Stabilitatea astăzi și perspectivele pentru viitor sunt cele mai importante componente ale bunăstării și calității vieții. Ce este nevoie pentru asta?

Obțineți o educație, găsiți un loc de muncă, obțineți o locuință și întemeiați o familie, oferiți garanții pentru o bătrânețe confortabilă și sprijin pentru sănătate. În multe privințe, stabilitatea socială a unei persoane depinde de condițiile create de stat pentru realizarea drepturilor și oportunităților.

Tipuri de sprijin de stat pentru cetățeni

Politica socială în Rusia acoperă toate sferele vieții.

Acesta este planul strategic de acțiune al statului cu sarcini ambiţioase pe:

• dezvoltarea infrastructurii sociale;
• crearea de potențial intelectual;
• păstrarea valorilor culturale și familiale;
• păstrarea sănătăţii naţiunii.

Activitățile sunt planificate cu ani în avans prin programe sociale de stat... Declarațiile prospective sunt reprezentate de documente legale aprobate la nivel de guvern.

Program de pașapoarte include:

Domeniile sunt locuințe, pensii, programe educaționale, sprijin și dezvoltare a asistenței medicale, agricultură, familii cu copii și cetățeni social vulnerabili.

Să aruncăm o privire mai atentă la programele sociale care sunt relevante în 2019.

Locuințe

Inaccesibilitatea locuințelor, comunicațiile învechite au împins guvernul rus să modernizeze sectorul locativ.

O versiune pilot a fost lansată în 2011 program federal „Locuințe” valabil pana in 2014. Rezultatele impresionante nu au lăsat nicio îndoială că evenimentele speciale vor continua.

Programul țintă federal (FTP) „Locuințe” pentru 2015-2020

Coordonează programul M Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Utilităților din Federația Rusă.

Sarcini include:

Public țintă FTP sunt cetățeni cărora statul are obligații de a le oferi locuințe, populației nu le este asigurată locuințe. Programul rezolvă și interesele autorităților executive ale entităților constitutive (în ceea ce privește crearea fondului de locuințe la nivel local), reprezentanți ai industriei construcțiilor.

FTP include 5 subrutine, dintre care 3 se adresează direct cetățenilor.

„Oferirea de locuințe pentru familii tinere”

Guvernul va avea nevoie de cinci ani pentru a rezolva problema locuințelor cetățenilor sub 35 de ani. Toate, desigur, datorează municipalităților îmbunătățirea condițiilor de viață.

Cetăţenilor nestabiliţi oficial li se asigură o parte din costul unui apartament „economic” sau al construcţiei unei clădiri rezidenţiale.

Marimea finantare:

Dreptul de subvenție confirmă. Este emis de autoritățile executive locale. Desigur, nu va funcționa pentru bani publici să cumperi un penthouse.

Dorințele sunt limitate standardele sociale ale zonei:

• 42 de „pătrate” pentru o familie de doi;
• 18 mp metri pentru o familie numeroasă.

O condiție esențială pentru obținerea unui certificat este ca familia să aibă fonduri proprii sau posibilitatea de a obține un împrumut pentru locuință pentru valoarea rămasă a imobilului. Statul ajută la acordarea de împrumuturi în condiții concesionale, inclusiv utilizarea fondurilor.

Subprogramul „Îndeplinirea obligațiilor statului de a asigura locuințe pentru categoriile de cetățeni stabilite prin lege”

Se vizează segmentul de sprijin de stat locuințe pentru următoarele persoane:

• pensionari din serviciul militar, unități de afaceri interne, înscriși pe liste de așteptare pentru locuințe înainte de 01.01.2005;
• , oamenii legii supuși concedierii din motive de sănătate, în legătură cu schimbări de personal sau la împlinirea limitei de vârstă. Durata de viață a acestora trebuie să fie de cel puțin 10 ani din „calendar”;
• persoanele afectate de radiații în accidente la instalațiile nucleare;
• migranții forțați care se află în înregistrări speciale de migrație;
• persoane care părăsesc nordul îndepărtat și teritorii echivalente;
• migranţi din ZATO.

Sprijinul este oferit sub forma unei subvenții în numerar. Confirmarea este certificat de stat de locuință (GZhS)... Un apartament, o casă, partea sa, o cameră sunt achiziționate atât în ​​piața primară, cât și pe cea secundară. Furnizarea certificatului se calculează ținând cont de standardele pentru zonă și de costul unui pătrat de locuințe din regiune.

Instalat următoarele standarde:

• 33 de pătrate pentru un cetățean singuratic;
• 42 mp m pentru o familie de 2 persoane;
• 18 mp m pentru o familie mai mare.

La fiecare șase luni, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului stabilește costul estimativ pe metru pătrat pentru entitățile constitutive și pentru țară în ansamblu. Este interzisă achiziționarea de spații mai mici decât standardul. Dacă subvenția nu este suficientă, este permisă utilizarea creditului sau a fondurilor proprii.

Condiția principală este absența propriei proprietăți imobiliare sau transferul gratuit a celui existent către municipalitate.

Subprogramul „Acordarea de locuințe pentru anumite categorii de cetățeni” - 2015 - 2020

Pachetul social are ca scop oferirea de locuințe moderne și confortabile reprezentanţi ai sectorului public:

• angajații Procuraturii și ai Comitetului de anchetă al Federației Ruse;
• salvatori ai Ministerului Apărării Civile și Situațiilor de Urgență;
• lucrători științifici.

O direcție separată a programului este relocarea populației din BAM (Baikal-Amur Mainline) din locuințe de urgență.

Sprijinul se acordă prin achiziționarea/construirea de imobile rezidențiale pentru închiriere sau ca locuințe oficiale, acordarea de subvenții pentru achiziționarea de imobile în proprietate.

Așa cum au fost concepute de dezvoltatori, implementarea măsurilor va permite atragerea de personal calificat în domenii strategice de activitate pentru țară. Zona BAM acoperă regiunile Buriația, Transbaikalia, Amur și Irkutsk. Pe parcursul anilor de dezvoltare a acestor situri, tinerilor specialiști li s-au pus la dispoziție spații temporare de locuit. Până în prezent, 10.000 de familii continuă să trăiască în condiții absolut nepotrivite. Până în 2020, toți acești cetățeni ar trebui să achiziționeze locuințe moderne de clasă economică.

Programe pentru reducerea șomajului și promovarea ocupării forței de muncă

Măsurile guvernamentale de ieșire din criza de pe piața muncii din Rusia sunt reprezentate de programul federal vizat „Promovarea ocupării forței de muncă a populației” pentru 2013-2020.

Proiectul este vizatși reducerea tensiunii sociale, îmbunătățirea relațiilor de muncă, asistență în pregătirea avansată a specialiștilor în domenii de frunte ale economiei și sferei sociale. Dezechilibrul din mediul profesional din unele domenii este planificat a fi eliminat prin atragerea de forță de muncă străină. Aceasta este o zonă separată a proiectului.

În total, programul include trei subrutine:

• „Creșterea ocupării forței de muncă a cetățenilor Federației Ruse și reducerea șomajului”;
• „Migrația externă a forței de muncă”;
• „Dezvoltarea instituțiilor de pe piața muncii”.

Coordonează proiectul Ministerului Muncii. Co-executori sunt Serviciul de Migrație al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei (FTS - la momentul aprobării), Ministerul Finanțelor și Serviciul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Sfera socială

Tensiunea socială în societatea rusă este mare. Criza economică, situația politică turbulentă din lume și alți factori nu pot fi înlăturați sau eliminați deodată.

Dar este foarte posibil să se ia măsuri de tutelă suplimentară a cetățenilor vulnerabili.

Programul de stat „Sprijinul social al cetățenilor”

A început în ianuarie 2013. Setul de măsuri este conceput pentru o perioadă de șapte ani.

Implementarea va avea loc în următoarele domenii:

• extinderea principiului direcționat și direcționat al acordării de măsuri de asistență socială cetățenilor aflați în nevoie;
• împuternicirea autorităților regionale și locale să dezvolte și să distribuie forme de asistență socială în natură și în bani;
• rezolvarea nevoilor cetățenilor cu dizabilități, persoanelor vârstnice aflate în îngrijirea terților specialiști în servicii sociale și a altor structuri;
• popularizarea și crearea condițiilor pentru trecerea la formele familiale de creștere a copiilor și adolescenților rămași fără îngrijire părintească.

De asemenea, programul nu ocolește asistenții sociali: până în 2019 este planificată creșterea salariilor asistenților sociali. structuri de până la 100% din câștigul mediu regional.

„Mediu accesibil” pentru 2011-2020

Destinatarul este categoriile de persoane cu dizabilități și non-mobile (de exemplu, persoanele în vârstă).

Până în 2020 planificat:

• să creeze condiții confortabile pentru viața persoanelor cu dizabilități, inclusiv pentru;
• ajutați-i să socializeze optim;
• să crească toleranţa societăţii faţă de persoanele cu caracteristici psihofiziologice specifice.

Pentru a face acest lucru, este necesar să se asigure accesul optim al destinatarilor la servicii și facilități de susținere a vieții, să se asigure cantitatea necesară de reabilitare/abilitare și să se reformeze activitățile instituțiilor de expertiză medicală și socială.

Sfera educației

Un sistem de sănătate care funcționează bine, o educație de calitate și un sistem de pensii de încredere sunt cei trei piloni ai bunăstării națiunii.

Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2016-2020 are ca scop crearea condițiilor pentru creșterea disponibilității educației de calitate la toate nivelurile: general, superior, profesional și suplimentar.

La implementarea programului vor trebui făcute următoarele:

• Reorganizarea sistemului de învățământ superior: crearea unei rețele de universități (aproximativ 60) concentrate pe segmente cheie ale economiilor regionale;
• Elaborarea și implementarea standardelor educaționale pentru învățământul secundar de specialitate și superior care îndeplinesc condițiile moderne;
• Crearea unui sistem de control pentru învățământul profesional și superior la nivel regional și federal.
• Atragerea de fonduri de investiții pentru construirea de unități de învățământ și crearea infrastructurii educaționale, de laborator, economice a instituțiilor de învățământ.

Măsurile de îmbunătățire a economiei educației sunt evidențiate ca domeniu separat.

Programele de stat ale Tatarstanului sunt descrise în următorul videoclip:

În implementarea oricărei politici de stat se folosesc diverse metode de administrare a statului: economică, administrativă, social-politică. Una dintre metodele actuale de management este metoda programată-țintă.

Metoda direcționată pe program este utilizată în dezvoltarea programelor cuprinzătoare vizate, care sunt un document care reflectă scopul și complexul activităților și activităților de cercetare, producție, organizaționale, economice, sociale și de altă natură, legate de resurse, performanți și termene limită.

Programul de stat este un document de planificare strategică care conține un set de activități planificate, interconectate în ceea ce privește sarcinile, termenele de implementare, executanți și resurse, precum și instrumente de politică de stat care asigură, în cadrul implementării funcțiilor cheie ale statului, realizarea prioritățile și obiectivele politicii de stat în domeniul dezvoltării socio-economice și asigurării securității naționale a Federației Ruse. Programele de stat sunt elaborate de organele executive federale pentru a atinge prioritățile și obiectivele dezvoltării socio-economice a țării.

Programele de stat sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Codul bugetar. Utilizarea managementului orientat pe programe de stat într-o economie modernă contribuie la eficacitatea și aplicabilitatea acestuia în orice sistem economic.

Pentru creșterea eficienței politicii de stat familiale au fost adoptate programe adecvate.

Luați în considerare programul de stat al Federației Ruse „Sprijin social pentru cetățeni”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014. nr. 296.

Executorul responsabil al programului este Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse.

Obiectivele programului:

1) creșterea disponibilității serviciilor sociale pentru populație;

2) crearea condiţiilor pentru creşterea bunăstării cetăţenilor – beneficiari ai măsurilor de sprijin social, a garanţiilor sociale şi de asigurări de stat.

Acest program are un subprogram „Acordarea sprijinului de stat pentru familiile cu copii”.

Până în 2020, este de așteptat ca ponderea instituțiilor de servicii sociale bazate pe forme de proprietate să crească în total la 12,4%; o creștere a ratei totale de fertilitate la 1.812; o creștere a ponderii orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, plasați într-o familie pentru creștere în numărul total la 87,4%; îmbunătățirea statutului material și social al cetățenilor în vârstă.

Principalele activități ale subprogramului „Acordarea sprijinului de stat pentru familiile cu copii” sunt prezentate în Figura 3

Figura 4 - Principalele activități ale subprogramului „Acordarea sprijinului de stat pentru familiile cu copii”

O politică eficientă a familiei de stat include măsuri pentru creșterea natalității, combaterea mortalității, îmbunătățirea calității resurselor umane, a nivelului de sănătate și a educației. În acest aspect, asistența directă direcționată către familiile rusești este semnificativă: rezolvarea problemelor șomajului și îmbunătățirea condițiilor de locuire.

Astfel, obiectivele programului „Promovarea ocupării forței de muncă a populației” sunt:

Asigurarea implementării drepturilor cetățenilor la protecție împotriva șomajului;

Creșterea eficienței reglementării proceselor de utilizare a resurselor de muncă și asigurarea protecției drepturilor de muncă ale cetățenilor;

Introducerea unei culturi a muncii în siguranță.

Volumul alocărilor bugetare pentru implementarea programului este de 386 567 782,1 mii de ruble.

Executorul responsabil al programului „Furnizarea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse” este Ministerul Construcțiilor, Locuințelor și Utilităților din Federația Rusă.

Obiectivele programului:

Îmbunătățirea calității și fiabilității furnizării de locuințe și servicii comunale către populație;

Creșterea accesibilității locuințelor și a calității furnizării de locuințe pentru populație.

Implementarea programului presupune următoarele rezultate:

A) o creștere a volumului anual de punere în funcțiune a locuințelor până la 120 de milioane de metri pătrați. metri și până la 1980 de mii de unități locative puse în funcțiune în 2025;

B) crearea unei piețe dezvoltate de locuințe de închiriere și a unui fond de locuințe necomerciale pentru cetățenii cu un nivel scăzut de venit;

C) o scădere a raportului dintre valoarea medie de piață a unui apartament tipic cu o suprafață totală de 54 mp. metri la venitul mediu anual al unei familii de 3 persoane (raportul de accesibilitate a locuinței) la 2,3;

D) crearea de oportunități pentru cetățenii Federației Ruse de a-și îmbunătăți condițiile de viață cel puțin o dată la 15 ani;

E) atingerea nivelului de conformitate a fondului locativ cu condițiile moderne de eficiență energetică, cerințele de mediu, precum și cu nevoile anumitor grupuri de cetățeni (familii numeroase, vârstnici, persoane cu dizabilități etc.);

E) îmbunătățirea calității locuințelor și a serviciilor comunale și a nivelului de satisfacție a populației Federației Ruse.

Trebuie remarcat faptul că acest program are o mare importanță în îmbunătățirea condițiilor de viață pentru familia rusă în ansamblu, în cadrul programului-țintă federal „Locuințe” pentru 2015-2020.

Programul de Dezvoltare a Educației are ca scop dezvoltarea potențialului tinerei generații în interesul dezvoltării inovatoare orientate social a țării, asigurând o educație de înaltă calitate.

Problemele actuale pentru familiile rusești sunt disponibilitatea organizațiilor educaționale preșcolare, îmbunătățirea calității serviciilor educaționale, necesitatea creării unor cerințe moderne pentru condițiile de învățare în școli.

Până în 2020, programul nu presupune nicio coadă pentru înscrierea copiilor în organizațiile de învățământ preșcolar pentru copii de la 3 la 7 ani; crearea de noi locuri în organizațiile de învățământ general din entitățile constitutive ale Federației Ruse, oferind un mod de studiu cu o singură tură în clasele 1-11; o creștere a ponderii tinerilor care participă la activitățile asociațiilor obștești de tineret de la 17% în 2010 la 28% până în 2020.

Programul de dezvoltare a asistenței medicale este de o importanță deosebită pentru creșterea nivelului de sănătate și fertilitate a familiei. Printre principalele activități ale programului, vom evidenția câteva:

Dezvoltarea unui sistem de prevenire medicală a bolilor netransmisibile și formarea unui stil de viață sănătos;

Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunizarea;

Prevenirea HIV, hepatitei virale B și C;

Dezvoltarea asistenței medicale primare, precum și a unui sistem de depistare precoce a bolilor, stărilor patologice și factorilor de risc pentru dezvoltarea acestora, inclusiv examinările medicale și examenul clinic al populației;

Îmbunătățirea mecanismelor de asigurare a populației cu medicamente, dispozitive medicale, produse alimentare medicale specializate pentru copiii cu dizabilități în regim ambulatoriu;

Prevenirea primară a bolilor dentare în rândul populației;

Observarea dispensară a pacienților cu hipertensiune arterială.

Astfel, metoda țintită de program de management de stat a instituției familiei, maternității și copilăriei contribuie la realizarea obiectivelor politicii de stat familiale în domenii precum: sprijin pentru părinții care lucrează, sprijin pentru familii în domeniul locuinței, educației. și îngrijirea sănătății, stimulând rata natalității și contracarând bolile și mortalitatea.

Literatură, reglementări și resurse electronice pe această temă:

1. Declarația Universală a Drepturilor Omului: adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948 // ATP „ConsultantPlus”.

2. Declarația de la Viena și Programul de Acțiune al Conferinței Mondiale a Drepturilor Omului: adoptat la Conferința Mondială a Drepturilor Omului din 25 iunie 1993 // PCA „ConsultantPlus”.

3. Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale: adoptat prin rezoluția 2200 A (XXI) a Adunării Generale din 16 decembrie 1966, intrat în vigoare la 3 ianuarie 1976 // ATP ConsultantPlus.

