاية الفئات الضعيفة من السكان جزءًا لا يتجزأ من سياسة الحكومة. الشيخوخة هي عملية حتمية، وهي إحدى المراحل في حياة البشرية عندما لا يستطيع الناس ضمان وجودهم الكريم بشكل كامل. وبالتالي فإن أهم مهمة للدولة هي إنشاء آلية فعالة لضمان الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من السكان.

حاليا، تتمتع روسيا بوضع ديموغرافي صعب للغاية. معدلات الوفيات تتجاوز بشكل كبير معدلات المواليد. في مثل هذه الحالة، من الضروري التفكير في عواقب هذا الانخفاض السريع في عدد سكان البلاد. في الاتحاد الروسي، كان نظام معاشات التوزيع قائما لفترة طويلة. وفقا للإحصاءات، فإن نسبة السكان المتقاعدين إلى السكان العاملين آخذة في الانخفاض بسرعة، والتي، بشرط أن يعمل نظام التوزيع، سيؤدي بالتأكيد إلى استحالة توفير الدولة للمتقاعدين في المستقبل مع معاش لائق. لن يكون لدى الدولة مدخرات تقاعدية كافية بسبب عدم توفر العدد المطلوب من المواطنين العاملين. وفي مثل هذه الظروف، يصبح إصلاح نظام التقاعد أمرا حتميا وضروريا.

في ال 1990. ينص إصلاح المعاشات التقاعدية بشكل أساسي على زيادة الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية ومدفوعات المعاشات التقاعدية العامة، وتم تحديد إجراءات حساب معدل المعاشات التقاعدية على أساس مدة الخدمة ومستوى الراتب، وتم إصلاح الضرائب على المواطنين العاملين من أجل زيادة مساهمات المعاشات التقاعدية، وغير الدولة ظهرت صناديق التقاعد. بدأت مرحلة جديدة من الإصلاح، تنص على تغيير جذري في نظام التقاعد، في عام 2002. يتمثل جوهر إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي في انتقال صندوق المعاشات التقاعدية من نظام توزيع المعاشات التقاعدية إلى نظام توزيع الادخار.

يتم تحديد أهمية هذا الموضوع من خلال حقيقة أنه في الظروف الحديثة من الصعب المبالغة في أهمية إصلاح المعاشات التقاعدية، لأن نظام المعاشات التقاعدية الحالي لا يتوافق مع الوضع الاقتصادي الحالي وقد يصبح معسرًا تمامًا في المستقبل. وفي هذا الصدد، من المهم بشكل أساسي دراسة الأسس النظرية لتوفير المعاشات التقاعدية وطرق إصلاح نظام التقاعد وسبل تحسينه.

موضوع البحث هو صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي، ودوره في تنفيذ أحكام المعاشات التقاعدية، وإصلاح المعاشات التقاعدية، ونتائجه، فضلا عن أهميته وآفاقه الاقتصادية.

الغرض من الدورة هو تحديد حالة وتحليل إصلاح المعاشات التقاعدية، وتحديد دور صندوق المعاشات التقاعدية في تنفيذ إصلاح المعاشات التقاعدية.

لتحقيق هذا الهدف، من الضروري حل مجموعة المهام التالية:

تعرف على جوهر إصلاح نظام التقاعد؛

تحليل نتائج تنفيذ إصلاح نظام التقاعد في هذه المرحلة؛

تحديد مهام ودور ومكانة صندوق التقاعد في تنفيذ إصلاح نظام التقاعد؛

تقديم توقعات محتملة لنتائج إصلاح نظام التقاعد؛

استخلاص الاستنتاجات والمقترحات الممكنة لتحسين نظام التقاعد.

هيكل الدورة:

يغطي الجزء الأول من أعمال الدورة الأحكام العامة لإصلاح المعاشات التقاعدية وجوهرها وأهدافها وغاياتها، بالإضافة إلى أهداف وغايات صندوق التقاعد.

الجزء الثاني من العمل مخصص للنظر في الوضع الحالي لإصلاح المعاشات التقاعدية وأنشطة صندوق المعاشات التقاعدية.

يكشف الجزء الثالث من العمل عن النتائج والتوقعات والآفاق المتعلقة بإصلاح نظام التقاعد في الاتحاد الروسي.

