Стаття 65 сімейного кодексу Російської Федерації. Теорія всього
Офіційний текст:
Стаття 65. Здійснення батьківських прав
1. Батьківські права що неспроможні здійснюватися протиріччя з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основного піклування їхніх батьків.
При здійсненні батьківських прав батьки не мають права завдавати шкоди фізичному та психічного здоров'ядітей, їхньому моральному розвитку. Способи виховання дітей повинні унеможливлювати зневажливе, жорстоке, грубе, принижувальне людську гідність поводження, образу чи експлуатацію дітей.
Батьки, які здійснюють батьківські правана шкоду правам та інтересам дітей, несуть відповідальність у встановленому закономпорядку.
2. Усі питання, що стосуються виховання та освіти дітей, вирішуються батьками за їхньою взаємною згодою виходячи з інтересів дітей та з урахуванням думки дітей. Батьки (один з них) за наявності розбіжностей між ними мають право звернутися за вирішенням цих розбіжностей до органу опіки та піклування або до суду.
3. Місце проживання дітей при роздільному проживанняБатьків встановлюється угодою батьків.
За відсутності угоди суперечка між батьками дозволяється судом виходячи з інтересів дітей та з огляду на думку дітей. При цьому суд враховує прихильність дитини до кожного з батьків, братів та сестер, вік дитини, моральні та інші особисті якості батьків, відносини, що існують між кожним з батьків та дитиною, можливість створення дитині умов для виховання та розвитку (рід діяльності, режим роботи батьків , матеріальне та сімейний станбатьків та інше).
На вимогу батьків (одного з них) у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством, та з урахуванням вимог абзацу другого цього пункту суд з обов'язковою участю органу опіки та піклування має право визначити місце проживання дітей на період до набрання законної сили судового рішенняпро визначення їхнього місця проживання.
4. При здійсненні батьківських прав батьки (особи, що їх замінюють) мають право на надання їм сприяння у наданні сім'ї медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної допомоги.
Умови та порядок надання сприяння у наданні зазначеної допомоги визначаються законодавством Російської Федерації про соціальне обслуговування.
Коментар юриста:
Говорячи про батьків, Конвенція про права дитини зазначає: " Найкращі інтересидитини є предметом їхньої основної турботи" (пункт 1 статті 18). Сімейний Кодекс щоразу, коли йдеться про неповнолітніх дітей, вживає це поняттяу різному контексті. Однак у нас не прийнято в законі (за рідкісними винятками) давати визначення тим чи іншим термінам. Але в теоретичному плані під інтересами дітей розуміють належні умови їхнього виховання. При цьому мається на увазі формування в дитині позитивних людських якостей (працелюбності, чесності, дбайливого відношеннядо старих та інвалідів, неприйнятність жорсткого поводження з людиною і навіть твариною тощо). Звичайно, у людини та громадянина можуть бути свої, лише йому притаманні інтереси, але коли у нього є діти – головне їхнє виховання. Причому таке, що співпадає з інтересами дитини. Суперечність із цього приводу Сімейний Кодекс вважає неприпустимим, загрожує застосуванням заходів сімейно-правової відповідальності (стаття 69 Сімейного Кодексу).
При уточненні терміну "інтереси дітей" в абзаці 2 пункту 1 статті 65 надається перелік дій батьків, які вважаються неправомірними. Сюди входить заподіяння фізичної та психічної шкоди здоров'ю дітей, їхньому моральному розвитку. Абзац 3 пункту 1 статті 65 ще раз наголошує, що батьки, які здійснюють батьківські права на шкоду правам та інтересам дітей, несуть відповідальність у встановленому законом порядку. Це може бути відповідальність, передбачена статтею 156 Кримінального Кодексу за невиконання обов'язків з виховання неповнолітнього, що виражається у невиконанні або неналежному виконанніобов'язків з виховання неповнолітнього батьком або іншою особою, на яку покладено ці обов'язки. Якщо при розгляді судом спору про виховання дітей, у діяннях батьків будуть встановлені ознаки злочину, що зазіхає на життя, здоров'я, статеву недоторканність неповнолітніх, суд повинен повідомити про це прокурора (абзац 2 пункту 21 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27.05.1998) .
