Caracteristicile serviciilor sociale pentru vârstnici. Servicii sociale și asistență pentru vârstnici

23.07.2019

Nume parametru	Sens
Subiectul articolului:	SERVICIUL SOCIAL ȘI SECURITATE PENTRU Persoane în vârstă
Categorie (categorie tematică)	Psihologie

Serviciile sociale și asistența pentru vârstnici includ pensii și diverse beneficii; întreținerea și deservirea persoanelor vârstnice și cu handicap în instituțiile speciale ale organelor de protecție socială; protetice; beneficii pentru persoanele cu dizabilități;

ajutarea celor fără adăpost.

Securitatea socială se realizează de către organele de stat, întreprinderile, persoanele fizice, pe cheltuiala contribuțiilor (reducerilor din salarii) ale lucrătorilor. În acest din urmă caz, plata din fonduri este determinată nu de contribuția la muncă și vechimea în muncă, ci de cuantumul contribuțiilor. Această practică este foarte comună în țările occidentale.

În 1995 ᴦ. În sistemul de protecție socială al țării noastre existau 959 de instituții staționare pentru vârstnici și invalizi, peste 700 de centre de servicii sociale, 900 de secții de asistență socială la domiciliu, precum și o serie de alte instituții de asistență socială (psihologică și pedagogică). , asistență psihologică de urgență etc.) etc.).

Cea mai dezvoltată rețea de servicii sociale se află în Chelyabinsk, Samara, Rostov, Vladimir și o serie de alte regiuni.

Luați în considerare conținutul activității Centrului pentru Servicii Sociale (pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități). De obicei include mai multe departamente. V unitate de îngrijire de zi(conceput pentru întreținerea a cel puțin 30 de pensionari și persoane cu handicap) se organizează servicii de alimentație, medicale și culturale. Se asigură participarea la activitatea de muncă fezabilă în ateliere speciale sau ferme subsidiare.

Departamentul de rezidență temporară(conceput pentru întreținerea a cel puțin 15 persoane) desfășoară activități medicale și recreative și de reabilitare, servicii culturale și de consum, alimentație în condiții de întreținere non-stop.

V departamentul de asistență socială la domiciliu(deservește 120 de persoane în oraș, 60 de persoane în mediul rural) oferă servicii sociale permanente sau temporare (până la 6 luni) la domiciliu pentru pensionari și persoane cu dizabilități care au nevoie de ajutor extern (gratuit sau cu plată).

Serviciu de ajutor social urgent Centrul de servicii sociale oferă o gamă largă de servicii: furnizarea o singură dată de mese calde gratuite sau seturi de mâncare pentru cei aflați în nevoie; Furnizare de îmbrăcăminte, încălțăminte și articole de primă clasă; furnizarea unică de asistență materială; asistență în obținerea de locuințe temporare; furnizarea de asistență psihologică de urgență, incl. prin „telefon de încredere”:

acordarea de asistență juridică în limitele competenței acestora; furnizarea de alte tipuri și forme de asistență datorită caracteristicilor regionale și de altă natură.

Într-o situație de criză în Rusia, este esențial protecţie socială vizată oameni batrani. În primul rând, se dovedește a fi cel mai nevoiaș: pensionari singuri, persoane cu dizabilități, persoane în vârstă de peste 80 de ani.

Studiile sociologice din țara noastră au arătat că principalele direcții de asigurare a bunăstării persoanelor vârstnice (în opinia acestora) sunt: creșterea pensiilor, îmbunătățirea asigurării pensiilor, dezvoltarea serviciilor de îngrijire a acestora la domiciliu, creșterea numărului de aziluri de bătrâni și îmbunătățirea condițiilor de viață din acestea.

Îmbunătățirea asigurării pensiilor este unul dintre cele mai importante domenii ale securității sociale în statele moderne. Această problemă este rezolvată în moduri diferite.

În unele țări, pensionarii primesc pensii și salarii complet indiferent de mărimea lor și în orice ramură a economiei naționale. În alte țări, așa-numitele pensii amânate sunt răspândite, ᴛ.ᴇ. o creștere a pensiilor cu un anumit procent în funcție de numărul de ani de muncă după vârsta de pensionare. S-a practicat și se practică și la noi. Asigurarea voluntară pentru limită de vârstă (dreptul la o pensie suplimentară) este de asemenea promițătoare. Din păcate, în anii 1990, pensiile în Rusia erau extrem de insuficiente. Mărimea pensiei este mult mai mică decât nivelul de existență și, în plus, adesea nu este plătită la timp.

Într-o serie de regiuni ale țării, autoritățile locale oferă asistență semnificativă persoanelor în vârstă: plățile suplimentare diferențiate pentru pensionarii care nu lucrează sunt în creștere; diverse categorii de batrani sunt asigurate cu prestatii pentru plata locuintei, telefon, medicamente gratuite pe reteta de catre medici etc.

Este necesar să se acorde atenție serviciilor de asistență socială pentru vârstnici. Este important să se prevadă aici, ținând cont de pierderea capacității de autoservire, furnizarea de încălțăminte specială confortabilă, haine, diverse dispozitive și dispozitive care să faciliteze deplasarea bătrânilor pe stradă, efectuarea treburilor casnice, și efectuează unele proceduri igienice.

Pentru a rezolva aceste probleme, arhitecții, designerii, gerontologii au identificat de mult timp direcții promițătoare pentru dezvoltarea și producția de aparate electrocasnice adecvate. Aceste sugestii se rezumă la crearea:

a) complexe de bucătărie automatizate care permit programarea operațiunilor de preparare a alimentelor;

b) sisteme de ridicare pentru îngrijirea bolnavilor imobilizați la pat și asigurarea acestora cu asistență sanitară și igienă;

c) mobilier și mecanisme speciale pentru curățarea localurilor, ținând cont de specificul vârstnicului etc., precum și o serie de dispozitive și dispozitive simple, dar foarte necesare, care creează confort persoanelor vârstnice și sporesc siguranța operațiunilor casnice;

d) un sistem de balustrade și console de sprijin pentru a face baie de către o persoană în vârstă;

e) suporturi speciale pentru ușurarea încălțării;

f) rampe de mică adâncime în loc de praguri etc.

Propunerile sunt bune, însă, din păcate, la noi sunt implementate extrem de nesatisfăcător.

Una dintre noile forme de serviciu pentru bătrânii singuratici care trăiesc în zone îndepărtate și slab populate este organizarea așa-numitelor trenuri ale milei. Printre aceștia se numără medici de diferite specialități, asistenți sociali. Οʜᴎ oferă o varietate de asistență: medicală, socială, casnică, consiliere etc. De menționat că anumite elemente ale unei astfel de asistențe au avut loc mai devreme: sosirea medicilor specialiști în satele mici, comerțul exterior în mediul rural etc.

Serviciile sociale și furnizarea pentru persoanele în vârstă oferă un domeniu uriaș de activitate pentru asistentul social.

Cu cunoștințe și experiență, calități mentale adecvate, ei pot contribui foarte mult la îmbunătățirea stilului de viață.

persoanele în vârstă, asigurându-le independența, demnitatea, ajutându-i să-și ocupe locul cuvenit în societate. Socionomii au un arsenal larg de astfel de posibilități. Principalul lucru este să le implementați.

SERVICIUL SOCIAL ȘI SECURITATE PENTRU PERSOANE VÂTRINI – concept și tipuri. Clasificarea și trăsăturile categoriei „SERVICIUL SOCIAL ȘI SERVICIUL Persoanelor Vârstnice” 2017, 2018.

Una dintre principalele metode de asistență socială cu persoanele în vârstă din instituțiile nestaționare este serviciile sociale la domiciliu. Obiectivele sale principale sunt: extinderea maximă a șederii clienților în mediul lor familiar, păstrarea vitalității și a tonusului lor social, protejarea drepturilor și intereselor lor legale.

Serviciile sociale de bază furnizate la domiciliu includ de obicei:

1. Organizarea meselor și livrarea alimentelor la domiciliul dumneavoastră;

2. Acordarea de asistență la achiziționarea de bunuri esențiale, rechizite medicale și medicamente;

3. Asistență în obținerea de îngrijiri medicale calificate și organizarea de escorte la instituțiile medicale;

4. Acordarea de asistență în curățarea și menținerea curățeniei și a nivelului necesar de igienă;

5. Asistență la înmormântarea persoanelor vârstnice decedate singure și organizarea serviciilor rituale necesare;

6. Organizarea serviciilor sociale (repararea locuințelor, asigurarea diferitelor tipuri de combustibil, prelucrarea grădinilor de legume și a zonelor de parcuri (dacă există), tavă de apă, tăiat lemne, plata utilităților etc.);

7. Acordarea de asistență la întocmirea diverselor documente, precum: acte de constituire a tutelei și tutelei, schimbul și vânzarea terenului și spațiului de locuit, plasarea în instituții staționare de orientare socială.

Asistenții sociali, care fac parte din personalul tuturor instituțiilor sociale, oferă direct servicii cetățenilor. Această abordare a clientului se datorează mai multor motive: o extindere a programului de lucru, o creștere a numărului de vizite și o reducere a timpului de transport. Departamentul de asistență socială la domiciliu este de obicei organizat în cadrul centrelor municipale de asistență socială.

Se înființează un departament care să acorde asistență socială la cel puțin 60 de clienți care locuiesc în mediul rural sau în sectorul privat, care nu dispune de dotări comunale adecvate; în mediul urban, numărul clienților crește la 120 de persoane. Serviciile sociale la domiciliu pentru bătrâni pot fi permanente sau temporare (până la 6 luni).

Pentru clienții care suferă de forme severe de boli, cum ar fi oncologia într-o etapă ulterioară a tratamentului, sau care au nevoie de prim ajutor pe lângă serviciile sociale, există un departament special de asistență socială la domiciliu, care în medie este conceput pentru 60 de persoane. .

Pe lângă asistenții sociali, departamentul are și o asistentă care efectuează proceduri medicale, cum ar fi măsurarea tensiunii arteriale și a temperaturii corpului, efectuarea de clisme de curățare, aplicarea de comprese, pansament, eliminarea ulcerelor de presiune, tratarea rănilor și administrarea de injecții subcutanate și intramusculare conform prescripției. de un doctor. De asemenea, asistentele efectuează diverse proceduri de igienă cu clienții - frecări, băi speciale, schimbare a lenjeriei, hrănire clienții slăbiți de boală. În plus, asistenții sociali efectuează astfel de servicii gospodărești precum: gătit alimente, curățare apartament, spălat haine etc.

Datorită faptului că asistența socială include în centrul său asistență persoanelor singure, rolul principal în deservirea planului social este jucat de patronajul persoanelor în vârstă care se află în mediul lor obișnuit de domiciliu și sunt lipsite de îngrijire de la rude și care sunt practic incapabili de autoservire și de mișcare. Patronajul de astăzi este o alternativă la plasarea unui client în instituții medicale sau sociale internate. Spitalizarea pentru mulți bătrâni singuri provoacă o reacție negativă, deoarece, în opinia lor, își pierd o oarecare independență, cercul social obișnuit și mediul de acasă.

Scopul principal al serviciilor de urgență cu caracter social este de a oferi asistență de urgență unică persoanelor în vârstă care au nevoie urgentă de sprijin social.

Serviciile sociale urgente includ următoarea gamă de servicii oferite de stat:

Furnizarea unică a clienților cu seturi de mâncare sau mese calde;

Furnizare de produse de prima necesitate, imbracaminte si incaltaminte;

Furnizare unică de asistență materială;

Asistență în obținerea de locuințe temporare;

Acordarea asistenței psihologice de urgență;

Asistență juridică pentru client și alte forme și tipuri de asistență.

În primul rând, acest serviciu a fost creat pentru întreprinderea unor măsuri care nu necesită întârziere și au ca scop sprijinirea funcțiilor vitale ale persoanelor vârstnice care au nevoie urgentă de asistență socială. Activitatea serviciului se bazează pe cooperarea cu cetățenii individuali, precum și cu diverse organizații publice și de stat.

Pentru a pune la dispoziția persoanelor în vârstă obiectele de care au nevoie: hrană, îmbrăcăminte, încălțăminte și multe altele, în fiecare instituție nestaționară se creează o cameră de ajutor naturală, în care sunt furnizate gratuit încălțăminte uzată, haine, articole de igienă etc. către cetățeni. Această asistență este oferită în principal de oamenii înșiși. Datorită sistemului de compensare, se primesc lucruri și articole noi de la întreprinderi și organizații. Poate fi pelerina de ploaie, jachete, jachete de puf, lenjerie de pat, cereale, zahăr, făină și multe altele. De asemenea, la cerere în rândul cetățenilor și ajutor umanitar din țări străine.

De regulă, ajutorul umanitar este gratuit. Există norme și criterii speciale după care se distribuie ajutorul umanitar: prioritatea în acest plan o constituie persoanele în vârstă singure care primesc venituri sub minimul necesar stabilit de stat. Sunt valabile atât formele explicite, cât și cele declarative. Rezultatul final al distribuirii ajutoarelor este monitorizat de specialiștii departamentului care se ocupă de servicii urgente pentru persoanele vârstnice aflate în nevoie. De asemenea, sediul serviciului dispune de un avocat și psiholog cu normă întreagă care oferă clienților asistență de consultanță.

Reabilitarea medicală și socială este de mare importanță pentru clienții în vârstă. Datorită procesului natural de îmbătrânire, la persoanele în vârstă apar adesea boli cronice, în urma cărora se înregistrează o creștere a numărului de clienți care au nevoie de monitorizare constantă de către neurologi, cardiologi și alți specialiști.

Se pot distinge următoarea gradare a nevoilor vitale ale unor astfel de clienți în vârstă:

Nevoi de servicii: îngrijire la domiciliu și staționar, terapie fizică și ocupațională, tratamentul stărilor depresive și instabile, psihocorecție, hrănire cu linguriță, îmbrăcare, conversație, igiena personală, antrenament al receptorilor de vorbire și auditiv, patronaj de asistență medicală, transport.

