Formy pracy socjalnej z obywatelami o niskich dochodach. Teoretyczne podstawy pracy socjalnej z rodziną o niskich dochodach

23.07.2019

Obywatele o niskich dochodach doświadczają stanu ubóstwa, w którym podstawowe potrzeby osoby lub grupy społecznej (rodziny), niezbędne do utrzymania zdrowia i zapewnienia życia, nie mogą być w pełni zaspokojone z powodu braku lub niewystarczających środków.

Głównym kryterium określania poziomu ubóstwa ludności w Federacji Rosyjskiej jest minimum egzystencji. Dotyczy to wyceny koszyka konsumenckiego, a także obowiązkowych opłat i opłat. Koszyk konsumencki zawiera minimalny zestaw produktów spożywczych, produktów nieżywnościowych i usług niezbędnych do podtrzymywania życia człowieka.

Klienci o niskich dochodach, którzy nie mogą kupić wszystkich produktów, towarów i usług znajdujących się w koszyku konsumenckim, to rodziny o niskich dochodach i osoby samotne.

Zgodnie z ustawą federalną nr 134-FZ z dnia 24 października 1997 r. „Na poziomie minimum socjalnego w Federacji Rosyjskiej” uważa się rodzinę, której średni dochód na mieszkańca jest niższy niż minimum socjalne ustalone w odpowiednim podmiocie Federacji Rosyjskiej biedny i ma prawo do pomocy społecznej. Przy obliczaniu średniego dochodu na osobę w skład rodziny ubogiej wchodzą osoby spokrewnione ze sobą. Należą do nich małżonkowie mieszkający razem i prowadzący wspólne gospodarstwo domowe, ich dzieci i rodzice, rodzice adopcyjni i adoptowane dzieci, bracia i siostry, pasierbowie i pasierbicy.

Osoby żyjące samotnie są również uważane za osoby biedne, jeśli ich dochód jest niższy niż poziom minimum socjalnego ustalony w odpowiedniej jednostce Federacji Rosyjskiej.

Praca socjalna z obywatelami o niskich dochodach i samotnymi realizowana jest przy pomocy indywidualnych i grupowych form pracy socjalnej. Osoby obejmują wstępną wizytę, poradnictwo itp. Dla grupy: mecenat społeczny, uroczyste imprezy poświęcone „Dniu Osób Starszych”, „Dniu Niepełnosprawnych”, roboty publiczne, organizacja ciepłych posiłków, dystrybucja zestawów spożywczych, podstawowych artykułów przemysłowych (mydło, proszek do prania, pasta do zębów, itp.).

Podczas wstępnej wizyty specjalista ds. pomocy społecznej zbiera informacje o przyczynach, które doprowadziły do niskiego stanu majątkowego lub ubóstwa klienta. Opowiada obywatelowi o rodzajach państwowej pomocy społecznej, wymienia i wyjaśnia wymagania dotyczące formalności wymaganych do uzyskania usług socjalnych. Specjalista ds. pomocy społecznej wyjaśnia od osoby następujące informacje: jej wiek, faktyczne i rzeczywiste miejsce zamieszkania, stan cywilny. Według klienta (w przypadku braku dokumentów: zaświadczenia z miejsca pracy, akty urodzenia dzieci) wpisuje się informacje o miejscu pracy, obecność dzieci poniżej 18 roku życia. Wszystkie te dane są wpisywane przez specjalistę ds. pomocy społecznej do rejestru. W przypadku drugiej konsultacji obywatel musi dostarczyć wszystkie dokumenty niezbędne do udzielenia mu pomocy państwa. Specjalista ds. pomocy społecznej wyjaśnia klientowi, jak ubiegać się o świadczenie usług socjalnych i uzgadnia z nim termin objęcia patronatem społecznym.

Szczególną formą pomocy społecznej w domu jest mecenat społeczny, który polega na odwiedzaniu klientów w celach diagnostycznych, socjalnych i rehabilitacyjnych. Ta forma pracy socjalnej ujawnia zasoby biednego obywatela, przyczyniając się do wyjścia z trudnej sytuacji życiowej. Przy udzielaniu pomocy społecznej obywatelom o niskich dochodach stosuje się pierwotny i planowy patronat społeczny.

Podstawowy patronat społeczny ma na celu identyfikację, rejestrację i udzielenie klientowi pomocy doraźnej. Planowany mecenat społeczny pozwala zidentyfikować ewentualne zmiany, jakie zaszły u obywatela o niskich dochodach od ostatniej wizyty.

Patronat społeczny nad biednymi klientami obejmuje etapy: przygotowawczy, główny i końcowy.

Etap przygotowawczy polega na zaplanowaniu wizyty u rodziny klienta w domu (uzgodnieniu z nim godziny i terminu wizyty), ustaleniu celu prowadzenia patronatu oraz doborze metod diagnostyki społecznej. Specjalista ds. pomocy społecznej z góry opracowuje scenariusz przeprowadzenia wywiadu z osobą, która znalazła się w trudnej sytuacji życiowej, zawiera pytania charakteryzujące sytuację społeczno-ekonomiczną, klimat psychologiczny rodziny.

Głównym etapem mecenatu społecznego jest wizyta u klienta w domu, przeprowadzenie diagnostyki społecznej (specjalista może zapisać niezbędne informacje w zeszycie mecenatu społecznego, który wskazuje nazwisko, imię, patronimikę klienta, adres, warunki życia rodziny, dostępności warunków do wypoczynku, wyżywienia, organizacji tego wypoczynku) udzielanie pomocy doradczej, usług socjalnych.

Ostatnim etapem jest podsumowanie wyników mecenatu społecznego, które obejmuje analizę wyników diagnostyki społecznej, opracowanie przez specjalistę rekomendacji, jak wyprowadzić obywatela o niskich dochodach z trudnej sytuacji życiowej i zapewnić mu pomoc w nagłych wypadkach.

Specjalista ds. pomocy społecznej sporządza wyniki mecenatu społecznego w formie aktu kontroli warunków życia, w przypadku podstawowego mecenatu społecznego wypełniana jest karta socjalna klienta. Następnie biedny obywatel zostaje zaproszony na drugą konsultację.

Poradnictwo ma na celu wybór rodzaju pomocy społecznej oraz ustalenie średniego dochodu na osobę na jednego klienta lub rodzinę.

Średni dochód na osobę samotnego klienta lub rodziny jest obliczany przez specjalistę ds. pomocy społecznej zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2003 r. „W sprawie procedury księgowania dochodu i obliczania średniego dochodu na osobę w rodzinie oraz dochód samotnego obywatela za uznanie go za biednego i zapewnienie mu państwowej pomocy społecznej”.

Na podstawie wspomnianej ustawy federalnej średni dochód rodziny na osobę przy podejmowaniu decyzji o uznaniu jej za biedną i objęciu jej państwową pomocą społeczną oblicza się, dzieląc jedną trzecią dochodu wszystkich członków rodziny za okres rozliczeniowy przez liczba członków rodziny.

Przy podejmowaniu decyzji o uznaniu samotnego obywatela za ubogiego i przyznaniu mu państwowej pomocy społecznej, jego dochód ustala się jako jedną trzecią dochodu klienta za okres rozliczeniowy.

Przy obliczaniu średniego dochodu na mieszkańca rodzina nie uwzględnia:

personel wojskowy odbywający służbę wojskową w poborze jako sierżanci, brygadziści, żołnierze lub marynarze, a także wojskowi kształcący się w wojskowych placówkach kształcenia zawodowego, którzy nie zawarli umowy o odbycie służby wojskowej;

osoby odbywające karę pozbawienia wolności, osoby, wobec których zastosowano środek zapobiegawczy w postaci aresztu, a także osoby poddane przymusowemu leczeniu na podstawie orzeczenia sądu;

osoby w pełni wspierane przez państwo.

Specjalista ds. pomocy społecznej, ustalając przeciętny dochód rodziny na osobę oraz dochód samotnego obywatela, bierze pod uwagę wysokość dochodów każdego członka rodziny lub samotnego obywatela, uzyskiwanych zarówno w gotówce, jak i w naturze za ostatnie trzy miesiące kalendarzowe poprzedzający miesiąc złożenia wniosku o udzielenie państwowej pomocy społecznej. Podczas konsultacji specjalista ds. pomocy społecznej przyjmuje wszystkie dokumenty od klienta (zaświadczenia: o składzie rodziny, o wysokości wynagrodzenia, o wysokości emerytury, stypendium itp.) przeprowadza ich wstępne badanie. Następnie sprawdzana jest obecność pieczęci i podpisu osób odpowiedzialnych, które poświadczyły dokumenty, monitoruje się, czy klient prawidłowo sporządził wniosek o udzielenie mu państwowej pomocy społecznej, czy znajdują odzwierciedlenie w nim wszystkie źródła dochodów. Specjalista pomocy społecznej ma prawo sprawdzić następujące informacje podane przez obywatela we wniosku o udzielenie mu państwowej pomocy społecznej: miejsce zamieszkania lub pobytu rodziny lub klienta samotnego; dochód; stopień pokrewieństwa członków rodziny, ich pożycie i prowadzenie wspólnego gospodarstwa domowego; własność obywatela.

Do weryfikacji informacji dostarczonych przez wnioskodawcę stosuje się różne metody. Jednym z najskuteczniejszych sposobów jest złożenie zapytania do różnych służb, które posiadają informacje charakteryzujące trudną sytuację życiową klienta. W ramach umowy między instytucją usług socjalnych dla ludności a organizacją o niezbędne informacje określone przez obywatela we wniosku zwraca się specjalista ds. pomocy społecznej . Oszczędza to czas klientów na zbieranie dokumentów, które pracownik opieki społecznej może samodzielnie sprawdzić.

Ponadto specjalista ds. pracy socjalnej, po ustaleniu średniego dochodu na mieszkańca rodziny lub samotnie mieszkającego obywatela, przypisuje rodzaj państwowej pomocy społecznej, a mianowicie świadczenia socjalne, dodatki socjalne do emerytur, subsydia, usługi i podstawowe towary lub inne środki wsparcia społecznego.

Zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1999 r. Nr 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej” świadczenie społeczne uważa się za nieodpłatne przekazanie obywatelom określonej kwoty na koszt budżetu system Federacji Rosyjskiej. Oprócz płatności gotówkowych dla klientów o niskich dochodach, klientom o niskich dochodach świadczone są usługi socjalne.

Zestaw usług społecznych to lista zawierająca dodatkowo bezpłatną opiekę medyczną (zapewnienie niezbędnych leków, środków medycznych, a także specjalistycznej żywności medycznej dla dzieci niepełnosprawnych na receptę lekarza lub ratownika medycznego); zapewnienie, jeśli istnieją wskazania medyczne, bonu na leczenie sanatoryjne; leki. Na liście znajdują się również bezpłatne przejazdy koleją podmiejską, międzymiastową do miejsca leczenia iz powrotem.

Dodatek socjalny do renty jest zdefiniowany jako kwota pieniędzy wypłacona biednemu starszemu obywatelowi na emeryturę i pewne środki pomocy społecznej zapewnione w naturze. Federalny dodatek socjalny do emerytury jest ustalany dla emeryta przez organy terytorialne Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, jeżeli łączna kwota jego pomocy materialnej nie osiąga poziomu minimum socjalnego. Regionalny dodatek socjalny do emerytury ustala dla osoby starszej uprawniony organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej, jeżeli łączna kwota jego pomocy materialnej nie osiąga minimum egzystencji emeryta. Dodatek socjalny do emerytury klienta ustalany jest w takiej wysokości, że określona całkowita kwota jego wsparcia materialnego, z uwzględnieniem tej dodatkowej płatności, osiąga minimum egzystencji emeryta ustalone w podmiocie składowym Federacji Rosyjskiej. Ten rodzaj państwowej pomocy społecznej nie jest wypłacany w okresie, w którym klient wykonuje pracę lub inną działalność, w trakcie której podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu emerytalnemu.

Dotacje obejmują ukierunkowane cele pełnej lub częściowej zapłaty obywatelom usług społecznych. Są one dostarczane klientom, jeśli ich wydatki na opłacenie mieszkania i mediów, obliczone na podstawie wielkości regionalnych standardów dla powierzchni normatywnej lokali mieszkalnych i wielkości regionalnych standardów kosztów mieszkania i usług komunalnych, przekraczają kwota odpowiadająca maksymalnemu dopuszczalnemu udziałowi wydatków obywateli na opłacenie lokali mieszkalnych i mediów w dochodzie rodziny brutto. Jednocześnie dla rodzin o niskich dochodach maksymalny dopuszczalny udział wydatków zmniejsza się zgodnie ze współczynnikiem korygującym równym stosunkowi średniego dochodu rodziny na osobę do minimum egzystencji. Następujący obywatele o niskich dochodach mają prawo do otrzymywania dotacji zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie udzielania dotacji na płatności za lokale mieszkalne i usługi komunalne” Federacji Rosyjskiej z dnia 14 grudnia 2005 r. N 761 :

użytkownicy lokali mieszkalnych w państwowych lub komunalnych zasobach mieszkaniowych;

najemcy lokali mieszkalnych na podstawie umowy najmu w prywatnym zasobie mieszkaniowym;

członkowie spółdzielni lub spółdzielni budownictwa mieszkaniowego;

właściciele lokali mieszkalnych (mieszkania, budynku mieszkalnego, części mieszkania lub budynku mieszkalnego).

Dotacje są przyznawane klientom, jeśli nie mają zaległości w płatnościach za mieszkania i media lub gdy zawierają z nimi umowy o spłatę. Wielkość tego rodzaju państwowej pomocy społecznej jest obliczana co miesiąc i zależy od wysokości wydatków na opłacenie lokali mieszkalnych i mediów, obliczonych na podstawie regionalnych standardów dotyczących kosztów mieszkania i usług komunalnych, standardowej powierzchni lokale mieszkalne i dopuszczalny udział wydatków obywateli na opłacenie lokali mieszkalnych i mediów w łącznych dochodach rodziny. Kwota przyznanego dofinansowania nie powinna przekraczać rzeczywistych wydatków rodziny na mieszkania i media.

Po zarejestrowaniu państwowej pomocy społecznej specjalista pomocy społecznej wprowadza informacje o kliencie do zautomatyzowanej bazy danych obywateli o niskich dochodach, która zawiera następujące informacje: skład rodziny, miejsce zamieszkania, dane paszportowe, skład posiadanego majątku, dochody, kategoria rodzinna (pełna, niepełna, samotna matka, emeryci, rodzina z dzieckiem niepełnosprawnym), obywatel samotny.

Niektóre regiony kraju wprowadziły taki rodzaj ukierunkowanej pomocy społecznej dla samotnych obywateli o niskich dochodach jako charytatywne gorące posiłki. Osoby starsze, niepełnosprawne, osoby z chorobami neuropsychiatrycznymi oraz osoby w ekstremalnych sytuacjach mogą odwiedzać stołówki socjalne. Klientom o ograniczonej sprawności ruchowej do domu dostarczane są gorące posiłki i dania gotowe.

Kolejną interesującą formą pracy z grupami ludności o niskich dochodach jest organizacja małego gospodarstwa. Dla emerytów i rencistów o niskich dochodach oraz osób niepełnosprawnych, a także rodzin z dziećmi mieszkającymi na wsi, zwierząt gospodarskich, drobiu, mieszanek paszowych itp. wykupywane są kompleksowe ośrodki usług socjalnych dla ludności.

Ponadto w niektórych instytucjach pomocy społecznej dla ludności organizowane są fundusze pomocy wzajemnej, w ramach których środki są wykorzystywane do udzielania pomocy materialnej doraźnej obywatelom o niskich dochodach poprzez udzielenie nieoprocentowanej pożyczki z terminem zapadalności do jednego roku.

Niepracujący emeryci i osoby niepełnosprawne pobierające renty socjalne, a także kobiety w ciąży mogą mieć raz na kwartał możliwość bezpłatnego podróżowania wszystkimi rodzajami transportu publicznego. Ubodzy obywatele mogą w razie potrzeby odwiedzać placówki opieki zdrowotnej, bliskich krewnych. Opłatę za wyjazdy ze względów społecznych dokonują ośrodki pomocy społecznej dla ludności po okazaniu przez klienta biletów podróżnych i zgłoszenia osobistego.

Specjaliści pracy socjalnej organizują targi wyrobów wytwarzanych w przedsiębiorstwach organizacji społecznych osób niepełnosprawnych, warsztaty ośrodków pomocy społecznej dla ludności, instytucje resocjalizacji. Ta forma pracy socjalnej z obywatelami o niskich dochodach pozwala im czerpać zyski ze sprzedaży produktów, zachować i zwiększyć dla nich miejsca pracy, daje ludziom możliwość poczucia się zdolnymi do pracy i tworzenia produktów, na które jest popyt.

Państwo rozwija pracę socjalną z obywatelami o niskich dochodach za pomocą nowej formy organizacyjno-prawnej, jaką są „umowy socjalne”. Ta umowa społeczna, zawarta między obywatelem a instytucją usług socjalnych dla ludności w miejscu zamieszkania, gwarantuje wypłaty gotówkowe rodzinom o niskich dochodach, które podejmują aktywne działania w celu znalezienia pracy, prowadzą zdrowy tryb życia, dbają dzieci, nie dopuszczaj się czynów antyspołecznych i działań niezgodnych z prawem.

Tak więc praca socjalna z grupami ludności o niskich dochodach prowadzona jest w formach indywidualnych i grupowych. Wstępny odbiór klientów, jako indywidualna interakcja między specjalistą a klientem, pozwala określić stopień potrzeby osoby lub jej rodziny oraz określić strategię udzielania mu pomocy. Patronat społeczny odnosi się do grupowych form pracy socjalnej z ubogim obywatelem, w wyniku jego realizacji specjalista otrzymuje informacje o organizacji życia klienta, częstotliwości jego posiłków, zatrudnieniu itp. Aby nie dopuścić do uzależnienia wśród ubogich obywateli, w celu zwiększenia ich dochodów stosuje się wiele innych form pracy socjalnej.

Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej

Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Oświatowa

wyższe wykształcenie zawodowe

"Smoleński Uniwersytet Państwowy"

Wydział Społeczny

Wydział Pracy Socjalnej

Końcowa praca kwalifikacyjna

na temat: „Praca socjalna z rodziną o niskich dochodach”

Zakończony:

uczeń grupy nr 63

Dział korespondencyjny

specjalność „Praca socjalna”

Primova Lilia Władimirowna

Kierownik:

kandydat nauk pedagogicznych,

adiunkt

Milko Ljubow Władimirowna

Praca jest dopuszczona do ochrony

głowa dział ___________

Flint Faina Maratovna

Smoleńsk

2015

Zadowolony

Wstęp ………………………………………………………………………… ..3

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy kształtowania się systemu pomocy społecznej rodzinie w Rosji”

1.1 Historia kształtowania się systemu pomocy społecznej rodzinie w Rosji ………………………………………………………… .......... ...... ..........osiem

1.2 Państwowo-prawne podstawy pracy socjalnej z rodzinami we współczesnej Rosji .....................................13

1.3 Formy i rodzaje pracy socjalnej z rodziną o niskich dochodach ...................... 26

Rozdział 2 ... Analiza działalności Administracji osady wiejskiej Sobolevsky obwodu Monastyrshchinsky

2.1 Analiza działań pomocy społecznej dla rodzin o niskich dochodach ……………………………………………………… ..32

2.2 Diagnostyka problemów społecznych rodzin o niskich dochodach w osadzie wiejskiej Sobolewskoje .................................. .............................. 35

2.3. Opracowanie programu pomocy społecznej dla rodzin o niskich dochodach ………………………………………………………………………… ... 41

Wniosek ……………………………………………………………………… 46

Referencje ……………………………………………………………… 50

Podanie

Wstęp

To, kto i jak będzie żył i pracował w XXI wieku, zależy od społecznego dobrobytu współczesnej rodziny, od tego, jakie dzieci rodzi i jak wychowuje duchowo i fizycznie.