Відповідальність за невиконання батьками чи іншими законними представниками неповнолітніх обов'язківза утримання та виховання неповнолітніх передбачено також статтею 5.35 КоАП. І, нарешті, існує й сімейно-правова відповідальність як позбавлення батьківських прав. Обмеження батьківських прав судом встановлює лише непряму відповідальність за дії та вчинки батька, що порушують інтереси дитини. Відповідальність за несплату аліментів не можна розглядати як батьківську відповідальність, оскільки несприятливі наслідкитакої несплати, якщо вона викликана неповажними причинами, передбачені у розділі Сімейного Кодексу, присвяченому аліментним зобов'язанням. Не втручаючись у сімейне виховання батьками своїх дітей, Сімейний Кодекс дає низку рекомендацій, покликаних розрядити в сім'ї конфліктну ситуацію, яка, безсумнівно, позначається на інтересах дитини.
Коли суперечка про дитину пов'язані з розлученням, діє , що передбачає рівність прав подружжя у ній, у якій говориться, що питання материнства, батьківства, виховання, освіти дітей та інші питання життя сім'ї вирішуються подружжям разом з принципу рівності подружжя. Таке ще одне підтвердження рівноправності подружжя у справі сімейного вихованнядітей. Усунення конфлікту між батьками щодо виховання дітей здійснюється на спільне прохання обох батьків. Відсутність одного з них позбавляє можливості зняти розбіжності, що мають місце. Звертатися за вирішенням такого конфлікту доводиться, коли власними силами в рамках сім'ї світу досягти неможливо. Саме тоді поради педагогічної властивості, що виходять від органів опіки та піклування, допоможуть батькам досягти консенсусу, що відповідає інтересам дитини. Але ці поради, які набувають форми рекомендацій, обов'язкової сили не мають.
Ще одна важлива обставина, яка відповідає вимогам пункту 1 статті 13 Конвенції про права дитини, статті 57 Сімейного Кодексу полягає в тому, що всі питання, що стосуються виховання та освіти дітей, розглядаються не лише батьками, а й органами опіки та піклування з урахуванням думки дітей. Воно враховується у тих порадах-рекомендаціях, які надають ці органи. Якщо розбіжності батьків виходять за межі сім'ї, Сімейний Кодекс пропонує їм таку альтернативу: звернутися або до органів опіки та піклування, або до суду. Однак поки конфлікти батьків не переросли в суперечку про право, краще звернутися до органів опіки та піклування. А за наявності спору про право, пов'язане з вихованням дітей, слід звернутися до суду, до чиєї компетенції входить його вирішення. Досить докладні роз'яснення щодо застосування судами сімейного законодавствапри вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей, містить Постанову Пленуму Верховного Суду РФ від 27.05.1998 №10.
У ньому роз'яснюються питання, що стосуються усунення перешкод для спілкування з дитиною, визначення місця проживання дитини при роздільному проживанні її батьків, позбавлення батьківських прав та ін. У деяких випадках розлучений батько, який залишив сім'ю, зовсім не претендує на зустріч зі своєю дитиною. Іноді колишнє подружжя досягає мирної угоди у письмовому чи усному вигляді щодо зустрічей з дитиною. Однак часто батько - безпосередній вихователь - намагається припинити будь-яке спілкування дитини з батьком, який проживає за іншою адресою. Виникає суперечка, що підлягає вирішенню у судовому порядку. Такі суперечки до підсудності мирових суддів не належать та розглядаються районним судом. При проживанні батьків, що сперечаються, в одному будинку, одній квартирі, коли обидва батьки спілкуються з дитиною постійно, вирішення спору, що виникла між ними, в суді втрачає всякий сенс.
Виняток можуть становити випадки, коли один із батьків документально підтвердить, що він проживає за новою адресою (купив будинок, квартиру, оформляє її отримання тощо). Причому немає значення, розірвали шлюб батьки чи ще немає (пункт 5 Постанови Пленуму Верховного Судна РФ від 27.05.1998 № 10). Навіть тоді, коли суперечка назріла, існує можливість укладання угоди, бажано письмової, із зазначенням, з ким із батьків, що розривають шлюб, проживатиме дитина. Наявність такої угоди дозволяє найменш болючим для дитини способом вирішити розбіжності, що виникли, і зберегти для нього обох батьків. Сімейний Кодекс, враховуючи складність справ цієї категорії, дає перелік обставин, що враховуються судом, що вирішує спір.
