विषय वस्तु सामाजिक सुरक्षा कानून है। सामाजिक सुरक्षा कानून का विषय, तरीका और प्रणाली
ऑफ-बजट सामाजिक बीमा निधि या निर्दिष्ट आयु तक पहुंचने वाले व्यक्तियों के राज्य बजट से सामग्री समर्थन पर संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक सेट, विकलांग, जिन्होंने अपना कमाने वाला, बेरोजगार, बच्चों के साथ परिवार, नीचे आय वाले व्यक्तियों को खो दिया है निर्वाह स्तर। अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा के बुनियादी कार्यक्रमों के अनुसार मुफ्त चिकित्सा देखभाल के प्रावधान पर, संघीय और क्षेत्रीय सूचियों और कुछ अन्य संबंधों के आधार पर मुफ्त सामाजिक सेवाओं पर, साथ ही साथ निकट संबंधी प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक संबंध, एक स्वतंत्र शाखा बनाते हैं। कानून का - सामाजिक सुरक्षा कानून।
वर्तमान में, उद्देश्य को कानूनी मानदंडों के निर्दिष्ट सेट को उजागर करने की आवश्यकता है। कई विशिष्ट विशेषताओं को रखने, कानून की एक स्वतंत्र शाखा में अब घरेलू विशेषज्ञों के बीच कोई संदेह नहीं है।
60 के दशक तक, यह माना जाता था कि वृद्धावस्था में नागरिकों के भौतिक समर्थन पर संबंध और काम करने की क्षमता के नुकसान की स्थिति में श्रम, सामूहिक खेत और प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित होते हैं। विशेष रूप से, घरेलू विज्ञान ने जिम्मेदार ठहराया: - श्रमिकों और कर्मचारियों और उनके परिवारों को बुढ़ापे में, विकलांगता की शुरुआत के साथ, ब्रेडविनर की हानि श्रम कानून का विषय प्रदान करने के लिए संबंध; - सामूहिक कृषि कानून के विषय में 1964 के कानून "0 पेंशन और सामूहिक फार्म सदस्यों के लिए लाभ" को अपनाने से पहले समान मामलों में सामूहिक कृषि सदस्यों के प्रावधान के बीच संबंध; - संबंध लेकिन सार्वजनिक सेवा के प्रदर्शन में लगे व्यक्तियों के समान मामलों में प्रावधान - प्रशासनिक कानून के विषय के लिए। किसी विशेष उद्योग के विषय में इन संबंधों को शामिल करने का मुख्य मानदंड अतीत या वर्तमान में नागरिकों की सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों की प्रकृति थी: एक रोजगार अनुबंध के आधार पर काम करना, एक सामूहिक खेत के सदस्य के रूप में काम करना, सेना में सेवा, राज्य सुरक्षा या आंतरिक मामलों के निकायों, आदि में।
चिकित्सा देखभाल के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों के साथ-साथ बच्चों के संस्थानों में बच्चों के रखरखाव और पालन-पोषण का कानून की किसी भी शाखा में विस्तार से अध्ययन नहीं किया गया है। कुछ समस्याओं को केवल प्रशासनिक या पारिवारिक कानून के संदर्भ में ही माना जाता था।
पहली बार, यह विचार कि सामाजिक सुरक्षा कानून कानून की एक स्वतंत्र शाखा है, बी.सी. 1966 में प्राग में सामाजिक सुरक्षा पर एक संगोष्ठी में एंड्रीव। फिर उन्होंने सामाजिक सुरक्षा कानून की शाखा के विषय और पद्धति की अवधारणा तैयार की, सामाजिक सुरक्षा पर संबंधों के कानूनी विनियमन के सिद्धांतों को विकसित किया।
ईसा पूर्व एंड्रीव ने सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय को उन संबंधों को संदर्भित करने का प्रस्ताव दिया जो निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करते हैं: - इन संबंधों के विषयों में से एक नागरिक है, और दूसरा राज्य है जो इसके शासी निकायों या राज्य के साथ संपन्न ट्रेड यूनियनों द्वारा दर्शाया गया है। उपयुक्त शक्तियाँ, या सामूहिक कृषि निकाय; - विषयों के बीच संबंध एक आहार प्रकृति के हैं, और राज्य उचित प्रकार के समर्थन प्रदान करने के लिए बाध्य है: - इन संबंधों के माध्यम से, विकलांगों के लिए धन, शिक्षा और स्वास्थ्य के लिए आवंटित धन की कीमत पर प्रावधान किया जाता है देखभाल।
यदि कोई विशेष संबंध इन मानदंडों को पूरा नहीं करता है, तो उसे सामाजिक सुरक्षा कानून की विषय वस्तु में शामिल नहीं किया जाना चाहिए। सामाजिक सुरक्षा के लिए धन उगाहने के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंध वित्तीय कानून से संबंधित हैं, और सामाजिक सुरक्षा के प्रबंधन में संबंध प्रशासनिक कानून से संबंधित हैं।
ऐसा लगता है कि नामित मानदंड आधुनिक काल में अपने वैज्ञानिक मूल्य को बरकरार रखते हैं। नई सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, वित्तपोषण तंत्र में परिवर्तन, नए सामाजिक खतरों और अन्य कारकों का उदय, कुछ हद तक रूपांतरित रूप में, वे सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय की विशेषता के लिए मुख्य दिशानिर्देशों के रूप में काम कर सकते हैं और करना चाहिए।
सामाजिक सुरक्षा के अधिकार का विषयएक व्यक्ति के रूप में और एक पूरे के रूप में परिवार के रूप में कार्य कर सकता है। एक व्यक्ति के रूप में, सामाजिक सुरक्षा संबंधों में भाग लिया जा सकता है: रूसी संघ के नागरिक, विदेशी - यदि उपयुक्त अंतर हैं-
अंतरराष्ट्रीय समझौते, स्टेटलेस व्यक्ति, शरणार्थी, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति।
राज्य की ओर से इन संबंधों में दूसरे विषय के रूप में कार्य करने वाले राज्य निकाय बहुत विविध हैं। इनमें शामिल हैं: श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के निकाय, स्वास्थ्य प्राधिकरण, रक्षा और आंतरिक मामलों के मंत्रालयों के निकाय, नगरपालिका प्राधिकरण और कुछ अन्य निकाय।
ट्रेड यूनियनों के नियंत्रण और प्रबंधन के क्षेत्र से सामाजिक बीमा निधि की वापसी के बाद (यानी, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष का गठन), वे अब सामाजिक सुरक्षा संबंधों में राज्य की ओर से कार्य नहीं कर सकते हैं। ट्रेड यूनियनों ने स्वामित्व की परवाह किए बिना, उद्यमों, संस्थानों और अन्य आर्थिक संस्थाओं में सामाजिक बीमा लाभों, स्वास्थ्य सुधार उपायों के सही उपचय और समय पर भुगतान पर सार्वजनिक नियंत्रण के कार्य को बरकरार रखा।
सामूहिक खेतों के निकाय भी वर्तमान में राज्य की सामाजिक सुरक्षा पर संबंधों में भागीदार नहीं हैं। लेकिन कृषि सहकारी समितियां, खेतों के संघ राज्य व्यवस्था के अलावा सामाजिक सुरक्षा के स्वैच्छिक ऑन-फार्म, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय रूपों का निर्माण कर सकते हैं।
गैर-राज्य सामाजिक निधियों (ट्रेड यूनियन, सहकारी, धर्मार्थ, आदि सहित) से धन के वितरण पर जनसंपर्क सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय में शामिल नहीं हैं।
दूसरा मानदंड है कि बी.सी. जनसंपर्क के अन्य समूहों से सामाजिक सुरक्षा संबंधों को परिसीमित करने के लिए एंड्रीव, उनका है "खाद्य" चरित्र। हालांकि, यह विचार सभी सामाजिक कल्याण पेशेवरों द्वारा साझा नहीं किया गया था। विशेष रूप से एम.एल. ज़खारोव, ई.जी. तुचकोवा और अन्य ने सामाजिक सुरक्षा और श्रम के बीच संबंध पर जोर दिया, हालांकि उन्होंने माना कि वृद्धावस्था पेंशन पिछले श्रम के लिए भुगतान नहीं है, और सार्वजनिक उपभोग निधि के धन का हिस्सा आम तौर पर श्रम योगदान को ध्यान में रखे बिना वितरित किया जाता है। उसी समय, जनसांख्यिकी और समाजशास्त्रियों की गणना पर भरोसा करते हुए, उन्होंने नोट किया कि प्रत्येक व्यक्ति अपने कामकाजी जीवन में जितना उपभोग करता है उससे कहीं अधिक उत्पादन करता है। यदि हम श्रम गतिविधि की शुरुआत की औसत आयु 19 वर्ष और सेवानिवृत्ति 62 वर्ष पर विचार करें, तो 28 वर्ष की आयु तक एक व्यक्ति पूरी तरह से उस पर खर्च किए गए समाज में लौट आता है
