Mladost i lepota 

Istorija razvoja diplomatskih odnosa. Prekid diplomatskih odnosa sa Rusijom: kako će biti

Diplomatski odnosi- to su službeni odnosi koje dvije države dobrovoljno uspostavljaju kroz prijateljske kontakte bilo koje prirode između njihovih vlada u političkom, ekonomskom, kulturnom i drugim sferama djelovanja i daju pravo na razmjenu diplomatskih predstavnika. Prvi korak ka uspostavljanju diplomatskih odnosa je priznanje jedne države i njene vlade od strane druge države. Prema međunarodnom pravu, postoje dva oblika priznavanja država: de facto i de jure.

De facto priznanje je nepotpuno, odnosno ne može negirati postojanje države, vlada druge države s njom ne uspostavlja diplomatske odnose, ali, uprkos tome, stupa u poslovne kontakte s njom, po pravilu, trgovinom i ekonomski. Ponekad se ovaj oblik veze može koristiti duže vrijeme, ali obično je kratkotrajan, nazvan "ad hoc", doslovno - "za ovo", "za ovu priliku". U savremenoj međunarodnoj praksi ovaj oblik odnosa se koristi relativno rijetko.

Najčešći oblik priznanja je de jure priznanje ili potpuno diplomatsko priznanje. Predviđeno je uspostavljanje dokumentarne registracije službenih diplomatskih odnosa, uspostavljanje diplomatskih misija na odgovarajućem nivou, razvoj uzajamno korisnih trgovinskih, ekonomskih, humanitarnih i drugih veza.

U međunarodnoj praksi ne postoji posebna jedinstvena procedura za uspostavljanje diplomatskih odnosa, ali zemlje sastavljaju ove sporazume u pisanoj formi:

Razmjenom ličnih bilješki;

Priprema posebnog ugovora;

Objavljivanje relevantnog dogovorenog kominikea od strane obje strane;

Razmjenom pisama i telegrama po ovom pitanju na visokom nivou.

Konkretni pregovori o uspostavljanju diplomatskih odnosa mogu se povjeriti, recimo, vladinoj delegaciji koja dolazi u zemlju povodom proslave proglašenja nezavisnosti, ili, češće, u neko od njenih diplomatskih predstavništava u inostranstvu (posebno sa poštovanje Ukrajine, dosta posla je uradila Stalna misija Ukrajine pri UN). Tokom ovakvih pregovora postiže se dogovor o samoj činjenici uspostavljanja diplomatskih odnosa, nivou diplomatskih misija, datumu stupanja na snagu postignutog sporazuma, formi dokumenta koji će fiksirati ovaj posao, te proceduri i roku. za objavljivanje ovog dokumenta ili samo poruke (saopćenja) uz saglasnost teksta.

U tom smislu je zanimljiva rezolucija Prezidijuma Vrhovne Rade Ukrajine „O uspostavljanju diplomatskih odnosa sa državama bivšeg SSSR-a“ od 11. decembra 1991. godine, u kojoj je izražena „spremnost Ukrajine da uspostavi diplomatske odnose sa drugim državama i graditi bilateralne odnose s njima na osnovu ravnopravnosti, suverene jednakosti, nemiješanja u unutrašnje stvari jednih drugih, teritorijalnog integriteta i nepovredivih granica među državama“, a također je naložio Ministarstvu vanjskih poslova Ukrajine „da se primjenjuje na sve države“. -subjekata bivšeg SSSR-a sa prijedlogom da se sa njima u potpunosti uspostave diplomatski odnosi, da se s njima vode pregovori i zaključuju odgovarajući sporazumi.

U prvim mjesecima nezavisnosti odvijao se aktivan proces priznavanja Ukrajine (prve su Ukrajinu priznale Kanada i Poljska - 2, Mađarska - 3, Letonija i Litvanija - 4, Argentina, Bugarska, Bolivija, Rusija, Hrvatska - dana 5. decembar. Generalno, tokom decembra 1991. Ukrajinu je priznalo 66 država svijeta). U Kijevu je 23. januara 1992. potpisan protokol o uspostavljanju diplomatskih odnosa sa Francuskom, 27. - sa Portugalom, 29. - sa Italijom, 26. - zajedničko saopštenje o AR, 26. februara - razmjena pisama između ministara vanjskih poslova Ukrajine i Finske.

Iz arhive Ministarstva inostranih poslova Ukrajine:

BIJELA KUĆA

Washington

Poštovani gospodine predsjedniče,

S obzirom na istorijske promjene koje su se dogodile u vašoj zemlji i raspad Unije koja je povezivala republike bivšeg Sovjetskog Saveza, imam čast obavijestiti vas da je Vlada Sjedinjenih Američkih Država priznala Ukrajinu kao nezavisnu državu .

U proteklih nekoliko mjeseci, uključujući naše sastanke u Kijevu i Washingtonu, imali smo širok i konstruktivan dijalog o pitanjima koja su važna za interese Sjedinjenih Država i Ukrajine i svijeta. To smo se dogovorili tokom i poslije prelazni period Rusija, Ukrajina, Kazahstan i Bjelorusija moraju osigurati sigurnu, odgovornu i pouzdanu kontrolu nuklearnog oružja pod jednim rukovodstvom. Čestitali smo vašoj posvećenosti da osigurate i ubrzate uništavanje nuklearnog oružja na vašoj teritoriji i ponudili smo pomoć u ovom procesu. Vi i mi smo se složili da Ukrajina treba da stvori zakonodavstvo i institucionalni režim za sprečavanje širenja i izvoza oružja za masovno uništenje i drugih destabilizirajućih vojnih tehnologija, kao i znanja za njihovu proizvodnju. Čestitali smo Ukrajini na opredjeljenju Ukrajine da u potpunosti provede sporazume o smanjenju ofanzivnog naoružanja (START) i o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi (CCAA), da pristupi Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja (NPT) kao nenuklearna država, i da prihvati sve garancije Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA).

Takođe ste govorili o trajnoj posvećenosti Ukrajine demokratskim vrednostima i specifičnim obavezama sadržanim u svim NSV sporazumima, uključujući Helsinški sporazum i Parišku povelju. Čestitamo vam na vašoj odlučnosti da brzo krenete ka stvaranju tržišne ekonomije u Ukrajini. Također: uvjerili ste nas u svoju obavezu da ispunite ugovor i druge obaveze bivšeg SSSR-a.

S obzirom na vašu potvrdu svih ovih obaveza prema sekretaru Bakeru, imam čast predložiti uspostavljanje potpunih diplomatskih odnosa između naših zemalja sa stalnim misijama. Namjeravam da u bliskoj budućnosti imenujem ambasadora u Ukrajini i pozivam vas da odlučite o svojim planovima za ambasadora u Sjedinjenim Državama. Radujem se vašem odgovoru uz vaš pristanak na ove sporazume i sljedeći razvoj srdačnih i produktivnih odnosa između Ukrajine i Sjedinjenih Američkih Država.

S poštovanjem, (potpisao) George Bush

Njegova Ekselencija predsjednik Ukrajine Leonid Kravchuk Kijev

Poštovani gospodine predsjedniče,

U novogodišnjoj noći sa velikim zadovoljstvom primio sam Vaše pismo od 26. februara 1991. godine, u kojem obavještavate o zvaničnom priznanju državne nezavisnosti Ukrajine od strane Vlade Sjedinjenih Američkih Država.

S posebnom zahvalnošću prihvatili smo Vaš prijedlog za uspostavljanje diplomatskih odnosa između naših država u potpunosti.

Takođe, želim da Vam se iskreno zahvalim na iskazanim rečima poštovanja i poverenja prema obavezama koje je Ukrajina preuzela sa punom odgovornošću u sprovođenju svoje nezavisne unutrašnje i spoljne politike.

Ukrajina i Sjedinjene Američke Države približile su se kvalitativno novoj fazi u razvoju svojih odnosa. U potpunosti se slažem s vama da moramo raditi zajedno kako bismo razvili pouzdaniji i sigurniji svijet.

S tim u vezi, izražavam svoju saglasnost da u Kijevu što prije primim opunomoćenu delegaciju na čelu sa zamjenikom državnog sekretara, gospodinom Reginaldom Bartholomewom. Nadam se da ćemo tokom ove posjete imati priliku razgovarati o načinima praktično rešenje važna pitanja razoružanje na koje se pozivate u svom pismu od 28. decembra 1991.

Mislim da ću vam u bliskoj budućnosti moći reći ime osobe koju će preporučiti prvi ambasador Ukrajine u Sjedinjenim Američkim Državama.

Koristeći ovu priliku, poželio bih Vama, gospodine predsjedniče, a preko Vas svim građanima Sjedinjenih Država dalji uspeh, blagostanje i mir u Novoj godini.

WITH duboko poštovanje, (potpis) Leonid Kravchuk

Njegova ekselencija

G. George Bush

Predsjednik Sjedinjenih Američkih Država

Poruka ministra vanjskih poslova i poslova

Commonwealth za Njegovu Ekselenciju

ministar vanjskih poslova Ukrajine

Poštovani gospodine Zlenko,

Pismo premijera od 31. decembra 1991. predsjedniku Kravchuku potvrdilo je britansko priznanje Ukrajine.

