Żadne badania nie są możliwe bez zdefiniowania podstawowych, kluczowych pojęć. W naszym przypadku najważniejsza będzie koncepcja systemu emerytalnego. Ogólnie można stwierdzić, że osiągnięto konsensus w sprawie opracowania jednej i ogólnie przyjętej definicji.

Tym samym system emerytalny Rosji jest zbiorem instytucji i norm prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych stworzonych w Federacji Rosyjskiej, mających na celu zapewnienie obywatelom materialnego wsparcia w postaci emerytury.

Nowoczesne systemy emerytalne w większości krajów rozwiniętych z reguły opierają się na trzech kluczowych ogniwach. Po pierwsze, jest to system obowiązkowych państwowych świadczeń emerytalnych; po drugie, jest to państwowe obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne; i po trzecie, osobiste świadczenia emerytalne (dobrowolne lub obowiązkowe) (ubezpieczenie) Moseiko V.V. Geneza systemów emerytalnych jako przejaw społecznej funkcji państwa. Tomski Państwowy Uniwersytet Pedagogiczny, 2008, s. 9 ..

Wszystkie systemy emerytalne istniejące w różnych krajach można podzielić na dwie duże grupy:

1. dystrybucyjny (solidarność), gdy środki na wypłatę emerytur pobierane są z bieżących wpływów od pracowników;

2. akumulacyjne (spersonalizowane), gdy obywatel w trakcie swojego życia zawodowego gromadzi środki w funduszu emerytalnym, co wprowadza je w obieg gospodarczy w celu przynajmniej ochrony przed inflacją, a maksymalnie w celu znacznego zwiększenia ich wielkości.

Systemy dystrybucji mogą być finansowane z budżetu państwa bez przeznaczania celowych wpłat na tworzenie funduszy emerytalnych (takich jak z reguły programy emerytalne dla urzędników) lub z celowych wpłat ubezpieczeniowych kierowanych do specjalnych funduszy. Takie płatności mogą być dokonywane przez pracownika, pracodawcę lub wspólnie. Większość systemów emerytalnych istniejących we współczesnym świecie to systemy repartycyjne, czasami z elementami systemu kapitałowego. Jedynym krajem z w pełni kapitałowym systemem emerytalnym jest Chile. Systemy dystrybucji zależą od zmian w strukturze demograficznej ludności: od stosunku liczby pracujących do ludności w wieku emerytalnym. Takie systemy są najbardziej efektywne i nieuciążliwe dla gospodarki, gdy stosunek liczby pracujących do emerytów wynosi co najmniej 5 do 1. Ponieważ wszystkie kraje rozwinięte charakteryzują się starzeniem się populacji i wzrostem odsetka emerytów, tradycyjne systemy „you-go” stoją w obliczu kryzysu finansowego. Od 1 stycznia 2010 r. na każdego mieszkańca w wieku produkcyjnym przypada około 3 pełnosprawnych mieszkańców. Radziecki system emerytalny był klasycznym systemem repartycyjnym: osoba pracowała, płaciła podatek dochodowy, dodatkowo na fundusz płac obciążano fundusze ubezpieczeń społecznych (ok. 38% funduszu płac), które po 1932 r. przeniesione do kierownictwa związków zawodowych, z których wypłacano im po osiągnięciu wieku emerytalnego. Rosyjski system emerytalny (w zakresie emerytur pracowniczych) odszedł od systemu czysto solidarnościowego, który istniał w czasach sowieckich, do systemu mieszanego z elementem kapitałowym. Istotną różnicą między systemami emerytalnymi współczesnych krajów europejskich od rosyjskiego systemu emerytalnego jest to, że są tam bardzo rozwinięte korporacyjne ubezpieczenia emerytalne i indywidualne ubezpieczenia emerytalne, a składki emerytalne są zwolnione z prawie wszystkich podatków. Państwo świadomie stwarza warunki, aby np. tylko 35% emerytur było wypłacane kosztem państwowych funduszy emerytalnych, reszta była wypłacana za pośrednictwem funduszy niepaństwowych. Istnieją korporacyjne programy emerytalne, zgodnie z którymi pracownik będzie mógł przejść na emeryturę po 10-15 latach pracy w korporacji. Na podstawie umowy z niepaństwowym funduszem emerytalnym emeryturę może otrzymać osoba będąca osobą całkowicie zdrową, pełnosprawną. Nawet w wieku 40 lat można w takim przypadku złożyć wniosek do funduszu emerytalnego i otrzymać, choć niewielką emeryturę, Fillipov I.A. Prawo ubezpieczeń społecznych. Niżny Nowogród: NNGASU, 2011. S. 36-37 ..

Niezbędne wydaje się skoncentrowanie się na problemach rozwoju rosyjskiego systemu emerytalnego.

System emerytalny Rosji w ciągu ostatnich dwóch dekad znajdował się w okresie permanentnej reformy. Istnieje wiele obiektywnych i subiektywnych przyczyn takiego stanu rzeczy.

Globalny proces starzenia się ludności w zasadniczy sposób zmienia strukturę demograficzną populacji planety oraz równowagę społeczno-gospodarczą między pokoleniami. Proces ten rodzi pytanie o formy wsparcia społecznego dla osób starszych i wprowadza nowe wymagania dla systemów emerytalnych. Na całym świecie trwają poszukiwania efektywnych systemów emerytalnych. W Rosji problem ten pojawił się z całą ostrością w połowie lat 90. XX wieku. Federacja Rosyjska weszła w okres reform gospodarczych z rozwiniętym systemem emerytalnym, który kształtował się przez dziesięciolecia i opierał się na tzw. zasada solidarności międzypokoleniowej, która oznacza redystrybucję zasobów ekonomicznych z pokolenia pracującego na rzecz osób starszych, które opuściły sferę pracy i przeszły na emeryturę. Wraz z poważnymi osiągnięciami społecznymi, do których należy przede wszystkim stworzenie powszechnego systemu emerytalnego obejmującego zdecydowaną większość ludności, system ten charakteryzował się szeregiem niedociągnięć. Najważniejsze z nich to:

1. Niski poziom wypłat emerytur, które nie były indeksowane w przypadku wzrostu kosztów utrzymania lub przewyższania wzrostu płac. W związku z tym pracownicy, którzy 20-30 lat temu przeszli na emeryturę, otrzymywali mniej „nowych” emerytów o takim samym stażu pracy i kwalifikacjach oraz tych, którzy pracowali w tych samych warunkach pracy. Według badań poziomu życia przeprowadzonych w latach 80., nawet 80% biednych w ZSRR to emeryci, ponadto w starszym wieku.

2. Niskie zróżnicowanie emerytur jako kontynuacja i naturalna konsekwencja polityki wyrównawczej w sferze dochodów ludności. Oznaczało to niezwykle niską zależność wysokości emerytury od składki pracownika w okresie aktywności zawodowej.

3. Stosunkowo wcześniejszy wiek emerytalny (60 lat dla mężczyzn i 55 lat dla kobiet), co wraz ze starzeniem się społeczeństwa zwiększało obciążenie systemu emerytalnego.

4. Powszechna praktyka przechodzenia na wcześniejszą emeryturę różnych kategorii pracowników, co w praktyce zwiększało obciążenie systemu emerytalnego.

Nowe przepisy emerytalne, które weszły w życie w 1992 r., były logiczną kontynuacją dotychczasowego paradygmatu emerytalnego i miały wyraźną orientację społeczną: ujednolicenie przepisów emerytalnych dla wszystkich kategorii pracowników; wprowadzenie rent socjalnych dla osób bez doświadczenia zawodowego; ustalenie wysokości emerytury, w równym stopniu uzależnionej od dotychczasowych zarobków i stażu pracy, niektórych innych norm związanych z trybem obliczania emerytury, a także poszerzenie listy preferencyjnych kategorii dla wcześniejszej emerytury. W rezultacie nowa ustawa doprowadziła do znacznego wzrostu liczby emerytów do osiągnięcia oficjalnego wieku emerytalnego. Tak więc w latach 1992-1993. w porównaniu z 1991 r. liczba wczesnych emerytów wzrosła o co najmniej 30%. Główną innowacją było wprowadzenie wypłaty pełnej kwoty emerytury dla wszystkich pracujących emerytów bez wyjątku. W rezultacie skład populacji starszej niż w wieku produkcyjnym stał się praktycznie jednorodny: prawie wszyscy starsi obywatele zaczęli otrzymywać emeryturę, niezależnie od ich wcześniejszych zasług zawodowych. Wszystkie wyżej wymienione normy doprowadziły do ​​gwałtownego wzrostu wielkości zobowiązań socjalnych państwa z tytułu świadczenia emerytalno-rentowego jego obywatelom. Dalej w pierwszej połowie lat dziewięćdziesiątych. w trudnych warunkach społeczno-gospodarczych okresu transformacji, przy spadku realnych dochodów wielu grup społecznych, niecharakterystyczne dla niej funkcje zostały powierzone zabezpieczeniu emerytalnemu, np. funkcja utrzymywania dochodów niektórych osób. kategorie ludności pracującej w formie wypłat emerytur „za staż pracy” przy zachowaniu prawa do pracy w tym samym miejscu pracy, wypłata emerytur pracującym emerytom, przydział emerytur osobom, które opuściły rynek pracy przed harmonogram ze względu na wzrost otwartego bezrobocia itp.

