Коефіцієнт 054 військовим пенсіонерам. Як висновок. Що таке грошове забезпечення для обчислення пенсій
Шановні законотворці, що ви творите?
Ваші попередники наприкінці 2011 року ухвалили два закони, які зменшують військову пенсію. ФЗ № 306 ст.13, який зменшив надбавку за вислугу років з 70% до 40% та ФЗ № 4468-1 ст.43 п.2.
У п.2 був механізм доведення 54% до 100%. З 1.01.2013 54% грошового забезпечення для обчислення пенсії встановили у розмірі 56%, як передбачалося у п.2. У ЗМІ це подається як підвищення військової пенсіїна 3,7%.
Як це відбувалося до 2015 року незрозуміло, ЗМІ подавали це знову як підвищення пенсії, а не як доведення коефіцієнта до 100%.
На 2015 рік і до початку 2018 року все стало зрозуміло. Ви трьома федеральними законами призупиняли дію п.2 ст.43 ФЗ № 4468-1 і вводили коефіцієнт грошового забезпечення для обчислення пенсії.
У всіх ЗМІ це знову подавали як підвищення військової пенсії, а не доведення грошового забезпечення для обчислення військової пенсії до належних 100%. Гаразд, як би, ви довели цей коефіцієнт з 54% до 72,23%. Тим самим скорочували різницю в 46% між повною належною та обрізаною пенсією. ЗМІ роздмухали це скорочення різниці до 27,77%, як підвищення пенсії на 33,7%.
У лютому 2017 року ви не ухвалили проект закону №631118-6 про визнання таким, що втратив чинність, п.2 ст.43 ФЗ№4468-1. Гаразд, є економічні причини.
Але на 2018 рік ви ухвалили закон №365 і залишили коефіцієнт колишнім 72,23%.
Мабуть ви вирішили, що грошове забезпеченнявійськовослужбовців на 2018 рік проіндексую на 4%, і пенсія також збільшиться на 4%. Це дійсно так. Але це автоматичне збільшення згідно зі ст.49 ФЗ №4468-1. До доведення коефіцієнта до 100% це не має жодного відношення.
А скрізь заявляють, що пенсії військовослужбовців із 2012 року підвищили на 39,1%. 2020 року цей показник збільшиться до 50%. Це теж правильно, але це від лукавого, тому що пенсію нам платять не в абсолютних величинах, а у відносних. Не в рублях, а у відсотках.
Отже, реально пенсію довели з 54% до 72,23%, а це означає, що реально підвищення становить 18,23%. Спочатку завдання полягало в тому, щоб довести 54% грошового забезпечення для обчислення пенсії до належних 100%. П'ять років ви справлялися із цим завданням. Повільно, але вірно, коефіцієнт збільшувався, різниця зменшувалась, і термін отримання повної пенсії з 23 років скорочувався. З 1.01.2018 року ви непросто зупинили процес доведення грошового забезпечення для обчислення військових пенсій до 100%, ви запустили його у зворотний бік.
Різниця між повною належною пенсієюбула 27,77%, зараз вона становить 28,88%. Ось ця різниця й надалі збільшуватиметься, якщо не збільшуватиме відсоток грошового забезпечення для обчислення пенсії. 2020 року це буде вже 31,25%. А далі й рукою подати до ситуації 2012 року, коли різниця була 46%. Перспектива отримання повної пенсії відсувається на невизначений термін.
Щоб ця різниця скоротилася у 2018 році хоча б на 2%, коефіцієнт має бути 78,23%.
Якщо додасте відсоток інфляції лише 1,77%, буде 80%.
Ось тоді буде видно вашу роботу, з доведення військової пенсії до повної заслуженої. Як і найголовніше, коли ви доведете коефіцієнт до 100%, ось що хвилює військових пенсіонерів. Дуже багато хто перебуває вже в тому віці, що може просто не дожити до цього світлого дня.
Військовим пенсіонерам не треба збільшувати обрізану пенсію на скільки там відсотків, а треба якнайшвидше довести коефіцієнт грошового забезпечення для обчислення пенсії до 100%.
Індексація грошового забезпечення військовослужбовцям у 2018-2020 роках до цього процесу не має жодного стосунку.
Військові пенсіонери сподіваються, що перед канікулами ви приймете якийсь виразний закон і запустите механізм доведення грошового забезпечення для обчислення військової пенсії до 100% у бік збільшення.
Застосування понижувального коефіцієнта під час розрахунку військової пенсії
У зв'язку з нестабільною економічною ситуацією в країні, у 2012 році було запроваджено понижувальний коефіцієнт, що використовується при розрахунку пенсій військовослужбовцям, який на той момент становив 54% грошового забезпечення. Крім самих військовослужбовців, яким належить пенсія за вислугу років або інвалідності по лінії Міністерства оборони, їхнім родичам можуть отримувати пенсію з нагоди втрати годувальника-військовослужбовця, яка також розраховується з урахуванням понижуючого коефіцієнта.
При розрахунку пенсійного забезпечення знижуючий коефіцієнт не поширюється на такі категорії військовослужбовців та членів їхньої сім'ї:
- військових суддів;
- працівників прокуратури, зокрема військової;
- співробітників Слідчого комітету, у тому числі військових органів;
- федеральних держслужбовців.
Спочатку планувалося збільшення коефіцієнта на 2% щорічноі більше, що означало доступ до 100% грошового забезпечення лише через 23 роки з виходу пенсію. Однак зростання показника виявилося динамічнішим і до 2018 року воно зросло більш ніж на 20% і склало 72,23% грошового забезпечення.
Вплив понижувального коефіцієнта розмір пенсії військовим пенсіонерам протягом наступних років продовжуватиме знижуватися, й у майбутньому вона становитиме 100% фінансового забезпечення.
Зростання військової пенсії залежить від збільшення грошового забезпечення (ДД) та щорічної зміни розміру знижуючого коефіцієнта у відсотковому співвідношенні.
Грошове забезпечення військових не індексувалося вже п'ять років, незважаючи на інфляційні процеси, що щорічно відбуваються в країні. У зв'язку з цим у 2018 році Президент РФ В.В. Путін вирішив зробити збільшення грошового забезпечення на 4%. Такий захід дозволить збільшити військові пенсії у 1,04 раза.
Щодо понижуючого коефіцієнта, то через індексацію ДД цього року його величину вирішили залишити без зміни - 72,23% (ФЗ від 5 грудня 2017 року №365). Розмір такого показника має щорічно зростати доки не досягне 100% грошового забезпечення.
Який знижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів у 2018 році
У 2012 році, коли було вимушено прийнято понижувальний коефіцієнт, він становив лише 54%. Надалі кожен рік показник індексувався:
- у 2013 році на 7,5%;
- у 2014 році на 7%;
- у 2015 році на 7,5%;
- у 2016 році на 4,0%;
- у 2017 році на 4,0%;
- 2018 року на 0%.
Хоча у 2017 році знижуючий коефіцієнт зріс ще на 4% і склав 72,23% , у 2018 році його вирішили залишити без зміниза рахунок індексації грошового забезпечення військовослужбовців.
У результаті, за 5 років, знижуючий коефіцієнт зріс на 33,7% або на 18,23 процентних пункти (72,23 - 54 = 18,23), а оскільки стабільності у цьому питанні немає, військовим пенсіонерам доводиться далі чекати на збільшення своєї виплати.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push(());
Коли скасують понижувальний коефіцієнт військовим пенсіонерам?
Фракція КПРФ спробувала внести законопроект про відміну понижуючого коефіцієнта, але в лютому 2017 року, за підсумками голосування, його відхилили. Після цього, за даному питаннюдержава не давала жодної інформації, оскільки попередньо розраховувала призначення пенсії з урахуванням 100% грошового забезпечення лише до 2035 року. Однак на даний моментзростання такого показника відбувається не стабільно, тому і про відміну його поки що не йдеться.
