Stabilität heute und Perspektiven für die Zukunft sind die wichtigsten Komponenten von Wohlbefinden und Lebensqualität. Was wird dafür benötigt?

Eine Ausbildung bekommen, einen Job finden, eine Wohnung finden und eine Familie gründen, Garantien für ein angenehmes Alter und Unterstützung für die Gesundheit bieten. Die soziale Stabilität eines Menschen hängt in vielerlei Hinsicht von den vom Staat geschaffenen Bedingungen für die Verwirklichung von Rechten und Chancen ab.

Arten staatlicher Unterstützung für Bürger

Die Sozialpolitik in Russland umfasst alle Lebensbereiche.

Dies ist der strategische Aktionsplan des Staates mit ambitionierten Aufgaben An:

• Entwicklung der sozialen Infrastruktur;
• Schaffung von intellektuellem Potenzial;
• Bewahrung kultureller und familiärer Werte;
• die Gesundheit der Nation zu erhalten.

Aktivitäten sind für Jahre im Voraus geplant durch staatliche Sozialprogramme... Zukunftsgerichtete Aussagen werden durch auf Regierungsebene genehmigte Rechtsdokumente repräsentiert.

Programmpässe enthalten:

Die Bereiche sind Wohnen, Renten, Bildungsprogramme, Unterstützung und Entwicklung des Gesundheitswesens, Landwirtschaft, Familien mit Kindern und sozial schwache Bürger.

Werfen wir einen genaueren Blick auf die 2019 relevanten Sozialprogramme.

Gehäuse

Die Unzugänglichkeit von Wohnraum und veraltete Kommunikation trieben die russische Regierung dazu, den Wohnungssektor zu modernisieren.

Eine Pilotversion wurde 2011 auf den Markt gebracht Bundesprogramm "Wohnen" gültig bis 2014. Die beeindruckenden Ergebnisse ließen keinen Zweifel daran, dass Sonderveranstaltungen weitergeführt werden.

Bundeszielprogramm (FTP) "Wohnen" 2015-2020

Koordiniert das M-Programm Ministerium für Bau- und Wohnungswesen und Versorgungsunternehmen der Russischen Föderation.

Aufgaben enthalten:

Zielgruppe FTPs sind Bürger, denen der Staat zur Wohnungsversorgung verpflichtet ist, der Bevölkerung wird keine Wohnung zur Verfügung gestellt. Das Programm löst auch die Interessen der Exekutivbehörden der Mitgliedskörperschaften (im Hinblick auf die Schaffung von Wohnungsbeständen auf lokaler Ebene), Vertreter der Bauwirtschaft.

FTP beinhaltet 5 Unterprogramme, 3 davon richten sich direkt an die Bürger.

"Bereitstellung von Wohnraum für junge Familien"

Die Regierung wird fünf Jahre brauchen, um das Wohnungsproblem von Bürgern unter 35 Jahren zu lösen. Sie alle sind natürlich den Gemeinden schuldig, die Lebensbedingungen zu verbessern.

Amtlich verunsicherten Bürgern wird ein Teil der Kosten für eine „Economy“-Wohnung oder den Bau eines Wohnhauses zur Verfügung gestellt.

Die Größe Finanzierung:

Förderrecht bestätigt. Es wird von lokalen Exekutivbehörden ausgestellt. Natürlich wird es mit öffentlichen Geldern nicht funktionieren, ein Penthouse zu kaufen.

Wünsche sind begrenzt Sozialstandards der Region:

• 42 "Quadrate" für eine zweiköpfige Familie;
• 18 qm Meter für eine große Familie.

Eine wesentliche Voraussetzung für den Erhalt einer Bescheinigung ist, dass die Familie über eigene Mittel verfügt oder die Möglichkeit, einen Wohnungsbaudarlehen für den Restwert der Immobilie aufzunehmen. Der Staat hilft bei der Kreditvergabe zu Vorzugskonditionen, einschließlich der Mittelverwendung.

Teilprogramm "Erfüllung staatlicher Verpflichtungen zur Bereitstellung von Wohnraum für gesetzlich festgelegte Bürgergruppen"

Das Segment der staatlichen Unterstützung richtet sich an Wohnraum für folgende Personen:

• Wehrdienstrentner, Referate für innere Angelegenheiten, die vor dem 01.01.2005 als Wohnungswarteliste eingetragen waren;
• , Vollstreckungsbeamte, die aus gesundheitlichen Gründen, im Zusammenhang mit Personalwechseln oder bei Erreichen der Altersgrenze entlassen werden. Ihre Lebensdauer muss mindestens 10 Jahre des "Kalenders" betragen;
• von Strahlung betroffene Personen bei Unfällen in kerntechnischen Anlagen;
• Zwangsmigranten, die sich in speziellen Migrationsregistrierungen befinden;
• Menschen, die den Hohen Norden und entsprechende Gebiete verlassen;
• Migranten aus ZATO.

Die Unterstützung erfolgt in Form eines Barzuschusses. Bestätigung ist staatliches Wohnungszeugnis (GZhS)... Eine Wohnung, ein Haus, sein Teil, ein Zimmer werden sowohl auf dem Primär- als auch auf dem Sekundärmarkt gekauft. Die Bereitstellung des Zertifikats wird unter Berücksichtigung der Standards für die Fläche und der Kosten eines Wohnquadrats in der Region berechnet.

Eingerichtet die folgenden Standards:

• 33 Quadrate für einen einsamen Bürger;
• 42 qm m für eine Familie mit 2 Personen;
• 18 qm m für eine größere Familie.

Alle sechs Monate legt das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel die geschätzten Kosten pro Quadratmeter für die einzelnen Einheiten und für das ganze Land fest. Es ist verboten, Räumlichkeiten zu erwerben, die kleiner als der Standard sind. Reicht der Zuschuss nicht aus, dürfen Kredite oder Eigenmittel verwendet werden.

Die Hauptbedingung ist das Fehlen einer eigenen Immobilie oder die kostenlose Übertragung der bestehenden an die Gemeinde.

Unterprogramm "Bereitstellung von Wohnraum für bestimmte Kategorien von Bürgern" - 2015 - 2020

Das Sozialpaket zielt auf modernes und komfortables Wohnen Vertreter des öffentlichen Sektors:

• Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft und des Untersuchungsausschusses der Russischen Föderation;
• Retter des Ministeriums für Zivilschutz und Notfälle;
• wissenschaftliche Mitarbeiter.

Eine eigene Programmrichtung ist die Umsiedlung der Bevölkerung der BAM (Baikal-Amur-Hauptleitung) aus Notunterkünften.

Gefördert wird durch den Erwerb / Bau von Wohnimmobilien zur Vermietung oder als Dienstwohnung, die Gewährung von Zuschüssen zum Erwerb von Eigentumsimmobilien.

Die Umsetzung der Maßnahmen ermöglicht es, wie von den Entwicklern konzipiert, qualifiziertes Personal für strategische Handlungsfelder des Landes zu gewinnen. Die BAM-Zone umfasst die Regionen Burjatien, Transbaikalien, Amur und Irkutsk. In den Jahren der Entwicklung dieser Standorte wurden jungen Fachkräften temporäre Wohnräume zur Verfügung gestellt. Bis heute leben 10.000 Familien unter absolut ungeeigneten Bedingungen. Bis 2020 sollen alle diese Bürger modernes Wohnen der Economy-Klasse erwerben.

Programme zum Abbau der Arbeitslosigkeit und zur Beschäftigungsförderung

Staatliche Maßnahmen zur Überwindung der Krise auf dem russischen Arbeitsmarkt werden durch das gezielte Bundesprogramm „Beschäftigungsförderung der Bevölkerung“ 2013-2020 dargestellt.

Das Projekt richtet sich an und Abbau sozialer Spannungen, Verbesserung der Arbeitsbeziehungen, Unterstützung bei der Weiterbildung von Fachkräften in führenden Wirtschafts- und Sozialbereichen. Das Ungleichgewicht im beruflichen Umfeld in einigen Bereichen soll durch die Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte beseitigt werden. Dies ist ein separater Bereich des Projekts.

Insgesamt beinhaltet das Programm drei Unterprogramme:

• „Erhöhung der Beschäftigung von Bürgern der Russischen Föderation und Verringerung der Arbeitslosigkeit“;
• "Externe Arbeitsmigration";
• "Entwicklung von Arbeitsmarktinstitutionen".

Koordiniert das Projekt des Arbeitsministeriums. Die Mitverwalter sind der Migrationsdienst des Innenministeriums Russlands (FTS - zum Zeitpunkt der Genehmigung), das Finanzministerium und die staatliche Arbeitsverwaltung.

Sozialer Bereich

Die sozialen Spannungen in der russischen Gesellschaft sind hoch. Die Wirtschaftskrise, die turbulente politische Lage in der Welt und andere Faktoren können nicht sofort abgetan oder beseitigt werden.

Es ist jedoch durchaus möglich, Maßnahmen zur zusätzlichen Vormundschaft für schutzbedürftige Bürger zu ergreifen.

Landesprogramm "Soziale Unterstützung der Bürger"

Gestartet im Januar 2013. Das Maßnahmenpaket ist auf einen Zeitraum von sieben Jahren ausgelegt.

Die Umsetzung erfolgt in folgenden Bereichen:

• Ausweitung des zielgerichteten und zielgerichteten Prinzips der Bereitstellung von Sozialhilfemaßnahmen für bedürftige Bürger;
• Ermächtigung regionaler und lokaler Behörden zur Entwicklung und Verteilung von Sach- und Geldformen der Sozialhilfe;
• Lösung der Bedürfnisse von Bürgern mit Behinderungen, älteren Menschen in fremder Pflege von Sozialdienstleistern und anderen Strukturen;
• Popularisierung und Schaffung von Bedingungen für den Übergang in familiäre Erziehungsformen von Kindern und Jugendlichen ohne elterliche Fürsorge.

Auch an den Sozialarbeitern geht das Programm nicht vorbei: Bis 2019 sollen die Gehälter der Sozialarbeiter angehoben werden. bis zu 100 % des regionalen Durchschnittsverdienstes.

"Barrierefreie Umgebung" für 2011-2020

Adressat sind die behinderten und nichtmobilen Bevölkerungsgruppen (zB ältere Menschen).

In 2020 geplant:

• Schaffung komfortabler Bedingungen für das Leben von Menschen mit Behinderungen, einschließlich für;
• ihnen helfen, sich optimal zu sozialisieren;
• die Toleranz der Gesellschaft gegenüber Menschen mit bestimmten psycho-physiologischen Merkmalen zu erhöhen.

Dazu ist es notwendig, einen optimalen Zugang der Adressaten zu Dienstleistungen und lebenserhaltenden Einrichtungen zu gewährleisten, das erforderliche Maß an Rehabilitation / Habilitation bereitzustellen und die Tätigkeit von Einrichtungen der medizinischen und sozialen Kompetenz zu reformieren.

Der Bildungsbereich

Ein gut funktionierendes Gesundheitssystem, eine qualitativ hochwertige Bildung und ein zuverlässiges Rentensystem sind die drei Säulen des Wohlergehens der Nation.

Bundeszielprogramm Bildungsentwicklung 2016-2020 zielt darauf ab, Bedingungen zu schaffen, um die Verfügbarkeit einer qualitativ hochwertigen Bildung auf allen Ebenen zu erhöhen: allgemeiner, höherer, beruflicher und zusätzlicher Bildung.

Bei der Umsetzung des Programms folgendes muss gemacht werden:

• Reorganisation des Hochschulsystems: Schaffung eines Netzwerks von Universitäten (ca. 60), das sich auf Schlüsselsegmente der regionalen Wirtschaft konzentriert;
• Entwicklung und Umsetzung von Bildungsstandards für die Sekundar- und Hochschulbildung, die modernen Bedingungen entsprechen;
• Schaffung eines Kontrollsystems für die Berufs- und Hochschulbildung auf Landes- und Bundesebene.
• Gewinnen Sie Investitionsmittel für den Bau von Bildungseinrichtungen und die Schaffung von Bildungs-, Labor- und Wirtschaftsinfrastruktur von Bildungseinrichtungen.

Als eigener Bereich werden Maßnahmen zur Verbesserung der Bildungsökonomie hervorgehoben.

Die staatlichen Programme von Tatarstan werden im folgenden Video beschrieben:

Bei der Umsetzung jeder staatlichen Politik werden verschiedene Methoden der staatlichen Verwaltung angewendet: wirtschafts-, verwaltungs- und gesellschaftspolitisch. Eine der eigentlichen Managementmethoden ist die zielprogrammierte Methode.

Die programmorientierte Methode wird bei der Entwicklung zielgerichteter umfassender Programme verwendet, die ein Dokument sind, das den Zweck und den Komplex von Forschung, Produktion, organisatorischen, wirtschaftlichen, sozialen und anderen Aufgaben und Aktivitäten widerspiegelt, die durch Ressourcen, Leistungsträger und Fristen verbunden sind.

Das Landesprogramm ist ein strategisches Planungsdokument, das eine Reihe geplanter Aktivitäten enthält, die in Bezug auf Aufgaben, Umsetzungszeitpläne, Ausführende und Ressourcen sowie staatliche Politikinstrumente miteinander verbunden sind, die im Rahmen der Umsetzung zentraler staatlicher Funktionen die Erreichung der Prioritäten und Ziele der Staatspolitik im Bereich der sozioökonomischen Entwicklung und der Gewährleistung der nationalen Sicherheit der Russischen Föderation. Landesprogramme werden von den Exekutivorganen des Bundes entwickelt, um die Prioritäten und Ziele der sozioökonomischen Entwicklung des Landes zu erreichen.

Staatliche Programme werden von der Regierung der Russischen Föderation gemäß der Haushaltsordnung genehmigt. Der Einsatz staatlicher programmorientierter Steuerung in einer modernen Wirtschaft trägt zu ihrer Wirksamkeit und Anwendbarkeit in jedem Wirtschaftssystem bei.

Um die Effizienz der staatlichen Familienpolitik zu steigern, wurden entsprechende Programme verabschiedet.

Betrachten Sie das staatliche Programm der Russischen Föderation "Sozialhilfe für Bürger", das durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. April 2014 genehmigt wurde. Nr. 296.

Der verantwortliche Ausführende des Programms ist das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation.

Ziele des Programms:

1) Erhöhung der Verfügbarkeit sozialer Dienste für die Bevölkerung;

2) Schaffung von Bedingungen für das Wachstum des Wohlergehens der Bürger - Empfänger von sozialen Unterstützungsmaßnahmen, staatlichen Sozial- und Versicherungsgarantien.

Dieses Programm hat ein Unterprogramm "Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Familien mit Kindern".

Bis 2020 wird erwartet, dass der Anteil der auf Eigentumsformen basierenden Sozialeinrichtungen insgesamt auf 12,4 % ansteigt; eine Erhöhung der Gesamtfruchtbarkeitsziffer auf 1,812; eine Erhöhung des Anteils von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge zurückgelassen wurden und zur Erziehung in einer Familie untergebracht wurden, auf 87,4 %; Verbesserung des materiellen und sozialen Status älterer Bürger.

Die Hauptaktivitäten des Teilprogramms „Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Familien mit Kindern“ sind in Abbildung 3 dargestellt

Abbildung 4 - Die Hauptaktivitäten des Teilprogramms "Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Familien mit Kindern"

Eine wirksame staatliche Familienpolitik umfasst Maßnahmen zur Steigerung der Geburtenrate, zur Bekämpfung der Sterblichkeit, zur Verbesserung der Personalqualität, des Gesundheitsniveaus und der Bildung. In diesem Aspekt ist die direkte gezielte Unterstützung russischer Familien von Bedeutung: Lösung von Arbeitslosigkeitsproblemen und Verbesserung der Wohnbedingungen.

Die Ziele des Programms „Beschäftigungsförderung der Bevölkerung“ sind daher:

Gewährleistung der Durchsetzung der Rechte der Bürger auf Schutz vor Arbeitslosigkeit;

Erhöhung der Effizienz der Regulierung der Prozesse der Nutzung von Arbeitskräften und Gewährleistung des Schutzes der Arbeitnehmerrechte der Bürger;

Einführung einer Kultur der sicheren Arbeit.

Das Volumen der Haushaltsmittel für die Durchführung des Programms beträgt 386.567.782,1 Tausend Rubel.

Der verantwortliche Ausführende des Programms „Bereitstellung von bezahlbarem und komfortablem Wohnraum und Versorgungseinrichtungen für Bürger der Russischen Föderation“ ist das Ministerium für Bau, Wohnungswesen und Versorgung der Russischen Föderation.

Ziele des Programms:

Verbesserung der Qualität und Zuverlässigkeit der Bereitstellung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen für die Bevölkerung;

Erhöhung der Bezahlbarkeit von Wohnraum und der Qualität der Wohnungsversorgung für die Bevölkerung.

Die Durchführung des Programms geht von folgenden Ergebnissen aus:

A) eine Erhöhung des jährlichen Volumens der Wohnungsinbetriebnahme auf 120 Millionen Quadratmeter. Meter und bis zu 1980 Tausend in Betrieb genommene Wohneinheiten im Jahr 2025;

B) Schaffung eines entwickelten Mietwohnungsmarktes und eines nicht gewerblichen Wohnungsbestandes für Bürger mit geringem Einkommen;

C) eine Abnahme des Verhältnisses des durchschnittlichen Marktwertes einer typischen Wohnung mit einer Gesamtfläche von 54 m². Meter zum durchschnittlichen Jahreseinkommen einer 3-köpfigen Familie (Haushaltbarkeitsquote) auf 2,3;

D) Schaffung von Möglichkeiten für die Bürger der Russischen Föderation, ihre Lebensbedingungen mindestens alle 15 Jahre zu verbessern;

E) Erreichen der Übereinstimmung des Wohnungsbestands mit modernen Energieeffizienzbedingungen, Umweltanforderungen sowie den Bedürfnissen bestimmter Bürgergruppen (große Familien, ältere Menschen, Behinderte usw.);

E) Verbesserung der Wohnqualität und der kommunalen Dienstleistungen sowie der Zufriedenheit der Bevölkerung der Russischen Föderation.

Es sei darauf hingewiesen, dass dieses Programm im Rahmen des föderalen Zielprogramms „Wohnen“ für 2015-2020 von großer Bedeutung für die Verbesserung der Lebensbedingungen der russischen Familie insgesamt ist.

Das Bildungsentwicklungsprogramm zielt darauf ab, das Potenzial der jungen Generation im Interesse einer innovativen sozialorientierten Entwicklung des Landes zu entwickeln und eine qualitativ hochwertige Bildung zu gewährleisten.

Die aktuellen Probleme für russische Familien sind die Verfügbarkeit von Vorschulbildungsorganisationen, die Verbesserung der Qualität der Bildungsdienstleistungen und die Notwendigkeit, moderne Anforderungen an die Lernbedingungen in den Schulen zu schaffen.

Bis 2020 geht das Programm davon aus, dass keine Warteschlangen für die Einschreibung von Kindern in Vorschulbildungsorganisationen für Kinder im Alter von 3 bis 7 Jahren erforderlich sind; Schaffung neuer Plätze in allgemeinbildenden Organisationen in den Teilgebieten der Russischen Föderation, die einschichtiges Studium in den Klassen 1-11 ermöglichen; eine Erhöhung des Anteils junger Menschen, die an den Aktivitäten von Jugendverbänden teilnehmen, von 17 Prozent im Jahr 2010 auf 28 Prozent bis 2020.

Das Programm zur Entwicklung des Gesundheitswesens ist von besonderer Bedeutung, um das Gesundheitsniveau und die Fruchtbarkeit der Familie zu erhöhen. Unter den Hauptaktivitäten des Programms werden wir einige herausgreifen:

Entwicklung eines Systems zur medizinischen Prävention nicht übertragbarer Krankheiten und zur Bildung eines gesunden Lebensstils;

Prävention von Infektionskrankheiten, einschließlich Impfungen;

Prävention von HIV, Virushepatitis B und C;

Entwicklung einer primären Gesundheitsversorgung sowie eines Systems zur Früherkennung von Krankheiten, pathologischen Zuständen und Risikofaktoren für ihre Entwicklung, einschließlich medizinischer Untersuchungen und klinischer Untersuchungen der Bevölkerung;

Verbesserung der Mechanismen zur ambulanten Versorgung der Bevölkerung mit Arzneimitteln, Medizinprodukten, medizinischen Spezialnahrungsmitteln für behinderte Kinder;

Primärprävention von Zahnerkrankungen in der Bevölkerung;

Ambulante Beobachtung von Patienten mit arterieller Hypertonie.