До нього входять:
Прихильність дитини до кожного з батьків. При цьому важливо визначити причини такої прихильності. Якщо вона заснована на антипедагогічному підґрунті ( дорогих подарунках- аж до машини, вседозволеності, хибно розуміється незалежності та ін.), вона свідчить лише про негативні педагогічні якості батька, що прагне будь-якою ціною досягти бажаного. І якщо одна сторона в суперечці використовує для "підкупу" дитини всі наявні можливості, а інша будує свої відносини з нею на розумній вимогливості, розумінні відповідальності за її долю, то пальма першості належить останньому. Тому суд, не орієнтуючись на труднощі виконання рішення, повинен вказати, з ким із батьків повинен проживати неповнолітній;
Прихильність дитини до братів, сестер. Маються на увазі як неповнолітні, так і брати і сестри, що досягли повноліття, особливо ті, хто становить одну сім'ю. Розірвати контакт між ними, як правило, - очевидна травма, яка завдається дитині;
Вік дитини багато в чому визначає результат суперечки. Пленум Верховного Суду РФ у своїй Постанові від 27.05.1998 №10 підкреслив, що при розгляді питання про місце проживання неповнолітнього у разі роздільного проживання його батьків, спір дозволяється з обов'язковим урахуванням думки дитини, яка досягла віку 10 років (за умови, якщо це не суперечить його інтересам). Фізіологічний зв'язок малолітніх дітей із матір'ю зберігається надовго, це пояснює, чому найчастіше маленькі діти залишаються з матір'ю, якщо вона, звичайно, сумлінно виконує свої материнські функції. Саме таке рішення і буде на користь дитини, проте воно не означає невизнання рівності батьківських прав та обов'язків. Дітям старшого віку, підліткам більшою мірою належить право голосу, бо вони можуть оцінити свої почуття, пояснити їх. Але й тут їхнє роз'єднання небажане;
Моральні та інші особисті якості батьків належать до обставин, що визначають справжні інтереси неповнолітнього. Саме ці якості впливають формування ще пластичної особистості дитини, визначають його моральне, духовне здоров'я;
Відносини, що існують між кожним з батьків та дитиною, оскільки вони визначають той мікроклімат, в якому росте і формується його особистість. Але особливу увагуслід звернути на ставлення до дітей, коли вже розпочалася "боротьба" за них. Важливо й те, як батьки (один із них) дбали про своїх дітей раніше;
Можливість створення дитині умов виховання та розвитку. Розшифровуючи це поняття, Сімейний Кодекс пропонує звернути увагу на рід діяльності кожного з батьків, режим їх роботи, матеріальне та сімейне становище.
Цей перелік не є вичерпним, тому може бути розширений за рахунок інших обставин.
Так, у разі вирішення спору про виховання малолітніх дітей може бути враховано, що один з батьків будинку практично не перебуває через тривалих відряджень, А інший може звертати увагу дитині постійно. Але стосовно підлітків ця ситуація може трактуватися по-різному. Матеріальне становищевизначається рівнем доходу, а сімейне - наявністю або відсутністю в сім'ї вітчима (мачухи), що не відчуває добрих почуттівдо дітей своєї дружини, родичів, які холодно належать до дитини, і т.д. Наведений досить докладний перелік обставин, здатних вплинути на судове рішення, не робить акценту на рівні доходів однієї зі сторін, що сперечаються. Навпаки, згадується цей факт наприкінці цього Переліку. Невипадково у пункті 5 Постанови Пленуму Верховного Судна РФ від 27.05.1998 зазначається, що саме собою перевагу в матеріально-побутовому становищі однієї з батьків перестав бути безумовним підставою задоволення вимог цього батька.
Як приклад правильної оцінки обставин, що склалися, може бути справа за позовом К. Молоді люди уклали шлюб ще в студентські роки. Внаслідок важких пологівК. захворіла та через п'ять років була визнана інвалідом другої групи. З ініціативи чоловіка шлюб вони розірвали. Незабаром після розлучення колишній чоловікзнову одружився. Його підприємницька діяльність була успішною. Наполягаючи на проживанні у своїй сім'ї доньки, він пояснив, що догляд за п'ятирічною дівчинкою здійснюватимуть його батьки, які мешкають у цьому ж місті. А відповідачка, за його словами, постійно хворіє, станом здоров'я працювати не може. Живе на невелику пенсію та аліменти, які він платить на дочку. При розгляді справи суд встановив, що всі минулі роки з моменту народження дитина жила з матір'ю, дуже прив'язана до неї. Тому суд, враховуючи всі обставини справи, зокрема справжні інтереси дитини, у позові, заявленому батьком, відмовив.
