Фітнес і здоровий спосіб життя 

Федеральний закон про зв'язок редакція. Російська влада розробили нові поправки в закон «Про зв'язок

Федеральний закон від 07.07.2003 року №126-ФЗ «Про зв'язок» регулює правові основив області стільникового комунікації на території Росії і встановлює права державної влади, а також права та обов'язки осіб, що користуються послугами зв'язку. Побічно розглядається діяльність та інших нормативно-правових актів, таких як реклама та ЗМІ.

Цей Закон був прийнятий учасниками Державної Думи 18 червня 2003 року до схвалений Радою Федерації 25 червня того ж року. Останні змінибули схвалені 07 липня 2017 року. Нововведення направлені на створення більш сприятливих умов для правильного і зручного надання послуг зв'язку в усіх регіонах Російської Федерації. Переглянута і поліпшений захист інтересів користувачів послуг мобільного зв'язку та осіб, які займаються діяльністю в сфері госп.суб'єктів.

Закон про мобільний зв'язок розділений на 13 глав, які регулюють:

  • 1 глава.Основні положення. Включає в себе 4 статті, в яких розглядаються загальні поняття, Положення і цілі даного закону;
  • 2 глава.Основи діяльності в сфері зв'язку (ст 5-10). Пояснюються такі питання, як: власність на мережі і засоби зв'язку; організація діяльності, пов'язана з розміщенням відповідних споруд; захист оператора; реєстрація права власності; будівництво та експлуатація ліній комунікацій і землі зв'язку;
  • 3 глава.Мережі зв'язку (ст 11-17). Детально описують кожну комунікацію - технологічну, спеціального призначення, загального користування, Поштову, федеральну та інші (до речі, ФЗ про поштовий зв'язок);
  • 4 глава.Приєднання мереж електрозв'язку та їх взаємодія (ст 18-20). Справжня глава регламентує право на приєднання мобільної комунікації, її особливості та вимоги, ефірну наземну трансляцію обов'язкових загальнодоступних телеканалів і ціни на послуги з підключення;
  • 5 глава.Державна стабілізація діяльності в сфері стільникового комунікації (ст 21-28). Представлена ​​організація, що займається регулюванням даної діяльності і інші федеральні і радіочастотні органи, які здійснюють нагляд у відповідній області;
  • 6 глава. Правова діяльністьв сфері надання послуг і оцінки відповідності (ст 29-43). В даному розділі можна дізнатися, хто має право на отримання ліцензії, які норми і вимоги, термін дії дозволу, а також причини для відмови в наданні ліцензії;
  • 7 глава.Послуги стільникового зв'язку (ст 44-56). Встановлюються всі обов'язки операторів, пільги і переваги при користуванні послугами зв'язку, порядок подачі скарг і підстави для виклику екстрених оперативних служб;
  • 8 глава.Універсальні послуги стільникового комунікації (57-61). Представлений оператор універсального обслуговування, їх резерв, джерела формування резерву і їх витрачання;
  • 9 глава.Захист прав користувачів (ст 62-64). Даний розділ регулює права і обов'язки операторів телефонних комунікації обмеження прав користувачів при проведенні оперативно-розшукових заходів і заходів щодо забезпечення безпеки РФ та інших слідчих дій;
  • 10 глава.Управління мережами в надзвичайних ситуаціях і в умовах надзвичайного стану (ст 65-67);
  • 11 глава.Відповідальність за порушення законодавства РФ (стаття 68);
  • 12 глава. Міжнародне співробітництвоРФ в сфері мобільної комунікації (ст 69-72);
  • 13 глава.Прикінцеві та перехідні положення (ст 73-74).

завантажити

метою федерального законувід 07.07.2003 року №126-ФЗ «Про зв'язок» є створення оптимальних послуг, ознайомитися з останньою редакцієюФедерального закону можна. Здійснюється діяльність в області мобільного зв'язку господарюючих суб'єктів, захищаються права та інтереси користувачів. Закон про зв'язок впроваджує нові перспективні стандарти і технології в області мобільної комунікації.