إصلاح المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي

1. أسباب إصلاح المعاشات التقاعدية، مراحل الإصلاح.

في نهاية القرن العشرين. كان نظام التقاعد الروسي على وشك الأزمة. وكان نظام التقاعد المعمول به في ذلك الوقت يتطلب إصلاحا جذريا. في هذا الوقت، نفذت الدولة بعض الإصلاحات، لكنها لم تتمكن من إخراج نظام التقاعد من الأزمة، لكنها أعدت المتطلبات الأساسية اللازمة لمزيد من الإصلاحات. كانت المتطلبات الأساسية لإصلاح المعاشات التقاعدية هي انخفاض الإنتاج، مما أدى إلى انخفاض في قاعدة ضريبة المعاشات التقاعدية، وانخفاض حصة الأجور في الاقتصاد الروسي بالنسبة إلى الناتج المحلي الإجمالي وانخفاضها في هيكل الدخل النقدي للسكان ، انخفاض مبلغ مدفوعات المعاشات التقاعدية، والرغبة في إخفاء الدخل من أجل تقليل مدفوعات الفائدة على تأمين المعاشات التقاعدية من خلال دفع الأجور "السوداء"، ونمو اقتصاد الظل، والبطالة الخفية، والحد من الحد الأقصى للمعاش التقاعدي، وانخفاض معدلات التنمية الاقتصادية. في هذا الوقت، يتطور الوضع الديموغرافي غير المواتي. أولا، عدد المتقاعدين آخذ في الازدياد وعدد العاملين آخذ في التناقص. وثانيا، فإن نسبة عدد العاملين في الاقتصاد والمتقاعدين هي المؤشر الرئيسي لنظام التقاعد، المبني على مبدأ "تضامن الأجيال"، مما يجعل نظام التقاعد الحالي غير مستقر للغاية.

المعاش هو أساس حياة أي متقاعد. وبالتالي فإن المعاش البسيط يمثل مشكلة اجتماعية كبيرة تتطلب حلاً فورياً. تؤثر هذه المشكلة على مصالح جميع سكان البلاد: المتقاعدين الحاليين والمستقبليين.

لفترة طويلة في الاتحاد الروسي كان هناك نظام معاشات تقاعدية يقوم على مبدأ التوزيع ومبدأ التضامن بين الأجيال. لكن في الوقت الحاضر، هذا النظام غير قادر على توفير مستوى معيشي لائق لأصحاب المعاشات، لأن الحفاظ على مستوى ثابت من توفير المعاشات التقاعدية للمسنين، في ظل هذه الاتجاهات الديموغرافية، يؤدي إما إلى زيادة العبء الاقتصادي على السكان النشطين ( بسبب زيادة ضرائب المعاشات التقاعدية) أو لزيادة أخرى في سن التقاعد. مجموعات مختلفة من هذه التدابير ممكنة أيضا. البديل الآخر للخروج من هذا الوضع هو الانتقال الكامل أو الجزئي لنظام التقاعد إلى المبادئ الممولة. وأدى ذلك إلى انتقال نظام التقاعد إلى أساس التأمين.

لذا فإن انخفاض مستوى مخصصات معاشات التقاعد، والتغيرات الديموغرافية السلبية المعقدة، وإقامة علاقات السوق في الاقتصاد، تتطلب إصلاح معاشات التقاعد.

1.2 أهداف وغايات إصلاح المعاشات التقاعدية

لا يمكن المبالغة في تقدير ضرورة وأهمية إصلاح نظام التقاعد. الإصلاح له أهداف وغايات اجتماعية مهمة. الهدف الرئيسي للإصلاح هو تحقيق التوازن المالي طويل الأجل لنظام التقاعد، وزيادة مستوى توفير المعاشات التقاعدية للمواطنين، وخلق مصدر ثابت للدخل الإضافي للنظام الاجتماعي.

من خلال تنفيذ إصلاح نظام التقاعد في البلاد، تسعى الدولة إلى تحقيق الأهداف التالية:

تحسين مدفوعات المعاشات التقاعدية لمواطني الاتحاد الروسي؛

ضمان شيخوخة لائقة للمتقاعدين؛

استقرار الوضع، مع الأخذ في الاعتبار الأزمة الديموغرافية؛

والقضاء على الأجور "السوداء"؛

جذب استثمارات إضافية إلى اقتصاد البلاد.