Шевцова сказала про те, яким буде грошове забезпечення військовослужбовців та військові пенсії у 2018-2020 роках
| Виступ заступника міністра оборони Тетяни Шевцової на зборах із керівним складом фінансово-економічної служби Збройних сил РФ. Бюджет Міноборони у 2018-2020 роках дозволить підтримувати розмір грошового забезпечення військовослужбовців на рівні провідних галузей економіки, повідомила у понеділок заступник міністра оборони Тетяна Шевцова на зборах із керівним складом фінансово-економічної служби Збройних сил РФ. «Під час формування параметрів фінансування видатків міністерства оборони у 2018-2020 роках було вирішено завдання щодо підтримки досягнутого рівня грошового забезпечення військовослужбовців на рівні провідних галузей економіки», - сказала Шевцова. За її словами, грошове забезпечення, оплата праці, компенсаційні виплати, пенсії та інші виплати військовим пенсіонерам увійшли, як і у 2017 році, до захищених статей. Шевцова зазначила, що у відомчому бюджеті враховано фінансування нової держпрограми озброєння, а також збережено колишній рівень фінансування видатків на утримання армії. Нагадаємо, що відповідно до ухваленого бюджету на найближчу трирічку 2018 – 2020 років, військовослужбовцям збільшили оклади з військових посад та з військових звань на 4%. Як сказала заступник міністра оборони Тетяна Шевцова у своєму найсвіжішому інтерв'ю: «Таким чином, з 1 січня 2018 року лейтенант, командир взводу, отримуватиме на місяць у середньому 66,1 тис. рублів, що приблизно на 2,5 тис. рублів більше рівня його щомісячного грошового забезпечення у 2017 році», - зазначила заступник міністра. За її словами, для офіцера рівня командира батальйону (підполковник) збільшення складе приблизно 3,4 тис. рублів (замість 85,3 тис. рублів стане 88,7 тис. рублів). З питання військових пенсій восени минулого року, коли приймався бюджет 2018 – 2020 найголовнішим питанням, з яким не згодні більшість військових пенсіонерів, стало питання скасування понижувального коефіцієнта для обчислення військових пенсій. Але, всупереч численним зверненням ветеранських організацій та окремих військових пенсіонерів, питання скасування понижувального коефіцієнта для обчислення військових пенсій не вирішилося на позитивний бік. Пенсії військовим пенсіонерам з 1 січня 2018 року були збільшені лише за рахунок підвищення посадових окладів та окладів за військовими званнями чинних військовослужбовців. «Зростання пенсій для офіцерів рівня командира батальйону (підполковник) складе 947 рублів, 1932 рублі та 2956 рублів у 2018-2020 роках.» – заявила Шевцова. «Грошове забезпечення військовослужбовцям та пенсії військовим пенсіонерам будуть проіндексовані з 1 жовтня 2019 року та з 1 жовтня 2020 року. Щоразу на 4%», - уточнила Шевцова. Застосування понижувального коефіцієнта під час розрахунку пенсіїЗнижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів – досить важливий показникпри обчисленні обсягу пенсійних виплат. На початку введення обмежувальної міри розмір показника був 54%. Законодавець передбачив збільшення на 2% щороку. Проте, як показує час, які завжди встановлені правила бувають реалізовані. Літні та люди передпенсійного вікустали ставити питання, коли скасують понижувальний коефіцієнт 0,54 військовим пенсіонерам. Точної відповіді фахівці не можуть дати. Відомо, що показник при постійному збільшенні зведеться до мінімуму і не матиме суттєвого впливу на обсяг виплат. Індексація пенсійного забезпечення військовослужбовців
Який знижувальний коефіцієнт у 2018 роціЗ 2012 року норматив зростав щороку. Так, на сім з половиною % відбулося зростання у 2013 та 2015 рр., на 7% – у 2014, по 4% – у два крайні роки. Природно, що сьогодні важливо знати, який знижувальний коефіцієнт передбачено у 2018 році для військових пенсіонерів. Через підвищення платні військовослужбовцям на 4% у 2018 році вирішено зафіксувати значення цього року на рівні минулого. Знижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів у 2018 році склав 72,23% (ст. 2 ФЗ № 365). Коли скасують понижувальний коефіцієнт до пенсіїКомуністична партія вносила на розгляд проект скасування вищезазначеного нормативу. Але законопроект не набрав потрібної кількості прихильників, так і залишившись лише на папері. Коли скасують понижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів - питання, що найчастіше озвучується з боку літніх людей на адресу глави держави. За чинним законодавством, показник скасовувати не збираються, поставлено завдання поступової його ліквідації та виплати пенсії у 100% обсязі.
|
Величина забезпечення Система підрахунку пенсії колишнього службовця армії відрізняється від розрахунку цивільної страхової. Подібні відмінності стали можливими через особливості нарахування заробітної плативійськовим та певними гарантіями, які їм надає держава. Все частіше у ЗМІ з'являються новини із заголовком: «Коли скасують понижувальний коефіцієнт 0,54 військовим пенсіонерам».
Чоловіки та жінки, які проходять контрактну службу, досягають пенсійного віку за загальної вислуги у 20 років. Загальна вислуга років складається з:
- Календарний.
- Пільговий.
Календарна - фактичний термін перебування на дійсній службі в армії.
Пільгова – проходження армійської служби у особливих кліматичних умовах, участь у збройних конфліктах у складі чинного підрозділу тощо. Наприклад: при контрактної службиу віддалених місцевостях, де термін 1 року прирівнюється до 1,5 років, через 2 календарні роки загальний термін складе 3 роки (2 календарні роки + 1 пільговий рік).
Громадянин, який віддав країні 20 років загального терміну служби, має право набути статусу пенсіонера раніше свого громадянського однолітка. До того ж колишній служивий, а нині військовий пенсіонер може працювати на громадянці, отримувати заробітну плату та накопичувати бали. А при досягненні пенсійного громадянського вікувін отримуватиме до військової пенсії страхову за старістю.
Зарплата військових
Грошове забезпечення – заробітна плата військовослужбовців, що складається з окладу за військовим званням, окладу по зайнятій військовій посаді та кількох надбавок, які розраховуються виходячи з окладу грошового утримання (Звання + Посада) або окладу з посади.
Підвищення окладів військовослужбовцям у 2012 р. змусило виконавчий орган запровадити знижений коефіцієнт до нарахування пенсії. В іншому випадку, без застосування цього коефіцієнта, розмір виплати був би набагато вищим, і грошових коштіввидаткової статті «Виплата пенсії військовослужбовцям» мало б вистачило.
Цифра 0,54 торкнулася всіх військовослужбовців, проте держслужбовці органів виконавчої влади (ФСБ, СЗР тощо), судді військових судів, службовці прокурори та слідчі слідчого комітету отримують виплати без урахування коефіцієнта. 
Розрахунок пенсії військовослужбовців
Пенсія військовослужбовців до 2012 року розраховувалася виходячи з окладу з військового звання (ОВЗ) на дату звільнення, окладу з останньої посади (ОВД) та загальної вислуги років (ВЛ). Тобто військовослужбовець із ОВЗ = 10000 руб. та ОВС = 20000 руб. із загальною вислугою 20 років отримуватиме 15000 руб.
Розрахунок до 2012 р.
ОВЗ - 10000
ОВС – 20000
ПЛ 20 років – 50%
Розрахунок: (10000 +20000) * 50% = 15000 руб.
Пояснення: мінімальний відсоток за вислугу 20 років становить 50%, якщо військовослужбовець вирішив далі проходити службу, то за кожний наступний рік служби до виплати додається 3%. Максимальний відсоток за вислугу років становить 85%.
З 2012 р. було введено коефіцієнт, що знижує пенсію, який щорічно мав збільшуватися на 2% і рівень інфляції. Станом на 2017р. знижувальна цифра 0,54 2012р., 2017р. становила 72,23%
Розрахунок виплати після 2012 р. той самий, але зі збільшеними окладами та застосуванням коефіцієнта.
Розрахунок станом на кінець 2012 р.
ОВЗ - 20000
ОВС – 40000
ПЛ 20 років – 50%
Знижувальний коефіцієнт військової пенсії: 0,54
Розрахунок: (20000 +40000) * 50% * 0,54 = 16200 руб.
- Громадянам, які прослужили 20 років і більше (є змішаний вид військової пенсії, де в залік йде стажцивільної роботи, загальний стаждорівнює 25 років, але в ньому мінімальний термінслужби не має бути менше 12,5 календарних років).
- Членам сім'ї військовослужбовця після його смерті.
- Інвалідам, які отримали каліцтво під час проходження служби чи отриманні захворювання, набутого під час проходження служби.
Розрахунок пенсійної суми зазначеним категоріям громадян провадиться одним і тим же порядком, зазначеним вище. Єдине доповнення – районний коефіцієнт, який отримує пенсіонер, якщо він мешкає в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях або у несприятливих екологічних умовах. 
