Отримати звільнилася кімнату в комуналці. Як отримати звільнилася кімнату в комунальній квартирі

19.03.2019

Вітаю!

На жаль, зовсім небагато людей можуть похвалитися тим, що вони в повній мірі задоволені розміром своєї житлоплощі. А мешканців комунальних квартир серед них ще менше.

І не дивно, що в разі, коли звільнилася кімната в комуналці, кожен з мешканців не проти переїхати жити в приміщення, що звільнилося.

Слід мати на увазі, що під «звільнилися приміщенням» мається на увазі з точки зору законодавства не просто кімната, яка раптом стала порожньою, а то, що звільнилося через такі причини:

У зв'язку з переїздом наймача;

У зв'язку з втратою права користування житла з боку роботодавця;

У зв'язку з його смертю;

У зв'язку з відсутністю осіб, які проживають разом з наймачем, які також мають право на укладення договору найму.

Однак в цьому випадку не варто поспішати і в спішному порядку перетягувати свою домашнє начиння в вільну кімнату, спочатку слід довідатися, на кого оформлені приміщення в даній квартирі. Відповідь на це питання і буде визначати все подальші дії. Найпоширенішим варіантом є ситуація, коли мешканці комунальної квартири мають лише частку в даній квартирі: одному власнику кімнати належить якась частка житла і якась частка місць загального користування.

Також слід мати на увазі, до якого типу належить дане приміщення. Воно може бути:

1. Суміжних, тобто, не є самостійним предметом договору найму. подібні ситуації Зараз - рідкість. І в цьому випадку право на це звільнилася кімнату отримує власник приміщення, суміжного з даної кімнатою.

2. Ізольованим - тобто, являє собою самостійний предмет договору.

Вирішальним фактором у цьому випадку стає таке поняття, як метраж. Держава передбачає два види договорів: договір найму і договір соціального найму. У разі, коли звільнилася кімната в комуналці, пріоритет залишається за договором соціального найму, згідно з яким приміщення надається особам, які очікують покращення житлових умов. Цей варіант реалізується, якщо не буде перевищена площа 12 квадратних метрів в розрахунку на кожного мешканця в результаті приєднання. Причому розмір житлової площі, яка підлягає приєднанню, збільшується на розмір цієї додаткової площі, якщо мешканець має право на додатковий метраж.

Тут може бути два варіанти:

Якщо в поточний момент площа становить менше 12 квадратних метрів на кожного мешканця і в цей час, але в результаті її приєднання метраж стане перевищувати встановлену норму, Мешканцям запропонують скористатися вже договором найму.

Якщо в поточний момент площа становить понад 12 квадратних метрів в розрахунку на мешканця, що звільнилося житлове приміщення може бути запропоновано мешканцеві, яка уклала договір найму, але тільки якщо в результаті приєднання комуналка стане окремою квартирою. При цьому житлова площа, Включаючи додаткову, не повинна перевищувати двократного розміру норми житлової площі на одну людину.

Які дії необхідно зробити, щоб зайняти вільну кімнату в комунальній квартирі, Якщо метраж дозволяє сподіватися на довгоочікуване розширення простору?

Адміністрація зобов'язана письмово запропонувати мешканцям комуналки оформити договір найму або договір соціального найму протягом 1 місяця з дня звільнення житлового приміщення. Протягом же 1 місяця з дня отримання цього повідомлення наймачі повинні дати письмову згоду, Або відмовитися від отриманої пропозиції.

У разі згоди декількох мешканців Адміністрація визначає, з ким укладати договір, самостійно на законних підставах. Тим мешканцям, яким відмовили в укладенні договору, надається можливість оскаржити прийняте рішення в судовому порядку.

Нерідко бувають випадки, коли звільнилася кімната в комунальній квартирі, але ніхто з проживають в ній не поспішає скористатися можливістю укласти договір. Тоді ця кімната в передбаченому законом порядку заселяється сторонніми особами.

Також приводом для звернення до суду є ситуація, коли в звільненому приміщенні несподівано з'явилися люди, раніше там не проживає, а мешканці даної комуналки не отримували жодних пропозицій про укладення договору з боку Адміністрації.

Буде пустувати поки Ви її не викупив.
Григор'єв Руслан

Якщо не звернуться із заявою про викуп, то можуть і в комуналку по соцнайму заселити

МОСКОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Суддя суду першої інстанції: Королева О.Є.
Судова колегія у цивільних справах Московського міського суду в складі головуючого Купрієнко С.Г.,
суддів Олюнін М.В., Овсяннікова М.В.,
при секретарі К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні по доповіді судді Овсяннікова М.В. за апеляційною скаргою М. на рішення Бутирській районного суду міста Москви від 27 березня 2014 по справі за позовом М. до Департаменту міського майна міста Москви про визнання права на викуп кімнати і покладанні обов'язки укласти договір купівлі-продажу, про розірвання договору найму,
встановила:
М. звернувся до суду з позовом до Департаменту міського майна міста Москви (ДГІ р Москви) з позовом про визнання права на викуп кімнати і покладанні обов'язки укласти договір купівлі-продажу, про розірвання договору найму, вказавши, що на підставі договору купівлі-продажу від 05 грудня 2014 року придбав у власність кімнату N 2 в квартирі комунального типу, розташованої за адресою: м Москва, вул., д. 20, кв. 189. Квартира складається з двох житлових кімнат загальною площею 45,4 кв. м, житловий 30,0 кв. м 23 грудня 2014 року позивачем отримано повідомлення про право викупу кімнати N 1 в десятиденний термін на ім'я Р., що є попереднім власником кімнати. 29 грудня 2014 року позивач звернувся з заявою про викуп кімнати N 1 до Департаменту житлової політики і житлового фонду міста Москви. Як стало відомо позивачу, 29 грудня 2014 року, в порушення десятиденного строку, відповідач уклав договір соціального найму щодо звільнилася кімнати N 1 з третьою особою - К.М. Вказуючи, що в кімнаті N 2 позивач проживає з жовтня 2014 року, відповідачем в порушення закону укладений договір соцнайма з К.М., М. просив суд визнати за ним право на викуп кімнати N 1 в квартирі комунального заселення N 189, розташованої в будинку 20 по вул. в м Москві, покласти на відповідача обов'язок укласти з позивачем договір купівлі-продажу кімнати N 1 за ринковою ціною, розірвати договір соціального найму, укладений з К.М.
В ході розгляду справи позивач наполягав на заявлених вимогах, просив їх задовольнити.
Представник відповідача - ДГІ р Москви в судове засідання не з'явився, надав суду відгук, зі змісту якої випливає, що відповідач вимоги не визнає по доводам, викладеним в письмовому відкликання.
Залучений в процес в якості третьої осіб - К.М. в судове засідання з'явився, заперечував проти задоволення позову.
Судом у задоволенні позову відмовлено.
За доводам апеляційної скарги М. просить скасувати рішення суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
В засідання судової колегії М., представник ДГИ р Москви не з'явилися, про день суду були сповіщені. На підставі ст. 167 ЦПК РФ судова колегія вважає за можливе розгляд справи в їх відсутність.
Перевіривши матеріали справжнього справи, вислухавши пояснення К.М., заперечує проти задоволення скарги, обговоривши доводи скарги, судова колегія не знаходить підстав для скасування рішення суду.
Вирішуючи позовні вимоги, суд обґрунтовано керувався ст. 59 ЖК РФ, згідно з якою, звільнилося житлове приміщення у комунальній квартирі, в якій проживають декілька наймачів і (або) власників, на підставі їх заяви надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, якщо вони на момент звільнення житлового приміщення визнані або можуть бути в установленому порядку визнані незаможними й нужденними в житлових приміщеннях. 2. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частині 1 цієї статті, що звільнилися житлове приміщення надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, які можуть бути в установленому порядку визнані незаможними і які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви. 3. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 і 2 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором купівлі-продажу громадянам, які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви. 4. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 - 3 цієї статті, вселення в звільнилося житлове приміщення здійснюється на підставі договору соціального найму в порядку, передбаченому цим Кодексом, оскільки ст. 38 Закону міста Москви N 29 від 14 червня 2006 року «Про забезпечення жителів міста Москви на житлові приміщення», яка регулює аналогічні відносини з надання звільнилися кімнат у комунальних квартирах суперечить положенням ст. 59 ЖК РФ.
Судом встановлено, що квартира N 189 в будинку 20 по вул. в м Москві є комунальною і складається з двох кімнат.
02.09.2013 кімната N 1 загальною площею 16,5 кв. м звільнилася у зв'язку з вибуттям сім'ї П.
М. на підставі договору купівлі-продажу кімнати від 05 грудня 2014 року укладеного з Р. і свідоцтва про державної реєстрації права від 22 грудня 2014 роки є власником кімнати N 2 загальною площею 13,6 кв. м. З нами за місцем проживання з 23 грудня 2014 року.
Розпорядженням ДЖП і ЖФ м Москви N Р52-12177 від 29 грудня 2014 року К.М. (На одного) надано житлове приміщення - кімната N 2 квартирі N 189 будинки 20 по вул. в м Москві зі зняттям з обліку потребуючих поліпшення житлових умов. 29 грудня 2014 року, між ДЖП і ЖФ м Москви і К.М. укладено договір соціального найму житлового приміщення - кімнати житловою площею 16,5 кв. м в квартирі N 189 будинки 20 по вул. в м Москві.
З урахуванням норм закону, судом зроблено правильний висновок, що звільнилися є те житлове приміщення, яке звільнилося на момент проживання в даній квартирі громадян, що претендують на неї відповідно до ст. 59 ЖК РФ. Для громадян, які в'їхали в квартиру, в якій вже була не зайнята іншим наймачем кімната, зазначена кімната є не звільнилася, а вільним житловим приміщенням, отже, воно не може бути їм надано в порядку ст. 59 ЖК РФ, тому для М. зазначена кімната не є звільнилася, підстав для набуття права на спірну кімнату на підставі ст. 59 ЖК РФ у М. немає.
Р., яка проживала на момент виїзду П. в квартирі N 2, в силу норми ст. 59 ЖК РФ, мала право на вільну житлоплощу, проте з відповідною заявою до Управління не зверталася і справила відчуження належної їй на праві власності кімнати N 2 М.
Виходячи з роз'яснень, даних в п. 23 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 «Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації», Порушення вимог Житлового кодексу Російської Федерації при прийнятті рішення про надання жилого приміщення за договором соціального найму з урахуванням положень пункту 2 частини 3 статті 11 ЖК РФ і частини 4 статті 57 ЖК РФ може служити підставою для пред'явлення в судовому порядку вимог про визнання цього рішення , а також укладеного на його підставі договору соціального найму недійсним і виселення проживають в житлових приміщеннях осіб.
Кімната N 1 в зазначеній квартирі надана К.М. в порядку поліпшення житлових умов і з ним укладено договір соціального найму.
Таким чином, укладення договору соціального найму є похідним від рішення органу виконавчої влади про надання жилого приміщення.
Розпорядження ДЖП і ЖФ м Москви від 29.12.2014 р N Р52-12177 позивачем не заперечується. Позивачем заявлено вимогу про розірвання договору соціального найму з третьою особою К.М., тоді як стороною в зазначеному договорі М. не є. Дана вимога не грунтується на законі.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що на час подачі М. заяви на викуп спірного кімнати питання про надання її К.М. вирішено не було, не спростовує висновок суду, про те, що кімната не є для позивача звільнилася, в зв'язку з чим немає підстав для застосування ст. 59 ЖК РФ за вимогами позивача.
З ст. 59 ЖК РФ слід, що звільнилися є те житлове приміщення, яке звільнилося на момент проживання в даній квартирі громадян, що претендують на неї. Для громадян, які в'їхали в квартиру, в якій вже була не зайнята іншим наймачем кімната, зазначена кімната є не звільнилися, а вільним житловим приміщенням, отже, воно не може бути їм надано в порядку ст. 59 ЖК РФ.
Посилання позивача на його право викупу спірної кімнати як вільного житла, неспроможна, оскільки дана кімната надана К.М. за договором соціального найму відповідно до ч. 4 ст. 59 ЖК РФ в порядку поліпшення житлових умов.
Посилання на розгляд справи за відсутності позивача, свідчить про порушення судом норм процесуального права, оскільки М. був сповіщений про день суду, що підтверджується розпискою з його підписом (а.с. 251).
Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б спричинити скасування оскаржуваного судового рішення, Судом не допущено. Встановлені судом обставини підтверджені матеріалами справи і дослідженими судом доказами, яким суд дав належну оцінку. Висновки суду відповідають встановленим обставинам.
Підстав для скасування оскаржуваного рішення суду по доводам апеляційної скарги судова колегії не знаходить.
На підставі викладеного, керуючись ст. 328 ЦПК України, колегія суддів
визначила:
Рішення Бутирській районного суду міста Москви від 27 березня 2015 року - залишити без зміни, апеляційну скаргу М. - без задоволення.