शैशवावस्था, बचपन और भविष्य की पेंशन के लिए धन, साथ ही शिक्षा, आवास और अन्य सामाजिक लाभों के लिए खर्च। इस प्रकार, श्रमिक भविष्य की सामाजिक लागतों के लिए अग्रिम रूप से "भुगतान" करते हैं।
हालाँकि, आधुनिक आर्थिक और जनसांख्यिकीय गणनाओं के अनुसार, पीढ़ियों की महत्वपूर्ण गतिविधि के आर्थिक परिणामों का प्रश्न इतना स्पष्ट रूप से हल नहीं हुआ है। गणितीय मॉडलिंग से पता चलता है कि कामकाजी उम्र की निश्चित सीमाओं और खपत के निरंतर हिस्से के साथ, पुरानी पीढ़ी, श्रम उत्पादकता में तेजी से वृद्धि के साथ, जीवन के अंत में एक नकारात्मक संतुलन के साथ आती है। श्रम उत्पादकता में वृद्धि जितनी अधिक होगी, उतनी ही अधिक संभावना है कि जनसंख्या वृद्धि की किसी भी दर पर एक पीढ़ी की लाभप्रदता नकारात्मक हो जाएगी *।
सामाजिक सुरक्षा संबंधों में असमानता के मुद्दे पर निम्नलिखित अतिरिक्त विचार भी किए जा सकते हैं। सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों को टीएफपी फंडों के वार्षिक पुनर्वितरण के परिणामस्वरूप वित्तपोषित किया गया था, न कि पिछली अवधि में देश में बनाए गए सकल घरेलू उत्पाद से, जिसका वास्तविक मूल्य हर बदल गया वर्ष।
दूसरे, सामाजिक सुरक्षा का अधिकार एक विशिष्ट व्यक्ति में उत्पन्न हुआ। पेंशन, लाभ या सेवा के व्यक्तिपरक अधिकार का प्रयोग करते समय, एक पात्र नागरिक ने इसे बिना किसी समकक्ष के मुफ्त में प्राप्त किया, लेकिन पिछले श्रम और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों को ध्यान में रखते हुए सामान्यीकृत किया, और श्रम के जवाब में नहीं, जैसा कि ठीक ही बताया गया है आरआई इवानोवा।
आधुनिक परिस्थितियों में, "एलिमेंट" की अवधारणा एक निश्चित परिवर्तन के दौर से गुजर रही है। कानूनी विनियमन की विधि पर अगले पैराग्राफ में इस पर विस्तार से चर्चा की जाएगी।
तीसरी विशेषता के लिए, विकलांगों के लिए धन के संदर्भ ने अपना अर्थ खो दिया है, क्योंकि वे अब मौजूद नहीं हैं। इसके अलावा, वे हमेशा राज्य के बजट में केवल एक पंक्ति के रूप में मौजूद रहे हैं और वास्तव में कभी भी इससे आवंटित नहीं किए गए हैं, अर्थात। स्वतंत्र वित्तीय प्रणाली के रूप में कार्य नहीं किया। लेकिन विशिष्ट फंडिंग स्रोतों पर ध्यान देना प्रासंगिक बना हुआ है। सामाजिक सुरक्षा के लिए लक्षित उपयोग के लिए धन एकत्र करने और आरक्षित करने के लिए एक नई प्रणाली का निर्माण 1990 में पेंशन के गठन के साथ शुरू हुआ।
मालेवा टी। (सं।) पेंशन क्षेत्र की आधुनिक समस्याएं। अर्थशास्त्रियों और जनसांख्यिकीविदों द्वारा टिप्पणियाँ। एम।, 1997। वैज्ञानिक रिपोर्ट। मुद्दा 16, पृ. 54.
रूसी संघ और उसकी क्षेत्रीय शाखाओं का प्याज कोष। 1993-94 में। रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, रूसी संघ का राज्य रोजगार कोष, रूसी संघ का अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, साथ ही साथ उनकी क्षेत्रीय और स्थानीय शाखाएँ स्थापित की गईं। इन निधियों के फंड की कीमत पर गठित किया जाता है: - नियोक्ताओं के अनिवार्य बीमा प्रीमियम, कानूनी इकाई बनाने के बिना उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे नागरिक, अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन नियोजित नागरिकों की अन्य श्रेणियां; - आरएफ बजट से विनियोग; अस्थायी रूप से अधिशेष निधि के एक भाग के निवेश से आय; व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान; - अन्य आय।
आरएफ पेंशन फंड एकमात्र ऐसा फंड है जिसमें कर्मचारी योगदान करते हैं।
बीमा प्रीमियम दरें संघीय कानूनों द्वारा स्थापित की जाती हैं
सालाना।
जैसा कि उल्लेख किया गया है, सामाजिक सुरक्षा संबंधों का सेट सजातीय नहीं है। इसे प्रतिष्ठित किया जा सकता है भौतिक संबंध सामाजिक उद्देश्यों के लिए राज्य गैर-बजटीय निधि के वितरण और राज्य के बजट के हिस्से के पुनर्वितरण पर। इनमें शामिल हैं: - वृद्धावस्था में भौतिक सुरक्षा पर संबंध, विकलांगता की शुरुआत पर, कमाने वाले की हानि की स्थिति में, अस्थायी विकलांगता के मामले में, बेरोजगारी के मामले में; - मातृत्व और बचपन के भौतिक समर्थन पर संबंध, बच्चों के रखरखाव और पालन-पोषण में परिवार की सहायता; - कम आय वाले लोगों को नकद सहायता के प्रावधान पर संबंध; *
बुनियादी संघीय और नगरपालिका अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर मुफ्त चिकित्सा देखभाल और उपचार के प्रावधान पर संबंध; विकलांगों, बुजुर्गों और आबादी के अन्य वर्गों के लिए स्थापित राज्य सूचियों आदि के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए संबंध।
सामाजिक सुरक्षा कानून की शाखा के विषय में इन भौतिक संबंधों के कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंध भी शामिल हैं। यह -कानून प्रवर्तन पर संबंध।सह
इन संबंधों को बनाए रखना कानूनी तथ्यों की स्थापना, सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर निर्णयों को अपनाना है। प्रक्रियात्मक संबंध हो सकते हैं: - भौतिक संबंधों से पहले (उदाहरण के लिए, कानूनी तथ्यों की स्थापना पर); - उनके साथ एक साथ मौजूद हों (उदाहरण के लिए, परविकलांगता समूह में परिवर्तन); - एक को बदलने और दूसरों को जन्म देने के लिए (उदाहरण के लिए, एक पेंशन से दूसरी पेंशन में स्विच करते समय)।
भौतिक संबंधों के विपरीत, प्रक्रियात्मक संबंधों में, एक पक्ष एक व्यक्ति होता है, और दूसरा न केवल राज्य निकाय हो सकता है, बल्कि राज्य संस्थान भी हो सकता है। अक्सर, व्यक्तियों और निम्नलिखित राज्य निकायों या संस्थानों के बीच कानूनी तथ्यों की स्थापना के संबंध में संबंध उत्पन्न होते हैं: - चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता ब्यूरो (बीएमएसई) - विकलांगता के कारण और समूह के निर्धारण के संबंध में; - विभिन्न प्रकार के चिकित्सा संस्थान - काम के लिए अस्थायी अक्षमता के तथ्य की मान्यता पर; - रजिस्ट्री कार्यालय द्वारा - उम्र की पुष्टि या मृत्यु के तथ्य पर; - आवास स्टॉक के संचालन के लिए अधिकारियों द्वारा - आश्रित होने के तथ्य को स्थापित करने पर; - अभिलेखीय संस्थान, आदि।
व्यक्तियों और निम्नलिखित राज्य निकायों के बीच प्रावधान या सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने से इनकार करने पर निर्णय लेने के लिए प्रक्रियात्मक संबंध मौजूद हो सकते हैं: - राज्य पेंशन की नियुक्ति के लिए निकाय; - रोजगार सेवा, आदि के निकायों द्वारा।
सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में विवादों या असहमति के समाधान के संबंध में उभरने वाले सामाजिक सुरक्षा संबंधों के विषय में शामिल करने के प्रश्न का उत्तर असमान रूप से नहीं दिया जा सकता है। ये संबंध किसी व्यक्ति द्वारा एक विशिष्ट प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के अपने अधिकार की प्राप्ति के विभिन्न चरणों में उत्पन्न हो सकते हैं। विभिन्न प्रकार की सामाजिक सुरक्षा की नियुक्ति, कटौती, अधिक भुगतान की गई राशि के संग्रह पर विवाद उच्च सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा हल किए जाते हैं, और उनके निर्णय से असहमति के मामले में - अदालत में।