ويمكننا أن نسلط الضوء على أهم المهام التي يجب أن ينجزها إصلاح نظام التقاعد في عملية تنفيذه.

يتلخص الهدف الأول لإصلاح معاشات التقاعد في إخراج الأجزاء المخفية من الرواتب من الظل، وبالتالي زيادة تدفق الأموال اللازمة لدفع معاشات التقاعد لأصحاب المعاشات اليوم. وبدون حوافز جدية، لن يسارع العمال، ولا أصحاب العمل بشكل خاص، إلى إخراج الأجور من الظل - من مظاريف خطط التأمين، وما إلى ذلك.

وبالتالي، فإن الهدف الثاني لإصلاح معاشات التقاعد هو خلق حوافز للعاملين لدفع اشتراكاتهم كاملة من دخلهم بالكامل. ولهذا الغرض، تم إلغاء نظام تسجيل الحقوق التقاعدية (حسب مدة الخدمة ومقدار الدخل للسنتين الأخيرتين)، لأنه لا يأخذ في الاعتبار بالكامل مساهمة كل شخص في دخل نظام التقاعد. يأخذ نموذج المعاشات التقاعدية الجديد في الاعتبار، أولاً، كل رأس المال النقدي الذي يساهم به كل روسي عن كل سنة وشهر من خبرته في العمل، وثانيًا، يؤمنها في شكل التزامات الدولة شخصيًا تجاه كل موظف. وبعد ذلك، بعد تقاعده، يجب الوفاء بهذه الالتزامات بالكامل، مع مراعاة جميع الزيادات والمؤشرات التي تمت على مدى سنوات حياته المهنية.
وفي الوقت نفسه، يجب أن توفر الأموال المحولة إلى نظام التقاعد للمواطن دخلاً أعلى من مدخراته في البنك أو شركة التأمين.
وأخيرا، فإن الهدف الثالث الذي يجب أن يحققه الإصلاح هو ضمان شفافية نظام التقاعد. يجب التعبير عن التزامات الدولة تجاه المواطنين فيما يتعلق بمدفوعات المعاشات التقاعدية ليس بالنسب المئوية والسنوات، بل بالروبل. وفي كل عام، يجب أن يحصل الموظف على تقرير عن حالة الحقوق التقاعدية التي اكتسبها - إلى أي مدى قام صاحب العمل بدفع مساهمات له، ما هو إجمالي رأس المال التقاعدي المستحق له عن جميع سنوات العمل، إلى إلى أي مدى تمت فهرسته، وما إلى ذلك. يجب أن تتلقى هذه الإخطارات الرسمية عن كل روسي مؤمن عليه في نظام تأمين التقاعد الإلزامي سنويًا. وفي حالة الخلاف سيتمكن من تحقيق تغييرهم.
بعد حل هذه المشاكل الأساسية وعدد من المشاكل الأكثر تحديدا، فإن إصلاح المعاشات التقاعدية سيجعل من الممكن تشكيل نموذج جديد للمعاشات التقاعدية - أبسط وأكثر ملاءمة للحسابات وأكثر قابلية للفهم للمواطنين. والأهم من ذلك ضمان مستوى أعلى من المعاشات التقاعدية - سواء بالنسبة للمتقاعدين الحاليين أو للأجيال القادمة من الروس.

يتضمن تنفيذ إصلاح نظام التقاعد عددًا من المهام:

إدخال نظام جديد لمعاشات العمل، يتكون من الأجزاء الأساسية وأجزاء العمل والممولة؛

توفير الاختيار الفردي لشركة الإدارة التي اجتازت الاختيار التنافسي؛

الحفاظ على حقوق المواطنين في توفير المعاشات التقاعدية لجميع أنواع معاشات العمل (الشيخوخة والعجز وفي حالة فقدان المعيل)؛

والدعم التنظيمي لإصلاح مدخرات التقاعد؛

وإشراك صناديق التقاعد غير الحكومية وشركات الإدارة الخاصة في الإصلاح؛

مراقبة استثمارات مدخرات التقاعد.