ЖК РФ не встановлює прямої заборони на створення квартир комунального заселення, т. Е. Квартир, в яких проживають декілька наймачів і (або) власників. Можна говорити про спрямованість на зменшення кількостітаких квартир шляхом встановлення певних обмежень при наданні за договором соціального найму вивільнюваних житлових приміщень у комунальній квартирі.

Вивільнені житлові приміщення у комунальній квартирі в першу чергу повинні бути надані малозабезпеченим громадянам, які проживають в цій квартирі і на момент звільнення житлової площі визнані такими, що потребують житлової площі. В даному випадку мова йде про громадян, які прийняті органами самоврядування на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях.

Однак відсутність постановки на облік громадян як нужденних у наданні житлового приміщення і визнання їх незаможними не може позначитися на їхньому праві на отримання звільнилася житлової площі за договором соціального найму, якщо на момент звільнення житлового приміщення вони можуть бути визнані незаможними й нужденними в наданні житлової площі . В даному випадку можна говорити про пріоритет принципу скорочення квартир комунального заселення над принципом надання квартир громадянам в порядку черговості виходячи з часу прийняття таких громадян на облік.

У разі відсутності в комунальній квартирі «черговиків» та осіб, які на день звільнення житлового приміщення можуть зізнатися «черговиками» (т. Е. Незаможні і потребують надання житлового приміщення), що звільнилося житлове приміщення повинно бути передано особам, які проживають в даній квартирі.Однак житлове приміщення надається тільки тим громадянам, які можуть бути визнані незаможними і які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, т. Е. В даному випадку жиле приміщення надається громадянам, що не визнані такими, що потребують надання житлового приміщення.

У цих двох випадках звільнилося житлове приміщення надається виключно за договором соціального найму, причому підстави, за якими громадяни проживають в даній комунальній квартирі (за договором соціального найму або в приміщенні, що належить їм по праву власності), не мають значення.

При відсутності в комунальній квартирі перерахованих вище категорій громадян житлове приміщення, що звільнилося в даній комунальній квартирі, може бути проданогромадянам, які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми уявлення, т. е. громадянам, що не визнані такими, що потребують житловому приміщенні. Такі громадяни повинні проживати в даній комунальній квартирі. Для реалізації цього права зацікавлені громадяни повинні також подати відповідну заяву в орган місцевого самоврядування.

1. Місце, що звільнилося житлове приміщення у комунальній квартирі, в якій проживають декілька наймачів і (або) власників, на підставі їх заяви надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, якщо вони на момент звільнення житлового приміщення визнані або можуть бути в установленому порядку визнані незаможними й нужденними в житлових приміщеннях.

2. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частині 1 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, які можуть бути в установленому порядку визнані незаможними і які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви.

3. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 і 2 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором купівлі-продажу громадянам, які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви.

4. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 - 3 цієї статті, вселення в звільнилося житлове приміщення здійснюється на підставі договору соціального найму в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Коментар до ст. 59 ЖК РФ

1. Раніше діюче законодавство встановило, що житлові приміщення надаються, як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю (ч. 1 ст. 28 ЖК РРФСР). Ця вказівка \u200b\u200bне мало практичного змісту. Воно могло б працювати, якби в законодавстві були визначені випадки допустимості відступу від принципу породинного заселення квартир. Перелік таких випадків не встановлювався. Тому вирішення питання про те, чи буде громадянину (громадянам) надана окрема квартира або тільки кімната (кімнати) в квартирі, всякий раз залежало від нічим не обмеженого розсуду суб'єкта, яка приймала рішення про надання житла в соціальний найм.
———————————
У законодавстві суб'єктів Федерації іноді встановлювалися більш категоричні правила. Так, Законом Свердловської області від 4 травня 1995 N 14-03 «Про надання житла в Свердловській області» передбачалося, що житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлових фондів надаються громадянам у вигляді окремої квартири на сім'ю, за винятком надання житла на додаток до наявного.

В результаті надання за окремим договором ізольованої кімнати (кімнат) у квартирі така квартира виявлялася заселеній двома або більше наймачами (сім'ями). Такі ж наслідки наступали в результаті розподілу житлової площі (ст. 86 ЖК УРСР; ЖК РФ не передбачає такої підстави зміни договору соціального найму). Це можливо також, коли за договором обміну в одну квартиру вселяються громадяни, які користуються в ній окремими кімнатами по самостійним договорами найму. Як виняток ЖК РФ допускає надання кімнати (кімнат) в соціальний найм (ч. 6 ст. 57, ч. 4 коментованої статті). У всіх цих випадках є окремі договори найму ізольованих кімнат в одній квартирі. Такі квартири називають комунальними (іноді - густонаселеними). З приводу користування окремими кімнатами такої квартири існує два або більше житлових правовідносин, заснованих на договорах соціального найму.

Можлива також ситуація, коли в комунальній квартирі одна кімната (кілька кімнат) належить громадянину на праві власності (найчастіше в результаті приватизації), а інші кімнати квартири використовуються іншими громадянами за договорами соціального найму. Це теж комунальна (густонаселена) квартира.

Комунальної називають також квартиру, в якій різні кімнати належать на праві власності різним суб'єктам (ст. ст. 41 - 43 ЖК). Правила коментованої статті поширюються на такі комунальні квартири тільки в тому випадку, якщо одна кімната (або кілька кімнат) знаходиться в державній або муніципальній власності, вона надана в соціальний найм і звільнилася.

По ряду причин правовідносини, засноване на договорі соціального найму, може припинитися (наприклад, внаслідок смерті наймача, коли в житловому приміщенні не проживають члени його сім'ї; виїзду всіх користувачів на постійне проживання в інше місце; виселення їх і т.п.). Виникає питання: чи повинна звільнилося житлове приміщення заселятися на загальних підставах або воно підлягає передачі користувачам інших кімнат даної квартири? Відповідь на нього міститься в коментованій статті, правила якої спрямовані на забезпечення принципу породинного заселення квартир.