4.Convenția privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor: adoptată și deschisă spre semnare, ratificare și aderare prin rezoluția Adunării Generale 34/180 din 18 decembrie 1979. În vigoare: 3 septembrie 1981 // ATP „ConsultantPlus”.

5.Convenția cu privire la drepturile copilului: Adoptată prin Rezoluția Adunării Generale 44/25 din 20 noiembrie 1989, intrat în vigoare la 2 septembrie 1990 // ATP ConsultantPlus.

6. Codul familiei al Federației Ruse: din 29 decembrie 1995 N 223-FZ: Adoptată de stat. Duma 8 decembrie. 1995: // SPS „ConsultantPlus”.

7. Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii: Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ: adoptată de stat. Duma 22 decembrie. 2006 : aprobat De către Consiliul Federației din 27 decembrie. 2006 // SPS „ConsultantPlus”.

8. Cu privire la anunțul deceniului copilăriei în Federația Rusă: Decretul președintelui Federației Ruse din 29.05.2017 nr. 240 // SPS „ConsultantPlus”

9. Despre principalele direcții ale politicii de stat familiale: (aprobat de președintele Federației Ruse la 14 mai 1996, nr. 712) // SPS „ConsultantPlus”

10. Strategia națională de acțiune în interesul femeilor pentru 2017–2022: Ordinul Guvernului Federației Ruse din 03.08.2017 nr. 410-r // SPS „ConsultantPlus”

11. Cu privire la aprobarea Conceptului politicii de stat familiale în Federația Rusă pentru perioada până în 2025: Ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2014 nr. 1618-r // SPS „ConsultantPlus”

12. Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025: Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 Nr. 996-r. // SPS „ConsultantPlus”

13. Vartumyan, A.A. Transformarea instituției familiei și a politicii de stat familiale în Rusia: monografie / A. A. Vartumyan, A. V. Vereshchagina. - Moscova: TSIUMNL, 2012 - 212 p.

14. Portalul Programelor de Stat ale Federației Ruse. - site oficial - Mod de acces: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. Politica familiei de stat în Federația Rusă: interacțiunea dintre guvern și societate: materiale ale celui de-al IX-lea Congres Internațional „Familia Rusă”, Moscova, 18 mai 2012 / Nat. public com. „Familia rusă”, statul rus social un-t; [ed. - comp .: L. N. Petrova, A. E. Nikiforova] Moscova: Editura statului rus. Universitatea Socială, 2013 - 378 p.

16. Politica familiei de stat în Federația Rusă: colectare de materiale / Adunarea Federală a Federației Ruse, Stat. Duma: / comp .: I.F.Kovtunenko, A.P. Pokrovskaya. - Moscova: Editura. Stat Duma, 2014 - 430 p.

17. Elnikova, G.A.Teorii sociologice moderne ale familiei și politicii familiale: un manual / G.A.cu.

18. Mustaeva, F.A. Politica de familie într-un oraș cu o singură industrie / F. A. Mustaeva, O. L. Potrikeeva, B. T. Ishanova - Ufa: Editura BSPU, 2016 - 196 p.

19. Sprijinul juridic al sprijinului de stat pentru familiile din Federația Rusă: monografie colectivă / ed. A.M. Rabets. - M .: Editura RSSU, 2016 .-- 224 p.

20. Dreptul familiei și conceptul de dezvoltare a legislației familiei: standardele internaționale și modelul rusesc: o colecție de articole în urma rezultatelor conferinței a III-a internaționale „Dreptul familiei și conceptul de dezvoltare a legislației familiei: standardele internaționale și model rusesc. Probleme de interacțiune transsectorială a dreptului familial, civil, locativ, internațional privat, administrativ și penal, dreptului securității sociale în reglementarea și protecția relațiilor patrimoniale și neproprietate în familie”/ed. ed. Cand. jurid. Științe A.E. Tarasova. - M.: INFRA-M, 2018 .-- 484 p.

Teme și întrebări pe această temă:

1. Explicați esența metodei legale de reglementare a statului.

2. Enumerați actele normative de nivel internațional în domeniul familiei, maternității și copilăriei.

3. Notează legile federale ale politicii de familie.

4. Care sunt documentele strategice adoptate de stat în interesul familiei și copiilor rusești.

5. Care este semnificația statutului în sistemul de sprijin juridic al administrației publice?

6. Enumerați regulamentele federale în domeniul politicii de familie.

7. Notati reglementarile departamentale in domeniul familiei, maternitatii si protectiei copilariei

8. Dați exemple de reglementări locale ale organismelor guvernamentale.

9. Care este rolul decretelor Președintelui Federației Ruse în reglementarea juridică a politicii de stat familiale?

10. Care sunt metodele de guvernare.

11. Care este relevanța metodei de management orientat către țintă?

12. Ce este programul de stat?

13. Ce programe de stat se implementează în domeniul familiei, maternității și sprijinirii copilăriei?

14. Cine este elaboratorul și executantul responsabil al programelor de stat în domeniul familiei, maternității și copilăriei?

15. Completați tabelul:

Subiecte de eseuri și rapoarte.

1. Fundamentele constituționale ale sprijinului juridic pentru sprijinirea de stat a familiei.

2. Caracteristicile juridice ale familiei în Federația Rusă.

3. Probleme ale definirii normative a conceptului de familie.

4. Implementarea politicii de stat familiale în principiile constituționale ale dreptului familiei din Federația Rusă.

5. Temeiul juridic al sprijinului statului pentru funcția de protecție a vieții a familiei.

6. Metoda program-ţintă de management în implementarea politicii familiei de stat.

7. Mijloace legale de asigurare a funcţiei educative a familiei.

Teste de autoverificare:

1. Conceptul politicii de stat familiale a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 a fost aprobat de:

a) Decretul Guvernului Federației Ruse;

b) Prin ordin al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse;

c) Prin ordin al Guvernului Federației Ruse.

2. Dreptul familiei este administrat de:

a) Federația Rusă;

b) sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a Federației și a entităților sale constitutive;

c) subiecţii Federaţiei.

3. Executorul responsabil al programului de stat „Sprijinul social al cetățenilor” este:

a) Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse;

b) Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse;

c) Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse.

4. Document de definire a priorităților politicii de stat în domeniul creșterii copiilor:

a) Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025;

b) Strategia Națională de Acțiune pentru Copii 2012-2017;

c) Concept pentru dezvoltarea centrelor de informare şcolară şi bibliotecă .

5. Un document care asigură continuitatea și este o garanție suplimentară pentru implementarea tuturor documentelor strategice adoptate de stat în interesul familiei și copiilor rusești:

(a) Strategia națională de acțiune pentru copii 2012-2017;

b) Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025;

c) Cu privire la anunțarea Deceniului Copilăriei în Federația Rusă (decretul președintelui Federației Ruse).

6. Acord privind prioritatea protecției drepturilor copilului de către toate țările participante:

(a) Declarația de la Viena și Programul de acțiune al Conferinței mondiale a drepturilor omului;

b) Convenția cu privire la drepturile copilului;

c) Declaraţia Universală a Drepturilor Omului.

7. Legea care reglementează procedura de asigurare a familiilor cu capital de maternitate (familial):

a) Despre garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă;

b) privind măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii;

c) Despre organizarea prestării serviciilor de stat şi municipale.

8. Plata lunară către familiile cu copii în conformitate cu legea federală „Cu privire la plăți lunare” se efectuează în valoare de:

a) salariul de trai pentru copii stabilit în entitatea constitutivă a Federației Ruse;

b) salariul minim;

c) cincisprezece mii de ruble.

9. Capitalul matern (familial) este:

a) fonduri bugetare regionale transferate la bugetul Fondului de pensii al entității constitutive a Federației Ruse pentru implementarea măsurilor suplimentare de sprijin de stat;

b) fonduri de la bugetul municipal pentru implementarea măsurilor de sprijin familial;

c) fonduri ale bugetului federal transferate la bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse pentru implementarea măsurilor suplimentare de sprijin de stat.

10. Persoanele care au primit un certificat pot dispune de capital de maternitate (familie) în următoarele domenii:

a) îmbunătățirea condițiilor de locuire, educația unui copil (copii), formarea unei pensii finanțate pentru femei, achiziționarea de bunuri și servicii destinate adaptării sociale și integrării în societate a copiilor cu dizabilități, primirea unei plăți lunare.

b) îmbunătățirea condițiilor de locuire, educația unui copil (copii), formarea unei pensii finanțate pentru femei;

c) numai pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă.

Crearea condițiilor pentru creșterea natalității, protejarea mamelor și copiilor, întărirea instituției familiei - acestea sunt sarcini sociale prioritare în Rusia. Ele ar trebui să aibă o importanță cheie pentru prezentul și pentru viitorul statului nostru și necesită o muncă sistematică, coordonată a autorităților de la toate nivelurile, a societății și a cetățenilor, aceasta este o muncă care ar trebui să aibă obiective uniforme, clare și realizabile.

Sarcina principală a statului în acest domeniu este de a crea condiții pentru bunăstarea durabilă a familiei, care depinde de o serie de factori: venitul familiei, disponibilitatea serviciilor educaționale și medicale, condițiile de locuire, sănătatea morală și fizică a adulților și copiilor, și mulți alți factori.

Considerăm că tocmai acest principiu ar trebui să stea la baza conceptului și a politicii familiale duse de stat. Crearea condițiilor pentru creșterea natalității, protecția copilăriei și a maternității și întărirea instituției familiei sunt sarcini sociale prioritare în Rusia.

Statul trebuie să creeze condiții pentru ridicarea nivelului și a calității vieții unei familii rusești obișnuite și a prestigiului social al acesteia.

În ultimii ani, statul a făcut multe pentru creșterea autorității familiei, pentru a-și stabili rolul decisiv în creșterea copiilor; au fost instituite premii de stat, inclusiv regionale, care se acordă familiilor cu mulți copii.

Mass-media, partidele politice și organizațiile publice ar trebui să se implice activ în creșterea valorilor parentalei și maternității responsabile și a unui stil de viață sănătos. În prezent, este în derulare procesul de formare a unei astfel de politici de informare și educație orientată spre familie.

Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 2012 nr. 761 „Cu privire la Strategia națională de acțiune pentru copii pentru 2012-2017” evidențiază principalele probleme din domeniul copilăriei, enumeră principiile cheie ale Strategiei naționale, indică principalele măsuri care vizează reducerea sărăciei în rândul familiilor cu copii au ca scop crearea unui mediu familial sigur și confortabil pentru copii, care vizează prevenirea scoaterii unui copil din familie, orfelinație socială, care vizează asigurarea disponibilității și calității educației, vizând: găsirea și sprijinirea copiilor și tinerilor talentați, care vizează dezvoltarea creșterii și socializării copiilor, au vizat măsuri de creare a unei asistențe medicale prietenoase cu copilul, măsuri de dezvoltare a unei politici de modelare a unui stil de viață sănătos pentru copii etc. adolescenților, măsurile care vizează protejarea drepturilor și intereselor orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, măsurile care vizează prevenirea violenței asupra minorilor și reabilitarea copiilor victime ale violenței etc.

Decretul enumeră un număr mare de măsuri și oferă rezultatele așteptate care vor fi atinse de strategia 2017. O schiță detaliată a Strategiei naționale este prezentată în Anexa 1.

În cadrul Strategiei Naționale au fost elaborate programe specifice în domeniile luate în considerare:

Conceptul de politică familială de stat în Federația Rusă pentru perioada până în 2025, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2014 N 1618-r;

Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 N 996-r;

Strategia de dezvoltare a industriei de produse pentru copii pentru perioada până în 2020, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 2013 N 962-r;

Conceptul politicii demografice a Federației Ruse pentru perioada până în 2025, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 9 octombrie 2007 N 1351;

Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r;

Programul de stat al Federației Ruse „Mediu accesibil” pentru 2011 - 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse din 17 martie 2011 N 175 și altele.

Pentru a obține rezultatele Strategiei naționale aprobate de Președintele Federației Ruse în regiunea Vologda, au fost elaborate acte juridice de reglementare, trebuie precizate mai detaliat următoarele:

Legea Regiunii Vologda din 29 decembrie 2003 Nr. 982-OZ „Cu privire la protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei în regiunea Vologda” stabilește fundamentele juridice, organizatorice și socio-economice de bază ale politicii de stat în domeniu. de sprijin social pentru copii și familii. Această lege a aprobat statutul unei familii numeroase, legea definește măsuri de sprijin social, a căror punere în aplicare are loc după furnizarea certificatului de familie numeroasă, procedura de eliberare și forma certificatului sunt aprobate prin decretul guvernului regional. din 19 septembrie 2005 Nr. 1003 „La aprobarea certificatului de familie numeroasă”.

Potrivit legii, familiilor numeroase li se asigură următoarele măsuri de sprijin:

Plata compensației unificate pentru utilități și energie electrică în valoare de treizeci la sută;

Compensație anuală în valoare de 133 RUB pentru achiziționarea de gaz lichefiat pentru fiecare membru al familiei care nu beneficiază de o compensație de 30%;

Compensație monetară anuală pentru achiziționarea de combustibil solid pentru familiile care locuiesc în case care nu au încălzire centrală în valoare de 1.440 de ruble;

Capital de maternitate pentru un al treilea copil sau următorul născut sau adoptat sub forma unei plăți unice în valoare de o sută de mii de ruble.

Legea Regiunii Vologda din 28 ianuarie 2005 nr. 1218-OZ „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de cetăţeni în vederea realizării dreptului la educaţie” stabileşte următoarele măsuri de sprijin:

Copiii care studiază în școli din familii numeroase primesc o compensație lunară în valoare de o sută cincizeci de ruble pentru călătoria cu transportul intraurban;

Compensație pentru furnizarea de haine școlare pentru un copil o dată la doi ani în valoare de o mie cinci sute de ruble.

În conformitate cu Legea regiunii Vologda din 15 iulie 2003 nr. 929-OZ „Cu privire la asigurarea hranei pentru școlari din regiunea Vologda”, copiii care frecventează școala din clasa I până în clasa a IV-a primesc lapte gratuit în perioada perioada de studii, copiilor din familii numeroase li se asigura masa gratuita.

Familiile cu mulți copii au dreptul de a vizita gratuit expoziții, muzee și parcuri culturale o dată pe lună.

În Regiunea Vologda au fost instituite măsuri suplimentare de sprijin social pentru familiile cu copii cu dizabilități pentru a le proteja drepturile și interesele:

Legea Regiunii Vologda din 1 martie 2005 Nr. 1236-OZ „Cu privire la Asistența Socială de Stat în Regiunea Vologda” stabilește măsura pentru acordarea asistenței sociale de stat sub forma unei alocații trimestriale cetățenilor cu venituri mici, cu un venitul mediu al familiei sub minimul de existență, precum și familiilor cu în componența sa copii cu dizabilități sub vârsta de optsprezece ani, în care ambii părinți sunt persoane cu dizabilități care nu lucrează.

Legea Regiunii Vologda din 26 aprilie 2007 nr. 1574-OZ „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin social pentru plata locuințelor pentru persoanele cu dizabilități și familiile cu copii cu dizabilități, copiii infectați cu HIV” stabilește compensarea plăților pentru locuințe la cincizeci la sută. pentru persoanele cu handicap și familiile cu copii cu dizabilități care locuiesc în spații rezidențiale ale unui fond de locuințe private.

În Regiunea Vologda, odată cu legile menționate mai sus, sunt implementate programe regionale țintă, dezvoltate de organismele abilitate, de exemplu, „Drumul spre casă”; „Prevenirea contravențiilor în regiunea Vologda”; „Formarea unui stil de viață sănătos pentru populația din regiunea Vologda”; „Organizarea recreerii pentru copii, îmbunătățirea sănătății acestora și ocuparea forței de muncă pentru 2009 2016”; „Veliky Ustyug este patria lui Moș Crăciun” și alte activități care au ca scop protejarea și îmbunătățirea situației copiilor aflați în situații dificile de viață, familii numeroase, pentru a asigura funcționarea eficientă a sistemului de prevenire a delincvenței și neglijenței juvenile și alte categorii sociale vulnerabile de cetăţeni.

Cu varietatea indicată a măsurilor luate în domeniul protecției mamelor și copiilor, în opinia autoarei, rămân nerezolvate o serie de probleme, despre care considerăm că este necesar să vorbim în continuare, oferind opțiuni de rezolvare a acestora.

În opinia noastră, problema cheie este creșterea veniturilor familiilor cu copii. Soluția sa este direct legată de dezvoltarea economiei, desigur, cu deschiderea de noi unități de producție și crearea de locuri de muncă de înaltă calitate. Aceasta este o prioritate pe termen lung a statului.

În primul rând, este necesar să se creeze condiții pentru munca activă a părinților. Este necesară diseminarea experienței angajatorilor care oferă locuri de muncă femeilor cu copii preșcolari, precum și a părinților care cresc copii cu dizabilități.

Aceste măsuri nu reprezintă doar sprijin pentru familiile cu copii, ci și o investiție în viitor. La urma urmei, credibilitatea unei afaceri se câștigă, printre altele, printr-o atitudine atentă și sensibilă față de angajații săi.

Se poate cita următorul exemplu: la PJSC Severstal din orașul Cherepovets, Regiunea Vologda, femeile însărcinate sunt trimise la muncă ușoară sau sunt complet eliberate de muncă, păstrând în același timp câștigul mediu. Același program există într-o altă companie cea mai mare din regiunea Vologda la PhosAgro.