ईजी के अनुसार तुचकोवा, प्रक्रियात्मक संबंध कई शाखाओं के मानदंडों द्वारा शासित होते हैं, क्योंकि सामाजिक सुरक्षा का कानून विवादों को हल करने के लिए कोई विशेष प्रक्रिया स्थापित नहीं करता है। लेकिन लेखक स्पष्ट रूप से यह नहीं बताता कि कौन से उद्योग हैं। इसका मतलब यह है कि जब उच्च अधिकारियों द्वारा विवाद पर विचार किया जाता है, तो प्रशासनिक संबंध उत्पन्न होते हैं, और जब इसे अदालत द्वारा हल किया जाता है, तो नागरिक प्रक्रियात्मक संबंध उत्पन्न होते हैं। विशेष रूप से बी.सी. एंड्रीव ने लिखा है कि यदि विवाद के समाधान को अदालत की क्षमता के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है, तो सामान्य नागरिक प्रक्रियात्मक संबंध उत्पन्न होते हैं।
अधीनस्थता के क्रम में उच्च अधिकारियों द्वारा विवाद पर विचार करते समय प्रशासनिक संबंधों के उद्भव के बारे में राय की कानूनी साहित्य में आलोचना की गई है। विशेष रूप से, आर.आई. इवानोवा ने बताया कि ये संबंध सामग्री (वास्तव में वितरण) संबंधों के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं, उनकी प्रकृति और सामग्री की बारीकियों से निर्धारित होते हैं, लेकिन उनमें शक्ति-अधीनता के तत्व की कमी होती है। इसके अलावा, सामाजिक सुरक्षा मामलों पर उच्च स्तर के अधिकार के निर्णय अधिकार क्षेत्र के कार्य नहीं हैं। इसलिए, विशिष्ट प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान पर विवादों के विचार के संबंध में एक व्यक्ति और विभिन्न राज्य निकायों के बीच उत्पन्न होने वाले संबंधों को सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय में शामिल किया जाना चाहिए।
सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में विवादों पर विचार करने के लिए विशेष अदालतें बनाने की सलाह पर कई विद्वानों ने विचार व्यक्त किया है। कई आर्थिक रूप से विकसित देशों में ऐसी अदालतें मौजूद हैं और उन्होंने अपनी व्यावहारिक प्रभावशीलता साबित की है। सामान्य दीवानी अदालतों की तुलना में, वे कम समय सीमा में मामलों पर विचार करते हैं और एक सरल प्रक्रिया के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में उल्लंघन किए गए मानवाधिकारों की तेज और सस्ती बहाली की अनुमति देते हैं।
यदि रूस में समान कार्यों (उदाहरण के लिए, सामाजिक शांति अदालतों) के साथ न्यायिक निकायों के संगठन पर प्रस्ताव विधायी रूप से सन्निहित है, तो उनमें मामलों पर विचार करने और उनके निर्णयों को अपील करने के संबंध सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय में प्रक्रियात्मक के रूप में शामिल किए जाएंगे। रिश्ते।
सामाजिक सुरक्षा कानून के विज्ञान के विषय के रूप में, यह शाखा के विषय की तुलना में व्यापक है। विज्ञान सामाजिक सुरक्षा कानून के विषय पर संचित ज्ञान को सारांशित करता है, कानून की शाखा के विकास की उत्पत्ति का अध्ययन करता है, साथ ही साथ इसके व्यक्तिगत संस्थान और मानदंड, विषय और विधि की क्षेत्रीय अवधारणाओं को तैयार करता है, की विशेषताओं की जांच करता है कानूनी संबंध, उनकी कानूनी मध्यस्थता के लिए सबसे इष्टतम विकल्प, वैचारिक विकसित करता है
nye प्रावधान जो समग्र रूप से उद्योग और उसके व्यक्तिगत संस्थानों दोनों के विकास की संभावनाओं को निर्धारित करते हैं। इसके अलावा, विज्ञान न केवल रूसी कानून का अध्ययन करता है, बल्कि विदेशों की सामाजिक सुरक्षा के कानून के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन का भी अध्ययन करता है।
कानून की एक स्वतंत्र शाखा को अपने स्वयं के विषय की उपस्थिति और कानूनी विनियमन की विधि की विशेषता है।
मद कानून की दी गई शाखा द्वारा शासित सामाजिक संबंधों का एक समूह है।
पीएसओ का विषय जनसंपर्क के कई समूहों से बना है:
- नकद कल्याण संबंध(पेंशन, लाभ, मुआवजा)
- विभिन्न विशेष प्रदान करने के लिए संबंधसेवाएं (बुजुर्गों, बच्चों, शरणार्थियों के लिए सामाजिक सेवाएं)
- प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक संबंधकानूनी तथ्यों की स्थापना और एक विशेष प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के अधिकार के कार्यान्वयन से संबंधित।
पीएसओ के विषय की संरचना में, कोई कोर और उससे सटे संबंधों को अलग कर सकता है।
कोर भौतिक संबंधों से बनता है, अर्थात।नकद कल्याण संबंध और सेवा वितरण संबंध।
प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक संबंधों को "कोर" से सटे और केवल "कोर" के संयोजन के रूप में देखा जाता है।
प्रक्रियात्मक -ये कानूनी तथ्यों की स्थापना या सत्यापन के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंध हैं जो भौतिक संबंधों (विकलांगता के तथ्य) के उद्भव के लिए महत्वपूर्ण हैं, साथ ही साथ किसी भी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा (नियुक्ति की नियुक्ति) के लिए एक नागरिक की प्रस्तुति से जुड़े संबंध हैं। निवृत्ति वेतन)।
प्रक्रियात्मक -यह एक विशेष प्रकार की सामाजिक सुरक्षा (उदाहरण के लिए, लाभ देने से इनकार करने की स्थिति में) के नागरिक की सुरक्षा के संबंध में उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने के लिए एक संबंध है।
1.3. सामाजिक सुरक्षा कानून विधि।
तरीका सामाजिक सुरक्षा अधिकारतकनीकों और विधियों का एक समूह है जिसके द्वारा राज्य इस क्षेत्र में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है।
पीएसओ पद्धति की विशेषताएं हैं:
जनसंपर्क के कानूनी विनियमन के केंद्रीकृत और स्थानीय तरीकों का संयोजन;
विषयों के अधिकारों और दायित्वों को मानक और संविदात्मक दोनों तरीकों से स्थापित किया जा सकता है;
पीएसओ कानूनी तथ्यों की बारीकियों को दर्शाता है, जो कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन, समाप्ति से जुड़े हैं;
PSO सामाजिक सुरक्षा के विषयों के रूप में नागरिकों के अधिकारों की पूर्ण प्रकृति को स्थापित करता है। राज्य, अपने अंगों द्वारा प्रतिनिधित्व, एक बाध्य विषय के रूप में कार्य करता है।
प्रतिबंधों की विशिष्टताएं जो विषयों के दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करती हैं और उल्लंघन किए गए अधिकार की रक्षा करने की विधि (संपत्ति की वसूली केवल उन नागरिकों पर लगाई जा सकती है जिन्होंने बड़ी मात्रा में देय भुगतान की राशि प्राप्त की है; प्रतिबंध एक के हैं कानूनी उपाय, दंडात्मक प्रकृति नहीं)। धोखाधड़ी के लिए आपराधिक दायित्व शामिल नहीं है।
1.4. सामाजिक सुरक्षा कानून के सिद्धांत।
जेआई सिद्धांतों में शामिल हैं:
- सार्वभौमिकतासामाजिक सुरक्षा (लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा आदि की परवाह किए बिना कानून में निर्दिष्ट कानूनी तथ्यों के होने पर सभी को सामाजिक सुरक्षा प्राप्त करने का समान अवसर)
- प्रदान करनाएक कर्मचारी, एक पूर्व कर्मचारी, उनके परिवार और समाज के एक सदस्य के रूप में सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा बिना किसी काम के संबंध के।