Sada imam čast predložiti uspostavljanje diplomatskih odnosa između Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske i Ukrajine, koji stupaju na snagu 10. januara. Britanski generalni konzulat u Kijevu će istog dana postati britanska ambasada. Zahtjev za agreement za britanskog ambasadora bit će poslan naknadno. U međuvremenu, želim da vas obavijestim da će gospodin Michael Holmes, trenutno generalni konzul Njenog Veličanstva u Kijevu, biti otpravnik poslova od 10. januara do dolaska g. Davida Gladstonea, koji će preuzeti dužnost otpravnika poslova 'Afere 17. januara.

Bio bih zahvalan na potvrdi da su ovi sporazumi prihvatljivi za Vladu Ukrajine.

Na kraju, želio bih da Vam izrazim svoje iskreno i lično poštovanje dobre želje. Zaista se radujem svojoj posjeti Kijevu 19. januara.

(potpisao) Douglas Hard

Njegova Ekselencija Douglas Harda

Ministar vanjskih poslova i Komonvelta

Čast mi je obavijestiti Vas da je prijedlog za uspostavljanje diplomatskih odnosa između Ukrajine i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske prihvaćen i da je na snazi ​​od 10. januara 1992. godine. Britanski generalni konzulat u Kijevu će istog dana postati britanska ambasada. Predloženi aranžmani su prihvatljivi i za Vladu Ukrajine.

Želeo bih da vam izrazim svoje duboko poštovanje i sve najbolje. Radujem se vašoj posjeti Kijevu 19. januara.

3 poštovanje, (potpisao) Anatolij Zlenko, ministar vanjskih poslova Ukrajine

Vaša Ekselencijo,

Čast mi je da se osvrnem na rasprave o uspostavljanju diplomatskih odnosa između Republike Finske i Ukrajine i predložim sljedeće.

U želji da ojačaju i razviju uzajamno korisne odnose između zemalja i naroda u skladu sa ciljevima i principima Povelje Ujedinjenih nacija i Završnog akta KEBS-a, kao i Pariske povelje za nova Evropa, Republika Finska i Ukrajina će uspostaviti diplomatske odnose i razmijeniti diplomatske predstavnike na nivou ambasadora u najkraćem mogućem roku.

Diplomatski i konzularni odnosi između Republike Finske i Ukrajine zasnivaće se na Bečkoj konvenciji o diplomatskim odnosima od 18. aprila 1961. i Konvenciji o konzularnim odnosima od 24. aprila 1963. godine.

Ako se Vlada Ukrajine složi sa gore navedenim, imam čast predložiti da ovo pismo i pozitivan odgovor Vaše Ekselencije na njega predstavljaju sporazum između naših vlada o ovaj problem. Sporazum će stupiti na snagu danom razmjene ovih pisama.

Paavo Väyrynen ministar vanjskih poslova

Njegova ekselencija

g. A. M. Zlenko

ministar vanjskih poslova Ukrajine

ministar vanjskih poslova Ukrajine

Vaša Ekselencijo!

Imam čast potvrditi prijem vašeg pisma i, u ime Vlade Ukrajine, slažem se da, kako je u njemu navedeno, Ukrajina i Finska

Republika, nastojeći razvijati uzajamno korisne odnose između dvije zemlje i naroda u skladu sa ciljevima i principima Povelje Ujedinjenih nacija, Helsinškog završnog akta i Pariske povelje za novu Evropu, uspostaviće diplomatsko-konzularno odnose i razmjeni diplomatska predstavništva na nivou ambasada u najkraćem mogućem roku .

Diplomatski i konzularni odnosi između Ukrajine i Republike Finske zasnivaće se na Bečkoj konvenciji o diplomatskim odnosima od 18. aprila 1961. i Bečkoj konvenciji o konzularnim odnosima od 24. aprila 1963. godine.

Takođe se slažem da oba naša pisma predstavljaju sporazum između naših vlada o ovom pitanju, koji će stupiti na snagu na dan razmjene ovih pisama.

Primite, Vaša Ekselencijo, izraze mog dubokog poštovanja.

Anatolij Zlenko, ministar inostranih poslova Ukrajine

Njegovoj Ekselenciji g. Paavu Väyrynenu

Ministar vanjskih poslova Republike Finske

Dakle, dokumenti koji potvrđuju uspostavljanje diplomatskih odnosa mogu biti bilateralni sporazum, protokol ili identične note koje razmenjuju predstavnici koji su pregovarali.

Prilikom osnivanja diplomatskih misija, države moraju jedna drugoj pomagati u sticanju (ili angažovanju) na svojoj teritoriji, u skladu sa svojim zakonima, prostorija neophodnih za predstavništva koja bi ispunjavala uslove za takve institucije (lokacija (po mogućnosti u centralnom delu kapital), poštovanje bezbednosti, izgled prostorija i sl.), kao i adekvatan prostor za stanovanje zaposlenih.

Uspostavljanjem diplomatskih odnosa sa mnogim zemljama svijeta, mlada ukrajinska država se pojavila i ranije dvostruki problem- lokacija njihovih diplomatskih misija u glavnim gradovima država i stranih misija u Kijevu. Optimisti u Ukrajini gajili su nade da će Rusija, koja je preuzela više milijardi dolara (u dolarima) stranu imovinu bivša Unija, u skladu sa ugovorom o najviši nivo, će sa novim državama, uključujući Ukrajinu, podijeliti dio strane imovine za smještaj njihovih stranih predstavništava. To nije bilo teško učiniti, jer se u nekim glavnim gradovima ova imovina sastojala od desetina različitih prostorija, kako poslovnih tako i stambenih. Uprkos višegodišnjim praznim pregovorima, naša takozvana braća i strateški partneri nisu prenijeli ni jedan kvadratni centimetar ove zajedničke imovine u Ukrajinu, kao ni u jednu od postsovjetskih država (izuzev, možda, Bjelorusije), jer su već odavno prodati raznim komercijalnim strukturama, ili čak jednostavno dovedeni u propast. Istina, u nekim glavnim gradovima, na primjer, u Varšavi, bilo je moguće jednostavno drsko, na polulegalan način, ne dobiti, nego oduzeti prostorije „braći“, ali to nije formalizovano nikakvim pravnim aktom. U nekim zemljama sa jasnom zakonskom regulativom, navodno se oslanjamo na preknjižbu imovine Unije u vlasništvo Rusije, ali to praktično ne daje ništa.

U nekim zemljama, na primjer, Kanadi i SAD-u, ukrajinska dijaspora nam je pomogla oko lokacije ukrajinskih predstavništava, sa nekim zemljama (Kina, Uzbekistan, Turkmenistan) smo razmijenili prostorije na osnovu reciprociteta, ali velika većina (više od 40 objekata) kupljeno ili izgrađeno novcem Ukrajine.

Teško je bilo i sa lociranjem stranih misija u Kijevu, koji je dugo vremena bio na poziciji provincije Moskovskog carstva i ni u snu nije mogao zamisliti da će morati imati desetine stranih ambasada i konzulata, predstavništva međunarodnih organizacija. Ali mi se polako nosimo sa ovim problemom, možda ne onako kako bismo hteli, ali na manje-više pristojnom nivou. Savezna Republika Njemačka je, na primjer, izgradila svoje prostorije kao ambasadu, a na istom putu su i druge države. U septembru 1994. godine, Ukazom predsjednika Ukrajine, odobren je „Program smještaja diplomatskih misija, konzularnih predstavništava stranih država i predstavništava međunarodnih organizacija u Ukrajini“, čija je implementacija uz pomoć Kijevska gradska državna uprava preko Generalne direkcije za usluge stranih predstavništava (GDIP), učinila je tokom godina nezavisnosti, čini se, nemogućim.

Od 2005. godine bilo je 118 ambasada, predstavništava pri međunarodnim organizacijama i generalnih konzulata Ukrajine koji djeluju u inostranstvu, te 93 diplomatska predstavništva stranih država i međunarodnih organizacija u Kijevu.

Takođe treba uzeti u obzir da u praksi međunarodnih odnosa postoje slučajevi prekida ili prekida diplomatskih odnosa. Diplomatski odnosi se prekidaju, na primjer, kao posljedica rata, oružane agresije na suverenu državu, vojnog udara (pobune) ili kada jedan od partnera promijeni svoj državni status(dio druge države ili federacije). Raskid diplomatskih odnosa prati potpuni prekid kontakata među državama, povlačenje diplomatskih predstavnika i zatvaranje diplomatskih predstavništava. Šef misije napušta državu bez ikakvih žica; sa protokolarnom službom Ministarstva vanjskih poslova rješavaju se samo tehnička pitanja likvidacije diplomatskog predstavništva i organizovanja odlaska osoblja. Šef diplomatske misije takođe prestaje sa svojim funkcijama u takvim slučajevima: ako podnese ostavku na funkciju i dobije drugo imenovanje; ako ga vlada zemlje domaćina smatra "personom non grata", u slučaju smrti.

Dakle, diplomatsku djelatnost izvan zemlje obavljaju strani državni organi vanjskih odnosa, koji se dijele u dvije kategorije: stalne i privremene.

stalnih tijela- ambasade i misije, predstavništva pri međunarodnim organizacijama posebna su vrsta državnih institucija koje obavljaju svakodnevne diplomatske aktivnosti u inostranstvu, zastupajući i štiteći interese svoje države, njenih građana i pravnih lica tamo.