Усі перелічені у пункті 3 статті 65 Сімейного Кодексу обставини, що впливають на долю спору, враховуються судом виходячи з інтересів дитини та з огляду на думку дитини. Дане становище служить хіба що спільним знаменником під час вирішення суперечок, що з вихованням дітей.
Нова редакція Ст. 65 СК РФ
1. Батьківські права що неспроможні здійснюватися протиріччя з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основного піклування їхніх батьків.
При здійсненні батьківських прав батьки не вправі завдавати шкоди фізичному та психічному здоров'ю дітей, їхньому моральному розвитку. Способи виховання дітей повинні унеможливлювати зневажливе, жорстоке, грубе, принижувальне людську гідність поводження, образу чи експлуатацію дітей.
Батьки, які здійснюють батьківські права на шкоду правам та інтересам дітей, відповідають у встановленому законом порядку.
2. Усі питання, що стосуються виховання та освіти дітей, вирішуються батьками за їхньою взаємною згодою виходячи з інтересів дітей та з урахуванням думки дітей. Батьки (один з них) за наявності розбіжностей між ними мають право звернутися за вирішенням цих розбіжностей до органу опіки та піклування або до суду.
3. Місце проживання дітей під час роздільного проживання батьків встановлюється угодою батьків.
За відсутності угоди суперечка між батьками дозволяється судом виходячи з інтересів дітей та з огляду на думку дітей. При цьому суд враховує прихильність дитини до кожного з батьків, братів та сестер, вік дитини, моральні та інші особисті якості батьків, відносини, що існують між кожним з батьків та дитиною, можливість створення дитині умов для виховання та розвитку (рід діяльності, режим роботи батьків , матеріальне та сімейне становище батьків та інше).
На вимогу батьків (одного з них) у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством, та з урахуванням вимог абзацу другого цього пункту суд з обов'язковою участю органу опіки та піклування має право визначити місце проживання дітей на період до набрання законної сили судовим рішенням про визначення їх місця. проживання.
4. При здійсненні батьківських прав батьки (особи, що їх замінюють) мають право на надання їм сприяння у наданні сім'ї медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної допомоги.
Умови та порядок надання сприяння у наданні зазначеної допомоги визначаються законодавством Російської Федерації про соціальне обслуговування.
Коментар до статті 65 СК РФ
1. Під здійсненням права розуміється реалізація можливостей певної поведінки, що становлять те чи інше суб'єктивне право. Воно включає можливість самому поводитися певним чином, вимагати від інших суб'єктів громадянського прававідповідної поведінки, а в необхідних випадках- звертатися за захистом у відповідні державні органи. Відмова від здійснення права не тягне за собою припинення права за винятком випадків, передбачених законом.
Здійснення права може здійснюватися як самою уповноваженою особою, так і її представником. Воно може полягати як у скоєнні одиничної дії, так і низки дій, а також у помірності від дії.
У законодавстві закріплено принцип безперешкодного здійснення суб'єктивних прав. Проте за здійсненні права не можна порушувати права інших. Зазначений принцип застосовується до сімейних прав.
Вимога про неприпустимість порушення прав інших громадян зумовлена тим, що права різних суб'єктів сімейних відносинахтісно переплетені. Тому, здійснюючи свої права, суб'єкт повинен усвідомлювати, що інші особи (зокрема інші члени сім'ї) можуть бути володарями аналогічних чи подібних прав, які визнаються та охороняються законом. Аналогічні норми існують у Загальній декларації правами людини та Міжнародному пакті від 16 грудня 1966 р. " Про громадянські та політичні права " .
Як випливає з п. 1 коментованої статті, якщо батьківські права здійснюються у суперечності з інтересами дитини або батьки завдають шкоди здоров'ю та моральному розвитку дітей, це тягне за собою відповідальність, передбачену низкою галузей права. Так, батьки можуть бути:
а) позбавлені батьківських прав ();
б) покарані в адміністративному порядку (ст. 5.35 КпАП);
в) притягнуто до кримінальної відповідальності (ст. 156 КК).
