Компетенція житлової інспекції. Які питання вирішує житлова інспекція

положення

про державну житлової інспекції міста Москви

(Зі змінами від 18 грудня 2001 р, 19 серпня 2003 г.)

1. Загальні положення

1.1. Державна житлова інспекція міста Москви (далі - Мосжілінспекция) є функціональним органом виконавчої влади міста Москви з державного контролю за порядком цільового використання та технічної експлуатації житла.

1.2. Мосжілінспекция в своїй діяльності керуєтьсяКонституцією Російської Федерації, Чинним законодавством Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами Президента та Уряду Російської Федерації і міста Москви, а також цим Положенням.

1.3. Мосжілінспекция входить до складу Комплексу міського господарства Уряду Москви як самостійний орган. Координацію діяльності Мосжілінспекциі здійснює перший заступник Мера Москви в Уряді Москви, який очолює Комплекс міського господарства Уряду Москви.

1.4. Мосжілінспекция здійснює свою діяльність у взаємодії з Головною державною житлової інспекцією в Російській Федерації, Департаментом житлово-комунального господарства міста Москви, Департаментом паливно-енергетичного господарства міста Москви і іншими органами виконавчої влади міста Москви та органами місцевого самоврядування, інспекційними органами, а також громадськими об'єднаннями та громадянами.

1.5. Співробітники Мосжилинспекции, які заміщають державні посади державної служби міста Москви, є державними службовцями міста Москви, на них поширюються гарантії правового і соціального захисту державних службовців державної служби міста Москви, встановлені федеральними законами і законами міста Москви про державну службу.

1.6. Мосжілінспекция є юридичною особою, має бланки і печатку із своїм найменуванням та зображенням герба Москви, штампи, самостійний баланс, відокремлене майно, рахунки в банку і в органах казначейства.

1.7. Повне найменування Мосжілінспекциі - Державна житлова інспекція міста Москви. Скорочене найменування - Мосжілінспекция.

1.8. Юридична адреса Мосжілінспекциі - 129090, м.Москва, проспект Миру, д. 19.

2. Завдання та функції

2.1. Основним завданням Мосжілінспекциі є реалізація політики Уряду Москви з державного контролю за виконанням законодавчих і нормативних актів в області технічної експлуатації житлових будинків і житлових приміщень, інженерного обладнання та мереж, цільовим використанням житлового фонду, а також забезпеченням прав і законних інтересів громадян при наданні населенню житлових і комунальних послуг і своєчасний і якісний розгляд їх звернень та скарг.

2.2. Відповідно до покладених завдань Мосжілінспекция виконує наступні функції:

2.2.1. Здійснює контроль:

Дотримання порядку використання, утримання, експлуатації та ремонту житлових будинків, приміщень в них, окремих житлових приміщень, інженерних обладнання і мереж, а також прибудинкових територій; порядку надання житлово-комунальних послуг; дотримання режимів функціонування інженерних мереж та іншого обладнання;

Дотримання порядку прийняття в експлуатацію (новозбудованих та відремонтованих) внутрішньобудинкових систем газопостачання, димоходів і вентиляції в газифікованих житлових будинках і приміщеннях в них, в окремих житлових приміщеннях, а також - при виробництві газонебезпечних робіт;

Дотримання порядку і правил визнання житлових будинків і приміщень непридатними для постійного проживання і переведення їх у нежитлові;

Виконання житлово-комунальних послуг для населення.

2.2.2. Організовує обстеження технічного стану житлових будинків, розробку автоматизованої інформаційно-аналітичної системи моніторингу технічного стану житлового фонду Москви і представляє Уряду Москви, іншим органам влади аналітичну інформацію про результати обстеження та пропозиції щодо забезпечення збереження житлових будинків.

2.2.3. Організовує та проводить діагностику конструкцій та інженерного обладнання житлових будинків (в тому числі газового) із застосуванням інструментальних методів контролю їх технічного стану.

