Фз 213 про трудові пенсії. ФЗ про трудові пенсії в РФ із змінами - остання редакція закону

18.08.2019

Пенсійне реформування 2015 року є своєрідним наступним кроком у розвитку пенсійної системи та законодавства, яке її регулює. Проте зараз як перед аналітиками, так і перед простими громадянами дедалі гостріше постає питання: а чи не був цей крок кроком назад? Чи в правильний бік пішла пенсійна система? Зрозуміло, чіткої, а головне правильної відповіді це питання немає.

Щоб зрозуміти суть цієї реформи, необхідно проаналізувати законодавство, яке регламентувало пенсійну систему до 2015 року, а потім оцінити, яким чином воно було змінено чинними новими законами.

Законодавство до реформування пенсійної системи

До введення нових законів (саме її ми розглядатимемо як найпоширенішу в Російській Федерації) розраховувалася і призначалася згідно з Федеральним законом від 17.12.2001 N 173-ФЗ. Виходячи з цього документа даний можна визначити, як щомісячну грошову виплату, що призначається застрахованим особам, які втратили працездатність у зв'язку з або якщо вони були таких осіб (годувальників) і перестали отримувати кошти для існування у зв'язку з їх смертю.

При розгляді пенсійної системи до 2015 року слід враховувати той факт, що була єдиною виплатою, що складалася з страхової та накопичувальної частин.

Закон N 173-ФЗ «Про трудові пенсії у Російській Федерації»

Як уже було сказано вище, основним документом до 2015 року був Федеральний закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації». Все, що стосується виплат та умов, за якими відбувалося призначення, містилося саме у ньому. Для кращого розуміння змін, які принесла реформа пенсійної системи 2015 року, варто визначити основні моменти, які відображені в цьому документі.

Види трудових пенсій:

- даний вид пенсійних виплат призначається особам, яким було встановлено інвалідність;
- виплачується непрацездатним утриманцям застрахованих осіб у разі їхньої смерті;
- призначається чоловікам та жінкам 60 та 55 років відповідно за наявності у них страхового стажу не менше 5 років.

Також варто відзначити таке поняття, як - період, протягом якого до Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) надходили.

Важливим чинником була зокрема індексація розмірів трудової пенсії, можливість дострокового виходу неї окремим категоріям громадян, і навіть реалізація перерахунку розмірів виплат у разі, якщо в громадян з'явилися обставини при цьому.

До 2015 року основними складовими формул для розрахунку трудових пенсій були такі величини як: базовий розмір, сума пенсійних накопичень, очікуваний період виплат та коефіцієнт (страховий стаж у місяцях/180 місяців).

Нова пенсійна реформа 2015 року у Росії

З 2013 до кінця 2014 року Державною Думою розроблялися законопроекти, які мали втретє(за останні 25 років) реформувати систему щодо трудових пенсій.

Основною зміною, яку принесла, стало скасування трудової пенсіїяк такої: тепер замість двох її складових частин з'явилося дві самостійні пенсії, обчислення та призначення яких регламентуються двома різними законами - це і .

Крім того, нове законодавство змінило формулу, за якою розраховується страхова пенсія – тепер у ній є індивідуальний пенсійний коефіцієнт (пенсійний бал або ІПК), а також його вартість. Саме ці величини є визначальними з 2015 року під час обчислення страхового пенсійного забезпечення.

Зміни у пенсійному законодавстві

Насамперед варто подивитися на реальні кроки, які керівництво країни вже зробило у цій сфері:

підвищення пенсійного віку для держслужбовців;
заморожування пенсійних накопичень;
зміна правил.

Однозначної відповіді на запитання «яким шляхом розвиватиметься пенсійна система?», звичайно, ні. Однак видно, що Мінфіном і Мінпраці лобіюються законопроекти (які, на думку експертів, можуть втілитись уже в 2017 році), які фактично зводять нанівець ті переваги, які можна було знайти в реформі 2015 року:

припинення виплат пенсіїта ;
вкотре планується змінити порядок формування накопичувальної пенсії- тепер капітал для неї має формуватися з умовно-добровільних внесків.

Висновок

До реформи 2015 року можна ставитися по-різному: хтось побачить у ній плюси, хтось ратуватиме на ускладнення. Однак єдине, що громадяни можуть зробити в даній ситуації – стати більш підкованими у пенсійній сфері: читати літературу, стежити за новинами, нарешті, не соромитись звертатися за консультаціями до співробітників пенсійних відділень.

Зі 100% впевненістю сказати, чи стало реформування пенсійної системи кроком у потрібному напрямку, поки що не може ніхто- навіть серед людей, які вносили ці закони на розгляд до палат парламенту, досі не вщухають суперечки, чи така вона була потрібна суспільству та країні.