2. У ЖК РФ пропонується, умовно кажучи, ступеневу вирішення питання про заселення звільненого в комунальній квартирі житлового приміщення, яке знаходилося в соціальному наймі. Причому якщо рішення прийнято на першому місці, то немає потреби розглядати третю, і т.д.

По-перше, місце, що звільнилося житлове приміщення надається проживають в цій квартирі наймачам або власникам інших житлових приміщень цієї квартири, якщо вони є незаможними й нужденними в житлових приміщеннях. При цьому не має значення формальний момент - факт визнання таких громадян незаможними, а також факт прийняття на облік нужденних у житлових приміщеннях. Важливо, що вони за встановленими правилами є незаможними й нужденними в житло.

Місце, що звільнилося житлове приміщення передається зазначеним громадянам «на підставі їх заяви». Іноді громадяни, які мають право отримати у своє користування приміщення, що звільнилося, можуть бути не зацікавлені в цьому, наприклад тому, що в разі поліпшення житлових умов в загальному порядку їм буде надано нове благоустроєне жиле приміщення, а приєднання звільнилася кімнати призведе до зникнення підстав потребу в житлі. Якщо громадяни не висловили свою волю на отримання звільненого в квартирі житлового приміщення, то примусово наділити їх правом користування таким приміщенням неможливо. Але якщо громадяни бажають отримати вивільнену кімнату, то відмова їм у цьому неприпустимий.

По-друге, на першій ступені рішення про заселення звільненої кімнати може бути не прийнято не тільки при відсутності в квартирі громадян, які є малозабезпеченими і такими, що потребують житло (як це сказано в ч. 2 коментарів статті), а й тому, що проживають в квартирі громадяни (незаможні і потребують) не бажають отримувати звільнилася кімнату. У цих випадках звільнилося житло надається в соціальний найм проживають в квартирі громадянам, які є малозабезпеченими, хоча забезпечені житлом понад облікової норми (ч. Ч. 4, 5 ст. 50 ЖК), тобто не належать до числа потребують житла, але на кожного користувача припадає менше норми надання (ч. ч. 1, 2 ст. 50 ЖК). Природно, що така передача звільнилася кімнати проводиться за бажанням громадян, які проживають в сусідній кімнаті (кімнатах) комунальної квартири ( «на підставі їх заяви»). Якщо громадяни виявили волю на отримання звільнилася кімнати, то відмовити їм не можна.

По-третє, якщо в комунальній квартирі звільнилася кімната, а проживають в сусідній кімнаті (кімнатах) громадяни не є незаможними, але забезпечені житлом менше норми надання, то звільнилася кімната передається цим громадянам за договором купівлі-продажу. Крім того, звільнилася кімната може бути продана громадянам, які проживають в цій квартирі і не належать до числа малозабезпечених, але забезпечені житлом менше норми надання, якщо проживають в цій же квартирі громадяни, які є малозабезпеченими і такими, що потребують житло або незаможними, але забезпеченими загальної площею менше норми надання на одну людину, відмовилися від отримання звільнилася кімнати.

Зрозуміло, що договір купівлі-продажу укладається, тільки якщо на те є воля громадян. Інша сторона (орган місцевого самоврядування, орган державної влади) при волевиявленні громадян на укладення договору купівлі-продажу кімнати зобов'язана укласти такий договір. У разі невиконання цього обов'язку громадяни вправі звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти договір (ст. 445 ЦК).

По-четверте (четверта ступінь), яка звільнилася в комунальній квартирі кімната надається громадянам (ст. Ст. 49, 51, 52, 57 ЖК), які не проживали в цій квартирі, якщо:

- в квартирі не живуть незаможні і потребують житлових приміщеннях громадяни;

- в квартирі немає громадян, які забезпечені житловою площею на одного члена сім'ї менше норми надання.

Звільнена кімната заселяється в загальному порядку також в тому випадку, коли громадяни, які мають право отримати її в соціальний найм (перший і другий ступені, ч. Ч. 1, 2 коментарів статті) або у власність на підставі договору купівлі-продажу (третій ступінь, ч. 3 цієї ж статті), відмовилися від свого права.

правовий висновок
з питання надання звільнилася кімнати
в комунальній квартирі на умовах соціального найму
і за договором купівлі-продажу

Як випливає з рішення суду позивачі звернулися до суду з вимогами (з урахуванням уточнень):

про визнання права на укладення договору соціального найму;
про визнання незаконною реєстрацію К. у звільненому житловому приміщенні (кімнаті);

В задоволенні вимог судами відмовлено.

Позиція позивачів:

"У 2008 році в комунальній квартирі звільнялася кімната. Ми подали заяву про надання її нам за договором соціального найму відповідно до ст. 59 ЖК РФ. Отримали відмову, тому що там раніше був уже прописаний К. (відповідач).

Складаємося на черзі в муніципалітеті як потребують поліпшення житлових умов на підставі проживання в гуртожитку з 1994 року. За нормою надання площі у нас недостатньо, за обліковою нормі площі вистачає. На відповідь Адміністрації подали в суд. Суди програли. У міському суді відповідно до ст. 6 введеного закону хоча ми і не зняті з обліку, але втратили підстави на даному обліку складатися, тому що статус гуртожитку знятий, а ми стояли на обліку по підставі проживання в гуртожитку, а за обліковою нормі площі вистачає.

Обласний суд дане рішення визнав вірним і обгрунтованим. Відмова визнали вірним, але ще і дописали, що на момент вселення будинок мав статус гуртожитку.

Наша позиція: статус будинку знятий в силу закону (ст.7 введеного закону), котрі стали на облік до 5 березня 2005 року перебуває на даному обліку до отримання житла за договором соцнайма (ст.6 введеного закону), по соцнайму житло має надаватися не менше норми надання (ст.47 ЖК РФ). Ст. 59 ЖК РФ підлягає застосуванню ".

В якості потребують поліпшення житлових умов позивачі поставлені на облік до 2005 року на підставі проживання в гуртожитку.

Спірна кімната знаходиться в гуртожитку, яке на підставі рішення Ради депутатів міста від ... 2003р. та акту від ... 2003р. прийняті в муніципальну власність.

