Stabilnost danas i izgledi za budućnost su najvažnije komponente blagostanja i kvaliteta života. Šta je potrebno za ovo?

Školuj se, nađi posao, dom i zasnuj porodicu, daj garancije za ugodnu starost i podršku zdravlju. Društvena stabilnost pojedinca na mnogo načina zavisi od uslova koje država stvara za ostvarivanje prava i mogućnosti.

Vrste državne podrške građanima

Socijalna politika u Rusiji pokriva sve sfere života.

Ovo je strateški akcioni plan države sa velikim zadacima na:

• razvoj društvene infrastrukture;
• stvaranje intelektualnog potencijala;
• očuvanje kulturnih i porodičnih vrijednosti;
• očuvanje zdravlja nacije.

Aktivnosti se planiraju godinama unaprijed državnim socijalnim programima. Izjave koje gledaju u budućnost predstavljaju pravni dokumenti odobreni na nivou vlade.

Programski pasoši uključuju:

U oblastima su stanovanje, penzioni, obrazovni programi, podrška i razvoj zdravstva, poljoprivrede, porodice sa djecom i socijalno ugroženi građani.

Pogledajmo bliže socijalne programe koji su relevantni u 2019.

Stanovanje

Nedostupnost stanovanja, zastarjele komunikacije natjerale su vladu Ruske Federacije da modernizuje stambeni sektor.

Pilot lansiran 2011 savezni program "Stanovanje" važi do 2014. Impresivni rezultati nisu ostavljali sumnju da će se specijalni događaji nastaviti.

Federalni ciljni program (FTP) "Stanovanje" za 2015-2020

Koordinacija M programa Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalnih djelatnosti Ruske Federacije.

Zadaci uključuju:

Ciljana publika FTP su građani prema kojima država ima obavezu stambenog zbrinjavanja, stanovništvo koje nije stambeno zbrinuto. Programom se rješavaju i interesi izvršne vlasti subjekata (u smislu izgradnje stambenog fonda na terenu), predstavnika građevinske industrije.

FTP uključuje 5 rutina, od kojih su 3 direktno usmjerene na građane.

"Stanovanje za mlade porodice"

Vladi će biti potrebno pet godina da riješi stambeno pitanje građana mlađih od 35 godina. Svi oni, naravno, duguju opštinama da poboljšaju uslove života.

Službeno nenaseljenim građanima obezbjeđuje se dio cijene "ekonomskog" stana ili izgradnje stambene zgrade.

Veličina finansiranje:

Pravo na subvenciju potvrđuje. Izdaju ga lokalni organi izvršne vlasti. Naravno, ne možete kupiti penthouse državnim novcem.

Želje su ograničene društvene norme ovog područja:

• 42 "kvadrata" za dvočlanu porodicu;
• 18 sq. metara po porodici sa velikim sastavom.

Bitan uslov za dobijanje sertifikata je da porodica ima sopstvena sredstva ili mogućnost dobijanja stambenog kredita za preostalu vrednost imovine. Država pomaže u kreditiranju po povoljnim uslovima, uključujući i korišćenje sredstava.

Potprogram "Izvršavanje obaveza države za stambeno zbrinjavanje kategorija građana utvrđenih zakonom"

Segment državne podrške je usmjeren na obezbeđivanje smeštaja za sledeća lica:

• penzioneri odsluženja vojnog roka, jedinice unutrašnjih poslova, upisane na stambene liste čekanja do 01.01.2005.
• , zaposleni u agencijama za provođenje zakona podliježu otpuštanju iz zdravstvenih razloga, u vezi sa kadrovskim promjenama ili po navršenju starosne granice. Njihov vijek trajanja mora biti najmanje 10 kalendarskih godina;
• osobe pogođene zračenjem tokom udesa u nuklearnim objektima;
• prisilni migranti koji se nalaze na posebnoj migracionoj evidenciji;
• ljudi koji napuštaju krajnji sjever i izjednačene teritorije;
• migranti iz ZATO-a.

Podrška se pruža u obliku novčane pomoći. Potvrda je državna stambena potvrda (GZhS). Stan, kuća, dio, soba se kupuju i na primarnom i na sekundarnom tržištu. Davanje sertifikata se izračunava uzimajući u obzir standarde površine i cenu kvadrata stambenog prostora u regionu.

Instalirano slijedećim standardima:

• 33 kvadrata za jednog građanina;
• 42 sq. m za obitelj od 2 osobe;
• 18 sq. m za veću porodicu.

Svakih šest mjeseci Ministarstvo ekonomskog razvoja utvrđuje procijenjenu cijenu po kvadratnom metru za subjekte i za državu u cjelini. Zabranjena je kupovina prostorija manjih od standardnih. Ukoliko je subvencija nedovoljna, dozvoljeno je korištenje kredita ili vlastitih sredstava.

Glavni uslov je nepostojanje sopstvene nekretnine ili besplatan prenos postojeće na opštinu.

Potprogram "Stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana" - 2015 - 2020

Socijalni paket je usmjeren na obezbjeđivanje modernog i udobnog stanovanja predstavnici javnog sektora:

• zaposlenici tužilaštva i istražnog komiteta Ruske Federacije;
• spasioci Ministarstva za civilnu odbranu i vanredne situacije;
• naučni radnici.

Posebno područje programa je preseljenje stanovništva teritorija BAM-a (Baikal-Amur Magistral) iz hitnog stanovanja.

Podrška se pruža kroz kupovinu/izgradnju stambenih nekretnina za iznajmljivanje u ili kao uslužno stanovanje, davanje subvencija za kupovinu nekretnina.

Prema planu programera, implementacija mjera omogućit će privlačenje kvalifikovanog osoblja u strateške oblasti aktivnosti za zemlju. BAM zona pokriva Burjatiju, Transbajkalsku, Amursku i Irkutsku regiju. Tokom godina razvoja ovih lokacija, mladim stručnjacima su obezbeđene privremene prostorije za stanovanje. Do danas, 10.000 porodica nastavlja da živi u apsolutno neprikladnim uslovima. Svi ovi građani bi do 2020. godine trebali steći moderno stanovanje ekonomske klase.

Programi za smanjenje nezaposlenosti i promicanje zapošljavanja

Državne mjere za izlazak ruskog tržišta rada iz krize predstavljene su ciljnim saveznim programom "Promocija zapošljavanja stanovništva" za 2013-2020.

Projekat je usmjeren na i smanjenje socijalnih tenzija, unapređenje radnih odnosa, pomoć u poboljšanju vještina stručnjaka u vodećim oblastima privrede i socijalne sfere. Disbalans profesionalnog okruženja u pojedinim oblastima planira se otkloniti privlačenjem strane radne snage. Ovo je posebna oblast projekta.

Ukupno, program uključuje tri podprograma:

• „Povećanje zaposlenosti građana Ruske Federacije i smanjenje nezaposlenosti“;
• „Vanjske radne migracije“;
• "Razvoj institucija tržišta rada".

Koordinira projekat Ministarstva rada. Suizvršioci su Služba za migracije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (FTS - u trenutku odobrenja), Ministarstvo finansija i Državna služba za zapošljavanje.

Socijalna sfera

Socijalna napetost u ruskom društvu je visoka. Kriza u privredi, turbulentna politička situacija u svijetu i drugi faktori ne mogu se zanemariti i ne mogu se eliminisati odjednom.

Ali sasvim je realno preduzeti dodatne mjere starateljstva za ugrožene građane.

Državni program "Socijalna podrška građanima"

Počeo od januara 2013. Paket mjera je predviđen za period od sedam godina.

Implementacija će proći u sljedećim oblastima:

• proširenje ciljanog i ciljanog principa pružanja mjera socijalne pomoći ugroženim građanima;
• davanje ovlaštenja regionalnim i lokalnim vlastima da razvijaju i distribuiraju nenovčane i novčane oblike socijalne pomoći;
• rješavanje potreba građana sa invaliditetom, starijih osoba na trećoj brizi stručnjaka socijalne službe i drugih struktura;
• popularizacija i stvaranje uslova za prelazak na porodične oblike obrazovanja djece i adolescenata koji su ostali bez roditeljskog staranja.

Program ne zaobilazi ni socijalne radnike: do 2019. planirano je povećanje plata socijalnim radnicima. strukture do 100% regionalne prosječne zarade.

„Pristupačno okruženje“ za 2011-2020

Adresar su invalidne i nepokretne kategorije stanovništva (npr. starije osobe).

Do 2020 planirano:

• stvoriti ugodne uslove za život osoba sa invaliditetom, uključujući i za;
• pomoći im da se optimalno druže;
• povećati toleranciju društva prema osobama sa specifičnim psihofiziološkim karakteristikama.

Da bi se to postiglo, potrebno je osigurati optimalan pristup primaocima uslugama i objektima za održavanje života, obezbijediti neophodnu količinu rehabilitacije/habilitacije, te reformisati rad ustanova medicinsko-socijalne ekspertize.

Sfera obrazovanja

Zdravstveni sistem koji dobro funkcioniše, kvalitetno obrazovanje i pouzdan penzioni sistem su tri "stuba" blagostanja nacije.

Federalni ciljni program razvoja obrazovanja za 2016-2020 ima za cilj stvaranje uslova za povećanje dostupnosti kvalitetnog obrazovanja na svim nivoima: opštem, višem, stručnom i dodatnom.

Prilikom implementacije programa treba uraditi sljedeće:

• Reorganizirati sistem visokog obrazovanja: stvoriti mrežu univerziteta (oko 60) fokusiranih na ključne segmente regionalnih ekonomija;
• Razvijati i implementirati obrazovne standarde za srednje specijalizovano i visoko obrazovanje koji zadovoljavaju savremene uslove;
• Stvoriti sistem kontrole stručnog i visokog obrazovanja na regionalnom i federalnom nivou.
• Privući investiciona sredstva za izgradnju obrazovnih objekata i stvaranje obrazovne, laboratorijske, ekonomske infrastrukture obrazovnih institucija.

Kao posebna oblast izdvajaju se mjere za unapređenje ekonomičnosti obrazovanja.

Sljedeći video govori o državnim programima Tatarstana:

U sprovođenju bilo koje javne politike koriste se različite metode javne uprave: ekonomske, administrativne, društveno-političke. Jedna od stvarnih metoda upravljanja je programsko-ciljna metoda.

Programsko-ciljna metoda se koristi u izradi ciljanih integrisanih programa, koji predstavljaju dokument koji odražava svrhu i kompleks istraživačkih, proizvodnih, organizacionih, ekonomskih, društvenih i drugih zadataka i aktivnosti povezanih resursima, izvođačima i rokovima.

Državni program je strateški planski dokument koji sadrži skup planiranih aktivnosti međusobno povezanih zadacima, rokovima, nosiocima i resursima, te instrumentima javne politike koji osiguravaju, u okviru realizacije ključnih državnih funkcija, postizanje prioriteta i ciljeva države. politike u oblasti društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Državne programe izrađuju savezni organi izvršne vlasti u cilju ostvarivanja prioriteta i ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

Državne programe odobrava Vlada Ruske Federacije u skladu sa Zakonom o budžetu. Upotreba državnog programsko-ciljnog upravljanja u savremenoj privredi doprinosi njegovoj efektivnosti i primjenjivosti u svakom ekonomskom sistemu.

Usvojeni su odgovarajući programi u cilju povećanja efikasnosti državne porodične politike.

Razmotrite državni program Ruske Federacije "Socijalna podrška građanima", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 2014. br. br. 296.

Odgovorni izvršilac programa je Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije.

Ciljevi programa:

1) povećanje dostupnosti socijalnih usluga za stanovništvo;

2) stvaranje uslova za rast blagostanja građana - primalaca mjera socijalne podrške, državnih socijalnih i osiguranja.

Ovaj program ima potprogram „Osiguranje državne podrške porodicama sa djecom“.

Očekuje se da će do 2020. godine udio ustanova socijalne zaštite po oblicima svojine porasti na ukupno 12,4%; rast ukupne stope fertiliteta na 1.812; povećanje udjela djece bez roditeljskog staranja i djece bez roditeljskog staranja, premještene u porodicu na odgoj u ukupnom broju do 87,4%; poboljšanje materijalnog i socijalnog statusa starijih građana.

Glavne aktivnosti potprograma „Osiguranje državne podrške porodicama sa djecom“ prikazane su na slici 3

Slika 4 – Glavne aktivnosti potprograma „Osiguranje državne podrške porodicama sa djecom“

Efikasna državna porodična politika uključuje mjere za povećanje nataliteta, suzbijanje mortaliteta, poboljšanje kvaliteta ljudskih resursa, nivoa zdravlja i obrazovanja. Značajne u ovom aspektu su direktna ciljana pomoć ruskim porodicama: rješavanje pitanja nezaposlenosti i poboljšanje stambenih uslova.

Dakle, ciljevi programa „Promocija zapošljavanja stanovništva“ su:

Osiguravanje ostvarivanja prava građana na zaštitu od nezaposlenosti;

Povećanje efikasnosti regulisanja procesa korišćenja radnih resursa i obezbeđenje zaštite radnih prava građana;

Sprovođenje kulture bezbednog rada.

Obim budžetskih izdvajanja za realizaciju programa je 386.567.782,1 hiljada rubalja.

Odgovorni izvršilac programa „Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije“ je Ministarstvo građevinarstva, stambenih i komunalnih usluga Ruske Federacije.

Ciljevi programa:

Poboljšanje kvaliteta i pouzdanosti pružanja stambeno-komunalnih usluga stanovništvu;

Povećanje pristupačnosti stanovanja i kvaliteta stambenog zbrinjavanja stanovništva.

Implementacija programa pretpostavlja sljedeće rezultate:

A) povećanje godišnjeg obima puštanja u rad stambenih objekata do 120 miliona kvadratnih metara. metara i do 1980 hiljada stambenih jedinica puštenih u rad 2025. godine;

B) stvaranje razvijenog tržišta izdavanja stanova i nekomercijalnog stambenog fonda za građane sa niskim prihodima;

C) smanjenje omjera prosječne tržišne vrijednosti tipičnog stana ukupne površine 54 m2. metara do prosječnog godišnjeg prihoda porodice od 3 osobe (koeficijent pristupačnosti stanovanja) na 2,3;

D) stvaranje mogućnosti za građane Ruske Federacije da poboljšaju svoje životne uslove najmanje jednom u 15 godina;

E) postizanje stepena usklađenosti stambenog fonda sa savremenim uslovima energetske efikasnosti, ekološkim zahtjevima, kao i potrebama pojedinih grupa građana (velike porodice, stara lica, invalidi i dr.);

E) poboljšanje kvaliteta stambeno-komunalnih usluga i stepena zadovoljstva stanovništva Ruske Federacije njima.

Treba napomenuti da je ovaj program od velikog značaja u oblasti poboljšanja uslova stanovanja za rusku porodicu u cjelini u okviru federalnog ciljnog programa „Stanovanje“ za 2015-2020.

Program "Razvoj obrazovanja" usmjeren je na razvoj potencijala mlađe generacije u interesu inovativnog društveno orijentiranog razvoja zemlje, osiguravajući visok kvalitet obrazovanja.

Aktualni problemi ruskih porodica su dostupnost predškolskih obrazovnih ustanova, poboljšanje kvaliteta obrazovnih usluga, potreba za stvaranjem savremenih zahtjeva za uslove obrazovanja u školama.

Do 2020. godine program pretpostavlja odsustvo reda za upis djece u predškolske obrazovne organizacije za djecu od 3 do 7 godina; stvaranje novih mjesta u općeobrazovnim organizacijama u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, obezbjeđujući jednosmjenski režim obuke u razredima 1-11; povećanje udjela mladih koji učestvuju u aktivnostima omladinskih javnih udruženja sa 17 posto u 2010. na 28 posto do 2020. godine.

Od posebnog značaja za unapređenje nivoa zdravlja porodice i plodnosti je Program razvoja zdravlja. Neke od glavnih aktivnosti programa su:

Razvoj sistema medicinske prevencije nezaraznih bolesti i formiranje zdravog načina života;

Prevencija zaraznih bolesti, uključujući imunoprofilaksiju;

Prevencija HIV-a, virusnog hepatitisa B i C;

Razvoj primarne zdravstvene zaštite, kao i sistema za rano otkrivanje bolesti, patoloških stanja i faktora rizika za njihov razvoj, uključujući ljekarske preglede i preglede stanovništva;

Unapređenje mehanizama za ambulantno obezbeđivanje stanovništva lekovima, medicinskim sredstvima, specijalizovanim proizvodima medicinske ishrane za decu sa invaliditetom;

Primarna prevencija stomatoloških bolesti među stanovništvom;

Dispanzersko praćenje bolesnika sa arterijskom hipertenzijom.

Dakle, programsko-ciljni način državnog upravljanja institucijom porodice, materinstva i djetinjstva doprinosi ostvarivanju ciljeva državne porodične politike u oblastima kao što su: podrška zaposlenim roditeljima, podrška porodici u stambenom zbrinjavanju, obrazovanju i zdravstvenoj zaštiti, stimulacija nataliteta, suzbijanje bolesti i mortaliteta.

Literatura, propisi i elektronski izvori na temu:

1. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima: usvojena od strane Generalne skupštine UN-a 10. decembra 1948. // ATP "Konsultant Plus".

2. Bečka deklaracija i program delovanja Svetske konferencije o ljudskim pravima: usvojen na Svetskoj konferenciji o ljudskim pravima 25. juna 1993. // SPS "Konsultant Plus".

3. Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima: usvojen rezolucijom 2200 A (XXI) Generalne skupštine od 16. decembra 1966. godine, stupio na snagu 3. januara 1976. // ATP "Konsultant Plus".