2.2.4. Організовує роботу технологічного транспорту та бази мобільних лабораторій для виконання основних функцій Мосжілінспекциі.

2.2.5. Узагальнює і аналізує результати перевірок якості технічної експлуатації і готує на їх основі пропозиції Уряду Москви за обсягом і черговості ремонтних робіт в житловому фонді.

2.2.6. Забезпечує контроль за виконанням прийнятих рішень і приписів щодо усунення виявлених порушень, застосовує адміністративні санкції відповідно до наданих повноважень.

2.2.7. Узагальнює і аналізує дані за результатами інспекційних обстежень, виданими приписами, адміністративних санкцій з використанням сучасних інформаційних технологій.

2.2.8. Бере участь в розробці проектів законів міста Москви та інших нормативних правових актів у галузі використання і технічної експлуатації житла.

2.2.9. Роз'яснює політику Уряду Москви в області технічної експлуатації об'єктів житлово-комунального господарства, забезпечуючи гласність в роботі Мосжілінспекциі, співпраця із засобами масової інформації (преса, радіо, телебачення).

2.2.10. Розглядає подані на погодження: заяви про перебудову (перепланування та переобладнання) житлових будинків і житлових приміщень; проектно-кошторисну документацію на роботи по монтажу газового обладнання в житлових будинках, приміщеннях в них, окремих житлових приміщеннях.

2.2.11. Перевіряє газове обладнання та прилади, що застосовуються у внутрішньобудинкових системах газопостачання, на відповідність нормам і правилам, що діють в газовому господарстві, а також наявність сертифікатів відповідності на такі прилади.

2.2.12. Забезпечує облік і контроль організацій і підприємців без утворення юридичної особи, що здійснюють проектування, монтаж, обслуговування і ремонт внутрішньобудинкових систем газопостачання, димоходів і вентиляції, а також навчання і атестацію відповідних фахівців.

2.2.13. Розглядає звернення і скарги громадян у встановлені терміни і вживає необхідних заходів щодо їх вирішення і виконання.

2.2.14. Забезпечує діяльність Міський житлово-конфліктної комісії.

3. Повноваження

Для виконання покладених функцій Мосжілінспекция наділяється такими повноваженнями:

3.1. У випадках, встановлених законодавством, і в передбаченому ним порядку безперешкодно перевіряти житлові будинки, приміщення в них, окремі житлові приміщення, пов'язані з ними об'єкти житлово-комунального господарства відповідно до завдань, передбачених цим Положенням.

3.2. У випадках, встановлених законодавством, запитувати і отримувати у осіб, що забезпечують використання і технічну експлуатацію підконтрольних об'єктів, технічні документи, контракти, договори, пояснення в письмовій та усній формі, статутні документи та іншу інформацію, необхідну для виконання контрольної та аналітичної робіт.

3.3. Запитувати й одержувати в органів виконавчої влади та місцевого самоврядування інформацію, необхідну для проведення перевірок.

3.4. Залучати на договірній основі до обстеження технічного стану житлових будинків та об'єктів житлово-комунального господарства, експертизи технічної документації та підготовки законодавчих і нормативних актів та пропозицій кваліфікованих фахівців і експертів інших організацій.

3.5. У випадках, встановлених законодавством, видавати організаціям, підприємцям без утворення юридичної особи, службовою і прирівняним до них згідно із законом особам, а також громадянам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень.

3.6. Приймати і виконувати рішення про застосування в встановленому законом порядку фінансових санкцій та стягнення сум штрафу за виявлені в результаті проведених перевірок порушення встановленого нормативними правовими актами порядку використання та технічної експлуатації житла і пов'язаних з ним об'єктів житлово-комунального господарства.

3.7. Представляти в установленому порядку від свого імені інтереси міста Москви в судах, арбітражних судах, органах державної влади, інших організаціях.