Про позбавлення та обмеження батьківських прав див. у коментарях до статей 69 та 73.
2. У багатьох випадках подружжя може мати різні погляди на те, яким чином має здійснюватися виховання дітей. При здійсненні батьками своїх прав та обов'язків можуть виникнути суперечки різного характерущодо виховання дітей. Це зумовлено тим, що реалізація батьківських прав здійснюється безпосередньо кожним з батьків, виходячи з різних соціальних та економічних факторів, (таких, як освіта, виховання, матеріальна забезпеченість, стан здоров'я, належність до певного соціальному класута ін.).
У п. 2 коментованої статті міститься правило, згідно з яким органами, що розглядають суперечки, що виникають між батьками, є органи опіки та піклування та суд. При цьому можна звернутися одразу до суду, минаючи стадію розгляду справи органом опіки та піклування. Проте очевидно, що суд під час розгляду справи залучить орган опіки та піклування до участі у справі.
Коментований пункт свідчить про необхідність обліку у своїй думки дітей. Це є конкретизацію ідеї, закладеної в п. 1 ст. 13 Конвенції про права дитини, де сказано: "Дитина має право вільно висловлювати свою думку".
Органи опіки та піклування, ознайомившись з конфліктною ситуацією, може дати свої рекомендації, які можуть бути як в усній, так і в письмовій формі. Однак ці рекомендації не мають обов'язкового характеру. Щодо розгляду справи судом, то до компетенції суду не входить вирішення спорів суто педагогічної якості, бо він правомочний розглядати лише питання про місце проживання дитини та порядок здійснення батьківських прав батьком, який проживає окремо від дитини.
3. Як зазначалося, можливі ситуації, коли батьки дитини проживають окремо. Це можливо як при розірванні шлюбу, так і в тих випадках, коли батьки дитини формально перебувають у шлюбі, але не живуть разом.
У таких випадках батьки повинні самі вирішити, з ким із батьків житиме дитина. Однак якщо угоди досягти не вдалося, це питання вирішується судом. Суперечка про визначення місця проживання дитини може розглядатися судом до розірвання шлюбу батьків під час розлучення (у шлюборозлучному процесі) або після припинення шлюбу.
У ряді випадків після розірвання шлюбу батьки продовжують жити в одному житловому приміщенні через неможливість знайти інше житлове приміщення. У разі суд має утриматися від розгляду справи сутнісно.
Спори про місце проживання дитини можуть розглядатися неодноразово, оскільки умови виховання дитини можуть змінюватися в залежності від різних обставин (стан здоров'я батька та дитини, можливості догляду за нею, поява вітчима (мачухи) та ін.).
У зв'язку з цим п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 р. N 10 "Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей" визначає критерії, якими має керуватися суд при вирішенні таких спорів: а) інтереси дитини; б) обов'язковий облік думки дитини, який досяг віку десяти років, за умови, що це не суперечить його інтересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Сімейного кодексу РФ); в) вік дитини; г) прихильність дитини до кожного з батьків, братів та сестер, інших членів сім'ї; д) моральні та інші особисті якості батьків; е) відносини, що існують між кожним з батьків та дитиною; ж) можливість створення дитині умов для виховання та розвитку (з урахуванням роду діяльності та режиму роботи батьків, їх матеріального та сімейного стану, маючи на увазі, що сама по собі перевага у матеріально-побутовому становищі одного з батьків не є безумовною підставою для задоволення вимог цього батька); з) інші обставини, що характеризують обстановку, що склалася на місці проживання одного з батьків. Суд також може врахувати й інші обставини, наприклад, хто з батьків виявляє велику турботу та увагу до дитини, відсутність чи наявність у батьків шкідливих звичокта відхилень у поведінці тощо.
Очевидно, слід зробити висновок, що місце, де дитина зареєстрована, на момент розгляду спору юридичного значення не має, оскільки дитина може бути зареєстрована за місцем проживання будь-якого з батьків.
