დღევანდელი სტაბილურობა და მომავლის პერსპექტივები კეთილდღეობისა და ცხოვრების ხარისხის ყველაზე მნიშვნელოვანი კომპონენტია. რა არის ამისთვის საჭირო?

მიიღეთ განათლება, იპოვნეთ სამსახური, იპოვეთ სახლი და შექმენით ოჯახი, უზრუნველყოთ კომფორტული სიბერის გარანტია და ჯანმრთელობის მხარდაჭერა. მრავალი თვალსაზრისით, ადამიანის სოციალური სტაბილურობა დამოკიდებულია სახელმწიფოს მიერ უფლებებისა და შესაძლებლობების რეალიზაციისათვის შექმნილ პირობებზე.

მოქალაქეების სახელმწიფო მხარდაჭერის სახეები

სოციალური პოლიტიკა რუსეთში მოიცავს ცხოვრების ყველა სფეროს.

ეს არის სახელმწიფოს სტრატეგიული სამოქმედო გეგმა დიდი ამოცანებით on:

• სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარება;
• ინტელექტუალური პოტენციალის შექმნა;
• კულტურული და ოჯახური ფასეულობების შენარჩუნება;
• ერის ჯანმრთელობის შენარჩუნება.

აქტივობები დაგეგმილია წლების წინ სახელმწიფო სოციალური პროგრამები. მომავალი განცხადებები წარმოდგენილია სამთავრობო დონეზე დამტკიცებული სამართლებრივი დოკუმენტებით.

პროგრამის პასპორტებიმოიცავს:

სფეროებში არის საცხოვრებელი, საპენსიო, საგანმანათლებლო პროგრამები, ჯანდაცვის ხელშეწყობა და განვითარება, სოფლის მეურნეობა, ბავშვთა ოჯახები და სოციალურად დაუცველი მოქალაქეები.

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ სოციალურ პროგრამებს, რომლებიც აქტუალურია 2019 წელს.

საცხოვრებელი

საცხოვრებლის მიუწვდომლობამ, მოძველებულმა კომუნიკაციებმა აიძულა რუსეთის ფედერაციის მთავრობა საბინაო სექტორის მოდერნიზაციისკენ.

პილოტი 2011 წელს დაიწყო ფედერალური პროგრამა "საბინაო"ძალაშია 2014 წლამდე. შთამბეჭდავი შედეგები ეჭვს არ ტოვებდა, რომ სპეციალური ღონისძიებები გაგრძელდებოდა.

ფედერალური სამიზნე პროგრამა (FTP) „საბინაო“ 2015-2020 წლებში

M პროგრამის კოორდინაცია რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტრო.

Დავალებებიმოიცავს:

Სამიზნე აუდიტორია FTP-ები არიან მოქალაქეები, რომლებთანაც სახელმწიფოს აქვს ვალდებულება უზრუნველყოს საცხოვრებელი ფართი, მოსახლეობა არ არის უზრუნველყოფილი საცხოვრებლით. პროგრამა ასევე წყვეტს სუბიექტების აღმასრულებელი ხელისუფლების (ადგილზე საბინაო მარაგის შექმნის კუთხით), სამშენებლო დარგის წარმომადგენლების ინტერესებს.

FTP მოიცავს 5 რუტინა, აქედან 3 პირდაპირ მოქალაქეებზეა გათვლილი.

"სახლი ახალგაზრდა ოჯახებისთვის"

მთავრობას ხუთი წელი დასჭირდება 35 წლამდე მოქალაქეების საბინაო პრობლემის მოსაგვარებლად. ყველა მათგანს, რა თქმა უნდა, ევალება მუნიციპალიტეტებს საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესება.

ოფიციალურად დაუსახლებელი მოქალაქეები გათვალისწინებულია "ეკონომიური" ბინის ან საცხოვრებელი კორპუსის მშენებლობის ღირებულების ნაწილზე.

Ზომადაფინანსება:

სუბსიდიის უფლება ადასტურებს. იგი გაცემულია ადგილობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ. რა თქმა უნდა, სახელმწიფო ფულით პენტჰაუსს ვერ იყიდი.

სურვილები შეზღუდულია ტერიტორიის სოციალური ნორმები:

• 42 „კვადრატი“ ორსულიანი ოჯახისთვის;
• 18 კვ. მეტრი დიდი შემადგენლობით ოჯახზე.

მოწმობის აღების არსებითი პირობაა ოჯახს ჰქონდეს საკუთარი სახსრები ან ქონების დარჩენილი ღირებულების საბინაო სესხის აღების შესაძლებლობა. სახელმწიფო ხელს უწყობს სესხის გაცემას ხელსაყრელი პირობებით, მათ შორის სახსრების გამოყენებით.

ქვეპროგრამა „კანონმდებლობით დადგენილი მოქალაქეთა კატეგორიების საცხოვრებლით უზრუნველყოფის სახელმწიფო ვალდებულებების შესრულება“

სახელმწიფო მხარდაჭერის სეგმენტი მიზნად ისახავს საცხოვრებლის უზრუნველყოფა შემდეგი პირებისთვის:

• 01.01.2005 წლამდე საბინაო მოსაცდელად რეგისტრირებული სამხედრო სამსახურის, შინაგან საქმეთა განყოფილების პენსიონერები;
• , ძალოვანი უწყების თანამშრომლები, რომლებიც ექვემდებარება გათავისუფლებას ჯანმრთელობის მიზეზების გამო, საკადრო ცვლილებასთან დაკავშირებით ან ასაკობრივი ზღვრის მიღწევისას. მათი მომსახურების ვადა უნდა იყოს მინიმუმ 10 კალენდარული წელი;
• პირები, რომლებიც დაზარალდნენ რადიაციის შედეგად ბირთვულ ობიექტებზე ავარიების დროს;
• იძულებითი მიგრანტები, რომლებიც იმყოფებიან სპეციალურ მიგრაციის ჩანაწერებში;
• ხალხი, რომელიც ტოვებს შორეულ ჩრდილოეთს და გათანაბრებულ ტერიტორიებს;
• მიგრანტები ZATO-დან.

მხარდაჭერა ხდება ფულადი გრანტის სახით. დასტური არის სახელმწიფო საბინაო მოწმობა (GZhS). ბინა, სახლი, ნაწილი, ოთახი შეძენილია როგორც პირველად, ასევე მეორად ბაზარზე. სერტიფიკატის მიწოდება გამოითვლება რეგიონში ფართობის სტანდარტებისა და კვადრატული საცხოვრებელი ფართის ღირებულების გათვალისწინებით.

დაყენებულია შემდეგი სტანდარტები:

• 33 კვადრატი ერთი მოქალაქისთვის;
• 42 კვ. მ 2 კაციანი ოჯახისთვის;
• 18 კვ. მ უფრო დიდი ოჯახისთვის.

ყოველ ექვს თვეში ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო ადგენს კვადრატულ მეტრზე სავარაუდო ღირებულებას სუბიექტებისთვის და მთლიანად ქვეყნისთვის. აკრძალულია სტანდარტზე ნაკლები ფართის შეძენა. თუ სუბსიდია არასაკმარისია, დასაშვებია კრედიტის ან საკუთარი სახსრების გამოყენება.

მთავარი პირობაა საკუთარი უძრავი ქონების არარსებობა ან არსებულის მუნიციპალიტეტისთვის უსასყიდლოდ გადაცემა.

ქვეპროგრამა „მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის საცხოვრებლით უზრუნველყოფა“ - 2015 - 2020 წწ

სოციალური პაკეტი მიზნად ისახავს თანამედროვე და კომფორტული საცხოვრებლის უზრუნველყოფას საჯარო სექტორის წარმომადგენლები:

• რუსეთის ფედერაციის პროკურატურის და საგამოძიებო კომიტეტის თანამშრომლები;
• სამოქალაქო თავდაცვისა და საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს მაშველები;
• სამეცნიერო თანამშრომლები.

პროგრამის ცალკე სფეროა BAM-ის ტერიტორიების მოსახლეობის განსახლება (ბაიკალ-ამურის მთავარი ხაზი) ​​გადაუდებელი საცხოვრებლებიდან.

მხარდაჭერა უზრუნველყოფილია საცხოვრებელი უძრავი ქონების შეძენის/მშენებლობის გზით ქირავდება ან მომსახურების სახით, უძრავი ქონების შესაძენად სუბსიდიების უზრუნველყოფით.

დეველოპერების გეგმის მიხედვით, ღონისძიებების განხორციელება შესაძლებელს გახდის კვალიფიციური კადრების მოზიდვას ქვეყნის საქმიანობის სტრატეგიულ სფეროებში. BAM ზონა მოიცავს ბურიატიის, ტრანსბაიკალიას, ამურის და ირკუტსკის რეგიონებს. ამ ადგილების განვითარების წლების განმავლობაში ახალგაზრდა სპეციალისტებს დროებითი საცხოვრებელი ფართები გადაეცათ. 10 000 ოჯახი დღემდე აგრძელებს აბსოლუტურად შეუფერებელ პირობებში ცხოვრებას. 2020 წლისთვის ყველა ამ მოქალაქემ უნდა შეიძინოს თანამედროვე ეკონომ კლასის საცხოვრებელი.

უმუშევრობის შემცირებისა და დასაქმების ხელშეწყობის პროგრამები

რუსეთის შრომის ბაზრის კრიზისიდან გამოსაყვან სახელმწიფო ღონისძიებებს წარმოადგენს მიზნობრივი ფედერალური პროგრამა „მოსახლეობის დასაქმების ხელშეწყობა“ 2013-2020 წლებში.

პროექტი მიზნად ისახავსდა სოციალური დაძაბულობის შემცირება, შრომითი ურთიერთობების გაუმჯობესება, დახმარება ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს წამყვანი სფეროების სპეციალისტების კვალიფიკაციის ამაღლებაში. ზოგიერთ სფეროში პროფესიული გარემოს დისბალანსის აღმოფხვრა იგეგმება უცხოური მუშახელის მოზიდვით. ეს არის პროექტის ცალკე ზონა.

მთლიანობაში პროგრამა მოიცავს სამი ქვეპროგრამა:

• „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების დასაქმების გაზრდა და უმუშევრობის შემცირება“;
• „გარე შრომითი მიგრაცია“;
• „შრომის ბაზრის ინსტიტუტების განვითარება“.

კოორდინაციას უწევს შრომის სამინისტროს პროექტს. თანაშემსრულებლები არიან რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის სამსახური (FTS - დამტკიცების დროს), ფინანსთა სამინისტრო და დასაქმების სახელმწიფო სამსახური.

სოციალური სფერო

რუსეთის საზოგადოებაში სოციალური დაძაბულობა მაღალია. ეკონომიკაში არსებული კრიზისი, მსოფლიოში მღელვარე პოლიტიკური ვითარება და სხვა ფაქტორები არ შეიძლება დაკლებული და ერთბაშად აღმოიფხვრას.

მაგრამ სრულიად რეალურია დაუცველი მოქალაქეებისთვის დამატებითი მეურვეობის ზომების მიღება.

სახელმწიფო პროგრამა „მოქალაქეთა სოციალური მხარდაჭერა“

დაიწყო 2013 წლის იანვრიდან. ღონისძიებათა პაკეტი გათვლილია შვიდწლიან პერიოდზე.

განხორციელება გაივლის შემდეგ სფეროებში:

• გაჭირვებული მოქალაქეებისთვის სოციალური დახმარების ღონისძიებების გატარების მიზნობრივი და მიზნობრივი პრინციპის გაფართოება;
• რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის უფლებამოსილების მინიჭება სოციალური დახმარების ნატურალური და ფულადი ფორმების შემუშავებისა და განაწილების მიზნით;
• შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, სოციალური მომსახურების სპეციალისტებისა და სხვა სტრუქტურების მესამე მხარის მზრუნველობის ქვეშ მყოფი მოხუცების საჭიროებების დაკმაყოფილება;
• მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისა და მოზარდების განათლების ოჯახურ ფორმებზე გადასვლის პირობების პოპულარიზაცია და შექმნა.

პროგრამა ასევე არ გვერდს უვლის სოციალურ მუშაკებს: 2019 წლისთვის იგეგმება სოციალური მუშაკების ხელფასების გაზრდა. აყალიბებს რეგიონული საშუალო შემოსავლის 100%-მდე.

„ხელმისაწვდომი გარემო“ 2011-2020 წწ

ადრესატი არის მოსახლეობის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე და არამობილური კატეგორიები (მაგალითად, მოხუცები).

2020 წლისთვის დაგეგმილი:

• შექმენით კომფორტული პირობები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ცხოვრებისათვის, მათ შორის;
• დაეხმარეთ მათ ოპტიმალურად სოციალიზაციაში;
• გაზარდოს საზოგადოების ტოლერანტობა სპეციფიკური ფსიქო-ფიზიოლოგიური მახასიათებლების მქონე ადამიანების მიმართ.

ამისათვის აუცილებელია მიმღებთა ოპტიმალური ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა სერვისებსა და სასიცოცხლო მხარდაჭერის დაწესებულებებზე, უზრუნველყოს საჭირო რაოდენობის რეაბილიტაცია/ჰაბილიტაცია და სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის დაწესებულებების საქმიანობის რეფორმირება.

განათლების სფერო

კარგად მოქმედი ჯანდაცვის სისტემა, ხარისხიანი განათლება და საიმედო საპენსიო სისტემა ერის კეთილდღეობის სამი „საყრდენია“.

განათლების განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამა 2016-2020 წლებშიმიზნად ისახავს პირობების შექმნას ხარისხიანი განათლების ხელმისაწვდომობის გაზრდისათვის ყველა დონეზე: ზოგადი, უმაღლესი, პროფესიული და დამატებითი.

პროგრამის განხორციელებისასშემდეგი უნდა გაკეთდეს:

• უმაღლესი განათლების სისტემის რეორგანიზაცია: უნივერსიტეტების ქსელის შექმნა (დაახლოებით 60), რომელიც ორიენტირებულია რეგიონული ეკონომიკის ძირითად სეგმენტებზე;
• საშუალო სპეციალიზებული და უმაღლესი განათლების თანამედროვე პირობების შესაბამისი საგანმანათლებლო სტანდარტების შემუშავება და დანერგვა;
• პროფესიული და უმაღლესი განათლების კონტროლის სისტემის შექმნა რეგიონულ და ფედერალურ დონეზე.
• საინვესტიციო სახსრების მოზიდვა საგანმანათლებლო ობიექტების მშენებლობისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების საგანმანათლებლო, ლაბორატორიული, ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის შესაქმნელად.

ცალკე სფეროდ გამოიყოფა განათლების ეკონომიკის გაუმჯობესების ღონისძიებები.

შემდეგი ვიდეო მოგვითხრობს თათარსტანის სახელმწიფო პროგრამებზე:

ნებისმიერი საჯარო პოლიტიკის განხორციელებისას გამოიყენება საჯარო მმართველობის სხვადასხვა მეთოდი: ეკონომიკური, ადმინისტრაციული, სოციალურ-პოლიტიკური. მენეჯმენტის ერთ-ერთი აქტუალური მეთოდია პროგრამა-მიზნობრივი მეთოდი.

პროგრამა-მიზნობრივი მეთოდი გამოიყენება მიზნობრივი ინტეგრირებული პროგრამების შემუშავებისას, რომლებიც წარმოადგენს დოკუმენტს, რომელიც ასახავს კვლევის, წარმოების, ორგანიზაციული, ეკონომიკური, სოციალური და სხვა ამოცანებისა და აქტივობების მიზანსა და კომპლექსს, რომლებიც დაკავშირებულია რესურსებით, შემსრულებლებით და ვადები.

სახელმწიფო პროგრამა არის სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტი, რომელიც შეიცავს დაგეგმილი აქტივობების ერთობლიობას, რომლებიც დაკავშირებულია ამოცანებით, ვადები, შემსრულებლები და რესურსები და საჯარო პოლიტიკის ინსტრუმენტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ სახელმწიფოს ძირითადი ფუნქციების განხორციელების ფარგლებში სახელმწიფოს პრიორიტეტებისა და მიზნების მიღწევას. პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში. სახელმწიფო პროგრამებს ამუშავებენ ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლება ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტებისა და მიზნების მისაღწევად.

სახელმწიფო პროგრამებს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა საბიუჯეტო კოდექსის შესაბამისად. სახელმწიფო პროგრამა-მიზნობრივი მენეჯმენტის გამოყენება თანამედროვე ეკონომიკაში ხელს უწყობს მის ეფექტურობასა და გამოყენებას ნებისმიერ ეკონომიკურ სისტემაში.

სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით მიღებულია შესაბამისი პროგრამები.

განვიხილოთ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამა "მოქალაქეთა სოციალური მხარდაჭერა", დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 15 აპრილის 2014 წლის 15 აპრილის No. No296.

პროგრამის პასუხისმგებელი შემსრულებელია რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო.

პროგრამის მიზნები:

1) მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების ხელმისაწვდომობის გაზრდა;

2) სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების, სახელმწიფო სოციალური და სადაზღვევო გარანტიების მიმღებ მოქალაქეთა კეთილდღეობის ზრდის პირობების შექმნა.

ამ პროგრამას აქვს ქვეპროგრამა „შვილიანი ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა“.

2020 წლისთვის მოსალოდნელია საკუთრების ფორმებზე დაფუძნებული სოციალური მომსახურების დაწესებულებების წილი მთლიანობაში 12.4%-მდე; მთლიანი შობადობის მაჩვენებლის ზრდა 1812-მდე; აღსაზრდელად ოჯახში გადაყვანილ ობლებსა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების წილი მთლიანობაში 87,4%-მდე; ხანდაზმული მოქალაქეების მატერიალური და სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესება.

ქვეპროგრამის ძირითადი აქტივობები „ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა“ ნაჩვენებია სურათზე 3.

სურათი 4 - ქვეპროგრამის ძირითადი აქტივობები „ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა“

ეფექტური სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა მოიცავს ღონისძიებებს შობადობის გაზრდის, სიკვდილიანობასთან ბრძოლის, ადამიანური რესურსების ხარისხის, ჯანმრთელობისა და განათლების დონის გასაუმჯობესებლად. ამ ასპექტში მნიშვნელოვანია რუსული ოჯახების პირდაპირი მიზნობრივი დახმარება: უმუშევრობის საკითხების მოგვარება და საბინაო პირობების გაუმჯობესება.

ამრიგად, პროგრამის „მოსახლეობის დასაქმების ხელშეწყობა“ მიზნებია:

მოქალაქეთა უმუშევრობისგან დაცვის უფლებების რეალიზაციის უზრუნველყოფა;

შრომითი რესურსების გამოყენების და მოქალაქეთა შრომითი უფლებების დაცვის უზრუნველყოფის პროცესების რეგულირების ეფექტიანობის ამაღლება;

უსაფრთხო მუშაობის კულტურის დანერგვა.

პროგრამის განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა შეადგენს 386,567,782,1 ათას რუბლს.

პროგრამის „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის ხელმისაწვდომი და კომფორტული საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურების უზრუნველყოფა“ პასუხისმგებელი შემსრულებელია რუსეთის ფედერაციის მშენებლობის, საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტრო.

პროგრამის მიზნები:

მოსახლეობისთვის საბინაო-კომუნალური მომსახურების მიწოდების ხარისხისა და საიმედოობის გაუმჯობესება;

საცხოვრებლის ხელმისაწვდომობისა და მოსახლეობის საბინაო უზრუნველყოფის ხარისხის ამაღლება.

პროგრამის განხორციელება ითვალისწინებს შემდეგ შედეგებს:

ა) საბინაო ექსპლუატაციაში გაშვების წლიური მოცულობის ზრდა 120 მლნ კვადრატულ მეტრამდე. მეტრი და 2025 წელს ექსპლუატაციაში შესული 1980 ათასამდე საცხოვრებელი ერთეული;

ბ) დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის განვითარებული საიჯარო საბინაო ბაზრისა და არაკომერციული საბინაო ფონდის შექმნა;

გ) ტიპიური ბინის საშუალო საბაზრო ღირებულების შეფარდების შემცირება, საერთო ფართობით 54 კვ. მეტრი 3 კაციანი ოჯახის საშუალო წლიურ შემოსავალამდე (საცხოვრებლის ხელმისაწვდომობის კოეფიციენტი) 2,3-მდე;

დ) რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის ცხოვრების პირობების გაუმჯობესების შესაძლებლობების შექმნა მინიმუმ 15 წელიწადში ერთხელ;

ე) საბინაო ფონდის ენერგოეფექტურობის თანამედროვე პირობებთან, გარემოსდაცვით მოთხოვნებთან, აგრეთვე მოქალაქეთა ცალკეული ჯგუფების ( მრავალშვილიანი ოჯახები, მოხუცები, ინვალიდები და სხვ.) საჭიროებებთან შესაბამისობის დონის მიღწევა;

ე) საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხარისხისა და მათთან რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის კმაყოფილების დონის ამაღლება.

აღსანიშნავია, რომ ამ პროგრამას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს მთლიანად რუსული ოჯახის საბინაო პირობების გაუმჯობესების სფეროში 2015-2020 წლების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის „საბინაო“ ფარგლებში.

პროგრამა „განათლების განვითარება“ მიზნად ისახავს ახალგაზრდა თაობის პოტენციალის განვითარებას ქვეყნის ინოვაციური სოციალურად ორიენტირებული განვითარების ინტერესებში, განათლების მაღალი ხარისხის უზრუნველყოფის მიზნით.

რუსული ოჯახებისთვის აქტუალური პრობლემაა სკოლამდელი საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხელმისაწვდომობა, საგანმანათლებლო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება, სკოლებში განათლების პირობების თანამედროვე მოთხოვნების შექმნის აუცილებლობა.

2020 წლისთვის პროგრამა ითვალისწინებს 3-დან 7 წლამდე ასაკის ბავშვების სკოლამდელ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში ბავშვების ჩარიცხვის რიგის არარსებობას; რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში ზოგადსაგანმანათლებლო ორგანიზაციებში ახალი ადგილების შექმნა, 1-11 კლასებში მომზადების ერთცვლადი რეჟიმის უზრუნველყოფით; ახალგაზრდული საზოგადოებრივი გაერთიანებების საქმიანობაში მონაწილე ახალგაზრდების წილი 2010 წლის 17 პროცენტიდან 2020 წლისთვის 28 პროცენტამდე გაზრდა.

ოჯახის ჯანმრთელობისა და ნაყოფიერების დონის ამაღლებისთვის განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ჯანმრთელობის განვითარების პროგრამას. პროგრამის ზოგიერთი ძირითადი აქტივობაა:

არაგადამდები დაავადებების სამედიცინო პრევენციის სისტემის შემუშავება და ჯანსაღი ცხოვრების წესის ფორმირება;

ინფექციური დაავადებების პროფილაქტიკა, მათ შორის იმუნოპროფილაქტიკა;

აივ, ვირუსული B და C ჰეპატიტების პრევენცია;

პირველადი ჯანდაცვის, აგრეთვე დაავადებების, პათოლოგიური მდგომარეობისა და მათი განვითარების რისკის ფაქტორების ადრეული გამოვლენის სისტემის, მათ შორის მოსახლეობის სამედიცინო და სამედიცინო გამოკვლევების სისტემის შემუშავება;

მოსახლეობის მედიკამენტებით, სამედიცინო მოწყობილობებით, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სპეციალიზებული სამედიცინო კვების პროდუქტებით ამბულატორიულად უზრუნველყოფის მექანიზმების დახვეწა;

მოსახლეობაში სტომატოლოგიური დაავადებების პირველადი პრევენცია;

არტერიული ჰიპერტენზიის მქონე პაციენტების დისპანსერული დაკვირვება.

ამრიგად, ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის ინსტიტუტის სახელმწიფო მართვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდი ხელს უწყობს სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის მიზნების მიღწევას ისეთ სფეროებში, როგორიცაა: მშრომელი მშობლების მხარდაჭერა, ოჯახების მხარდაჭერა საცხოვრებელში, განათლებასა და ჯანდაცვაში. შობადობის სტიმულირება, დაავადებებისა და სიკვდილიანობის წინააღმდეგ ბრძოლა.

ლიტერატურა, რეგულაციები და ელექტრონული რესურსები თემაზე:

1. ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია: მიღებული გაეროს გენერალური ასამბლეის მიერ 1948 წლის 10 დეკემბერს // ATP „Consultant Plus“.

2. ვენის დეკლარაცია და ადამიანის უფლებათა მსოფლიო კონფერენციის სამოქმედო პროგრამა: მიღებულია ადამიანის უფლებათა მსოფლიო კონფერენციაზე 1993 წლის 25 ივნისს // SPS "Consultant Plus".

3. საერთაშორისო პაქტი ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული უფლებების შესახებ: მიღებულია 1966 წლის 16 დეკემბრის გენერალური ასამბლეის 2200 A (XXI) დადგენილებით, ძალაში შევიდა 1976 წლის 3 იანვარს // ATP „კონსულტანტ პლუსი“.