Asistență în asistență la adaptare: bastoane, aparate auditive, ochelari, proteze, scaune cu rotile, bastoane, deplasare, atragerea de personal suplimentar pentru aceasta, instruire în utilizarea dispozitivelor de autoalimentare.

Dezvoltarea abilităților de adaptare: îmbrăcare și dezbracare, abilități de comunicare, folosirea toaletei, ieșirea afară și mersul pe jos, învățarea să mănânce pe cont propriu.

Urmărirea stării fizice a clientului: o vizită la medicul curant și la medici de alte specialități, examinări regulate ale asistentelor, prescrierea unei diete.

Proporția cetățenilor în vârstă care au nevoie de ajutor cu vârsta crește în fiecare an. Unul dintre factorii care impun statului să cheltuiască mai mult pentru îngrijirea sănătății și să aloce resurse celor mai nevoiași grupuri sociale este tocmai îmbătrânirea populației. Acest indicator sugerează că, în condiții egale, necesarul de resurse materiale a țării, unde ponderea cetățenilor în vârstă este de 20%, va fi disproporționat mai mare decât cu un indicator de 10%.

Serviciile medicale și sociale își definesc principalele domenii de activitate astfel:

Identificarea și înregistrarea strictă a cetățenilor individuali și a familiilor întregi care au nevoie de asistență socială;

Implementarea patronajului necesar al persoanelor în vârstă și al persoanelor cu dizabilități cu utilizarea unor tipuri moderne de sprijin social sub formă de prevenire, tratament și diagnosticare suplimentară;

Oferirea de asistență psihologică.

Organizarea educației abilităților sanitare în rândul populației, promovarea unui stil de viață sănătos, organizarea de cluburi de comunicare pentru menținerea activității comunicative a persoanelor în vârstă, prelegeri, organizarea de școli de sănătate și alte evenimente cu caracter terapeutic și recreativ.

Primul ajutor este inclus în lista abilităților obligatorii pe care trebuie să le aibă un asistent social; în acest scop, se efectuează exerciții practice pentru a ajuta la fracturi, insuficiență cardiacă, leșin, vânătăi, fracturi, sângerare, arăta cum să aplicați corect o compresă și să măsoare. tensiune arteriala.

Pe baza centrelor care sunt angajate în servicii sociale, se organizează secții de zi pentru vârstnici. Astfel de departamente sunt create pentru serviciile socio-culturale, casnice și medicale pentru clienți, pentru a-i familiariza cu activitatea vitală, munca fezabilă și organizarea recreerii. Astfel de filiale sunt înființate pentru a deservi în medie aproximativ 30 de clienți. În astfel de departamente sunt alocate spații speciale pentru: un birou de asistență medicală, lucrări de îmbunătățire a nivelului cultural al clienților, crearea unei biblioteci și ateliere și multe altele. De asemenea, locurile de dormit, o sufragerie etc. ar trebui să aibă spațiile necesare. De regulă, persoanele cu dizabilități și vârstnici beneficiază de asistență în astfel de departamente gratuit. Acolo sunt cazați pacienți vârstnici, indiferent de starea lor civilă, și care și-au păstrat capacitatea de a se autoîngriji și de a se deplasa fără asistență, pe baza părerii medicului și a dorinței personale a clientului.

Sub supravegherea unui lucrător medical și a unui instructor de terapie ocupațională, clienții desfășoară activități de muncă specifice sau pur și simplu lucrări fezabile într-o fermă subsidiară în condiții speciale. Produsele din parcelele subsidiare sunt folosite pentru a asigura hrana persoanelor în vârstă, iar surplusul este de obicei vândut pentru a obține provizii suplimentare.

În acest departament se pot asigura și servicii separate cu plată: vizitarea evenimentelor de divertisment, coafor și sală de masaj, terapie manuală etc. Veniturile materiale care se încasează pentru aceste servicii suplimentare sunt virate în contul unei instituții sociale și sunt utilizate. să dezvolte însăși instituția și să îmbunătățească serviciile cantitative și calitative oferite acestora.

În asistența socială cu clienții vârstnici din instituțiile nestaționare, se folosesc diverse metode și se implementează un număr mare de domenii diferite, precum: servicii sociale urgente, servicii și îngrijire clienți la domiciliu, asistență medicală și socială urgentă, protecție direcționată și multe alții.

Informații similare.

Serviciile sociale sunt un ansamblu de servicii sociale care sunt oferite persoanelor în vârstă și senili la domiciliu sau în instituții specializate de stat și municipale. Include asistență socială și sprijin moral și psihologic.
Principiile de bază ale activităților în domeniul serviciilor sociale pentru bătrâni sunt următoarele:

respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile;
furnizarea de garanții de stat;
asigurarea egalității de șanse în primirea serviciilor sociale și accesibilitatea acestora pentru bătrâni;
continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale;
orientarea serviciilor sociale la nevoile individuale;
prioritatea măsurilor de adaptare socială a cetăţenilor în vârstă.

Statul garantează persoanelor în vârstă și vârstnicilor posibilitatea de a primi servicii sociale bazate pe principiul justiției sociale, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie.
Până la jumătatea anului 1993, în Federația Rusă s-au dezvoltat mai multe modele de servicii sociale, care au fost oficializate prin Legea Federației Ruse din 2 august 1995 „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățeni, vârstnici și persoanele cu dizabilități”. Potrivit acestei Legi, sistemul de servicii sociale se bazează pe utilizarea și dezvoltarea tuturor formelor de proprietate și include sectoarele de servicii sociale de stat, municipale și nestatale.

Sectorul public al serviciilor sociale este format din organismele de management al serviciilor sociale ale Federației Ruse, din organismele de servicii sociale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și din instituțiile de servicii sociale care sunt în proprietatea federală și proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse. .
Sectorul serviciilor sociale municipale include autoritățile de servicii sociale și municipalitățile care furnizează servicii sociale.
Centrele municipale de servicii sociale sunt forma principală a sectorului municipal; sunt create de autoritățile locale în jurisdicțiile lor și sunt sub jurisdicția lor. Centrele municipale de servicii sociale desfășoară activități organizatorice, practice și de coordonare pentru furnizarea de diverse tipuri de servicii sociale.
Sarcinile centrului municipal de servicii sociale includ: identificarea persoanelor în vârstă care au nevoie de sprijin social; furnizarea de diverse servicii sociale și casnice cu caracter unic sau permanent; analiza serviciilor sociale pentru vârstnici;
implicarea diferitelor structuri statale și nestatale în soluționarea problemelor de acordare a asistenței sociale, medicale, sociale, psihologice și juridice vârstnicilor și vârstnicilor.
Analiza principalelor activități ale centrelor municipale de servicii sociale indică faptul că acest model de serviciu social, axat pe lucrul cu vârstnicii și bătrânii, a primit cea mai mare distribuție și recunoaștere și este cel mai tipic.
Sectorul non-statal al serviciilor sociale reunește instituțiile relevante care nu aparțin statului și celor municipale din punct de vedere al proprietății, precum și persoane angajate în activități private în domeniul serviciilor sociale. Acest sector include asociațiile obștești, asociațiile profesionale, organizațiile caritabile și religioase, ale căror activități sunt legate de serviciile sociale pentru bătrâni. Au fost elaborate liste federale și teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat.
Lista federală a serviciilor sociale garantate de stat este de bază, stabilită de Guvernul Federației Ruse și revizuită anual; totodată, nu este permisă o reducere a volumului serviciilor sociale garantate de stat. Pe baza listei federale a serviciilor sociale se stabilește o listă teritorială, care este garantată și de stat. Această listă este aprobată de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse, ținând cont de nevoile populației care locuiește pe teritoriul acestei entități constitutive a Federației Ruse.
Femeile peste 55 de ani și bărbații peste 60 de ani care au nevoie de ajutor extern permanent sau temporar din cauza pierderii parțiale sau totale a capacității de a-și satisface în mod independent nevoile vitale au dreptul la servicii sociale.
Atunci când beneficiază de servicii sociale, bătrânii și bătrânii au dreptul la:

tratament respectuos și uman din partea angajaților instituțiilor de servicii sociale;
alegerea unei instituții și a formei de serviciu social în modul prescris de organismul federal pentru protecția socială a populației și organele de protecție socială ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
informații despre drepturile, obligațiile și condițiile lor pentru furnizarea de servicii sociale;
consimțământul pentru serviciile sociale;
refuzul serviciilor sociale;
confidențialitatea informațiilor personale;
protecția drepturilor și intereselor lor legitime, inclusiv în instanță;
obținerea de informații despre tipurile și formele de servicii sociale, indicațiile de primire a serviciilor sociale, regulile de plată a acestora și alte condiții de prestare a serviciilor sociale.

Serviciile sociale pentru bătrâni includ forme staționare, semi-staționare și non-staționare.

Formele staţionare ale serviciilor sociale includ pensiuni pentru veterani de muncă şi persoane cu dizabilităţi, veterani al celui de-al Doilea Război Mondial, anumite categorii profesionale de vârstnici (artişti etc.); case speciale pentru cuplurile căsătorite singure și fără copii cu un complex de servicii sociale; pensiuni specializate pentru foşti deţinuţi care au ajuns la bătrâneţe.
Formele semi-staționare de servicii sociale includ șederea de zi și de noapte, centrele de reabilitare și departamentele medicale și sociale.
Formele nestaționare de servicii sociale includ serviciile sociale la domiciliu, serviciile sociale urgente, asistența de consiliere socială și asistența socială și psihologică.
Serviciile sociale pentru bătrâni pot fi permanente sau temporare, în funcție de dorințele acestora. Poate fi complet gratuit, parțial plătit sau plătit.
Serviciile sociale pentru pacienți internați au ca scop oferirea de asistență socială și casnică versatilă cetățenilor în vârstă și senili care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și care au nevoie de îngrijire și supraveghere constantă din motive de sănătate. Acest serviciu cuprinde măsuri de creare a celor mai adecvate condiții de viață vârstei și stării de sănătate, măsuri de reabilitare cu caracter medical, social și medico-laboral, acordarea de îngrijiri și asistență medicală, organizarea recreerii și agrementului pentru vârstnici și vârstnici.
Pensiile pentru veteranii de muncă (casele de bătrâni) nu sunt un produs al timpului nostru. Pentru prima dată, case speciale pentru bătrâni au apărut în antichitate în China și India, apoi în Bizanț și țările arabe. În jurul anului 370 d.Hr., Episcopul Vasile a deschis primul departament pentru bătrâni în Spitalul Cezareea din Cappadia. În secolul al VI-lea, Papa Pelagius a înființat prima casă de bătrâni la Roma. Din acel moment, în toate mănăstirile au început să se deschidă încăperi și camere speciale pentru bătrâni săraci. Mari adăposturi pentru bătrâni marinari au fost înființate pentru prima dată la Londra în 1454 și la Veneția în 1474. Prima lege privind responsabilitatea statului față de bătrânii săraci și slabi a fost adoptată în Anglia în 1601.
În Rusia, primele mențiuni despre crearea caselor de pomană se găsesc în timpul domniei lui Vladimir în anul 996. În anii aservirii mongole, biserica și mănăstirile ortodoxe au construit spații pentru pomeni și îngrijirea celor vechi. În 1551, în timpul domniei lui Ivan cel Groaznic, a fost adoptat un Apel la Catedrala Stoglavy, iar, conform capitolului 73 „Despre pomană”, ca măsuri urgente, a fost necesar să se identifice în toate orașele „bătrânii și leproșii”. să le construiască case de pomană, bărbat și femeie, să-i țină acolo, asigurând hrană și îmbrăcăminte pe cheltuiala vistieriei.
În timpul domniei lui Alexei Mihailovici, la ordinul său, la 760 de verste din Tobolsk, mănăstirea Kondinsky a fost construită special pentru îngrijirea bătrânilor, schilodilor, fără rădăcini și neputincioși.
În același timp, mitropolitul Nikon a deschis patru cămine pentru îngrijirea văduvelor sărace, a orfanilor și a bătrânilor în Novgorod. În 1722 Petru I a dat un ordin: să numească soldați pensionari în locurile eliberate din mănăstiri. Serviciul în armată la acea vreme a durat mai bine de 25 de ani și este clar că erau deja oameni în vârstă. Prin acest ordin, regele a urmărit scopul de a oferi adăpost și hrană bătrânilor și răniților, care nu aveau mijloace de existență.
În anii 30 ai secolului al XIX-lea, la Moscova s-au deschis „case ale harniciei”, unde locuiau cerșetori și bătrâni. În anii 60 ai aceluiași secol au fost create curate parohiale, care s-au implicat și în construirea adăposturilor pentru bătrâni. Admiterea în orfelinate era foarte strictă - erau destinate doar bătrânilor singuri și fragili. Aceleași consilii obligau rudele să aibă grijă de părinți la bătrânețe.
În anul 1892, la mănăstiri ortodoxe erau 84 de milostenii, dintre care 56 erau în sprijinul statului și monahal, 28 - pe cheltuiala persoanelor și a societăților.
În epoca sovietică, sistemul staționar de servicii sociale a fost decisiv în acordarea de asistență socială bătrânilor. De regulă, bătrânii care, din cauza neputinței lor fizice, nu au putut să-și mențină modul obișnuit de viață, au intrat în pensiuni pentru bătrâni și persoane cu dizabilități. Aceste pensiuni erau practic spitale pentru bătrâni bolnavi cronici și neputincioși. Scopul pensiunilor era acela de a oferi îngrijiri medicale; toată munca a fost construită pe principiul secțiilor spitalicești și a fost încredințată personalului medical:
medic - asistenta - asistenta. Structura și activitățile acestor instituții de asigurări sociale au rămas neschimbate până în prezent.
La începutul anului 1994, în Rusia existau 352 de pensiuni pentru veterani de muncă; 37 de internate specializate pentru bătrâni care și-au petrecut întreaga viață adultă în închisoare și au rămas fără adăpost la bătrânețe, familie și cei dragi.
În prezent, în Federația Rusă au fost deschise 1.061 de instituții de asigurări sociale pentru pacienți internați. Numărul total de locuri este de 258.500, în ele locuiesc 234.450 de persoane. Din păcate, în vremurile noastre nu există o singură pensiune pentru bătrâni, care să fie susținută integral de persoane fizice sau de orice organizație de caritate.
Pensiile pentru veteranii de muncă sunt peste tot, dar majoritatea sunt în regiunea Nijni Novgorod - 40; în Sverdlovsk - 30. Până în 1992, a existat o pensiune plătită la Moscova, locuința într-o cameră single costa 116 ruble pe lună, într-o cameră dublă - 79 de ruble.
În 1992, statul a fost nevoit să o ia pe cont propriu, lăsând 30 de locuri plătite, dar nici aceste locuri nu au fost dispuse.
În 1995 erau ocupate doar trei locuri plătite. Acest fapt este o dovadă deosebită clară a sărăcirii locuitorilor Moscovei și a întregii Rusii.
Potrivit lui N.F. Dementieva și E.V. Ustinova, 38,8% dintre persoanele în vârstă, 56,9% dintre bătrâni și 6,3% dintre centenarii locuiesc în pensiuni pentru veterani de muncă. Majoritatea covârșitoare a persoanelor foarte în vârstă (63,2%) din instituțiile de spitalizare de protecție socială este tipică nu numai pentru Rusia, dar este observată în toate țările.
Regula de bază pentru solicitanți este că 75% din pensie este transferată la Fondul de Pensii, iar 25% rămâne pentru bătrânii înșiși. Costul întreținerii unei pensiuni este de la 3,6 la 6 milioane de ruble (excluzând denominarea).
Din 1954, toate căminele pentru bătrâni și persoane cu dizabilități au beneficiat de beneficii, își puteau dezvolta terenurile agricole, avea o fermă subsidiară în mediul rural și ateliere de lucru. Cu toate acestea, după implementarea reformelor sociale, chiar și acestor instituții de servicii sociale li s-au impus taxe până la drum. Acest lucru a dus la faptul că multe case au abandonat atelierele de muncă și parcelele subsidiare. În prezent, pensiile pentru veterani de muncă au doar trei articole protejate: alimente, salariile angajaților și parțial - medicamente.
Conform legii federale, bătrânii care locuiesc în pensiuni pentru veterani de muncă au dreptul la:

asigurându-le condiții de viață care îndeplinesc cerințele sanitare și igienice;
asistenta medicala, asistenta medicala primara si asistenta dentara;
asistenta de specialitate gratuita, proteza si protetica si ortopedie;
reabilitare socială și medicală și adaptare socială;
participarea voluntară la procesul medical și de muncă, ținând cont de starea de sănătate;
expertiza medicala si sociala pentru stabilirea sau schimbarea grupului de handicap;
prezența gratuită a unui avocat, notar, duhovnic, rude, reprezentanți ai organelor legislative și ai asociațiilor obștești;
Furnizare de spații pentru administrarea ritualurilor religioase;
trimitere, dacă este necesar, pentru examinare și tratament către instituțiile de sănătate de stat sau municipale.

Dacă se dorește și este necesar pentru muncă, cei care locuiesc în pensiuni pentru veterani de muncă pot fi angajați pentru a lucra la dispoziție din motive de sănătate, în condițiile unui contract de muncă. Aceștia au dreptul la concediu anual plătit de 30 de zile calendaristice.
Clădirile rezidențiale speciale pentru bătrâni reprezintă o formă complet nouă de servicii sociale pentru pacienți internați. Este conceput pentru cuplurile singure și căsătorite. Aceste case și condițiile lor sunt concepute pentru bătrânii care și-au păstrat capacitatea totală sau parțială de autoservire în viața de zi cu zi și care trebuie să creeze condiții facilitate pentru realizarea nevoilor lor de viață de bază.
Scopul principal al acestor instituții sociale este asigurarea unor condiții favorabile de viață și autoservire, acordarea de asistență socială, gospodărească și medicală;
crearea condițiilor pentru un stil de viață activ, inclusiv o activitate de muncă fezabilă. Pensia se plătește celor care locuiesc în aceste case integral, în plus, aceștia primesc o anumită sumă suplimentară. O condiție prealabilă pentru admiterea în reședință este transferul de către bătrâni a locuinței lor în fondul locativ municipal al orașului, regiunii etc. în care locuiesc.
Pensiunile specializate pentru vârstnici sunt destinate reședinței permanente a cetățenilor care și-au pierdut parțial sau total capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă constantă, dintre cei eliberați din închisoare, în special recidiviști periculoși și alte persoane pentru care, în conformitate cu prevederile art. legislatia actuala, o supraveghere administrativa. Aici sunt trimiși bătrânii condamnați anterior sau aduși în repetate rânduri la răspundere administrativă pentru încălcarea ordinii publice, angajați în vagabondaj și cerșetorie, trimiși de la instituțiile organelor de afaceri interne. Bătrânii care locuiesc în pensiuni pentru veterani de muncă și care încalcă în mod constant ordinea de rezidență în acestea, stabilită prin Regulamentul privind instituțiile de servicii sociale, pot fi transferați în internate specializate la cererea acestora sau prin hotărâre judecătorească în baza furnizării de documente de către administrarea acestor instituţii.
Bătrânii intră într-un azil de bătrâni din diverse motive, dar principalul este, fără îndoială, neputința sau teama de neputință fizică iminentă. Aproape toți bătrânii suferă de diferite boli somatice care sunt de natură cronică și de obicei nu mai pot fi supuse terapiei active.
În același timp, acești bătrâni suferă și diverse pierderi morale, sociale și familiale, care în cele din urmă sunt motivul abandonării voluntare sau obligatorii a modului lor obișnuit de viață. Decizia de a se muta într-un azil de bătrâni este luată de o persoană în vârstă ca urmare a dificultăților de autoîngrijire. Frica de slăbiciune fizică și mai mare, orbirea iminentă și surditatea contribuie la adoptarea unei astfel de decizii.
Compoziția caselor de bătrâni este foarte eterogenă. Și acest lucru este de înțeles. O anumită parte (în scădere în fiecare an) este reprezentată de bătrâni cu suficientă sănătate fizică, care sunt capabili să aibă grijă de ei înșiși. Într-un alt caz, intrarea într-un azil de bătrâni este o manifestare a altruismului bătrânului, o dorință de a elibera membrii mai tineri ai familiei de poverile asociate cu îngrijirea și îngrijirea unui bătrân neajutorat. În al treilea, este o consecință a relațiilor nestabilite cu copiii sau cu alte rude. Totuși, acesta este întotdeauna rezultatul incapacității bătrânilor de a se adapta la noile condiții de viață în familie și în mediul familiar familiar. Acești bătrâni aleg asistența socială și serviciile sociale ca un nou mod de viață.
Și totuși, în orice caz, bătrânului nu-i este ușor să schimbe radical vechiul mod de viață prin stabilirea într-un azil de bătrâni: Ud-ul bătrânilor sunt extrem de reticenți să se mute aici, cedând presiunii circumstanțelor exterioare. Organizarea acestor instituții sociale, în esență, copiază organizarea instituțiilor medicale, ceea ce duce adesea la o fixare nedorită și dureroasă pe latura pur dureroasă a slăbiciunii senile. Rezultatele unui sondaj sociologic efectuat în 1993 la Moscova au arătat că majoritatea covârșitoare a celor chestionați - 92,3% - au o atitudine extrem de negativă față de perspectiva unei eventuale mutari într-un azil de bătrâni, inclusiv a celor care locuiesc în apartamente comunale. Numărul celor care doresc să se mute într-un azil de bătrâni a scăzut deosebit de semnificativ de la înființarea serviciilor sociale la domiciliu. În prezent, în diverse regiuni și orașe, această coadă este de nu mai mult de 10-15 persoane, în majoritate persoane cu o vârstă înaintată, complet neajutorate și adesea singuratice.
Diverse patologii psihice afectează 88% dintre cei aflați în casele de bătrâni; la 62,9% - restrângerea activității fizice; 61,3% nu se pot servi nici măcar parțial. 25% dintre locuitori mor în fiecare an.
O îngrijorare serioasă, mai ales în ultimii 5 ani, este cauzată de finanțarea bugetară nesatisfăcătoare a pensiunilor pentru veterani de muncă și persoane cu dizabilități. Din acest motiv, multe case de bătrâni nu pot efectua reparații majore la clădirile lor, nu pot cumpăra încălțăminte, îmbrăcăminte și echipament tehnologic pentru rezidenți. În prezent, ritmul de construcție a caselor speciale este redus brusc din cauza fondurilor limitate ale bugetelor locale. O problemă la fel de acută este personalul caselor de bătrâni.
Serviciile sociale semi-staționare includ servicii sociale, gospodărești, medicale și culturale pentru vârstnici și bătrâni, organizarea mesei, recreere, asigurarea participării acestora la activități de muncă fezabile și menținerea unui stil de viață activ.
Serviciile sociale semi-staționare sunt acceptate pentru cetățenii în vârstă și senili care au nevoie de ele, care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă și nu au contraindicații medicale pentru înscrierea în serviciile sociale.
Unitatea de îngrijire de zi este concepută pentru a sprijini stilul de viață activ al persoanelor în vârstă. Bătrânii (indiferent de starea lor civilă) sunt înscriși în aceste departamente, păstrând capacitatea de autoservire și de mișcare activă, pe baza unei declarații personale și a unui certificat de la o instituție medicală că nu există contraindicații pentru admiterea în serviciile sociale. .
Durata șederii în departament este de obicei de o lună. Vizitatorii secției pot, cu acordul lor voluntar, să participe la terapie ocupațională în ateliere special echipate. Se desfășoară sub îndrumarea unui instructor și sub supravegherea unui profesionist medical. Mesele în secție pot fi gratuite sau contra cost, conform deciziei conducerii centrului de servicii sociale și a administrației locale, este posibil să se acorde anumite servicii contra cost (masaj, terapie manuală, proceduri cosmetice etc. ). Aceste birouri sunt înființate pentru a deservi cel puțin 30 de persoane.
Secția medicală și socială este destinată celor care întâmpină dificultăți serioase în organizarea vieții, în conducerea propriei gospodării, dar dintr-un motiv sau altul nu doresc să locuiască în aziluri de bătrâni. Pe baza instituțiilor de îngrijire a sănătății, au fost deschise secții și secții speciale, unde, în primul rând, sunt internați pensionarii singuri și slabi, care și-au pierdut mobilitatea și capacitatea de autoservire.
În acest caz, trimiterea către secția medicală și socială se face de către centrele de servicii sociale de comun acord cu medicul raional. În ultimii ani, a devenit din ce în ce mai răspândită experiența organizării de secții pentru tratamentul planificat al bătrânilor, unde se efectuează toate tipurile de proceduri medicale.
În secțiile și secțiile medicale și sociale, bătrânii singuri și fragili beneficiază de asigurări sociale deplină de mult timp, iar rudele și rudele lor, care de multe ori nici măcar nu vizitează bătrânii, își primesc pensia, de regulă. În multe regiuni, se încearcă rambursarea cel puțin parțială a costurilor de întreținere a persoanelor în vârstă și senile. Aceasta se face cu acordul personal al bătrânilor din ordinul autorităților locale. Aceste fonduri sunt folosite pentru achiziționarea de îmbrăcăminte și încălțăminte, pentru organizarea de mese suplimentare, iar o parte din fonduri sunt destinate îmbunătățirii secțiilor și departamentelor.
Direcțiile medicale și sociale sunt răspândite în mediul rural. Iarna, bătrânii locuiesc aici, iar primăvara se întorc la casele lor.
Trenurile Mercy sunt o nouă formă de serviciu pentru bătrânii care locuiesc în zone îndepărtate, slab populate, în echipe, care includ medici de diferite specialități și lucrători ai agențiilor de protecție socială. Aceste trenuri ale milei fac opriri în stații și treceri mici, în timpul cărora membrii brigăzii vizitează locuitorii din localitate, inclusiv bătrânii, la domiciliu, le oferă toate tipurile de asistență medicală, precum și asistență materială: dau medicamente, alimente. truse, truse industriale, bunuri etc.
Formele nestaționare de servicii sociale sunt create pentru a oferi asistență și servicii sociale bătrânilor care preferă să rămână în mediul familiar familiar. Dintre formele nestaționare de servicii sociale, pe primul loc ar trebui acordat serviciile sociale la domiciliu.
Această formă de serviciu social a fost organizată pentru prima dată în 1987 și a câștigat imediat acceptarea pe scară largă de către persoanele în vârstă. În prezent, acesta este unul dintre principalele tipuri de servicii sociale, al căror obiectiv principal este de a maximiza șederea bătrânilor în mediul lor obișnuit, de a-și menține statutul personal și social, de a le proteja drepturile și interesele legitime.
Servicii sociale de bază oferite la domiciliu:

catering si livrare la domiciliu de produse alimentare;
asistență la achiziționarea de medicamente, alimente și bunuri industriale esențiale;
asistenta in obtinerea ingrijirilor medicale, escorta la institutii medicale, clinici, spitale;
asistență în organizarea asistenței juridice și a altor forme juridice de asistență;
menținerea condițiilor de viață în conformitate cu cerințele de igienă;
asistență în organizarea serviciilor de înmormântare și în înmormântarea morților singuratici;
organizarea diverselor servicii sociale în funcție de condițiile de viață din oraș sau sat;
asistență în documente, inclusiv pentru stabilirea tutelei și tutelei;
plasarea în instituţii staţionare de servicii sociale.

În plus față de serviciile sociale la domiciliu prevăzute de listele federale sau teritoriale de servicii sociale garantate de stat, servicii suplimentare pot fi furnizate persoanelor în vârstă pe bază de plată totală sau parțială.
Direcțiile de asistență socială la domiciliu sunt organizate la centrele municipale de servicii sociale sau organele locale de protecție socială a populației. Serviciile sociale la domiciliu pot fi prestate permanent sau temporar - până la 6 luni. Departamentul este creat pentru a deservi cel puțin 60 de persoane în mediul rural și cel puțin 120 de persoane în oraș.
Serviciile sociale la domiciliu sunt gratuite:

pentru bătrâni singuratici;
pentru cei care locuiesc în familii al căror venit pe cap de locuitor este sub nivelul minim stabilit pentru regiune;
pentru bătrânii cu rude care locuiesc separat.