نتيجة لإدخال إصلاح المعاشات التقاعدية، يتم منح المواطنين الفرصة لتنظيم الأمن المادي لمدخرات المعاشات التقاعدية؛ والتنفيذ الناجح لجميع مهام إصلاح المعاشات التقاعدية سيجعل من الممكن توفير معاش تقاعدي لائق لمواطني الاتحاد الروسي .

وتسعى الحكومة الروسية حاليا بنشاط إلى إصلاح نظام التقاعد. الآن يتكون معاش الشيخوخة من الجزء التأميني والجزء الممول. وقد تم إدخال مفاهيم مثل معاملات المعاشات التقاعدية الفردية (نقاط المعاشات التقاعدية)، والدفع الثابت لمعاش التأمين، والمعاملات المتزايدة.

وفي الوقت نفسه، تم اعتماد عدد من القوانين التي بموجبها يتم زيادة متطلبات الحد الأدنى لمدة الخدمة والعدد المطلوب من نقاط التقاعد للحصول على معاش تقاعدي.

إصلاح المعاشات التقاعدية - هذه سياسة حكومية مستهدفة مرتبطة بالتغييرات في التشريعات الحالية، والتي تهدف إلى تغيير شروط توفير المعاشات التقاعدية.

وكان الابتكار هو زيادة سن التقاعد من عام 2019.

وبالتالي، كقاعدة عامة، يتم تخصيص معاش الشيخوخة ودفعه للأشخاص المؤمن عليهم عند بلوغهم سن:

• 65 سنة للرجال
• 60 سنة - للنساء.

وينص تشريع التقاعد الجديد على أن الشروط الإلزامية التالية مطلوبة أيضًا للحصول على معاش تقاعدي:

1. وجود حد أدنى لفترة التأمين (ينص إصلاح المعاشات التقاعدية على زيادة سنوية في الحد الأدنى من الخبرة في العمل من 5 سنوات في عام 2015 إلى 15 عامًا بحلول عام 2024)؛
2. قيمة نقاط التقاعد (IPK) (منذ عام 2015، يتم تخصيص المعاشات التقاعدية إذا كانت هناك نقاط تقاعد لا تقل عن 6.6، تليها زيادة سنوية قدرها 2.4 إلى 30 نقطة بحلول عام 2025).

ويقترح القانون تحديد سن التقاعد للرجال بـ 65 عاما وللنساء بـ 63 عاما.

بعد أن اقترحت حكومة الاتحاد الروسي رفع سن التقاعد، قدم نواب حزب "روسيا العادلة" إلى مجلس الدوما مشروع قانون بشأن إلغاء نقاط التقاعد والحفاظ على حد سن التقاعد عند 60 عامًا للرجال و55 عامًا للنساء الاتحاد الروسي للنظر فيها. ويعتمد حجم المعاش في مشروع القانون فقط على مدة الخدمة والراتب الذي يتقاضاه. ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول مشروع القانون هنا.

رأي الرئيس الروسي ف.ف.بوتين بشأن رفع سن التقاعد

صرح فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين، في مقابلات أجريت معه قبل عام 2018، مرارًا وتكرارًا أن مسألة رفع سن التقاعد لم يتم النظر فيها.

بعد النظر في مشروع قانون رفع سن التقاعد في القراءة الأولى، بوتين ف. 29 أغسطس 2018 في خطاب متلفز خاطب مواطني الاتحاد الروسي وأعرب عن رأيه.

بوتين ف. وذكر أن رفع سن التقاعد هو إجراء ضروري.

اقترح رئيس الاتحاد الروسي عددًا من التدابير التي من شأنها أن تجعل من الممكن تخفيف القرارات المتخذة قدر الإمكان.

فيما يلي مقتطفات من المقابلة مع فلاديمير فلاديميروفيتش، والتي تم نشر نصها الكامل على الموقع الإلكتروني لرئيس الاتحاد الروسي.

1. لا يجوز رفع سن التقاعد للنساء أكثر من الرجال. ولذلك أرى أنه من الضروري خفض الزيادة في سن التقاعد للنساء التي يقترحها مشروع القانون من 8 إلى 5 سنوات.

وبالتالي، ستتمكن المرأة من التقاعد عند سن الستين.