4. კონვენცია ქალთა მიმართ დისკრიმინაციის ყველა ფორმის აღმოფხვრის შესახებ: მიღებული და გაიხსნა ხელმოწერის, რატიფიკაციისა და შესაერთებლად გენერალური ასამბლეის 1979 წლის 18 დეკემბრის 34/180 რეზოლუციით. ძალაში შესვლა: 1981 წლის 3 სექტემბერი // SPS "Consultant Plus".

5. ბავშვის უფლებათა კონვენცია: მიღებულია გენერალური ასამბლეის 1989 წლის 20 ნოემბრის 44/25 რეზოლუციით, ძალაში შევიდა 1990 წლის 2 სექტემბერს // ATP „Consultant Plus“.

6. რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი: 1995 წლის 29 დეკემბრის N 223-FZ: მიღებულია სახელმწიფოს მიერ. დუმა 8 დეკ. 1995: // SPS "ConsultantPlus".

7. ბავშვთა ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ: 2006 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No256-FZ: მიღებული სახელმწიფოს მიერ. დუმა 22 დეკ. 2006 წ : ᲙᲐᲠᲒᲘ ფედერაციის საბჭო 27 დეკ. 2006 წ // ATP „ConsultantPlus“.

8. რუსეთის ფედერაციაში ბავშვობის ათწლეულის გამოცხადების შესახებ: რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2017 წლის 29 მაისის No240 ბრძანებულება // SPS "ConsultantPlus"

9. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ: (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 14 მაისს No712) // SPS "ConsultantPlus"

10. 2017-2022 წლებში ქალთა ინტერესების სამოქმედო ეროვნული სტრატეგია: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 08.03.2017 წლის ბრძანებულება No410-r// SPS "ConsultantPlus"

11. 2025 წლამდე რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის კონცეფციის დამტკიცების შესახებ: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 25 აგვისტოს No1618-r// SPS „ConsultantPlus“ დადგენილება.

12. რუსეთის ფედერაციაში განათლების განვითარების სტრატეგია 2025 წლამდე პერიოდისთვის: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 29 მაისის No996-რ. // ATP "ConsultantPlus"

13. ვარტუმიანი, ა.ა. საოჯახო ინსტიტუტისა და სახელმწიფო ოჯახის პოლიტიკის ტრანსფორმაცია რუსეთში: მონოგრაფია / A. A. Vartumyan, A. V. Vereshchagina. - მოსკოვი: CIUMINL, 2012 - 212 გვ.

14. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამების პორტალი. – ოფიციალური საიტი – წვდომის რეჟიმი: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში: ურთიერთქმედება მთავრობასა და საზოგადოებას შორის: მასალები IX საერთაშორისო კონგრესის „რუსული ოჯახი“, მოსკოვი, 2012 წლის 18 მაისი / ნატ. საჯარო კომ. "რუსული ოჯახი", რუსული სახელმწიფო. სოციალური უნივერსიტეტი; [რედაქტორი-შემდგენელი: L. N. Petrova, A. E. Nikiforova] მოსკოვი: რუსეთის სახელმწიფოს გამომცემლობა. სოციალური უნივერსიტეტი, 2013 - 378 გვ.

16. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში: მასალების კრებული / რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა, შტატი. დუმა: / შედგენილი: I. F. Kovtunenko, A. P. Pokrovskaya. - მოსკოვი: ედ. სახელმწიფო. დუმა, 2014 - 430 გვ.

17. ელნიკოვა, გ.ა. ოჯახის და ოჯახის პოლიტიკის თანამედროვე სოციოლოგიური თეორიები: სახელმძღვანელო / G.A. Elnikova, N.V. Revenko - Belgorod: Publishing house of the Belgorod University of Economics and Law, 2016 - 215 With.

18. მუსტაევა, ფ.ა. საოჯახო პოლიტიკა ერთ ინდუსტრიულ ქალაქში / F. A. Mustaeva, O. L. Potrikeeva, B. T. Ishchanova - Ufa: BSPU-ს გამომცემლობა, 2016 - 196 გვ.

19. რუსეთის ფედერაციაში ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი უზრუნველყოფა: კოლექტიური მონოგრაფია / რედ. ᲕᲐᲠ. რაბეტსი. – M.: RSSU Publishing House, 2016. – 224გვ.

20. საოჯახო სამართალი და საოჯახო სამართლის განვითარების კონცეფცია: საერთაშორისო სტანდარტები და რუსული მოდელი: სტატიების კრებული III საერთაშორისო კონფერენციის შედეგების შესახებ „საოჯახო სამართალი და საოჯახო სამართლის განვითარების კონცეფცია: საერთაშორისო სტანდარტები და რუსული მოდელი. საოჯახო, სამოქალაქო, საბინაო, საერთაშორისო კერძო, ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის, სოციალური უზრუნველყოფის კანონის სექციური ურთიერთქმედების პრობლემები ოჯახში ქონებრივი და არაქონებრივი ურთიერთობების მოწესრიგებაში და დაცვაში“ / რედ. რედ. კანდი. ლეგალური მეცნიერებათა ა.ე. ტარასოვა. - M. : INFRA-M, 2018. - 484გვ.

დავალებები და კითხვები თემაზე:

1. განმარტეთ სახელმწიფო რეგულირების სამართლებრივი მეთოდის არსი.

2. ჩამოთვალეთ საერთაშორისო დონის ნორმატიული აქტები ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სფეროში.

3. ჩამოწერეთ ფედერალური კანონები საოჯახო პოლიტიკის სფეროში.

4. დაასახელეთ სახელმწიფოს მიერ რუსული ოჯახისა და ბავშვების ინტერესების გათვალისწინებით მიღებული სტრატეგიული დოკუმენტები.

5. რა მნიშვნელობა აქვს კანონქვემდებარე აქტებს საჯარო მმართველობის სამართლებრივი უზრუნველყოფის სისტემაში?

6. ჩამოთვალეთ ფედერალური კანონქვემდებარე აქტები საოჯახო პოლიტიკის სფეროში.

7. ჩამოწერეთ უწყებრივი დებულებები ოჯახის დაცვის, დედობისა და ბავშვობის სფეროში

8. მოიყვანეთ საჯარო ხელისუფლების ადგილობრივი რეგულაციების მაგალითები.

9. რა როლი აქვს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებს სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის სამართლებრივ რეგულირებაში?

10. როგორია საჯარო მმართველობის მეთოდები.

11. რა მნიშვნელობა აქვს მართვის პროგრამა-მიზნობრივ მეთოდს?

12. რა არის სახელმწიფო პროგრამა?

13. რა სახელმწიფო პროგრამები ხორციელდება ოჯახის მხარდაჭერის, დედობისა და ბავშვობის სფეროში?

14. ვინ არის ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სფეროში სახელმწიფო პროგრამების შემქმნელი და პასუხისმგებელი შემსრულებელი?

15. შეავსეთ ცხრილი:

რეფერატებისა და მოხსენებების თემები.

1. ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი უზრუნველყოფის კონსტიტუციური საფუძვლები.

2. ოჯახის სამართლებრივი მახასიათებლები რუსეთის ფედერაციაში.

3. ოჯახის ცნების ნორმატიული განმარტების პრობლემები.

4. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის საოჯახო სამართლის კონსტიტუციურ პრინციპებში.

5. ოჯახის სიცოცხლის გადარჩენის ფუნქციის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი საფუძველი.

6. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის განხორციელების მართვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდი.

7. ოჯახის აღმზრდელობითი ფუნქციის უზრუნველყოფის სამართლებრივი საშუალებები.

ტესტები თვითკონტროლისთვის:

1. დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის კონცეფცია 2025 წლამდე პერიოდისთვის:

ა) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება;

ბ) რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს ბრძანება;

გ) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანება.

2. საოჯახო სამართალს ახორციელებს:

ა) რუსეთის ფედერაცია;

ბ) ერთობლივად იმართება რუსეთის ფედერაცია და ფედერაცია და მისი სუბიექტები;

გ) ფედერაციის სუბიექტები.

3. სახელმწიფო პროგრამის „მოქალაქეთა სოციალური მხარდაჭერა“ პასუხისმგებელი შემსრულებელია:

ა) რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო;

ბ) რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო;

გ) რუსეთის ფედერაციის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო.

4. ბავშვთა აღზრდის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის პრიორიტეტების განმსაზღვრელი დოკუმენტი:

ა) რუსეთის ფედერაციაში განათლების განვითარების სტრატეგია 2025 წლამდე;

ბ) 2012-2017 წლების ბავშვთა სამოქმედო ეროვნული სტრატეგია;

გ) სასკოლო საინფორმაციო და საბიბლიოთეკო ცენტრების განვითარების კონცეფცია .

5. დოკუმენტი, რომელიც უზრუნველყოფს უწყვეტობას და წარმოადგენს დამატებით გარანტიას სახელმწიფოს მიერ რუსული ოჯახისა და ბავშვების ინტერესებისთვის მიღებული ყველა სტრატეგიული დოკუმენტის განხორციელებისთვის:

ა) ბავშვთა სამოქმედო ეროვნული სტრატეგია 2012-2017 წწ.;

ბ) რუსეთის ფედერაციაში განათლების განვითარების სტრატეგია 2025 წლამდე;

გ) რუსეთის ფედერაციაში ბავშვობის ათწლეულის გამოცხადების შესახებ (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება).

6. შეთანხმება ბავშვის უფლებების დაცვის პრიორიტეტის შესახებ ყველა მონაწილე ქვეყნის მიერ:

ა) ადამიანის უფლებათა მსოფლიო კონფერენციის ვენის დეკლარაცია და სამოქმედო პროგრამა;

ბ) ბავშვის უფლებათა კონვენციას;

გ) ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია.

7. ოჯახების სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალით უზრუნველყოფის წესის მარეგულირებელი კანონი:

ა) რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ;

ბ) ბავშვთან ერთად ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ;

გ) სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევის ორგანიზაციის შესახებ.

8. ყოველთვიური ანაზღაურება შვილებთან ერთად ფედერალური კანონის შესაბამისად „თვიური გადასახადების შესახებ“ ხორციელდება ოდენობით:

ა) რუსეთის ფედერაციის სუბიექტში დადგენილი ბავშვების საარსებო მინიმუმი;

ბ) მინიმალური ხელფასი;

გ) თხუთმეტი ათასი რუბლი.

9. დედათა (ოჯახის) კაპიტალია:

ა) სახსრები რეგიონული ბიუჯეტიდან, რომელიც გადარიცხულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტში სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების განსახორციელებლად;

ბ) მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტიდან სახსრები ოჯახის მხარდაჭერის ღონისძიებების განსახორციელებლად;

გ) ფედერალური ბიუჯეტის სახსრები, რომლებიც გადარიცხულია რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტში დამატებითი სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების განსახორციელებლად.

10. მოწმობის მიმღებ პირებს შეუძლიათ განკარგონ სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალი შემდეგ სფეროებში:

ა) ცხოვრების პირობების გაუმჯობესება, ბავშვის (ბავშვების) განათლება, ქალებისთვის დაგროვებითი პენსიის ფორმირება, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალური ადაპტაციისა და ინტეგრაციისათვის განკუთვნილი საქონლისა და მომსახურების შეძენა, ყოველთვიური გადასახადის მიღება.

ბ) ცხოვრების პირობების გაუმჯობესება, ბავშვის (ბავშვების) განათლება, ქალთა დაგროვებითი პენსიის ფორმირება;

გ) მხოლოდ საცხოვრებელი პირობების გასაუმჯობესებლად.

შობადობის ზრდისთვის პირობების შექმნა, დედობისა და ბავშვობის დაცვა, ოჯახის ინსტიტუტის გაძლიერება პრიორიტეტული სოციალური ამოცანებია რუსეთში. მათ უნდა ჰქონდეთ საკვანძო მნიშვნელობა ჩვენი სახელმწიფოს აწმყოსა და მომავლისთვის და მოითხოვონ ხელისუფლების ყველა დონის, საზოგადოებისა და მოქალაქეების სისტემატიური, კოორდინირებული მუშაობა, ეს არის სამუშაო, რომელსაც უნდა ჰქონდეს საერთო, მკაფიო და მისაღწევი მიზნები.

ამ სფეროში სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა შექმნას პირობები მდგრადი ოჯახის კეთილდღეობისთვის, რაც დამოკიდებულია მთელ რიგ ფაქტორებზე: ოჯახის შემოსავალზე, საგანმანათლებლო და სამედიცინო სერვისებზე ხელმისაწვდომობაზე, საცხოვრებლის პირობებზე, ზრდასრულთა და ბავშვთა მორალურ და ფიზიკურ ჯანმრთელობაზე. და მრავალი სხვა ფაქტორი.

მიგვაჩნია, რომ სწორედ ეს პრინციპი უნდა იყოს სახელმწიფოს მიერ გატარებული კონცეფციისა და საოჯახო პოლიტიკის საფუძველი. შობადობის ზრდის პირობების შექმნა, ბავშვობისა და დედობის დაცვა, ოჯახის ინსტიტუტის გაძლიერება პრიორიტეტული სოციალური ამოცანებია რუსეთში.

სახელმწიფომ ასევე უნდა შექმნას პირობები ჩვეულებრივი, ჩვეულებრივი რუსული ოჯახის დონისა და ცხოვრების ხარისხისა და მისი სოციალური პრესტიჟის ასამაღლებლად.

ბოლო წლებში სახელმწიფომ ბევრი გააკეთა ოჯახის ავტორიტეტის ასამაღლებლად, გადამწყვეტი როლის დამტკიცების მიზნით ბავშვების აღზრდაში, დააწესა სახელმწიფო ჯილდოები, მათ შორის რეგიონული, რომლებიც მრავალშვილიან ოჯახებს აღნიშნავენ.

მასმედია, პოლიტიკური პარტიები და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები აქტიურად უნდა ჩაერთონ პასუხისმგებელი მამობისა და დედობის ღირებულებების და ჯანსაღი ცხოვრების წესის ამაღლების საქმეში. ამჟამად მიმდინარეობს ასეთი ოჯახზე ორიენტირებული საინფორმაციო და საგანმანათლებლო პოლიტიკის ფორმირების პროცესი.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 1 ივნისის №761 ბრძანებულება „ბავშვთა ინტერესებისთვის მოქმედების ეროვნული სტრატეგიის შესახებ 2012-2017 წლებში“ ხაზს უსვამს ბავშვობის სფეროში არსებულ ძირითად პრობლემებს, ჩამოთვლის ეროვნულის ძირითად პრინციპებს. სტრატეგია და მიუთითებს ძირითად ზომებს, რომლებიც მიმართულია ბავშვებთან ოჯახებში სიღარიბის შესამცირებლად, რომლებიც მიზნად ისახავს ბავშვებისთვის უსაფრთხო და კომფორტული ოჯახური გარემოს შექმნას, რომელიც მიზნად ისახავს ბავშვის ოჯახიდან გაყვანის თავიდან აცილებას, სოციალურ ობლობას, მიზნად ისახავს ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის უზრუნველყოფას. განათლება, რომელიც მიზნად ისახავს ნიჭიერი ბავშვებისა და ახალგაზრდების პოვნას და მხარდაჭერას, მიზნად ისახავს ბავშვების აღზრდისა და სოციალიზაციის განვითარებას, მიზნად ისახავს დამატებითი განათლების სისტემის განვითარებას, ბავშვების შემოქმედებითი განვითარებისა და აღზრდის ინფრასტრუქტურას, რომელიც მიზნად ისახავს ინფორმაციის უსაფრთხოების უზრუნველყოფას. ბავშვობაში ასევე შემუშავდა ღონისძიებები ბავშვისთვის ხელსაყრელი ჯანდაცვის შესაქმნელად, ღონისძიებები ბავშვებისთვის ჯანსაღი ცხოვრების წესის ჩამოყალიბების პოლიტიკის შემუშავების მიზნით და მოზარდები, ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია ობლებისა და მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების უფლებებისა და ინტერესების დაცვაზე, არასრულწლოვანთა მიმართ ძალადობის პრევენციისა და ძალადობის მსხვერპლი ბავშვების რეაბილიტაციისთვის და ა.შ.

განკარგულებაში ჩამოთვლილია ღონისძიებების დიდი რაოდენობა და ნაჩვენებია სტრატეგიის 2017 წლისთვის მოსალოდნელი შედეგები. ეროვნული სტრატეგიის დეტალური გეგმა მოცემულია დანართ 1-ში.

ეროვნული სტრატეგიის ფარგლებში შემუშავდა კონკრეტული პროგრამები განსახილველ სფეროებში:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის კონცეფცია 2025 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 25 აგვისტოს N 1618-რ ბრძანებით;

რუსეთის ფედერაციის განათლების განვითარების სტრატეგია 2025 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 29 მაისის N 996-რ ბრძანებით;

ბავშვთა საქონლის მრეწველობის განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2013 წლის 11 ივნისის N 962-r ბრძანებით;

რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული პოლიტიკის კონცეფცია 2025 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2007 წლის 9 ოქტომბრის N 1351 ბრძანებულებით;

რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე პერიოდისთვის, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის N 1662-რ ბრძანებით;

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამა „ხელმისაწვდომი გარემო“ 2011 - 2015 წლებში, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 17 მარტის N 175 დადგენილებით და სხვა.

ვოლოგდას ოლქში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ დამტკიცებული ეროვნული სტრატეგიის შედეგების მისაღწევად შემუშავებულია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც უფრო დეტალურად უნდა განისაზღვროს:

ვოლოგდას ოლქის 2003 წლის 29 დეკემბრის კანონი No. 982-OZ „ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის დაცვის შესახებ ვოლოგდას ოლქში“ ადგენს სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითად სამართლებრივ, ორგანიზაციულ და სოციალურ-ეკონომიკურ საფუძვლებს ბავშვებისა და ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის სფერო. აღნიშნული კანონით დამტკიცდა მრავალშვილიანი ოჯახის სტატუსი, კანონი ადგენს სოციალური მხარდაჭერის ზომებს, რომელთა განხორციელება ხდება მრავალშვილიან ოჯახზე მოწმობის გაცემის შემდეგ, მოწმობის გაცემის წესი და ფორმა დამტკიცდა ქ. რეგიონის მთავრობის 2005 წლის 19 სექტემბრის No1003 დადგენილება „მრავალშვილიანი ოჯახის მოწმობის დამტკიცების შესახებ“.

კანონის თანახმად, მრავალშვილიან ოჯახებს ეძლევათ შემდეგი დამხმარე ღონისძიებები:

კომუნალური და ელექტროენერგიის ერთჯერადი კომპენსაციის გადახდა ოცდაათი პროცენტის ოდენობით;

წლიური კომპენსაცია 133 რუბლის ოდენობით თხევადი გაზის შესაძენად ოჯახის თითოეული წევრისთვის, რომელიც არ მიიღებს კომპენსაციის გადახდას 30%;

წლიური ფულადი კომპენსაცია მყარი საწვავის შესაძენად ოჯახებისთვის, რომლებიც ცხოვრობენ ცენტრალური გათბობის გარეშე სახლებში 1440 რუბლის ოდენობით;

სამშობიარო კაპიტალი მესამე ან შემდგომი ბავშვისთვის, რომელიც დაიბადა ან მიიღეს ერთჯერადი გადახდის სახით ასი ათასი რუბლის ოდენობით.

ვოლოგდას ოლქის 2005 წლის 28 იანვრის კანონი No1218-OZ „მოქალაქეების გარკვეული კატეგორიის სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ განათლების უფლების რეალიზაციის მიზნით“ ადგენს შემდეგ დამხმარე ზომებს:

ბავშვები, რომლებიც სწავლობენ სკოლებში მრავალშვილიანი ოჯახებიდან, ეძლევათ ყოველთვიური ანაზღაურება ას ორმოცდაათი რუბლის ოდენობით შიდა ტრანსპორტით მგზავრობისთვის;

კომპენსაცია ერთი ბავშვისთვის სასკოლო ტანსაცმლის მიწოდებისთვის ორ წელიწადში ერთხელ ათას ხუთასი რუბლის ოდენობით.

ვოლოგდას ოლქის 2003 წლის 15 ივლისის No. 929-OZ კანონის შესაბამისად, „ვოლოგდას ოლქის სკოლის მოსწავლეებისთვის კვების უზრუნველყოფის შესახებ“, სკოლაში პირველიდან მეოთხე კლასის ჩათვლით ბავშვებს უფასოდ მიეწოდებათ რძე. სწავლის პერიოდში მრავალშვილიანი ოჯახების ბავშვები უზრუნველყოფილნი არიან უფასო კვებით.

მრავალშვილიან ოჯახებს უფლება აქვთ თვეში ერთხელ უფასოდ მოინახულონ გამოფენები, მუზეუმები, კულტურული პარკები.

ვოლოგდას ოლქში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებები შეიქმნა მათი უფლებებისა და ინტერესების დასაცავად:

ვოლოგდას ოლქის 2005 წლის 1 მარტის კანონი No. 1236-OZ „სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ ვოლოგდას ოლქში“ ადგენს ღონისძიებას სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევის მიზნით კვარტალური შემწეობის სახით ღარიბი მოქალაქეებისთვის ოჯახის საშუალო შემოსავლით ერთ სულ მოსახლეზე. საარსებო მინიმუმზე დაბლა, ასევე ოჯახებს, მათ შორის თვრამეტი წლამდე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებთან ერთად, სადაც ორივე მშობელი არის არასამუშაო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირი.

ვოლოგდას ოლქის 2007 წლის 26 აპრილის კანონი No. 1574-OZ „ინვალიდთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ოჯახების, აივ ინფიცირებული ბავშვების მქონე ოჯახების საცხოვრებლის გადახდის სოციალური დახმარების დამატებითი ზომების შესახებ“ ადგენს კომპენსაციას საცხოვრებლის გადახდისთვის ორმოცდაათი პროცენტი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახებისთვის, რომლებიც ცხოვრობენ კერძო საცხოვრებლის საცხოვრებელ შენობებში.

ვოლოგდას ოლქში, ამ კანონებთან ერთად, ხორციელდება უფლებამოსილი ორგანოების მიერ შემუშავებული რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები, მაგალითად, „გზა სახლისკენ“; "დანაშაულების პრევენცია ვოლოგდას რეგიონში"; „ვოლოგდას რეგიონის მოსახლეობის ჯანსაღი ცხოვრების წესის ფორმირება“; „ბავშვთა დასვენების, მათი რეაბილიტაციისა და დასაქმების ორგანიზება 2009-2016 წლებში“; ”ველიკი უსტიუგი არის მამა ფროსტის სამშობლო” და სხვა, მათ შორის ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია რთულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების, მრავალშვილიანი ოჯახების დაცვისა და მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად, არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. უგულებელყოფა და სხვა სოციალურად დაუცველი კატეგორიის მოქალაქეები.

დედობისა და ბავშვობის დაცვის სფეროში განხორციელებული ღონისძიებების მითითებული მრავალფეროვნებით, ავტორის აზრით, გადაუჭრელი რჩება მთელი რიგი პრობლემები, რომლებზეც საჭიროდ მიგვაჩნია შემდგომში ვისაუბროთ და მივცეთ მათი გადაჭრის ვარიანტები.

ჩვენი აზრით, უმთავრესი პრობლემაა ბავშვებთან ერთად ოჯახების შემოსავლების გაზრდა. მისი გადაწყვეტა პირდაპირ კავშირშია ეკონომიკის განვითარებასთან, რა თქმა უნდა, ახალი დარგების გახსნითა და მაღალი ხარისხის სამუშაო ადგილების შექმნით. ეს არის სახელმწიფოს პრიორიტეტი გრძელვადიან პერსპექტივაში.

უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია მშობლების აქტიური შრომითი საქმიანობის პირობების შექმნა. აუცილებელია დამსაქმებლების გამოცდილების გავრცელება, რომლებიც უზრუნველყოფენ დასაქმებას სკოლამდელი ასაკის ბავშვების მქონე ქალებს, ასევე მშობლების, რომლებიც აღზრდიან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებს.

ეს ღონისძიებები არა მხოლოდ ბავშვებიანი ოჯახების მხარდაჭერაა, არამედ სამომავლო ინვესტიცია. ყოველივე ამის შემდეგ, ბიზნესის სანდოობა მოიპოვება, სხვა საკითხებთან ერთად, მისი თანამშრომლებისადმი ყურადღებიანი და მგრძნობიარე დამოკიდებულებით.

შეიძლება მოვიყვანოთ შემდეგი მაგალითი: Severstal PJSC-ში ქალაქ ჩერეპოვეცში, ვოლოგდას რეგიონში, ორსულ ქალებს აგზავნიან მსუბუქ სამუშაოზე ან მთლიანად თავისუფლდებიან სამუშაოსგან საშუალო შემოსავლის შენარჩუნებისას. იგივე პროგრამა არსებობს ვოლოგდას ოლქის სხვა დიდ კომპანიაში, OAO PhosAgro.