Următoarea problemă acută a familiei moderne este lipsa locurilor în organizațiile preșcolare. Mai puțin de jumătate dintre instituțiile preșcolare au acum grupuri de creșe. Autoritățile de stat și municipale încearcă să dezvolte un sistem de îngrijire și îngrijire a copiilor de până la trei ani, inclusiv promovarea implementării proiectelor de afaceri care vizează furnizarea de astfel de servicii, implicarea organizațiilor de voluntariat în această activitate, oferindu-le sprijin material. Pentru a rezolva această problemă, se poate propune crearea de instituții de învățământ preșcolar non-statale și dezvoltarea pe scară largă a formelor variabile de îngrijire și îngrijire a copiilor.

De asemenea, considerăm necesară analizarea eficienței sprijinului social pentru familiile cu copii. Practic, un astfel de sprijin este asigurat prin plata ajutoarelor, cuantumul acestora este de obicei nesemnificativ, iar ele sunt aproape invizibile în bugetul familiei. În dezvoltarea grupului de lucru al Consiliului de Stat există o prevedere privind creșterea plăților către familiile cu venituri mici cu copii în condițiile unui contract social.

Statul încearcă să creeze condiții pentru creșterea nivelului și calității vieții unei familii rusești obișnuite și obișnuite și a prestigiului ei social.

O altă problemă acută este problemele de familie. În fiecare an, în Rusia, aproximativ cincizeci și una de mii de părinți sunt restricționați în drepturi sau chiar privați de ele, iar aproape șaizeci și două de mii de copii devin orfani cu părinți în viață. Acest fenomen se numește orfanitate socială.

În cele mai multe cazuri, este mai ușor și mai convenabil ca serviciile sociale să izoleze pur și simplu copiii din astfel de familii disfuncționale, de astfel de părinți, dar statul își stabilește scopul de a ajuta familia, de a ajuta oamenii, de a ajuta părinții care se află în situații dificile de viață, în circumstanțe dificile, să revină la viața normală.

Din 2008, funcționează un fond federal de granturi pentru sprijinirea copiilor aflați în situații dificile de viață, în plus, statul dezvoltă sprijin pentru organizațiile non-profit care lucrează în domeniul sprijinirii familiilor cu copii. Ei promovează educația și angajarea părinților, ajută familiile numeroase și participă la rezolvarea problemelor copiilor cu dizabilități.

De exemplu: în Cherepovets, Fundația Road to Home, în Kostroma, a apărut Fundația Future Now. Această fundație non-profit plătește o sută de mii de ruble tuturor celor care iau un copil adoptiv în familie, iar dacă iau în familie un copil cu dizabilități - două sute de mii de ruble.

În regiunea Moscovei, Leonid Fedun a donat în mod voluntar regiunii Moscovei opt sute de milioane de ruble pentru construirea unui centru de reabilitare și douăzeci de case ale unui sat social pentru parintii adoptivi, Ghenadi Timchenko a făcut același lucru cu fondul Klyuch din Gatchina din Leningrad. regiune, PJSC Uralsib a creat fondul Victoria în regiunea Vladimir. Prin urmare, se poate concluziona că programele organizațiilor non-profit sunt în curs de implementare și obțin un succes mai mare decât unele domenii ale politicii de stat, în plus, se poate observa un efect socio-politic atunci când în societate sunt din ce în ce mai puține persoane indiferente față de problemele orfanilor, copiilor cu dizabilități, familiilor numeroase și familiilor de plasament, tot mai mulți oameni încearcă să ajute alte persoane.

O altă problemă importantă este lipsa locuințelor și nevoia mare de condiții mai bune de locuit. Locuința este una dintre principalele premise pentru ca familiile tinere să aibă copii, cel mai important beneficiu social, dovadă fiind cererea pentru toate măsurile luate de stat care vizează îmbunătățirea condițiilor de locuire. Un singur fapt - 96,6 la sută din toți beneficiarii de capital de maternitate l-au trimis pentru a îmbunătăți condițiile de locuire. Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, sprijin regional este oferit familiilor tinere și numeroase care au nevoie de condiții mai bune de locuit. În 23 de regiuni sunt prevăzute plăți sociale pentru achiziționarea de spații rezidențiale.

Există astfel de programe în entitățile constitutive ale Federației Ruse, dar finanțarea acestora este atât de mică încât aproximativ 100 de tinere familii anual din regiune pot profita de această măsură. Pot fi propuse mai multe modalități: crearea de cooperative de tineret, și opțiuni cu plata în rate a primei rate sau dobânzi mai mici în cadrul contractelor de credit ipotecar bancar pentru familii numeroase și tinere.

Dar este evident că măsurile guvernamentale luate nu au dus încă la rezultatul scontat – nevoia familiilor de a îmbunătăți condițiile de locuire în întreaga țară rămâne ridicată. Una dintre opțiunile pentru rezolvarea problemelor locative ale unei familii tinere poate fi extinderea practicii și a mecanismelor de aplicare a condițiilor speciale pentru creditarea ipotecară, a căror formare este prevăzută de Decretul președintelui Federației Ruse. 7 mai 2012 Nr. 600 „Cu privire la măsurile de a oferi cetățenilor Federației Ruse locuințe la prețuri accesibile și confortabile și de a îmbunătăți calitatea locuințelor. - servicii publice”.

În Regiunea Vologda, împreună cu instituțiile de credit, este planificată implementarea unui proiect pilot „Ipoteca socială pentru familii tinere”, care se bazează pe principiul reducerii ratei dobânzii la creditele ipotecare în legătură cu nașterea copiilor.

O familie tânără cu unul sau mai mulți copii i se va oferi posibilitatea de a achiziționa locuințe pe ipotecă în condiții speciale, iar nașterea fiecărui copil ulterior va da dreptul la reducerea dobânzii la credit.

Oferirea de locuințe pentru o familie tânără în condițiile de mai sus va permite să nu amâne nașterea copiilor la o vârstă mai înaltă, să planifice comportamentul reproductiv pe termen lung, să nu abandoneze nașterea următorilor copii din cauza plăților mari ale creditului și, în cele din urmă, consolida familia. Conditiile pentru obtinerea unui credit ipotecar social vor fi: o casatorie inregistrata, varsta sotilor sub 35 de ani, prezenta copiilor in familie.

Nu doar familiile tinere sunt interesate de acest proiect, ci și organizațiile de credit și dezvoltatorii de locuințe.

Guvernul rus este neobosit atent la nevoile familiilor tinere, dezvoltând și implementând programe guvernamentale de sprijin. Datorită atenției autorităților, oamenii au posibilitatea de a reduce costul locuințelor noi cu până la 40%. În funcție de tipul de activitate și de respectarea altor cerințe, puteți utiliza termenii diferitelor programe vizate.

1. Programul „Familie tânără”.

Programul federal și-a început să funcționeze în 2011; tinerii sub treizeci și cinci de ani care sunt căsătoriți legal pot primi un certificat de locuință. Condițiile programului permit primirea de finanțare direcționată de la stat în valoare de treizeci și cinci la sută, în absența copiilor, sau patruzeci la sută, dacă există un copil în familie, pentru construirea unei case sau participarea la capitalul propriu. o instalație în construcție. Fondurile primite pot fi folosite pentru achitarea contractului de cumpărare și vânzare încheiat, precum și pentru achitarea datoriilor la creditul ipotecar.

Pentru implementarea programului, se presupune, de asemenea, că suprafața locuinței dobândite va corespunde: 42 m2 pentru un cuplu fără copii și 18 m2 de persoană dacă familia este formată din 3 sau mai multe persoane.

2. Programul Guvernatorului „Familie tânără” funcționează separat, ceea ce presupune alocarea de asistență financiară de la autoritățile de la nivel regional. În consecință, nevoile sunt finanțate de la bugetul regional.

O cerință suplimentară pentru participanții la program este înregistrarea permanentă într-o anumită regiune a ambilor membri ai unui cuplu căsătorit. Cu toate acestea, unele regiuni oferă chiar și sume mari de finanțare pentru achiziționarea de locuințe noi.

3. Programul țintă federal „Locuințe” funcționează pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 1050 din 17 decembrie 2010 până în 2020. Principalele obiective ale programului sunt: ​​renovarea amenajărilor comunale, activarea programelor de construcție de locuințe, precum și asigurarea de noi locuințe pentru familiile tinere.

În perioada programului pentru 2014-2017, este planificată construirea a douăzeci și cinci de milioane de metri pătrați de locuințe bugetare. Costul spațiului de locuit va fi cu douăzeci la sută mai mic decât valoarea de piață. S-a convenit și prețul maxim de un metru pătrat - nu mai mult de treizeci și cinci de mii de ruble.

Acele regiuni care participă deja la program vor primi compensația promisă pentru un metru pătrat de locuințe comandate din punct de vedere al infrastructurii.

4. Programul de stat „Ipoteca socială” presupune acordarea unui împrumut rambursabil pentru achiziționarea de locuințe și este implementat în cadrul programului „Locuințe pentru o familie rusă”.

Orice categorie de cetățeni ale căror venituri sunt relativ mici pot deveni participanți la program. Planul de rate poate fi de până la treizeci de ani.

Ipoteca socială a început în 2015, făcând posibilă achiziționarea de locuințe noi sub valoarea justă la o rată de finanțare preferențială - 12,84 la sută - beneficii semnificative pentru populație.

Finanțarea concesională pentru familiile tinere este oferită de organizații de credit de vârf: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

Capitalul de maternitate ar trebui de asemenea indicat ca unul dintre programele de sprijinire a familiilor tinere.

Acest program a început în 2007 ca una dintre formele de sprijin pentru familiile cu copii. În conformitate cu termenii programului, solicitanții vor primi un ajutor financiar unic de la guvern. La începutul anului 2015, 5,5 milioane de familii din Rusia au primit o astfel de asistență.

Capitalul maternal este reevaluat periodic ținând cont de indicatorii macroeconomici, precum și de rata oficială a inflației. În 2016, valoarea ajutorului unic nu a crescut și s-a ridicat la 453.026 de ruble. Cu toate acestea, utilizarea capitalului de maternitate este posibilă atunci când nu există niciun alt sprijin primit de la stat.

Separat, cetățenilor Federației Ruse, Guvernul oferă plăți pentru reglementarea anticriză. În acest an, pentru a menține stabilitatea, a fost aprobată primirea de asistență în valoare de douăzeci de mii de ruble.

Este posibil să primiți capital de maternitate după nașterea celui de-al doilea copil și a copiilor următori.

Aș dori să mai exprim o problemă. În opinia noastră, sursa multor probleme familiale, inclusiv cele demografice, este devalorizarea valorilor tradiționale ale familiei. Astăzi, numărul căsătoriilor neînregistrate este în creștere, practic nu există o dinamică pozitivă în numărul divorțurilor, deși există avantaje - numărul copiilor născuți în afara căsătoriei este în scădere.

Prin urmare, este extrem de important să se ia măsuri pentru îmbunătățirea calității și creșterea cantității de timp de difuzare a programelor care promovează valorile tradiționale ale familiei, un stil de viață sănătos și educația parentală conștientă pe canalele federale și regionale de televiziune și radio. Formarea unei responsabilități sociale dezvoltate armonios, a personalității orientate spre familie este una dintre cele mai importante priorități ale sistemului de învățământ.

Fără îndoială, un rol deosebit ar trebui să revină formării unui mediu prietenos pentru familiile cu copii - informațional, cultural, de agrement, sportiv și educațional. La nivel de stat, este necesară ridicarea statutului familiilor, care se bazează pe puterea relațiilor conjugale, maternitatea sănătoasă, importanța legăturilor familiale, respectul față de bătrâni și a avea mulți copii. Și aș dori mai ales să remarc necesitatea de a reînvia educația responsabilă. Desigur, toate acestea ar trebui făcute ținând cont de caracteristicile etnice și confesionale ale populației.

Este necesar să se formeze o politică de informare de stat consecventă, care să vizeze promovarea valorilor tradiționale ale familiei, reavivarea interesului pentru pedigree-ul fiecărei familii și conducând-o astfel încât valorile familiei să fie afirmate.

Considerăm că este necesar să ne concentrăm atenția asupra următoarei probleme a politicii de stat în domeniul maternității, paternității și copilăriei - aceasta este irelevanța normelor care guvernează relațiile de familie, și mai precis Codul familiei a fost adoptat în urmă cu aproape douăzeci de ani, astăzi. are nevoie de o actualizare serioasa. În special, reflectă motive destul de ample și vagi de intervenție în familie din partea autorităților de tutelă și tutelă.

Imperfecțiunea legislației familiei în ceea ce privește luarea unei decizii privind îndepărtarea imediată a unui copil, care nu exclude abuzul care nu este în interesul familiei și al copilului. Luarea unui copil ar trebui să fie cea mai extremă măsură, după ce toate celelalte au fost epuizate. Acest lucru nu este consacrat în Codul Familiei.

Asemenea fapte, de exemplu, ca consimțământul pentru căsătoria minorilor, este dat numai de autoritățile tutelare, nu este necesar acordul părinților, ceea ce, după cum ni se pare, doar slăbește autoritatea părinților în familie.

De exemplu, în cazul divorțurilor, împărțirea bunurilor între părinți nu ține cont de copilul care rămâne cu unul sau altul părinte. Adică normele Codului civil nu sunt aplicabile în privința familiei. Prin urmare, considerăm că este necesar ca organele legislative să înceapă elaborarea de noi prevederi ale Codului familiei.

Se poate vorbi mult despre măsuri de sprijinire a maternității și a paternității în copilărie în țara noastră, dar programele dezvoltate nu ating rezultatul dorit din cauza finanțării reduse pentru aceste proiecte.

După cum am citat deja datele bugetare cu privire la exemplul Regiunii Vologda, problema este foarte acută, deoarece sumele bugetate sunt extrem de mici pentru construcția de locuințe sociale în volumele necesare, o creștere a prestațiilor și a altor plăți bănești și implementarea de măsuri sociale. măsuri de sprijin în totalitate

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

2.2 Modalități de rezolvare a problemelor

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

De regulă, definiția unui concept este dată în acte juridice codificate care au forță juridică mai mare în comparație cu alte acte de reglementare. Multe definiții sunt conținute direct în codurile sectoriale, cum ar fi codurile funciare, penal, familie, muncă și alte coduri. Încă nu există o consolidare legislativă a conceptului de „securitate socială”, la fel cum nu există un act codificat privind securitatea socială în sine. Din acest motiv, ne confruntăm cu interpretări diferite ale conceptului însuși de „securitate socială”.

Securitatea socială de stat poate fi considerată ca un sistem garantat de sprijin material pentru cetățeni (în numerar și (sau) în natură) la împlinirea unei anumite vârste, în caz de invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, invaliditate temporară, creșterea copiilor, pierderea veniturilor și venituri, si in alte cazuri, special prevazute de lege, precum si protectia sanatatii acestora si efectuate pe cheltuiala a 19 fonduri de asigurari sociale obligatorii extrabugetare special create, formate din contributii de asigurare (impozit social unificat) si credite. din bugetul de stat al Federației Ruse de către organisme autorizate în modul prevăzut de lege.

Problema securității sociale, a protecției sociale este destul de acută în statul nostru. Ceva împiedică statul nostru să aprecieze munca angajaților organizațiilor bugetare, să sprijine pensionarii și persoanele care nu se pot îngriji. La întrebarea „Ce împiedică statul să se arate corect?” aproape nimeni nu poate răspunde, cu excepția reprezentanților guvernului nostru. Dar nu se grăbesc să răspundă.

Relevanța temei de cercetare se datorează situației actuale cu maternitatea și copilăria din Rusia în stadiul actual. Se constată o scădere treptată a numărului de copii născuți și o deteriorare a „calității sociale” a copilăriei. Familia este sub amenințare, a apărut un nou concept care caracterizează starea majorității familiilor „moderne” – familia „grupului de risc”. Copilăria este caracterizată de fenomene precum orfanitatea socială, copiii fugari, copiii care suferă de abuzuri, cerșetoria copiilor și munca copiilor; pentru maternitate - o scădere a nivelului de sănătate a reproducerii femeilor, formarea unei tendințe negative în abandonul matern al nou-născuților și o creștere a numărului de mame minore. Deci, situația maternității și a copilăriei moderne se caracterizează prin deprivare socială, i.e. privarea, restrângerea, inadecvarea anumitor condiții și resurse necesare implementării cu succes a funcției de maternitate și dezvoltării fiecărui copil.

Condițiile socio-economice de funcționare a familiei, alături de atitudinile și tradițiile socio-culturale, sunt în societatea modernă cel mai important determinant al reproducerii și dezvoltării populației. Toate nevoile umane de bază sunt satisfăcute în familie, prin urmare, studiul impactului statului asupra condițiilor socio-economice ale vieții familiei din punctul de vedere al sociologiei economice este deosebit de relevant în prezent, când statul se reformează activ. politica familiei.

Familia este unul dintre principalele subsisteme de bază ale societății, care îndeplinește două funcții specifice - nașterea și socializarea copiilor. Prevenirea și atenuarea tendințelor negative în situația familiilor cu copii reprezintă una dintre sarcinile principale ale unei politici socio-economice eficiente, al cărei scop este asigurarea unei dezvoltări sociale durabile, ținând cont de factorii socio-economici.

În materie de îmbunătățire a sprijinului de stat, familiei, maternității și copilăriei, un rol semnificativ este atribuit programelor regionale de sprijin de stat pentru familii, a căror eficacitate necesită un studiu științific activ. Sistemul de stat cu sprijinul familiei, maternității și copilăriei este creat și oficializat la nivel federal, iar la nivel regional este implementat în măsuri organizatorice pentru acordarea de asistență familiilor cu copii.