Подальша доля коефіцієнта
На запитання: «Чи відбудеться скасування понижувального коефіцієнта військовим пенсіонерам?» конкретної відповіді немає. Існують припущення, що у зв'язку із застосуванням щодо Росії санкцій, нестачі коштів, коефіцієнт скасовуватися не буде.
Крім того, якщо станом на 2017 рік знижувальний коефіцієнт становить 72,23%, і він підвищуватиметься щорічно на 2 %, то без урахування інфляції не пізніше ніж у 2031 р. коефіцієнт зникне автоматично.
Майбутнім і справжнім військовим пенсіонерам не варто мати ілюзій щодо скасування понижувального коефіцієнта, оскільки важка геополітична обстановка країни не дасть залучити додаткові кошти, щоб забезпечити скасування коефіцієнта. Залишається чекати на індексування окладів військовослужбовців, яке вже не за горами.
"Скасування понижувального коефіцієнта 0,54 військовим пенсіонерам можливе вже восени" на сайті "Військові пенсіонери за Росію...", в якій говориться, що голова думського комітету з оборони, герой Росії, генерал-полковник у відставці Шаманов Володимир Анатолійович має намір домогтися скасування понижуючого коефіцієнта 0,54 (зараз 0.7223) для військових пенсій.
Що тут сказати, не віриться мені, що фракція єдина Росія" проголосує за відміну коефіцієнта. Бо вже було таке, коли напередодні 23 лютого, депутати відмовилися голосувати за законопроект про відміну понижуючого коефіцієнта. Адже лідер "блокуючого" голосу в Держдумі-партії "ЄР", заявив раніше: "Грошей немає, але ви тримайтеся...". Ось і тримаються воєнпенці..., продовжуючи працювати на громадянці, бо "ноги тонкі", а їсти (або жерти, як кому подобається) полювання... А обіцяного в Росії належить чекати три роки...
Скасування понижуючого коефіцієнта 0, 54 стало основним питанням боротьби військових пенсіонерів за свої ущемлені права. І, схоже, з'явився новий поворот подій, який дає надію на його скасування восени – взимку 2017-2018 р.р.
2-го вересня 2017-го року голова думського комітету з оборони, герой Росії, генерал-полковник у відставці та просто військовий пенсіонер Шаманов Володимир Анатолійович на зустрічі з ветеранами військової служби у Вольському вищому військовому училищі тилу запевнив ветеранів військової служби, що наступної зими сесію ДД 2017-2018 р.р. має намір домогтися відміни понижувального коефіцієнта 0,54 для військових пенсій.
Така заява голови комітету оборони Державної Думи з'явилася на сайтах спільнот ветеранів військової служби та військових пенсіонерів Російської Федераціїзокрема, на сайті Клубу військових пенсіонерів.
Необхідно сказати, що боротьба за відміну принижуючого коефіцієнта ведеться дуже давно - з 2012 року, коли внесли поправки до закону про пенсійне забезпечення осіб, які проходили. військову службу. Уряд, піднявши розмір грошового забезпечення військовослужбовців, злякався великих витрат(наче зі своєї кишені) і вирішило заощадити на військових пенсіонерах, обрізавши їм заслужену пенсію вдвічі. Причому це нововведення стосується лише військових пенсіонерів, решти – ні. Вважаючи це дискримінацією військових пенсіонерів та порушенням конституційних прав, багато ветеранських організацій неодноразово відправляли відкриті листи до всіх інстанцій - і до Верховного Головнокомандувача і голови уряду та голови комітету оборони Державної Думи. Отримували одні відписки – все згідно із законом, Вам все нормально підвищується.
Нижче публікуємо текст листа, надісланого Голові Комітету Державної Думи з питань оборони Шаманову В.А.
17 лютого 2017 року Державна дума РФ розглядатиме проект федерального закону
№ 631118-6 «Про визнання частини другої статті 43 Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установах та органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей», внесеного депутатом В.Н.Тетєкіним.
У цьому проекті закону депутат В. Н. Тетекін пропонує скасувати понижувальний коефіцієнт 0,54, що враховується при обчисленні пенсії за вислугу років, що застосовується лише до військових пенсіонерів та прирівняних до них осіб.
Автор законопроекту вважає, що встановлення т.зв. «знижуючого коефіцієнта» веде до зростання соціальної напруженості серед військових пенсіонерів внаслідок недооцінки державою їх заслуг, а скасування понижуючого коефіцієнта дозволить відновити соціальну справедливість і силу літери закону.
Тим більше що запровадження з 2012 року знижувального коефіцієнта, що враховується при обчисленні військової пенсії, та подальше «заморожування» індексацій грошового утримання військовослужбовців та військових пенсій, не поширювалося на наступні категорії пенсіонерів їхніх членів їхніх сімей (п.6 ст.12 ФЗ від 08). 2011 № 309-ФЗ):
Суддів Військової колегії Верховного СудуРФ та військових судів;
Прокурорських працівників (зокрема військовослужбовців військової прокуратури);
Співробітників Слідчого комітету РФ (зокрема військових слідчих органів Слідчого комітету РФ);
Федеральних державних цивільних службовців.
Тому депутат В. Н. Тетекін і сотні тисяч військових пенсіонерів і прирівняних до них осіб вважали і вважають, що застосування лише до них зазначених обмежень справді веде до зростання соціальної напруженості серед військових пенсіонерів і суперечить Конституції РФ і російському законодавству.
Ви, ваш Комітет з оборони ГД РФ, законодавці та Конституційний Суд РФ чудово все це знаєте, але продовжуєте нас переконувати у протилежному.
Ми, пенсіонери МО РФ, МВС РФ та прирівняні до них особи з різних регіонів Російської Федерації, з великим обуренням прочитали Висновок Комітету з оборони ДД РФ від 9 лютого 2017 року за цим проектом закону, підписаним першим заступником голови комітету А.Л.Красовим, яке «не підтримує концепцію законопроекту В.М.Тетєкіна з таких підстав»:
«1) При встановленні вищезгаданого механізму нарахування пенсій законодавець враховував, що обчислення пенсій з 1 січня 2012 року здійснюється виходячи з нового (вищого) грошового забезпечення. У цьому навіть з урахуванням встановленого т.зв. "знижувального коефіцієнта" розмір "військових пенсій" збільшився в середньому на 60%.
Знижувальний коефіцієнт 0,54 був застосований до військових пенсіонерів та прирівняних до них осіб у січні 2012 року і з моменту його застосування минуло вже п'ять років. За минулі п'ять років нормативними правовими актами РФ з 1 січня 2013 року по 1 січня 2018 року було припинено дії наступних правилпенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в ОВС, ДПС, в органах наркоконтролю, в установах та органах ДВС, в Росгвардії та їхніх сімей:
Індексація грошового забезпечення та військових пенсій відповідно до зростання цін на споживчі товари та послуги.
Грошове забезпечення враховується при обчисленні пенсії з 1 січня 2012 року у розмірі 54% та з 1 січня 2013 року щорічно збільшується на 2% до досягнення 100% його розміру (індексація);
З урахуванням рівня інфляції (споживчих цін) Законом про федеральний бюджет зазначене щорічне збільшення може бути встановлено на черговий фінансовий рік у розмірі, що перевищує 2%.
Внаслідок призупинення вищевказаних дій, гарантія держави щодо захисту грошового забезпечення військовослужбовців та пенсій військових пенсіонерів від знецінення виявляється не виконаною протягом ось уже п'яти років (2012-2017рр.). Це призвело до того, що на 1 січня 2017 року грошове забезпечення військовослужбовців та військові пенсії знецінилися більш ніж на 44%. Купівельна спроможність окладів за п'ять років упала на третину з лишком. Щоб повернутись до ситуації, яка була на 1 січня 2012 року, їх треба зараз підвищити майже на 50%.
Тож говорити у лютому 2017 року про те, що «розмір військових пенсій у 2012 році збільшився в середньому на 60%», не зовсім коректно і не доречно.
«При цьому після підвищення військових пенсій у 2012 році співвідношення між середньою «військовою» пенсією та середньою «громадянською» пенсією повернулося до рівня 2002 року, а на сьогоднішній день цей розрив ще більше збільшився на користь військової пенсії (1,8 раза)».