Damit trägt die programmorientierte Methode des staatlichen Managements der Institution Familie, Mutterschaft und Kindheit zur Erreichung der Ziele der staatlichen Familienpolitik in folgenden Bereichen bei: Unterstützung berufstätiger Eltern, Unterstützung von Familien im Bereich Wohnen, Bildung und Gesundheitsversorgung, die Stimulierung der Geburtenrate und die Bekämpfung von Krankheiten und Sterblichkeit.

Literatur, Vorschriften und elektronische Ressourcen zum Thema:

1. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte: verabschiedet von der UN-Generalversammlung am 10. Dezember 1948 // ATP "ConsultantPlus".

2. Wiener Erklärung und Aktionsprogramm der Weltkonferenz für Menschenrechte: verabschiedet auf der Weltkonferenz für Menschenrechte am 25. Juni 1993 // PCA "ConsultantPlus".

3. Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte: angenommen durch Resolution 2200 A (XXI) der Generalversammlung vom 16. Dezember 1966, in Kraft getreten am 3. Januar 1976 // ATP ConsultantPlus.

4. Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau: angenommen und zur Unterzeichnung, Ratifizierung und zum Beitritt aufgelegt durch Resolution 34/180 der Generalversammlung vom 18. Dezember 1979. Gültig ab: 03.09.1981 // ATP "ConsultantPlus".

5. Übereinkommen über die Rechte des Kindes: Angenommen durch Beschluss der Generalversammlung 44/25 vom 20. November 1989, in Kraft getreten am 2. September 1990 // ATP ConsultantPlus.

6. Familiengesetzbuch der Russischen Föderation: vom 29. Dezember 1995 N 223-FZ: Vom Staat angenommen. Duma 8. Dezember. 1995: // SPS "BeraterPlus".

7. Über zusätzliche Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familien mit Kindern: Bundesgesetz vom 29. Dezember 2006 Nr. 256-FZ: vom Staat angenommen. Duma 22.12. 2006 : zugelassen Vom Föderationsrat 27.12. 2006 // SPS "BeraterPlus".

8. Zur Ankündigung des Jahrzehnts der Kindheit in der Russischen Föderation: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 29.05.2017 Nr. 240 // SPS "ConsultantPlus"

9. Zu den Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik: (genehmigt vom Präsidenten der Russischen Föderation am 14. Mai 1996, Nr. 712) // SPS "ConsultantPlus"

10. Nationale Aktionsstrategie im Interesse der Frauen 2017–2022: Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 03.08.2017 Nr. 410-r // SPS "ConsultantPlus"

11. Über die Genehmigung des Konzepts der staatlichen Familienpolitik in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025: Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 25. August 2014 Nr. 1618-r // SPS "ConsultantPlus"

12. Strategie zur Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation bis 2025: Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Mai 2015 Nr. 996-r. // SPS "BeraterPlus"

13. Vartumyan, A.A. Transformation der Institution Familien- und Staatsfamilienpolitik in Russland: Monographie / A. A. Vartumyan, A. V. Vereshchagina. - Moskau: TSIUMINL, 2012 - 212 S.

14. Portal der staatlichen Programme der Russischen Föderation. - offizielle Seite - Zugriffsmodus: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. Staatliche Familienpolitik in der Russischen Föderation: Interaktion zwischen Staat und Gesellschaft: Materialien des IX. Internationalen Kongresses "Russische Familie", Moskau, 18. Mai 2012 / Nat. öffentliche com. "Russische Familie", russischer Staat soziale Un-t; [Hrsg. - Komp.: L. N. Petrova, A. E. Nikiforova] Moskau: Verlag des russischen Staates. Sozialuniversität, 2013 - 378 S.

16. Staatliche Familienpolitik in der Russischen Föderation: Materialsammlung / Bundesversammlung der Russischen Föderation, Staat. Duma: / comp.: I.F.Kovtunenko, A.P. Pokrovskaya. - Moskau: Verlag. Bundesland Duma, 2014 - 430 S.

17. Elnikova, G.A. Moderne soziologische Theorien der Familie und Familienpolitik: ein Lehrbuch / G.A. with.

18. Mustaeva, F.A. Familienpolitik in einer Stadt mit einem einzigen Industriezweig / F. A. Mustaeva, O. L. Potrikeyeva, B. T. Ishanova - Ufa: Verlag der BSPU, 2016 - 196 S.

19. Rechtliche Unterstützung der staatlichen Unterstützung für Familien in der Russischen Föderation: Sammelmonographie / hrsg. BIN. Rabets. - M.: Verlag der RSSU, 2016 .-- 224 S.

20. Familienrecht und das Konzept der Entwicklung des Familienrechts: internationale Standards und das russische Modell: eine Sammlung von Artikeln nach den Ergebnissen der III. Internationalen Konferenz „Familienrecht und das Konzept der Entwicklung des Familienrechts: internationale Standards und die Russisches Modell. Probleme des sektorübergreifenden Zusammenwirkens von Familien-, Zivil-, Wohnungs-, internationalem Privat-, Verwaltungs- und Strafrecht, Sozialversicherungsrecht bei der Regelung und dem Schutz des Eigentums und der vermögensfremden Beziehungen in der Familie“/Hrsg. Hrsg. Kand. jur. Wissenschaften A.E. Tarasova. - M.: INFRA-M, 2018 .-- 484 S.

Aufgaben und Fragen zum Thema:

1. Erklären Sie das Wesen der rechtlichen Methode der staatlichen Regulierung.

2. Nennen Sie die normativen Akte der internationalen Ebene im Bereich Familie, Mutterschaft und Kindheit.

3. Schreiben Sie die familienpolitischen Gesetze des Bundes auf.

4. Welche strategischen Dokumente hat der Staat im Interesse der russischen Familie und Kinder angenommen?

5. Welche Bedeutung haben Satzungen im System der Rechtshilfe der öffentlichen Verwaltung?

6. Führen Sie die Bundesverordnungen im Bereich der Familienpolitik auf.

7. Abteilungsrechtliche Regelungen im Bereich Familie, Mutterschaft und Kinderschutz aufschreiben

8. Nennen Sie Beispiele für lokale Vorschriften von Regierungsbehörden.

9. Welche Rolle spielen Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation bei der gesetzlichen Regelung der staatlichen Familienpolitik?

10. Was sind die Methoden der Regierung?

11. Welche Relevanz hat die zielorientierte Managementmethode?

12. Was ist das staatliche Programm?

13. Welche staatlichen Programme werden im Bereich der Familien-, Mutterschafts- und Kinderförderung umgesetzt?

14. Wer ist Entwickler und verantwortlicher Ausführender staatlicher Programme im Bereich Familie, Mutterschaft und Kindheit?

15. Füllen Sie die Tabelle aus:

Themen von Aufsätzen und Berichten.

1. Verfassungsrechtliche Grundlagen der rechtlichen Unterstützung der staatlichen Unterstützung der Familie.

2. Rechtliche Merkmale der Familie in der Russischen Föderation.

3. Probleme der normativen Definition des Familienbegriffs.

4. Umsetzung der staatlichen Familienpolitik in die Verfassungsgrundsätze des Familienrechts der Russischen Föderation.

5. Rechtsgrundlage der staatlichen Unterstützung für die lebenserhaltende Funktion der Familie.

6. Programmzielorientierte Managementmethode bei der Umsetzung staatlicher Familienpolitik.

7. Gesetzliche Mittel zur Sicherung der Erziehungsfunktion der Familie.

Selbsttest-Tests:

1. Das Konzept der staatlichen Familienpolitik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025 wurde genehmigt von:

a) Erlass der Regierung der Russischen Föderation;

b) Auf Anordnung des Ministeriums für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation;

c) Auf Anordnung der Regierung der Russischen Föderation.

2. Das Familienrecht wird verwaltet von:

a) die Russische Föderation;

b) unter der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Föderation und ihrer konstituierenden Einheiten;

c) Untertanen der Föderation.

3. Verantwortlicher Vollstrecker des Landesprogramms „Soziale Unterstützung der Bürger“ ist:

a) Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation;

b) das Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation;

c) Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation.

4. Dokument, das die Prioritäten der staatlichen Politik im Bereich der Kindererziehung definiert:

a) Strategie zur Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025;

b) Nationale Aktionsstrategie für Kinder 2012-2017;

c) Konzept zur Entwicklung von Schulinformations- und Bibliothekszentren .

5. Ein Dokument, das die Kontinuität gewährleistet und eine zusätzliche Garantie für die Umsetzung aller vom Staat im Interesse der russischen Familie und Kinder verabschiedeten strategischen Dokumente ist:

(a) Nationale Aktionsstrategie für Kinder 2012-2017;

b) Strategie zur Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025;

c) Zur Bekanntgabe des Jahrzehnts der Kindheit in der Russischen Föderation (Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation).

6. Vereinbarung über die Priorität des Schutzes der Rechte des Kindes durch alle teilnehmenden Länder:

(a) Wiener Erklärung und Aktionsprogramm der Weltkonferenz für Menschenrechte;

b) Übereinkommen über die Rechte des Kindes;

c) Allgemeine Erklärung der Menschenrechte.

7. Gesetz über das Verfahren zur Gewährung von Mutterschafts-(Familien-)Kapital für Familien:

a) über die grundlegenden Garantien der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation;

b) über zusätzliche Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familien mit Kindern;

c) Zur Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen.

8. Die monatliche Zahlung an Familien mit Kindern gemäß dem Bundesgesetz "Über die monatlichen Zahlungen" erfolgt in Höhe von:

a) der existenzsichernde Lohn für Kinder, die in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ansässig sind;

b) der Mindestlohn;

c) fünfzehntausend Rubel.

9. Das mütterliche (Familien-) Kapital beträgt:

a) regionale Haushaltsmittel, die dem Haushalt des Pensionsfonds der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Durchführung zusätzlicher Maßnahmen der staatlichen Unterstützung zugeführt werden;

b) Mittel aus dem Gemeindehaushalt zur Durchführung von Familienförderungsmaßnahmen;

c) Mittel aus dem Bundeshaushalt, die dem Haushalt des Pensionsfonds der Russischen Föderation zur Durchführung zusätzlicher Maßnahmen der staatlichen Unterstützung zugeführt werden.

10. Personen, die eine Bescheinigung erhalten haben, können in folgenden Bereichen über Mutterschafts-(Familien-)Kapital verfügen:

a) Verbesserung der Wohnbedingungen, Bildung für ein Kind (Kinder), Bildung einer kapitalgedeckten Rente für Frauen, Kauf von Waren und Dienstleistungen zur sozialen Anpassung und Integration behinderter Kinder in die Gesellschaft, Erhalt einer monatlichen Zahlung.

b) Verbesserung der Wohnverhältnisse, Bildung für ein Kind (Kinder), Bildung einer kapitalgedeckten Rente für Frauen;

c) nur um die Lebensbedingungen zu verbessern.

Voraussetzungen für eine Steigerung der Geburtenrate schaffen, Mütter und Kinder schützen, die Institution Familie stärken – das sind vorrangige gesellschaftliche Aufgaben in Russland. Sie sollen für die Gegenwart und Zukunft unseres Staates von zentraler Bedeutung sein und eine systematische, koordinierte Arbeit der Behörden auf allen Ebenen, der Gesellschaft und der Bürgerinnen und Bürger erfordern, eine Arbeit mit einheitlichen, klaren und erreichbaren Zielen.

Die Hauptaufgabe des Staates in diesem Bereich besteht darin, Bedingungen für ein nachhaltiges Familienwohl zu schaffen, das von einer Reihe von Faktoren abhängt: Familieneinkommen, Verfügbarkeit von Bildungs- und Gesundheitsdiensten, Wohnverhältnisse, moralische und körperliche Gesundheit von Erwachsenen und Kindern, und viele andere Faktoren.

Wir sind der Meinung, dass dieser Grundsatz die Grundlage für das Konzept und die staatliche Familienpolitik bilden sollte. Die Schaffung von Voraussetzungen für das Wachstum der Geburtenrate, der Schutz von Kindheit und Mutterschaft sowie die Stärkung der Institution Familie sind vorrangige gesellschaftliche Aufgaben in Russland.

Der Staat muss Bedingungen schaffen, um das Niveau und die Lebensqualität einer einfachen, einfachen russischen Familie und ihr soziales Ansehen zu erhöhen.

Der Staat hat in den letzten Jahren viel getan, um die Autorität der Familie zu stärken, ihre entscheidende Rolle in der Kindererziehung zu etablieren, es wurden staatliche Auszeichnungen eingerichtet, auch regionale, die an kinderreiche Familien verliehen werden.

Medien, politische Parteien und öffentliche Organisationen sollten aktiv an der Förderung der Werte verantwortungsbewusster Elternschaft und Mutterschaft sowie eines gesunden Lebensstils beteiligt werden. Derzeit läuft der Prozess der Gestaltung einer solchen familienorientierten Informations- und Bildungspolitik.

Das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. Juni 2012 Nr. 761 "Über die Nationale Aktionsstrategie für Kinder für 2012-2017" hebt die Hauptprobleme im Bereich der Kindheit hervor, listet die wichtigsten Prinzipien der Nationalen Strategie auf, weist darauf hin die wichtigsten Maßnahmen zur Verringerung der Armut von Familien mit Kindern zur Schaffung eines sicheren und komfortablen familiären Umfelds für Kinder, zur Verhinderung der Entfernung eines Kindes aus der Familie, zur sozialen Waisenschaft, zur Gewährleistung der Verfügbarkeit und Qualität von Bildung, mit dem Ziel Suche und Förderung begabter Kinder und Jugendlicher, zur Förderung der Erziehung und Sozialisation von Kindern, gezielte Maßnahmen zur Gestaltung einer kindergerechten Gesundheitsversorgung, Maßnahmen zur Entwicklung einer Politik zur Gestaltung einer gesunden Lebensführung für Kinder etc. Jugendliche, Maßnahmen zum Schutz der Rechte und Interessen von Waisen und ohne elterliche Fürsorge verlassenen Kindern, Maßnahmen zur Prävention von Gewalt gegen Minderjährige und zur Rehabilitierung von gewaltbetroffenen Kindern usw.

Der Erlass listet eine Vielzahl von Maßnahmen auf und gibt die erwarteten Ergebnisse der Strategie 2017 an. Ein detaillierter Überblick über die Nationale Strategie ist in Anhang 1 enthalten.

Im Rahmen der Nationalen Strategie wurden spezifische Programme in den betrachteten Bereichen entwickelt:

Das Konzept der staatlichen Familienpolitik in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 25. August 2014 N 1618-r;

Die Strategie für die Entwicklung des Bildungswesens in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Mai 2015 N 996-r;

Die Strategie für die Entwicklung der Kinderwarenindustrie für den Zeitraum bis 2020, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Juni 2013 N 962-r;

Das Konzept der demografischen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. Oktober 2007 N 1351;

Das Konzept der langfristigen sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2020, genehmigt durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 17. November 2008 N 1662-r;

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Accessible Environment" für 2011 - 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation vom 17. März 2011 N 175 und anderen.

Um die Ergebnisse der vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigten Nationalen Strategie in der Oblast Wologda zu erreichen, wurden Regulierungsgesetze entwickelt, die Folgendes genauer spezifiziert werden sollten:

Das Gesetz der Region Wologda vom 29. Dezember 2003 Nr. 982-OZ "Über den Schutz der Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in der Region Wologda" legt die grundlegenden rechtlichen, organisatorischen und sozioökonomischen Grundlagen der staatlichen Politik auf diesem Gebiet fest soziale Unterstützung für Kinder und Familien. Dieses Gesetz bestätigt den Status einer kinderreichen Familie, das Gesetz definiert soziale Unterstützungsmaßnahmen, deren Umsetzung erfolgt, nachdem die Bescheinigung einer kinderreichen Familie vorgelegt wurde, das Verfahren für die Ausstellung und die Form der Bescheinigung wurde von der Regierung der Region vom 19. September 2005 Nr. 1003 "Zur Anerkennung des Zeugnisses einer kinderreichen Familie."

Laut Gesetz werden kinderreiche Familien mit folgenden Unterstützungsmaßnahmen unterstützt:

Einheitliche Ausgleichszahlung für Nebenkosten und Strom in Höhe von dreißig Prozent;

Jährliche Entschädigung in Höhe von RUB 133 für den Kauf von Flüssiggas für jedes Familienmitglied, das nicht von einer Entschädigungszahlung von 30% profitiert;

Jährliche Geldentschädigung für den Kauf von Festbrennstoffen für Familien in Häusern ohne Zentralheizung in Höhe von 1.440 Rubel;

Mutterschaftskapital für ein drittes oder späteres Kind, das geboren oder adoptiert wurde, in Form einer einmaligen Zahlung in Höhe von hunderttausend Rubel.

Das Gesetz der Region Wologda vom 28. Januar 2005 Nr. 1218-OZ "Über Maßnahmen der sozialen Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern zur Verwirklichung des Rechts auf Bildung" sieht folgende Unterstützungsmaßnahmen vor:

Kinder, die an Schulen aus kinderreichen Familien studieren, erhalten eine monatliche Entschädigung in Höhe von einhundertfünfzig Rubel für die Fahrt im innerstädtischen Verkehr;

Entschädigung für die Bereitstellung von Schulkleidung für ein Kind alle zwei Jahre in Höhe von eintausendfünfhundert Rubel.

Gemäß dem Gesetz der Region Wologda vom 15. Juli 2003 Nr. 929-OZ "Über die Versorgung der Schulkinder in der Region Wologda" wird den Schulkindern der ersten bis vierten Klasse in der Zeit kostenlos Milch zur Verfügung gestellt des Studiums erhalten Kinder aus kinderreichen Familien kostenlose Mahlzeiten.

Familien mit vielen Kindern haben einmal im Monat das Recht, Ausstellungen, Museen und Kulturparks kostenlos zu besuchen.

In der Oblast Wologda wurden zusätzliche Maßnahmen der sozialen Unterstützung für Familien mit behinderten Kindern eingerichtet, um ihre Rechte und Interessen zu schützen:

Das Gesetz des Gebiets Wologda vom 1. März 2005 Nr. 1236-OZ "Über die staatliche Sozialhilfe im Gebiet Wologda" legt eine Maßnahme für die Gewährung staatlicher Sozialhilfe in Form einer vierteljährlichen Beihilfe für Bürger mit geringem Einkommen fest, die ein durchschnittliches Familieneinkommen unterhalb des Existenzminimums sowie an Familien mit in seiner Zusammensetzung behinderten Kindern unter 18 Jahren, bei denen beide Elternteile behinderte Menschen sind, die nicht erwerbstätig sind.

Das Gesetz der Region Wologda vom 26. April 2007 Nr. 1574-OZ "Über zusätzliche Maßnahmen der sozialen Unterstützung für die Zahlung von Wohnraum für behinderte Menschen und Familien mit Kindern mit Behinderungen, Kinder, die HIV-infiziert sind" legt eine Entschädigung für die Zahlung der Wohnung fest in Höhe von fünfzig Prozent für Menschen mit Behinderungen und Familien mit behinderten Kindern, die in Wohnräumen eines privaten Wohnungsbestandes leben.

In der Oblast Wologda werden neben den oben genannten Gesetzen regionale Zielprogramme umgesetzt, die von autorisierten Stellen entwickelt wurden, z. B. „The Road to Home“; "Verhütung von Straftaten in der Region Wologda"; "Bildung eines gesunden Lebensstils für die Bevölkerung der Region Vologda"; "Organisation der Erholung für Kinder, ihrer Gesundheitsverbesserung und Beschäftigung für 2009 2016"; „Veliky Ustyug ist die Heimat des Weihnachtsmanns“ und anderer, einschließlich Maßnahmen zum Schutz und zur Verbesserung der Situation von Kindern in schwierigen Lebenssituationen, kinderreichen Familien, um das effektive Funktionieren des Systems zur Prävention von Jugendkriminalität und Vernachlässigung und anderen zu gewährleisten sozial ungeschützte Kategorien von Bürgern.

Bei der aufgezeigten Vielfalt der ergriffenen Maßnahmen im Bereich des Mutter- und Kinderschutzes bleiben nach Ansicht des Autors eine Reihe von Problemen ungelöst, über die wir es für notwendig halten, weiter zu diskutieren und Lösungsmöglichkeiten aufzuzeigen.

Das Hauptproblem ist unserer Meinung nach die Erhöhung der Einkommen von Familien mit Kindern. Ihre Lösung steht natürlich in direktem Zusammenhang mit der Entwicklung der Wirtschaft mit der Eröffnung neuer Produktionsstätten und der Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze. Dies ist eine langfristige Priorität des Staates.