Relevanța abordării problemei sprijinului de stat pentru familie, maternitate și copilărie este asociată cu necesitatea formării altor abordări metodologice în sociologia domestică care să permită nu doar descrierea, ci și influențarea eficacității protecției sociale a familiei în sistem. a noilor relaţii economice.

Obiectul cercetării îl reprezintă relațiile publice în domeniul sprijinului de stat pentru mame și copii.

Subiectul - cadru de reglementare și probleme ale sprijinului de stat pentru mame și copii.

Astfel, scopul lucrării este de a studia natura și problemele sprijinului de stat pentru mame și copii.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

1. Luați în considerare tipurile de prestații de stat pentru a sprijini mamele și copiii.

2. Investigați problemele sprijinului de stat pentru mame și copii.

3. Să identifice modalități de rezolvare a problemelor de sprijin de stat pentru mame și copii.

Baza metodologică a cercetării o constituie metodele de analiză și sinteză, formal-logice, sistem-structurale, istorice și juridice.

Lucrarea de curs constă dintr-o introducere, două capitole, patru paragrafe, o concluzie și o listă a surselor și literaturii utilizate.

1. Caracteristici generale ale prestaţiilor de stat pentru sprijinirea mamelor şi copiilor

1.1 Fundamentele teoretice ale politicii de stat de sprijinire a maternității și copilăriei

Sarcina principală a politicii sociale a Federației Ruse este de a atinge bunăstarea indivizilor și a societății, de a asigura oportunități egale și corecte de dezvoltare personală. Această sarcină a politicii sociale a statului rus trebuie rezolvată în strânsă unitate cu politica sa economică.

Dezvoltarea socială a unei societăți depinde în mare măsură de statutul celulei sale primare - familia, protecția maternității și a copilăriei. În art. 38 din Constituție consacră regula generală că se află sub protecția statului.

Protecția de stat a maternității și copilăriei, familia ca principiu constituțional a fost consacrată pentru prima dată în 1977. Confirmarea politicii de stat în acest domeniu în Legea fundamentală a Federației Ruse corespunde actelor juridice internaționale ale ONU privind drepturile omului și mărturisește importanța pe care o acordă în societatea modernă familiei, mamei-femei și copiilor.

Protecția mamelor și copiilor, a familiilor este de natură socio-economică complexă și se realizează prin adoptarea diferitelor măsuri guvernamentale pentru promovarea maternității, protejarea intereselor mamelor și copiilor, consolidarea familiei, sprijinul social al acesteia și asigurarea familiei. drepturile cetăţenilor.

O prioritate necondiționată în politica socială este „cea mai bună asigurare a drepturilor și intereselor copilului”. Politica socială și cadrul legal de reglementare creat în ultimii ani vizează îmbunătățirea stării familiei, protejarea sănătății mamei, protejarea drepturilor copiilor și oarecum îmbunătățirea indicatorilor conjugali și familiali.

Astfel, obiectivele politicii sociale în raport cu familia, maternitatea și copilăria sunt:

Îmbunătățirea ratelor de căsătorie și scăderea ratelor de divorț în familii;

Scăderea ratelor mortalității materne, perinatale și infantile;

Crearea unui sistem de plasament familial a orfanilor, care va crește rata de transfer a copiilor către familii;

Reducerea numărului copiilor străzii și al familiilor cu copii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social.

Implementarea politicii sociale în legătură cu familia, maternitatea și copilăria necesită cheltuirea fondurilor bugetare. În același timp, cheltuirea fondurilor bugetare se efectuează în următoarele domenii de cheltuieli ale sistemului bugetar al Federației Ruse:

1. Fondul de salarii pentru femei din sectoarele bugetare (educație, sănătate, cultură, știință).

2. Ajutoare de șomaj și alte măsuri de sprijinire a femeilor.

3. Alocații lunare pentru copii.

4. Beneficii pentru sarcina si nastere.

5. Prestații pentru îngrijirea unui copil cu vârsta sub 1,5 ani.

6. Prestații la naștere sau la transferul unui copil într-o familie pentru creștere.

7. Beneficii pentru înregistrarea la începutul sarcinii.

8. Fonduri pentru recreere pentru copii, tabere de sănătate.

9. Pensii pentru bătrânețe, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie (în proporție de femei).

10. Pensii pentru copii cu handicap.

11. Plăți forfetare către familiile cu copii cu dizabilități în legătură cu monetizarea prestațiilor.

12. Majorarea privilegiilor (deducerilor) la impozitul pe venitul personal pentru copii.

13. Programe țintă federale, regionale, municipale: „Copiii Rusiei”; „Oferirea familiilor tinere cu locuințe” și o serie de altele.

În Federația Rusă, au fost adoptate și sunt în vigoare legi federale pentru a oferi sprijin copiilor și familiilor cu copii: Legea federală nr. 124-FZ din 24 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor copilului în limba rusă. Federaţie"; Legea federală a Federației Ruse din 29 decembrie 2006 nr. 255-FZ „Cu privire la acordarea de prestații pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere a cetățenilor care fac obiectul asigurării sociale obligatorii”; Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ „Cu privire la măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”; Legea federală nr. 81-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”; Legea federală din 21 decembrie 1996 nr. 159-FZ „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru sprijinul social al orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească”; Legea federală din 24 iunie 1999 nr. 120-FZ „Cu privire la bazele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”; Decretul președintelui Federației Ruse din 14 mai 1996 nr. 712 „Cu privire la direcțiile principale ale politicii de stat privind semințe”.

Sunt în vigoare și normele dreptului internațional - Convenția cu privire la drepturile copilului; Declarația ONU „Cu privire la principiile sociale și juridice referitoare la protecția și bunăstarea copiilor, în special în plasamentul maternal și adopția la nivel național și internațional”.

Pe baza actelor normative de mai sus, drepturile copilului în contextul standardelor internaționale ale drepturilor și libertăților omului și civil pot fi împărțite în șase grupe principale: dreptul la viață, la nume, la egalitate în exercitarea altor drepturi. , etc.; dreptul la bunăstarea familiei; asupra dezvoltării libere a personalității copilului; dreptul la sănătatea copiilor; dreptul la educație și dezvoltare culturală; dreptul de a proteja copiii de exploatarea economică și de alte forme, de implicarea în producția și distribuția de droguri, de detenția și tratamentul inuman al copiilor în închisori.

Unul dintre instrumentele politicii sociale a statului în domeniul sprijinului financiar pentru instituția maternității și copilăriei este plata așa-numitului „capital de maternitate” (aceste plăți nu sunt impozitate). Familiile care au născut un al doilea copil pot folosi aceste fonduri încă de la 1 ianuarie 2007. Pentru prima dată în practica rusă, este introdusă o măsură fundamental nouă de stimulare a natalității.

Capitalul maternității va crește - dimensiunea acestuia se presupune a fi indexată în funcție de creșterea prețurilor de consum din țară. În unele cazuri, se prevede că dreptul la capital de maternitate (familial) poate fi dobândit de către părintele adoptiv, tată, sau este transferat copiilor înșiși.

Este necesar să se asigure transparența deplină și disponibilitatea fondurilor de capital de maternitate. Începând cu 1 ianuarie 2010, ele pot fi utilizate, la cererea femeilor, în una din trei direcții: pentru achiziționarea de locuințe, educația unui copil, sau formarea părții finanțate din pensia de muncă a mamei.

O femeie poate cheltui bani în mai multe domenii deodată, o parte pentru educația unui copil, cealaltă pentru achitarea unui credit ipotecar.

În ciuda faptului că acest instrument a fost pus în aplicare, multe probleme și procedura de furnizare a capitalului de maternitate în sine rămân nerezolvate și netransparente.

1.2 Tipuri de prestații de stat pentru sprijinirea mamelor și copiilor

Dintre numeroasele forme și metode de susținere a familiei, maternității, paternității și copilăriei se remarcă sistemul de prestații de asigurări sociale. Include:

· Beneficii pentru sarcina si nastere;

· O indemnizație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;

· O prestație unică la nașterea unui copil;

· O alocație unică la transferul unui copil într-o familie pentru creștere;

· Alocație lunară pentru îngrijirea copilului;

· O indemnizație unică pentru soția însărcinată a unui recrutat;

· O indemnizație lunară pentru un copil al unui militar care face serviciul militar prin recrutare.

Reglementarea relațiilor pentru a oferi cetățenilor aceste beneficii se realizează în conformitate cu Legea federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”, Procedura și condițiile pentru atribuirea și plata prestațiilor de stat cetățenilor cu copii. , și alte acte.

Indemnizatia de maternitate.

Indemnizația de maternitate în anul 2014 este unul dintre tipurile de acoperire de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii.

Doar femeile pot conta pe indemnizația de maternitate (spre deosebire de alocația de îngrijire a copilului). Toate categoriile de beneficiari ai prestațiilor de maternitate în 2014 sunt enumerate în Legea federală din 19.05.1995 nr. 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”.

Acestea includ femeile:

· De lucru;

· Șomeri (concedați în legătură cu lichidarea organizațiilor în termen de 12 luni anterioare zilei în care au fost declarați șomeri);

· Studenți cu normă întreagă;

· Urmează serviciul militar conform contractului;

· Adoptarea unui copil și apartenența la categoriile de mai sus.

Indemnizația de maternitate în anul 2014 se plătește numai pentru perioada concediului cu același nume. Aceasta înseamnă că, dacă o femeie nu folosește dreptul la concediul specificat și continuă să lucreze (și, în consecință, primește salarii), atunci ea nu are dreptul la beneficii. Angajatorul aflat în această situație nu are dreptul să acorde femeii două tipuri de plăți simultan: atât un salariu, cât și o indemnizație. În consecință, salariile vor fi plătite pentru zilele de muncă. Imediat ce femeia decide să-și exercite dreptul la concediu de maternitate și acesta este eliberat, plata salariului va înceta, iar angajatorul va calcula indemnizația.

Indemnizația de maternitate se plătește la locul de muncă, serviciu sau altă activitate. Femeile care au fost concediate în legătură cu lichidarea unei organizații primesc prestații de către autoritățile de securitate socială la locul lor de reședință (locul de ședere efectivă sau reședința efectivă).

Dacă o angajată este angajată cu fracțiune de normă și a lucrat pentru aceiași angajatori în ultimii doi ani, atunci ambii angajatori îi plătesc indemnizația de maternitate în 2014.

Indemnizația de maternitate se plătește din fondurile FSS.

Lista documentelor necesare este enumerată în Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 255-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”:

Cerere de numire a prestațiilor (întocmite într-o formă gratuită)

· concediu medical

Certificatul cuantumului câștigurilor pentru calcularea beneficiilor

Cererea de indemnizație de maternitate nu trebuie să depășească șase luni de la data încheierii concediului de maternitate.

După ce femeia furnizează pachetul de documente necesare, asiguratul îi va atribui o indemnizație în termen de zece zile. Dacă indemnizația de maternitate este plătită de către angajator, atunci aceasta se eliberează împreună cu următorul salariu. În cazul în care prestațiile sunt asigurate de autoritățile de asigurări sociale, atunci plata se face prin poștă sau prin bancă cel târziu în data de 26 a lunii următoare celei de primire a documentelor.

Indemnizatia de maternitate se plateste femeii asigurate in total pe toata perioada concediului de odihna.

Cuantumul indemnizației de maternitate depinde de statutul beneficiarului:

Femeile care lucrează primesc o indemnizație egală cu 100% din câștigul mediu

Demis în legătură cu lichidarea organizației - în valoare de 300 de ruble

Studenți – în valoare de bursă

Militari contractuali - în cuantumul indemnizației bănești

Dacă experiența femeii asigurate este mai mică de șase luni, ea poate conta pe o indemnizație în valoare de nu mai mare decât salariul minim (azi - 5205 ruble)

Indemnizatia de maternitate este indexata anual, este consacrata de lege.

Indexarea se aplică numai plăților primite de femeile disponibilizate. În 2014, coeficientul de indexare este de 1,05 - respectiv, mărimea indemnizației de maternitate în 2014 este de 515 ruble 33 de copeici.

Din 2013, femeilor nu li s-a acordat dreptul de a alege procedura de calcul a indemnizațiilor.

Indemnizația de maternitate se calculează pe baza câștigului mediu și nu depinde de vechimea în muncă a angajatului (spre deosebire de indemnizația de invaliditate temporară). Din motive de comoditate, calculul indemnizației poate fi prezentat sub forma următoarei scheme: indemnizație de maternitate în anul 2014 = venit pe 2 ani calendaristici (precedentul anului începerii decretului) / numărul de zile din această perioadă * numărul de zile de decret.

Alocație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii

Acest beneficiu este eligibil pentru femeile care: s-au înregistrat la instituții medicale în primele 12 săptămâni de sarcină; au dreptul la prestații de maternitate (cu excepția părintelui adoptiv).

Acest manual este indexat în fiecare an. În 2014, valoarea alocației este de 515,33 ruble (în 2013 - 490,79 ruble).

Alocația se atribuie și se plătește la locul de destinație a indemnizației de maternitate:

Ш la locul de muncă - pentru femeile care lucrează;

Ш la locul de serviciu - pentru femeile care efectuează serviciul militar sub contract, care funcţionează ca soldaţi şi ofiţeri de comandă în organele de afaceri interne, în Serviciul de Pompieri de Stat, în instituţiile şi organele sistemului penal, în organele de control asupra circulaţiei. a stupefiantelor și a substanțelor psihotrope în autoritățile vamale;

Ш la locul de studii - pentru femeile care studiază cu normă întreagă în mod remunerat sau gratuit în instituțiile de învățământ de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior, în instituții de învățământ profesional postuniversitar;

Ш către organele de protecție socială a populației - femeilor concediate în legătură cu lichidarea organizațiilor etc., în termen de douăsprezece luni anterioare zilei în care au fost recunoscute șomeri în modul prescris.

Documente necesare:

1) adeverință de la o clinică prenatală sau altă instituție medicală care a înregistrat o femeie în stadiile incipiente ale sarcinii;

2) o cerere (pe formular) - la autoritatea de protecție socială, iar la locul de muncă - sub orice formă.

La furnizarea unui certificat: împreună cu un certificat de incapacitate de muncă pentru sarcină și naștere - alocația se plătește simultan (în cel mult 10 zile de la depunerea documentelor). dacă certificatul este depus ulterior - în termen de 10 zile de la livrarea acestuia.

Indemnizația se plătește dacă cererea pentru aceasta a fost urmată în cel mult 6 luni de la data încetării concediului de maternitate.

Scopul acestui manual este de a promova examinarea medicală în timp util a femeilor însărcinate, prevenirea complicațiilor în timpul sarcinii și nașterii.

Sumă forfetară pentru nașterea unui copil.

Alocația de naștere în 2014 este o plată unică acordată unuia dintre părinți. Daca se nasc doi sau mai multi copii, aceasta alocatie se plateste pentru fiecare copil. Dacă copilul este născut mort, alocația nu are dreptul.

Mărimea alocației pentru nașterea unui copil în 2014, ținând cont de indexare, este de 13.741,99 ruble. Dacă sunteți angajat al Nordului Îndepărtat, cuantumul beneficiului va crește cu coeficientul regional.

O sumă forfetară la nașterea unui copil este plătită fie la locul de muncă (pentru beneficiarii care lucrează), fie la locul de reședință de către autoritățile FSS (pentru studenții care nu lucrează, cu normă întreagă). Dacă unul dintre soți lucrează, iar celălalt nu, indemnizația va fi plătită celui care lucrează.

Pentru a primi alocația de naștere în anul 2014, trebuie să depuneți următoarele documente:

Cerere pentru numirea beneficiilor

Un certificat de naștere a unui copil (copii)

Adeverință de la locul de muncă al celuilalt părinte din care să rezulte că nu beneficiază de acest beneficiu

Un extras certificat din carnetul de muncă sau alt document despre ultimul loc de muncă (dacă indemnizația este plătită de autoritățile de securitate socială)

Certificat de divorț - în prezența acestui fapt

Aceste documente trebuie depuse în cel mult șase luni de la data nașterii copilului.

În termen de zece zile de la data depunerii documentelor, alocația de naștere trebuie acordată. Se plătește astfel: de către angajator - în termenul de zece zile specificat, de către autoritățile de asigurări sociale - cel târziu în data de 26 a lunii următoare celei de depunere a documentelor pentru prestații.

Alocație forfetară la transferul unui copil într-o familie pentru creștere

Tutorii (administratorii), părinții adoptivi și adoptatorii au dreptul la o prestație unică atunci când copilul este plasat într-o familie pentru creștere.

Indemnizația se atribuie dacă cererea pentru aceasta a fost urmată în cel mult șase luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești de adopție sau de la data hotărârii organului de tutelă și tutelă de stabilire a tutelei (tutela) , sau de la data încheierii unui acord privind trecerea copilului la creșterea într-o familie de plasament. În cazul în care tutorele (curatorul), părintele adoptiv sau părintele adoptiv a solicitat subvenția, dar nu a depus toate documentele necesare, departamentul de protecție socială acordă persoanei care a solicitat o prestație unică la transferarea copilului într-o familie, un explicație scrisă a documentelor care trebuie depuse suplimentar. Dacă astfel de documente sunt prezentate în cel mult șase luni de la data primirii explicației corespunzătoare, ziua solicitării unei alocații forfetare la plasarea unui copil într-o familie pentru plasament matern este considerată ziua acceptării (înregistrării) a o cerere de numire a unei sume forfetare atunci când un copil este plasat în plasament.

Atunci când mai mulți copii sunt transferați într-o familie, pentru fiecare copil i se acordă o alocație unică pentru transferul unui copil pentru creștere într-o familie.