ще однією головним завданнямзаконодавства РФ є гарантування добросовісної та ефективної конкуренції та централізованого управління російським радіочастотним ресурсом. створюються спеціальні умовидля розвитку російської інфраструктури комунікації і для гарантування потреб в стільникового комунікації для потреб державного управління, безпеки та оборони країни і забезпечення правопорядку.

Поправки в закон «Про зв'язок»

Останні зміни в законі про стільникового зв'язку були прийнято 7 червня 2016 і схвалені Радою Федерації 15 червня того ж року. Зміни торкнулися 2 статті і 24.

Пункт 3 ст 2 був доповнений наступним: угоду про многосуб'ектний використання радіочастотного спектру укладається між двома і більше користувачами. Договір повинен складатися відповідно зі спільним використанням радіочастотного спектру, норми якого встановлені в цьому Законі №126-ФЗ. А в підпункті 15 слово «або» замінити на «і / або».

Основні поправки в статті 24:

  • пункт 1. «І присвоєна» замінити на «і (або) присвоєна»;
  • пункт 3. «Службам, виділити смугу радіочастот» замінити на «за рішенням служб, які виділили смугу радіочастот. Угода про многосуб'ектний застосуванні радіочастотного спектру повинен містити: дозвіл на користування, права і обов'язки користувачів, порядок взаєморозрахунків, порядок розгляду спорів та порядок припинення суперечок;
  • пункт 8. Доповнити наступним абзацом: відмова в призначенні радіочастот для радіоелектронних засобів цивільного призначенняу рамках спільного використаннярадіочастотного спектру;
  • пункт 11. «Дозволи на використання радіочастоти припиняється в позасудовому порядку».

Стаття 12

Займається регулюванням питань щодо Єдиної мережі електрозв'язку на території РФ. Останні зміни були схвалені 07 листопада 2011 року у другому пункті.

Стаття 33

Регламентує терміни дії ліцензії. Останні зміни прийняті 13 липня 2015 року. Пункт 3.1 ст 33 був доповнений наступним: документи про продовження терміну дії ліцензії можуть бути надані на паперовому носії або у формі електронного документа.

Стаття 44

У законі був дещо змінений (в 13.07.2015 року) пункт 3 ст 44.1, який встановлює розсилки по мережі рухомого радіотелефонного зв'язку, яка тепер здійснюється відповідно до Державної корпорації з космічної діяльності «Роскосмос».

Стаття 46

Останні поправки, внесені до Федерального закону «Про зв'язок», були схвалені 06 липня 2016 року. Був доповнений пункт 1 наступним: припинити, при здійсненні оперативно-розшукової діяльності, надання послуг стільникового зв'язку, в разі непідтвердження персональних даних.

21 століття - століття інформації та стрімко розвиваються технологій. Неможливо уявити відсутність безперебійної та якісної роботи служб, задіяних у сфері зв'язку: стільникових операторів, інтернет-провайдерів, мовників телебачення і радіо. Одним з базових законів у цій галузі в Росії є Федеральний закон про зв'язок, який буде розглянуто в цій статті.

суть закону

Федеральний закон N 126-ФЗ «Про зв'язок» був прийнятий державною ДумоюРосії і схвалений Радою Федерації РФ в червні 2003 року.

закон регламентує правові аспектидіяльності стільникових операторів, інтернет-провайдерів та інших організацій і служб, робота яких пов'язана з наданням зв'язку. Поширюється дія закону на агентів, що діють на території РФ, а також знаходяться під юрисдикцією нашої країни. Закон прописує повноваження держави в сфері контролю та нагляду за діяльністю в сфері зв'язку, а також права та обов'язки учасників та осіб, що користуються послугами (клієнтів).