3.8. Звертатися за сприянням до співробітників органів внутрішніх справ; запитувати висновки експертів з метою забезпечення контролю виконання заходів, запропонованих посадовими особами органів державної влади міста Москви, а також з метою оцінки характеру і обставин вчиненого правопорушення.

3.9. Брати участь у вирішенні питань про непридатність будинків і приміщень для проживання.

3.10. Брати участь в розслідуваннях аварій, інших подій з газовим обладнанням та приладами, встановленими в газифікованих житлових будинках і приміщеннях.

3.11. Продовжувати термін виконання приписи в установленому порядку.

3.12. Давати роз'яснення про порядок здійснення в місті Москві інспектування підконтрольних об'єктів, надання житлово-комунальних послуг, а також - затверджувати форми службових документів, необхідних для його здійснення.

3.13. Вносити в установленому порядку в Уряд Москви, Меру Москви пропозиції щодо скасування суперечать чинному законодавству нормативних правових актів та інших рішень органів виконавчої влади міста Москви.

3.14. В межах своєї компетенції здійснювати в установленому порядку навчально-консультаційну та методичну роботу, Спрямовану на профілактику та попередження правопорушень.

3.15. Укладати договори на надання консультаційних послуг та проведення експертизи з питань технічної експлуатації житла, інженерних мереж та іншого обладнання житлово-комунального призначення.

3.16. Виступати у встановленому порядку засновником технічних, експертних і навчальних центрів, а також інших служб для здійснення консультаційних та технічних послуг по обстеженню житлових будівель, приміщень в них, окремих житлових приміщень, інженерних мереж та іншого обладнання.

3.17. Здійснювати міжрегіональне і міжнародне співробітництво в області експлуатації і управління житла.

3.18. Здійснювати в межах своєї компетенції інші повноваження, встановлені федеральними законами і законами міста Москви, правовими актами Мера Москви і Уряду Москви.

4. Структура, керівництво Мосжилинспекции

4.1. До складу Мосжілінспекциі входять житлові інспекції по адміністративних округах, спеціалізовані інспекції, відділи реалізації міських програм і проектів, науково-методичний підрозділ, база мобільних лабораторій, які діють на підставі положень, що затверджуються керівником Мосжілінспекциі.

При Мосжілінспекциі дієМіська житлово-конфліктна комісія , Яка розглядає спірні питання щодо застосування штрафних санкцій, термінів усунення виявлених порушень діючих технічних нормативів по використанню, утриманню та експлуатації житлового фонду.

4.2. Очолює Мосжилинспекцию начальник - Головний державний житловий інспектор міста Москви, який призначається на посаду і звільняється з неї Урядом Москви за погодженням з Головною державною житлової інспекцією в Російській Федерації.

Начальник Мосжілінспекциі має заступників, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Урядом Москви за поданням начальника Мосжілінспекциі.

Начальники житлових інспекцій адміністративних округів призначаються на посаду начальником Мосжілінспекциі за погодженням з префектами адміністративних округів.

4.3. Співробітники Мосжилинспекции, які заміщають державні посади державної служби міста Москви, є державними службовцями міста Москви, на них поширюється законодавство про державну службу і трудове законодавство з особливостями, передбаченими законодавством про державну службу; вони користуються правом носіння форменого одягу.

4.4. Для виконання певних функцій можуть бути укладені трудові договори з іншими працівниками, які не є державними службовцями міста Москви.

4.5. Начальник Мосжілінспекциі:

4.5.1. Правами і виконує обов'язки, що випливають із завдань, що стоять перед Мосжілінспекция.

4.5.2. Керує діяльністю Мосжілінспекциі на основі єдиноначальності, відповідає за виконання покладених на Мосжилинспекцию завдань і дотримання норм чинного законодавства.

4.5.3. Організовує роботу Мосжілінспекциі, підбір і розстановку кадрів, приймає рішення про заохочення та дисциплінарну відповідальність працівників Мосжілінспекциі.