W rezultacie gwałtowny wzrost obciążenia znacznie zwiększył deficyt funduszu emerytalnego, tworząc katastrofalną sytuację. Rozgorzała naukowa dyskusja na temat możliwych kierunków rozwoju. Istnieją co najmniej cztery główne grupy przyczyn krytycznej sytuacji, jaka zaistniała w obszarze zabezpieczenia emerytalnego, co w zasadzie spowodowało konieczność rozmowy o potrzebie reformy emerytalnej. Pierwsza grupa ma charakter demograficzny i wiąże się z tendencją do intensywnego starzenia się ludności Rosji. Liczba kohort powyżej 60 roku życia praktycznie podwoiła się w ciągu ostatnich pięćdziesięciu lat i nadal rośnie w szybszym tempie niż inne grupy wiekowe. Normalne funkcjonowanie systemu opartego na idei solidarności międzypokoleniowej jest możliwe tylko przy stosunku 10:1 (na jednego emeryta powinno przypadać dziesięciu płatników składek emerytalnych). W Rosji już w latach 90-tych. wskaźnik ten (tzw. „współczynnik wsparcia”, liczony jako stosunek liczby osób w wieku 20 lat do wieku emerytalnego ustalonego przez normę w danym kraju do liczby osób powyżej tego wieku emerytalnego) wyniósł 2,7. Wzrost odsetka osób starszych nieuchronnie prowadzi do wzrostu obciążeń podatkowych ludności pracującej (niezależnie od tego, czy formalnym płatnikiem jest pracownik, czy pracodawca). Co istotne, obserwowane przesunięcie demograficzne jest długoterminową, trwałą przyczyną, która działa od dziesięcioleci; jego wpływ w przyszłości może tylko wzrosnąć. Druga grupa przyczyn dotyczy również relacji liczby płatników i odbiorców, ale ma charakter nie demograficzny, lecz ekonomiczny. W latach dziewięćdziesiątych. obserwowana jest stała tendencja do zmniejszania się liczby pracujących, a zwłaszcza tej części, która zajmuje się produkcją społeczną i jest płatnikiem składek na Fundusz Emerytalny. Tym samym zmiany na rynku pracy znacznie nasiliły wpływ czynników demograficznych. Choć powód ten pojawił się właśnie w okresie transformacji gospodarczej, dla gospodarki rynkowej również nie można go uznać za krótkotrwały. W ramach repartycyjnego systemu emerytalnego obiektywnie zmusza to nas do utrzymania w połowie lat 90. bardzo wysokiego poziomu taryf składek na Fundusz Emerytalny. jego wartość sięgnęła 29% funduszu płac. Tak wysoka stawka odliczeń, a także innych podatków i obowiązkowych składek na fundusze pozabudżetowe, miała negatywnym skutkiem wyraźną tendencję do uchylania się od płacenia podatków przez płatników i obowiązkowych składek. Proces „uchylania się od płacenia podatków” nabrał największej skali w niepaństwowym sektorze gospodarki. Trzecia grupa przyczyn związana jest z relatywnie niskim wiekiem emerytalnym i powszechnym stosowaniem systemu wcześniejszych emerytur, które skróciły wiek ogólny średnio o 3-5 lat. Jest to powód prawny i instytucjonalny, który, jak się wydaje, można wyeliminować poprzez ustawodawstwo. Jednak, jak pokazują światowe doświadczenia, zmiana wieku emerytalnego jest jedną z najbardziej drażliwych kwestii dla ludności i spotyka się z poważnym sprzeciwem społecznym. Kolejne wydarzenia w Rosji tylko potwierdziły ten fakt.

Czwarta grupa przyczyn to finansowo-ekonomiczna: wzrost zaległości płacowych przedsiębiorstw na skutek braku bezpośredniego finansowania z budżetów różnych szczebli oraz wzrost wysokości niewypłaconych wynagrodzeń; znaczne rozszerzenie skali wymiany naturalnej (barterowej) pomiędzy producentami surowców; wykorzystanie środków pieniężnych na dużą skalę w działalności gospodarczej; korzystanie przez przedsiębiorstwa ze specjalnych kont pożyczkowych; stosowanie naturalnych form wynagradzania itp. Praktyki te były charakterystyczne dla pierwszego etapu transformacji gospodarczej i, jak się wydawało, miały charakter przejściowy. Tymczasem wiele z nich w zmienionej formie zachowało się do dziś. Gospodarka nieformalna w Rosji nie kurczy się, ale „twórczo” dostosowuje się do zmieniających się warunków społeczno-gospodarczych TM Maleva, OV Sinyavskaya. Reforma emerytalna w Rosji: historia, wyniki, perspektywy. Raport analityczny. S. 1-10 ..

Od 2001 roku do chwili obecnej została przeprowadzona nowa runda reform w systemie emerytalnym. Konieczność zreformowania systemu emerytalnego wynikała przede wszystkim z przyczyn demograficznych. Tak więc, według aktualnych obliczeń Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, do 2016 r. liczba osób w wieku emerytalnym na 1000 osób w wieku produkcyjnym wzrośnie do 428 osób. Reforma systemu emerytalnego w Federacji Rosyjskiej rozpoczęła się od przyjęcia trzech ustaw federalnych:

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 166-FZ „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 167-FZ „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 2001 r. Nr 173-FZ „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej”.

Te prawa położyły podwaliny obecnego systemu emerytalnego. Ustawa o emeryturach pracowniczych określiła podstawy powstania i tryb realizacji prawa obywateli do emerytur pracowniczych. Ustawa o państwowych przepisach emerytalnych uregulowała stosunek prawny wynikający z przyznawania emerytur z tytułu państwowych świadczeń emerytalnych. Ustawa o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym stworzyła organizacyjne, prawne i finansowe podstawy ubezpieczeń emerytalnych w Rosji. Oprócz trzech wymienionych ustaw, system ustawodawstwa emerytalnego Federacji Rosyjskiej obejmuje również następujące akty ustawodawcze:

Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 12 lutego 1993 r. Nr 4468-1 „O świadczeniach emerytalnych dla osób, które służyły w wojsku, służbie w organach spraw wewnętrznych, Państwowej Straży Pożarnej, organach kontroli obrotu środkami odurzającymi i substancje psychotropowe, instytucje i organy systemu karnego oraz ich rodziny”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 6 marca 2001 r. Nr 21-FZ „O wypłacie emerytur obywatelom opuszczającym Federację Rosyjską na pobyt stały”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 1 kwietnia 1996 r. Nr 27-FZ „O indywidualnej (osobistej) rachunkowości w obowiązkowym systemie ubezpieczeń emerytalnych”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 7 maja 1998 r. Nr 75-FZ „O niepaństwowych funduszach emerytalnych”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 2002 r. Nr 111-FZ „O inwestowaniu środków na finansowanie części kapitałowej emerytury pracowniczej w Federacji Rosyjskiej”;

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2008 r. Nr 56-FZ „O dodatkowych składkach ubezpieczeniowych na finansowaną część emerytury pracowniczej i wsparciu państwa na tworzenie oszczędności emerytalnych” itp. Niektóre przepisy ustaw wchodzących w skład systemu ustawodawstwa emerytalnego uszczegóławiają różne regulaminy: rozporządzenia, instrukcje itp.

Teraz emerytury w Federacji Rosyjskiej mogą być wypłacane na koszt:

* budżet federalny (emerytury na emerytury państwowe);

* budżet podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi tego podmiotu wchodzącego w skład);

* budżety samorządowe (na podstawie aktów prawnych organów samorządu terytorialnego);

* organizacje (zgodnie z lokalnymi przepisami danego przedsiębiorstwa);

* z oszczędności na koncie przyszłego emeryta w niepaństwowym funduszu emerytalnym Fillipova I.A. Prawo ubezpieczeń społecznych. Niżny Nowogród: NNGASU, 2011.S. 34-35 ..

Mimo zrozumienia większości problemów systemu emerytalnego, dwóch dekad ciągłych reform w obecnym stanie, rosyjski system emerytalny pozostaje skrajnie niedoskonały. Być może najważniejszą tego przyczyną jest fundamentalne wyczerpywanie się zasobów i możliwości, jakie dają stare modele systemów emerytalnych i metody ich zabezpieczenia. Tak więc już niedługo staniemy przed wyborem: albo opracować całkowicie nowy model, albo faktycznie nie być w stanie zapewnić świadczeń emerytalnych.

Dziś szerokie ramy prawne, uwzględniające wszelkie możliwe niuanse, determinują tak ważny aspekt życia każdego obywatela naszego kraju, jakim jest system emerytalny Federacji Rosyjskiej. Reforma, która pojawiła się w 2001 r. w zakresie emerytur, przyczyniła się do przyjęcia federalnej ustawy o konieczności ubezpieczenia emerytalnego. Od 2002 roku system emerytalny stał się taki, jaki znamy dzisiaj.

Struktura systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej

Nowoczesny system emerytalny Federacji Rosyjskiej to zbiór ustaw, których zadaniem jest wspieranie i organizowanie regularnego transferu środków dla osób, które już przeszły na emeryturę.

Państwowy system emerytalny dzieli się na trzy główne grupy:

• Państwowe zabezpieczenie emerytalne. Organizacją państwową odpowiedzialną za wypłatę emerytur jest Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej. Emerytury ze stanu są przekazywane obywatelom z budżetu federalnego, dystrybucja odbywa się między wąskimi grupami ludności.
• Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne. Są to wpłaty z Funduszu Emerytalnego lub Niepublicznego Towarzystwa Emerytalnego. Ta emerytura pracownicza jest przyznawana większości osób pracujących. Gromadzenie środków odbywa się z obowiązkowych składek na ubezpieczenie, które pracodawca przekazuje FIU.
• System ten jest prowadzony przez prywatne fundusze emerytalne i może być indywidualny lub korporacyjny. Wypłatę taką może otrzymać każda osoba lub organizacja, która zdecyduje się na zawarcie odrębnej umowy z NPF i zapewnienie wyższego standardu życia na emeryturze. Taka usługa jest opłacana ze składek emerytalnych osoby fizycznej lub firmy, która zapewnia dodatkową ochronę środków swoich pracowników.

W tych trzech grupach można ustalić szereg specyficznych cech, każda pojedyncza ochrona działa według określonych zasad, jest w stanie zapewnić ludziom różne opcje zabezpieczenia na emeryturze.

Warto zwrócić szczególną uwagę na strukturę systemu obliczania i wydawania emerytur w Federacji Rosyjskiej.

Struktura systemu obliczania i wydawania emerytur w Federacji Rosyjskiej

ubezpieczenie emerytalne			zabezpieczenie emerytalne		niepaństwowe zabezpieczenie emerytalne
emerytury pracownicze			emerytury państwowe		emerytury uzupełniające
odmiany i powody
starszy wiek	utrata członka rodziny odpowiedzialnego za dochody		starszy wiek; inwalidztwo; utrata żywiciela rodziny; staż pracy; renta socjalna.		do końca życia; pilne
	inwalidztwo
ubezpieczenie; łączny.	ubezpieczenie
finansowanie
ze składek ubezpieczeniowych wpłacanych przez pracodawcę do budżetu PFR		z budżetu federalnego		z dobrowolnych składek pracownika i pracodawcy
ubezpieczycieli
Fundusz Emerytalny lub NPR (tylko część akumulacyjna)		Fundusz emerytalny		Fundusz niepaństwowy

Jak działa państwowy system emerytalny?

Celem emerytur państwowych jest naliczanie części bazowej:

• emerytury za wysługę lat;
• po osiągnięciu starości;

Emerytury państwowe są finansowane z budżetu federalnego. Odbywa się to z kwot ujednoliconego podatku socjalnego, za którego przeniesienie odpowiada pracodawca.

Państwowy system emerytalny składa się z dwóch części:

• państwowe zabezpieczenie emerytalne;
• państwowe ubezpieczenie emerytalne.

Aspekty ubezpieczenia obowiązkowego

Najważniejszą rzeczą w systemie ubezpieczeniowym, który zapewnia obowiązkową wypłatę emerytur, jest stworzenie pewnej rezerwy środków ze względu na ciągłe przekazywanie określonej kwoty przez pracodawcę na konto osobiste pracownika:

• w Funduszu Emerytalnym Rosji;
• w Niepaństwowym Funduszu Emerytalnym.

Oszczędności emerytalne obywatela mogą zostać powiększone dzięki kompetentnemu zarządzaniu i właściwym inwestycjom. W szczególności poprzez zawarcie umowy z niepublicznym funduszem emerytalnym, a dodatkowo w wyniku samodzielnej dodatkowej składki emerytalnej w ramach państwowego programu dofinansowania emerytur lub dodatkowej rezerwy emerytalnej.