4. Konvencija o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena: usvojena i otvorena za potpisivanje, ratifikaciju i pristupanje rezolucijom Generalne skupštine 34/180 od 18. decembra 1979. godine. Stupanje na snagu: 3. septembra 1981. // SPS "Konsultant Plus".

5. Konvencija o pravima djeteta: usvojena rezolucijom Generalne skupštine 44/25 od 20. novembra 1989. godine, stupila na snagu 2. septembra 1990. // ATP "Konsultant Plus".

6. Porodični zakon Ruske Federacije: od 29. decembra 1995. N 223-FZ: Usvojila država. Duma 8 dec. 1995: // SPS "KonsultantPlus".

7. O dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom: Savezni zakon br. 256-FZ od 29. decembra 2006. godine: usvojila država. Duma 22 dec. 2006 : UREDU Vijeće Federacije 27. dec. 2006 // ATP "KonsultantPlus".

8. O proglašenju Dekade djetinjstva u Ruskoj Federaciji: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 29. maja 2017. br. 240 // SPS "KonsultantPlus"

9. O glavnim pravcima državne porodične politike: (odobren od strane predsjednika Ruske Federacije 14. maja 1996. br. 712) // SPS "KonsultantPlus"

10. Nacionalna strategija djelovanja u interesu žena za 2017-2022: Uredba Vlade Ruske Federacije od 08.03.2017. br. 410-r// SPS "KonsultantPlus"

11. O odobravanju Koncepta državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine: Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. avgusta 2014. br. 1618-r// SPS "KonsultantPlus"

12. Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine: Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. br. 996-r. // ATP "KonsultantPlus"

13. Vartumyan, A.A. Transformacija porodične institucije i državne porodične politike u Rusiji: monografija / A. A. Vartumyan, A. V. Vereshchagina. - Moskva: CIUMINL, 2012 - 212 str.

14. Portal državnih programa Ruske Federacije. – službena stranica – Način pristupa: http://programs.gov.ru/Portal/programs/whatIs

15. Državna porodična politika u Ruskoj Federaciji: interakcija vlade i društva: materijali IX međunarodnog kongresa „Ruska porodica“, Moskva, 18. maja 2012. / Nac. javna com. "Ruska porodica", ruska država. socijalni univerzitet; [urednik-sastavljač: L. N. Petrova, A. E. Nikiforova] Moskva: Izdavačka kuća Ruske države. socijalni univerzitet, 2013. - 378 str.

16. Državna porodična politika u Ruskoj Federaciji: zbornik materijala / Savezna skupština Ruske Federacije, Držav. Duma: / sastavili: I. F. Kovtunenko, A. P. Pokrovskaya. - Moskva: Ed. Država. Duma, 2014. - 430 str.

17. Elnikova, G.A. Savremene sociološke teorije porodice i porodične politike: udžbenik / G.A. Elnikova, N.V. Revenko - Belgorod: Izdavačka kuća Belgorodskog univerziteta za ekonomiju i pravo, 2016 - 215 sa.

18. Mustaeva, F.A. Porodična politika u gradu jedne industrije / F. A. Mustaeva, O. L. Potrikeeva, B. T. Iščanova - Ufa: Izdavačka kuća BSPU, 2016. - 196 str.

19. Pravno pružanje državne podrške porodici u Ruskoj Federaciji: kolektivna monografija / ur. A.M. Rabets. – M.: Izdavačka kuća RSSU, 2016. – 224 str.

20. Porodično pravo i koncept razvoja porodičnog prava: međunarodni standardi i ruski model: zbornik radova o rezultatima III međunarodne konferencije „Porodično pravo i koncept razvoja porodičnog prava: međunarodni standardi i ruski model. Problemi međusektorske interakcije porodičnog, građanskog, stambenog, međunarodnog privatnog, upravnog i krivičnog prava, prava socijalnog osiguranja u regulisanju i zaštiti imovinskih i neimovinskih odnosa u porodici” / ur. ed. cand. legalno nauke A.E. Tarasova. - M. : INFRA-M, 2018. - 484 str.

Zadaci i pitanja na temu:

1. Objasniti suštinu pravnog metoda državnog uređenja.

2. Navesti normativne akte međunarodnog nivoa u oblasti porodice, materinstva i djetinjstva.

3. Napišite savezne zakone iz oblasti porodične politike.

4. Navedite strateške dokumente koje je država usvojila u interesu ruske porodice i djece.

5. Kakav je značaj podzakonskih akata u sistemu pravne podrške javne uprave?

6. Navedite savezne podzakonske akte iz oblasti porodične politike.

7. Napisati resorne propise iz oblasti zaštite porodice, materinstva i djetinjstva

8. Navedite primjere lokalnih propisa javnih vlasti.

9. Kakva je uloga ukaza predsjednika Ruske Federacije u pravnom uređenju državne porodične politike?

10. Koje su metode javne uprave.

11. Koja je relevantnost programsko-ciljnog metoda upravljanja?

12. Šta je državni program?

13. Koji državni programi se provode u oblasti podrške porodici, majčinstvu i djetinjstvu?

14. Ko je nosilac i odgovorni izvršilac državnih programa iz oblasti porodice, majčinstva i djetinjstva?

15. Popunite tabelu:

Teme sažetaka i izvještaja.

1. Ustavne osnove za zakonsko obezbjeđivanje državne podrške porodici.

2. Pravne karakteristike porodice u Ruskoj Federaciji.

3. Problemi normativnog određivanja pojma porodice.

4. Implementacija državne porodične politike u ustavna načela porodičnog prava Ruske Federacije.

5. Pravni osnov za državnu podršku spasilačkoj funkciji porodice.

6. Programsko-ciljni način upravljanja u sprovođenju državne porodične politike.

7. Pravna sredstva za osiguranje vaspitne funkcije porodice.

Testovi za samokontrolu:

1. Odobren je koncept državne porodične politike Ruske Federacije za period do 2025. godine:

a) Uredba Vlade Ruske Federacije;

b) Naredba Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije;

c) Naredba Vlade Ruske Federacije.

2. Porodično pravo sprovode:

a) Ruska Federacija;

b) kojima zajednički upravljaju Ruska Federacija i Federacija i njeni subjekti;

c) subjekti Federacije.

3. Odgovorni izvršilac državnog programa "Socijalna podrška građanima" je:

a) Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije;

b) Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije;

c) Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije.

4. Dokument kojim se definišu prioriteti državne politike u oblasti vaspitanja dece:

a) Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine;

b) Nacionalna strategija akcije za djecu 2012-2017;

c) Koncept razvoja školskih informacionih i bibliotečkih centara .

5. Dokument koji osigurava kontinuitet i predstavlja dodatnu garanciju za implementaciju svih strateških dokumenata koje je država usvojila u interesu ruske porodice i djece:

a) Nacionalna strategija akcije za djecu 2012-2017;

b) Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine;

c) O proglašenju u Ruskoj Federaciji Dekade djetinjstva (ukaz predsjednika Ruske Federacije).

6. Sporazum o prioritetu zaštite prava djeteta svih zemalja učesnica:

a) Bečka deklaracija i Program akcije Svjetske konferencije o ljudskim pravima;

b) Konvencija o pravima djeteta;

c) Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima.

7. Zakon kojim se uređuje postupak obezbeđivanja porodice materinskog (porodičnog) kapitala:

a) O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji;

b) O dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom;

c) O organizaciji pružanja državnih i opštinskih usluga.

8. Mjesečna isplata porodicama sa djecom u skladu sa saveznim zakonom "O mjesečnim plaćanjima" vrši se u iznosu:

a) egzistencijalni minimum za djecu, utvrđen u subjektu Ruske Federacije;

b) minimalnu platu;

c) petnaest hiljada rubalja.

9. Materinski (porodični) kapital je:

a) sredstva iz regionalnog budžeta prebačena u budžet Penzionog fonda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za sprovođenje dodatnih mjera državne podrške;

b) sredstva iz budžeta opštine za sprovođenje mera podrške porodici;

c) sredstva saveznog budžeta prebačena u budžet Penzionog fonda Ruske Federacije za sprovođenje dodatnih mjera državne podrške.

10. Lica koja su dobila sertifikat mogu raspolagati sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala u sledećim oblastima:

a) poboljšanje uslova života, školovanje djeteta (djece), formiranje fondovske penzije za žene, nabavka dobara i usluga namijenjenih socijalnoj adaptaciji i integraciji djece sa smetnjama u razvoju u društvo, primanje mjesečne uplate.

b) poboljšanje uslova života, školovanje djeteta (djece), formiranje fondovske penzije za žene;

c) samo za poboljšanje uslova života.

Stvaranje uslova za rast nataliteta, zaštita majčinstva i djetinjstva, jačanje institucije porodice prioritetni su društveni zadaci u Rusiji. Oni treba da budu od ključnog značaja za sadašnjost i budućnost naše države i zahtevaju sistematičan, koordinisan rad organa vlasti na svim nivoima, društva i građana, to je rad koji treba da ima zajedničke, jasne i ostvarive ciljeve.

Osnovni zadatak države u ovoj oblasti je stvaranje uslova za održivo porodično blagostanje, koje zavisi od niza faktora: prihoda porodice, dostupnosti obrazovnih i medicinskih usluga, uslova stanovanja, moralnog i fizičkog zdravlja odraslih i dece, i mnogi drugi faktori.

Smatramo da upravo ovaj princip treba da bude osnova koncepta i porodične politike koju vodi država. Stvaranje uslova za rast nataliteta, zaštita djetinjstva i majčinstva, jačanje institucije porodice prioritetni su društveni zadaci u Rusiji.

Država takođe mora stvoriti uslove za podizanje nivoa i kvaliteta života obične, obične ruske porodice i njenog društvenog prestiža.

Država je poslednjih godina učinila mnogo na podizanju autoriteta porodice, afirmaciji odlučujuće uloge u vaspitanju dece, ustanovljenim državnim nagradama, uključujući i regionalne, kojima se obeležavaju višedetne porodice.

Masovni mediji, političke stranke i javne organizacije trebaju se aktivno uključiti u rad na podizanju vrijednosti odgovornog očinstva i majčinstva i zdravog načina života. Trenutno je u toku proces formiranja ovakve porodično orijentisane informativno-obrazovne politike.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 1. juna 2012. br. 761 „O Nacionalnoj strategiji djelovanja u interesu djece za 2012-2017.“ ističe glavne probleme u oblasti djetinjstva, navodi ključne principe nacionalnog Strategija, te ukazuje na glavne mjere usmjerene na smanjenje siromaštva među porodicama sa djecom u cilju stvaranja sigurnog i ugodnog porodičnog okruženja za djecu, u cilju sprječavanja uklanjanja djeteta iz porodice, socijalnog siročadstva, u cilju osiguranja dostupnosti i kvaliteta edukacija, usmjerena na pronalaženje i podršku talentovane djece i omladine, usmjerena na razvoj odgoja i socijalizacije djece, usmjerena na razvoj sistema dodatnog obrazovanja, infrastrukture za kreativni razvoj i odgoj djece, u cilju osiguranja informacione sigurnosti djetinjstva, razvijene su i mjere za stvaranje zdravstvene zaštite po mjeri djece, mjere za razvoj politike za formiranje zdravog načina života djece i adolescenti, mjere za zaštitu prava i interesa djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja, mjere za sprječavanje nasilja nad maloljetnicima i rehabilitaciju djece žrtava nasilja i dr.

Uredba navodi veliki broj mjera i prikazuje očekivane rezultate strategije do 2017. godine. Detaljan plan Nacionalne strategije dat je u Prilogu 1.

U okviru Nacionalne strategije razvijeni su specifični programi u oblastima koje se razmatraju:

Koncept državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine, odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 25. avgusta 2014. N 1618-r;

Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine, odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. N 996-r;

Strategija razvoja industrije dječije robe za period do 2020. godine, odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 11. juna 2013. N 962-r;

Koncept demografske politike Ruske Federacije za period do 2025. godine, odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. oktobra 2007. N 1351;

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 17. novembra 2008. N 1662-r;

Državni program Ruske Federacije "Dostupno okruženje" za 2011. - 2015., odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2011. N 175 i drugi.

Da bi se postigli rezultati Nacionalne strategije koju je odobrio predsednik Ruske Federacije u Vologdskoj oblasti, razvijeni su regulatorni pravni akti, koje treba detaljnije navesti:

Zakon Vologdske oblasti od 29. decembra 2003. br. 982-OZ „O zaštiti porodice, materinstva, očinstva i djetinjstva u Vologdskoj oblasti“ utvrđuje glavne pravne, organizacione i društveno-ekonomske osnove državne politike u oblast socijalne podrške djeci i porodici. Navedenim zakonom odobren je status višečlane porodice, zakonom su utvrđene mjere socijalne podrške do čije primjene dolazi nakon izdavanja uvjerenja za višečlanu porodicu, postupak izdavanja i obrazac uvjerenja je odobren od strane Uredba Vlade regije od 19. septembra 2005. br. 1003 "O odobravanju uvjerenja o velikoj porodici."

Prema zakonu, porodicama sa više djece obezbjeđuju se sljedeće mjere podrške:

Jednokratna naknada za komunalije i električnu energiju u iznosu od trideset posto;

Godišnja naknada u iznosu od 133 rublje za kupovinu tečnog plina za svakog člana porodice koji ne primi naknadu od 30%;

Godišnja novčana naknada za kupovinu čvrstog goriva porodicama koje žive u kućama bez centralnog grijanja u iznosu od 1.440 rubalja;

Materinski kapital za treće ili sljedeće dijete rođeno ili usvojeno u obliku paušalnog iznosa u iznosu od sto hiljada rubalja.

Zakon Vologdske oblasti od 28. januara 2005. godine br. 1218-OZ „O mjerama socijalne podrške određenim kategorijama građana radi ostvarivanja prava na obrazovanje“ utvrđuje sljedeće mjere podrške:

Djeci koja studiraju u školama iz višečlanih porodica plaća se mjesečna naknada u iznosu od sto pedeset rubalja za putovanje u unutargradskom prevozu;

Naknada za nabavku školske odjeće za jedno dijete jednom u dvije godine u iznosu od hiljadu petsto rubalja.

U skladu sa zakonom Vologdske oblasti od 15. jula 2003. br. 929-OZ „O obezbeđivanju obroka za školsku decu u Vologdskoj oblasti“, deca koja uče u školi od prvog do četvrtog razreda dobijaju besplatno mleko tokom period studiranja, djeci iz višečlanih porodica obezbjeđen je besplatan obrok.

Višedjetne porodice imaju pravo da jednom mjesečno besplatno posjete izložbe, muzeje, parkove kulture.

U Vologdskoj oblasti uspostavljene su dodatne mere socijalne podrške porodicama sa decom sa invaliditetom u cilju zaštite njihovih prava i interesa:

Zakon Vologdske oblasti od 1. marta 2005. br. 1236-OZ "O državnoj socijalnoj pomoći u Vologdskoj oblasti" uspostavlja mjeru za pružanje državne socijalne pomoći u obliku tromjesečne pomoći siromašnim građanima sa prosječnim prihodima porodice po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa, kao i porodice u kojima su deca sa invaliditetom mlađa od osamnaest godina, gde su oba roditelja invalidi koji ne rade.

Zakon Vologdske oblasti od 26. aprila 2007. br. 1574-OZ „O dodatnim merama socijalne podrške za plaćanje stanovanja za invalidna lica i porodice sa decom sa invaliditetom, decu zaraženu HIV-om“ utvrđuje naknadu za plaćanje stanovanja u iznos od pedeset posto za osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom koje žive u stambenim prostorijama privatnog stambenog fonda.

U Vologdskoj oblasti, uz ove zakone, sprovode se regionalni ciljni programi koje su razvila ovlašćena tela, na primer „Put do kuće“; "Sprečavanje prekršaja u regiji Vologda"; "Formiranje zdravog načina života stanovništva regije Vologda"; „Organizacija dječije rekreacije, njihove rehabilitacije i zapošljavanja za 2009-2016“; „Veliki Ustjug je rodno mesto Djeda Mraza“ i drugi, uključujući mjere za zaštitu i poboljšanje položaja djece koja su u teškim situacijama, porodica sa više djece, kako bi se osiguralo efikasno funkcionisanje sistema za prevenciju maloljetničke delikvencije i zanemarivanje i druge socijalno nezaštićene kategorije građana.

Uz navedenu raznovrsnost preduzetih mjera u oblasti zaštite majčinstva i djetinjstva, prema mišljenju autora, ostaje neriješeno niz problema o kojima smatramo da je potrebno dalje govoriti, dajući mogućnosti za njihovo rješavanje.

Prema našem mišljenju, ključni problem je povećanje prihoda porodica sa djecom. Njegovo rješenje je direktno povezano sa razvojem privrede, naravno, uz otvaranje novih industrija i stvaranje kvalitetnih radnih mjesta. To je dugoročno prioritet države.

Prije svega, potrebno je stvoriti uslove za aktivnu radnu aktivnost roditelja. Potrebno je širiti iskustvo poslodavaca koji zapošljavaju žene sa djecom predškolskog uzrasta, kao i roditelja koji odgajaju djecu sa smetnjama u razvoju.

Ove mjere nisu samo podrška porodicama sa djecom, već i ulaganje u budućnost. Uostalom, kredibilitet preduzeća se, između ostalog, zaslužuje pažljivim i senzitivnim odnosom prema zaposlenima.

Može se navesti sljedeći primjer: u Severstal PJSC u gradu Čerepovcu, Vologda oblast, trudnice se šalju na laki posao ili su potpuno oslobođene od posla uz zadržavanje prosječne zarade. Isti program postoji iu drugoj velikoj kompaniji u Vologdskoj oblasti, OAO PhosAgro.