А чому державні чиновники розміри середніх військових пенсій та прирівняних до них осіб порівнюють із середньою «цивільною» пенсією? Це за часів СРСР армія була багатомільйонна та військових пенсіонерів, також було багато. Нині ж військових пенсіонерів поменшало, ніж федеральних державних цивільних службовців та його пенсіонерів. За даними Росстату, зараз федеральних державних цивільних службовців стало більше, ніж їх було в СРСР. За його даними на кінець червня 2016 року чисельність працівників, які заміщали посади цивільних та муніципальних службовців, становила понад 850 тисяч осіб (без урахування пенсіонерів та членів їх сімей).
При цьому середньомісячна заробітна плата цивільних службовців у І півріччі 2016 року становила 39,1 тис. рублів, муніципальних службовців – 37,1 тис. рублів. Тоді як середня військова пенсія лише з 1 лютого 2017 року становила 23663 рублів, а середня страхова «громадянська» – 13100 рублів.
Для федеральних державних цивільних службовців розробили окремі закони про державну цивільну службу, про систему державної служби Російської Федерації, чого не було в СРСР. Деяким їх грошове зміст було збільшено і прирівняно до грошового змісту військовослужбовців, але знижуючий коефіцієнт до розрахунку їх пенсій, не був до них застосований, хоча ми ставимося до виду федеральної державної служби.
Тож питається де тут справедливість, де дотримання букви закону?
Якщо народ «містить» Збройні Сили та «армію» федеральних державних цивільних чиновників, то чому на них не поширюється співвідношення середньої їх пенсії за вислугою років до середньої страхової «громадянської» пенсії (1.7)?
Чому законодавці встановили для федеральних державних цивільних службовців високе за розмірами грошове утримання, що розраховується з їхнього доходу, а звідси і випливають великі розмірипенсій, що в рази перевищують розміри військових та страхових пенсій?
Особливо це стосується чиновників Адміністрації Президента РФ, Уряду РФ, Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Державної думи РФ та низки державних корпорацій.
Виходить, що привілейовані пенсіонери – це державні цивільні службовці і це вони борються з терористами у Сирії та інших регіонах світу, обстоюють цілісність та незалежність нашої держави, ризикують своїм життям та здоров'ям.
Чи може час змінити такий порядок визначення співвідношення пенсій та коефіцієнт співвідношення в 1.7 застосувати до федеральних державних цивільних службовців? Вони ж, як і ми належимо до єдиної системи федеральної державної служби. Або середні військові та страхові пенсіїрозраховувати виходячи із співвідношення 1,7 до середньої пенсії федеральних державних цивільних службовців?
Панове законодавці!
Чому наростання геополітичної напруги у світі, запровадження проти нашої країни режиму санкцій, уповільнення темпів світового економічного зростання вкрай негативно впливають лише на грошове утримання військовослужбовців, прирівняних до них осіб та військових пенсіонерів?
Чому зупинення, обмеження, заморожування, скасування, зниження, затягування поясів, грошей немає і т.д. – чи все це поширюється і застосовується в основному лише на простих громадян Росії, військовослужбовців та військових пенсіонерів?
Ми вважаємо, що давно настав час згуртуватися, затягнути пояси, знизити своє грошове утримання і пенсії за вислугою років, зменшити кількість соціальних привілеїв і федеральним державним цивільним службовцям. Настав час запровадити прогресивну шкалу податку на надприбутки, запровадити конфіскацію майна у корупціонерів і скарбників, відмовитися від скасування смертної кари.
Чому завжди гроші в бюджеті перебувають на численні масові спортивні та міжнародні політичні заходи – зимові Олімпійські ігриу Сочі, міжнародні чемпіонати, фестивалі студентів, чемпіонат світу з футболу, різні міжнародні форуми, саміти тощо, а для захисників Батьківщини та трудівників країни грошей немає?
«Пропоноване автором законопроекту збільшення «військових» пенсій призведе до ще більшого розриву між «військовою» та «громадянською» пенсіями і не тільки не зніме соціальну напруженість, а й призведе до її більшого зростання.»
І ось тут Ви знову помиляєтесь. Подальше збереження понижуючого коефіцієнта, поділ федеральних державних цивільних службовців на своїх і чужих, збагачення одних за рахунок дискримінації інших, зростання жебраків у країні, введення продуктових карток і не вжиття заходів, зазначених нами вище - ось що дійсно підвищить соціальну напруженість і може призвести до масових протестів у країні.
Постає питання: чому ті, хто зі зброєю в руках захищає свободу, незалежність і територіальну цілісність нашої Батьківщини, несе бойове чергування під землею, у небі та під водою, помирає в різних гарячих точках, повинні були чекати 23 роки (і зараз продовжують чекати), щоб отримувати свою заслужену повну пенсію, а чи не 46% від неї?
Чому судді, прокурорські працівники та співробітники слідчих органів, федеральні державні цивільні службовці Апарату Президента РФ, Уряду РФ, Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Державної думи РФ та інші регіональні та муніципальні чиновники, зачекати на свою повну пенсію 23 роки не можуть? Чому вони з 1 січня 2012 року одразу отримали 100% пенсію за вислугу років?
Чим об'єктивно виправдано такі відмінності у сфері пенсійного забезпечення? Яким конституційно значимим цілям вони відповідають? Відповідь проста - таких відмінностей та конституційно значущих цілей немає!
Ми повністю розуміємо значення правосуддя в Державі, але разом з тим вважаємо, що запровадження таких відмінностей для однієї й тієї категорії федеральних державних службовців не має під собою жодних правових, економічних і моральних підстав.
Особи, що несуть військову службу, виконують конституційно значущі функції, чим висловлюється їх правовий статус, а також зміст і характер обов'язків держави щодо них. Необхідність виконання військовослужбовцями поставлених завдань у будь-яких умовах, у тому числі, пов'язаних із значним ризиком для життя та здоров'я, тягне за собою обов'язок держави гарантувати цим особам соціальний захист, що відповідає їхньому особливому статусу.
«Перевіряючи конституційність частини другої статті 43 Федерального закону № 4468-1 Конституційний Суд дійшов висновку, що, встановлюючи т.зв. «знижуючий коефіцієнт», федеральний законодавець передбачив належний механізм відповідного відшкодування та визнав розглянуту норму відповідної Конституції Російської Федерації (наприклад, ухвали від 17 липня 2012 р. № 1433-О, від 24 вересня 2012 р. № 1800-О).»
Ми погоджуємося з Конституційним Судом РФ у цьому, що «встановлюючи т.зв. «знижуючий коефіцієнт», федеральний законодавець передбачив належний механізм відповідного відшкодування». Але передбачити він передбачив, а от виконувати цю норму закону виконавча влада відмовилася.
Конституційний Суд РФ і Ви чудово знаєте, що «належний механізм відповідного відшкодування» не працює вже п'ять років.
То навіщо тоді посилатися у Висновку на ті норми закону, які у житті не працюють!?
Чому ніхто, зокрема Конституційний Суд РФ, не розкривають суті запровадження понижуючого коефіцієнта 0,54 на військові пенсії. Адже це лукаво завуальований, з використанням можливостей елементарної математики, не передбачений жодними законами, податку військові пенсії у вигляді 46%. Навіть школяру 5-го класу відомо, що 0,54 відповідає у відсотках цифра 54%.
Така законотворчість та тлумачення російських законіву бік інтересів олігархів та наближених до влади докорінно підриває у народу, військовослужбовців та ветеранів віру в торжество закону та дискредитує органи державної влади.
«У сучасних соціально-економічних умовах можливість настільки різкого збільшення видатків федерального бюджету на зазначені цілі представляється, як мінімум, спірною.»
А гроші у Росії є, і Ви чудово це знаєте.
Панове законодавці!
Як показали останні арешти корупціонерів і скарбників мерів, губернаторів, міністрів, полковників МВС РФ і продовжуючий розпродаж залишків державної власності тощо. - Фінансових знаків у Росії багато, але тільки ось чомусь влада не бажає їх спрямовувати на підвищення добробуту народу, на розвиток реальних секторів економіки, а вкладає їх на покупку цінних паперівСША та на проведення найрізноманітніших масових, спортивних та інших міжнародних заходів.
А чи запитала влада у народу – чи варто, чи в розпал економічної кризи, вкладати мільярди у спортивну інфраструктуру заради підняття престижу? Може ці гроші потрібно було направити в економіку, на боротьбу з бідністю (жебраків у Росії понад 24 млн. чол.), на підвищення пенсій громадянам та боєздатності Збройних силРФ?