Tak więc teraz możemy potraktować środki wysyłane do emerytów jako sumę trzech składników, które są obowiązkowymi systemami emerytalnymi Federacji Rosyjskiej:

• Ubezpieczenie;
• Łączny;
• Dodatkowy.

Czym są prywatne fundusze emerytalne?

Niepaństwowe zabezpieczenie emerytalne zajmuje się tworzeniem dodatkowego wsparcia dla osób starszych, z pieniędzy zainwestowanych przez zainteresowanych, a także z wpłat pracodawców. W ten sposób emerytura uzupełniająca jest tworzona i wypłacana z kwot przekazanych składek emerytalnych.

W 2017 r. rząd podjął decyzję o podwyższeniu wieku emerytalnego urzędników. Każdego roku wiek emerytalny będzie dodawany o sześć miesięcy, aż kobiety przejdą na emeryturę w wieku 58 lat, a mężczyźni w wieku 63 lat.

Po raz pierwszy emerytury masowe wprowadził w Niemczech w 1889 r. kanclerz Otto von Bismarck. Pierwszy państwowy fundusz emerytalny zbierał pieniądze zarówno od pracowników, jak i pracodawców. Im więcej pieniędzy osoba zainwestowała w fundusz, tym wyższą emeryturę otrzymywał na starość. W 1891 r. w Danii iw 1898 r. w Nowej Zelandii rządy wprowadziły emerytury dla potrzebujących – w ten sposób władze starały się zmniejszyć nierówności społeczne w społeczeństwie. Na początku XX wieku powstały dwa podejścia do emerytury:

Emerytura jest świadczeniem z tytułu stażu pracy dla byłych pracowników. Jego wielkość zależała od stażu pracy, pracy i usług społecznych na rzecz społeczeństwa i państwa.

Emerytura to równa płatność dla osób o niskich dochodach.

Dwa rodzaje systemów emerytalnych

Na podstawie tych dwóch podejść w praktyce światowej do połowy XX wieku rozróżniono emerytury kapitałowe i solidarnościowe. Oba rodzaje systemu emerytalnego są warunkowe, a na świecie w różnych latach korzystają z różnych źródeł finansowania i ich proporcji.

W kapitałowym systemie emerytalnym pracownicy i/lub pracodawcy wpłacają pieniądze na indywidualne konta. Z chwilą osiągnięcia wieku emerytalnego, inwalidztwa lub innego zdarzenia ubezpieczeniowego klient zaczyna otrzymywać świadczenia. Państwo w takim systemie gwarantuje jedynie wypłatę emerytur.

W systemie solidarności składki są gromadzone ze wszystkich źródeł w jednym funduszu, a następnie wypłacane emerytom. W zależności od źródeł finansowania wyróżnia się dwa podtypy systemu solidarności:

System ubezpieczeniowy - działa jak fundusz ubezpieczeniowy. Wszyscy pracownicy płacą składki, które zapewniają świadczenia emerytom.

System wsparcia państwa - fundusz emerytalny tworzony jest w oparciu o środki budżetowe. Państwo przekazuje część zarobionych środków z budżetu państwa do funduszu emerytalnego. Obywatele nie płacą specjalnych składek na fundusz emerytalny – tworzą go wszystkie dochody państwa: podatki od ludności i firm, sprzedaż surowców, towarów, technologii, usług itp.

Pensjonat w Rosji i jak to było zorganizowane

Pierwsze emerytury w Rosji zaczęto wypłacać urzędnikom i wojsku w XVII wieku. Później rosła liczba kategorii obywateli - emerytów, aż w 1964 r. pojawiła się emerytura masowa. Wcześniej, w 1956 r., rząd sowiecki zatwierdził ustawę o emeryturach państwowych, zgodnie z którą świadczenia mogły otrzymywać kobiety w wieku 55 lat i mężczyźni w wieku 60 lat, którzy nie pracowali w kołchozach. Osiem lat później kołchoźnicy również zaczęli otrzymywać emerytury państwowe – wcześniej otrzymywali świadczenia z arteli, które organizowały własne fundusze i fundusze pomocowe.

Stosowany jest system repartycyjny, w którym bezpośrednim źródłem wypłat jest, w zależności od rodzaju emerytury lub jej części, budżet państwa lub składki ubezpieczeniowe otrzymywane przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej. Niepaństwowe uzupełniające świadczenia emerytalne – emerytury niepubliczne wypłacane na podstawie umów z niepublicznymi funduszami emerytalnymi finansowane ze składek pracodawców i pracowników na ich rzecz oraz dochodów uzyskanych z ich inwestycji…

Podziel się swoją pracą w mediach społecznościowych

Jeśli ta praca Ci nie odpowiadała, na dole strony znajduje się lista podobnych prac. Możesz także użyć przycisku wyszukiwania

Ogólna charakterystyka systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej

System emerytalnyto system powiązanych ze sobą i wzajemnie oddziałujących na siebie źródeł monetarnych, organów i instytucji, podmiotów bezpieczeństwa, rodzajów zabezpieczeń i regulacyjnych aktów prawnych mających na celu realizację praw obywateli w zakresie emerytur. Będąc edukacją holistyczną, system emerytalny, w zależności od źródeł finansowania i przedmiotu wsparcia, składa się z kilku elementów strukturalnych - części, którymi są: 1) zabezpieczenie emerytalno-rentowe z obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego;

2) państwowe zabezpieczenie emerytalne; 3) dodatkowa rezerwa emerytalna. Każda z części systemu emerytalnego to z kolei system składający się z elementów, które są ze sobą powiązane. Podsystemami każdej części systemu emerytalnego są: 1) finansowanie; 2) zarządzanie; 3) podmioty bezpieczeństwa; 4) rodzaje zabezpieczeń; 5) prawne.

Pod wieloma względami o cechach systemu emerytalnego decydują podstawowe zasady finansowania – repartycyjne lub kapitałowe. Obecnie w Federacji Rosyjskiej w wyniku reformy system emerytalny ma mieszany charakter. Po pierwsze, stosowany jest system repartycyjny, w którym bezpośrednim źródłem wypłat jest, w zależności od rodzaju emerytury lub jej części, budżet państwa lub składki ubezpieczeniowe otrzymywane przez JAF. Po drugie, stosowany jest obowiązkowy system finansowany. Obecnie na sfinansowanie części finansowanej pobierane są składki za osoby urodzone w 1967 roku i młodsze. Środki według wyboru ubezpieczonego są wpłacane do funduszu emerytalnego lub niepaństwowego funduszu emerytalnego i mogą być przenoszone z jednego funduszu do drugiego. Po trzecie, istnieje dodatkowe zabezpieczenie emerytalne (stosowane są zasady repartycyjne i kapitałowe). Zasada podziału ma bezwzględną przewagę pod względem liczby emerytur i ich udziału w całkowitych wydatkach na emerytury.

• Bezpieczeństwo emerytalne

W Federacji Rosyjskiej istnieją trzy rodzaje świadczeń emerytalnych:

państwowe zabezpieczenie emerytalne,w oparciu o finansowanie emerytur z budżetu federalnego. Państwowe świadczenia emerytalne są przydzielane urzędnikom (w tym personelowi wojskowemu, pracownikom organów ścigania, a także członkom ich rodzin), uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, obywatelom odznaczonym znakiem „Mieszkaniec oblężonego Leningradu”, obywatelom dotkniętym promieniowaniem lub katastrofami spowodowanymi przez człowieka, a także członkom ich rodzin, astronautom i ich rodzinom, personelowi doświadczalnemu w locie, a także obywatelom niechronionym społecznie, którzy ze względu na okoliczności nie nabyli prawa do renty pracowniczej - obywatele niepełnosprawni.

Obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne,która obejmuje emeryturę (w części ubezpieczeniowej i kapitałowej) oraz rentę inwalidzką lub rentową (w części ubezpieczeniowej) i finansowana ze składek ubezpieczeniowych pracodawcy. Obywatele Federacji Rosyjskiej zarejestrowani w obowiązkowym systemie ubezpieczeń emerytalnych, niepełnosprawni członkowie rodzin ubezpieczonych, w przypadku utraty żywiciela rodziny, mają prawo do renty pracowniczej. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy stale zamieszkujący w Federacji Rosyjskiej mają prawo do emerytury pracowniczej na równi z obywatelami rosyjskimi.

Niepaństwowe (dodatkowe) zabezpieczenie emerytalne- emerytury niepubliczne wypłacane na podstawie umów z niepublicznymi funduszami emerytalnymi, finansowane ze składek pracodawców i pracowników na ich rzecz oraz dochodów uzyskanych z ich inwestycji.

Od 1 stycznia 2015 pakiet odpowiednich ustawW Rosji wprowadzono nową procedurę kształtowania uprawnień emerytalnych obywateli i obliczania emerytur w obowiązkowym systemie ubezpieczeń emerytalnych. Istnieją trzy rodzaje rent ubezpieczeniowych: z tytułu starości, z tytułu niezdolności do pracy, z tytułu utraty żywiciela rodziny. Część kapitałowa emerytury została odłożona jako samodzielny rodzaj emerytury. Nowa procedura nie dotyczy tworzenia i przydzielania emerytur państwowych (renty socjalne, staż pracy, starość, inwalidztwo, utrata żywiciela rodziny).

Emerytura państwowa- comiesięczna państwowa płatność pieniężna, która jest wypłacana obywatelom w celu zrekompensowania im zarobków (dochodów) utraconych w związku z zakończeniem służby publicznej po osiągnięciu ustawowego stażu pracy przy przejściu na emeryturę z tytułu ); albo w celu zrekompensowania utraconych zarobków obywatela spośród kosmonautów lub spośród pracowników personelu prób w locie w związku z jego emeryturą za staż pracy; lub w celu naprawienia szkody wyrządzonej zdrowiu obywateli podczas służby wojskowej w wyniku promieniowania lub katastrof spowodowanych przez człowieka, w przypadku niepełnosprawności lub utraty żywiciela rodziny, po osiągnięciu ustalonego wieku; lub osób niepełnosprawnych w celu zapewnienia im środków do życia.

Państwowe świadczenia emerytalne są wypłacane na koszt budżetu federalnego i są następujące:

• emerytura socjalna- przeznaczone dla osób niepełnosprawnych: kobiety - od 60 roku życia, mężczyźni - od 65 roku życia, osoby niepełnosprawne I, II, III grupy, w tym osoby niepełnosprawne od dzieciństwa, dzieci niepełnosprawne, dzieci poniżej 18 roku życia i starsze, ale nie powyżej 23 lat, studenci w pełnym wymiarze godzin w instytucjach edukacyjnych, którzy stracili jednego lub oboje rodziców oraz dzieci zmarłej samotnej matki, obywatele małych narodów Północy: mężczyźni - od 55 lat i kobiety - od 50 lat stary;
  • za staż pracy - mianowany przez federalnych urzędników państwowych, personel wojskowy, kosmonautów i personel prób w locie;
  • podeszły wiek - przeznaczone dla ofiar promieniowania lub katastrof spowodowanych przez człowieka;
  • o niepełnosprawności - przydzieleni żołnierzom, uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, osobom odznaczonym znakiem „Mieszkaniec oblężonego Leningradu”, obywatelom poszkodowanym w wyniku promieniowania lub katastrof spowodowanych przez człowieka, astronautom;
  • z okazji utraty żywiciela rodziny- przypisane członkom rodzin personelu wojskowego, obywatelom dotkniętym promieniowaniem lub katastrofom spowodowanym przez człowieka, astronautom.
• Płatności socjalne

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jej organy terytorialne zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem rosyjskim dokonują płatności socjalnych. Obejmują one w szczególności comiesięczną wypłatę gotówki dla niektórych kategorii obywateli spośród beneficjentów federalnych oraz dodatkową comiesięczną pomoc materialną.