Studiile au arătat că dintre toate tipurile de servicii, cele mai importante pentru bătrâni sunt:

îngrijire în timpul bolii - 83,9%;
livrare alimente - 80,9%;
livrarea medicamentelor - 72,9%;
servicii de spalatorie - 56,4%.

Lista serviciilor prestate de asistenții sociali la domiciliu este reglementată prin reglementări speciale, în special prin Ordinul Ministerului Securității Sociale al RSFSR din 24 iulie 1987. La începutul anului 1993 au fost create 8000 de secții de servicii sociale la domiciliu. în Federația Rusă, iar numărul total de persoane deservite a ajuns la peste 700.000 de persoane.
Servicii suplimentare oferite de Home Office of Social Services:

monitorizarea sănătății;
acordarea primului ajutor de urgență;
efectuarea procedurilor medicale prescrise de medicul curant;
furnizarea de servicii sanitare și igienice;
hrănirea pacienţilor slăbiţi.

Procedura și condițiile de înscriere în serviciile sociale la domiciliu: o cerere adresată șefului organismului de protecție socială se examinează în termen de o săptămână; se efectuează o anchetă a condițiilor de viață ale solicitantului. Pe baza rezultatelor sondajului se întocmește un act, se solicită date privind cuantumul pensiei, o concluzie asupra stării de sănătate și absența contraindicațiilor medicale, se ia o decizie privind înscrierea într-un serviciu permanent sau temporar. , asupra tipurilor de servicii solicitate.
Scoaterea din serviciile sociale se efectuează pe baza ordinului directorului centrului de servicii sociale în următoarele cazuri: la solicitarea unei persoane în vârstă, după expirarea perioadei de serviciu, cu încălcarea clauzelor contractuale ale plata serviciilor, identificarea contraindicațiilor medicale, încălcările rău intenționate ale regulilor de comportament de către bătrânii deserviți de asistenții sociali.
Asistența socială și medicală pentru bătrâni la domiciliu se realizează în raport cu persoanele care au nevoie de servicii sociale la domiciliu, care suferă de tulburări psihice în stadiu de remisie, tuberculoză, cu excepția tuberculozei active, afecțiunilor somatice severe, inclusiv cancerului.
Personalul serviciilor sociale și medicale include lucrători medicali, ale căror activități profesionale sunt reglementate de legislația Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor.
Serviciile sociale și de consultanță (asistență) pentru cetățenii vârstnici și de vârstă senilă vizează adaptarea acestora în societate, atenuarea tensiunii sociale, crearea de relații favorabile în familie, precum și asigurarea interacțiunii între individ, familie, societate și stat. Asistența socială și de consiliere a persoanelor în vârstă, axată pe suportul psihologic al acestora, intensificarea eforturilor în rezolvarea propriilor probleme, prevede:

identificarea persoanelor care au nevoie de asistență de consiliere socială;
prevenirea diferitelor tipuri de abateri sociale și psihologice;
lucrul cu familiile cu bătrâni, organizarea timpului liber;
asistență consultativă în formare, orientare profesională și angajare;
asigurarea coordonării activităților instituțiilor statului și asociațiilor obștești pentru rezolvarea problemelor cetățenilor vârstnici;
asistență juridică de competența organelor de servicii sociale;
alte măsuri pentru formarea de relații sănătoase și crearea unui mediu social favorabil pentru bătrâni.

Sistemul de servicii sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități din Federația Rusă este o structură cu mai multe componente, care include instituții sociale și subdiviziunile acestora (servicii) care furnizează servicii persoanelor în vârstă. În prezent, se obișnuiește să se distingă astfel de forme de servicii sociale ca servicii sociale staționare, semi-staționare, nestaționare și asistență socială urgentă.

Timp de mulţi ani, sistemul de servicii sociale pentru vârstnici a fost reprezentat doar de instituţii staţionare de servicii sociale. Includea internat pentru bătrâni și handicapați de tip general și parțial internate neuropsihiatrice. Atât persoanele cu dizabilități în vârstă de muncă cu patologii corespunzătoare, cât și persoanele în vârstă care au nevoie de îngrijiri psihiatrice sau neuropsihiatrice specializate locuiesc în școli-internat neuropsihiatrice. Raportarea statistică de stat privind internatele psiho-neurologice (formularul nr. 3-asigurări sociale) nu prevede alocarea numărului de persoane peste vârsta de muncă în contingentul acestora. Conform diverselor estimări și rezultate ale cercetării, se poate aprecia că printre cei care locuiesc în astfel de instituții, există până la 40 ~ 50% dintre persoanele în vârstă cu tulburări mintale.

De la sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90. secolul trecut, când în țară, pe fondul îmbătrânirii progresive a populației, situația socio-economică a unei părți semnificative a cetățenilor, inclusiv a vârstnicilor, s-a deteriorat brusc, era nevoie urgentă de trecerea de la vechiul social. sistem de securitate la unul nou - sistemul de protectie sociala a populatiei.

Experiența țărilor străine a mărturisit legitimitatea utilizării, în vederea asigurării funcționării sociale cu drepturi depline a populației în vârstă, a unui sistem de servicii sociale nestaționare, aproape de locul de amplasare permanentă a rețelelor sociale familiare persoanelor în vârstă. și promovarea eficientă a activității și longevității sănătoase a generației mai în vârstă.

Un fundament favorabil pentru o astfel de abordare îl constituie Principiile ONU pentru persoanele în vârstă – „Making the Elderly Life Healthy” (1991), precum și recomandările Planului Internațional de Acțiune pentru Îmbătrânire de la Madrid (2002). Vârsta peste vârsta de muncă (bătrânețe, bătrânețe) începe să fie considerată de comunitatea mondială drept a treia vârstă (după copilărie și maturitate), care are propriile merite. Persoanele în vârstă se pot adapta productiv la o schimbare a statutului lor social, iar societatea este obligată să creeze condițiile necesare pentru aceasta.

Potrivit gerontologilor sociali, unul dintre factorii principali pentru adaptarea socială cu succes a persoanelor în vârstă este păstrarea nevoii lor de activitate socială, în elaborarea unui curs pentru bătrânețe pozitivă.

În rezolvarea problemei creării de condiții pentru realizarea potențialului personal al rușilor în vârstă, un rol important este atribuit dezvoltării infrastructurii instituțiilor de servicii sociale nestaționare, care, împreună cu furnizarea de servicii medicale și sociale, psihologice, asistență economică și de altă natură, ar trebui să ofere sprijin pentru petrecerea timpului liber și alte activități fezabile orientate social ale cetățenilor în vârstă.promovarea activității educaționale în mediul lor.

Formarea structurilor de asistență socială urgentă și de deservire a bătrânilor la domiciliu a fost începută cu promptitudine. Treptat s-au transformat în instituții independente - centre de servicii sociale. Inițial, centrele au fost create ca servicii sociale care furnizează servicii la domiciliu, dar practica socială a propus noi sarcini și a sugerat forme adecvate de muncă. Serviciile sociale semi-staționare au început să fie realizate de secțiile de zi, secțiile de rezidență temporară, secțiile de reabilitare socială și alte divizii structurale deschise la centrele de servicii sociale.

Complexitatea serviciilor sociale, utilizarea tehnologiilor și abordărilor care sunt necesare pentru o anumită persoană în vârstă și sunt disponibile în condițiile sociale existente, au devenit trăsături caracteristice sistemului emergent de servicii sociale pentru persoanele în vârstă. Toate serviciile noi și unitățile structurale ale acestora au fost create cât mai aproape posibil (din punct de vedere organizatoric și teritorial) de persoanele în vârstă. Spre deosebire de fostele servicii de spitalizare, care sunt de competența organismelor regionale de protecție socială, centrele de servicii sociale au afiliere atât regională, cât și municipală.

În același timp, sistemul de servicii sociale de spitalizare a suferit transformări: sarcinilor de acordare a îngrijirii și îngrijirii medicale s-au adăugat funcțiile de menținere a incluziunii sociale a persoanelor în vârstă, stilul lor de viață activ, activ; a început să creeze centre gerontologice (gerontopsihiatrice), aziluri de bătrâni și persoane cu dizabilități care au nevoie de servicii sociale și medicale de nivel sporit, îngrijiri paliative.

Prin eforturile comunităților locale, precum și ale întreprinderilor, organizațiilor și persoanelor fizice, se creează instituții sociale staționare de mică capacitate - mini-internat (mini-pensii), în care până la 50 de cetățeni în vârstă din rândul locuitorilor locali sau foștilor angajați. a acestei organizații în direct. Unele dintre aceste instituții funcționează în regim semipermanent - acceptă persoane în vârstă în principal pentru perioada de iarnă, iar în sezonul cald, rezidenții se întorc acasă la parcelele lor personale.

În anii 1990. În sistemul de protecție socială a populației au apărut instituții de tip sanatoriu-stațiune - centre de îmbunătățire a sănătății sociale (social-reabilitare), care au fost create în primul rând din motive economice (tichetele de sanatoriu și deplasările la locul de tratament sunt destul de costisitoare. ). Aceste instituții acceptă vârstnici în direcția autorităților de protecție socială pentru servicii sociale, gospodărești și medicale, ale căror cursuri sunt destinate

24-30 de zile. Într-o serie de regiuni, se desfășoară forme de muncă precum „sanatoriu la domiciliu” și „ambulatoriu”, care prevăd tratamentul medicamentos, procedurile necesare, livrarea de alimente pentru persoanele în vârstă, veterani și persoane cu handicap la locul de reședință. , sau prestarea acestor servicii într-o policlinică sau într-un centru de servicii sociale.

În prezent, sistemul de protecție socială a populației dispune și de cămine speciale pentru vârstnici singuri, cantine sociale, magazine sociale, farmacii sociale și servicii „Taxi social”.

Instituții de spitalizare de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități. Rețeaua instituțiilor de servicii sociale pentru pacienți internați din Rusia este reprezentată de peste 1400 de instituții, marea majoritate dintre acestea (1222) deservesc cetățeni în vârstă, inclusiv 685 de pensiuni pentru vârstnici și persoane cu dizabilități (tip general), inclusiv 40 de instituții speciale pentru vârstnici și invalizi care s-au întors din locurile de executare a pedepselor; 442 internate psiho-neurologice; 71 de scoli-internat pentru batrani si handicapati; 24 de centre gerontologice (gerontopsihiatrice).

Timp de zece ani (din 2000), numărul instituțiilor de spitalizare de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități a crescut de 1,3 ori.

În general, sunt mai multe femei (50,8%) în rândul vârstnicilor care trăiesc în instituții de servicii sociale pentru pacienți internați decât bărbați. Mult mai multe femei trăiesc în centre gerontologice (57,2%) și în case de caritate (66,5%). În internatele psiho-neurologice, proporția femeilor (40,7%) este mult mai mică. Aparent, femeile sunt relativ mai ușor de a face față problemelor sociale și de zi cu zi pe fondul unei deteriorări grave a sănătății la bătrânețe și își păstrează capacitatea de autoservire pentru mai mult timp.

O treime dintre rezidenți (33,9%) se află în repaus permanent la pat în instituții staționare de servicii sociale. Întrucât speranța de viață a persoanelor în vârstă din astfel de instituții depășește media pentru această grupă de vârstă, mulți dintre aceștia se află de câțiva ani într-o stare similară, ceea ce le înrăutățește calitatea vieții și pune provocări dificile pentru personalul școlilor-internat.

În prezent, legislația consacră dreptul oricărei persoane în vârstă care are nevoie de îngrijire constantă de a beneficia de servicii sociale de spitalizare. În același timp, nu există standarde pentru crearea de internate în anumite localități. Instituțiile sunt distribuite destul de inegal în întreaga țară și în entitățile constitutive individuale ale Federației Ruse.

Dinamica dezvoltării atât a rețelei de instituții staționare de servicii sociale, cât și a principalelor tipuri ale acestora nu a permis satisfacerea pe deplin a nevoii cetățenilor în vârstă de servicii sociale staționare, pentru a elimina coada pentru plasarea în pensiuni, care în general aproape s-a dublat. peste 10 ani.

Astfel, în ciuda creșterii numărului de instituții de servicii sociale pentru pacienți internați și a numărului de persoane care locuiesc în acestea, amploarea nevoii de servicii relevante crește într-un ritm depășitor, iar volumul cererii nesatisfăcute a crescut.

Ca aspecte pozitive ale dinamicii dezvoltării instituțiilor staționare de servicii sociale, este necesar să se sublinieze îmbunătățirea condițiilor de viață în acestea prin reducerea numărului mediu de locuitori și creșterea suprafeței dormitoarelor pe pat aproape la nivelul a standardelor sanitare. A existat o tendință de reducere a instituțiilor staționare existente de servicii sociale, de creștere a confortului de a locui în acestea. În mare măsură, dinamica remarcată se datorează extinderii rețelei de internate de capacitate mică.

În ultimul deceniu, instituțiile specializate de servicii sociale au dezvoltat - centre gerontologice si aziluri de batrani pentru batrani si handicapati. Ei dezvoltă și testează tehnologii și metode care corespund nivelului modern de furnizare a serviciilor sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Cu toate acestea, ritmul de dezvoltare al unor astfel de instituții nu răspunde pe deplin nevoilor sociale obiective.

În majoritatea regiunilor țării, practic nu există centre gerontologice, ceea ce se datorează în principal contradicțiilor existente în susținerea juridică și metodologică a activităților acestor instituții. Până în 2003, Ministerul Muncii al Federației Ruse a recunoscut centrele gerontologice numai în instituțiile care aveau spitale pentru rezidență permanentă. În același timp, prin Legea federală „Cu privire la fundațiile serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (articolul 17), centrele gerontologice nu sunt incluse în nomenclatorul instituțiilor de servicii sociale pentru pacienți internați (subparagraful 12, punctul 1) și sunt evidențiate ca un tip independent de serviciu social (subparagraful 13 p. 1). În realitate, există și funcționează cu succes diverse centre gerontologice cu tipuri și forme diferențiate de servicii sociale.