Sljedeći akutni problem savremene porodice je nedostatak mjesta u predškolskim organizacijama. Jaslene grupe sada imaju manje od polovine predškolskih ustanova. Državni i opštinski organi nastoje da razviju sistem brige i brige o djeci mlađoj od tri godine, uključujući i olakšavanje realizacije poslovnih projekata za pružanje ovakvih usluga, uključivanjem volonterskih organizacija u ovaj posao, pružajući im materijalnu podršku. Za rješavanje ovog problema moguće je predložiti stvaranje nedržavnih predškolskih obrazovnih ustanova i široki razvoj varijabilnih oblika brige i nadzora djece.

Takođe smatramo neophodnim analizirati efikasnost socijalne podrške porodicama sa djecom. U osnovi, takva podrška se obezbjeđuje kroz isplatu naknada, njihova veličina je po pravilu neznatna, a u porodičnom budžetu su gotovo nevidljive. Radna grupa Državnog saveta razvija odredbu o povećanju isplata porodicama sa niskim primanjima sa decom pod uslovima socijalnog ugovora.

Država nastoji da stvori uslove za podizanje nivoa i kvaliteta života obične, obične ruske porodice i njenog društvenog prestiža.

Drugi akutni problem su porodične nevolje. Svake godine u Rusiji oko pedeset hiljadu roditelja ima ograničena ili čak lišena prava, a gotovo šezdeset i dvije hiljade djece postaje siročad sa živim roditeljima. Ovaj fenomen se naziva socijalno siroče.

U većini slučajeva, socijalnim službama je lakše i zgodnije da jednostavno izoluju decu iz ovakvih nefunkcionalnih porodica, od takvih roditelja, ali država ima za cilj da pomogne porodici, pomogne ljudima, pomogne roditeljima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji, u teškim okolnostima, povratak normalnom životu.

Od 2008. godine djeluje bespovratni federalni fond za podršku djeci u teškim životnim situacijama, osim toga, država razvija podršku neprofitnim organizacijama koje rade u oblasti podrške porodicama sa djecom. Oni doprinose obrazovanju i zapošljavanju roditelja, pomažu višedjetnim porodicama, učestvuju u rješavanju problema djece sa smetnjama u razvoju.

Na primer: u Čerepovcu se pojavila Fondacija Put do kuće, u Kostromi se pojavila Fondacija Future Now. Ovaj neprofitni fond uplaćuje sto hiljada rubalja svakome ko uzme u porodicu usvojeno dete, a dvesta hiljada rubalja ako uzme dete sa invaliditetom u porodicu.

U Moskovskoj oblasti, Leonid Fedun je dobrovoljno donirao osamsto miliona rubalja Moskovskoj oblasti za izgradnju rehabilitacionog centra i dvadeset kuća društvenog sela za hraniteljske roditelje, Genadij Timčenko je isto učinio sa fondom Key u Gatčini, Lenjingradska oblast, PJSC Uralsib je stvorio Victoria fond u Vladimirskoj regiji. Dakle, može se zaključiti da se programi neprofitnih organizacija sprovode i postižu veći uspjeh od nekih oblasti državne politike, osim toga, može se uočiti društveno-politički efekat kada je u društvu manje ljudi koji su ravnodušni. problemima siročadi, djece sa invaliditetom, višedjetnih porodica i hraniteljskih porodica, sve više ljudi pokušava pomoći drugim ljudima.

Drugi važan problem je nedostatak stambenog prostora i velika potreba za boljim uslovima stanovanja. Stanovanje je jedan od osnovnih preduslova da mlade porodice imaju decu, najznačajniju društvenu korist, o čemu svedoči i zahtev za svim merama koje država preduzima u cilju poboljšanja uslova stanovanja. Samo jedna činjenica - 96,6 odsto svih primalaca materinskog kapitala poslalo ga je za poboljšanje uslova života. U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije pruža se regionalna podrška mladim i višečlanim porodicama kojima su potrebni bolji uslovi stanovanja. U 23 regije obezbjeđuju se socijalna davanja za kupovinu stanova.

Takvi programi postoje u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, ali je njihovo finansiranje toliko malo da oko 100 mladih porodica godišnje u regionu može iskoristiti ovu mjeru. Može se predložiti nekoliko načina: kako stvaranje omladinskih zadruga, tako i opcije plaćanja prve rate u ratama ili smanjenje kamatnih stopa na hipotekarne ugovore banaka za višečlane porodice i mlade porodice.

Ali očigledno je da preduzete mjere vlade još uvijek nisu dovele do željenog rezultata – potreba porodica za poboljšanjem uslova života u zemlji u cjelini i dalje je velika. Jedna od opcija za rješavanje stambenih problema mlade porodice mogla bi biti proširenje prakse i mehanizama za primjenu posebnih uslova za hipotekarne kredite, čije je formiranje predviđeno Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. godine. br. 600 „O mjerama za pružanje građanima Ruske Federacije pristupačnog i udobnog stanovanja i poboljšanje kvaliteta stambeno-komunalnih usluga.

U Vologdskoj oblasti, zajedno sa kreditnim institucijama, planira se realizacija pilot projekta „Socijalna hipoteka za mlade porodice“, koji se zasniva na principu smanjenja kamatne stope na hipotekarne kredite u vezi sa rođenjem dece.

Mlada porodica sa jednim ili više djece dobiće mogućnost kupovine stana pod hipotekom pod posebnim uslovima, a rođenjem svakog narednog djeteta ostvaruje pravo na smanjenje kamatne stope na kredit.

Stambeno zbrinjavanje mlade porodice pod navedenim uslovima omogućiće da se rađanje djece ne odgađa za kasniju životnu dob, planiranje reproduktivnog ponašanja na duži rok, ne odustajanje od rađanja sljedeće djece zbog visokih otplata kredita, te u konačnici ojačati porodica. Uslovi za dobijanje socijalne hipoteke biće: registrovani brak, starost supružnika do 35 godina, prisustvo dece u porodici.

Za ovaj projekat nisu zainteresovane samo mlade porodice, već i kreditne organizacije i investitori.

Vlada Ruske Federacije neumorno obraća pažnju na potrebe mladih porodica, razvijajući i implementirajući programe državne podrške. Zahvaljujući pažnji vlasti, ljudi imaju priliku da smanje troškove novog stanovanja i do 40%. U zavisnosti od vrste aktivnosti i usklađenosti sa drugim zahtevima, možete koristiti uslove različitih ciljanih programa.

1. Program "Mlada porodica"

Federalni program je počeo sa radom 2011. godine, mladi mlađi od trideset pet godina koji su u zakonskom braku mogu dobiti stambenu potvrdu. Uslovi programa omogućavaju vam da dobijete ciljana sredstva od države u iznosu od trideset pet posto, u nedostatku djece, ili četrdeset posto, ako u porodici postoji dijete, za izgradnju kuće ili udjela učešće u objektu u izgradnji. Dobijena sredstva mogu se koristiti za plaćanje zaključenog kupoprodajnog ugovora, kao i za otplatu duga po osnovu hipotekarnog kredita.

Za realizaciju programa takođe se pretpostavlja da će površina kupljenog stambenog prostora odgovarati: 42 m2 za par bez dece i 18 m2 po osobi ako se porodica sastoji od 3 ili više osoba.

2. Guvernerov program „Mlada porodica“ djeluje odvojeno, što podrazumijeva dodjelu finansijske pomoći od strane vlasti na regionalnom nivou. Shodno tome, potrebe za finansiranjem dolaze iz regionalnog budžeta.

Dodatni uslov za učesnike programa je stalna boravišna dozvola u određenom regionu za oba člana bračnog para. Međutim, neke regije nude i veće iznose finansiranja za kupovinu novih stanova.

3. Federalni ciljni program "Stanovanje" djeluje na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 1050 od 17. decembra 2010. godine do 2020. godine. Osnovni ciljevi programa su: obnova komunalnih delatnosti, aktiviranje programa izgradnje stambenih objekata, kao i stambeno zbrinjavanje mladih porodica.

U periodu od 2014. do 2017. godine planirana je izgradnja dvadeset pet miliona kvadratnih metara stambenog prostora budžetske kategorije. Cijena stambenog prostora bit će dvadeset posto ispod tržišne. Dogovorena je i maksimalna cijena jednog kvadratnog metra - ne više od trideset pet hiljada rubalja.

Oni regioni koji već učestvuju u programu dobiće obećanu nadoknadu po kvadratnom metru puštenog u infrastrukturu.

4. Državni program "Socijalna hipoteka" uključuje obezbjeđivanje povratnog kredita za kupovinu stambenog prostora i provodi se kao dio programa "Stanovanje za rusku porodicu".

Učesnicima programa može postati svaka kategorija građana čija su primanja relativno niska. Na rate može biti i do trideset godina.

Socijalne hipoteke počinju 2015. godine, što omogućava kupovinu novih domova ispod fer vrijednosti uz povlaštenu stopu finansiranja od 12,84 posto -- što je značajna korist za javnost.

Preferencijalno finansiranje za mlade porodice obezbjeđuju vodeće kreditne organizacije: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

Kao jedan od programa podrške mladim porodicama treba navesti i materinski kapital.

Ovaj program je započeo 2007. godine kao vid podrške porodicama sa djecom. Prema uslovima programa, kandidati će dobiti jednokratnu novčanu državnu pomoć. Od početka 2015. 5,5 miliona ruskih porodica primilo je takvu pomoć.

Porodični kapital se periodično ponovo procjenjuje uzimajući u obzir makroekonomske pokazatelje, kao i zvaničnu stopu inflacije. U 2016. godini iznos jednokratne pomoći nije povećan i iznosio je 453.026 rubalja. Međutim, korištenje materinskog kapitala moguće je kada nema druge državne pomoći.

Odvojeno, Vlada građanima Ruske Federacije obezbjeđuje isplate antikriznih propisa. Ove godine, kako bi se održala stabilnost, odobreno je primanje pomoći u iznosu od dvadeset hiljada rubalja.

Moguće je dobiti materinski kapital nakon rođenja drugog djeteta i sljedeće djece.

Želio bih pokrenuti još jedan problem. Po našem mišljenju, izvori mnogih porodičnih problema, uključujući i demografske, su devalvacija tradicionalnih porodičnih vrijednosti. Danas raste broj neregistriranih brakova, praktički nema pozitivne dinamike u broju razvoda, iako ima plusa - smanjuje se broj vanbračne djece.

Zbog toga je izuzetno važno poduzeti mjere za poboljšanje kvaliteta i povećanje vremena emitovanja programa koji promovišu tradicionalne porodične vrijednosti, zdrav način života i svjesno roditeljstvo na federalnim i regionalnim televizijskim i radijskim kanalima. Formiranje skladno razvijene društvene odgovornosti, porodično orijentisane ličnosti jedan je od najvažnijih prioriteta obrazovnog sistema.

Bez sumnje, posebnu ulogu treba da ima formiranje okruženja pogodnog za porodice sa decom – informativnog, kulturnog, slobodnog, sportskog i obrazovnog. Na državnom nivou potrebno je podizanje statusa porodice na osnovu čvrstine bračnih odnosa, zdravog majčinstva, važnosti porodičnih veza, poštovanja starijih i mnogodjetnosti. I posebno bih želio da napomenem potrebu oživljavanja odgovornog očinstva. Naravno, sve ovo treba raditi uzimajući u obzir etničke i vjerske karakteristike stanovništva.

Neophodno je formirati dosljednu državnu informatičku politiku usmjerenu na promociju tradicionalnih porodičnih vrijednosti, oživljavanje interesovanja za rodoslov svake porodice i njegovo vođenje na afirmaciju porodičnih vrijednosti.

Smatramo da je neophodno da se fokusiramo na sledeći problem državne politike u oblasti materinstva, očinstva i detinjstva – to je nerelevantnost normi koje regulišu porodične odnose, tačnije, Porodični zakonik je usvojen pre skoro dvadeset godina, danas potrebno je ozbiljno ažuriranje. To posebno odražava prilično široke, nejasne osnove za miješanje organa starateljstva i starateljstva u porodicu.

Nesavršenost porodičnog zakonodavstva u pogledu donošenja odluke o momentalnom odvođenju djeteta, što ne isključuje zlostavljanje ne u interesu porodice i djeteta. Odabir djeteta treba da bude najekstremnija mjera, nakon što su iscrpljena sva ostala. To nije fiksirano Porodičnim zakonikom.

Takve činjenice, na primjer, pristanak na sklapanje braka maloljetnika, daju samo organi starateljstva, pristanak roditelja nije potreban, što, po našem mišljenju, samo slabi autoritet roditelja u porodici.

Na primjer, kod razvoda braka, podjela imovine između roditelja ne uzima u obzir dijete koje ostaje kod jednog ili drugog roditelja. Odnosno, norme Građanskog zakonika nisu primjenjive na porodicu. Stoga smatramo da je neophodno da zakonodavac izradi nove odredbe Porodičnog zakona.

O mjerama podrške majčinstvu, očinstvu djetinjstva u našoj zemlji može se mnogo govoriti, ali razvijeni programi ne postižu željeni rezultat zbog slabog finansiranja ovih projekata.

Kako su podaci o budžetu već navedeni na primjeru Vologdske oblasti, problem je vrlo akutan, jer su iznosi uključeni u budžet izuzetno mali za izgradnju socijalnih stanova u potrebnim količinama, povećanje naknada i drugih novčanih sredstava. isplate, te sprovođenje mjera socijalne podrške u potpunosti

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Uvod

2.2 Načini rješavanja problema

Zaključak

Spisak korištenih izvora

Uvod

Obično se definicija određenog pojma daje u kodifikovanim pravnim aktima koji imaju veću pravnu snagu od drugih normativnih akata. Mnoge definicije su direktno sadržane u sektorskim zakonima, na primjer, u zemljišnim, krivičnim, porodičnim, radnim i drugim zakonima. Do danas ne postoji zakonska konsolidacija pojma „socijalne sigurnosti“, kao što ne postoji ni kodifikovani akt o samom socijalnom osiguranju. Zbog toga se suočavamo sa različitim tumačenjima samog pojma „socijalne sigurnosti“.

Državno socijalno osiguranje može se smatrati zagarantovanim sistemom materijalnog izdržavanja građana (u novcu i (ili) naturi) po navršenju određene godine života, u slučaju invaliditeta, gubitka hranitelja porodice, privremenog invaliditeta, podizanja djece, gubitka zarade. i prihoda, te u drugim slučajevima, posebno određenim zakonom, kao i za zaštitu njihovog zdravlja, a ostvaruje se na teret 19 posebno stvorenih vanbudžetskih fondova obaveznog socijalnog osiguranja, formiranih na teret premija osiguranja (jedinstvenog socijalnog poreza) i izdvajanja iz državnog budžeta Ruske Federacije od strane nadležnih organa na način propisan zakonom.

Problem socijalne sigurnosti, socijalne zaštite je prilično akutan u našoj državi. Nešto sprečava našu državu da cijeni rad zaposlenih u budžetskim organizacijama, da podrži penzionere i ljude koji ne mogu sami o sebi da brinu. Na pitanje "Šta to ne dozvoljava državi da se pravilno izrazi?" retko ko može da odgovori, osim predstavnika naše vlasti. Ali ne žure da odgovore.

Relevantnost teme istraživanja je zbog trenutne situacije s majčinstvom i djetinjstvom u Rusiji u sadašnjoj fazi. Dolazi do postepenog smanjenja broja rođene djece i pogoršanja „društvenog kvaliteta“ djetinjstva. Porodica je ugrožena, pojavio se novi koncept koji karakteriše stanje većine "modernih" porodica - porodica "rizične grupe". Djetinjstvo karakterizira socijalno siročad, djeca odbjegla, zlostavljana djeca, dječje prosjačenje i dječji rad; za majčinstvo - smanjenje nivoa reproduktivnog zdravlja žena, formiranje negativnog trenda majčinog napuštanja novorođenčadi i povećanje broja maloljetnih majki. Dakle, situaciju savremenog majčinstva i djetinjstva karakteriše socijalna deprivacija, tj. uskraćivanje, ograničenje, nedovoljnost određenih uslova i resursa neophodnih za uspješno ostvarivanje funkcije majčinstva i razvoj svakog djeteta.

Socio-ekonomski uslovi za funkcionisanje porodice, uz socio-kulturne stavove i tradicije, najvažnija su determinanta reprodukcije i razvoja stanovništva u savremenom društvu. Porodica zadovoljava sve osnovne potrebe čoveka, stoga je proučavanje uticaja države na socio-ekonomske uslove života porodice sa stanovišta ekonomske sociologije posebno aktuelno u današnje vreme kada država aktivno reformiše porodicu. politika.

Porodica je jedan od vodećih osnovnih podsistema društva, koji obavlja dvije specifične funkcije – rađanje i socijalizaciju djece. Prevencija i ublažavanje negativnih trendova u položaju porodica sa djecom jedan je od osnovnih zadataka efikasne socio-ekonomske politike, čija je svrha osiguranje održivog društvenog razvoja, uzimajući u obzir socio-ekonomske faktore.

U pitanjima unapređenja državne podrške, porodice, materinstva i djetinjstva, značajna uloga je data regionalnim programima državne podrške porodici, čija je djelotvornost potrebna aktivno naučno proučavanje. Sistem državne podrške porodici, majčinstvu i djetinjstvu kreiran je i pravno formalizovan na saveznom nivou, a na regionalnom nivou implementiran je u organizacione mjere za pružanje pomoći porodicama sa djecom.