Dodatkowe miesięczne wsparcie materiałowe (DEMO)- miesięczne płatności dla określonych kategorii obywateli. Tylko obywatele Federacji Rosyjskiej, niezależnie od miejsca zamieszkania, mają prawo do dodatkowej miesięcznej pomocy materialnej.

DEMO w wysokości 1000 rubli. zainstalowane:

• inwalidzi i uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej;
  • osoby niepełnosprawne z powodu urazu wojskowego;
  • byli nieletni więźniowie obozów koncentracyjnych, gett i innych miejsc odosobnienia.

DEMO w wysokości 500 rubli. zainstalowane:

• żołnierze pełniący służbę w jednostkach wojskowych, instytucjach, wojskowych placówkach oświatowych nie wchodzących w skład armii czynnej, w okresie od 22 czerwca 1941 do 3 września 1945 roku co najmniej sześć miesięcy, a także żołnierze odznaczeni orderami lub medalami ZSRR do służby w określonym okresie;
  • wdowy po żołnierzach, którzy zginęli w czasie wojny; wdowy po inwalidach Wielkiej Wojny Ojczyźnianej;
  • osoby odznaczone znakiem „Mieszkaniec oblężonego Leningradu”;
  • byli dorośli więźniowie hitlerowskich obozów koncentracyjnych, więzień i gett.

DEMO jest wypłacane przez jednostkę terenową PFR jednocześnie z emeryturą.

Obywatele, którzy mają prawo do DEMO, ale nie zrealizowali go w odpowiednim czasie, muszą złożyć wniosek o wyznaczenie tej płatności do organu terytorialnego rosyjskiego funduszu emerytalnego w miejscu zamieszkania. Jeżeli obywatel ma prawo do DEMO, ale nie jest emerytem, ​​płatność ta jest również przydzielana i wypłacana przez organy terytorialne PFR w miejscu zamieszkania, a w przypadku stałego pobytu poza Rosją - przez Emeryturę Fundusz Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli obywatel ma jednocześnie prawo do otrzymania DEMO z kilku powodów, ustala się je na jednej podstawie, przewidując wyższą kwotę płatności.

Miesięczna płatność gotówkowa (MU)- wpłaty socjalne ustanowione przez organy terytorialne PFR dla niektórych kategorii obywateli spośród:

• weterani (II wojna światowa, operacje wojskowe itp.);
  • osoby niepełnosprawne, w tym dzieci niepełnosprawne;
  • byli młodociani więźniowie faszyzmu;
  • osoby dotknięte narażeniem na promieniowanie.

Aby wyznaczyć miesięczny dochód, obywatel musi złożyć pisemny wniosek do FIU w miejscu zamieszkania (w miejscu faktycznego zamieszkania). Obywatele otrzymujący emerytury składają wniosek o ustalenie miesięcznej emerytury do organu terytorialnego Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, który realizuje ich świadczenia emerytalne.
Jeżeli obywatel jednocześnie ma prawo do otrzymywania miesięcznej pożyczki z kilku powodów w ramach jednego prawa, miesięczna pożyczka ustalana jest na jednej podstawie, przewidując wyższą kwotę płatności.

Pakiet Opieki Społecznej (NSO)- odbiorcy ryczałtu są uprawnieni do państwowej pomocy społecznej w formie zespołu świadczeń socjalnych, na który składają się:

• dodatkowa bezpłatna opieka medyczna, w tym zapewnienie, zgodnie ze standardami opieki medycznej na receptę lekarza (ratownika medycznego), niezbędnych leków, wyrobów medycznych, a także specjalistycznej żywności medycznej dla dzieci niepełnosprawnych, udzielanie, jeżeli jest to medycznie wskazane, bon na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe;
  • bezpłatny przejazd koleją podmiejską, a także transportem międzymiastowym do miejsca leczenia iz powrotem.

Przy świadczeniu usług socjalnych obywatele z I grupą niepełnosprawności oraz dzieci niepełnosprawne mają prawo do otrzymania na takich samych warunkach drugiego bonu na leczenie sanatoryjne i bezpłatne przejazdy koleją podmiejską, a także na przejazd międzymiastowy do miejsca leczenia iz powrotem dla osoby im towarzyszącej.

Odmowa korzystania z zestawu usług społecznych- Obywatele, którzy mają prawo do szeregu usług socjalnych, mogą wybrać: otrzymać świadczenia socjalne w naturze lub w formie pieniężnej. Dozwolone jest zastąpienie zestawu usług społecznych pieniędzmi w całości lub w części.

Aby odmówić otrzymania zestawu usług socjalnych w naturze i pieniędzy, należy do 1 października złożyć wniosek o odmowę otrzymania usług socjalnych lub jednej usługi socjalnej do organu terytorialnego Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, który realizuje EDV.

Od 1 kwietnia 2010 r. Przeznaczono 705 rubli na opłacenie świadczenia obywatelowi zestawu usług socjalnych. 10 kopiejek na miesiąc.

Wystarczy jednorazowo złożyć wniosek o rezygnację ze świadczeń rzeczowych (uzyskanie leków, bezpłatne dojazdy itp.), po czym nie ma potrzeby corocznego potwierdzania swojej decyzji. Złożony wniosek o odmowę będzie ważny do momentu podjęcia przez obywatela decyzji o wznowieniu pobierania świadczeń. W takim przypadku beneficjent będzie musiał złożyć wniosek do Funduszu Emerytalnego w miejscu zamieszkania do 1 października.

Dodatek socjalny do emerytury- dodatek do renty do wysokości regionalnego minimum egzystencji emeryta, ustalony dla wszystkich niepracujących rencistów, których łączny dochód materialny jest niższy od jego wartości.

Istnieją dwa rodzaje dodatków socjalnych: federalne lub regionalne.

Dopłata federalna jest ustalana, jeśli emeryt mieszka w regionie, w którym minimum socjalne dla emeryta jest niższe niż minimum socjalne federalne. Wypłacany jest przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej.

Dodatek regionalny ustala się, jeżeli rencista zamieszkuje w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, w którym minimum socjalne jest wyższe niż minimum federalne. Wypłacany jest przez organy ochrony socjalnej ludności regionu.

Aby otrzymać dodatek socjalny dla osób, które przeszły na emeryturę przed 1 stycznia 2010 r., nie trzeba nic robić - FIU wraz z organami zabezpieczenia społecznego obliczyła wysokość świadczenia z ubezpieczenia społecznego. Dla osób, które przechodzą na emeryturę po 1 stycznia 2010 r., świadczenia społeczne są ustalane jednocześnie z wyznaczeniem emerytury na wniosek obywatela.

Federalny rejestr osób uprawnionych do otrzymywania państwowej pomocy społecznej- spersonalizowaną listę beneficjentów federalnych, która jest prowadzona przez Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej w celu wykonywania praw obywateli do otrzymywania miesięcznych płatności gotówkowych, usług socjalnych, a także w celu zapewnienia wysokiej jakości i efektywnego wydatkowania środków na nie przeznaczonych cele.

Emerytury i świadczenia socjalne

Od 2015 r. waloryzacja rent ubezpieczeniowych będzie realizowana poprzez waloryzację wartości punktu emerytalnego. Od 1 stycznia 2015 r. jego koszt wynosi 64,1 rubla. W budżecie PFR uwzględniono wydatki na indeksację wartości współczynnika od 1 lutego 2015 r. o 7,5%, przy czym wartość punktowa będzie indeksowana rzeczywistym wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych za 2014 r. – 11,5% (przewidywane). Wraz z emeryturą ubezpieczeniową, stała dopłata do niej (analogicznie do obecnej stałej wielkości podstawy) będzie również indeksowana do rzeczywistej stopy inflacji z 1 lutego.

W wyniku lutowej waloryzacji średnia roczna emerytura z ubezpieczenia emerytalnego w 2015 r. wyniesie co najmniej 12 844 rubli.

Od 1 kwietnia 2015 r. emerytury socjalne będą waloryzowane o rzeczywisty wskaźnik wzrostu poziomu minimum socjalnego emeryta – co najmniej 12,3%. W efekcie w 2015 roku średnia roczna emerytura socjalna wyniesie co najmniej 8496 rubli.

Od 1 kwietnia wielkość miesięcznej płatności gotówkowej (MAP) zostanie zindeksowana o 5,5%.

Kapitał macierzyński

Wielkość kapitału macierzyńskiego od 1 stycznia 2015 r. zostanie zindeksowana i wyniesie 453 026 rubli, czyli o 23,6 tys. rubli więcej niż w 2014 r. Na wypłatę swoich środków w 2015 roku budżet PFR przeznaczył do 344,5 mld rubli. To o 43,5 mld rubli więcej niż w 2014 roku. Niezmienne pozostają kierunki wykorzystania kapitału macierzyńskiego: poprawa warunków życia rodziny, nauczanie i trzymanie dzieci w placówkach oświatowych, podwyższenie emerytury matki.

Składki ubezpieczeniowe i raportowanie

Składka na obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne w 2015 roku utrzymuje się na poziomie 22%. Krańcowy fundusz płac, z którego odprowadzane są składki ubezpieczeniowe na obowiązkowe ubezpieczenie emerytalne, zostanie zindeksowany w 2015 r. i wyniesie 711 tys. rubli (plus 10% powyżej tej kwoty).

Jednocześnie dodatkowa stawka składki ubezpieczeniowej dla pracodawców wykonujących pracę w branżach niebezpiecznych i niebezpiecznych (jeśli pracodawca nie przeprowadzi szczególnej oceny warunków pracy) w 2015 r. wyniesie 9% według Listy nr 1, według Lista nr 2 i „małe listy” – 6%.

Liczba pracowników organizacji, które muszą składać raporty do FIU w formie elektronicznej, została zmniejszona z 50 do 25 osób. Oznacza to, że teraz, jeśli liczba pracowników, którym dokonywane są płatności w firmie, przekracza 25 osób, wówczas raportowanie składek ubezpieczeniowych jest prezentowane w formie dokumentu elektronicznego z podpisem elektronicznym. Jednocześnie prawie 90% ubezpieczających przeszło już na interakcję elektroniczną z FIU.