Структурно закон представлений 13-ма главами, що включають в себе 74 статті. Розглянемо короткий зміст закону, визначивши основні аспекти та тези:

  • Глава 1. загальні положення : Цілі закону, основні поняття, сфера дії, профільне законодавство;
  • Глава 2. Основи діяльності в галузі зв'язку: Власність на мережі і засоби, організація розміщення споруд, захист мереж і обладнання, будівництво і використання ліній зв'язку в прикордонних районах, землі зв'язку;
  • Глава 3. Мережі зв'язку: Федеральна, єдина мережа електрозв'язку, загального користування, виділені, технологічні спеціальні та поштові мережі зв'язку;
  • Глава 4. Приєднання мереж електрозв'язку та їх взаємодія: Право на приєднання, вимоги, порядок, особливості приєднання для операторів загальнодоступних телевізійних і радіоканалів, ефірна наземна трансляція, вартість послуг з приєднання;
  • Глава 5. Державне регулювання: Використання і розподіл радіочастотного спектру, виділення смуг і присвоєння каналів, контроль за випромінюваннями, тарифікація послуг зв'язку;
  • Глава 6. Ліцензування і оцінка відповідності: Вимоги до заяви та порядок його розгляду, торги, термін дії ліцензії, відмову у видачі, переоформлення, зміну, призупинення, поновлення та анулювання ліцензії, реєстр, відомості про мовників, що здійснює трансляцію телевізійні і радіоканали через оператора зв'язку, видача та анулювання сертифікатів, підтвердження і декларування відповідності;
  • Глава 7. Послуги зв'язку: Особливості надання їх громадянам, розсилка по мережі радіотелефонного зв'язку, обов'язки операторів, пільги, використання мов і алфавітів, облікової та звітний час мережі, службова електрозв'язок, особливості надання послуг забезпечення трафіку для потреб держави і муніципальних установ, Виклик екстрених служб, інформаційні бази оператора, оплата, скарги, претензії і порядок їх розгляду;
  • Глава 8. Універсальні послуги: Оператор універсального обслуговування, резерв і його формування, витрачання коштів резерву;
  • Глава 9. Захист прав користувачів: Права клієнтів, умови конфіденційності, особливості, пов'язані з проведенням оперативних заходів та інших слідчих дій;
  • Глава 10. Управління мережами в умовах НС або ПП: Правила управління, пріоритетне використання;
  • Глава 11. Відповідальність за порушення законодавства РФ;
  • Глава 12. Міжнародне співробітництво: Регулювання, ввезення в Росію і вивезення з країни радіоелектронних засобів і високочастотних пристроїв;
  • Глава 13. Прикінцеві положення: Застосування, порядок вступу закону в силу.

Будучи актуальним і затребуваним, справжній закон багаторазово зазнавав змін - тільки за 2017 рік закон редагувався тричі. Останні поправки, внесені в закон, датуються липнем 2017 року. Розглянемо докладніше.

Ознайомтеся з основними положеннями ФЗ №64

Останні зміни

З набранням чинності Федерального закону N 193-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі актиРФ у зв'язку з прийняттям ФЗ «Про безпеку критичної інформаційної структури РФ» в липні 2017 року, розглянутий закон ФЗ-126 зазнав такі зміни:

  • Стаття 12»Про єдиної мережі електрозв'язку в РФ» була доповнена пунктом 1.1, згідно з яким порядок підготовки і використання ресурсів даної мережі з метою забезпечення функціонування значущих об'єктів критичної інфраструктури затверджується Урядом Росії;
  • Пункт 1 статті 46про обов'язки операторів зв'язку був доповнений новим абзацом, який свідчить, що при установці в мережі електрозв'язку, яка використовується для взаємодії об'єктів критичної інформаційної інфраструктури РФ пристроїв для відстеження хакерських атак, необхідно забезпечувати порядок, технічні умовимонтажу і використання таких коштів, встановлених законом 2017 го року ФЗ-187 «Про безпеку критичної інформаційної інфраструктури».

Розглянемо докладніше зміст окремих статей закону.

Стаття 12 »Про єдиної мережі електрозв'язку в РФ»в частині 1-ої говорить, що така мережа включає в себе наступні категорії:

  • Мережі загального користування;
  • виділені;
  • технологічні;
  • Спеціальні, а також мережі, що використовують для передачі даних електромагнітні системи.