إضافي. توفير الحق في التقاعد المبكر للأمهات اللاتي لديهن العديد من الأطفال. أي أنه إذا كان لدى المرأة ثلاثة أطفال، فإنها ستكون قادرة على التقاعد قبل ثلاث سنوات. إذا كان هناك أربعة أطفال - قبل أربع سنوات. ولكن بالنسبة للنساء اللاتي لديهن خمسة أطفال أو أكثر، ينبغي أن يظل كل شيء على ما هو عليه الآن؛ فسوف يكون بوسعهن التقاعد عند سن الخمسين.

2. من المتوقع رفع سن التقاعد تدريجياً. حتى يتمكن الناس من التكيف مع وضع الحياة الجديد ووضع خططهم. وفي هذا الصدد، أقترح أن يحصل المواطنون الذين كان من المقرر أن يتقاعدوا بموجب التشريع القديم خلال العامين المقبلين على ميزة خاصة - الحق في التقدم بطلب للحصول على معاش تقاعدي قبل ستة أشهر من سن التقاعد الجديد.

على سبيل المثال، الشخص الذي، وفقًا لسن التقاعد الجديد، سيتعين عليه التقاعد في يناير 2020، سيكون قادرًا على القيام بذلك بالفعل في يوليو 2019.

3. ما الذي يقلق وحتى يخيف الأشخاص في سن ما قبل التقاعد؟ إنهم خائفون من مواجهة خطر فقدان وظائفهم. مع إمكانية تركهم بدون معاش تقاعدي وبدون راتب. بعد كل شيء، بعد الخمسين، من الصعب حقًا العثور على وظيفة.

وفي هذا الصدد، يجب علينا توفير ضمانات إضافية من شأنها حماية مصالح كبار السن في سوق العمل. ولذلك، بالنسبة للفترة الانتقالية، أقترح اعتبار سن ما قبل التقاعد هو خمس سنوات قبل تاريخ التقاعد. وأكرر، هناك حاجة إلى مجموعة كاملة من التدابير هنا. وبالتالي، أعتقد أنه من الضروري تحديد المسؤولية الإدارية وحتى الجنائية لأصحاب العمل عن فصل العمال في سن ما قبل التقاعد، وكذلك عن رفض توظيف المواطنين بسبب أعمارهم.

أطلب من الحكومة الموافقة على برنامج خاص للتطوير المهني للمواطنين في سن ما قبل التقاعد. وينبغي أن تبدأ العمل في أقرب وقت ممكن وأن يتم تمويلها من الميزانية الفيدرالية.

وإذا قرر شخص في سن ما قبل التقاعد الاستقالة من تلقاء نفسه، طوعا ولم يجد وظيفة جديدة بعد، فيجب علينا في هذه الحالة تعزيز ضماناته الاجتماعية. في هذا الصدد، يُقترح زيادة الحد الأقصى لمبلغ إعانات البطالة للمواطنين في سن ما قبل التقاعد بأكثر من الضعف - من 4900 روبل، كما هو الحال الآن، إلى 11280 روبل اعتبارًا من 1 يناير 2019 - وتحديد فترة هذا الدفع إلى سنة واحدة.

وأخيرًا، من الضروري أيضًا تحديد التزام صاحب العمل بتزويد الموظفين في سن ما قبل التقاعد سنويًا بفحص طبي مجاني لمدة يومين مع الحفاظ على رواتبهم.

4. عند إجراء التغييرات، لا يمكنك اتباع القالب. لقد قدمنا ​​بالفعل الحفاظ على الفوائد لعمال المناجم، والعاملين في المتاجر الساخنة، والمصانع الكيماوية، وضحايا تشيرنوبيل، وعدد من الفئات الأخرى.

يجب علينا دعم القرويين أيضا. لقد تمت مناقشتها مرارًا وتكرارًا، بل وتم اتخاذ قرار بشأن الحاجة إلى إضافة 25 بالمائة إلى الدفعة الثابتة لمعاش التأمين لأصحاب المعاشات غير العاملين الذين يعيشون في المناطق الريفية والذين لديهم 30 عامًا على الأقل من الخبرة في الزراعة. ولكن تم تأجيل دخول هذا القرار حيز التنفيذ. أقترح بدء هذه المدفوعات في 1 يناير 2019.

5. يجب أن تتاح لأولئك الذين بدأوا العمل في وقت مبكر فرصة التقاعد ليس فقط حسب العمر، ولكن أيضًا مع مراعاة مدة الخدمة التي اكتسبوها.