У 2008 році між підприємством і К. укладено договір соціального найму спірної кімнати, однак пізніше дати укладення договору соцнайма, як випливає з рішення суду зі спірної кімнати виїхав попередній наймач. Відповідачу К., відповідно, спірна кімната надавалася до фактичного припинення права користування даною кімнатою попереднього наймача.

1. Кому повинні надати звільнилася кімнату в комунальній квартирі?

Надання звільнилися житлових приміщень у комунальній квартирі

1. Місце, що звільнилося житлове приміщення у комунальній квартирі, в якій проживають декілька наймачів і (або) власників, на підставі їх заяви надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, якщо вони на момент звільнення житлового приміщення визнані або можуть бути в установленому порядку визнані незаможними й нужденними в житлових приміщеннях.

2. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частині 1 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, які можуть бути в установленому порядку визнані незаможними і які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви.

3. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 і 2 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором купівлі-продажу громадянам, які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви.

4. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 - 3 цієї статті, вселення в звільнилося житлове приміщення здійснюється на підставі договору соціального найму в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Як видно з наведеної статті, надання звільнилися житлових приміщень у комунальній квартирі в другу, третю і четверту черги є можливим за відсутності претендентів попередніх черг.

За ч. 1 статті 59 ЖК звільнилася кімната може бути надана малозабезпеченим і нужденним наймачам даної квартири. При цьому, слід зазначити, що виходячи з конструкції норми права ( "визнані або можуть бути визнані такими, що потребують"), Право на надання кімнати не пов'язано з наявністю або відсутністю відомостей з уповноваженого органу влади про потребу в житлових приміщеннях осіб, які претендують на надання приміщення в порядку ст. 59 ЖК РФ. У судовому засіданні суд встановлює наявність або відсутність права перебувати на обліку в як нужденних у житлових приміщеннях на момент звільнення приміщення (кімнати) в квартирі.

Гадав, що дана постанова незаконно і порушує права Пензевой В.І., оскільки передача житлового будинку, який використовувався державним підприємством в якості гуртожитку, в ведення органу місцевого самоврядування і зміна його статусу в силу закону, а також реалізація права на приватизацію займаної кімнати не вказані в законі в якості підстав для зняття громадян в обліку потребуючих житловому приміщенні.

Ухвалою судової колегії обласного суду винесено рішення про відмову в позові, при цьому суд касаційної інстанції зазначив таке.

Як випливає з матеріалів справи, Пензева В.І. поставлена \u200b\u200bна квартирний облік з 09.01.1994 року в зв'язку з тим, що проживала на приватній квартирі і була зареєстрована в гуртожитку.

Відповідно до Постанови Мера від 26.10.2004 року "Про переведення будови з розряду спеціалізованих житлових приміщень (гуртожитків) в статус житлових будинків" будова набула статусу житлового будинку.

На підставі договору на передачу приміщень комунальної квартири в приватну власність громадян від 9.03.2005 року Пензева В.І. придбала у власність житлове приміщення №24, площею 11,8 кв.м.

Як випливає з матеріалів справи, 09.01.1994г. Пензева В.І. була прийнята на облік потребуючих поліпшення житлових умов як особа, яка проживає в гуртожитку і не має іншої житлової площі відповідно до п. 5 ст. 29 ЖК РРФСР.

Оскільки склад сім'ї Пензевой В.І. становить 1 людина, то в зв'язку з придбанням у власність кімнати, житловою площею 11,8 кв.м, Пензева В.І. стала забезпеченої жилою площею за нормою, понад 9 кв.м на людину.

Таким чином, з придбанням житлового приміщення у Пензевой В.І. відпали підстави, Що дають їй право на одержання жилого приміщення за договором соціального найму, що в силу наведених норм права є підставою для зняття її з обліку в якості потребує житлових приміщеннях.

Так як Пензева В.І. досягла рівня житлової забезпеченості за нормою надання площі житлового приміщення, підстави, які до введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації давали їй право на отримання житлових приміщень за договорами соціального найму, на момент прийняття оспорюваного нею рішення, втрачені, в зв'язку з чим оскаржуване рішення є законним і обгрунтованим і скасуванню не підлягає.

2) Витяг з рішення Камишинського міського суду Волгоградської області від 24 серпня 2010 року у справі № 2-1752 / 10:

Мут І. Г. звернувся до суду з позовом, просив суд визнати незаконною постанову Адміністрації міста про зняття його з обліку як потребує житловому приміщенні, визнати його зберіг право перебувати на обліку як потребує поліпшення житлових умов, і зобов'язати Адміністрацію прийняти його на облік громадян як потребує поліпшення житлових умов з наступним надання йому окремого упорядкованого житла.

Суд у позові відмовив, вказавши таке.

Мут І. Г. був прийнятий на облік для постановки в чергу на отримання муніципального житлового приміщення як особа, яка проживає в гуртожитку відповідно до ст. 29 п. 5 ЖК УРСР.

Постановою Адміністрації міста був змінений статус гуртожитку і цього будинку надано статус житлового будинку.

Відповідно до п. 2 ст. 6 ФЗ від 29.12.2004 року "Про введення в дію ЖК РФ", громадяни, прийняті на облік з метою подальшого надання їм житлових приміщень до 2005 року, до яких відноситься і Мут І. Г., зберігають право стояти на даному обліку до отримання ними житлового приміщення. Зазначені громадяни знімаються з обліку з підстав, передбачених п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а також у випадках втрати ними підстав, які до введення в дію ЖК РФ давали їм право на отримання житлових приміщень за договором соціального найму.

Підстав, передбачених п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ для зняття Мут І. Г. з обліку немає.

При цьому, як встановлено судом, Мут І. Г. був поставлений на облік як особа, яка проживає в гуртожиток. Статус житлового приміщення, в якому він проживав, змінений. Колишньому гуртожитку встановлено статус житлового будинку, в зв'язку з чим, Мут І. Г. фактично втратив підстави, які давали йому право для постановки його на облік для отримання житлового приміщення за договором соціального найму, як особа, що проживало в житловому будинку, а не в зв'язку зі зміною встановленого мінімуму житлової площі, як помилково вважає Мут І. Г.