Zuallererst ist es notwendig, Bedingungen für die aktive Arbeit der Eltern zu schaffen. Es ist notwendig, die Erfahrungen von Arbeitgebern, die Frauen mit Vorschulkindern beschäftigen, sowie von Eltern, die Kinder mit Behinderungen erziehen, zu verbreiten.

Diese Maßnahmen sind nicht nur eine Unterstützung für Familien mit Kindern, sondern auch eine Investition in die Zukunft. Denn die Glaubwürdigkeit eines Unternehmens wird unter anderem durch einen aufmerksamen und sensiblen Umgang mit seinen Mitarbeitern verdient.

Als Beispiel sei folgendes angeführt: Im PJSC Severstal in der Stadt Cherepovets, Oblast Wologda, werden schwangere Frauen zu leichten Arbeiten geschickt oder werden bei Beibehaltung des Durchschnittseinkommens vollständig von der Arbeit freigestellt. Das gleiche Programm existiert in einem anderen größten Unternehmen in der Oblast Vologda bei PhosAgro.

Das nächste akute Problem der modernen Familie ist der Platzmangel in Vorschuleinrichtungen. Weniger als die Hälfte der Vorschuleinrichtungen haben jetzt Krippengruppen. Staatliche und kommunale Behörden versuchen, ein System zur Betreuung und Betreuung von Kindern bis zu drei Jahren zu entwickeln, einschließlich der Förderung der Umsetzung von Unternehmensprojekten zur Erbringung solcher Dienstleistungen, die Einbeziehung von Freiwilligenorganisationen in diese Arbeit und deren materielle Unterstützung. Zur Lösung dieses Problems kann die Schaffung nichtstaatlicher vorschulischer Bildungseinrichtungen und die flächendeckende Entwicklung variabler Betreuungs- und Betreuungsformen vorgeschlagen werden.

Wir halten es auch für notwendig, die Wirksamkeit der sozialen Unterstützung für Familien mit Kindern zu analysieren. Grundsätzlich erfolgt diese Unterstützung durch die Zahlung von Leistungen, deren Höhe meist unbedeutend ist und im Familienbudget kaum sichtbar ist. In der Entwicklung der Arbeitsgruppe des Staatsrates ist vorgesehen, die Zahlungen an einkommensschwache Familien mit Kindern im Rahmen eines Gesellschaftsvertrages zu erhöhen.

Der Staat versucht, Bedingungen zu schaffen, um das Niveau und die Lebensqualität einer einfachen, einfachen russischen Familie und ihr soziales Ansehen zu erhöhen.

Ein weiteres akutes Problem sind familiäre Probleme. Jedes Jahr werden in Russland etwa 51 000 Eltern in ihren Rechten eingeschränkt oder sogar beraubt, und fast 62 000 Kinder werden zu Waisen mit lebenden Eltern. Dieses Phänomen wird als soziales Waisenhaus bezeichnet.

In den meisten Fällen ist es für soziale Dienste einfacher und bequemer, Kinder aus solchen dysfunktionalen Familien, von solchen Eltern, zu isolieren, aber der Staat setzt sich zum Ziel, der Familie zu helfen, Menschen zu helfen, Eltern zu helfen, die sich in schwierigen Lebenssituationen befinden, unter schwierigen Umständen zum normalen Leben zurückzukehren.

Seit 2008 gibt es einen Förderfonds des Bundes zur Unterstützung von Kindern in schwierigen Lebenssituationen, darüber hinaus baut das Land Unterstützung für gemeinnützige Organisationen auf, die im Bereich der Unterstützung von Familien mit Kindern tätig sind. Sie fördern die Bildung und Beschäftigung von Eltern, helfen kinderreichen Familien und beteiligen sich an der Lösung der Probleme behinderter Kinder.

Zum Beispiel: In Tscherepowez ist die Road to Home Foundation, in Kostroma die Future Now Foundation entstanden. Diese gemeinnützige Stiftung zahlt jedem, der ein Pflegekind in die Familie aufnimmt, hunderttausend Rubel, und wenn er ein behindertes Kind in die Familie aufnimmt, zweihunderttausend Rubel.

In der Region Moskau spendete Leonid Fedun der Region Moskau freiwillig achthundert Millionen Rubel für den Bau eines Rehabilitationszentrums und zwanzig Häuser eines sozialen Dorfes für Pflegeeltern, Gennady Timchenko tat dasselbe mit dem Klyuch-Fonds in der Gattschina des Leningrad Region hat PJSC Uralsib den Victoria-Fonds in der Region Wladimir geschaffen. Daraus lässt sich schließen, dass die Programme von Non-Profit-Organisationen umgesetzt werden und größere Erfolge erzielen als manche Bereiche staatlicher Politik, zudem ist ein gesellschaftspolitischer Effekt zu beobachten, wenn es in der Gesellschaft immer weniger gleichgültige Menschen gegenüber den Probleme von Waisen, behinderten Kindern, kinderreichen Familien und Pflegefamilien, immer mehr Menschen versuchen anderen Menschen zu helfen.

Ein weiteres wichtiges Problem ist der Wohnungsmangel und der hohe Bedarf an besseren Wohnbedingungen. Wohnen ist eine der wichtigsten Voraussetzungen für junge Familien, um Kinder zu bekommen, die wichtigste soziale Leistung, wie die Forderung nach allen staatlichen Maßnahmen zur Verbesserung der Wohnverhältnisse zeigt. Nur eine Tatsache - 96,6 Prozent aller Empfänger von Mutterschaftskapital schickten es, um die Wohnbedingungen zu verbessern. In einer Reihe von Teilgebieten der Russischen Föderation werden junge und kinderreiche Familien, die bessere Wohnbedingungen benötigen, regional unterstützt. In 23 Regionen werden Sozialleistungen für den Erwerb von Wohnräumen gezahlt.

Solche Programme gibt es in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, aber ihre Mittel sind so gering, dass jährlich etwa 100 junge Familien in der Region von dieser Maßnahme profitieren können. Es können mehrere Wege vorgeschlagen werden: die Gründung von Jugendgenossenschaften, Optionen mit Ratenzahlung der ersten Rate oder niedrigere Zinsen im Rahmen von Bankhypothekenverträgen für große und junge Familien.

Aber es ist offensichtlich, dass die ergriffenen staatlichen Maßnahmen noch nicht zum gewünschten Ergebnis geführt haben – der Bedarf an Familien, die Wohnverhältnisse im ganzen Land zu verbessern, bleibt hoch. Eine der Optionen zur Lösung der Wohnungsprobleme einer jungen Familie kann die Ausweitung der Praxis und der Mechanismen zur Anwendung besonderer Bedingungen für Hypothekendarlehen sein, deren Bildung im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Mai 2012 Nr. 600 "Über Maßnahmen, um den Bürgern der Russischen Föderation bezahlbaren und komfortablen Wohnraum zu bieten und die Wohnqualität zu verbessern. - öffentliche Dienstleistungen ".

In der Oblast Wologda ist geplant, gemeinsam mit Kreditinstituten ein Pilotprojekt „Sozialhypothek für junge Familien“ umzusetzen, das auf dem Prinzip der Senkung des Zinssatzes für Hypothekendarlehen im Zusammenhang mit der Geburt von Kindern basiert.

Eine junge Familie mit einem oder mehreren Kindern erhält die Möglichkeit, eine Wohnung zu Sonderkonditionen über eine Hypothek zu erwerben, und die Geburt jedes weiteren Kindes berechtigt zur Senkung des Darlehenszinssatzes.

Die Bereitstellung von Wohnraum für eine junge Familie zu den oben genannten Bedingungen ermöglicht es, die Geburt von Kindern nicht auf ein höheres Alter zu verschieben, das Fortpflanzungsverhalten langfristig zu planen, die Geburt der nächsten Kinder nicht aufgrund hoher Kreditzahlungen aufzugeben und letztendlich die Familie stärken. Die Bedingungen für den Erhalt einer Sozialhypothek sind: eine eingetragene Ehe, das Alter der Ehegatten unter 35 Jahren, das Vorhandensein von Kindern in der Familie.

An diesem Projekt sind nicht nur junge Familien interessiert, sondern auch Kreditinstitute und Bauträger.

Die russische Regierung kümmert sich unermüdlich um die Bedürfnisse junger Familien und entwickelt und implementiert staatliche Förderprogramme. Dank der Aufmerksamkeit der Behörden haben die Menschen die Möglichkeit, die Kosten für neuen Wohnraum um bis zu 40% zu senken. Je nach Art der Aktivität und Einhaltung anderer Anforderungen können Sie die Bedingungen verschiedener gezielter Programme verwenden.

1. Programm „Junge Familie“

Das Bundesprogramm hat seine Arbeit im Jahr 2011 aufgenommen; legal verheiratete Jugendliche unter 35 Jahren können eine Wohnungsbescheinigung erhalten. Die Bedingungen des Programms erlauben eine gezielte Förderung durch den Staat in Höhe von 35 Prozent bei Abwesenheit von Kindern oder 40 Prozent, wenn ein Kind in der Familie ist, für den Bau eines Hauses oder eine Beteiligung eine Anlage im Bau. Die erhaltenen Mittel können zur Begleichung des abgeschlossenen Kauf- und Verkaufsvertrages sowie zur Tilgung der Hypothekenschuld verwendet werden.

Für die Umsetzung des Programms wird auch davon ausgegangen, dass die Fläche der erworbenen Wohnung entspricht: 42 m2 für ein Paar ohne Kinder und 18 m2 pro Person, wenn die Familie aus 3 oder mehr Personen besteht.

2. Das Programm des Gouverneurs "Junge Familie" funktioniert separat, was die Zuweisung von Finanzhilfen durch die Behörden auf regionaler Ebene beinhaltet. Dementsprechend wird der Bedarf aus dem Regionalhaushalt finanziert.

Eine zusätzliche Voraussetzung für die Teilnehmer des Programms ist die dauerhafte Registrierung in einer bestimmten Region beider Mitglieder eines Ehepaares. Dennoch bieten einige Regionen auch hohe Finanzierungssummen für den Kauf von neuem Wohnraum an.

3. Das föderale Zielprogramm "Wohnen" funktioniert auf der Grundlage des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1050 vom 17. Dezember 2010 bis 2020. Die Hauptziele des Programms sind: Renovierung von Gemeinschaftseinrichtungen, Aktivierung von Programmen zum Bau von Wohnanlagen sowie Bereitstellung von neuem Wohnraum für junge Familien.

Während des Programmzeitraums 2014-2017 ist der Bau von 25 Millionen Quadratmetern Budgetwohnungen geplant. Die Wohnkosten werden zwanzig Prozent unter dem Marktwert liegen. Es wurde auch der Höchstpreis von einem Quadratmeter vereinbart - nicht mehr als fünfunddreißigtausend Rubel.

Diejenigen Regionen, die bereits am Programm teilnehmen, erhalten die zugesagte Entschädigung für einen infrastrukturell beauftragten Quadratmeter Wohnfläche.

4. Das staatliche Programm "Sozialhypothek" beinhaltet die Bereitstellung eines rückzahlbaren Darlehens für den Kauf von Wohnungen und wird im Rahmen des Programms "Wohnen für eine russische Familie" durchgeführt.

An dem Programm kann jede Kategorie von Bürgern teilnehmen, deren Einkommen relativ gering ist. Der Ratenplan kann bis zu dreißig Jahre betragen.

Die Sozialhypothek begann im Jahr 2015 und ermöglichte den Kauf von neuem Wohnraum unter dem Fair Value zu einem bevorzugten Finanzierungssatz von 12,84 Prozent - ein erheblicher Nutzen für die Bevölkerung.

Die konzessionäre Finanzierung für junge Familien wird von führenden Kreditinstituten bereitgestellt: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

Als eines der Programme zur Unterstützung junger Familien sollte auch Mutterschaftskapital genannt werden.

Dieses Programm startete 2007 als eine der Unterstützungsformen für Familien mit Kindern. Im Rahmen des Programms erhalten die Antragsteller eine einmalige finanzielle Unterstützung von der Regierung. Anfang 2015 erhielten 5,5 Millionen Familien in Russland eine solche Hilfe.

Das Mutterschaftskapital wird regelmäßig unter Berücksichtigung makroökonomischer Indikatoren sowie der offiziellen Inflationsrate neu bewertet. Im Jahr 2016 wurde der Betrag der einmaligen Beihilfe nicht erhöht und belief sich auf 453.026 Rubel. Die Verwendung des Mutterschaftskapitals ist jedoch möglich, wenn keine andere staatliche Unterstützung gewährt wird.

Unabhängig davon leistet die Regierung den Bürgern der Russischen Föderation Zahlungen für die Anti-Krisen-Regulierung. In diesem Jahr wurde zur Aufrechterhaltung der Stabilität eine Unterstützung in Höhe von zwanzigtausend Rubel genehmigt.

Der Bezug von Mutterschaftskapital ist nach der Geburt eines zweiten Kindes und weiterer Kinder möglich.

Ich möchte noch ein Problem äußern. Unserer Meinung nach ist die Quelle vieler familiärer Probleme, auch der demografischen, die Abwertung der traditionellen Werte der Familie. Heute wächst die Zahl der nicht eingetragenen Ehen, es gibt praktisch keine positive Dynamik bei der Zahl der Scheidungen, obwohl es Vorteile gibt - die Zahl der nichtehelichen Kinder nimmt ab.

Daher ist es äußerst wichtig, Maßnahmen zu ergreifen, um die Qualität und die Sendezeit von Programmen zu verbessern, die traditionelle Familienwerte, einen gesunden Lebensstil und eine bewusste Erziehung in den bundesstaatlichen und regionalen Fernseh- und Hörfunkkanälen fördern. Die Bildung einer harmonisch entwickelten sozialverantwortlichen, familienorientierten Persönlichkeit ist eine der wichtigsten Prioritäten des Bildungssystems.

Zweifellos sollte der Bildung einer freundlichen Umgebung für Familien mit Kindern eine besondere Rolle zukommen - informativ, kulturell, Freizeit, Sport und Bildung. Auf staatlicher Ebene ist es notwendig, den Status der Familien zu erhöhen, die auf der Stärke der ehelichen Beziehungen, einer gesunden Mutterschaft, der Bedeutung familiärer Bindungen, dem Respekt vor den Älteren und der Zahl der Kinder basieren. Und ich möchte die Notwendigkeit betonen, verantwortungsvolle Erziehung wiederzubeleben. All dies sollte natürlich unter Berücksichtigung der ethnischen und konfessionellen Merkmale der Bevölkerung erfolgen.

Es ist notwendig, eine konsequente staatliche Informationspolitik zu bilden, die darauf abzielt, traditionelle Familienwerte zu fördern, das Interesse am Stammbaum jeder Familie wiederzubeleben und es so zu führen, dass die Familienwerte bestätigt werden.

Wir halten es für notwendig, unser Augenmerk auf das folgende Problem der staatlichen Politik im Bereich der Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit zu richten - dies ist die Irrelevanz der Normen für die Familienbeziehungen, genauer gesagt wurde das Familiengesetzbuch heute vor fast zwanzig Jahren verabschiedet es muss ernsthaft aktualisiert werden. Sie spiegelt insbesondere recht breite, vage Gründe für das Eingreifen der Vormundschaft und der Vormundschaftsbehörden in die Familie wider.

Unvollkommenheit des Familienrechts bei der Entscheidung über die sofortige Abschiebung eines Kindes, die einen Missbrauch, der nicht im Interesse der Familie und des Kindes liegt, nicht ausschließt. Ein Kind wegzunehmen sollte die extremste Maßnahme sein, nachdem alle anderen erschöpft sind. Dies ist im Familiengesetzbuch nicht verankert.

Solche Tatsachen, wie zum Beispiel die Zustimmung zur Eheschließung von Minderjährigen, wird nur von den Vormundschaftsbehörden erteilt, die Zustimmung der Eltern ist nicht erforderlich, was, wie uns scheint, die Autorität der Eltern in der Familie nur schwächt.

Bei Scheidungen wird beispielsweise bei der Vermögensaufteilung zwischen den Eltern das Kind, das bei dem einen oder anderen Elternteil verbleibt, nicht berücksichtigt. Das heißt, die Normen des Bürgerlichen Gesetzbuches sind in Bezug auf die Familie nicht anwendbar. Daher halten wir es für notwendig, dass die Gesetzgebungsorgane mit der Entwicklung neuer Bestimmungen des Familiengesetzbuchs beginnen.

Über Maßnahmen zur Förderung der Mutterschaft und der kindlichen Vaterschaft in unserem Land kann man viel reden, aber die entwickelten Programme bringen aufgrund der geringen Mittel für diese Projekte nicht den gewünschten Erfolg.

Wie bereits angeführte Haushaltsdaten am Beispiel der Oblast Wologda, ist das Problem sehr akut, da die budgetierten Beträge für den Bau von Sozialwohnungen im erforderlichen Umfang, eine Erhöhung der Sozialleistungen und sonstigen Geldleistungen sowie die Umsetzung sozialer Maßnahmen äußerst gering sind Fördermaßnahmen in vollem Umfang.

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Einführung

2.2 Wege zur Problemlösung

Abschluss

Liste der verwendeten Quellen

Einführung

Die Begriffsdefinition erfolgt in der Regel in kodifizierten Rechtsakten, die im Vergleich zu anderen Rechtsakten eine höhere Rechtskraft haben. Viele Definitionen sind direkt in sektoralen Kodizes enthalten, wie etwa Grund-, Straf-, Familien-, Arbeits- und anderen Kodizes. Es gibt noch immer keine gesetzliche Konsolidierung des Begriffs der "Sozialversicherung", ebenso wie es kein kodifiziertes Gesetz über die Soziale Sicherheit selbst gibt. Aus diesem Grund sind wir mit unterschiedlichen Interpretationen des Begriffs „soziale Sicherheit“ konfrontiert.

Die staatliche Sozialversicherung kann als garantiertes System der materiellen Unterstützung für Bürger (in Geld und (oder) in Sachleistungen) bei Erreichen eines bestimmten Alters, bei Invalidität, Verlust des Ernährers, vorübergehender Behinderung, Kindererziehung, Verdienstausfall und Einkommen und in anderen gesetzlich besonders vorgesehenen Fällen, sowie der Schutz ihrer Gesundheit und erfolgt zu Lasten von 19 eigens geschaffenen außerbudgetären Sozialversicherungsfonds, die aus Versicherungsbeiträgen (einheitliche Sozialsteuer) und Mitteln gebildet werden aus dem Staatshaushalt der Russischen Föderation durch autorisierte Stellen in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise.

Das Problem der sozialen Sicherheit, des sozialen Schutzes ist in unserem Staat ziemlich akut. Etwas hindert unseren Staat daran, die Arbeit der Mitarbeiter von Haushaltsorganisationen zu würdigen, Rentner und Menschen zu unterstützen, die sich nicht selbst versorgen können. Auf die Frage "Was hindert den Staat daran, sich richtig zu zeigen?" Kaum jemand kann antworten, außer den Vertretern unserer Regierung. Aber sie haben es nicht eilig zu antworten.

Die Relevanz des Forschungsthemas ergibt sich aus der aktuellen Situation mit Mutterschaft und Kindheit in Russland zum jetzigen Zeitpunkt. Die Zahl der geborenen Kinder nimmt allmählich ab und die „soziale Qualität“ der Kindheit nimmt ab. Die Familie ist bedroht, ein neues Konzept ist aufgetaucht, das den Zustand der meisten "modernen" Familien prägt - die "Risikogruppe"-Familie. Die Kindheit ist geprägt von Phänomenen wie sozialer Waisenschaft, geflüchteten Kindern, misshandelten Kindern, Kinderbetteln und Kinderarbeit; für Mutterschaft - eine Abnahme der reproduktiven Gesundheit von Frauen, die Bildung eines negativen Trends bei der mütterlichen Aufgabe von Neugeborenen und eine Zunahme der Zahl minderjähriger Mütter. Die Situation der modernen Mutterschaft und Kindheit ist also von sozialer Deprivation, d.h. Entbehrung, Einschränkung, Unzulänglichkeit bestimmter Bedingungen und Ressourcen, die für die erfolgreiche Umsetzung der Mutterschaftsfunktion und die Entwicklung jedes Kindes erforderlich sind.

Die sozioökonomischen Bedingungen für das Funktionieren der Familie sind zusammen mit soziokulturellen Einstellungen und Traditionen in der modernen Gesellschaft der wichtigste Bestimmungsfaktor für die Reproduktion und Entwicklung der Bevölkerung. Alle menschlichen Grundbedürfnisse werden in der Familie befriedigt, daher ist die Untersuchung des Einflusses des Staates auf die sozioökonomischen Bedingungen des Familienlebens aus wirtschaftssoziologischer Sicht in der gegenwärtigen Zeit, in der der Staat aktiv reformiert wird, besonders relevant Familienpolitik.