وينص مشروع القانون الآن على أن مدة الخدمة التي تمنح الحق في التقاعد المبكر هي 40 سنة للنساء و45 سنة للرجال. أقترح تقليص مدة الخدمة التي تمنح الحق في التقاعد المبكر بثلاث سنوات: للنساء إلى 37 عاما، وللرجال إلى 42 عاما.

نعم، لقد جرت العادة على تقديم هذه المزايا فقط عند التقاعد. ولكن في هذه الحالة، عندما تأتي التغييرات في نظام التقاعد، وكان الناس يعتمدون على هذه الفوائد، فإننا ملزمون بإجراء استثناء لهم، لتوفير فوائد ليس فيما يتعلق بالتقاعد، ولكن عند الوصول إلى السن المناسب. أي أنه كما كان الحال من قبل، ستتمكن النساء من الاستفادة من المزايا عندما يبلغن 55 عامًا والرجال عندما يبلغون 60 عامًا. وبالتالي، حتى قبل التقاعد، لن يعودوا يدفعون الضرائب على منزلهم أو شقتهم أو قطعة أرض حديقتهم.

وفي الختام، أشار رئيس الاتحاد الروسي إلى أنه، كما هو معروف، لا يزال العديد من الخبراء يعتقدون أننا تأخرنا كثيرا في حل القضايا التي تجري مناقشتها اليوم. أنا لا أعتقد ذلك. لم نكن مستعدين لهذا من قبل. لكن لا يمكنك حقًا تأجيله لفترة أطول. سيكون هذا عملاً غير مسؤول وقد يؤدي إلى عواقب وخيمة في الاقتصاد والمجال الاجتماعي، وسيكون له الأثر السلبي الأكبر على مصير الملايين من الناس، لأنه أصبح من الواضح الآن بالفعل أنه سيتعين على الدولة أن تفعل ذلك على أي حال، عاجلاً أم آجلاً. لاحقاً. ولكن في وقت لاحق، كلما كانت هذه القرارات أكثر صرامة. دون أي فترة انتقالية، دون الحفاظ على عدد من المزايا وآليات التخفيف التي يمكننا استخدامها اليوم.

وبالتالي، فإن رفع سن التقاعد في روسيا أمر لا مفر منه. وكما تظهر التغييرات في التشريعات، فإن هذا سيحدث في عام 2019.

مزيد من التفاصيل حولسن التقاعد في روسيا يمكنكم قراءة المقال على الرابط.

استراتيجية تطوير سياسة التقاعد التي اقترحها كودرين

أعد مركز البحوث الاستراتيجية، بقيادة أليكسي كودرين، لفلاديمير بوتين خطة لإنشاء نظام معاشات تقاعدية مستدام، والهدف منه هو زيادة المدفوعات دون زيادة نفقات الميزانية.

مهم.يتلخص جوهر خطة كودرين في ضمان زيادة المعاشات التقاعدية نسبة إلى مستوى الكفاف من خلال تقليل عدد الأشخاص الذين يتلقون هذه المدفوعات. يقترح رفع سن التقاعد إلى 63 سنة للنساء و65 سنة للرجال!

بالإضافة إلى رفع سن التقاعد، يُقترح أيضًا تشديد شروط الحصول على المعاش:

1. سيتم زيادة الحد الأدنى لمدة الخدمة لحساب معاش التأمين (الذي يزداد الآن سنويًا إلى 15 عامًا بحلول عام 2024) إلى 20 عامًا.
2. وتقترح الاستراتيجية زيادة الحد الأدنى لعدد نقاط التقاعد (التي سترتفع أيضًا إلى 30 بحلول عام 2025) إلى 52.
3. يُقترح تخصيص المعاش الاجتماعي، الذي يحصل عليه أولئك الذين لم يكسبوا من التأمين، عند بلوغهم سن 68 عامًا.

وفي الوقت نفسه، من المخطط تشديد شروط منح المعاشات المبكرة: على سبيل المثال، سيتم زيادة الحد الأدنى لمدة الخدمة المطلوبة للأطباء والمعلمين إلى 35 عامًا (حاليًا يحق للأطباء التقاعد المبكر بعد العمل لمدة 25 عامًا) ). اقرأ عن من يحق له التقاعد مبكرًا في المقالة على الرابط.