У п. 3 коментованої статті зроблено посилання на норми цивільного процесуального законодавства. Йдеться, зокрема, про п. 6.1 ст. 152 ЦПК РФ, згідно з яким при розгляді спорів про дітей на вимогу батьків (одного з батьків) у попередньому судовому засіданнісуд з обов'язковою участю органу опіки та піклування має право визначити місце проживання дітей та (або) порядок здійснення батьківських прав на період до набрання законної сили судовим рішенням. З цих питань виноситься ухвала за наявності позитивного укладання органу опіки та піклування та з обов'язковим урахуванням думки дітей. За наявності обставин, що свідчать, що зміна фактичного місця проживання дітей на період до набрання законної сили відповідним судовим рішенням суперечить інтересам дітей, суд визначає місцем проживання дітей на період до набрання законної сили судового рішення про визначення їхнього місця проживання фактичне місце проживання дітей.
Особливу увагу слід привернути до себе останній абзац п. 3 коментованої статті, який було додано Федеральним законом від 4 травня 2011 р. N 98-ФЗ. Суть нововведень у тому, що ще до розгляду справи сутнісно суд із обов'язковою участю органу опіки та піклування вправі визначити місце проживання дітей на період до набрання законної сили судового рішення про визначення їх місця проживання.
Наявність подібного нововведення обумовлено тим, що в Останнім часомбув відзначений цілий рядвипадків, коли один із батьків (зазвичай батько дитини) створював перешкоди іншому батькові у спілкуванні з дитиною до винесення судового рішення про те, з ким із батьків перебуватиме дитина. В одних випадках дитину просто ховали, а в інших охорона просто не пускала іншого з батьків до будинку, де знаходилася дитина.
Інший коментар до Ст. 65 Сімейного кодексу Російської Федерації
При вирішенні питання про місце проживання неповнолітнього при роздільному проживанні його батьків (незалежно від того, чи перебувають вони у шлюбі), необхідно мати на увазі, що місце проживання дитини визначається виходячи з її інтересів, а також з обов'язковим врахуванням думки дитини. десяти років, за умови, що це суперечить його інтересам (п.3 ст.65, ст.57 СК РФ).
При цьому суд бере до уваги вік дитини, її прихильність до кожного з батьків, братів, сестер та інших членів сім'ї, моральні та інші особисті якості батьків, відносини, що існують між кожним з батьків та дитиною, можливість створення дитині умов для виховання та розвитку ( з урахуванням роду діяльності та режиму роботи батьків, їх матеріального та насіннєвого становища, маючи на увазі, що сама по собі перевага у матеріально-побутовому становищі одного з батьків не є безумовною підставою для задоволення вимог цього батька), а також інші обставини, що характеризують обстановку , що склалася у місці проживання кожного з батьків
- Вгору
Нова редакція Ст. 63 СК РФ
1. Батьки мають право та зобов'язані виховувати своїх дітей.
Батьки несуть відповідальність за виховання та розвиток своїх дітей. Вони повинні дбати про здоров'я, фізичне, психічне, духовне і моральному розвиткусвоїх дітей.
Батьки мають переважне правона навчання та виховання своїх дітей перед усіма іншими особами.
2. Батьки зобов'язані забезпечити здобуття дітьми загальної освіти.
Батьки мають право вибору освітньої організації, форми здобуття дітьми освіти та форми їх навчання з урахуванням думки дітей до здобуття ними основної загальної освіти
Коментар до статті 63 СК РФ
1. З питань, що стосуються прав та обов'язків батьків з виховання та освіти дітей, див. також статті 18 та 52 Федерального законувід 10 липня 1992 р. N 3266-1 "Про освіту". Відповідно до п. 1 ст. 18 зазначеного Закону батьки є першими освітянами. Вони повинні закласти основи фізичного, морального та інтелектуального розвиткуособистості дитини на ранньому дитячому віці.
Батьки мають переважне право перед іншими особами на виховання дитини. Так, відповідно до п. 1 ст. 68 СК (див. коментар до нього) батьки мають право вимагати повернення дитини від будь-якої особи, яка утримує її у себе не на підставі закону або судового рішення.
Неповнолітні батьки також мають право на спільне проживаннязі своєю дитиною та участь у її вихованні. Це одне з найважливіших прав та обов'язків батьків. Право на виховання дозволяє батькам цілеспрямовано і систематично впливати на психологію дитини для того, щоб прищепити їй необхідні, з їхньої точки зору, якості. Право та обов'язок батьків з виховання дітей закріплені в Конституції (ст. 38) та конкретизуються у п. 1 коментованої статті.