Prema Bečkoj konvenciji iz 1961. godine, funkcije diplomatskog predstavništva sastoje se posebno u:

a) zastupanje države pošiljateljice u državi prijema;

b) zaštitu interesa države pošiljaoca i njenih građana u državi domaćinu u granicama dozvoljenim međunarodnim pravom;

c) pregovaranje sa vladom države domaćina;

d) utvrđivanje svim pravnim sredstvima stanja i događaja u državi prijema i izvještavanje vlade države prijema;

e) podsticanje prijateljskih odnosa između države pošiljaoca i države prijema i u razvoju njihovih međusobnih odnosa u oblasti privrede, kulture i nauke.

U praksi diplomatskih odnosa razvijena je određena procedura za imenovanje šefova diplomatskih misija, koja je, opet, sadržana u Bečkoj konvenciji (član 4): u ovoj državi.” Dakle, prije imenovanja šefa misije, akreditator podnosi zahtjev za dogovor za kandidata kojeg namjerava imenovati na ovu funkciju.

Procedura za imenovanje šefa diplomatske misije sastoji se od sljedećih faza:

1.Pidbir kandidature za ambasadora ili izaslanika.

3. Donošenje internog pravnog akta (ukaz predsjednika, odluka Skupštine) o imenovanju.

4. Istovremeno (u oba glavna grada) zvanično saopštenje UZMI o izvršenom imenovanju.

5. Izdavanje akreditiva i odlazak u zemlje domaćine.

6. Prethodno uručenje kopija akreditiva ministru inostranih poslova.

7. Zvanična ceremonija predaje akreditiva šefu države domaćina.

8. Slanje ličnih bilješki šefovima diplomatskih misija akreditovanih u zemlji domaćina, uz predaju akreditiva.

Ako se diplomatski odnosi uspostavljaju prvi put, što je tipično za novostvorene države, onda prije dolaska ambasadora u zemlju u kojoj mora biti akreditovan, grupa (u Ukrajini je to 2, maksimalno 3 osobe) diplomatskih i administrativnih i tehnički radnici se pozivaju kako bi se pripremili za otvaranje ambasada. Diplomata sa sobom nosi pisma ministra inostranih poslova svoje zemlje upućena ministru zemlje domaćina, u kojima traži da se navedeni diplomata primi kao otpravnik poslova, jer će do dolaska ambasadora vršiti dužnost šef diplomatske misije.

U toku priprema za otvaranje ambasade, otpravnik poslova, uručivši ovo pismo Ministarstvu vanjskih poslova, upoznaje se sa dokumentima i karakteristikama protokola o otvaranju ambasade, prima neophodne konsultacije Ministarstva inostranih poslova.

Cirkularnom napomenom otpravnik poslova obavještava Ministarstvo vanjskih poslova i diplomatska predstavništva akreditovana u zemlji domaćinu o zvaničnom otvaranju ambasade, njenoj adresi, relevantnim protokolarnim događajima (podizanje državne zastave iznad prostorija, prijem ovom prilikom).

Sporazum znači pristanak vlade zemlje domaćina na imenovanje određene osobe za šefa diplomatske misije (ambasadora, izaslanika ili otpravnika poslova) akreditovane strane. Ako je riječ o imenovanju ambasadora, onda se zahtjev za sporazum za njega može podnijeti preko diplomatskog predstavnika države koja akredituje u zemlji domaćinu. Ovaj predstavnik posjećuje Forin ofis (na nivou ministra, državnog sekretara ili njegovog zamjenika) i usmeno ili pismeno saopštava namjeru svoje vlade da imenuje ambasadora i dostavlja potvrdu osobe koja se nudi. U uvjerenju, koje se izrađuje na običnom listu papira (ne na službenom memorandumu), navodi se prezime, ime i prezime, godina rođenja, obrazovanje, službena djelatnost, bračni status, Poznavanje stranih jezika. U nekim slučajevima, agrément se može zatražiti i slanjem usmene note od ministarstva (ambasada).

Posebno je važno (a to nalaže međunarodna praksa) da se činjenica o traženju agrémana drži u potpunoj tajnosti, jer otkrivanje takvih informacija, posebno u slučaju odbijanja davanja sporazuma, može dovesti do negativne posljedice, posebno na kompliciranje odnosa između dotičnih država. Treba imati na umu da su u sadašnjim uslovima mediji veoma gladni raznih senzacionalističkih poruka, pa ih traže i distribuiraju čak i u obliku glasina.

Saglasnost strane primaoca znači da je kandidatura za šefa diplomatske misije poželjna osoba, „persona grata“. Ako iz nekog razloga ne odgovara, onda se smatra neželjena osoba, "persona non grata".

Nije uobičajeno da se u obrascu na zahtjev za ugovor daje negativan odgovor službeni dokument, jer se samo kašnjenje u odgovoru, koje se po pravilu daje nakon 10-14 dana, ili uzimajući u obzir princip reciprociteta, odnosno koliko je dugo razmatran sporazum za njihovog ambasadora, može smatrati nespremnošću da se prihvati ovu kandidaturu i ona se obično povlači. Nijedna država nikada ne objašnjava razloge odbijanja.

Ako akreditator smatra kandidaturu dostojnom, pa se zbog toga osjeća uvrijeđenom negativnim odgovorom, onda može ostaviti mjesto ambasadora upražnjeno duže vrijeme, a šefa diplomatske misije ostaviti na nivou otpravnika poslova, koji percipira se kao pogoršanje nivoa odnosa među državama. S obzirom na ovu situaciju, strana koja prima, po pravilu, nastoji da ne odugovlači sa odgovorom. S druge strane, akreditator pokušava da predloži kandidata za takvog diplomatu, što ne bi izazvalo nikakve sumnje. U zavisnosti od prirode bilateralnih odnosa između država ili od iskrenosti ličnih odnosa šefova država, kandidatura novog ambasadora, posebno ako se radi o političkom imenovanju (na primjer, bivši premijer Ruske Federacije V. Černomirdin, ministar inostranih poslova ili neka druga poznata politička ličnost), s njima se može složiti čak i telefonom. Ali ovo su prije apsolutni izuzeci nego pravilo.

Za imenovanje otpravnika poslova nije potrebno tražiti dogovor, te stoga, prilikom napuštanja zemlje domaćina - privremeno ili trajno - šef diplomatske misije šalje ličnu (a sada često i verbalnu) notu Ministarstva vanjskih poslova i šefova diplomatskih misija, u kojem najavljuje odlazak iz zemlje i o tome ko će biti otpravnik poslova za vrijeme odsustva ambasadora. Ministarstvo vanjskih poslova potvrđuje prijem note i ovdje se završavaju formalnosti oko imenovanja otpravnika poslova.

Nakon prijema sporazuma, šef diplomatske misije se imenuje relevantnim državnim aktom države koja akredituje (u Ukrajini - Ukazom predsjednika), kako je objavljeno u štampi. Nakon toga, ambasador prima akreditive (od francuskog "letters de creance"), koje je potpisao šef države, i priprema se za odlazak. Naziv "krediti" dolazi od riječi "vjerovati". Pribl.

ali ima istu interpretaciju na drugim jezicima. Da, u engleski jezik vjerodajnice su označene riječju "akreditacije" ili doslovno "mandat", "lična karta". Ista riječ dolazi iz engleska riječ"credense", što znači "vjera", "povjerenje", te se stoga u akreditivima koristi izraz koji sadrži zahtjev da se "vjeruje u sve" što će ambasador reći u ime šefa države i vlade svoje zemlje .

Uzorak akreditiva

V. A. Juščenko - predsednik Ukrajine

Njegova Ekselencija gospodin Ahmet Necdet Sezer predsjednik Republike Turske

Vaša Ekselencijo,

Vođen željom da se razvijaju i produbljuju prijateljski odnosi između naših država, odlučio sam da ga imenujem

Pan __________________________

Izvanredni i opunomoćeni ambasador Ukrajine u Republici Turskoj. Molim vas da ga prihvatite s ljubavlju i vjerujete u sve što će iznijeti u moje ime ili u ime Vlade Ukrajine.

U isto vrijeme, koristim ovu priliku da izrazim svoje najbolje želje narodu Republike Turske i uvjerim Vašu Ekselenciju u moje najveće poštovanje

Lični potpis predsjednika

Prikazao Boris Tarasyuk, ministar vanjskih poslova Ukrajine, Kijev

U akreditivima, gdje se istovremeno imenuje ambasador, naznačeno je: da imenuje ...

Pan ________________________________

Izvanredni i opunomoćeni ambasador Ukrajine u Republici Island istovremeno sa rezidencijom u Helsinkiju (Finska)... ...i dalje u tekstu.

Ako ambasador ode na smjenu, a ne otvori prvi put diplomatsko predstavništvo, tada mu se uz akreditive uručuje i opoziv (od francuskog "letters de rappel") njegovog prethodnika. Opozivna pisma (nekada se koristio čak i termin "praznik") je dokument kojim vlada najavljuje opoziv svog diplomatskog predstavnika, po sadržaju su slični akreditivima:

U savremenom diplomatskom protokolu nije praktikovano da se diplomatskim predstavnicima koji odlaze uručuju opoziv, po pravilu ih predaje novopridošli ambasador uz akreditive. Akreditive i opoziva pisma izrađuju se na posebnim obrascima sa državnim grbom.