Alocația este atribuită de către direcțiile de protecție socială a populației de la locul de reședință (locul de ședere) al tutorelui (curatorului), asistentului maternal, părintelui adoptiv. Plata indemnizației se face de către Ministerul Relațiilor Sociale al Regiunii Chelyabinsk pe cheltuiala bugetului federal.

Documente pentru atribuirea beneficiilor:

1) un act de identitate al solicitantului;

2) cererea de acordare a beneficiilor;

3) o copie a hotărârii judecătorești de adopție care a intrat în vigoare sau un extras din decizia autorității de tutelă și tutelă privind instituirea tutelei (tutela) asupra copilului, o convenție privind o familie de plasament;

4) o cerere de transfer de prestații către o instituție de credit cu indicarea contului personal pentru creditare și detaliile instituției de credit;

Pentru numirea și plata unei indemnizații unice la transferul unui copil într-o familie pentru creștere în cazul instituirii tutelei (tutela) sau transferului la o familie maternală, copiile documentelor care confirmă absența părinților (un singur părinte) sau imposibilitatea creșterii copiilor de către aceștia (ei) sunt depuse suplimentar:

a) certificatul de deces al parintilor;

b) o hotărâre judecătorească privind privarea părinților de drepturile părintești (privind restrângerea drepturilor părintești), recunoașterea părinților ca incapabili (parțial capabili), dispăruți sau morți;

c) un act de descoperire a unui copil găsit (aruncat), eliberat de un organ de afaceri interne sau de un organ de tutelă și tutelă;

d) o declarație a părinților cu privire la consimțământul acestora la adopția unui copil, întocmită în conformitate cu procedura stabilită;

e) adeverința că părinții se află în stare de arest sau de executare a pedepsei închisorii, eliberat de instituția competentă în care părinții își execută sau își execută pedeapsa;

f) o hotărâre judecătorească privind stabilirea faptului de absență a îngrijirii părintești a copilului (inclusiv în legătură cu boala părinților);

g) o adeverință de la organele de afaceri interne că nu s-a stabilit sediul părinților căutați.

În cazul solicitării încadrării unei indemnizații la organul de protecție socială a populației de la locul de reședință, se depune suplimentar o adeverință de la organul de protecție socială a populației de la locul de reședință din care să rezulte că alocația a fost necesionat sau plătit.

Suma beneficiului:

Din 01.01.2014: 15 803,29 ruble (ținând cont de coeficientul regional de 1,15).

La adoptarea unui copil de peste 7 ani, a unui copil cu handicap, a copiilor care sunt frați și (sau) surori - 120 750,00 ruble

Alocație lunară pentru îngrijirea copilului

În cazul declanșării concediului de maternitate în timp ce mama se află în concediu pentru creșterea copilului, aceasta are dreptul de a alege unul dintre cele două tipuri de prestații plătite în perioadele concediului respectiv.

Mamele care sunt eligibile pentru o alocație de sarcină și de naștere în perioada următoare nașterii au dreptul să primească fie o alocație de sarcină și naștere, fie o alocație lunară pentru îngrijirea copilului din ziua nașterii copilului. În acest caz, în baza cererii femeii de înlocuire a concediului postnatal cu concediu pentru creșterea copilului, indemnizația lunară pentru îngrijirea copilului se achită din indemnizația de maternitate plătită anterior dacă cuantumul alocației pentru îngrijirea copilului este mai mare decât cuantumul indemnizației pentru îngrijirea copilului. și nașterea.

Dreptul la indemnizația lunară pentru creșterea copilului se păstrează dacă persoana aflată în concediu pentru creșterea copilului lucrează cu normă parțială sau la domiciliu sau dacă își continuă studiile.

În cazul în care mai multe persoane îngrijesc un copil în același timp, dreptul de a primi o alocație lunară pentru îngrijirea copilului se acordă uneia dintre aceste persoane.

Caracteristici ale numirii și plății beneficiilor:

1. Persoanele supuse asigurărilor sociale obligatorii în caz de incapacitate temporară de muncă și în legătură cu maternitatea, precum și persoanele care efectuează serviciul militar sub contract sau care lucrează în organele de afaceri interne și alte organe - se atribuie și se plătește o indemnizație lunară de îngrijire a copilului unuia dintre părinţii, fie persoanei care îl înlocuieşte la locul de muncă (serviciu);

2. În cazul în care ambii părinți sau o persoană care îi înlocuiește nu lucrează (nu servesc) sau învață în învățământ cu frecvență în instituții de învățământ de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior și instituții de învățământ profesional postuniversitar, îngrijirea lunară a copiilor indemnizația desemnată și plătită de organul de protecție socială a populației de la locul de reședință (locul de ședere, locul de reședință efectivă) a unuia dintre părinți, sau a unei persoane care îl înlocuiește;

3. Dacă unul dintre părinți sau cel care îl înlocuiește lucrează (slujește), iar celălalt părinte sau cel care îl înlocuiește nu lucrează (nu servește), se atribuie și se plătește o indemnizație lunară de îngrijire a copilului la locul de muncă (serviciu). ) părintele sau persoana care îl înlocuiește.

4. În cazul încetării activității de către asigurat în ziua în care asiguratul solicită indemnizația de maternitate sau dacă este imposibil să plătească aceasta de către asigurat din cauza insuficienței fondurilor în contul său la o instituție de credit și a utilizării secvenței. a debitării fondurilor din contul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse.

Indemnizația este primită de:

· cetățeni ai Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse;

Cetățeni ai Federației Ruse care efectuează serviciul militar sub contract, care servesc ca soldați și ofițeri de comandă în organele afacerilor interne, în Serviciul de Stat de Pompieri, în instituțiile și organele sistemului penal, organele de control asupra circulației stupefiante și substanțe psihotrope, organele vamale și personalul civil al formațiunilor militare ale Federației Ruse situate pe teritoriile statelor străine, în cazurile în care plata acestor beneficii este prevăzută de tratatele internaționale ale Federației Ruse;

· Cetăţenii străini şi apatrizii cu reşedinţa permanentă pe teritoriul Federaţiei Ruse, precum şi refugiaţii;

· Reședința temporară pe teritoriul Federației Ruse și supus asigurării sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea cetățenilor străini și apatrizilor.

Cuantumul indemnizației lunare pentru îngrijirea unui copil de până la un an și jumătate:

1. 40% din câștigul mediu, pentru care se calculează contribuțiile de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea, - persoanelor menționate la subparagrafele 1 și 2. Suma minimă a prestației este de 2.576 de ruble. 63 de copeici pentru îngrijirea primului copil și 5153 ruble. 24 de copeici (ținând cont de indexarea pentru anul 2014) pentru îngrijirea celui de-al 2-lea copil și a copiilor următori.

2. Pentru îngrijirea primului copil cu vârsta de până la un an și jumătate - 2576 de ruble. 63 de copeici (ținând cont de indexarea pentru anul 2014) - persoanelor specificate la subparagrafele 3-6;

3. Pentru îngrijirea celui de-al doilea și următorii copii până la un an și jumătate -5153 ruble. 24 de copeici (ținând cont de indexarea pentru anul 2014) - persoanele specificate la subparagrafele 3-6;

Alocația maximă pentru îngrijirea copiilor în 2014 este de 17.053 RUB. 19 copeici.

În cazul îngrijirii a doi sau mai mulți copii până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, se însumează cuantumul indemnizației lunare pentru îngrijirea copilului. Totodată, suma însumată a prestației, calculată pe baza câștigului mediu (venit, indemnizație bănească), nu poate depăși:

· 100% din câștigul mediu, la care se calculează contribuțiile de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea;

· 100% din castig (venit, salariu) la locul de munca (serviciu) pentru ultimele 12 luni calendaristice anterioare lunii concediului pentru cresterea copilului;

· 100% din câștigul (venitul) la locul de muncă pentru ultimele 12 luni calendaristice premergătoare lunii concedierii în perioada concediului de maternitate;

În cazul în care alocația lunară însumată pentru îngrijirea copilului calculată pe baza câștigului mediu (venit, alocații) este mai mică decât alocația minimă rezumată, atunci valoarea alocației nu poate fi mai mică decât alocația minimă însumată. Totodată, dacă legislația actuală prevede pentru anumite categorii de cetățeni garanții de plată a indemnizațiilor lunare pentru îngrijirea copilului în valoare dublă, atunci cuantumul total al prestației nu poate fi mai mic de două mărimi ale cuantumului minim însumat al prestației.

Legea federală nr. 86-FZ din 05.07.2013 modifică Legea federală nr. 81-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” conform căreia aceeași procedură de calcul a cuantumului prestațiilor lunare de îngrijire a copilului pentru persoanele concediate se stabilește în perioada concediului pentru creșterea copilului în legătură cu lichidarea organizației, încetarea activităților de către persoane fizice ca antreprenori individuali, în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse, și mame concediate din aceleași motive în timpul concediul de maternitate.

Alocație unică pentru soția însărcinată a unui recrutat.

Dreptul soției însărcinate la o indemnizație unică, prin transmiterea înrolarii unui militar, are:

soția unui militar militar recruit a cărui sarcină este mai mare de o sută optzeci de zile.

soția cadeților instituțiilor militare de învățământ nu primește această indemnizație.

O indemnizație forfetară pentru soția însărcinată a unui recrutat este atribuită și plătită de către organismul de sprijin social de la locul de reședință al soției soldatului. Mai mult, această indemnizație se plătește indiferent de existența dreptului la alte tipuri de prestații de stat cetățenilor cu copii.

Mărimea indemnizației forfetare pentru soția însărcinată a unui recrutat după indexare în 2014 este de 21.761 de ruble.

Documente necesare pentru numirea și plata unei sume forfetare către soția însărcinată a unui militar care se află în curs de recrutare militară:

1. Cerere de numire a prestațiilor;

2. Pașaportul cetățeanului care a solicitat alocația și o copie;

3. Copie certificat de căsătorie;

4. Adeverință eliberată de organizația care a înregistrat femeia;

5. Certificat de serviciu militar atunci când este înrolat de soțul ei dintr-o unitate militară, unde este indicată perioada de serviciu; dacă serviciul militar de recrutare s-a încheiat - de la comisariatul militar de la locul de recrutare;

6. O copie a detaliilor contului bancar.

Alocația lunară pentru copilul unui recrutat

Dreptul la o alocație lunară pentru copii pentru un recrutat este:

· O mamă de la nașterea copilului până la 3 ani, dar numai în perioada în care tatăl copilului face serviciul militar prin recrutare;

· Ocrotitorul copilului unui soldat conscris, sau o altă rudă a acestui copil care chiar are grijă de el.

O indemnizație lunară pentru un copil al unui conscris este atribuită și plătită de către organismul de protecție socială de la locul de reședință al unui copil al unui conscris.

Mărimea indemnizației lunare pentru un copil al unui militar care face serviciul militar în recrutare după indexare în 2014 este de 9326 de ruble.

Documente necesare pentru numirea și plata unei indemnizații lunare pentru un copil al unui soldat care face serviciul militar în recrutare:

1. Certificat de naștere a copilului (copiilor) eliberat de oficiul de stare civilă în timpul înregistrării copilului și copia acestuia;

2. O copie a certificatului de naștere al copilului;

3. Pașaportul celui care a solicitat alocația și copia acestuia;

4. Adeverință de serviciu militar prin recrutare de către tatăl din unitatea militară, unde se indică perioada de serviciu;

5. Cerere de numire a prestaţiilor;

Capitalul matern (familial) este o măsură suplimentară de sprijin de stat pentru familiile rusești în care, după 1 ianuarie 2007, s-a născut sau a fost adoptat un al doilea, al treilea sau următorul copil care are cetățenia rusă. Până în prezent, legea definește dreptul mamei de a primi un certificat de capital matern (familial), cu condiția ca cel de-al doilea copil din familie să se nască (sau să fie adoptat) înainte de 31 decembrie 2016. Limitele de timp pentru eliminarea fondurilor MSC nu sunt limitate prin lege. Legislația prevede trei direcții pentru dispunerea capitalului maternal - pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiei, pentru educația copiilor și pentru partea finanțată din viitoarea pensie a mamei. Cea mai solicitată direcție este îmbunătățirea condițiilor de viață. Majoritatea covârșitoare (90 la sută) dintre cei care au deja dreptul de a dispune de acest capital alocă fonduri pentru achiziționarea de locuințe. Dintre acestea, aproape 54 la sută din familiile Kostroma fac acest lucru prin atragerea de fonduri de credit (adică fără să aștepte până când al doilea copil împlinește trei ani). Amintiți-vă că un certificat de capital de maternitate dă dreptul de a dispune de acești bani atunci când copilul împlinește vârsta de trei ani. Excepție fac situațiile în care o familie trebuie să achite datoria principală sau să plătească dobânzi la împrumuturile sau împrumuturile primite pentru cumpărarea sau construirea de locuințe. În acest caz, fondurile de capital de maternitate pot fi utilizate în orice moment și indiferent de data nașterii sau adopției celui de-al doilea copil. Și locuitorii Kostroma folosesc în mod activ acest drept. De la începutul legii, 6.566 deținători de certificate au direcționat deja fonduri din capitalul maternității pentru a rambursa credite (împrumuturi) pentru construirea sau achiziționarea de locuințe. Alte 5.586 de persoane, după ce au așteptat până când al doilea copil a împlinit trei ani, au trimis fonduri pentru achiziționarea, construcția sau reconstrucția de locuințe.

Astfel, 12.152 de familii din 13.600 care au înstrăinat fonduri (sau o parte din aceste fonduri) din capitalul maternității au folosit acești bani pentru a-și îmbunătăți condițiile de viață.

Mărimea capitalului maternității (familiei) este indexată anual de către stat. Dacă în 2007 a fost de 250.000,0 ruble, atunci în 2014 - 429 mii 08 ruble 50 de copeici.

În toate cazurile de utilizare a capitalului maternal pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale unei familii, locuințele trebuie să fie înregistrate în proprietatea comună a părinților, copiilor și altor membri ai familiei. Dacă la momentul depunerii unei cereri la Fondul de pensii al Federației Ruse pentru eliminarea fondurilor MSC, locuința nu este înregistrată în proprietate comună, atunci este necesar să se depună un angajament scris notarizat pentru a oficializa în continuare această locuință în proprietate. a tuturor membrilor familiei. Termenul de transfer al fondurilor MSC este de cel mult două luni de la data acceptării cererii cu pachetul de documente necesare către organul teritorial al Fondului de pensii de la locul de reședință.

Fondurile de capital de maternitate (familie) sunt transferate numai în numerar, iar orice ofertă sau încercare de „încasare” a acestora poate duce la încetarea tranzacției de cumpărare și vânzare sau la pedeapsa penală. Dacă aveți îndoieli, atunci înainte de a încheia un acord, vă recomandăm să solicitați cu siguranță sfatul de la biroul local PFR.

Ieșire. Maternitatea și copilăria sunt o condiție necesară pentru existența societății, deoarece fără procesul de reproducere, viața societății este imposibilă în general. Fenomenul maternității și copilăriei a fost și este în prezent subiect de studiu în diverse științe sociale. Un rol special în studiul maternității și copilăriei revine științei juridice, deoarece joacă un rol important în crearea unui mecanism legal pentru protejarea drepturilor mamelor și copiilor. O serie de legi federale adoptate recent vizează îmbunătățirea situației materiale a femeilor în timpul sarcinii și după naștere, precum și protejarea intereselor familiei și ale copiilor și creșterea reproducerii populației. Cu toate acestea, aceste și alte măsuri, în ciuda impactului lor pozitiv sigur, nu pot schimba fundamental situația demografică din țară. Ea necesită punerea în aplicare a unui număr de măsuri coerente, cuprinzătoare și direcționate de către autoritățile legislative și executive atât la nivel federal, cât și regional. În cursul reformelor administrative moderne, politica demografică a statului este implementată de diferite structuri de putere, ceea ce duce la inconsecvență în acțiunile pe probleme de fertilitate, sănătatea națiunii, creșterea speranței de viață, probleme legate de familie și căsătorie și migrație.

Indemnizații de sprijin pentru maternitate și copilărie: Indemnizație de maternitate; o alocație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii; o sumă forfetară pentru nașterea unui copil; o alocație unică la transferul unui copil într-o familie pentru creștere; alocație lunară pentru îngrijirea copilului; alocație unică pentru soția însărcinată a unui recrutat; indemnizație lunară pentru copilul unui recrutat.

2. Cercetarea politicii sociale a statului

2.1 Principalele probleme ale sprijinului de stat pentru mame și copii

Astăzi este caracteristică o creștere a numărului de cetățeni în condiții deosebit de nefavorabile - este vorba de familii numeroase și monoparentale, familii cu risc, familii cu copii cu dizabilități. Amploarea orfanității sociale, a alcoolismului timpuriu, a dependenței de droguri a crescut brusc, iar numărul femeilor și copiilor care au devenit victime ale violenței domestice este în creștere.

Diverse organisme sunt chemate să asigure implementarea cu succes și garanțiile drepturilor mamelor și copiilor în Federația Rusă: autorități de stat ale Federației Ruse, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme locale de autoguvernare, precum și ca asociaţii obşteşti şi alte instituţii nestatale.

În ciuda atenției tot mai mari acordate problemelor maternității și copilăriei, astăzi există multe probleme care necesită intervenția imediată a autorităților statului.