Щоб реалізувати декларація про виховання, необхідно постійне спілкування з дитиною, що дозволяє батькам безпосередньо впливати з його свідомість. Оскільки мати і батько мають рівні права та обов'язки з виховання своїх дітей, всі питання та розбіжності, пов'язані з вихованням, повинні вирішуватися за згодою батьків. Якщо ж такої угоди досягнуто не було, то батьки мають право звернутися за вирішенням цих розбіжностей до органу опіки та піклування або до суду. Однак якщо батьки проживають спільно, такі звернення зустрічаються вкрай рідко. Як правило, батьки зрештою самі знаходять вирішення проблем, навіть якщо спочатку між ними були розбіжності з питань, пов'язаних із вихованням дітей.
2. У п. 2 коментованої статті йдеться про обов'язок батьків забезпечити здобуття дітьми основної загальної освіти та створити умови для здобуття ними середньої (повної) загальної освіти.
Цей обов'язок конкретизується в Законі про освіту. У п. 1 ст. 52 Закону про освіту сказано, що батьки (законні представники) неповнолітніх дітей до здобуття останніми загальної освіти мають право обирати форми здобуття освіти, освітні установи, захищати законні правата інтереси дитини, брати участь в управлінні освітньою установою.
А згідно з п. 1 ст. 10 Закону про освіту з урахуванням потреб та можливостей особи освітні програми освоюються в наступних формах: в освітньому закладі - у формі очної, очно-заочної (вечірньої), заочної; у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату. Допускається поєднання різних формздобуття освіти.
У СК не уточнюється, що мають на увазі під основним загальним освітою, і вказується його тривалість. У Законі про освіту дано лише загальні, відносні вікові рамки початку та тривалості освоєння тих чи інших освітніх програмта отримання освіти певного рівня. Відповідно до Закону про освіту ступеня - звичайні вікові рамки для основної загальної освіти почало 9 - 10 років, закінчення 14 - 15 років.
В даний час ставиться питання про загальну середню (повну) освіту. Відомо, що сотні тисяч дітей не здобувають навіть основної загальної освіти. Причини можуть бути найрізноманітнішими: від банального небажання вчитися до економічних труднощів у сім'ї. До того ж, чинне законодавство не містить механізму примусового виконання цього обов'язку. Тож, по суті, ця норма має декларативний характер.
Інший коментар до Ст. 63 Сімейного кодексу Російської Федерації
1. Обов'язок батьків з виховання та забезпечення розвитку своїх дітей включає у собі турботу про їх здоров'я, фізичний, психічний, духовний та моральний розвиток, отримання дітьми основної загальної освіти.
2. Право вибору батьками освітньої установи та форми освіти для дитини припиняється одночасно з припиненням кореспондуючого цим правом обов'язку щодо забезпечення дитині основної загальної освіти. Про право дитини висловлювати свою думку з питань, пов'язаних з її освітою, див коментар до ст.57 СК РФ.
3. Відповідно до п.1 ст.10 Закону РФ "Про освіту" (ВПС РФ, 1992, N 30, ст.1797) з урахуванням потреб та можливостей особистості освітні програми освоюються в наступних формах: в освітній установі - у формі очна, очно -заочної (вечірньої), заочної; у формі сімейної освіти, самоосвіти, екстернату. Допускається поєднання різних форм здобуття освіти. Відповідно до п.1, 3 ст.19 СК РФ Загальна освітавключає в себе три ступені, що відповідають рівням освітніх програм: початкова загальна, основна загальна, середня (повна) загальна освіта, при цьому основна загальна освіта та державна (підсумкова) атестація є обов'язковими.
1. Батьківські права що неспроможні здійснюватися протиріччя з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основної турботи їхніх батьків. Способи виховання дітей повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, принижує людську гідність поводження, образу чи експлуатацію дітей. Батьки, які здійснюють батьківські права на шкоду правам та інтересам дітей, несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
2. Усі питання, що стосуються виховання та освіти дітей, вирішуються батьками за їхньою взаємною згодою виходячи з інтересів дітей та з урахуванням думки дітей. Батьки (один з них) за наявності розбіжностей між ними мають право звернутися за вирішенням цих розбіжностей до органу опіки та піклування або до суду.