De exemplu, Centrul Gerontologic Regional Krasnoyarsk „Uyut”, creat pe baza unui sanatoriu-preventoriu, asigură veteranilor servicii de reabilitare și îmbunătățire a sănătății, folosind forma serviciului semi-staționar.

O abordare similară se practică alături de activități științifice și organizatorice și metodologice și Centrul Gerontologic Regional Novosibirsk.

Funcțiile caselor milei au fost în mare parte preluate de Centrul Gerontologic „Ekaterinodar”(Krasnodar) și centru gerontologic din Surgut Regiunea autonomă Khanty-Mansiysk.

Practica arată că centrele de gerontologie au mai multe șanse să îndeplinească sarcinile de îngrijire, furnizare de servicii medicale și îngrijiri paliative, care sunt mai caracteristice caselor milei. În această situație, persoanele aflate în repaus la pat și care au nevoie de îngrijire constantă reprezintă aproape jumătate din totalul rezidenților din centrele gerontologice și peste 30% din azilurile de bătrâni special concepute pentru a deservi un astfel de contingent.

Unele centre gerontologice, de exemplu Centrul Gerontologic „Peredelkino”(Moscova), Centrul gerontologic „Vishenki”(regiunea Smolensk), Centrul gerontologic „Sputnik”(regiunea Kurgan), îndeplinesc o serie de funcții care nu sunt pe deplin implementate de instituțiile medicale, satisfacând astfel nevoile existente ale persoanelor în vârstă în îngrijirea medicală. Totuși, în același timp, propriile funcții și sarcini ale centrelor gerontologice, pentru performanța cărora sunt create, pot trece în plan secund.

Analiza activităților centrelor gerontologice ne permite să concluzionăm că aceasta ar trebui să fie dominată de orientarea științifică, aplicativă și metodologică. Astfel de instituții sunt concepute pentru a contribui la formarea și implementarea politicii sociale regionale bazate științific în relația cu persoanele în vârstă și cu dizabilitățile. Nu este nevoie să deschidem multe centre gerontologice. Este suficient să existe o astfel de instituție sub jurisdicția unui organism regional de protecție socială a populației în fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse. Furnizarea serviciilor sociale actuale, inclusiv îngrijirea, ar trebui să fie gestionată de școli-internat generale special concepute, școli-internat neuropsihiatrice și case de caritate.

Până acum, fără sprijin metodologic serios din partea centrului federal, șefii organelor teritoriale de protecție socială a populației nu se grăbesc să creeze instituții specializate, preferând, dacă este cazul, să deschidă secții gerontologice (mai des gerontopsihiatrice) și secții de milă în instituții de servicii sociale pentru pacienți internați deja existente.

Forme nestaționare și semistaționare de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități. Majoritatea covârșitoare a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități preferă să primească și să primească servicii sociale sub formă de servicii sociale non-staționare (la domiciliu) și semi-staționare, precum și asistență socială urgentă. Numărul persoanelor vârstnice deservite în afara unităților de spitalizare este de peste 13 milioane de persoane (aproximativ 45% din totalul populației vârstnice a țării). Numărul cetăţenilor în vârstă care locuiesc la domiciliu şi care primesc diverse tipuri de servicii de la serviciile sociale gerontologice depăşeşte de aproape 90 de ori numărul rezidenţilor vârstnici ai instituţiilor de servicii sociale pentru pacienţi internaţi.

Principalele tipuri de servicii de protecție socială nestaționare din sectorul municipal sunt centre de servicii sociale, realizarea de forme nestaţionare, semistaţionare de servicii sociale pentru vârstnici şi persoane cu dizabilităţi şi asistenţă socială urgentă.

Din 1995 până în prezent, numărul centrelor de servicii sociale a crescut de aproape 20 de ori. În condițiile moderne, există o rată de creștere relativ scăzută a rețelei de centre de servicii sociale (mai puțin de 5% pe an). Motivul principal este că municipalitățile nu dispun de resursele financiare și materiale necesare. Într-o anumită măsură, din același motiv, centrele de servicii sociale existente au început să fie transformate în centre integrate de servicii sociale pentru populație, oferind o gamă de servicii sociale tuturor categoriilor de cetățeni cu venituri mici și vulnerabili social.

În sine, declinul cantitativ al rețelei de centre de servicii sociale nu este neapărat alarmant. Poate că instituțiile au fost deschise fără o justificare adecvată, iar populația din regiunile corespunzătoare nu are nevoie de serviciile lor. Poate că absența centrelor sau scăderea numărului acestora atunci când este nevoie de serviciile acestora se datorează unor motive subiective (folosirea unui model de serviciu social diferit de cel general acceptat, sau lipsa resurselor financiare necesare).

Nu există calcule ale nevoilor populației pentru serviciile centrelor de servicii sociale, există doar linii directoare: în fiecare municipiu ar trebui să existe cel puțin un centru de servicii sociale pentru cetățeni în vârstă și persoane cu dizabilități (sau un centru cuprinzător de servicii sociale). pentru populație).

Accelerarea dezvoltării centrelor este posibilă doar cu un interes ridicat al agențiilor guvernamentale și sprijin financiar adecvat din partea municipalităților, ceea ce astăzi pare nerealist. Dar este posibil să se schimbe reperele atunci când se determină nevoia de centre de servicii sociale din municipiu la numărul de persoane în vârstă și cu dizabilități care au nevoie de servicii sociale.

Forma de servicii sociale la domiciliu. Această formă, preferată de persoanele în vârstă, este cea mai eficientă în ceea ce privește raportul „resurse – rezultate”. Serviciile sociale la domiciliu pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități sunt implementate prin departamentele de servicii sociale la domiciliuși secții specializate de servicii sociale și medicale la domiciliu, care sunt cel mai adesea unităţi structurale ale centrelor de servicii sociale. Acolo unde nu există astfel de centre, departamentele funcţionează ca parte a organelor de protecţie socială a populaţiei şi, mai rar, în structura instituţiilor staţionare de servicii sociale.

Departamentele specializate de îngrijire socială și medicală la domiciliu se dezvoltă destul de rapid, oferind servicii medicale și de altă natură diferențiate. Ponderea persoanelor deservite de aceste departamente în numărul total de persoane vârstnice și cu dizabilități deservite de toate departamentele de servicii la domiciliu începând cu anii 90. secolul trecut a crescut de peste 4 ori.

În ciuda dezvoltării semnificative a rețelei de filiale luate în considerare, numărul persoanelor vârstnice și cu dizabilități care sunt înregistrate și așteaptă rândul pentru a fi acceptate pentru servicii la domiciliu scade lent.

Organizarea furnizării de servicii sociale și medicale sociale persoanelor vârstnice care locuiesc în mediul rural, în special în satele îndepărtate și slab populate, rămâne o problemă serioasă a serviciilor sociale la domiciliu. În întreaga țară, ponderea clienților departamentelor de servicii sociale din mediul rural este mai mică de jumătate, clienții departamentelor de servicii sociale și medicale - puțin mai mult de o treime. Acești indicatori corespund structurii de așezare (raportul dintre populația urbană și cea rurală) a Federației Ruse, existând chiar un oarecare exces în serviciile oferite populației rurale. În același timp, serviciile către populația rurală sunt greu de organizat, sunt cele mai intensive în muncă. Instituțiile de servicii sociale din zonele rurale trebuie să ofere muncă grea - săpat grădini de legume, livrând combustibil.

Pe fondul închiderii pe scară largă a instituțiilor medicale și preventive din mediul rural, cea mai alarmantă este situația cu organizarea serviciilor sociale și medicale la domiciliu pentru sătenii în vârstă. O serie de teritorii tradiționale agricole (Republica Adygea, Republica Udmurt, regiunile Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetsk), cu prezența departamentelor de servicii sociale și medicale, nu oferă locuitorilor din mediul rural acest tip de servicii.

Forma semi-staționară a serviciilor sociale. Acest formular este prezentat în centrele de servicii sociale pe unități de zi, unități de rezidență temporară și unități de reabilitare socială. În același timp, nu toate centrele de servicii sociale au aceste subdiviziuni structurale.

La mijlocul anilor 90. al secolului trecut, o reţea de birouri de rezidenta temporara,întrucât în prezența unei lungi cozi la instituțiile de servicii sociale de stat, era nevoie urgentă de a găsi o alternativă.

În ultimii cinci ani, rata de creștere a numărului de cabinete de zi a scăzut semnificativ.

Pe fondul scăderii dezvoltării unităților de zi și a unităților de rezidență temporară, activitatea devine mai vizibilă secţiile de reabilitare socială. Deși ritmul de creștere a acestora nu este foarte mare, numărul clienților pe care îi deservesc crește destul de semnificativ (în ultimii zece ani, s-a dublat).

Capacitatea medie a subdiviziunilor luate în considerare practic nu s-a modificat și a înregistrat o medie pe an pentru secțiile de zi - 27 locuri, pentru secțiile de rezidență temporară - 21 de locuri, pentru secțiile de reabilitare socială - 17 locuri.

Asistență socială urgentă. Cea mai masivă formă de sprijin social pentru populație în condiții moderne este servicii sociale urgente. Direcțiile corespunzătoare funcționează în principal în structura centrelor de servicii sociale, există astfel de unități (servicii) și în organele de protecție socială a populației. Este dificil să se obțină informații exacte cu privire la baza organizațională pe care se acordă acest tip de asistență și nu există date statistice separate.

Potrivit datelor operaționale (nu există statistici oficiale) obținute dintr-un număr de regiuni, până la 93% dintre beneficiarii asistenței sociale urgente sunt vârstnici și cu dizabilități.

Centre sociale și de sănătate. În fiecare an, un loc din ce în ce mai proeminent în structura serviciului gerontologic îl ocupă centrele sociale și de sănătate. Baza pentru ei devin cel mai adesea fostele sanatorie-preventorie, case de odihnă, pensiuni și tabere de pionieri, care din diverse motive își reprofilează direcția activităților.

În țară există 60 de centre sociale și de sănătate.

Liderii de necontestat în dezvoltarea unei rețele de centre sociale și de sănătate sunt Teritoriul Krasnodar (9), Regiunea Moscova (7) și Republica Tatarstan (4). În multe regiuni, astfel de centre nu au fost încă create. Practic, astfel de instituții sunt concentrate în districtele federale de Sud (19), Central și Volga (14). Nu există un singur centru social și de sănătate în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat.

Asistență socială pentru persoanele în vârstă fără domiciliu fix. Potrivit datelor operaționale din regiuni, până la 30% dintre persoanele în vârstă sunt înregistrate în rândul persoanelor fără un loc fix de reședință și ocupație. În acest sens, instituțiile de asistență socială pentru acest grup de populație se ocupă într-o oarecare măsură de probleme gerontologice.

În prezent, în ţară există peste 100 de instituţii pentru persoane fără domiciliu fix şi ocupaţie cu peste 6 mii de paturi. Numărul de persoane deservite de instituții de acest tip crește destul de vizibil de la an la an.

Serviciile sociale oferite vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități în astfel de instituții sunt complexe - nu este suficient doar să oferiți îngrijire, asistență socială, tratament și servicii sociale și medicale. Uneori, persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități cu patologie neuropsihiatrică severă nu își amintesc numele, locul de origine. Este necesară restabilirea statutului social și adesea legal al clienților, dintre care mulți și-au pierdut actele, nu au locuințe permanente și, prin urmare, nu au unde să le trimită. Persoanele în vârstă de pensionare, de regulă, sunt înregistrate pentru rezidență permanentă în școli-internat sau internate neuropsihiatrice. Unii cetățeni în vârstă din acest grup sunt capabili de reabilitare socială, își refac abilitățile de muncă sau dobândesc noi competențe. Astfel de persoane sunt asistate în obținerea de locuințe și de muncă.

Case speciale pentru bătrâni singuratici. Persoanele în vârstă care trăiesc singure pot fi ajutate un sistem de case speciale, al cărui statut organizatoric și juridic rămâne controversat. Raportarea statistică de stat înregistrează locuințe speciale împreună cu structurile nestaționare și semistaționare, mai mult decât atât, acestea sunt mai probabil nu instituții, ci un tip de locuințe în care locuiesc doar bătrânii în condiții convenite. În case speciale se pot crea servicii sociale și chiar se pot amplasa filiale (departamente) centrelor de servicii sociale.

Numărul persoanelor care locuiesc în clădiri rezidențiale speciale, în ciuda dezvoltării instabile a rețelei lor, crește lent, dar constant.

Majoritatea caselor speciale pentru bătrâni singuri sunt case de capacitate mică (mai puțin de 25 de rezidenți). Majoritatea sunt situate în mediul rural, doar 193 de case speciale (26,8%) sunt situate în mediul urban.

Casele mici de specialitate nu au servicii sociale, dar rezidenții lor, ca și cetățenii în vârstă care locuiesc în alte tipuri de case, pot primi servicii de la serviciile sociale și sociale de sănătate la domiciliu.

Până acum, nu toți subiecții Federației Ruse au case speciale. Absența lor într-o oarecare măsură, deși nu în toate regiunile, este compensată de alocare apartamente sociale, al căror număr este de peste 4 mii, în ele trăiesc peste 5 mii de oameni. Mai mult de o treime dintre persoanele care locuiesc în apartamente sociale primesc servicii sociale și socio-medicale la domiciliu.

Alte forme de asistență socială pentru vârstnici. Activitățile sistemului de servicii sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități, cu anumite rezerve, includ: oferind persoanelor în vârstă hrană gratuită și bunuri esențiale la prețuri accesibile.

Acțiune cantine socialeîn numărul total al întreprinderilor de alimentație publică angajate în organizarea de mese gratuite, acesta este de 19,6%. Deservesc aproximativ o jumătate de milion de oameni.