Aktuelnost rješavanja problema državne podrške porodici, majčinstvu i djetinjstvu povezana je sa potrebom formiranja drugih metodoloških pristupa u domaćoj sociologiji koji bi omogućili ne samo opisivanje, već i uticaj na djelotvornost socijalne zaštite porodice u sistemu. novih ekonomskih odnosa.

Predmet istraživanja su odnosi s javnošću u oblasti državne podrške majčinstvu i djetinjstvu.

Predmet je pravni okvir i problemi državne podrške majčinstvu i djetinjstvu.

Dakle, svrha rada je proučavanje suštine i problema državne podrške majčinstvu i djetinjstvu.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

1. Razmotrite vrste državnih beneficija za podršku majčinstvu i djetinjstvu.

2. Istražiti probleme državne podrške majčinstvu i djetinjstvu.

3. Identifikovati načine rješavanja problema državne podrške majčinstvu i djetinjstvu.

Metodološka osnova istraživanja su metode analize i sinteze, formalno-logičke, sistemsko-strukturalne, istorijsko-pravne.

Nastavni rad se sastoji od uvoda, dva poglavlja, četiri pasusa, zaključka i spiska korišćenih izvora i literature.

1. Opšte karakteristike državnih naknada za podršku majčinstvu i djetinjstvu

1.1 Teorijske osnove državne politike podrške majčinstvu i djetinjstvu

Glavni zadatak socijalne politike Ruske Federacije je postizanje dobrobiti čovjeka i društva, osiguravanje jednakih i pravednih mogućnosti za razvoj pojedinca. Ovaj zadatak socijalne politike ruske države mora biti riješen u bliskom jedinstvu sa njenom ekonomskom politikom.

Društveni razvoj društva u velikoj mjeri zavisi od statusa njegove primarne jedinice – porodice, zaštite majčinstva i djetinjstva. U čl. 38 Ustava propisuje opšte pravilo da su pod zaštitom države.

Državna zaštita majčinstva i djetinjstva, porodice kao ustavno načelo prvi put je upisana 1977. godine. Potvrda državne politike u ovoj oblasti u Osnovnom zakonu Ruske Federacije odgovara međunarodnim pravnim aktima UN o ljudskim pravima i svedoči o značaju koji se u savremenom društvu pridaje porodici, ženi-majci i deci. .

Zaštita majčinstva i djetinjstva, porodice je složene socio-ekonomske prirode i ostvaruje se kroz donošenje različitih državnih mjera za podsticanje majčinstva, zaštitu interesa majke i djeteta, jačanje porodice, njenu društvenu podršku i osiguranje porodična prava građana.

Apsolutni prioritet u socijalnoj politici je „najbolje obezbjeđivanje prava i interesa djeteta“. Socijalna politika i regulatorni okvir kreiran posljednjih godina imaju za cilj da pomognu u poboljšanju statusa porodice, zaštiti zdravlja majki, zaštiti prava djece, te donekle poboljšaju bračne i porodične pokazatelje.

Dakle, svrha socijalne politike u odnosu na porodicu, majčinstvo i djetinjstvo je:

Poboljšanje stope brakova i smanjenje stope razvoda u porodici;

Smanjenje stope smrtnosti majki, perinatalnih i novorođenčadi;

Stvaranje sistema porodičnog smještaja djece bez roditelja, čime će se povećati stopa transfera djece u porodice;

Smanjenje broja djece na ulici i porodica sa djecom u društveno opasnoj situaciji.

Sprovođenje socijalne politike u odnosu na porodicu, majčinstvo i djetinjstvo zahtijeva trošenje budžetskih sredstava. Istovremeno, trošenje budžetskih sredstava vrši se u sljedećim oblastima rashoda proračunskog sistema Ruske Federacije:

1. Fond zarada žena u javnom sektoru (obrazovanje, zdravstvo, kultura, nauka).

2. Naknade za nezaposlene i druge mjere podrške ženama.

3. Mjesečne naknade za djecu.

4. Povlastice za trudnoću i porođaj.

5. Naknade za njegu djeteta do 1,5 godine.

6. Naknade po rođenju, odnosno kada je dijete prebačeno u porodicu na odgoj.

7. Pogodnosti za registraciju u ranim fazama trudnoće.

8. Sredstva za dječiju rekreaciju, zdravstvene kampove.

9. Starosne, invalidske, porodične penzije (prema udjelu žena).

10. Penzije za djecu sa invaliditetom.

11. Jednokratne novčane isplate porodicama sa djecom sa invaliditetom u vezi sa monetizacijom naknada.

12. Povećanje naknada (odbitaka) za porez na dohodak djece za djecu.

13. Federalni, regionalni, opštinski ciljni programi: "Djeca Rusije"; „Stambeno zbrinjavanje mladih porodica“ i niz drugih.

U Ruskoj Federaciji su usvojeni i na snazi ​​su savezni zakoni koji pružaju podršku djeci i porodicama s djecom: Federalni zakon br. 124-FZ od 24. jula 1998. „O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji "; Federalni zakon Ruske Federacije od 29. decembra 2006. br. 255-FZ "O pružanju beneficija za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj građana koji podliježu obaveznom socijalnom osiguranju"; Federalni zakon od 29. decembra 2006. br. 256-FZ "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom"; Savezni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ "O državnim beneficijama za građane s djecom"; Federalni zakon od 21. decembra 1996. br. 159-FZ "O dodatnim garancijama za socijalnu podršku za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja"; Savezni zakon od 24. juna 1999. br. 120-FZ "O osnovama sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije"; Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 14. maja 1996. br. 712 "O glavnim pravcima državne politike sjemena".

Postoje i norme međunarodnog prava – Konvencija o pravima djeteta; Deklaracija UN-a "O društvenim i pravnim principima u vezi sa zaštitom i dobrobiti djece, posebno u smještaju djece na hraniteljstvo i usvojenje na nacionalnom i međunarodnom nivou".

Na osnovu navedenih normativnih akata, prava djeteta u kontekstu međunarodnih standarda ljudskih i građanskih prava i sloboda mogu se podijeliti u šest glavnih grupa: pravo na život, na ime, jednakost u ostvarivanju drugih prava. , itd.; pravo na porodično blagostanje; o slobodnom razvoju djetetove ličnosti; pravo na zdravlje djece; pravo na obrazovanje i kulturni razvoj; pravo na zaštitu djece od ekonomske i drugih oblika eksploatacije, od umiješanosti u proizvodnju i distribuciju droga, od nečovječnog zatvaranja i postupanja s djecom u mjestima za zadržavanje.

Jedan od instrumenata socijalne politike države u oblasti finansijske podrške institutu materinstva i djetinjstva je uplata tzv. „materinskog kapitala“ (ova plaćanja se ne oporezuju). Ova sredstva mogu koristiti porodice koje su rodile drugo dijete već 1. januara 2007. Po prvi put u ruskoj praksi uvodi se fundamentalno nova mjera za stimulaciju nataliteta.

Porodični kapital će rasti - njegova veličina bi trebala biti indeksirana u zavisnosti od rasta potrošačkih cijena u zemlji. U pojedinim slučajevima predviđeno je da pravo na materinski (porodični) kapital može steći usvojilac, otac ili prelazi na samu djecu.

Neophodno je osigurati punu transparentnost i dostupnost sredstava materinskog kapitala. Od 1. januara 2010. godine mogu se, na zahtjev žena, koristiti u jednoj od tri oblasti: za kupovinu stambenog prostora, školovanje djeteta ili formiranje fondovskog dijela radne penzije majke.

Žena može trošiti novac u više pravaca odjednom, dio za školovanje djeteta, drugi dio za otplatu hipotekarnog kredita.

I pored toga što je ovaj instrument stupio na snagu, mnoga pitanja i sama procedura obezbjeđenja materinskog kapitala ostaju neriješena i netransparentna.

1.2 Vrste državnih beneficija za podršku majčinstvu i djetinjstvu

Među brojnim oblicima i načinima izdržavanja porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva izdvaja se sistem socijalnih davanja. To uključuje:

· naknada za trudnoću i porođaj;

· paušalni iznos za žene registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće;

jednokratna naknada za rođenje djeteta;

Paušalni iznos pri premještaju djeteta u porodicu na odgoj;

· Mjesečni dodatak za njegu djeteta;

· jednokratni dodatak za trudnu suprugu vojnog obveznika;

· Mjesečni dodatak za dijete vojnog roka koji je mobilisan na služenje vojnog roka.

Uređenje odnosa za pružanje ovih beneficija građanima vrši se u skladu sa Saveznim zakonom od 19. maja 1995. godine "O državnim davanjima građanima sa decom", Postupkom i uslovima za određivanje i isplatu državnih davanja građanima sa decom. , i druga djela.

Pogodnosti za trudnoću i porođaj.

Naknada za porodiljski dodatak u 2014. godini je jedan od vidova osiguranja za obavezno socijalno osiguranje.

Na porodiljski dodatak (za razliku od dodatka za njegu djeteta) mogu računati samo žene. Sve kategorije primatelja porodiljskih naknada u 2014. godini navedene su u Federalnom zakonu od 19. maja 1995. br. 81-FZ "O državnim naknadama za građane s djecom".

To uključuje žene:

radni;

Nezaposleni (otpušteni u vezi sa likvidacijom organizacija u roku od 12 mjeseci prije dana priznavanja nezaposlenih);

· redovni studenti;

Odsluženje vojnog roka po ugovoru;

usvajanje djeteta i pripadnost navedenim kategorijama.

Porodinski dodatak u 2014. godini isplaćuje se samo za period istoimenog odsustva. To znači da ako žena ne iskoristi pravo na navedeno odsustvo i nastavi da radi (i, shodno tome, prima plaću), onda nema pravo na beneficije. Poslodavac u ovoj situaciji nema pravo da ženi obezbijedi dvije vrste isplata odjednom: i platu i dodatak. Dakle, plate će biti isplaćene za dane rada. Čim žena odluči da koristi pravo na porodiljsko odsustvo i ono bude izdato, isplata zarada će prestati i poslodavcu će se pripisati beneficije.

Naknada za trudnoću i porođaj isplaćuje se u mjestu rada, službe ili druge djelatnosti. Za žene koje su otpuštene zbog likvidacije organizacije, naknadu isplaćuju organi socijalne zaštite u mjestu prebivališta (mesto stvarnog boravka ili boravišta).

Ako je zaposlena zaposlena na određeno vrijeme i radila je kod istih poslodavaca prethodne dvije godine, onda joj oba poslodavca isplaćuju porodiljski dodatak u 2014. godini.

Naknada za trudnoću i porođaj isplaćuje se na teret FSS.

Spisak potrebnih dokumenata naveden je u Federalnom zakonu od 29. decembra 2006. br. 255-FZ "O obaveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremenog invaliditeta iu vezi sa majčinstvom":

prijava za određivanje beneficija (sastavljena u slobodnoj formi)

· bolovanje

Potvrda o visini zarade za obračun naknada

Zahtjev za porodiljsko odsustvo ne smije biti duži od šest mjeseci od prestanka porodiljskog odsustva.

Nakon što žena dostavi paket potrebnih dokumenata, osiguranik joj u roku od deset dana dodjeljuje naknadu. Ako porodiljsku naknadu isplaćuje poslodavac, onda se ona izdaje zajedno sa sljedećom platom. Ako naknadu obezbjeđuju organi socijalnog osiguranja, isplata se vrši poštom ili putem banke najkasnije do 26. u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca u kojem su dokumenti primljeni.

Naknada za trudnoću i porođaj isplaćuje se osiguraniku ukupno za cijelo vrijeme godišnjeg odmora.

Visina porodiljske naknade zavisi od statusa primaoca:

Zaposlene žene primaju naknadu u iznosu od 100% prosječne zarade

Otpušten u vezi sa likvidacijom organizacije - u iznosu od 300 rubalja

Studenti - u visini stipendije

Vojnici po ugovoru - u iznosu novčane naknade

Ako je iskustvo osigurane žene manje od šest mjeseci, ona može računati na naknadu u iznosu koji ne prelazi minimalnu plaću (danas - 5205 rubalja)

Godišnje se indeksira porodiljski dodatak, to je propisano zakonom.

Indeksacija se odnosi samo na isplate koje primaju otpuštene žene. U 2014. koeficijent indeksacije je 1,05 - odnosno iznos porodiljskog davanja u 2014. iznosi 515 rubalja 33 kopejke.

Od 2013. godine žene nemaju pravo da biraju način obračuna naknada.

Naknada za porodilje se obračunava na osnovu prosečne zarade i ne zavisi od radnog staža zaposlenog (za razliku od privremene invalidnine). Radi praktičnosti, obračun naknada može se predstaviti kao sljedeća šema: porodiljska naknada u 2014. = prihod za 2 kalendarske godine (prethodne godine dekreta) / broj dana u ovom periodu * broj dana dekreta.

Paušalni iznos za žene registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće

Ova povlastica je dostupna ženama koje su: registrovane u zdravstvenim ustanovama u prvih 12 sedmica trudnoće; imaju pravo na materinski dodatak (osim usvojitelja).

Ovaj vodič se indeksira svake godine. U 2014. godini iznos naknade je 515,33 rubalja (u 2013. - 490,79 rubalja).

Naknada se dodjeljuje i isplaćuje u mjestu odredišta porodiljske naknade:

Š na mjestu rada - za zaposlene žene;

Š u mjestu službe - za žene na služenju vojnog roka po ugovoru, na poslovima privatnog i komandnog osoblja u organima unutrašnjih poslova, u Državnoj vatrogasnoj službi, u ustanovama i organima kazneno-popravnog sistema, u organima za kontrolu prometa opojnih droga droge i psihotropne supstance, u carinskim organima;

Š u mjestu studiranja - za žene koje redovno studiraju na plaćenoj ili besplatnoj osnovi u obrazovnim ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja, u ustanovama poslijediplomskog stručnog obrazovanja;

III organima socijalne zaštite stanovništva - ženama koje su otpuštene u vezi sa likvidacijom organizacija i sl., u roku od dvanaest mjeseci od dana kada su na propisan način priznate kao nezaposlene.

Potrebni dokumenti:

1) potvrdu iz prenatalne ambulante ili druge zdravstvene ustanove koja je evidentirala ženu u ranoj trudnoći;

2) prijavu (na obrascu) - organu socijalnog osiguranja, a na mjestu rada - u bilo kom obliku.

Prilikom davanja potvrde: uz invalidninu za trudnoću i porođaj - naknada se isplaćuje istovremeno (najkasnije 10 dana od podnošenja dokumenata). ako je potvrda dostavljena naknadno - u roku od 10 dana od dana dostavljanja.

Naknada se isplaćuje ako je zahtjev popunjen najkasnije 6 mjeseci od završetka porodiljskog odsustva.

Svrha ove pogodnosti je da doprinese blagovremenom medicinskom pregledu trudnica, prevenciji komplikacija tokom trudnoće i porođaja.

Jednokratna naknada za rođenje djeteta.

Naknada za porođaj u 2014. godini - jednokratna isplata jednom od roditelja. Kada se rodi dvoje ili više djece, ovaj dodatak se isplaćuje za svako dijete. Ako je dijete rođeno mrtvo, dodatak nije dozvoljen.

Iznos naknade za rođenje djeteta u 2014. godini, uzimajući u obzir indeksaciju, iznosi 13.741,99 rubalja. Ako ste zaposleni na krajnjem sjeveru, iznos naknade će se povećati za okružni koeficijent.

Jednokratnu pomoć pri rođenju deteta isplaćuju organi FSS ili na mestu rada (za zaposlene primaoce) ili u mestu prebivališta (za nezaposlene, redovne studente). Ako jedan od supružnika radi, a drugi ne, naknada će biti isplaćena onom koji radi.

Za primanje naknade za rođenje djeteta u 2014. godini potrebno je dostaviti sljedeće dokumente:

aplikacija za grant

izvod iz matične knjige rođenih djeteta (djece)

potvrdu sa radnog mjesta drugog roditelja da on ne prima ovu naknadu

ovjereni izvod iz radne knjižice ili drugi dokument o posljednjem mjestu rada (ako dodatak isplaćuje organ socijalnog osiguranja)

potvrda o razvodu braka - ako ta činjenica postoji

Ova dokumenta se moraju dostaviti najkasnije šest mjeseci od dana rođenja djeteta.

U roku od deset dana od dana podnošenja dokumenata potrebno je dodijeliti dodatak za rođenje djeteta. Isplaćuje se na sljedeći način: od strane poslodavca - u roku od deset dana, od strane organa socijalnog osiguranja - najkasnije do 26. u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca u kojem su podneseni dokumenti za naknade.

Jednokratna naknada za prenos djeteta koje se odgaja u porodici

Staratelji (staratelji), usvojioci i usvojioci imaju pravo na jednokratnu naknadu prilikom prelaska djeteta u porodicu na odgoj.

Naknada se odobrava ako je zahtjev postupio najkasnije šest mjeseci od dana stupanja na snagu sudske odluke o usvojenju, odnosno od dana donošenja odluke organa starateljstva o uspostavljanju starateljstva (starateljstva), odnosno od dana stupanja na snagu sudske odluke o usvojenju. datum zaključenja ugovora o ustupanju djeteta na odgoj u hraniteljsku porodicu. Ako je staratelj (staratelj), hranitelj ili usvojitelj podnio zahtjev za naknadu, a nije dostavio svu potrebnu dokumentaciju, odjel socijalne zaštite stanovništva daje licu koje je zatražilo jednokratnu naknadu prilikom premještanja djeteta u porodično vaspitanje, pismeno objašnjenje koja dodatna dokumenta se moraju dostaviti. Ako se takvi dokumenti podnose najkasnije šest mjeseci od dana prijema odgovarajućeg obrazloženja, dan podnošenja zahtjeva za jednokratnu naknadu pri premeštaju djeteta na odgajanje u porodicu smatra se danom prijema (registracije) zahtjev za određivanje paušalnog iznosa naknade pri premještaju djeteta na odgajanje u porodici.