4.5.4. Розпоряджається в установленому порядку грошовими коштами і майном, закріпленим за Мосжілінспекция.

4.5.5. Видає в межах своєї компетенції накази, розпорядження.

4.5.6. стверджує посадові інструкції співробітників Мосжілінспекциі.

4.5.7. затверджує положення структурних підрозділів Мосжілінспекциі.

4.5.8. Представляє без довіреності Мосжилинспекцию у всіх державних, судових органах, В інших установах, організаціях і підприємствах, укладає в установленому порядку договори, видає довіреності.

4.5.9. Затверджує структуру і штатний розклад Мосжілінспекциі в межах встановленого фонду оплати праці, встановлює надбавки до посадових окладів, затверджує Положення про матеріальне стимулювання працівників Мосжілінспекциі, порядок виготовлення і носіння форменого одягу.

4.5.10. У встановленому законодавством порядку вирішує питання, пов'язані з проходженням державної служби в Мосжілінспекциі, в тому числі: формування кадрового резерву, підбір, розстановку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів, проведення атестації, присвоєння класних чинів.

4.5.11. Скасовує незаконні і необгрунтовані рішення підлеглих посадових осіб.

4.5.12. Здійснює інші повноваження відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації і міста Москви.

4.6. Прийом фахівців на роботу в Мосжилинспекцию здійснюється відповідно до чинного законодавства. Конкретні обов'язки фахівців встановлюються посадовими інструкціями.

4.7. Посадові особи, уповноважені на проведення контролю:

4.7.1. Заступники начальника Мосжілінспекциі, начальники інспекційних структурних підрозділів, співробітники Мосжилинспекции відповідно до покладених на них посадовими обов'язками є інспекторами Державної житлової інспекції міста Москви.

4.7.2. Інспектор Державної житлової інспекції міста Москви - уповноважена посадова особа, наділена наказом начальника Мосжілінспекциі правом здійснювати в рамках, передбачених цим Положенням, інспекторський контроль, видавати обов'язкові для виконання приписи і складати протоколи про адміністративне правопорушення. Начальник Мосжілінспекциі отримує повноваження Головного державного житлового інспектора Москви за посадою.

4.7.3. Інспектор Державної житлової інспекції міста Москви, під час виконання службових обов'язків, передбачених цим Положенням, має право в установленому законодавством порядку:

Інспектувати підконтрольні об'єкти;

Оформляти повідомлення органу державного контролю з переліком необхідних документів, Які в обов'язковому порядку в встановлений термін повинні бути представлені в орган державного контролю для проведення перевірки;

Давати обов'язкові для виконання приписи;

Складати протоколи про адміністративні правопорушення;

Звертатися в правоохоронні органи за наданням допомоги в проведенні перевірки.

4.8. Дії та рішення посадових осіб Мосжілінспекциі при виконанні ними посадових обов'язків можуть бути оскаржені керівництву Мосжілінспекциі, до вищестоящих органів або в судовому порядку.

5. Майно і фінансування

5.1. Для виконання передбачених цим Положенням завдань і функцій Мосжілінспекция забезпечується необхідними приміщеннями, засобами зв'язку, технологічним транспортом, технічними засобами діагностики і контролю стану конструкцій та інженерного обладнання, іншими матеріально-технічними ресурсами, що забезпечують виконання вирішуваних завдань.

5.2. Фінансування Мосжілінспекциі здійснюється з бюджету міста Москви по розділу "Державне управління та місцеве самоврядування" та інших дозволених джерел.

5.3. Майно Мосжілінспекциі знаходиться у власності міста Москви, закріплюється за Мосжілінспекция на праві оперативного управління.

5.4. Мосжілінспекция володіє і користується майном, що належить їй в порядку, встановленому цивільним кодексом Російської Федерації, правовими актами міста Москви.

6. Зміна Положення, реорганізація та ліквідація Мосжілінспекциі

6.1. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться постановою Уряду Москви в установленому порядку.