Ч. 2 ст. 12 закону ФЗ-126. Для мереж, що входять до складу єдиної мережі електрозв'язку Росії, федеральний виконавчий орган прописує:

  • порядок взаємодіїі (в окремих випадках) централізованого управління;
  • вимогидо проектування, монтажу, використанню, управління, нумерації, використовуваному устаткуванню, забезпечення стійкої роботи, захисту від несанкціонованого вторгнення, а також порядку введення мереж в експлуатацію. Зміст вимог різниться в залежності від категорії мережі і не поширюється на виділені і технологічні мережі, не підключені до загальної, а також до мережі спеціального призначення;
  • метрологічні вимогищодо дотримання положень і правил, встановлених законодавством про забезпечення єдності вимірювань. Пред'являються дані вимоги як до обладнання зв'язку, так і до використовуваних засобів зміни.

Пред'являються до мереж вимоги узгоджуються з Федеральною службоюбезпеки (з 2010 року). Оператори всіх категорій зобов'язані створювати системи управління своїми мережами відповідно до встановленого порядку взаємодії (ч. 3 статті 12).

Ліцензія.Підприємницька діяльність, яка полягає в наданні послуг зв'язку населенню, може здійснюватися виключно на підставі ліцензії (ч. 1 ст. 29 закону).

Згідно ч. 1-ої статті 33, ліцензія може видаватися на термін від 3-х до 25-ти років (за заявою здобувача термін може скласти менше 3-х років).

Таким чином, період дії ліцензії залежить від:

  • Терміну, зазначеного заявником;
  • Змісту послуг;
  • Рішення держкомісії, якщо запитувана ліцензія видається для надання послуг зв'язку з використанням радіочастотного спектру;
  • Технічних особливостей (обмежень і умов), пов'язаних з приєднанням і взаємодією мереж електрозв'язку.

Термін дії може бути продовжений за заявою як на спочатку зазначений термін, Так і на більший, що не перевищує терміни, зазначені вище. Заява про продовження слід подавати не раніше, ніж за 6 і не пізніше, ніж за 2 місяці до закінчення терміну дії ліцензії. Необхідні для цього документи вказуються в ст. 30 закону. Подавати їх можна як в паперовому, так і в електронному варіанті, запевнивши спеціальної підписом. Тривалість прийняття рішення за заявою повинна становити не більше 45 днів.

У разі, якщо на момент подання та розгляду заяви, існують виявлені і не усунуті порушення умов ліцензії, в продовження може бути відмовлено.

Надання послуг зв'язку(Стаття 44 закону про зв'язку).

Такі послуги надаються на підставі відповідних договорів. Для їх оформлення оператор або його представник зобов'язаний використовувати: приміщення, що знаходяться у власності або оренді, або обладнані торгові точки в торгово-розважальних центрах, стаціонарних торгових об'єктах.

Укладання договорів про надання послуг рухомого радіотелефонного зв'язку в нестаціонарних торгових зонах заборонено. Виняток зроблено для спеціально обладнаних рухомих торговельних точок, розташованих в транспортних засобах.

Увага! З 1 червня 2018 рокутаке послаблення буде поширюватися також на мобільних операторів, укладають договори через інтернет, якщо особистість фізичної особи(Клієнта) колись була встановлена ​​очно. Також пункт перший буде доповнено положенням, яке свідчить про те, що послуги рухомого радіотелефонного зв'язку можуть надаватися абоненту тільки після надання оператору достовірних відомостей (документів).

Правила надання послуг абонентам встановлюються Урядом РФ. Вони регламентують взаємовідносини користувачів і стільникових операторів, порядок ідентифікації клієнтів і використовуваного ними устаткування, порядок і підстави зупинення надання послуг та розірвання договору, права і обов'язки сторін, форму та порядок розрахунків за користування, пред'явлення і розгляд скарг абонентів, відповідальність сторін (п. 2 ст. 44 закону ФЗ-126).

Мобільний оператор має право припинити надання послуг у зв'язку з порушенням користувачем встановлених цим законом правил надання послуг зв'язку або договором умов, в т.ч. в частині оплати або до усунення порушення. Якщо порушення не було усунуто протягом півроку з моменту відправки користувачеві відповідного повідомлення, стільниковий оператор має право розірвати договір в односторонньому порядку- виключення см. В ч. 3 статті 44 ФЗ-126.