Od 2015 roku pracodawcy muszą dokładnie określać wysokość składek ubezpieczeniowych na odpowiednie państwowe fundusze pozabudżetowe: w rublach i kopiejkach. Do 2015 r. wysokość składek ubezpieczeniowych ustalana była w pełnych rublach.

Ponadto od 2015 roku składki emerytalne naliczane są od wypłat na rzecz cudzoziemców i bezpaństwowców czasowo przebywających na terytorium Federacji Rosyjskiej, niezależnie od czasu trwania zawartych umów o pracę.

W 2015 r. indywidualni przedsiębiorcy, prawnicy, notariusze i inne osoby fizyczne, które opłacają składki ubezpieczeniowe w stałej wysokości i których dochód przekracza 300 tys. rubli,po raz pierwszy zapłacić 1% nadwyżki dochodu za okres rozliczeniowy. Ten 1% należy wpłacić nie później niż 1 kwietnia po roku sprawozdawczym.

Program dofinansowania emerytury państwowej

W dniu 31 grudnia 2014 roku zapis do Państwowego Programu Współfinansowania Emerytur jest zamknięty. Wszyscy, którym uda się zostać członkiem Programu przed tym terminem, mają możliwość wniesienia pierwszej raty za jego „aktywację” – do 31 stycznia 2015 roku włącznie.

Tym samym wszystkim, którzy przystąpili lub przystąpią do programu w okresie od 1 października 2008 r. do 31 grudnia 2014 r. i dokonali lub wniosą pierwszą składkę do 31 stycznia 2015 r. włącznie, państwo zapewni dofinansowanie dobrowolnych wpłat na przyszłą emeryturę przez 10 lat (od roku pierwszej raty) pod warunkiem opłacania składek w wysokości co najmniej 2000 rubli rocznie.

Wybór opcji emerytalnej

Obywatele urodzeni w 1967 r. i młodsi w 2015 r. mają możliwość wyboru opcji kształtowania uprawnień emerytalnych: albo tworzą ubezpieczenie i emeryturę kapitałową, albo wybierają tylko emeryturę ubezpieczeniową.

Wybór opcji bezpośrednio wpłynie na liczbę punktów emerytalnych, które obywatel może zdobyć w ciągu roku. Jeśli obywatel tworzy tylko emeryturę ubezpieczeniową, maksymalna liczba punktów, które może zdobyć w ciągu roku, wynosi 10. Jeśli obywatel tworzy zarówno emeryturę ubezpieczeniową, jak i kapitałową, jest to 6,25.

Przy wyborze stosunku procentowego tworzenia składek ubezpieczeniowych i kapitałowych należy pamiętać, że państwo ma gwarancję podwyższenia emerytury ubezpieczeniowej nie niższej niż stopa inflacji. Fundusze emerytalne są inwestowane na rynku finansowym przez niepaństwowy fundusz emerytalny lub wybraną przez obywatela spółkę zarządzającą. Rentowność oszczędności emerytalnych zależy od wyników ich inwestycji, może wystąpić strata z inwestycji. W takim przypadku gwarantowana jest tylko kwota opłaconych składek ubezpieczeniowych.

Należy zauważyć, że w 2015 r., niezależnie od wyboru opcji emerytalnej, wszyscy obywatele mają uprawnienia emerytalne tylko do emerytury ubezpieczeniowej opartej na całej kwocie - 22% - naliczonych składek ubezpieczeniowych.

Wypłata oszczędności emerytalnych

W 2015 roku Fundusz Emerytalny będzie kontynuował wypłatę oszczędności emerytalnych. Jeżeli obywatel jest już emerytem lub ma prawo do emerytury i jednocześnie posiada oszczędności emerytalne, powinien wystąpić do FIU o odpowiednią wypłatę. Jeżeli obywatel gromadzi swoje oszczędności emerytalne za pośrednictwem niepaństwowego funduszu emerytalnego, wówczas wniosek należy złożyć do właściwego NPF.

Należy zauważyć, że od 2015 r. wprowadzono zmiany w terminach składania wniosków o wyznaczenie jednorazowej opłaty. Przypomnijmy, że jeśli po przejściu na emeryturę wysokość oszczędności emerytalnych obywatela w całkowitej wysokości jego emerytury wynosi pięć procent lub mniej, oszczędności emerytalne są wypłacane w formie ryczałtu. Teraz, od 2015 roku, jeżeli obywatel otrzymał swoje oszczędności emerytalne w formie ryczałtu, następną wypłatę ryczałtu można mu wypłacić nie wcześniej niż pięć lat później. Zmiana ta dotyczy przede wszystkim uczestników Państwowego Programu Dofinansowania Emerytalnego będących emerytami.

Ogólna charakterystyka systemu świadczeń socjalnych, pomocy społecznej i usług socjalnych w Federacji Rosyjskiej

Świadczenia socjalne to płatności wypłacane obywatelom w przypadkach określonych przez prawo co miesiąc, okresowo lub jednorazowo, w celu zwrotu całkowicie lub częściowo utraconych zarobków lub zapewnienia wsparcia materialnego.

Obecnie świadczone są następujące rodzaje świadczeń, przydzielane na podstawie ich wypłaty (oprócz świadczeń i odszkodowań w związku z macierzyństwem, ojcostwem i dzieciństwem). Mianowicie:

1. zasiłek z tytułu czasowej niezdolności do pracy;

2. zasiłek macierzyński;

3. zasiłek dla kobiet zarejestrowanych w placówkach medycznych we wczesnym okresie ciąży;

4. zasiłek z tytułu urodzenia dziecka;

5. zasiłek za okres sprawowania opieki nad dzieckiem do ukończenia przez nie półtora roku;

6. zasiłek na dziecko;

7. zasiłek pogrzebowy;

8. zasiłek dla bezrobotnych.

Co do zasady wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, obcokrajowcy i bezpaństwowcy, w tym uchodźcy mieszkający na terytorium Rosji, mają prawo do świadczeń w odpowiednich okolicznościach.

Ogólne zasady wszystkich rodzajów świadczeń przysługujących obywatelom posiadającym dzieci:

1. Zasiłek macierzyński, jednorazowy zasiłek dla kobiet zarejestrowanych w placówkach medycznych we wczesnym okresie ciąży, jednorazowy zasiłek z tytułu urodzenia dziecka oraz miesięczny zasiłek za okres urlopu wychowawczego do czasu narodzin dziecka osiągnie wiek półtora roku, są przydzielane, jeżeli wniosek został rozpatrzony nie później niż odpowiednio 6 miesięcy od dnia zakończenia urlopu macierzyńskiego, od dnia urodzenia dziecka, od dnia, w którym dziecko osiąga wiek półtora roku.

2. Obowiązek niezwłocznego powiadamiania przez odbiorców świadczeń państwowych o zaistnieniu okoliczności pociągających za sobą zmianę wysokości świadczeń lub zaprzestanie ich wypłaty do organów przydzielających świadczenia.

3. Nadpłacone świadczenia państwowe są im potrącane tylko wtedy, gdy nadpłata nastąpiła z ich winy (złożenie dokumentów z celowo nieprawdziwymi informacjami, zatajenie danych mających wpływ na obliczenie wysokości świadczeń itp.). Potrącenia dokonywane są w wysokości nie większej niż 20% kwoty świadczenia należnego odbiorcy za każdą kolejną wypłatę lub kwoty wynagrodzenia odbiorcy zgodnie z przepisami prawa pracy. Po zakończeniu wypłaty świadczeń pozostały dług zostaje odzyskany od odbiorcy na drodze sądowej. Kwoty nadpłacone na rzecz beneficjenta z winy organu przyznającego świadczenie państwowe nie podlegają potrąceniu, z wyjątkiem przypadku błędu księgowego. W takim przypadku naprawienie szkody od sprawców odbywa się w sposób przewidziany prawem.

4. Wielkość świadczeń państwowych w regionach i miejscowościach, w których ustalane są regionalne współczynniki wynagrodzeń, ustala się przy użyciu tych współczynników, jeżeli nie są one uwzględniane w składzie wynagrodzeń. Świadczenia społeczne obliczane są albo na podstawie indywidualnych zarobków, albo określonej normy społecznej odpowiadającej możliwościom ekonomicznym państwa iz reguły współmierne do minimum egzystencji w kraju.Ustawa federalna z dnia 7 sierpnia 2000 r. „O trybie ustalania wysokości stypendiów i świadczeń socjalnych w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że odtąd kwoty świadczeń i innych obowiązkowych świadczeń socjalnych są ustalane w stałych kwotach. Wysokość tych płatności zgodnie z prawem ustalana jest corocznie na podstawie wielkości minimum egzystencji w całym kraju. Ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą ustalać ich wyższe rozmiary kosztem odpowiednich budżetów. Ustawa z 7 sierpnia 2000 r. ustaliła również, że od 1 stycznia 2001 r. wysokość świadczeń socjalnych ustalana jest na podstawie kwoty bazowej 100 rubli. W związku z tym wszystkie inne przepisy ustawowe i wykonawcze zostały zmienione.

Świadczenia socjalne są klasyfikowane według różnych kryteriów, oprócz powodów ich przyznania:

1. zgodnie z przeznaczeniem:

Odszkodowanie za całkowicie lub częściowo czasowo utracone zarobki (świadczenia z tytułu tymczasowej niezdolności do pracy, świadczenia z tytułu macierzyństwa, zasiłki dla bezrobotnych);

Udzielanie pomocy w uzupełnieniu dochodów w związku z wystąpieniem różnych innych okoliczności (zasiłek porodowy, zasiłek pogrzebowy, zasiłek na dziecko).

2. według okresu ich płatności:

Miesięczny (alimenty na dziecko);

Jednorazowe (zasiłek dla kobiet zarejestrowanych w placówce medycznej we wczesnym okresie ciąży, zasiłek z tytułu urodzenia dziecka);

Okresowy (na okres czasowej niezdolności do pracy).

3.w zależności od źródła środków, z których wydawane są świadczenia:

Wypłacane na koszt scentralizowanych pozabudżetowych obowiązkowych funduszy ubezpieczeń społecznych;

Alokacja budżetu.

4.w zależności od kontyngentu obywateli - odbiorców:

Świadczenia dla wszystkich (alimenty, zasiłek z tytułu urodzenia dziecka);

Świadczenia dla pracowników, w tym niektóre kategorie zatrudnionej populacji (zasiłki macierzyńskie - dla zatrudnionych kobiet i osób w określonej służbie).

Należy pamiętać, że to samo świadczenie różnym kategoriom obywateli może być wypłacane z różnych źródeł. Tak więc zasiłki macierzyńskie dla kobiet pracujących najemnie są wypłacane na koszt państwowych funduszy ubezpieczeń społecznych, a kobietom odbywającym służbę wojskową i inną – kosztem środków budżetowych. To samo dotyczy zasiłku z tytułu urlopu rodzicielskiego na dziecko w wieku poniżej półtora roku. Są korzyści „ukryte”, są one typowe dla obywateli pełniących służbę wojskową i inną. Obywatelom wykonującym taką usługę nie zapewnia się np. świadczeń z tytułu czasowej niezdolności do pracy, kobiet oraz świadczeń z tytułu ciąży i porodu. Za odpowiednie okresy czasowej niezdolności do pracy lub urlopu macierzyńskiego zachowują w całości ustalony zasiłek pieniężny. Dla nich zatem zmagazynowany zasiłek jest odpowiednią korzyścią.