Rodzina – najstarsza instytucja ludzkiego społeczeństwa – przeszła trudną drogę rozwoju. Od plemiennych form wspólnoty, w których człowiek nie mógł w ogóle istnieć, przez dużą rodzinę mieszczącą kilka pokoleń pod jednym dachem, po rodzinę nuklearną, składającą się tylko z rodziców i dzieci. Rodzina to także niewielka jednostka społeczeństwa, jego elementarna komórka pełniąca najważniejsze funkcje społeczne. Ponadto rodzina jest głównym źródłem dalszego życia, a tym samym wzrostu populacji.

Wychowanie młodego pokolenia odbywa się w rodzinie, kładzione są podwaliny kształtowania osobowości. Niesie kodeks moralnych idei i wartości opracowanych i zaakceptowanych przez społeczeństwo. Kultura relacji rodzinnych jest integralną częścią i odzwierciedleniem ogólnej kultury społeczeństwa. Wreszcie rodzina jest najważniejszym ogniwem w strukturze ekonomicznej społeczeństwa. Konsumpcja, a przede wszystkim konsumpcja rodzinna jest celem i celem produkcji społecznej. Poziom i struktura korzyści konsumowanych przez rodzinę służą do oceny poziomu dobrostanu społeczeństwa, jakości życia i stopnia rozwoju gospodarczego. Jednocześnie gospodarka rodzinna jest ważnym elementem produkcji w każdym kraju.

W chwili obecnej jest taka sytuacja życiowa, że ogromna liczba rodzin i dzieci potrzebuje skutecznej realizacji polityki rodzinnej państwa. W trudnych warunkach życiowych znajdują się rodziny niepełne (tylko jedna osoba zarobkowa), rodziny uchodźców, osoby wewnętrznie przesiedlone, rodziny o niskich dochodach, bezrobotni, rodziny z dziećmi niepełnosprawnymi, rodziny wielodzietne, rodziny dysfunkcyjne. Rodziny te charakteryzują się problemami: finansowymi, zawodowymi, niepełnosprawnymi, medycznymi, psychologicznymi i tak dalej.

Dzieci w takich rodzinach mają niską samoocenę, nieadekwatne wyobrażenie o wartości własnej osobowości, co może niekorzystnie wpłynąć na ich przyszły los. Rodzina boryka się z różnymi problemami i trzeba je rozwiązać w formie pomocy państwa dla rodzin:

Wpłaty gotówkowe na rzecz rodziny na dzieci w związku z ich narodzinami, utrzymaniem i wychowaniem (emerytury, świadczenia);

Świadczenia pracownicze, podatkowe, mieszkaniowe, medyczne, kredytowe i inne dla rodziców i dzieci;

Usługi socjalne dla rodziny (świadczenie usług socjalnych, poradnictwo i inne rodzaje pomocy).

Nie da się określić dokładnej daty pojawienia się zainteresowania rodziną i terapią rodzinną, ale można zauważyć, że już w latach dwudziestych XX wieku psychiatrzy, psychologowie kliniczni i społeczni zaczęli prowadzić systematyczne badania rodziny. Badania te obejmowały zarówno proces wychowania, jak i strukturę rodziny, relacje między jej członkami, przywództwo, konflikty rodzinne i sposoby ich rozwiązywania. Terapeuci w tamtym czasie byli jeszcze bardziej zaangażowani w edukację, „edukację rodzinną” niż terapię rodzinną we współczesnym znaczeniu tego słowa. Ale wciąż, przez cały czas, rodzina była w centrum uwagi postępowej myśli społecznej, postępowych polityków i naukowców, od starożytnych filozofów po współczesnych reformatorów. Nic dziwnego. Jak widać z definicji, rodzina jest systemem społecznego funkcjonowania człowieka, jedną z głównych instytucji społeczeństwa. Jest w ruchu, zmieniając się nie tylko pod wpływem warunków społeczno-politycznych, ale także w wyniku wewnętrznych procesów jej rozwoju.

Uważamy, że temat rodziny jest w dzisiejszych czasach bardzo aktualny.

Z roku na rok coraz więcej rodzin znajduje się w trudnych sytuacjach życiowych. A ponieważ rodzina to „mini-społeczeństwo”, potrzebuje pomocy w rozwiązywaniu różnych problemów.

Temat „Praca socjalna z rodzinami o niskich dochodach” przyciągnął i zainteresował nas od pierwszego wejrzenia. Dziś liczba takich rodzin dramatycznie wzrosła. Wszyscy członkowie takich rodzin, a zwłaszcza dzieci, potrzebują różnego rodzaju pomocy. Na tej podstawie powstają ośrodki rehabilitacyjne, ośrodki wsparcia rodziny i dzieci oraz inne instytucje państwowe i niepaństwowe, które świadczą różnego rodzaju pomoc i wsparcie.

Obiekt badań: rodzina o niskich dochodach.

Przedmiot badań: cechy pracy socjalnej z rodziną o niskich dochodach.

Cel badań: poznanie technologii pracy socjalnej z rodziną, określenie sposobów i środków wsparcia społecznego dla rodziny o niskich dochodach.

Cele badań:

1. Studium problemu pracy socjalnej z rodziną o niskich dochodach w teorii i praktyce pracy socjalnej;

2. Zapoznanie się z głównymi działaniami pracownika socjalnego w rodzinie; ze specyfiką pracy instytucji pomocy społecznej i ośrodków pomocy społecznej dla rodzin i dzieci;

3. Rozważyć formy i metody ochrony socjalnej rodzin o niskich dochodach;

4. Ujawnienie specyfiki adaptacji społecznej rodzin o niskich dochodach;

5. Eksperymentalne badanie problemów rodzin o niskich dochodach;

6. Przetwarzanie uzyskanych danych eksperymentalnych.

Hipoteza badawcza: wsparcie rodzin o niskich dochodach jest w chwili obecnej pilnym obszarem ochrony socjalnej ludności. System wsparcia dla tej kategorii aktywnie rozwija się w kierunku targetowania i maksymalnej efektywności.

Zgodnie z zamierzonym celem i celami badania, zidentyfikowaliśmy następujące metody:

Analiza literatury i dokumentów regulacyjnych;

Porównanie;

Metoda eksperymentalna, która obejmuje przeprowadzenie eksperymentu, analizę i podsumowanie uzyskanych danych.

Znaczenie badań. Poprawa dobrobytu ludności jest jednym z głównych celów każdego społeczeństwa dążącego do postępu. Państwo dbające o swoich obywateli powinno stwarzać warunki do długiego, bezpiecznego, zdrowego i dostatniego życia ludzi, zapewniając wzrost gospodarczy i stabilność społeczną w społeczeństwie.

Problemy rodzin o niskich dochodach są rozważane w pracach Kholostova E.I., Firsov M.V., Pavlenka P.D., Guslova M.N. i innych autorów.

W wyniku liberalnych reform w latach 90. XX wieku nasz kraj przeszedł intensywne procesy przemian społeczno-gospodarczych, które pociągnęły za sobą zmianę ustalonych modeli zachowań społeczno-gospodarczych ludności kraju. Nastąpiła transformacja struktury społecznej społeczeństwa rosyjskiego, rozwinęła się głęboka polaryzacja społeczna. Deprecjacja dochodów w wyniku hiperinflacji doprowadziła do masowego spadku poziomu życia Rosjan. W fatalnej sytuacji znaleźli się nie tylko ci, którzy w przeszłości żyli poniżej granicy ubóstwa, ale także ogromna część sprawnej, pracującej, do niedawna dość zamożnej warstwy ludności o średnich dochodach.

Obecnie na dobrobyt rodzin negatywnie wpływa wysoki poziom bezrobocia, wysokie taryfy na mieszkania i usługi komunalne oraz niski poziom płac, który nie odpowiada kosztom utrzymania. Rodziny o niskich dochodach praktycznie nie mają możliwości opłacenia drogich usług edukacyjnych i zdrowotnych, usług turystycznych i rekreacyjnych oraz wielu innych świadczeń materialnych, społecznych i duchowych. W tych warunkach niemożliwe staje się wysokiej jakości socjalizacja dzieci, realizacja ich potencjału, ich rozwój duchowy i intelektualny.

Rodzina jest więc instytucją podstawową, najważniejszą wartością społeczną, podstawową zasadą społeczeństwa. Rodzina zapewnia wszystkim swoim członkom bezpieczeństwo ekonomiczne, społeczne, duchowe i fizyczne, opiekę nad nieletnimi, starszymi i chorymi; warunki ochrony socjalnej dzieci i młodzieży.

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy kształtowania się systemu pomocy społecznej rodzinie w Rosji”

Rodzina jest wspólnotą osób związanych więzami małżeńskimi, rodzicielstwem, pokrewieństwem, wspólnym gospodarstwem domowym, jako podstawowa jednostka społeczeństwa pełni najważniejsze funkcje społeczne, odgrywa szczególnie istotną rolę w życiu człowieka, jego ochronie, kształtowaniu i zaspokajaniu potrzeby duchowe.

Głównym celem rodziny jest zaspokajanie potrzeb społecznych (reprodukcja populacji), grupowych (społecznych) i indywidualnych.

Główne funkcje rodziny: rozrodcza (posiadanie dzieci), egzystencjalna (utrzymywanie dzieci), ekonomiczna, wychowawcza, komunikacyjna, facytologiczna (poczucie szczęścia), organizowanie wypoczynku i rekreacji. Rodzina jest jedynym i niezastąpionym producentem samej osoby, prokreacji.

Rodzina defaworyzowana to rodzina, w której struktura jest zaburzona, podstawowe funkcje rodziny są dewaluowane lub ignorowane, występują oczywiste lub ukryte wady wychowania, w wyniku których pojawiają się „trudne dzieci”.

Przez rodzinę dysfunkcyjną rozumiemy rodzinę, w której dziecko doświadcza dysfunkcji (od słowa „dobre”), w której nie ma dobra dla dziecka. W tym przypadku rodzaj rodziny (problemowa, dysfunkcyjna itp.) nie ma znaczenia. Może to być rodzina, w której oboje rodzice lub jeden rodzic oraz rodzina zamożna ekonomicznie i niewypłacalna ekonomicznie itp. Główną cechą dysfunkcyjnej rodziny jest brak miłości do dziecka, troska o nie, zaspokajanie jego potrzeb, ochrona jego praw i uzasadnionych interesów.

Istnieją 2 rodzaje rodzin dysfunkcyjnych:

1. Rodziny konfliktowe – tam, gdzie dochodzi do konfliktu wewnątrzrodzinnego (pomiędzy rodzicami, rodzicami i dziećmi itp.);

2. Rodziny zdezorganizowane – w przypadku napięć w relacjach wewnątrzrodzinnych; Brak wspólnych interesów małżonków, wzajemne zrozumienie bardzo często uzupełnia się naruszeniem orientacji wartości, spełniających wymagania i normy społeczne.

Poważne relacje interpersonalne, wewnątrzrodzinne z reguły prowadzą do deformacji psychiki dzieci. Dość szybko i często nieodwracalnie ujawniają się negatywne konsekwencje nieszczęścia w rodzinie – wady psychiczne, trudny charakter dziecka, niedostosowanie społeczne i zachowania dewiacyjne, przez które cierpi nie tylko siedmioro, ale i całe społeczeństwo.

Rodzina „grupy ryzyka” to rodzina dysfunkcyjna, w której występują dwa rodzaje ryzyka. Pierwszy rodzaj ryzyka wiąże się z zagrożeniem dla społeczeństwa. Taka rodzina zagraża społeczeństwu swoimi wartościami, normami, regułami, szczególnym kierunkiem wychowania dzieci, najczęściej antyspołecznym. Drugi rodzaj ryzyka wiąże się z trudnościami socjalizacji członków rodziny, zwłaszcza dzieci, które nie mogą się normalnie rozwijać, ponieważ w rodzinie nie ma warunków do prawidłowego rozwoju psychicznego i fizycznego dziecka.

Rodzina „zagrożona” - typ rodziny, w której występuje pewne odstępstwo od norm, co nie pozwala na określenie jej jako zamożnej. Odchylenia nie stały się czynnikiem nieprzystosowawczym, ale komplikują je inne negatywne cechy. Nieprzestrzeganie norm społecznych nie jest postrzegane przez członków rodziny jako istotny problem, który może zakłócić życie takiej rodziny. Rodziny z „grupy ryzyka” zajmują pozycję pośrednią między rodzinami zamożnymi a rodzinami w niekorzystnej sytuacji. Takie rodziny obejmują rodzinę o niskich dochodach.

Rodzina o niskich dochodach- rodzina, która z ważnych powodów lub z przyczyn od niej niezależnych ma średni miesięczny dochód całkowity poniżej minimum egzystencji dla rodziny.

Relacje społeczne na przestrzeni dziejów ukształtowały różne formy komunikacji między mężczyznami i kobietami, których różnorodność stanowi historię rodziny. Rodzina to prawdziwy związek między małżonkami, rodzicami i dziećmi. W historii ludzkości nie było społeczeństwa, które nie regulowałoby relacji między płciami, nie narzucało im pewnych form i norm współżycia seksualnego.

Stopniowo, wraz z rozwojem struktury władzy państwowej, pojawiają się resorty, które przejmują funkcje „ochrony i porządku”, czyli ogniwa transmisyjnego między „wolą księcia” a aktem, działaniem mającym na celu pomoc i wspieranie potrzebujących. Zakony jako cywilny system wsparcia stają się wiodącą formą pomocy i ochrony, kontroli nad życiem Kościoła. Więc pod IvanIVustanowiono tradycję, zgodnie z którą najwyższa władza zaczyna kontrolować Kościół. Zadanie polegało na zidentyfikowaniu wszystkich trędowatych i starszych we wszystkich miastach, zbudowaniu dla nich przytułków dla kobiet i mężczyzn w każdym mieście i przetrzymywanie ich tam, dostarczając ubrania i żywność na koszt skarbca.

Władze państwowe oficjalnie zalegalizowały instytucję żebractwa, ponieważ klasztory nie mogły rozwiązać tego problemu.

Państwo reguluje również cenę chleba w okresie masowego głodu. W 1603 r. pojawił się dekret zezwalający na „uwolnienie” w czasie głodu rodzin pracujących na żywność bez wydawania pozwolenia na wolność.

Ponowne przemyślenie ma również miejsce w podejściu do wdów i dzieci. Skarbiec przejmuje opiekę nad tymi wdowami i dziećmi, których mężowie i ojcowie zginęli w służbie publicznej. To prawo „emerytalne” wyrażało się w postaci podziału „ziemi na utrzymanie”.

Możesz zauważyć,XIXWiek również rozwija pomoc dla potrzebujących, ale nie został jeszcze wyodrębniony jako odrębna kategoria pomocy rodzinie. W tym czasie pomoc materialna obejmowała pomoc rzeczową: dystrybucję odzieży, żywności, czesne, zapewnienie tanich posiłków.

Do marca 1918 r. stopniowo kształtowały się główne kierunki w dziedzinie pomocy społecznej: wydawanie racji żywnościowych, udzielanie schronienia poszkodowanym w wojnie, wyznaczanie emerytur, nadzór nad placówkami wychowawczymi państwowej dobroczynności.

W kwietniu 1918 r. utworzono Ludowy Komisariat Ubezpieczeń Społecznych. Podejście klasowe zaczyna nabierać kształtu w świadczeniu różnego rodzaju pomocy.

Nowe ustawodawstwo ustanowiło główne obszary pracy socjalnej: pomoc medyczna, wydawanie zasiłków i emerytur, ochrona matek i niemowląt, praca w domach dziecka i przestępczość nieletnich, wydawanie racji żywnościowych.

Pomoc i ochrona socjalna w okresie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej wiąże się z problematyką pomocy rodzinom żołnierzy frontowych, dlatego od końca czerwca 1941 r. wydano szereg dekretów stanowiących podstawę zabezpieczenia społecznego ich rodzin , procedura wypłaty świadczeń jest uregulowana.

Praca socjalna jako działalność zawodowa zaczęła nabierać kształtu na początku lat 90-tych. Sprzyjał temu kryzys gospodarczy i narastanie problemów społecznych w społeczeństwie: spadek poziomu życia, bezrobocie, spadek liczby urodzeń, przymusowe migracje, upadek instytucji rodziny i małżeństwa. Dlatego konieczne było zidentyfikowanie priorytetowych grup ludności, które przede wszystkim potrzebowały wsparcia: dzieci, emeryci, uchodźcy niepełnosprawni, biedni, wojskowi na emeryturze.

W latach 90. Terytorialne ośrodki społeczne rozwijają się jako instytucje pomocy potrzebującym, tak więc do końca 1995 roku istniało 991 instytucji pomocy społecznej dla rodzin. Główne rodzaje pomocy to: materialna, rzeczowa, pracownicza, humanitarna.

Tak więc ogólnie możemy wyróżnić takie cechy osób z rodzin o niskich dochodach, jak:

· Brak inicjatywy, bierność;

• przeniesienie odpowiedzialności na innych;

• nieumiejętność wyznaczenia celów do ich osiągnięcia;

· Strach przed ryzykiem;

· Chęć obwiniania innych za ich kłopoty.

Jednocześnie istnieją specyficzne cechy rodziny o niskich dochodach, które są obiektywne i nie zależą od pragnień ani cech osobowych jej członków, na przykład niezdolność matki z przyczyn ekonomicznych do opuszczenia sfery pracy socjalnej i skupienia o problemach rodziny i dzieci.

Tak więc praca socjalna w Rosji ma długą i bogatą historię. A na każdym etapie wymaga się od państwa większej uwagi i wsparcia tej słabo chronionej kategorii.

Polityka państwowa, gospodarcza i społeczna, od których zależy zatrudnienie ludności w sferach pracy socjalnej, dobrobytu i dochodów rodziny, ma decydujące znaczenie dla zapewnienia życia rodzinie. W szczególności ochrona socjalna rodziny jest wielopoziomowym systemem przede wszystkim państwowych środków zapewniających minimalne gwarancje socjalne, prawa, korzyści i wolności normalnie funkcjonującej rodziny w sytuacji zagrożenia w interesie harmonijnego rozwoju rodzina, osobowość i społeczeństwo. Ważną rolę w ochronie socjalnej rodziny przypisuje się samej rodzinie: wzmacnianie więzi rodzicielskich; tworzenie stabilnego odrzucenia promocji seksu, narkotyków, przemocy, agresywnych zachowań; utrzymanie normalnego zdrowia psychicznego rodziny; interakcja ze szkołą i przemysłem, usługami socjalnymi; uczenie dzieci o sprzątaniu itp.