Die Familie ist eines der führenden grundlegenden Subsysteme der Gesellschaft, das zwei spezifische Funktionen erfüllt - die Geburt und Sozialisation von Kindern. Die Vorbeugung und Eindämmung negativer Entwicklungen in der Situation von Familien mit Kindern ist eine der Hauptaufgaben einer wirksamen sozioökonomischen Politik, deren Ziel es ist, eine nachhaltige soziale Entwicklung unter Berücksichtigung sozioökonomischer Faktoren zu gewährleisten.

In Fragen der Verbesserung der staatlichen Unterstützung, Familie, Mutterschaft und Kindheit kommt regionalen Programmen der staatlichen Familienförderung eine bedeutende Rolle zu, deren Wirksamkeit einer aktiven wissenschaftlichen Untersuchung bedarf. Das staatliche System zur Unterstützung von Familie, Mutterschaft und Kindheit wird auf Bundesebene geschaffen und formalisiert, auf Landesebene wird es in organisatorischen Maßnahmen zur Unterstützung von Familien mit Kindern umgesetzt.

Die Relevanz der Auseinandersetzung mit dem Problem der staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft und Kindheit ist mit der Notwendigkeit verbunden, andere methodische Ansätze in der russischen Soziologie zu entwickeln, die es erlauben, die Wirksamkeit des sozialen Schutzes der Familie im System nicht nur zu beschreiben, sondern auch zu beeinflussen neuer Wirtschaftsbeziehungen.

Gegenstand der Forschung ist die Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der staatlichen Unterstützung von Müttern und Kindern.

Thema - Ordnungsrahmen und Probleme der staatlichen Unterstützung von Müttern und Kindern.

Ziel der Arbeit ist es daher, das Wesen und die Probleme der staatlichen Unterstützung für Mütter und Kinder zu untersuchen.

Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:

1. Berücksichtigen Sie die Arten von staatlichen Leistungen zur Unterstützung von Müttern und Kindern.

2. Untersuchen Sie die Probleme der staatlichen Unterstützung für Mütter und Kinder.

3. Wege zur Lösung der Probleme der staatlichen Unterstützung von Müttern und Kindern aufzuzeigen.

Die methodische Grundlage der Forschung sind die Methoden der Analyse und Synthese, formal-logisch, systemstrukturell, historisch und rechtlich.

Die Kursarbeit besteht aus einer Einleitung, zwei Kapiteln, vier Absätzen, einem Fazit sowie einem Quellen- und Literaturverzeichnis.

1. Allgemeine Merkmale staatlicher Leistungen zur Unterstützung von Müttern und Kindern

1.1 Theoretische Grundlagen staatlicher Politik zur Förderung von Mutterschaft und Kindheit

Die Hauptaufgabe der Sozialpolitik der Russischen Föderation besteht darin, das Wohl des Einzelnen und der Gesellschaft zu erreichen und gleiche und faire Möglichkeiten zur persönlichen Entwicklung zu gewährleisten. Diese Aufgabe der Sozialpolitik des russischen Staates muss in enger Einheit mit seiner Wirtschaftspolitik gelöst werden.

Die soziale Entwicklung einer Gesellschaft hängt maßgeblich vom Status ihrer Primärzelle ab – der Familie, dem Schutz der Mutterschaft und der Kindheit. In Kunst. 38 der Verfassung verankert die allgemeine Regel, dass sie unter dem Schutz des Staates stehen.

Staatlicher Schutz von Mutterschaft und Kindheit, die Familie als Verfassungsgrundsatz wurde erstmals 1977 verankert. Die Bestätigung der staatlichen Politik in diesem Bereich im Grundgesetz der Russischen Föderation entspricht den UN-Menschenrechtsgesetzen und zeugt von der Bedeutung, die in der modernen Gesellschaft der Familie, der Mutter-Frau und den Kindern zukommt.

Der Schutz von Mutterschaft und Kindheit, die Familie ist von komplexer sozioökonomischer Natur und wird durch die Verabschiedung verschiedener staatlicher Maßnahmen zur Förderung der Mutterschaft, zum Schutz der Interessen von Müttern und Kindern, zur Stärkung der Familie, ihrer sozialen Unterstützung und zur Sicherstellung der Familienrechte der Bürger.

Eine unbedingte Priorität in der Sozialpolitik sei "die bestmögliche Wahrung der Rechte und Interessen des Kindes". Die Sozialpolitik und der in den letzten Jahren geschaffene regulatorische Rechtsrahmen zielen darauf ab, den Status der Familie zu verbessern, die Gesundheit der Mutter zu schützen, die Rechte der Kinder zu schützen und die Indikatoren für Ehe und Familie etwas zu verbessern.

Die Ziele der Sozialpolitik in Bezug auf Familie, Mutterschaft und Kindheit sind daher:

Verbesserung der Heiratsraten und Rückgang der Scheidungsraten in Familien;

Rückgang der Mütter-, Perinatal- und Säuglingssterblichkeit;

Schaffung eines Systems der Familienunterbringung von Waisen, das die Überführungsrate von Kindern in Familien erhöhen wird;

Reduzierung der Zahl von Straßenkindern und Familien mit Kindern in einer sozial gefährlichen Situation.

Die Umsetzung der Sozialpolitik in Bezug auf Familie, Mutterschaft und Kindheit erfordert die Verwendung von Haushaltsmitteln. Gleichzeitig erfolgt die Ausgabe von Haushaltsmitteln in den folgenden Ausgabenbereichen des Haushaltssystems der Russischen Föderation:

1. Der Lohnfonds für Frauen in Haushaltsbereichen (Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Wissenschaft).

2. Arbeitslosengeld und andere Maßnahmen zur Unterstützung von Frauen.

3. Monatliches Kindergeld.

4. Leistungen bei Schwangerschaft und Geburt.

5. Leistungen für die Betreuung eines Kindes unter 1,5 Jahren.

6. Leistungen bei der Geburt oder bei der Übertragung eines Kindes in eine Familie zur Erziehung.

7. Leistungen bei Anmeldung in der Frühschwangerschaft.

8. Fonds für Kindererholung, Gesundheitscamps.

9. Alters-, Invaliditäts-, Ernährerrenten (nach Frauenanteil).

10. Renten für behinderte Kinder.

11. Pauschalzahlungen an Familien mit behinderten Kindern im Zusammenhang mit der Monetarisierung von Leistungen.

12. Erhöhung der Privilegien (Abzüge) bei der Einkommensteuer für Kinder.

13. föderale, regionale, kommunale Zielprogramme: „Kinder Russlands“; "Bereitstellung junger Familien mit Wohnraum" und einige andere.

In der Russischen Föderation wurden Bundesgesetze verabschiedet und sind in Kraft, um Kinder und Familien mit Kindern zu unterstützen: Bundesgesetz Nr. 124-FZ vom 24. Juli 1998 "Über die grundlegenden Garantien der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation". Föderation"; Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2006 Nr. 255-FZ "Über die Gewährung von Leistungen bei vorübergehender Behinderung, Schwangerschaft und Geburt von sozialversicherungspflichtigen Bürgern"; Bundesgesetz vom 29. Dezember 2006 Nr. 256-FZ "Über zusätzliche Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familien mit Kindern"; Bundesgesetz Nr. 81-FZ vom 19. Mai 1995 "Über staatliche Leistungen an Bürger mit Kindern"; Bundesgesetz vom 21. Dezember 1996 Nr. 159-FZ "Über zusätzliche Garantien für die soziale Unterstützung von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge bleiben"; Bundesgesetz vom 24. Juni 1999 Nr. 120-FZ "Über die Grundlagen des Systems zur Verhütung von Fahrlässigkeit und Jugendkriminalität"; Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 14. Mai 1996 Nr. 712 "Über die Hauptrichtungen der staatlichen Saatgutpolitik".

Auch die Normen des Völkerrechts sind in Kraft - die Kinderrechtskonvention; UN-Erklärung "Über soziale und rechtliche Grundsätze in Bezug auf den Schutz und das Wohlergehen von Kindern, insbesondere in der Pflege und Adoption auf nationaler und internationaler Ebene".

Basierend auf den oben genannten normativen Akten lassen sich die Rechte des Kindes im Kontext internationaler Standards der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten in sechs Hauptgruppen einteilen: das Recht auf Leben, auf einen Namen, auf Gleichheit bei der Ausübung anderer Rechte , etc .; das Recht auf Familienwohl; auf die freie Entfaltung der Persönlichkeit des Kindes; das Recht auf die Gesundheit der Kinder; das Recht auf Bildung und kulturelle Entwicklung; das Recht, Kinder vor wirtschaftlicher und sonstiger Ausbeutung, vor Beteiligung an der Herstellung und Verteilung von Drogen, vor unmenschlicher Inhaftierung und Behandlung von Kindern in Gefängnissen zu schützen.

Ein Instrument der staatlichen Sozialpolitik im Bereich der finanziellen Unterstützung der Institution Mutterschaft und Kindheit ist die Auszahlung des sogenannten "Mutterschaftskapitals" (diese Zahlungen werden nicht besteuert). Familien, die ein zweites Kind zur Welt gebracht haben, können diese Mittel bereits ab dem 1. Januar 2007 nutzen. Erstmals in der russischen Praxis wird eine grundlegend neue Maßnahme zur Stimulierung der Geburtenrate eingeführt.

Das Mutterschaftskapital wird wachsen - seine Größe soll in Abhängigkeit vom Anstieg der Verbraucherpreise im Land indexiert werden. In einigen Fällen ist vorgesehen, dass der Anspruch auf Mutterschafts-(Familien-)Kapital vom Adoptivelternteil, dem Vater, erworben oder auf die Kinder selbst übertragen werden kann.

Es ist notwendig, volle Transparenz und Verfügbarkeit von Mutterschaftskapitalfonds zu gewährleisten. Ab dem 1. Januar 2010 können sie auf Antrag von Frauen in drei Richtungen verwendet werden: für den Wohnungskauf, die Ausbildung eines Kindes oder die Bildung des kapitalgedeckten Teils der Arbeitsrente der Mutter.

Eine Frau kann in mehreren Bereichen gleichzeitig Geld ausgeben, einen Teil für die Ausbildung eines Kindes, einen anderen für die Rückzahlung eines Hypothekendarlehens.

Trotz Inkrafttreten dieses Instruments sind viele Fragen und das Verfahren zur Bereitstellung von Mutterschaftskapital selbst ungeklärt und intransparent.

1.2 Arten staatlicher Leistungen zur Unterstützung von Müttern und Kindern

Unter den zahlreichen Formen und Methoden der Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit sticht das System der Sozialleistungen heraus. Es enthält:

· Leistungen bei Schwangerschaft und Geburt;

· Eine einmalige Beihilfe für Frauen, die sich in den frühen Stadien der Schwangerschaft bei medizinischen Einrichtungen angemeldet haben;

· Eine einmalige Leistung bei der Geburt eines Kindes;

· Einmalige Zulage bei Überführung eines Kindes in eine Familie zur Erziehung;

· monatliches Kinderbetreuungsgeld;

· Einmalige Zulage für die schwangere Ehefrau eines Wehrpflichtigen;

· Eine monatliche Zulage für ein Kind eines Wehrpflichtigen, der den Wehrdienst leistet.

Die Regelung der Beziehungen zur Gewährung dieser Leistungen an die Bürger erfolgt nach dem Bundesgesetz vom 19. Mai 1995 "Über staatliche Leistungen an Bürger mit Kindern", Verfahren und Bedingungen für die Zuweisung und Zahlung von staatlichen Leistungen an Bürger mit Kindern , und andere Handlungen.

Mutterschaftsgeld.

Das Mutterschaftsgeld 2014 ist eine der Versicherungsarten der obligatorischen Sozialversicherung.

Mit dem Mutterschaftsgeld (im Gegensatz zum Kinderbetreuungsgeld) können nur Frauen rechnen. Alle Kategorien von Empfängern von Mutterschaftsgeld im Jahr 2014 sind im Bundesgesetz vom 19.05.1995 Nr. 81-FZ „Über staatliche Leistungen an Bürger mit Kindern“ aufgeführt.

Dazu gehören Frauen:

· Arbeiten;

· Arbeitslos (entlassen im Zusammenhang mit der Auflösung von Organisationen innerhalb von 12 Monaten vor dem Tag, an dem sie arbeitslos gemeldet wurden);

· Vollzeitstudenten;

· Wehrdienst im Rahmen des Vertrags;

· Adoption eines Kindes und Zugehörigkeit zu den oben genannten Kategorien.

Das Mutterschaftsgeld 2014 wird nur für die Dauer des gleichnamigen Urlaubs gezahlt. Dies bedeutet, dass eine Frau keinen Anspruch auf Leistungen hat, wenn sie den Anspruch auf den angegebenen Urlaub nicht in Anspruch nimmt und weiter arbeitet (und dementsprechend Lohn erhält). Der Arbeitgeber ist in dieser Situation nicht berechtigt, einer Frau gleichzeitig zwei Arten von Zahlungen zu gewähren: sowohl ein Gehalt als auch eine Zulage. Folglich wird der Lohn für die Arbeitstage gezahlt. Sobald sich die Frau für die Ausübung des Mutterschaftsurlaubs entscheidet und dieser gewährt wird, wird die Lohnzahlung eingestellt und der Arbeitgeber berechnet die Leistung.

Das Mutterschaftsgeld wird am Arbeits-, Dienst- oder sonstigen Tätigkeitsort gezahlt. Frauen, die im Zusammenhang mit der Auflösung einer Organisation entlassen wurden, erhalten Leistungen von den Sozialversicherungsträgern an ihrem Wohnort (tatsächlicher Aufenthaltsort oder tatsächlicher Wohnsitz).

Wenn eine Arbeitnehmerin Teilzeitbeschäftigte ist und in den letzten zwei Jahren bei denselben Arbeitgebern gearbeitet hat, zahlen beide Arbeitgeber ihr Mutterschaftsgeld im Jahr 2014.

Das Mutterschaftsgeld wird aus Mitteln der FSS gezahlt.

Die Liste der erforderlichen Unterlagen ist im Bundesgesetz vom 29. Dezember 2006 Nr. 255-FZ "Über die obligatorische Sozialversicherung bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und im Zusammenhang mit der Mutterschaft" aufgeführt:

Antrag auf Ernennung von Leistungen (in freier Form erstellt)

· Krankenstand

Bescheinigung über die Höhe des Verdienstes zur Berechnung der Leistungen

Der Antrag auf Mutterschaftsgeld darf sechs Monate nach Beendigung des Mutterschaftsurlaubs nicht überschreiten.

Nachdem die Frau das Paket mit den erforderlichen Unterlagen vorgelegt hat, wird ihr der Versicherte innerhalb von zehn Tagen einen Zuschuss zuteilen. Wird das Mutterschaftsgeld vom Arbeitgeber gezahlt, wird es zusammen mit dem nächsten Gehalt ausgestellt. Werden die Leistungen von den Sozialversicherungsträgern erbracht, erfolgt die Auszahlung per Post oder Bank spätestens am 26. des Monats, der dem Monat des Eingangs der Unterlagen folgt.

Das Mutterschaftsgeld wird der versicherten Frau insgesamt für die gesamte Urlaubszeit ausbezahlt.

Die Höhe des Mutterschaftsgeldes richtet sich nach dem Status des Empfängers:

Erwerbstätige Frauen erhalten eine Zulage in Höhe von 100 % des Durchschnittsverdienstes

Im Zusammenhang mit der Liquidation der Organisation entlassen - in Höhe von 300 Rubel

Studierende - in Höhe eines Stipendiums

Vertragssoldaten - in Höhe der Geldzulage

Wenn die Erfahrung der versicherten Frau weniger als sechs Monate beträgt, kann sie mit einer Zulage in Höhe von nicht mehr als dem Mindestlohn (heute - 5205 Rubel) rechnen.

Das Mutterschaftsgeld wird jährlich indexiert, es ist gesetzlich verankert.

Die Indexierung gilt nur für Zahlungen, die entlassene Frauen erhalten. Im Jahr 2014 beträgt der Indexierungskoeffizient 1,05 - bzw. die Höhe des Mutterschaftsgeldes im Jahr 2014 beträgt 515 Rubel 33 Kopeken.

Seit 2013 haben Frauen kein Wahlrecht für das Verfahren zur Berechnung der Leistungen.

Das Mutterschaftsgeld wird auf der Grundlage des Durchschnittsverdienstes berechnet und ist nicht von der Dienstzeit der Arbeitnehmerin abhängig (im Gegensatz zum vorübergehenden Invaliditätsgeld). Der Einfachheit halber kann die Berechnung der Beihilfe nach folgendem Schema dargestellt werden: Mutterschaftsgeld im Jahr 2014 = Einkommen für 2 Kalenderjahre (vor dem Jahr der Verordnung) / Anzahl der Tage in diesem Zeitraum * Anzahl der Tage der Verordnung .

Einmalige Zulage für Frauen, die sich in den frühen Stadien der Schwangerschaft bei medizinischen Einrichtungen angemeldet haben

Diese Leistung steht Frauen zu, die: sich in den ersten 12 Schwangerschaftswochen bei einer medizinischen Einrichtung gemeldet haben; Anspruch auf Mutterschaftsgeld haben (mit Ausnahme des Adoptivelternteils).

Dieses Handbuch wird jedes Jahr indiziert. Im Jahr 2014 beträgt die Zulage 515,33 Rubel (2013 - 490,79 Rubel).

Die Zuwendung und Auszahlung erfolgt am Bestimmungsort des Mutterschaftsgeldes:

Ш am Arbeitsplatz - für berufstätige Frauen;

Ш am Einsatzort - für Frauen, die den Wehrdienst leisten, als Gefreite und Kommandantinnen in den Organen für innere Angelegenheiten, in der Landesfeuerwehr, in Einrichtungen und Organen des Strafvollzugs, in den Organen der Verkehrskontrolle tätig sind von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen bei Zollbehörden;

Ш am Studienort - für Frauen, die eine bezahlte oder unentgeltliche Vollzeitausbildung in Bildungseinrichtungen der beruflichen Grundbildung, der beruflichen Sekundarstufe und der höheren Berufsbildung, in Einrichtungen der postgradualen Berufsbildung absolvieren;

Ш an die Sozialversicherungsträger der Bevölkerung - an Frauen, die im Zusammenhang mit der Auflösung von Organisationen usw. innerhalb von zwölf Monaten vor dem Tag, an dem sie in der vorgeschriebenen Weise als arbeitslos anerkannt wurden, entlassen wurden.

Erforderliche Dokumente:

1) eine Bescheinigung einer Geburtsklinik oder einer anderen medizinischen Einrichtung, die eine Frau in den frühen Stadien der Schwangerschaft registriert hat;

2) einen Antrag (auf dem Formular) - bei der Sozialschutzbehörde und am Arbeitsplatz - in beliebiger Form.

Bei Vorlage einer Bescheinigung: zusammen mit einer Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung für Schwangerschaft und Geburt - die Leistung wird gleichzeitig gezahlt (spätestens 10 Tage nach Vorlage der Unterlagen). wenn das Zertifikat später eingereicht wird - innerhalb von 10 Tagen nach seiner Zustellung.

Die Leistung wird gezahlt, wenn dem Antrag spätestens 6 Monate nach dem Ende des Mutterschaftsurlaubs gefolgt wird.

Der Zweck dieses Handbuchs besteht darin, die rechtzeitige ärztliche Untersuchung von Schwangeren zu fördern und Komplikationen während der Schwangerschaft und Geburt zu vermeiden.

Pauschale für die Geburt eines Kindes.

Das Geburtsgeld 2014 ist eine einmalige Zahlung an einen der Elternteile. Werden zwei oder mehr Kinder geboren, wird diese Zulage für jedes Kind gezahlt. Wird das Kind tot geboren, besteht kein Anspruch auf Zulage.

Die Höhe der Beihilfe für die Geburt eines Kindes im Jahr 2014 beträgt unter Berücksichtigung der Indexierung 13.741,99 Rubel. Wenn Sie ein Arbeitnehmer des Hohen Nordens sind, erhöht sich die Höhe der Leistung um den regionalen Koeffizienten.

Eine Pauschale bei der Geburt eines Kindes wird entweder am Arbeitsort (für Erwerbstätige) oder am Wohnort von der FSS-Behörde (für nicht erwerbstätige Vollzeitstudierende) gezahlt. Wenn einer der Ehegatten erwerbstätig ist und der andere nicht, wird die Beihilfe an den Erwerbstätigen gezahlt.