თანამედროვე ოჯახის შემდეგი მწვავე პრობლემა სკოლამდელ ორგანიზაციებში ადგილების ნაკლებობაა. საბავშვო ბაღების ჯგუფებს ახლა სკოლამდელი დაწესებულებების ნახევარზე ნაკლები ჰყავს. სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლება ცდილობს შეიმუშაოს სამ წლამდე ასაკის ბავშვების მოვლისა და მოვლის სისტემა, მათ შორის, ბიზნესპროექტების განხორციელების ხელშეწყობა, რომლებიც მიზნად ისახავს ასეთი სერვისების მიწოდებას, ამ საქმეში მოხალისე ორგანიზაციების ჩართვას, მათ მატერიალურ მხარდაჭერას. ამ პრობლემის გადასაჭრელად შესაძლებელია არასახელმწიფო სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების შექმნა და ბავშვებზე ზრუნვისა და მეთვალყურეობის ცვლადი ფორმების ფართოდ გავრცელების შემოთავაზება.

ასევე საჭიროდ მიგვაჩნია გავაანალიზოთ ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ეფექტურობა. ძირითადად, ასეთი მხარდაჭერა ხდება შეღავათების გადახდით, მათი ზომა, როგორც წესი, უმნიშვნელოა და ოჯახის ბიუჯეტში თითქმის შეუმჩნეველია. სახელმწიფო საბჭოს სამუშაო ჯგუფი ამუშავებს დებულებას ბავშვთა დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისთვის სოციალური ხელშეკრულების პირობებით ანაზღაურების გაზრდის შესახებ.

სახელმწიფო ცდილობს შექმნას პირობები ჩვეულებრივი, ჩვეულებრივი რუსული ოჯახის დონისა და ცხოვრების ხარისხისა და მისი სოციალური პრესტიჟის ასამაღლებლად.

კიდევ ერთი მწვავე პრობლემაა ოჯახური პრობლემები. ყოველწლიურად რუსეთში ორმოცდათერთმეტი ათასი მშობლის უფლება ეზღუდება ან ართმევს მათ და თითქმის სამოცდათორმეტი ათასი ბავშვი ობოლი ხდება ცოცხალი მშობლებით. ამ ფენომენს სოციალურ ობლობას უწოდებენ.

უმეტეს შემთხვევაში, სოციალური სერვისებისთვის უფრო ადვილი და მოსახერხებელია ბავშვების უბრალოდ იზოლირება ასეთი დისფუნქციური ოჯახებიდან, ასეთი მშობლებისგან, მაგრამ სახელმწიფო მიზნად ისახავს დაეხმაროს ოჯახს, დაეხმაროს ადამიანებს, დაეხმაროს მშობლებს, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში. რთული გარემოებები, ნორმალურ ცხოვრებას დაუბრუნდეს.

2008 წლიდან მოქმედებს საგრანტო ფედერალური ფონდი რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი ბავშვების მხარდასაჭერად, გარდა ამისა, სახელმწიფო ავითარებს მხარდაჭერას არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის, რომლებიც მუშაობენ ბავშვების ოჯახების მხარდაჭერის სფეროში. ისინი ხელს უწყობენ მშობლების განათლებას და დასაქმებას, ეხმარებიან მრავალშვილიან ოჯახებს და მონაწილეობენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების პრობლემების მოგვარებაში.

მაგალითად: ჩერეპოვეცში ფონდი „გზა სახლისკენ“, კოსტრომაში გამოჩნდა ფონდი „მომავალი ახლა“. ეს არაკომერციული ფონდი უხდის ასი ათას რუბლს ყველას, ვინც ოჯახში მიიყვანს მინდობით აღსაზრდელს, ხოლო ორასი ათას რუბლს, თუ ისინი შშმ ბავშვს ოჯახში მიიყვანენ.

მოსკოვის რეგიონში ლეონიდ ფედუნმა ნებაყოფლობით შესწირა რვაასი მილიონი რუბლი მოსკოვის რეგიონს სარეაბილიტაციო ცენტრისა და აღმზრდელებისთვის სოციალური სოფლის ოცი სახლის ასაშენებლად, გენადი ტიმჩენკომ იგივე გააკეთა საკვანძო ფონდთან გაჩინაში, ლენინგრადის რეგიონი. PJSC Uralsib-მა შექმნა ვიქტორიას ფონდი ვლადიმირის რეგიონში. აქედან გამომდინარე, შეიძლება დავასკვნათ, რომ არაკომერციული ორგანიზაციების პროგრამები ხორციელდება და უფრო დიდ წარმატებას აღწევენ, ვიდრე სახელმწიფო პოლიტიკის ზოგიერთი სფერო, გარდა ამისა, შეიძლება შეინიშნოს სოციალურ-პოლიტიკური ეფექტი, როდესაც საზოგადოებაში ნაკლებია გულგრილი ადამიანი. ობლების, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების, მრავალშვილიანი ოჯახების და მიმღები ოჯახების პრობლემებს სულ უფრო მეტი ადამიანი ცდილობს სხვა ადამიანების დახმარებას.

კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პრობლემაა საცხოვრებლის ნაკლებობა და უკეთესი საცხოვრებელი პირობების მაღალი საჭიროება. საცხოვრებელი არის ერთ-ერთი მთავარი წინაპირობა ახალგაზრდა ოჯახებისთვის შვილების გაჩენისთვის, ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური სარგებელი, რასაც მოწმობს სახელმწიფოს მიერ საბინაო პირობების გაუმჯობესებისკენ მიმართული ყველა ღონისძიებაზე მოთხოვნა. მხოლოდ ერთი ფაქტი - სამშობიარო კაპიტალის ყველა მიმღების 96,6 პროცენტმა გაგზავნა საცხოვრებელი პირობების გასაუმჯობესებლად. რუსეთის ფედერაციის მთელ რიგ შემადგენელ ერთეულებში რეგიონული მხარდაჭერა ეძლევა ახალგაზრდა და მრავალშვილიან ოჯახებს, რომლებსაც სჭირდებათ უკეთესი საცხოვრებელი პირობები. 23 რეგიონში საცხოვრებელი ფართის შესაძენად სოციალური შეღავათებია გათვალისწინებული.

ასეთი პროგრამები არსებობს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში, მაგრამ მათი დაფინანსება იმდენად მცირეა, რომ რეგიონში წელიწადში დაახლოებით 100 ახალგაზრდა ოჯახს შეუძლია ისარგებლოს ამ ღონისძიებით. შეიძლება რამდენიმე გზა იყოს შემოთავაზებული: როგორც ახალგაზრდული კოოპერატივების შექმნა, ასევე პირველი შენატანის განვადებით გადახდა ან საპროცენტო განაკვეთების შემცირება საბანკო იპოთეკურ ხელშეკრულებებზე მრავალშვილიანი და ახალგაზრდა ოჯახებისთვის.

მაგრამ აშკარაა, რომ ხელისუფლების მიერ გატარებულ ზომებს სასურველ შედეგამდე არ მიგვიყვანს - ოჯახების მთლიანობაში ცხოვრების პირობების გაუმჯობესების საჭიროება კვლავ მაღალია. ახალგაზრდა ოჯახის საბინაო პრობლემების მოგვარების ერთ-ერთი ვარიანტი შეიძლება იყოს იპოთეკური სესხის სპეციალური პირობების გამოყენების პრაქტიკისა და მექანიზმების გაფართოება, რომლის ფორმირება გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2012 წლის 7 მაისის ბრძანებულებით. №600 „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის ხელმისაწვდომი და კომფორტული საცხოვრებლით უზრუნველყოფისა და საბინაო-კომუნალური მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ.

ვოლოგდას ოლქში, საკრედიტო ინსტიტუტებთან ერთად, დაგეგმილია საპილოტე პროექტის „სოციალური იპოთეკა ახალგაზრდა ოჯახებისთვის“ განხორციელება, რომელიც ეფუძნება იპოთეკურ სესხებზე საპროცენტო განაკვეთის შემცირების პრინციპს ბავშვების დაბადებასთან დაკავშირებით.

ახალგაზრდა ოჯახს, რომელსაც ჰყავს ერთი ან მეტი შვილი, მიეცემა შესაძლებლობა იპოთეკით შეიძინოს საცხოვრებელი სპეციალური პირობებით, ხოლო ყოველი მომდევნო ბავშვის დაბადება მათ სესხზე საპროცენტო განაკვეთის შემცირების უფლებას მისცემს.

ახალგაზრდა ოჯახისთვის ზემოაღნიშნული პირობებით საცხოვრებლის უზრუნველყოფა საშუალებას მისცემს არ გადაიდოს ბავშვების დაბადება უფრო გვიან ასაკში, დაგეგმოს რეპროდუქციული ქცევა გრძელვადიან პერსპექტივაში, არ დატოვოს შემდეგი ბავშვების დაბადება სესხის მაღალი გადახდების გამო და საბოლოოდ გააძლიეროს ოჯახი. სოციალური იპოთეკის აღების პირობები იქნება: რეგისტრირებული ქორწინება, მეუღლეთა ასაკი 35 წლამდე, შვილების არსებობა ოჯახში.

ამ პროექტით არა მხოლოდ ახალგაზრდა ოჯახები არიან დაინტერესებული, არამედ საკრედიტო ორგანიზაციები და საბინაო დეველოპერები.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა დაუღალავად აქცევს ყურადღებას ახალგაზრდა ოჯახების საჭიროებებს, სახელმწიფო მხარდაჭერის პროგრამების შემუშავებასა და განხორციელებას. ხელისუფლების ყურადღების წყალობით, ადამიანებს აქვთ შესაძლებლობა შეამცირონ ახალი საცხოვრებლის ღირებულება 40%-მდე. საქმიანობის სახეობიდან და სხვა მოთხოვნებთან შესაბამისობის მიხედვით, შეგიძლიათ გამოიყენოთ სხვადასხვა მიზნობრივი პროგრამების პირობები.

1. პროგრამა "ახალგაზრდა ოჯახი"

ფედერალურმა პროგრამამ მუშაობა დაიწყო 2011 წელს; ოცდათხუთმეტ წლამდე ახალგაზრდებს, რომლებიც კანონიერად არიან დაქორწინებულნი, შეუძლიათ მიიღონ საცხოვრებლის მოწმობა. პროგრამის პირობები საშუალებას გაძლევთ მიიღოთ მიზნობრივი დაფინანსება სახელმწიფოსგან ოცდათხუთმეტი პროცენტის ოდენობით, ბავშვების არყოფნის შემთხვევაში, ან ორმოცი პროცენტით, თუ ოჯახში ბავშვია, სახლის ან კაპიტალის ასაშენებლად. მშენებარე ობიექტში მონაწილეობა. მიღებული სახსრები შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც დადებული ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულების გადახდაზე, ასევე იპოთეკურ სესხზე დავალიანების დასაფარად.

პროგრამის განსახორციელებლად, ასევე ვარაუდობენ, რომ შეძენილი საცხოვრებლის ფართობი შეესაბამება: 42 მ2 უშვილო წყვილისთვის და 18 მ2 ადამიანზე, თუ ოჯახი შედგება 3 ან მეტი ადამიანისგან.

2. გუბერნატორის პროგრამა „ახალგაზრდა ოჯახი“ ცალ-ცალკე მოქმედებს, რომელიც გულისხმობს რეგიონული დონის ხელისუფლების მხრიდან ფინანსური დახმარების გამოყოფას. შესაბამისად, დაფინანსების საჭიროებები რეგიონული ბიუჯეტიდან მოდის.

პროგრამის მონაწილეებისთვის დამატებითი მოთხოვნაა დაქორწინებული წყვილის ორივე წევრის მუდმივი ბინადრობის ნებართვა კონკრეტულ რეგიონში. თუმცა, ზოგიერთი რეგიონი გვთავაზობს კიდევ უფრო დიდ დაფინანსებას ახალი საცხოვრებლის შესაძენად.

3. ფედერალური მიზნობრივი პროგრამა „საბინაო“ მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 17 დეკემბრის No1050 დადგენილების საფუძველზე 2020 წლამდე. პროგრამის ძირითადი ამოცანებია: კომუნალური მომსახურების განახლება, საბინაო ობიექტების მშენებლობის პროგრამების გააქტიურება, ასევე ახალგაზრდა ოჯახებისთვის ახალი საცხოვრებლით უზრუნველყოფა.

2014-2017 წლების პროგრამის პერიოდში დაგეგმილია ოცდახუთი მილიონი კვადრატული მეტრი საბიუჯეტო კატეგორიის საცხოვრებელი სახლების მშენებლობა. საცხოვრებელი ფართის ღირებულება ბაზარზე ოცი პროცენტით დაბალი იქნება. ასევე შეთანხმებულია ერთი კვადრატული მეტრის მაქსიმალური ფასი - არაუმეტეს ოცდათხუთმეტი ათასი რუბლისა.

ის რეგიონები, რომლებიც უკვე მონაწილეობენ პროგრამაში, მიიღებენ დაპირებულ კომპენსაციას ინფრასტრუქტურული თვალსაზრისით ექსპლუატაციაში გაშვებულ კვადრატულ მეტრზე.

4. სახელმწიფო პროგრამა „სოციალური იპოთეკა“ გულისხმობს საცხოვრებლის შესაძენად დასაბრუნებელი სესხის გაცემას და ხორციელდება პროგრამის „ბინა რუსი ოჯახისთვის“ ფარგლებში.

პროგრამის მონაწილე შეიძლება გახდეს ნებისმიერი კატეგორიის მოქალაქე, რომლის შემოსავალი შედარებით დაბალია. განვადების გეგმა შეიძლება იყოს ოცდაათ წლამდე.

სოციალური იპოთეკები 2015 წელს დაიწყება, რაც შესაძლებელს გახდის ახალი სახლების შეძენას რეალური ღირებულების ქვემოთ შეღავათიანი დაფინანსების განაკვეთით 12,84 პროცენტით - მნიშვნელოვანი სარგებელი საზოგადოებისთვის.

ახალგაზრდა ოჯახებისთვის შეღავათიან დაფინანსებას ახორციელებენ წამყვანი საკრედიტო ორგანიზაციები: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

ახალგაზრდა ოჯახების მხარდასაჭერად ერთ-ერთ პროგრამად უნდა აღინიშნოს სამშობიარო კაპიტალიც.

ეს პროგრამა დაიწყო 2007 წელს, როგორც ბავშვების მქონე ოჯახების მხარდაჭერის ფორმა. პროგრამის პირობებით, აპლიკანტები მიიღებენ ერთჯერად სახელმწიფო ფინანსურ დახმარებას. 2015 წლის დასაწყისისთვის ასეთი დახმარება 5,5 მილიონ რუსულ ოჯახს მიუღია.

სამშობიარო კაპიტალი პერიოდულად გადაფასდება მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების, ასევე ოფიციალური ინფლაციის მაჩვენებლის გათვალისწინებით. 2016 წელს ერთჯერადი დახმარების ოდენობა არ გაიზარდა და შეადგინა 453,026 რუბლი. თუმცა, სამშობიარო კაპიტალის გამოყენება შესაძლებელია მაშინ, როდესაც არ არის მიღებული სხვა სახელმწიფო მხარდაჭერა.

ცალკე, მთავრობა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს აწვდის ანტიკრიზისული რეგულირების გადასახადებს. წელს, სტაბილურობის შენარჩუნების მიზნით, დამტკიცდა დახმარების მიღება ოცი ათასი რუბლის ოდენობით.

სამშობიარო კაპიტალის მიღება შესაძლებელია მეორე შვილის და შემდგომი შვილების გაჩენის შემდეგ.

კიდევ ერთი პრობლემა მინდა დავაყენო. ჩვენი აზრით, მრავალი ოჯახური პრობლემის, მათ შორის დემოგრაფიული პრობლემების წყაროა ტრადიციული ოჯახური ღირებულებების გაუფასურება. დღეს იზრდება დაურეგისტრირებელი ქორწინებების რიცხვი, პრაქტიკულად არ შეიმჩნევა განქორწინებების პოზიტიური დინამიკა, თუმცა არის პლიუსები - კლებულობს ქორწინების გარეშე დაბადებული ბავშვების რაოდენობა.

აქედან გამომდინარე, ძალზე მნიშვნელოვანია ზომების მიღება ფედერალურ და რეგიონულ სატელევიზიო და რადიომაუწყებლობის არხებზე ტრადიციული ოჯახური ღირებულებების, ჯანსაღი ცხოვრების წესის და შეგნებული მშობლობის ხელშემწყობი პროგრამების ხარისხის გასაუმჯობესებლად და დროის გაზრდის მიზნით. ჰარმონიულად განვითარებული სოციალური პასუხისმგებლობის, ოჯახზე ორიენტირებული პიროვნების ჩამოყალიბება განათლების სისტემის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პრიორიტეტია.

ეჭვგარეშეა, განსაკუთრებული როლი უნდა შეასრულოს ბავშვთა ოჯახებისთვის მეგობრული გარემოს - საინფორმაციო, კულტურული, დასასვენებელი, სპორტული და საგანმანათლებლო გარემოს ჩამოყალიბებამ. სახელმწიფო დონეზე აუცილებელია ოჯახების სტატუსის ამაღლება ოჯახური ურთიერთობების სიმტკიცეზე, ჯანსაღ დედობაზე, ოჯახური კავშირების მნიშვნელობაზე, უფროსების პატივისცემაზე და მრავალშვილიანობაზე დაყრდნობით. და განსაკუთრებით მინდა აღვნიშნო პასუხისმგებელი მამობის აღორძინების აუცილებლობა. რა თქმა უნდა, ეს ყველაფერი უნდა მოხდეს მოსახლეობის ეთნიკური და რელიგიური მახასიათებლების გათვალისწინებით.

აუცილებელია ჩამოყალიბდეს თანმიმდევრული სახელმწიფო საინფორმაციო პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს ტრადიციული ოჯახური ფასეულობების პოპულარიზაციას, თითოეული ოჯახის მემკვიდრეობისადმი ინტერესის აღორძინებას და მისი წარმართვას ოჯახური ღირებულებების დამტკიცებისკენ.

საჭიროდ მიგვაჩნია ყურადღება გავამახვილოთ დედობის, მამობისა და ბავშვობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის შემდეგ პრობლემაზე - ეს არის ოჯახური ურთიერთობების მარეგულირებელი ნორმების შეუსაბამობა, უფრო კონკრეტულად კი, საოჯახო კოდექსი მიღებულია თითქმის ოცი წლის წინ, დღეს ის. საჭიროებს სერიოზულ განახლებას. კერძოდ, ის ასახავს საკმაოდ ფართო, ბუნდოვან საფუძვლებს მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოების მიერ ოჯახში ჩარევისთვის.

საოჯახო კანონმდებლობის არასრულყოფილება ბავშვის დაუყოვნებლივ გაყვანის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების კუთხით, რაც არ გამორიცხავს ოჯახისა და ბავშვის ინტერესებში შეურაცხყოფას. ბავშვის შერჩევა უნდა იყოს ყველაზე ექსტრემალური ზომა, მას შემდეგ რაც ყველა დანარჩენი ამოიწურება. ეს არ არის დაფიქსირებული საოჯახო კოდექსში.

ასეთ ფაქტებს, მაგალითად, არასრულწლოვანთა ქორწინებაზე თანხმობას, მხოლოდ მეურვეობის ორგანო იძლევა, მშობლის თანხმობა არ არის საჭირო, რაც, ჩვენი აზრით, უბრალოდ ასუსტებს მშობლების ავტორიტეტს ოჯახში.

მაგალითად, განქორწინებისას მშობლებს შორის ქონების გაყოფა არ ითვალისწინებს შვილს, რომელიც რჩება ამა თუ იმ მშობელთან. ანუ სამოქალაქო კოდექსის ნორმები არ ვრცელდება ოჯახზე. ამიტომ საკანონმდებლო ორგანოს მიერ საოჯახო კოდექსის ახალი დებულებების შემუშავება საჭიროდ მიგვაჩნია.

ჩვენს ქვეყანაში დედობის, ბავშვობის მამობის ხელშეწყობის ღონისძიებებზე ბევრი საუბარი შეიძლება, მაგრამ შემუშავებული პროგრამები ამ პროექტების დაბალი დაფინანსების გამო სასურველ შედეგს ვერ აღწევს.

როგორც ბიუჯეტის მონაცემები უკვე მოყვანილია ვოლოგდას ოლქის მაგალითზე, პრობლემა ძალიან მწვავეა, რადგან ბიუჯეტში გათვალისწინებული თანხები უკიდურესად მცირეა საჭირო მოცულობით სოციალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის, შეღავათებისა და სხვა ფულადი სახსრების გაზრდისთვის. გადახდები და სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებების სრულად განხორციელება

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

მასპინძლობს http://www.allbest.ru/

შესავალი

2.2 პრობლემების გადაჭრის გზები

დასკვნა

გამოყენებული წყაროების სია

შესავალი

როგორც წესი, კონკრეტული ცნების განმარტება მოცემულია კოდიფიცირებულ სამართლებრივ აქტებში, რომლებსაც აქვთ უფრო მაღალი იურიდიული ძალა, ვიდრე სხვა ნორმატიულ აქტებს. ბევრი განმარტება პირდაპირ შეიცავს დარგობრივ კოდებს, მაგალითად, მიწის, სისხლის სამართლის, ოჯახის, შრომის და სხვა კოდექსებში. დღემდე არ არსებობს „სოციალური უზრუნველყოფის“ ცნების საკანონმდებლო კონსოლიდაცია, ისევე როგორც არ არსებობს თვით სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ კოდიფიცირებული აქტი. ამ მიზეზით, ჩვენ ვაწყდებით თვით „სოციალური უსაფრთხოების“ კონცეფციის სხვადასხვა ინტერპრეტაციას.

სახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფა შეიძლება ჩაითვალოს მოქალაქეთა მატერიალური დახმარების გარანტირებულ სისტემად (ფულადი და (ან) ნატურით) გარკვეული ასაკის მიღწევისას, ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის, დროებით ინვალიდობის, შვილების აღზრდის, შემოსავლის დაკარგვის შემთხვევაში. და შემოსავალი, და კანონით სპეციალურად გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში, აგრეთვე მათი ჯანმრთელობის დაცვას და ხორციელდება სავალდებულო სოციალური დაზღვევის სპეციალურად შექმნილი 19 ექსტრაბიუჯეტური ფონდის ხარჯზე, რომელიც წარმოიქმნება სადაზღვევო პრემიის (ერთი სოციალური გადასახადი) ხარჯზე. და ასიგნებები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტიდან უფლებამოსილი ორგანოების მიერ კანონით დადგენილი წესით.

ჩვენს სახელმწიფოში საკმაოდ მწვავედ დგას სოციალური უზრუნველყოფის, სოციალური დაცვის პრობლემა. რაღაც უშლის ხელს ჩვენს სახელმწიფოს, დააფასოს საბიუჯეტო ორგანიზაციების თანამშრომლების შრომა, მხარი დაუჭიროს პენსიონერებს და საკუთარ თავს ვერ იზრუნებს. კითხვაზე "რა არ აძლევს საშუალებას სახელმწიფოს სწორად გამოხატოს თავი?" პასუხის გაცემას ვერავინ შეძლებს, გარდა ჩვენი ხელისუფლების წარმომადგენლებისა. მაგრამ ისინი არ ჩქარობენ პასუხის გაცემას.

კვლევის თემის აქტუალობა განპირობებულია რუსეთში დედობისა და ბავშვობის კუთხით არსებული ვითარებით ამ ეტაპზე. თანდათან მცირდება დაბადებული ბავშვების რაოდენობა და უარესდება ბავშვობის „სოციალური ხარისხი“. ოჯახს საფრთხე ემუქრება, გაჩნდა ახალი კონცეფცია, რომელიც ახასიათებს ყველაზე „თანამედროვე“ ოჯახების მდგომარეობას – „რისკის ჯგუფის“ ოჯახს. ბავშვობას ახასიათებს სოციალური ობლობა, გაქცეული ბავშვები, ძალადობის მსხვერპლი, ბავშვების მათხოვრობა და ბავშვთა შრომა; დედობისთვის - ქალთა რეპროდუქციული ჯანმრთელობის დონის დაქვეითება, ახალშობილთა დედობრივი მიტოვების ნეგატიური ტენდენციის ჩამოყალიბება და არასრულწლოვანი დედების რაოდენობის ზრდა. ასე რომ, თანამედროვე დედობისა და ბავშვობის მდგომარეობა ხასიათდება სოციალური დეპრივაციით, ე.ი. დედობის ფუნქციის წარმატებით განხორციელებისთვის და თითოეული ბავშვის განვითარებისთვის აუცილებელი გარკვეული პირობებისა და რესურსების ჩამორთმევა, შეზღუდვა, არასაკმარისობა.

ოჯახის ფუნქციონირების სოციალურ-ეკონომიკური პირობები, სოციალურ-კულტურულ დამოკიდებულებებსა და ტრადიციებთან ერთად, თანამედროვე საზოგადოებაში მოსახლეობის რეპროდუქციისა და განვითარების უმნიშვნელოვანესი განმსაზღვრელია. ოჯახი აკმაყოფილებს ადამიანის ყველა ძირითად მოთხოვნილებას, ამიტომ, ეკონომიკური სოციოლოგიის თვალსაზრისით, სახელმწიფოს გავლენის შესწავლა ოჯახის ცხოვრების სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებზე განსაკუთრებით აქტუალურია ამჟამად, როდესაც სახელმწიფო აქტიურად ახორციელებს ოჯახის რეფორმას. პოლიტიკა.