Vrijedi napomenuti da ako je govor modernih akreditiva i opozivih pisama sažet i specifičan, onda ga je u doba apsolutnih monarhija i carstava karakterizirala krajnja pretencioznost i pisanje, posebno u pogledu titula monarha. To je bilo karakteristično za ruske careve, koji su s velikom pažnjom navodili svoje titule u odnosu na zemlje koje su zauzeli, a koje su činile skoro polovinu svijeta. Evo i naslova jednog od njih (citiramo ga na izvornom jeziku da bismo sačuvali njegovu boju): „Milom Božjom, Car i Samodržac cele Rusije, Moskve, Kijeva, Vladimira, Novgoroda, cara Kazanskog, Car Astrahana, Car Poljske, Car Sibira, Car Tauric Hersonesos, Gruzijski car, Suveren Pskova i Veliki knez Smolenska, Litvanski, Volin, Podoljsk i Finska, Princ Est-land, Lifland, Kurland i Semigalsky, Samogitsky , Bialystok, Karelian, Tver, Yugorsky, Perm, Vyatka, Bugarski i drugi; Suveren i veliki knez Novgoroda, Nizovsky zemlje, Černigov, Ryazan, Polotsk, Rostov, Yaroslavl, Belozersky, Udorsky, Obdorsky, Kondia, Vitebsk, Mstislav - lovsky i sve nordijske zemlje Gospode; Vladar Iverije, Kartalinskog i Kabardijskog zemljišta i aramejskih oblasti; Čerkaski i planinski knezovi i drugi Nasljedni vladar i posjednik; Suveren Turkestana; nasljednik Norveške, vojvoda od Schleswig-Holsztyna, Strmanski, Hitmarsen i Oldenburg i drugi, i drugi, i drugi.

To je to, i ništa manje! Stoga i danas ove titule proganjaju velikodržavne šoviniste, i oni sanjaju o novom "okupljanju zemalja", pod kakvim god sloganima se to dešavalo: ili "sfere vitalnih interesa", ili "jedinstvene ekonomske (carine)" i "prostorne “, ili jednostavno zato što to žele.

Dolazak šefa diplomatske misije teoretski ima svečani karakter, iako se ne razlikuje ni po kakvom sjaju, a u nekim zemljama koje sebe smatraju standardima demokratičnosti, jednostavnosti i skromnosti, to je općenito prilično česta pojava. Ako ambasadora stiže avionom, na aerodromu ili željezničkoj stanici će ga dočekati direktor (ili njegovi zamjenici) Odjeljenja za državni diplomatski protokol Ministarstva vanjskih poslova, otpravnik poslova i osoblje ambasade. Ako ambasador dolazi sa suprugom, onda se i osoblje ambasade sastaje sa suprugama. Na prolazu aviona (vagon), otpravnik poslova upoznaje ambasadora sa direktorom protokola, koji ga dočekuje i prati u salu počasnih gostiju. Otpravnik poslova ad privremeno upoznaje ambasadora sa osobljem ambasade. U nekim zemljama postoji praksa da novopridošle ambasadore dočekuju ambasadori drugih država akreditovani u toj prestonici, ali to je sada retkost.

Ako ambasador stigne autom, onda ni jedan zvanični sastanak nije organizovano, izuzev upoznavanja sa osobljem ambasade. U ovom slučaju, ambasada potvrđuje činjenicu dolaska ambasadora u diplomatskom protokolu i dogovara prvu posjetu direktoru protokola.

Novopridošli ambasador u prvoj poseti dolazi direktoru Odeljenja za državni protokol Ministarstva spoljnih poslova, koji ga upoznaje sa karakteristikama ceremonije predaje akreditiva, sastavljanja obaveznih poseta državnicima zemlje domaćina, preliminarno se dogovara godine u poseti ministra inostranih poslova. Šef diplomatske misije predaje direktoru kopiju svog teksta kratak govor prilikom predaje akreditiva (ako je to predviđeno protokolom), kao i spisak zaposlenih u ambasadi koji će prisustvovati predaji akreditiva.

Nakon toga slijedi posjeta ministru vanjskih poslova, koja je takoreći uvod u čin akreditacije – uručenje akreditiva. Tokom ove posjete, kratak razgovor sa ministrom o stanju bilateralnih odnosa među državama, zatim je ambasador uručio kopije svojih akreditivnih i opozivih pisama, tekst govora i zamolio ministra da pomogne u organizaciji sastanka sa šefom države radi predaje akreditiva. U savremenoj diplomatskoj praksi, zbog demokratizacije i pojednostavljenja jednog ceremonijala, govore ambasadori drže vrlo rijetko. Prije predaje akreditivnih pisama, ambasador može ugovoriti posjetu dekanu diplomatskog kora radi primanja Dodatne informacije o lokalnoj protokolarnoj praksi. Nema drugih posjeta prije predaje akreditiva.

Završetak ambasadorove misije i njegov odlazak praćen je i nizom protokolarnih događaja. Nakon dobijanja sporazuma za novog ambasadora, akreditovani ambasador određuje (u dogovoru sa Ministarstvom inostranih poslova svoje države) datum njegovog odlaska i o tome obavještava Ministarstvo vanjskih poslova zemlje domaćina i dekana diplomatskog kora.

U nekim zemljama postoji praksa oproštaja određenog kruga zvaničnika: šefa države, vlade, ministra inostranih poslova i drugih zvaničnika. U većini zemalja ambasadori sami određuju koga bi željeli da dođu u oproštajnu posjetu i spisak tih osoba dostavljaju Odjeljenju za Stejt Protokol Ministarstva vanjskih poslova sa zahtjevom za pomoć u njihovoj organizaciji. Prilikom sastavljanja liste, obim i priroda odnosa koje je ambasadorica održavala sa predstavnicima države, vlade i javne organizacije tokom svoje diplomatske misije.

Povodom odlaska ambasadora ministar vanjskih poslova ili njegov zamjenik dogovara doručak ili ručak. Ambasadoru se u ime ministra poklanja suvenir. Doajen po pravilu priređuje i prijem - "čašu šampanjca", na kojoj sa ambasadorom izmjenjuju kratke zdravice. Suvenir se uručuje ambasadoru u ime diplomatskog kora.

Prije odlaska, ambasador priređuje oproštajni prijem na koji poziva zvanične predstavnike zemlje domaćina, članove diplomatskog kora. Na dan odlaska upućuje verbalnu notu Ministarstvu vanjskih poslova, te šefovima diplomatskih misija - uglavnom lične note, u kojoj najavljuje odlazak i imenovanje otpravnika poslova. Na aerodromu (željezničkoj stanici) ambasadora prate direktor (ili zamjenik) Odjeljenja za Stejt protokol, osoblje ambasade, a ponekad i strani ambasadori. Ako ambasador odlazi cestom, onda ga prati uglavnom samo osoblje ambasade. Direktor (zamjenik) Department of State Protocol može pozvati rezidenciju da se pozdravi, ali to nije obavezno.

U savremenoj međunarodnoj praksi vrlo se često koristi metoda imenovanja jednog ambasadora istovremeno u drugoj ili čak više država. Ambasada i ambasador se nalaze u istoj državi, a u zemlji u kojoj je akreditovan samo na pola radnog vremena može da se otvori malo diplomatsko predstavništvo – stavnitstvo na čijem je čelu otpravnik poslova, počasni konzulat ili, najčešće, ambasador povremeno putuje u ovu zemlju, učestvuje u razni događaji(obično prilikom proslave državnih praznika), sastaje se sa zvaničnicima.

Predavanje akreditivnih pisama od strane ambasadora šefu države je kulminacijski protokolarni događaj početka njegove diplomatske misije i uvijek se odvija u svečanoj atmosferi. U većini zemalja ceremonija uručenja teče ovako: određenog dana, direktor (zamjenik) Department of State Protocol dodiruje ambasadu (ili rezidenciju) u posebnom automobilu, gdje ga prima ambasador zajedno sa ambasadom. osoblje koje će pratiti ambasadora. Direktor poziva ambasadora u automobil, kojim idu u rezidenciju šefa države.

U mnogim zemljama ceremonija se odvija uz učešće počasne garde. U ovom slučaju, po dolasku ambasadora u rezidenciju (palatu) šefa države, orkestar svira himnu države koju predstavlja ambasador, a počasna garda salutira, nakon čega ambasador ulazi. rezidenciji, gdje ga dočekuje visoki predstavnik Ureda predsjednika.

Prije svečane dvorane (u Ukrajini - Bijela dvorana Mariinskog dvora) ulazi predsjednik zajedno sa predstavnicima njegovog ureda i Ministarstva vanjskih poslova. Ambasador naklonom čestita šefu države, a direktor protokola upoznaje ambasadora sa predsjednikom. Šef diplomatske misije predaje akreditive i opozivna pisma predsjedniku i drži (u slučaju protokola) svoj govor. Ako govor nije održan, onda ambasador, nakon predaje pisama, izražava nekoliko lepe fraze upućena zemlji domaćinu i prenosi pozdrave šefu države od njenog predsjednika.