Zabezpieczenie społeczne rodziny kształtuje różnicowanie projektów i programów rozwoju różnych kategorii rodzin, tworzenie wieloprofilowych ośrodków pomocy społecznej rodzinom i dzieciom, rozwijanie sieci specjalności i specjalizacji pracowników socjalnych, podnoszenie poziomu psychologicznego, pedagogicznego , medyczno-społeczne i prawne kompetencje rodzin w systemie edukacji rodziców, sieci punktów doradczych itp.

Szczególne miejsce zajmuje w nim ochrona socjalna dzieciństwa, która obejmuje zapobieganie traumatyzmowi pedagogicznemu i odrzuceniu emocjonalnemu, zapobieganie przemocy wewnątrzrodzinnej (rodzicielskiej), poradnictwo zawodowe dzieci i młodzieży, demokratyzację relacji między dorosłymi i dzieci, regulacja pracy młodocianych itp.

Obecnie w Rosji istnieją cztery główne formy ochrony socjalnej dla rodzin z dziećmi: płatności gotówkowe dla rodzin dla dzieci w związku z narodzinami, utrzymaniem i wychowaniem dzieci (zasiłki i emerytury); świadczenia pracownicze, podatkowe, mieszkaniowe, kredytowe, medyczne i inne dla rodzin z dziećmi, rodziców i dzieci; doradztwo prawne, medyczne, psychologiczne, pedagogiczne i ekonomiczne, edukacja rodziców, konferencje i kongresy naukowo-praktyczne; bezpłatna dystrybucja wśród rodzin i dzieci żywności dla niemowląt, leków, odzieży i obuwia, żywności dla kobiet w ciąży itp.; federalne, regionalne, ukierunkowane programy społeczne, takie jak „Planowanie rodziny”, „Dzieci Rosji” itp.

Praca socjalna jest znaczącą działalnością, która może dać osobie satysfakcję ze swojego znaczenia, możliwość wyrażenia siebie i przyczynienia się do rozwiązywania problemów rodzinnych poprzez stałą komunikację z różnymi ludźmi. Generuje wzniosłe, pozytywne uczucia, które są ważnym źródłem jego motywacji.

Praca rodzinna może mieć miejsce w różnych obszarach pracy socjalnej, w tym w opiece zdrowotnej, zdrowiu psychicznym, opiece nad dziećmi, gerontologii, systemie prawnym, pracy i oczywiście agencjach rodzinnych, usługach.

Uwaga którejkolwiek ze sfer pracy socjalnej skupia się na osobie, rodzinie. I bez względu na to, jakie problemy mają członkowie rodziny (psychologiczne i pedagogiczne, społeczne, prawne czy inne), dotykają one całą rodzinę, tworzą różne zjawiska społeczne i psychologiczne, które albo ją wzmacniają, albo najczęściej ją niszczą. Niezbędnym warunkiem pomyślnego rozwiązania głównych problemów rodziny jest głębokie zrozumienie psychologicznych i pedagogicznych praw pracy socjalnej z nią.

Działania specjalistów pracy socjalnej, czy to pedagogów społecznych, czy pracowników socjalnych, są wieloaspektowe: w jednym przypadku konsultują się z młodymi małżonkami, w innym wspólnie z rodzicami wypracowują wspólną linię kształcenia dla nastolatka, w trzecim , rozwiązują problemy niepełnej lub wielodzietnej rodziny, w czwartym - zajmują się psychoterapią rodzinną, wsparciem itp. W zasadzie te wieloaspektowe kontakty pracownika socjalnego z rodzinami, generowane przez potrzeby wspólnego działania, są swoistymi formami manifestacji ogólnych praw pracy socjalnej z rodziną.

Opieka społeczna jest zorganizowana do pracy z rodziną.

Opieka społeczna i pedagogiczna. Tworzone przez organy oświaty publicznej i instytucje kultury, sportu; powinien mieć następujący zakres obowiązków: diagnozowanie sytuacji społeczno-pedagogicznej i psychologicznej w rodzinie, w miejscu zamieszkania, udzielanie rodzicom pomocy psychologiczno-pedagogicznej w wychowaniu dzieci, w poprawie warunków wychowania rodziny; organizuje wypoczynek rodzinny, rodzinny, młodzieżowy, uczelnie pedagogiczne dla rodziców i innych osób zajmujących się edukacją, obiekty sportowe itp.; prowadzi działania organizacyjne i pedagogiczne mające na celu stworzenie środowiska wychowawczego w miejscu zamieszkania rodzin i dzieci; organizowanie wspólnot rodzinnych i sąsiedzkich, włączanie różnych instytucji społecznych w proces wychowania dzieci, udzielanie pomocy społecznej dzieciom i rodzinom zagrożonym.

Obsługa społeczna i prawna. Powinny być tworzone i realizowane przez organy ścigania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, wymiaru sprawiedliwości, prokuratury. Zapewnia kontrolę społeczną i ochronę socjalną nieletnich ze środowiska przestępczego, ze szczególnym uwzględnieniem rodzin przestępczych. Do zadań funkcji społeczno-prawnej należy kontrola społeczna i pomoc społeczno-prawna rodzinom, realizacja działań na rzecz resocjalizacji. Kolejnym ważnym obszarem działalności jest tworzenie poradni prawnych, rzecznictwa rodzinnego i dziecięcego, których zadaniem jest ochrona praw i świadczeń kobiet i dzieci.

Usługi socjalno - domowe. Tworzone przez władze ubezpieczeń społecznych i handlowe służby komunalne powinny tworzyć następujące sprawy: identyfikowanie osób starszych, samotnych, niepełnosprawnych, w tym dzieci z niepełnosprawnościami, które potrzebują pomocy społecznej, pomoc w zakupie żywności i leków, zakup niezbędnych niepełnosprawnych urządzeń i protez; udzielanie pomocy społecznej i prawnej osobom niepełnosprawnym, starszym, samotnym, a także rodzinom – osobom niepełnosprawnym i innym, niechronionym społecznie segmentom populacji, udzielanie wsparcia socjalnego i psychologicznego oraz pomocy w adaptacji społecznej i rehabilitacji osób niepełnosprawnych itp.

Służba socjalno-medyczna, którą powinny tworzyć organy służby zdrowia: sprawuje medyczną opiekę społeczną nad rodzinami z małymi dziećmi, niepełnosprawnymi, starszymi i samotnymi, angażując w miarę potrzeb wydziały opieki społecznej rodziny i dzieciństwa, do współpracy organy ścigania rodziny – grupy ryzyka społecznego; organizuje ośrodki planowania rodziny, konsultacje medyczno-genetyczne, medyczno-psychologiczne dla małżonków i osób pobierających się oraz ośrodki „Zdrowie i Ekologia”; tworzy usługi medyczne i psychologiczne zajmujące się psychoprofilaktyką. Promocja zdrowego stylu życia wśród ludności, a przede wszystkim wśród dzieci, młodzieży, młodzieży oraz rodzin z małoletnimi dziećmi; zapewnia udział psychoneurologów, psychoterapeutów i psychiatrów w pracach ośrodków rehabilitacyjnych dla nieletnich z niepełnosprawnością umysłową i społeczną; udzielamy pomocy społecznej rodzinom z chorymi dziećmi, niepełnosprawnym rodzicom, osobom przewlekle chorym.

Społeczeństwo demokratyczne jest zainteresowane tym, aby rodzina stała się potężnym czynnikiem jej stabilizacji i umacniania. W tym celu małżeństwo i relacje rodzinne, życie rodziny, jej dialog ze społeczeństwem muszą być oparte na solidnej podstawie prawnej. Ogólną strategię aktów ustawodawczych określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, w której zapisano, że rodzina, macierzyństwo i dzieciństwo znajdują się pod ochroną państwa, co stwarza społeczno-ekonomiczne i prawne przesłanki normalnego rozwoju, wychowania i edukacja dzieci.

Normy prawa małżeńskiego i rodzinnego w Rosji oparte są na normach Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

Równe prawa kobiet i mężczyzn w zakresie stosunków rodzinnych (prawa i obowiązki w trakcie trwania małżeństwa, majątek wspólny, wzajemna alimentacja, w związku z rozwiązaniem małżeństwa, równe prawa i obowiązki dla dziecka, niezależnie od tego, czy urodziło się w czy poza małżeńskie);

Swoboda zachowań uczestników relacji rodzinnych, zapewniająca członkom rodziny nieskrępowane korzystanie z ich praw jest główną wartością demokratyczną.

Dość ważny dokument „Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej”. Kodeks jest wynikiem szeroko zakrojonych prac nad stworzeniem nowych postępowych norm prawnych, regulacji stosunków wewnątrzrodzinnych, które powinny stanowić najważniejszą część prawa rodzinnego. Kodeks określa warunki i tryb zawierania małżeństwa, jego rozwiązania i jego unieważnienia, reguluje osobiste stosunki niemajątkowe i majątkowe między członkami rodziny. Ustawodawczo potwierdza tradycyjne dla rosyjskiego społeczeństwa wartości moralne: dobrowolność małżeństwa oparta na wzajemnym zaufaniu, szacunku i miłości oraz wzajemnym wsparciu, monogamii, równości małżonków w rodzinie. Naczelną zasadą ustawodawstwa krajowego jest priorytet wychowania rodzinnego dzieci, ochrona ich praw i interesów.

Poszczególne artykuły Kodeksu rodzinnego określają sposób ochrony praw rodzinnych:

Niedopuszczalność ingerencji z zewnątrz w sprawy rodzinne;

Priorytet interesów dziecka i niepełnosprawnych członków rodziny;

Priorytet edukacji rodzinnej;

Niedopuszczalność arbitralnego ograniczania praw rodzinnych;

Prawo do ochrony rodziny.

Najważniejszym dokumentem w systemie usług społecznych jest ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195-FZ, ponieważ definiuje ważne pojęcia, wskazuje zasady socjalne usług, określa prawa obywateli i tak dalej.

Usługi socjalne to działalność służb społecznych na rzecz pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.

W niniejszej ustawie federalnej stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

Usługi społeczne - przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od ich formy własności, świadczące usługi społeczne, a także obywatele zaangażowani w działalność przedsiębiorczą w zakresie usług społecznych na rzecz ludności bez tworzenia osoby prawnej;

Klient usług społecznych – obywatel znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej, któremu świadczone są usługi socjalne w tym zakresie;

Usługi socjalne - działania mające na celu zapewnienie określonych kategorii obywateli zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej klientowi usługi pomocy społecznej przewidzianej w niniejszej ustawie federalnej;

Trudna sytuacja życiowa – sytuacja obiektywnie zakłócająca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoobsługi z powodu starości, choroba, sieroctwo, zaniedbanie, bieda, bezrobocie, brak określonego miejsca zamieszkania, konflikty i nadużycia w rodziny, samotności itp.), których nie jest w stanie sam przezwyciężyć.

Jeśli zwrócimy się do ustawy federalnej „O poziomie minimum socjalnego w Federacji Rosyjskiej”, zobaczymy, że pojawiają się tu nowe pojęcia, takie jak poziom minimum egzystencji, średni dochód rodziny na osobę i inne.

Zatem minimum egzystencji to kosztorys koszyka konsumenckiego oraz obowiązkowe opłaty i opłaty.

Średni dochód na osobę w rodzinie (obywatel mieszkający samotnie) to łączny dochód każdego członka rodziny (obywatel mieszkający samotnie), podzielony przez liczbę wszystkich członków rodziny.

Kolejną ważną ustawą w dziedzinie pomocy społecznej, w szczególności pomocy dla rodzin o niskich dochodach, jest ustawa federalna „O państwowej pomocy społecznej” z dnia 17 lipca 1999 r., nr 178-FZ. Dokument ten ustanawia prawne i organizacyjne podstawy świadczenia państwowej pomocy społecznej rodzinom o niskich dochodach, samotnym obywatelom o niskich dochodach i innym kategoriom obywateli.

W ustawie federalnej stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

państwowa pomoc społeczna - zapewnia rodzinom o niskich dochodach, samotnie mieszkającym obywatelom o niskich dochodach, a także innym kategoriom obywateli określonym w niniejszej ustawie federalnej, świadczenia społeczne, dodatki socjalne do emerytur, dotacje, usługi socjalne i podstawowe towary;

świadczenie socjalne - nieodpłatne zapewnienie obywatelom określonej kwoty pieniędzy kosztem odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

dotacja - celowa pełna lub częściowa opłata za usługi społeczne świadczone obywatelom;

odszkodowanie-zwrot obywatelom ich wydatków określonych w ustawie;

zestaw usług socjalnych - lista usług socjalnych świadczonych niektórym kategoriom obywateli zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

Państwowa pomoc społeczna jest przydzielana na podstawie pisemnego wniosku obywatela w imieniu jego rodziny do organów ochrony socjalnej w miejscu zamieszkania, z podaniem informacji o składzie rodziny, dochodach i majątku należącym do rodziny. Informacje przekazane przez wnioskodawcę można potwierdzić aktem badania warunków materialnych i życiowych, przeprowadzonym przez organy ochrony socjalnej ludności.

Ta ustawa federalna określa procedurę świadczenia usług socjalnych, kategorie obywateli uprawnionych do państwowej pomocy społecznej, rodzaje państwowej pomocy społecznej i jej wysokość itp.

W 1992 r. rząd Federacji Rosyjskiej przyjął dekret „O priorytetowych środkach tworzenia państwowego systemu pomocy społecznej dla rodziny”, który obejmuje pomoc ekonomiczną, prawną, medyczną, psychologiczną i pedagogiczną. Dekret ten miał na celu realizację polityki państwa wobec rodziny i dzieci. Nowa polityka społeczna w kraju wobec rodziny i dzieci przejawia się w wypłacie zasiłków na dzieci, tworzeniu nowych instytucji pomocy społecznej, skoncentrowanych na rodzinie i dzieciach. Przejawiało się to w organizowaniu różnych instytucji pomocy społecznej, udzielających pomocy rodzinom, sierotom, trudnej młodzieży, organizowaniu wczasów rodzinnych, klubów rodzinnych, w których zarówno dorośli, jak i dzieci spędzają wakacje z całą rodziną. Władze lokalne utworzyły różne ośrodki pomocy rodzinom w sytuacjach kryzysowych.

Można również zauważyć znaczenie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 14.05.1996 nr 712 „O głównych kierunkach polityki rodzinnej państwa” w systemie pomocy społecznej rodzinie.

W nim głównymi kierunkami polityki rodzinnej państwa są:

stworzenie warunków do przezwyciężenia negatywnych tendencji i stabilizacji sytuacji materialnej rodzin rosyjskich, zmniejszenie ubóstwa i zwiększenie pomocy niepełnosprawnym członkom rodzin;

zapewnienie pracownikom posiadającym dzieci dogodnych warunków do łączenia pracy zawodowej z obowiązkami rodzinnymi;

kardynalna poprawa ochrony zdrowia rodziny;

wzmocnienie pomocy rodziny w wychowaniu dzieci.

Aby otrzymać pomoc społeczną, należy złożyć wniosek do organu ochrony socjalnej w miejscu zamieszkania, wskazując w nim:

Skład rodziny (potwierdzony aktem urodzenia dziecka, aktem małżeństwa);

Dochód (potwierdzony zaświadczeniami o wynagrodzeniu, stypendiach, świadczeniach, emeryturach itp.);

Nieruchomość należąca do rodziny (potwierdzona zaświadczeniem o państwowej rejestracji własności nieruchomości;

Informacja o otrzymaniu pomocy publicznej w formie świadczenia usług socjalnych. Ma do tego prawo ograniczona liczba osób, np. inwalidzi wojenni, uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i inne osoby wymienione w art. 6 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.

Należy pamiętać, że prawo do niektórych rodzajów pomocy państwa dla rodzin o niskich dochodach powinno być sformalizowane w innych upoważnionych organach, w których mogą być wymagane dodatkowe dokumenty. Na przykład, aby otrzymać dotację na opłacenie mieszkania, należy skontaktować się z organem wykonawczym podmiotu Federacji Rosyjskiej i przedłożyć m.in. dokumenty potwierdzające brak zaległości w czynszu. Aby uzyskać bezpłatną pomoc prawną, a także świadczenia przewidziane w ustawodawstwie o edukacji i Kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej, należy skontaktować się z odpowiednimi organizacjami lub organami rządowymi, składając dokumenty potwierdzające status ubogiej rodziny.

Regionalne ustawy i programy dotyczące ukierunkowanej pomocy społecznej różnią się jedną wspólną cechą: łączą zasadę kategoryzacji i zasadę ukierunkowania. Przepisy dotyczące pomocy celowej koncentrują się na określonych kategoriach ludności (z reguły emerytach, osobach niepełnosprawnych, rodzinach niepełnych i rodzinach wielodzietnych), a osoby potrzebujące są już z nich wybierane.

Przyjęcie normatywnych aktów prawnych dotyczących ukierunkowanej pomocy, ustanawiających zasadę celowej wypłaty zasiłków na dzieci jeszcze przed przyjęciem odpowiedniej ustawy federalnej, było spowodowane brakiem środków na wypłatę świadczeń w całości i wzrostem zaległości z tego tytułu . Niestety, w celu realizacji zasady ukierunkowania, często pomoc jest udzielana w naturze, w oparciu o przekonanie, że o pomoc rzeczową zwrócą się tylko osoby potrzebujące. Oczywiście kumulacja zaległości w wypłacie świadczeń, ich wydawanie w naturze nie przyczynia się do przejrzystości mechanizmu wypłaty.

Wszystkie regionalne ustawy i programy dotyczące ukierunkowanej pomocy społecznej różnią się jedną wspólną cechą: łączą zasadę kategoryzacji i zasadę ukierunkowania. Przepisy dotyczące pomocy celowej koncentrują się na określonych kategoriach ludności (z reguły emerytach, osobach niepełnosprawnych, rodzinach niepełnych i rodzinach wielodzietnych), a osoby potrzebujące są już z nich wybierane.

Do zdefiniowania pojęcia ukierunkowanego wsparcia społecznego ludności Rosja ograniczyła się dotychczas jedynie do deklaracji o państwie socjalnym. Wiele społecznych gwarancji praw i wolności zapisanych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej albo nie jest zapewnionych, albo działa w wersji okrojonej.

W tradycyjnym sensie istota polityki społecznej sprowadza się do wspierania, przede wszystkim materialnego, najbiedniejszych warstw ludności lub do redystrybucji bogactwa społecznego na rzecz warstw najbiedniejszych w celu ograniczenia zróżnicowania własnościowego. Politykę społeczną należy jednak interpretować nieco szerzej, a jej głównym celem powinno być nie tyle „leczenie chorób społecznych”, ile przede wszystkim ich zapobieganie i zapobieganie. To jest istota polityki społecznej – skoncentrowany wyraz wszystkich innych rodzajów polityki, a przede wszystkim – gospodarczej.