ოჯახი საზოგადოების ერთ-ერთი წამყვანი ძირითადი ქვესისტემაა, რომელიც ასრულებს ორ სპეციფიკურ ფუნქციას - ბავშვების დაბადებასა და სოციალიზაციას. ბავშვთა ოჯახების მდგომარეობის ნეგატიური ტენდენციების პრევენცია და შერბილება ეფექტური სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა, რომლის მიზანია სოციალურ-ეკონომიკური ფაქტორების გათვალისწინებით მდგრადი სოციალური განვითარების უზრუნველყოფა.

სახელმწიფო მხარდაჭერის, ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის გაუმჯობესების საკითხებში მნიშვნელოვანი როლი ენიჭება ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერის რეგიონალურ პროგრამებს, რომელთა ეფექტურობას სჭირდება აქტიური სამეცნიერო შესწავლა. ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სისტემა იქმნება და კანონიერად ფორმირდება ფედერალურ დონეზე, ხოლო რეგიონულ დონეზე ის ხორციელდება ორგანიზაციულ ღონისძიებებში, ბავშვების ოჯახებისთვის დახმარების გაწევის მიზნით.

ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პრობლემის გადაჭრის აქტუალობა დაკავშირებულია შიდა სოციოლოგიაში სხვა მეთოდოლოგიური მიდგომების ჩამოყალიბების აუცილებლობასთან, რაც საშუალებას მისცემს არა მხოლოდ აღწეროს, არამედ გავლენა მოახდინოს სისტემაში ოჯახის სოციალური დაცვის ეფექტურობაზე. ახალი ეკონომიკური ურთიერთობების შესახებ.

კვლევის ობიექტია საზოგადოებასთან ურთიერთობა დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სფეროში.

საგანია დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი ჩარჩო და პრობლემები.

ამრიგად, ნაშრომის მიზანია დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის არსის და პრობლემების შესწავლა.

ამ მიზნის მისაღწევად აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

1. განვიხილოთ სახელმწიფო შეღავათების სახეები დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად.

2. დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პრობლემების კვლევა.

3. დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პრობლემების გადაჭრის გზების იდენტიფიცირება.

კვლევის მეთოდოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენს ანალიზისა და სინთეზის მეთოდები, ფორმალურ-ლოგიკური, სისტემურ-სტრუქტურული, ისტორიულ-სამართლებრივი.

კურსის სამუშაო შედგება შესავალი, ორი თავი, ოთხი აბზაცი, დასკვნა და გამოყენებული წყაროებისა და ლიტერატურის ჩამონათვალი.

1. სახელმწიფო შეღავათების ზოგადი მახასიათებლები დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად

1.1 დედობისა და ბავშვობის ხელშეწყობის სახელმწიფო პოლიტიკის თეორიული საფუძვლები

რუსეთის ფედერაციის სოციალური პოლიტიკის მთავარი ამოცანაა ადამიანისა და საზოგადოების კეთილდღეობის მიღწევა, პიროვნების განვითარების თანაბარი და სამართლიანი შესაძლებლობების უზრუნველყოფა. რუსეთის სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის ეს ამოცანა უნდა გადაწყდეს მის ეკონომიკურ პოლიტიკასთან მჭიდრო ერთობით.

საზოგადოების სოციალური განვითარება დიდწილად დამოკიდებულია მისი ძირითადი ერთეულის სტატუსზე - ოჯახი, დედობისა და ბავშვობის დაცვა. ხელოვნებაში. კონსტიტუციის 38-ე აწესებს ზოგად წესს, რომ ისინი იმყოფებიან სახელმწიფოს მფარველობის ქვეშ.

დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო დაცვა, ოჯახი, როგორც კონსტიტუციური პრინციპი, პირველად 1977 წელს დამკვიდრდა. ამ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის დადასტურება რუსეთის ფედერაციის ძირითად კანონში შეესაბამება გაეროს ადამიანის უფლებათა საერთაშორისო სამართლებრივ აქტებს და მოწმობს იმ მნიშვნელობაზე, რომელიც თანამედროვე საზოგადოებაში ენიჭება ოჯახს, ქალს-დედას და შვილებს. .

დედობისა და ბავშვობის დაცვა, ოჯახი რთული სოციალურ-ეკონომიკური ხასიათისაა და ხორციელდება სხვადასხვა სახელმწიფო ღონისძიებების მიღებით დედობის წახალისების, დედისა და ბავშვის ინტერესების დაცვის, ოჯახის გაძლიერების, მისი სოციალური მხარდაჭერის და უზრუნველსაყოფად. მოქალაქეთა ოჯახური უფლებები.

სოციალურ პოლიტიკაში აბსოლუტური პრიორიტეტია „ბავშვის უფლებებისა და ინტერესების საუკეთესო უზრუნველყოფა“. სოციალური პოლიტიკა და ბოლო წლებში შექმნილი მარეგულირებელი ბაზა მიზნად ისახავს ოჯახის მდგომარეობის გაუმჯობესებას, დედების ჯანმრთელობის დაცვას, ბავშვთა უფლებების დაცვას, ოჯახური და ოჯახური მაჩვენებლების გარკვეულწილად გაუმჯობესებას.

ამრიგად, სოციალური პოლიტიკის მიზანი ოჯახთან, დედობასთან და ბავშვობასთან დაკავშირებით არის:

ქორწინების მაჩვენებლების გაუმჯობესება და ოჯახების განქორწინების მაჩვენებლების შემცირება;

დედათა, პერინატალური და ჩვილ ბავშვთა სიკვდილიანობის შემცირება;

ობლების ოჯახური განლაგების სისტემის შექმნა, რაც გაზრდის ბავშვების ოჯახებში გადაყვანის მაჩვენებელს;

ქუჩაში მცხოვრები ბავშვებისა და სოციალურად სახიფათო ვითარებაში მყოფი ბავშვების მქონე ოჯახების რაოდენობის შემცირება.

ოჯახთან, დედობასთან და ბავშვობასთან მიმართებაში სოციალური პოლიტიკის განხორციელება მოითხოვს საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვას. ამავდროულად, საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ხარჯვის შემდეგ სფეროებში:

1. ქალთა სახელფასო ფონდი საჯარო სექტორში (განათლება, ჯანდაცვა, კულტურა, მეცნიერება).

2. უმუშევრობის შეღავათები და სხვა ღონისძიებები ქალების მხარდასაჭერად.

3. ყოველთვიური შემწეობა ბავშვებისთვის.

4. ორსულობისა და მშობიარობის სარგებელი.

5. 1,5 წლამდე ბავშვის მოვლის შემწეობა.

6. შეღავათები დაბადებისას, ან ბავშვის აღსაზრდელად ოჯახში გადაყვანისას.

7. ორსულობის ადრეულ სტადიაზე რეგისტრაციის სარგებელი.

8. ფონდები ბავშვთა დასვენების, ჯანმრთელობის ბანაკებისთვის.

9. ხანდაზმულობის, ინვალიდობის, გადარჩენილთა პენსიები (ქალების წილის მიხედვით).

10. შშმ ბავშვების პენსია.

11. ერთჯერადი ნაღდი ანგარიშსწორება შშმ შვილიანი ოჯახებისთვის შეღავათების მონეტიზაციასთან დაკავშირებით.

12. ბავშვთა პირადი საშემოსავლო გადასახადის მზარდი შეღავათები (გამოქვითვები).

13. ფედერალური, რეგიონალური, მუნიციპალური მიზნობრივი პროგრამები: „რუსეთის ბავშვები“; „ახალგაზრდა ოჯახების საცხოვრებლით უზრუნველყოფა“ და რიგი სხვა.

რუსეთის ფედერაციაში მიღებულია და ძალაშია ფედერალური კანონები, რომლებიც უზრუნველყოფენ დახმარებას ბავშვებისა და ბავშვების ოჯახებისთვის: 1998 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონი No124-FZ „რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ“. "; რუსეთის ფედერაციის 2006 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No255-FZ "სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას დაქვემდებარებული მოქალაქეების დროებითი ინვალიდობის, ორსულობისა და მშობიარობის შეღავათების გაცემის შესახებ"; 2006 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No256-FZ "ბავშვებთან ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ"; 1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი No81-FZ "ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ"; 1996 წლის 21 დეკემბრის ფედერალური კანონი No159-FZ "ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის დამატებითი გარანტიების შესახებ"; 1999 წლის 24 ივნისის ფედერალური კანონი No120-FZ "უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ"; რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 14 მაისის ბრძანებულება No712 „სახელმწიფო სათესლე პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ“.

ასევე არსებობს საერთაშორისო სამართლის ნორმები - ბავშვის უფლებათა კონვენცია; გაეროს დეკლარაცია „სოციალური და სამართლებრივი პრინციპების შესახებ ბავშვების დაცვასა და კეთილდღეობასთან დაკავშირებით, განსაკუთრებით მინდობით აღზრდაში და შვილად აყვანის მიზნით ბავშვების მოთავსებისას ეროვნულ და საერთაშორისო დონეზე“.

ზემოაღნიშნული ნორმატიული აქტების საფუძველზე ბავშვის უფლებები ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების საერთაშორისო სტანდარტების კონტექსტში შეიძლება დაიყოს ექვს ძირითად ჯგუფად: სიცოცხლის უფლება, სახელი, თანასწორობა სხვა უფლებების განხორციელებისას. და ა.შ. ოჯახის კეთილდღეობის უფლება; ბავშვის პიროვნების თავისუფალ განვითარებაზე; ბავშვების ჯანმრთელობის უფლება; განათლებისა და კულტურული განვითარების უფლება; უფლება დაიცვას ბავშვები ეკონომიკური და სხვა სახის ექსპლუატაციისგან, ნარკოტიკების წარმოებასა და გავრცელებაში ჩარევისგან, არაადამიანური დაკავებისა და ბავშვების მოპყრობისგან დაკავების ადგილებში.

სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის ერთ-ერთი ინსტრუმენტი დედობისა და ბავშვობის ინსტიტუტის ფინანსური მხარდაჭერის სფეროში არის ე.წ. „სამშობიარო კაპიტალის“ გადახდა (ეს გადასახადები არ იბეგრება). ამ თანხებით შეიძლება გამოიყენონ ოჯახები, რომლებმაც მეორე შვილი გააჩინეს ჯერ კიდევ 2007 წლის 1 იანვარს. პირველად რუსულ პრაქტიკაში, შობადობის სტიმულირების ფუნდამენტურად ახალი ღონისძიება დაინერგება.

სამშობიარო კაპიტალი გაიზრდება - მისი ზომა სავარაუდოდ ინდექსირებული იქნება ქვეყანაში სამომხმარებლო ფასების ზრდის მიხედვით. ზოგიერთ შემთხვევაში, გათვალისწინებულია, რომ სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის უფლება შეიძლება შეიძინოს მშვილებელმა, მამამ, ან გადადის თავად შვილებზე.

აუცილებელია სამშობიარო კაპიტალის სახსრების სრული გამჭვირვალობისა და ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა. 2010 წლის 1 იანვრიდან მათი გამოყენება შესაძლებელია, ქალების მოთხოვნით, სამი სფეროდან ერთ-ერთში: საცხოვრებლის შესაძენად, ბავშვის განათლებისთვის ან დედის შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ფორმირებისთვის.

ქალს შეუძლია ფული დახარჯოს ერთდროულად რამდენიმე მიმართულებით, ნაწილი ბავშვის განათლებისთვის, ნაწილი კი იპოთეკური სესხის დასაფარად.

მიუხედავად იმისა, რომ ეს ინსტრუმენტი ამოქმედდა, ბევრი საკითხი და თავად სამშობიარო კაპიტალის უზრუნველყოფის პროცედურა რჩება გადაუჭრელი და გაუმჭვირვალე.

1.2 სახელმწიფო შეღავათების სახეები დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად

ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის მხარდაჭერის მრავალრიცხოვან ფორმებსა და გზებს შორის გამოირჩევა სოციალური უზრუნველყოფის შეღავათების სისტემა. Ეს შეიცავს:

· ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა;

· ორსულობის ადრეულ სტადიაზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალთა ერთჯერადი შემწეობა;

ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობა;

ბავშვის აღსაზრდელად ოჯახში გადაყვანისას ერთჯერადი შემწეობა;

· ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა;

· წვევამდელი სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლის ერთჯერადი შემწეობა;

· სამხედრო სამსახურში გაწვეული სამხედრო მოსამსახურის შვილის ყოველთვიური შემწეობა.

ურთიერთობების რეგულირება მოქალაქეებისთვის ამ შეღავათებით უზრუნველყოფის მიზნით ხორციელდება 1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონის შესაბამისად "ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ", ბავშვებთან ერთად სახელმწიფო შეღავათების დანიშვნისა და გადახდის წესი და პირობები. და სხვა აქტები.

სარგებელი ორსულობისა და მშობიარობისთვის.

2014 წელს მშობიარობის შემწეობა სავალდებულო სოციალური დაზღვევის დაზღვევის ერთ-ერთი სახეობაა.

მხოლოდ ქალებს შეუძლიათ მშობიარობის შემწეობის იმედი (განსხვავებით ბავშვის მოვლის შემწეობისგან). 2014 წელს დეკრეტული შეღავათების მიმღებთა ყველა კატეგორია ჩამოთვლილია 1995 წლის 19 მაისის ფედერალურ კანონში No81-FZ "ბავშვებთან მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ".

მათ შორისაა ქალები:

სამუშაო;

უმუშევარი (ორგანიზაციის ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით სამსახურიდან დაითხოვეს უმუშევრად ცნობის დღიდან 12 თვის განმავლობაში);

· სრულ განაკვეთზე სტუდენტები;

ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურის გავლა;

ბავშვის შვილად აყვანა და ზემოაღნიშნულ კატეგორიებს მიეკუთვნება.

2014 წელს მშობიარობის შემწეობა ირიცხება მხოლოდ ამავე სახელწოდების შვებულების ვადით. ეს ნიშნავს, რომ თუ ქალი არ გამოიყენებს მითითებული შვებულების უფლებას და აგრძელებს მუშაობას (და, შესაბამისად, იღებს ხელფასს), მაშინ მას არ აქვს შეღავათების უფლება. ამ ვითარებაში დამსაქმებელს უფლება არა აქვს ქალს ერთდროულად ორი სახის ანაზღაურება მისცეს: ხელფასიც და შემწეობაც. აქედან გამომდინარე, ხელფასები გადაიხდება სამუშაო დღეებში. როგორც კი ქალი გადაწყვეტს გამოიყენოს დეკრეტული შვებულების უფლებით და გაიცემა, ხელფასის გადახდა შეწყდება და დამსაქმებელს დაერიცხება სარგებელი.

ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობა იხდის სამუშაოს, სამსახურის ან სხვა საქმიანობის ადგილზე. ორგანიზაციის ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით სამსახურიდან გათავისუფლებულ ქალებს შემწეობას უხდიან სოციალური დაცვის ორგანოები საცხოვრებელი ადგილის (ფაქტობრივი ყოფნის ან ფაქტობრივი საცხოვრებელი ადგილის) მიერ.

თუ თანამშრომელი არის ნახევარ განაკვეთზე და მუშაობდა იმავე დამსაქმებელთან წინა ორი წლის განმავლობაში, მაშინ ორივე დამსაქმებელი უხდის მას სამშობიარო შემწეობას 2014 წელს.

ორსულობისა და მშობიარობის სარგებელი გადახდილია FSS-ის ხარჯზე.

საჭირო დოკუმენტების სია ჩამოთვლილია 2006 წლის 29 დეკემბრის ფედერალურ კანონში No255-FZ "დროებითი ინვალიდობის შემთხვევაში და დედობასთან დაკავშირებით სავალდებულო სოციალური დაზღვევის შესახებ":

განაცხადი შეღავათების დანიშვნის შესახებ (შედგენილი უფასო ფორმით)

· დათხოვნა ავადმყოფობის გამო

შემოსავლის ოდენობის სერთიფიკატი სარგებლის გაანგარიშებისთვის

დეკრეტულ დახმარებაზე განაცხადი არ უნდა აღემატებოდეს დეკრეტული შვებულების დასრულებიდან ექვს თვეს.

მას შემდეგ რაც ქალი მიაწვდის საჭირო დოკუმენტაციის პაკეტს, დაზღვეული მას ათი დღის განმავლობაში ანიჭებს შემწეობას. თუ მშობიარობის შემწეობას იხდის დამსაქმებელი, მაშინ ის გაიცემა მომდევნო ხელფასთან ერთად. თუ შეღავათს უზრუნველყოფენ სოციალური უზრუნველყოფის ორგანოები, მაშინ გადახდა ხდება ფოსტით ან ბანკის მეშვეობით არაუგვიანეს თვის 26-ე დღისა საბუთების მიღების თვის მომდევნო თვისა.

ორსულობისა და მშობიარობის სარგებელი დაზღვეულ ქალს ერიცხება შვებულების მთელი პერიოდის განმავლობაში.

სამშობიარო შემწეობის ოდენობა დამოკიდებულია მიმღების სტატუსზე:

მომუშავე ქალები იღებენ დანამატს, რომელიც უდრის საშუალო შემოსავლის 100%-ს

გაათავისუფლეს ორგანიზაციის ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით - 300 რუბლის ოდენობით

სტუდენტები - სტიპენდიის ოდენობით

საკონტრაქტო სამხედრო მოსამსახურეები - ფულადი შემწეობის ოდენობით

თუ დაზღვეული ქალის გამოცდილება ექვს თვეზე ნაკლებია, მას შეუძლია დაეყრდნოს სარგებელს მინიმალური ხელფასის ოდენობით (დღეს - 5205 რუბლი)

ყოველწლიურად, სამშობიარო შემწეობა ინდექსირებულია, ეს კანონით არის გათვალისწინებული.

ინდექსაცია ვრცელდება მხოლოდ დათხოვნილი ქალების მიერ მიღებულ გადახდებზე. 2014 წელს ინდექსაციის კოეფიციენტი არის 1.05 - შესაბამისად, 2014 წელს სამშობიარო შემწეობის ოდენობა არის 515 რუბლი 33 კაპიკი.

2013 წლიდან ქალებს არ მიეცათ უფლება აირჩიონ, როგორ გამოითვლება შეღავათები.

დეკრეტული შემწეობა გამოითვლება საშუალო შემოსავლის საფუძველზე და არ არის დამოკიდებული დასაქმებულის სტაჟზე (დროებითი ინვალიდობის შემწეობისგან განსხვავებით). მოხერხებულობისთვის, შეღავათების გაანგარიშება შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგი სქემით: დეკრეტული დახმარება 2014 წელს = შემოსავალი 2 კალენდარული წლის განმავლობაში (განკარგულების წლის წინ) / დღეების რაოდენობა ამ პერიოდში * განკარგულების დღეების რაოდენობა.

ორსულობის ადრეულ სტადიაზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალთა ერთჯერადი შემწეობა

ეს შეღავათი ხელმისაწვდომია ქალებისთვის, რომლებიც: დარეგისტრირებულნი არიან სამედიცინო დაწესებულებებში ორსულობის პირველ 12 კვირაში; დეკრეტული შემწეობის უფლება აქვთ (გარდა მშვილებლისა).

ეს სახელმძღვანელო ყოველწლიურად ინდექსირებულია. 2014 წელს შემწეობის ოდენობაა 515,33 რუბლი (2013 წელს - 490,79 რუბლი).

შემწეობა ენიჭება და გადაიხდება სამშობიარო შემწეობის დანიშნულების ადგილზე:

Ш სამუშაო ადგილზე - მშრომელი ქალებისთვის;

Ш სამსახურის ადგილზე - ხელშეკრულებით სამხედრო სამსახურში გამავალი ქალებისთვის, რომლებიც მსახურობენ კერძო და მეთაურ პერსონალად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, პენიტენციური სისტემის დაწესებულებებში და ორგანოებში, ნარკოტიკების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებში. ნარკოტიკები და ფსიქოტროპული ნივთიერებები, საბაჟო ორგანოებში;

Ш სწავლის ადგილზე - ქალებისთვის, რომლებიც სრულ განაკვეთზე სწავლობენ ფასიან ან უფასოდ დაწყებითი პროფესიული, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში;

III მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანოებს - ორგანიზაციების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით გათავისუფლებულ ქალებს და ა.შ. დადგენილი წესით უმუშევრად ცნობის დღიდან თორმეტი თვის ვადაში.

Საჭირო საბუთები:

1) ცნობა ანტენატალური კლინიკიდან ან სხვა სამედიცინო დაწესებულებიდან, რომელმაც დაარეგისტრირა ქალი ორსულობის ადრეულ სტადიაზე;

2) განცხადება (ფორმაზე) – სოციალური დაცვის ორგანოში, ხოლო სამუშაო ადგილზე – ნებისმიერი ფორმით.

მოწმობის წარდგენისას: ორსულობისა და მშობიარობის ინვალიდობის მოწმობასთან ერთად - შემწეობა იხდის ერთდროულად (საბუთების წარდგენიდან არაუგვიანეს 10 დღისა). მოწმობის შემდგომ წარდგენის შემთხვევაში – მისი წარდგენიდან 10 დღის ვადაში.

სარგებელი გადაიხდება, თუ განცხადება განხორციელდა დეკრეტული შვებულების დასრულებიდან არაუგვიანეს 6 თვისა.

ამ შეღავათის მიზანია ხელი შეუწყოს ორსულთა დროულ სამედიცინო გამოკვლევას, ორსულობისა და მშობიარობის დროს გართულებების პრევენციას.

ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობა.

მშობიარობის შემწეობა 2014 წელს - ერთჯერადი ანაზღაურება ერთ-ერთი მშობლისათვის. როდესაც ორი ან მეტი შვილი იბადება, ეს შემწეობა ეძლევა თითოეულ ბავშვს. თუ ბავშვი მკვდარი დაიბადა, შემწეობა დაუშვებელია.

2014 წელს ბავშვის დაბადების შემწეობის ოდენობა, ინდექსაციის გათვალისწინებით, არის 13,741,99 რუბლი. თუ თქვენ ხართ შორეული ჩრდილოეთის თანამშრომელი, შემწეობის ოდენობა გაიზრდება რაიონის კოეფიციენტით.

ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შემწეობა იხდის სამუშაო ადგილზე (მუშა მიმღებთათვის) ან საცხოვრებელ ადგილზე FSS ორგანოების მიერ (უმუშევართა, სრულ განაკვეთზე სტუდენტებისთვის). თუ ერთ-ერთი მეუღლე მუშაობს და მეორე არა, შემწეობა გადაეცემა მას, ვინც მუშაობს.

2014 წელს მშობიარობის შემწეობის მისაღებად უნდა წარმოადგინოთ შემდეგი დოკუმენტები:

განაცხადი გრანტისთვის

ბავშვის დაბადების მოწმობა (ბავშვები)

ცნობა მეორე მშობლის სამუშაო ადგილიდან, რომ იგი არ იღებს ამ შემწეობას

დამოწმებული ამონაწერი სამუშაო წიგნიდან ან სხვა დოკუმენტი სამუშაოს ბოლო ადგილის შესახებ (თუ შემწეობა იხდის სოციალური დაცვის ორგანოებს)

განქორწინების მოწმობა - თუ ეს ფაქტი არსებობს

ეს დოკუმენტები წარდგენილი უნდა იყოს ბავშვის დაბადების დღიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა.

საბუთების წარდგენიდან ათი დღის ვადაში უნდა დაინიშნოს ბავშვის დაბადების შემწეობა. იგი იხდის შემდეგნაირად: დამსაქმებლის მიერ - მითითებულ ათი დღის განმავლობაში, სოციალური დაცვის ორგანოების მიერ - არაუგვიანეს თვის 26-ე დღისა იმ თვის მომდევნო თვის 26-ე დღისა, რომელშიც წარმოდგენილი იყო შეღავათების საბუთები.

ოჯახში აღზრდისათვის ბავშვის გადაყვანის ერთჯერადი შემწეობა

მეურვეებს (მეურვეებს), მშვილებელს და მშვილებელს უფლება აქვთ მიიღონ ერთჯერადი შემწეობა, როდესაც ბავშვი გადაყვანილია ოჯახში აღსაზრდელად.