Nakon toga, šef države upoznaje ambasadora osobe koje ga prate, a ambasador predstavlja članove diplomatskog osoblja ambasade koji pripadaju njegovoj pratnji. Na kraju ceremonije, predsjednik daje ambasadoru takozvanu privatnu audijenciju (razgovor sa ambasadorom), uglavnom licem u lice. Ovaj razgovor često vodi šef države, koji takođe daje znak da se audijencija završava. Ambasador se fotografiše sa šefom države i sa pratećim licima iz ambasade. Ovim se završava ceremonija predaje akreditiva, koja traje od 15 do 30 minuta, a ambasador se u pratnji direktora odjeljenja vraća u rezidenciju.

Nakon predaje akreditiva, neke zemlje predviđaju polaganje vijenaca na najcjenjeniji spomenik u glavnom gradu, na primjer, na Grob Neznanog vojnika. U svakoj zemlji, a posebno u državama s monarhijskim oblikom vladavine, ceremonija predaje akreditiva ima svoje karakteristike i veličanstvenija je. U Englesku, recimo, stiže posebna paradna kočija za ambasadora, ambasador i osobe u njegovoj pratnji moraju biti u frakovima. U većini zemalja uniforma tamno poslovno odijelo, diplomatska uniforma (ako postoji) ili Nacionalna odjeća, što je tipično za ambasadore azijskih i afričkih država i Skandinavije (Norveške).

Od trenutka predaje akreditiva, smatra se da je ambasador zvanično počeo da obavlja svoje službene dužnosti u zemlji domaćinu. Međunarodna diplomatska praksa predviđa da ambasador odmah nakon predaje akreditivnih pisama (praktično istog dana) šalje lične note šefovima diplomatskih misija sa državama sa kojima njegova država održava diplomatske odnose akreditovane u ovoj zemlji, u kojima najavljuje predstavljanje akreditiva. Zatim ambasador obilazi zvaničnike, političke i javne ličnosti zemlje domaćina, šefove diplomatskih misija sa kojima njegova država održava diplomatske odnose. Listu službenika koje treba posjetiti obično preporučuje Odjeljenje za Stejt protokol, ali je može dopuniti i sam ambasador kako bi proširio svoje lične kontakte, ako to nije u suprotnosti sa protokolom.

Prema međunarodnoj protokolarnoj praksi, šefovi diplomatskih misija koje posjećuje novopridošli ambasador moraju obavljati odgovorne posjete, ali se to pravilo sada gotovo i ne poštuje. Štaviše, ambasadori nekih zemalja, posebno onih koje su među gigantima svjetske politike, ne smatraju potrebnim da dogovaraju posjete svojim kolegama, ograničavajući se na prijem povodom njihovog dolaska ili to ne čine. Generalno, ambasadori priređuju prijem povodom početka svoje diplomatske misije nakon predaje akreditiva ili ga kombinuju sa nekim zatvaranjem (na primjer, godišnjicom uspostavljanja diplomatskih odnosa i sl.).

U cilju upoznavanja, diplomate drugih rangova i supružnici šefova diplomatskih misija posećuju svoje kolege. Pravila za sastavljanje posjeta supruga šefova diplomatskih misija različite zemlje drugačije, treba napomenuti da ova praksa postepeno odumire – nalaze se, po pravilu, na zajedničke aktivnosti i trikove.

Članovi diplomatskog osoblja ambasade ne moraju dobiti agreman, njihovo imenovanje se odvija po pojednostavljenoj šemi. Uobičajeno je da se o dolasku ili odlasku članova diplomatskog osoblja ambasade obavještava Ministarstvo vanjskih poslova zemlje domaćina verbalnom notom (neke diplomatske misije to prijavljuju svim ambasadama u zemlji domaćina). Osim toga, prije svega moraju pribaviti ulazne vize u svoje zemlje odredišta, a strana primateljica na taj način dobija informacije o njima i može izraziti svoj stav prema toj destinaciji izdavanjem vize ili odbijanjem, što nije tako rijetko u diplomatskoj praksi. fenomen. Ako postoji bezvizni režim putovanja, onda država koja akredituje pronalazi drugi oblik obavještavanja zemlje o budućem boravku diplomate.

Ako prije dolaska novog šefa diplomatske misije njegov prethodnik mora napustiti zemlju, a njihov istovremeni boravak na teritoriji države prijema apsolutno nije dozvoljen, tada diplomate, po pravilu, stižu prije odlaska osoba. zamjenjuju, kako bi se dublje i konkretnije upoznali sa obimom svojih dužnosti, uspostavljaju kontakte, razmjenjuju mišljenja o karakteristikama budućeg rada. Ali ovo pravilo nije obavezno. Prilikom odlaska diplomata može se organizovati mali prijem u ambasadi, na koji uglavnom pozivaju one osobe sa kojima će novopridošli diplomata morati da sarađuje i održava kontakte.

Diplomatija je nauka o međunarodnim odnosima i umijeće pregovaranja šefova država i vlada i posebnih tijela vanjskih odnosa: ministarstava vanjskih poslova, diplomatskih misija, učešće diplomata u određivanju toka vanjske politike neke zemlje i njeno sprovođenje od strane mirnim sredstvima. Njegov osnovni cilj i zadatak je zaštita interesa države i njenih građana.

Riječ "diplomacija" dolazi od grčke riječi "dnplfma" (in Ancient Greece ova riječ se koristila za označavanje dvostrukih ploča sa ispisanim pismima, izdavanim izaslanicima kao akreditivima i dokumentima koji potvrđuju njihova ovlaštenja). Kao oznaka državne djelatnosti u oblasti vanjskih odnosa u upotrebu je ušla riječ "diplomacija". zapadna evropa krajem 18. veka.

Diplomatija je najvažnije oruđe za provođenje vanjske politike države. Vanjska politika i diplomatija moraju biti u skladu sa međunarodnim pravom i biti zasnovane na njemu.

Povelja UN od 26. juna 1945. godine, kao jedan od ciljeva stvaranja ove Organizacije, postavlja zadatak „stvaranja uslova pod kojima se može poštovati pravda i poštovanje obaveza koje proizilaze iz ugovora i drugih izvora međunarodnog prava“ (Preambula Povelje UN).

Međunarodno pravo se razvija pod uticajem niza spoljnopolitičkih kurseva država. Diplomatija osigurava postizanje zajedničkog imenitelja u sprovođenju spoljne politike država. Taj zajednički imenitelj je međunarodno pravo. U diplomatiji je važno ne samo postići politički kompromis, već ga i izraziti određenim pravnim jezikom. To je dijalektičko jedinstvo i interakcija vanjske politike, diplomatije i međunarodnog prava.

Ni vanjska politika ni diplomatija ne smiju biti u suprotnosti sa međunarodnim pravom, koje je jedino zajednički jezik međudržavna komunikacija. Međunarodno pravo ima direktan uticaj na spoljnu politiku države i njenu diplomatiju.

Postoji mišljenje da u međunarodnim odnosima sila dominira nad zakonom. Ovo mišljenje je pogrešno, jer pojedinačne činjenice nasilnog rješavanja pitanja u međunarodnom životu ne mogu činiti opšte pravilo.

Jedan od osnivača nauke o međunarodnom pravu, holandski pravnik Hugo Grotius napisao je u svom djelu “O pravu rata i mira” još 1625. godine: “Narod koji krši zakon prirode i zakon naroda potkopava osnovu njegovog sopstveni mir u budućnosti".

Diplomatski odnosi su glavni oblik održavanja službenih odnosa između država u skladu sa normama međunarodnog prava i praksom međunarodne komunikacije. Diplomatski odnosi su pozvani da promovišu razvoj prijateljskih odnosa među državama, održavanje mira i sigurnosti.

Prema Bečkoj konvenciji o diplomatskim odnosima od 18. aprila 1961. godine, uspostavljanje diplomatskih odnosa vrši se sporazumno.

Uspostavljanju diplomatskih odnosa obično prethodi stvarno ili pravno priznanje države i njene vlade od strane druge države.

Uspostavljanje diplomatskih odnosa odvija se kao rezultat pregovora između predstavnika zainteresiranih država direktno ili preko diplomatskih predstavnika trećih država i formalizira se u obliku razmjene poruka, pisama, nota između šefova država i vlada ili ministara vanjskih poslova. . Strane su saglasne o samoj činjenici uspostavljanja diplomatskih odnosa, nivou diplomatskih predstavništava (ambasada ili misija), datumu stupanja na snagu sporazuma, datumu i postupku njegovog objavljivanja.

U zavisnosti od ciljeva i metoda ostvarivanja ciljeva spoljne politike, države razlikuju sledeće vrste diplomatija: politika smirivanja, diplomatija topovnjača; dolarska diplomatija, javna diplomatija, narodna diplomatija, šatl diplomatija, ekonomska. Ova vrsta diplomatije je od posebnog značaja u savremenim uslovima kada, zahvaljujući procesu globalizacije, dobrobit gotovo svih država u velikoj meri zavisi od učešća u svetskoj trgovini i ekonomskim odnosima.