Так, платники податків низки розвинених країн, таких як Іспанія, Німеччина, Швеція, Польща відмовилися від проведення міжнародних Ігор-2022 з економічних причин, визнавши їх як безглузде і дороге блаженство, за яке доводиться розплачуватися не лише грошима, але понівеченими краєвидами, порубаними лісами, загубленими водоймами.
Ось гідний приклад для влади Російської Федерації.
Ну, якщо справді грошей у бюджеті на відміну понижуючого коефіцієнта 0,54 немає, тоді цілком справедливо буде введення цього коефіцієнта в розрахунок пенсій за вислугою років і для суддів, прокурорських працівниківта співробітників слідчих органів, федеральних державних цивільних службовців Апарату Президента РФ, Уряду РФ, Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Державної думи РФ та інших регіональних та муніципальних чиновників.
Шановний Володимире Анатолійовичу!
Хотілося б Вам та іншим представникам влади нагадати слова імператора Петро I, який карав нащадкам у частині забезпечення ветеранів «державної служби»: «Хіба той у старості має потребувати, хто найкращі літасвої присвятив мені на службі. Видавати йому повну платню і не примушувати її до служби ...».
Ми ж бачимо, що багато владних осіб забули або просто ігнорують цей наказ Петра I, що цілком, з урахуванням сучасної військово-політичної обстановки, може призвести до того – «що якщо влада не хоче годувати свою армію, то вона годуватиме чужу».
З урахуванням викладеного, керуючись положенням Конституції РФ (гл.1 ст.3 п.2), де сказано, що «народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування» з метою подальшого недопущення порушення положень Конституції РФ та усунення допущених правових колізій, ми ВИМАГАЄМО:
Проект федерального закону № 631118-6 «Про визнання частини другої статті 43 Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» підтримати і, тим самим, скасувати застосування понижуючого коефіцієнта 0,54 для військовослужбовців та прирівняних до них осіб.
З повагою,
Голова інтернет-спільноти
«Військові пенсіонери за Росію та її
Збройні сили"
Г.А.Зав'ялов.
Голова воронезького регіонального
відділення Загальноросійської громадської
організації ветеранів ЗС РФ
Полковник у відставці В.А.Сич
Голова Волгоградського обласного
громадського руху «Комітет
захисту ветеранів військової служби
та інших силових структур». В.В. Дубачов
Тоді, напередодні 23 лютого – Дня захисника Вітчизни або як називають його за звичкою усі ветерани військової служби – Дня Радянської Арміїта Військово - морського флоту, депутати. як на глузування ВІДМОВИЛИСЯ ГОЛОСУВАТИ ЗА РОЗГЛЯД ЗАКОНОПРОЕКТУ!
Тепер, якщо слова Шаманова справді були вимовлені, то військовим пенсіонерам надано ще одну можливість сподіватися на зміну законодавства у правильному напрямку!
Принципи розрахунку військових пенсій суттєво відрізняються від організації «цивільного» пенсійного забезпечення. Ряд критеріїв, на підставі яких визначається їх розмір, не має аналогів у пенсійне законодавстводля цивільних. У цій статті розглянемо один із таких специфічних факторів – знижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів у 2018 році та перспективи його скасування.
1 Як розраховується військова пенсія
2 Введення понижувального коефіцієнта та його зростання
3 Коли скасують понижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів
4 Висновок
ЯК РОЗРАХУВАЄТЬСЯ ВІЙСЬКОВА ПЕНСІЯ
Щоб зрозуміти, що означають знижувальні коефіцієнти для військових пенсіонерів, розглянемо, як визначається їм розмір пенсії.
Принципи її нарахування відображено у законі від 12.02.1993 № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення…».
Військові пенсіонери можуть отримувати пенсію за вислугу років або інвалідності. Крім того, члени сім'ї померлого (загиблого) військовослужбовця мають право на отримання пенсії через втрату годувальника.
В усіх випадках базою визначення суми пенсії є грошове забезпечення військовослужбовця, тобто. його оклад з урахуванням усіх надбавок.
Розглянемо порядок розрахунку з прикладу пенсії за вислугу років. Вона встановлюється у двох випадках:
За вислуги 20 років і більше.
При загальному трудовому стажіпонад 25 років, з якого понад 12,5 років становить стаж військової чи прирівняної до неї служби.
Пенсія за мінімальної вислуги чи стажу в обох випадках становить 50% грошового забезпечення. Якщо стаж перевищує мінімальний, то в першому випадку додається 3% за кожний додатковий рік понад 20 років (але не більш як до 85% суми забезпечення). У другому випадку, за «змішаного» стажу, за кожний рік після 25 років додається 1% (ст. 14 закону № 4468-1).
Таким чином, формула для розрахунку суми пенсії за вислугою років матиме вигляд:
П = Д х (50% + ПРд х Вд), де
Д – грошове забезпечення;
ПРд – додатковий відсоток (3% чи 1% залежно від варіанта призначення пенсії);
Вд - додаткова вислуга (понад 20 або понад 25 років).
Точніше, порядок розрахунку був таким до того, як у 2012 році військові пенсії знизили коефіцієнтом. Як він вплинув на доходи відставних військових – розповімо у наступному розділі.
ВСТУП ЗНИЖУЮЧОГО КОЕФІЦІЄНТА І ЙОГО ЗРОСТАННЯ
Досвід, що входить у формулу для розрахунку, визначається на підставі ст. 43 закону №4468-1. У 2010-2011 році військовослужбовцям було суттєво підвищено оклади. Це мало призвести і до відповідного зростання військових пенсій. Але з 01 січня 2012 року до закону було внесено зміну, яка по суті залишила на колишньому рівні військові пенсії – знижувальний коефіцієнт. Уряд пояснив це нестабільною економічною ситуацією та нестачею коштів у бюджеті.
Спочатку коефіцієнт було встановлено розмірі 54% з обов'язковим щорічним підвищенням щонайменше ніж 2%.
Фактично його розмір зростав дещо швидшими темпами. Востаннє коефіцієнт підвищили з 01.02.2017 року до величини 72,23%.
Знижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів у 2018 році залишиться без змін (закон від 05.12.2017 р. № 365-ФЗ). Це пов'язано із підвищенням з 01.01.2018 р. посадових окладів військовослужбовців (а отже – і пенсій) на 4%.
Таким чином, за 6 років знижувальний коефіцієнт зріс на 18,23 п.п. Але до повноцінного розмірупенсії ще далеко, тож усіх зацікавлених осіб хвилює питання: коли заберуть знижувальний коефіцієнт для військових пенсіонерів?
Докладніше про це – у наступному розділі
КОЛИ СКАСУВАТЬ ЗНИЖУЮЧИЙ КОЕФІЦІЄНТ ДЛЯ ВІЙСЬКОВИХ ПЕНСІОНЕРІВ
Вимоги скасувати знижувальний коефіцієнт виникли майже одночасно з його запровадження і тривають до нашого часу.
Законність запровадження цієї норми неодноразово перевірялася Конституційним Судом, який не вбачав у ній порушення конституційних прав (на це вказують, наприклад, ухвали від 17.07.2012 р. № 1433-О та від 24.09.2012 р. № 1800-О). Суд посилається зокрема на те, що через збільшення бази (тобто посадових окладів) абсолютний розмір пенсій не зменшився. Крім того, закон передбачає механізм поетапного зростання коефіцієнта, а отже – і пенсійних виплат.
Питання скасування понижуючого коефіцієнта порушувалося й у Держдумі. Відповідний законопроект, запропонований фракцією КПРФ, був розглянутий у лютому 2017 року і відхилений.
Крім того, як було зазначено вище, на 2018 рік призупинено і поточне зростання коефіцієнта.
Таким чином, останні новини про відміну понижувального коефіцієнта військовим пенсіонерам навряд чи можна вважати втішними.
Імовірність скасування понижувального коефіцієнта щодо пенсії військовим пенсіонерам у 2018 році дуже невелика. Швидше за все, підвищення військових пенсій найближчим часом відбуватиметься лише внаслідок зростання грошового забезпечення, яке закладено до бюджету на 2018-2020 роки.