Prilikom premještaja više djece u porodicu, svakom djetetu se dodjeljuje jednokratna naknada za prebacivanje djeteta na odgoj u porodicu.

Dodatak dodjeljuju odjeli socijalne zaštite stanovništva po mjestu prebivališta (mjestu boravka) staratelja (staratelja), hranitelja, usvojitelja. Naknadu isplaćuje Ministarstvo za socijalne odnose Čeljabinske oblasti na teret federalnog budžeta.

Dokumenti za dodjelu granta:

1) lični dokument podnosioca zahteva;

2) zahtjev za dodjelu granta;

3) kopiju pravosnažne odluke suda o usvojenju ili izvod iz odluke organa starateljstva o uspostavljanju starateljstva (starateljstva) nad djetetom, ugovor o hraniteljskoj porodici;

4) zahtev za prenos davanja kreditnoj instituciji sa navođenjem ličnog računa za kreditiranje i podataka o kreditnoj instituciji;

Za određivanje i isplatu paušalnog iznosa naknade pri premeštaju deteta na vaspitanje u porodicu u slučaju uspostavljanja starateljstva (starateljstva) ili prelaska u hraniteljsku porodicu, kopije dokumenata kojima se potvrđuje odsustvo roditelja (samohrani roditelj) ili nemogućnost podizanja djece od strane njih (njih) dodatno se navode:

a) izvod iz matične knjige umrlih roditelja;

b) sudska odluka o lišenju roditeljskog prava roditelja (o ograničenju roditeljskog prava), priznanju roditelja nesposobnim (ograničeno sposobnim), nestalim ili umrlim;

c) isprava o pronalasku zatečenog (napuštenog) djeteta koju izdaje organ unutrašnjih poslova ili organ starateljstva;

d) izjava roditelja o saglasnosti za usvojenje (usvajanje) djeteta, popunjena na propisan način;

e) potvrdu da su roditelji u pritvoru ili da izdržavaju kaznu lišenja slobode, koju izdaje nadležna ustanova u kojoj se roditelji nalaze ili izdržavaju kaznu;

f) sudska odluka kojom se utvrđuje činjenica odsustva roditeljskog staranja nad djetetom (uključujući iu vezi sa bolešću roditelja);

g) potvrdu organa unutrašnjih poslova da nije utvrđena lokacija traženih roditelja.

U slučaju podnošenja zahtjeva za određivanje naknade organu socijalne zaštite u mjestu boravka, dostavlja se dodatna potvrda organa socijalne zaštite po mjestu prebivališta da naknada nije dodjeljivana i isplaćena.

Iznos beneficije:

Od 01.01.2014.: 15.803,29 rubalja (uzimajući u obzir regionalni koeficijent od 1,15).

Prilikom usvajanja djeteta starijeg od 7 godina, djeteta sa invaliditetom, djece koja su braća i (ili) sestre - 120.750,00 rubalja

Mjesečni dodatak za njegu djeteta

U slučaju porodiljskog odsustva dok je majka na roditeljskom odsustvu, ona ima pravo da izabere jednu od dvije vrste naknada koje se isplaćuju za vrijeme odgovarajućih praznika.

Majke koje imaju pravo na materinski dodatak imaju pravo na porodiljski dodatak ili mjesečni dodatak za njegu djeteta od dana rođenja djeteta, u postporođajnom periodu. U ovom slučaju, na osnovu zahtjeva žene za zamjenu postporođajnog odsustva roditeljskim odsustvom, isplata mjesečnog dodatka za negu djeteta vrši se sa prebijanjem ranije isplaćene naknade za trudnoću i porođaj ako je iznos naknade za njegu djeteta veći od iznosa naknade za njegu djeteta. iznos naknade za njegu djeteta trudnoća i porođaj.

Pravo na mjesečni dodatak za njegu djeteta ostaje ako lice na roditeljskom odsustvu radi nepuno radno vrijeme ili kod kuće, kao iu slučaju nastavka školovanja.

Ako se o djetetu istovremeno brine više osoba, pravo na mjesečni dodatak za njegu djeteta ima jedno od tih lica.

Karakteristike imenovanja i isplate beneficija:

1. Osobe na obaveznom socijalnom osiguranju za slučaj privremene invalidnosti i u vezi sa materinstvom i lica na služenju vojnog roka po ugovoru ili službi u organima unutrašnjih poslova i drugim organima - dodjeljuje se i isplaćuje mjesečna naknada za njegu djeteta. jedan od roditelja ili lice koje ga zamjenjuje na mjestu rada (službe);

2. U slučaju da oba roditelja ili lice koje ih zamjenjuje ne rade (ne služe) ili studiraju sa punim radnim vremenom u obrazovnim ustanovama osnovnog stručnog, srednjeg stručnog i visokog stručnog obrazovanja i ustanovama poslijediplomskog stručnog obrazovanja, mjesečna naknada za brigu o djeci određuje i plaća organ socijalne zaštite stanovništva u mjestu prebivališta (mjestu boravka, stvarnom prebivalištu) jednog od roditelja, odnosno lica koje ga zamjenjuje;

3. Ako jedan od roditelja ili lice koje ga zamjenjuje radi (služi), a drugi roditelj ili lice koje ga zamjenjuje ne radi (ne služi), mjesečni dodatak za negu djeteta se dodjeljuje i isplaćuje na mjestu rada. (uslužni) roditelj ili lice koje ga zamjenjuje.

4. U slučaju prestanka djelatnosti osiguranika na dan kada osiguranik podnese zahtjev za porodiljsku naknadu ili ako je osiguranik nemoguće isplatiti zbog nedovoljnih sredstava na računu kod kreditne institucije i primjene naloga zaduženja sredstava sa računa predviđenog Građanskim zakonikom Ruske Federacije.

Povlasticu primaju:

· Državljani Ruske Federacije sa prebivalištem na teritoriji Ruske Federacije;

Državljani Ruske Federacije koji služe vojnu službu po ugovoru, služe kao privatno i komandno osoblje u organima unutrašnjih poslova, u Državnoj vatrogasnoj službi, u institucijama i organima kazneno-popravnog sistema, organima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, carinski organi i civilno osoblje vojnih formacija Ruske Federacije koje se nalaze na teritoriji stranih država, u slučajevima kada je isplata ovih naknada predviđena međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;

· Strani državljani koji stalno borave na teritoriji Ruske Federacije i lica bez državljanstva, kao i izbjeglice;

· Privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije i podliježu obaveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom stranim državljanima i licima bez državljanstva.

Visina mjesečne naknade za njegu djeteta do jedne i po godine:

1. 40% prosječne zarade, na koju se obračunavaju premije osiguranja za obavezno socijalno osiguranje za slučaj privremene invalidnosti i u vezi sa materinstvom, - licima iz tač. 1. i 2. U tom slučaju minimalni iznos naknade je 2576 rubalja. 63 kop. za brigu o 1. djetetu i 5153 rubalja. 24 kop. (uzimajući u obzir indeksaciju za 2014.) za brigu o 2. djetetu i narednoj djeci.

2. Za njegu 1. djeteta do jedne i pol godine - 2576 rubalja. 63 kop. (uzimajući u obzir indeksaciju za 2014. godinu) - licima navedenim u tač. 3-6;

3. Za brigu o 2. i narednoj djeci do jedne i pol godine -5153 rubalja. 24 kop. (uzimajući u obzir indeksaciju za 2014. godinu) - licima navedenim u tač. 3-6;

Iznos maksimalnog dodatka za brigu o djeci u 2014. godini iznosi 17.053 rubalja. 19 kop.

U slučaju njege dvoje ili više djece do navršene godine i po godine života, iznos mjesečnog dodatka za njegu djeteta se zbraja. Istovremeno, zbirni iznos naknade, obračunat na osnovu prosječne zarade (prihoda, novčane naknade), ne može biti veći od:

· 100% prosječne zarade, na koju se naplaćuju premije osiguranja za obavezno socijalno osiguranje za slučaj privremene invalidnosti i u vezi sa materinstvom;

100% zarade (prihoda, naknade) na mjestu rada (službe) za posljednjih 12 kalendarskih mjeseci koji prethode mjesecu roditeljskog odsustva;

100% zarade (primanja) na mjestu rada za posljednjih 12 kalendarskih mjeseci koji prethode mjesecu otpuštanja za vrijeme porodiljskog odsustva;

Ako je zbirni iznos mjesečnog dodatka za njegu djeteta, obračunat na osnovu prosječne zarade (prihoda, novčane naknade), manji od zbrojanog minimalnog dodatka, tada iznos dodatka ne može biti manji od zbrojanog minimalnog dodatka. Istovremeno, ako postojeća zakonska regulativa daje garancije za isplatu duplih mjesečnih dodataka za njegu djeteta određenim kategorijama građana, onda ukupan iznos naknade ne može biti manji od dvije veličine zbrojanog minimalnog dodatka.

Federalni zakon br. 86-FZ od 7. maja 2013. mijenja i dopunjuje Savezni zakon br. 81-FZ od 19. maja 1995. godine "O državnim beneficijama za građane sa djecom" prema kojem se isti postupak obračuna iznosa mjesečnog dodatka za negu djeteta za osobe koje su otpuštene utvrđuju se za vrijeme roditeljskog odsustva u vezi sa likvidacijom organizacije, prestankom aktivnosti pojedinaca kao samostalnih preduzetnika, u drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, i majke otpuštene po istom osnovu tokom porodiljskog napusti.

Jednokratna naknada za trudnu suprugu vojnog obveznika.

Pravo trudnice na jednokratnu naknadu po pozivu vojnog lica ima:

supruga vojnog obveznika čija je gestacijska dob više od sto osamdeset dana.

supruzi kadeta vojnoobrazovnih ustanova ne isplaćuje se ova naknada.

Jednokratni dodatak za trudnu suprugu vojnog obveznika dodjeljuje i isplaćuje služba socijalne zaštite po mjestu prebivališta supruge vojnog roka. Štaviše, ovaj dodatak se isplaćuje bez obzira na pravo na druge vrste državnih davanja građanima sa djecom.

Iznos jednokratne naknade za trudnu suprugu vojnog roka nakon indeksacije u 2014. iznosi 21.761 rublju.

Dokumenti koji su potrebni za imenovanje i isplatu paušalnog iznosa naknade trudnoj supruzi vojnog roka na služenju vojnog roka:

1. Prijava za dodjelu granta;

2. Pasoš građanina koji je podnio zahtjev za beneficije i kopiju;

3. Kopija vjenčanog lista;

4. Uvjerenje izdato od strane organizacije koja je registrirala ženu;

5. Uvjerenje o služenju vojnog roka o služenju vojnog roka od strane muža iz vojne jedinice, gdje je naznačen rok služenja; ako je završen vojni rok - iz vojnog komesarijata u mjestu regrutacije;

6. Kopija podataka o ličnom računu iz banke.

Mjesečni dodatak za dijete vojnog roka na služenju vojnog roka

Pravo na mjesečni dodatak za dijete vojnog roka koje služi vojni rok ima:

majka od rođenja djeteta do 3 godine, ali samo u periodu kada je otac djeteta mobilisan na služenje vojnog roka;

· staratelj djeteta vojnog obveznika, ili drugog rođaka ovog djeteta koji se o njemu brine.

Mjesečni dodatak za dijete vojnog roka koji služi vojni rok po pozivu utvrđuje i isplaćuje organ socijalne zaštite stanovništva po mjestu prebivališta djeteta vojnog roka koji služi vojnu službu po pozivu.

Iznos mjesečnog dodatka za dijete vojnog roka koji služi vojni rok nakon indeksacije u 2014. godini iznosi 9326 rubalja.

Dokumenti potrebni za određivanje i isplatu mjesečnog dodatka za dijete vojnog roka na služenju vojnog roka:

1. Izvod iz matične knjige rođenih djeteta (djece) izdat od strane matične službe prilikom upisa djeteta i njegova kopija;

2. Kopija izvoda iz matične knjige rođenih djeteta;

3. Pasoš lica koje je podnijelo zahtjev za dodatak i njegova kopija;

4. Uvjerenje o služenju vojnog roka o služenju vojnog roka od oca iz vojne jedinice, gdje je naznačen rok služenja;

5. Prijava za dodjelu granta;

Materinski (porodični) kapital je dodatna mjera državne podrške ruskim porodicama u kojima je nakon 1. januara 2007. rođeno ili usvojeno drugo, treće ili sljedeće dijete sa državljanstvom Ruske Federacije. Do danas je zakonom definisano pravo majke na dobijanje uverenja o materinskom (porodičnom) kapitalu, pod uslovom da je drugo dete u porodici rođeno (ili usvojeno) pre 31. decembra 2016. godine. Uslovi raspolaganja MSC sredstvima nisu zakonom ograničeni. Zakonom su predviđena tri pravca za raspolaganje materinskim kapitalom - za poboljšanje životnih uslova porodice, za školovanje djece i za kapitalni dio buduće penzije majke. Najtraženiji pravac je poboljšanje uslova života. Velika većina (90 posto) onih koji već imaju pravo raspolaganja ovim kapitalom usmjerava sredstva za kupovinu stanova. Od toga, skoro 54 odsto kostromskih porodica to radi uz pomoć kreditnih sredstava (tj. bez čekanja da drugo dete napuni tri godine). Podsjetimo, potvrda o materinskom kapitalu daje pravo raspolaganja ovim novcem kada dijete napuni tri godine. Izuzetak su situacije kada porodica treba da otplati glavni dug ili plati kamatu na kredite ili kredite dobijene za kupovinu ili izgradnju stambenog prostora. U ovom slučaju, sredstva materinskog kapitala mogu se koristiti u bilo koje vrijeme i bez obzira na datum rođenja ili usvojenja drugog djeteta. I stanovnici Kostrome aktivno koriste ovo pravo. Od početka primjene zakona, 6566 nosilaca certifikata već je usmjerilo sredstva materinskog kapitala za otplatu kredita (kredita) za izgradnju ili kupovinu stambenog prostora. Još 5.586 ljudi, čekajući da svoje drugo dijete napuni tri godine, usmjerilo je sredstva za kupovinu, izgradnju ili rekonstrukciju stambenog prostora.

Tako su 12.152 porodice od 13.600 koje su raspolagale sredstvima (ili dijelom ovih sredstava) materinskog kapitala iskoristile ovaj novac za poboljšanje uslova života.

Visinu materinskog (porodičnog) kapitala država godišnje indeksira. Ako je 2007. bilo 250.000,0 rubalja, onda je 2014. bilo 429 hiljada 08 rubalja 50 kopejki.

U svim slučajevima korišćenja materinskog kapitala za poboljšanje životnih uslova porodice, stanovanje mora biti uknjiženo kao zajednička svojina roditelja, dece i drugih članova porodice. Ako u trenutku podnošenja zahtjeva Penzionom fondu Ruske Federacije za raspolaganje sredstvima MSC-a, stambeni prostor nije upisan kao zajednička imovina, tada je potrebno dostaviti notarsko ovjerenu pismenu obavezu da se ovo stanovanje dodatno formalizira kao vlasništvo. svih članova porodice. Rok za prenos sredstava MSC-a nije duži od dva mjeseca od dana prihvatanja zahtjeva sa paketom potrebnih dokumenata teritorijalnom organu Penzijskog fonda u mjestu prebivališta.

Sredstva materinskog (porodičnog) kapitala prenose se isključivo bankovnim transferom, a svaka ponuda ili pokušaj „isplate“ može dovesti do raskida kupoprodajne transakcije ili krivičnog kažnjavanja. Ako imate bilo kakvih nedoumica, onda prije sklapanja sporazuma preporučujemo da uvijek tražite savjet svog teritorijalnog tijela PFR-a.

Zaključak. Majčinstvo i djetinjstvo su neophodan uslov za postojanje društva, jer bez procesa reprodukcije život društva je uopće nemoguć. Fenomen majčinstva i djetinjstva bio je i trenutno je predmet proučavanja različitih društvenih nauka. Posebna uloga u proučavanju materinstva i djetinjstva pripada pravnoj nauci, jer igra važnu ulogu u stvaranju pravnog mehanizma za zaštitu prava majke i djeteta. Brojni federalni zakoni koji su nedavno usvojeni imaju za cilj poboljšanje materijalnog položaja žena tokom trudnoće i nakon rođenja djeteta, kao i zaštitu interesa porodice i djece i povećanje reprodukcije stanovništva. Međutim, ove i druge mjere, i pored određenog pozitivnog uticaja, ne mogu radikalno promijeniti demografsku situaciju u zemlji. Zahtijeva niz dosljednih sveobuhvatnih i ciljanih mjera zakonodavne i izvršne vlasti kako na saveznom tako i na regionalnom nivou. U toku savremenih administrativnih reformi, državnu demografsku politiku sprovode različite strukture moći, što dovodi do nedoslednosti u postupanju po pitanjima fertiliteta, zdravlja nacije, produženja životnog veka, porodičnih i bračnih pitanja, migracija.

Beneficije za podršku majčinstvu i djetinjstvu: naknade za trudnoću i porođaj; jednokratna naknada za žene registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće; jednokratna naknada pri rođenju djeteta; jednokratni dodatak za transfer djeteta koje se odgaja u porodici; mjesečni dodatak za njegu djeteta; jednokratni dodatak za trudnu suprugu vojnog obveznika; mjesečni dodatak za dijete vojnog roka koji je na služenju vojnog roka po pozivu.