Cele mai importante dintre ele sunt:

Lipsa priorității familiei, tradiții familiale, statut familial scăzut;

Responsabilitatea insuficientă a părinților și creșterea orfanității sociale;

Sunt puține condiții pentru creșterea unui copil într-o familie și pentru autorealizarea lui ca membru cu drepturi depline al societății;

Nu există sprijin pentru familie ca mediu natural de dezvoltare a copiilor;

Sistemul de protecție socială a familiei, maternității și copilăriei nu este pe deplin dezvoltat;

Necesitatea unei politici demografice a statului cu orientare socială;

Necesitatea alinierii normelor legislației interne cu normele internaționale privind protecția mamelor și copiilor.

Există o serie de sarcini de stat în domeniul maternității și copilăriei care trebuie abordate:

Oferirea femeilor cu posibilitatea de a combina activitățile profesionale cu creșterea copiilor;

Îmbunătățirea bunăstării familiilor cu copii;

Asigurarea drepturilor egale între bărbați și femei,

Îngrijirea sănătății femeilor:

Asigurarea drepturilor femeilor la protectia muncii, protectia vietii, tinand cont de functia materna;

Reducerea neglijării copiilor și a numărului de delincvență juvenilă;

Protejarea drepturilor copiilor cu dizabilități și crearea condițiilor pentru integrarea cu succes a acestora în societate;

Protectia drepturilor copilului in familie;

Consolidarea protecției juridice a copilăriei;

Protecția sănătății copiilor;

Protecția copiilor în situații dificile de viață.

Rezolvarea acestor sarcini și a multor alte sarcini în domeniul sprijinului financiar de stat pentru instituția maternității și copilăriei va contribui la nivelarea fenomenelor de criză actuale în acest domeniu.

Constituția Federației Ruse prevede că „... Federația Rusă oferă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie...”. De asemenea, Constituția Federației Ruse proclamă că „maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului”.

Aceste principii servesc drept bază pentru adoptarea de către statul, reprezentat de organele sale abilitate, a măsurilor de protejare a intereselor mamelor și copiilor, a mecanismelor legale pentru o astfel de protecție, încurajarea instituției maternității, în scopul formării unei familii sănătoase, societate și statul în ansamblu.

Cele mai importante legi care asigură drepturile copiilor în Federația Rusă includ: Codul Familiei al Federației Ruse, Codul Civil al Federației Ruse, Codul Muncii al Federației Ruse, Codul Locuinței al Federației Ruse, Codul Penal. Codul Federației Ruse.

Actele juridice internaționale au o importanță decisivă în stabilirea limitelor de protecție a mamelor și copiilor. În virtutea părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional. prestaţie socială maternitate copilărie

Protecția juridică internațională a mamelor și copiilor se reflectă în actele și declarațiile fundamentale, pactele și cartele privind drepturile omului de la începutul secolului XX. Declarația Universală a Drepturilor Omului a consacrat (paragraful 2 al articolului 25) că maternitatea și copilăria dau dreptul la îngrijire și asistență specială. Protecția mamelor și copiilor, ca una dintre caracteristicile cheie, se remarcă în:

Carta drepturilor sociale și garanțiilor cetățenilor statelor independente (aprobată de Adunarea interparlamentară a statelor membre ale Comunității Statelor Independente la 29 octombrie 1994).

Normele privind protecția mamelor și copiilor sunt cuprinse în peste treizeci de acte internaționale (convenții, recomandări ale organizațiilor internaționale, tratate bilaterale interstatale).

De la începutul secolului al XX-lea au fost elaborate și adoptate numeroase acte juridice internaționale speciale, care au ca scop protejarea instituției în cauză, în special, trebuie evidențiate următoarele acte:

Convenția OIM nr. 103 privind protecția maternității (revizuită în 1952) (Geneva, 28 iunie 1952);

Convenția Organizației Internaționale a Muncii nr. 3 privind protecția maternității, adoptată în 1919 (neratificată de RF);

Convenția OIM 156 privind egalitatea de tratament și egalitatea de șanse pentru lucrătorii bărbați și femei: lucrători cu responsabilități familiale (Geneva, 3 iunie 1981);

Următoarele convenții speciale ale Organizației Internaționale a Muncii sunt dedicate protejării intereselor copiilor: nr. 138 „Cu privire la vârsta minimă de admitere la muncă”, nr. 29 „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” și nr. 182 „Cu privire la interdicția și măsuri imediate pentru eradicarea celor mai grave forme de muncă a copiilor”.

În vederea implementării normelor constituționale, muncii, familiei și a altor ramuri de drept care vizează protecția mamelor și copiilor, organele de stat abilitate adoptă programe de îmbunătățire a mecanismelor existente și de implementare a declarațiilor. Deci, de exemplu, se poate evidenția Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2007 nr. 172 „Cu privire la programul țintă federal” Copiii Rusiei „pentru 2007 - 2010”

În Federația Rusă trăiesc 31,6 milioane de copii. Printre cele mai vulnerabile categorii de copii se numără orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească (731 mii copii), copiii cu dizabilități (587 mii copii) și copiii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social (676 mii copii). Aceste grupuri de copii au nevoie, în primul rând, de reabilitare și adaptare socială, de integrare în societate.

Deteriorarea condițiilor de mediu, condițiile nefavorabile de muncă pentru femei, oportunitățile inadecvate pentru un stil de viață sănătos, ratele ridicate de morbiditate pentru părinți, în special pentru mame, duc la creșterea morbidității și dizabilității în copilărie.

Doar 30% dintre nou-născuți pot fi considerați sănătoși. Mai mult de jumătate dintre copii au abateri funcționale care necesită măsuri de tratament, corectare și reabilitare.

Prin urmare, odată cu dezvoltarea legislației federale în domeniul asigurării drepturilor și intereselor copiilor, s-au format bazele legislației regionale corespunzătoare. Cel mai important domeniu al asigurării drepturilor și intereselor copiilor în entitățile constitutive ale Federației Ruse este adoptarea unor legi speciale pentru protejarea drepturilor copiilor. De exemplu, astfel de legi au fost adoptate în Republica Sakha (Yakutia) - „Cu privire la drepturile copilului”; Teritoriul Krasnoyarsk - „Cu privire la protecția drepturilor copilului”; Teritoriul Primorsky - „Cu privire la protecția drepturilor copilului pe teritoriul Primorsky”; Regiunea Tomsk - „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului pe teritoriul regiunii Tomsk”.

Este de remarcat faptul că în multe regiuni din nord au fost adoptate legi speciale care vizează sprijinirea socială a familiilor numeroase, creșterea statutului acestora și îmbunătățirea situației copiilor din acestea. Printre acestea se numără Republica Buriația, Teritoriul Krasnoyarsk, Arhangelsk, Amur, Magadan și alte regiuni.

Semnificația socială a problemelor asociate stării de sănătate a copiilor din Federația Rusă necesită soluționarea acestora printr-o metodă țintită pe program, bazată pe implementarea unui sistem de măsuri care vizează reducerea indicatorilor de morbiditate, dizabilitate și mortalitate infantilă, menținând și întărirea sănătății în toate etapele dezvoltării copilului.

Ca urmare a implementării Programului, o parte din fondurile de la bugetele federale și regionale vor fi economisite prin reducerea necesității de costuri pentru rezolvarea unui număr de probleme sociale. Economiile bugetare vor avea loc ca urmare a scăderii dizabilității copiilor ca urmare a screening-ului nou-născutului, a îmbunătățirii stării de sănătate a copiilor, a reducerii costului de întreținere a copiilor în instituții rezidențiale, precum și a reducerii costul integrării în societate a absolvenților acestor instituții, ceea ce va face posibilă reorientarea fondurilor eliberate pentru organizarea muncii cu copiii și familiile acestora care au nevoie de îngrijire specială a statului.

Implementarea Programului în ceea ce privește întărirea focalizării preventive a activităților instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii va contribui la reducerea factorilor de dezavantaj social a familiilor cu copii, conducând la orfanalitate socială și, prin urmare, la reducerea ponderii copiilor în nevoie de îngrijire de stat.

Sistemul instituțiilor care furnizează servicii sociale va face posibilă rezolvarea proactivă a multor probleme emergente și evitarea ca familiile cu copii să intre într-o situație de risc social.

Îmbunătățirea eficienței muncii și optimizarea utilizării resurselor statului în prevenirea dezavantajului social al familiilor cu copii și a orfanității sociale va contribui la

Astfel, politica statului de sprijinire a mamelor și copiilor este reglementată de o serie de documente legislative și de altă natură: de la internațional la intern (federal, regional și municipal). Printre măsurile organizatorice, programele țintă ale profilului specificat ocupă un loc important.

2.2 Modalități de rezolvare a problemelor

Modalitățile de rezolvare a problemei sunt asigurarea politicii de stat în domeniul protecției maternității și creșterea responsabilității tuturor structurilor guvernamentale pentru implementarea acesteia:

Introducerea în practica medicală a tehnologiilor moderne pentru prevenirea, diagnosticarea și tratamentul femeilor și copiilor;

Sprijin social pentru mame și copii, crearea condițiilor pentru protejarea sănătății mamelor și nașterea copiilor sănătoși;

Dezvoltarea profesională a specialiștilor care lucrează în serviciul copilăriei și obstetricii;

Consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor pentru copii și obstetricale;

Educație pentru sănătate privind sănătatea femeii și a copiilor, „parenting responsabil”, stiluri de viață sănătoase;

Interacțiunea cu organizațiile publice, fonduri pentru sprijinirea sănătății mamei și copilului.

În prezent, majoritatea covârșitoare a copiilor cu dizabilități sunt crescuți într-o familie, o treime sunt în instituții specializate pentru copii. Activitatea acestor instituții trebuie reformată pentru a-și consolida orientarea către reabilitare.

Sarcina principală a statului în rezolvarea problemelor familiilor care cresc copii cu dizabilități este de a sprijini aceste familii, de a ajuta părinții să realizeze procesul de reabilitare a copilului.

Dizabilitatea la copii înseamnă o limitare semnificativă a activității de viață, contribuind la inadaptarea socială, care este cauzată de tulburări de dezvoltare, dificultăți în autoservire, comunicare, învățare și stăpânire pe viitor a abilităților profesionale. Una dintre principalele probleme ale familiilor cu un copil cu dizabilități, un copil cu dizabilități, este aceea că copiii sunt într-o stare aproape izolată, familia lor se închide în spațiul ei, concentrându-se pe nenorocirea lor. Copilul este privat de dezvoltare socială activă, iar aceasta, la rândul său, duce la o încălcare a adaptării sale în societate.

Documente similare

Sistemul de protecție de stat a mamelor și copiilor în Federația Rusă, probleme sociale și juridice (legislative). Experiența de protecție a mamelor și copiilor în districtul autonom Khanty-Mansiysk - Yugra (la nivel municipal, așa cum este exemplificat de orașul Langepas).

lucrare de termen, adăugată 05.12.2011


Familia, căsătoria și copiii ca obiecte ale politicii de stat, statutul lor social și caracteristicile reglementării legale în Rusia. Implementarea politicii de stat în domeniul maternității, paternității și copilăriei la nivel federal, regional și municipal.

teză, adăugată 09.08.2016


Protecția mamelor și copiilor ca sistem de măsuri sociale și medicale de stat pentru asigurarea nașterii unui copil sănătos. Protecția sănătății femeilor. Cadrul legal pentru sistemul de protecție a mamelor și copiilor. Etapele asistenței.

prezentare adaugata la 12.12.2014


Politica socială a statului de a acorda asistență familiilor cu copii. Mecanismul sistemului de protecție socială a familiei, maternității și copilăriei din municipiu pe exemplul administrării districtelor Vakhitovsky și Privolzhsky. Modele de sprijin guvernamental.

teză, adăugată 04.08.2015


Oferirea de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie în Federația Rusă. Stabilirea garanţiilor de protecţie socială. Reglementarea legală a prestațiilor de stat pentru cetățenii cu copii. Metode ale sistemului de finanțare.

lucrare de termen adăugată 23.04.2015


Dreptul de a primi capital familial. Tipuri de beneficii pentru mamele singure, dimensiunea acestora. Generalizarea experienței departamentului pentru afaceri de familie și copii a formării municipale a orașului stațiune Anapa. Principalele direcții de protecție socială a maternității și copilăriei în Rusia.

teză, adăugată 24.01.2018


Situația familiilor și copiilor în Federația Rusă. Principalele direcții ale politicii familiei de stat. Noi inițiative legislative pentru sprijinirea maternității și a copilăriei. Programe federale pentru sprijinirea familiilor și copiilor. Prestații de stat pentru cetățenii cu copii.

teză, adăugată 18.07.2011


Conceptul general de familie, maternitate, copilărie. Rolul guvernului Republicii Daghestan în sprijinirea familiilor din districtele municipale ale republicii. Organizarea și desfășurarea unei întâlniri pentru a crea modalități de îmbunătățire a sprijinului de stat pentru familiile din regiune.

lucrare de termen adăugată 24.03.2017


Sprijin social al familiei. Crearea condițiilor pentru o viață normală încă de la nașterea unui copil. Analiza sistemului de protecție socială a familiei, maternității și copilăriei din Sankt Petersburg. Evaluarea politicii familiale. Dezvoltarea unui set de măsuri și eficacitatea acestora.

teză, adăugată 17.07.2016


Fundamentele constituționale și juridice ale protecției juridice a maternității și copilăriei, istoria formării și dezvoltării acestei instituții. Cadrul organizatoric si legal pentru protectia mamelor si copiilor in conditii moderne, analiza practicii judiciare in luarea in considerare a litigiilor.

480 RUB | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" onMouseOut = "return nd ();"> Disertație - 480 de ruble, livrare 10 minute, non-stop, șapte zile pe săptămână

Shushania, Shorena Semyonovna. Reglementarea constituțională și legală a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia: disertație ... candidat la științe juridice: 12.00.02 / Shushaniya Shorena Semyonovna; [Locul de protecție: Ros. acad. stat servicii sub președintele Federației Ruse] .- Moscova, 2011.- 196 p .: ill. RSL OD, 61 11-12 / 934

Introducere

Capitolul 1 Sprijin pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie în contextul implementării principiului social; state

1. Familie- și> căsnicie asemănătoare; obiecte de reglementare constituţională şi legală. unsprezece

2 Principii de reglementare constituțională și legală a sprijinului de stat pentru familii - maternitatea, paternitatea și copilăria în Rusia: 21

3. Sistemul de reglementare legală a sprijinului de stat pentru familiile maternității, paternității și copilăriei; 44

Capitolul 2; Măsuri de sprijin de stat pentru familii, maternitate; paternitatea și copilăria în stadiul actual de dezvoltare a Rusiei ... 60

1. Reformarea politicii de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie. 60

2. Dezvoltarea garanțiilor de stat și a măsurilor de sprijin de stat pentru familiile maternității, paternității și copilăriei în Rusia: ...; ... 73

3: Sprijin pentru familiile care au adoptat copii în: societatea rusă modernă. 108

Capitolul 3. Practica rezolvării problemelor familiei, maternității, paternității și copilăriei în entitățile constitutive ale Federației Ruse (pe exemplul Moscovei și al regiunii Moscovei) ... 121

1. Reglementarea legislativă a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie la Moscova. - 121

2. Eficacitatea reglementării legislative a sprijinului de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie în regiunea Moscovei. 151

Concluzia 184

Lista actelor normative și a altor acte juridice 189

Introducere în muncă

Relevanța temei de cercetare. În situația socio-demografică modernă din Federația Rusă, instituțiile familiei, maternității, paternității și copilăriei capătă o importanță publică sporită, ceea ce necesită crearea unui sistem adecvat de protecție socială de către legiuitor. * Conceptul politicii demografice 1 a Federației Ruse pentru perioada până în 2015, printre prioritățile în domeniul stimulării natalității și consolidării familiei, propune îmbunătățirea sistemului de plăți a indemnizațiilor cetățenilor cu copii; maresc si diferentiaza dimensiunea acestora, tinand cont de conditiile materiale si sociale ale familiei, facandu-le vizate.

Sistemul de protecție a familiei, maternității, paternității și copilăriei este conceput nu numai pentru a garanta un nivel adecvat de securitate materială, ci și pentru a contribui la crearea unor premise reale pentru formarea familiilor cu copii ca subiecte de activitate economică, în condiţiile pieţei muncii emergente.

În Federația Rusă, există o serie de probleme sociale nerezolvate, care includ: salarii mici în comparație cu țările dezvoltate, creșterea prețurilor și tarifelor, scăderea nivelului de trai, creșterea șomajului, protecția insuficientă a copiilor, femeilor, inaccesibilitatea tinerilor de înaltă vârstă. educație profesională de calitate, servicii medicale; lipsa condițiilor adecvate pentru achiziționarea de locuințe și condiții acceptabile pentru recreere; o serie de altele. O astfel de stare a sferei sociale în stadiul actual de dezvoltare a Rusiei necesită o intensificare a politicii sociale în general și a politicii demografice în special.

Recent, au fost adoptate o serie de acte legislative importante în această direcție. Cu toate acestea, problema protecției familiei, a maternității, a paternității și a copilăriei continuă să rămână actuală, afectând viața fiecărui rus. Este necesară o analiză sistematică generală a legislației în domeniul protecției și protecției familiei, maternității, paternității și copilăriei pentru a evalua gradul de dezvoltare a acesteia și pentru a apropia caracterul sistemic al acesteia de nivelul în care se poate vorbi despre un mecanism armonios și holistic. de protectie si protectie a familiei, maternitatii, paternitatii si copilariei. Cu toate acestea, în prezent există doar studii izolate izolate în acest domeniu al relațiilor juridice.