Ukierunkowane wsparcie społeczne ludności zajmuje ważne miejsce w strukturze zarządzania społecznego w ogólności, aw szczególności samorządu terytorialnego. Organizacja optymalnego ukierunkowanego wsparcia społecznego ludności obejmuje nie tylko badanie ustaw i innych aktów normatywnych, które ustalają jego kryteria w ramach relacji między państwem - osobą - prawem - ochroną socjalną, ale także umiejętność lokalnego określenia dopuszczalnego granice działań w relacjach z innymi aktorami oraz wypracowują własne wersje modeli ukierunkowanego wsparcia społecznego.

Widzimy zatem, że rosyjskie ustawodawstwo ma bezpośrednio na celu pomoc słabszym kategoriom obywateli, zwłaszcza rodzinom, rodzinom o niskich dochodach. Wiele aktów ustawodawczych ma na celu zapewnienie normalnej egzystencji obywateli z dziećmi, stabilizację dochodów i wszelkiego rodzaju osiąganie korzystnej egzystencji dla rodzin.

Po raz kolejny możemy odnotować środki wsparcia państwa dla rodzin o niskich dochodach zapewniane na poziomie federalnym:

1) Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej ustanawia prawo niektórych kategorii obywateli do otrzymywania świadczeń z tytułu opłacania mieszkań i mediów. Dodatek mieszkaniowy udzielany jest na okres 6 miesięcy.

2) Rodziny o niskich dochodach otrzymują ulgę podatkową na kwoty, które otrzymują od państwa. W szczególności jednorazowe płatności (w tym pomoc materialna) otrzymywane przez ubogich obywateli w formie celowej pomocy społecznej świadczonej na koszt budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych i funduszy pozabudżetowych są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych. Należy podkreślić, że świadczenie to dotyczy tylko pomocy otrzymanej zgodnie z programami, które są corocznie zatwierdzane przez odpowiednie agencje rządowe.

3) Ustawa o bezpłatnej pomocy prawnej, która weszła w życie w styczniu 2012 r., daje rodzinom o niskich dochodach prawo do bezpłatnej pomocy profesjonalnych prawników. Takie rodziny mogą nie tylko otrzymać ustną lub pisemną poradę, ale również liczyć na reprezentowanie swoich interesów w sądzie lub innych agencjach rządowych. Niezwykle ważne jest również, aby w ramach tej ustawy można było udzielać profesjonalnych porad prawnych, w tym w sprawach świadczenia państwowej pomocy społecznej obywatelom o niskich dochodach. Tak więc wsparcie rzeczowe (w postaci bezpłatnych usług) może pomóc w uzyskaniu innych korzyści i świadczeń.

1.3 Formy i rodzaje pracy socjalnej z rodziną o niskich dochodach

Ustawa federalna „O państwowej pomocy społecznej”, która weszła w życie, określiła „ramy prawne i organizacyjne świadczenia państwowej pomocy społecznej rodzinom o niskich dochodach lub samotnie żyjącym obywatelom o niskich dochodach”. Zgodnie z tą ustawą federalną odbiorcami państwowej pomocy społecznej mogą być rodziny o niskich dochodach oraz samotnie mieszkający obywatele o niskich dochodach, których średni dochód na mieszkańca, z przyczyn od nich niezależnych, jest niższy od minimum socjalnego.

Z tego dokumentu znamy główne rodzaje państwowej pomocy społecznej, są to:

Płatności gotówkowe (świadczenia socjalne, dotacje i inne płatności);

Pomoc rzeczowa (paliwo, żywność, odzież, obuwie, lekarstwa i inna pomoc rzeczowa).

Przez dotację rozumie się zapłatę za dobra materialne przekazane obywatelom lub za świadczone usługi. Odszkodowanie rozumiane jest jako zwrot na rzecz obywateli poniesionych przez nich wydatków, określonych ustawą. Oprócz płatności gotówkowych Ustawa przewiduje możliwość jej świadczenia w naturze. Ustawa „O państwowej pomocy społecznej” daje władzom wykonawczym najszersze uprawnienia: mają one prawo do udzielania pomocy, zarówno w formie wypłat gotówkowych, jak i rzeczowych. Przepis ten pozwala stwierdzić, że przy braku środków samorządy z reguły zawsze mają możliwość pomocy w zakresie paliwa, żywności, odzieży, obuwia, leków itp.

Ochrona socjalna jako instytucja społeczna, która jest zbiorem norm prawnych mających na celu rozwiązanie niektórych problemów społecznych i ekonomicznych. W kontekście międzynarodowym zwykle dotyczy kategorii obywateli ustanowionych prawem, którzy z powodu niepełnosprawności, braku pracy lub z innych powodów nie mają wystarczających środków na zaspokojenie swoich potrzeb życiowych oraz potrzeb niepełnosprawnych członków rodziny. W ramach systemów zabezpieczenia społecznego takim obywatelom zapewniana jest pomoc wyrównawcza w formie pieniężnej i rzeczowej, a także w formie różnego rodzaju świadczeń w przypadku wystąpienia zdarzeń niepożądanych przewidzianych prawem. Ponadto sieci bezpieczeństwa socjalnego wdrażają środki zapobiegawcze w celu zapobiegania niepożądanym zdarzeniom. Ochrona socjalna realizowana jest w różnych formach organizacyjno-prawnych, m.in. takich jak indywidualna odpowiedzialność pracodawców, ubezpieczenia, ubezpieczenia społeczne, celowa pomoc społeczna, państwowe ubezpieczenie społeczne itp. Korzystanie z niektórych organizacyjno-prawnych form ochrony socjalnej może mieć różny charakter i konsekwencje ekonomiczne, które należy wziąć pod uwagę przy zarządzaniu tym sektorem.

Główną metodą ochrony najsłabszych grup ludności jest ukierunkowane świadczenie pomocy społecznej tylko dla tych obywateli, których rzeczywista konsumpcja jest poniżej poziomu minimum egzystencji. Pojęcie „targetingu” oznacza w tym kontekście zawężenie kręgu odbiorców pomocy społecznej do określonej grupy docelowej, w zależności od priorytetów polityki społecznej państwa. Wzmocnienie ukierunkowania pomocy społecznej wiąże się z wdrożeniem działań legislacyjnych i organizacyjnych mających na celu ograniczenie kręgu odbiorców pomocy społecznej do rodzin o niskich dochodach i samotnych obywateli o niskich dochodach.

Ponadto, ustalając status rodziny o niskich dochodach, może liczyć na zwiększone dopłaty do opłat mieszkaniowych i podstawowych usług komunalnych. W niektórych przypadkach rodzina może skorzystać z ulg podatkowych (konieczne jest wyjaśnienie z fiskusem w miejscu zamieszkania), a także z bezpłatnej pomocy prawnej prawników.

Można również zauważyć, że jeśli rodzina o niskich dochodach zostanie oficjalnie uznana za potrzebującą mieszkania, może stać w kolejce po mieszkanie dla ubogich, a gdy nadejdzie kolej, otrzymać bezpłatne mieszkanie od państwa na podstawie umowy najmu socjalnego.

Program mieszkaniowy dla rodzin o niskich dochodach przewiduje również możliwość nabycia mieszkania na zasadzie hipoteki społecznej. W przeciwieństwie do warunków komercyjnych kredytów hipotecznych, społeczne kredyty hipoteczne oznaczają preferencyjny koszt nieruchomości mieszkalnych, a także zapewnienie dodatkowych gwarancji socjalnych.

Pomoc rodziny otrzymują również ulgi podatkowe w stosunku do kwot, które otrzymują od państwa. W szczególności jednorazowe płatności (w tym pomoc materialna) wypłacane obywatelom o niskich dochodach jako celowa pomoc społeczna są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych.

Można też powiedzieć, że rodzina o niskich dochodach może liczyć na pomoc nie tylko państwa, ale także organizacji charytatywnych, zwłaszcza ortodoksyjnych. Często takie organizacje zapewniają żywność potrzebującym, zakwaterowanie i zapewniają wsparcie psychologiczne.

Ubogie rodziny mogą otrzymać wsparcie materialne, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym.

Regionalne środki pomocy społecznej są zróżnicowane i różnią się w zależności od tematyki Federacji Rosyjskiej, w której mieszka rodzina. Najważniejsze z nich to: świadczenie bezpłatnych lub preferencyjnych usług (w ochronie zdrowia, transporcie, usługach publicznych itp.), zasiłki dla bezrobotnych, dla dzieci, emerytury itp.

Należy zauważyć, że rodziny ubogie nie tracą praw przysługujących wszystkim rodzinom z dziećmi. W związku z tym mogą liczyć na ryczałty i comiesięczne świadczenia związane z ciążą, porodem i wychowaniem dzieci, macierzyńskie fundusze kapitałowe, a także rekompensaty za opłacanie przedszkoli.

Można również powiedzieć, że dzieci z rodzin o niskich dochodach mogą korzystać z prawa dopuszczenia do państwowych i gminnych szkół wyższych, z zastrzeżeniem następujących warunków:

w rodzinie jest tylko jeden rodzic, a on ma nie niższy niż grupa I;

dziecko decydujące się na studia nie ukończyło 20 lat;

przyszły student pomyślnie zdał egzaminy wstępne, uzyskując z góry ustalone minimum punktów zaliczenia (w ramach egzaminu lub egzaminów wstępnych).

Programy socjalne wspierające grupy ludności o niskich dochodach przewidują również usługę socjalną polegającą na przekazywaniu bonów dla dzieci w sanatoriach i przychodniach, jeśli istnieją wskazania medyczne. Ta usługa jest świadczona nie częściej niż raz w roku.

Główne kierunki realizacji polityki rodzinnej to stworzenie systemu pomocy socjalnej i psychologiczno-pedagogicznej rodzinie, ochrona zdrowia matek i dzieci, poprawa materialnych warunków życia rodziny, wsparcie niskich -rodziny dochodowe, poprawa statusu zawodowego i społecznego kobiet, zapobieganie przestępczości nieletnich, praca ideologiczna, propagandowa i kulturalno - wychowawcza, szkolenie kadr pracowników służb społecznych.

Główne funkcje pracownika socjalnego to:

diagnostyczne (badanie cech rodziny, identyfikacja jej potencjału);

bezpieczeństwo i ochrona (prawne wsparcie rodziny);

socjopsychologiczne i pedagogiczne;

predykcyjne (modelowanie sytuacji i opracowywanie ukierunkowanych programów pomocowych);

koordynacja.

Widzimy zatem, że praca socjalna z rodziną o niskich dochodach jest obecnie bardzo potrzebna. Bardzo duża liczba takich rodzin potrzebuje wsparcia ze strony państwa. Pomoc materialna, prawna, pomoc w uzyskaniu mieszkania – to tylko niewielkie obszary pomocy takiej rodzinie.

Na tej podstawie można zidentyfikować trzy główne problemy związane z udzielaniem pomocy państwa rodzinom o niskich dochodach:

1) niska świadomość rodzin o niskich dochodach na temat rządowych programów wsparcia.

2) mała popularyzacja pomocy dzieciom z rodzin ubogich.

3) niski poziom pracy socjalnej z rodzinami o niskich dochodach.

W związku z wyróżnionymi problemami można zaproponować następujące zalecenia:

1) Rozpowszechnianie informacji o programach rządowych dla rodzin o niskich dochodach. Wdrożenie jest możliwe za pośrednictwem mediów, ogłoszeń służb publicznych, specjalnych seminariów, dystrybucji broszur, gazet itp. Rodziny o niskich dochodach powinny wiedzieć, że mają pełne prawo do pomocy publicznej i nie powinny bać się o nią ubiegać.

2) Zwiększenie popularyzacji pomocy dzieciom z rodzin ubogich. Realizacja jest możliwa poprzez otwarcie bezpłatnych sekcji dla dzieci, poradnictwo zawodowe. Otwarcie sekcji sportowej, tanecznej i technicznej pomoże przyciągnąć dzieci z rodzin o niskich dochodach na zajęcia twórcze, zbliży je do innych dzieci i pozwoli wybrać zajęcia „według własnych upodobań”. Organizacja poradnictwa zawodowego pomoże dziecku w podjęciu decyzji o wyborze przyszłego zawodu, pomoże wybrać kierunek, który pomoże mu w późniejszym życiu.

3) Upowszechnianie pracy socjalnej poprzez przyciąganie wolontariuszy. Pomoc społeczna jest potrzebna rodzinom o niskich dochodach, ponieważ w wyniku sytuacji ekonomicznej mają one również problemy społeczne. Wolontariat musi być zorganizowany w każdej dzielnicy miasta. Członkowie rodzin o niskich dochodach będą wiedzieć, do kogo mogą się zwrócić, wolontariusze zawsze będą gotowi udzielić takiej czy innej pomocy rodzinie, pokierować nimi i opowiedzieć o istniejących programach. Można to również zrobić poprzez reklamy, filmy społecznościowe, specjalnie organizowane akcje na ulicach iw organizacjach.

Sugerowane rekomendacje nie są jedynymi możliwymi. Ale te sposoby rozwiązywania problemów pozwolą na osiągnięcie zdecydowanie pozytywnego wyniku w udzielaniu pomocy rodzinom o niskich dochodach, umożliwią osiągnięcie pozytywnego wyniku w upowszechnianiu wsparcia państwa, w szerzeniu lojalności wobec tego rodzaju rodzin, w upowszechnianiu pracy socjalnej. Wdrożenie tych zaleceń pomoże rodzinom o niskich dochodach „stanąć na nogi”, poczuć się pełnoprawną jednostką społeczeństwa, a co najważniejsze, uratować swoje rodziny.

Rozdział 2 Prace eksperymentalne nad stworzeniem programu pomocy społecznej dla rodzin o niskich dochodach (na podstawie Administracji osady wiejskiej Sobolevsky obwodu monastyrszczinskiego)

2.1. Analiza działań na rzecz pomocy społecznej rodzinom o niskich dochodach

Analizując w ogóle działalność Administracji Osiedla Sobolewskiego, pragnę zauważyć, że pomoc różnym kategoriom rodzin udzielana jest na zasadzie indywidualnej.

Przede wszystkim trwają prace nad identyfikacją i rejestracją rodzin potrzebujących wsparcia, zwłaszcza dzieci.

Praca ta jest wykonywana wspólnie z przedstawicielem sołtysa, który jest odpowiedzialny za pracę z rodzinami o niskich dochodach, a także z administracją szkolną.

Patronat rodzin o niskich dochodach prowadzony jest w celu określenia warunków życia i wychowania. Udzielana jest pomoc materialna (ze względów społecznych, wyników egzaminów i patronatu):

Zestawy spożywcze;

Ubrania Buty;

Bezpłatne posiłki w szkołach w ciągu roku akademickiego;

Wszystkie przybory szkolne i mundurki do początku roku szkolnego.

Doradztwo w zakresie wychowania dzieci z uwzględnieniem ich wieku i cech psychologicznych. Świadczona jest pomoc prawna: bezpłatne porady prawne w zakresie przygotowania roszczeń, pozwów itp.; pomoc w uzyskaniu zasiłku na dzieci; w przygotowaniu dokumentów do pomocy materialnej itp.

Eksperci dokładnie rozpatrują wszystkie prośby odwiedzających, aby nie tylko zapewnić wsparcie, ale także zidentyfikować problemy natury duchowej i psychologicznej.

Pod względem bezpieczeństwa materialnego dzielą się na rodziny: z wysokim majątkiem materialnym, z bardzo wysokim majątkiem materialnym, ze średnim majątkiem materialnym, z niskim majątkiem materialnym oraz potrzebującymi (poniżej granicy ubóstwa). Śledzimy rodziny o niskich dochodach lub nazywamy je rodzinami o niskich dochodach, czyli rodzinami zarejestrowanymi w ubezpieczeniach społecznych.

Duża liczba mieszkańców oznacza dużą liczbę osób potrzebujących pomocy społecznej. Są to rodziny starsze i wielodzietne, rodziny wychowujące dziecko niepełnosprawne, rodziny dysfunkcyjne i oczywiście rodziny o niskich dochodach.

W swoich działaniach Administracja stawia następujące zadania w celu zapewnienia mieszkańcom i rodzinom o niskich dochodach:

Zapewnienie lokali mieszkalnych dla osób o niskich dochodach mieszkających w osadzie wiejskiej i potrzebujących mieszkań, organizowanie budowy i utrzymania komunalnego zasobu mieszkaniowego, tworzenie warunków dla budownictwa mieszkaniowego, sprawowanie komunalnej kontroli mieszkaniowej, a także innych uprawnień samorządów terytorialnych zgodnie z art. z ustawodawstwem mieszkaniowym;

Organizacja i realizacja działań na rzecz pracy z rodzinami i dziećmi w osadzie wiejskiej;

Pomoc materialna;

Pomoc w udzielaniu świadczeń zdrowotnych rodzinom potrzebującym i kierowaniu ich na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe;

Zapewnienie wykwalifikowanego doradztwa;

Świadczenie pomocy prawnej i pomocy w uzyskaniu środków pomocy społecznej ustanowionych ustawą;

Pomoc w przygotowaniu dokumentów do skierowania dzieci i młodzieży (w razie potrzeby) do instytucji pomocy społecznej na pobyt czasowy;

Organizacja wypoczynku.

W przeciwieństwie do pomocy pieniężnej i rzeczowej, świadczenia lokalne dla ludności wiejskiej rozszerzają lub uzupełniają świadczenia przewidziane przez ustawodawstwo federalne.

Rodzina dziś bardziej niż kiedykolwiek potrzebuje pomocy i ochrony socjalnej, a pomoc nie jest jednorazowa, ale stała, gwarantowana, ukierunkowana, oparta na zrównoważonych programach społecznych, uwzględniających możliwości społeczno-ekonomiczne, specyfikę rodzin różne typy społeczno-demograficzne.

Opracowano przejrzysty algorytm do identyfikacji wczesnych problemów rodzinnych:

Scena 1. Znajomość rodziny, badanie warunków życia rodziny, identyfikacja

problemy w rodzinie.

Etap 2. Identyfikacja i analiza przyczyn złego samopoczucia społecznego rodziny, jej cech, cech osobowych rodziny.

Etap 3. Wypracowanie konkretnych, indywidualnych celów, zadań do pracy z rodziną dysfunkcyjną.

Etap 4. Podsumowanie wyników pracy z rodziną.

Etap 5. Opracowanie dalszych planów pracy z rodziną.

Tak więc pomoc społeczna dla rodzin i dzieci to obecnie usługi socjalne i wsparcie członków rodziny w trudnych sytuacjach życiowych, zapewniając im szereg usług socjalnych.

Najważniejszym zadaniem systemu usług socjalnych dla rodzin i dzieci jest zapewnienie realizacji praw socjalnych i gwarancji rodziny, rozwiązywanie pojawiających się problemów poprzez zapewnienie świadczeń socjalno-prawnych, socjalno-medycznych, socjalnych, socjalnych, socjalnych i usługi i konsultacje pedagogiczne.

2.2 Diagnostyka problemów społecznych rodzin o niskich dochodach na terenie osady wiejskiej Sobolevsky

Badanie przeprowadzono na podstawie Administracji osady wiejskiej Sobolevsky w obwodzie monastyrszczyńskim obwodu smoleńskiego.

Na terenie osady mieszkają 24 rodziny o niskich dochodach. Nasza praca została przeprowadzona z 5 rodzinami, które objęliśmy patronatem i przeprowadziliśmy ankietę badania postaw rodzicielskich.

Cel pracy: diagnostyka sytuacji w rodzinie.