În sistemul de protecție socială a populației, rețeaua se dezvoltă cu succes magazine sociale și departamente. La ei sunt atașați peste 800 de mii de persoane, adică aproape o treime din populația deservită de toate magazinele și departamentele (secțiile) specializate.

Majoritatea cantinelor sociale și magazinelor sociale fac parte din structura centrelor de servicii sociale sau centrelor de servicii sociale integrate pentru populație. Restul sunt de competența organelor de protecție socială a populației sau a fondurilor de sprijin social al populației.

Indicatorii statistici ai activităților acestor structuri diferă printr-o împrăștiere semnificativă, iar în unele regiuni, prin incorectitudinea informațiilor furnizate.

În ciuda creșterii numărului de cetățeni care locuiesc în instituții de spitalizare și sunt deserviți la domiciliu, nevoia persoanelor în vârstă de servicii sociale este în creștere.

Dezvoltarea unui sistem de servicii sociale pentru populație în toată diversitatea formelor sale organizatorice și a tipurilor de servicii oferite reflectă dorința de a răspunde diferitelor nevoi ale cetățenilor în vârstă și ale persoanelor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire. Satisfacerea deplină a nevoilor sociale justificate este îngreunată în primul rând de lipsa de resurse în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități. În plus, ar trebui indicate o serie de motive subiective (lipsa metodologică și organizatorică a elaborării unor tipuri de servicii sociale, absența unei ideologii consistente, o abordare unitară a implementării serviciilor sociale).

Tomilin M.A.Locul si rolul serviciilor sociale in conditii moderne ca una dintre cele mai importante componente ale protectiei sociale a populatiei // Servicii sociale pentru populatie. 2010. Nr 12.S. 8-9.

PROBLEME ALE DEZVOLTĂRII SERVICIULUI SOCIAL PENTRU PERSOANELE VÂTRÂNI ÎN RUSIA MODERNĂ

INTRODUCERE

Noul curs economic asociat tranziției pe piață este implementat în Federația Rusă în condiții extrem de dificile. Scăderea volumelor de producție, perturbarea producției și legăturile economice au dus la o criză economică. Societatea era împărțită în bogați și săraci. Categoria cetățenilor cu venituri mici a devenit predominantă.

Aproape singura cale de ieșire corectă a fost crearea și dezvoltarea unui sistem de instituții de servicii sociale care să poată oferi protecție socială săracilor și persoanelor în vârstă.

Politica socială de stat a fost axată pe asistență și sprijin individual garantat pentru acele persoane care se află într-o situație extremă.

Aceste măsuri au fost luate la timp și au jucat un anumit rol în formarea și dezvoltarea unei noi direcții a serviciilor sociale pentru populație. În Federația Rusă, acest sector s-a format relativ recent, deși serviciile sociale pentru anumite grupuri de cetățeni au fost furnizate mai devreme.

Serviciile sociale pentru populație pot fi considerate ca o tehnologie socială care permite acordarea sprijinului necesar cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață, adică o situație care perturbă viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza vechimii). vârsta, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc.), pe care nu le poate depăși singur.

Un anumit cadru de reglementare pentru organizarea serviciilor sociale pentru cetăţenii nevoiaşi a început să se formeze în ţara noastră la începutul anilor '90. La nivel regional și teritorial a avut loc o reorganizare, au fost create centre de servicii sociale pentru pensionari și persoane cu dizabilități la Moscova și în alte orașe.

Principalele prevederi pentru dezvoltarea de noi servicii sunt consacrate în Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” din 10.12.95. N195-FZ. Urgența problemelor asociate cu dezvoltarea sistemului de servicii sociale este predeterminată de următorii factori:

Nemulțumirea față de situația financiară a straturilor de criză ale populației;

Cererea societății pentru o nouă politică socială;

Problema dezvoltării sistemului de servicii sociale.

În consecință, relevanța tezei se datorează nevoii de consolidare a sprijinului social pentru populație, în special pentru păturile sale cele mai vulnerabile, în perioada de tranziție.

Prima secțiune a tezei identifică cele mai stringente probleme ale persoanelor în vârstă. Se dezvăluie esența lor: se ia în considerare starea și poziția unei persoane în vârstă în societate, se determină principalele criterii de evaluare a nivelului de trai al persoanelor în vârstă și sarcinile statului nostru în domeniul politicii sociale în raport cu cetățenii în vârstă. sunt determinate.

A doua secțiune a diplomei este dedicată activității centrelor de servicii sociale din Moscova. Se analizează activitatea diviziunilor sale structurale, sarcinile acestora, se stabilesc problemele și modalitățile de soluționare a acestora.

Scopul acestei teze este de a dezvălui esența problemelor dezvoltării sistemului de servicii sociale pentru vârstnici în Rusia modernă și de a determina căile de soluționare a acestora.

Următoarele sarcini servesc la rezolvarea acestui obiectiv:

Luați în considerare politica socială a statului pentru protecția și sprijinirea cetățenilor în vârstă;

Precondiții obiective și modalități de dezvoltare a protecției sociale a vârstnicilor;

Problemele sociale ale persoanelor în vârstă și reflectarea acestora în politica socială a statului;

Analizați eficiența activității centrelor de servicii sociale și creșteți rolul acestora în serviciile sociale pentru vârstnici (pe exemplul Moscovei);

Să propună măsuri pentru îmbunătățirea managementului activităților Comitetului pentru Protecția Socială a Populației Moscovei și OUSZN pentru protecție socială;

Noi metode de lucru ale centrelor de servicii sociale;

Arătați ce tehnologii sociale sunt utilizate în lucrul cu persoanele în vârstă, ce măsuri sunt luate de Guvernul Moscovei și Comitetul pentru Protecția Socială a Populației Moscovei pentru a oferi asistență socială pensionarilor și persoanelor cu dizabilități;

Determinați locul și rolul centrelor de servicii sociale în sistemul serviciilor sociale.

Obiectul cercetării este sistemul de servicii sociale pentru vârstnici (centre de servicii sociale din Moscova).

Subiectul acestei cercetări este studiul problemelor dezvoltării și funcționării sistemului de servicii sociale cuprinzătoare pentru vârstnici pe exemplul Moscovei.

CAPITOL UNUL

POLITICA SOCIALĂ A STATULUI PENTRU PROTECȚIA ȘI SPRIJINUL CETĂȚENILOR VARNICI.

1.1 Precondiții obiective și modalități de dezvoltare a protecției sociale a vârstnicilor.

Prăbușirea Uniunii Sovietice a transformat pentru țara noastră în formarea unui nou stat cu o populație mai mică, redusă de la 289 la 147 milioane de oameni, odată cu dezmembrarea principalelor etnii formatoare de stat, cu un teritoriu redus, cu ruperea legături vechi spirituale, economice, politice, sociale și de altă natură.

Noua realitate afectează cel mai direct conținutul, înțelegerea și percepția intereselor actuale ale țării noastre și ale societății în ansamblu. Rusia se caracterizează prin valorile sale tradiționale de viață, orientările spirituale și sociale: respingerea prevederilor eticii pragmatice și prioritatea succesului material, precum și recunoașterea ca principalul lucru în viață - a avea o conștiință curată, armonie spirituală, familie bună. și relații de prietenie.

Aceste trăsături tradiționale ale gândirii rusești și-au lăsat amprenta pentru mulți ani de viață sub socialism, când a existat mai mult de jumătate de secol de securitate socială a oamenilor, confirmând încrederea în viitor. Statul, într-o anumită măsură, a provocat dependență. Nu exista nici un pericol să rămână fără muncă sau, să se îmbolnăvească, fără un mijloc de trai. Nu m-au chinuit îndoielile cu privire la viitorul copiilor și la educația lor. Încet, dar problema locuințelor se rezolva.

Problema este că în mecanismele de interacțiune dintre individ, familie și societate există un număr imens de modele unice de relații. Diversitatea și dinamismul lor sunt predeterminate atât de proprietățile esențiale ale unei persoane, de caracteristicile sale, cât și de proprietățile micro și macromediului, i.e. proprietățile și dinamica proceselor economice, politice, spirituale și morale care au loc în societate. În acest sens, perioada de tranziție pe care o traversează rușii este unică în ceea ce privește gradul de tensiune în relațiile sociale și personale, în ceea ce privește dinamismul schimbărilor.

Unul dintre factorii fundamentali care operează în cadrul societății, determinând statutul socio-economic al unei persoane și al unei familii, este starea și natura relațiilor sociale existente.

În contextul apariţiei şi dezvoltării relaţiilor de piaţă, cele mai acute probleme sunt protecţia socială a populaţiei de efectele negative ale pieţei.

Logica dezvoltării relațiilor de piață aduce în prim-plan protecția socială a persoanelor din afara pieței și incapabile să existe nici măcar la nivelul nivelului minim de trai.

Acest lucru se aplică celor care, din motive obiective, nu participă la sfera producției și se află în afara momentelor interconectate ale justiției sociale care sunt relevante pentru toate perioadele istorice:

Justiția de producție, care conține cerințele nevoii de activitate utilă prezentate unei persoane de către societate și la care nu li se poate răspunde cei care rămân în afara producției: bătrâni, copii, handicapați etc.;

Justiția distributivă, care presupune responsabilitatea societății față de individul unei societăți civile civilizate.

În fiecare an sunt din ce în ce mai mulți bătrâni pe Pământ. Ponderea persoanelor în vârstă și senile în populația totală a Rusiei a crescut semnificativ în ultimii ani și astăzi este de aproximativ 20%. Oamenii de știință în domeniul populației susțin că acest proces în țara noastră va continua mai bine de un deceniu.

Țara noastră trece acum prin momente grele și totuși, în ciuda unor mari dificultăți, pensiile sunt indexate în mod regulat, care sunt primite de 29 de milioane de ruși. Peste 2000 de instituții de servicii sociale au fost deschise și funcționează. 232 de mii de oameni care au nevoie de ajutor constant din exterior locuiesc în instituții staționare. Mulți mai mulți pacienți vârstnici sunt tratați în diferite unități de îngrijire a sănătății.

Trebuie să recunoaștem că eforturile comune ale diverselor departamente fac posibilă utilizarea mai eficientă a fondurilor alocate de stat și implementarea cu destulă succes a politicii față de vârstnici.

Anul 1999 a fost declarat de ONU Anul bătrânilor, ceea ce reprezintă o recunoaștere a persoanelor care au intrat în perioada „toamnei de aur”, precum și un indicator al necesității de îmbunătățire a asistenței sociale, medicale și de altă natură pentru cetăţeni în vârstă din comunitate.

De asemenea, trebuie recunoscut faptul că un grup mare de cetățeni noștri, reprezentat de persoane în vârstă, are nevoie de sprijin material, social și psihologic substanțial. La urma urmei, aceștia sunt în mare parte oameni care au încetat să lucreze (în Rusia, apropo, doar 15% dintre bărbații pensionari și 12% dintre femei continuă să lucreze, ceea ce este foarte puțin). Pensionarii au un venit material de câteva ori mai mic decât cel al muncitorilor. Ei se transformă din „furnizori”, susținători în consumatori, ceea ce, desigur, schimbă poziția pensionarilor în familie și societate și îi face vulnerabili în multe situații de viață. Prin urmare, sprijinirea în timp util a pensionarilor de către stat, precum și de către întreprinderile și instituțiile lor native, diverse fonduri joacă un rol foarte important.

Principalul indicator al înaltei culturi și civilizații a societății îl reprezintă garanțiile sociale și protecția socială a cetățenilor în vârstă, precum și calitatea asistenței și sprijinului acordat acestora.

Protecția socială a vârstnicilor și a cetățenilor în vârstă la nivel modern se realizează în trei domenii principale:

Protecție socială (oferirea persoanelor în vârstă cu beneficii și beneficii),

Serviciu social

Organizarea asigurării pensiilor.

Mecanismul de protecție socială a persoanelor în vârstă este implementat la nivel statal (federal) și regional (local).

Nivelul de protecție socială de stat asigură asigurarea garantată a pensiilor, serviciilor și prestațiilor legal stabilite în conformitate cu standardele monetare și sociale stabilite. La nivel regional, ținând cont de condițiile și oportunitățile locale, se rezolvă problemele unei creșteri suplimentare a nivelului de securitate peste stat. La discreția autorităților locale, este posibil să se stabilească standarde regionale de sprijin, dar nu mai mici decât cele consacrate în legislație.

Agravarea problemelor în acordarea pensiilor a fost asociată cu apariția și creșterea rapidă a restanțelor la plata pensiilor în anii anteriori, începând din 1995.

Motivul obiectiv al instabilității financiare a sistemului de pensii este, pe de o parte, criza neplăților, pe de altă parte, inconsecvența acesteia cu condițiile socio-economice modificate din țară.

Actualul sistem de pensii s-a format atunci când relațiile economice se bazau exclusiv pe proprietatea (publică) a statului și statul reglementa strict toate sferele societății și ale economiei naționale. În cadrul sistemului de pensii au fost rezolvate multe sarcini neobișnuite pentru acesta.

Este posibil să se prevină adâncirea crizei sistemului de pensii și să se creeze condiții prealabile pentru creșterea economică printr-o tranziție treptată de la un sistem general cu retribuție la un sistem mixt de pensii, în care mecanismele acumulative de finanțare a pensiilor joacă un rol semnificativ. rol.

Pe termen lung, un sistem mixt de pensii este propus ca o alternativă la sistemul actual cu plata pe măsură, care include:

Asigurarea de pensii de stat este elementul conducător al sistemului, conform căruia plata pensiilor se efectuează în funcție de experiența de asigurare (de muncă), de cuantumul contribuțiilor plătite la bugetul asigurărilor de pensii de stat și se finanțează atât din încasările curente până la Fondul de pensii al Federației Ruse și din fondurile primite din direcția unei părți din primele de asigurare obligatorie pentru acumulare și în detrimentul veniturilor din investiții din plasarea acestora;

Asigurarea pensiei de stat pentru anumite categorii de cetățeni, precum și pentru persoanele care nu au dobândit dreptul la pensie în cadrul asigurării de pensie de stat - pe cheltuiala bugetului federal;

Asigurare suplimentară de pensie (securitate), efectuată pe cheltuiala contribuțiilor voluntare din partea angajatorilor și angajaților, iar în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse - contribuții de asigurare obligatorie.