Reglementarea legală a relațiilor de familie vizează în primul rând protejarea drepturilor * și intereselor membrilor familiei, creând condițiile necesare în familie pentru creșterea copiilor. Criteriul pentru „calitatea vieții” este și „calitatea unei persoane”, care determină și schimbările în rolul sportului, medicinei și artei. Costurile „industriei sănătății” reprezintă deja 20% din venitul național al țărilor dezvoltate: prevenire, diagnosticare* precoce, refuz de la „repararea” brută și tardivă a unei persoane. A început teroarea morală împotriva fumătorilor, stimularea materială și morală a unui stil de viață sănătos. Se creează o nouă imagine a unei persoane noi.

Dar criza familiei ca „celulă” tradițională a societății devine evidentă, individul, nu familia, acționează ca o „unitate socială” - drepturile „individului liber” au devenit prioritare. Au apărut „înlocuitori” familiei: grupuri, grupuri de hobby, cluburi de întâlniri etc.

În acest sens, pare relevantă studierea instituțiilor familiei și căsătoriei ca obiecte de reglementare constituțională și legală; sisteme de reglementare juridică a sprijinului de stat pentru familiile maternității, paternității și copilăriei; reformarea politicii de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie; dezvoltarea garanțiilor de stat și a măsurilor de sprijin de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia; protecția drepturilor de proprietate ale copilului în contextul priorității sprijinului de stat în cazurile de rupere a familiei, orfani și copii rămași fără îngrijire părintească; sprijinirea familiilor care au adoptat (adoptat) copii în societatea rusă modernă; practica de rezolvare a problemelor familiei, maternității, paternității și copilăriei în entitățile constitutive individuale ale Federației Ruse.

Gradul scăzut de elaborare științifică a acestui subiect în literatura modernă rusă și străină, precum și semnificația sa practică evidentă, au determinat alegerea acestui studiu ca subiect.

Gradul de elaborare științifică a cercetării. Au apelat în mod repetat la studiul familiei ca sursă genetică a sferei sociale

I societatea, mulți oameni de știință ruși (V.P. Vasiliev, V.I. Jukov, I.G. Zainyshev, S.V. Kadomtseva, G.N. Karelova, V.M. Kapitsyn, V.N. Kovalev, VZhKolkov, Ph.D. VGMalghin, GIOsadvihomov, BVLISkvihomov, BVLISK EI Kholostova; TV Shelyag, ZA Yankova și alții.).

O nouă etapă în dezvoltarea opiniilor științifice asupra politicii statului în raport cu familia și copiii datează de la începutul anilor 90 ai secolului XX. și este asociat cu procese

Am conștientizarea noului rol al familiei în societate, necesitatea unor schimbări semnificative în implementarea politicii de stat familiale. O serie de studii științifice sunt dedicate acestor probleme (V.N. Arkhangelsky, A.G. Vishnevsky, f S.V. Darmodekhin, L.T. Dulinova, V.V. Elizarov, L.P. Kuksa, V.A. Lukov,

M. S. Matskovsky, E. A. Manukyan, V. M. Medkov, O.B. Oskolkova, A. M. Panov,

L.V. Topchiy, E.M. Chernyak). Diverse probleme ale vieții de familie, protecția sa socială sunt luate în considerare în lucrările lui VN Bobkov, Zh.E. Ivanova! Yu.A. Koroleva, A.F. Kusov, Yu.I. Muratova, N.V. Pankrateva, L.S.Rzhanitsyna I și alții

În știința juridică recentă, o încercare de a studia caracteristicile securității sociale a populației a fost întreprinsă de E.G. Azarova, \ G.B. Chelnokova, L.V. Otyrba, E.V. Protas, E.V. Solovieva, E.F. Chernysheva, \LV Sotnikova și colab. problemele de sprijin de stat a familiei și a sferei sociale în ansamblu sunt studiate astăzi foarte larg și fructuos de către reprezentanții diferitelor ramuri ale științei, remarcăm că aspectele specifice sunt constituționale - reglementarea legală a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilăria în Rusia nu a devenit încă subiect de cercetare juridică * specială, insuficient studiată și, prin urmare, nu a primit o aplicație practică

Mă schimb. În același timp, în prezent, este urgentă necesitatea unui studiu conceptual sistematic al acestei teme, efectuând cercetări complexe, înțelegere teoretică holistică și, cel mai important, în! elaborarea de recomandări practice pentru îmbunătățirea reglementării sprijinului de stat/de stat pentru familii, mame, tați și copii din Rusia. і Obiectul cercetării tezei îl reprezintă relațiile sociale, în curs de dezvoltare; în domeniul: implementare, sprijin de stat pentru familii, maternitate; paternitate; și copilăria în Rusia:

Obiectul cercetării tezei îl constituie normele juridice care reglementează relațiile publice în domeniul sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate* și copilărie; practica - implementarea lor - în? Rusia modernă.

Scopul studiului este de a dezvolta cunoștințe științifice „despre reglementarea constituțională și legală a sprijinului de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia.

În conformitate cu acest scop, autorul își propune următoarele sarcini: - să analizeze conceptele de „familie” și „căsătorie” ca obiecte de reglementare constituțională și legală; - să studieze problemele stabilirii principiilor de bază ale reglementării constituționale și legale a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia, care vizează implementarea unui proiect național în domeniul demografiei; generalizarea sistemului de reglementare legală a sprijinului de stat pentru familiile maternității, paternității și copilăriei; ia în considerare reformarea politicii de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie; să studieze dezvoltarea garanțiilor de stat și măsurile de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia și să identifice măsuri de protejare a drepturilor de proprietate ale copilului în contextul priorității sprijinului de stat în cazuri de destrămare a familiei, orfani și copii rămași fără îngrijire părintească; analiza reglementării legislative privind sprijinul de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie la Moscova; pentru a evalua eficacitatea reglementării legislative a sprijinului de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie în regiunea Moscovei.

Baza metodologică pentru o soluție completă, cuprinzătoare și sistemică a sarcinilor stabilite în lucrare este întregul complex de metode științifice generale de cunoaștere.

La efectuarea ^ lucrărilor, s-au folosit metode de analiză științifică precum juridică comparativă; concret istoric, lingvistic ^ logico-juridic; structurale si functionale; instituțional ^ statistic, formal juridic, retrospectiv. ...

Baza empirică a cercetării au fost, în primul rând, materialele de raportare statistică; Lucrarea a folosit materiale, birouri; Fondul de pensii al Federației Ruse și -. Fondul de asigurări sociale - Federația Rusă.

Noutatea științifică a disertației constă în faptul că este. este o cercetare cuprinzătoare; dedicat reglementării juridice constituționale a statului; a sustine; familia, maternitatea; paternitatea și copilăria în Rusia. Problemele discutate în lucrare au făcut anterior obiectul cercetării științifice în domeniul sociologiei economice și al demografiei.”-

Lucrarea investighează evoluția punctelor de vedere ale oamenilor de știință, urgența instituțiilor din segmentul Ibrak ca obiecte de reglementare constituțională și legală; sistemul de reglementare legală a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie; reformarea politicii de sprijin de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie; dezvoltarea garanțiilor de stat și a măsurilor de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie c. Rusia; „protecția drepturilor de proprietate ale copilului în contextul priorității sprijinului de stat în cazuri de rupere a familiei, orfani și copii rămași fără îngrijire părintească; sprijin pentru familiile care au adoptat copii în societatea rusă modernă; practica soluționării probleme de familie, maternitate, paternitate și copilărie la Moscova și regiunea Moscovei.

Studiul conține concluzii teoretice privind reglementarea constituțională și legală a sprijinului de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia. Pe baza materialului factual, sunt ilustrate trăsăturile reglementării juridice a relațiilor pentru sprijinirea de stat a familiei, maternității, paternității și copilăriei la Moscova și regiunea Moscovei.

Candidatul la disertație prezintă propuneri specifice pentru îmbunătățirea reglementării legale a sprijinului de stat pentru familii, maternitate; paternitatea și copilăria în Rusia.

Consolidarea în art. 38 din Constituția Federației Ruse, prevederile privind protecția de stat, sprijinul și protecția familiei indică faptul că societatea rusă este interesată de păstrarea și consolidarea familiei ca structură socială unică capabilă să îndeplinească un set de funcții sociale importante. Cercetarea disertației prezintă definiția autoarei a conceptului de „sprijin de stat – familie, maternitate, paternitate și copilărie”, care este definit ca un sistem de decizii ale subiecților „politicii familiei de stat, care vizează organizarea unui mediu care să asigure un mediu social favorabil. -conditii economice pentru socializarea copiilor si posibilitatea de a combina maternitatea.paternitatea si activitatea profesionala, pe baza de asistenta orientata!

Punerea în aplicare a prevederilor privind natura socială a statului, consacrate ca unul dintre fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse, în condiții moderne presupune caracterul țintit al politicii de stat în domeniul sprijinirii familiei, maternității, paternității și copilăriei. . Consecința acestui fapt este direcția eforturilor statului de a acorda sprijin social celor mai slabi indivizi (orfani, copii rămași fără îngrijire părintească, copii cu dizabilități etc.), precum și de a încuraja alte categorii de cetățeni la muncă și autosuficiență. .

Printre mecanismele constituționale de protecție a drepturilor copilului în Federația Rusă, candidatul a remarcat rolul pozitiv al Comisarului pentru Drepturile Copilului din cadrul Președintelui Federației Ruse.

Cu toate acestea, alături de tendința generală pozitivă în dezvoltarea activităților sale în domeniul drepturilor omului, au fost identificate o serie de probleme de reglementare juridică a statutului acestui organism. În conformitate cu standardele internaționale ale instituțiilor de stat pentru drepturile omului, trebuie stabilite garanții ale independenței acesteia, și anume: a) o procedură specială de numire, care presupune dreptul organizațiilor neguvernamentale pentru drepturile omului de a propune candidați pentru această funcție; b) urgenţa competenţelor; c) o listă a împrejurărilor stabilite de lege care împiedică îndeplinirea atribuțiilor în această funcție și stau la baza încetării anticipate a atribuțiilor.

4. Necesitatea stabilirii statutului Ombudsmanului pentru Drepturile Copilului în legea federală, care ar trebui să reglementeze gama de competențe de identificare și verificare a faptelor de încălcare a drepturilor copilului, precum și măsuri de răspuns la restabilirea drepturilor încălcate și aducerea făptuitorilor în fața justiției, a fost întemeiată.

Alături de cele de mai sus, este recomandabil să se acorde Comisarului pentru Drepturile Copilului dreptul de a monitoriza respectarea drepturilor copilului în Federația Rusă și, pe baza rezultatelor sale, să facă propuneri de îmbunătățire a legislației și măsuri de sprijin de stat pentru familii, maternitate, paternitatea și copilăria.

5. Se concluzionează că nu există încă un document de program în entitățile constitutive ale Federației Ruse care să definească principalele priorități și direcții ale politicii familiale și să conțină un set de măsuri care vizează implementarea acestora. Autorul a fundamentat necesitatea formării unei strategii regionale cuprinzătoare care să consolideze întreaga societate și să urmărească creșterea valorii familiei și: stilul de viață familial, ajutarea familiei în implementarea tuturor funcțiilor sale, care să cuprindă următoarele domenii: a ) măsuri de natură economică care oferă condiții pentru satisfacerea intereselor și nevoilor familiilor, sporind independența economică a acestora; b) măsuri de sprijin social și de securitate socială pentru familii și copii; c) măsuri de îmbunătățire a situației demografice care vizează creșterea natalității; d) privind formarea „fundamentelor morale și valorice; familia: și căsătoria, întărirea bazelor spirituale ale societății. În crăpături; creșterea importanței familiei și stilului de viață de familie propus să se dezvolte și; pune în funcțiune un sistem de instruire; tineretului? la căsătorie și la viața de familie (sistem; învățământ general și primar? profesional); predare în cadrul componentei regionale: standarde secundare; și învățământul profesional superior de cursuri speciale ^ axat pe rolul și semnificația familiei în viața unei persoane și a societății:

Teoretic? shprakticheskaya semnificația studiului. Rezultatele cercetării, concluziile teoretice, propunerile, precum și recomandările științifice și practice pot fi luate în considerare: a) la elaborarea legilor federale, reglementarea sprijinului pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie; b) în procesul de elaborare a regulilor curente; c) luate în considerare la elaborarea statutului; d) utilizate în scopuri științifice, ds sunt implementate și în procesul educațional, de exemplu, în pregătirea recomandărilor educaționale și metodologice pentru manuale ^ și manuale pentru cursurile: „Legea constituțională a Federației Ruse”, „Jurisprudență”.

Aprobarea rezultatelor cercetării. Prevederile teoretice, concluziile și recomandările științifice și practice cuprinse în disertație care vizează îmbunătățirea legislației actuale în domeniul reglementării constituționale și legale a sprijinului de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia au fost aprobate în procesul educațional al Universitatea Agrară de Stat Rusă - Academia Agricolă de Stat din Moscova numită după I. KA Timiryazeva în pregătirea materialelor didactice pentru cursul „Drept constituțional al Federației Ruse”, „Jurisprudență”, când autorul susține prelegeri și seminarii la cursul „Drept constituțional al Federației Ruse”, „Jurisprudență”, rapoarte realizate de candidatul la seminariile și conferințele științifico-practice, precum și în publicațiile principalelor prevederi ale tezei.

Structura studiului. Structura tezei este determinată de scopurile și obiectivele acesteia. Lucrarea constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie, o listă de acte normative de reglementare, o bibliografie.

Familie- și> căsătorie ca; obiecte de reglementare constituţională şi legală

În cadrul temei cercetării tezei, este necesar să se dezvăluie conținutul unui număr de concepte și categorii de bază, printre care „obiectul reglementării constituționale”, „familie”, „căsătoria”.

În doctrina constituțională și juridică, termenul „obiect” este folosit cel mai adesea în raport cu conceptul de raporturi constituționale și juridice.

În teoria dreptului, obiectul unui raport juridic este înțeles ca ceva despre care ia naștere un raport juridic, ceva către care sunt îndreptate drepturile și obligațiile participanților! raporturi juridice1, sau este acel bun real, spre utilizarea sau protecția căruia sunt direcționate drepturile subiective și obligațiile legale.”

Scopul conceptului „obiect al raportului juridic” este de a releva sensul existenței unui raport juridic, de a arăta de ce subiecții intră într-un raport juridic și acționează în acesta, realizându-și drepturile și obligațiile.

Celebrul jurist rus prof. NG Aleksandrov a înțeles obiectul raportului juridic ca „acel obiect de proprietate, despre care există o relație dată între subiecți”. O altă definiție este dată de profesorul S.S. Alekseev. El consideră obiectele raporturilor juridice „acele fenomene (obiecte) ale lumii din jurul nostru, către care sunt îndreptate drepturi și obligații juridice subiective”.

În prezent, s-au exprimat diverse opinii cu privire la conceptul de obiect al raporturilor constituționale și juridice. Deci, A.I. Lepeshkin notează că, în funcție de natura raportului stat-juridic, obiectul acesteia poate fi anumite acțiuni, valori materiale și spirituale etc.

V.O.Luchin consideră că obiectele raporturilor juridice constituționale sunt acele fenomene, obiecte ale lumii înconjurătoare, către care sunt îndreptate drepturile și obligațiile subiective.

Potrivit lui O.E. Kutafin, obiectele raporturilor constituționale și juridice sunt obiecte sau fenomene cu care normele dreptului constituțional leagă comportamentul participanților la raporturile constituționale și juridice! Aceste obiecte de drepturi și obligații includ: teritoriul statului, puterea statului, autoguvernarea locală, comportamentul oamenilor, acțiunile organelor de stat, organele de autoguvernare locală și asociațiile obștești5.

O serie de autori gulag că categoria „obiect al raportului juridic” ar trebui să fie distinsă de categoria „obiect de drept”. Obiectul dreptului este înțeles ca subiect al reglementării juridice - sfera socială supusă influenței juridice6. După cum notează Yu.K. Tolstoi, însuși conceptul de „obiect al dreptului” a devenit în mod repetat subiectul unor dispute între oamenii de știință, acesta „nu este inactiv, deoarece definirea locului raportului juridic într-o serie de alte fenomene sociale și dezvăluirea rolului său oficial nu depinde în mare măsură de decizia sa.”.

Consolidarea în art. 38 din Constituția Federației Ruse, prevederile privind protecția de stat, sprijinul și protecția familiei indică faptul că societatea rusă este interesată de păstrarea și consolidarea familiei ca structură socială unică capabilă să îndeplinească un set de funcții sociale cele mai importante. Consolidarea principiului ocrotirii de stat, sustinerii si protectiei familiei la nivel constitutional inseamna protectia juridica, sprijinirea si protectia familiilor individuale care alcatuiesc societatea.

În acest sens, este necesar să se definească conceptul care face obiectul influenței juridice a statului – „familie”.

Familia modernă este rezultatul secolelor de dezvoltare istorică a diverselor relații asociate căsătoriei și familiei9. În sens sociologic, o familie este înțeleasă ca „un mic grup bazat pe căsătorie sau consanguinitate, ai cărui membri sunt legați între ei printr-o viață comună, reciprocă.

ajutor, responsabilitate morală și legală ”sau” un grup de persoane format dintr-un soț, soție, copii și alte rude apropiate care locuiesc împreună ”11. Conviețuirea persoanelor și drepturile și obligațiile reciproce ale acestora sunt recunoscute ca trăsături principale ale familiei în teoria dreptului.

Majoritatea experților pornesc de la faptul că familia modernă este un produs al unei lungi dezvoltări istorice a căsătoriei și a relațiilor familiale - este o asociație de persoane bazată pe căsătorie sau rudenie; legate între ele și relații de proprietate, drepturi și obligații, comunitate, creșterea copiilor, întreținerea unei gospodării comune.