Płatności socjalne

Osoby niepełnosprawne i niepełnosprawne dzieci mają prawo do:miesięczna płatność gotówkowa... Opłatę miesięczną ustalają i wpłacają organy terytorialne PFR w miejscu zamieszkania obywatela.

Opłaty za opiekę nad niepełnosprawnymi obywatelami, niepełnosprawnymi dziećmi i niepełnosprawnymi od dzieciństwa I grupy

Wypłata odszkodowań dla niepracujących osób pełnosprawnych sprawujących opiekę nad osobami niepełnosprawnymi

Bezrobotny sprawny obywatel sprawujący opiekę nad osobą ubezwłasnowolnioną (osoba niepełnosprawna z grupy I, z wyłączeniem osób niepełnosprawnych od dzieciństwa z grupy I, a także dla osób starszych, które wymagają stałej opieki zewnętrznej po zakończeniu leczenia lub osoby, które ukończyły 80 rok życia), niezależnie od ich wspólnego zamieszkiwania oraz od tego, czy jest członkiem rodziny, ustalana jest miesięczna wypłata odszkodowania.

Kwota wypłaty odszkodowania wynosi 1200 rubli. Wypłata jest dokonywana razem z rentą przyznaną niepełnosprawnemu obywatelowi.

Miesięczna opłata dla osób opiekujących się dziećmi niepełnosprawnymi i inwalidami od dzieciństwa I grupy

Rodzice (rodzice adopcyjni), opiekunowie (powiernicy) i inne osoby opiekujące się dziećmi niepełnosprawnymi poniżej 18 roku życia lub niepełnosprawnymi od dzieciństwa z grupy I otrzymują miesięczną opłatę.

Opłata miesięczna wynosi:

• rodzic (rodzic adopcyjny) lub opiekun (kurator) - 5500 rubli;
• innym osobom - 1200 rubli.

Odszkodowanie lub płatność miesięczna jest przyznawana od miesiąca, w którym obywatel, który się nim opiekuje, złożył wniosek i wszystkie niezbędne dokumenty do organu, który przyznaje i wypłaca rentę obywatelowi będącemu pod opieką, ale nie wcześniej niż w dniu powstania prawa do tej płatności.

W przypadku obywateli mieszkających na Dalekiej Północy i równoważnych obszarach, na obszarach o trudnych warunkach klimatycznych, wymagających dodatkowych kosztów materialnych i fizjologicznych mieszkających tam obywateli, określona kwota rekompensaty i płatności miesięcznych jest zwiększana o odpowiedni współczynnik regionalny.

Okres opieki przysługuje osobie sprawującej opiekę nad osobą niepełnosprawną z grupy 1, niepełnosprawnym dzieckiem oraz osobie, która ukończyła 80 lat, w stażu ubezpieczeniowym w wysokości 1,8 punktu emerytalnego za każdy rok opieki. Pozwala to opiekunowi na wyrobienie sobie uprawnień emerytalnych w celu otrzymania emerytury ubezpieczeniowej.

Rekompensata i miesięczna opłata za opiekę przypada na jednego bezrobotnego sprawnego w stosunku do każdego niepełnosprawnego obywatela, niepełnosprawnego dziecka lub niepełnosprawnego od dzieciństwa grupy 1 za okres sprawowania nad nim opieki. Emeryci i osoby pobierające zasiłek dla bezrobotnych nie mają prawa do odszkodowania i miesięcznych wypłat, ponieważ są już beneficjentami zabezpieczenia społecznego w formie renty lub zasiłku dla bezrobotnych ustanowionego przez nich w celu zrekompensowania utraconych zarobków lub innych dochodów

Odszkodowanie i wypłaty miesięczne są dokonywane razem z rentą przysługującą obywatelowi niepełnosprawnemu, dziecku niepełnosprawnemu lub osobie niepełnosprawnej od dzieciństwa z I grupy.

WAŻNY! W przypadku zakończenia urlopu, pójścia do pracy lub rozpoczęcia wykonywania innych czynności podlegających zaliczeniu do okresu ubezpieczenia, przydziału renty, zasiłku dla bezrobotnych obywatel sprawujący opiekę obowiązany jest samodzielnie powiadomić o tym FIU w terminie 5 dni w celu terminowego zakończenia wypłaty odszkodowania lub miesięcznej płatności... W przeciwnym razie obywatel będzie musiał zwrócić FIU nielegalnie otrzymane środki.

Z reguły ktoś pomaga tym obywatelom, którzy ze względów zdrowotnych nie mogą o siebie zadbać i prowadzić swojego życia. Niepracujący, sprawni fizycznie obywatele, którzy zapewniają opiekę, mają prawo do odszkodowania lub miesięcznych płatności.

Rodzaje płatności dla opiekunów

Rekompensata

Ustanowiony dla niepracującego sprawnego obywatela sprawującego opiekę nad obywatelem niepełnosprawnym, bez względu na fakt współzamieszkania i czy jest on członkiem jego rodziny.

Niepełnosprawni obywatele, którzy są pod opieką to:

• osoby niepełnosprawne z grupy I, z wyjątkiem osób niepełnosprawnych od dzieciństwa z grupy I;
• osoby starsze, które potrzebują stałej opieki zewnętrznej po zawarciu placówki medycznej;
• obywatele, którzy ukończyli 80. rok życia.

Miesięczna płatność

Przeznaczony jest dla niepracującego, sprawnego obywatela sprawującego opiekę nad niepełnosprawnym dzieckiem w wieku do 18 lat lub osobą niepełnosprawną od dzieciństwa z grupy I.

Odszkodowanie/miesięczna opłata za opiekę ustalana jest na jednego bezrobotnego sprawnego fizycznie w stosunku do każdego niepełnosprawnego obywatela, niepełnosprawnego dziecka oraz niepełnosprawnego od dzieciństwa grupy I za okres sprawowania nad nim opieki i jest wypłacana co miesiąc.

Kwota wypłaty odszkodowania wynosi 1200 rubli.

Wysokość miesięcznej opłaty wynosi: dla rodzica (rodzica adopcyjnego) lub opiekuna (powiernika) - 5500 rubli, dla innych osób - 1200 rubli.

W przypadku obywateli mieszkających na Dalekiej Północy i równoważnych obszarach, na obszarach o trudnych warunkach klimatycznych, które wymagają dodatkowych kosztów materialnych i fizjologicznych od mieszkających tam obywateli, określona kwota płatności jest zwiększana o odpowiedni współczynnik regionalny. Współczynnik ten stosuje się w tych powiatach (miejscowościach) przy ustalaniu wysokości emerytur.

Gdzie iść

Aby przypisać odszkodowanie lub miesięczną płatność obywatelowi, który się opiekuje, konieczne jest skontaktowanie się z organem wypłacającym rentę obywatelowi będącemu pod opieką.

Jakie dokumenty złożyć

• oświadczenie opiekuna wskazujące jego miejsce zamieszkania i datę rozpoczęcia opieki;
• oświadczenie obywatela niepełnosprawnego, osoby niepełnosprawnej od dzieciństwa z grupy I lub przedstawiciela ustawowego dziecka niepełnosprawnego do lat 18 o wyrażeniu zgody na świadczenie opieki przez określoną osobę. Dziecko niepełnosprawne, które ukończyło 14 lat, może złożyć wniosek we własnym imieniu. Jeżeli opieka sprawowana jest nad obywatelem uznanym za ubezwłasnowolnionego w ustalony sposób, wniosek taki składa się w imieniu jego przedstawiciela ustawowego wraz z przedstawieniem dokumentów potwierdzających jego uprawnienia. Rodzice opiekujący się niepełnosprawnym dzieckiem poniżej 18 roku życia nie są zobowiązani do składania takiego oświadczenia. W razie potrzeby autentyczność podpisu obywatela niepełnosprawnego, niepełnosprawnego dziecka w wieku poniżej 18 lat lub osoby niepełnosprawnej od dzieciństwa z grupy I na określonym wniosku może zostać potwierdzona aktem badania organu wypłacającego rentę obywatel będący pod opieką;
• zaświadczenie o nieotrzymaniu przez opiekuna renty. Zaświadczenie to musi być wystawione przez organ odpowiedzialny za wyznaczenie i wypłatę renty w miejscu zamieszkania lub miejscu pobytu opiekuna;
• zaświadczenie stwierdzające, że opiekun nie pobiera zasiłku dla bezrobotnych. Zaświadczenie to wydawane jest przez służby zatrudnienia w miejscu zamieszkania opiekuna;
• wyciąg z zaświadczenia o badaniu obywatela niepełnosprawnego, obywatela uznanego za niepełnosprawne dziecko poniżej 18 roku życia lub niepełnosprawnego od dzieciństwa z grupy I lub opinię lekarską o uznaniu dziecka poniżej 18 roku życia za niepełnosprawne. Wyciąg ze świadectwa badania jest przesyłany przez federalną instytucję ekspertyzy medycznej i społecznej do organu wypłacającego rentę;
• wniosek instytucji medycznej o potrzebie osoby starszej (która osiągnęła wiek 60 lat - mężczyźni i 55 lat - kobiety) pod stałą opieką zewnętrzną;
• dokument tożsamości i książeczka pracy opiekuna oraz książeczka pracy obywatela niepełnosprawnego;
• zgodę (zgodę) jednego z rodziców (rodzica adopcyjnego, opiekuna) oraz organu opiekuńczo-powierniczego na objęcie opieką studenta, który ukończył 14 lat, w czasie wolnym od studiów;
• zaświadczenie z placówki edukacyjnej potwierdzające fakt kształcenia w pełnym wymiarze czasu obywatela opiekuńczego;
• dokumenty potwierdzające uprawnienia przedstawiciela ustawowego osoby objętej opieką (zaświadczenie wydane przez organ opieki i kurateli, a w przypadku jego braku - decyzja organu opieki i kurateli, zaświadczenie o przysposobieniu, paszport i inne dokumenty tożsamości).

Jeżeli wymienione dokumenty znajdują się w aktach emerytalnych obywatela, nad którym sprawuje się opiekę, nie trzeba ich przedstawiać.

Jeżeli osoba ubezwłasnowolniona, niepełnosprawne dziecko lub osoba niepełnosprawna od dzieciństwa z grupy I jest pobierana za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego i jednocześnie wydziału bezpieczeństwa, opiekun ma prawo złożyć wniosek w miejscu pobierania jakiejkolwiek renty . W takim przypadku potrzebne będzie zaświadczenie (informacja) o niewyznaczeniu odszkodowania / miesięcznej opłaty za opiekę nad niepełnosprawnym obywatelem, niepełnosprawnym dzieckiem lub osobą niepełnosprawną z dzieciństwa z grupy I, które wydaje organ wypłacający odpowiednią emeryturę. Aby uzyskać poradę na temat składania niezbędnych dokumentów, należy skontaktować się ze specjalistami obsługi klienta organu terytorialnego Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej lub służby emerytalnej odpowiedniego organu ścigania.