2. Istraživanje socijalne politike države

2.1 Glavni problemi državne podrške majčinstvu i djetinjstvu

Do danas je karakterističan porast broja građana u posebno nepovoljnim uslovima - to su velike porodice i porodice sa jednim roditeljem, porodice u riziku, porodice sa decom sa invaliditetom. Razmjeri društvenog siročadstva, ranog alkoholizma, ovisnosti o drogama su naglo porasli, raste broj žena i djece koji su postali žrtve porodičnog nasilja.

Pozivaju se različita tijela da osiguraju uspješnu implementaciju i garancije prava majke i djeteta u Ruskoj Federaciji: državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, kao i javna udruženja i druge nedržavne institucije.

I pored povećane pažnje prema problemima majčinstva i djetinjstva, danas postoje brojni problemi koji zahtijevaju hitnu intervenciju državnih organa.

Najvažnije od njih uključuju:

Nedostatak porodičnog prioriteta, porodične tradicije, nizak porodični status;

Nedovoljna odgovornost roditelja i povećanje društvenog siročadi;

Malo je uslova za podizanje djeteta u porodici i za njegovo samoostvarenje kao punopravnog člana društva;

Ne postoji podrška porodici kao prirodnom okruženju za razvoj djece;

Sistem socijalne zaštite porodice, materinstva i djetinjstva nije u potpunosti razvijen;

Potreba za socijalno orijentisanom demografskom politikom države;

Potreba usklađivanja normi domaćeg zakonodavstva sa međunarodnim normama o zaštiti majčinstva i djetinjstva.

Postoji niz državnih zadataka u oblasti majčinstva i djetinjstva koje treba riješiti:

Pružanje mogućnosti ženama da kombinuju profesionalne aktivnosti sa odgojem djece;

Poboljšanje dobrobiti porodica sa djecom;

Osiguravanje jednakih prava za muškarce i žene,

Zdravlje žena:

Osiguravanje prava žena na zaštitu rada, zaštitu života, uzimajući u obzir majčinsku funkciju;

Smanjenje zanemarivanja djece i broja prekršaja maloljetnika;

Zaštita prava djece sa smetnjama u razvoju i stvaranje uslova za njihovu uspješnu integraciju u društvo;

Zaštita prava djeteta u porodici;

Jačanje pravne zaštite djetinjstva;

Zdravstvena zaštita djece;

Zaštita djece u teškim situacijama.

Rješenje ovih i mnogih drugih zadataka u oblasti državne finansijske podrške instituciji materinstva i djetinjstva omogućit će nivelisanje aktuelnih kriznih pojava u ovoj oblasti.

Ustav Ruske Federacije propisuje da se "...u Ruskoj Federaciji pruža državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo...". Također, Ustav Ruske Federacije proglašava da su "majčinstvo i djetinjstvo, porodica pod zaštitom države".

Ovi principi služe kao osnova za donošenje od strane države, koju predstavljaju njeni nadležni organi, mjera zaštite interesa majke i djeteta, pravnih mehanizama za takvu zaštitu, promocije institucije materinstva, u cilju stvaranja zdrava porodica, društvo i država u cjelini.

Najvažniji zakoni koji uređuju prava djece u Ruskoj Federaciji uključuju: Porodični zakonik Ruske Federacije, Građanski zakonik Ruske Federacije, Zakon o radu Ruske Federacije, Zakon o stanovanju Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije.

Od odlučujućeg značaja za utvrđivanje granica zaštite majčinstva i djetinjstva su međunarodnopravni akti. Na osnovu č. 4 čl. 15. Ustava Ruske Federacije, opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njenog pravnog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih propisanih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora. socijalno davanje majčinstvo djetinjstvo

Međunarodno pravna zaštita majčinstva i djetinjstva ogleda se u temeljnim aktima i deklaracijama, paktovima i poveljama o ljudskim pravima s početka 20. vijeka. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima utvrdila je (stav 2 člana 25) da majčinstvo i djetinjstvo daju pravo na posebnu brigu i pomoć. Zaštita majčinstva i djetinjstva, kao jedna od ključnih karakteristika, ističe se u:

Povelje o socijalnim pravima i garancijama građana nezavisnih država (odobrena od strane Interparlamentarne skupštine država članica Zajednice nezavisnih država 29. oktobra 1994.).

Norme o zaštiti majčinstva i djetinjstva sadržane su u više od trideset međunarodnih akata (konvencije, preporuke međunarodnih organizacija, bilateralni međudržavni sporazumi).

Od početka 20. vijeka razvijeni su i usvojeni mnogi posebni međunarodnopravni akti u cilju zaštite dotične institucije, a posebno treba istaći sljedeće:

Konvencija o zaštiti materinstva br. 103 Međunarodne organizacije rada (revidirana 1952.) (Ženeva, 28. jun 1952.);

Konvencija Međunarodne organizacije rada br. 3 o zaštiti majčinstva, usvojena 1919. (nije ratifikovala Ruska Federacija);

Konvencija Međunarodne organizacije rada br. 156 o jednakom tretmanu i jednakim mogućnostima za radnike i žene: radnici sa porodičnim obavezama (Ženeva, 3. jun 1981.);

Sljedeće posebne konvencije Međunarodne organizacije rada posvećene su zaštiti interesa djetinjstva: br. 138 „O minimalnoj starosnoj dobi za zapošljavanje“, br. 29 „O prinudnom ili obaveznom radu“ i br. 182 „O zabrani i neposrednom mjere za iskorjenjivanje najgorih oblika dječjeg rada."

U cilju sprovođenja normi ustavnog, radnog, porodičnog i drugih grana prava u cilju zaštite materinstva i djetinjstva, nadležni državni organi donose programe unapređenja postojećih mehanizama i primjene deklaracija. Tako, na primjer, možemo istaknuti Uredbu Vlade Ruske Federacije od 21. marta 2007. br. 172 "O federalnom ciljnom programu" Djeca Rusije "za 2007. - 2010.

U Ruskoj Federaciji živi 31,6 miliona djece. Najugroženije kategorije djece su siročad i djeca ostala bez roditeljskog staranja (731 hiljada djece), invalidna djeca (587 hiljada djece) i djeca u socijalno opasnom položaju (676 hiljada djece). Ovim grupama djece potrebna je prije svega socijalna rehabilitacija i adaptacija, integracija u društvo.

Pogoršanje ekološke situacije, nepovoljni uslovi za rad žena, nedovoljne mogućnosti za zdrav životni stil, visok stepen morbiditeta roditelja, posebno majki, dovode do porasta morbiditeta i invaliditeta djece.

Samo 30% novorođenčadi može se prepoznati kao zdravo. Više od polovine djece ima funkcionalne abnormalnosti koje zahtijevaju mjere liječenja, korekcije i rehabilitacije.

Dakle, istovremeno sa razvojem saveznog zakonodavstva u oblasti obezbjeđenja prava i interesa djece, formirani su temelji relevantnog regionalnog zakonodavstva. Najvažniji pravac u osiguranju prava i interesa djece u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije je donošenje posebnih zakona za zaštitu prava djece. Tako su, na primjer, takvi zakoni usvojeni u Republici Saha (Jakutija) - "O pravima djeteta"; Krasnojarska teritorija - "O zaštiti prava djeteta"; Primorski teritorij - "O zaštiti prava djeteta u Primorskom teritoriju"; Tomska oblast - "O osnovnim garancijama prava deteta na teritoriji Tomske oblasti".

Značajno je da su u mnogim sjevernim regijama usvojeni posebni zakoni koji imaju za cilj socijalnu podršku višečlanim porodicama, podizanje njihovog statusa i poboljšanje položaja djece u njima. Među njima su Republika Burjatija, Krasnojarski teritorij, Arhangelsk, Amur, Magadan i druge regije.

Društveni značaj problema u vezi sa stanjem zdravlja djece u Ruskoj Federaciji zahtijeva njihovo rješavanje programsko-ciljnom metodom zasnovanom na implementaciji sistema mjera usmjerenih na smanjenje dječijeg morbiditeta, invaliditeta i mortaliteta, očuvanje i jačanje zdravlja uopće. faze razvoja djeteta.

Kao rezultat implementacije Programa, dio sredstava federalnog i regionalnog budžeta bit će ušteđen smanjenjem potrebe za izdavanjem sredstava na niz socijalnih pitanja. Budžetske uštede će se desiti kao rezultat smanjenja invaliditeta dece kao posledica skrininga novorođenčadi, poboljšanja zdravlja dece, smanjenja troškova izdržavanja dece u rezidencijalnim ustanovama, kao i smanjenja troškova integracije diplomaca ovih ustanova u društvo. , čime će se oslobođena sredstva preusmjeriti na organizovanje rada sa djecom i njihovim porodicama kojima je potrebna posebna briga države.

Implementacija Programa u smislu jačanja preventivne orijentacije aktivnosti ustanova socijalne zaštite za porodicu i djecu pomoći će u smanjenju faktora socijalne ugroženosti porodica sa djecom, koji dovode do socijalnog siročadstva, a samim tim i smanjenja udjela djece u potrebi. državne brige.

Sistem ustanova koje pružaju socijalne usluge omogućiće preventivno rješavanje mnogih nastalih problema i izbjegavanje dovođenja porodica sa djecom u situaciju socijalnog rizika.

Povećanje efikasnosti rada i optimizacija korišćenja državnih resursa u oblasti prevencije socijalne ugroženosti porodica sa decom i socijalnog siročadstva doprineće

Tako je državna politika podrške majčinstvu i djetinjstvu uređena nizom zakonodavnih i drugih pravnih dokumenata: od međunarodnih do domaćih (saveznih, regionalnih i općinskih). Među organizacionim mjerama značajno mjesto zauzimaju ciljani programi navedenog profila.

2.2 Načini rješavanja problema

Načini rješavanja problema su osiguranje državne politike u oblasti zaštite materinstva i povećanje odgovornosti svih struktura vlasti za njeno sprovođenje:

Uvođenje u medicinsku praksu savremenih tehnologija za prevenciju, dijagnostiku i liječenje žena i djece;

Socijalna podrška majčinstvu i djetinjstvu, stvaranje uslova za zaštitu zdravlja majki i rađanje zdrave djece;

Podizanje kvalifikacija specijalista koji rade u službi djetinjstva i akušerstva;

Jačanje materijalno-tehničke baze dječijih i akušerskih ustanova;

Zdravstveno obrazovanje o zdravlju žena i djece, „odgovorno roditeljstvo“, zdravi stilovi života;

Interakcija sa javnim organizacijama, fondovi za podršku zdravlju majke i djeteta.

Trenutno se velika većina djece sa smetnjama u razvoju odgaja u porodicama, jedna trećina je u specijalizovanim dječjim ustanovama. Rad ovih institucija treba reformisati kako bi se ojačala rehabilitaciona orijentacija.

Osnovni zadatak države u rešavanju problema porodica koje odgajaju decu sa smetnjama u razvoju jeste da podrži ove porodice, da pomogne roditeljima da sprovedu proces rehabilitacije deteta.

Invalidnost kod djece znači značajno ograničenje života, doprinosi socijalnoj neprilagođenosti, koja je uzrokovana smetnjama u razvoju, teškoćama u samoposluživanju, komunikaciji, učenju, ovladavanju profesionalnim vještinama u budućnosti. Jedan od glavnih problema porodica u kojima postoji dete sa smetnjama u razvoju, dete sa invaliditetom, jeste to što su deca u gotovo izolovanom stanju, njihova porodica se zatvara u svoj prostor, fokusirajući se na svoju nevolju. Dijete je lišeno aktivnog društvenog razvoja, a to, zauzvrat, dovodi do kršenja njegove adaptacije u društvu.

Slični dokumenti

Sistem državne zaštite majčinstva i djetinjstva u Ruskoj Federaciji, socijalna i pravna (zakonodavna) pitanja. Iskustvo u zaštiti majčinstva i djetinjstva u Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu - Ugra (na općinskom nivou na primjeru grada Langepas).

seminarski rad, dodan 12.05.2011


Porodica, brak i djeca kao objekti državne politike, njihov društveni status i osobenosti pravne regulative u Rusiji. Sprovođenje državne politike u oblasti materinstva, očinstva i djetinjstva na saveznom, regionalnom i općinskom nivou.

rad, dodato 08.09.2016


Zaštita majčinstva i djetinjstva kao sistem državnih socijalnih i medicinskih mjera koje osiguravaju rođenje zdravog djeteta. Zdravstvena njega žena. Normativno-pravna osnova sistema zaštite majčinstva i djetinjstva. faze pomoći.

prezentacija, dodano 12.12.2014


Socijalna politika države za pomoć porodicama sa djecom. Mehanizam sistema socijalne zaštite porodice, majčinstva i djetinjstva u općini na primjeru uprave Vahitovskog i Privolžskog okruga. modeli državne podrške.

teze, dodato 08.04.2015


Pružanje državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo u Ruskoj Federaciji. Uspostavljanje garancija socijalne zaštite. Zakonska regulativa državnih davanja građanima sa djecom. Metode sistema finansiranja.

seminarski rad, dodan 23.04.2015


Pravo na primanje porodičnog kapitala. Vrste naknada za samohrane majke, njihove veličine. Sumirajući iskustvo odeljenja za porodična pitanja, deca opštine odmaralište Anapa. Glavni pravci socijalne zaštite majčinstva i djetinjstva u Rusiji.

rad, dodato 24.01.2018


Položaj porodica i djece u Ruskoj Federaciji. Glavni pravci državne porodične politike. Nove zakonodavne inicijative za podršku majčinstvu i djetinjstvu. Federalni programi podrške porodici i djeci. Državne naknade za građane sa djecom.

rad, dodato 18.07.2011


Opšti koncept porodice, majčinstva, djetinjstva. Uloga vlade Republike Dagestan u podršci porodicama u opštinskim okruzima republike. Organizovanje i održavanje sastanka radi kreiranja načina za unapređenje državne podrške porodicama u regionu.

seminarski rad, dodan 24.03.2017


Socijalna podrška porodice. Stvaranje uslova za normalan život od rođenja djeteta. Analiza sistema socijalne zaštite porodice, materinstva i djetinjstva u Sankt Peterburgu. Evaluacija porodične politike. Izrada seta mjera i njihova efikasnost.

rad, dodato 17.07.2016


Ustavnopravne osnove pravne zaštite materinstva i djetinjstva, istorijat nastanka i razvoja ove institucije. Organizaciono-pravne osnove zaštite materinstva i djetinjstva u savremenim uslovima, analiza sudske prakse rješavanja sporova.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Teza - 480 rubalja, dostava 10 minuta 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji i praznicima

Šušanija, Šorena Semjonovna. Ustavno-pravna regulativa državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Rusiji: disertacija ... kandidat pravnih nauka: 12.00.02 / Shorena Semyonovna Shushaniya; [Mjesto zaštite: Ros. akad. stanje služba pri Predsjedniku Ruske Federacije].- Moskva, 2011.- 196 str.: ilustr. RSL OD, 61 11-12/934

Uvod

Poglavlje 1 Podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u kontekstu implementacije socijalnog principa; države

1. Porodica i> brak, kao; objekti ustavnog i zakonskog uređenja. jedanaest

2 Principi ustavnog i zakonskog regulisanja državne podrške porodici - majčinstvo, očinstvo i detinjstvo u Rusiji: 21

3. Sistem pravne regulative državne podrške porodici materinstva, očinstva i djetinjstva; 44

Poglavlje 2; Mjere državne podrške porodici, majčinstvu; očinstvo i djetinjstvo u sadašnjoj fazi razvoja Rusije ... 60

1. Reforma politike državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu. 60

2. Razvoj državnih garancija i mera državne podrške porodicama materinstva, očinstva i detinjstva u Rusiji: ...;... 73

3: Podrška porodicama koje su usvojile (usvojile) djecu u: savremenom ruskom društvu. 108

Poglavlje 3

1. Zakonska regulativa državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo u Moskvi. - 121

2. Učinkovitost zakonske regulative državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Moskovskoj regiji. 151

Zaključak 184

Spisak normativnih i drugih pravnih akata 189

Uvod u rad

Relevantnost teme istraživanja. U trenutnoj socio-demografskoj situaciji u Ruskoj Federaciji, institucije porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva dobijaju sve veći javni značaj, što zahtijeva stvaranje od strane zakonodavca adekvatnog sistema socijalne zaštite. Koncept demografske 1 politike Ruske Federacije za period do 2015. godine, među prioritetima u oblasti podsticanja nataliteta i jačanja porodice, predlaže unapređenje sistema isplate naknada građanima sa djecom; povećati i diferencirati njihovu veličinu, uzimajući u obzir materijalne i socijalne uslove porodice, čineći ih ciljanim.

Sistem zaštite porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva osmišljen je ne samo da garantuje adekvatan nivo materijalne sigurnosti, već i da doprinese stvaranju realnih preduslova za formiranje porodice sa djecom kao subjekata privredne djelatnosti u Srbiji. tržište rada u nastajanju.

U Ruskoj Federaciji postoji niz neriješenih socijalnih problema, među kojima su: niske plate u odnosu na razvijene zemlje, rast cijena i tarifa, pad životnog standarda, porast nezaposlenosti, neadekvatna zaštita djece i žena, nedostupnost mladih visokokvalitetnom stručno obrazovanje, medicinske usluge; nepostojanje odgovarajućih uslova za sticanje stambenog prostora i prihvatljivih uslova za rekreaciju; niz drugih. Takvo stanje socijalne sfere u sadašnjoj fazi razvoja Rusije zahtijeva aktiviranje socijalne politike općenito, a posebno demografske politike.