3 жовтня 2018 рокуВолодимир Путін підписав про підвищення пенсійного віку в Росії, ухваленого Держдумою 27 вересня в остаточному вигляді з урахуванням рекомендованих поправок. Основним є збільшення віку виходу на пенсію для росіян на 5 років - тобто з 60 до 65 років для чоловіків та з 55 до 60 років для жінок. Перехід до нових значень пропонується здійснювати поступово, розпочавши його вже з 1 січня 2019 року.

Збільшення віку виходу на пенсію відбуватиметься щорічно на 1 рікза винятком тих росіян, які досягнуть старого пенсійного віку (60/55 років) у найближчі 2 роки - у 2019 та 2020 році. Для них з метою пом'якшення наслідків реформи новий пенсійний вік (наприклад, у 2019 році термін виходу на пенсію для жінок та чоловіків збільшиться лише на 6 місяців замість 1 року).

З текстом закону від 03.10.2018 № 350-ФЗпро підвищення пенсійного віку, який уже було підписано Президентом та офіційно опубліковано, можна ознайомитись нижче. Основні положення нової реформи набирають чинності з 1 січня 2019 року.

Варто зазначити, що розгляд законопроекту викликав жваві дебати серед депутатів Державної Думи, однак у всіх читаннях документ був прийнятий більшістю голосів(Насамперед, завдяки підтримці фракції «Єдина Росія», яка має парламентську більшість).

Зміни у пенсійному законодавстві з 2019 року

Новий закон про пенсії з 2019 року містить коригування пенсійного віку для майбутніх отримувачів наступних видів пенсій:

Передбачені законом зміни запроваджуються з 1 січня 2019 рокуз перехідним періодом, протягом якого значення віку виходу на пенсію поетапно змінюватиметься до досягнення встановленої законом величини. Однак для держслужбовців коригування буде введено на рік пізніше – з 2020 року, оскільки для них цей процес уже триває кілька років - з 1 січня 2017 року згідно з аналогічним законом № 143-ФЗ від 23.05.2016 р. (тобто держслужбовцям у прийнятий з 2017 року графік зміни пенсійного віку новим законом, починаючи з 2020).

Варто зазначити, що усі запропоновані зміни у пенсійному законодавстві з 2019 року не торкнутьсятих громадян Росії, які вже отримують пенсію- нові заходи спрямовані лише на продовження періоду працездатності для майбутніх пенсіонерів, які мають досягти пенсійного віку з 2019 року.

Вихід на страхову пенсію за старістю з 2019 року

З 1 січня 2019 року буде скориговано термін виходу на . Спочатку Урядом за новим законом з урахуванням перехідних положень планувалося встановити новий вік виходу на пенсію. для чоловіків 65 років, для жінок 63 роки. Однак на пропозицію Президента вік для жінок був знижений до 60 років, тобто. в результаті збільшення для чоловіків та жінок буде однаковим – на 5 років.

І це підвищення відбуватиметься поетапно. із щорічним збільшенням на 1 рік(а з урахуванням прийнятих президентських поправок – крім перших двох років дії нового закону: 2019 та 2020 рр.) до досягнення у 2023 році остаточних норм, встановлених новим законом для чоловіків та жінок (60 років для чоловіків та 55 років для жінок).

Для визначення року призначення пенсії за старістю за новим законом можна скористатися даними, поданими в таблиці:

Таблиця - Вихід на пенсію з 2019 року до років

Рік виходу на пенсію за старістю за нинішнім законом (у віці 55/60 років)	Пенсійний вік за новим законом із 01.01.2019 р.		Рік виходу на пенсію за новим законом
	Жінки	Чоловіки	Рік виходу на пенсію за новим законом
I півріччя 2019	55 + 0.5	60 + 0.5	ІІ півріччя 2019
ІІ півріччя 2019	55 + 0.5	60 + 0.5	I півріччя 2020
I півріччя 2020	55 + 1.5	60 + 1.5	ІІ півріччя 2021
ІІ півріччя 2020	55 + 1.5	60 + 1.5	I півріччя 2022
2021	55 + 3	60 + 3	2024
2022	55 + 4	60 + 4	2026
2023 та наступні роки	55 + 5	60 + 5	2028 і т.д.

Примітка:Таблиця вже скоригована з урахуванням остаточного змісту щодо підвищення пенсійного віку, прийнятого Держдумою у третьому читанні на засіданні 27.09.2018 р. та підписаного Президентом 03.10.2018 р.