Um das Geburtsgeld 2014 zu erhalten, müssen Sie folgende Unterlagen einreichen:

Antrag auf Ernennung von Leistungen

Geburtsurkunde eines Kindes (Kinder)

Eine Bescheinigung vom Arbeitsort des anderen Elternteils, dass er diese Leistung nicht bezieht

Ein beglaubigter Auszug aus dem Arbeitsbuch oder ein anderes Dokument über den letzten Arbeitsplatz (wenn die Zulage von den Sozialversicherungsbehörden gezahlt wird)

Scheidungsurkunde - bei Vorliegen dieser Tatsache

Diese Unterlagen müssen spätestens sechs Monate nach der Geburt des Kindes eingereicht werden.

Innerhalb von zehn Tagen nach Einreichung der Unterlagen muss das Geburtengeld zugewiesen werden. Sie wird wie folgt gezahlt: vom Arbeitgeber - innerhalb der festgelegten zehn Tage von den Sozialversicherungsträgern - spätestens am 26. des Monats, der auf den Monat der Vorlage der Leistungsunterlagen folgt.

Pauschalbetrag bei Überführung eines Kindes in eine Familie zur Erziehung

Vormunde (Treuhänder), Pflegeeltern und Adoptiveltern haben Anspruch auf eine einmalige Leistung, wenn ein Kind zur Erziehung in eine Familie aufgenommen wird.

Die Zulage wird zugewiesen, wenn dem Antrag darauf spätestens sechs Monate nach dem Tag des Inkrafttretens des gerichtlichen Adoptionsbeschlusses oder dem Tag der Entscheidung der Vormundschafts- und Treuhandstelle zur Begründung der Vormundschaft (Vormundschaft) gefolgt wurde. , oder ab dem Zeitpunkt des Abschlusses einer Vereinbarung über die Überführung des Kindes in eine Pflegefamilie. Hat der Vormund (Treuhänder), Adoptivelternteil oder Adoptivelternteil die Beihilfe beantragt, aber nicht alle erforderlichen Unterlagen vorgelegt, gibt das Sozialamt der Person, die eine einmalige Leistung beantragt hat, bei der Übertragung des Kindes in eine Familie, a schriftliche Erläuterung, welche Unterlagen zusätzlich einzureichen sind. Werden diese Unterlagen spätestens sechs Monate nach Eingang der entsprechenden Erklärung eingereicht, gilt der Tag der Beantragung einer Pauschalbeihilfe bei der Überführung eines Kindes in eine Pflegefamilie als Tag der Beantragung einer Pauschalbeihilfe. Summenzulage bei Übertragung eines Kindes in eine Familie zur Erziehung.

Bei der Übertragung mehrerer Kinder in eine Familie wird für jedes Kind ein einmaliger Zuschuss für die Übertragung eines Kindes zur Erziehung in eine Familie gewährt.

Die Zulage wird von den Sozialschutzämtern der Bevölkerung am Wohnort (Aufenthaltsort) des Vormunds (Treuhänders), Pflegeelternteils, Adoptivelternteils zugewiesen. Die Zahlung der Zulage erfolgt durch das Ministerium für soziale Beziehungen des Gebiets Tscheljabinsk auf Kosten des Bundeshaushalts.

Unterlagen für die Leistungsvergabe:

1) ein Ausweisdokument des Antragstellers;

2) Antrag auf Gewährung von Leistungen;

3) eine Abschrift des rechtskräftigen Adoptionsbeschlusses oder ein Auszug aus dem Beschluss der Vormundschafts- und Treuhänderbehörde über die Begründung der Vormundschaft (Vormundschaft) über das Kind, eine Pflegefamilienvereinbarung;

4) einen Antrag auf Überweisung von Leistungen an ein Kreditinstitut mit Angabe des persönlichen Kontos zur Gutschrift und den Angaben zum Kreditinstitut;

Für die Bestellung und Zahlung eines einmaligen Zuschusses bei der Übertragung eines Kindes in eine Familie zur Erziehung im Falle der Vormundschaftsregelung (Vormundschaft) oder der Übertragung in eine Pflegefamilie, Kopien von Unterlagen über die Abwesenheit der Eltern (Alleinerziehende) oder die Unmöglichkeit, Kinder durch sie (sie) zu erziehen, werden zusätzlich eingereicht:

a) die Sterbeurkunde der Eltern;

b) eine gerichtliche Entscheidung über die Entziehung der Elternrechte (zur Einschränkung des Elternrechts), die Anerkennung der Eltern als handlungsunfähig (teilweise handlungsfähig), vermisst oder verstorben;

c) ein Dokument über die Entdeckung eines gefundenen (geschleuderten) Kindes, ausgestellt von einer Einrichtung für innere Angelegenheiten oder einer Vormundschafts- und Vormundschaftsbehörde;

d) eine nach dem festgelegten Verfahren erstellte Erklärung der Eltern über ihre Zustimmung zur Adoption eines Kindes;

e) eine Bescheinigung über die Haft oder die Verbüßung einer Freiheitsstrafe der Eltern, ausgestellt von der zuständigen Einrichtung, in der die Eltern ihre Strafe verbüßen oder verbüßen;

f) eine gerichtliche Entscheidung über die Feststellung des Fehlens der elterlichen Fürsorge des Kindes (auch im Zusammenhang mit der Krankheit der Eltern);

g) eine Bescheinigung der Organe für innere Angelegenheiten, dass der Aufenthaltsort der gesuchten Eltern nicht festgestellt wurde.

Bei Beantragung der Einsetzung eines Zuschusses an den Sozialschutz der Bevölkerung am Wohnort wird zusätzlich eine Bescheinigung des Sozialschutzes der Bevölkerung am Wohnort vorgelegt, aus der hervorgeht, dass der Zuschuss weder zugewiesen noch bezahlt.

Leistungshöhe:

Ab 01.01.2014: 15 803,29 Rubel (unter Berücksichtigung des Regionalkoeffizienten von 1,15).

Bei der Adoption eines Kindes über 7 Jahren, eines behinderten Kindes, Geschwisterkinder - 120 750,00 Rubel

Monatliches Kinderbetreuungsgeld

Im Falle des Beginns des Mutterschaftsurlaubs während des Elternurlaubs hat die Mutter das Recht, zwischen zwei Leistungsarten während des jeweiligen Urlaubs zu wählen.

Mütter, die in der Zeit nach der Geburt Anspruch auf Schwangerschafts- und Geburtengeld haben, haben ab dem Tag der Geburt des Kindes Anspruch auf Schwangerschafts- und Geburtengeld oder monatliches Kinderbetreuungsgeld. In diesem Fall wird aufgrund des Antrags der Frau auf Ersatz der Wochenbettzeit durch die Elternzeit das monatliche Kinderbetreuungsgeld vom bisher gezahlten Mutterschaftsgeld ausbezahlt, wenn die Höhe des Kinderbetreuungsgeldes höher ist als die Höhe des Kinderbetreuungsgeldes und Geburt.

Der Anspruch auf monatliches Elterngeld bleibt bestehen, wenn die Person in Elternzeit Teilzeit oder zu Hause arbeitet oder ihr Studium fortsetzt.

Betreuen mehrere Personen gleichzeitig ein Kind, wird einer dieser Personen der Anspruch auf monatliches Kinderbetreuungsgeld zuerkannt.

Merkmale der Ernennung und Auszahlung von Leistungen:

1. Sozialversicherungspflichtige Personen bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit und im Zusammenhang mit der Mutterschaft sowie Personen, die Wehrdienst leisten oder in den Organen des Inneren und anderen Organen tätig sind - ein monatliches Kinderbetreuungsgeld wird einem der die Eltern, entweder an die Person, die ihn am Arbeitsplatz ersetzt (Dienstleistung);

2. Für den Fall, dass beide Elternteile oder eine sie vertretende Person nicht berufstätig (nicht dienstleistend) oder in Vollzeitausbildung in Bildungseinrichtungen der beruflichen Grund-, Berufs- und Hochschulbildung sowie in Einrichtungen der beruflichen Weiterbildung studieren, monatliche Kinderbetreuung Zulage, die vom Sozialschutzorgan der Bevölkerung am Wohnort (Aufenthaltsort, tatsächlicher Wohnsitz) eines Elternteils oder einer ihn vertretenden Person festgelegt und gezahlt wird;

3. Ist einer der Elternteile oder die Ersatzperson berufstätig (dient) und der andere Elternteil oder die Ersatzperson ist nicht erwerbstätig (dient nicht), wird ein monatliches Kinderbetreuungsgeld zugewiesen und am Arbeitsplatz gezahlt (Dienstleistung ) Elternteil oder Person, die ihn ersetzt.

4. Bei Beendigung der Tätigkeit des Versicherten am Tag des Antrags des Versicherten auf Mutterschaftsgeld oder bei Unmöglichkeit der Zahlung durch den Versicherten wegen unzureichender Deckung seines Kontos bei einem Kreditinstitut und Anwendung der Reihenfolge der Abbuchung von Geldern von dem im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Konto.

Die Zulage erhält:

· Bürger der Russischen Föderation, die auf dem Territorium der Russischen Föderation leben;

Bürger der Russischen Föderation, die unter Vertrag Militärdienst leisten, als Gefreite und Kommandeure in den Organen für innere Angelegenheiten, in der Staatsfeuerwehr, in Institutionen und Organen des Strafvollzugs, Organen für die Kontrolle des Verkehrs von Betäubungsmitteln und psychotrope Substanzen, Zollbehörden und ziviles Personal von Militärverbänden der Russischen Föderation, die sich auf dem Territorium ausländischer Staaten befinden, wenn die Zahlung dieser Leistungen durch internationale Verträge der Russischen Föderation vorgesehen ist;

· Ausländische Staatsbürger und Staatenlose, die sich ständig auf dem Territorium der Russischen Föderation aufhalten, sowie Flüchtlinge;

· Vorübergehend auf dem Territorium der Russischen Föderation wohnhaft und sozialversicherungspflichtig bei vorübergehender Invalidität und im Zusammenhang mit Mutterschaft für ausländische Staatsbürger und Staatenlose.

Die Höhe des monatlichen Betreuungsgeldes für ein Kind bis zu eineinhalb Jahren:

1. 40% des Durchschnittsverdienstes, auf den die Versicherungsbeiträge für die obligatorische Sozialversicherung bei vorübergehender Invalidität und im Zusammenhang mit Mutterschaft berechnet werden, - an die in den Absätzen 1 und 2 genannten Personen. Die Mindestleistung beträgt 2.576 Rubel. 63 Kopeken für die Betreuung des 1. Kindes und 5153 Rubel. 24 Kopeken (unter Berücksichtigung der Indexierung für 2014) für die Betreuung des 2. Kindes und weiterer Kinder.

2. Für die Betreuung des 1. Kindes bis zu eineinhalb Jahren - 2576 Rubel. 63 Kopeken (unter Berücksichtigung der Indexierung für 2014) - an die in den Unterabsätzen 3-6 genannten Personen;

3. Für die Betreuung des 2. und der folgenden Kinder bis zu eineinhalb Jahren -5153 Rubel. 24 Kopeken (unter Berücksichtigung der Indexierung für 2014) - in den Unterabsätzen 3-6 genannte Personen;

Der Höchstbetrag für die Kinderbetreuung beträgt im Jahr 2014 RUB 17.053. 19 Kopeken.

Bei der Betreuung von zwei oder mehr Kindern bis zur Vollendung des eineinhalbjährigen Lebensjahres wird die Höhe des monatlichen Kinderbetreuungsgeldes aufsummiert. Gleichzeitig darf der auf der Grundlage des Durchschnittsverdienstes (Einkommen, Geldzulage) berechnete Gesamtbetrag der Leistung Folgendes nicht überschreiten:

· 100 % des Durchschnittsverdienstes, auf dem Versicherungsbeiträge für die obligatorische Sozialversicherung bei vorübergehender Erwerbsunfähigkeit und im Zusammenhang mit der Mutterschaft berechnet werden;

· 100 % des Einkommens (Einkommen, Lohn) am Arbeitsplatz (Dienstleistung) in den letzten 12 Kalendermonaten vor dem Monat des Elternurlaubs;

· 100 % des Verdienstes (Einkommens) am Arbeitsplatz der letzten 12 Kalendermonate vor dem Monat der Entlassung während des Mutterschaftsurlaubs;

Liegt das auf der Grundlage des Durchschnittseinkommens (Einkommen, Zulagen) berechnete monatliche Kinderbetreuungsgeld aufsummiert unter dem summierten Mindestgeld, darf die Höhe des Kinderbetreuungsgeldes das aufsummierte Mindestgeld nicht unterschreiten. Wenn die geltenden Rechtsvorschriften gleichzeitig für bestimmte Kategorien von Bürgern Garantien für die Zahlung des monatlichen Kinderbetreuungsgelds in doppelter Höhe vorsehen, darf der Gesamtbetrag der Leistung nicht weniger als zwei Größen des aufsummierten Mindestbetrags der Leistung betragen.

Das Bundesgesetz Nr. 86-FZ vom 05.07.2013 ändert das Bundesgesetz Nr. 81-FZ vom 19. Mai 1995 "Über staatliche Leistungen an Bürger mit Kindern", wonach das gleiche Verfahren zur Berechnung der Höhe des monatlichen Kinderbetreuungsgeldes für Entlassene Personen werden während des Elternurlaubs im Zusammenhang mit der Auflösung der Organisation, der Beendigung der Tätigkeit von Einzelpersonen als Einzelunternehmer, in anderen Fällen, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehen sind, und Müttern, die aus den gleichen Gründen entlassen wurden, festgestellt den Mutterschaftsurlaub.

Einmalige Zulage für die schwangere Frau eines Wehrpflichtigen.

Das Recht einer schwangeren Frau auf eine einmalige Zulage bei Weitergabe der Einberufung eines Militärs hat:

die Ehefrau eines Wehrpflichtigen, dessen Schwangerschaft mehr als einhundertachtzig Tage beträgt.

der Ehefrau von Kadetten von militärischen Bildungseinrichtungen wird diese Zulage nicht gezahlt.

Ein Pauschalbetrag für die schwangere Ehefrau eines Wehrpflichtigen wird vom Sozialhilfeträger am Wohnort der Soldatengattin zugewiesen und gezahlt. Darüber hinaus wird diese Beihilfe unabhängig vom Bestehen eines Anspruchs auf andere Arten von staatlichen Leistungen an Bürger mit Kindern gezahlt.

Die Höhe des Pauschalbetrags für die schwangere Ehefrau eines Wehrpflichtigen nach der Indexierung im Jahr 2014 beträgt 21.761 Rubel.

Unterlagen, die für die Ernennung und Zahlung einer Pauschale an die schwangere Frau eines Wehrpflichtigen erforderlich sind:

1. Antrag auf Ernennung von Leistungen;

2. Reisepass des Bürgers, der die Beihilfe beantragt hat, und eine Kopie;

3. Kopie der Heiratsurkunde;

4. Bescheinigung der Organisation, die die Frau registriert hat;

5. Wehrdienstbescheinigung bei Einberufung durch ihren Ehemann zu einer militärischen Einheit, wobei die Dienstzeit angegeben ist; wenn der Wehrdienst beendet ist - beim Militärkommissariat am Ort der Wehrpflicht;

6. Eine Kopie der Bankverbindung.

Monatliche Zulage für das Kind eines Wehrpflichtigen

Der Anspruch auf monatliches Kindergeld für Wehrpflichtige beträgt:

· Eine Mutter von der Geburt eines Kindes bis zu 3 Jahren, jedoch nur während der Zeit, in der der Vater des Kindes Wehrdienst leistet;

· Der Vormund des Kindes eines Wehrpflichtigen oder ein anderer Verwandter dieses Kindes, der ihn tatsächlich betreut.

Eine monatliche Zulage für ein Wehrpflichtigenkind wird von der Sozialversicherungsanstalt am Wohnort eines Wehrpflichtigenkindes zugewiesen und gezahlt.

Die Höhe der monatlichen Zulage für ein Kind eines Wehrpflichtigen, der nach der Indexierung im Jahr 2014 Wehrdienst leistet, beträgt 9326 Rubel.

Erforderliche Unterlagen für die Ernennung und Auszahlung einer monatlichen Zulage für ein Kind eines Wehrpflichtigen im Wehrdienst:

1. Geburtsurkunde eines Kindes (Kinder), ausgestellt vom Standesamt bei der Anmeldung des Kindes und deren Kopie;

2. Eine Kopie der Geburtsurkunde des Kindes;

3. Reisepass der Person, die die Beihilfe beantragt hat, und Kopie davon;

4. Bescheinigung über den Wehrdienst durch Einberufung des Vaters von der Wehrmacht, wobei die Dienstzeit angegeben ist;

5. Antrag auf Ernennung von Leistungen;

Mütterliches (Familien-) Kapital ist eine zusätzliche Maßnahme der staatlichen Unterstützung für russische Familien, in denen nach dem 1. Januar 2007 ein zweites, drittes oder weiteres Kind mit russischer Staatsbürgerschaft geboren oder adoptiert wurde. Bisher definiert das Gesetz den Anspruch der Mutter auf eine Bescheinigung über das mütterliche (Familien-) Kapital, sofern das zweite Kind in der Familie vor dem 31. Dezember 2016 geboren (oder adoptiert) wird. Die Fristen für die Verfügung über MSC-Fonds sind gesetzlich nicht begrenzt. Das Gesetz sieht drei Richtungen für die Verfügung über das Mutterschaftskapital vor - zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Familie, zur Bildung der Kinder und für den kapitalgedeckten Teil der zukünftigen Rente der Mutter. Die am meisten nachgefragte Richtung ist die Verbesserung der Lebensbedingungen. Die überwiegende Mehrheit (90 Prozent) derjenigen, die bereits über dieses Kapital verfügen, stellt Mittel für den Wohnungskauf bereit. Davon tun fast 54 Prozent der Kostroma-Familien dies mit der Anziehung von Kreditfonds (also ohne zu warten, bis das zweite Kind drei Jahre alt ist). Denken Sie daran, dass eine Bescheinigung über das Mutterschaftskapital berechtigt, über dieses Geld zu verfügen, wenn das Kind drei Jahre alt wird. Die Ausnahme bilden Situationen, in denen eine Familie die Hauptschuld tilgen oder Zinsen für Kredite oder Kredite zahlen muss, die für den Kauf oder den Bau von Wohnungen aufgenommen wurden. In diesem Fall kann das Mutterschaftskapital jederzeit und unabhängig vom Geburts- oder Adoptionsdatum des zweiten Kindes in Anspruch genommen werden. Und die Bewohner von Kostroma nutzen dieses Recht aktiv. Seit Inkrafttreten des Gesetzes haben bereits 6.566 Zertifikatsinhaberinnen Gelder aus dem Mutterschaftskapital zur Rückzahlung von Darlehen (Darlehen) für den Bau oder Erwerb von Wohnungen bereitgestellt. Weitere 5.586 Menschen, die gewartet hatten, bis ihr zweites Kind drei Jahre alt wurde, schickten Gelder für den Kauf, Bau oder Wiederaufbau von Wohnungen.

So nutzten 12.152 von 13.600 Familien, die über Mittel (oder einen Teil dieser Mittel) des Mutterschaftskapitals verfügten, dieses Geld, um ihre Lebensbedingungen zu verbessern.

Die Höhe des Mutterschafts- (Familien-) Kapitals wird jährlich vom Staat indexiert. Wenn es 2007 250.000,0 Rubel waren, dann im Jahr 2014 - 429 Tausend 08 Rubel 50 Kopeken.

In allen Fällen, in denen Mutterschaftskapital zur Verbesserung der Lebensbedingungen einer Familie verwendet wird, muss die Wohnung in das gemeinschaftliche Eigentum der Eltern, Kinder und anderer Familienmitglieder eingetragen werden. Wenn zum Zeitpunkt der Einreichung eines Antrags bei der Pensionskasse der Russischen Föderation auf die Veräußerung von MSC-Mitteln die Wohnung nicht im gemeinsamen Eigentum registriert ist, muss eine notariell beglaubigte schriftliche Verpflichtung eingereicht werden, um diese Wohnung weiter im Eigentum zu formalisieren aller Familienmitglieder. Die Frist für die Überweisung von MSC-Mitteln beträgt höchstens zwei Monate ab dem Datum der Annahme des Antrags mit einem Paket der erforderlichen Unterlagen an die Gebietskörperschaft der Pensionskasse am Wohnort.

Mutterschafts-(Familien-)Gelder werden nur bargeldlos übertragen, und jedes Angebot oder jeder Versuch, sie "auszuzahlen", kann zur Beendigung des Kauf- und Verkaufsgeschäfts oder zur strafrechtlichen Bestrafung führen. Im Zweifelsfall empfehlen wir Ihnen, sich vor Vertragsabschluss unbedingt von Ihrem PFR-Büro vor Ort beraten zu lassen.