6.2. Припинення діяльності Мосжілінспекциі здійснюється у формі ліквідації або реорганізації за постановою Уряду Москви за погодженням з Головною державною житлової інспекцією Російської Федерації.

6.3. При реорганізації Мосжілінспекциі все її документи передаються правонаступнику.

6.4. При ліквідації Мосжілінспекциі її архіви в упорядкованому стані передаються в Московське міське об'єднання архівів в установленому порядку.

Державна житлова інспекція (ГЖІ) - російський орган виконавчої влади, обов'язком якого є контроль житлового фонду країни. У кожному суб'єкті федерації функціонує місцева рада, що діє відповідно до конституції країни.

ГЖІ контролює дотримання житлового законодавства, а також виконання законів про енергозбереження, модернізації. Також жілінспекциі курирує дотримання вимог щодо використання і збереження житлового фонду, правила формування фондів капремонту. Причому, представники організації можуть перевірити на предмет законності досить широкий спектр організацій. Житлова інспекція може залучити до відповідальності і громадян.

Житлова інспекція повинна контролювати законність створення КК, ТСЖ і житлових кооперативів. Веде нагляд за наданням комунальних послуг та нарахуванням плати за них. Перевіряє, щоб користувачам комунальних послуг надавали всю необхідну інформацію.

При цьому, що важливо, ГЖІ не має права втручатися і проводити перевірки фінансово-господарської діяльності КК, ТСЖ, ЖБК.

Приводи для скарг

У житлову інспекцію можна звернутися за наступними приводів:

Порушення правил утримання та ремонту, норм забезпечення комунальними послугами. До переліку порушень можуть входити найрізноманітніші приводи - починаючи від розбитої лампочки в під'їзді, закінчуючи цвіллю на стінах і не працюють ліфтом. В інспекцію можна поскаржитися і на недостатню температуру гарячої води, Опалення, на пошкоджені перила і на те, що в під'їзді не миють-не прибирають, і в інших випадках - якщо всі ці проблеми не хоче вирішувати керуюча компанія або ТСЖ;

Установка приладів обліку комунальних послуг;

Визначення розміру та внесення плати за комунальні послуги (якщо вам здається, що тариф завищений необгрунтовано або розрахунок по платі проведений неправильно);

Укладання договорів надання комунальних послуг;

Надання КК, ТСЖ або житловим кооперативом необхідної інформації споживачам;

Неналежне використання та утримання житлових приміщень;

Питання управління МКД.

На кого можна поскаржитися

У житлову інспекцію можна поскаржитися на керуючі організації, ТСЖ і на інші юридичні особи, Які надають послуги з управління багатоквартирними будинками, надають комунальні послуги.

покарання

Якщо в ході перевірки виявлено порушення, то жілінспекциі видає припис про їх усунення. Якщо виявлено адміністративне правопорушення, складається протокол і вживаються заходи щодо усунення порушень. У разі невиконання приписів порушнику загрожують серйозні штрафи і навіть професійна дискваліфікація. Покарання може виявитися і кримінальних. По крайней мере, інспектор може направити матеріали до правоохоронних органів для порушення кримінальної справи. Також інспектор може звернутися і до суду, щоб захистити права власників і наймачів приміщень в МКД.

ліцензування КК

На базі жилинспекции створюється ліцензійна комісія. Вона приймає іспити у керівників керуючих організацій. При цьому перевіряються їхні професійні знання. Потім КК перевіряють на відповідність ліцензійним вимогам. Якщо все виявляється в порядку, то організації видають ліцензію. Жілінспекциі повинна контролювати якість управління МКД. За порушення будинок можуть виключити з реєстру ліцензій, тобто відібрати у недобросовісної керуючої організації. Якщо число виключених будинків зростає, то керуючу компанію позбавляють ліцензії на право керування багатоквартирними будинками.