ВИСНОВОК
Знижувальний коефіцієнт з військових пенсій було введено у 2012р. Сьогодні з урахуванням індексації його розмір становить 72,23%. Перегляд або скасування цього коефіцієнта у 2018р. не планується.
За повідомленнями низки інтернет-джерел голова комітету Державної Думи РФ Герой Росії, генерал-полковник у відставці В.А.Шаманов 2 вересня 2017 року на зустрічі з ветеранами військової служби, бойових дій, чинними військовослужбовцями та цивільним персоналом у Вольському військовому інституті матеріального забезпечення ( за інформацією з офіційного сайту ВВІМО така зустріч 02.09.2017 р. справді відбулася) запевнив, що має намір домогтися відміни понижувального коефіцієнта у військових пенсіях.
Нагадаємо, що згідно з частиною другою статті 43 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, вказане грошове забезпечення враховується при обчисленні пенсії з 1 січня 2012 року у розмірі 54 відсотків і починаючи з 1 січня 2013 року щорічно збільшується на 2 відсотки до досягнення 100 відсотків його розміру. З урахуванням рівня інфляції (споживчих цін) федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період зазначене щорічне збільшення може бути встановлено на черговий фінансовий рік у розмірі, що перевищує 2 відсотки. Дія зазначеної частини другої статті 43 Закону призупинена:
З 1 січня 2015 р. до 1 січня 2016 р. (Федеральним законом від 1 грудня 2014 р. № 397-ФЗ) з 1 січня 2015 року розмір грошового забезпечення, що враховується під час обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону, становить 62,12 відсотка, з 1 жовтня 2015 року – 66,78 відсотка від розміру зазначеного грошового забезпечення.
З 1 січня 2016 р. до 1 січня 2017 р. ( Федеральний законвід 14 грудня 2015 р. № 367-ФЗ) з 1 лютого 2016 року розмір грошового забезпечення, що враховується під час обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону, становить 69,45 відсотка від розміру зазначеного грошового забезпечення.
З 1 січня 2017 р. до 1 січня 2018 р. – (Федеральний закон від 19 грудня 2016 р. № 430-ФЗ) з 1 лютого 2017 року розмір грошового забезпечення, що враховується під час обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону, становить 72, 23 відсотки від розміру зазначеного грошового забезпечення.
Слід особливо наголосити, що положення частини другої статті 43 Закону про пенсійне забезпечення осіб (у редакції Федерального закону від 8 листопада 2011 р. № 309-ФЗ) не застосовуються щодо суддів Військової колегії Верховного Суду РФ та військових судів, прокурорських працівників (у тому числі військовослужбовців органів військової прокуратури) та співробітників Слідчого комітету РФ (у тому числі військових слідчих органів Слідчого комітету РФ), пенсіонерів з числа зазначених осіб та членів їх сімей, що багато відставників вважають несправедливим.
Чому зменшився максимальний розмірвідсоткової надбавки за вислугу років після ухвалення Федеральних законів щодо реформування грошового забезпечення військовослужбовців? Раніше розмір був 70% тепер 40%.
У новій структурігрошового забезпечення військовослужбовців при зменшенні розміру додаткової виплатив процентному відношеннів абсолютному обчисленні відбувається суттєве зростання її розміру (більш ніж у 2,5 рази) за рахунок значного (більш ніж у 3 рази) збільшення окладів грошового утримання військовослужбовців.
Наприклад: розмір процентної надбавки за вислугу років командира полку, полковника з вислугою 25 років 2011 року становить 5756 рублів 80 копійок ((посадовий оклад 4992 рублів + оклад за військовим званням 3232 рублів) * 70%). З 1 січня 2012 року щомісячної надбавкиза вислугу років у нього становитиме 15 800 рублів ((посадовий оклад 26 500 рублів + оклад за військовим званням 13 000 рублів) * 40%), зростання складе в 2,7 раза.
Чому грошове забезпечення військовослужбовців з 1 січня 2012 року зросте у 2-2,5 рази, а пенсії лише на 60%? Це порушує права військових пенсіонерів та суперечить Конституції Російської Федерації. Чим зумовлено підвищення саме на 60%?
З 1 січня 2012 року розміри пенсій, що призначаються громадянам відповідно до Закону Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» (далі – Закон № 4468-1) збільшаться в середньому на 60 відсотків, буде передбачено індексацію військових пенсій двічі на рік – з 1 січня кожного року та з дня збільшення окладів грошового утримання військовослужбовців, що, на нашу думку, не може розглядатись як порушення прав військових пенсіонерів.
Збільшення розмірів військових пенсій на 60% визначено, виходячи з економічних можливостей держави, таке підвищення, а також порядок індексації військових пенсій дозволить забезпечити перевищення середнього розміру військових пенсій по відношенню до середнього розміру. трудової пенсіїу середньому на 80% та надалі підтримувати матеріальне забезпеченнявійськових пенсіонерів на належному рівні за рахунок щорічного гарантованого збільшення розмірів військових пенсій, у тому числі незалежно від індексації грошового забезпечення військовослужбовців.
Як неодноразово підкреслював у своїх рішеннях Конституційний Суд Російської Федерації, дотримання конституційного принципу рівності, що гарантує захист від усіх форм дискримінації, означає також заборону вводити такі відмінності в правах осіб, що належать до однієї і тієї ж категорії, які не мають об'єктивного та розумного виправдання ( заборона різного поводження з особами, які перебувають у однакових чи подібних ситуаціях); за рівних умов суб'єкти права повинні перебувати в рівному положенні; якщо ж умови не є рівними, федеральний законодавець має право встановлювати різний обсяг соціальних гарантійз урахуванням відмінностей у їхньому фактичному становищі.
Враховуючи викладене, встановлення різного рівня підвищення грошового забезпечення військовослужбовців та пенсій громадянам, звільненим із військової служби, відповідає Конституції Російської Федерації.
Чому знижуючий коефіцієнт 54% до розмірів пенсій не застосовується до розмірів пенсій, призначених працівникам прокуратури та Слідчого комітету Російської Федерації?
Відповідно до статей 1 і 9 Федерального закону від 8 листопада 2011 року № 309-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» та Федерального закону «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації Федерації» (далі – Федеральний закон № 309-ФЗ) посадові оклади військових прокурорів та військовослужбовців військових слідчих органів встановлюються із застосуванням коефіцієнта 1,5, який не враховується при обчисленні пенсій відповідно до Закону № 4468-1, а оклади працівників (які не є військовослужбовцями) прокуратури, Слідчого комітету Російської Федерації та суддів у рамках реформування грошового забезпечення військовослужбовців та співробітників органів внутрішніх справ не збільшуються. Таким чином, у разі застосування до розмірів їх пенсій коефіцієнта 0,54 розміри вже призначених пенсій зменшуватимуться.
Тому відповідно до частини 6 статті 12 Федерального закону № 309-ФЗ положення частини другої статті 43 та пункту «б» частини першої статті 49 Закону № 4468-1 (у редакції Федерального закону № 309-ФЗ) не застосовуються щодо суддів Військової колегії Верховного Суду Російської Федерації та військових судів, прокурорських працівників (у тому числі військовослужбовців органів військової прокуратури) та співробітників Слідчого комітету Російської Федерації (у тому числі військових слідчих органів Слідчого комітету Російської Федерації), пенсіонерів з числа зазначених осіб та членів їх сімей. Крім того, відповідно до частини 6 статті 12 Федерального закону № 309-ФЗ, зазначеним категоріям громадян із 1 січня 2012 року розміри пенсій не переглядаються.
Чому не можна встановити знижувальний коефіцієнт у розмірі 100% для військових пенсіонерів, які досягли віку 60 років?
Встановлення 100% розміру пенсії особам, які досягли 60-річного віку (тобто без застосування понижувального коефіцієнта 54%), призведе до поділу військових пенсіонерів на категорії в залежності від дати їх звільнення зі служби (наприклад, у 60-річного пенсіонера, «лейтенант», який звільнився у військовому званні, розмір пенсії буде більшим, ніж у 50-річного полковника).
Наприклад:
Пропонуємо зіставити розмір військової пенсії громадянина, звільненого з військової служби з військової посади командир взводу, у військовому званні лейтенант з вислугою 25 років без застосування понижувального коефіцієнта (який досяг віку 60 років), та розмір військової пенсії громадянина, звільненого з військової служби з військової посади командир полку, у військовому званні полковник з вислугою 40 років у пільговому обчисленні(який звільнився у віці 50 років) із застосуванням понижуючого коефіцієнта.