Metode diplomatije su:

  • - službene i druge posjete i pregovori na najvišem (samiti) i visokom nivou;
  • - diplomatski kongresi, konferencije, sastanci i sastanci;
  • - priprema i zaključivanje bilateralnih i multilateralnih međunarodnih ugovora i drugih diplomatskih dokumenata;
  • - učešće u radu međunarodnih organizacija i njihovih tijela;
  • - svakodnevno predstavljanje države u inostranstvu, koje sprovode njene ambasade i predstavništva;
  • - diplomatska prepiska;
  • - objavljivanje diplomatskih dokumenata;
  • - izvještavanje štampe o stavu vlade o raznim međunarodnim pitanjima.

Problemi međunarodnih odnosa, svjetske politike uvijek su bili u centru pažnje političara, novinara i analitičara. Pitanja koja su se direktno odnosila na traženje sredstava za pristup sprovođenju spoljnopolitičkih odluka ili kako to učiniti: drugim rečima, pitanja diplomatije su bila interesantna, pre, uži krug. Razlozi ovakvog odnosa prema diplomatiji su razumljivi i djelimično opravdani. Prije svega, potrebno je shvatiti šta se dešava, zacrtati glavne vanjskopolitičke prioritete i pristupe, pa tek onda tražiti sredstva za implementaciju.

Danas je informativna i komunikativna funkcija diplomatije usmjerena prvenstveno na formiranje dijaloga. Diplomatski dijalog pretpostavlja priznanje da druga strana ima svoje interese i ciljeve. Ideje za razvoj međudržavnog dijaloga odrazile su se i na teorijski rad na pregovorima. Koncept teškog pregovaranja, kada svaki učesnik brine samo o svojim interesima i predstavlja svoju poziciju kao krajnje zatvoren, zamjenjuje se konceptom zajedničke analize problema sa partnerom. To podrazumijeva orijentaciju na obostrano zadovoljstvo interesa i prilično otvorenu prirodu pregovora.

Orijentisan na dijalog savremeni svet je zbog potrebe zajedničkog traženja rješenja nastalih problema vezanih za životnu sredinu, borbu protiv terorizma, rješavanje sukoba, razvoj integracionih procesa itd. Kao rezultat toga, rješavanje međunarodnih problema objektivno postaje glavna funkcija diplomatije.

Dakle, diplomatija je nauka o međunarodnim odnosima i umjetnost pregovaranja šefova država i vlada i posebnih tijela vanjskih odnosa.

Istorija poznaje mnoge primjere kada se u nizu negativnih vanrednih okolnosti koje su se dogodile između dvije države ekonomska i politička saradnja svede na nulu. Nešto slično se sada može primijetiti između dva bratska naroda bivšeg Sovjetskog Saveza. Šta je prekid diplomatskih odnosa sa Ukrajinom i kakve posledice čekaju obične građane, pročitajte u nastavku.

Ambasada i konzulat: ključne razlike

Nalazeći se u svojoj zemlji, građanin, u slučaju poteškoća bilo koje prirode, može računati na pomoć porodice, radnih kolega, rodbine i nadležnih vladine agencije. Ali šta učiniti ako je osoba izvan svoje domovine? Tako je - potrebno je da kontaktirate ambasadu ili konzulat svoje države:

  • Ambasada - vanjski diplomatski kor zemlje, osmišljen da podrži odnose između dvije države. Ambasadoru se izdaje akreditivno pismo, što znači da ovaj diplomata predstavlja Ministarstvo vanjskih poslova svoje države. Teritorija ambasade se nalazi u glavnom gradu.
  • Konzulat - organizacija koja se nalazi na teritoriji druge države, koja doprinosi rješavanju problema koji su nastali za svoje građane. Za razliku od ambasade, može biti mnogo konzulata.

Glavne razlike između ambasade i konzulata: prva institucija rješava pitanja na najvišem državnom nivou, a obični ljudi se obraćaju konzulatu pojedinci da primaju pravnu, civilnu ili socijalnu pomoć.

Šta znači prekid diplomatskih odnosa sa Ukrajinom?

Norme međunarodnog prava izdvajaju diplomatske odnose kao glavni princip komunikacije između zemalja svijeta. Oni doprinose formiranju prijateljskih odnosa među državama, a to se izražava u zaključivanju bilateralnih međudržavnih sporazuma. Šta znači prekid diplomatskih odnosa sa Ukrajinom:

  • Diplomate . Ambasadori dvije zemlje, u najkraćem mogućem roku, moraju napustiti teritorije država.
  • Konzulati . Prema Bečkoj konvenciji, neke od ovlasti ambasade preuzimaju konzulati.
  • Treća strana . Zaštita javnih interesa prelazi na treću zemlju.

Nakon toga, situacija može negativno uticati na ekonomiju zemlje, a Ukrajinci koji se nalaze na teritoriji druge države mogu imati pravne probleme.

Šta prijeti prekidom diplomatskih odnosa između Ukrajine i Rusije

Mnoge zanimaju posljedice koje mogu nastati nakon mogućeg prekida diplomatskih odnosa između Rusije i Ukrajine. Razmotrite glavne aspekte ovog pitanja:

  • Rat . Odmah treba napomenuti da prekid diplomatskih odnosa ne znači objavu rata. Odsustvo ambasadora uglavnom će se odraziti na pogoršanje komunikacije između zemalja.
  • kreće se . I Rusi i Ukrajinci će moći da pređu granicu prema sadašnjim sporazumima. Situacija se može promijeniti ako tenzije eskaliraju i jedna od strana uvede vizni režim.
  • Ekonomija. Završetak potpisivanja međuvladinih sporazuma će proći, što će negativno uticati na privredu obje države.

Ako se odmaknemo od mogućih negativnih scenarija, prekid diplomatskih odnosa će najvjerovatnije završiti međusobnim zatvaranjem ambasada. Ako uzmemo u obzir druge faktore, neće se dogoditi ništa globalno - Ukrajina i Rusija su već snažno povezane jedna s drugom.

Svjetska praksa: u kojim slučajevima se prijateljstva pogoršavaju

Razmotrite glavne razloge koji su prethodili prekidu diplomatskih odnosa:

  1. Oružani sukob . Eskalacija se dešava na granicama susjednih zemalja. Druga opcija je da protivvazdušna odbrana jedne države obori, očigledno ili pogrešno, letelicu druge sile.
  2. revolucije . Nakon revolucije, brojne zemlje nisu priznale novu vladu.
  3. Izbori . Kao rezultat nedemokratskih izbora, novoizabrani predsjednik nije priznat od strane rukovodstva druge sile.
  4. Zanimanje. Država, čiji je dio teritorije okupirana od strane druge države, može privremeno prekinuti diplomatske odnose sa agresorom.
  5. Prijetnja. Djelovanje jedne zemlje može utjecati na međunarodni mir.

Najveći prekidi u diplomatskim odnosima

  1. SAD - Kuba (1961). američki inicijator. Razlog je revolucija na ostrvu, usled koje na Kubi na vlast dolazi Fidel Kastro. Dijalog je nastavljen 2015.
  2. SSSR - Izrael (1967). Odgovor sovjetske vlade na zauzimanje Sinajskog poluostrva od strane Izraela. Kao rezultat "šestodnevnog" rata, izraelska vojska nanosi nepopravljivu štetu vojsci arapskih država, te osvaja nove teritorije. Odnosi su obnovljeni 1991. godine.
  3. Velika Britanija, SAD - Iran (1980). Američki protesti protiv nacionalizacije britanskih naftnih kompanija. Embargo iz brojnih evropskih zemalja je i dalje na snazi.
  4. Gruzija - Rusija (2008). Tenzije između Gruzije i Rusije povezane su sa oružanim sukobom u Južnoj Osetiji. Prvi diplomatski kontakti ostvareni su tek 2012. godine.

Sada je jasno šta znači prekid diplomatskih odnosa sa Ukrajinom: zatvaranje ambasada u obe zemlje, povlačenje diplomatskog osoblja, a svi pregovori i saradnja između sila moraće da se vode preko treće države.

Diplomatski odnosi Ukrajine

1 Pravni osnov za uspostavljanje diplomatskih odnosa

Diplomatski odnosi su sastavni dio spoljne politike bilo koje države i sprovode se uz pomoć državnih organa posebno stvorenih za to. Međutim, diplomatskim odnosima nemoguće je smatrati međunarodne kontakte koje ostvaruju osobe koje nisu dio diplomatsko-konzularne službe, na primjer, novinari, predstavnici trgovinskih firmi, političkih organizacija. Budući da takvi međunarodni kontakti nisu zvanične prirode, oni, shodno tome, ne povlače za sobom nastanak međunarodnopravnih posljedica, odnosno određenih prava i obaveza za države. Dakle, za nastanak diplomatskih odnosa između subjekata međunarodnog prava potrebni su određeni preduslovi, i to: postojanje pravnih i faktičkih pretpostavki. Nastanak svake nove države, prema principima međunarodnog prava, znači njen ulazak u međunarodnu zajednicu kao ravnopravan subjekt. I stoga je takva država od samog početka u potpunosti obdarena međunarodnom pravnom sposobnošću, posebno pravom da stupi u diplomatske odnose sa drugim subjektima međunarodnog prava. Pošto su diplomatski odnosi dvosmjeran proces, relevantno je važan uslov je želja drugih država da ih podrže. U ovom slučaju značajan preduslov je međusobna saglasnost. Međunarodni pravni postupak za uspostavljanje diplomatskih odnosa obuhvata nekoliko međusobno povezanih faza, koje uključuju diplomatsko priznanje, razmjenu diplomatskih misija ili održavanje diplomatskih kontakata drugim metodama. Prvi problem sa kojim se suočavaju novonastale države je njihovo diplomatsko priznanje od strane drugih država. Tokom kolapsa kolonijalnih imperija i pojave značajnog broja nezavisnih država u Africi, Aziji i Latinska amerika pitanja međunarodnog priznanja bila su od posebnog značaja. Istovremeno, norme međunarodnog prava, sadržane u Povelji UN-a, u Deklaraciji o davanju nezavisnosti kolonijalnim državama i narodima, kao iu Deklaraciji o principima međunarodnog prava koje se tiču ​​odnosa država i saradnje između država u skladu sa Poveljom UN, bile su osnovne. Pitanje priznanja bilo je dvosmisleno riješeno tokom Hladnog rata, dok je svaka od strana u takvoj konfrontaciji branila teoriju na svoj način. Zemlje u razvoju su takođe dale određeni doprinos procesu razvoja demokratskih principa priznavanja. U skladu sa normama međunarodnog prava, postoje dva oblika priznavanja država: de jure (pravno priznanje) i de facto (stvarno priznanje).