Formularz wniosku o płatność miesięczną/odszkodowanie

Formularz wniosku dla obywatela niepełnosprawnego, osoby niepełnosprawnej od dzieciństwa z grupy I lub przedstawiciela ustawowego dziecka niepełnosprawnego do lat 18 o wyrażenie zgody na świadczenie opieki przez określoną osobę.

Terminy spotkań

Rekompensata lub miesięczna opłata jest przyznawana od miesiąca, w którym obywatel, który się nim opiekuje, złożył wniosek i wszystkie niezbędne dokumenty do organu wypłacającego rentę obywatelowi będącemu pod opieką, ale nie wcześniej niż w dniu powstaje prawo do tej płatności. Jednocześnie wypłacana jest odszkodowanie lub miesięczna płatność na rzecz ustalonego niepełnosprawnego obywatela, niepełnosprawnego dziecka lub osoby niepełnosprawnej od dzieciństwa w pierwszej grupie emerytury i odbywa się w okresie opieki nad nim.

Jeżeli zaistniały okoliczności, które pociągają za sobą ustanie wypłaty odszkodowania / wypłaty miesięcznej, sprawujący opiekę obywatel jest obowiązany w ciągu pięciu dni powiadomić o tym organ wypłacający rentę obywatelowi sprawującemu opiekę.

Miesięczna wypłata gotówki w podwyższonej wysokości emerytur i świadczeń

Osoby niepełnosprawne niepracujące oraz niepełnosprawne dzieci stale przebywające na terenach narażonych na zanieczyszczenie radiacyjne w wyniku katastrofy w Czarnobylu otrzymują miesięczną wypłatę gotówkową w postaci podwyższonej kwoty emerytur i świadczeń. Wypłata ta ma charakter wyrównawczy, ponieważ jest dokonywana tylko w okresie stałego zamieszkania na terenie odpowiedniej strefy, rekompensując tym samym szkodę za ryzyko zamieszkiwania na terenie narażonym na skażenie radioaktywne.

Przy wyjeździe do zamieszkania z jednej strefy do drugiej, a także do „sprzątania” pomieszczeń lub w przypadku zatrudnienia, wypłata ustaje.

Opłaty miesięczne ustalane są w stałych kwotach, uzależnionych od czasu zamieszkania we wskazanych strefach - od 26 kwietnia 1986 r. lub od 2 grudnia 1995 r. i są corocznie waloryzowane w oparciu o wskaźnik inflacji.

Aby ustalić płatność, należy skontaktować się z organem terytorialnym PFR w miejscu zamieszkania.

Usługi społecznereprezentuje działalność służb socjalnych na rzecz pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych i pomocy materialnej, realizacji adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Opiera się na zasadach:

kierowanie;

dostępność;

dobrowolność;

ludzkość;

priorytet świadczenia usług socjalnych nieletnim w trudnych sytuacjach życiowych;

poufność;

koncentracja prewencyjna.

Działalność usług społecznych prowadzona jest w ramach państwowego systemu usług społecznych. Na system ten składają się przedsiębiorstwa państwowe i instytucje pomocy społecznej, które są własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej i podlegają właściwości władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Usługi społeczne są również świadczone przez przedsiębiorstwa i instytucje innych form własności oraz przez obywateli prowadzących działalność przedsiębiorczą w zakresie usług socjalnych dla ludności bez tworzenia osoby prawnej.

Klientami usług socjalnych są obywatele znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej, potrzebujący tego związku w świadczeniu usług socjalnych.

Pod trudna sytuacja życiowaoznacza sytuację, która obiektywnie zakłóca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoobsługi z powodu starości, choroby, sieroctwa, zaniedbania, biedy, bezrobocia, braku określonego miejsca zamieszkania, konflikty i nadużycia w rodzinie, samotność itp.), których sam nie jest w stanie pokonać.

Służby socjalnesą zdefiniowane jako działania mające na celu zapewnienie pomocy niektórym kategoriom obywateli zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Ustawodawstwo ustanawia następujące formy usług socjalnych:

1. Pomoc materialna udzielana jest obywatelom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych w postaci gotówki, żywności, środków sanitarnych i higienicznych, opieki nad dziećmi, odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby, paliwa, a także pojazdów specjalnych, środków technicznych rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz osoby wymagające opieki zewnętrznej. Podstawy i tryb udzielania pomocy materialnej ustalają organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

2. Usługi socjalne w domu – realizowane poprzez świadczenie usług socjalnych na rzecz obywateli potrzebujących stałych lub czasowych niestacjonarnych usług socjalnych. Osoby samotne oraz osoby, które częściowo utraciły zdolność do samoobsługi z powodu starości, choroby, niepełnosprawności, otrzymują pomoc domową w postaci usług socjalnych, socjalnych, medycznych i innych.

3. Służba społeczna w placówkach stacjonarnej pomocy społecznej – realizowana jest poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoobsługi i potrzebującym stałej opieki zewnętrznej oraz zapewnia stworzenie warunków życia odpowiadających ich wiekowi i stan zdrowia, prowadzenie działalności o charakterze medycznym, psychologicznym, socjalnym, żywieniowo-opiekuńczym, a także organizację możliwej do wykonania pracy, wypoczynku i wypoczynku.

4. Tymczasowe schronienie w wyspecjalizowanej instytucji pomocy społecznej – udzielane sierotom, dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, małoletnim zaniedbanym, dzieciom w trudnej sytuacji życiowej, obywatelom bez stałego miejsca zamieszkania i niektórych zawodów, obywatelom, którzy doznali przemocy fizycznej lub psychicznej , klęski żywiołowe, w wyniku konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych, inni klienci usług społecznych potrzebujący tymczasowego schronienia.

5. Organizacja pobytu dziennego w instytucjach pomocy społecznej – świadczenia socjalne, socjalne, medyczne i inne świadczone są osobom starszym i niepełnosprawnym, które zachowały zdolność do samoobsługi i aktywnego poruszania się, a także innym osobom, w tym nieletnim w trudne sytuacje życiowe.

6. Pomoc doradcza – w instytucjach pomocy społecznej klientom pomocy społecznej udzielane są porady w kwestiach socjalno-socjalno-medycznego wsparcia życia, pomocy psychologiczno-pedagogicznej, ochrony socjalnej i prawnej.

7. Świadczenia rehabilitacyjne – służby społeczne świadczą pomoc w rehabilitacji zawodowej, społecznej, psychologicznej osobom niepełnosprawnym, niepełnosprawnym, nieletnim, innym obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej i potrzebującym świadczeń rehabilitacyjnych.

Usługi socjalne mogą być świadczone przez służby socjalne zarówno bezpłatnie, jak i za opłatą.

Instytucjami pomocy społecznej, niezależnie od formy własności, są:

1) kompleksowe ośrodki usług społecznych dla ludności;

2) terytorialne ośrodki pomocy społecznej rodzinom i dzieciom;

3) ośrodki pomocy społecznej;

4) ośrodki resocjalizacji dla nieletnich;

5) ośrodki pomocy dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej;

6) schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży;

7) ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności;

8) telefoniczne ośrodki pomocy psychologicznej w nagłych wypadkach;

9) ośrodki (oddziały) pomocy społecznej w domu;

10) noclegownie;

11) specjalne domy dla samotnych osób starszych;

12) inne instytucje świadczące usługi społeczne.

Obowiązkiem wydatkowym podmiotów Federacji Rosyjskiej są usługi socjalne na rzecz ludności, świadczone zgodnie z normami ustalonymi przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz wsparcie finansowe instytucji pomocy społecznej.

STRONA \ * FORMAT POŁĄCZENIA 1

Inne podobne prace, które mogą Cię zainteresować
6762.		Ogólna charakterystyka wymiaru sprawiedliwości	20,82 KB
	Najniższy szczebel to sądy polubowne pierwszej instancji w republikach kraju, obwodach, miastach o znaczeniu federalnym, obwodzie autonomicznym, okręgach autonomicznych, sądy polubowne podmiotów Federacji Rosyjskiej. Do czasu ich utworzenia funkcje instancji odwoławczej w systemie sądów polubownych będą nadal pełnić sądy polubowne podmiotów Federacji Rosyjskiej. Sąd pierwszej instancji jest wydziałem sądu, który rozpatruje i orzeka co do istoty sprawy. Postępowanie w pierwszej instancji prowadzone jest przy udziale obu stron – oskarżenia i obrony powoda i pozwanego oraz z…
6847.		Ogólna charakterystyka podstawowych zasad systemu wyborczego Federacji Rosyjskiej	7,25 KB
	Prawa wyborcze obywateli Federacji Rosyjskiej: 1 prawo do udziału w zgłaszaniu kandydatów, list kandydatów; 2 do udziału w kampanii przedwyborczej; 3 do udziału w obserwowaniu przebiegu wyborów przez prace komisji wyborczych, w tym w ustalaniu wyników głosowania i ustalaniu wyników wyborów; 4 do uczestniczenia w innych czynnościach wyborczych w trybie przewidzianym przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, konstytucje i statuty podmiotów Federacji Rosyjskiej. Realizację zasady powszechnego prawa wyborczego zapewnia prawo obywateli...
6032.		Cechy badania subiektywnego i obiektywnego. Główne objawy i zespoły. Metody badań laboratoryjnych i instrumentalnych. Ogólna charakterystyka chorób układu moczowo-płciowego	16,39 KB
	Układ moczowy człowieka obejmuje cewkę moczową, pęcherz moczowy, moczowody i nerki. Reguluje ilość i skład płynów w organizmie oraz usuwa produkty przemiany materii (toksyny) i nadmiar płynów.
10716.		Sieci globalne. ogólna charakterystyka	138,57 KB
	Sieci globalne. Sieci globalne Wide re Networks WN, zwane również terytorialnymi sieciami komputerowymi, służą do świadczenia swoich usług dużej liczbie abonentów końcowych rozsianych na dużym obszarze w obrębie regionu kraju kontynentu lub całego globu. Ze względu na dużą długość kanałów komunikacyjnych zbudowanie globalnej sieci wymaga bardzo wysokich kosztów, do których zalicza się koszt kabli i prac przy ich ułożeniu, koszt urządzeń łączeniowych i pośrednich...
13428.		Ogólna charakterystyka materiałów grzewczych	1,85 MB
	Ogólna charakterystyka nagrzewania promieniowaniem laserowym Rozważmy efekty cieplne w ośrodkach skondensowanych oraz główne cechy kinetyki temperatury pod wpływem promieniowania laserowego. Rozważając procesy narażenia na promieniowanie materiałów, należy znać charakterystykę energii: pochłonięty ułamek strumienia padającego, maksymalną gęstość mocy promieniowania, czas trwania impulsu, długość fali, przestrzenny rozkład gęstości mocy oraz warunki ogniskowania. Aby opisać źródła ciepła w ...
14178.		Ogólna charakterystyka papierów wartościowych	29,48 KB
	Pojęcie i charakter prawny zabezpieczenia. Papiery wartościowe dokumentowe i niedokumentowe i ich cechy. Pojęcie i charakter prawny papieru wartościowego Papier wartościowy jest kategorią zarówno prawną, jak i ekonomiczną. W gospodarce papiery wartościowe pełnią następujące funkcje.
7309.		OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA ELEMENTÓW NIEMETALICZNYCH	15,97 KB
	Alotropowe modyfikacje węgla siarki i fosforu. Modyfikacje alotropowe to proste substancje składające się z jednego pierwiastka chemicznego. Alotropowe modyfikacje tlenu Nr pp Charakterystyka porównawcza Tlen O2 Ozon O3 1 Struktura molekularna 2 Stan fizyczny gaz gaz 3 Zapach bezwonny zapach świeżości 4 Bezbarwny niebieskawy 5 Rozpuszczalność w wodzie jest zła 10 razy lepsza 6 Aktywność chemiczna jest wysoka bardzo wysoka 7 Działanie biologiczne nie jest trujący trujący Warstwa ozonowa znajduje się nad powierzchnią Ziemi na ...
6157.		Geneza prawa ogólna charakterystyka	18,3 KB
	Główne drogi powstawania prawa I. Na temat pojęcia istoty i warunków powstania prawa istnieje szereg poglądów teorii. Badanie procesu powstawania prawa ma nie tylko charakter czysto poznawczy, ale także polityczno-praktyczny.
10257.		Funkcjonalne składniki systemu operacyjnego. ogólna charakterystyka	216,77 KB
	Wszystkie podsystemy są podzielone na dwie duże klasy zgodnie z następującymi cechami: według typów zasobów lokalnych zarządzanych przez system operacyjny; odpowiednie podsystemy - podsystemy zarządzania zasobami; do konkretnych zadań mających zastosowanie do wszystkich zasobów; odpowiadające podsystemy - podsystemy wspólne dla wszystkich zasobów. Wspólne dla wszystkich zasobów są podsystemy: oprogramowanie aplikacji i interfejsy użytkownika; ochrona danych i administracja. FS wirtualizuje dla użytkownika zestaw danych na zewnętrznym urządzeniu pamięci masowej w postaci pliku - ...
12941.		Ogólna charakterystyka receptorów roślinnych	22.16 KB
	Receptory roślinne to cząsteczki lub kompleksy molekularne, które odbierają zewnętrzne lub wewnętrzne sygnały o charakterze fizyko-mechanicznym, chemicznym, elektrochemicznym, osmotycznym lub innym, przekształcając te sygnały i przekazując je do struktury, która zapewnia powstanie odpowiedzi. Receptory roślinne mogą charakteryzować się co najmniej dwiema cechami. Układy receptorowe roślin i zwierząt Układy receptorowe Rośliny Zwierzęta Wyspecjalizowane komórki receptorowe nie ma glikokaliksu na zewnętrznej powierzchni komórki ...