3. Місце проживання дітей під час роздільного проживання батьків встановлюється угодою батьків. За відсутності угоди суперечка між батьками дозволяється судом виходячи з інтересів дітей та з огляду на думку дітей. При цьому суд враховує прихильність дитини до кожного з батьків, братів та сестер, вік дитини, моральні та інші особисті якості батьків, відносини, що існують між кожним з батьків та дитиною, можливість створення дитині умов для виховання та розвитку (рід діяльності, режим роботи батьків , матеріальне та сімейне становище батьків та інше). На вимогу батьків (одного з них) у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством, та з урахуванням вимог абзацу другого цього пункту суд з обов'язковою участю органу опіки та піклування має право визначити місце проживання дітей на період до набрання законної сили судовим рішенням про визначення їх місця. проживання.
4. При здійсненні батьківських прав батьки (особи, що їх замінюють) мають право на надання їм сприяння у наданні сім'ї медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної допомоги. Умови та порядок сприяння у наданні зазначеної допомоги визначаються законодавством Російської Федерації про соціальне обслуговування.
Коментар до статті 65 СК РФ
1. Коментована стаття розвиває норми ст. 63 СК про право та обов'язки батьків виховувати своїх дітей та про відповідальність за недбалість у цій справі.
Якщо батьківські права здійснюються у суперечності з інтересами дитини або батьки завдають шкоди здоров'ю та моральному розвитку дітей, це тягне за собою відповідальність, передбачену низкою галузей права.
| Авторський коментар (актуальний на 2009 рік) |
Коментар експерта (актуальний на 2013 рік) |
| Так, батьки можуть бути: а) позбавлені батьківських прав (див. Комент. До ст. 69-71); б) покарані в адміністративному порядку (наприклад, відповідно до ст. 5.35 КпАП вони штрафуються); в) притягнуто до кримінальної відповідальності (ст. 156 КК та коментарі до неї передбачають, крім штрафів, позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років; обов'язкові роботи на строк до 180 годин; виправні роботи на строк до одного року обмеження волі на строк до трьох років). |
До заходів такої відповідальності відносяться: - позбавлення батьківських прав; - адміністративна відповідальність як попередження чи адміністративного штрафу у вигляді від ста до п'ятисот рублів (ст. 5.35 КоАП РФ); - кримінальна відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до ста тисяч рублів або у розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період до одного року, або обов'язкових робіт на строк до чотирьохсот сорока годин, або виправних робіт на строк до двох років, або примусових робіт на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років або без, або позбавлення волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років або без. |
2. Усі питання, пов'язані з вихованням та освітою дітей, батьки вирішують:
а) виходячи з інтересів дитини;
б) з урахуванням його думки і відповідно до його віку, здатність формулювати свої погляди.
Якщо один із батьків вважає, що інший діє врозріз із інтересами дітей (наприклад, застосовує шкідливі методивиховання; заперечує, щоб діти навчалися у тих освітніх установах, які більше відповідають їх схильностям), він може звернутися за вирішенням спору не тільки до органу опіки та піклування, але й до суду.
3. Суперечки щодо того, з ким із батьків житиме дитина після розлучення, роз'їзду (або коли батьки, які не перебувають у шлюбі, і не збираються жити разом), підвідомчі лише суду. Суд розглядає їх (за участю органу опіки та піклування), якщо:
а) відсутня угода між батьком та матір'ю;
б) така угода є, але вона суперечить інтересам дитини чи одного з подружжя.
Незалежно від того, чи перебувають батьки у шлюбі, місце проживання дитини визначається:
виходячи з його інтересів;
з обов'язковим урахуванням його думки, якщо йому вже виповнилося 10 років і ця думка не зашкодить його інтересам (див. також комент. До ст. 57).
При цьому суд бере до уваги вік дитини, її прихильність до кожного з батьків, братів, сестер, інших членів сім'ї, моральні та інші особисті якості батьків, відносини між кожною з них та дитиною, перспективу для її виховання та розвитку, а також рід діяльності та режим роботи батьків, їх матеріальне та сімейне становище; однак перевага одного з батьків у матеріально-побутовому плані сама по собі не є безумовним мотивом для того, щоб задовольнити його вимоги. Можуть переважити інші обставини, що характеризують обстановку, що склалася у місцях проживання матері та батька (п.5 Постанови N 10).