Таким чином, можна зробити такі висновки:

Зміни за новим законом стосуватимуться всіх громадян РФ, які повинні були вийти на пенсію по старості починаючи з 01.01.2019 р. жінок, починаючи з 1964 року народження, та чоловіків з 1959 року.
Протягом 5 років для жінок та чоловіків діятиме так званий «перехідний період», у рамках якого пенсійний вік щорічно збільшуватиметься на 1 рік(крім перших двох років перехідного періоду, коли на пенсію можна буде вийти півроку раніше).
Для жінок з 1968 та чоловіків 1963 року буде встановлено вже остаточні значення - 60 та 65 років. Відповідно, вони першими в Росії вийдуть на пенсію пізніше на всі прийняті Держдумою 5 років різниці - в 2028 замість 2023-го за старим законом (див. таблицю вище).

Проте новим законом передбачено можливість зниження величини пенсійного віку на 24 місяці. Таке зниження встановлюється за наявності 37-річного стажу у жінок (за умови досягнення 55 років) та 42-річного стажу для чоловіків (що досягли 60 років).

Пільгові пенсії для вчителів, медпрацівників, творчих працівників з 2019 року

За старим законом вчителям та медпрацівникам для дострокового виходу на пенсію по старості потрібно мати стаж роботи 25-30 років (залежно від місця роботи). Згідно з новим законом, право на дострокове призначення пенсії за наявності такого стажу зберігається, але термін виходу переноситься на 5 років після придбання необхідної кількості років стажу. При цьому передбачається поетапне збільшення терміну призначення (щорічно на 1 рік, крім перших двох років із передбаченим пільговим виходом на пенсію) у період з 2019 по 2023 рік до досягнення необхідного значення 5 років.

Терміни призначення дострокової страхової пенсії для педагогів та лікарів за роками зазначені в таблиці:

Таким чином, з 01.01.2019 р. вийти на дострокову страхову пенсію та після отримання необхідного стажу можна буде лише через встановлену законом кількість років: від 0,5 до 4 років у період з 2019 по 2022 роки та через 5 років, починаючи з 2023 року року. Також для цих категорій працівників зберігається можливість виходу на пенсію за новими загальновстановленими значеннями пенсійного віку. при досягненні 60 або 65 років.

Для працівників творчої діяльності (у театрах та театрально-видовищних організаціях) за старим законом передбачалася можливість дострокового виходу залежно від характеру роботи віком 50-55 років за наявності стажу роботи 15-30 років. Новий закон про пенсії з 2019 року також встановлює новий пенсійний вік для таких працівників 55-60 роківпри попередніх вимогах до стажу. Збільшення також відбуватиметься щорічно на 1 рік, поки не встановиться значення, передбачене новим законом (див. аналогічні приклади в таблицях вище).

Підвищення пенсійного віку для працівників Крайньої Півночі

До кінця 2018 року для працюючих у районах Крайньої Півночі (РКС) та прирівняних до них місцевостей (МКС) законодавством встановлюється вік виникнення права на - відповідно 50 і 55 років для жінок та чоловіків. На жаль, в результаті пенсійної реформи для жителів півночі також будуть передбачені зміни пенсійного віку - відповідно до 55 та 60 років.

Такі заходи в Уряді пояснюють обстановкою, що змінилася в північних регіонах країни: розвивається інфраструктура, підвищується тривалість життя росіян і покращуються умови життя.

До встановлення нових величин для працівників РКС та МКС також передбачається перехідний період: з 2019 по 2023 рік для чоловіків та жінок. Під час нього нормативний вік щорічно збільшуватиметься на 1 рік, доки не встановиться у розмірі 55 та 60 років (крім 2019 та 2020 рр., коли ще діятимуть «пільгові» умови виходу на пенсію).

Слід зазначити, що зміни правил призначення північних пенсій працюючих у важких та шкідливих умовах праці(Підземні роботи, гарячі цехи, металургійна, хімічна, нафтохімічна промисловість і т.д.).

Вихід на пенсію держслужбовців із 2019 року

Зміни у пенсійному законодавстві торкнуться також. Для них пенсійний вік вже й так збільшується з 1 січня 2017 рокуАле раніше прийнятим законом було передбачено підвищення величини до 63 і 65 років щорічно з кроком у півроку. Згідно з новим законом , вік виходу на пенсію для держслужбовців збільшуватиметься з 01.01.2020 рокуу такому ж темпі, як і для інших громадян - щорічно на 1 рік.