Ausgabe. Mutterschaft und Kindheit sind eine notwendige Bedingung für die Existenz der Gesellschaft, denn ohne den Fortpflanzungsprozess ist das Leben der Gesellschaft im Allgemeinen unmöglich. Das Phänomen Mutterschaft und Kindheit war und ist Gegenstand verschiedener Sozialwissenschaften. Eine besondere Rolle in der Erforschung von Mutterschaft und Kindheit kommt der Rechtswissenschaft zu, da sie eine wichtige Rolle bei der Schaffung eines Rechtsmechanismus zum Schutz der Rechte von Müttern und Kindern spielt. Mehrere kürzlich verabschiedete Bundesgesetze zielen darauf ab, die materielle Situation von Frauen während der Schwangerschaft und nach der Geburt zu verbessern, die Interessen der Familie und der Kinder zu schützen und die Reproduktion der Bevölkerung zu erhöhen. Diese und andere Maßnahmen können jedoch trotz ihrer gewissen positiven Wirkung die demografische Situation im Land nicht grundlegend ändern. Es erfordert die Umsetzung einer Reihe von konsequenten, umfassenden und zielgerichteten Maßnahmen der Legislative und Exekutive auf Bundes- und Landesebene. Im Zuge moderner Verwaltungsreformen wird die staatliche Demografiepolitik von verschiedenen Machtstrukturen umgesetzt, was zu Inkonsistenzen im Handeln in Fragen der Fruchtbarkeit, der Gesundheit der Nation, der Erhöhung der Lebenserwartung, Familien- und Ehefragen sowie der Migration führt.

Leistungen bei Mutterschaft und Kindesunterhalt: Mutterschaftsgeld; eine einmalige Beihilfe für Frauen, die in den frühen Stadien der Schwangerschaft bei medizinischen Einrichtungen registriert sind; ein Pauschalbetrag für die Geburt eines Kindes; eine einmalige Beihilfe bei der Übertragung eines Kindes in eine Familie zur Erziehung; monatliches Kinderbetreuungsgeld; einmalige Zulage für die schwangere Frau eines Wehrpflichtigen; monatliche Zulage für das Kind eines Wehrpflichtigen.

2. Forschung zur Sozialpolitik des Staates

2.1 Die Hauptprobleme der staatlichen Unterstützung von Müttern und Kindern

Heute ist eine Zunahme der Zahl der Bürger unter besonders ungünstigen Bedingungen charakteristisch - dies sind große Familien und Alleinerziehende, gefährdete Familien, Familien mit behinderten Kindern. Das Ausmaß der sozialen Verwaisung, des frühen Alkoholismus und der Drogensucht hat stark zugenommen, und die Zahl der Frauen und Kinder, die Opfer häuslicher Gewalt geworden sind, nimmt zu.

Um die erfolgreiche Umsetzung und Gewährleistung der Rechte von Müttern und Kindern in der Russischen Föderation zu gewährleisten, sind verschiedene Stellen gefordert: staatliche Behörden der Russischen Föderation, staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokale Selbstverwaltungsorgane sowie als öffentliche Vereine und andere nichtstaatliche Einrichtungen.

Trotz der zunehmenden Aufmerksamkeit für die Probleme von Mutterschaft und Kindheit gibt es heute viele Probleme, die das sofortige Eingreifen staatlicher Behörden erfordern.

Die wichtigsten davon sind:

Mangelnde Familienpriorität, Familientraditionen, niedriger Familienstand;

Unzureichende Verantwortung der Eltern und eine Zunahme der sozialen Waisenschaft;

Es gibt nur wenige Voraussetzungen für die Erziehung eines Kindes in einer Familie und für seine Selbstverwirklichung als vollwertiges Mitglied der Gesellschaft;

Es gibt keine Unterstützung für die Familie als natürliche Umgebung für die Entwicklung von Kindern;

Das System des sozialen Schutzes von Familie, Mutterschaft und Kindheit ist noch nicht vollständig entwickelt;

Die Notwendigkeit einer sozial orientierten Demografiepolitik des Staates;

Die Notwendigkeit, die Normen der innerstaatlichen Gesetzgebung mit den internationalen Normen zum Schutz von Müttern und Kindern in Einklang zu bringen.

Es gibt eine Reihe von staatlichen Aufgaben im Bereich Mutterschaft und Kindheit, die angegangen werden müssen:

Frauen die Möglichkeit zu geben, berufliche Tätigkeiten mit der Kindererziehung zu verbinden;

Verbesserung des Wohlergehens von Familien mit Kindern;

Gewährleistung der Gleichberechtigung von Mann und Frau,

Gesundheitsfürsorge für Frauen:

Gewährleistung der Rechte der Frauen auf Arbeitsschutz, Schutz des Lebens unter Berücksichtigung der mütterlichen Funktion;

Verringerung der Vernachlässigung von Kindern und der Zahl der Jugendkriminalität;

Schutz der Rechte von Kindern mit Behinderungen und Schaffung von Bedingungen für ihre erfolgreiche Integration in die Gesellschaft;

Schutz der Rechte des Kindes in der Familie;

Stärkung des Rechtsschutzes der Kindheit;

Gesundheitsschutz von Kindern;

Schutz von Kindern in schwierigen Lebenssituationen.

Die Lösung dieser und vieler weiterer Aufgaben im Bereich der staatlichen Förderung der Institution Mutterschaft und Kindheit wird dazu beitragen, die aktuellen Krisenphänomene in diesem Bereich zu nivellieren.

Die Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass "... die Russische Föderation staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit bietet ...". Auch die Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass "Mutterschaft und Kindheit, die Familie unter dem Schutz des Staates stehen".

Diese Grundsätze dienen als Grundlage für die Annahme von Maßnahmen zum Schutz der Interessen von Müttern und Kindern durch den Staat, vertreten durch seine bevollmächtigten Organe, rechtliche Mechanismen für diesen Schutz, die Förderung der Institution Mutterschaft mit dem Ziel einer gesunden Familie, Gesellschaft und der Staat als Ganzes.

Zu den wichtigsten Gesetzen, die die Rechte von Kindern in der Russischen Föderation sichern, gehören: das Familiengesetzbuch der Russischen Föderation, das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation, das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Strafgesetzbuch Kodex der Russischen Föderation.

Internationale Rechtsakte sind von entscheidender Bedeutung, um die Grenzen für den Schutz von Müttern und Kindern festzulegen. Gemäß Teil 4 der Kunst. 15 der Verfassung der Russischen Föderation, allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts und internationale Verträge der Russischen Föderation sind integraler Bestandteil ihres Rechtssystems. Wenn ein internationaler Vertrag der Russischen Föderation andere als die gesetzlich vorgesehenen Regeln festlegt, gelten die Regeln des internationalen Vertrags. Sozialhilfe Mutterschaft Kindheit

Der internationale Rechtsschutz von Müttern und Kindern spiegelt sich seit Beginn des 20. Jahrhunderts in den grundlegenden Gesetzen und Erklärungen, Abkommen und Chartas zu den Menschenrechten wider. In der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte ist (Absatz 2 von Artikel 25) verankert, dass Mutterschaft und Säuglingsalter das Recht auf besondere Fürsorge und Unterstützung geben. Der Schutz von Mutter und Kind als eines der Hauptmerkmale zeichnet sich aus durch:

Charta der sozialen Rechte und Garantien der Bürger unabhängiger Staaten (genehmigt von der Interparlamentarischen Versammlung der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten am 29. Oktober 1994).

Die Normen zum Schutz von Müttern und Kindern sind in mehr als dreißig internationalen Gesetzen (Übereinkommen, Empfehlungen internationaler Organisationen, bilaterale Staatsverträge) enthalten.

Seit Beginn des 20. Jahrhunderts wurden zahlreiche völkerrechtliche Sondergesetze entwickelt und verabschiedet, die auf den Schutz der jeweiligen Institution abzielen, insbesondere sind folgende Rechtsakte hervorzuheben:

ILO-Übereinkommen Nr. 103 über Mutterschutz (überarbeitet 1952) (Genf, 28. Juni 1952);

Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation Nr. 3 über den Mutterschutz, angenommen 1919 (nicht von der RF ratifiziert);

ILO-Übereinkommen 156 über Gleichbehandlung und Chancengleichheit von Arbeitnehmern und Arbeitnehmerinnen: Arbeitnehmer mit Familienpflichten (Genf, 3. Juni 1981);

Dem Schutz der Interessen von Kindern sind folgende Sonderkonventionen der Internationalen Arbeitsorganisation gewidmet: Nr. 138 „Zum Mindestalter für die Zulassung zur Arbeit“, Nr. 29 „Zur Zwangs- oder Pflichtarbeit“ und Nr. 182 „Zum Verbot und Sofortmaßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit".

Um die Normen des Verfassungs-, Arbeits-, Familien- und anderen Rechts zum Schutz von Müttern und Kindern umzusetzen, beschließen autorisierte staatliche Stellen Programme zur Verbesserung bestehender Mechanismen und zur Umsetzung von Erklärungen. So kann man zum Beispiel das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2007 Nr. 172 "Über das föderale Zielprogramm" Kinder Russlands "für 2007 - 2010" hervorheben.

In der Russischen Föderation leben 31,6 Millionen Kinder. Zu den am stärksten gefährdeten Kategorien von Kindern zählen Waisen und Kinder ohne elterliche Fürsorge (731 000 Kinder), behinderte Kinder (587 000 Kinder) und Kinder in einer sozial gefährlichen Situation (676 000 Kinder). Diese Kindergruppen brauchen vor allem soziale Rehabilitation und Anpassung, Integration in die Gesellschaft.

Verschlechternde Umweltbedingungen, ungünstige Arbeitsbedingungen für Frauen, unzureichende Möglichkeiten für einen gesunden Lebensstil, hohe Morbiditätsraten von Eltern, insbesondere Müttern, führen zu einer Zunahme von Kinderkrankheiten und Behinderungen.

Nur 30% der Neugeborenen gelten als gesund. Mehr als die Hälfte der Kinder haben funktionelle Abweichungen, die Behandlungs-, Korrektur- und Rehabilitationsmaßnahmen erfordern.

Daher wurden mit der Entwicklung der Bundesgesetzgebung im Bereich der Wahrung der Rechte und Interessen von Kindern die Grundlagen der entsprechenden Landesgesetzgebung geschaffen. Der wichtigste Bereich zur Wahrung der Rechte und Interessen von Kindern in den Teilstaaten der Russischen Föderation ist die Verabschiedung von Sondergesetzen zum Schutz der Rechte von Kindern. Zum Beispiel wurden solche Gesetze in der Republik Sacha (Jakutien) verabschiedet - "Über die Rechte des Kindes"; Region Krasnojarsk - "Über den Schutz der Rechte des Kindes"; Primorsky-Territorium - "Über den Schutz der Rechte des Kindes im Primorsky-Territorium"; Region Tomsk - "Über die grundlegenden Garantien der Rechte des Kindes auf dem Territorium der Region Tomsk."

Bemerkenswert ist, dass in vielen nördlichen Regionen Sondergesetze erlassen wurden, die darauf abzielen, kinderreiche Familien sozial zu unterstützen, ihren Status zu erhöhen und die Situation der Kinder in ihnen zu verbessern. Darunter sind die Republik Burjatien, die Region Krasnojarsk, Archangelsk, Amur, Magadan und andere Regionen.

Die gesellschaftliche Bedeutung der Probleme im Zusammenhang mit dem Gesundheitszustand von Kindern in der Russischen Föderation erfordert ihre Lösung durch eine programmorientierte Methode, die auf der Umsetzung eines Maßnahmensystems basiert, das darauf abzielt, die Indikatoren für Morbidität, Behinderung und Sterblichkeit bei Kindern zu reduzieren, die Aufrechterhaltung und Stärkung der Gesundheit in allen Phasen der kindlichen Entwicklung.

Durch die Umsetzung des Programms wird ein Teil der Mittel aus dem Bundes- und Landeshaushalt eingespart, indem der Kostenaufwand für die Lösung einiger sozialer Fragen gesenkt wird. Budgeteinsparungen werden durch eine Verringerung der Behinderung von Kindern durch Neugeborenenscreening, eine Verbesserung des Gesundheitszustands der Kinder, eine Reduzierung der Kosten für den Unterhalt von Kindern in Heimen sowie eine Verringerung der die Kosten für die Integration der Absolventen dieser Einrichtungen in die Gesellschaft, die es ermöglichen, die frei werdenden Mittel für die Organisation der Arbeit mit Kindern und ihren Familien, die der besonderen Betreuung des Staates bedürfen, neu auszurichten.

Die Umsetzung des Programms im Sinne einer stärkeren präventiven Ausrichtung der Aktivitäten sozialer Einrichtungen für Familien und Kinder wird dazu beitragen, die Faktoren der sozialen Benachteiligung von Familien mit Kindern, die zu sozialer Waisenschaft führen, zu reduzieren und damit den Anteil der Kinder in staatliche Betreuung brauchen.

Das System sozialer Einrichtungen wird es ermöglichen, viele aufkommende Probleme proaktiv zu lösen und zu vermeiden, dass Familien mit Kindern in eine soziale Risikosituation geraten.

Die Verbesserung der Arbeitseffizienz und die Optimierung des Einsatzes staatlicher Mittel zur Vermeidung sozialer Benachteiligung von Familien mit Kindern und sozialer Waisen werden dazu beitragen

So wird die staatliche Politik zur Unterstützung von Müttern und Kindern durch eine Reihe von Gesetzes- und anderen Rechtsdokumenten geregelt: von internationalen bis zu nationalen (bundesstaatlichen, regionalen und kommunalen). Unter den organisatorischen Maßnahmen nehmen Zielprogramme des angegebenen Profils einen wichtigen Platz ein.

2.2 Wege zur Problemlösung

Die Lösung des Problems besteht darin, die staatliche Politik im Bereich des Mutterschutzes sicherzustellen und die Verantwortung aller staatlichen Strukturen für deren Umsetzung zu erhöhen:

Einführung moderner Technologien zur Prävention, Diagnose und Behandlung von Frauen und Kindern in die medizinische Praxis;

Soziale Unterstützung für Mütter und Kinder, Schaffung von Bedingungen für den Schutz der Gesundheit der Mütter und die Geburt gesunder Kinder;

Berufliche Entwicklung von Fachärzten, die im Dienste der Kinder- und Geburtshilfe tätig sind;

Stärkung der materiellen und technischen Basis von Kinder- und Geburtshilfeeinrichtungen;

Gesundheitserziehung zu Frauen- und Kindergesundheit, "verantwortungsvolle Erziehung", gesunde Lebensweise;

Interaktion mit öffentlichen Organisationen, Fonds zur Unterstützung der Gesundheit von Müttern und Kindern.

Derzeit wird die überwiegende Mehrheit der behinderten Kinder in einer Familie erzogen, ein Drittel in spezialisierten Kindereinrichtungen. Die Arbeit dieser Einrichtungen muss reformiert werden, um ihre Rehabilitationsorientierung zu stärken.

Die Hauptaufgabe des Staates bei der Lösung der Probleme von Familien, die behinderte Kinder erziehen, besteht darin, diese Familien zu unterstützen und den Eltern bei der Durchführung des Rehabilitationsprozesses des Kindes zu helfen.

Behinderung bei Kindern bedeutet eine erhebliche Einschränkung der Lebensaktivität, sie trägt zu sozialer Fehlanpassung bei, die durch Entwicklungsstörungen, Schwierigkeiten bei der Selbstbedienung, Kommunikation, Lernen und Beherrschung zukünftiger beruflicher Fähigkeiten verursacht wird. Eines der Hauptprobleme von Familien mit einem behinderten Kind, einem behinderten Kind, besteht darin, dass sich die Kinder in einem fast isolierten Zustand befinden, ihre Familie sich in ihrem Raum schließt und sich auf ihr Unglück konzentriert. Dem Kind wird die aktive soziale Entwicklung vorenthalten, was wiederum zu einer Verletzung seiner Anpassung in der Gesellschaft führt.

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Schuschania, Shorena Semjonowna. Verfassungsrechtliche und rechtliche Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland: Dissertation ... Kandidat der Rechtswissenschaften: 12.00.02 / Shushaniya Shorena Semyonovna; [Schutzort: Ros. akad. Zustand Dienste unter dem Präsidenten der Russischen Föderation] .- Moskau, 2011.- 196 S.: ill. RSL-AD, 61 11-12 / 934

Einführung

Kapitel 1 Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit im Rahmen der Umsetzung des Sozialprinzips; Zustände

1. Familien- und >Ehe wie; Gegenstand verfassungsrechtlicher und rechtlicher Regelungen. elf

2 Grundsätze der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regelung der staatlichen Unterstützung von Familien – Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland: 21

3. Das System der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familien von Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit; 44

Kapitel 2; Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familien, Mutterschaft; Vaterschaft und Kindheit in der gegenwärtigen Entwicklungsphase Russlands ... 60

1. Reform der Politik der staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit. 60

2. Entwicklung staatlicher Garantien und Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familien mit Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland: ...; ... 73

3: Unterstützung für Familien, die Kinder adoptiert haben in: moderne russische Gesellschaft. 108

Kapitel 3. Praxis der Lösung der Probleme von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in den Teilstaaten der Russischen Föderation (am Beispiel von Moskau und der Region Moskau) ... 121

1. Gesetzliche Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Moskau. - 121

2. Die Wirksamkeit der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familien, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in der Region Moskau. 151

Fazit 184

Liste normativer und sonstiger Rechtsakte 189

Einführung in die Arbeit

Relevanz des Forschungsthemas. In der modernen soziodemografischen Situation in der Russischen Föderation gewinnen die Institutionen Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit eine zunehmende öffentliche Bedeutung, was die Schaffung eines angemessenen Sozialschutzsystems durch den Gesetzgeber erfordert. Das * Konzept der demografischen 1-Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2015, unter den Prioritäten im Bereich der Förderung der Geburtenrate und der Stärkung der Familie, schlägt vor, das System der Zahlung von Leistungen an Bürger mit Kindern zu verbessern; ihre Größe unter Berücksichtigung der materiellen und sozialen Bedingungen der Familie zu erhöhen und zu differenzieren, um sie gezielt anzusprechen.

Das System des Schutzes von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit soll nicht nur ein angemessenes Maß an materieller Sicherheit gewährleisten, sondern auch dazu beitragen, reale Voraussetzungen für die Bildung von Familien mit Kindern als Wirtschaftssubjekte zu schaffen die Bedingungen des aufstrebenden Arbeitsmarktes.

In der Russischen Föderation gibt es eine Reihe ungelöster sozialer Probleme, darunter: niedrige Löhne im Vergleich zu Industrieländern, steigende Preise und Zölle, sinkender Lebensstandard, steigende Arbeitslosigkeit, unzureichender Schutz von Kindern, Frauen, Unzugänglichkeit für junge Menschen mit hochwertige Berufsausbildung, medizinische Versorgung; Mangel an angemessenen Bedingungen für den Kauf von Wohnungen und annehmbaren Bedingungen für die Erholung; eine Reihe anderer. Ein solcher Zustand der sozialen Sphäre im gegenwärtigen Entwicklungsstadium Russlands erfordert eine Intensivierung der Sozialpolitik im Allgemeinen und der Demografiepolitik im Besonderen.

In letzter Zeit wurden eine Reihe wichtiger Rechtsakte in diese Richtung erlassen. Das Problem des Familienschutzes, der Mutterschaft, der Vaterschaft und der Kindheit bleibt jedoch weiterhin relevant und beeinflusst das Leben jedes Russen. Eine allgemeine systematische Analyse der Gesetzgebung im Bereich des Schutzes und des Schutzes von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit ist erforderlich, um den Grad ihrer Entwicklung und ihren systemischen Ansatz so zu bewerten, dass von einem harmonischen und ganzheitlichen Mechanismus gesprochen werden kann zum Schutz und Schutz der Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit. Allerdings gibt es in diesem Bereich der Rechtsbeziehungen derzeit nur vereinzelt vereinzelte Studien.

Die gesetzliche Regelung der Familienbeziehungen zielt in erster Linie darauf ab, die Rechte* und Interessen der Familienangehörigen zu schützen und in der Familie die notwendigen Voraussetzungen für die Kindererziehung zu schaffen. Das Kriterium für die „Lebensqualität“ ist auch die „Qualität eines Menschen“, die auch die Veränderungen in der Rolle von Sport, Medizin und Kunst bestimmt. Die Kosten der "Gesundheitsindustrie" machen bereits 20 % des Volkseinkommens der Industrieländer aus: Prävention, Frühdiagnostik, Verweigerung einer groben und verspäteten "Reparatur" einer Person. Moralischer Terror gegen Raucher begann, materielle und moralische Förderung eines gesunden Lebensstils. Es entsteht ein neues Bild einer neuen Person.