Posłużyliśmy się testem – kwestionariuszem postaw rodzicielskich (A. Ya.Varga, V.V. Stolin) (patrz załącznik)

Kwestionariusz testu postaw rodzicielskich jest narzędziem psychodiagnostycznym, mającym na celu rozpoznanie postaw rodzicielskich u osób poszukujących pomocy psychologicznej w wychowaniu dzieci i komunikowaniu się z nimi.

Postawa rodzicielska rozumiana jest jako układ różnych uczuć w stosunku do dziecka, stereotypy behawioralne praktykowane w komunikowaniu się z nim, cechy percepcji i rozumienia charakteru i osobowości dziecka, jego działań.

Patronat rodzin, obserwacja członków rodziny podczas patronatu i rozmowa z nimi, badanie rodziców ujawniło, co następuje:

1. Rodzina Miedwiediewa.

Niepełna rodzina. Matka sama od 14 lat wychowuje syna, pracuje jako bibliotekarka.

Badania wykazały, że matka miała wyraźnie pozytywny stosunek do dziecka (wysokie wyniki w skali Akceptuj/Odrzuć – 26 punktów). Jednak wysokie wyniki w skali symbiozy (6 punktów) pozwalają stwierdzić, że ten dorosły nie buduje dystansu psychicznego między sobą a dzieckiem, zawsze stara się być bliżej niego, zaspokajać jego podstawowe, rozsądne potrzeby, chronić je przed kłopoty. Niskie wyniki w skali „Kontrola” (2 punkty) wskazują, że praktycznie nie ma kontroli nad poczynaniami dziecka przez osobę dorosłą.

Tak więc matka opiekuje się synem, kocha go, ale nie panuje nad nim dostatecznie, nie stawia mu należnych wymagań, we wszystkim usprawiedliwia go, co również pokazała rozmowa i obserwacja.

Głównym problemem rodziny, obok biedy, jest niechęć syna do nauki, choć nastolatek, zdaniem nauczycieli, ma zdolność do nauki. W tym samym czasie syn pomaga matce w pracach domowych, dba o nią. Dziecko otrzymuje darmowe wyżywienie, w wakacje wyjeżdża na wycieczkę socjalną do sanatorium, matka otrzymuje alimenty, dopłaty do rachunków za media.

Warunki bytowe rodziny są zadowalające, dom jest czysty.

Odbyła się rozmowa z nastolatkiem i jego matką o tym, jak nastolatek może znaleźć pracę latem.

Specjalista pracy socjalnej wraz z nauczycielami, psychologiem powinien prowadzić z nastolatkiem pracę mającą na celu zmianę jego nastawienia do nauki, motywowanie go do nauki.

2. Rodzina Varskich.

Rodzina jest kompletna. W rodzinie wychowuje się 13-letni nastolatek. Matka pracuje jako sprzątaczka, ojciec nie pracuje, nie jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy, nadużywa alkoholu.

Ojciec odmówił rozmowy, matka odmówiła wzięcia udziału w badaniach, zgodziła się na rozmowę, ale z niechęcią. 13-latka nie było w domu. Według matki często nie śpi w domu. Nastolatek zostaje zauważony w używaniu alkoholu, drobnej kradzieży. Często tęskni za szkołą. Nie zarejestrowany jeszcze w CIT.

Rodzina mieszka w budynku komunalnym, który wymaga konserwacji, dom jest brudny.

Rodzina nie otrzymuje alimentów i zasiłków, ponieważ ojciec nie może przedstawić zaświadczenia o dochodach. Dziecko otrzymuje w szkole bezpłatne posiłki.

Rodzina nie chce współpracować ze szkołą.

Istnieje potrzeba wspólnych działań specjalisty pracy socjalnej, pedagoga społecznego i nauczycieli przy zaangażowaniu organów ścigania w celu wywarcia wpływu na rodziców nastolatka (zwłaszcza na ojca) i przekonanie ich o potrzebie wychowania dziecka (ewentualnie z wykorzystaniem sankcji). Niezbędne jest również wpłynięcie na samego nastolatka, który musi udowodnić, jak destrukcyjna jest dla niego droga, którą wybrał, aby pokazać mu możliwe perspektywy rozwoju.

3. Rodzina Pietrow.

Rodzina jest kompletna, wychowuje jedno dziecko - dziewczynkę w wieku 12 lat. Matka pracuje jako księgowa. Ojciec jest niepełnosprawny, nie pracuje.

W badaniach wzięła udział matka, ojciec był leczony w szpitalu.

Testy wykazały wyraźny pozytywny stosunek do dziecka (wysokie wyniki w skali Akceptuj/Wyprzej - 27 punktów). W tym przypadku dorosły akceptuje dziecko takim, jakim jest, szanuje i uznaje jego indywidualność, aprobuje jego zainteresowania, wspiera plany, spędza z nim dużo czasu i nie żałuje.

Wysokie wyniki w skali „Współpraca” (7 punktów) to znak, że osoba dorosła szczerze interesuje się tym, czym dziecko się interesuje, docenia jego możliwości, zachęca do samodzielności i inicjatywy dziecka, stara się być na równych prawach z nim.

Niskie wyniki w skali „Postawa wobec niepowodzenia dziecka” (2 punkty) wskazują, że niepowodzenie dziecka jest uważane przez dorosłego za losowe i wierzy w niego. Taki dorosły prawdopodobnie zostanie dobrym nauczycielem i wychowawcą.

Tak więc matka, zgodnie z wynikami badań, jest kochającym rodzicem i dobrym wychowawcą.

Dziewczyna normalnie się uczy, uczestniczy w życiu towarzyskim, jednak od wieku młodzieńczego ma problemy z porozumiewaniem się z rówieśnikami, którzy dokuczają dziewczynie, że nie ma modnych rzeczy itp.

Rodzina mieszka w zrujnowanym domu i znajduje się na liście oczekujących na poprawę warunków mieszkaniowych. Na dziecko wypłacany jest zasiłek. Rodzina otrzymuje też dopłaty do rachunków za media, a dziewczynka dostaje darmowe posiłki w szkole.

Specjalista ds. pomocy społecznej poradził matce, aby zasięgnęła porady psychologa szkolnego w celu zdiagnozowania poziomu rozwoju umiejętności komunikacyjnych dziecka, charakterystyki relacji interpersonalnych w klasie, w której uczy się dziewczynka, oraz udzielenia dziecku pomocy psychologicznej.

Specjalista ds. pomocy społecznej musi również monitorować, w jaki sposób lokalna administracja decyduje się na przeprowadzkę rodziny z niebezpiecznego mieszkania, czy obiecane terminy przesiedlenia zostaną dotrzymane.

4. Rodzina Smirnowów.

Duża rodzina z czwórką dzieci, w tym jednym nastolatkiem, jednym dzieckiem w szkole podstawowej i dwoma bliźniakami, którzy nie mają nawet roku.

Matka przebywa na urlopie rodzicielskim, ojciec niedawno stracił pracę i jest zarejestrowany jako bezrobotny. Mówi jednak, że obiecali go zatrudnić w najbliższej przyszłości.

12-letni nastolatek wychowany w rodzinie ma problemy w nauce, bo po prostu nie ma czasu na naukę i nie ma gdzie odrabiać lekcji. Pomaga matce i ojcu w pracach domowych, opiekuje się młodszymi.

Ojciec zgodził się na badanie, matka była zajęta dziećmi.

Wysokie wyniki w skali „Kontrola” (7 punktów) – wskazują, że osoba dorosła zachowuje się zbyt autorytarnie w stosunku do dziecka, domagając się od niego bezwarunkowego posłuszeństwa i wyznaczając mu ścisłe ramy dyscyplinarne. Niemal we wszystkim narzuca dziecku swoją wolę. Taka dorosła osoba nie zawsze może się przydać jako nauczyciel dla dzieci.

Rodzina mieszka we własnym domu i musi poprawić swoje warunki życia, ponieważ dom jest bardzo ciasny. Kapitał macierzyński, który wkrótce otrzymają rodzice. Planują wydać na poprawę warunków mieszkaniowych. Rodzina otrzymuje wszystkie świadczenia i świadczenia należne rodzinom wielodzietnym.

Specjalista ds. pomocy społecznej rozmawiał z ojcem o tym, że dziecko nie powinno pomagać rodzicom ze szkodą dla nauki. To nie był wybór nastolatka, ale rodzica, by mieć wiele dzieci. Interesy dziecka w tej sytuacji nie powinny ucierpieć. Ojcu zalecono również zwrócenie się do psychologa o poradę w problemach relacji rodzic-dziecko.

Specjalista musi też kontrolować, w jaki sposób rozwiązywana jest kwestia zatrudnienia ojca, z poprawą warunków życia rodziny, w jaki sposób realizowane są zalecenia dotyczące wychowania nastolatka, czy jest on przeciążony pracą w domu ze szkodą jego studiów.

5. Rodzina Iwanowa.

Rodzina ma dwoje dzieci: 15-letnią dziewczynkę i 9-letniego chłopca. Rodzina jest niekompletna z powodu utraty żywiciela rodziny. Po śmierci męża matka pije, pracuje jako zmywarka, ale często ucieka, aż zostaje wylana tylko z litości. Nie była w stanie porozmawiać ze specjalistą ds. opieki społecznej. W domu jest brud, obcy mężczyźni i kobiety piją w kuchni. Nastolatka opuszcza szkołę, nie wraca do domu na noc, prowadzi rozwiązłe życie seksualne. Specjalista opieki społecznej zwrócił się do CPN i władz opiekuńczych o rozwiązanie kwestii pozbawienia matki praw rodzicielskich i tymczasowego umieszczenia dzieci w ośrodku resocjalizacyjnym, ponieważ rozmowy z kobietą były prowadzone wielokrotnie, ale nie zamierza podjąć jej umysł.

Identyfikowano takie rodziny, a następnie dokonywano obserwacji, badania ich stanu, potrzeb, specyfiki wychowania dzieci oraz relacji wewnątrzrodzinnych.

Społecznyprawdziwa pomoc: bezpłatne porady prawne; jednorazowa pomoc finansowa, bezpłatne paczki żywnościowe, trwają również prace nad organizacją letnich wakacji dla dzieci;

Prowadzono patronaty edukacyjne i kontrolne rodzin, wspólne naloty na rodziny z administracją osady wiejskiej Sobolewskich.

Zorganizowano akcję zbierania książek, rzeczy, zabawek.

ZatemPatronat nad rodzinami, rozmowy z członkami rodziny, obserwowanie ich, testowanie ujawniły różne problemy rodzin o niskich dochodach, które wymagają rozwiązania poprzez współpracę nauczyciela społecznego z różnymi służbami.Praca eksperymentalna wykazała, że specjalista od pracy socjalnej w działaniach z dorastającymi dziećmi z rodzin o niskich dochodach bierze pod uwagę specyfikę okresu dojrzewania; uwzględnia specyfikę rodziny o niskich dochodach; organizuje współpracę z nauczycielami, psychologami, przedstawicielami społeczeństwa.

2.3 Opracowanie programu pomocy społecznej dla rodzin o niskich dochodach

W okresie praktyk praktycznych opracowaliśmy program pomocy społecznej dla rodzin o niskich dochodach.

Program pomocy społecznej jest dla nas pozorem rozwiązania tego problemu, pomocy członkom rodziny.

Wiele rodzin, które mają złe doświadczenia z poprawą swojej trudnej sytuacji, boi się ponownie narazić się na ryzyko. Zamiast tego wolą być w stanie wściekłości i odrzucenia otaczającego ich świata. Z czasem stan kryzysowy staje się dla nich normą, przestają wykazywać własną inicjatywę. W obliczu trudności rodziny uczą się bronić na swój własny sposób. Paradoks polega na tym, że podniecenie i wściekłość przynoszą im pewien komfort jako dowód na to, że nic nie można zrobić, a zatem ich stan jest naturalny.

W wielu przypadkach pracy w rodzinach zagrożonych, przeżywających trudności finansowe, rolę „pracownika” pełnią specjaliści i organizacje społeczne, które przychodzą do rodziny z pomocą. Polega to na tym, że członkowie rodziny przenoszą opiekę nad sobą, nad dziećmi na zewnętrznych specjalistów, ponieważ nie mogą żyć bez zewnętrznej kontroli, zajmując pozycję bierną i dając specjalistom prawo do znalezienia wyjścia z trudnej sytuacji ich rodziny. Prowadzi to do uzależnienia, chęci obwiniania społeczeństwa za swoje kłopoty, przy jednoczesnym maskowaniu rzeczywistego stanu rzeczy w rodzinie i własnej bezczynności.

Przedmiotem programu jest rodzina o niskich dochodach.

Przedmiot - Specjaliści ds. Pracy Socjalnej.

Celem programu jest stworzenie systemu organizacji pracy z rodzinami o niskich dochodach.

Zasady:

Obiektywność;

Rzeczywistość;

Konkretność;

Zaufanie.

Wykonywanie warunków:

praca wykonywana jest w miejscu zamieszkania, w szkole ogólnokształcącej oraz w instytucji kultury.

Pracownik socjalny organizuje wizyty w rodzinach w celu zbadania warunków materialnych i bytowych, po zakończeniu których rodzina może zostać poproszona o złożenie wniosku do KCCO lub innej organizacji w celu uzyskania niezbędnej pomocy społecznej.

Główne formy pracy z rodzinami o niskich dochodach:

1. Społeczne i domowe:

Zapewnienie pobytu czasowego

Zapewnienie bezpłatnych posiłków

Zapewnienie odzieży i obuwia zgodnie z sezonem

Nauczanie dzieci umiejętności samoobsługowych

Dostarczanie miękkich zapasów i artykułów papierniczych;

2. Społeczno-medyczne:

Wstępne badanie lekarskie i podstawowe odkażanie

Organizacja zajęć lekarskich i rekreacyjnych

Pomoc w udzielaniu świadczeń zdrowotnych rodzinom potrzebującym i skierowanie ich na leczenie uzdrowiskowe

Pomoc w zapewnieniu opieki medycznej w wysokości podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia medycznego w ramach programów gwarancji medycznych, świadczenie bezpłatnej opieki medycznej w państwowych i miejskich placówkach medycznych

Zapewnienie wykwalifikowanego doradztwa

Pomoc w wydawaniu leków i wyrobów medycznych na wniosek lekarzy

Pomoc w hospitalizacji, towarzyszenie potrzebującym placówek medycznych i profilaktycznych

3. Społeczno-psychologiczne:

Poradnictwo socjopsychologiczne i psychologiczne

Pomoc psychoterapeutyczna

Treningi psychologiczne

Pomoc psychologiczna w nagłych wypadkach

Patronat społeczno-psychologiczny;

4. Społeczno-prawne:

Udzielanie pomocy prawnej i pomocy w uzyskaniu środków pomocy społecznej ustanowionych ustawą

Pomoc w przygotowaniu dokumentów do skierowania dzieci i młodzieży (w razie potrzeby) do instytucji pomocy społecznej na pobyt czasowy

Świadczenie pomocy prawnej w zakresie ochrony i przestrzegania praw.

5. Społeczno-pedagogiczne:

Poradnictwo społeczno-pedagogiczne

Organizacja nauczania dzieci i młodzieży zgodnie z programem szkolnym

Organizacja wypoczynku

Organizacja poradnictwa zawodowego, szkolenia zawodowego i zatrudnienia.

Zauważyliśmy, że w pracy z rodzinami o niskich dochodach nie istnieje system działań mających na celu pomoc w rozwiązywaniu problemów rodzinnych, zwiększenie aktywności i inicjatywy wszystkich członków rodziny w samodzielnym polepszaniu swojej sytuacji materialnej.

Możesz również wyróżnić rodzaje możliwej pracy z rodzinami o niskich dochodach:

Identyfikacja takich rodzin, obserwacja, badanie ich stanu, potrzeb, specyfiki wychowywania dzieci i relacji wewnątrzrodzinnych;

Świadczenie pomocy prawnej: obrona interesów członków takich rodzin, pomoc w świadczeniu ewentualnych usług, ochrona praw itp.;

w razie potrzeby skierowanie do poradni psychologicznej;

Organizowanie wypoczynku i rekreacji dla dzieci we współpracy z komitetami związkowymi oraz administracją przedsiębiorstw i organizacji zlokalizowanych na tym terenie;

Udzielanie pomocy rodzicom w znalezieniu pracy, ułatwienie ich umieszczenia na bezpłatnych kursach, w ośrodkach doskonalenia zawodowego lub przekwalifikowania;

Zatrudnianie nieletnich;

Pomoc w organizowaniu wspólnej komunikacji w czasie wolnym itp.

Główne formy i metody pracy z rodziną o niskich dochodach: udzielanie pomocy materialnej; indywidualne rozmowy, konsultacje, wykłady dla dzieci i rodziców; patronat społeczny; grupowe formy pracy z rodziną (rodzinami) - szkolenia.

Tak więc istnieją 3 główne bloki pracy z rodziną o niskich dochodach:

Blokada psychologiczna – udzielanie pomocy i wsparcia psychologicznego. Obejmuje konsultacje, szkolenia, rozmowy z członkami rodziny;

Pomoc materialna blokowa w uzyskiwaniu i uzyskiwaniu świadczeń, dotacji, pomocy materialnej;

Organizacja bloku społecznego bezpłatnych wycieczek, imprez.

Praca z rodzinami o niskich dochodach prowadzona jest głównie przez agencje ochrony socjalnej, a także instytucje edukacyjne, w których badany jest kontyngent uczniów, identyfikowane są dzieci z rodzin tej kategorii i otrzymują różnego rodzaju pomoc na czas. Wprowadzenie tej technologii zakłada terminową identyfikację potrzebujących rodzin i zapewnienie im niezbędnego wsparcia.

Wniosek

Obecnie najpoważniejszym problemem Federacji Rosyjskiej jest problem ubóstwa, które coraz bardziej przeradza się w problem ubóstwa. Systematycznie rośnie liczba osób, które znajdują się poniżej granicy ubóstwa, w kraju obserwuje się systematyczny wzrost rozwarstwienia ludności pod względem dochodów i bezpieczeństwa materialnego, co ma charakter spontaniczny, gdyż do niedawna wpływa na to od państwa był ledwo zauważalny.

We współczesnych warunkach w naszym kraju zabezpieczenie społeczne człowieka osiąga się przede wszystkim dzięki państwowym formom wsparcia i pomocy społecznej. Najważniejszym pozostaje ochrona przed ubóstwem. Polityka socjalna państwa ma na celu stworzenie każdemu pełnosprawnemu człowiekowi warunków pozwalających na utrzymanie własnej rodziny pracą. Ale jak widzieliśmy, nie zawsze pensja, emerytura czy inny dochód może zapewnić rodzinie dobrobyt. Dlatego wzywa się państwo do udzielania pomocy najsłabszym kategoriom ludności w oparciu o ukierunkowane podejście do rozwiązywania istniejących problemów, do rozwoju różnego rodzaju usług społecznych.

Obecnie Federacja Rosyjska w szybkim tempie realizuje państwową politykę społeczną, której celem jest przede wszystkim przezwyciężenie skrajnego stopnia nierówności społecznej we współczesnym społeczeństwie rosyjskim oraz zapewnienie pomocy państwa najsłabszym grupom ludności, a mianowicie rodzinom o niskich dochodach i rodzinom o niskich dochodach. obywatele mieszkający samotnie.