Зміна для державних службовців відбуватиметься за новим графіком, поданим у таблиці:

Рік виходу держслужбовців на пенсію за старим законом	Вік виходу на пенсію за новим законом		Рік виходу держслужбовців на пенсію за новим законом
Рік виходу держслужбовців на пенсію за старим законом	Жінки	Чоловіки	Рік виходу держслужбовців на пенсію за новим законом
2017	55 + 0,5	60 + 0,5	2017-2018
2018	55 + 1	60 + 1	2019
2019	55 +1,5	60 + 1,5	2020-2021
2020	55 + 2	60 + 2	2022
2021	55 + 3	60 + 3	2024
2022	55 + 4	60 + 4	2026
2023	55 + 5	60 + 5	2028
2024	55 + 6		2030
2025	55 + 7		2032
2026 і далі	55 + 8		2034

Таким чином, передбачені старим законом правила зміни віку виходу на пенсію держслужбовців скоригують. Перехідний період, протягом якого відбуватиметься поступове підвищення пенсійного віку, буде зменшено для жінок на 6 років (до 2026 року замість колишнього 2032), для чоловіків – на 3 роки (до 2023 замість 2026). Тобто підвищення відбуватиметься швидше.

Соціальні пенсії з 2019 року

Крім уже розглянутих вище, пенсійною реформою з 2019 року передбачається низка змін щодо умов призначення, зокрема соціальних пенсій за старістюпризначених для осіб, які не напрацювали необхідного.

До 2019 року було покладено особам, які досягли віку 65 років чоловіка та 60 років жінки (тобто на 5 років пізніше загальновстановленого на 2018 рік пенсійного віку 60/55 років). За новим законом таке право виникатиме тільки при досягненні 70 та 65 років(Тобто також зі збільшенням на 5 років щодо нового віку 65/60 років).

При цьому для соціальних пенсій законом також передбачаються перехідні положення, які встановлюють поетапне підвищення пенсійного віку. починаючи з 1 січня 2019 року(а у 2019 та 2020 рр. діятимуть пільгові умови виходу на пенсію, згідно з якими, які були запропоновані Президентом).

Усі передбачені законом нові величини пенсійного віку для отримання соціальних пенсій для чоловіків та жінок (відповідно 70 та 65 років) будуть остаточно встановлені з 2023 року.

Кого не торкнеться підвищення пенсійного віку у Росії?

Насамперед передбачені законом зміни з 2019 року не торкнуться тих, хто вже на пенсії- усі пенсіонери продовжать отримувати всі вже призначені ним виплати відповідно до придбаних раніше прав та пільг.

Крім того, ухвалений закон не передбачаєзбільшення пенсійного віку для окремих категорій громадян:

Зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, а саме:
- працівники, на користь яких роботодавець сплачує страхові внески за відповідними тарифами, визначеними внаслідок спеціальної оцінки умов праці;
- льотчики цивільної авіації, інженерно-технічний склад з обслуговування повітряних суден;
- льотно-випробувальний склад, зайнятий у випробуваннях авіаційної та іншої техніки;
- робітники локомотивних бригад, працівники, які здійснюють організацію перевезень та забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, у метрополітені;
- машиністи будівельної, дорожньої, вантажно-розвантажувальної техніки;
- трактористи-машиністи, які працюють у сільському господарстві та інших сферах;
- робітники на лісозаготівлях, лісосплаві, а також займаються обслуговуванням механізмів та обладнання;
- водії вантажного транспорту у рудниках, картерах, шахтах та ін.;
- на підземних чи відкритих гірничих роботах, в гірничорятувальних частинах, у видобутку сланців, вугілля, руди та інших з корисними копалинами;
- у будівництві шахт та копалень;
- у геологорозвідувальних, пошукових, топографічних загонах та експедиціях, на вишукувальних та інших роботах;
- у плавскладі морського, річкового флоту, у рибній промисловості;
- водії пасажирського транспорту на регулярних міських маршрутах (автобусів, тролейбусів, трамваїв);
- рятувальники в аварійно-рятувальних службах;
- які працюють із засудженими в організаціях, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі;
- жінки, що працюють у текстильній промисловості з тяжкістю в умовах підвищеної інтенсивності та інші.
Громадяни, яким пенсія належить за станом здоров'я чи соціальним мотивам:
- одному з батьків або опікунам, які виховали їх до досягнення 8 років;
- інвалідам 1 групи із зору;
- жінкам, які народили 5 і більше дітей та виховали їх до досягнення 8 років;
- жінкам, які народили 2 і більше дітей та мають встановлений стаж роботи в районах Крайньої Півночі та районах, прирівняних до них та інші.
Особи, які постраждали внаслідок техногенних чи радіаційних катастроф (на Чорнобильській АЕС, хімкомбінаті «Маяк», Семипалатинському полігоні тощо).