შემწეობა გაიცემა, თუ განცხადება განხორციელდა შვილად აყვანის შესახებ სასამართლოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა, ან მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოს მიერ მეურვეობის (მეურვეობის) დადგენის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების დღიდან, ან ბავშვის აღზრდაზე მინდობით ოჯახში გადაყვანის შესახებ ხელშეკრულების დადების თარიღი. თუ მეურვე (მზრუნველი), მინდობით აღმზრდელმა ან მშვილებელმა მიმართა შემწეობას, მაგრამ არ წარუდგინა ყველა საჭირო დოკუმენტი, მოსახლეობის სოციალური დაცვის დეპარტამენტი აძლევს პირს, ვინც მოითხოვა ერთჯერადი შემწეობა ბავშვის გადაყვანისას. ოჯახური აღზრდა, წერილობითი განმარტება, თუ რა დამატებითი დოკუმენტები უნდა წარადგინოს. თუ ასეთი საბუთები წარმოდგენილია შესაბამისი ახსნა-განმარტების მიღებიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა, ოჯახში აღზრდისას ბავშვის გადაყვანისას ერთჯერადი შემწეობის მოთხოვნის დღე ითვლება მიღების (რეგისტრაციის) დღედ. განცხადება ოჯახში აღსაზრდელად ბავშვის გადაყვანისას ერთჯერადი შემწეობის დანიშვნის შესახებ.

რამდენიმე შვილის ოჯახში გადაყვანისას თითოეულ ბავშვს ენიჭება ერთჯერადი დახმარება აღსაზრდელად ბავშვის ოჯახში გადაყვანისთვის.

შემწეობას ანიჭებენ მოსახლეობის სოციალური დაცვის განყოფილებები მეურვის (მეურვის), მინდობით აღმზრდელის, მშვილებლის საცხოვრებელ (საცხოვრებელ ადგილას) ადგილზე. შემწეობას იხდის ჩელიაბინსკის ოლქის სოციალური ურთიერთობების სამინისტრო ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე.

დოკუმენტები გრანტისთვის:

1) განმცხადებლის პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი;

2) განცხადება საგრანტო მინიჭების შესახებ;

3) შვილად აყვანის შესახებ კანონიერ ძალაში შესული სასამართლო გადაწყვეტილების ასლი ან ამონაწერი ბავშვზე მეურვეობის (მეურვეობის) დადგენის შესახებ მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოს გადაწყვეტილების, მინდობით ოჯახზე შეთანხმების შესახებ;

4) განცხადება საკრედიტო დაწესებულებაში სარგებლის გადაცემის შესახებ, საკრედიტო დაწესებულების პირადი ანგარიშის და საკრედიტო დაწესებულების რეკვიზიტების მითითებით;

მეურვეობის (მეურვეობის) დამყარების ან მინდობით ოჯახში გადაყვანის შემთხვევაში ბავშვის აღსაზრდელად გადაყვანისას ერთჯერადი შემწეობის დანიშვნისა და გადახდისთვის, მშობლების (მარტოხელა მშობლის) არყოფნის დამადასტურებელი დოკუმენტების ასლები ან. მათ (მათ) მიერ ბავშვების აღზრდის შეუძლებლობა დამატებით არის წარმოდგენილი:

ა) მშობლების გარდაცვალების მოწმობა;

ბ) სასამართლოს გადაწყვეტილება მშობელთა მშობლის უფლების ჩამორთმევის (მშობლის უფლებების შეზღუდვის), მშობლების ქმედუუნაროდ (შეზღუდული ქმედუნარიანად), უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარების შესახებ;

გ) შინაგან საქმეთა ორგანოს ან მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოს მიერ გაცემული დოკუმენტი ნაპოვნი (მიტოვებული) ბავშვის აღმოჩენის შესახებ;

დ) მშობლების განცხადება ბავშვის გაშვილებაზე (გაშვილებაზე) თანხმობის შესახებ, შესრულებული დადგენილი წესით;

ე) ცნობა მშობლების პატიმრობაში ყოფნის ან თავისუფლების აღკვეთის სასჯელს, გაცემული შესაბამისი დაწესებულების მიერ, რომელშიც იმყოფებიან ან იხდიან სასჯელს;

ვ) სასამართლოს გადაწყვეტილება, რომელიც ადგენს ბავშვზე მშობლის მზრუნველობის არარსებობის ფაქტს (მათ შორის, მშობლების ავადმყოფობასთან დაკავშირებით);

ზ) ცნობა შინაგან საქმეთა ორგანოებიდან, რომ ძებნილი მშობლების ადგილსამყოფელი არ არის დადგენილი.

საცხოვრებელი ადგილის სოციალური დაცვის ორგანოსთვის შეღავათების დანიშვნის თაობაზე მოთხოვნის შემთხვევაში წარმოდგენილია საცხოვრებელი ადგილის სოციალური დაცვის ორგანოდან დამატებითი ცნობა, რომ შემწეობა არ იყო დანიშნული და გადახდილი.

სარგებლის ოდენობა:

01/01/2014 წლიდან: 15,803.29 რუბლი (რეგიონული კოეფიციენტის 1.15 გათვალისწინებით).

7 წელზე უფროსი ასაკის ბავშვის შვილად აყვანისას, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი, ძმები და (ან) ბავშვები - 120,750.00 რუბლი.

ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა

დეკრეტული შვებულების შემთხვევაში, როდესაც დედა მშობლის შვებულებაში იმყოფება, მას ეძლევა უფლება აირჩიოს შესაბამისი შვებულების პერიოდში გადახდილი შეღავათებიდან ერთი.

დედებს, რომლებსაც აქვთ სამშობიარო შემწეობა, უფლება აქვთ მიიღონ მშობიარობის შემწეობა ან ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა ბავშვის დაბადების დღიდან, მშობიარობის შემდგომ პერიოდში. ამ შემთხვევაში, მშობიარობის შემდგომი შვებულების მშობლის შვებულებით ჩანაცვლების შესახებ ქალის განცხადების საფუძველზე, ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის გადახდა ხდება ადრე გადახდილი ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობის ანაზღაურებით, თუ ბავშვის მოვლის შემწეობის ოდენობა აღემატება ბავშვის მოვლის შემწეობის ოდენობა ორსულობა და მშობიარობა.

ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის უფლება რჩება იმ შემთხვევაში, თუ მშობლის შვებულებაში მყოფი პირი მუშაობს ნახევარ განაკვეთზე ან სახლში, აგრეთვე განათლების გაგრძელების შემთხვევაში.

თუ ბავშვს ერთდროულად რამდენიმე პირი უვლის, ბავშვის მოვლისთვის ყოველთვიური შემწეობის მიღების უფლება ენიჭება ერთ-ერთ ამ პირს.

შეღავათების დანიშვნისა და გადახდის მახასიათებლები:

1. დროებითი ინვალიდობისა და დედობასთან დაკავშირებით სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას დაქვემდებარებულ პირებს, ხელშეკრულებით ან სამხედრო სამსახურს შინაგან საქმეთა და სხვა ორგანოებში მყოფ პირებს - ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა ენიშნებათ და ერიცხებათ. ერთ-ერთი მშობელი ან მისი შემცვლელი სამუშაო ადგილზე (სამსახურში);

2. იმ შემთხვევაში, თუ ორივე მშობელი ან მათ შემცვლელი პირი არ მუშაობს (არ მსახურობს) ან სრულ განაკვეთზე სწავლობს დაწყებითი პროფესიული, საშუალო პროფესიული და უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში, ყოველთვიური შემწეობა. ბავშვზე ზრუნვას ნიშნავს და ანაზღაურებს მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანო ერთ-ერთი მშობლის, ან მის შემცვლელი პირის საცხოვრებელ ადგილას (საცხოვრებელი ადგილი, ფაქტობრივი საცხოვრებელი ადგილი);

3. თუ ერთ-ერთი მშობელი ან მისი შემცვლელი მუშაობს (მსახურობს), ხოლო მეორე მშობელი ან მისი შემცვლელი არ მუშაობს (არ ემსახურება), ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა ენიჭება და იხდის სამუშაო ადგილზე. (მომსახურე) მშობელი ან მის შემცვლელი პირი.

4. დაზღვეულის მიერ საქმიანობის შეწყვეტის დღეს იმ დღეს, როდესაც დაზღვეული პირი მიმართავს დეკრეტულ დახმარებას ან თუ დაზღვეულის მიერ შეუძლებელია მისი გადახდა საკრედიტო დაწესებულებაში მის ანგარიშზე არასაკმარისი თანხისა და ბრძანების გამოყენების გამო. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული ანგარიშიდან თანხების დებეტირება.

სარგებელს იღებს:

· რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მცხოვრები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები;

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, რომლებიც გადიან სამხედრო სამსახურს კონტრაქტით, მსახურობენ კერძო და მეთაურ პერსონალად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებში და ორგანოებში, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებში. საბაჟო ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ფორმირებების სამოქალაქო პერსონალი, რომლებიც მდებარეობს უცხო სახელმწიფოების ტერიტორიებზე, იმ შემთხვევებში, როდესაც ამ შეღავათების გადახდა გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებებით;

· რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მუდმივად მცხოვრები უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, აგრეთვე ლტოლვილები;

· დროებით მცხოვრები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე და ექვემდებარება სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას დროებითი ინვალიდობის შემთხვევაში და დედობასთან დაკავშირებით უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირებისთვის.

ერთნახევარ წლამდე ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობა:

1. საშუალო შემოსავლის 40%, რომელზედაც გამოითვლება სავალდებულო სოციალური დაზღვევის სადაზღვევო პრემიები დროებითი ინვალიდობის შემთხვევაში და დედობასთან დაკავშირებით, - პირველ და მე-2 ქვეპუნქტებში მითითებულ პირებს. ამ შემთხვევაში მინიმალური სარგებლის ოდენობა შეადგენს. 2576 რუბლი. 63 კოპ. პირველი ბავშვის მოვლისთვის და 5153 რუბლი. 24 კოპ. (2014 წლის ინდექსაციის გათვალისწინებით) მე-2 ბავშვისა და შემდგომი ბავშვების მოვლისთვის.

2. ერთნახევარ წლამდე 1-ლი ბავშვის მოვლისთვის - 2576 რუბლი. 63 კოპ. (2014 წლის ინდექსაციის გათვალისწინებით) - მე-3-6 ქვეპუნქტებით განსაზღვრულ პირებს;

3. მე-2 და მომდევნო ერთნახევარ წლამდე ბავშვების მოვლისთვის -5153 რუბლი. 24 კოპ. (2014 წლის ინდექსაციის გათვალისწინებით) - მე-3-6 ქვეპუნქტებით განსაზღვრულ პირებს;

ბავშვის მოვლის მაქსიმალური შემწეობის ოდენობა 2014 წელს არის 17,053 რუბლი. 19 კოპ.

ორ ან მეტ ბავშვზე წელიწადნახევრის მიღწევამდე ზრუნვის შემთხვევაში ჯამდება ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობა. ამავდროულად, დანამატის ჯამური ოდენობა, რომელიც გამოითვლება საშუალო შემოსავლის საფუძველზე (შემოსავალი, ფულადი დახმარება) არ უნდა აღემატებოდეს:

· საშუალო შემოსავლის 100%, რომელზედაც ირიცხება სადაზღვევო პრემიები სავალდებულო სოციალური დაზღვევისთვის დროებითი ინვალიდობის შემთხვევაში და დედობასთან დაკავშირებით;

მშობლის შვებულების თვის წინა ბოლო 12 კალენდარული თვის განმავლობაში სამუშაო ადგილზე (სამსახურში) შემოსავლის (შემოსავლის, შემწეობის) 100%;

დეკრეტული შვებულების დროს სამსახურიდან გათავისუფლების თვის წინა 12 კალენდარული თვის წინა შემოსავლის (შემოსავლის) 100% სამუშაო ადგილზე;

თუ ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის ჯამური ოდენობა, რომელიც გამოითვლება საშუალო შემოსავლის საფუძველზე (შემოსავალი, ფულადი შემწეობა) ნაკლებია ჯამურ მინიმალურ შემწეობაზე, მაშინ შემწეობის ოდენობა არ შეიძლება იყოს ჯამურ მინიმალურ შემწეობაზე ნაკლები. ამავდროულად, თუ მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეებისთვის ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის გადახდის გარანტიას, მაშინ შემწეობის ჯამური ოდენობა არ შეიძლება იყოს ჯამური მინიმალური შემწეობის ორ ზომაზე ნაკლები.

2013 წლის 7 მაისის ფედერალურ კანონში №86-FZ ცვლის 1995 წლის 19 მაისის ფედერალურ კანონს No81-FZ „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“, რომლის მიხედვითაც იგივე პროცედურაა ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობის გაანგარიშებისთვის. სამსახურიდან დათხოვნილი პირები იქმნება მშობლის შვებულების დროს ორგანიზაციის ლიკვიდაციასთან დაკავშირებით, ცალკეული მეწარმეების საქმიანობის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში და იმავე მიზეზით დათხოვნილ დედებს დეკრეტულ პერიოდში. დატოვება.

წვევამდელი სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლის ერთჯერადი შემწეობა.

ორსული მეუღლის ერთჯერადი შემწეობის უფლება სამხედრო კაცის გამოძახებით აქვს:

წვევამდელი სამხედრო მოსამსახურის მეუღლე, რომლის გესტაციური ასაკი ას ოთხმოც დღეზე მეტია.

სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების იუნკერების მეუღლეს ეს შემწეობა არ ეძლევა.

წვევამდელი სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლის ერთჯერად დახმარებას ნიშნავს და იხდის სოციალური მხარდაჭერის სააგენტო სამხედრო მოსამსახურის მეუღლის საცხოვრებელი ადგილის ადგილზე. უფრო მეტიც, ეს შემწეობა იხდის განურჩევლად შვილების მქონე მოქალაქეებისათვის სხვა სახის სახელმწიფო შეღავათების უფლებისა.

გაწვეული სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლის ერთჯერადი შემწეობის ოდენობა 2014 წელს ინდექსაციის შემდეგ არის 21,761 რუბლი.

საბუთები, რომლებიც აუცილებელია წვევამდელ სამხედრო სამსახურში მყოფი სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლისთვის ერთჯერადი შემწეობის დანიშვნისა და გადახდისთვის:

1. განაცხადი საგრანტო დავალების შესახებ;

2. სარგებლის მოთხოვნით მოქალაქის პასპორტი და ასლი;

3. ქორწინების მოწმობის ასლი;

4. ცნობა გაცემული ორგანიზაციის მიერ, რომელმაც დაარეგისტრირა ქალი;

5. ცნობა ქმრის მიერ სამხედრო ნაწილიდან გაწვევის შესახებ, სადაც მითითებულია სამსახურის ვადა; თუ გაწვევის სამხედრო სამსახური დასრულდა - გაწვევის ადგილის სამხედრო კომისარიატიდან;

6. პირადი ანგარიშის მონაცემების ასლი ბანკიდან.

წვევამდელ სამხედრო სამსახურში მყოფი სამხედრო მოსამსახურის შვილის ყოველთვიური შემწეობა

სამხედრო მოსამსახურის შვილს, რომელიც მსახურობს გაწვევაზე, ყოველთვიური შემწეობის უფლება აქვს:

დედა ბავშვის დაბადებიდან 3 წლამდე, მაგრამ მხოლოდ იმ პერიოდში, როდესაც ბავშვის მამა გაწვეულია სამხედრო სამსახურში;

· წვევამდელი სამხედროს შვილის მეურვე ან ამ ბავშვის სხვა ნათესავი, რომელიც რეალურად უვლის მას.

სამხედრო სამსახურში გაწვევით მყოფი სამხედრო მოსამსახურის ბავშვის ყოველთვიურ დახმარებას ნიშნავს და იხდის გაწვევით სამხედრო სამსახურში მყოფი სამხედრო მოსამსახურის შვილის საცხოვრებელი ადგილის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ორგანო.

სამხედრო მოსამსახურის შვილის ყოველთვიური შემწეობის ოდენობა, რომელიც 2014 წლის ინდექსაციის შემდეგ გადის სამხედრო სამსახურს, არის 9326 რუბლი.

წვევამდელ სამსახურში მყოფი სამხედრო მოსამსახურის შვილისთვის ყოველთვიური შემწეობის დანიშვნისა და გადახდისთვის საჭირო დოკუმენტები:

1. ბავშვის (შვილების) დაბადების მოწმობა, გაცემული რეესტრის მიერ ბავშვის რეგისტრაციისას და მისი ასლი;

2. ბავშვის დაბადების მოწმობის ასლი;

3. შემწეობის მოთხოვნით განმცხადებლის პასპორტი და მისი ასლი;

4. ცნობა მამის მიერ სამხედრო ნაწილიდან გაწვევის შესახებ, სადაც მითითებულია სამსახურის ვადა;

5. განაცხადი საგრანტო დავალების შესახებ;

დედობრივი (საოჯახო) კაპიტალი არის რუსული ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ზომა, რომელშიც 2007 წლის 1 იანვრის შემდეგ დაიბადა ან იშვილა მეორე, მესამე ან შემდგომი შვილი რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობით. დღეისათვის კანონი განსაზღვრავს დედის უფლებას მიიღოს სერტიფიკატი სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის შესახებ, იმ პირობით, რომ ოჯახში მეორე შვილი დაიბადება (ან იშვილებენ) 2016 წლის 31 დეკემბრამდე. MSC-ის სახსრების განკარგვის პირობები არ არის შეზღუდული კანონით. კანონმდებლობა სამ მიმართულებას ითვალისწინებს სამშობიარო კაპიტალის განკარგვისთვის - ოჯახის ცხოვრების პირობების გაუმჯობესების, ბავშვების განათლებისა და დედის მომავალი პენსიის დაფინანსებული ნაწილისთვის. ყველაზე მოთხოვნადი მიმართულება საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესებაა. მათი დიდი უმრავლესობა (90 პროცენტი), ვისაც უკვე აქვს ამ კაპიტალის განკარგვის უფლება, მიმართავს სახსრებს საცხოვრებლის შესაძენად. აქედან, კოსტრომას ოჯახების თითქმის 54 პროცენტი ამას აკეთებს საკრედიტო სახსრების მონაწილეობით (ანუ მეორე შვილის სამი წლის ასაკამდე მოლოდინის გარეშე). შეგახსენებთ, რომ სამშობიარო კაპიტალის მოწმობა იძლევა ამ თანხის განკარგვის უფლებას, როდესაც ბავშვი სამი წლის ასაკს მიაღწევს. გამონაკლისია სიტუაციები, როდესაც ოჯახს სჭირდება ძირითადი დავალიანების დაფარვა ან საცხოვრებლის შესაძენად ან მშენებლობისთვის მიღებულ სესხებზე ან სესხებზე პროცენტის გადახდა. ამ შემთხვევაში, სამშობიარო კაპიტალის სახსრები შეიძლება გამოყენებულ იქნას ნებისმიერ დროს და მიუხედავად მეორე შვილის დაბადების ან შვილად აყვანის თარიღისა. და კოსტრომას მოსახლეობა აქტიურად იყენებს ამ უფლებას. კანონის დაწყებიდან მოყოლებული, 6566 სერტიფიკატის მფლობელმა უკვე მიმართა სამშობიარო კაპიტალის სახსრებს საცხოვრებლის მშენებლობის ან შესყიდვის სესხების (სესხების) დასაფარად. კიდევ 5,586 ადამიანმა, რომლებიც ელოდნენ თავიანთი მეორე შვილის სამი წლის ასაკს, გამოყო სახსრები საცხოვრებლის შესაძენად, მშენებლობასა თუ რეკონსტრუქციაზე.

ამრიგად, 13 600 ოჯახიდან 12 152-მა ოჯახმა, ვინც განკარგა სამშობიარო კაპიტალის თანხები (ან ამ სახსრების ნაწილი), ეს თანხა გამოიყენა საცხოვრებელი პირობების გასაუმჯობესებლად.

სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის ოდენობა ყოველწლიურად ინდექსირებულია სახელმწიფოს მიერ. თუ 2007 წელს ეს იყო 250,000.0 რუბლი, მაშინ 2014 წელს ეს იყო 429 ათასი 08 რუბლი 50 კაპიკი.

ოჯახის ცხოვრების პირობების გასაუმჯობესებლად სამშობიარო კაპიტალის გამოყენების ყველა შემთხვევაში, საცხოვრებელი უნდა დარეგისტრირდეს მშობლების, შვილების და ოჯახის სხვა წევრების საერთო საკუთრებად. თუ MSC სახსრების განკარგვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში განცხადების წარდგენის დროს, საცხოვრებელი არ არის რეგისტრირებული, როგორც საერთო საკუთრება, მაშინ აუცილებელია ნოტარიულად დამოწმებული წერილობითი ვალდებულების წარდგენა ამ საცხოვრებლის საკუთრებაში შემდგომი ფორმირებისთვის. ოჯახის ყველა წევრის. MSC თანხების გადარიცხვის ვადა არის არაუმეტეს ორი თვისა საპენსიო ფონდის საცხოვრებელი ადგილის საპენსიო ფონდის ტერიტორიულ ორგანოში მიღებული განაცხადის პაკეტით მიღებული განაცხადის დღიდან.

სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის სახსრები ირიცხება მხოლოდ საბანკო გადარიცხვით და ნებისმიერმა შეთავაზებამ ან „განაღების“ მცდელობამ შეიძლება გამოიწვიოს ყიდვა-გაყიდვის ტრანზაქციის შეწყვეტა ან სისხლისსამართლებრივი დასჯა. თუ თქვენ გაქვთ რაიმე ეჭვი, მაშინ ხელშეკრულების დადებამდე გირჩევთ, ყოველთვის მიმართოთ რჩევა PFR-ის თქვენი ტერიტორიული ორგანოსგან.

დასკვნა. დედობა და ბავშვობა საზოგადოების არსებობის აუცილებელი პირობაა, რადგან გამრავლების პროცესის გარეშე საზოგადოების სიცოცხლე საერთოდ შეუძლებელია. დედობისა და ბავშვობის ფენომენი იყო და ამჟამადაც არის სხვადასხვა სოციალური მეცნიერების შესწავლის საგანი. დედობისა და ბავშვობის შესწავლაში განსაკუთრებული როლი ეკუთვნის იურიდიულ მეცნიერებას, ვინაიდან ის მნიშვნელოვან როლს ასრულებს დედისა და ბავშვის უფლებების დაცვის სამართლებრივი მექანიზმის შექმნაში. ბოლო დროს მიღებული არაერთი ფედერალური კანონი მიზნად ისახავს ქალის ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესებას ორსულობის დროს და ბავშვის დაბადების შემდეგ, ასევე ოჯახისა და ბავშვების ინტერესების დაცვას და მოსახლეობის რეპროდუქციის გაზრდას. თუმცა, ეს და სხვა ღონისძიებები, მიუხედავად გარკვეული დადებითი გავლენისა, რადიკალურად ვერ შეცვლის ქვეყანაში დემოგრაფიულ მდგომარეობას. ის მოითხოვს მთელ რიგ თანმიმდევრულ ყოვლისმომცველ და მიზანმიმართულ ზომებს საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე. თანამედროვე ადმინისტრაციული რეფორმების დროს სახელმწიფო დემოგრაფიულ პოლიტიკას ახორციელებენ სხვადასხვა ძალაუფლების სტრუქტურები, რაც იწვევს ქმედებების შეუსაბამობას ნაყოფიერების, ერის ჯანმრთელობის, სიცოცხლის ხანგრძლივობის გაზრდის, ოჯახური და ქორწინების საკითხებზე და მიგრაციაზე.

დედობისა და ბავშვობის მხარდაჭერის სარგებელი: ორსულობისა და მშობიარობის სარგებელი; ორსულობის ადრეულ ეტაპზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალთა ერთჯერადი შემწეობა; ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შემწეობა; ოჯახში აღზრდისათვის ბავშვის გადაყვანის ერთჯერადი შემწეობა; ყოველთვიური დახმარება ბავშვის მოვლისთვის; წვევამდელი სამხედრო მოსამსახურის ორსული მეუღლის ერთჯერადი შემწეობა; სამხედრო სამსახურში გაწვევით მყოფი სამხედრო მოსამსახურის შვილის ყოველთვიური შემწეობა.

2. სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის კვლევა

2.1 დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის ძირითადი პრობლემები

დღეისათვის დამახასიათებელია განსაკუთრებით არახელსაყრელ პირობებში მყოფი მოქალაქეების რაოდენობის ზრდა - ეს არის მრავალშვილიანი და მარტოხელა ოჯახები, რისკის ქვეშ მყოფი ოჯახები, ოჯახები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებით. მკვეთრად გაიზარდა სოციალური ობლობის, ადრეული ალკოჰოლიზმის, ნარკომანიის მასშტაბები, იზრდება ოჯახში ძალადობის მსხვერპლი ქალებისა და ბავშვების რიცხვი.

რუსეთის ფედერაციაში დედისა და ბავშვის უფლებების წარმატებით განხორციელებისა და გარანტიების უზრუნველსაყოფად მოწოდებულია სხვადასხვა ორგანოები: რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, აგრეთვე საზოგადოებრივი გაერთიანებები. და სხვა არასახელმწიფო დაწესებულებები.

დედობისა და ბავშვობის პრობლემებზე გაზრდილი ყურადღების მიუხედავად, დღეს ბევრი პრობლემაა, რომელიც საჭიროებს სახელმწიფო ხელისუფლების დაუყოვნებლივ ჩარევას.

მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანია:

ოჯახის პრიორიტეტის ნაკლებობა, ოჯახური ტრადიციები, დაბალი ოჯახური მდგომარეობა;

მშობლების არასაკმარისი პასუხისმგებლობა და სოციალური ობლობის ზრდა;

ოჯახში ბავშვის აღზრდისა და საზოგადოების სრულფასოვანი წევრის თვითრეალიზებისთვის პირობები ცოტაა;

არ არსებობს ოჯახის მხარდაჭერა, როგორც ბავშვების განვითარების ბუნებრივი გარემო;

სრულად არ არის განვითარებული ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სოციალური დაცვის სისტემა;

სახელმწიფოს სოციალურად ორიენტირებული დემოგრაფიული პოლიტიკის საჭიროება;

შიდა კანონმდებლობის ნორმების დედობისა და ბავშვობის დაცვის საერთაშორისო ნორმებთან შესაბამისობაში მოყვანა.

არსებობს მთელი რიგი სახელმწიფო ამოცანები დედობისა და ბავშვობის სფეროში, რომლებიც უნდა გადაიჭრას:

ქალებისთვის პროფესიული საქმიანობის ბავშვების აღზრდასთან შეთავსების შესაძლებლობის მიცემა;

ბავშვებთან ერთად ოჯახების კეთილდღეობის გაუმჯობესება;

ქალისა და მამაკაცის თანაბარი უფლებების უზრუნველყოფა,

ქალთა ჯანმრთელობა:

ქალთა უფლებების უზრუნველყოფა შრომით დაცვაზე, სიცოცხლის დაცვაზე, დედობრივი ფუნქციის გათვალისწინებით;

ბავშვთა უგულებელყოფისა და არასრულწლოვანთა მიერ ჩადენილი დანაშაულების რაოდენობის შემცირება;

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების უფლებების დაცვა და საზოგადოებაში მათი წარმატებული ინტეგრაციის პირობების შექმნა;

ოჯახში ბავშვის უფლებების დაცვა;

ბავშვობის სამართლებრივი დაცვის გაძლიერება;

ბავშვთა ჯანმრთელობის დაცვა;

ბავშვების დაცვა რთულ სიტუაციებში.

ამ და მრავალი სხვა ამოცანის გადაჭრა დედობა-ბავშვობის ინსტიტუტის სახელმწიფო ფინანსური მხარდაჭერის სფეროში შესაძლებელს გახდის ამ სფეროში არსებული კრიზისული ფენომენების გათანაბრებას.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგენს, რომ "...რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო დახმარება უზრუნველყოფილია ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობისთვის...". ასევე, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია აცხადებს, რომ „დედობა და ბავშვობა, ოჯახი სახელმწიფოს მფარველობის ქვეშაა“.

ეს პრინციპები ემსახურება სახელმწიფოს მიერ, მისი უფლებამოსილი ორგანოების მიერ წარმოდგენილ, დედისა და ბავშვის ინტერესების დაცვის ღონისძიებების, ამ დაცვის სამართლებრივი მექანიზმების მიღებას, დედობის ინსტიტუტის ხელშეწყობას, რომელიც მიზნად ისახავს შექმნას. ჯანსაღი ოჯახი, საზოგადოება და მთლიანად სახელმწიფო.

რუსეთის ფედერაციაში ბავშვთა უფლებების დაცვის ყველაზე მნიშვნელოვანი კანონებია: რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსი, რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი, სისხლის სამართლის კოდექსი. რუსეთის ფედერაციის.

დედობისა და ბავშვობის დაცვის საზღვრების დადგენისას გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს საერთაშორისო სამართლებრივ აქტებს. მე-4 მუხლის ძალით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 15, საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები მისი სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია. თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა კანონით გათვალისწინებული, მაშინ გამოიყენება საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები. სოციალური სარგებელი დედობის ბავშვობა

დედობისა და ბავშვობის საერთაშორისო სამართლებრივი დაცვა აისახება მე-20 საუკუნის დასაწყისიდან მოყოლებული ადამიანის უფლებათა ფუნდამენტურ აქტებსა და დეკლარაციებში, პაქტებსა და ქარტიებში. ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციამ (25-ე მუხლის მე-2 პუნქტი) დაადგინა, რომ დედობა და ჩვილობა იძლევა განსაკუთრებული მოვლისა და დახმარების უფლებას. დედობისა და ბავშვობის დაცვა, როგორც ერთ-ერთი ძირითადი მახასიათებელი, გამოირჩევა:

დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა მოქალაქეთა სოციალური უფლებებისა და გარანტიების ქარტიები (დამტკიცებული დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის წევრ სახელმწიფოთა საპარლამენტთაშორისო ასამბლეის მიერ 1994 წლის 29 ოქტომბერს).

დედობისა და ბავშვობის დაცვის ნორმებს შეიცავს ოცდაათზე მეტი საერთაშორისო აქტი (კონვენციები, საერთაშორისო ორგანიზაციების რეკომენდაციები, ორმხრივი სახელმწიფოთაშორისი ხელშეკრულებები).

მე-20 საუკუნის დასაწყისიდან მოყოლებული შემუშავდა და მიღებულ იქნა მრავალი სპეციალური საერთაშორისო სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიმართულია აღნიშნული ინსტიტუტის დაცვაზე, კერძოდ, უნდა აღინიშნოს შემდეგი აქტები:

შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის No103 კონვენცია დედათა დაცვის შესახებ (შესწორებულია 1952 წ.) (ჟენევა, 1952 წლის 28 ივნისი);

შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის No3 კონვენცია დედობის დაცვის შესახებ, მიღებული 1919 წელს (რატიფიცირებული არ არის რუსეთის ფედერაციის მიერ);

შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის №156 კონვენცია თანაბარი მოპყრობისა და თანაბარი შესაძლებლობების შესახებ მამაკაცებსა და ქალებს შორის: ოჯახური პასუხისმგებლობის მქონე მუშები (ჟენევა, 3 ივნისი, 1981 წ.);

ბავშვობის ინტერესების დაცვას ეძღვნება შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის შემდეგი სპეციალური კონვენციები: No138 „დასაქმების მინიმალური ასაკის შესახებ“, No29 „იძულებითი ან სავალდებულო შრომის შესახებ“ და No182 „აკრძალვისა და დაუყოვნებელი შესახებ“. ზომები ბავშვთა შრომის ყველაზე უარესი ფორმების აღმოსაფხვრელად“.

დედობისა და ბავშვობის დაცვისკენ მიმართული კონსტიტუციური, შრომითი, საოჯახო და სამართლის სხვა დარგების ნორმების განსახორციელებლად უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოები იღებენ პროგრამებს არსებული მექანიზმების გაუმჯობესებისა და დეკლარაციების განსახორციელებლად. ასე, მაგალითად, შეგვიძლია გამოვყოთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 21 მარტის №172 განკარგულება "ფედერალური სამიზნე პროგრამის შესახებ" რუსეთის ბავშვები "2007 - 2010 წლებში"

რუსეთის ფედერაციაში 31,6 მილიონი ბავშვი ცხოვრობს. ბავშვების ყველაზე დაუცველ კატეგორიებს შორის არიან ობლები და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები (731 ათასი ბავშვი), შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები (587 ათასი ბავშვი) და სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი ბავშვები (676 ათასი ბავშვი). ბავშვების ამ ჯგუფებს, პირველ რიგში, სჭირდებათ სოციალური რეაბილიტაცია და ადაპტაცია, საზოგადოებაში ინტეგრაცია.

გარემოსდაცვითი მდგომარეობის გაუარესება, ქალებისთვის არახელსაყრელი სამუშაო პირობები, ჯანსაღი ცხოვრების წესის არასაკმარისი შესაძლებლობები და ავადობის მაღალი დონე მშობლებში, განსაკუთრებით დედებში, იწვევს ბავშვთა ავადობისა და ინვალიდობის ზრდას.

ახალშობილთა მხოლოდ 30% შეიძლება აღიარებული იყოს ჯანმრთელად. ბავშვების ნახევარზე მეტს აღენიშნება ფუნქციური დარღვევები, რომლებიც საჭიროებენ მკურნალობას, კორექციას და რეაბილიტაციას.

ამიტომ, ბავშვთა უფლებებისა და ინტერესების უზრუნველყოფის სფეროში ფედერალური კანონმდებლობის შემუშავების პარალელურად, ჩამოყალიბდა შესაბამისი რეგიონული კანონმდებლობის საფუძვლები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში ბავშვთა უფლებებისა და ინტერესების უზრუნველსაყოფად ყველაზე მნიშვნელოვანი მიმართულება არის სპეციალური კანონების მიღება ბავშვთა უფლებების დასაცავად. ასე, მაგალითად, სახას (იაკუტია) რესპუბლიკაში მიიღეს ასეთი კანონები - „ბავშვის უფლებების შესახებ“; კრასნოიარსკის ტერიტორია - „ბავშვის უფლებების დაცვის შესახებ“; პრიმორსკის ტერიტორია - "ბავშვის უფლებების დაცვის შესახებ პრიმორსკის ტერიტორიაზე"; ტომსკის რეგიონი - "ბავშვის უფლებების ძირითადი გარანტიების შესახებ ტომსკის რეგიონის ტერიტორიაზე".

აღსანიშნავია, რომ ბევრ ჩრდილოეთ რეგიონში მიღებულია სპეციალური კანონები, რომლებიც მიზნად ისახავს მრავალშვილიანი ოჯახების სოციალურ მხარდაჭერას, მათი სტატუსის ამაღლებას და მათში ბავშვების მდგომარეობის გაუმჯობესებას. მათ შორისაა ბურიატიის რესპუბლიკა, კრასნოიარსკის ტერიტორია, არხანგელსკი, ამური, მაგადანი და სხვა რეგიონები.

რუსეთის ფედერაციაში ბავშვთა ჯანმრთელობის მდგომარეობასთან დაკავშირებული პრობლემების სოციალური მნიშვნელობა მოითხოვს მათ გადაწყვეტას პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდით, რომელიც დაფუძნებულია ბავშვთა ავადობის, ინვალიდობის და სიკვდილიანობის შემცირების, ჯანმრთელობის შენარჩუნებისა და გაძლიერებისკენ მიმართული ღონისძიებების სისტემის განხორციელებაზე. ბავშვის განვითარების ეტაპები.

პროგრამის განხორციელების შედეგად დაიზოგება ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტის სახსრების ნაწილი რიგ სოციალურ საკითხებზე დანახარჯების საჭიროების შემცირებით. ბიუჯეტის დაზოგვა მოხდება ახალშობილთა სკრინინგის შედეგად ბავშვების ინვალიდობის შემცირების, ბავშვების ჯანმრთელობის გაუმჯობესების, საცხოვრებელ დაწესებულებებში ბავშვების შენახვის ხარჯების შემცირების შედეგად, ასევე ამ დაწესებულებების კურსდამთავრებულთა საზოგადოებაში ინტეგრაციის ხარჯების შემცირების შედეგად. , რაც საშუალებას მისცემს გამოყოფილი თანხების გადამისამართებას სახელმწიფოს განსაკუთრებული მზრუნველობის საჭიროების მქონე ბავშვებთან და მათ ოჯახებთან მუშაობის ორგანიზებაზე.

პროგრამის განხორციელება ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მომსახურების დაწესებულებების საქმიანობის პრევენციული ორიენტაციის გაძლიერების კუთხით, ხელს შეუწყობს ბავშვთა ოჯახების სოციალური არახელსაყრელი ფაქტორების შემცირებას, რაც იწვევს სოციალურ ობლობას და ამით შეამცირებს გაჭირვებულ ბავშვთა პროპორციას. სახელმწიფო მზრუნველობის.

სოციალური სერვისების მიმწოდებელი დაწესებულებების სისტემა შესაძლებელს გახდის პრევენციულად გადაჭრას მრავალი აღმოცენებული პრობლემა და თავიდან აიცილოს ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური რისკის მდგომარეობაში მოყვანა.

მუშაობის ეფექტიანობის ამაღლება და სახელმწიფო რესურსების გამოყენების ოპტიმიზაცია ბავშვებთან ერთად ოჯახების სოციალური დაუცველობის პრევენციისა და სოციალური ობლობის სფეროში ხელს შეუწყობს

ამრიგად, დედობისა და ბავშვობის ხელშეწყობის სახელმწიფო პოლიტიკა რეგულირდება მთელი რიგი საკანონმდებლო და სხვა სამართლებრივი დოკუმენტებით: საერთაშორისოდან საშინაო (ფედერალური, რეგიონული და მუნიციპალური). ორგანიზაციულ ღონისძიებებს შორის მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს მითითებული პროფილის მიზნობრივ პროგრამებს.

2.2 პრობლემების გადაჭრის გზები

პრობლემის გადაჭრის გზებია სამშობიარო დაცვის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის უზრუნველყოფა და მის განხორციელებაზე ყველა სამთავრობო სტრუქტურის პასუხისმგებლობის გაზრდა:

ქალთა და ბავშვთა პრევენციის, დიაგნოსტიკისა და მკურნალობის თანამედროვე ტექნოლოგიების სამედიცინო პრაქტიკაში დანერგვა;

დედობისა და ბავშვობის სოციალური მხარდაჭერა, დედის ჯანმრთელობის დაცვისა და ჯანმრთელი ბავშვების გაჩენის პირობების შექმნა;

ბავშვთა და მეანობის სამსახურში მომუშავე სპეციალისტების კვალიფიკაციის ამაღლება;

ბავშვთა და სამეანო დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაძლიერება;

ჯანმრთელობის განათლება ქალთა და ბავშვთა ჯანმრთელობაზე, „პასუხისმგებლიანი მშობლობა“, ჯანსაღი ცხოვრების წესი;

ურთიერთქმედება საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან, ფონდები დედათა და ბავშვთა ჯანმრთელობის მხარდასაჭერად.

ამჟამად შშმ ბავშვების დიდი უმრავლესობა ოჯახებშია აღზრდილი, ერთი მესამედი სპეციალიზებულ ბავშვთა დაწესებულებებშია. ამ დაწესებულებების მუშაობა საჭიროებს რეფორმას, რათა გაძლიერდეს მისი სარეაბილიტაციო ორიენტაცია.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახების პრობლემების გადაჭრაში არის ამ ოჯახების მხარდაჭერა, მშობლების დახმარება ბავშვის რეაბილიტაციის პროცესის განხორციელებაში.

ინვალიდობა ბავშვებში ნიშნავს ცხოვრების მნიშვნელოვან შეზღუდვას, ხელს უწყობს სოციალურ ადაპტაციას, რაც გამოწვეულია განვითარების დარღვევებით, თვითმომსახურების, კომუნიკაციის, სწავლის, მომავალში პროფესიული უნარების დაუფლების სირთულეებით. იმ ოჯახების ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა, სადაც არის შშმ ბავშვი, შშმ ბავშვი, არის ის, რომ ბავშვები თითქმის იზოლირებულ მდგომარეობაში არიან, მათი ოჯახი იკეტება საკუთარ სივრცეში, ფოკუსირებულია მათ უბედურებაზე. ბავშვი მოკლებულია აქტიურ სოციალურ განვითარებას და ეს, თავის მხრივ, იწვევს საზოგადოებაში მისი ადაპტაციის დარღვევას.

მსგავსი დოკუმენტები

დედობისა და ბავშვობის სახელმწიფო დაცვის სისტემა რუსეთის ფედერაციაში, სოციალური და სამართლებრივი (საკანონმდებლო) საკითხები. დედობისა და ბავშვობის დაცვის გამოცდილება ხანტი-მანსიისკის ავტონომიურ ოკრუგში - უგრაში (მუნიციპალურ დონეზე ქალაქ ლანგეპასის მაგალითზე).

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 05/12/2011


ოჯახი, ქორწინება და ბავშვები, როგორც სახელმწიფო პოლიტიკის ობიექტები, მათი სოციალური მდგომარეობა და სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები რუსეთში. დედობის, მამობისა და ბავშვობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება ფედერალურ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე.

ნაშრომი, დამატებულია 09/08/2016


დედობისა და ბავშვობის დაცვა, როგორც სახელმწიფო სოციალური და სამედიცინო ღონისძიებების სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს ჯანმრთელი ბავშვის დაბადებას. ქალთა ჯანმრთელობის დაცვა. დედობისა და ბავშვობის დაცვის სისტემის ნორმატიულ-სამართლებრივი საფუძველი. დახმარების ეტაპები.

პრეზენტაცია, დამატებულია 12/12/2014


სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა ბავშვთა ოჯახების დასახმარებლად. მუნიციპალიტეტში ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სოციალური დაცვის სისტემის მექანიზმი ვახიტოვსკის და პრივოლჟსკის ოლქების ადმინისტრაციის მაგალითზე. მთავრობის მხარდაჭერის მოდელები.

ნაშრომი, დამატებულია 04/08/2015


რუსეთის ფედერაციაში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა. სოციალური დაცვის გარანტიების დაწესება. ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო შეღავათების სამართლებრივი რეგულირება. დაფინანსების სისტემის მეთოდები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 23.04.2015


საოჯახო კაპიტალის მიღების უფლება. მარტოხელა დედებისთვის შემწეობის სახეები, მათი ზომები. საკურორტო ქალაქ ანაპას მუნიციპალიტეტის შვილების ოჯახის საქმეთა დეპარტამენტის გამოცდილების შეჯამება. დედობისა და ბავშვობის სოციალური დაცვის ძირითადი მიმართულებები რუსეთში.

დისერტაცია, დამატებულია 24.01.2018


ოჯახებისა და ბავშვების მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციაში. სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები. ახალი საკანონმდებლო ინიციატივები დედობისა და ბავშვობის მხარდასაჭერად. ფედერალური პროგრამები ოჯახებისა და ბავშვების მხარდასაჭერად. სახელმწიფო შეღავათები ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის.

ნაშრომი, დამატებულია 18/07/2011


ოჯახის, დედობის, ბავშვობის ზოგადი კონცეფცია. დაღესტნის რესპუბლიკის მთავრობის როლი რესპუბლიკის მუნიციპალურ რაიონებში ოჯახების მხარდასაჭერად. შეხვედრის ორგანიზება და გამართვა რეგიონში ოჯახებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის გაუმჯობესების გზების შექმნის მიზნით.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 24.03.2017


ოჯახის სოციალური მხარდაჭერა. ბავშვის დაბადებიდან ნორმალური ცხოვრების პირობების შექმნა. ოჯახის, დედობისა და ბავშვობის სოციალური დაცვის სისტემის ანალიზი სანქტ-პეტერბურგში. საოჯახო პოლიტიკის შეფასება. ღონისძიებების ნაკრების შემუშავება და მათი ეფექტურობა.

ნაშრომი, დამატებულია 17/07/2016


დედობისა და ბავშვობის სამართლებრივი დაცვის კონსტიტუციური და სამართლებრივი საფუძვლები, ამ ინსტიტუტის ჩამოყალიბებისა და განვითარების ისტორია. დედობისა და ბავშვობის დაცვის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი საფუძვლები თანამედროვე პირობებში, დავის გადაწყვეტის სასამართლო პრაქტიკის ანალიზი.

480 რუბლი. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> ნაშრომი - 480 რუბლი, მიწოდება 10 წუთი 24 საათი დღეში, კვირაში შვიდი დღე და არდადეგები

შუშანია, შორენა სემიონოვნა. რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირება: დისერტაცია ... იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატი: 12.00.02 / შორენა სემიონოვნა შუშანია; [დაცვის ადგილი: როს. აკად. სახელმწიფო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის დაქვემდებარებული სამსახური].- მოსკოვი, 2011.- 196 გვ.: ილ. RSL OD, 61 11-12/934

შესავალი

Თავი 1 სოციალური პრინციპის განხორციელების კონტექსტში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის მხარდაჭერა; შტატები

1. ოჯახი- და> ქორწინება, როგორიცაა; კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების ობიექტები. თერთმეტი

2 ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების პრინციპები - დედობა, მამობა და ბავშვობა რუსეთში: 21

3. დედობის, მამობისა და ბავშვობის ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი რეგულირების სისტემა; 44

თავი 2; ოჯახის, დედობის სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებები; მამობა და ბავშვობა რუსეთის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე ... 60

1. ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პოლიტიკის რეფორმირება. 60

2. რუსეთში დედობის, მამობისა და ბავშვობის ოჯახების სახელმწიფო გარანტიებისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების შემუშავება: ...;... 73

3: მხარდაჭერა ოჯახებისთვის, რომლებმაც იშვილეს (აშვილეს) ბავშვები: თანამედროვე რუსულ საზოგადოებაში. 108

თავი 3

1. მოსკოვში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირება. - 121

2. მოსკოვის რეგიონში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირების ეფექტურობა. 151

დასკვნა 184

ნორმატიული და სხვა სამართლებრივი აქტების სია 189

სამუშაოს შესავალი

საკვლევი თემის აქტუალობა. რუსეთის ფედერაციაში არსებულ სოციალურ-დემოგრაფიულ ვითარებაში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის ინსტიტუტები იძენს მზარდ საზოგადოებრივ მნიშვნელობას, რაც მოითხოვს კანონმდებლის მიერ სოციალური დაცვის ადეკვატური სისტემის შექმნას. რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული 1 პოლიტიკის კონცეფცია 2015 წლამდე, შობადობის სტიმულირებისა და ოჯახის გაძლიერების სფეროში პრიორიტეტებს შორის, სთავაზობს ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის შეღავათების გადახდის სისტემის გაუმჯობესებას; გაზარდოს და განასხვავოს მათი ზომა ოჯახის მატერიალური და სოციალური პირობების გათვალისწინებით, გახადოს ისინი მიზნობრივი.

ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის დაცვის სისტემა მიზნად ისახავს არა მხოლოდ მატერიალური უსაფრთხოების ადეკვატური დონის გარანტიას, არამედ ხელი შეუწყოს ბავშვებთან ოჯახების, როგორც ეკონომიკური საქმიანობის სუბიექტების ფორმირების რეალური წინაპირობების შექმნას. განვითარებადი შრომის ბაზარი.

რუსეთის ფედერაციაში არაერთი გადაუჭრელი სოციალური პრობლემაა, მათ შორის: დაბალი ხელფასები განვითარებულ ქვეყნებთან შედარებით, ფასების და ტარიფების ზრდა, ცხოვრების დონის დაცემა, უმუშევრობის ზრდა, ბავშვებისა და ქალების არაადეკვატური დაცვა, ახალგაზრდების ხელმისაწვდომობა მაღალ ხარისხზე. პროფესიული განათლება, სამედიცინო მომსახურება; საცხოვრებლის შესაძენად და დასასვენებლად მისაღები პირობების არარსებობა; რიგი სხვა. სოციალური სფეროს ასეთი მდგომარეობა რუსეთის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე მოითხოვს ზოგადად სოციალური პოლიტიკის და კონკრეტულად დემოგრაფიული პოლიტიკის გააქტიურებას.

ბოლო დროს ამ მიმართულებით არაერთი მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო აქტი იქნა მიღებული. თუმცა, დაცვისა და ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის პრობლემა კვლავ აქტუალურია, რაც გავლენას ახდენს ყველა რუსი ადამიანის ცხოვრებაზე. ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის დაცვისა და დაცვის სფეროში კანონმდებლობის ზოგადი სისტემური ანალიზია საჭირო, რათა შეფასდეს მისი განვითარების ხარისხი და მივიყვანოთ მისი თანმიმდევრულობა იმ დონემდე, რომ ვისაუბროთ თანმიმდევრულ და ყოვლისმომცველ მექანიზმზე. ოჯახის დაცვა და დაცვა, დედობა, მამობა და ბავშვობა. თუმცა, ამჟამად განხილული სამართლებრივი ურთიერთობების სფეროში მხოლოდ ცალკეული მიმოფანტული კვლევებია.

ოჯახური ურთიერთობების სამართლებრივი მოწესრიგება, უპირველეს ყოვლისა, მიმართულია ოჯახის წევრების უფლებების * და ინტერესების დაცვაზე, ოჯახში შვილების აღზრდისთვის აუცილებელი პირობების შექმნაზე. „ცხოვრების ხარისხის“ კრიტერიუმი ასევე ხდება „ადამიანის ხარისხი“, რაც ასევე განსაზღვრავს ცვლილებებს სპორტის, მედიცინისა და ხელოვნების როლში. „ჯანმრთელობის ინდუსტრიის“ ხარჯები უკვე დღეს შეადგენს განვითარებული ქვეყნების ეროვნული შემოსავლის 20%-ს: პრევენცია, ადრეული * დიაგნოსტიკა, ადამიანის უხეში და დაგვიანებული „შეკეთების“ უარყოფა. დაიწყო მორალური ტერორი მწეველთა მიმართ, ჯანსაღი ცხოვრების წესის მატერიალური და მორალური სტიმულირება. იქმნება ახალი ადამიანის ახალი იმიჯი.