Верховний Суд РФ про надання звільнилася кімнати в комунальній квартирі за договором соціального найму

В обґрунтування позиції, згідно з якою (у відриві від інших положень статті 6 введеного закону), "громадяни, прийняті на облік до 1 березня 2005 року в цілях подальшого надання їм житлових приміщень за договорами соціального найму, зберігають право перебувати на даному обліку до отримання ними житлових приміщень за договорами соціального найму "можна нерідко зустріти посилання на визначення Верховного Суду РФ від 7 липня 2009 р N 85-В09-10. Верховний Суд прийшов до висновку про те, що громадяни, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях за договором соціального найму (до 1 березня 2015 року), мають право на надання звільнилася кімнати в комунальній квартирі незалежно від визнання їх незаможними. Суд, зокрема, вказав, що "оскільки Ф. і Ф. Т. поставлені на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях в 1992 р, на момент виникнення спору (травень 2008р.) Про надання за договором соціального найму звільнився житлового приміщення в комунальній квартирі продовжували перебувати на даному обліку, то до виниклих правовідносин підлягала застосуванню не тільки ст. 59 ЖК РФ, але і ч. 2 ст. 6 введеного закону в їх нормативно-правовому єдності ":

"Ф. звернулася до суду з позовом до міської Управі міського округу" Місто Калуга ", управління міського господарства (далі - УГГ) м Калуги про визнання незаконною відмову в наданні житлової кімнати за договором соціального найму, спонукання до укладення договору соціального найму на житлову кімнату. При розгляді цієї справи такого характеру істотне порушення норм матеріального права допущено судом першої та другої інстанцій, що виразилося в наступному.

Судом встановлено, що Ф. з неповнолітнім сином Ф.Т., 1992 р.н. зареєстровані і проживають в кімнаті N 17 площею 11,7 кв. м, розташованої в восьмикімнатні комунальній квартирі загальною площею 204,1 кв. м ..

Раніше будинок N 20 по вул. Огарьова р Калуги мав статус гуртожитку. У 2007 р він був переданий в муніципальний житловий фонд. 22.08.2007 р з позивачкою був укладений договір соціального найму N 49504 на займану кімнату, син включений в договір в якості члена сім'ї наймача.

З 1992 р позивачка перебуває на обліку як потребує поліпшення житлових умов як в загальному списку черговиків, так і в списку осіб, які потребують першочергового надання жилого приміщення. У 2008 р в спірній квартирі звільнилася кімната загальною площею 12,9 кв. м. Сім'я Д., яка обіймала цю кімнату, отримала в порядку поліпшення житлових умов інше житло і виїхала, звільнивши її.

У звільнилася кімнаті ніхто не зареєстрований, особовий рахунок закритий.

Ф. звернулася в УГГ р Калуги із заявою про надання звільнилася кімнати на підставі договору соціального найму.

Позивачкою отримана відповідь начальника УМГ р Калуги від 19 травня 2008 р в якому зазначено на відсутність підстав для надання їй звільнилася кімнати.

Вирішуючи справу і відмовляючи в задоволенні вимог, суд виходив з того, що відсутні підстави для визнання Ф. незаможної, в той час як дана вимога обов'язково при наданні звільнився житлового приміщення за договором соціального найму відповідно до ст. 59 ЖК РФ. З висновками суду першої інстанції як правомірними і обгрунтованими погодився суд касаційної інстанції.

Однак Судова колегія вважає, що висновки суду засновані на неправильному тлумаченні та застосуванні норм матеріального права до відносин сторін.

Відповідно до ч. Ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ звільнилося житлове приміщення у комунальній квартирі, в якій проживають декілька наймачів і (або) власників, на підставі їх заяви надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, якщо вони на момент звільнення житлового приміщення визнані або можуть бути в установленому порядку визнані незаможними й нужденними в житлових приміщеннях. При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених в ч. 1 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, які можуть бути в установленому порядку визнані незаможними і які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви. Згідно ч. 2 ст. 6 Федерального закону РФ від 29 грудня 2004 р N 189-ФЗ "Про введення в дію Житлового кодексу РФ" громадяни, прийняті на облік до 01 березня 2005 р цілях подальшого надання їм житлових приміщень за договорами соціального найму, зберігають право перебувати на даному обліку до отримання ними житлових приміщень за договорами соціального найму. Зазначені громадяни знімаються з даного обліку з підстав, передбачених п. П. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а також в разі втрати ними підстав, які до введення в дію ЖК РФ давали їм право на отримання житлових приміщень за договорами соціального найму. Зазначеним громадянам житлові приміщення за договорами соціального найму надаються в порядку, передбаченому ЖК РФ, з урахуванням положень цієї частини.

З наведених норм ч. 2 ст. 6 введеного закону випливає, що названі в ній громадяни зберігають право перебувати на обліку в якості нужденних у житлових приміщеннях за договором соціального найму, а також право на надання житлових приміщень за даним договором незалежно від визнання їх незаможними, в той час як після введення в дію Житлового кодексу РФ, тобто після 01 березня 2005 року, відповідно ч. 2 ст. 49 і ч. 2 ст. 52 ЖК РФ складатися на такому обліку мають право лише незаможні громадяни або громадяни, що відносяться до певної федеральним законом, указом Президента Російської Федерації або законом суб'єкта Російської Федерації категорії.

При цьому ч. 2 ст. 6 Вступного закону не робить винятків і для передбачених ст. 59 ЖК РФ випадків надання звільнилися в комунальній квартирі житлових приміщень за договором соціального найму.

Оскільки Ф. і Ф. Т. поставлені на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях в 1992 р, на момент виникнення спору (травень 2008 року) про надання за договором соціального найму звільнився житлового приміщення у комунальній квартирі продовжували перебувати на даному обліку, то до виниклих правовідносин підлягала застосуванню не тільки ст. 59 ЖК РФ, але і ч. 2 ст. 6 введеного закону в їх нормативно-правовому єдності. Однак суд ч. 2 ст. 6 введеного закону до виниклих спірних правовідносин сторін не застосував.

З урахуванням викладеного, прийняті у цій справі судові постанови не можна визнати законними. Вони прийняті з істотним порушенням норм матеріального права, що виразилося в незастосування до спірних відносин сторін ч. 2 ст. 6 введеного закону і неправильному, без урахування ч. 2 ст. 6 введеного закону, тлумачення положень ст. 59 ЖК РФ ".