Aber die Krise der Familie als traditioneller „Zelle der Gesellschaft“ wird deutlich, das Individuum, nicht die Familie, agiert als „gesellschaftliche Einheit“ – die Rechte des „freien Individuums“ haben Vorrang. „Vertreter“ der Familie sind aufgetaucht: Gruppen, Hobbygruppen, Dating-Clubs usw.

In diesem Zusammenhang erscheint es sinnvoll, die Institutionen Familie und Ehe als Gegenstand verfassungsrechtlicher und rechtlicher Regelungen zu untersuchen; Systeme der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familien der Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit; Reform der Politik der staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit; Entwicklung staatlicher Garantien und Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland; Schutz der Eigentumsrechte des Kindes im Rahmen des Vorrangs staatlicher Unterstützung bei Familienzerfall, Waisen und ohne elterliche Fürsorge verlassene Kinder; Unterstützung von Familien, die Kinder adoptiert (adoptiert) haben, in der modernen russischen Gesellschaft; die Praxis der Lösung der Probleme von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in einzelnen Teilgebieten der Russischen Föderation.

Der geringe wissenschaftliche Ausarbeitungsgrad dieses Themas in der modernen russischen und ausländischen Literatur sowie seine offensichtliche praktische Bedeutung bestimmten die Wahl dieser Studie als Thema.

Der Grad der wissenschaftlichen Ausarbeitung der Forschung. Haben sich wiederholt dem Studium der Familie als genetischer Quelle der sozialen Sphäre zugewandt

In der Gesellschaft viele russische Wissenschaftler (V.P. Vasiliev, V.I. Zhukov, I.G. Zainyshev, S.V. Kadomtseva, G.N. Karelova, V.M. Kapitsyn, V.N. Kovalev, VZhKolkov, Ph.D EI Kholostova; TV Shelyag, ZA Yankova und andere.).

Eine neue Etappe in der Entwicklung wissenschaftlicher Ansichten über die Politik des Staates in Bezug auf Familie und Kinder geht auf den Anfang der 90er Jahre des 20. Jahrhunderts zurück. und ist mit Prozessen verbunden

Ich bin mir der neuen Rolle der Familie in der Gesellschaft, der Notwendigkeit erheblicher Veränderungen in der Umsetzung der staatlichen Familienpolitik bewusst. Diesen Problemen sind eine Reihe wissenschaftlicher Studien gewidmet (V. N. Arkhangelsky, A. G. Vishnevsky, f S. V. Darmodekhin, L. T. Dulinova, V. V. Elizarov, L. P. Kuksa, V. A. Lukov,

M. S. Matskovsky, E. A. Manukyan, V. M. Medkov, O. B. Oskolkova, A. M. Panov,

L. V. Topchiy, E. M. Chernyak). In den Werken von VN Bobkov, Zh.E. Ivanova, werden verschiedene Probleme des Familienlebens und seines sozialen Schutzes berücksichtigt! Yu. A. Koroleva, A. F. Kusov, Yu. I. Muratova, N. V. Pankrateva, L. S. Rzhanitsyna I und andere

In der neueren Rechtswissenschaft haben E. G. Azarova, \ G. B. Chelnokova, L. V. Otyrba, E. V. Protas, E. V. Solovieva, E. F. Chernysheva, \ LV Sotnikova et al Probleme der staatlichen Unterstützung der Familie und des sozialen Bereichs insgesamt heute von Vertretern verschiedener Wissenschaftszweige sehr umfassend und fruchtbar untersucht werden, stellen wir fest, dass einzelne Fragen verfassungsrechtlicher Natur sind - die gesetzliche Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland noch nicht Gegenstand spezieller juristischer * Forschungen, unzureichend studiert und daher keine praktische Anwendung gefunden

Ich ändere. Gleichzeitig besteht derzeit dringender Bedarf an einer systematischen konzeptionellen Auseinandersetzung mit diesem Thema, einer komplexen Recherche, einem ganzheitlichen theoretischen Verständnis und vor allem in! Entwicklung praktischer Empfehlungen zur Verbesserung der Regulierung der staatlichen / staatlichen Unterstützung für Familien, Mütter, Väter und Kinder in Russland. і Gegenstand der Dissertationsforschung sind soziale Beziehungen, Entwicklung; im Bereich: Umsetzung, staatliche Familienförderung, Mutterschaft; Vaterschaft; und Kindheit in Russland:

Gegenstand der Dissertationsforschung sind die Rechtsnormen der Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der staatlichen Förderung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft* und Kindheit; Praxis - deren Umsetzung - in? modernes Russland.

Ziel der Studie ist es, wissenschaftliche Erkenntnisse „über die verfassungsrechtliche und rechtliche Regelung der staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland zu erarbeiten.

Diesem Ziel entsprechend stellt sich der Autor folgende Aufgaben: - die Begriffe „Familie“ und „Ehe“ als Gegenstand verfassungsrechtlicher und rechtlicher Regelung zu analysieren; - die Probleme der Festlegung der Grundprinzipien der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland zu untersuchen, die auf die Durchführung eines nationalen Projekts im Bereich der Demografie abzielt; das System der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familien mit Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit zu verallgemeinern; eine Reform der staatlichen Unterstützungspolitik für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Erwägung ziehen; die Entwicklung staatlicher Garantien und Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland zu untersuchen und Maßnahmen zum Schutz der Eigentumsrechte des Kindes im Kontext der Priorität der staatlichen Unterstützung bei Familienzerfall, Waisen und . zu identifizieren Kinder ohne elterliche Fürsorge; Analyse der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Moskau; Bewertung der Wirksamkeit der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familien, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in der Region Moskau.

Die methodische Grundlage für eine vollständige, umfassende und systemische Lösung der in der Arbeit gestellten Aufgaben ist der Gesamtkomplex der allgemeinen wissenschaftlichen Erkenntnismethoden.

Bei der Durchführung von Arbeiten wurden Methoden der wissenschaftlichen Analyse wie die Rechtsvergleichung angewandt; konkret historisch, sprachlich ^ logisch-juristisch; strukturell und funktional; institutionell ^ statistisch, formal rechtlich, retrospektiv. ...

Empirische Grundlage der Forschung waren zunächst Materialien der statistischen Berichterstattung; Die Arbeit verwendete Materialien, Büros; Pensionsfonds der Russischen Föderation und -. Sozialversicherungsfonds - Russische Föderation.

Die wissenschaftliche Neuheit der Dissertation liegt darin, dass sie es ist. ist eine umfassende Forschung; widmet sich der verfassungsrechtlichen Regelung des Staates; Unterstützung; Familie, Mutterschaft; Vaterschaft und Kindheit in Russland. Die in der Arbeit diskutierten Fragestellungen waren zuvor Gegenstand wissenschaftlicher Forschung im Bereich der Wirtschaftssoziologie und Demographie.

Der Beitrag untersucht die Entwicklung der Ansichten von Wissenschaftlern, die Dringlichkeit der Institutionen des Segments Ibrak als Objekte der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regulierung; das System der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit; Reform der Politik der staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit; Entwicklung staatlicher Garantien und Maßnahmen der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit c. Russland; "Schutz der Eigentumsrechte des Kindes im Rahmen der Priorität der staatlichen Unterstützung bei Familienzerfall, Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge; Unterstützung von Familien, die Kinder in der modernen russischen Gesellschaft adoptiert haben; die Praxis der Lösung" Probleme der Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Moskau und der Region Moskau.

Die Studie enthält theoretische Schlussfolgerungen zur verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regelung der staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland. Anhand von Faktenmaterial werden die Merkmale der rechtlichen Regelung der Beziehungen zur staatlichen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Moskau und der Moskauer Region dargestellt.

Die Dissertationskandidatin unterbreitet konkrete Vorschläge zur Verbesserung der gesetzlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft; Vaterschaft und Kindheit in Russland.

Konsolidierung in Art. 38 der Verfassung der Russischen Föderation weisen die Bestimmungen über den staatlichen Schutz, die Unterstützung und den Schutz der Familie darauf hin, dass die russische Gesellschaft daran interessiert ist, die Familie als einzigartige soziale Struktur zu erhalten und zu stärken, die eine Reihe wichtiger sozialer Funktionen erfüllen kann. Die Dissertationsforschung präsentiert die vom Autor definierte Definition des Begriffs "Staatliche Unterstützung - Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit", der als ein System von Entscheidungen der Subjekte der "Staatlichen Familienpolitik" definiert wird, das darauf abzielt, ein Umfeld zu gestalten, das günstige soziale -ökonomische Voraussetzungen für die Sozialisation der Kinder und die Möglichkeit der Vereinbarkeit von Mutterschaft, Vaterschaft und Berufstätigkeit, basierend auf gezielter Förderung!

Die Umsetzung der Bestimmungen über den sozialen Charakter des Staates, die als eine der Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation verankert sind, unter modernen Bedingungen setzt eine zielgerichtete staatliche Politik in den Bereichen Familienförderung, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit voraus . Die Folge davon ist die Ausrichtung der Bemühungen des Staates, den Schwächsten (Waisen, ohne elterliche Fürsorge verlassene Kinder, behinderte Kinder usw.) .

Unter den verfassungsmäßigen Mechanismen zum Schutz der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation hob der Kandidat die positive Rolle des Kommissars für die Rechte des Kindes unter dem Präsidenten der Russischen Föderation hervor.

Neben dem allgemein positiven Trend in der Entwicklung seiner Menschenrechtsaktivitäten wurden jedoch eine Reihe von Problemen bei der rechtlichen Regulierung des Status dieses Gremiums festgestellt. In Übereinstimmung mit internationalen Standards staatlicher Menschenrechtsinstitutionen sollten Garantien für deren Unabhängigkeit geschaffen werden, nämlich: a) ein besonderes Ernennungsverfahren, das das Recht von nichtstaatlichen Menschenrechtsorganisationen voraussetzt, Kandidaten für diese Position vorzuschlagen; b) die Dringlichkeit der Befugnisse; c) eine Auflistung der gesetzlich festgelegten Umstände, die die Wahrnehmung der Aufgaben in dieser Position behindern und die Grundlage für die vorzeitige Beendigung von Befugnissen sind.

4. Die Notwendigkeit, den Status des Beauftragten für die Rechte des Kindes im Bundesgesetz festzulegen, das den Umfang der Befugnisse zur Feststellung und Überprüfung von Tatsachen der Verletzung der Rechte des Kindes sowie die Reaktionsmaßnahmen regeln sollte die verletzten Rechte wiederherzustellen und die Täter vor Gericht zu stellen, wurde begründet.

Darüber hinaus ist es ratsam, den Beauftragten für die Rechte des Kindes zu ermächtigen, die Einhaltung der Rechte des Kindes in der Russischen Föderation zu überwachen und auf der Grundlage der Ergebnisse Vorschläge zur Verbesserung der Gesetzgebung und Maßnahmen zu machen staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit.

5. Es wird der Schluss gezogen, dass es in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation noch immer kein Programmdokument gibt, das die wichtigsten Prioritäten und Richtungen der Familienpolitik definiert und eine Reihe von Maßnahmen zu ihrer Umsetzung enthält. Der Autor begründet die Notwendigkeit einer umfassenden regionalen Strategie, die die gesamte Gesellschaft konsolidiert und auf die Steigerung des Wertes der Familie abzielt, und: Familienleben, Unterstützung der Familie bei der Erfüllung all ihrer Funktionen, die die folgenden Bereiche umfassen sollte: a ) Maßnahmen wirtschaftlicher Art, die Bedingungen für die Befriedigung der Interessen und Bedürfnisse der Familien schaffen und ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit stärken; b) Maßnahmen der sozialen Unterstützung und der sozialen Sicherheit für Familien und Kinder; c) Maßnahmen zur Verbesserung der demografischen Situation mit dem Ziel einer Steigerung der Geburtenrate; d) über die Bildung von "moralischen und Wertstiftungen"; Familie: und Ehe, Stärkung der geistigen Grundlagen der Gesellschaft. In Spalten; Erhöhung der Bedeutung der Familie und des familiären Lebensstils, der vorgeschlagen wird, zu entwickeln und; ein Schulungssystem in Betrieb nehmen; Jugend? zu Ehe und Familienleben (System; allgemeine und primäre? Berufsbildung); Unterricht innerhalb der regionalen Komponente: Sekundarstufe; und höhere berufliche Bildung von speziellen Studiengängen ^ fokussiert auf die Rolle und Bedeutung der Familie im Leben des Menschen und der Gesellschaft:

Theoretisch? shprakticheskaya Bedeutung der Studie. Forschungsergebnisse, theoretische Schlussfolgerungen, Vorschläge sowie wissenschaftliche und praktische Empfehlungen können berücksichtigt werden: a) bei der Entwicklung von Bundesgesetzen, die die Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit regeln; b) im Prozess der aktuellen Regelsetzung; c) bei der Erarbeitung von Statuten berücksichtigt; d) für wissenschaftliche Zwecke verwendet, ds werden auch im Bildungsprozess umgesetzt, beispielsweise bei der Erstellung von pädagogischen und methodischen Empfehlungen für Lehrbücher und Handbücher für die Kurse: "Verfassungsrecht der Russischen Föderation", "Rechtswissenschaft".

Anerkennung von Forschungsergebnissen. Die in der Dissertation enthaltenen theoretischen Bestimmungen, Schlussfolgerungen und wissenschaftlichen und praktischen Empfehlungen zur Verbesserung der aktuellen Gesetzgebung im Bereich der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland wurden im Bildungsprozess der Russische Staatliche Agraruniversität - Moskauer Staatliche Agrarakademie, benannt nach I. KA Timiryazeva bei der Vorbereitung von Lehrmaterialien für den Kurs "Verfassungsrecht der Russischen Föderation", "Rechtsprechung", wenn der Autor Vorlesungen und Seminare zum Kurs "Verfassungsrecht der Russischen Föderation", "Rechtswissenschaft", Berichte von . hält der Kandidatin für die wissenschaftlich-praktischen Seminare und Konferenzen sowie in Veröffentlichungen der wesentlichen Inhalte der Dissertation.

Studienstruktur. Der Aufbau der Arbeit wird durch ihre Ziele und Zielsetzungen bestimmt. Die Arbeit besteht aus einer Einleitung, drei Kapiteln, einem Fazit, einem Verzeichnis der Rechtsakte, einem Literaturverzeichnis.

Familien- und >Ehe wie; Gegenstand verfassungsrechtlicher und rechtlicher Regelungen

Im Rahmen des Forschungsthemas der Dissertation ist es notwendig, eine Reihe von Grundbegriffen und Kategorien, darunter „Gegenstand verfassungsrechtlicher Regelung“, „Familie“, „Ehe“, inhaltlich aufzudecken.

In der Verfassungs- und Rechtslehre wird der Begriff „Gegenstand“ am häufigsten im Zusammenhang mit dem Begriff der Verfassungs- und Rechtsverhältnisse verwendet.

In der Rechtstheorie wird unter dem Gegenstand eines Rechtsverhältnisses etwas verstanden, worüber ein Rechtsverhältnis entsteht, worauf sich die Rechte und Pflichten der Beteiligten richten! Rechtsbeziehungen1 oder ist es das wirkliche Gut, auf dessen Nutzung oder Schutz subjektive Rechte und Rechtspflichten gerichtet sind."

Der Begriff "Gegenstand des Rechtsverhältnisses" soll die Bedeutung des Bestehens eines Rechtsverhältnisses aufzeigen, darlegen, warum die Subjekte ein Rechtsverhältnis eingehen und darin handeln und ihre Rechte und Pflichten wahrnehmen.

Der berühmte russische Jurist Prof. NG Aleksandrov verstand den Gegenstand des Rechtsverhältnisses als „denjenigen Eigentumsgegenstand, über den zwischen den Subjekten eine gegebene Beziehung besteht“. Eine andere Definition gibt Professor S. S. Alekseev. Als Gegenstände der Rechtsbeziehungen betrachtet er "jene Phänomene (Gegenstände) der uns umgebenden Welt, auf die sich subjektive Rechtsrechte und -pflichten richten".

Über den Begriff des Gegenstands der Verfassungs- und Rechtsbeziehungen gibt es derzeit verschiedene Meinungen. A. I. Lepeshkin stellt also fest, dass je nach Art der staatsrechtlichen Beziehung bestimmte Handlungen, materielle und spirituelle Werte usw.

V. O. Luchin glaubt, dass die Gegenstände der verfassungsrechtlichen Rechtsbeziehungen diejenigen Phänomene sind, Gegenstände der umgebenden Welt, auf die sich subjektive Rechte und Pflichten richten.

Die Gegenstände des Verfassungs- und Rechtsverhältnisses sind nach O.E. Kutafin Gegenstände oder Phänomene, mit denen die Normen des Verfassungsrechts das Verhalten von Beteiligten am Verfassungs- und Rechtsverkehr verbinden! Zu diesen Objekten von Rechten und Pflichten gehören: Staatsterritorium, Staatsgewalt, lokale Selbstverwaltung, Verhalten der Bevölkerung, Handlungen staatlicher Organe, kommunaler Selbstverwaltungsorgane und öffentlicher Vereinigungen5.

Eine Reihe von Autoren gulag, dass die Kategorie "Gegenstand des Rechtsverhältnisses" von der Kategorie "Rechtsgegenstand" zu unterscheiden sei. Der Rechtsgegenstand wird als Subjekt der Rechtsordnung verstanden – die gesellschaftliche Sphäre, die der rechtlichen Einflussnahme unterliegt6. Wie Yu.K. Tolstoi feststellte, ist der Begriff "Rechtsgegenstand" wiederholt Gegenstand von Streitigkeiten zwischen Wissenschaftlern geworden, dies "ist nicht müßig, da die Definition des Ortes der Rechtsbeziehung in einer Reihe anderer sozialer Phänomene" und die Offenlegung seiner offiziellen Rolle hängen weitgehend nicht von seiner Entscheidung ab.

Konsolidierung in Art. 38 der Verfassung der Russischen Föderation weisen die Bestimmungen über den staatlichen Schutz, die Unterstützung und den Schutz der Familie darauf hin, dass die russische Gesellschaft daran interessiert ist, die Familie als einzigartige soziale Struktur zu erhalten und zu stärken, die in der Lage ist, eine Reihe wichtiger sozialer Funktionen zu erfüllen. Die Festigung des Prinzips des staatlichen Schutzes, der Unterstützung und des Schutzes der Familie auf verfassungsrechtlicher Ebene bedeutet Rechtsschutz, Unterstützung und Schutz der einzelnen gesellschaftlichen Familien.

In diesem Zusammenhang ist es notwendig, den Begriff zu definieren, der Gegenstand des rechtlichen Einflusses des Staates ist - "Familie".

Die moderne Familie ist das Ergebnis jahrhundertelanger historischer Entwicklung vielfältiger Beziehungen, die mit Ehe und Familie verbunden sind9. Im soziologischen Sinne wird eine Familie verstanden als „eine kleine, auf Ehe oder Blutsverwandtschaft beruhende Gruppe, deren Mitglieder durch ein gemeinsames Leben, gegenseitiges Leben miteinander verbunden sind“.

Hilfe, moralische und rechtliche Verantwortung“ oder „eine Gruppe von Menschen, die aus Ehemann, Ehefrau, Kindern und anderen nahen Verwandten besteht, die zusammen leben“11. Das Zusammenleben von Personen und ihre gegenseitigen Rechte und Pflichten werden als Hauptmerkmale der Familie in der Rechtstheorie anerkannt.

Die meisten Experten gehen davon aus, dass die moderne Familie das Produkt einer langen historischen Entwicklung der Ehe und der Familienbeziehungen ist - sie ist eine Vereinigung von Personen, die auf Ehe oder Verwandtschaft beruht; Beziehungen zueinander und Eigentumsverhältnisse, Rechte und Pflichten, Gemeinschaft, Kindererziehung, Aufrechterhaltung eines gemeinsamen Haushalts.

Die Verfassung der Russischen Föderation und das Familienrecht13 enthalten keine Definition der Familie, in anderen Rechtsgebieten (Wohn-, Zivil-, Arbeits-, Sozialversicherungsrecht) gibt es unterschiedliche Auslegungen ihres Wesens und ihrer Merkmale. Zu beachten ist auch, dass die in der wissenschaftlichen Literatur angebotenen Definitionen der Familie nicht immer eindeutig sind.