Punktem wyjścia dla ubóstwa jest minimum egzystencji. Zgodnie z ustawą federalną „O minimum egzystencji Federacji Rosyjskiej” (1997) oblicza się ją na podstawie kosztu koszyka konsumenckiego, z uwzględnieniem kwoty wydanej na obowiązkowe płatności i opłaty. Koszyk konsumencki – minimalny zestaw produktów spożywczych, nieżywnościowych i usług niezbędnych do zachowania zdrowia człowieka i zapewnienia mu życia.

Rodzina (samotny obywatel), której średni dochód na mieszkańca (który) jest niższy od minimum socjalnego ustalonego w odpowiednim podmiocie Federacji Rosyjskiej, jest uważana za ubogą (ubogą) i ma prawo do państwowej pomocy społecznej.

W związku z tym głównym celem państwowej pomocy społecznej jest wspieranie grup ludności o niskich dochodach: rodzin i osób samotnych, które żyją dziś poniżej granicy ubóstwa i nie są w stanie zapewnić sobie i członkom rodziny najpotrzebniejszych rzeczy.

Drugim celem państwowej pomocy społecznej jest celowe i racjonalne wykorzystanie środków budżetowych.

Z powyższego można wnioskować, że obecnie w Federacji Rosyjskiej w szybkim tempie realizowana jest państwowa polityka społeczna, ukierunkowana przede wszystkim na przezwyciężenie skrajnego stopnia nierówności społecznej we współczesnym społeczeństwie rosyjskim oraz udzielanie pomocy państwa najsłabszym grupy ludności, a mianowicie rodziny o niskich dochodach i biedni samotni obywatele.

Chęć i próby adaptacji rodziny do nowych zjawisk oraz ciągłe zmiany zachodzące w społeczeństwie determinują zmiany w samej instytucji rodziny. Obecność próżni ideologicznej i moralnej w społeczeństwie, utrata tożsamości historycznej, patriotyzm, gwałtowna zmiana zainteresowań duchowych i moralnych na materialne stały się głównym powodem niestabilnej pozycji społeczeństwa w ogóle, a rodziny w szczególności. Dlatego dzisiaj naukowe przemyślenie problemów rodzinnych jest warunkiem skutecznego rozwiązywania problemów polityki rodzinnej. Państwo, organizacje społeczne, związki wyznaniowe, przedsiębiorcy, naukowcy, dziennikarze powinni zrobić wszystko, aby zapewnić rodzinie wsparcie. Bez uwzględnienia interesów rodziny polityka państwa nastawiona na odrodzenie Rosji nigdy nie zostanie zrealizowana. Rodzina będzie wychowywać dzieci, patrząc z ufnością w przyszłość, w miłości i harmonii, pielęgnując w młodych ludziach wysoką duchowość, dumę z Ojczyzny i odpowiedzialność za jej los.

Ukierunkowane wsparcie społeczne to najważniejszy kierunek polityki społecznej naszego państwa.

Ukierunkowanie na ochronę socjalną, uwzględniającą indywidualną trudną sytuację życiową danej osoby, jest sposobem na zapewnienie sprawiedliwości społecznej i aktywizacją jej wewnętrznego potencjału. Dzięki zasadom pracy socjalnej można osiągnąć najważniejsze - pomóc ludziom, którzy znaleźli się w trudnych sytuacjach życiowych, zachęcić i wspierać ich inicjatywę społeczną, chęć samodzielnego rozwiązywania powstałych problemów.

Problemu poprawy jakości życia nie rozwiązuje nowoczesny system zabezpieczenia społecznego ludności. Utrzymanie standardu życia na granicy przetrwania w trudnych czasach, ta pomoc pozwala przetrwać w trudnej sytuacji życiowej. Konieczne jest jednak znalezienie wyjścia z tej sytuacji, podniesienie poziomu samowystarczalności i zdolności do samopomocy. Aby przezwyciężyć ubóstwo wśród rodzin i wzmocnić wsparcie państwa dla tej kategorii rodzin, konieczne jest:

Kontynuować wdrażanie środków mających na celu zapewnienie realnych dochodów ludności w oparciu o wzrost płacy minimalnej, wzrost płac realnych, emerytur, świadczeń i innych świadczeń socjalnych;

Wzmocnienie ukierunkowanego podejścia do udzielania pomocy społecznej rodzinom z dziećmi w oparciu o restrukturyzację systemu świadczeń i płatności społecznych z wykorzystaniem całej gamy form pomocy społecznej;

Prowadź ewidencję rodzin w trudnych sytuacjach życiowych.

Tym samym władze federalne stają przed zadaniem pomocy w poprawie efektywności systemu ochrony socjalnej ludności, zmniejszeniu zróżnicowania społecznego w celu zmniejszenia ubóstwa poprzez wyrównanie międzybudżetowe. Niezbędne jest zwiększenie regulacyjnej i metodologicznej roli władz wykonawczych, a przede wszystkim Ministerstwa Pracy Rosji, odpowiedzialnego za opracowywanie i dostarczanie standardowych metod ukierunkowanego świadczenia pomocy społecznej dla regionów oraz pomocy lokalnym administracje w ich praktycznym zastosowaniu.

Ze wszystkiego, co zostało powiedziane, możemy wywnioskować, że taki problem jak ubóstwo, w szczególności ubóstwo rodzin, może i powinien być rozważany i analizowany ze wszystkich stron. Bieda i nierówności społeczne są rozważane od czasów starożytnych, a rozwiązanie tak palącego problemu w naszym społeczeństwie zajmie ponad dekadę, a nawet sto lat. I możemy mieć tylko nadzieję, że pewnego dnia w społeczeństwie nie będzie więcej niż jedna rodzina, która znalazła się na skraju ubóstwa i potrzebowała wsparcia…

Bibliografia

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12.12.1993) // SPS „Konsultant Plus”
2.Konwencja o prawach dziecka z 20 listopada 1989 r. // ATP „Consultant Plus”

3. Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. Nr 146-FZ

4. Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 1995 r. Nr 223-FZ

5. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej od 29.12. 2004 nr 188-FZ
6. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” // SPS „Konsultant Plus”

7. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 1998 r. Nr 124-FZ „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej” // ATP „Konsultant Plus”
8. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 323-FZ „O podstawach ochrony zdrowia obywateli Federacji Rosyjskiej” // ATP „Konsultant Plus”
9. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 278 „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” // ATP „Konsultant Plus”
10. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z 24.10.1997 nr 134-FZ „O minimum egzystencji w Federacji Rosyjskiej” // ATP „Konsultant Plus”

11. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z 17.07.1999 nr 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej w Federacji Rosyjskiej” // ATP „Konsultant Plus”

12. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 19 maja 1995 r. Nr 81-FZ „O świadczeniach państwowych dla obywateli z dziećmi” // ATP „Konsultant Plus”

13. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 324-FZ „O bezpłatnej pomocy prawnej w Federacji Rosyjskiej” // ATP „Konsultant Plus”

14. Dekret Prezydenta z dnia 14.05.1996 nr 712 „O głównych kierunkach polityki rodzinnej państwa” // SPS „Konsultant Plus”

15. Agapow, E.P. Historia pracy socjalnej / E.P. Agapow. - M .: Dashkov i K, 2009 .-- 256s.

13. Azarowa, E.G. Zabezpieczenie społeczne dzieci: ujęcia teoretyczne. Monografia. - M .: Umowa, 2012 .-- 240 s.
14. Anufrieva, O.V. Formacja systemu ochrony socjalnej dzieciństwa w Rosji na przełomie XIX i XX wieku: dis. Cand. ped. Nauki - Yelets,

2009.- 230s.

15. Basow, N.F. Historia pedagogiki społecznej / N.F. Basow. - M .: Akademia, 2005.-256s

16. Belogrivtseva, M.V. Rodzina bez przemocy / M.V. Belogrivtseva // Praca socjalna. - 2007. - nr 4. - S. 50-51.

17. Burdina, G.S. Nowy model pracy z rodziną / G.S. Burdin // Praca socjalna. - 2007. - nr 4. - S. 44-45.
18 Wasilkowa JW. Metody i doświadczenie zawodowe nauczyciela społecznego. - M .: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2001. - 160 s.

19. mgr Galaguzova Pedagogika społeczna: przebieg wykładów: podręcznik dla uczelni / mgr Galaguzova [i in.]; wyd. M. A. Galaguzova.- Moskwa: Vlados, 2006.- 416 s.: Ill. - (Podręcznik dla uczelni)

20.Gusłowa, M.N. Organizacja i utrzymanie pracy socjalnej z ludnością /M.N. Gułowa. - M .: Akademia, 2007 .-- 256s.

21. Gułowa, M.N. Teoria i metodologia pracy socjalnej / M.N. Gułowa. - M .: Akademia, 2007 .-- 160s.

22 Divitsyna, N.F. Studia rodzinne / N.F. Divitsyn. - M.: VLADOS-PRESS, 2006 .-- 325s.
23. Divitsyna, N.F. Praca socjalna z zagrożonymi dziećmi. - M.: Humanistyka, wyd. centrum VLADOS, 2008 .-- 351 s.
24. Divitsyna, N.F. Praca socjalna z dziećmi i młodzieżą w niekorzystnej sytuacji. Notatki z wykładów. - Rostów n / a: Phoenix, 2005 .-- 288 s.
25. Emelina T.A. Letnie wakacje „specjalnej kategorii nieletnich” // Praca socjalna. - 2014r. –№1. - S. 50-52.

26. Zapadnova, N.L. Jakość życia jest podstawą dobrostanu społecznego rodziny / N.L. Zapadnova // Praca socjalna. - 2007r. - nr 5. - P.3-8.

27. Zubkowa T.S., Timoshina N.V. Organizacja i treść prac z zakresu ochrony socjalnej kobiet, dzieci i rodzin. Instruktaż. - M .: Akademia, 2003 .-- 224p.

28. Zybina, G.V. Społeczne technologie pracy z rodzinami / G.V. Zybina // Praca socjalna. - 2007r. - nr 5. - S.30-32.

29. Kolesnikova, I.V. Wsparcie społeczne dla rodzin wielodzietnych w regionie Saratowa / I.V. Kolesnikow // Praca socjalna. - 2007. - nr 4. - S.15-16.

30. Kungurcewa, I.A. Rodzina i przyszłość Rosji / I.A. Kungurtsev // Praca socjalna - 2007. - nr 6. - S.36-37.

31. Kurbatov, V.I. Praca socjalna / V.I. Kurbatow. - M .: Dashkov i K, 2006 .-- 480s.

32. E.G. Łozowskaja, E.S. Nowak, W.G. Krasnowa Historia pracy socjalnej w Rosji. - Wołgograd: Wydawnictwo VolGU, 2001.-72s.

33. Mielnikow, wiceprezes Historia pracy socjalnej w Rosji / V.P. Mielnikow - M .: Dashkov i K, 2005. - 344s.

34. Milko, LV System pomocy społecznej rodzinom i dzieciom w Rosji w XIX - początku XX wieku / L.V. Mleko. - Wydawnictwo SmolSU, 2008.-82s.

35. Nazarova, S.V. Centrum Wsparcia Społecznego i Psychologicznego: Praca z Rodzinami Dysfunkcjonalnymi / S.V. Nazarow // Pedagogika społeczna. - 2007r. - nr 1. - S.25-31.

36. Oliferenko L.Ya., Shulga T.I., Dementyeva I.F.Wsparcie społeczne i pedagogiczne dzieci zagrożonych. - Moskwa: Akademia, 200–256 s.

37. Pavlenok PD, Rudneva M.Ya. Technologie pracy socjalnej z różnymi grupami ludności. Podręcznik / Wyd. prof. P. D. Pavlenka. - M .: INFRA-M, 2009 .-- 272 s.

38. Palkina, L.F. Pomoc rodzinom w trudnych sytuacjach życiowych / L.F. Palkina // Praca socjalna. - 2007r. - nr 6. - s. 14-15.

39. Panchenko V.Yu. O koncepcji pomocy społecznej we współczesnym społeczeństwie // Studia socjologiczne. - 2012r. - nr 5. - S. 13-18.c

40. Ponarina, LA Rola międzyresortowego podejścia do problemu przemocy w rodzinie / L.A. Ponarina // Praca socjalna. - 2006r. - nr 4. - str.26.

41. Rean, AA Rodzina: psychologia, pedagogika, praca socjalna / A.A. Rean. - M .: AST, 2010.-576s.

42. Tetersky, S.V. Wprowadzenie do pracy socjalnej / S.V. Teterskiego. - M.: Projekt akademicki, 2004r. - 496p.

43. Firsov, M.V., Studenova, E.G. Teoria pracy socjalnej / wyd. Śr. Firsowa. - M .: Vlados, 2001 .-- 438p.

44. Firsov M.V. Technologia pracy socjalnej. Podręcznik dla uczelni. - M .: Projekt akademicki, 2011 .-- 432 s.

45. Chołostowa, E.I. Praca socjalna z rodziną / E.I. Chołostowa. –M.: Daszkow i K, 2009.-212s.

46. Kholostova, E.I., Czerniak, E.M., Strelnikova, N.N. Edukacja rodzinna i praca socjalna. Instruktaż. - M .: Daszkow i K, 2010.-292s.

47. Sharin, V.I. Historia pracy socjalnej / V.I. Sharin. - M .: Daszkow i K, 2011 .-- 367

48. Shchebakova Yu.V. Psychologia specjalna. - M .: Rior, 2013 .-- 80 s.
49. Eidemiller, E.G. Psychologia i psychoterapia rodziny / E.G. Eidemiller, Yu.V. Justicki. - SPb .: Piotr, 2008 .-- 672 s.

Podanie

Kwestionariusz dla rodziców
(A.Ya. Varga, V.V. Stolin)

Kwestionariusz Testu Postaw Rodzicielskich (ORO) jest narzędziem psychodiagnostycznym, mającym na celu rozpoznanie postaw rodzicielskich u osób poszukujących pomocy psychologicznej w wychowywaniu dzieci i komunikowaniu się z nimi. Postawa rodzicielska rozumiana jest jako układ różnych uczuć w stosunku do dziecka, stereotypy behawioralne praktykowane w komunikowaniu się z nim, cechy percepcji i rozumienia charakteru osobowości dziecka, jego działań.

Struktura kwestionariusza

Kwestionariusz składa się z 5 skal:

„Akceptacja-odrzucenie”. Skala odzwierciedla integralny stosunek emocjonalny do dziecka. Treść jednego bieguna skali: rodzic lubi dziecko takie, jakie jest. Rodzic szanuje indywidualność dziecka, sympatyzuje z nim. Rodzic stara się spędzać z dzieckiem dużo czasu, aprobuje jego zainteresowania i plany. Na drugim końcu skali; rodzic postrzega swoje dziecko jako złe, nieprzystosowane, pechowe. Wydaje mu się, że dziecko nie odniesie sukcesu w życiu z powodu niskich zdolności, małego umysłu, złych skłonności. W większości rodzic odczuwa złość, irytację, irytację, niechęć do dziecka. Nie ufa dziecku i nie szanuje go.

„Współpraca” to społecznie pożądany obraz rodzicielstwa. W istocie skala ta ujawnia się następująco: rodzic interesuje się sprawami i planami dziecka, stara się pomóc dziecku we wszystkim, współczuje mu. Rodzic wysoko ceni zdolności intelektualne i twórcze dziecka, czuje z niego dumę. Zachęca do inicjatywy i samodzielności dziecka, jest wymazany, by być z nim na równi. Rodzic ufa dziecku, stara się zmierzyć z jego punktem widzenia i kontrowersyjnymi kwestiami.

„Symbioza” – skala odzwierciedla dystans interpersonalny w komunikacji z dzieckiem. Przy wysokich wynikach w tej skali można przyjąć, że rodzic dąży do symbiotycznej relacji z dzieckiem. W istocie tendencja ta jest opisana następująco – rodzic czuje się z dzieckiem jako jedna całość, stara się zaspokoić wszystkie potrzeby dziecka, chronić je przed trudnościami i kłopotami życiowymi. Rodzic nieustannie odczuwa niepokój o dziecko, dziecko wydaje mu się małe i bezbronne. Niepokój rodziców wzrasta, gdy dziecko zaczyna autonomizować się z powodu okoliczności, ponieważ z własnej woli rodzic nigdy nie daje dziecku niezależności.

„Autorytarna hipersocjalizacja” – odzwierciedla formę i kierunek kontroli nad zachowaniem dziecka. Przy wysokim wyniku w tej skali i postawie rodzicielskiej tego rodzica wyraźnie widać autorytaryzm. Rodzic wymaga od dziecka bezwarunkowego posłuszeństwa i dyscypliny. Stara się we wszystkim narzucić dziecku swoją wolę, nie potrafi się oprzeć na swoim punkcie widzenia. Za przejawy rozmyślności dziecko jest surowo karane. Rodzic bacznie obserwuje osiągnięcia społeczne dziecka, jego indywidualne cechy, przyzwyczajenia, myśli, uczucia.

„Mały przegrany” – odzwierciedla specyfikę percepcji dziecka i zrozumienia przez rodzica. Przy wysokich wartościach w tej skali postawa rodzicielska danego rodzica ma tendencję do infantylizacji dziecka, przypisywania mu niekonsekwencji osobistej i społecznej. Rodzic postrzega dziecko jako młodsze niż faktyczny wiek. Zainteresowania, hobby, myśli i uczucia dziecka wydają się rodzicom dziecinne, niepoważne. Wydaje się, że dziecko nie nadaje się, nie odnosi sukcesów, jest otwarte na złe wpływy. Rodzic nie ufa swojemu dziecku, jest zirytowany jego niepowodzeniem i nieudolnością. W związku z tym rodzic stara się chronić dziecko przed trudnościami życiowymi i ściśle kontrolować jego działania.

Tekst kwestionariusza

Zawsze współczuję mojemu dziecku.

Uważam za swój obowiązek wiedzieć wszystko, co myśli moje dziecko.

Szanuję moje dziecko.

Wydaje mi się, że zachowanie mojego dziecka znacznie odbiega od normy.

Musisz trzymać dziecko z dala od prawdziwych problemów życiowych przez dłuższy czas, jeśli go skrzywdzą.

Mam uczucie do dziecka.

Dobrzy rodzice chronią dziecko przed trudami życia.

Moje dziecko często jest dla mnie nieprzyjemne.

Zawsze staram się pomóc mojemu dziecku.

Są chwile, kiedy zastraszanie wobec dziecka jest dla niego bardzo korzystne.

Jestem zły na moje dziecko.

Moje dziecko niczego w życiu nie osiągnie.

Wydaje mi się, że dzieci śmieją się z mojego dziecka.

Moje dziecko często robi rzeczy, które oprócz pogardy są bezwartościowe.

Jak na swój wiek, moje dziecko jest trochę niedojrzałe.

Moje dziecko celowo źle się zachowuje, żeby mnie zirytować.

Moje dziecko chłonie wszystko jak „gąbką”.

Dobre maniery są trudne do nauczenia mojego dziecka z całym wysiłkiem.

Dziecko powinno być trzymane w ścisłych granicach, wtedy wyrośnie z niego przyzwoita osoba.