وبحسب حسابات المسؤولية الاجتماعية للشركات، فإن ذلك سيؤدي إلى زيادة نسبة المعاش التأميني إلى تكلفة المعيشة وتقليل التحويل من الموازنة لتمويل المعاشات التقاعدية.

ما يمكن توقعه من إصلاح المعاشات التقاعدية في 2020-2021

الجانب الإيجابي الرئيسي نتيجة للإصلاح ورفع سن التقاعد هو الفهرسة السنوية وزيادة مبلغ المعاش التقاعدي بمعدل ألف روبل. ونتيجة لذلك، من المتوقع أن يرتفع متوسط ​​المعاش إلى 20 ألف روبل.

بالإضافة إلى رفع سن التقاعد، تظل مسألة تشكيل الجزء الممول من المعاش التقاعدي ذات صلة أيضًا.

دعونا نذكركمتم تجميد تحويلات الأموال إلى الجزء الممول من المعاشات التقاعدية في روسيا منذ عام 2014.

أكدت نائبة رئيس الوزراء أولغا غولوديتس، أن الجزء الممول من معاشات التقاعد في روسيا لن يتم تشكيله بالتأكيد في السنوات الثلاث المقبلة، دون أن تستبعد إلغاءه بالكامل.

دعونا نلاحظ أن ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية الروسي للفترة 2018-2020 تم وضعها على أساس أن الحجم الكامل لتعريفة أقساط التأمين سيتم تخصيصه لجزء التأمين من المعاشات التقاعدية. لم يتم النص على تكوين مدخرات التقاعد في ميزانية 2020-2021.

تعمل حكومة الاتحاد الروسي حاليًا على تطوير مفاهيم لنظام رأس مال المعاشات التقاعدية الفردي، والذي ينبغي أن يحل محل التكوين الإلزامي لمدخرات المعاشات التقاعدية. وبحسب افتراض نائب وزير المالية أليكسي مويسيف، فإن النظام الجديد سيبدأ العمل في عام 2020.

الآن سيتعين على المواطنين الذين لم يقرروا بعد طريقة تكوين مدخرات التقاعد في إطار القواعد الجديدة أن يقرروا أخيرًا ما إذا كانوا سيبقون في نظام التأمين الحكومي أو يبدأون في الادخار بشكل إضافي للتقاعد. بناءً على قرارهم، ستذهب مدخرات المعاشات التقاعدية إما إلى صندوق المعاشات التقاعدية غير الحكومي المختار، أو سيتم تحويلها إلى نقاط وستصبح جزءًا من معاش التأمين العادي.

وبالتالي، من المفترض أن يفقد صندوق المعاشات التقاعدية الروسي وظائفه كضامن للجزء الممول من المعاش التقاعدي.

وستكون المشاركة في النظام الجديد طوعية، ولكن الدخول إليه سيكون افتراضياً. أي أن الشخص سيحتاج إلى كتابة بيان إذا كان لا يريد المشاركة فيه، وليس العكس. ويتم ذلك للتأكد من أن الناس يتبعون نهجًا أكثر جدوى في الادخار من أجل تقاعدهم المستقبلي.

سيتم خصم مدخرات الراتب بشكل افتراضي ما لم يقدموا طلب إلغاء الاشتراك.

سيتمكن كل شخص يرغب في زيادة رأس مال معاشه التقاعدي الفردي من المساهمة بأي نسبة مئوية من راتبه في النظام وفقًا لتقديره الخاص. ولهذا سيحصل على مزايا ضريبية. بالنسبة للمساهمات التي تصل إلى ستة بالمائة من الراتب، سيحصل على خصم ضريبي كلاسيكي، أي. ليست هناك حاجة لدفع ضريبة الدخل على هذه الأموال.

من المفترض أنه إذا كان الشخص قد ادخر للتقاعد، لكنه وجد نفسه في موقف حياتي صعب، على سبيل المثال، أصيب بمرض خطير، أو أصيب بإعاقة من المجموعة الأولى أو الثانية، أو فقد أحد أقربائه، فسيتم السماح له بسحب هذا الأموال من نظام التقاعد وإنفاقها على الاحتياجات الأكثر إلحاحا، على سبيل المثال، العلاج.

من إعداد "Personal Prava.ru"