Diplomatsko priznanje-priznanje kao punopravni predmet međunarodnog, a posebno diplomatskog prava. Radi se ili o novim državama ili vladama koje su došle na vlast na neustavan način. U takvom slučaju, takav čin znači priznanje prava ovoj vladi da predstavlja odgovarajuću državu u međunarodnoj areni. Posljedice takvog priznanja su uspostavljanje diplomatskih i drugih odnosa, razmjena diplomatskih misija, učešće u diplomatskim pregovorima, prijem u članstvo UN i drugih međunarodnih organizacija. Prema obliku davanja, diplomatsko priznanje može biti eksplicitno ili prećutno. Do eksplicitnog diplomatskog priznanja dolazi samo kada postoji formalna izjava druge države u obliku deklaracije, dekreta, diplomatske note, službenog kominikea, ugovora, ili kada je na bilo koji drugi način skrenuta pažnja drugoj strani. Diplomatsko priznanje najčešće se izdaje u obliku službene izjave šefa države, kojom se priznaje da li je šef vlade. Ponekad takvo priznanje može biti u ime kolektivnog tijela. Do prećutnog diplomatskog priznanja dolazi kada se izvrši određena radnja, što je moguće samo pod uslovom priznanja. Među metodama takvog priznanja najčešće se javlja uspostavljanje diplomatskih odnosa.

Priznanje vlade na ovaj način dolazi u obzir kada se inostrano diplomatsko predstavništvo ponovo vrati u normalne odnose sa Ministarstvom inostranih poslova zemlje domaćina. Ali to što ambasada nije zatvorena uopšte ne znači priznanje ako se prekinu bilo kakav službeni kontakt. Da bi prihvatili novu državu kao članicu međunarodne organizacije, nije potrebno da je sve države članice priznaju, jer se ovo drugo dešava uglavnom na bilateralnom nivou. U skladu sa postojećom međunarodnom praksom, diplomatski odnosi između država mogu se uspostaviti prvenstveno u obliku de jure međusobnog priznavanja. Odstupanja od ovog principa bila su vrlo rijetka. Konkretno, 1949. godine poslan je predstavnik Izraela u Veliku Britaniju u rangu ambasadora. Uz predaju akreditiva, Velika Britanija tu činjenicu nije kvalifikovala kao priznanje Izraela de jure, već samo de facto. Sličan je bio i stav Sjedinjenih Država 1919. u pogledu Finske. De facto priznanje je nepotpuno.

Glavni sadržaj ovog oblika priznanja je da, ne bi trebalo da bude u stanju da negira postojanje države, vlada druge države sa njom ne uspostavlja diplomatske odnose. Ali istovremeno s njom stupa u poslovne kontakte (na primjer, trgovinske ili kulturne). Odluka o uspostavljanju diplomatskih odnosa može se donijeti istovremeno sa punim priznanjem, ali se to ponekad dešava nešto kasnije, na primjer, tokom pregovora između dvije zainteresirane strane. Ponekad pregovore o uspostavljanju diplomatskih odnosa vodi vladina delegacija koja učestvuje u proslavi Dana nezavisnosti u toj zemlji ili neko od diplomatskih predstavništava u inostranstvu. U takvim pregovorima strane se dogovaraju o činjenici uspostavljanja diplomatskih odnosa, nivou diplomatskih misija u kojima će ih predstavljati, kao io datumu stupanja na snagu postignutog sporazuma. Dokumenti koji potvrđuju činjenicu uspostavljanja diplomatskih odnosa mogu biti bilateralni sporazum, identične note koje razmjenjuju predstavnici strana koje su pregovarale. Art. 2 Bečke konvencije napominje da se „uspostavljanje diplomatskih odnosa među državama i uspostavljanje stalnih diplomatskih misija vrši uz obostranu saglasnost“.

Dakle, Konvencija proizilazi iz "saglasnosti", odnosno međusobne volje dvije države, ali ne predviđa oblik takvog pristanka. To znači da se ova saglasnost može izraziti i pismeno i usmeno. U međunarodnom pravu postoji pravilo koje se ogleda u latinskom terminu jus legationis. To znači osnovno pravo svake države da šalje diplomatske predstavnike u druge države i, shodno tome, da ih prima kod kuće. Shodno tome, pravo diplomatskih misija može biti i aktivno i pasivni oblik. Iz ovog prava proizilaze obaveze država. Istovremeno, treba napomenuti da nijedna država nije prisiljena slati ili primati stalna diplomatska predstavništva, ali isto tako nema pravo odbiti da primi diplomatske predstavnike. Štaviše, ne može insistirati da druga država odbije da uspostavi diplomatske odnose sa bilo kojom drugom državom. S obzirom na to, istorija diplomatskih odnosa bilježi slučajeve grubog kršenja normi diplomatskog prava tokom postojanja dva suprotna društveno-ekonomska sistema. To se odnosilo na Kubu i druge države kada im je narušeno aktivno i pasivno pravo na diplomatska predstavništva. Vrijedi napomenuti da, iako pravo na uspostavljanje diplomatskih odnosa nije jasno uređeno Bečkom konvencijom, ono ipak direktno ili indirektno proizlazi iz funkcije međunarodnog prava, odredbi Povelje UN-a, kao i preambule Bečke konvencije. Konvencija, koja napominje važnost održavanja razvoja „prijateljskih odnosa između država u društvenom poretku. To znači da su po prvi put u istoriji diplomatskog, običajnog i kodifikacionog, zajedničkog ili regionalnog prava, države pristale na novu funkciju diplomatskih misija, a to je obaveza potonjih da unapređuju „prijateljske odnose između države slanja i država prijema".

Analiza ekonomskih faktora odnosa Kine i Kirgistana

Odnosi Kazahstana sa međunarodnim organizacijama

Organizacija za evropsku sigurnost i saradnju je međudržavna regionalna politička asocijacija, koja uključuje 56 država članica: sve evropske zemlje, Sjedinjene Američke Države (SAD), Kanada...

Diplomatska djelatnost je regulisana normama međunarodnog prava koje su prvobitno bile običajne norme prava priznata kao obavezujuća...

Diplomatska djelatnost državnih organa vanjskih poslova

ministarstvo inostranih diplomatija Međunarodni odnosi su odnosi između subjekata međunarodnog prava. Ti odnosi mogu biti različite prirode: države ulaze u političke ...

Međunarodne garancije, prava i slobode informacija

Osnovna prava i slobode građana u informacionoj sferi zasnivaju se na principima slobode informisanja i zabranjujućem principu zakona (dozvoljeno je sve što nije zabranjeno zakonom). Predmet pravnih odnosa ovde je pravo na informisanje...

Međunarodni strateški savezi

Međukompanijske saradnje i savezi koje razmatramo nemaju, za razliku od inkorporiranih kompanija, zakonsku definiciju kao takvu. Aktivnost saveza je određena, kao što smo već vidjeli u prethodnom dijelu...

Ujedinjene nacije i njihove strukture

Povećanje značaja Vijeća sigurnosti UN-a i pojava novih progresivnih aspekata njegovog djelovanja prirodno postavlja pitanje kod mnogih istraživača da li postoje zakonska ograničenja, okvir za odluke Vijeća? Odgovarajući na ovo pitanje...

Glavni pravci vanjske politike Kine prema susjednim zemljama

Od početka kineske politike reformi i otvaranja 1978. Njegova vanjska politika je u potpunosti usmjerena na Zapad, uglavnom na Sjedinjene Države. 16. decembra 1978 Kina i Sjedinjene Države objavile su svoju namjeru da uspostave diplomatske odnose...

Saradnja Velike Britanije i Njemačke u okviru Evropske unije sadašnjoj fazi

Saradnja Republike Tadžikistan i Ruska Federacija tokom godina nezavisnosti (1991-2016)

Nakon raspada SSSR-a u postsovjetskog prostora nastale nove nezavisne drzave...

Formiranje, razvoj i izgledi rusko-kanadskih odnosa u kontekstu novog svjetskog poretka

Diplomatski odnosi između Rusije i Kanade uspostavljeni su 1942. godine, nakon njemačke invazije Sovjetski savez. Georgij Zarubin bio je prvi sovjetski ambasador u Kanadi...