Повний докладний перелік осіб, яких не торкнеться заплановане Урядом підвищення пенсійного віку з 2019 року, наводиться (формат PDF), підготовленому фахівцями Пенсійного фонду РФ.

Пенсії по старості — це допомога, яка виплачується щомісяця. Розмір пенсійних виплат може відрізнятись. Величина допомоги залежить від тривалості трудового стажу чи іншої благодійної діяльності, корисної суспільству.

Страхова пенсія за старістю — виплата, яка нараховується застрахованим особам щомісяця.

Її розмір розраховується за декількома показниками:

Розмір зарплати;
Величина винагород чи інших виплат;
Період втраченої непрацездатності через інвалідність та/або старість (ФЗ про умови для інвалідів).

Структура Пенсійного фонду останнім часом суттєво змінилася. Тепер, щоб отримати пенсію по старості, потрібно працювати офіційно. За законом, роботодавці за своїх співробітників сплачують щомісячні страхові внески. Розмір залежить від величини заробітної плати. Від неї обчислюються відсотки пенсійну виплату.

Зверніть увагу: Розмір виплати залежить від поточного розміру заробітної плати.

Усі закони про пенсії РФ представлені нижче:

Федеральний закон «Про страхові пенсії», ухвалений у 2013 році;
Федеральний закон №385 «Про відміну індексації пенсій працюючим пенсіонерам»;
ФЗ №424 «Про накопичувальну пенсію»;
Федеральний закон №422 «Про гарантування прав для формування та інвестування коштів пенсійних накопичень»;
ФЗ.

Порядок нарахування пенсії до РФ

У Федеральному законі за номером 400 міститься інформація про розрахунок пенсії по старості. У ньому представлена формула для розрахунку:

СП = (КПБ * СБ) + ФВ

КПБ— кількість балів, накопичених застрахованою особою до моменту нарахування пенсії. Пенсійні бали — показник, який потрібний для розрахунку пенсії. Він почав використовуватися після введеної реформи. Сума балів залежить від тривалості стажу, розміру відрахувань та розміру офіційної зарплати.

СБ- Вартість балу. Цей показник щороку змінюється і встановлюється Урядом РФ.

ФВ- Фіксована виплата до пенсії. Вона встановлюється державою. Її розмір у 2017 році – 4805.11 рублів.

Як свідчить Федеральний закон, для оформлення пенсійної виплати зверніться до однієї з таких установ:

відділення Пенсійного фонду Росії;

Також можна оформити виплату в особистому кабінеті на порталі Пенсійного Фонду Росії.

Документи для оформлення:

Заява про призначення щомісячної допомоги;
Посвідчення особи (паспорт);
СНІЛЗ;
Трудова книжка;
Інші документи, що підтверджують стаж роботи.

У Пенсійному Фонді відсутні дані до 2002 року. Тому необхідно надати документи, за допомогою яких можна розрахувати бали. Період для розрахунку – 60 місяців або 5 років (до 2002 року).

Закон свідчить, що документи перевіряються протягом 10 днів. Пенсія сплачується з тієї дати, з якої подається заява. Отримати виплату раніше одержаних на неї прав неможливо. Проте юристи радять подавати документи до виходу на пенсію.

Надалі пенсії виплачуються один раз на місяць за встановленим Урядом порядком.

Місце видачі коштів залежить від вибору:

Пошта Росії: додому чи відділенні;
Банк: на пластикову картку чи касі;
Спеціальні компанії з доставки виплат.

Чи важливий трудовий стаж?

Тривалість трудового стажу відбивається на розмірі пенсій та різних державних підтримок, призначених для пенсіонерів. Тому трудовий стаж важливий лише особам пенсійного віку. У СРСР такий стаж мав більшого значення. Однак працювати тривалий час в одній компанії не завжди виходило, навіть якщо бажання лишається. Тому переваг безперервного виробничого стажу менше, ніж недоліків.

У принципі вплив безперервного стажу на підсумковий розмір виплати такий самий, як і звичайного. Однак тепер громадяни самі обирають, скільки та де працювати. Головне мати необхідну кількість років стажу до настання пенсійного віку.

Багато хто запитує, як відновити трудовий стаж за законом? Інформація про трудовий стаж може бути втрачена лише в тому випадку, якщо трудову книжку ви не змогли знайти або вона була пошкоджена. Якщо людина втратила трудову книжку, вона має негайно звернутися до роботодавця на останнє місце роботи.

Зверніть увагу: дублікат видається протягом 15 днів після ухвалення заяви.