Слід звернути увагу, що позивачка за наведеним справі, розглянутому Верховним Судом РФ, перебувала на обліку, в тому числі, як потребує першочергового надання жилого приміщення. Нагадаємо, що згідно зі статтею 36 ЖК УРСР, в першу чергу житлові приміщення надавалися які потребують поліпшення житлових умов:

1) інвалідам Великої Вітчизняної воєни і сім'ям загиблих або зниклих без вести воїнів (партизанів) і прирівняним до них у встановленому порядку особам;
2) Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, а також особам, нагородженим орденами Слави, Трудової Слави, "За службу Батьківщині в Збройних Силах СРСР" усіх трьох ступенів;
3) особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, Перелічених у списку захворювань, затверджуваному в установленому законодавством Союзу РСР порядку;
4) особам, які перебували в складі діючої армії в період громадянської і Великої Вітчизняної воєн та під час інших бойових операцій по захисту СРСР, партизанам громадянської і Великої Вітчизняної воєн, а також іншим особам, які брали участь в бойових операціях по захисту СРСР;
5) інвалідам праці I і II груп та інвалідам I і II груп з числа військовослужбовців;
6) сім'ям осіб, які загинули під час виконання державних або громадських обов'язків, виконанні обов'язку громадянина СРСР по рятуванню людського життя, З охорони соціалістичної власності і правопорядку або загинули на виробництві внаслідок нещасного випадку;
7) робітникам і службовцям, тривалий час сумлінно пропрацювали у сфері виробництва;
8) матерям, яким присвоєно звання "Мати-героїня", багатодітним сім'ям (Які мають трьох і більше дітей) і одиноким матерям;
9) сім'ям при народженні близнят;
10) учителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно - технічних учбових закладів;
11) рятувальникам професійних аварійно - рятувальних служб, професійних аварійно - рятувальних формувань.
(П. 11 введений Федеральним законом від 22.08.1995 N 151-ФЗ)
Законодавством Союзу РСР і Української РСР право першочергового одержання жилого приміщення може бути надано й іншим категоріям громадян.

Тобто, позивачка за вказаною вище справі N 85-В09-10, розглянутому Верховним Судом РФ не втратила підстав (в даному випадку, передбачених статтею 36 ЖК УРСР), які до введення в дію Житлового кодексу Російської Федерації давали їй право на отримання житлового приміщення за договором соціального найму.

Надання звільнилася кімнати в комунальній квартирі в порядку ч. 2 статті 59 ЖК РФ

Згідно ч. 2 статті 59 ЖК РФ, при відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частині 1 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, які можуть бути в установленому порядку визнані незаможними і які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, На підставі їх заяви.

Як випливає з норми звільнилася кімната може бути надана наймачеві приміщення в квартирі в разі якщо він:

1) визнаний або може бути визнаний малозабезпеченим;
2) забезпечений площею на одного члена сім'ї менше норми надання.

З коментованого справи випливає, що є лише друга умова для надання приміщення за ч. 2 статті 59 ЖК РФ, доказів ж визнання позивачів незаможними (або того, що можуть бути визнані такими) в суд не надавалося.

Надання звільнилася кімнати в комунальній квартирі в порядку ч. 3 статті 59 ЖК РФ

При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 і 2 цієї статті, що звільнилося житлове приміщення надається за договором купівлі-продажу громадянам, які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви.

Таким чином, позивачі мають право на надання їм звільнився житлового приміщення за договором купівлі-продажу

Для цього необхідно звернутися до власника житлового будинку (в уповноважений орган) з відповідною заявою. за загальним правилом, При позитивному вирішенні питання, сторони укладають договір, при відмові (а так само, відсутності реакції на заяву) слід звернутися до суду.

Цілком логічним буде виглядати відмову в наданні кімнати в порядку ч. 3 статті 59 ЖК РФ, тому як в даний час там зареєстрований і проживає відповідач.

Однак видається, що в рамках нового позову суд вправі перевірити законність вселення даної особи, Адже вимоги (предмет позову) будуть відрізнятися від раніше заявлених.

На що слід звернути увагу і що вказати в позові

1) Позовні вимоги

Прохальну частина позову можна сформулювати таким чином:
- визнати недійсним рішення ... від ... щодо надання відповідачу житлового приміщення за договором найму ...;
- визнати недійсним договір найму житлового приміщення ... від ... укладений ... з відповідачем;
- виселити відповідача без надання іншого жилого приміщення;
- визнати право позивачів на надання звільненого жилого приміщення - кімнати № ... знаходиться в .... за договором купівлі-продажу в порядку ч. 3 статті 59 ЖК РФ;
- зобов'язати відповідача (власника, уповноважена власником особа) укласти договір купівлі-продажу житлового приміщення ... на наступних умовах... (необхідно вказати викупну ціну);

2) Обгрунтування вимог

В частині визнання рішення про надання жилого приміщення та договору недійсним, варто взяти до уваги роз'яснення Верховного Суду РФ (що стосуються соціального найму).

Роз'яснення міститися в п. 23 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації"):

"23. ... З вимогою про визнання недійсними рішення про надання жилого приміщення за договором соціального найму і укладеного на його підставі договору соціального найму має право звернутися громадянин, організація, орган місцевого самоврядування або інший уповноважений орган, який прийняв рішення про надання жилого приміщення за договором соціального найму, якщо вони вважають, що цими рішенням і договором порушені їхні права (пункти 2, 6 частини 3 статті 11 ЖК РФ, абзац п'ятий статті 12 ГК РФ, пункт 2 статті 166 ГК РФ), а також прокурор (частина 1 статті 45 ЦПК РФ).

Суд має право визнати рішення про надання жилого приміщення за договором соціального найму недійсним, якщо буде встановлено, що:

Оскільки недійсна угода не має юридичних наслідків, за винятком тих, які пов'язані з її недійсністю, і вона недійсна з моменту її вчинення (пункт 1 статті 167 ГК РФ), то в разі визнання недійсним рішення про надання громадянину житлового приміщення за договором соціального найму визнається недійсним також і укладений на підставі даного рішення договір соціального найму, а особи, які проживають в житловому приміщенні, підлягають виселенню з нього в раніше займане ними жиле приміщення, а в разі неможливості виселення в раніше займане жиле приміщення їм виходячи з конкретних обставин справи може бути надано жиле приміщення, аналогічне раніше займаному (пункт 2 статті 167 ГК РФ) ".