Evoluția situației cu furnizarea de pensii în timpul scurs de la aprobarea de către Guvernul Federației Ruse a Conceptului de reformă a sistemului de pensii în Federația Rusă a condus la necesitatea ajustării anumitor domenii ale reformei pensiilor.

Serviciile sociale pentru cetăţeni în vârstă, persoane cu dizabilităţi, reprezintă o activitate de satisfacere a nevoilor acestor cetăţeni în domeniul serviciilor sociale.

Serviciile sociale includ un ansamblu de servicii sociale (îngrijire, catering, asistență în obținerea de asistență medicală, juridică, socio-psihologică și naturală, asistență în formare profesională, angajare, organizare a timpului liber, asistență în organizarea serviciilor funerare etc.), care sunt furnizate cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități la domiciliu sau în instituțiile de servicii sociale, indiferent de proprietate.

Statul garantează persoanelor vârstnice și cu dizabilități posibilitatea de a beneficia de servicii sociale bazate pe principiul justiției sociale, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociaţiile obşteşti şi alte împrejurări.

Cetăţenilor în vârstă şi persoanelor cu dizabilităţi li se oferă posibilitatea de a primi suficiente servicii sociale pentru a-şi satisface nevoile vitale de bază, care sunt incluse în listele federale şi teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat.

Astfel, crearea unui sistem de servicii sociale care să răspundă nevoilor populației este una dintre cele mai importante sarcini ale statului în timpul formării unei economii de piață orientate social.

Este necesar să se concentreze eforturile tuturor părților interesate - reprezentanți ai puterii legislative, organe executive, cercetători, asociații obștești pentru a implementa în mod consecvent măsuri de dezvoltare și consolidare a sistemului de servicii sociale pentru populație.

1.2. Problemele sociale ale persoanelor în vârstă și reflectarea lor în politica socială a statului.

Restructurarea societății a agravat nemăsurat problemele populației în vârstă a țării, ceea ce a afectat direct reducerea speranței de viață.

Speranța de viață este o valoare variabilă care indică eforturile statului și ale societății care vizează prevenirea mortalității și îmbunătățirea stării de sănătate a populației. Speranța medie de viață este un criteriu generalizat care determină atât legile biologice ale îmbătrânirii și morții inerente oamenilor, cât și influența factorilor sociali: nivelul și modul de viață, starea îngrijirii sănătății, realizările științifice.

Prima jumătate a anilor 90 a fost marcată în Federația Rusă de o scădere bruscă a speranței medii de viață a populației.

1992-93. speranța medie de viață pentru bărbați a fost de 59 de ani și pentru femei de 78,7 ani. Potrivit acestui indicator principal al stării calității vieții, Rusia se află pe ultimul loc în Europa pentru bărbați și pe unul dintre ultimele locuri pentru femei. Tendința spre scăderea speranței de viață a dus la faptul că printre vârstnici există multe femei singure.

Fără îndoială, impactul unei deteriorări accentuate a condițiilor de muncă și de viață pentru multe milioane de bărbați și femei, care s-a reflectat în mod deosebit asupra pensionarilor.

Bătrânețea, ca perioadă a vieții oamenilor, absoarbe multe probleme fundamentale atât din sfera biologică, cât și din sfera medicală, precum și probleme ale vieții sociale și personale a societății și a fiecărui individ. În această perioadă, persoanele în vârstă se confruntă cu multe probleme, deoarece persoanele în vârstă aparțin categoriei populației „scăzute cu mobilitate redusă” și sunt partea cel mai puțin protejată, vulnerabilă din punct de vedere social a societății. Acest lucru se datorează în primul rând defectelor și condiției fizice cauzate de boli cu activitate motrică redusă. În plus, insecuritatea socială a persoanelor în vârstă este asociată cu prezența unei tulburări psihice care le formează atitudinea față de societate și îngreunează contactul adecvat cu aceasta.

Problemele psihice apar atunci când o întrerupere a modului obișnuit de viață și de comunicare în legătură cu pensionarea, cu apariția singurătății ca urmare a pierderii soțului, cu o exacerbare a caracteristicilor caracteristice ca urmare a dezvoltării procesului sclerotic. . Toate acestea duc la apariția tulburărilor emoțional-volitive, la dezvoltarea depresiei și la modificări ale comportamentului. Scăderea vitalității, care stă la baza tuturor tipurilor de afecțiuni, se explică în mare măsură printr-un factor psihologic - o evaluare pesimistă a viitorului, o existență fără speranță. Mai mult, cu cât introspecția este mai profundă, cu atât restructurarea mentală este mai dificilă și mai dureroasă.

Principala dificultate constă în schimbarea statutului persoanelor în vârstă și extinderea la maximum a vieții lor independente și active la bătrânețe, cauzată în primul rând de încetarea sau restrângerea activității de muncă, revizuirea orientărilor valorice, însuși modul de viață și comunicare, precum și apariţia diverselor dificultăţi atât în viaţa socială şi cotidiană, cât şi în adaptarea psihologică la noile condiţii.

Vulnerabilitatea socială crescută a cetățenilor în vârstă este asociată și cu factori economici: sume mici de pensii primite, oportunități reduse de angajare atât în întreprinderi, cât și în obținerea unui loc de muncă la domiciliu.

O problemă socială importantă a persoanelor în vârstă este distrugerea treptată a fundamentelor tradiționale de familie, ceea ce a dus la faptul că generația mai în vârstă nu ocupă o poziție dominantă onorabilă. Foarte des, persoanele în vârstă trăiesc în general separat de familiile lor și, prin urmare, nu pot face față afecțiunilor și singurătății lor, iar dacă mai devreme responsabilitatea principală a vârstnicilor o revine familiei, acum este preluată din ce în ce mai mult de autoritățile de stat și locale, instituţiile de protecţie socială.

La noi, când speranța medie de viață a femeilor este cu aproximativ 12 ani mai mare decât a bărbaților, o familie în vârstă ajunge cel mai adesea în singurătatea feminină.

Bolile cronice reduc capacitatea de auto-îngrijire, adaptarea la schimbări. Pot apărea dificultăți cu ceilalți, inclusiv cu cei apropiați, chiar și cu copiii și nepoții. Psihicul bătrânilor și bătrânilor este uneori caracterizat de iritabilitate, resentimente, este posibilă depresia senilă, uneori ducând la sinucidere, părăsirea casei. Persoanele în vârstă și senile sunt, în primul rând, singuratice - dar trebuie să rețineți că ajutorul este nevoie nu numai de o persoană în vârstă, ci și de familia sa.

Debutul maturității și bătrâneții este un proces inevitabil, dar situația obiectivă, precum și experiența, punctele de vedere, orientările valorice ale acestora sunt produse ale mediului social.

Astăzi, fiecare al cincilea rezident al Rusiei este pensionar în funcție de vârstă. În aproape toate familiile, cel puțin unul dintre membrii familiei este o persoană în vârstă. Problemele oamenilor din a treia generație pot fi considerate universale. Persoanele în vârstă au nevoie de o atenție sporită din partea societății și a statului și sunt un obiect specific al asistenței sociale. În Rusia, aproximativ 23% din populație sunt persoane în vârstă și bătrâni, iar tendințele de creștere a ponderii persoanelor în vârstă în masa generală a populației persistă, devine evident că problema asistenței sociale cu persoanele în vârstă este de importanță națională.

Conform ONU în 1950. în lume erau 214 milioane de oameni de peste 60 de ani: conform previziunilor din 2000. vor fi deja 590 de milioane, iar în 2005. - 1100 milioane, i.e. numărul persoanelor în vârstă va crește de 5 ori în acești ani, în timp ce populația lumii în acest timp va crește de 3 ori. În acest sens, au început să vorbească despre „îmbătrânirea” societății. La noi, conform aceloraşi prognoze, în anul 2000. 25% din populație va avea peste 50 de ani.

Politica socială în raport cu cetățenii în vârstă, precum și politica socială a statului nostru în ansamblu, amploarea, direcția și conținutul acesteia de-a lungul istoriei țării au fost influențate și determinate de sarcinile socio-economice și socio-politice specifice cu care se confruntă societatea pe una sau alta etapă a dezvoltării sale. Alocarea unei direcții speciale în structura generală a politicii sociale - politica gerontologică privind bunăstarea și sănătatea cetățenilor în vârstă, se datorează condițiilor și stilului de viață destul de specifice, caracteristicilor nevoilor acestora, precum și nivelului de dezvoltare a societatea în ansamblu, cultura ei.

Particularitatea politicii sociale a statului în condiții moderne constă în transferul centrului de greutate în implementarea protecției sociale a vârstnicilor și bătrânilor direct în localități. Protecția socială pentru următoarea perioadă de criză prevede un set de măsuri suplimentare pentru acordarea de asistență materială bătrânilor, realizate pe cheltuiala bugetelor federale și locale, pe cheltuiala fondurilor special create pentru sprijinul social al populației, pe lângă garanţiile sociale implementate în mod tradiţional de sistemul de asigurări sociale.

Ca scop principal, protecția socială a vârstnicilor presupune scoaterea acestora din sărăcia absolută, acordarea de asistență materială în condițiile extreme ale perioadei de tranziție la economia de piață și promovarea adaptării acestor pături de populație la condiții noi. Din păcate, în prezent, strategia socială a statului nu vizează o creștere absolută a cheltuielilor pentru programele sociale, ci în principal redistribuirea fondurilor disponibile în vederea acordării de asistență socială, în primul rând celor mai nevoiași cetățeni ai societății, care în mod tradițional. includ pensionarii pentru limită de vârstă care s-au trezit sub pragul sărăciei.

Analizând experiența acumulată în sprijinul social al moscoviților în ultimii ani, putem afirma următoarele.

Măsurile luate de Guvernul Moscovei de câțiva ani pentru a oferi sprijin social locuitorilor orașului au făcut posibilă formarea unui sistem stabil, garantat de protecție socială a populației la nivel de oraș și district, care are un caracter intenționat, țintit. .

În condițiile socio-economice moderne, din păcate, nivelul de trai al „părții economice inactive a populației” este în scădere constantă, iar la Moscova este aproape fiecare al treilea rezident (doar 3,5 milioane de beneficiari de pensii și prestații sunt înregistrați la sistemul social). agenţii de protecţie). Politica de orientare socială dusă de Guvernul de la Moscova face posibilă menținerea stabilității sociale necesare în oraș.

Principalele măsuri de sprijin social implementate de Guvernul de la Moscova sunt reflectate în Programul cuprinzător de măsuri de protecție socială pentru rezidenții din Moscova pentru 1999.

Programul de măsuri de protecție socială a locuitorilor Moscovei, programat pentru 1999, a fost implementat pe deplin.

În general, aproximativ 45% din toate cheltuielile bugetare ale orașului au fost alocate pentru implementarea acesteia, inclusiv pentru construirea de locuințe municipale gratuite și relocarea rezidenților din zonele cu clădiri cu cinci etaje - 3,5 miliarde de ruble, subvenții pentru călătoriile gratuite în transportul public. de categorii preferențiale - 3 , 8 miliarde de ruble, furnizarea gratuită de medicamente - 2,1 miliarde de ruble, plata prestațiilor către familiile cu copii și diverse plăți suplimentare - 1,1 miliarde de ruble. În procesul de execuție bugetară, în vederea asigurării protecției sociale a moscoviților, au fost direcționate alocații suplimentare către furnizarea gratuită de medicamente și creșterea plăților suplimentare la pensii.

Din ianuarie 1999, Moscova a implementat practic Legea federală „Cu privire la veterani”. Beneficiile pentru locuințe și comunale au fost primite suplimentar de 570 de mii de veterani de război și muncă, 1,3 milioane de veterani au primit beneficii pentru plata posturilor de radio și a antenelor de televiziune, pentru care au fost alocate suplimentar 460 de milioane de ruble din bugetul orașului și, în total, pentru implementarea acestui lucru. din lege, orașul cheltuiește mai mult de 4 miliarde de ruble. in an. Din cauza lipsei de fonduri de la bugetul federal în 1999, pentru 1,1 milioane de veterani, beneficiul de plată pentru telefon a fost încă finanțat din veniturile rețelei telefonice a orașului Moscova SA, pentru care au fost alocate 206 milioane de ruble.

În 1999, o atenţie deosebită a fost acordată sprijinului material pentru pensionari. Creșterea „normei sociale” (de două ori pe parcursul anului) a contribuit la apropierea pensiilor de nivelul de existență. De la 1 noiembrie 1999, s-a ridicat la 575 de ruble. pe luna. Numărul beneficiarilor de suplimente urbane la pensii până la „norma socială” a ajuns la 1.730 de mii de persoane până la sfârșitul anului, iar valoarea cheltuielilor pentru plata acestora în 1999 a depășit 2 miliarde de ruble.

Au continuat lucrările de asigurare a persoanelor cu dizabilități cu diverse servicii de reabilitare și echipamente tehnice. În 1999, 2,5 mii de scaune cu rotile, 150 de mii de produse protetice și ortopedice, 34,2 mii de bonuri sanatoriu-stațiuni au fost oferite gratuit persoanelor cu dizabilități și 2,6 mii de mașini Moskvich-Svyatogor au fost alocate.

În anul 1999, fondurile extrabugetare ale prefecturilor de raioane administrative, administrațiile raionale, organizațiile caritabile, non-profit și fondurile extrabugetare sociale de stat - asigurări sociale, ocuparea forței de muncă, fonduri de pensii - au fost atrase activ pentru a oferi sprijin social direcționat persoanelor cu venituri mici. Persoane și familii cu copii. Pentru aceste scopuri au fost alocate peste 1,2 miliarde de ruble.

O scădere bruscă a nivelului de trai al vârstnicilor este evidențiată de o creștere de aproape 1,5 ori a cererilor de organizare a înmormântării pensionarilor decedați cu titlu gratuit.