У пункті 4 цієї статті прописана можливість збереженнякористувачем власного абонентського номерапри переході до іншого мобільного оператора зв'язку (в межах одного регіону), яка з'явилася у росіян в 2013 році. Для цього клієнту необхідно погасити заборгованість по оплаті, розірвати договір з чинним стільниковим оператором і укласти його з іншим постачальником. Вартість процедури переходу не може перевищувати 100 рублів.

Пункт 5 статті 44 зачіпає питання підключення різного роду контент-послуг від сторонніх осіб (підтвердження і оплата інтернет-покупок, наприклад). Вказується, що надання таких послуг здійснюється виключно за згодою абонента. Але перш стільниковий оператор зобов'язаний надати відомості про тарифи, короткому змістіпослуг і про особу їх надає.

Від імені оператора зв'язку на підставі відповідного письмового документа, що підтверджує повноваження, має право діяти окремі фізичні і юридичні особи. Посередник при укладанні договору з клієнтом, зобов'язаний вносити в нього відомості про користувача, а після - направити 1 екземпляр оператору протягом не більше, ніж 10 днів. У свою чергу оператор зобов'язаний при отриманні даних відомостей провести перевірку їх достовірності.

Стаття 46 про обов'язки оператора.Оператор при здійсненні своєї діяльності зобов'язаний:

  • Дотримуватися законодавства РФ, технічні норми і правила, положення ліцензії та договору;
  • Керуватися на етапі проектування, монтажу, реконструкції та введення в експлуатацію вимог нормативно-правових актів для забезпечення стійкості і безпеки роботи;
  • Дотримуватися вимоги щодо організаційно-технічної взаємодії з іншими мережами в частині взаєморозрахунків і обов'язкових платежів;
  • Надавати статистику згідно із затвердженими формі і порядку;
  • Надавати на вимогу контрольного органу інформацію про технічний стан мереж, умови надання послуг, тарифи і такси, перспективи розвитку мереж і засобів зв'язку;
  • Блокувати пропуск трафіку, що містить розсилку, що порушує вимоги закону. У 2018 році блокувати трафік також необхідно буде в зв'язку із запитом органу, провідного оперативно-розшукові заходи чи приписом служби контролю і нагляду в сфері ЗМІ (ФЗ) і масових комунікацій в разі непідтвердження протягом 15 днів відповідності персональних даних користувача заявленим відомостям - в цілях попередження злочинів з використанням мереж і засобів зв'язку.

Оператор зобов'язаний забезпечити умови для безперешкодного доступу до об'єктів зв'язку (салонам зв'язку, поштових відділеннях) інвалідів - відповідно до вимог законодавства у сфері соціального захисту.

У ч. 2 ст. 46 закону ФЗ-126 перераховані вимоги до приміщення оператора зв'язку, особливостям надання послуг людям з обмеженими фізичними можливостями.

Оператор зобов'язаний створювати систему безкоштовного інформаційно-довідкового обслуговування своїх клієнтів.

Частина 4 статті 46. Теле- і радіомовлення.Оператор, робота якого пов'язана з теле- або радіомовленням, зобов'язаний на підставі укладеного договору та отриманої ним ліцензії здійснювати трансляцію пакету обов'язкових теле- і радіоканалів. Укладати окремі договори з даними каналами не потрібно, а трансляція повинна проводитися в незмінному вигляді за рахунок оператора (тобто безкоштовно для абонента).

Нагадаємо, що такий порядок був введений в 2009 році указом Президента Росії. Всього в пакет входять 3 радіоканалу і 20 телевізійних - 10 незмінні, друга 10-ка визначається згідно з результатами конкурсу на проведення наземного ефірного мовлення з використанням позицій в мультиплексах по всій території РФ. На 21-ій позиції розташовується обов'язковий телеканал кожного окремого суб'єкта країни.

Оператор зв'язку, який здійснює мовлення, не має права самостійно змінювати порядок каналів, що транслюються, програм та інших матеріалів без узгодження такої можливості з мовником.