Constituția Federației Ruse și legislația familiei13 nu conțin o definiție a familiei, în alte ramuri de drept (locuință, dreptul civil, dreptul muncii, dreptul securității sociale) există interpretări diferite ale naturii și caracteristicilor acesteia. De asemenea, trebuie menționat că definițiile familiei oferite în literatura științifică nu sunt întotdeauna lipsite de ambiguitate.

În dreptul familiei pre-revoluționar, familia, de exemplu, era considerată „ca o uniune a persoanelor legate prin căsătorie și a persoanelor care urmau din acestea... Familia se bazează pe un moment fiziologic, dorința de a satisface nevoia sexuală. Aceasta determină componența elementară a familiei, care presupune unirea unui bărbat și a unei femei. Copiii sunt o consecință firească a conviețuirii... Alcătuirea fizică și morală a familiei se creează pe lângă lege... Elementul juridic este necesar și oportun în domeniul raporturilor de proprietate ale membrilor familiei."

Principii de reglementare constituțională și legală a sprijinului de stat pentru familii - maternitatea, paternitatea și copilăria în Rusia

Reglementarea legală a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie în Rusia include un set de acte juridice normative care formează un sistem integral care are o conexiune de elemente, interacțiunea componentelor din care este format. Identificarea unor astfel de legături este importantă pentru dreptul constituțional, întrucât tocmai aceasta este înțelegerea naturii complexe a impactului juridic asupra relațiilor publice în domeniul sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie. Prin urmare, este important ca proiectarea acestui sistem să identifice principiile acestuia.

Principii (din lat. - principium - bază, început) - acestea sunt punctele de plecare de bază ale ceva, incl. idei fundamentale, prevederi de bază, inițiale ale oricărei teorii, doctrină, știință, viziune asupra lumii32. În literatura juridică, există trei abordări ale definiției conceptului de „principiu de drept”.

Potrivit primei, „principiile dreptului sunt idei fundamentale, principii care exprimă esența dreptului și care decurg din ideile generale de dreptate și libertate” 33. Este ușor de observat că, în conformitate cu această definiție, „principiile de drept” sunt idei eterne care sunt produsul gândirii umane și care nu sunt în niciun fel legate de realitatea existentă. Această viziune idealistă a fost mult timp respinsă de F. Engels, care credea că în științele sociale principiile nu sunt punctul de plecare al cercetării, ci rezultatul final al acesteia. El a mai scris că anumite principii nu sunt aplicate istoriei dezvoltării societății umane, ci sunt abstrase din aceasta; umanitatea nu este în concordanță cu principiile, ci, dimpotrivă, principiile sunt adevărate numai în măsura în care corespund istoriei

În conformitate cu cea de-a doua abordare, principiile juridice sunt prevederile de bază (orientări, idei) concretizate în drept care determină conținutul dreptului și sunt condiționate în ultimă instanță de legile sociale obiective35. „... Principiile juridice, - a remarcat V.P. Gribanov, - sunt fenomene de natură ideologică, un produs al activității creative, conștiente a oamenilor”. Și mai departe... „De aceea, în primul rând, este imposibil să fii de acord cu ideea prof. SN Bratusya că principiile sunt „legile mișcării materiei”. Legile, mișcările materiei sunt obiective categorice, existând independent de conștiința noastră. A le identifica cu principii înseamnă, în cuvintele lui F. Engels, „a aluneca în natură un mod conștient de acțiune” 36.

Și în sfârșit, S.N.Bratus scria că principiile din științele sociale sunt principiile conducătoare, legile mișcării societății, precum și fenomenele cuprinse într-una sau alta formă de mișcare37. Acest punct de vedere asupra înțelegerii principiilor în științele sociale pare a fi cel mai corect, deoarece, după cum crede D.A. Kovachev, legile mișcării materiei sunt categorii obiective care există independent de conștiința noastră. Tocmai aceasta este sarcina oamenilor de știință, pentru a dezvălui legile existente și care funcționează în natură și societate și pentru a le oferi o definiție științifică. Prin urmare, chiar și în focul controverselor, nu trebuie uitat că principiile oricărei științe, inclusiv știința socială, nu sunt inventate, ci descoperite de oameni de știință ca urmare a studierii realității obiective. Utilizarea primelor două dintre definițiile de mai sus ale conceptului ca punct de plecare pentru a decide ce principii sunt caracteristice pentru fiecare ramură individuală a dreptului conduce în practică la o soluție subiectivă, arbitrară a acestei probleme.

Întrucât în ​​cadrul acestei lucrări avem în vedere principiile constituționale și legale de reglementare a sprijinului de stat pentru familii, maternitate, paternitate și copilărie, considerăm că ar trebui făcută o descriere mai detaliată a acestei categorii științifice particulare.

Punctul de vedere general acceptat este că principiile juridice acționează ca un fel de „structură de susținere” pe baza căreia se sprijină și sunt implementate nu numai normele, instituțiile sau ramurile de drept, ci și întregul său sistem. Principiile servesc drept ghid pentru toate activitățile de legiferare, de aplicare a legii și de aplicare a legii ale organelor de stat. Nivelul de coerență, stabilitate și eficiență a sistemului juridic este direct dependent de gradul de respectare a acestora39.

Principiile juridice reflectă în mod obiectiv calitățile inerente dreptului în ansamblu, precum și ramurilor și instituțiilor sale individuale. Ele reflectă legile vieții sociale și de stat și, prin urmare, conținutul lor este obiectiv. În același timp, ele reprezintă o experiență volitivă a statului, un produs al creativității conștiente a legiuitorului și sunt subiective sub forma expresiei juridice. De fapt, principiile dreptului sunt rezultatul unității a două părți - obiectivă și subiectivă.

Prima abordare este că principiile dreptului sunt doar principii ideologice care nu au fost direct consacrate în normele juridice. Astfel, principiile sunt înțelese ca fiind principiile directoare ale implementării managementului în societate în condițiile socio-economice actuale40. Principiile dreptului sunt considerate ca o categorie științifică, reflectând în prevederi teoretice anumite modele de dezvoltare a relațiilor sociale, direcția și principalele trăsături ale reglementării juridice a relațiilor sociale41. A.M. Vasiliev are în vedere principiile dreptului care determină fundamentele ideologice ale reglementării juridice42. L.S. Yavich consideră, de asemenea, principiile dreptului drept „ideile de plecare ale ființei sale”

Reformarea politicii de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie

Din 1992, politica de stat în raport cu familia s-a format în condițiile formării statalității ruse, în cursul unei transformări cardinale a relațiilor socio-economice și politice din societate. A schimbat nu numai statul, ci și structura socio-economică, care a fost consacrată în Constituția Federației Ruse, adoptată în 1993. ;

În conformitate cu noile realități economice și politice, a început procesul de modernizare a politicii familiale, a scopurilor, obiectivelor și priorităților acesteia. Politica de familie a fost evidențiată ca o direcție relativ independentă a politicii sociale, care are propria ideologie, cadru legal și mecanisme de implementare. În 1993, în pregătirea Anului internațional al familiei, a fost publicat Conceptul politicii federale de familie în Rusia, care a fost consacrat în Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la direcțiile principale ale politicii de stat familiale” (1996) 110.

Conform acestui Concept, trebuia să realizeze redistribuirea drepturilor și a răspunderii reciproce între familie și stat. Ideologia patronajului universal „de sus” a fost înlocuită cu ideologia liberală a suveranității familiei „de jos”. Pentru prima dată în secolul al XX-lea, statul a proclamat că familia este suverană și responsabilă față de ea însăși în luarea deciziilor privind reproducerea ei economică și demografică, comportamentul de rol și parentingul conștient. Sarcinile statului includ crearea condițiilor pentru funcționarea activă a familiilor, dezvăluirea completă a potențialului lor economic, de producție, educațional și de altă natură. Familia a început să fie privită ca subiect și obiect al politicii sociale.

Codul Familiei al Federației Ruse, care a intrat în vigoare la 1 martie 1996, a avut o mare importanță în formarea unei noi ideologii și practici a politicii familiei de stat.111 Trebuie remarcat că în activitatea modernă de stabilire a normelor a organelor guvernamentale, o familie tânără nu acționează ca un obiect specific.

B. 1990-2000 statul a declarat soluționarea următoarelor sarcini în domeniul sprijinirii familiei: formarea unui sistem de garanții sociale de stat care să susțină bunăstarea familiilor cu copii; stimulente guvernamentale pentru întreprinderile mici, inclusiv întreprinderile de familie și diferite forme de angajare independentă; introducerea împrumuturilor de consum pe termen lung concesionale pentru familiile tinere, familiile cu copii minori; dezvoltarea de noi tehnologii sociale pentru sprijinirea familiei, o rețea de instituții specializate pentru servicii sociale, familii, copii și tineri, extinderea listei de servicii sociale oferite acestora, inclusiv consiliere, servicii psihoterapeutice pentru depășirea situațiilor de criză, adaptare socio-psihologică la conditii; stimularea dezvoltării unor tipuri de asigurări voluntare menite să creeze oportunități suplimentare de susținere a unei familii în faze cruciale ale ciclului ei de viață, implementând măsuri care să asigure stabilitatea și fiabilitatea sistemelor de asigurare în îndeplinirea obligațiilor de asigurare.112.

Pentru rezolvarea problemelor socio-economice ale familiilor tinere și ale tinerilor, statul prevede următoarele măsuri.

În primul rând, formarea cadrului legislativ și de reglementare pentru politica de stat privind locuințe pentru tineri; dezvoltarea și implementarea treptată a diferitelor mecanisme de sprijinire a statului și stimularea construcției de locuințe economice pentru tineri și familii tinere prin acordarea de subvenții, împrumuturi, împrumuturi pe termen lung, atragerea de surse de finanțare extrabugetare; sprijinirea inițiativelor de tineret, a întreprinderilor și a organizațiilor care vizează rezolvarea problemei locative a tinerilor din regiuni.

În al doilea rând, crearea condițiilor necesare pentru acordarea sprijinului socio-economic unei familii tinere, adaptarea acesteia în tranziția la economia de piață; dezvoltarea de centre care să ajute familiile tinere în rezolvarea problemelor legate de angajare și recalificare.

În al treilea rând, promovarea antreprenoriatului tinerilor; dezvoltarea treptată a unui sistem integrat de organizații care acordă asistență antreprenoriatului tinerilor (centre regionale de educație și antreprenoriat, incubatoare de afaceri, centre de sprijin pentru afaceri etc.); sprijinirea si stimularea de stat a antreprenoriatului tinerilor in sfera productie, stiintifica si tehnica, inovare, sfera prestarii de servicii populatiei.

În al patrulea rând, soluționarea problemelor de ocupare a forței de muncă, organizarea angajării sezoniere, inclusiv prin sistemul de lucrări publice, refacerea sistemului de detașamente studențești și coordonarea activităților acestora, finalizarea formării sistemului integral rus de tineret. bursele de muncă și centrele de ocupare a tinerilor în vederea facilitării angajării acestora pe o bază permanentă și temporară.muncă, oferind locuri de muncă secundare.

În legea principală a țării, Constituția Federației Ruse (paragraful 1, articolul 38), se menționează că familia se află sub protecția statului. Într-un alt document fundamental, Codul Familiei al Federației Ruse, adoptat în 1995, această teză este confirmată în paragraful 1 al art. 1. Protecția familiei este complexă și se realizează nu numai prin dreptul familiei, ci și prin normele altor ramuri de drept: asigurări sociale, muncă, locuințe etc.

În 1994, prin Decretul Guvernului Federației Ruse, au fost aprobate direcțiile de dezvoltare a politicii sociale, în care organele administrației de stat și de protecție socială aveau ca scop depășirea tendințelor negative și stabilizarea situației financiare a familiilor, reducerea amploarea sărăciei și creșterea asistenței pentru membrii familiei cu dizabilități; crearea condiţiilor favorabile pentru ca angajaţii cu copii să îmbine activităţile de muncă cu responsabilităţile familiale.

Reglementarea legislativă a sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie la Moscova

Într-un număr de țări, inclusiv Rusia, sprijinul familiei devine deosebit de relevant din cauza scăderii creșterii naturale a populației. Formarea celor mai favorabile condiții pentru crearea unei familii, nașterea și creșterea copiilor, îmbunătățirea calității și a speranței de viață sunt principalele mijloace de depășire a tendințelor demografice nefavorabile.

Implementarea unei politici familiale active care vizează consolidarea poziției familiei, asigurarea protecției sănătății mamei și copilului, creșterea natalității și dezvoltarea capitalului uman se numără printre sarcinile prioritare ale dezvoltării socio-economice a orașului Moscova.

Dacă în anii '90, pe fondul recesiunii economice, autoritățile executive ale capitalei trebuiau să rezolve, în primul rând, probleme urgente ale copilăriei și familiei și să ofere sprijin doar familiilor cu venituri mici, în ultimii ani s-a format și implementat un lung -a început strategia pe termen de politică socială concentrată pe toate categoriile de familii. ... Această politică se bazează pe principiile educației familiale a copiilor, asigurând drepturi și șanse egale pentru fiecare familie și fiecare copil, asistență orientată către grupurile de familii social vulnerabile.

2007 - Anul Copilului în capitală - a pregătit baza și a determinat vectorul activităților ulterioare ale autorităților orașului, reprezentanților organizațiilor publice, structurilor de afaceri, comunităților științifice și de experți pentru a rezolva problemele familiilor, a rezolva problemele lor socio-sociale. -situația economică. Un program cuprinzător de măsuri suplimentare pentru sprijinirea familiilor cu copii, crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea formelor familiale de creștere și formarea personalității copilului în 2007 a extins semnificativ principalele tipuri de asistență monetară, în natură și de altă natură pentru familiile cu copii. . і 2008 - Anul Familiei - a continuat cursul spre stabilirea atât a unei asigurări financiare substanțiale de sprijin social pentru familiile cu copii, cât și a unei schimbări fundamentale a conștiinței publice în raport cu valorile familiei. Prin Decretul Guvernului de la Moscova din 25 decembrie 2007 nr. 1164-PP- a fost adoptat programul orașului „Anul familiei în orașul Moscova”, care a fost dezvoltat pe baza înțelegerii valorii intrinseci a familiei pentru viața și dezvoltarea umană, importanța familiei în viața societății, rolul acesteia în creșterea noilor generații, atingerea stabilității și progresului social.

Scopul Programului a fost creșterea prestigiului instituției familiei, dezvoltarea și păstrarea tradițiilor familiei; asistență în rezolvarea problemelor de viață pentru familiile cu copii; dezvoltarea unui sistem de forme familiale de educaţie. Într-o anumită măsură, implementarea Programului a creat baza pentru formarea unui program orășenesc al unui model inovator de politică familială, precum și dezvoltarea unui sistem de măsuri pe termen mediu al ramurilor legislative și executive ale guvernului. în domeniul politicii familiale. Cu scopul de a promova valorile familiei, a fost înființat un nou premiu oraș pentru părinții cu mulți copii - Insigna de Onoare „Gloria Părintelui”. Concursul Familiei Moscova a devenit o tradiție.

Unul dintre cele mai importante evenimente, care iese în evidență pe fondul altor inovații regionale în domeniul schimbărilor din cadrul legislativ în timpul Anului Familiei, a fost aprobarea Strategiei Guvernului de la Moscova pentru implementarea politicii de stat în interesul de copii „Copii Moscova” pentru 2008-2017.

Măsurile avute în vedere în implementarea strategiei afectează și interesele familiei. Principalele obiective ale implementării strategiei sunt: ​​formarea unui sistem de stimulente morale și materiale pentru nașterea copiilor și creșterea numărului de copii în familie; întărirea instituţiei familiei, reînvierea şi păstrarea tradiţiilor spirituale şi morale ale relaţiilor familiale; formarea în conștiința publică a unui sistem de valori legate de familie și nașterea copiilor, crearea condițiilor pentru creșterea prestigiului social al maternității și paternității. Strategia notează că scopul politicii de îngrijire a familiei în orașul Moscova ar trebui să fie promovarea întăririi instituției familiei și căsătoriei și respectarea necondiționată a dreptului fiecărui copil la o familie, pentru a îmbunătăți calitatea. de viata a familiilor cu copii, sa se formeze; în familii cu un climat moral şi psihologic care maximizează dezvoltarea armonioasă a copiilor. ...

O inovație dezvoltată; susținătorii strategiei; criterii interconectate ale shindikatorilor; concepute pentru a evalua eficacitatea implementării Strategiei - De fapt, acestea: sunt; și baza pentru efectuarea unei monitorizări a implementării măsurilor luate. Cu toate acestea, criza economică a întrerupt mișcarea înainte; spre formarea fundamentelor sistemice şi conceptuale ale politicii familiale.

Capitala participă la o serie de inițiative și proiecte internaționale în beneficiul familiilor copiilor. În cadrul Anului Copilului, Guvernul de la Moscova a luat decizia de a alătura capitala Rusiei la inițiatul Copil; de către Fundația Națiunilor Unite UNICEF către mișcarea internațională „Orașe pentru Copii”. Astfel, Moscova și-a asumat următoarele obligații: să asigure condițiile necesare pentru realizarea drepturilor copilului și dezvoltarea potențialului fiecărui copil;.Asigurarea participării semnificative a copiilor la proces, discuție: și luarea deciziilor care afectează viața lor; să creeze o societate incluzivă, tolerantă în oraș, în care copiii să nu fie discriminați pe niciun motiv, în care violența împotriva copiilor este inacceptabilă. În conformitate cu Acordul dintre orașul Moscova și UNESCO, funcționează un proiect pilot; în domeniul creșterii și educației copiilor mici „Educația de la Moscova: de la copilărie la școală”.