Rosyjski system emerytalny znajduje się obecnie w stanie reformy i modernizacji. Powstają nowe instytucje: emerytury podstawowe, ubezpieczenia emerytalne, emerytury kapitałowe i zawodowe. Wiąże się to ze zmianą parametrów i struktury systemu emerytalnego, treści stosunków prawnych oraz wymaga stworzenia nowych mechanizmów finansowych i organizacyjnych. W regulacjach prawnych zmienia się stosunek zasad publicznych i prywatnych w odniesieniu do kwestii majątkowych, oszczędności emerytalnych, nabywania i zbywania uprawnień emerytalnych, a także działalności coraz szerszego kręgu podmiotów. W tych warunkach należy zwrócić większą uwagę na standardy międzynarodowe, których przestrzeganie jest obowiązkiem Rosji, a także na pozytywne doświadczenia obcych państw.

Na stabilność ekonomiczną i społeczną efektywność systemu emerytalnego mają bezpośredni wpływ zarówno długookresowe procesy demograficzne, jak i średniookresowe trendy makroekonomiczne, a także krótkookresowe czysto subiektywne decyzje polityczne. To z kolei obiektywnie wymaga stałej aktualizacji określonych warunków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych współdziałania ubezpieczonych, ubezpieczonych pracodawców (osób prawnych i osób fizycznych) z ubezpieczycielem państwowym (Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej). Formy i metody interakcji między uczestnikami systemu ubezpieczeń emerytalnych zależą od wielu czynników determinujących ich rozwój.

W naszym kraju obserwuje się obecnie splot najbardziej niekorzystnych dla systemu emerytalnego czynników: na tle kryzysu gospodarczego okresu przejściowego przeprowadzana jest reforma wszystkich ogniw narodowego kompleksu gospodarczego, jedna z którego elementem jest państwowy system emerytalny. Jednocześnie kraj wchodzi w erę głębokiego kryzysu demograficznego. Jednocześnie podstawowym zadaniem państwa w ramach systemu ubezpieczeń emerytalnych jest utrzymanie siły nabywczej emerytur, niezależnie od zmian warunków ekonomicznych i społeczno-politycznych, zwłaszcza w okresach niestabilnego rozwoju gospodarczego i społecznego.

Obecnie w Rosji wysokość emerytur, w tym na starość, jest raczej niska. Bardzo często poziom wsparcia materialnego na starość nie odpowiada wkładowi pracownika w okresie jego aktywności zawodowej.

Wszystkie te czynniki wzmocniły potrzebę zreformowania systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej w celu lepszego dostosowania do specyficznych warunków ekonomicznych.

To decyduje o szczególnej aktualności mojej tezy.

Dziś oblicze rosyjskiego systemu emerytalnego stopniowo się zmienia: rozwija się rynek dodatkowych świadczeń emerytalnych, przekształca się sektor emerytur państwowych. W 2002 r. przeprowadzono personifikację oszczędności ludności pracującej w kraju, w 2003 r. obywatele Rosji otrzymali prawo wyboru spółki zarządzającej, w 2004 r. - niepaństwowy fundusz emerytalny. Zapewnienie obywatelom możliwości wpływania na wysokość ich emerytur poprzez zarządzanie ich kapitałową częścią jest najważniejszym momentem trwającej reformy. Po raz pierwszy poproszono ludność o współodpowiedzialność za swoją przyszłość z państwem.

Aksjomatem nowego systemu emerytalnego w Rosji jest następujące stwierdzenie: dobrobyt starości jest osobistym problemem każdego człowieka. Państwo odpowiada tylko za podstawową część emerytury. Rozmiary ubezpieczenia i części kapitałowej tworzą osobiste zarobki obywateli. Im wyższe oficjalne zarobki danej osoby, tym więcej pieniędzy zaoszczędzi na swoją przyszłą emeryturę.

Dla obywateli przechodzących na emeryturę po 2012 roku emerytury będą składać się z trzech części: podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej. To właśnie kapitałowa część emerytury, która zaczęła tworzyć się wśród tej kategorii obywateli od 2002 r., ludzie będą mogli inwestować.

Celem pracy jest analiza współczesnego systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej oraz kierunków jego reformy.

Zgodnie z celem wyznaczono następujące zadania robocze:

1. Zapoznanie się z teoretycznymi zagadnieniami kształtowania się systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

2. Rozważ podstawowe cechy systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

3. Zbadanie zasad kształtowania systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej;

4. Rozważ wsparcie prawne systemu emerytalnego;

5. Przeprowadzić analizę systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej: źródła dochodów budżetu PFR oraz kierunki wydatkowania środków Funduszu Emerytalnego;

6. Analizować działalność niepaństwowego funduszu emerytalnego w Rosji;

7. Rozważ zagraniczne doświadczenia w kształtowaniu systemów emerytalnych i możliwości ich adaptacji w Rosji;

8. Zbadanie perspektyw rozwoju systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Struktura pracy składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia, bibliografii oraz sześciu załączników.

W pierwszym rozdziale naświetlono teoretyczne zagadnienia kształtowania się systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

W rozdziale drugim dokonano analizy systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej: źródeł dochodów budżetu PFR oraz kierunków wydatkowania środków Funduszu Emerytalnego.

Rozdział trzeci zawiera analizę doświadczeń zagranicznych i możliwości ich adaptacji w Rosji oraz zarysowuje perspektywy rozwoju systemu emerytalnego Federacji Rosyjskiej.

Nowoczesny system emerytalny to zespół powiązań prawnych, organizacyjnych, zarządczych i finansowo-ekonomicznych pomiędzy pracownikami a indywidualnymi przedsiębiorcami, innymi kategoriami obywateli, których działalność ma na celu generowanie dochodu (lub korzyści materialnych), z jednej strony pracodawcami, a z drugiej strony, a także wszystkie inne kategorie obywateli nieuczestniczących w działalności gospodarczej, a państwo – z trzeciej. Relacje te mają na celu zapewnienie realizacji długoterminowych zobowiązań rządowych w zakresie świadczenia emerytur dla wszystkich obywateli.

Działalność organizacyjna, zarządcza i finansowa systemu emerytalnego opiera się na konstytucyjnych i ustawodawczych uprawnieniach każdego obywatela do otrzymania pomocy materialnej w momencie osiągnięcia wieku ustawowego lub innego zdarzenia ubezpieczeniowego, które pociąga za sobą niezdolność do pracy. Ten rodzaj wsparcia materialnego dla obywateli na starość lub z innego powodu niepełnosprawności nazywa się rentą.

Pod względem treści społeczno-ekonomicznej pojęcie emerytury (a w przypadku obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego – emerytury pracowniczej) jest szczególną formą wypłaty obywatelom gotówki, która powinna adekwatnie rekompensować wysokość zarobków lub innych regularnych dochodów z tytułu praca lub inne społecznie użyteczne czynności, które zostały podjęte z powodu nadejścia wieku (starości), niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny lub z innych powodów również przewidzianych prawem. Pojęcie emerytury ma zatem połączony charakter finansowo-ubezpieczeniowy i socjalno-pracowniczy, co zasadniczo odróżnia je z jednej strony od bankowych, korporacyjnych i innych sposobów uzyskiwania dochodów pieniężnych w postaci dywidend, które zależą wyłącznie od wielkość kapitału, z drugiej zaś różnego rodzaju państwowe świadczenia socjalne, które zależą wyłącznie od potrzeb społecznych (potrzeby) lub specjalnych usług na rzecz państwa.

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem emerytalnym Federacji Rosyjskiej, emerytury pracownicze i państwowe (renty socjalne, emerytury dla urzędników (za wysługę lat) i poborowych, weteranów wojennych i wdów po zmarłych, renty z tytułu urazów wojskowych i chorób ogólnych , ofiary katastrof nuklearnych i chemicznych itp.).

Podstawą obowiązkowych świadczeń emerytalnych są:

Osiągnięcie odpowiedniego wieku emerytalnego (emerytury z pracy);