მაგრამ ოჯახის, როგორც ტრადიციული „საზოგადოების უჯრედის“ კრიზისი აშკარა ხდება, ინდივიდი და არა ოჯახი მოქმედებს როგორც „სოციალური ერთეული“ - „თავისუფალი ინდივიდის“ უფლებები პრიორიტეტული გახდა. გაჩნდა ოჯახის „შემცვლელები“: ჯგუფები, ჰობი ჯგუფები, გაცნობის კლუბები და ა.შ.

ამ მხრივ, აქტუალური ჩანს ოჯახისა და ქორწინების ინსტიტუტების, როგორც კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების ობიექტების შესწავლა; დედობის, მამობისა და ბავშვობის ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი რეგულირების სისტემები; ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პოლიტიკის რეფორმირება; რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო გარანტიებისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების შემუშავება; ოჯახის დანგრევის, ობლებისა და მშობლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების შემთხვევაში სახელმწიფო მხარდაჭერის პრიორიტეტის კონტექსტში ბავშვის ქონებრივი უფლებების დაცვა; ოჯახების მხარდაჭერა, რომლებმაც იშვილეს (აშვილეს) ბავშვები თანამედროვე რუსულ საზოგადოებაში; რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის პრობლემების გადაჭრის პრაქტიკა.

ამ თემის მეცნიერული განვითარების დაბალმა ხარისხმა თანამედროვე რუსულ და უცხოურ ლიტერატურაში, ისევე როგორც მისმა აშკარა პრაქტიკულმა მნიშვნელობამ, განაპირობა ამ კვლევის თემის არჩევა.

კვლევის მეცნიერული განვითარების ხარისხი. არაერთხელ მიმართა ოჯახის, როგორც სოციალური სფეროს გენეტიკური წყაროს შესწავლას

მე საზოგადოება, ბევრი რუსი მეცნიერი (ვ.პ. ვასილიევი, ვ.ი. ჟუკოვი, ი.გ. ზაინიშევი, ს.ვ. კადომცევა, გ. ნ. კარელოვა, ვ. მ. კაპიცინი, ვ. ნ. კოვალევი, ვ.ჟ. კოლკოვი, ვ.გ. მალგინი, გ.ი. შელიაგი, ZA Yankova და სხვები.).

ოჯახთან და შვილებთან მიმართებაში სახელმწიფოს პოლიტიკის შესახებ სამეცნიერო შეხედულებების შემუშავების ახალი ეტაპი XX საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისიდან იწყება. და დაკავშირებულია პროცესებთან

მე ვაცნობიერებ ოჯახის ახალ როლს საზოგადოებაში, მნიშვნელოვანი ცვლილებების აუცილებლობას სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის განხორციელებაში. ამ პრობლემებს ეძღვნება არაერთი სამეცნიერო კვლევა (V.N. არხანგელსკი, A.G. Vishnevsky, f S.V. Darmodehin, L.T. Dulinova, V.V. Elizarov, L.P. Lukov,

მ.ს. მაცკოვსკი, ე.ა. მანუკიანი, ვ.მ.მედკოვი, ო.ბ.ოსკოლკოვა, ა.მ.პანოვი,

ლ.ვ.ტოპჩიი, ე.მ.ჩერნიაკი). ოჯახის ცხოვრების სხვადასხვა პრობლემა, მისი სოციალური დაცვა განიხილება V.N. Bobkov, Zh.E. Ivanova, ! იუ.ა.კოროლევი, ა.ფ.კუსოვა, იუ.ი.მურატოვა, ნ.ვ.პანკრატიევა, ლ.ს.რჟანიცინა I და სხვები-

უახლეს იურიდიულ მეცნიერებაში მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის თავისებურებების შესწავლის მცდელობა იყო ე.გ. აზაროვა, გ.ბ. ჩელნოკოვა, ლ.ვ.ოტირბა, ე.ვ.პროტასი, ე.ვ. ოჯახი, დედობა, მამობა და ბავშვობა რუსეთში ჯერ არ გამხდარა სპეციალური სამართლებრივი * კვლევის საგანი, არ არის საკმარისად შესწავლილი და, შესაბამისად, არ მიუღია პრაქტიკული გამოყენება;

Მე შევცვლი. ამავდროულად, ამჟამად საჭიროა ამ თემის სისტემატური კონცეპტუალური შესწავლა, ყოვლისმომცველი კვლევის ჩატარება, ჰოლისტიკური თეორიული გააზრება და, რაც მთავარია, ინ! პრაქტიკული რეკომენდაციების შემუშავება რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის რეგულირების გასაუმჯობესებლად. і სადისერტაციო კვლევის ობიექტია განვითარებადი საზოგადოებასთან ურთიერთობა; სფეროში: განხორციელება, სახელმწიფო მხარდაჭერა ოჯახის, დედობისთვის; მამობა; და ბავშვობა რუსეთში:

სადისერტაციო კვლევის საგანია ოჯახის, დედობის, მამობის * და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სფეროში სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმები; პრაქტიკა - მათი განხორციელება - ში? თანამედროვე რუსეთი.

კვლევის მიზანია მეცნიერული ცოდნის შემუშავება“ რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების შესახებ.

ამ მიზნის შესაბამისად, ავტორი საკუთარ თავს აყენებს შემდეგ ამოცანებს: - გააანალიზოს ცნებები „ოჯახი“ და „ქორწინება“, როგორც კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების ობიექტები; - რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების ძირითადი პრინციპების დამტკიცების პრობლემების შესწავლა, რომელიც მიზნად ისახავს დემოგრაფიის სფეროში ეროვნული პროექტის განხორციელებას; დედობის, მამობისა და ბავშვობის ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი რეგულირების სისტემის განზოგადება; განიხილოს ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პოლიტიკის რეფორმირება; შეისწავლოს რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სახელმწიფო გარანტიებისა და ზომების შემუშავება და ბავშვის საკუთრების უფლებების დაცვის ზომების დადგენა ოჯახის დანგრევის, ობლების და ობლების შემთხვევაში სახელმწიფო მხარდაჭერის პრიორიტეტის კონტექსტში. მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები; გააანალიზეთ მოსკოვში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირება; შეაფასეთ მოსკოვის რეგიონში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირების ეფექტურობა.

ნაშრომში დასახული ამოცანების სრული, ყოვლისმომცველი და სისტემატური გადაწყვეტის მეთოდოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენს შემეცნების ზოგადი მეცნიერული მეთოდების მთელი კომპლექსი.

* სამუშაოს შესრულებისას გამოიყენებოდა მეცნიერული ანალიზის ისეთი მეთოდები, როგორც შედარებითი სამართლებრივი; კონკრეტული ისტორიული, ენობრივი ^ ლოგიკურ-სამართლებრივი; სტრუქტურული და ფუნქციური; ინსტიტუციური^ სტატისტიკური, ფორმალურ-სამართლებრივი, რეტროსპექტიული. .

კვლევის ემპირიულ საფუძველს, უპირველეს ყოვლისა, სტატისტიკური ანგარიშგების მასალები წარმოადგენდა; სამუშაოში გამოყენებულია მასალები დეპარტამენტებიდან; რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდიდან და -. სოციალური დაზღვევის ფონდი - რუსეთის ფედერაცია.

დისერტაციის სამეცნიერო სიახლე მდგომარეობს იმაში, რომ იგი. არის ყოვლისმომცველი, კვლევა; ეძღვნება სახელმწიფოს კონსტიტუციურ და სამართლებრივ რეგულირებას; მხარდაჭერა; ოჯახი, დედობა; მამობა და ბავშვობა რუსეთში. ნაშრომში განხილული საკითხები ადრე წარმოადგენდა მეცნიერული კვლევის საგანს ეკონომიკური სოციოლოგიისა და დემოგრაფიის სფეროში.

ნაშრომი იკვლევს მეცნიერთა შეხედულებების ევოლუციას seg myi ibrak ინსტიტუტების, როგორც კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების ობიექტების აქტუალურობაზე; ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი რეგულირების სისტემა; ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პოლიტიკის რეფორმირება; ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო გარანტიებისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების შემუშავება გ. რუსეთი; "ბავშვის საკუთრების უფლებების დაცვა სახელმწიფო მხარდაჭერის პრიორიტეტის კონტექსტში ოჯახის დანგრევის, ობლებისა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების შემთხვევაში; მხარდაჭერა ოჯახებისთვის, რომლებმაც იშვილეს ბავშვები თანამედროვე რუსულ საზოგადოებაში; მოსკოვსა და მოსკოვის რეგიონში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის პრობლემების გადაჭრის პრაქტიკა.

კვლევა შეიცავს თეორიულ დასკვნებს რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების შესახებ. ფაქტობრივ მასალაზე ილუსტრირებულია მოსკოვსა და მოსკოვის რეგიონში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის შესახებ ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების თავისებურებები.

დისერტაციის ავტორი აყენებს კონკრეტულ წინადადებებს ოჯახის, დედობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი რეგულირების გასაუმჯობესებლად; მამობა და ბავშვობა რუსეთში.

დაფიქსირება ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 38-ე დებულებები ოჯახის სახელმწიფო დაცვის, მხარდაჭერისა და დაცვის შესახებ მიუთითებს იმაზე, რომ რუსული საზოგადოება დაინტერესებულია შეინარჩუნოს და განამტკიცოს ოჯახი, როგორც უნიკალური სოციალური სტრუქტურა, რომელსაც შეუძლია შეასრულოს მნიშვნელოვანი სოციალური ფუნქციები. სადისერტაციო კვლევაში წარმოდგენილია ავტორისეული განმარტება „სახელმწიფო მხარდაჭერა - ოჯახი, დედობა, მამობა და ბავშვობა“, რომელიც განისაზღვრება, როგორც „სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის“ საგნების გადაწყვეტილებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს გარემოს ორგანიზებას, რომელიც უზრუნველყოფს ხელსაყრელ სოციალურ. -ბავშვთა სოციალიზაციის ეკონომიკური პირობები და დედობის, მამობისა და პროფესიული საქმიანობის შერწყმის შესაძლებლობა მიზანმიმართულ დახმარებაზე დაყრდნობით!

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური წესრიგის ერთ-ერთ საფუძვლად ჩამოყალიბებული სახელმწიფოს სოციალური ხასიათის შესახებ დებულებების განხორციელება თანამედროვე პირობებში გულისხმობს სახელმწიფო პოლიტიკის მიზანმიმართულ ხასიათს ოჯახის მხარდაჭერის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სფეროში. . ამის შედეგია სახელმწიფოს ძალისხმევის მიმართულება სოციალური მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად ყველაზე სუსტი პიროვნებებისთვის (ობლები, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები და ა. .

რუსეთის ფედერაციაში ბავშვის უფლებების დაცვის კონსტიტუციურ მექანიზმებს შორის დისერტაციაში აღნიშნული იყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული ბავშვის უფლებათა კომისრის დადებითი როლი.

თუმცა, ადამიანის უფლებათა დაცვის საქმიანობის განვითარების ზოგად პოზიტიურ ტენდენციასთან ერთად, გამოიკვეთა ამ ორგანოს სტატუსის სამართლებრივი რეგულირების მთელი რიგი პრობლემები. უფლებადამცველი სახელმწიფო ინსტიტუტების საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად უნდა დადგინდეს მისი დამოუკიდებლობის გარანტიები, კერძოდ: ა) დანიშვნის სპეციალური პროცედურა, რომელიც გულისხმობს უფლებადამცველი არასამთავრობო ორგანიზაციების უფლებას წარადგინონ კანდიდატები ამ თანამდებობაზე; ბ) უფლებამოსილების გადაუდებელ ხასიათს; გ) კანონით დადგენილი გარემოებათა ნუსხას, რომლებიც აფერხებენ ამ თანამდებობაზე მოვალეობის შესრულებას და საფუძვლად უდევს უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტას.

4. ბავშვთა უფლებების კომისრის სტატუსის დაფიქსირების აუცილებლობა ფედერალურ კანონში, რომელიც უნდა აწესრიგებდეს უფლებამოსილების ფარგლებს ბავშვის უფლებების დარღვევის ფაქტების იდენტიფიცირებისა და გადამოწმების, აგრეთვე დარღვეული უფლებების აღდგენის საპასუხო ღონისძიებების შესახებ. და დამნაშავეების პასუხისგებაში მიცემა, დასაბუთებულია.

ზემოაღნიშნულთან ერთად, მიზანშეწონილია ბავშვთა უფლებების კომისარს მიენიჭოს უფლება, მონიტორინგი გაუწიოს ბავშვის უფლებების დაცვას რუსეთის ფედერაციაში და, მისი შედეგების საფუძველზე, წარმოადგინოს წინადადებები კანონმდებლობის გაუმჯობესებისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ. ოჯახი, დედობა, მამობა და ბავშვობა.

5. დასკვნა კეთდება, რომ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში ჯერ კიდევ არ არსებობს პროგრამული დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს საოჯახო პოლიტიკის ძირითად პრიორიტეტებსა და მიმართულებებს და შეიცავს ღონისძიებების კომპლექსს, რომელიც მიმართულია მათ განხორციელებაზე. ავტორი ასაბუთებს ყოვლისმომცველი რეგიონალური სტრატეგიის ჩამოყალიბების აუცილებლობას, რომელიც აერთიანებს მთელ საზოგადოებას და მიზნად ისახავს ოჯახის ღირებულების ამაღლებას და: ოჯახის ცხოვრების წესს, ოჯახის დახმარებას მისი ყველა ფუნქციის განხორციელებაში, რომელიც უნდა მოიცავდეს შემდეგ სფეროებს: ) ეკონომიკური ღონისძიებები, რომლებიც უზრუნველყოფს ოჯახების ინტერესებისა და მოთხოვნების დაკმაყოფილების, მათი ეკონომიკური დამოუკიდებლობის გაზრდის პირობებს; ბ) ოჯახისა და ბავშვობის სოციალური მხარდაჭერისა და სოციალური უზრუნველყოფის ღონისძიებები; გ) დემოგრაფიული მდგომარეობის გაუმჯობესების ღონისძიებები, რომლებიც მიზნად ისახავს შობადობის გაზრდას; დ) „ზნეობრივი და ღირებულებითი საფუძვლების ფორმირების შესახებ; ოჯახი: და ქორწინება, საზოგადოების სულიერი საფუძვლების განმტკიცება. ნაპრალები; ოჯახის და ოჯახური ცხოვრების სტილის ამაღლება შემოთავაზებული განვითარებისა და; შევიდეს: სამოქმედო მომზადების სისტემაში; ახალგაზრდები - ქორწინება და ოჯახური ცხოვრება (სისტემა; ზოგადი და დაწყებითი? პროფესიული განათლება); სწავლება რეგიონული კომპონენტის ფარგლებში: მეორადი სტანდარტები; და სპეციალური კურსების უმაღლესი პროფესიული განათლება, რომელიც ფოკუსირებულია ოჯახის როლსა და მნიშვნელობაზე ადამიანის ცხოვრებაში და საზოგადოებაში:

თეორიული? კვლევის პრაქტიკული მნიშვნელობა. კვლევის შედეგები, თეორიული დასკვნები, წინადადებები, აგრეთვე სამეცნიერო და პრაქტიკული რეკომენდაციები შეიძლება იყოს გათვალისწინებული: ა) ფედერალური კანონების შემუშავებისას, ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის მხარდაჭერის რეგულირებისას; ბ) მოქმედი წესის შედგენის პროცესში; გ) გათვალისწინებული კანონქვემდებარე აქტების შემუშავებისას; დ) გამოიყენება სამეცნიერო მიზნებისთვის, DS ასევე ხორციელდება საგანმანათლებლო პროცესში, მაგალითად, სახელმძღვანელოების საგანმანათლებლო და მეთოდური რეკომენდაციების მომზადებაში, სახელმძღვანელო კურსებისთვის: "რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სამართალი", "იურისპრუდენცია".

კვლევის შედეგების დამტკიცება. დისერტაციაში შეტანილი თეორიული დებულებები, დასკვნები და სამეცნიერო და პრაქტიკული რეკომენდაციები, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციურ-სამართლებრივი რეგულირების სფეროში არსებული კანონმდებლობის დახვეწას. რუსეთის სახელმწიფო აგრარული უნივერსიტეტი - МЄХА მათ. KA Timiryazev სასწავლო მასალების მომზადებაში "რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სამართალი", "იურისპრუდენცია", როდესაც ავტორი ატარებს ლექციებს და სემინარებს კურსზე "რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სამართალი", "იურისპრუდენცია", მოხსენებები. დისერტაციის სტუდენტი სამეცნიერო-პრაქტიკულ სემინარებსა და კონფერენციებზე, აგრეთვე დისერტაციის ძირითადი დებულებების გამოქვეყნებაში.

კვლევის სტრუქტურა. დისერტაციის სტრუქტურა განისაზღვრება მისი მიზნებითა და ამოცანებით. ნაშრომი შედგება შესავლისგან, სამი თავისგან, დასკვნისგან, ნორმატიული სამართლებრივი აქტების ჩამონათვალისგან, ბიბლიოგრაფიისგან.

ოჯახი- და> ქორწინება, როგორიცაა; კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების ობიექტები

სადისერტაციო კვლევის ფარგლებში აუცილებელია გამოვლინდეს მთელი რიგი ძირითადი ცნებებისა და კატეგორიების შინაარსი, მათ შორის „კონსტიტუციური რეგულირების ობიექტი“, „ოჯახი“, „ქორწინება“.

კონსტიტუციურ და სამართლებრივ დოქტრინაში ტერმინი „ობიექტი“ ყველაზე ხშირად გამოიყენება კონსტიტუციურ-სამართლებრივი ურთიერთობების ცნებასთან მიმართებაში.

სამართლის თეორიაში სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტად იგულისხმება ის, რის შესახებაც წარმოიშობა სამართლებრივი ურთიერთობა, რაზეა მიმართული მონაწილეთა უფლებები და მოვალეობები! სამართლებრივი ურთიერთობები, ანუ ის რეალური სიკეთე, რომლის გამოყენება ან დაცვა მიმართულია სუბიექტური უფლებებითა და სამართლებრივი ვალდებულებებით.

„სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტის“ ცნების მიზანია გამოავლინოს სამართლებრივი ურთიერთობის არსებობის მნიშვნელობა, იმის ჩვენება, თუ რატომ შედიან სუბიექტები სამართლებრივ ურთიერთობაში და მოქმედებენ მასში, ახორციელებენ თავიანთ უფლებებსა და მოვალეობებს.

ცნობილი რუსი იურისტი პროფ. ნ.გ. ალექსანდროვმა სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტად გაიგო, როგორც „ქონებრივი ობიექტი, რომლის შესახებაც არის მოცემული ურთიერთობა სუბიექტებს შორის“. კიდევ ერთი განმარტება მოცემულია პროფესორ ს.ს. ალექსეევის მიერ. ის სამართლებრივ ურთიერთობათა ობიექტებს განიხილავს „ჩვენს გარშემო არსებული სამყაროს იმ ფენომენებს (ობიექტებს), რომლებზეც მიმართულია სუბიექტური სამართლებრივი უფლებები და მოვალეობები“.

კონსტიტუციურ-სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტის ცნებაზე ამჟამად გამოითქვა სხვადასხვა მოსაზრება. ასე რომ, ა.ი.ლეპეშკინი აღნიშნავს, რომ სახელმწიფო-სამართლებრივი ურთიერთობის ბუნებიდან გამომდინარე, მისი ობიექტი შეიძლება იყოს გარკვეული ქმედებები, მატერიალური და სულიერი ფასეულობები და ა.შ.3.

ვ.ო.ლუჩინი თვლის, რომ კონსტიტუციური სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტებია ის ფენომენები, გარემომცველი სამყაროს ობიექტები, რომლებზედაც მიმართულია სუბიექტური უფლებები და მოვალეობები.

ო.ე.კუტაფინის აზრით, კონსტიტუციურ-სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტები არის ობიექტები ან ფენომენები, რომლებთანაც კონსტიტუციური სამართლის ნორმები უკავშირებენ კონსტიტუციურ-სამართლებრივ ურთიერთობებში მონაწილეთა ქცევას! უფლება-მოვალეობების ეს ობიექტებია: სახელმწიფო ტერიტორია, სახელმწიფო ძალაუფლება, ადგილობრივი თვითმმართველობა, ხალხის ქცევა, სახელმწიფო ხელისუფლების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და საზოგადოებრივი გაერთიანებების ქმედებები5.

რიგი ავტორები ვარაუდობენ, რომ კატეგორია „სამართლებრივი ურთიერთობის ობიექტი“ უნდა განვასხვავოთ კატეგორიისაგან „სამართლის ობიექტი“. სამართლის ობიექტი გაგებულია, როგორც სამართლებრივი რეგულირების სუბიექტი - სამართლებრივი გავლენის ქვეშ მყოფი სოციალური სფერო6. როგორც ი.კ. ტოლსტოი აღნიშნავს, „კანონის ობიექტის“ ცნება არაერთხელ გამხდარა მეცნიერებს შორის კამათის საგანი, ეს „არ არის უსაქმური, რადგან იურიდიული ურთიერთობების ადგილის განსაზღვრა მთელ რიგ სხვა სოციალურ ფენომენებში და მისი სამსახურის როლის გამჟღავნება დიდწილად მის გადაწყვეტილებაზეა დამოკიდებული.

დაფიქსირება ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 38-ე დებულებები ოჯახის სახელმწიფო დაცვის, მხარდაჭერისა და დაცვის შესახებ მიუთითებს იმაზე, რომ რუსული საზოგადოება დაინტერესებულია შეინარჩუნოს და განამტკიცოს ოჯახი, როგორც უნიკალური სოციალური სტრუქტურა, რომელსაც შეუძლია შეასრულოს მნიშვნელოვანი სოციალური ფუნქციები. ოჯახის სახელმწიფო დაცვის, მხარდაჭერისა და დაცვის პრინციპის კონსოლიდაცია კონსტიტუციურ დონეზე ნიშნავს საზოგადოების შემადგენელი ცალკეული ოჯახების იგივე სამართლებრივ დაცვას, მხარდაჭერასა და დაცვას.

ამასთან დაკავშირებით აუცილებელია განისაზღვროს ცნება, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფოს სამართლებრივი გავლენის ობიექტს – „ოჯახი“.

თანამედროვე ოჯახი მრავალსაუკუნოვანი ისტორიული განვითარების შედეგია ქორწინებასთან და ოჯახთან დაკავშირებული მრავალფეროვანი ურთიერთობების9. სოციოლოგიური გაგებით, ოჯახი გაგებულია, როგორც „მცირე ჯგუფი, რომელიც დაფუძნებულია ქორწინებაზე ან ნათესაობაზე, რომლის წევრები ურთიერთდაკავშირებულია საერთო ცხოვრებით, ურთიერთდახმარებით.

დახმარება, მორალური და სამართლებრივი პასუხისმგებლობა“ ან „ადამიანთა ჯგუფი, რომელიც შედგება ქმარი, ცოლი, შვილები და ერთად მცხოვრები სხვა ახლო ნათესავები“11. სამართლის თეორიაში ოჯახის ძირითად მახასიათებლებად არის აღიარებული პირთა თანაცხოვრება და მათი ურთიერთუფლებები და მოვალეობები.

ექსპერტთა უმეტესობა გამომდინარეობს იქიდან, რომ თანამედროვე ოჯახი, ქორწინებისა და ოჯახური ურთიერთობების ხანგრძლივი ისტორიული განვითარების პროდუქტი, არის პირთა გაერთიანება, რომელიც დაფუძნებულია ქორწინებაზე ან ნათესაობაზე; დაკავშირებულია პირად და ქონებრივ ურთიერთობებს, უფლება-მოვალეობებს, საზოგადოებას, შვილების აღზრდას, საერთო სახლის მართვას.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია და საოჯახო კანონმდებლობა13 არ შეიცავს ოჯახის განმარტებას; სამართლის სხვა დარგებში (საბინაო, სამოქალაქო, შრომის სამართალი, სოციალური უზრუნველყოფის სამართალი) არსებობს მისი ბუნებისა და მახასიათებლების განსხვავებული ინტერპრეტაციები. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ სამეცნიერო ლიტერატურაში შემოთავაზებული ოჯახის განმარტებები ყოველთვის ერთმნიშვნელოვანი არ არის.

რევოლუციამდელ საოჯახო სამართალში ოჯახი, მაგალითად, განიხილებოდა „როგორც ქორწინებით დაკავშირებულ პირთა გაერთიანება და მათგან შთამომავლები... ოჯახი ემყარება ფიზიოლოგიურ მომენტს, სექსუალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების სურვილს. ეს განსაზღვრავს ოჯახის ელემენტარულ შემადგენლობას, რაც გულისხმობს ქალისა და მამაკაცის გაერთიანებას. ბავშვები თანაცხოვრების ბუნებრივი შედეგია... ოჯახის ფიზიკური და მორალური წყობა იქმნება კანონის გარდა... სამართლებრივი ელემენტი აუცილებელი და მიზანშეწონილია ოჯახის წევრების ქონებრივი ურთიერთობის სფეროში.