U posljednje vrijeme usvojen je niz važnih zakonskih akata u ovom pravcu. Međutim, problem zaštite i porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva i dalje je relevantan, utječući na život svakog Rusa. Potrebna je opšta sistematska analiza zakonodavstva u oblasti zaštite i zaštite porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva kako bi se procijenio stepen njegovog razvoja i dovela do nivoa na kojem se može govoriti o koherentnom i holističkom mehanizmu za zaštita i zaštita porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva. Međutim, trenutno postoje samo odvojene raštrkane studije iz oblasti pravnih odnosa koji se razmatraju.

Pravno uređenje porodičnih odnosa ima za cilj prvenstveno zaštitu prava* i interesa članova porodice, stvaranje neophodnih uslova za podizanje djece u porodici. Kriterij “kvaliteta života” postaje i “kvalitet osobe”, što određuje i promjene u ulozi sporta, medicine, umjetnosti. Troškovi "industrije zdravlja" već danas čine 20% nacionalnog dohotka razvijenih zemalja: prevencija, rana * dijagnoza, odbijanje bruto i zakasnelog "popravka" osobe. Počeo je moralni teror nad pušačima, materijalno i moralno stimulisanje zdravog načina života. Stvara se nova slika nove osobe.

Ali kriza porodice kao tradicionalne "ćelije društva" postaje očigledna, pojedinac, a ne porodica, djeluje kao "društvena jedinica" - prava "slobodnog pojedinca" su postala prioritet. Pojavile su se "zamjene" za porodicu: grupe, hobi grupe, klubovi za upoznavanje itd.

U tom smislu, čini se relevantnim proučavanje institucija porodice i braka kao objekata ustavne i zakonske regulative; sistemi zakonskog regulisanja državne podrške porodicama materinstva, očinstva i detinjstva; reforma politike državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu; razvoj državnih garancija i mjera državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Rusiji; zaštita imovinskih prava djeteta u kontekstu prioriteta državne podrške u slučajevima raspada porodice, djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja; podrška porodicama koje su usvojile (usvojile) decu u savremenom ruskom društvu; praksa rješavanja problema porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva u pojedinim subjektima Ruske Federacije.

Nizak stepen naučne razvijenosti ove teme u savremenoj ruskoj i stranoj književnosti, kao i njen očigledan praktični značaj, uslovili su izbor za temu ovog istraživanja.

Stepen naučne razvijenosti studije. Više puta se okretao proučavanju porodice kao genetskog izvora društvene sfere

I društvo, mnogi ruski naučnici (V.P. Vasiliev, V.I. Žukov, I.G. Zainyshev, S.V. Kadomtseva, G. N. Karelova, V. M. Kapitsyn, V. N. Kovalev, V. Zh Kolkov, V. G. Malghin, GI Osadchaya, LI Savinov, BV. Shelyag, ZA Yankova i drugi.).

Nova etapa u razvoju naučnih pogleda na politiku države u odnosu na porodicu i djecu datira s početka 90-ih godina XX vijeka. i povezan sa procesima

Svest o novoj ulozi porodice u društvu, potrebi značajnih promena u sprovođenju državne porodične politike. Veliki broj naučnih studija posvećen je ovim problemima (V.N. Arkhangelsky, A.G. Vishnevsky, f S.V. Darmodekhin, L.T. Dulinova, V.V. Elizarov, L.P. Lukov,

M.S. Matskovsky, E.A. Manukyan, V.M. Medkov, O.B. Oskolkova, A.M. Panov,

L.V. Topčij, E.M. Černjak). Različiti problemi života porodice, njena socijalna zaštita razmatraju se u radovima V.N. Bobkova, Zh.E. Ivanove, ! Yu.A.Korolev, A.F.Kusova, Yu.I.Muratova, N.V.Pankratieva, L.S.Rzhanitsyna I i drugi-

U novijoj pravnoj nauci, pokušaj da se prouče karakteristike socijalne sigurnosti stanovništva napravili su E.G. Azarova, G.B. Chelnokova, L.V. Otyrba, E.V. Protas, E.V. Chernysheva, \ L.V. Sotnikova i dr. - pravno regulisanje državne podrške porodica, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo u Rusiji još nisu postali predmet posebnih pravnih * istraživanja, nisu dovoljno proučavani i stoga nisu dobili praktičnu primjenu;

Ja se menjam. Istovremeno, u ovom trenutku postoji hitna potreba za sistematskim konceptualnim proučavanjem ove teme, provođenjem sveobuhvatnog istraživanja, holističkog teorijskog razumijevanja i, što je najvažnije, in! razvoj praktičnih preporuka za unapređenje regulacije državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i detinjstvu u Rusiji. í Predmet istraživanja disertacije su odnosi s javnošću koji se razvijaju; u oblasti: implementacije, državne podrške porodici, majčinstva; očinstvo; i detinjstvo u Rusiji:

Predmet istraživanja disertacije su pravne norme koje uređuju društvene odnose u oblasti državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo* i djetinjstvu; praksi - njihovoj implementaciji - u? moderna Rusija.

Svrha studije je razvoj naučnih saznanja" o ustavnom i zakonskom regulisanju državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i detinjstvu u Rusiji.

U skladu sa ovim ciljem, autor sebi postavlja sljedeće zadatke: - analizira pojmove "porodica" i "brak" kao objekata ustavno-pravnog uređenja; - proučavanje problema usvajanja osnovnih principa ustavnog i zakonskog regulisanja državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i detinjstvu u Rusiji, u cilju realizacije nacionalnog projekta u oblasti demografije; generalizovati sistem pravne regulative državne podrške porodicama materinstva, očinstva i detinjstva; razmotriti reformu politike državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu; istražiti razvoj državnih garancija i mjera državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo u Rusiji i identificirati mjere za zaštitu imovinskih prava djeteta u kontekstu prioriteta državne podrške u slučajevima raspada porodice, siročadi i djeca ostala bez roditeljskog staranja; analizirati zakonsku regulativu državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo u Moskvi; procijeniti djelotvornost zakonske regulative državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Moskovskoj regiji.

Metodološka osnova za celovito, sveobuhvatno i sistematsko rešavanje zadataka postavljenih u radu je čitav kompleks opštenaučnih metoda saznanja.

Prilikom * izvođenja rada korišćene su metode naučne analize kao uporednopravne; konkretno istorijski, jezički ^ logičko-pravni; strukturno i funkcionalno; institucionalni^ statistički, formalno-pravni, retrospektivni. .

Empirijska osnova studije bili su, prije svega, materijali statističkog izvještavanja; U radu su korišteni materijali iz odjela; Penzionog fonda Ruske Federacije i -. Fond socijalnog osiguranja - Ruska Federacija.

Naučna novina disertacije je u tome što je. je sveobuhvatno istraživanje; posvećena ustavnom i zakonskom uređenju države; podrška; porodica, majčinstvo; očinstvo i detinjstvo u Rusiji. Pitanja koja se razmatraju u radu su ranije bila predmet naučnih istraživanja u oblasti ekonomske sociologije i demografije.

Rad istražuje evoluciju stavova naučnika o hitnosti institucija seg myi ibraka kao objekata ustavne i zakonske regulative; sistem pravne regulative državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo; reforma politike državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu; razvoj državnih garancija i mjera državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo c. Rusija; „zaštita imovinskih prava deteta u kontekstu prioriteta državne podrške u slučajevima raspada porodice, siročadi i dece koja su ostala bez roditeljskog staranja; podrška porodicama koje su usvojile (usvojile) decu u savremenom ruskom društvu; praksa rješavanja problema porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva u Moskvi i Moskovskoj regiji.

Studija sadrži teorijske zaključke o ustavnom i zakonskom uređenju državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo u Rusiji. Na činjeničnom materijalu ilustrovane su karakteristike pravnog uređenja odnosa o državnoj podršci porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Moskvi i Moskovskoj regiji.

Autor disertacije iznosi konkretne predloge za unapređenje zakonske regulative državne podrške porodici, majčinstvu; očinstvo i detinjstvo u Rusiji.

Učvršćivanje u čl. 38. Ustava Ruske Federacije, odredbe o državnoj zaštiti, podršci i zaštiti porodice ukazuju na to da je rusko društvo zainteresovano za očuvanje i jačanje porodice kao jedinstvene društvene strukture sposobne da obavlja niz važnih društvenih funkcija. U disertacijskom istraživanju predstavljena je autorova definicija pojma „državna podrška – porodica, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo“ koja se definiše kao sistem odluka subjekata „državne porodične politike, usmjerenih na organizovanje okruženja koje obezbjeđuje povoljno društveno okruženje. -ekonomski uslovi za socijalizaciju dece i mogućnost kombinovanja materinstva, očinstva i profesionalnih aktivnosti, na osnovu ciljane pomoći!

Implementacija odredbi o socijalnoj prirodi države, koja je ugrađena kao jedan od temelja ustavnog poretka Ruske Federacije, u savremenim uslovima podrazumijeva ciljanu prirodu državne politike u oblasti podrške porodici, majčinstvu, očinstva i djetinjstva. . Posljedica toga je usmjeravanje napora države da pruži socijalnu podršku najslabijim pojedincima (siročadi, djeci bez roditeljskog staranja, djeci s invaliditetom i sl.), kao i da podstakne druge kategorije građana na rad i samoodrživost. .

Među ustavnim mehanizmima za zaštitu prava djeteta u Ruskoj Federaciji, u disertaciji je istaknuta pozitivna uloga povjerenika za prava djeteta pri predsjedniku Ruske Federacije.

Međutim, pored opšteg pozitivnog trenda u razvoju njegovih aktivnosti u oblasti ljudskih prava, identifikovani su i brojni problemi zakonskog regulisanja statusa ovog tela. U skladu sa međunarodnim standardima državnih institucija za ljudska prava, potrebno je uspostaviti garancije njegove nezavisnosti, i to: a) poseban postupak imenovanja, koji podrazumijeva pravo nevladinih organizacija za ljudska prava da predlažu kandidate za ovu funkciju; b) hitnost ovlasti; c) spisak zakonom utvrđenih okolnosti koje ometaju obavljanje dužnosti na ovoj poziciji i predstavljaju osnov za prijevremeni prestanak ovlaštenja.

4. Neophodnost fiksiranja statusa Poverenika za prava deteta u saveznom zakonu, koji treba da reguliše obim ovlašćenja za utvrđivanje i proveru činjenica kršenja prava deteta, kao i mere reagovanja za vraćanje povređenih prava i privesti počinioce pravdi, je dokazano.

Uz navedeno, preporučljivo je da se Povereniku za prava djeteta da pravo da prati poštovanje prava djeteta u Ruskoj Federaciji i da na osnovu njegovih rezultata daje prijedloge za unapređenje zakonodavstva i mjera državne podrške za porodica, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo.

5. Zaključuje se da u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije još uvijek ne postoji programski dokument koji definiše glavne prioritete i pravce porodične politike i sadrži set mjera za njihovu implementaciju. Autor potkrepljuje potrebu formiranja sveobuhvatne regionalne strategije koja konsoliduje cjelokupno društvo i koja je usmjerena na povećanje vrijednosti porodice i: porodičnog stila života, pomaganja porodici u realizaciji svih njenih funkcija, koja treba da obuhvati sljedeće oblasti: a ) ekonomske mjere kojima se obezbjeđuju uslovi za zadovoljenje interesa i zahtjeva porodica, povećanje njihove ekonomske samostalnosti; b) mjere socijalne podrške i socijalne sigurnosti za porodicu i djetinjstvo; c) mjere za poboljšanje demografske situacije u cilju povećanja nataliteta; d) o formiranju „moralnih i vrednosnih osnova; porodica: i brak, jačanje duhovnih temelja” društva. pukotine; podizanje profila porodice i porodičnog stila života koji se predlaže za razvoj i; ući u: sistem akcione obuke; mladi ljudi na brak i porodični život (sistem; opšte i osnovno stručno obrazovanje); nastava u okviru regionalne komponente: sekundarni standardi; i visoko stručno obrazovanje specijalnih kurseva^ fokusiranih na ulogu i značaj porodice u ljudskom životu i društvu:

Teorijski? praktični značaj studije. Rezultati studije, teorijski zaključci, prijedlozi, kao i naučne i praktične preporuke mogu se uzeti u obzir: a) pri izradi saveznih zakona koji regulišu podršku porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu; b) u procesu donošenja aktuelnih pravila; c) uzeti u obzir pri izradi podzakonskih akata; d) koji se koriste u naučne svrhe, DS se takođe primenjuju u obrazovnom procesu, na primer, u pripremi obrazovnih i metodičkih preporuka za udžbenike, priručnike za predmete: „Ustavno pravo Ruske Federacije“, „Pravoslovlje“.

Potvrđivanje rezultata istraživanja. Teorijske odredbe, zaključci i naučne i praktične preporuke sadržane u disertaciji u cilju poboljšanja važećeg zakonodavstva u oblasti ustavnog i zakonskog uređenja državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Rusiji testirane su u obrazovnom procesu Ruske Federacije. Ruski državni agrarni univerzitet - MÊHA im. KA Timiryazev u pripremi nastavnog materijala na predmetu "Ustavno pravo Ruske Federacije", "Pravoslovlje", kada autor drži predavanja i seminare iz predmeta "Ustavno pravo Ruske Federacije", "Pravoslovlje", izvještaje studenta disertacije na naučno-praktičnim seminarima i konferencijama, kao iu objavljivanju osnovnih odredbi disertacije.

Struktura istraživanja. Strukturu disertacije određuju njeni ciljevi i zadaci. Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka, popisa normativno-pravnih akata, bibliografije.

Porodica i> brak, kao; objekti ustavnog i zakonskog uređenja

U okviru istraživanja disertacije potrebno je otkriti sadržaj niza osnovnih pojmova i kategorija među kojima su „predmet ustavnog uređenja”, „porodica”, „brak”.

U ustavno-pravnoj doktrini termin „objekat“ najčešće se koristi u odnosu na pojam ustavno-pravnih odnosa.

U teoriji prava pod objektom pravnog odnosa podrazumijeva se nešto oko čega nastaje pravni odnos, na šta su usmjerena prava i obaveze učesnika! pravnim odnosima, ili je to ono stvarno dobro na čiju upotrebu ili zaštitu usmjeravaju subjektivna prava i pravne obaveze.

Svrha pojma "objekat pravnog odnosa" je da otkrije značenje postojanja pravnog odnosa, da pokaže zašto subjekti stupaju u pravni odnos i u njemu djeluju, ostvarujući svoja prava i obaveze.

Poznati ruski pravnik prof. N. G. Aleksandrov je shvatio objekat pravnog odnosa kao „objek imovine, o kome postoji dat odnos između subjekata“. Još jednu definiciju daje profesor S.S. Alekseev. Objektima pravnih odnosa on smatra „one pojave (predmete) svijeta oko nas, na koje su usmjerena subjektivna pravna prava i obaveze“.

Trenutno su izražena različita mišljenja o pojmu objekta ustavnopravnih odnosa. Dakle, A.I. Lepeshkin napominje da, ovisno o prirodi državno-pravnog odnosa, njegov predmet mogu biti određene radnje, materijalne i duhovne vrijednosti itd.3.

V.O.Luchin smatra da su objekti ustavnopravnih odnosa one pojave, objekti okolnog svijeta, na koje su usmjerena subjektivna prava i obaveze.

Prema O.E. Kutafinu, objekti ustavnopravnih odnosa su predmeti ili pojave sa kojima norme ustavnog prava vezuju ponašanje učesnika u ustavnopravnim odnosima! Ovi objekti prava i obaveza obuhvataju: državnu teritoriju, državnu vlast, lokalnu samoupravu, ponašanje ljudi, postupanje državnih organa, organa lokalne samouprave i javnih udruženja5.

Određeni broj autora predlaže da se kategorija „predmet pravnog odnosa“ razlikuje od kategorije „objekat prava“. Pod objektom prava se podrazumijeva subjekt pravnog uređenja – društvena sfera koja je podložna pravnom uticaju6. Kako YK Tolstoj primjećuje, sam koncept „predmeta prava“ je više puta postao predmetom sporova između naučnika, to „nije besposleno, budući da je određivanje mjesta pravnih odnosa u nizu drugih društvenih pojava i otkrivanje njegove uslužne uloge umnogome zavisi od njegove odluke » .

Učvršćivanje u čl. 38. Ustava Ruske Federacije, odredbe o državnoj zaštiti, podršci i zaštiti porodice ukazuju na to da je rusko društvo zainteresovano za očuvanje i jačanje porodice kao jedinstvene društvene strukture sposobne da obavlja niz važnih društvenih funkcija. Učvršćivanje na ustavnom nivou principa državne zaštite, podrške i zaštite porodice znači istu pravnu zaštitu, podršku i zaštitu pojedinačnih porodica koje čine društvo.

S tim u vezi, potrebno je definisati pojam koji je predmet pravnog uticaja države – „porodica“.

Savremena porodica je rezultat viševekovnog istorijskog razvoja raznovrsnih odnosa vezanih za brak i porodicu9. U sociološkom smislu, porodica se shvata kao „mala grupa zasnovana na braku ili krvnom srodstvu, čiji su članovi međusobno povezani zajedničkim životom, uzajamnim

pomoć, moralna i pravna odgovornost” ili „grupa ljudi koju čine muž, žena, djeca i drugi bliski srodnici koji žive zajedno”11. Kohabitacija osoba i njihova međusobna prava i obaveze prepoznaju se kao glavne karakteristike porodice u teoriji prava.