Частина 5 статті 46. Інтернет провайдерзобов'язаний відповідно до вимог ФЗ N 149 «Про інформацію, інформаційних технологіяхі про захист інформації »здійснювати обмеження і відновлення доступу до інформації, що передається за допомогою інтернету, а також забезпечувати установку в своїй мережі надаються контролюючим державним органомтехнічних засобів контролю за дотриманням оператором вимог, встановлених статтями 15.1 - 15.4 зазначеного ФЗ.

Частини 6 і 7 знову зачіпають питання переходу абонента до іншого стільниковому оператору. Так, після укладення нового договору, колишній мобільний оператор зобов'язаний передати абонентський номер в мережу іншого стільникового оператора на час, вказаний в укладеному договорі. Порядок і терміни передачі прописані в. При порушенні умов і термінів, колишній мобільний оператор зобов'язаний безкоштовно надавати користувачеві послуги зв'язку до моменту фактичної передачі номера в мережу нового стільникового оператора.

Завантажити чинну редакцію 126 ФЗ

При розгляді навіть кількох окремих положень цього закону стає ясно, що він стосується не тільки мовників, провайдерів, стільникових операторів і агентів - не в останню чергу цей закон був створений для користувачів - для захисту та забезпечення їх прав та інтересів.

Щоб ознайомитися докладніше ФЗ-126, або, як часто його називають, законом про мобільний або стільникового зв'язку, пропонуємо від 07.07.2003 N 126-ФЗ «Про зв'язок» в останній редакції.

російська владарозробили законопроект, який вносить зміни в закон «Про зв'язок», повідомляє «Коммерсант». За інформацією видання, в роботі над документом брали участь Роскомнадзор і МВС. Обидва відомства на офіційні запити про свою участь в роботі над документом не відповіли.

Влада РФ давно намагаються якось врегулювати позицію кінцевих споживачів телекомунікаційних послуг в особі населення. Підготовлений документ переслідує дві мети: повертає міністерства і відомства до проблеми регулювання месенджерів і вводить нові правила реалізації сім-карт і надання послуг зв'язку.

месенджери

Для того, щоб ідентифікувати користувача месенджера, МВС планує отримувати від операторів зв'язку дані про кінцевий абонента. У документі згадується і про програмний комплекс, який може використовуватися для визначення особистості. При цьому будь-яких технічних подробиць реалізації подібного ПО не розкривається.

Так, в жовтні 2016 року Президент Медіа-комунікаційного союзу Павло Степанов, що МКС ратує не лише за регулювання аудіовізуальних онлайн-сервісів, а й за регулювання месенджерів. Тоді Степанов згадував не тільки про проблеми безпеки, а й про захист користувачів від «хакерських атак і спам-розсилок».

Крім питань безпеки, які лобіюють силові відомства (МВС і ФСБ), необхідність регулювання месенджерів обумовлюють створенням рівних конкурентних умов.

Крім цього, державні структури розраховують на співпрацю з боку компаній-розробників месенджерів.

Сім-карти і ідентифікація

Концепція ідентифікації користувачів завдяки номеру стільникового оператора була запропонована все тим же МКС. Всі сучасні популярні месенджери використовують систему розсилки кодів авторизації і прив'язку облікового запису до номера телефону.

Але для того, щоб модель ідентифікації «номер-абонент» була життєздатна, операторам зв'язку доводиться вносити зміни в законодавство і переглядати власні методи роботи на ринку.

Сьогодні в будь-якому великому місті РФ ви можете отримати безкоштовну сім-карту з рук без зазначення будь-яких персональних даних. Саме останнє і ускладнює кінцеву ідентифікацію користувачів. Нові поправки в законодавство спрямовані на посилення контролю за розповсюдженням сім-карт, тобто доступу до послуг зв'язку.

Згідно з текстом законопроекту, з 1 січня 2019 року стільникові оператори зможуть укладати електронні договори про надання послуг стільникового зв'язку. Також вони отримають доступ до єдиної системи ідентифікації і аутентифікації (ЕСІА), кваліфікаційним електронних підписіві базі даних порталу держпослуг для звірки наданої користувачем інформації. За нелегальне поширення сім-карт вводиться адміністративна відповідальність і штрафи: 2-5 тис. Рублів для фізосіб і 100-200 тис. Рублів - для юросіб.