При першому зверненні до суду позивачі просили визнати право на надання житлового приміщення на умовах соціального найму, тоді як такого права у них не було, через що суд відмовив і в задоволенні похідних вимог, пов'язаних з незаконністю вселення відповідача, вказавши, що суб'єктивне право позивача не порушено, з чим важко не погодитися. Таким чином, перевірка законності вселення відповідача по суті судом не провадилась.

В "новому" справі, суд зобов'язаний буде перевірити порушені права позивачів наданням приміщення відповідачу і, встановивши, що порушено право на надання кімнати за договором купівлі-продажу, повинен буде визнати рішення недійсним.

По-перше, слід враховувати, що "Російської Федерації, що представляє можливість заселення звільненого житлового приміщення у комунальній квартирі, сама по собі спрямована на захист житлових прав громадян, не встановлює порядку та строків подання заяв про надання звільнилася кімнати в комунальній квартирі ..." (визначення Конституційного Суду РФ від 19.02.2009 N 160-О-О).

По-друге, норма ч. 4 статті 59 ЖК РФ починається зі слів ".. при відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених у частинах 1 - 3 цієї статті ... "З буквального тлумачення норми випливає, що право власника надати за договором найму звільнилася кімнату може бути реалізовано тільки при відсутності інших претендують (Проживають в комунальній квартирі) громадян, тобто обов'язок повідомити, виявити громадян, які мають право ... лежить на власника, а не на самих наймачів, які найчастіше об'єктивно не можуть знати звільнилася чи кімната або її наймач просто тимчасово (на 1-2 і більше року) відсутня ... Даному розуміння кореспондує і норма статті 57 ЖК РФ.

Згідно ст. 57 ЖК РФ кімнати за договорами соціального найму можуть надаватися лише в разі, передбаченому частиною 4 статті 59 цього Кодексу. Іншими словами, надавати кімнату за договором соціального найму заборонено крім випадку, коли не встановлені особи (або відмовилися) висловили бажання на надання кімнати в порядку статті 59 ЖК РФ.

Наприклад, як вказувалося у визначенні Верховного суду Республіки Карелія від 01.04.2011 у справі N 33-882 / 2011,

"... суд встановив, що 12.08.2010 адміністрацією Костомукшского міського округу наймачам і власникам житлових приміщень комунальної квартири ... були направлені повідомлення про вивільнити кімнаті N 531 у вищевказаній квартирі з пропозицією представити заяви про надання даної кімнати за договором соціального найму. Із заявою про надання звільненої кімнати звернулися Х., В. і Ф. Рішенням комісії з житлових питань при адміністрації Костомукшского міського округу N від 23.09.2010 прийнято рішення про надання звільненої кімнати N 531 Х., що займає ліжко-місце в кімнаті N 543. Постановою Глави адміністрації Костомукшского міського округу від 27.09.2010 N 1 146 кімната N 531 в комунальній квартирі .. . надана Х. і її дочки і ".

Надання кімнати третій особі при наявності наймачів квартири, бажаючих скористатися правом, передбаченим ст. 59 ЖК РФ, при відсутності повідомлень з боку представника власника житлового будинку про вивільнити кімнаті не може бути визнано законним.

В якості інших порушень порядку надання можна вказати на статтю 65 ЖК РФ, згідно з якою, наймодавець житлового приміщення за договором соціального найму зобов'язаний передати наймачеві вільне від прав інших осіб житлове приміщення. Як вбачається з рішення суду, відповідачу надавалася кімната до виїзду з неї колишнього наймача.

Як приклад з судової практики можна привести також витяг з ухвали Верховного Суду РФ від 06.07.2010 N 42-В10-2):

"... Суд має право визнати рішення про надання жилого приміщення за договором соціального найму недійсним, якщо буде встановлено, що:

а) громадянами були надані не відповідають дійсності відомості, що послужили підставою для прийняття їх на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях (наприклад, про склад сім'ї, про джерела і рівні доходів, а також про майно членів сім'ї, що підлягає оподаткуванню);

б) порушено права інших громадян на вказане житлове приміщення (наприклад, порушена черговість надання житлового приміщення);

в) вчинені неправомірні дії посадовими особами при вирішенні питання про надання жилого приміщення;

г) мали місце інші порушення порядку та умов надання житлових приміщень за договором соціального найму, передбачених Житловим кодексом Російської Федерації, федеральними законами, Указами Президента, законами суб'єкта Російської Федерації.

Суд, встановивши, що Убушаева Н.К. мала переважне право на надання житлового приміщення - кімнати N 306 "б" в силу статті 59 Житлового кодексу Російської Федерації, прийшов до правильного висновку про те, що вимоги Убушаевой Н.К. про визнання недійсним постанови першого заступника мера м Елісти Республіки Калмикія N 487 від 9 квітня 2009 року "Про затвердження рішення житлової комісії при мерії м Елісти від 8 квітня 2009 р", визнання недійсним договору соціального найму житлового приміщення N 681 від 13 квітня 2009 р укладеного з Мучаевим В.Б., визнання переважного права на надання кімнати N 306 "б"<...>, Підлягають задоволенню.

Разом з тим суд не врахував, що в разі визнання недійсним рішення про надання громадянину житлового приміщення за договором соціального найму і визнання недійсним також укладеного на підставі даного рішення договору соціального найму, особи, що проживають в житловому приміщенні, підлягають виселенню з нього в раніше займане ними жиле приміщення. У разі неможливості виселення в раніше займане жиле приміщення їм виходячи з конкретних обставин справи може бути надано жиле приміщення, аналогічне раніше займаному (пункт 2 статті 167 цивільного кодексу Російської Федерації)".

Що стосується звернення до Конституційного Суду РФ, а також в Європейський з прав людини, можу сказати, що не вбачається підстав ... Не бачу невизначеності в правозастосовчій практиці або невідповідності Конституції норм закону, застосованих при вирішенні даного справи.

Європейський же Суд розглядає справи за скаргами громадян проти держави, а не відповідачів по конкретній справі. Результатом розгляду може бути присуджена компенсація, але не відновлення в правах (в тому числі на житлове приміщення).

Звертаю увагу, що як ЄСПЛ, так і КС РФ не є судовими інстанціями щодо перегляду цивільних справ, в їх компетенцію це не входить.