Останні зміни до закону для пенсіонерів

Федеральний закон «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2017 рік та на плановий період 2018 та 2019 років» був прийнятий Державною Думою 9 грудня 2016 року, а схвалений Радою Федерації через 5 днів того ж року. Також було внесено зміни до останньої редакції.

Стаття 2

У статті два Федеральні закони визначаються головні адміністратори доходів бюджетного Фонду, а також:

Затверджується список головних адміністраторів доходів бюджету Фонду відповідно до додатку 1;
Затверджується список основних адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету Фонду за додатком 2 цього Федерального законодавства.

Стаття 6

У ст 6 цього Закону визначено особливості постанови щодо використання бюджетних асигнувань. Кошти надходять з державного фонду до бюджету на виплату страхової пенсії. Іншими словами, вони скеровуються на фінансове забезпечення виплати страхових пенсій.

завантажити

Федеральний закон «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2017 рік та на плановий період 2018 та 2019 років» визначає розмір пенсійної виплати на 2017-2019 роки. У ньому внесено точні суми виділених коштів, які розподіляються за різними категоріями громадян.

Щоб докладніше ознайомитися з цим Федеральним законом, проаналізувати поправки та доповнення, перейдіть на .

Трудова пенсія - це найважливіший елемент соціального забезпечення, який діє в РФ. Тому його регламентує ціле пенсійне законодавство, яке складається із різних законних, підзаконних актів. Входить сюди і державний Закон ФЗ 173, що вказує, що таке трудова пенсія, його остання редакція, зміни до неї. Але цей колись великий російський документ (дата набрання чинності 2001, грудень), сила якого поширювалася на більшість питань у сфері, зараз є тінню самого себе.

Так як з 2015 р. діє Закон РФ №400-ФЗ, який зазначив, що ФЗ 173, його остання редакція більше не використовується, тобто трудова пенсія, всі відносини, пов'язані з нею, регулюється іншими законами, але за винятком норм, що вказують порядок обчислення таких виплат.

173 ФЗ про трудові пенсії в Російській Федерації - основні положення

Поставити запитання юристу

З будь-яких питань звертайтесь до наших юристів через цю форму!

З січня 2015 року до російського законодавства було внесено багато змін. Інноваційний підхід, який ознаменував новий закон про пенсію, змінив звичний для громадян принцип розрахунку. Заснований на балах та коефіцієнтах порядок, введений у 2015 році, незвичний, і досі потребує роз'яснень. Щоб розібратися в новій системі освіти пенсійних нарахувань, слід зрозуміти, які зміни зазнало пенсійне законодавство РФ з 2015 року, з чого тепер складається пенсія, і чи слід очікувати нових реформ.

Закони пенсійної реформи

За чверть століття було здійснено три спроби повністю змінити радянський підхід до формування пенсій громадян. За цей період було вироблено чотири основні законодавчі акти:

Завантажити для перегляду та друку:

Кожен із документів у процесі використання піддавався доопрацюванням, і нарешті, у 2015 році процес реформування ухвалив остаточний напрямок.

Два базових закону, які внесли основні зміни до пенсійного законодавства Російської Федерації тісно пов'язані із законами про обов'язкове страхування (федеральний закон № 167 від 15.12.01 та федеральний закон № 360 від 30.11.11), у системі якого також відбулися зміни.

Щоб зрозуміти, як змінилася система пенсійних нарахувань, слід звернутися до тих правил, які існували на початок реалізації останньої реформи.

Законодавство до реформування пенсійної системи

Основною пенсією в Росії до зміни законодавства 2015 залишалася трудова.

Вона призначалася:

по старості, залежно від відпрацьованого стажу;
по інвалідності, коли людина втрачала здатність повноцінно працювати;
за втратою годувальника, якщо громадянин до моменту смерті був у померлого на утриманні.

Виплати здійснювалися щомісяця, а основі процедури розрахунку і отримання лежав 173 федеральний закон про пенсії (17.12.01).

Критеріями для початку виплат за віком було:

досягнення для чоловіків 60 років;
досягнення для жінок – 55 років;
стаж понад 5 років.

Розмір виплат залежав:

від періоду безперервного стажу роботи, протягом якого до ПФР відраховувалися страхові внески;
від індексації;
від додаткових обставин, що дозволяють зробити перерахунок загального розміру виплати (підвищуючим коефіцієнтом служили, наприклад, нагороди та звання).

Крім перерахованих вище видів пенсійних призначень, вийти на пенсію можна було за «вислугою років», тобто до досягнення пенсійного віку. Допустимий термін виходу пенсію у разі залежав від сфери діяльності громадянина.

Формули розрахунку ґрунтувалися на таких показниках, як:

встановлений мінімальний розмір;
загальна сума накопичень;
ймовірний період здійснення виплат;
додатковий коефіцієнт.