Im vorrevolutionären Familienrecht wurde die Familie beispielsweise „als ein Zusammenschluss von Personen, die durch die Ehe verbunden sind, und Personen, die von ihnen abstammen … Dies bestimmt die elementare Zusammensetzung der Familie, die die Vereinigung von Mann und Frau voraussetzt. Kinder sind eine natürliche Folge des Zusammenlebens ... Die physische und moralische Verfassung der Familie wird zusätzlich zum Gesetz geschaffen ... Das rechtliche Element ist im Bereich der Eigentumsverhältnisse von Familienmitgliedern notwendig und zweckmäßig.“

Grundsätze der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regelung der staatlichen Unterstützung von Familien – Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland

Die gesetzliche Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Russland umfasst eine Reihe von normativen Rechtsakten, die ein integrales System bilden, das eine Verbundenheit von Elementen aufweist, das Zusammenspiel von Komponenten, aus denen es gebildet wird. Das Aufzeigen solcher Zusammenhänge ist für das Verfassungsrecht wichtig, da hier gerade die Komplexität der Rechtswirkungen auf die Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der staatlichen Förderung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit verstanden wird. Daher ist es für das Design dieses Systems wichtig, seine Prinzipien zu identifizieren.

Prinzipien (von lat. - principium - Basis, Anfang) - das sind die grundlegenden Ausgangspunkte von etwas, inkl. Grundideen, grundlegende, anfängliche Bestimmungen jeder Theorie, Doktrin, Wissenschaft, Weltanschauung32. In der juristischen Literatur gibt es drei Ansätze zur Definition des Begriffs „Rechtsgrundsatz“.

Dem ersten zufolge „sind die Rechtsgrundsätze Grundgedanken, Grundsätze, die das Wesen des Rechts ausdrücken und sich aus den allgemeinen Vorstellungen von Gerechtigkeit und Freiheit ergeben“33. Es ist leicht zu erkennen, dass nach dieser Definition "Rechtsprinzipien" ewige Ideen sind, die das Produkt menschlichen Denkens sind und die in keiner Weise mit der bestehenden Realität verbunden sind. Diese idealistische Sichtweise wurde lange Zeit von F. Engels widerlegt, der glaubte, dass in den Sozialwissenschaften Prinzipien nicht der Ausgangspunkt der Forschung sind, sondern ihr Endergebnis. Er schrieb auch, dass bestimmte Prinzipien nicht auf die Entwicklungsgeschichte der menschlichen Gesellschaft angewendet, sondern von ihr abstrahiert werden; die Menschheit stimmt nicht mit den Prinzipien überein, sondern im Gegenteil, die Prinzipien sind nur insoweit wahr, als sie der Geschichte entsprechen

Nach dem zweiten Ansatz sind Rechtsgrundsätze die im Gesetz verkörperten Grundbestimmungen (Richtlinien, Ideen), die den Rechtsinhalt bestimmen und letztlich durch objektive Sozialgesetze bedingt sind35. "... Rechtsgrundsätze, - bemerkte V. P. Gribanov, - sind Phänomene ideologischer Natur, ein Produkt der kreativen, bewussten Tätigkeit der Menschen". Und weiter ... „Deshalb ist es zunächst unmöglich, der Idee von Prof. zuzustimmen. SN Bratusya, dass Prinzipien „Gesetze der Bewegung der Materie“ sind. Die Gesetze, Bewegungen der Materie sind kategorisch objektiv und existieren unabhängig von unserem: Bewusstsein. Sie mit Prinzipien zu identifizieren, bedeutet in den Worten von F. Engels, „ein bewusstes Handeln in die Natur zu schlüpfen“ 36.

Und schließlich schrieb S. N. Bratus, dass die Prinzipien in den Sozialwissenschaften die führenden Prinzipien sind, die Gesetze der Bewegung der Gesellschaft sowie die Phänomene, die in der einen oder anderen Bewegungsform enthalten sind37. Dieser Standpunkt zum Verständnis von Prinzipien in den Sozialwissenschaften scheint am zutreffendsten zu sein, da die Bewegungsgesetze der Materie, wie D. A. Kovachev glaubt, objektive Kategorien sind, die unabhängig von unserem Bewusstsein existieren. Genau dies ist die Aufgabe von Wissenschaftlern, um die in Natur und Gesellschaft existierenden und wirkenden Gesetze aufzudecken und wissenschaftlich zu definieren. Daher darf man selbst in der Hitze der Kontroverse nicht vergessen, dass die Prinzipien jeder Wissenschaft, einschließlich der Sozialwissenschaft, nicht erfunden, sondern von Wissenschaftlern als Ergebnis des Studiums der objektiven Realität entdeckt werden. Die Verwendung der ersten beiden der obigen Begriffsdefinitionen als Ausgangspunkt für die Entscheidung, welche Grundsätze für die einzelnen Rechtsgebiete charakteristisch sind, führt in der Praxis zu einer subjektiven, willkürlichen Lösung dieser Frage

Da wir uns im Rahmen dieser Arbeit mit den verfassungsrechtlichen und rechtlichen Grundlagen der Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit auseinandersetzen, erscheint es uns angebracht, diese besondere wissenschaftliche Kategorie näher zu beschreiben.

Nach allgemein anerkannter Auffassung fungieren Rechtsgrundsätze als eine Art „Tragwerk“, auf dessen Grundlage nicht nur Normen, Institutionen oder Rechtszweige, sondern deren gesamtes System ruhen und durchgesetzt werden. Die Grundsätze dienen als Richtlinie für alle Gesetzgebungs-, Strafverfolgungs- und Strafverfolgungsaktivitäten staatlicher Stellen. Der Grad an Kohärenz, Stabilität und Effizienz des Rechtssystems hängt direkt vom Grad ihrer Einhaltung ab39.

Rechtsgrundsätze spiegeln objektiv die Qualitäten des Rechts insgesamt sowie seiner einzelnen Zweige und Institutionen wider. Sie spiegeln die Gesetze des gesellschaftlichen und staatlichen Lebens wider und sind daher inhaltlich objektiv. Zugleich stellen sie eine Willenserfahrung des Staates dar, ein Produkt der bewussten Kreativität des Gesetzgebers und subjektiv in Form des Rechtsausdrucks. Tatsächlich sind die Rechtsgrundsätze das Ergebnis der Einheit zweier Seiten - objektiv und subjektiv.

Der erste Ansatz ist, dass die Rechtsgrundsätze nur ideologische Grundsätze sind, die nicht direkt in Rechtsnormen verankert sind. Somit werden die Prinzipien als Leitprinzipien für die Umsetzung von Management in der Gesellschaft unter den aktuellen sozioökonomischen Bedingungen verstanden40. Die Rechtsgrundsätze werden als wissenschaftliche Kategorie betrachtet, die in theoretischen Bestimmungen bestimmte Entwicklungsmuster der sozialen Beziehungen, die Richtung und die Hauptmerkmale der rechtlichen Regelung der sozialen Beziehungen widerspiegeln41. BIN. Vasiliev betrachtet die Rechtsgrundsätze, die die ideologischen Grundlagen der gesetzlichen Regulierung bestimmen42. L.S. Yavich betrachtet die Rechtsprinzipien auch als "die Ausgangsideen seines Seins".

Reform der staatlichen Unterstützungspolitik für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit

Seit 1992 formt sich die Staatspolitik in Bezug auf die Familie unter den Bedingungen der russischen Staatlichkeit, im Zuge einer grundlegenden Transformation der sozioökonomischen und politischen Beziehungen in der Gesellschaft. Veränderte nicht nur den Staat, sondern auch die sozioökonomische Struktur, die in der 1993 verabschiedeten Verfassung der Russischen Föderation verankert war. ;

Im Einklang mit den neuen wirtschaftlichen und politischen Realitäten hat der Prozess der Modernisierung der Familienpolitik, ihrer Ziele, Zielsetzungen und Prioritäten begonnen. Familienpolitik wurde als relativ eigenständige Richtung der Sozialpolitik herausgestellt, die über eine eigene Ideologie, einen eigenen Rechtsrahmen und eigene Umsetzungsmechanismen verfügt. In Vorbereitung auf das Internationale Jahr der Familie wurde 1993 das Konzept der föderalen Familienpolitik in Russland veröffentlicht, das im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Hauptrichtungen der staatlichen Familienpolitik" (1996) verankert wurde. 110.

Nach diesem Konzept sollte es die Umverteilung von Rechten und gegenseitiger Verantwortung zwischen Familie und Staat bewirken. Die Ideologie der universellen Schirmherrschaft „von oben“ wurde durch die liberale Ideologie der Familiensouveränität „von unten“ abgelöst. Erstmals im 20. Jahrhundert verkündete der Staat, dass die Familie souverän und eigenverantwortlich Entscheidungen über ihre wirtschaftliche und demografische Reproduktion, ihr Rollenverhalten und ihre bewusste Erziehung trifft. Zu den Aufgaben des Staates gehörten die Schaffung von Bedingungen für das aktive Funktionieren von Familien, die volle Entfaltung ihres wirtschaftlichen, Produktions-, Bildungs- und sonstigen Potenzials. Die Familie wurde als Subjekt und Objekt der Sozialpolitik betrachtet.

Das Familiengesetzbuch der Russischen Föderation, das am 1. März 1996 in Kraft trat, war von großer Bedeutung für die Herausbildung einer neuen Ideologie und Praxis der staatlichen Familienpolitik.111 Es ist zu beachten, dass in der modernen normsetzenden Tätigkeit der Regierungsstellen, eine junge Familie fungiert nicht als spezifisches Objekt.

B. 1990-2000 der Staat hat die Lösung folgender Aufgaben im Bereich der Familienförderung erklärt: Bildung eines Systems staatlicher Sozialgarantien zur Unterstützung des Wohlergehens von Familien mit Kindern; staatliche Anreize für kleine Unternehmen, einschließlich Familienunternehmen, und verschiedene Formen der Selbständigkeit; Einführung langfristiger vergünstigter Verbraucherkredite für junge Familien, Familien mit minderjährigen Kindern; Entwicklung neuer sozialer Technologien zur Unterstützung von Familien, Netzwerk spezialisierter Einrichtungen für soziale Dienste, Familien, Kinder und Jugendliche, Erweiterung des Angebots sozialer Dienste, einschließlich Beratung, psychotherapeutische Dienste zur Bewältigung von Krisensituationen, sozialpsychologische Anpassung an neue Bedingungen; Förderung der Entwicklung freiwilliger Versicherungen zur Schaffung zusätzlicher Möglichkeiten zur Unterstützung einer Familie in entscheidenden Phasen ihres Lebenszyklus, Umsetzung von Maßnahmen zur Gewährleistung der Stabilität und Zuverlässigkeit der Versicherungssysteme bei der Erfüllung von Versicherungspflichten.112

Um die sozioökonomischen Probleme junger Familien und Jugendlicher zu lösen, sieht der Staat folgende Maßnahmen vor.

Erstens die Gestaltung des gesetzlichen und ordnungspolitischen Rahmens für die staatliche Jugendwohnungspolitik; Entwicklung und schrittweise Umsetzung verschiedener Mechanismen der staatlichen Unterstützung und Stimulierung des Baus von wirtschaftlichen Wohnungen für Jugendliche und junge Familien durch Gewährung von Zuschüssen, Darlehen, langfristigen Darlehen, Gewinnung außerbudgetärer Finanzierungsquellen; Unterstützung von Jugendinitiativen, Unternehmen und Organisationen zur Lösung des Wohnungsproblems junger Menschen in den Regionen.

Zweitens die Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die sozioökonomische Unterstützung einer jungen Familie, ihre Anpassung an den Übergang zur Marktwirtschaft; Entwicklung von Zentren zur Unterstützung junger Familien bei der Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Beschäftigung und Umschulung.

Drittens Förderung des Unternehmertums junger Menschen; schrittweise Entwicklung eines integrierten Systems von Organisationen, die das Unternehmertum junger Menschen unterstützen (regionale Bildungs- und Unternehmerzentren, Gründerzentren, Zentren zur Unterstützung von Unternehmen usw.); staatliche Unterstützung und Förderung des jungen Unternehmertums in den Bereichen Produktion, Wissenschaft und Technik, Innovation, Bereich der Dienstleistungen für die Bevölkerung.

Viertens, die Lösung von Beschäftigungsfragen, die Organisation der Saisonarbeit, auch durch das System der öffentlichen Arbeiten, die Wiederherstellung des Systems der Studentenabteilungen und die Koordinierung ihrer Aktivitäten, die Vollendung der Bildung des gesamtrussischen Systems der Jugend Arbeitsvermittlungen und Jugendarbeitszentren, um ihnen eine unbefristete und befristete Beschäftigung zu ermöglichen.

Im wichtigsten Gesetz des Landes, der Verfassung der Russischen Föderation (Absatz 1, Artikel 38), wird darauf hingewiesen, dass die Familie unter dem Schutz des Staates steht. In einem anderen grundlegenden Dokument, dem 1995 verabschiedeten Familiengesetzbuch der Russischen Föderation, wird diese These in Absatz 1 der Kunst bestätigt. 1. Der Familienschutz ist komplex und erfolgt nicht nur durch das Familienrecht, sondern auch durch die Normen anderer Rechtsbereiche: Sozialversicherung, Arbeit, Wohnungswesen usw.

Im Jahr 1994 wurden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation die Leitlinien für die Entwicklung der Sozialpolitik verabschiedet, in denen die Organe der staatlichen Verwaltung und des sozialen Schutzes darauf abzielten, negative Trends zu überwinden und die materielle Situation der Familien zu stabilisieren, das Ausmaß der Armut und die zunehmende Hilfeleistung für behinderte Familienmitglieder; Schaffung günstiger Bedingungen für Mitarbeiter mit Kindern, um berufliche Tätigkeiten mit Familienpflichten zu vereinbaren.

Gesetzliche Regelung der staatlichen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit in Moskau

In einer Reihe von Ländern, darunter Russland, wird die Familienförderung aufgrund des Rückgangs des natürlichen Bevölkerungswachstums besonders relevant. Die Schaffung der günstigsten Bedingungen für die Familiengründung, die Geburt und die Erziehung von Kindern, die Verbesserung der Qualität und der Lebenserwartung sind die wichtigsten Mittel zur Überwindung der ungünstigen demografischen Entwicklung.

Zu den vorrangigen Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt Moskau zählen die Umsetzung einer aktiven Familienpolitik zur Stärkung der Stellung der Familie, zum Schutz der Gesundheit von Mutter und Kind, zur Steigerung der Geburtenrate und zur Entwicklung des Humankapitals.

Wenn in den 90er Jahren, inmitten des wirtschaftlichen Abschwungs, die Exekutive der Hauptstadt vor allem dringende Probleme der Kindheit und Familie lösen und nur einkommensschwache Familien unterstützen musste, wurde in den letzten Jahren die Bildung und Umsetzung einer langen -Befristete Strategie der Sozialpolitik, die sich auf alle Kategorien von Familien konzentriert, hat begonnen. ... Diese Politik basiert auf den Grundsätzen der Familienerziehung von Kindern, der Gewährleistung gleicher Rechte und Chancen für jede Familie und jedes Kind, gezielte Unterstützung sozial schwacher Familiengruppen.

2007 - das Jahr des Kindes in der Hauptstadt - hat die Grundlage und den Vektor für die weiteren Aktivitäten der Stadtverwaltung, Vertreter öffentlicher Organisationen, Geschäftsstrukturen, wissenschaftlicher und fachlicher Gemeinschaften zur Lösung der Probleme der Familien, der Lösung ihrer sozialen Probleme geschaffen -ökonomische Situation. Ein umfassendes Programm zusätzlicher Maßnahmen zur Unterstützung von Familien mit Kindern, zur Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die Entwicklung familiärer Erziehungsformen und zur Persönlichkeitsbildung des Kindes hat 2007 die Hauptformen der Geld-, Sach- und sonstigen Hilfeleistungen für Familien mit Kindern deutlich ausgeweitet . і 2008 - Jahr der Familie - setzte die Weichen für eine substanzielle finanzielle Unterstützung von Familien mit Kindern und eine grundlegende Veränderung des öffentlichen Bewusstseins in Bezug auf die Familienwerte. Mit dem Erlass der Moskauer Regierung vom 25. Dezember 2007 Nr. 1164-PP wurde das Städteprogramm „Jahr der Familie in der Stadt Moskau“ verabschiedet, das auf der Grundlage des Verständnisses des inneren Wertes der Familie für Leben und Entwicklung des Menschen, die Bedeutung der Familie für das gesellschaftliche Leben, ihre Rolle bei der Erziehung neuer Generationen, bei der Erreichung sozialer Stabilität und des Fortschritts.

Ziel des Programms war es, das Ansehen der Institution Familie zu steigern, Familientraditionen zu entwickeln und zu bewahren; Hilfe bei der Lösung von Lebensproblemen für Familien mit Kindern; Entwicklung eines Systems familiärer Bildungsformen. Die Umsetzung des Programms hat gewissermaßen die Grundlage für die Gestaltung eines Städteprogramms eines innovativen Modells der Familienpolitik sowie die Entwicklung eines mittelfristigen Maßnahmensystems der Legislative und Exekutive geschaffen im Bereich der Familienpolitik. Um die Werte der Familie zu fördern, wurde für kinderreiche Eltern ein neuer Stadtpreis ins Leben gerufen – das Ehrenzeichen „Elternruhm“. Der Moskauer Familienwettbewerb hat Tradition.

Eine der wichtigsten Veranstaltungen, die sich vor dem Hintergrund anderer regionaler Neuerungen im Bereich der Änderung der gesetzlichen Rahmenbedingungen im Jahr der Familie abhebt, war die Verabschiedung der Strategie der Moskauer Regierung zur Umsetzung der Staatspolitik im Interesse der Kinder "Moskauer Kinder" für 2008-2017.

Die zur Umsetzung der Strategie vorgesehenen Maßnahmen berühren auch die Interessen der Familie. Die Hauptziele der Umsetzung der Strategie sind: die Schaffung eines Systems moralischer und materieller Anreize für die Geburt von Kindern und eine Erhöhung der Kinderzahl in der Familie; Stärkung der Institution Familie, Wiederbelebung und Bewahrung der spirituellen und moralischen Traditionen der Familienbeziehungen; die Bildung eines Wertesystems im Zusammenhang mit der Familie und der Geburt von Kindern im öffentlichen Bewusstsein, die Schaffung von Bedingungen zur Erhöhung des sozialen Prestiges von Mutterschaft und Vaterschaft. Die Strategie stellt fest, dass das Ziel der Familienpolitik in der Stadt Moskau darin bestehen sollte, die Stärkung der Institution Familie und Ehe und die bedingungslose Wahrung des Rechts jedes Kindes auf eine Familie zu fördern, um die Qualität zu verbessern des Lebens von Familien mit Kindern, zu bilden; in Familien mit einem moralischen und psychologischen Klima, das die harmonische Entwicklung der Kinder maximiert. ...

Eine Innovation entwickelt; Strategiebefürworter, System; miteinander verbundene Kriterien von Shindikatoren, entworfen, um die Wirksamkeit der Umsetzung der Strategie zu bewerten - Tatsächlich sind sie: und die Grundlage für die Durchführung einer Überwachung der Umsetzung der ergriffenen Maßnahmen. Die Wirtschaftskrise unterbrach jedoch die Vorwärtsbewegung; zur Bildung systemischer und konzeptioneller Grundlagen der Familienpolitik.

Die Hauptstadt beteiligt sich an einer Reihe von internationalen Initiativen und Projekten zugunsten von Familien von Kindern. Im Rahmen des Jahres des Kindes beschloss die Moskauer Regierung, die russische Hauptstadt dem initiierten Kinderzentrum anzuschließen; von der Stiftung der Vereinten Nationen UNICEF an die internationale Bewegung "Städte für Kinder". Moskau hat sich daher zu folgenden Verpflichtungen verpflichtet: die notwendigen Bedingungen für die Verwirklichung der Kinderrechte und die Entwicklung des Potenzials jedes Kindes zu schaffen; die sinnvolle Beteiligung der Kinder an dem Prozess, der Diskussion und der Entscheidungsfindung zu gewährleisten, die sich auf ihr Leben; eine inklusive tolerante Gesellschaft in der Stadt schaffen, in der Kinder aus keinem Grund diskriminiert werden, in der Gewalt gegen Kinder inakzeptabel ist. Gemäß dem Abkommen zwischen der Stadt Moskau und der UNESCO läuft ein Pilotprojekt; im Bereich Erziehung und Bildung von Kleinkindern "Moskauer Bildung: vom Säuglingsalter bis zur Schule."