Лейтенант, командир взводу, вислуга 25 років - 20000 + 10000 + (30000 * 40%) = 42000, 42000 * 65% = 27300 рублів. Полковник, командир полку, вислуга 40 років - 27 000 + 13 000 + (40 000 * 40%) = 56 000, 56 000 * 54% = 30 240, 30 240 * 85% = 25 704 рублів.
Пенсія громадянам, звільненим з військової служби (служби), призначається за вік, а й за вислугу років.
Її розмір залежить лише від трьох параметрів на момент звільнення з військової служби:
1) займана посада;
2) привласнене військове звання;
3) тривалість служби.
Існуюча система пенсійного забезпечення повинна стимулювати військовослужбовців до просування по службі, у тому числі і для отримання вищого розміру пенсії.
Державною Думою прийнято та набрав чинності Федеральний закон від 22 липня 2008 року № 156-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань пенсійного забезпечення», що надав військовим пенсіонерам, які продовжували працювати після звільнення з військової служби, право на отримання трудової пенсії за старістю (за вирахуванням фіксованого базового розмірустрахової частини трудової пенсії за старістю) по лінії Пенсійного фонду Російської Федерації, одночасно з отриманням військової пенсії. Трудова пенсія за старістю призначається чоловікам після досягнення 60 років і жінкам - 55 років.
Чому саме військовим пенсіонерам встановили понижувальний коефіцієнт до розмірів пенсії, інші пенсіонери його не мають?
Законодавство Російської Федерації, зокрема Федеральний закон № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації», встановлюючи різні види державної служби, що становлять систему, визначає єдині підходи до організації, функціонування та проходження державної служби. У цьому передбачається можливість нормативного виділення особливостей, принципів і відмінностей, визначальних специфіку кожного виду державної служби у цій системі.
Отже, при законодавчому встановленні основних умов проходження державної служби не виключається можливість запровадження відмінностей у правовий статусосіб, які проходять державну службуна посадах державної служби різних видів, у тому числі, визначення особливих правилщодо умов державного пенсійного забезпечення громадян, які проходили державну службу, з метою справедливого, обґрунтованого обліку специфічних факторів службової діяльності державних службовців.
Наприклад, для федеральних державних цивільних службовців встановлено обмеження розміру пенсії та строків виплати пенсії.
Для розрахунку пенсій федеральних державних цивільних службовців враховуються всі види заробітної плати, проте, відповідно до статті 21 Федерального закону від 15 грудня 2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», розмір суми, з якої розраховуються їх пенсії ( середньомісячний заробіток), не може перевищувати 2,8 посадового окладу.
Військові пенсіонери відповідно до Закону № 4468-1 отримують право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, у той же час, відповідно до Федерального закону від 15 грудня 2001 року № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації», федеральні державні цивільні службовці мають право на пенсію за вислугу років лише водночас із трудовою пенсією за старістю, тобто. після досягнення віку 60 років для чоловіків (55 для жінок), незалежно від часу, коли було придбано необхідну для призначення пенсії вислугу років.
Звертаю Вашу увагу, що розміри трудової пенсії за старістю відповідно до Федерального закону від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» встановлюються виходячи з розмірів страхових внесків, що надійшли на індивідуальний особовий рахунок працівника Пенсійний фондРосійської Федерації. Наразі розмір страхових внесків становить 26% від заробітної плати працівника. При цьому розмір заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, також обмежений 463 000 рублями на рік.
У той же час статтею 2 Федерального закону № 309-ФЗ вносяться зміни до Закону № 4468-1, відповідно до яких встановлюється щорічне зростання на два відсотки розміру «коефіцієнта 54%», та, крім того, передбачена можливість зростання зазначеного коефіцієнта у розмірі, перевищує 2 відсотки.
Чому інформація про запровадження понижувального коефіцієнта приховувалась, а йшлося лише про незмінність порядку обчислення пенсії (50% за 20 років вислуги + 3 відсотки за кожний рік, але не більше 85% відповідних сум грошового забезпечення - статті 13 та 14 Закону № 4468-1) ?
Інформацію про «знижуючий коефіцієнт 54%» неможливо приховати, оскільки вона зазначена у тексті законопроекту, а всі матеріали з питань реформування грошового забезпечення військовослужбовців розміщені на офіційному сайті Державної Думи www.duma.gov.ru у розділі «Законодавча діяльність» – «Автоматизована система забезпечення законодавчої діяльності», далі перехід до законопроектів № 556556-5 «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» та № 556510-5 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» та Федерального закону «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» та були роздані кожному депутату Держсуд арственної Думи.
Водночас у зазначених законопроектах прямо не містяться дані про те, що статті 13 та 14 Закону № 4468-1 не змінюються та не скасовуються, а продовжуватимуть діяти у існуючому вигляді, Що, судячи з численних звернень громадян, вимагає додаткового роз'яснення.
Чому Державної Думою було прийнято Федеральні закони про реформування грошового забезпечення військовослужбовців без встановлення окладів грошового утримання військовослужбовців, адже в такій ситуації неможливо визначити рівень підвищення грошового забезпечення військовослужбовців та пенсій військових пенсіонерів?
При прийнятті у другому читанні законопроектів про реформування грошового забезпечення військовослужбовців Урядом Російської Федерації депутатам Державної Думи були представлені проекти постанов Уряду Російської Федерації, які містили дані, у тому числі і розміри окладів грошового забезпечення військовослужбовців.
Шановний Володимире Вольфовичу! У 2012 році Міністерством оборони РФ було внесено на розгляд до ГД законопроект про знижувальний коефіцієнт 0. 54%. Який депутати ухвалили. Сотні тисяч військових пенсіонерів стали не одержувати чесно зароблену ними пенсію. Усі звернення до різні інстанції, Уряд РФ, та інші, включаючи Президента РФ залишалися не почутими.
Цього року відбудуться вибори у Державну ДумуРФ. Наші голоси отримає лише та партія, яка візьме на себе захист цієї категорії громадян, лише ті кандидати одномандатники, які почують наші вимоги.
«20» квітня 2016р. Г. Білгород
ЗВЕРНЕННЯ ДО УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ОФІЦЕРІВ ЗАПАСУ І В ВІДСТАВКУ Бєлгородської ГРОМАДСЬКОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «БОЙОВЕ БРАТСТВО» 1. січня 2012 року було введено в дію Федеральний закон Російської Федерації від 8. 11. 2011 N 309-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації і визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців і надання їм окремих виплат» та Федерального закону» Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації Федерації »(далі - Федеральний закон № 309-ФЗ), який був розроблений Міністерством оборони РФ, очолюваним Сердюковим А. Е. Стаття 2 цього закону доповнила статтю 43 Закону РФ від 12".
02. 1993 р. № 4468-I» Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи та їх сімей »(далі – Закон РФ від 12. 02. 1993 р. № 4468-1) частиною другою, наступного змісту:» Зазначене грошове забезпечення враховується при обчисленні пенсії з 1 січня 2012 року у розмірі 54 відсотків …».
Положення частини другої статті 43 цього Закону (у редакції Федерального закону від 8 листопада 2011 р. N 309-ФЗ) не застосовуються щодо суддів Військової колегії Верховного Суду РФ та військових судів, прокурорських працівників (у тому числі військовослужбовців органів військової прокуратури) та працівників Слідчого комітету РФ (зокрема військових слідчих органів Слідчого комітету РФ), пенсіонерів у складі зазначених осіб та членів їх сімей». Чинна до 1. 01. 2012 р. Редакція статті 43 Закону РФ від 12.
02. 1993 р. № 4468-1 "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу ..." передбачала при обчисленні пенсії для всіх пенсіонерів Міністерства оборони РФ і прирівняних до них осіб, у тому числі для військових суддів, військових прокурорів та слідчих, враховувати грошове забезпечення обсягом 100%. Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного КодексуРФ акти громадянського законодавства немає зворотної сили й застосовуються до відносин, що виникли після введення в дію.
Дія закону поширюється на відносини, що виникли до набуття ним чинності, лише у випадках, коли це прямо передбачено законом. Однак частина 2 ст. 43 Закону РФ від 12. 02. 1993 р. № 4468-I (зі змінами від 8 листопада 2011 року), що містить норму» Зазначене грошове забезпечення враховується при обчисленні пенсії з 1 січня 2012 року у розмірі 54 відсотків ...», Федеральний закон № 309-ФЗ, що доповнює ст.