Trgovinski i ekonomski odnosi baltičkih država i Evropske unije prije njihovog pristupanja EU

Proces uspostavljanja trgovinskih i ekonomskih veza između baltičkih država i EU ne može se posmatrati izvan političkog konteksta i ekonomskih preduslova koji su se razvili u vreme raspada SSSR-a. Primarno...

Uspostavljanje diplomatskih odnosa između Jermenije i Turske

SSSR je podržao Rezoluciju 181/II, koju je usvojila Generalna skupština UN-a 29. novembra 1947. godine, o stvaranju dvije nezavisne države u Palestini i tako doprinijelo nastanku Države Izrael na karti svijeta. 20. aprila 1948.

Evolucija odnosa između Rusije i Izraela od 1947. do danas

Dana 9. februara 1953. godine na teritoriju sovjetske ambasade u Tel Avivu bačena je bomba, usljed čega su tri službenika ambasade povrijeđena i pričinjena je šteta na zgradi...

U četvrtoj godini vojnog sukoba na istoku Ukrajine, Kijev će prekinuti diplomatske odnose sa Moskvom. Šta će se promijeniti nakon takve akcije? Kako će reagovati Rusija? A šta mogu očekivati ​​radni migranti i politički zatvorenici? O tome smo u studiju Radija Donbass.Realii pitali stručnjaka Centra za ruske studije, bivšeg ambasadora Ukrajine u Iranu Aleksandra Samarskog.

- Prisustvo diplomatskih odnosa ukazuje prijateljskog karaktera odnosa između dvije države, njihovo odsustvo je otprilike neprijateljsko. I kakva je priroda naših odnosa sa Rusijom sada? jesmo li prijatelji? Jesmo li mi strateški partneri?

Govorimo o tome da Rusija treba da odgovara. Ali ako se obratimo međunarodnom sudu, prva stvar koju će Rusija tamo reći, negirajući činjenicu agresije: „Čekaj. Imamo diplomatske odnose. Da je u našim akcijama postojala neka vrsta antiukrajinskog stava, Ukrajina bi prekinula odnose.” Dakle, Ukrajina igra u korist Rusije. Obmanjujemo međunarodnu zajednicu time što ne prekidamo diplomatske odnose sa Rusijom, zamjenjujemo pojmove "ATO" i "rat", ne nazivamo okupirane teritorije okupiranim i sl.

Da li je ovo toliko diplomatski signal svijetu da Ukrajina priznaje Rusiju kao agresora?

– Ovo je jezik diplomatije, koji ukazuje na prirodu odnosa među državama. Zašto države prekidaju diplomatske odnose? Čak i na osnovu sumnje da je jedna država trebala drugu snabdjeti oružjem i njime nekoga ubiti. Koliko imamo mrtvih, milione izbjeglica, a Rusiju smatramo strateškim partnerom? Da li je to korisno za Ukrajinu? Ne!

Nepostojanje viznog režima sa Rusijom negativno je za našu sigurnost

​Pitanje slušaoca: „Koje je vaše mišljenje o uvođenju viznog režima sa Rusijom?“

- Nepostojanje viznog režima sa Rusijom negativno je za našu bezbednost. Koliko je terorističkih akata nad ljudima počinjeno u U poslednje vreme? Kao građanin, ne osjećam se sigurno.

- Ako vlada u bliskoj budućnosti prekine odnose sa Rusijom. Kako to funkcioniše proceduralno?

- Diplomatske odnose uveo je Kabinet ministara i biće prekinuti još jednom rezolucijom. To nije glavni problem. Priznanje agresije Rusije, okupacija Krima i Donbasa – to bi automatski trebalo da dovede do prekida diplomatskih odnosa.

– Ali Ukrajina već dvije godine nema ambasadora u Rusiji.

Priznavanje agresije Rusije, okupacija Krima i Donbasa - to bi automatski trebalo da dovede do prekida diplomatskih odnosa

- Pa šta? Nismo imali ambasadora u NATO-u dvije godine. Osim toga, nakon Krima i Donbasa, za samo dva mjeseca, opozvano je skoro 40% ambasadora, ali i profesionalaca. Ovo je nanijelo udarac sposobnosti Ukrajine da dostigne strano vodstvo u inostranstvu.

“To znači da se ništa neće promijeniti. Hoće li samo zatvoriti "tvrđavu" u Kijevu, koja se zove ruska ambasada?

- Nije tajna da tamo ruska ambasada odavno ne radi, a zaposleni ne voze automobile sa ruskim brojevima. I zapravo rade negdje drugdje. Ova ambasada, koja ovde zvanično ima imunitet, uglavnom je sastavljena od zaposlenih u GRU.

– Hoće li Rusija takvu odluku doživjeti kao objavu rata?

- Rusija je nepredvidiva. Imali smo diplomatske odnose i ugovore sa njima. Je li nas to spasilo? Krim je oduzet, u Donbasu uopšte nije jasno šta se dešava.

Ovdje pišu da će Rusija potpuno prekinuti ekonomsku saradnju. Da joj je to bilo od koristi, odavno bi to učinila.

– Ako Ukrajina prekine diplomatske odnose sa Rusijom, šta će se onda desiti sa radnim migrantima?

“Čini mi se da ima dosta spekulacija na ovu temu. Da li je pitanje ukrajinskih radnika migranata u Rusiji diplomatsko? On je ekonomičan. Svako ko želi da zaštiti prava naših radnika mora prije svega zahtijevati da država stvori normalna radna mjesta i uslove za razvoj poslovanja. Umjesto da potpuno otrgnete sve, otjerate posao u sjenu i provocirate ljude da odu.

Raskid diplomatskih odnosa ne dovodi do kidanja konzularnih. Diplomatske institucije, kao što su ambasade, uključene su u političku i ekonomsku saradnju. Konzularna predstavništva su odgovorna za zaštitu prava građana.

Na primjer, Gruzija i Rusija prekinule su diplomatske i konzularne odnose. Ali postoji praksa da interese jedne zemlje u drugoj zastupa treća. Izgleda da je to bila Švajcarska.

Ne zaboravimo na političke zatvorenike, taoce, ukrajinske državljane koji žive na Krimu, krimske Tatare. Konzul treće države će dati značajan doprinos rješavanju ovih problema

Dakle, ako bude bilo kakvih problema s ukrajinskim radnim migrantima, riješit će ih neka druga država, barem Švicarska. I tu se postavlja pitanje: kome će ruska strana pokazati više poštovanja i slušati - ukrajinskom predstavniku ili švajcarskom?

Morate shvatiti da ipak radni migranti u Rusiji nisu sloj koji je tamo najnezaštićeniji. Ne zaboravimo na političke zatvorenike, taoce, ukrajinske državljane koji žive na Krimu, krimske Tatare. I upravo u ovoj situaciji, konzul treće države će dati značajan doprinos rješavanju ovih problema.

Pitanje slušaoca: Ko će izabrati ovu treću zemlju?

- Moraćemo da usaglasimo kandidaturu sa Rusijom.

- Hoće li se potraga za trećom stranom odugovlačiti godinama?

- Ne. Jer Rusija je takođe zainteresovana za ovo. Uostalom, njeni građani dolaze u našu zemlju.

Pitanje slušaoca: „Donbas će biti autonoman. Koliko god želimo. Stoga je potrebno, pod nekim kompromisnim uslovima, kada su i Ukrajina i Rusija nezadovoljne, ali Donbas učiniti autonomnim. Osim toga, bez Rusije će naša ekonomija uvijek biti slaba, a mi ćemo biti siromašna periferija Evrope. Stoga moramo tražiti načine da obnovimo ekonomske odnose sa Rusijom.”

Donbas neće biti autonoman. Toliko života nije položeno u svrhu stvaranja modela koji bi kasnije oslabio Ukrajinu.

– Donbas neće biti autonoman. Nema razloga za ovo. To će biti drugačiji model, možda abhaski ili južnoosetijski, ali ne i pridnjestrovski. Naše društvo to neće dozvoliti, jer toliki životi nisu položeni za to, da bi se kasnije stvorio model koji će oslabiti Ukrajinu.

Što se ekonomije tiče... Rusija je vodila ekonomski rat sa Ukrajinom 25 godina. Samo dva puta ga je zaustavila, i to prvi i drugi Čečenski rat. U to vrijeme Rusiji nije bilo do igračaka. Stoga moramo osigurati da se Rusija fokusira na domaća pitanja.

- Predsjednik Ukrajine Petro Porošenko kaže da Ukrajina preferira politički i diplomatski način rješavanja sukoba u Donbasu i aneksije Krima. Kako diplomatski riješiti konflikt ako nema diplomatskih odnosa?

- Imamo dosta primjera kada se problemi rješavaju bez diplomatskih odnosa. Isti sporazum o iranskom nuklearnom programu. Ko je sjedio za pregovaračkim stolom? Sjedinjene Države i Velika Britanija, a diplomatski odnosi između njih su prekinuti.

Ali vjerujem da nijedna diplomatija bez sile ne može ništa riješiti. I ne treba se nadati da će Zapad doći i „riješiti“ sve. Oni mogu pomoći ili ometati, ali svi moramo sami odlučiti.