ოჯახის სახელმწიფო მხარდაჭერის კონსტიტუციური და სამართლებრივი რეგულირების პრინციპები - დედობა, მამობა და ბავშვობა რუსეთში.

რუსეთში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სამართლებრივი რეგულირება მოიცავს ნორმატიული სამართლებრივი აქტების ერთობლიობას, რომლებიც ქმნიან ინტეგრალურ სისტემას დაკავშირებული ელემენტებით, კომპონენტების ურთიერთქმედებით, საიდანაც იგი იქმნება. ასეთი კავშირების იდენტიფიცირება მნიშვნელოვანია კონსტიტუციური სამართლისთვის, ვინაიდან სწორედ ეს არის სოციალური ურთიერთობების სამართლებრივი ზემოქმედების რთული ბუნების გაგება ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის სფეროში. ამიტომ, მისი პრინციპების იდენტიფიცირება მნიშვნელოვანია ამ სისტემის დიზაინისთვის.

პრინციპები (ლათინურიდან - principium g საფუძველი, წარმოშობა) - ეს არის რაღაცის ძირითადი ამოსავალი წერტილები, მათ შორის. ნებისმიერი თეორიის, დოქტრინის, მეცნიერების, მსოფლმხედველობის ფუნდამენტური იდეები, ძირითადი, საწყისი დებულებები32. იურიდიულ ლიტერატურაში „სამართლის პრინციპის“ ცნების განმარტების სამი მიდგომა არსებობს.

პირველის მიხედვით, „სამართლის პრინციპები არის ფუნდამენტური იდეები, საწყისები, რომლებიც გამოხატავს სამართლის არსს და გამომდინარეობს სამართლიანობისა და თავისუფლების ზოგადი იდეებიდან“33. ადვილი მისახვედრია, რომ ამ განსაზღვრების შესაბამისად, „სამართლის პრინციპები“ არის მარადიული იდეები, რომლებიც ადამიანის აზროვნების პროდუქტია და რომლებიც არანაირად არ უკავშირდება არსებულ რეალობას. ეს იდეალისტური შეხედულება დიდი ხნის წინ უარყო ფ. ენგელსმა, რომელიც თვლიდა, რომ სოციალურ მეცნიერებებში პრინციპები არის არა კვლევის საწყისი წერტილი, არამედ მისი საბოლოო შედეგი. ის ასევე წერდა, რომ გარკვეული პრინციპები არ გამოიყენება ადამიანთა საზოგადოების განვითარების ისტორიაში, არამედ აბსტრაქტულია მისგან; კაცობრიობა არ ემორჩილება პრინციპებს, არამედ, პირიქით, პრინციპები ჭეშმარიტია მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ისინი შეესაბამება ისტორიას.

მეორე მიდგომის შესაბამისად, სამართლებრივი პრინციპები არის კანონში ჩადებული ძირითადი დებულებები (სახელმძღვანელო პრინციპები, იდეები), რომლებიც განსაზღვრავს კანონის შინაარსს და საბოლოოდ განისაზღვრება ობიექტური სოციალური კანონებით35. „...სამართლებრივი პრინციპები, – აღნიშნა ვ.პგრიბანოვმა, – არის იდეოლოგიური წესრიგის ფენომენი, ადამიანთა შემოქმედებითი, შეგნებული მოღვაწეობის პროდუქტი“. და შემდგომ... „ამიტომ, უპირველეს ყოვლისა, შეუძლებელია დაეთანხმო პროფ. S.N. Bratusya, რომ პრინციპები არის "მატერიის მოძრაობის კანონები". კანონები, მატერიის მოძრაობა არის კატეგორიები, ობიექტური, დამოუკიდებლად არსებული ჩვენი: ცნობიერებისგან. მათი იდენტიფიცირება პრინციპებთან ნიშნავს, ფ. ენგელსის სიტყვებით, „შეგნებული მოქმედების რეჟიმი ბუნებაში შევიდეს“36.

და ბოლოს, S.N. Bratus დაწერა, რომ პრინციპები სოციალურ მეცნიერებებში არის წამყვანი პრინციპები, საზოგადოების მოძრაობის კანონები, ისევე როგორც ფენომენები, რომლებიც შედის მოძრაობის ამა თუ იმ ფორმაში37. ეს თვალსაზრისი სოციალურ მეცნიერებებში პრინციპების გაგების შესახებ, როგორც ჩანს, ყველაზე სწორია, რადგან, როგორც დ.ა. კოვაჩოვი თვლის, მატერიის მოძრაობის კანონები არის ობიექტური კატეგორიები, რომლებიც არსებობს ჩვენი ცნობიერებისგან დამოუკიდებლად. ეს არის ზუსტად მეცნიერთა ამოცანა, გამოავლინონ ბუნებასა და საზოგადოებაში არსებული და მოქმედი კანონები და მისცენ მათ მეცნიერული განმარტება. ამიტომ, კამათის სიცხეშიც კი არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ ნებისმიერი მეცნიერების, მათ შორის სოციალური მეცნიერების პრინციპები არ არის გამოგონილი, არამედ აღმოჩენილია მეცნიერების მიერ ობიექტური რეალობის შესწავლის შედეგად. ცნების ზემოაღნიშნული განმარტებებიდან პირველი ორის გამოყენება, როგორც ამოსავალი წერტილი, როდესაც გადაწყვეტთ, თუ რა პრინციპებია დამახასიათებელი სამართლის თითოეული ცალკეული დარგისთვის, პრაქტიკაში იწვევს ამ საკითხის სუბიექტურ, თვითნებურ გადაწყვეტას.

ვინაიდან ამ ნაშრომის ფარგლებში განვიხილავთ ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის რეგულირების კონსტიტუციურ და სამართლებრივ პრინციპებს, მიგვაჩნია, რომ ამ კონკრეტული სამეცნიერო კატეგორიის უფრო დეტალური აღწერაა საჭირო.

საყოველთაოდ მიღებული თვალსაზრისი არის ის, რომ სამართლებრივი პრინციპები მოქმედებს როგორც ერთგვარი „დამხმარე სტრუქტურა“, რომლის საფუძველზეც ეფუძნება და განხორციელდება არა მხოლოდ ნორმები, ინსტიტუტები თუ სამართლის დარგები, არამედ მთელი მისი სისტემა. პრინციპები ემსახურება როგორც სახელმძღვანელო ყველა სახელმწიფო ორგანოების კანონშემოქმედებით, სამართალდამცავ და სამართალდამცავ საქმიანობას. სამართლებრივი სისტემის თანმიმდევრულობის, სტაბილურობისა და ეფექტიანობის დონე პირდაპირ არის დამოკიდებული მათი დაცვის ხარისხზე39.

სამართლებრივი პრინციპები ობიექტურად ასახავს როგორც მთლიანად კანონს, ისე მის ცალკეულ ფილიალებსა და ინსტიტუტებს თანდაყოლილ თვისებებს. ისინი ასახავს საზოგადოებრივი და სახელმწიფოებრივი ცხოვრების კანონებს და ამიტომ მათი შინაარსი ობიექტურია. ამავდროულად, ისინი წარმოადგენენ სახელმწიფოს ნებაყოფლობით გამოცდილებას, კანონმდებლის შეგნებული შემოქმედების პროდუქტს და სუბიექტურია იურიდიული გამოხატვის სახით. ფაქტობრივად, სამართლის პრინციპები ორი მხარის - ობიექტური და სუბიექტური ერთიანობის შედეგია.

პირველი მიდგომა არის ის, რომ სამართლის პრინციპები არის მხოლოდ იდეოლოგიური პრინციპები, რომლებიც უშუალოდ არ არის დაფიქსირებული სამართლებრივ ნორმებში. ამრიგად, პრინციპები გაგებულია, როგორც სახელმძღვანელო პრინციპები საზოგადოებაში მენეჯმენტის განხორციელებისთვის არსებულ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში40. სამართლის პრინციპები განიხილება, როგორც მეცნიერული კატეგორია, რომელიც ასახავს თეორიულ დებულებებს, სოციალური ურთიერთობების განვითარების გარკვეულ ნიმუშებს, სოციალური ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირების მიმართულებასა და ძირითად თავისებურებებს41. ᲕᲐᲠ. ვასილიევი სამართლის პრინციპებს მიიჩნევს იმ პრინციპებად, რომლებიც განსაზღვრავს სამართლებრივი რეგულირების იდეოლოგიურ საფუძვლებს42. ლ.ს. იავიჩი ასევე განიხილავს სამართლის პრინციპებს "მისი არსების საწყის იდეებად".

ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პოლიტიკის რეფორმირება

1992 წლიდან ოჯახის მიმართ სახელმწიფო პოლიტიკა ჩამოყალიბდა რუსული სახელმწიფოებრიობის ჩამოყალიბების პირობებში, საზოგადოებაში სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური ურთიერთობების კარდინალური ტრანსფორმაციის პროცესში. შეიცვალა არა მხოლოდ სახელმწიფო, არამედ სოციალურ-ეკონომიკური სტრუქტურაც, რაც 1993 წელს მიღებულ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში იყო დაფიქსირებული. ;

ახალი ეკონომიკური და პოლიტიკური რეალობის შესაბამისად, დაიწყო საოჯახო პოლიტიკის, მისი მიზნების, ამოცანებისა და პრიორიტეტების მოდერნიზაციის პროცესი. საოჯახო პოლიტიკა გამოიყო, როგორც სოციალური პოლიტიკის შედარებით დამოუკიდებელი სფერო, რომელსაც აქვს საკუთარი იდეოლოგია, საკანონმდებლო ბაზა და განხორციელების მექანიზმები. 1993 წელს, ოჯახის საერთაშორისო წლის მოსამზადებლად, გამოქვეყნდა რუსეთში ფედერალური საოჯახო პოლიტიკის კონცეფცია, რომელიც ჩაწერილი იყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებაში "სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ" (1996 წ.). 110.

ამ კონცეფციის მიხედვით, ოჯახსა და სახელმწიფოს შორის უფლებებისა და ორმხრივი მოვალეობების გადანაწილება უნდა მოხდეს. საყოველთაო მფარველობის იდეოლოგია „ზემოდან“ შეიცვალა ოჯახის სუვერენიტეტის ლიბერალური იდეოლოგიით „ქვემოდან“. პირველად მე-20 საუკუნეში, სახელმწიფომ გამოაცხადა, რომ ოჯახი არის სუვერენული და პასუხისმგებელი საკუთარ თავზე გადაწყვეტილების მიღებაში მისი ეკონომიკური და დემოგრაფიული რეპროდუქციის, როლური ქცევისა და შეგნებული მშობლობის შესახებ. სახელმწიფოს ამოცანები მოიცავდა ოჯახების აქტიური ფუნქციონირებისთვის პირობების შექმნას, მათი ეკონომიკური, საწარმოო, საგანმანათლებლო და სხვა პოტენციალის სრულად გამოვლენას. ოჯახი დაიწყო სოციალური პოლიტიკის სუბიექტად და ობიექტად.

სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ახალი იდეოლოგიისა და პრაქტიკის ჩამოყალიბებაში დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსს, რომელიც ძალაში შევიდა 1996 წლის 1 მარტს.

V. 1990-2000 წწ სახელმწიფომ გამოაცხადა ოჯახის მხარდაჭერის სფეროში შემდეგი ამოცანების გადაწყვეტა: ბავშვთა ოჯახების კეთილდღეობის ხელშეწყობის სახელმწიფო სოციალური გარანტიების სისტემის ჩამოყალიბება; მცირე ბიზნესის, მათ შორის საოჯახო ბიზნესის, თვითდასაქმების სხვადასხვა ფორმების სახელმწიფო სტიმულირება; ახალგაზრდა ოჯახებისთვის, არასრულწლოვანი ოჯახებისთვის გრძელვადიანი შეღავათიანი სამომხმარებლო სესხების დანერგვა; ახალი სოციალური ტექნოლოგიების შემუშავება ოჯახების მხარდასაჭერად, სპეციალიზებული დაწესებულებების ქსელი სოციალური სერვისების, ოჯახების, ბავშვებისა და ახალგაზრდობისთვის, მათთვის მიწოდებული სოციალური სერვისების ჩამონათვალის გაფართოება, მათ შორის საკონსულტაციო, ფსიქოთერაპიული კრიზისული სიტუაციების დასაძლევად და სოციალურ-ფსიქოლოგიური ადაპტაცია. ახალი პირობები; ნებაყოფლობითი დაზღვევის სახეების განვითარების სტიმულირება, რომელიც მიზნად ისახავს ოჯახის მხარდაჭერის დამატებითი შესაძლებლობების შექმნას მისი სასიცოცხლო ციკლის გადამწყვეტ ეტაპებზე, სადაზღვევო ვალდებულებების შესრულებისას სადაზღვევო სისტემების მდგრადობისა და სანდოობის უზრუნველსაყოფად ღონისძიებების გატარება.112

ახალგაზრდა ოჯახებისა და ახალგაზრდების სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად სახელმწიფო ითვალისწინებს შემდეგ ღონისძიებებს.

პირველი, ახალგაზრდების საბინაო სახელმწიფო პოლიტიკის საკანონმდებლო და მარეგულირებელი ბაზის ფორმირება; ახალგაზრდებისა და ახალგაზრდა ოჯახებისთვის ეკონომიური საცხოვრებლის მშენებლობის სახელმწიფო მხარდაჭერისა და სტიმულირების სხვადასხვა მექანიზმების შემუშავება და ეტაპობრივი დანერგვა სუბსიდიების, სესხების, გრძელვადიანი სესხების გაცემით, დაფინანსების გარე-საბიუჯეტო წყაროების მოზიდვით; ახალგაზრდული ინიციატივების, საწარმოებისა და ორგანიზაციების მხარდაჭერა, რომლებიც მიზნად ისახავს ახალგაზრდების საბინაო პრობლემის გადაჭრას რეგიონებში.

მეორეც, ახალგაზრდა ოჯახის სოციალურ-ეკონომიკური მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად აუცილებელი პირობების შექმნა, მისი ადაპტაცია საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლაში; ცენტრების განვითარება, რათა დაეხმაროს ახალგაზრდა ოჯახებს დასაქმებასა და გადამზადებასთან დაკავშირებული პრობლემების გადაჭრაში.

მესამე, ახალგაზრდული მეწარმეობის ხელშეწყობა; ახალგაზრდული მეწარმეობის ხელშემწყობი ორგანიზაციების ინტეგრირებული სისტემის ეტაპობრივი განვითარება (რეგიონული საგანმანათლებლო და სამეწარმეო ცენტრები, ბიზნეს ინკუბატორები, ბიზნესის მხარდაჭერის ცენტრები და ა.შ.); სამრეწველო, სამეცნიერო, ტექნიკურ, ინოვაციურ სფეროებში ახალგაზრდული მეწარმეობის სახელმწიფო მხარდაჭერა და სტიმულირება, მოსახლეობის მომსახურების მიწოდება.

მეოთხე, დასაქმების საკითხების გადაწყვეტა, სეზონური დასაქმების ორგანიზება, მათ შორის საზოგადოებრივი სამუშაოების სისტემის მეშვეობით, სტუდენტური გუნდების სისტემის აღდგენა და მათი საქმიანობის კოორდინაცია, ახალგაზრდობის რუსულენოვანი სისტემის ფორმირების დასრულება. შრომის ბირჟები და ახალგაზრდების დასაქმების ცენტრები, რათა ხელი შეუწყოს მის დასაქმებას მუდმივ და დროებით სამუშაოზე, მეორადი დასაქმების უზრუნველსაყოფად.

ქვეყნის ძირითადი კანონი, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (პუნქტი 1, მუხლი 38), ამბობს, რომ ოჯახი სახელმწიფოს მფარველობაშია. სხვა ფუნდამენტურ დოკუმენტში, რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსში, მიღებული 1995 წელს, ეს თეზისი დადასტურებულია ხელოვნების 1 პუნქტში. 1. ოჯახის დაცვა კომპლექსურია და ხორციელდება არა მხოლოდ საოჯახო კანონმდებლობით, არამედ სამართლის სხვა დარგების: სოციალური უზრუნველყოფის, შრომის, საცხოვრებელი და ა.შ.

1994 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით დამტკიცდა სოციალური პოლიტიკის განვითარების მიმართულებები, რომლებშიც სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და სოციალური დაცვის ორგანოები მიზნად ისახავდნენ უარყოფითი ტენდენციების დაძლევას და ოჯახების ფინანსური მდგომარეობის სტაბილიზაციას, სიღარიბის შემცირებას და გაზრდას. დახმარება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ოჯახის წევრებისთვის; ბავშვებთან ერთად დასაქმებულებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა სამუშაო და ოჯახურ პასუხისმგებლობებთან ერთად.

მოსკოვში ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის საკანონმდებლო რეგულირება

რიგ ქვეყნებში, მათ შორის რუსეთში, ოჯახის მხარდაჭერა განსაკუთრებით აქტუალური ხდება მოსახლეობის ბუნებრივი ზრდის შემცირების გამო. არახელსაყრელი დემოგრაფიული ტენდენციების დაძლევის მთავარი საშუალებაა ოჯახის შექმნის, ბავშვის გაჩენისა და აღზრდისთვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების ჩამოყალიბება, ცხოვრების ხარისხისა და ხანგრძლივობის გაუმჯობესება.

აქტიური საოჯახო პოლიტიკის განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს ოჯახის პოზიციის განმტკიცებას, დედისა და ბავშვის ჯანმრთელობის უზრუნველყოფას, შობადობის გაზრდას და ადამიანური კაპიტალის განვითარებას, მოსკოვის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტულ ამოცანებს შორისაა.

თუ 1990-იან წლებში, ეკონომიკური ვარდნის ფონზე, დედაქალაქის აღმასრულებელ ხელისუფლებას უპირველეს ყოვლისა ბავშვობისა და ოჯახის გადაუდებელი პრობლემების მოგვარება და მხოლოდ დაბალშემოსავლიანი ოჯახების მხარდაჭერა უწევდა, ბოლო წლებში ჩამოყალიბდა და დაიწყო გრძელვადიანი სოციალური პოლიტიკის სტრატეგიის განხორციელება, რომელიც ორიენტირებულია ყველა კატეგორიის ოჯახებზე. ეს პოლიტიკა ეფუძნება ბავშვების ოჯახური აღზრდის პრინციპებს, ყველა ოჯახისა და ბავშვისთვის თანაბარი უფლებებისა და შესაძლებლობების უზრუნველყოფას, ოჯახების სოციალურად დაუცველი ჯგუფების მიზნობრივ დახმარებას.

2007 წელი - ბავშვის წელი დედაქალაქში - მოამზადა საფუძველი და დაადგინა ქალაქის ხელისუფლების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, ბიზნეს სტრუქტურების, სამეცნიერო და საექსპერტო საზოგადოებების წარმომადგენლების შემდგომი საქმიანობის ვექტორი ოჯახების პრობლემების გადასაჭრელად, პრობლემების მოგვარების მიზნით. მათი სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა. დამატებითი ღონისძიებების ყოვლისმომცველმა პროგრამამ ბავშვებთან ერთად ოჯახების მხარდასაჭერად, ხელსაყრელი პირობების შექმნა ოჯახური აღზრდის ფორმების განვითარებისთვის და ბავშვის პიროვნების ჩამოყალიბებისთვის 2007 წელს მნიშვნელოვნად გააფართოვა ფულადი, ნატურალური და სხვა სახის დახმარება ბავშვების ოჯახებისთვის. . і 2008 - ოჯახის წელი - განაგრძო კურსი ბავშვებიანი ოჯახებისთვის სოციალური მხარდაჭერის მნიშვნელოვანი ფინანსური მხარდაჭერის დამკვიდრებისა და ოჯახური ღირებულებების მიმართ საზოგადოების ცნობიერების რადიკალური ცვლილებისკენ. მოსკოვის მთავრობის 2007 წლის 25 დეკემბრის N 1164-PP დადგენილებამ მიიღო საქალაქო პროგრამა "ოჯახის წელი მოსკოვში", რომელიც შემუშავებული იყო ოჯახის მუდმივი ღირებულების გაგების საფუძველზე. ადამიანის ცხოვრება და განვითარება, ოჯახის მნიშვნელობა საზოგადოებაში, მისი როლი ახალი თაობების აღზრდაში, სოციალური სტაბილურობისა და პროგრესის მიღწევაში.

პროგრამის მიზანი იყო ოჯახის ინსტიტუტის პრესტიჟის ამაღლება, ოჯახური ტრადიციების განვითარება და შენარჩუნება; დახმარება ბავშვების ოჯახების ცხოვრებისეული პრობლემების გადაჭრაში; განათლების ოჯახური ფორმების სისტემის განვითარება. გარკვეულწილად, პროგრამის განხორციელებამ საფუძველი ჩაუყარა საოჯახო პოლიტიკის ინოვაციური მოდელის საქალაქო პროგრამის ფორმირებას, ასევე საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების ღონისძიებების საშუალოვადიანი სისტემის შემუშავებას. საოჯახო პოლიტიკის სფერო. ოჯახური ღირებულებების პოპულარიზაციის მიზნით მრავალშვილიანი მშობლებისთვის დაწესდა ახალი საქალაქო ჯილდო - ღირსების სამკერდე ნიშანი „მშობლის დიდება“. კონკურსი "მოსკოვის ოჯახი" ტრადიციად იქცა.

ოჯახის წლის განმავლობაში საკანონმდებლო ჩარჩოში ცვლილებების სფეროში სხვა რეგიონალური ინოვაციების ფონზე ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვლენა იყო მოსკოვის მთავრობის სტრატეგიის დამტკიცება სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელების მიზნით. ბავშვები "მოსკოვის ბავშვები" 2008-2017 წლებში.

სტრატეგიის განხორციელების ფარგლებში გათვალისწინებული ღონისძიებები ასევე ეხება ოჯახის ინტერესებს. სტრატეგიის განხორციელების ძირითადი ამოცანებია: ბავშვების გაჩენის მორალური და მატერიალური წახალისების სისტემის ჩამოყალიბება და ოჯახში ბავშვების რაოდენობის გაზრდა; ოჯახის ინსტიტუტის გაძლიერება, ოჯახური ურთიერთობის სულიერი და მორალური ტრადიციების აღორძინება და შენარჩუნება; საზოგადოებრივ გონებაში ოჯახთან და შვილების დაბადებასთან დაკავშირებული ღირებულებების სისტემის ჩამოყალიბება, დედობისა და მამობის სოციალური პრესტიჟის გაზრდის პირობების შექმნა. სტრატეგიაში აღნიშნულია, რომ ქალაქ მოსკოვში ოჯახური ზრუნვის პოლიტიკის მიზანი უნდა იყოს ოჯახის და ქორწინების ინსტიტუტის გაძლიერების ხელშეწყობა და ყველა ბავშვის ოჯახზე უფლების უპირობო დაცვა, ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება. ბავშვებთან ერთად ოჯახების ჩამოყალიბება; მორალური და ფსიქოლოგიური კლიმატის ოჯახებში, რაც მაქსიმალურად უწყობს ხელს ბავშვების ჰარმონიულ განვითარებას. .

განვითარებული ინოვაცია; მოწოდებული სტრატეგიები, სისტემა; ინდიკატორების ურთიერთდაკავშირებული კრიტერიუმები, რომლებიც შექმნილია სტრატეგიის განხორციელების ეფექტურობის შესაფასებლად, ფაქტობრივად, ისინი: ასევე წარმოადგენს განხორციელებული ღონისძიებების შესრულების მონიტორინგის საფუძველს. თუმცა, ეკონომიკურმა კრიზისმა შეაჩერა წინსვლა; საოჯახო პოლიტიკის სისტემური და კონცეპტუალური საფუძვლების ჩამოყალიბების მიმართულებით.

დედაქალაქი არაერთ საერთაშორისო ინიციატივასა და პროექტში მონაწილეობს ბავშვთა ოჯახების ინტერესებში. ბავშვის წლის ფარგლებში მოსკოვის მთავრობამ გადაწყვიტა რუსეთის დედაქალაქი შეუერთდეს ბავშვთა წელს; UNICEF-ის დაფინანსება საერთაშორისო მოძრაობა "ქალაქები ბავშვებისთვის". ამრიგად, მოსკოვმა აიღო ვალდებულება: უზრუნველყოს ბავშვთა უფლებების რეალიზაციისა და თითოეული ბავშვის პოტენციალის განვითარებისათვის აუცილებელი პირობები, უზრუნველყოს ბავშვების მნიშვნელოვანი მონაწილეობა პროცესში, დისკუსიაში და გადაწყვეტილების მიღებაში, რომელიც გავლენას ახდენს მათ ცხოვრებაზე; შექმენით ქალაქში ინკლუზიური ტოლერანტული საზოგადოება, სადაც ბავშვები არ არიან დისკრიმინირებული რაიმე ნიშნით, სადაც ბავშვების მიმართ ძალადობა მიუღებელია. ქალაქ მოსკოვსა და იუნესკოს შორის შეთანხმების შესაბამისად, არსებობს საპილოტე პროექტი; მცირეწლოვანი ბავშვების აღზრდისა და განათლების სფეროში "მოსკოვის განათლება: ბავშვობიდან სკოლამდე".