- स्थापनासामाजिक सुरक्षा का स्तर, एक सम्मानजनक मानव जीवन की गारंटी।
- विविधतासामाजिक सुरक्षा के आधार और प्रकार।
- भेदभावकई सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिस्थितियों के आधार पर सुरक्षा की शर्तें और मानदंड। मुख्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का आवधिक अनुक्रमण।
- भाग लेनासामाजिक सुरक्षा और अधिकारों के संरक्षण के मुद्दों पर निर्णयों के विकास, अपनाने और कार्यान्वयन में नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले सार्वजनिक संघों में।
सामाजिक सुरक्षा जीवन समर्थन और एक व्यक्ति के सक्रिय अस्तित्व को बनाए रखने के लिए गारंटीकृत, न्यूनतम पर्याप्त रहने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए समाज और राज्य द्वारा किए गए उपायों की एक प्रणाली है।
सामाजिक सुरक्षा के प्रकार :
पेंशन का प्रावधान;
लाभ का प्रावधान;
मुफ्त चिकित्सा देखभाल;
स्पा उपचार का प्रावधान;
बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक सहायता;
राज्य के धन की कीमत पर आवास का प्रावधान, आदि।
सामाजिक सुरक्षा कानून (PSL) कानून की एक स्वतंत्र शाखा है, पेंशन को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक सेट और समाज के विकलांग सदस्यों के लिए भौतिक सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं पर कुछ अन्य संबंध, उन्हें मौजूदा लाभ और लाभ प्रदान करते हैं, साथ ही विवादों और प्रक्रियात्मक को हल करने के लिए निकट संबंधी प्रक्रियात्मक संबंध हैं। कानूनी तथ्यों को स्थापित करने के लिए संबंध।
मद सामाजिक सुरक्षा अधिकार कानून की इस शाखा द्वारा शासित सामाजिक संबंधों का एक समूह है।
सामाजिक सुरक्षा कानून की विषय वस्तु में निम्नलिखित संबंध शामिल हैं:
पेंशन संबंध;
सामाजिक सेवा संबंध;
लाभ के भुगतान के लिए संबंध;
मुफ्त स्वास्थ्य देखभाल संबंध, आदि।
इसके अलावा, उपरोक्त संबंधों में भी शामिल हैं:
प्रक्रियात्मक संबंध - यह पेंशन प्रावधान पर संबंध में प्रतिभागियों के बीच उत्पन्न होने वाले विवादों के समाधान के लिए एक संबंध है;
प्रक्रियात्मक संबंध - यह कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा (उदाहरण के लिए, विकलांगता की स्थापना) के प्रावधान के लिए महत्वपूर्ण तथ्यों की स्थापना या सत्यापन के संबंध में उत्पन्न होने वाला संबंध है।
तरीका सामाजिक सुरक्षा अधिकार - तकनीकों और विधियों का एक सेट जिसके द्वारा राज्य इस क्षेत्र में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है।
पीएसओ पद्धति में निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताएं हैं:
केंद्रीकृत और स्थानीय तरीकों का संयोजन विषयों के अधिकारों और दायित्वों की स्थापना (संघीय स्तर पर, एक निश्चित सामाजिक मानक तय किया जाता है, जिसे किसी भी परिस्थिति में रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा कम नहीं किया जा सकता है, लेकिन केवल अपने स्वयं के स्रोतों से बढ़ाया जा सकता है (उदाहरण के लिए, मास्को में पेंशन के लिए अतिरिक्त भुगतान की स्थापना);
इस उद्योग में विषयों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित किया जा सकता है न केवल मानक रूप से, बल्कि संविदात्मक माध्यमों से भी (उदाहरण के लिए, एक विशिष्ट उद्यम में एक सामूहिक समझौता वर्तमान कानून की तुलना में अधिक अनुकूल परिस्थितियों के लिए प्रदान कर सकता है: प्रारंभिक सेवानिवृत्ति, मुफ्त वार्षिक स्पा उपचार, आदि)। लेकिन संविदात्मक विनियमन के तहत प्राप्त शर्तों को कानून की तुलना में श्रमिकों की स्थिति को खराब नहीं करना चाहिए, अन्यथा उन्हें अमान्य के रूप में मान्यता दी जाती है।
इन संबंधों के विषयों के सभी अधिकार और दायित्व कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं और पार्टियों के समझौते से नहीं बदले जा सकते हैं;
अपराधियों पर लागू प्रतिबंधों की बारीकियां , और उल्लंघन किए गए अधिकार की रक्षा के तरीके (प्रशासनिक और न्यायिक दोनों प्रक्रियाओं में)।
प्रतिबंधों की बारीकियां हैं, सर्वप्रथम , इस तथ्य में कि संपत्ति निष्पादन केवल उन नागरिकों पर लगाया जा सकता है जिन्होंने दोषी रूप से अनावश्यक रूप से सामाजिक सुरक्षा भुगतान की राशि प्राप्त की है। उदाहरण के लिए, एक नागरिक ने हानिकारक कामकाजी परिस्थितियों के साथ अपने काम के बारे में जानबूझकर गलत दस्तावेज प्रस्तुत किया, जिस पर उसने कभी काम नहीं किया था, पेंशन आवंटित करने के उद्देश्य से। इस दस्तावेज़ को ध्यान में रखते हुए, उन्हें पेंशन दी गई, और बाद में यह तथ्य सामने आया। इस मामले में, इस नागरिक को उसे अवैध रूप से भुगतान की गई पेंशन की राशि की पूरी तरह से प्रतिपूर्ति करनी होगी। और यदि पेंशन प्रावधान करने वाले निकाय के कर्मचारी की त्रुटि के कारण अधिक भुगतान का गठन किया गया था, तो इस मामले में पेंशनभोगी की गलती अनुपस्थित है, और उससे अधिक भुगतान की गई राशि एकत्र नहीं की जानी चाहिए।
और दूसरी बात, प्रतिबंध कानूनी प्रकृति के हैं और दंडात्मक प्रकृति के नहीं हैं: नागरिक केवल अधिक प्राप्त राशि को वापस करते हैं और अतिरिक्त कठिनाइयों का अनुभव नहीं करते हैं।
आप उच्च प्राधिकारी से संपर्क करके उल्लंघन किए गए अधिकार की रक्षा कर सकते हैं (उदाहरण के लिए, आप जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के जिला विभाग के निर्णय को उपयुक्त जिला विभाग या शहर की आबादी के सामाजिक संरक्षण विभाग में अपील कर सकते हैं), और में नागरिक कार्यवाही पर कानून द्वारा स्थापित तरीके से अदालत को इस निकाय (निकायों) द्वारा किए गए निर्णय से असहमति का मामला।
पीएसओ सिस्टमकानूनी संस्थाओं और सामाजिक कानून के मानदंडों के बीच संचार का एक वैज्ञानिक रूप से आधारित, वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान क्रम है। सुरक्षा, कानून की एक संपूर्ण शाखा के रूप में गठित।
PSO को 3 भागों में विभाजित किया जा सकता है:
आम हिस्सा,
विशेष भाग,
विशेष भाग।
प्रति सामान्य भाग सामाजिक सुरक्षा कानून की शाखाओं में कानूनी प्रावधान शामिल हैं जिनमें नियम के दायरे और विषय पर निर्देश शामिल हैं, साथ ही पीसीपी के सिद्धांतों को व्यक्त करना भी शामिल है। वे। सामान्य भाग में अवधारणा, विषय, पद्धति, प्रणाली, सिद्धांत, सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोत, साथ ही सामाजिक सुरक्षा पर घरेलू कानून का इतिहास शामिल है।
विशेष भाग सामाजिक सुरक्षा कानून की शाखा में ऐसे संस्थान शामिल हैं जिनके पास विनियमन का एक स्वतंत्र उद्देश्य है। वे नागरिकों को विभिन्न प्रकार की सुरक्षा प्रदान करने के आधार, प्रक्रिया, शर्तों और राशियों को विस्तार से विनियमित करते हैं: पेंशन, लाभ और मुआवजा, चिकित्सा देखभाल और उपचार, सामाजिक सेवाएं, सामाजिक कल्याण प्रणाली के तहत लाभ। प्रावधान।
पेंशन संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वे कई, विविध और कई संस्थानों में विभाजित हैं। तो, पेंशन के मानदंड निम्नलिखित समूहों में विभाजित हैं:
श्रम पेंशन - वृद्धावस्था के लिए (शुरुआती लोगों सहित), विकलांगता के लिए, एक ब्रेडविनर के नुकसान के मामले में;
राज्य पेंशन पर - वरिष्ठता (संघीय सिविल सेवकों) के लिए, वृद्धावस्था (विकिरण से प्रभावित नागरिक, उदाहरण के लिए चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र, या मानव निर्मित आपदाएं), विकलांगता (सैन्य कर्मियों और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले), सामाजिक पेंशन (विकलांग नागरिक जिन्होंने श्रम पेंशन का अधिकार हासिल नहीं किया है, उदाहरण के लिए, बचपन से विकलांग)।
एक विशेष संस्थान में, मानदंड आवंटित किए जाते हैं जो पेंशन की नियुक्ति और भुगतान की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।
अन्य संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों को संस्थानों में जोड़ा जाता है:
लाभ,
सामाजिक सेवाएं, आदि।
वी विशेष भाग सामाजिक सुरक्षा के अंतरराष्ट्रीय कानूनी पहलुओं को विनियमित करने वाले मानदंड शामिल हैं। और विदेशों के सामाजिक कानून।
सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोत:
राज्य और कानून के सिद्धांत से हम जानते हैं कि सूत्रों के तहत कानून को राज्य की कानून बनाने की गतिविधि की अभिव्यक्ति के बाहरी रूपों के रूप में समझा जाता है, जिसकी मदद से विधायक की इच्छा बाध्यकारी हो जाती है।
हमारे राज्य में, कानून को इस तथ्य की विशेषता है कि इसके मुख्य स्रोत मानक कानूनी कार्य हैं, जिन्हें बार-बार लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोत - ये विभिन्न नियामक कानूनी कार्य हैं जो सामाजिक संबंधों के परिसर को नियंत्रित करते हैं, जो कानून की इस शाखा का विषय है।
रूसी पीएसओ के स्रोत हमारे समाज की भौतिक स्थितियों को दर्शाते हैं। जब देश में रहने की स्थिति बदलती है, तो सामाजिक सुरक्षा कानून के स्रोत भी बदल जाते हैं। पुराने नियामक कृत्यों को बाजार संबंधों के अनुरूप नए, अधिक प्रगतिशील लोगों द्वारा रद्द या संशोधित, पूरक या अपनाया जाता है।
पीएसओ के स्रोत कर सकते हैं वर्गीकृत विभिन्न आधारों पर:
1. कानूनी बल द्वारा (महत्व और अधीनता की डिग्री से),
2. उनके दायरे के अनुसार;
3. नियामक अधिनियम को अपनाने वाले निकायों द्वारा;
4. अधिनियम के रूप के अनुसार;
5. कानूनी संस्थानों पर।
इसके अलावा, सबसे बड़ा व्यावहारिक महत्व पहले और तीसरे समूहों का है।
1. कानूनी बल द्वारा सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में स्रोतों को कानूनों और कानून के उपनियमों में विभाजित किया गया है। कानूनों में सर्वोच्च कानूनी शक्ति होती है और किसी भी अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर प्राथमिकता होती है। यह इस तथ्य के कारण है कि रूसी संघ और उसके विषयों के सर्वोच्च विधायी निकाय द्वारा कानूनों को अपनाया जाता है।
कानूनों में विभाजित हैं:
संवैधानिक,
संहिताबद्ध,
रूसी संघ का मूल कानून - यह 12.12.1993 को अपनाया गया रूसी संघ का संविधान है, जो रूसी संघ के सभी मौजूदा कानूनों का आधार है। संविधान के अनुच्छेद 7 में कहा गया है कि रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो एक सभ्य जीवन और मुक्त मानव विकास सुनिश्चित करती हैं।
रूसी संघ के संविधान के कई लेख सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के मूल अधिकारों को निर्धारित करते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 39 में लिखा है कि हर किसी को उम्र के हिसाब से सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है, बीमारी, विकलांगता, एक कमाने वाले की हानि, बच्चों की परवरिश के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में।
उदाहरण के तौर पे संहिताकरण अधिनियम सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में 22.07.1993 से "नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर" रूसी संघ के कानून के मूल तत्व हैं। यह नियामक अधिनियम नागरिकों के स्वास्थ्य सुरक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करता है, साथ ही इस अधिकार को सुनिश्चित करने की गारंटी देता है, जिसमें विभिन्न प्रकार की चिकित्सा और सामाजिक सहायता मुफ्त में प्राप्त करने का अधिकार भी शामिल है।
उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पीएसओ को इस तथ्य की विशेषता है कि इस उद्योग में बड़ी संख्या में कानून संचालित होते हैं और कोई एकल संहिताकरण स्रोत नहीं है जो पीएसओ के विषय को बनाने वाले संबंधों के पूरे परिसर को नियंत्रित करता है। इसलिए, आज एक या दूसरे प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के नागरिकों के अधिकार, एक नियम के रूप में, विभिन्न कानूनों द्वारा विनियमित होते हैं। उदाहरण के लिए, पेंशन का अधिकार संघीय कानूनों "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" दिनांक 17.12.2001 द्वारा प्रदान किया गया है। और "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" दिनांक 15.12.2001।
वर्तमान कानून व्यक्तिगत यूएसएआर संस्थानों पर लागू होते हैं।
2. अधिनियम के रूप में पीएसओ स्रोतों में विभाजित हैं:
कानून (उदाहरण ऊपर दिए गए थे);
रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश
(उदाहरण के लिए, 21 जनवरी, 2000 एन 89 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "पेंशनभोगियों की निम्न-आय श्रेणियों को मुआवजे के भुगतान की राशि बढ़ाने पर");
रूसी संघ की सरकार के संकल्प और आदेश
(उदाहरण के लिए, 08.07.2002 एन 1510 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री "रूसी संघ के बाहर स्थायी निवास के लिए जाने (प्रस्थान) करने वाले नागरिकों को पेंशन का भुगतान करने की प्रक्रिया पर विनियमन के अनुमोदन पर");
रूसी संघ के श्रम मंत्रालय और रूसी संघ के पेंशन कोष, और अन्य मंत्रालयों और विभागों के संकल्प और स्पष्टीकरण
(उदाहरण के लिए, रूसी संघ के श्रम मंत्रालय और 27 फरवरी, 2002 एन 17 / 19pb के रूसी संघ के पेंशन फंड का संकल्प, जिसने "पेंशन के लिए आवेदन करने, पेंशन आवंटित करने और पुनर्गणना के नियम" को मंजूरी दी एक पेंशन की राशि, संघीय कानूनों के अनुसार एक पेंशन से दूसरे में स्थानांतरित करना" रूसी संघ में श्रम पेंशन पर "और" राज्य पेंशन प्रावधान पर ");
अन्य नियम।
3 . दायरे से पीएसओ स्रोतों में विभाजित हैं:
सामान्य संघीय (उदाहरण के लिए, रूसी संघ का कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" दिनांक 04.19.91 एन 1032-1, संशोधन और परिवर्धन के साथ, जो विनियमित करते हैं, उदाहरण के लिए, बेरोजगारी के भुगतान के मुद्दे पूरे रूस में लाभ),
रूसी संघ के भीतर गणतंत्र और रूसी संघ के अन्य विषयों (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय)
(उदाहरण के लिए, 21.08.96 को अदिगिया गणराज्य के राष्ट्रपति का फरमान। एन 145 "विशेष रूप से जरूरतमंद परिवारों के अनाथों और स्कूली बच्चों को लक्षित सहायता के लिए धन के आवंटन पर")।
क्षेत्रीय
स्थानीय।
4. यूएसएआर टीम के स्रोतों को भी वर्गीकृत किया जा सकता है सामाजिक संबंधों के प्रकार के आधार पर उनके द्वारा विनियमित। यहां 3 समूह हैं:
1.नागरिकों के पेंशन प्रावधान के लिए,
2. नागरिकों को लाभ और मुआवजा भुगतान प्रदान करना।
3. सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के तहत सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए।
विषय 1. रूसी कानून की एक शाखा के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून
सामाजिक सुरक्षा अवधारणा और सामाजिक सुरक्षा कानून
सामाजिक सुरक्षा कानून का विषय और तरीका
सामाजिक सुरक्षा कानून के सिद्धांत
1. सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा कानून की अवधारणा
सामाजिक सुरक्षा वास्तव में विद्यमान सामाजिक परिघटना के रूप में एक वैज्ञानिक परिभाषा की आवश्यकता है। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि XX सदी की शुरुआत से ज्ञान की विभिन्न शाखाओं में इस अवधारणा का विकास किया गया है, आज विज्ञान में इसकी मुख्य विशेषताओं और सामग्री के मुद्दे पर विचारों की एकता नहीं है। इसका कारण "सामाजिक सुरक्षा" शब्द की अस्पष्टता और बहुमुखी प्रतिभा में निहित है। समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण से, यह एक सामाजिक संस्था है जिसके माध्यम से उन नागरिकों की जरूरतें पूरी होती हैं जिन्हें समाज से समर्थन की आवश्यकता होती है। आर्थिक दृष्टिकोण से, यह समाज के विकलांग सदस्यों का समर्थन करने के लिए आय वितरण की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संबंधों का एक समूह है।
कानूनी विज्ञान में विकसित सामाजिक सुरक्षा की अवधारणाओं को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है: संकीर्ण और व्यापक अर्थों में सामाजिक सुरक्षा।
संकीर्ण अर्थों में सामाजिक सुरक्षाकेवल राज्य के बजट से सीधे आवंटन की कीमत पर अधिकृत राज्य निकायों द्वारा किए गए बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों के प्रावधान को संदर्भित करता है। दूसरे शब्दों में, जब सामाजिक सुरक्षा पर एक संकीर्ण अर्थ में विचार किया जाता है, तो इसकी कार्रवाई का दायरा व्यक्तियों के चक्र और धन के स्रोत द्वारा निर्धारित किया जाता है। नामित अवधारणा की परिभाषा के लिए यह दृष्टिकोण 1930 के दशक के वैज्ञानिक कार्यों में पहले से ही खोजा जा सकता है। यह दृष्टिकोण अधूरा लगता है, क्योंकि यह सामाजिक सुरक्षा को सार्वजनिक उपभोग निधि से अन्य प्रकार के वितरण से अलग करना संभव नहीं बनाता है, यदि केवल इसलिए कि सक्षम नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा के लिए निधि से प्रदान किया जाता है।
अंतर्गत सामाजिक सुरक्षा मोटे तौर परइसका मतलब है कि नागरिकों के बीच उत्पन्न होने वाले कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंध, और दूसरी ओर, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, संगठनों, विशेष रूप से बनाए गए मौद्रिक निधियों से नागरिकों को सभी प्रकार की सामग्री सहायता के प्रावधान के संबंध में। उन लोगों की शुरुआत की स्थिति में जो पोनीज़ विषयों पर निर्भर नहीं हैं, ताकि उनकी आय में कमी या कमी, बढ़ी हुई लागत, कम आय, की शुरुआत के प्रतिकूल परिणामों को रोकने, कम करने या समाप्त करने के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित किया जा सके। ये जोखिम, साथ ही साथ एक निश्चित न्यूनतम जीवन स्तर बनाए रखते हैं।
इस परिभाषा का विश्लेषण हमें सामाजिक सुरक्षा की निम्नलिखित मुख्य विशेषताओं को उजागर करने की अनुमति देता है:
1) सामाजिक सुरक्षा कानून के शासन द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों की एक पूरी श्रृंखला है;
2) इन संबंधों के विषय नागरिक और राज्य निकाय, स्थानीय प्राधिकरण, साथ ही संगठन हैं (सबसे पहले, हम नियोक्ताओं के बारे में बात कर रहे हैं);
3) सामाजिक सुरक्षा को बजटीय निधियों और विशेष ऑफ-बजट निधियों (रूसी संघ के पेंशन कोष, रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष, अनिवार्य चिकित्सा बीमा के संघीय और क्षेत्रीय कोष) से वित्तपोषित किया जाता है। 1 जनवरी 2010 से, अनिवार्य बीमा योगदान के भुगतान की कीमत पर अतिरिक्त-बजटीय निधि का गठन किया जाता है;
सामाजिक सुरक्षा की वस्तुओं के रूप में नागरिकों को प्रदान किए जाने वाले लाभ हैं: पेंशन, लाभ, मुआवजा और बीमा भुगतान, चिकित्सा सहायता, सामाजिक सहायता, सामाजिक सहायता, सामाजिक सेवाएं, अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा, आदि;
नागरिकों को इन लाभों के साथ विशेष मामलों की स्थिति में प्रदान किया जाता है (अन्यथा उन्हें सामाजिक जोखिम कहा जाता है), जिनमें शामिल हैं: एक निश्चित आयु तक पहुंचना, विकलांगता, बेरोजगार के रूप में एक नागरिक की मान्यता, प्रसव, आदि;
जोखिमों की शुरुआत में प्रतिकूल परिणामों की शुरुआत होती है, जैसे आय में कमी या हानि, बढ़ी हुई लागत, आदि;
सामाजिक सुरक्षा का लक्ष्य प्रतिकूल परिणामों को रोकना, कम करना या समाप्त करना है, साथ ही नागरिकों और उनके परिवारों के लिए एक निश्चित न्यूनतम जीवन स्तर बनाए रखना है।
सामाजिक राजनीति- सामाजिक संबंधों की मौजूदा प्रणाली पर राज्य, सार्वजनिक संघों और संगठनों का उद्देश्यपूर्ण प्रभाव, जिसका कार्य जनसंख्या के व्यापक स्तर के रहने और काम करने की स्थिति में सुधार करना है। वर्तमान में रूसी संघ की सामाजिक नीति के मुख्य लक्ष्य हैं:
लंबे समय में रूसी नागरिकों की भलाई में स्थायी वृद्धि सुनिश्चित करने के तरीकों और साधनों की पहचान करना;
प्राकृतिक जनसंख्या में गिरावट की दर को कम करना, जनसंख्या को स्थिर करना और इसके विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना, साथ ही जीवन की गुणवत्ता में सुधार और जीवन प्रत्याशा में वृद्धि करना;
एक प्रणाली का गठन जो चिकित्सा देखभाल की उपलब्धता और चिकित्सा सेवाओं की दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित करता है, जिसकी मात्रा, प्रकार और गुणवत्ता रुग्णता के स्तर और जनसंख्या की जरूरतों, चिकित्सा विज्ञान की उन्नत उपलब्धियों के अनुरूप होनी चाहिए। ;
ऐसी स्थितियाँ बनाना जो नागरिकों को एक स्वस्थ जीवन शैली की ओर उन्मुख करती हैं, जिसमें शारीरिक शिक्षा और खेल शामिल हैं, खेल के बुनियादी ढांचे का विकास, साथ ही साथ रूसी खेलों की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि;
गुणवत्तापूर्ण शिक्षा की उपलब्धता में वृद्धि करना जो नवीन आर्थिक विकास, समाज की आधुनिक आवश्यकताओं और प्रत्येक नागरिक की आवश्यकताओं को पूरा करती हो;
नागरिकों की सभी श्रेणियों के लिए आवास की उपलब्धता सुनिश्चित करना, साथ ही आबादी की जरूरतों के लिए आरामदायक आवास स्टॉक की मात्रा का पत्राचार;
प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता और मानव जीवन की पारिस्थितिक स्थितियों में एक महत्वपूर्ण सुधार, अर्थव्यवस्था और पर्यावरण की दृष्टि से प्रतिस्पर्धी उद्योगों के विकास के लिए एक संतुलित पर्यावरण उन्मुख मॉडल का निर्माण, आदि।
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में सामाजिक नीति (साथ ही किसी अन्य क्षेत्र में राजनीति) की सामग्री कानूनों में निहित है, न कि कार्यकारी अधिकारियों (यहां तक कि उच्चतम वाले) द्वारा अपनाए गए उपनियमों में। .
जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण- जनसंख्या के सामान्य जीवन के लिए परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए जनसंपर्क की एक प्रणाली। इसमें राज्य की गतिविधियाँ, स्थानीय प्राधिकरण, सार्वजनिक संगठन, उद्यम शामिल हैं जो मनुष्यों के लिए अनुकूल वातावरण बनाते हैं, माताओं और बच्चों की रक्षा करते हैं, परिवारों को सहायता प्रदान करते हैं, नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा करते हैं, नागरिकों का व्यावसायिक प्रशिक्षण, आबादी का रोजगार सुनिश्चित करते हैं, श्रम सुरक्षा, आबादी के वेतन और आय को विनियमित करना, आवास के साथ नागरिकों का प्रावधान, नागरिकों के संपत्ति अधिकारों का विनियमन, विकलांगों और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता वाले अन्य लोगों के लिए सामग्री सहायता और सेवाएं। सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक सुरक्षा एक व्यावहारिक गतिविधि है।
सामाजिक सुरक्षा कानून को कानून की एक शाखा के रूप में, एक विज्ञान के रूप में और एक अकादमिक अनुशासन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।
कानून की एक शाखा के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून- सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों का एक सेट जो सामाजिक सुरक्षा के नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन में विकसित होता है।
एक विज्ञान के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून- सामाजिक सुरक्षा के बारे में वैज्ञानिकों के विचारों, सिद्धांतों, विचारों, विचारों का एक समूह।
एक अकादमिक अनुशासन के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून- ज्ञान, कौशल, योग्यता और योग्यता का एक सेट जो छात्रों को अनुशासन का अध्ययन करने के दौरान मास्टर करना चाहिए।
मात्रा के संदर्भ में, विज्ञान के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून की अवधारणा की परिभाषा सबसे व्यापक है, क्योंकि विज्ञान का विषय न केवल वर्तमान मानदंड है, बल्कि सामाजिक कानून के विकास का इतिहास भी है, विशेष रूप से विदेशों में सामाजिक सुरक्षा , वर्तमान कानून में सुधार के प्रस्ताव, साथ ही साथ सामाजिक सुरक्षा के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन। एक अकादमिक अनुशासन के रूप में सामाजिक सुरक्षा कानून की अवधारणा का दायरा सबसे छोटा है। अनुशासन की सामग्री प्रशिक्षण विशेषज्ञों की जरूरतों से निर्धारित होती है और विभिन्न विश्वविद्यालयों और संकायों में भिन्न होती है।
सामाजिक सुरक्षा कानून- यह कानून की एक स्वतंत्र और महत्वपूर्ण शाखा है, जो सामाजिक उद्देश्यों के लिए केंद्रीकृत ऑफ-बजट फंड के वितरण और राज्य के बजट के हिस्से के पुनर्वितरण की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले जनसंपर्क को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों का एक समूह है। आजीविका के स्रोत के नुकसान के मामलों में नागरिकों की जरूरतों और उनके सामाजिक समर्थन, अतिरिक्त खर्च वहन करना या सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कारणों के लिए न्यूनतम आवश्यक निर्वाह की कमी के साथ-साथ चिकित्सा देखभाल और अन्य सामाजिक सेवाएं और लाभ प्रदान करने की प्रक्रिया में।
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो एक सभ्य जीवन और मुक्त मानव विकास सुनिश्चित करती हैं। तो, रूसी संघ की गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है सामाजिक क्षेत्र:लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की सुरक्षा, एक गारंटीकृत न्यूनतम वेतन की स्थापना, परिवारों, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता का प्रावधान, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली का विकास, राज्य पेंशन की स्थापना , लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी।
आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर 1966 के अंतर्राष्ट्रीय करार में भाग लेने वाले रूसी संघ सहित सभी राज्य, सामाजिक सुरक्षा के लिए प्रत्येक व्यक्ति के अधिकार को मान्यता देते हैं।
मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा, साथ ही साथ रूसी संघ का संविधान, बीमारी, विकलांगता, एक कमाने वाले की हानि के मामले में, बच्चों को पालने के लिए और उम्र के अनुसार सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को सुनिश्चित करता है। कानून द्वारा स्थापित अन्य मामले, जिनमें से सार नागरिकों के सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक अधिकारों के पालन और उनकी मदद से सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर की उपलब्धि सुनिश्चित करने के लिए राज्य के आर्थिक और कानूनी उपायों द्वारा प्रणाली का कार्यान्वयन है।
इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा कानून का अर्थइस तथ्य में निहित है कि, आबादी के कुछ हिस्सों को भौतिक सहायता प्रदान करने के संवैधानिक दायित्व को पूरा करते हुए, राज्य समाज में सामाजिक स्थिरता बनाए रखने में योगदान देता है, जनसंख्या के प्रजनन को प्रोत्साहित करता है, और सामाजिक रूप से कमजोर श्रेणियों की सामाजिक स्थिति को भी पुनर्स्थापित करता है। जनसंख्या का, जो उन्हें पूरे समुदाय के पूर्ण सदस्यों की तरह महसूस करने की अनुमति देता है।
सामाजिक सुरक्षा कानून का विषयकानून की एक शाखा के रूप में सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध हैं, जो कि सामाजिक सुरक्षा कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित होते हैं, जो कानूनी तथ्यों के आधार पर उत्पन्न होते हैं, एक तरफ राज्य और अन्य निकायों के बीच संबंध, और बुजुर्गों, विकलांगों और नागरिकों की अन्य श्रेणियों को उनके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के लिए सामाजिक प्रावधान की आवश्यकता होती है - दूसरी ओर, बाद के लिए सामग्री सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं के लिए।
इन कानूनी संबंधों को विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है।
1. सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों के आधार पर, इन कानूनी संबंधों को इसमें विभाजित किया गया है:
- पेंशन कानूनी संबंध, जो बदले में, पेंशन के प्रकार के आधार पर वर्गीकृत किए जाते हैं: वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता पेंशन, वरिष्ठता पेंशन, आदि;
- लाभ और मुआवजे के भुगतान के संबंध में कानूनी संबंध, जिन्हें उनके प्रकार के आधार पर भी वर्गीकृत किया जाता है: बच्चों के साथ नागरिकों को लाभ, अस्थायी विकलांगता के लिए लाभ, आदि;
- सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए कानूनी संबंध (चिकित्सा देखभाल, मुफ्त दवाएं, स्पा उपचार, व्यावसायिक प्रशिक्षण और फिर से प्रशिक्षण, मुफ्त प्रोस्थेटिक्स और अन्य सेवाएं)।
2. सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों की अवधि के अनुसार, निम्न हैं:
- कर्तव्यों के एकल प्रदर्शन द्वारा समाप्त कानूनी संबंध (उदाहरण के लिए, बच्चे के जन्म पर लाभ का भुगतान);
- समय पर अस्तित्व की पूरी तरह से स्थापित अवधि के साथ कानूनी संबंध (उदाहरण के लिए, मासिक चाइल्डकैअर भत्ता का भुगतान);
- समय में अस्तित्व की अपेक्षाकृत अनिश्चित अवधि के साथ कानूनी संबंध (उदाहरण के लिए, वृद्धावस्था पेंशन का भुगतान)।
3. कानूनी संबंधों की प्रकृति के आधार पर, निम्न हैं:
- भौतिक कानूनी संबंध, जो कुछ प्रकार की सुरक्षा के संबंध में उत्पन्न होते हैं;
- एक विशेष प्रकार की सामाजिक सुरक्षा की नियुक्ति से या कानूनी तथ्यों की स्थापना के संबंध में उत्पन्न होने वाले प्रक्रियात्मक कानूनी संबंध (उदाहरण के लिए, कार्य अनुभव की अवधि, समूह और विकलांगता का कारण);