Щодо держобеспечення за старістю, пенсійне законодавство допускало поділ пенсії на страхову та накопичувальну частини. Виплата обох частин відбувалася одноразово.

Нова пенсійна реформа 2015 року у Росії

Основною відмінністю нової системи стало скасування старого формату розрахунку пенсійного забезпечення.

Важливо! Трудову пенсію, як і трудовий стаж, було вилучено з формули та замінено на нові показники.

З 2015 року накопичувальна та страхова частина стали окремими величинами. Крім того, у розрахунок було введено індивідуальний коефіцієнт – бал. Бальна система стала основою страхової пенсії.

Вона дозволяє:

повніше враховувати періоди трудової зайнятості громадян;
дає незалежність від вимушених перерв у роботі;
враховує різні види діяльності, зараховуючи їх до трудової зайнятості.

Загальним принципом формування страхової пенсії, із розміру якої визначається обов'язкове державне забезпечення, є оплата громадянином (або уповноваженими особами) страхових внесків до ПФР до досягнення встановленого пенсійного віку. Накопичувальна пенсія, запроваджена як окрема величина, було створено з формування додаткових коштів, яку громадянин міг би регулювати самостійно.

Спочатку реформа:

давала можливість вносити в накопичувальну частину особисті заощадження;
дозволяла керувати цим видом капіталу, довіряючи використовувати його в інвестиційних цілях стороннім акредитованим організаціям;
забезпечувала державні компенсаційні надбавки (співфінансування).

Саме на цій частині реформи найбільше вплинули кризові роки. Вони також спровокували зміни щодо продовження щорічної індексації страхової частини пенсійних накопичень та вплинули на думку законодавців про пенсійний вік.

Зміни у пенсійному законодавстві

Як змінився підхід до розрахунку пенсійних виплат стає зрозуміло при аналізі останніх законів.

Про страхову пенсію (Федеральний закон № 400)

З 2015 року страхова частина пенсії складається із фіксованої суми, розрахованої:

із тривалості загального страхового стажу;
з урахуванням пенсійних балів.

Щоб отримати пенсію за старістю Закон про страхові пенсії № 400 зобов'язує громадянина:

досягти встановленого віку;
мати страховий стаж понад 15 років;
мати пенсійний індивідуальний пенсійний коефіцієнт (ІПК/бал) не нижче 30.

Важливо! Періоди, що зараховуються до страхового стажу, визначаються часом трудової зайнятості та іншої діяльності, внаслідок яких за громадянина здійснювалися страхові відрахування.

Федеральний закон про страхові пенсії відносить до них:

офіційну роботу біля РФ (і її межами, якщо визначено законодавством РФ);
роки служби у збройних силах, МНС та органах внутрішніх справ РФ;
час, витрачений для догляду дітей до 1,5 років (в розрахунок береться період, якщо загалом він перевищив 6 років);
періоди тимчасової непрацездатності, за здоров'ям або за обставинами (якщо у зазначений час громадянин отримував допомогу або компенсацію через хворобу, безробіття, при переселенні тощо);
періоди необґрунтованого утримання у місцях позбавлення волі;
час, витрачений на догляд за інвалідом будь-якого віку та пенсіонером віком від 80 років;
час, проведений подружжям військових, якщо на території служби чоловіка немає можливості працевлаштуватися (враховується період загальною тривалістю до 5 років);
час роботи громадян та проживання їх подружжя за кордоном, пов'язане з несенням міжнародної державної служби (враховується період загальною тривалістю до 5 років).

Увага! Залежно від умов роботи громадяни мають право на додатковий розрахунковий коефіцієнт.

Наприклад, такий встановлюється для осіб, які працювали на Крайній Півночі або тривалий час (понад 30 років), що віддали сільському господарству. Перелік професій та умов затверджується Урядом окремими положеннями. Крім того, право на додатковий коефіцієнт, що вдвічі збільшує розмір страхової частини, мають громадяни, які досягли 80 років.

Усі ці нюанси покликана враховувати бальна система. При цьому для підрахунку індивідуальних пенсійних коефіцієнтів/балів враховується тривалість роботи після досягнення пенсійного віку.

Вам потрібна з цього питання? та наші юристи зв'яжуться з вами найближчим часом.