Uwielbiam, gdy do naszego domu przychodzą przyjaciele mojego dziecka.

Biorę udział w moim dziecku.

Wszystko, co złe „przykleja się” do mojego dziecka.

Moje dziecko nie odniesie sukcesu w życiu.

Kiedy w gronie znajomych rozmawiają o dzieciach, trochę się wstydzę, że moje dziecko nie jest tak mądre i zdolne, jak bym chciał.

Żal mi mojego dziecka.

Kiedy porównuję moje dziecko z rówieśnikami, wydają mi się dojrzalsze zarówno w zachowaniu, jak i osądach.

Chętnie spędzam cały wolny czas z dzieckiem.

Często żałuję, że moje dziecko rośnie i dojrzewa i czule go wspominam, gdy było małe.

Często znajduję się w wrogim stosunku do dziecka.

Marzę, że moje dziecko osiągnie wszystko, czego mi w życiu nie udało się.

Rodzice muszą dostosować się do dziecka, a nie tylko tego od niego wymagać.

Staram się spełniać wszystkie prośby mojego dziecka.

Zdanie dziecka powinno być brane pod uwagę przy podejmowaniu decyzji rodzinnych.

Bardzo interesuje mnie życie mojego dziecka.

W konflikcie z dzieckiem często mogę przyznać, że ma rację na swój sposób.

Dzieci wcześnie uczą się, że rodzice mogą się mylić.

Zawsze liczę się z dzieckiem.

Mam do dziecka przyjazne uczucia.

Głównym powodem kaprysów mojego dziecka jest egoizm, upór i lenistwo.

Nie można porządnie wypocząć, jeśli jesteś na wakacjach z dzieckiem.

Najważniejsze, żeby dziecko miało spokojne i beztroskie dzieciństwo.

Czasami wydaje mi się, że moje dziecko nie jest zdolne do niczego dobrego.

Dzielę hobby mojego dziecka.

Moje dziecko może przestraszyć każdego.

Rozumiem żal mojego dziecka.

Moje dziecko często mnie denerwuje.

Wychowywanie dziecka to kłopot.

Ścisła dyscyplina w dzieciństwie rozwija silny charakter.

Nie ufam mojemu dziecku.

Dzieci później dziękują za ich surowe wychowanie.

Czasami wydaje mi się, że nienawidzę swojego dziecka.

Moje dziecko ma więcej wad niż zalet.

Podzielam zainteresowania mojego dziecka.

Moje dziecko nie jest w stanie samodzielnie nic zrobić, a jeśli to zrobi, to na pewno tak nie będzie.

Moje dziecko dorośnie nieprzystosowane do życia.

Lubię moje dziecko takie, jakie jest.

Uważnie monitoruję stan zdrowia mojego dziecka.

Często podziwiam moje dziecko.

Dziecko nie powinno mieć tajemnic przed rodzicami.

Nie wysoko oceniam zdolności mojego dziecka i nie ukrywam tego przed nim.

Bardzo pożądane jest, aby dziecko przyjaźniło się z dziećmi, które są lubiane przez jego rodziców.

Klucze kwestionariusza

Akceptacja-odrzucenie: 3, 4, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 24, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 53, 55, 56, 60.

Obraz społecznej atrakcyjności zachowania: 6, 9, 21, 25, 31, 34, 35, 36.

Symbioza: 1, 5, 7, 28, 32, 41, 58.

Autorytarna hipersocjalizacja: 2, 19, 30, 48, 50, 57, 59.

„Mały przegrany”: 9, 11, 13, 17, 22, 28, 54, 61.

Procedura oceny testu

Przy obliczaniu wyników testu we wszystkich skalach brana jest pod uwagę odpowiedź „prawda”. Wysoki wynik testu na odpowiednich skalach interpretowany jest jako:
- odmowa,
- atrakcyjność społeczna,
- symbioza,
- hipersocjalizacja,
- infantylizacja (niepełnosprawność).
Normy testowe są realizowane w postaci tabel rang centylowych wyników testów według odpowiednich skal = 160

1 skala: „akceptacja-odrzucenie”

2 skala 3 skala 4 skala 5 skala

Rozważane kwestie:

Ubóstwo jako problem społeczno-gospodarczy
Formy pracy socjalnej z obywatelami o niskich dochodach

1. Ubóstwo jako problem społeczno-gospodarczy

Niski przychód- szczególny stan niepewności materialnej ludzi, gdy dochody osoby lub rodziny nie pozwalają na utrzymanie konsumpcji społecznie niezbędnej do życia, co jest czynnikiem ryzyka społecznego.

Ryzyko społeczne z perspektywy początku ubóstwa jest miarą przewidywanych skutków niewypłacalności ekonomicznej, której wystąpienie zawiera prawdopodobieństwo utraty lub ograniczenia samodzielności finansowej i dobrostanu społecznego osoby.

Jako problem osobisty, ubóstwo jest brakiem zasobów materialnych jako sposobu na zaspokojenie potrzeb ekonomicznych i społecznych osoby. Sytuacja życiowa obywateli o niskich dochodach w wieku produkcyjnym charakteryzuje się niskim statusem społecznym, powstawaniem kompleksu niższości i wzrostem apatii społecznej. W przypadku dzieci wychowanych w rodzinach o niskich dochodach istnieje niebezpieczeństwo zaniżenia standardów społecznych, rozwoju agresywności zarówno w stosunku do państwa, społeczeństwa, jak i do poszczególnych warstw, grup ludności, jednostek. Dla starszych obywateli przeżywających trudności materialne przepis ten rozczarowuje w stosunku do stanu, w jakim służyli, płacili podatki i bronili w czasie wojny.

Pojęcie ubóstwa jest uwarunkowane historycznie, wieloczynnikowe. W ZSRR problem nierówności społeczno-ekonomicznej został oficjalnie uznany w latach 70., kiedy wprowadzono świadczenia dla dzieci o niskich dochodach. Ale już wcześniej temat osób o niskich i niskich dochodach był obecny z okresowymi podwyżkami płacy minimalnej i emerytur, ustanowieniem pewnych świadczeń socjalnych i wypłat dla ludności.

Jednak w czasach sowieckich dość wąski krąg ludzi należał do potrzebujących, głównie ze względu na cechy demograficzne: wiek, stan zdrowia, utratę żywiciela rodziny, zwiększone obciążenie pracą osoby pracującej. Ze względów społecznych pewną rolę odgrywały niskie kwalifikacje i status zawodowy. Tym cechom niekoniecznie towarzyszyły jednak niskie dochody. Nie bez znaczenia były różnice terytorialne w poziomie życia – ze względu na nierówności w rozwoju gospodarczym regionów, a także w mieście i na wsi itp. Niemniej jednak czynniki społeczno-gospodarcze identyfikujące strefę niskich dochodów w tych warunkach są wyraźnie gorsze od obecnej sytuacji w warunkach współczesnych.

Procesom politycznym i społeczno-gospodarczym w okresie postsowieckim towarzyszył nie tylko wzrost skali negatywnych zjawisk społecznych zakorzenionych w latach poprzednich, ale także pojawienie się nowych – ubóstwa ludności, ubóstwa większości obywateli, w konsekwencji bezrobocie, bezdomność itp. - wzrost liczby ludności potrzebującej wsparcia społecznego. Wszystko to wymagało w połowie lat 90. XX - początku XI wieku aktywnych działań ze strony państwa w celu opracowania nowych dokumentów mających na celu zwiększenie efektywności systemu zabezpieczenia społecznego ludności.

W Rosji uchwalono ustawy i inne regulacje, zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym, przewidujące wzrost liczby kategorii ludności uznawanych za społecznie niestabilne; rozszerzyła się lista świadczeń socjalnych, świadczeń, odszkodowań, usług (pomoc socjalna) świadczonych na ich rzecz. Powstał i zaczął się rozwijać system organów, instytucji i przedsiębiorstw pełniących te funkcje. Wydatki na te cele wzrosły z budżetów wszystkich szczebli, pozabudżetowych funduszy socjalnych (ubezpieczenia emerytalne, społeczne i obowiązkowe zdrowotne). To i wiele więcej świadczyło o radykalnej restrukturyzacji i usprawnieniu całego systemu zabezpieczenia społecznego – jednej z najważniejszych instytucji społecznych, zarówno polityki społecznej, jak i całego nowoczesnego społeczeństwa, nastawionej na rozwiązanie problemu ubóstwa.

W obecnych warunkach społeczno-gospodarczych ochrona socjalna ma na celu ukierunkowane wsparcie poszczególnych warstw i grup ludności, które jej najbardziej potrzebują. Kategoria osób o niskich dochodach obejmuje najczęściej: rodziny o niskich dochodach pieniężnych na członka rodziny (najczęściej są to rodziny wielodzietne); obywatele, którzy stracili żywiciela rodziny; samotne matki wychowujące dzieci; niepełnosprawni; Starsi; emeryci otrzymujący niewystarczającą emeryturę; studenci żyjący na stypendium; bezrobotni; osoby dotknięte klęskami żywiołowymi, konflikty polityczne i społeczne oraz inne kategorie obywateli. Wszyscy ci ludzie potrzebują ochrony socjalnej ze strony społeczeństwa i państwa.

Wsparcie społeczne dla obywateli o niskich dochodach może przejawiać się w różnych formach: w postaci pomocy finansowej; zapewnienie świadczeń materialnych, bezpłatnej żywności, schronienia, schronienia; udzielanie pomocy medycznej, prawnej, psychologicznej; patronat, kuratela, adopcja. Uwzględnia to sytuację materialną i społeczną jednostki.
Nie ma ludzi wolnych od potrzeb i pragnień. Każda osoba czegoś potrzebuje, pewnych towarów i usług. I oczywiście nie wszystkie ich potrzeby mogą być zaspokojone przez człowieka, biorąc pod uwagę zarówno czynniki materialne, jak i społeczne, psychologiczne. W związku z tym możemy mówić o poziomie potrzeb, aw konsekwencji o niskich dochodach.

Potrzeba w najszerszym tego słowa znaczeniu może przybierać zarówno formy materialne, jak i niematerialne. Człowiek może doświadczać potrzeb na poziomie niespełnionych możliwości ekonomicznych i twórczych, rozwoju kariery, życia osobistego, rodzinnego i czuć się w potrzebie w tych obszarach. W tym sensie każdy członek społeczeństwa, każdy obywatel może być przypisany do dowolnej grupy potrzebujących.

Jednak w kontekście pracy socjalnej jako kierunku realizacji polityki społecznej, przede wszystkim zadania pokonywania różnych opcji potrzeb materialnych (ubóstwa), niedostatecznego zaspokojenia takich potrzeb ludzkich (na żywność, odzież, zakwaterowanie, leczenie ), które są bezpośrednio związane z perspektywami jego istnienia, powinny zostać rozwiązane. To jest zawarte w podstawowych, bezpośrednich zadaniach ochrony socjalnej.

Specyfiką pracy socjalnej z osobami o niskich dochodach jest to, że jej efektywność zależy od stopnia pomocy osobom, które znalazły się w sytuacji zagrożenia społeczno-ekonomicznego. Aby określić poziom niepewności materialnej, ważna jest ocena możliwości wystąpienia ryzyka, czyli określenie prawdopodobieństwa szkody, dotkliwości konsekwencji. Odbywa się to poprzez identyfikację czynników ryzyka wystąpienia niskich dochodów, ich intensywności, wielkości szkód.

Czynnik ryzyka rozumiany jest jako źródło zagrożenia, utraty lub ograniczenia samodzielności ekonomicznej i dobrostanu społecznego człowieka. Schemat oceny czynników ryzyka obejmuje ich uszeregowanie na podstawie porównań jakościowych i ilościowych, co wymaga naturalnych wskaźników charakteryzujących zagrożenie.

Intensywność ryzyka wystąpienia niskich dochodów jest prawdopodobieństwem (częstotliwością) realizacji zagrożenia w określonym czasie, tj. liczba rozpatrywanych spraw (np. brak środków na zakup niezbędnych rzeczy) w określonej jednostce czasu. Wielkość szkód od początku potrzeby materialnej charakteryzuje lista wynikających z niej wskaźników, które można pogrupować jako społeczne i ekonomiczne.

Wskaźniki społeczne (konsekwencje)- jest to wzrost poziomu śmiertelności, niepełnosprawności, całkowitej lub częściowej utraty zdolności do samoobsługi, szkolenia, pracy, ruchu, komunikacji, kontroli nad swoim zachowaniem ze względów zdrowotnych i (lub) okoliczności społeczno-ekonomicznych .

Wskaźniki ekonomiczne- są to wymuszone koszty osoby, rodziny, społeczeństwa w celu zrekompensowania skutków realizacji niebezpieczeństwa spowodowanego ryzykiem społecznym (niskie dochody). Wskaźniki społeczne pomagają ocenić poziom ochrony socjalnej ludzi w państwie, a wskaźniki ekonomiczne pozwalają porównać poziomy i znaczenie niepewności materialnej, możliwości minimalizacji szkód z niej wynikających.

Całość systemu zabezpieczenia społecznego ma na celu ocenę ekonomicznych i społecznych konsekwencji pojawienia się materialnej niepewności, budowanie mechanizmów zapobiegania temu zjawisku społecznemu. W nowoczesnych warunkach bardzo ważne jest, aby bieda nie przekształciła się w stagnacyjną formę swojego przejawu. W panujących warunkach społeczno-gospodarczych jest to charakterystyczne dla niektórych kategorii bezrobotnych, uchodźców i przesiedleńców wewnętrznych, osób bez stałego miejsca zamieszkania, osób, które opuściły miejsca pozbawienia wolności. Istota skuteczności pracy socjalnej w celu rozwiązania problemu poprawy sytuacji materialnej tych kategorii ludności wyraża się w zdolności państwa i społeczeństwa, systemu zabezpieczenia społecznego ludności lub jej poszczególnych elementów do pozytywnego reagowania i reagowania na prośby, potrzeby mieszkańców, przede wszystkim jego części społecznie wrażliwej.

Po dziesięciu latach ciągłego wzrostu gospodarczego i poprawy dobrobytu obywateli Rosja pod koniec 2008 roku stanęła przed poważnymi wyzwaniami gospodarczymi. Światowy kryzys finansowy doprowadził do spadku produkcji we wszystkich krajach świata, wzrostu bezrobocia i spadku dochodów gospodarstw domowych. W obecnych warunkach obiektywnie wzrasta rola instytucji państwowych wszystkich szczebli w życiu społeczno-gospodarczym kraju.

Zadanie polega na zapewnieniu pełnej realizacji w warunkach kryzysu zobowiązań publicznych władz rosyjskich, podjętych w okresie poprawy sytuacji gospodarczej w kraju. Oznacza to wzmocnienie ochrony socjalnej ludności, zwiększenie zakresu i jakości świadczenia usług socjalnych. Ważne jest, aby nie dopuścić do przechodzenia niektórych kategorii obywateli w chroniczne formy ubóstwa, dla zachowania dobrobytu społecznego i stabilności w państwie.

W aktach prawnych Federacji Rosyjskiej pojęcie osoby ubogiej jest często używane do określenia stanu majątkowego klienta. Na podstawie ustawy federalnej „O poziomie utrzymania w Federacji Rosyjskiej” z dnia 24.10.1997, nr 134-FZ. Za ubogich uznaje się rodzinę lub obywatela żyjącego samotnie, którego średni dochód na mieszkańca jest niższy niż poziom egzystencji ustalony w odpowiednim podmiocie składowym Federacji Rosyjskiej. Ta kategoria obywateli ma prawo do pomocy społecznej, w tym do mieszkania na podstawie umowy najmu socjalnego.

Państwo dąży do stworzenia warunków do powstrzymania i przezwyciężenia problemu niewypłacalności ekonomicznej obywateli. Przede wszystkim dotyczy to pracujących i niechronionych społecznie kategorii ludności kraju.

Rozwiązaniem tego problemu jest:

Świadczenia i świadczenia socjalne finansowane z funduszy federalnych są indeksowane w celu odzwierciedlenia nowej prognozy inflacji. Dotyczy to przede wszystkim emerytur, pakietu świadczeń państwowych na dzieci, kapitału macierzyńskiego (rodzinnego), a także wypłat dokonywanych w ramach ustawodawstwa o pomocy społecznej dla niektórych kategorii obywateli uprawnionych do państwowej pomocy społecznej.
Wdrożona została wcześniejsza decyzja o zwiększeniu średniej wysokości emerytur socjalnych. Oznacza to wzrost emerytur socjalnych, a także podstawowej, gwarantowanej przez państwo części emerytur pracowniczych ponad wzrost cen.
Zwiększenie poziomu zaopatrzenia ludności Federacji Rosyjskiej w niezbędne leki, podjęcie zestawu środków w celu zwiększenia dostępności wysokiej jakości, skutecznych i bezpiecznych leków.
Podjęto specjalne działania w celu zmniejszenia napięć społecznych w związku z pogarszającą się sytuacją na rynku pracy. Przede wszystkim zwiększenie maksymalnej kwoty zasiłku dla bezrobotnych.
Trwają prace nad restrukturyzacją zadłużenia hipotecznego osób, które tymczasowo straciły pracę. Trwają prace nad wzmocnieniem ukierunkowania systemu dopłat dla ludności w celu zrekompensowania kosztów mieszkania i usług komunalnych.
W związku z procesami kryzysowymi w gospodarce w trudnej sytuacji znaleźli się studenci, przede wszystkim ci, którzy studiują za wynagrodzeniem, a także studenci, którzy korzystali lub planowali korzystać z kredytów edukacyjnych. W związku z tym podejmowane są działania mające na celu zapewnienie wsparcia socjalnego studentom. Wśród tych działań znalazło się opracowanie eksperymentu z pożyczkami edukacyjnymi z ustaleniem niskiego oprocentowania pożyczek (nie więcej niż 11,5% rocznie) oraz wzmocnieniem roli wsparcia państwa dla uczniów szkół zawodowych.
Wsparcie udzielane jest podmiotom Federacji Rosyjskiej, które nie są w stanie samodzielnie zapewnić realizacji priorytetowych zobowiązań społecznych obywatelom regionu.

Podejmowane przez rząd działania na rzecz poprawy sytuacji materialnej ludności pokazują, że polityka państwa w nowoczesnych warunkach ma na celu rozwiązanie problemów ochrony socjalnej obywateli i przeciwdziałania ubóstwu jako zjawisku społeczno-gospodarczemu. Celem pomocy społecznej jest udzielenie pomocy materialnej, finansowej i innej potrzebującym, ustanowienie nad nimi opieki, patronatu. W tym przypadku najważniejsze jest pobudzenie osobistej, znaczącej społecznie inicjatywy, kreatywności, stworzenie warunków, w których sam obywatel mógłby znaleźć wyjście z trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej.

Aby rozwiązać ten problem, konieczna będzie modernizacja i rozwój sektora usług społecznych, programów skierowanych do osób ubogich i osób o niskich dochodach. Stworzenie odpowiadającego na potrzeby współczesnego społeczeństwa systemu wsparcia i adaptacji społecznej, który oprócz ochrony socjalnej realizuje funkcje rozwoju społecznego i tworzy dostępne mechanizmy „podniesienia społecznego” dla wszystkich, w tym dla słabszych społecznie kategorii ludności .