Većina stručnjaka polazi od činjenice da je moderna porodica, proizvod dugog istorijskog razvoja braka i porodičnih odnosa, udruženje osoba zasnovano na braku ili srodstvu; vezano između ličnih i imovinskih odnosa, prava i obaveza, zajednice, podizanja djece, vođenja zajedničkog domaćinstva.

Ustav Ruske Federacije i porodično zakonodavstvo13 ne sadrže definiciju porodice, au drugim granama prava (stambeno, građansko, radno pravo, pravo socijalnog osiguranja) postoje različita tumačenja njene prirode i karakteristika. Takođe treba napomenuti da definicije porodice koje se nude u naučnoj literaturi nisu uvijek jednoznačne.

U predrevolucionarnom porodičnom pravu, porodica se, na primjer, smatrala „zajednicom osoba koje su povezane brakom, i osoba koje od njih potiču... Porodica se zasniva na fiziološkom momentu, želji za zadovoljenjem seksualnih potreba. To određuje elementarni sastav porodice, koji podrazumijeva zajednicu muškarca i žene. Djeca su prirodna posljedica vanbračne zajednice... Fizički i moralni sastav porodice stvara se mimo zakona... Pravni element je neophodan i svrsishodan u oblasti imovinskih odnosa članova porodice.

Principi ustavnog i zakonskog regulisanja državne podrške porodici - majčinstvo, očinstvo i detinjstvo u Rusiji

Pravna regulativa državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu u Rusiji uključuje skup normativnih pravnih akata koji čine integralni sistem sa povezanim elementima, interakcijom komponenti od kojih se formira. Identifikacija ovakvih veza je značajna za ustavno pravo, jer se upravo radi o shvatanju kompleksne prirode pravnog uticaja na društvene odnose u oblasti državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu. Stoga je identifikacija njegovih principa važna za dizajn ovog sistema.

Principi (od latinskog - principium g osnova, porijeklo) - to su osnovna polazišta nečega, uklj. temeljne ideje, osnovne, početne odredbe bilo koje teorije, doktrine, nauke, pogleda na svijet32. U pravnoj literaturi postoje tri pristupa definiciji pojma „načelo prava“.

Prema prvom, „načela prava su temeljne ideje, počeci koji izražavaju suštinu prava i proizlaze iz opštih ideja pravde i slobode“33. Lako je uočiti da su, u skladu sa ovom definicijom, „načela prava“ večne ideje koje su proizvod ljudskog mišljenja i koje ni na koji način nisu povezane sa postojećom stvarnošću. Ovaj idealistički stav odavno je opovrgnuo F. Engels, koji je smatrao da u društvenim naukama principi nisu početna tačka istraživanja, već njegov konačni rezultat. Takođe je napisao da se određeni principi ne primenjuju na istoriju razvoja ljudskog društva, već se apstrahuju od nje; Čovečanstvo se ne povinuje principima, već, naprotiv, principi su istiniti samo u onoj meri u kojoj odgovaraju istoriji.

U skladu sa drugim pristupom, pravni principi su osnovne odredbe (načela vodilja, ideje) oličene u pravu koje određuju sadržaj prava i na kraju su određene objektivnim društvenim zakonima35. "...Pravni principi, - primetio je V. Pgribanov, - su pojave ideološkog poretka, proizvod stvaralačke, svesne delatnosti ljudi." I dalje... „Zato se, pre svega, ne može složiti sa idejom prof. S.N. Bratusya da su principi "zakoni kretanja materije". Zakoni, kretanja materije su kategorije, objektivne, koje postoje nezavisno od naše: svesti. Poistovetiti ih sa principima znači, rečima F. Engelsa, „ubaciti svesni način delovanja u prirodu“36.

I, konačno, S.N. Bratuš je napisao da su principi u društvenim naukama vodeći principi, zakoni kretanja društva, kao i fenomeni uključeni u ovaj ili onaj oblik kretanja37. Ovakvo gledište o shvatanju principa u društvenim naukama čini se najispravnijim, jer, kako D.A. Kovačev smatra, zakoni kretanja materije su objektivne kategorije koje postoje nezavisno od naše svesti. Upravo je to zadatak naučnika da otkriju zakone koji postoje i funkcionišu u prirodi i društvu i daju im naučnu definiciju. Stoga, čak i u žaru kontroverzi, ne smije se zaboraviti da principi bilo koje nauke, uključujući i društvene nauke, nisu izmišljeni, već otkriveni od strane naučnika kao rezultat proučavanja objektivne stvarnosti. Korištenje prve dvije od navedenih definicija pojma kao polazišta pri odlučivanju o tome koja su načela karakteristična za svaku pojedinu granu prava u praksi dovodi do subjektivnog, proizvoljnog rješenja ovog pitanja.

Budući da u okviru ovog rada razmatramo ustavno-pravna načela regulisanja državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, smatramo da je potrebno dati detaljniji opis ove konkretne naučne kategorije.

Općeprihvaćeno gledište je da pravni principi djeluju kao svojevrsna „podupiruća struktura“, na osnovu koje se zasnivaju i sprovode ne samo norme, institucije ili grane prava, već i čitav njegov sistem. Načela služe kao smjernica za sve aktivnosti državnih organa na donošenju zakona, sprovođenju i provođenju zakona. Nivo koherentnosti, stabilnosti i efikasnosti pravnog sistema direktno zavisi od stepena njihovog poštovanja39.

Pravna načela objektivno odražavaju kvalitete koji su svojstveni pravu u cjelini, kao i njegovim pojedinačnim granama i institucijama. Oni odražavaju zakonitosti javnog i državnog života i stoga je njihov sadržaj objektivan. Istovremeno, oni predstavljaju voljno iskustvo države, proizvod svjesnog stvaralaštva zakonodavca, a subjektivni su u formi pravnog izraza. U stvari, principi prava su rezultat jedinstva dvije strane – objektivne i subjektivne.

Prvi pristup je da su principi prava samo ideološki principi koji nisu direktno ugrađeni u pravne norme. Dakle, principi se shvataju kao vodeći principi za implementaciju menadžmenta u društvu u aktuelnim socio-ekonomskim uslovima40. Načela prava se posmatraju kao naučna kategorija, koja odražava u teorijskim odredbama određene obrasce razvoja društvenih odnosa, pravac i glavne karakteristike pravnog uređenja društvenih odnosa41. A.M. Vasiljev smatra principe prava principima koji određuju ideološke osnove pravne regulative42. L.S. Yavitch takođe smatra principe prava kao "početne ideje njegovog bića"

Reforma politike državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu

Od 1992. godine državna politika prema porodici se formira u uslovima formiranja ruske državnosti, u toku kardinalne transformacije socio-ekonomskih i političkih odnosa u društvu. Promijenjena je ne samo država, već i društveno-ekonomska struktura, što je zapisano u Ustavu Ruske Federacije, usvojenom 1993. godine. ;

U skladu sa novom ekonomskom i političkom realnošću, započeo je proces modernizacije porodične politike, njenih ciljeva, zadataka i prioriteta. Porodična politika je izdvojena kao relativno samostalna oblast socijalne politike, koja ima svoju ideologiju, zakonodavni okvir i mehanizme implementacije. Godine 1993., kao priprema za Međunarodnu godinu porodice, objavljen je Koncept federalne porodične politike u Rusiji, koji je sadržan u Ukazu predsjednika Ruske Federacije „O glavnim pravcima državne porodične politike“ (1996.) 110.

Prema ovom konceptu, trebalo je da izvrši preraspodjelu prava i međusobne odgovornosti između porodice i države. Ideologija univerzalnog pokroviteljstva "odozgo" zamijenjena je liberalnom ideologijom porodičnog suvereniteta "odozdo". Prvi put u 20. vijeku država je proglasila da je porodica suverena i odgovorna prema sebi u donošenju odluka o svojoj ekonomskoj i demografskoj reprodukciji, ponašanju uloga i svjesnom roditeljstvu. Zadaci države uključivali su stvaranje uslova za aktivno funkcionisanje porodica, potpuno otkrivanje njihovih ekonomskih, proizvodnih, obrazovnih i drugih potencijala. Porodica se počela smatrati subjektom i objektom socijalne politike.

Porodični zakonik Ruske Federacije, koji je stupio na snagu 1. marta 1996. godine, imao je veliki značaj u formiranju nove ideologije i prakse državne porodične politike.

V. 1990-2000 država je proglasila rješavanje sljedećih zadataka u oblasti podrške porodici: formiranje sistema državnih socijalnih garancija za podršku dobrobiti porodica sa djecom; državno stimulisanje malog biznisa, uključujući porodični biznis, različite oblike samozapošljavanja; uvođenje dugoročnog povoljnog potrošačkog kreditiranja mladih porodica, porodica sa maloljetnom djecom; razvoj novih društvenih tehnologija za podršku porodicama, mreže specijalizovanih ustanova za socijalne usluge, porodice, djecu i mlade, proširenje liste socijalnih usluga koje im se pružaju, uključujući savjetodavne, psihoterapijske za prevazilaženje kriznih situacija, te socio-psihološku adaptaciju na novi uslovi; stimulisanje razvoja vidova dobrovoljnog osiguranja u cilju stvaranja dodatnih mogućnosti za izdržavanje porodice u ključnim fazama njenog životnog ciklusa, sprovođenje mera za obezbeđenje održivosti i pouzdanosti sistema osiguranja u ispunjavanju obaveza osiguranja.112

U cilju rješavanja socio-ekonomskih problema mladih porodica i mladih, država predviđa sljedeće mjere.

Prvo, formiranje zakonodavnog i regulatornog okvira za državnu politiku stanovanja mladih; razvoj i postepeno uvođenje različitih mehanizama državne podrške i stimulacije izgradnje ekonomičnog stanovanja za mlade i mlade porodice davanjem subvencija, kredita, dugoročnih kredita, privlačenjem vanbudžetskih izvora finansiranja; podrška omladinskim inicijativama, preduzećima i organizacijama u cilju rješavanja stambenog problema mladih u regionima.

Drugo, stvaranje neophodnih uslova za pružanje socio-ekonomske podrške mladoj porodici, njeno prilagođavanje u tranziciji ka tržišnoj ekonomiji; razvoj centara za pomoć mladim porodicama u rješavanju problema vezanih za zapošljavanje i prekvalifikaciju.

Treće, promovisanje omladinskog preduzetništva; postepeni razvoj integrisanog sistema organizacija koje pomažu preduzetništvu mladih (regionalni edukativni i preduzetnički centri, biznis inkubatori, centri za podršku biznisu itd.); državna podrška i podsticanje preduzetništva mladih u industrijskim, naučnim, tehničkim, inovativnim oblastima, pružanje usluga stanovništvu.

Četvrto, rješavanje pitanja zapošljavanja, organizacija sezonskog zapošljavanja, uključujući i kroz sistem javnih radova, obnova sistema studentskih timova i koordinacija njihovih aktivnosti, završetak formiranja sveruskog sistema mladih berzama rada i centrima za zapošljavanje mladih kako bi se olakšalo njeno zapošljavanje na stalni i privremeni rad, obezbjeđivanje sekundarnog zapošljavanja.

Osnovni zakon zemlje, Ustav Ruske Federacije (član 1, član 38), kaže da je porodica pod zaštitom države. U drugom temeljnom dokumentu, Porodičnom zakoniku Ruske Federacije, usvojenom 1995. godine, ova teza je potvrđena u stavu 1 čl. 1. Zaštita porodice je složena i sprovodi se ne samo porodičnim pravom, već i normama drugih grana prava: socijalnog, radnog, stambenog i dr.

Godine 1994. Uredbom Vlade Ruske Federacije odobreni su pravci razvoja socijalne politike, u kojima su organi državne uprave i socijalne zaštite bili usmjereni na prevazilaženje negativnih trendova i stabilizaciju materijalnog položaja porodica, smanjenje siromaštva i povećanje siromaštva. pomoć članovima porodice sa invaliditetom; stvaranje povoljnih uslova da zaposleni sa decom kombinuju posao sa porodičnim obavezama.

Zakonska regulativa državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo u Moskvi

U nizu zemalja, uključujući Rusiju, podrška porodici postaje posebno aktuelna zbog smanjenja prirodnog priraštaja stanovništva. Formiranje najpovoljnijih uslova za stvaranje porodice, rađanje i podizanje djece, poboljšanje kvaliteta i dužine života glavna su sredstva za prevazilaženje nepovoljnih demografskih kretanja.

Provođenje aktivne porodične politike usmjerene na jačanje položaja porodice, osiguranje zdravlja majke i djeteta, povećanje nataliteta i razvoj ljudskog kapitala među prioritetnim su zadacima društvenog i ekonomskog razvoja grada Moskve.

Ako je 1990-ih, u kontekstu ekonomske krize, izvršna vlast glavnog grada morala rješavati prije svega hitne probleme djetinjstva i porodice i pružati podršku samo porodicama sa niskim primanjima, posljednjih godina formiranje i započela je implementacija dugoročne strategije socijalne politike usmjerene na sve kategorije porodica. Ova politika se zasniva na principima porodičnog odgoja djece, obezbjeđivanju jednakih prava i mogućnosti za svaku porodicu i svakom djetetu, ciljanoj pomoći socijalno ugroženim grupama porodica.

2007 - godina deteta u prestonici - pripremila je osnovu i odredila vektor daljeg delovanja gradskih vlasti, predstavnika javnih organizacija, poslovnih struktura, naučnih i stručnih zajednica na rešavanju problema porodice, rešavanju problema njihovu socio-ekonomsku situaciju. Sveobuhvatnim programom dodatnih mjera podrške porodicama sa djecom, stvaranjem povoljnih uslova za razvoj porodičnih oblika odgoja i formiranje ličnosti djeteta za 2007. godinu značajno su prošireni glavni vidovi novčane, materijalne i druge pomoći porodicama sa djecom. . í 2008 – Godina porodice – nastavio je kurs ka uspostavljanju kako značajne finansijske podrške za socijalnu podršku porodicama sa decom, tako i radikalne promene javne svesti u odnosu na porodične vrednosti. Uredbom Vlade Moskve od 25. decembra 2007. br. 1164-PP- usvojen je gradski program „Godina porodice u gradu Moskvi“, koji je razvijen na osnovu shvatanja trajne vrednosti porodice za život i razvoj ličnosti, značaj porodice u društvu, njena uloga u obrazovanju novih generacija, postizanju društvene stabilnosti i napretka.

Svrha Programa bila je povećanje prestiža institucije porodice, razvoj i očuvanje porodične tradicije; pomoć u rješavanju životnih problema porodica sa djecom; razvoj sistema porodičnih oblika obrazovanja. Realizacijom Programa u određenoj mjeri stvorena je osnova za formiranje gradskog programa za inovativni model porodične politike, kao i razvoj srednjoročnog sistema mjera za zakonodavnu i izvršnu vlast u Srbiji. oblasti porodične politike. U cilju promocije porodičnih vrijednosti ustanovljeno je novo gradsko priznanje za višedjetne roditelje - Znak časti "Roditeljska slava". Takmičenje "Moskovska porodica" postalo je tradicija.

Jedan od najvažnijih događaja koji se izdvaja u pozadini drugih regionalnih novina u oblasti izmena zakonodavnog okvira tokom Godine porodice bilo je usvajanje Strategije Vlade Moskve za sprovođenje državne politike u interesu djeca "Moskovska djeca" za 2008-2017.

Mjere predviđene u okviru implementacije strategije utiču i na interese porodice. Osnovni ciljevi implementacije strategije su: formiranje sistema moralnih i materijalnih podsticaja za rađanje djece i povećanje broja djece u porodici; jačanje institucije porodice, oživljavanje i očuvanje duhovne i moralne tradicije porodičnih odnosa; formiranje u svijesti javnosti sistema vrijednosti povezanih sa porodicom i rađanjem djece, stvaranje uslova za povećanje društvenog prestiža majčinstva i očinstva. U Strategiji se navodi da bi cilj politike brige o porodici u gradu Moskvi trebalo da bude promocija jačanja institucije porodice i braka i bezuslovnog poštovanja prava svakog deteta na porodicu, poboljšanje kvaliteta života formirati porodice sa djecom; u porodicama moralno-psihološke klime koja je maksimalno pogodna za skladan razvoj djece. .

Inovacija razvijena; zagovarane strategije, sistem; međusobno povezani kriterijumi šindikatora; osmišljeni za procenu efikasnosti implementacije Strategije, u stvari, oni su: i osnova za 'praćenje implementacije¯ preduzetih mera. Međutim, ekonomska kriza je prekinula kretanje naprijed; u pravcu formiranja sistemskih i konceptualnih osnova porodične politike.

Glavni grad učestvuje u nizu međunarodnih inicijativa i projekata u interesu porodica djece. U okviru Godine djeteta, Vlada Moskve je odlučila da rusku prijestolnicu pridruži Godini djeteta; fond UNICEF-a međunarodnom pokretu "Gradovi za djecu". Dakle, Moskva je preuzela obaveze: da obezbedi neophodne uslove za ostvarivanje prava deteta i razvoj potencijala svakog deteta, da obezbedi sadržajno učešće dece u procesu, diskusiji: i donošenju odluka koje utiču na njihov život; stvoriti inkluzivno tolerantno društvo u gradu, gdje djeca nisu diskriminisana ni po kom osnovu, gdje je nasilje nad djecom neprihvatljivo. U skladu sa sporazumom između grada Moskve i UNESCO-a, postoji pilot projekat; u oblasti vaspitanja i obrazovanja male dece "Moskovsko obrazovanje: od detinjstva do škole".