În 1999, orașul a continuat să plătească plăți suplimentare la indemnizația de înmormântare și furnizarea unor servicii rituale gratuite către Întreprinderea de Stat „Ritual”. În aceste scopuri, din bugetul orașului au fost alocate aproximativ 53 de milioane de ruble.

În plus, s-au stabilit plăți suplimentare la pensiile anumitor categorii de veterani, ținând cont de meritele lor militare și de altă natură. Aceste categorii de veterani includ: femei - invalizi și participanți la Marele Război Patriotic, invalizi din Marele Război Patriotic care nu au dezvoltat vechimea necesară pentru acordarea pensiei de pensie din cauza unei vătămări grave, invalizi din copilărie ca urmare a unei accidentări în timpul Al Doilea Război Mondial, părinți ai personalului militar care au murit în armată pe timp de pace, Donatori de Onoare ai URSS care au donat sânge în timpul celui de-al Doilea Război Mondial.

Pentru a asigura o viață decentă vârstnicilor din sistemul de protecție socială, centrele de servicii sociale s-au dovedit foarte pozitiv, ajutând persoanele în vârstă singure și cu dizabilități să se adapteze la o situație dificilă de viață.

În 1999, a continuat sarcina de a crea centre de servicii sociale în fiecare cartier al orașului. Până în prezent, orașul a finalizat practic lucrările de implementare a Programului de dezvoltare a unei rețele de centre de servicii sociale. În prezent, la Moscova au fost create 112 centre de servicii sociale, 11 filiale și 1 Centru Complex Experimental pentru Protecția Socială a Populației din Districtul Administrativ de Sud-Est.

Pentru a oferi servicii la domiciliu pensionarilor singuri și persoanelor cu dizabilități de la OSC, au fost create 916 departamente de servicii sociale, care în 1999 au oferit diverse servicii sociale la domiciliu pentru peste 115 mii (Anexa nr. 1 și nr. 2) cetățeni singuri care aveau nevoie de ajutor din exterior. În ultimii ani s-au dezvoltat departamente de servicii sociale și medicale la domiciliu, care sunt concepute pentru a oferi asistență socială și medicală pensionarilor singuri și persoanelor cu dizabilități care suferă de forme severe de boală. În total, în oraș au fost create 19 astfel de departamente, care oferă asistență pentru aproape 1200 de persoane.

În prezent, la OSC sunt 140 de secții de zi de ședere (Anexa nr. 2), care sunt vizitate zilnic de circa 4 mii de pensionari și persoane cu dizabilități, unde li se asigură masa gratuită, îngrijiri medicale de prim ajutor, terapie fizică, masaj. , servicii de coafură, activități culturale și de agrement.

În aproape toate centrele de servicii sociale, există departamente de servicii sociale de urgență. În 1999. la aceste direcții au aplicat peste 350 de mii de persoane, dintre care 93% dintre cetățeni au primit diverse asistențe vizate (îmbrăcăminte, băcănie, juridică, juridică) - Anexa nr. 3.

În 1999, s-au continuat lucrările pentru a oferi cetățenilor cu venituri mici mese calde și pachete alimentare gratuite. 3985 de persoane primesc zilnic mese calde, iar 19 mii de persoane primesc seturi de mâncare în fiecare lună. De la 1 noiembrie 1999, costul meselor în departamentele de îngrijire de zi a crescut de la 16,5 ruble la 25 de ruble pe zi per persoană, iar costul unui set de mâncare a crescut de la 72 la 108 ruble (adică, de 1,5 ori).

Pentru a-i identifica pe cei care au nevoie de servicii sociale, lucrătorii centrelor au efectuat în 1999 un sondaj masiv asupra tuturor persoanelor în vârstă singure și singuratice care trăiesc. Au fost examinate în total 81,5 mii de persoane. În urma muncii depuse, peste 9 mii de pensionari singuratici au fost luați suplimentar pentru servicii sociale. Conform rezultatelor sondajului, a fost identificat un grup de persoane care în prezent nu au nevoie să fie atașate la un asistent social, dar oricând pot avea nevoie de acest tip de serviciu. Centrele de servicii sociale monitorizează cetățenii aparținând acestei categorii pentru admiterea la serviciile sociale la domiciliu, precum și pentru acordarea altor tipuri de asistență socială. Cetățenii incluși în „grupul de risc”, în cadrul sondajului, au primit memento-uri cu numere de telefon și adrese ale centrelor la care pot contacta în situații de urgență.

În contextul crizei financiare și economice, devine deosebit de relevantă organizarea comerțului și a serviciilor de consum pentru cetățenii cu venituri mici la prețuri reduse. Programul de comerț și servicii pentru consumatori pentru cetățenii cu venituri mici la prețuri reduse a fost elaborat de Comitetul pentru Protecția Socială a Populației în colaborare cu departamentele și comitetele interesate ale Guvernului de la Moscova, veterani și alte organizații și a fost examinat la o reuniune a Guvernul de la Moscova la 8 decembrie 1998. Scopul principal al programului este de a crea un sistem unificat de comerț și servicii pentru consumatori pentru cetățenii cu venituri mici, pentru a consolida diverse resurse financiare pentru aceasta, pentru a atrage atenția organizațiilor caritabile și veterane. Una dintre modalitățile de implementare a acestui program este organizarea comerțului în afara amplasamentului și furnizarea de servicii personale în centre de servicii sociale, clădiri rezidențiale sociale și alte instituții de protecție socială. Programul prevede o reducere a prețurilor la bunuri și servicii cu cel puțin 15% față de prețurile medii din oraș sau indicate în listele de prețuri.

Un alt domeniu serios de protecție socială îl reprezintă măsurile de sprijin social și de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, asigurându-le viața normală și integrarea în societate. Guvernul de la Moscova și-a stabilit sarcina de a aborda în mod cuprinzător problemele de reabilitare socială, medicală, profesională și de muncă a persoanelor cu dizabilități. Din 1995, indicatorii bugetari au furnizat anual fonduri pentru implementarea Programului țintă cuprinzător pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități la Moscova, care include o gamă largă de măsuri pentru reabilitarea și adaptarea socială și socială a persoanelor cu dizabilități.

De la 1 iulie 1998, veteranilor de muncă singuratici a fost introdusă o reducere de 50% la facturile de locuințe și utilități; veteranii de muncă care locuiesc în familii formate din pensionari, precum și veteranii de muncă care trăiesc cu membri ai familiei cu dizabilități care depind de aceștia. Aproximativ 200 de mii de pensionari - veterani de muncă aveau dreptul la aceste beneficii.

Astăzi, peste 3 miliarde de ruble sunt cheltuite pentru implementarea beneficiilor sociale prevăzute de Legea Federației Ruse „Cu privire la veterani”. in an.

În același timp, beneficiile pentru 530 de mii de veterani de muncă care locuiesc în familii, precum și beneficiile pentru plata unei antene TV, un canal de radio și beneficiile pentru plata pentru utilizarea telefonului pentru anumite categorii de veterani, rămân nerealizate până în prezent.

Pentru introducerea la Moscova a Legii federale „Cu privire la veterani” în totalitate, sunt necesare încă 461,51 milioane de ruble. in an. Problema includerii acestor cheltuieli în bugetul 1999 al orașului nu a fost încă rezolvată definitiv.

De la 1 februarie 1998, pentru a elimina disproporția în nivelul asigurării pensiei pentru 2.300 de femei cu handicap din război față de femeile participante la cel de-al Doilea Război Mondial, acestea au primit suplimente similare pensiilor, pentru care mai mult de 2,2 milioane de ruble au fost cheltuite. La 28 mai 1998, primarul Moscovei a luat decizia de a stabili un supliment lunar pentru liliputieni (pitici) pe lângă pensia lor în valoare de 100% din pensia minimă pentru limită de vârstă.

De la 1 iulie 1998, plățile suplimentare lunare la pensiile pentru limită de vârstă către părinții recruților decedați au fost majorate de o dată și jumătate și, în același timp, aceeași plată suplimentară a fost extinsă și părinților militarilor care a servit sub contract și a murit în exercițiul datoriei (2 milioane de ruble). ...

Implementarea acestor măsuri a făcut posibilă, alături de finanțarea protecției sociale din surse orașului, să răspundă mai flexibil nevoilor sociale ale locuitorilor teritoriului lor, oferind sprijin social direcționat.

Studiul a arătat că sistemul de servicii sociale pentru vârstnici este unul dintre aspectele importante, integrale, ale protecției sociale a populației, politicii sociale de stat. Actele legislative și juridice existente privind organizarea serviciilor sociale și asigurarea pensiilor cetățenilor necesită revizuire și revizuire. Studiul eficacității sistemului de servicii sociale pentru vârstnici arată că este necesar să se ia măsuri pentru îmbunătățirea acestuia, întrucât se constată o creștere a numărului de vârstnici care au nevoie de asistență socială.

CAPITOLUL DOI

ANALIZA EFICIENȚEI ACTIVITĂȚII CENTRELOR DE SERVICII SOCIALE ȘI CREȘTEREA ROLULUI LOR (pe exemplul Moscovei)

2.1. Îmbunătățirea managementului activităților Comitetului pentru Protecția Socială a Populației din Moscova și ale Direcțiilor Raionale de Protecție Socială a Populației pentru Protecția Socială (pe exemplul activității Comitetului și Direcției de Protecție Socială a Populației din Districtul de Nord).

La Moscova, protecția socială a săracilor se realizează sub supravegherea directă a Comitetului pentru Protecția Socială a Populației Moscovei, în colaborare cu zece Departamente de Protecție Socială a Populației din raioanele administrative. (Anexa nr. 5)

Comitetul pentru Protecția Socială a Populației din Moscova este un organ sectorial al puterii executive (administrația orașului), la rândul său, Departamentul pentru Protecția Socială a Populației din Districtul de Nord este un organ de conducere care asigură în comun, în competența lor, implementarea unei politici de stat unificate de protecție socială a cetățenilor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a familiilor cu copii minori, precum și a altor grupuri de persoane cu dizabilități care au nevoie de sprijin social.

Comitetul și Oficiul, precum și alte organisme și instituții de protecție socială, formează un sistem de stat unificat de protecție socială pentru orașul Moscova.

Comitetul și Direcția acționează pe baza regulamentelor aprobate și sunt ghidate în activitățile lor de Constituția Federației Ruse, legile și legile federale de la Moscova, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile Guvernului Federația Rusă, ordinele primarului și viceprimarului, rezoluțiile Guvernului de la Moscova, instrucțiunile Ministerului muncii și dezvoltării sociale al Federației Ruse, precum și regulamentele acestuia.

Comitetul își desfășoară activitățile în cooperare cu Duma orașului Moscova, autoritățile executive ale Moscovei, filiala Fondului de pensii al Federației Ruse din Moscova, fondurile extrabugetare de stat, autoritățile locale, organizațiile publice federale și municipale.

Departamentul își desfășoară activitățile sub conducerea Comitetului, îi furnizează raportări financiare și de altă natură cu privire la activitățile Direcțiilor de Protecție Socială a Populației (USSP), Direcțiilor Municipale de Protecție Socială a Populației (MUSZN), Centrele de Servicii Sociale (CSO) și Biroul de Expertiză Medicală și Socială.

Biroul Districtual de Nord lucrează îndeaproape cu Comitetul și Prefectura Districtului său, Comitetul și Biroul dezvoltă împreună Programul de Sprijin Social Sărac al Districtului în legătură cu Anul Internațional al Persoanelor Vârstnice 1997. a fost elaborat un program cuprinzător pentru dezvoltarea unei rețele de centre de servicii sociale, consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de protecție socială

pentru a îmbunătăți serviciile materiale și de consum pentru grupurile de populație cu venituri mici pentru anii 1997-2000. Necesitatea dezvoltării acestui program și a creării de noi centre se datorează în primul rând faptului că, de exemplu, numărul cetățenilor care au nevoie de servicii sociale la domiciliu în Districtul Nord, comparativ cu anul 1994, sa dublat. În acest moment, OSC deservește 12127 de persoane.

În personalul Oficiului Districtual Nord, pe lângă șeful Direcției, mai sunt și doi adjuncți ai șefilor pentru probleme generale, pentru coordonarea activităților OSC și MUSZN, doi specialiști șefi pentru lucrul cu MUSZN și OSC, un specialist de frunte pentru lucrul cu biroul de expertiză medicală și socială. Specialistul de frunte în lucrul cu persoane fără domiciliu fix din rândul foștilor moscoviți este în permanentă legătură strânsă cu cele trei centre de primire ale raionului. În viitor, acestor persoane, dacă împlinesc vârsta de pensionare, li se eliberează o pensie, cei care doresc să fie ajutați să se stabilească cu rezidența permanentă în Centrul de Reabilitare Socială a Angajaților Serviciului de Asistență Socială Districtul Nord fiind pe deplin răspunzători de muncă. organizațiilor și instituțiilor din subordine, efectuează monitorizarea constantă a activităților serviciilor Serviciului Social Central și MUSZN, distribuie resursele financiare primite de la Sucursala Fondului de Pensii din Moscova, precum și fondurile Fondului Prefecturii și controlează utilizarea acestora.

Comitetul și Departamentul sunt persoane juridice, au un bilanț independent, conturi curente și de decontare în bănci, un sigiliu cu stema Moscovei și numele acesteia, precum și sigilii, ștampile și antet corespunzătoare.

Împreună cu Biroul de Expertiză Medicală și Socială, Departamentul organizează activitatea în conformitate cu noul Regulament privind Biroul de Expertiză Medicală și Socială Raională (Interraional), aprobat prin ordinul Comisiei din 25 noiembrie 1997. N227, iau măsuri pentru a încadra Biroul cu specialiști calificați, cum ar fi medic de reabilitare, psiholog, asistent social, în legătură cu noile funcții atribuite Biroului de formare și ajustare a programelor individuale de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, precum și monitorizarea implementării acestora. .

Dacă luăm în considerare problema personalului în agențiile de protecție socială, atunci toate acestea pot fi prezentate după cum urmează.

Informații despre lucrătorii sistemului de protecție socială a populației Л (L) [+/-] pentru anul 1999.