Про накопичувальну пенсію (Федеральний закон № 424)

Накопичувальна частина пенсії наразі регулюється окремим документом. При цьому він тісно переплітається з ФЗ про страхові пенсії:

кошти зберігаються та накопичуються на особовому рахунку застрахованої особи;
підстави для призначення пенсії такі самі, які передбачає закон про страхові пенсії (включаючи дострокове призначення);
право на щомісячну виплату із накопичувальної частини мають лише ті громадяни, сума коштів, на накопичувальному особовому рахунку застрахованої особи яких дорівнює або перевищує 5% від суми, яка перебуває на страховому рахунку;
якщо накопичувальний рахунок містить суму менше 5% від страхової пенсії, громадянин має право одержати її на руки одноразово.

Важливо! Важливою зміною стала можливість громадян прямо впливати на розмір накопичувальної частини.

Збільшити розмір виплат можна за допомогою:

додаткових внесків, що спрямовуються роботодавцем на прохання громадянина (можливість існувала до 2016 року);
поповнення рахунку особистими заощадженнями;
збільшення суми з допомогою материнського капіталу чи його частини;
участі у програмах співфінансування;
передачі управління коштами дослідним фондам для подальшого інвестування.

Незважаючи на те, що громадянин накопичує цей вид пенсії сам, розпоряджатися нею до офіційного виходу на пенсію він може досить умовно:

консервативнішим громадянам запропоновано залишити кошти під управлінням держави, де накопичена сума буде більш захищена, але й високих доходів від інвестування очікувати не варто;
ризикованіше віддати кошти під управління недержавним пенсійним фондам, де можна розраховувати на більш високу прибутковість від інвестиційних угод, при цьому існує ймовірність втрати всієї суми доходу (кошти, що надійшли на рахунок, зберігаються в будь-якому випадку, ризику піддається тільки дохід, отриманий на них) .

Крім того, цей вид пенсійного забезпечення, на відміну від страхового, допущено до успадкування.

Про підвищення пенсійного віку (Федеральний закон №143)

Зміни у пенсійному законодавстві не оминули й тему віку пенсіонерів. З 2017 року згідно з документом, змінено терміни виходу на пенсію для тих категорій громадян, які є службовцями у державних та муніципальних відомствах. Документ відноситься тільки до тих працівників, які ще збираються піти на заслужений відпочинок.

вік виходу на пенсію з 2017 року становитиме від 60 до 65 років, і збільшення буде поетапним;
для окремих посад вік одразу збільшено до 65 років;
керівникам встановлено можливий термін виходу на пенсію віком 70 років (з поетапним продовженням);
змінився термін пенсії з вислуги років (для отримання пенсії з цієї підстави необхідно буде відпрацювати не 15, а 20 років).

Увага! Гостро негативне ставлення до ініціативи збільшення пенсійного віку та великий суспільний резонанс поки що не дозволили поширити закон на всіх громадян.

Прогноз подальшого існування чинної пенсійної системи

Вже 2016 змусив уряд внести незаплановані зміни до пенсійної програми. У коштах формування пенсійного фонду виник дефіцит.Головним фактором внесення змін стали необхідність економії та нових варіантів поповнення бюджету.

Це виразилося:

у скасуванні щорічного індексування пенсій та заміни їх компенсаційною виплатою (деяким категоріям громадян індексування не скасували, але серйозно урізали);
якщо до 2016 року можна було направити частину страхових відрахувань у розмірі 6% на накопичувальну пенсію, то тепер внески на неї добровільні (роботодавці перераховують усі кошти за громадян лише у фонди формування страхової пенсії до 2020 року включно);
Наразі працівники шкідливих виробництв не зможуть виходити на пенсію достроково, як це було раніше.

Досі незрозуміло, чи змусив на такі кроки піти криза чи розрахунок роботи програми спочатку був невірним. Те нове у пенсійному законодавстві, що спостерігається останні два роки, не дає можливості зробити щодо пенсійної реформи, позитивних прогнозів.

Із плюсів, що залишилися від початкової пенсійної реформи 2015 року, можна перерахувати те, що:

кошти, що сформувалися на накопичувальних рахунках пенсіонерів до 2016 року, збережені та, як і раніше, інвестуються;
можна віддати накопичення під управління на власний розсуд;
залишилося щорічне коригування, яке залежить від скорочення очікуваного періоду виплат;
продовження роботи після настання пенсійного віку дає змогу збільшити суму виплат за рахунок збільшення ІПК.

Замисливши реформу, яка відповідає духу часу, законодавці гальмують її розвиток, а кожен наступний закон про пенсію нівелює досягнення 2015 року, коли реформа брала активний старт. Нині у російському уряді обговорюється питання можливості подальшого реформування пенсійної системи.

Дорогі читачі!

Ми описуємо типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є унікальним і потребує індивідуальної юридичної допомоги.

28 травня 2017, 12:19 Бер 3, 2019 13:48