- पक्षों के बीच विवादों के विचार और समाधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले प्रक्रियात्मक कानूनी संबंध। किसी भी कानूनी संबंध के लिए एक शर्त है कानूनी तथ्य,अर्थात्, विशिष्ट जीवन (उद्देश्य) परिस्थितियाँ जिसके साथ कानून का शासन कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति को जोड़ता है। एक नियम के रूप में, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकांश कानूनी संबंध जटिल कानूनी संरचनाओं से उत्पन्न होते हैं। ऐसे मामलों में, कानूनी परिणामों की घटना के लिए, एक साथ कई परिस्थितियों का होना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, वृद्धावस्था पेंशन प्राप्त करने के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने, सेवा की आवश्यक लंबाई होने और पेंशन देने के निर्णय जैसे तथ्यों की आवश्यकता होती है।
कानूनी संबंधतत्वों की एक जटिल संरचना है:
- विषय;
- एक वस्तु;
- व्यक्तिपरक कानून और कानूनी दायित्व, यानी कानूनी सामग्री।
सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी संबंधों के विषयऐसे व्यक्ति और राज्य निकाय हैं, जो कानून के शासन के आधार पर, व्यक्तिपरक अधिकारों और दायित्वों के वाहक के रूप में कार्य कर सकते हैं। इसी समय, व्यक्तियों में रूसी संघ के नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति, शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति, रूसी संघ में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी, अन्य विदेशी नागरिक शामिल हैं जिनके पास केवल अंतरराष्ट्रीय आपसी समझौतों की उपस्थिति में कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता है। रूसी संघ। बदले में, इन राज्य निकायों में श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और स्थानीय सरकारी निकाय शामिल हैं।
सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों का उद्देश्यकुछ ऐसा है जिसके बारे में इन कानूनी संबंधों के विषयों के अधिकार और दायित्व उत्पन्न होते हैं, अर्थात्, पेंशन, भत्ता, मुआवजे के भुगतान, या एक निश्चित प्रकार की सामाजिक सेवा के रूप में एक नागरिक को संबोधित एक विशिष्ट भौतिक लाभ। सामाजिक सुरक्षा में संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंड आंतरिक रूप से परस्पर जुड़े हुए हैं और सामान्य सिद्धांतों पर निर्मित हैं।
सामाजिक सुरक्षा कानून के सिद्धांतों के तहतसामाजिक सुरक्षा कानून के कानूनी मानदंडों के एक जटिल के विकास के सार, सामग्री और दिशा को निर्धारित करने वाले मार्गदर्शक सिद्धांतों, प्रावधानों को समझा जाता है।
दायरे से सभी कानून के सिद्धांतों को आम तौर पर विभाजित किया जाता है:
- सामान्य कानूनी, कानून की सभी शाखाओं में निहित;
- इंटरसेक्टोरल, कई उद्योगों की सामान्य विशेषताओं को दर्शाता है;
- क्षेत्रीय, केवल एक उद्योग के भीतर परिचालन;
- उद्योग के अलग-अलग संस्थानों से संबंधित इंट्रा-इंडस्ट्री। वीइस वर्गीकरण के अनुसार सामाजिक सुरक्षा कानून के सिद्धांतों में शामिल हैं:
- सामान्य कानूनी:वैधता, मानवतावाद, अधिकारों और दायित्वों की एकता, अनुनय और जबरदस्ती का संयोजन, आदि;
- उद्योग-विशिष्ट:सामाजिक सुरक्षा की सार्वभौमिकता और उपलब्धता; कानून द्वारा स्थापित सभी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिस्थितियों में सामाजिक सुरक्षा की गारंटी; काम करने की स्थिति, सेवा की लंबाई, प्राकृतिक और जलवायु क्षेत्र, आदि के आधार पर सामाजिक सुरक्षा स्थितियों का भेदभाव; विभिन्न प्रकार की सामाजिक सुरक्षा, कानूनी विनियमन की जटिलता; अतिरिक्त बजटीय निधियों के अनिवार्य भुगतान के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा का सिद्धांत; राज्य की वित्तीय क्षमताओं के साथ लाभ, पेंशन और अन्य भुगतानों के आकार के अनुपालन का सिद्धांत;
- अंतरक्षेत्रीय:फोकस, व्यापकता, जिम्मेदारी की अनिवार्यता का सिद्धांत, प्रतिकूल कार्यवाही, आदि। एन एस.;
- इंट्रा-इंडस्ट्री:रोजगार समझौते (अनुबंध) के तहत काम करने वाला हर व्यक्ति अनिवार्य राज्य पेंशन बीमा के अधीन है, प्रत्येक बीमित व्यक्ति को बीमा की अवधि और कर्मचारी की कमाई, लक्ष्य, उपलब्धता, स्वैच्छिकता, प्रावधान की प्राथमिकता के अनुसार श्रम पेंशन का अधिकार है। सामाजिक सेवाएं, आदि। विधि सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में तकनीकों, विधियों और जनसंपर्क को प्रभावित करने के साधनों का एक संयोजन है।
सामाजिक सुरक्षा कानून विधिअपने विषय की जटिल प्रकृति के कारण। इसलिए, सामाजिक सुरक्षा में कानूनी संबंधों के विषयों पर प्रभाव प्रशासनिक और कानूनी और नागरिक कानूनी दोनों तरीकों के उपयोग के माध्यम से किया जाता है।
प्रशासनिक और कानूनी तरीकाविनियमन शक्ति और अधीनता के संबंध पर आधारित है, क्योंकि सामाजिक सुरक्षा के संबंधों के विषयों में से एक हमेशा एक राज्य या अन्य शासी निकाय होता है। यह नुस्खे, निषेध, प्रतिबंध, अनुमतियों की स्थापना में व्यक्त किया गया है। विशेष रूप से, इन कानूनी संबंधों के विषयों के सभी अधिकार और दायित्व कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं और पार्टियों के समझौते से परिवर्तन के अधीन नहीं होते हैं। यह विधि इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि अधिकांश सामाजिक सुरक्षा संबंध अनुबंध के आधार पर नहीं बनते हैं।
नागरिक कानून विधियह अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा के विषयों के कार्यों की "स्वायत्तता" पर आधारित है, साथ ही विषयों के अधिकारों और दायित्वों के बीच एक विशिष्ट कानूनी संबंध के कुछ मामलों में अनुपस्थिति पर (उदाहरण के लिए, जब एक पार्टी के पास केवल एक ज़िम्मेदारी)। इस मामले में, इसका मतलब अनुबंध के आधार पर कुछ प्रकार की सामाजिक सेवाएं प्रदान करने की संभावना है (उदाहरण के लिए, चिकित्सा सहायता के प्रावधान के लिए)।
तरीकासामाजिक सुरक्षा अधिकार निम्नलिखित विशेषताओं द्वारा विशेषता:
- विषयों के अधिकारों और दायित्वों को विनियमित करने के केंद्रीकृत और स्थानीय तरीकों का एक संयोजन;
- कानूनी संबंधों की सामग्री का गठन न केवल कानूनी रूप से, बल्कि संविदात्मक तरीके से भी होता है। हालांकि, अधिकांश सामाजिक सुरक्षा संबंधों पर बातचीत नहीं की जाती है। इसलिए, पार्टियां अपने विवेक पर, सेवाओं की सूची का विस्तार नहीं कर सकती हैं, उनकी गुणवत्ता के लिए आवश्यकताओं को बदल सकती हैं, लागत कम कर सकती हैं, खराब-गुणवत्ता या असामयिक प्रावधान के लिए जिम्मेदारी बढ़ा सकती हैं और अन्य शर्तें बना सकती हैं;
- कानूनी तथ्यों की विशिष्टता जो कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति (वृद्धावस्था की शुरुआत, विकलांगता, एक ब्रेडविनर की हानि, बच्चे का जन्म, आदि) की शुरुआत करती है;
- कानूनी संबंधों के विषयों के रूप में नागरिकों के अधिकारों की पूर्ण प्रकृति। इसलिए, उनके सभी अधिकार कानून द्वारा निर्धारित होते हैं और पार्टियों के समझौते से परिवर्तन के अधीन नहीं होते हैं।
सामाजिक सुरक्षा कानून प्रणालीकानूनी संस्थानों और सामाजिक सुरक्षा कानून के मानदंडों के बीच संचार का एक वैज्ञानिक रूप से आधारित, वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान अनुक्रम है, जो समग्र रूप से कानून की एक शाखा का गठन करता है।
सामाजिक सुरक्षा कानून प्रणाली में दो बड़े समूह होते हैं:
- एक आम हिस्सा,जिसमें सामाजिक सुरक्षा कानून के सामान्य प्रावधानों को नियंत्रित करने वाले मानदंड शामिल हैं: कार्य, सिद्धांत, कानून की इस शाखा के स्रोत, साथ ही सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति;
- एक विशेष हिस्सा,जिसमें सामाजिक सुरक्षा पर कानून के बाकी प्रावधान शामिल हैं, जो नागरिकों को विभिन्न प्रकार की सुरक्षा प्रदान करने के आधार, प्रक्रिया और राशि को विस्तार से नियंत्रित करते हैं।