Ubóstwo jako problem społeczno-ekonomiczny to przede wszystkim brak środków materialnych na zaspokojenie potrzeb ekonomicznych i społecznych człowieka. Ze strony państwa rozwiązanie tego problemu wymaga osiągnięcia harmonii społecznej, promowania rozwoju mechanizmów adaptacji społecznej i wsparcia społecznego ludności oraz zmniejszania nierówności społecznych. Środki zapewniające rozwiązanie tych problemów powinny mieć na celu harmonizację działań rynków, państwa i rodziny w celu poprawy poziomu i jakości życia ludności, tworząc społeczeństwo równych szans w Rosji dla wszystkich kategorii obywateli.

2. Formy pracy socjalnej z obywatelami o niskich dochodach

Klienci o niskich dochodach, którzy nie mogą kupić wszystkich produktów, towarów i usług znajdujących się w koszyku konsumenckim, to rodziny o niskich dochodach i osoby samotne.

Osoby żyjące samotnie są również uważane za osoby biedne, jeśli ich dochód jest niższy niż poziom minimum socjalnego ustalony w odpowiedniej jednostce Federacji Rosyjskiej.

Patronat społeczny nad biednymi klientami obejmuje etapy: przygotowawczy, główny i końcowy.

Etap przygotowawczy polega na zaplanowaniu wizyty u rodziny klienta w domu (uzgodnieniu z nim godziny i terminu wizyty), ustaleniu celu prowadzenia patronatu oraz doborze metod diagnostyki społecznej. Specjalista ds. pomocy społecznej z góry opracowuje scenariusz przeprowadzenia wywiadu z osobą, która znalazła się w trudnej sytuacji życiowej, zawiera pytania charakteryzujące sytuację społeczno-ekonomiczną, klimat psychologiczny rodziny.
Głównym etapem mecenatu społecznego jest wizyta u klienta w domu, przeprowadzenie diagnostyki społecznej (specjalista może zapisać niezbędne informacje w zeszycie mecenatu społecznego, który wskazuje nazwisko, imię, patronimikę klienta, adres, warunki życia rodziny, dostępności warunków do wypoczynku, wyżywienia, organizacji tego wypoczynku) udzielanie pomocy doradczej, usług socjalnych.
Ostatnim etapem jest podsumowanie wyników mecenatu społecznego, na które składa się analiza wyników diagnostyki społecznej, opracowanie przez specjalistę zaleceń, jak wyprowadzić obywatela o niskich dochodach z trudnej sytuacji życiowej oraz dostarczenie mu pomoc w nagłych wypadkach.

Poradnictwo ma na celu wybór rodzaju pomocy społecznej oraz ustalenie średniego dochodu na osobę na jednego klienta lub rodzinę.

Przy obliczaniu średniego dochodu na mieszkańca rodzina nie uwzględnia:

wojskowych odbywających służbę wojskową w poborze w charakterze sierżantów, brygadzistów, żołnierzy lub marynarzy, a także wojskowych kształcących się w wojskowych placówkach kształcenia zawodowego, którzy nie zawarli umowy o służbę wojskową;
osoby odbywające karę pozbawienia wolności, osoby, wobec których zastosowano środek zapobiegawczy w postaci aresztu, a także osoby poddane przymusowemu leczeniu na podstawie orzeczenia sądu;
osoby w pełni wspierane przez państwo.

Do weryfikacji informacji dostarczonych przez wnioskodawcę stosuje się różne metody. Jednym z najskuteczniejszych sposobów jest złożenie zapytania do różnych służb, które posiadają informacje charakteryzujące trudną sytuację życiową klienta. W ramach porozumienia między instytucją pomocy społecznej dla ludności a organizacją o niezbędne informacje, określone przez obywatela we wniosku, zwraca się specjalista ds. pracy socjalnej. Oszczędza to czas klientów na zbieranie dokumentów, które pracownik opieki społecznej może samodzielnie sprawdzić.

użytkownicy lokali mieszkalnych w państwowych lub komunalnych zasobach mieszkaniowych;
najemcy lokali mieszkalnych na podstawie umowy najmu w prywatnym zasobie mieszkaniowym;
członkowie spółdzielni lub spółdzielni budownictwa mieszkaniowego;
właściciele lokali mieszkalnych (mieszkania, budynku mieszkalnego, części mieszkania lub budynku mieszkalnego).

WPROWADZANIE

Praca socjalna z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi to złożona, wielopłaszczyznowa koncepcja. Praca socjalna to działanie, którego celem jest optymalizacja realizacji podmiotowej roli ludzi we wszystkich sferach społeczeństwa w procesie podtrzymywania życia i aktywnego istnienia jednostki, rodziny, grup i warstw społecznych oraz innych grup i warstw w społeczeństwie. Działalność ta ma charakter profesjonalny i ma na celu zapewnienie pomocy, wsparcia, ochrony wszystkim ludziom, zwłaszcza tzw. warstwom i grupom słabym (rodziny wielodzietne, rodziny o niskich dochodach itp.). Jest oczywiste, że taka działalność miała miejsce od samego początku powstania społeczeństwa ludzkiego, przybierając różne formy na różnych etapach jego rozwoju. Historycznie praca socjalna wyrosła z działalności filantropijnej (charytatywnej), prowadzonej przez różne organizacje religijne, społeczne, a później przedsiębiorcze. Filantropia pierwotnie miała na celu pomoc ubogim, chorym, bezdomnym, sierotom i innym grupom społecznym znajdującym się w niekorzystnej sytuacji.

Należy zauważyć, że dziś praca socjalna z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi jako rodzaj działalności ma na celu realizację działań wsparcia społecznego dla tych grup społecznych. W tym szerokim znaczeniu praca socjalna dotyczy każdego człowieka, całej populacji.

Trafność tematu badań. Poprawa dobrostanu rodzin o niskich dochodach i rodzin wielodzietnych jest jednym z celów każdego społeczeństwa dążącego do postępu. Państwo dbające o swoich obywateli powinno stwarzać warunki do długiego, bezpiecznego, zdrowego i dostatniego życia ludzi, zapewniając wzrost gospodarczy i stabilność społeczną w społeczeństwie.

Obecny negatywny wpływ na dobrostan rodzin

mają wysoki poziom bezrobocia, wysokie taryfy na mieszkania i usługi komunalne, niski poziom płac, który nie odpowiada kosztom utrzymania. Rodziny o niskich dochodach i wielodzietne praktycznie nie mają możliwości płacenia za drogie usługi edukacyjne i zdrowotne, usługi domowe i wiele innych świadczeń materialnych, społecznych i duchowych. W tych warunkach niemożliwe staje się wysokiej jakości socjalizacja dzieci, realizacja ich potencjału, ich rozwój duchowy i intelektualny. Problem ubóstwa w rodzinie staje się trwały. Tak więc ubóstwo jest jednym z najbardziej palących i dotkliwych problemów współczesnej Rosji.

Cel i główne cele badania. Celem pracy jest analiza pracy socjalnej z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi oraz identyfikacja sposobów poprawy. Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

1. Rozważ rodziny o niskich dochodach i rodziny wielodzietne jako siedliska napięć społecznych.

2. Analizować problemy rodzin o niskich dochodach i rodzin wielodzietnych oraz technologie profilaktyki społecznej.

3. Rozważ formy i metody ochrony socjalnej rodzin o niskich dochodach i rodzin wielodzietnych.

Przedmiotem badań jest problem pracy socjalnej z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi.

Przedmiotem badań jest praca socjalna z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi.

Przygotowując pracę, wzięto pod uwagę dokumenty legislacyjne i regulacyjne, które określają instytucjonalne podstawy gwarancji socjalnych państwa.

Struktura pracy. Zgodnie z celem i celami opracowania praca składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów, zakończenia, spisu wykorzystanych źródeł.

1 FAKTY HISTORYCZNE I OBECNOŚĆ W ROZWOJU PRACY SOCJALNEJ Z NISKIMI I DUŻYMI RODZINAMI

1.1 Istota pracy socjalnej z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi

Współczesne rozumienie podstaw rozwoju społecznego wynika z tego, że polityka społeczna państwa powinna być ukierunkowana na tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka. W związku z tym ważna jest ochrona pracy i zdrowia ludzi, ustanowienie gwarantowanej płacy minimalnej, zapewnienie wsparcia państwa dla rodzin, matek i dzieci, osób niepełnosprawnych i osób starszych, rozwój usług socjalnych, ustanowienie emerytur państwowych, zasiłków i innych gwarancji ochrony socjalnej.

Praca socjalna z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi jest uniwersalną instytucją społeczną: jej opiekunowie udzielają pomocy wszystkim osobom bez względu na status społeczny, narodowość, religię, rasę, płeć, wiek i inne okoliczności.

Jedynym kryterium w tej kwestii jest potrzeba pomocy i nieumiejętność samodzielnego radzenia sobie z trudnościami życiowymi.

Praca socjalna to działalność zawodowa mająca na celu pomoc ludziom, grupom społecznym w przezwyciężaniu trudności osobistych i społecznych poprzez wsparcie, ochronę, korektę i rehabilitację.

Jako działalność na rzecz pomocy rodzinom o niskich dochodach i rodzin wielodzietnych w rozwiązywaniu ich problemów, praca socjalna jest jednym z zawodów humanitarnych. Podobnie jak medycyna, której celem jest pozbycie się chorób, czy pedagogika ukierunkowana na kształtowanie osobowości człowieka, jest praktycznym wyrazem zasady humanizmu, według której najwyższą wartością w społeczeństwie jest człowiek. Ludzkość to jakość moralna, która charakteryzuje stosunek pracowników socjalnych do swoich klientów.

Podobnie jak wszystkie instytucje społeczne, instytucja ochrony socjalnej i pracy socjalnej ostatecznie spełnia najważniejsze zadanie dla państwa i społeczeństwa - zadanie stabilizacji i ochrony społeczeństwa, utrzymania i harmonizacji istniejących stosunków społecznych oraz zapewnienia warunków dla jego wszechstronnego rozwoju , tj w rzeczywistości jest to jeden z podstawowych czynników zapewniających stabilność i bezpieczeństwo państwa.

Kryzys społeczno-polityczny i społeczno-gospodarczy w Rosji spowodował poważne straty społeczne, które dotknęły większość rodzin. W najtrudniejszej sytuacji znalazły się rodziny o niskich dochodach, wielodzietne. Rodziny wielodzietne na większości terytoriów Federacji Rosyjskiej są rejestrowane w obecności trojga lub więcej dzieci (w wielu podmiotach Federacji - pięcioro lub więcej). Rodziny wielodzietne, niegdyś stanowiące większość na terenie Rosji (w XX wieku w europejskiej części kraju każda rodzina miała średnio 8-9 urodzeń), obecnie zajmują znikomą część (5,3%) całkowita liczba rodzin. Szczególnie wysoki jest udział ubogich wśród rodzin wielodzietnych. Jeśli wśród wszystkich rodzin z dziećmi wynosi około 50%, to wśród rodzin z trójką dzieci jest znacznie wyższy – około 85%, a wśród rodzin z czwórką dzieci i więcej przekracza 90%. Co więcej, znaczna część rodzin wielodzietnych nie ma nawet połowy poziomu egzystencji na członka rodziny. Tymczasem rodziny wielodzietne wychowują około 20% dzieci w kraju.

Dbałość o rodziny o niskich dochodach i rodziny wielodzietne, zwłaszcza na obszarach wiejskich, we współczesnej nauce tłumaczy się tym, że w warunkach pogłębiającego się kryzysu społeczno-gospodarczego i szoku duchowego i psychicznego wśród innych straumatyzowanych kategorii zajmują one jedno z pierwszych miejsc.

1.2 Historia rozwoju pracy socjalnej z rodzinami o niskich dochodach i rodzinami wielodzietnymi

Praca socjalna jako zjawisko społeczne jest charakterystyczna dla społeczeństwa ludzkiego od momentu jego istnienia: w różnych okresach jego rozwoju społeczeństwo pomaga swoim członkom w różnych formach, aby pomóc im przetrwać. Ten model pomocy determinowany jest poziomem rozwoju społeczeństwa, jego kulturą w określonym okresie historycznym. Najwcześniejszą formą pomocy społecznej dla rodzin o niskich dochodach i rodzin wielodzietnych była działalność charytatywna. Wraz z powstaniem państwa proces udzielania pomocy wzbogaca się o właściwości systemowe (podstawa prawna pomocy, regulacja procesu itp.).

W drugiej połowie XIX wieku. nie tylko państwo, Kościół, ale także różne organizacje społeczne, przede wszystkim charytatywne, oświatowe i feministyczne, zaczynają odgrywać aktywną rolę w procesach pomocy.

System pomocy i wsparcia państwa koncentrował się głównie na leczeniu dolegliwości społecznych, takich jak ubóstwo, bezdomność, niepełnosprawność. W wielu krajach powstają organizacje rządowe, które celowo wdrażają politykę rządową w dziedzinie zabezpieczenia społecznego i wsparcia w terenie.

Rozwój pracy socjalnej w Rosji ma swoją logikę i osobliwości, które wyrażają się w aparacie pojęciowym historii rosyjskiej pomocy społecznej (dobroczynność i dobroczynność to podstawowe, specyficzne pojęcia doświadczenia krajowego) oraz w treści i formach. Specyfika ta ukształtowała się w warunkach oryginalności cywilizacyjnej Rosji (osobliwości stylu życia, mentalności, tradycji kulturowych, pedagogiki ludowej itp.).

Identyfikacja głównych etapów przedrewolucyjnej działalności charytatywnej i charytatywnej wiąże się z charakterem udziału w niej różnych sił: Kościoła, państwa, społeczeństwa.

A więc pierwszy etap: X - połowa XVIII wieku. - zasłynął aktywną działalnością charytatywną Kościoła i stopniowym kształtowaniem się państwowego systemu dobroczynności. W drugiej połowie XVIII w. w Rosji kształtowała się stabilna polityka państwa, mająca na celu pomoc pokrzywdzonym i potrzebującym. Pojawiają się skuteczne formy i metody pomocy potrzebującym: sierotom, nieślubnym dzieciom, wdowom, osobom starszym, niepełnosprawnym, niepełnosprawnym, kalekim, chorym psychicznie, uwięzionym ofiarom pożaru itp. Wyróżnia się dwa rodzaje dobroczynności: „zamkniętą” - w specjalnie utworzonych instytucjach (szpitale, przytułki, przytułki itp.), „otwartych” - poza instytucjami, realizowanych w formie rent, zasiłków, przydziału ziemi, zawodu. Dobroczynność kościelna i prywatna istnieje wraz z dobroczynnością państwową i czasami odgrywa wiodącą rolę.

Klienci o niskich dochodach, którzy nie mogą kupić wszystkich produktów, towarów i usług znajdujących się w koszyku konsumenckim, to rodziny o niskich dochodach i osoby samotne.

Osoby żyjące samotnie są również uważane za osoby biedne, jeśli ich dochód jest niższy niż poziom minimum socjalnego ustalony w odpowiedniej jednostce Federacji Rosyjskiej.

Patronat społeczny nad biednymi klientami obejmuje etapy: przygotowawczy, główny i końcowy.

1. Etap przygotowawczy polega na zaplanowaniu wizyty u rodziny klienta w domu (uzgodnieniu z nim terminu i terminu wizyty), ustaleniu celu prowadzenia patronatu, doborze metod diagnostyki społecznej. Specjalista ds. pomocy społecznej z góry opracowuje scenariusz przeprowadzenia wywiadu z osobą, która znalazła się w trudnej sytuacji życiowej, zawiera pytania charakteryzujące sytuację społeczno-ekonomiczną, klimat psychologiczny rodziny.

2. Głównym etapem mecenatu społecznego jest wizyta u klienta w domu, przeprowadzenie diagnostyki społecznej (specjalista może zapisać niezbędne informacje w zeszycie mecenatu społecznego, który wskazuje nazwisko klienta, imię, patronimię, adres, warunki bytowe klienta). rodziny, dostępności warunków do wypoczynku, wyżywienia, organizacji czasu wolnego) udzielanie porad, usługi socjalne.

3. Etap końcowy – podsumowanie wyników mecenatu społecznego, które obejmuje analizę wyników diagnostyki społecznej, opracowanie przez specjalistę rekomendacji, jak wyprowadzić obywatela o niskich dochodach z trudnej sytuacji życiowej oraz zapewnienie mu z pomocą w nagłych wypadkach.

Poradnictwo ma na celu wybór rodzaju pomocy społecznej oraz ustalenie średniego dochodu na osobę na jednego klienta lub rodzinę.

Przy obliczaniu średniego dochodu na mieszkańca rodzina nie uwzględnia:

· żołnierzy odbywających służbę wojskową w poborze jako sierżanci, brygadziści, żołnierze lub marynarze, a także wojskowi kształcący się w wojskowych placówkach kształcenia zawodowego, którzy nie zawarli umowy o służbę wojskową;

· osób odbywających karę pozbawienia wolności, wobec których zastosowano środek zapobiegawczy w postaci pozbawienia wolności, a także osoby poddane przymusowemu leczeniu na podstawie orzeczenia sądu;

· Osoby w pełni wspierane przez państwo.

· Użytkownicy lokali mieszkalnych w państwowych lub komunalnych zasobach mieszkaniowych;

· Najemcy lokali mieszkalnych na podstawie umowy najmu w zasobie prywatnym;

· Członkowie spółdzielni lub spółdzielni budownictwa mieszkaniowego;

· Właściciele lokali mieszkalnych (mieszkania, budynku mieszkalnego, części mieszkania lub budynku mieszkalnego).

Pytania do samokontroli

1. Rozwiń ubóstwo jako problem społeczno-ekonomiczny.

2. Opisać główne formy pracy socjalnej z obywatelami o niskich dochodach.

Achinow G.A., Kałasznikow S.V. Polityka społeczna: podręcznik. dodatek. - M., 2009.

Koncepcja długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 r. z dnia 17 listopada 2008 r. nr 1662-r.

Pavlenok PD, Rudneva M.Ya. Technologie pracy socjalnej z różnymi grupami ludności. Instruktaż. - M., 2010.

Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie udzielania dotacji na opłacenie lokali mieszkalnych i usług komunalnych” Federacji Rosyjskiej z dnia 14 grudnia 2005 r. N 761.

Praca socjalna i pedagogika: słownik-podręcznik / wyd. N.F. Basow. - Kostroma, 2009.

Praca socjalna: Podręcznik. dodatek / wyd. N.F. Basow. - wyd. 2 - M., 2010.

Timoshina M.V. Zapewnienie ukierunkowanej pomocy społecznej obywatelom o niskich dochodach // Pracownik opieki społecznej. - 2007r. - nr 2.

Ustawa federalna nr 134-FZ z dnia 24 października 1997 r. „O kosztach życia w Federacji Rosyjskiej”

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1999 r. Nr 178-FZ „O państwowej pomocy społecznej”.

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2003 r. „O trybie ewidencjonowania dochodów i obliczania średniego dochodu rodziny na osobę oraz dochodu jednego obywatela w celu uznania ich za biednych i zapewnienia im państwowej pomocy społecznej”.
Rozdział 6 Praca socjalna z bezrobotnymi