43 Закону РФ № 4468-I частиною 2, що містить зазначену норму та Постанову Уряду РФ від 5. 12. 2011 р. № 992 "Про встановлення окладів грошового утримання військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом", не містять прямої вказівки на те, що її становища поширюються на осіб пенсії, яким, призначені до 1 січня 2012 року, т. е. що становища поширюються на відносини, що виникли до введення їх у действие.
Закон РФ від 12. 02. 1993 р. №4468-1 (зі змінами від 8 листопада 2011 року) загалом визначає, що 54% грошового забезпечення застосовується при обчисленні пенсії з 1 січня 2012 року. Передбачається при обчисленні пенсії військовослужбовцям, які звільняються після 1 січня 2012 року. Проте Міністерство оборони РФ порушення Закону РФ від 12.
02. 1993 р. №4468-1 (зі змінами від 8 листопада 2011 року) видає підзаконний акт — Вказівки Департаменту соціальних гарантій № 182/3/1/1085 від 6 грудня 2011 року за підписом пані О. Кондратьєвої, яка зажадала» До 10 грудня поточного року ПЕРЕГЛЯДИТИ розміри пенсій пенсіонерам Міноборони Росії та направити до територіальних установ Ощадбанку Росії необхідні документина виплату пенсій у грудні 2011 року за січень 2012 року, обчислених із 54 відсотків сум відповідного грошового забезпечення, …». Тим самим вона перевищила свої повноваження, статус цього підзаконного акта, вимагаючи ПЕРЕГЛЯДУ розмірів пенсій і порушила п. 2 статті 39 Конституція РФ, де сказано -» Державні пенсіїі соціальна допомогавстановлюються законом».
Крім того, стаття 4 Федерального закону РФ від 15. 12. 2001 р. № 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (в ред. від 01. 07.
2011 р.) однозначно визначає терміни призначення пенсії:» Пенсія з державного пенсійного забезпеченняпризначається на наступний термін: 1) пенсія за вислугу років (за винятком пенсії за вислугу років федеральним державним цивільним службовцем та пенсії за вислугу років громадянам з числа працівників льотно-випробувального складу, встановлених до трудової пенсії з інвалідності) – БЕЗСРОЧНО…». З цього випливає, що пенсія за вислугу років обчислюється один раз при її призначенні довічно, а надалі відповідно до статті 49 Закону РФ від 12. 02. 1993 р. № 4468-1 лише переглядається.
Тому застосування Міністерством оборони РФ для пенсіонерів, які набули статусу пенсіонера до 1. 1. 2012 року, положень ст. 43 під час перегляду пенсій з посиланням на Федеральний закон РФ від 08. 11. 2011 р.
№ 309-ФЗ є незаконним, тому що її предмет регулювання - ПРИЗНАЧЕННЯ пенсій, а вона їм вже була призначена раніше. І більше ніякий підзаконний акт Управління Департаменту соціальних гарантій неправомірний скасувати становища федерального закону, визначального раніше встановлений порядок обчислення пенсії, що закріплено п. 1 ст. 1 глави I Федерального закону РФ від 15.
12. 2001 р. № 166-ФЗ, де сказано - "Зміна умов і норм призначення та виплати пенсій за державним пенсійним забезпеченням, передбачених цим Федеральним законом, здійснюється не інакше як шляхом внесення змін і доповнень до цього Федерального закону". Таке тлумачення та застосування Закону відповідає Конституції РФ та рішенням Конституційного Суду РФ. У Постанові від 9 липня 2009 р. № 12-П (п.
5. 1) Конституційний Суд РФ зазначив:» Разом з тим при встановленні відповідного правового регулювання та внесення до нього змін законодавець повинен виходити з неприпустимості видання в Російській Федерації законів, які скасовують або применшують права громадян (стаття 55 частина 2 Конституції Російської Федерації), та засновувати свої рішення на конституційних принципах і нормах, як закріплюють єдиний всім громадян Російської Федерації конституційний статус особистості, і зумовлюють спеціальний статус окремих категорій громадян, не допускаючи у своїй зниження досягнутого рівня їх соціальної захищеності». У Ухвалі від 4 квітня 2006 р. № 89-О Конституційний Суд РФ зазначив:» Тим часом держава не може довільно змінювати вже визнаний ним статус таких осіб і зменшувати обумовлений цим статусом обсяг соціальних гарантій, оскільки в іншому випадку підривається авторитет державної влади, повага громадян до закону, применшується гідність особистості». Відповідно до правової позиції Конституційного Суду РФ, сформульованої в Постанові від 24 травня 2001 р. № 8-П ... і неодноразово підтвердженої в ряді наступних рішень, зміна законодавцем раніше встановлених пільг та соціальних гарантій повинна здійснюватися таким чином, щоб дотримувався принцип підтримки довіри громадян до закону та діям держави, яка передбачає правову визначеність, збереження розумної стабільності правового регулювання, неприпустимість внесення довільних змін до чинної системи норм, передбачуваність політики у соціальній сфері, для того, щоб учасники відповідних правовідносин могли в розумних межах передбачати наслідки своєї поведінки та бути впевненими у незмінності своєї офіційно визнаного статусу, набутих прав, дієвості їхнього державного захисту, т.е.
Є. У тому, що придбане ними на основі чинного законодавства право поважатиметься владою та буде реалізовано. Інакше правове регулювання, по суті, означатиме скасування для них прав, набутих відповідно до раніше чинного законодавства та реалізованих у конкретних правовідносинах, що не сумісне з положеннями статей 1 (частина 2), 2, 18, 19 (частини 1 та 2), 54 ( частина 1), 55 (частина 2) та 57 Конституції Російської Федерації. У Постанові Конституційного Суду РФ від 20 квітня 2010 р. № 9-П зазначено: Разом з тим вводячи в дію нові правові нормиі визнаючи такими, що втратили чинність, колишні, федеральний законодавець - в силу статей 1, 2, 17 (частина 1), 18, 19, 54 (частина 1) і 55 (частини 2 і 3) Конституції Російської Федерації - зобов'язаний дотримуватися принципів справедливості, рівності і підтримки довіри громадян до закону та дій держави і не вправі надавати зворотної сили новому регулюванню, якщо воно погіршує правове становище особи, обмежує її суб'єктивні права, які вже існують у конкретних правовідносинах». Таким чином, застосування Міністерством оборони РФ до пенсіонерів Міністерства оборони РФ та прирівняних до них осіб (крім військових суддів, військових прокурорів та слідчих), які отримали статус пенсіонера до 1.
1. 2012 року частини 2 ст. 43 Закону РФ № 4468-I (зі змінами від 8 листопада 2011 року), що містить норму про обчислення пенсії, виходячи з 54% грошового забезпечення, - незаконно та суперечить п. 2 ст. 19 глави 2 Конституції РФ, де сказано» Держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших причин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної власності».
Це підтверджується тим, що коли з 1 січня 2013 року було значно підвищено оклади військовим суддям, військовим прокурорам та слідчим, до пенсіонерів цих категорій, звільнених до 1 січня 2012 року, грошове забезпечення для обчислення пенсії (ДДІП) у розмірі 54% не стали застосовувати. , А продовжили використовувати 100%. Висновок: 1. Міністерство оборони РФ не має права надавати зворотну силу новому регулюванню, що обмежує обсяг грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, щодо пенсіонерів, які отримали статус пенсіонерів до 01. 01. 2012 р., оскільки щодо зазначеної категорії осіб, знижує вже раніше досягнутий обсяг (рівень) грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії, зі 100% до 54%.
2. З 1 січня 2012 року за всіма пенсіонерами Міністерства оборони РФ і прирівняними до них особами, які отримали статус пенсіонера до 1.1. не лише за військовими суддями, військовими прокурорами та слідчими. Правоту висновків підтверджує частина 1 статті 15 Конституції РФ, де сказано - Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерації».
На підставі викладеного ПРОСИМО:
1. Вжити заходів до відновлення конституційних прав та соціальних гарантій для всіх пенсіонерів Міністерства оборони РФ та прирівняних до них осіб, які отримали статус пенсіонера до 01. 01. 2012 року в частині, що стосується скасування для них знижувального коефіцієнта 0, 54. Білгородської громадської регіональної організації
«Бойове Братство»